BOGOT REGIN CAPITAL COMO UNA REGIN DE INNOVACIN RINN1

Un desafo para la Loot y para la integracin del territorio como un sistema de ciudades de la innovacin
BOGOT REGIN CAPITAL hacia una regin de innovacin RINN
Circuito regional de movilidad multimodal
tren, tranva, metro, transmilenio, autopistas

Parque Innovacin Social

..
TICO

CAN

PCT UNAL

Fase 1 RINN: 2013 2020 Fase 2 RINN: 2021 en adelante

PT USME UAN
Ciudad Salud Regin

Autor

Jaime Acosta Puertas

Consultor Investigador Independiente Email: jfapuertas@yahoo.com; jacostapuertas@gmail.com. www.jaimeacostapuertas.blogspot.com.co @acostajaime
1

Agradecimientos a la Gobernacin de Cundinamarca, a la Agencia de Desarrollo de Cundinamarca y a Prodensa. Las opiniones consignadas en este texto son de mi autora y no comprometen a ninguna entidad. Este artculo hace parte del proyecto DNP IGAC de apoyo a la reglamentacin de la LOOT. Su reproduccin total o parcial no se puede hacer sin citar al autor.

Mi idea de la LOOT y su relacin con la idea de la RINN Me gustaba, a pesar de su complejidad, la ltima versin del proceso que se impuls en el gobierno de Andrs Pastrana. Era ms moderna, ms amplia, ms tcnica, que el escueto esbozo que se hizo en el primer gobierno de Uribe, y era mejor que la recin aprobada. Sin embargo, sta LOOT se constata ms poltica que tcnica. Su enfoque no es suficientemente contemporneo, visionario, complejo, desafiante, sugestivo, que refleje las nuevas condiciones de la sociedad y de la economa del conocimiento, y las necesidades de transformacin profunda de las ideas sobre el desarrollo territorial. La concepcin y los temas que impulsan la integracin o asociatividad regional, parece que fueran para un pas agrario - industrial de hace cincuenta aos y no para una nacin sostenible, innovadora y emergente del siglo XXI. Es una LOOT para un pas recentralizado y no para un pas descentralizado hacia la autonoma. No obstante, en la reglamentacin se pueden subsanar algunos vacos. Por qu la LOOT tiene estos vacos. Porque refleja la ausencia de algo ms importante: la falta de una poltica nacional de desarrollo regional. Si tuviramos esa poltica, la LOOT reflejara los contenidos de aquella. Los nuevos e importantes instrumentos para el desarrollo regional que el gobierno del presidente Santos ha impulsado, como los fondos de desarrollo regional, compensacin, ciencia y tecnologa, y la redistribucin de las regalas, solo son medios con abundantes recursos, que si no tienen un marco adecuado de polticas, muchos de esos recursos se van a despilfarrar en los siguientes aos, hasta que un nuevo gobierno, con ms perspectiva de los desafos de nuestra sociedad y de la sociedad global, haga los ajustes del caso. Entonces, la LOOT es un reflejo de las polticas que tenemos. No podemos pedirle nada ms. Pero no por ello debemos dejar de registrar que los nuevos enfoques, factores e instrumentos del desarrollo regional, deben tener espacio por el expediente de la reglamentacin de la ley. Consistente con lo recin expuesto, este artculo muestra los lineamientos generales de una propuesta para la construccin de una regin de innovacin (RINN en adelante), entre los municipios industriales de la sabana de Bogot y como se puede convertir en realidad en el marco de la LOOT. As las cosas, la RINN se fundamenta en tres perspectivas principales: i) Presente: los municipios del arco de la sabana centro y occidente de la corona inmediata de Bogot, son municipios industriales sin ninguna orientacin estratgica, basados solamente en estmulos econmicos para atraer empresas y nada ms. Esto conforma una aglomeracin desordenada sin proyecto de futuro, ni en materia urbana, ni de especializacin, ni de integracin entre ellos. Futuro: transformar, como un caso piloto en Colombia y como pocos existen en Amrica Latina, los municipios industriales en municipios de la innovacin, para darle una nueva orientacin al urbanismo, al desarrollo productivo, a la innovacin, al emprendimiento y a las necesidades de infraestructura, con criterios de

ii)

sostenibilidad, de integracin y de equidad. La reglamentacin de la LOOT debe incluir procesos de desarrollo endgeno de este tipo. iii) Integracin regional: es un proyecto proactivo desde Cundinamarca hacia Bogot. Abre un espacio para una agenda comn entre iguales, sin la aceptada asimetra en el tamao de las economas. Por eso, en una segunda etapa de la RINN se propone una integracin con Bogot y la conformacin de una gran regin de innovacin que recoge procesos y proyectos previos, otros en construccin y los que vengan, y con base en ellos, propone una fase nueva en la evolucin de la regin.

El siguiente mapa conceptual resume las nuevas dinmicas surgidas en los ltimos aos en la Regin, y muestra la visin territorial de la RINN en sus dos etapas. Sin embargo, el esfuerzo debe concentrarse en la fase 1, porque la 2 es deseable y solo es posible si aquella se concreta y consolida, y porque la RINN ha sido pensada para Cundinamarca en procura de un crecimiento y desarrollo ms equilibrado con Bogot. La RINN de gesta a partir de tres instancias afortunadas: el inters de grandes empresas de la sabana centro asociadas a Prodensa para explorar el futuro del territorio (2009); y la buena recepcin que tuvo en la Gobernacin de Cundinamarca el ejercicio de Prodensa (2010), que hizo posible una elaboracin ms robusta dentro del acuerdo de cooperacin entre la Gobernacin y La Agencia de Desarrollo de Cundinamarca (2011). En el contexto de ese acuerdo se ha elaborado un marco conceptual preliminar bastante claro para que la nueva administracin departamental 2012 2015, haga realidad la RINN, porque se enmarca en los ejes centrales de su plan de gobierno2. Este artculo recoge algunos elementos de todo este recorrido que es importante tener en cuenta porque se debe registrar cmo emergi la RINN dado que ah estn los basamentos de fondo de su creacin y de su proyeccin.

Este artculo se termin de escribir cuando el plan de desarrollo 2012 2015 de Cundinamarca estaba en elaboracin por lo tanto no es correcto asumir la RINN como una de las grandes estrategias que tendr ese Plan.

NUEVA GEOGRAFA ECONMICA de la REGIN CAPITAL y la visin de una regin de innovacin Bogot - Cundinamarca
Circuito regional de movilidad multimodal
tren, tranva, metro, transmilenio, autopistas

Parque Innovacin UNIMI

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TICO

CAN Fase 1 RINN: 2012 2020 Fase 2 RINN: 2021 en adelante

PT USME UAN

PCT UNAL

Ciudad Salud Regin

Contexto En este documento se consigna la propuesta para crear la regin de innovacin y su discusin con diversos actores pblicos, privados, de la academia y la sociedad, convocada por el nuevo gobierno departamental, los nuevos gobiernos municipales, y el gobierno nacional para que en el marco de la LOOT sea posible crear una asociacin de municipios en torno a la innovacin, el desarrollo productivo, y el medio ambiente. Si bien la RINN est inicialmente pensada como un proyecto estratgico de Cundinamarca, aunque es deseable intentar ms adelante una visin con Bogot para sumar las localidades industriales del distrito capital, y los corredores del conocimiento, de la innovacin y de la tecnologa de Bogot (ejes de la calle 26 y de la carrera 7 con la sabana centro). Esta visin ms amplia es factible porque la evidencia de distintas iniciativas en construccin, unas ms maduras que otras, conduce a la integracin estratgica entre Bogot y Cundinamarca, como ocurre en los Estados de Sao Paulo y de Rio de Janeiro, para citar solo dos casos. Nuevas dinmicas son posibles por la integracin natural dado que Cundinamarca es el gran proveedor de productos y servicios para la vital existencia de los ciudadanos y ciudadanas del Distrito capital: alimentos, agua, energa, y ruta de salida de la produccin de la capital a otras regiones de Colombia y el exterior, pero tambin porque la produccin industrial de los municipios industriales de la sabana, es cada vez ms importante. Sin embargo, todos miran a la capital como el gran mercado nacional, pero no todos miran con la misma importancia la interdependencia de Bogot con otros territorios, sobre todo con Cundinamarca, y por tanto no se pone suficiente inters a esta nueva geografa econmica de la regin capital, porque la perspectiva de anlisis se hace solo por

indicadores de PIB y no con visin geoestratgica y otras categoras conceptuales sobre el nuevo desarrollo de los territorios, en cuyo contexto se inscribe la creacin de la RINN. Las grandes ciudades que han mirado oportunamente su regin inmediata o de interdependencia (son mejores trminos que el de regin perifrica porque estos tienen la connotacin de bordes rezagados), han logrado frenar el crecimiento de su poblacin porque han desarrollados ciudades y regiones vecinas como opciones globales de vida para la gente de esas ciudades de menor tamao.

Elementos conceptuales
Las fuerzas del desarrollo3 y la construccin de la RINN Cualquiera sea el rumbo que tome un territorio para configurarse como mbito de innovacin, hay fuerzas propulsoras que garantizan la conformacin o consolidacin de un modelo y de un proyecto de desarrollo territorial de los municipios que hacen parte del proceso. Esas fuerzas se complementan e interrelacionan para crear un sistema territorial sostenible de produccin, innovacin y emprendimiento con equidad.

Las fuerzas del desarrollo y la RINN

Cambio y adaptacin institucional

Difusin innovaciones y conocimiento

RINN

Organizacin flexible de la produccin

Desarrollo urbano del territorio

Fuente: con base en Vzquez Barquero, 2005

Estas cuatro fuerzas aluden a: a) Impulsar un cambio y adaptacin de las instituciones, pblicas y privadas, al nuevo modelo. Por ejemplo, reformar la estructura administrativa de las alcaldas municipales para darle espacio a la ciencia y tecnologa, al emprendimiento y a la transformacin productiva del territorio; formar recursos humanos para aplicar el modelo; crear nuevas instituciones u organismos que movilicen el proceso de cambio, como una agencia de desarrollo regional, consolidar algunas zonas industriales

Con base en Vzquez Barquero. Las nuevas fuerzas del desarrollo, op. Cit.

mediante su transformacin en parques empresariales y tecnolgicos, entre otros desarrollos. b) Generar condiciones para que existan esquemas de produccin flexible en el territorio y as generar sinergias, economas de escala, integrar la produccin y los servicios, hacia la conformacin de clusters o de sistemas productivos y de innovacin territoriales (SPITs). Impulsar redes de difusin de innovaciones y de conocimiento entre empresas, entre estas y las instituciones de educacin, de investigacin y de capacitacin tcnica y tecnolgica. Lo que ocurre al interior de las empresas no puede ser un mundo totalmente ajeno al tejido social, tanto las personas que estn vinculadas a la produccin en las organizaciones, como la poblacin en formacin, porque las empresas existen porque hay una ciudadana que demanda sus bienes y porque tambin el ciudadano empieza a tener un sentido de pertenencia con lo que se produce en el territorio. El efecto econmico y social por la difusin de las innovaciones, es el crecimiento de la productividad y del potencial de innovacin y de emprendimiento del territorio. Lo anterior tiene implicaciones en el desarrollo urbano de la poblacin de la RINN, en el sentido absoluto de un desarrollo urbano moderno: servicios de todo tipo; TICs; vivienda, medio ambiente, movilidad y espacio pblico sostenible; oferta cultural y oportunidades para incentivar las artes y las industrias creativas; organizacin ms racional de usos del suelo acorde a las nuevas actividades relacionadas con la actividad econmica ms estratgica y sostenible del territorio. Nuevos factores del desarrollo local4 En la sociedad del conocimiento los factores de desarrollo ms importantes son las instituciones, el conocimiento y la innovacin, redes de mltiple espectro, y relaciones entre diversos actores. Estos factores aluden a: i) instituciones y gobiernos que generan condiciones para que el desarrollo econmico, la innovacin y el emprendimiento sucedan en el territorio; formacin de redes empresariales, de innovacin, conocimiento, y emprendimiento; capital social proclive a acciones colectivas que redunden en el desarrollo de la produccin, de la innovacin y del emprendimiento en un marco de sostenibilidad, para alcanzar altas tasas de productividad y de competitividad, ante lo cual, el desarrollo del conocimiento y de la actividad productiva son las principales fuentes de generacin de oportunidades y de bienestar individual y colectivo;

c)

ii) iii)

Noguera Tur J. Espacia Perz J. eds. Nuevos factores de desarrollo territorial. PUV. 2008

iv)

actividades productivas estratgicas para que la especializacin de la economa adquiera identidad y sea reconocida en los mercados de la regin, de la nacin y el exterior; apropiacin de las TIC, como la nueva y principal infraestructura de comunicaciones en la sociedad del conocimiento y de la innovacin. Las infraestructuras fsicas tradicionales son importantes pero no son las ms importantes. Sin embargo, en territorios con rezagos en la materia, caso de la regin capital, se deben adelantar todos los proyectos que sean necesarios: SITP, tren tran, autopistas, transmilenios. Veamos ahora una adaptacin de la RINN a los nuevos factores del desarrollo.

v)

Los nuevos factores del desarrollo necesitan la RINN i) Los municipios de la Sabana Centro y Occidente no estn integrados a pesar de su vecindad, de problemas comunes y de oportunidades complementarias, que podran desarrollar conjuntamente. El arco industrial de la sabana no tiene estrategias propias de competitividad, de innovacin y de emprendimiento. No hay redes de alcaldes, ni de universidades, ni de empresas. Dbil institucionalidad regional para el emprendimiento, la innovacin y el desarrollo de la regin, a pesar de organizaciones como Prodensa, Prodeocsa, Asoccidente, Cmaras de Comercio, y distintos gremios. Bogot concentra el mayor inters. Faltan redes de empresas y redes de innovacin: aparato productivo diversificado pero poco cohesionado con innovacin difusa y escaso emprendimiento. El Corredor Tecnolgico Agroindustrial (C.T.A. en adelante) y el Mega, son excepciones nacientes. Desarrollo urbano, desordenado, desequilibrado, y en contra via de la sostenibilidad ambiental. La ola invernal del ao 2011 devel la mala conducta ambiental de los actores pblicos y privados del territorio. Rezago en infraestructura de TIC y en infraestructura vial: tren tran de cercanas, ampliar vas, construir nuevas variantes y otras que la ola invernal han mostrado que no sirven, como la via Suba Cota, o la conexin Cha autopista norte.

ii)

iii) iv)

v)

vi)

vii)

La Triple Hlice y las nuevas fuerzas y factores del desarrollo. Sabemos que la TH enfatiza en la universidad y en las empresas como fuentes de emprendimiento, de tecnologa y de investigacin, que se integran con el Estado para suscitar procesos virtuosos y sostenidos de innovacin mediante actividades de I+D+i. En

la TH las universidades de investigacin se convierten en instituciones emprendedoras, lo cual ocurre por medio de la transferencia de tecnologa, la incubacin de nuevas empresas innovadoras de alto valor agregado y la conduccin de esfuerzos de renovacin regional. Pero tambin las empresas se constituyen en motor de la TH desde sus potencialidades de innovacin a travs de sus grupos de investigacin en cooperacin con centros de investigacin pblicos, privados y de las universidades. 5 Conocemos tambin que la TH deja atrs el viejo modelo lineal de innovacin mediante el cual haba un flujo de conocimiento que parte de la investigacin bsica a la aplicada y de ah al desarrollo de productos. La TH contempla tambin otro posible flujo de conocimiento, a partir de las empresas hacia las universidades. Este efecto interactivo indica que la actividad de innovacin mejora el desempeo de la investigacin bsica porque trae nuevos temas de investigacin.6 Adems, estos flujos bidireccionales de conocimiento e innovacin se tornan ms complejos dado que vincula a los gobiernos tanto en la cofinanciacin de proyectos como en el diseo de las polticas productiva, CyTi, desarrollo regional y emprendimiento, que son las que respaldan procesos de la TH. La grfica resume la TH en la cual se constata la gran interrelacin entre los tres actores donde cada uno asume el papel de los otros dos, conformando un sistema complejo de interrelaciones pero eficiente en trminos de alianza, confianza, cooperacin y colaboracin. Con base en esta sinergia, las iniciativas individuales en un cuadro de accin colectiva, que a su vez alimenta el ecosistema de innovacin, produccin y de emprendimiento del territorio, porque la TH cohesiona agentes del conocimiento (centros y grupos de investigacin), agentes econmicos (empresas) y el estado (regula, apoya y genera incentivos econmicos y no econmicos), para crear y desarrollar entornos innovadores como la RINN, pero tambin como Ciudad Salud Regin (CSR en adelante), Innobo, el PCT de la UNAL, el Parque de la Innovacin de la Uniminuto, como ecosistemas nacientes de creatividad, innovacin, emprendimiento, y con efectos en el desarrollo social y en la equidad.

Etzkowitz H. op. cit

Etzkowitz H. op. cit

MODELO TRIPLE HLICE

Centros de I+D+i

Industrias tecnologa

Espacios investigacin Innovacin

Universidad

empresas
ESTADO
Regulacin Incentivos Cofinanciacin

Elaboracin: Acosta J. 2011

Sin ecosistema y sin emprendedores que generen un estado colectivo de conciencia innovadora y emprendedora no habr innovacin, transformacin productiva de la especializacin, no habr clusters, ni mejorar el bienestar y la equidad. Procesos como los recin mencionados en el prrafo anterior, son desarrollos complejos que implican la investigacin, los servicios de excelencia, y la innovacin en el sentido amplio de la definicin. Tenemos claro que la TH est conformada por la triada U-E-E. Sin embargo, en cada caso, los actores tienen caractersticas singulares, segn las caractersticas propias de cada proceso y de cada gran proyecto. En la RINN, as como en CSR, Innobo, el PCT de la UNAL, y en el parque de la Innovacin de la Uniminuto (PI Uniminuto), intervienen los actores de la TH. Pero en cada uno su rol tiene especificidades, incluso, en tres de ellos: RINN, CSR y en el PI de la Uniminuto, el actor de la Cuarta Hlice es clave y a su vez su diferente su rol en cada proyecto.

MODELO DE LAS CUATRO HLICES de la RINN

Centros de I+D+i

Industrias tecnologa

Universidad
Espacios investigacin Innovacin

Plataforma de relaciones de los cuatro actores

Empresas

ESTADO
Regulacin Incentivos cofinanciacin

Sociedad
Recreacin Cientfica

Nuevo urbanismo

Elaboracin: Acosta J. RINN. 2012

Ahora bien, ambientes de TH y de la CH no solo tienen efectos en la innovacin via actividades de I+D, sino que tambin contribuye a incrementar la capacidad de las empresas para identificar, asimilar y explorar conocimientos que existen en el entorno; el denominado papel dual de la I+D, basado en el incremento de la capacidad de absorcin que a su vez est relacionado con la innovacin y la dinmica de la economa, y que puede ser extrapolado a un nivel ms amplio y utilizado para analizar la capacidad innovadora de un territorio (como sera el caso de la RINN). De esta manera, los mayores esfuerzos que en materia cientfica realiza un pas deben servir para innovaciones posteriores, y sobre todo para incrementar la capacidad de sus territorios (caso de la RINN) con el fin de hacer un uso ms apropiado del conocimiento generado en otros contextos geogrficos.7 Por ello la TH o la CH es un elemento terico que se puede convertir en retrico, si no se determinan los principales obstculos que inciden en la escasa eficiencia del sistema en cuanto a la creacin de innovaciones y a su impacto econmico y social. En particular, la relacin pblico privada deber ser objeto de mayor atencin en las polticas, no solo en el sentido tradicional de la transferencia de conocimientos (modelo lineal de investigacin y mercado), sino tambin en la direccin de crear nuevas instituciones y fomentar la fertilizacin cruzada entre ambos colectivos, incluidas las universidades.8

Alicia Durn, Salce Elvira y Jorge Aragn. Ciencia e innovacin: reflexiones en un escenario de crisis. Catarata. Madrid. 2011 8 Alicia Durn, Salce Elvira y Jorge Aragn. Op. Cit.

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Qu es una regin de innovacin Es un medio conformado por actores sociales (ciudadana), institucionales (pblicos), tecnolgicos (universidades y centros de investigacin) y econmicos (empresas gremios de media y alta tecnologa) en el cual se generan sinergias entre estado, empresas, universidades y la sociedad, para desarrollar nuevas industrias y nuevos servicios de alto valor agregado, soportadas en la conformacin de redes formales o informales de diferente tipo y mltiples entrecruzamientos. Por qu es necesaria la RINN para Cundinamarca y para Bogot Las razones son mltiples, pero es una conjuncin de factores referidos a superar su rezago como aglomeracin productiva, pero tambin con la oportunidad de dar un salto a partir de nuevos emprendimientos de diversa ndole, que permiten pensar que Cundinamarca y la Regin Capital se estn moviendo en una buena direccin en su proceso de transformacin. Para ello es conveniente tener como referencia la evolucin de una regin en su proceso de cambio como se ilustra con la siguiente figura, aplicada a la RINN y a la Regin Capital. En ella se constatan los desarrollos que impulsan su crecimiento en el presente, y los desarrollos en construccin que jalonarn la transformacin en el futuro.

EVOLUCIN DE BOGOT Y CUNDINAMARCA y LA RINN

Presente
AGLOMERACIN INDUSTRIAL
BOGOT Y CUNDINAMARCA HOY

Pensando LA RINN
Zonas industriales de la sabana y de Bogot

PARQUES INDUSTRIALES
Alianza U-E-E

Futuro
PARQUE DE INVESTIGACIN PARQUES CIENTFICOS, y TECNOLGICOS, Parques de INNOVACIN SOCIAL, POLOS de tecnologa

UNIVERSIDADES y zonas francas PERIFERIA BOGOT

PCT de la UNAL

LA RINN Realidad
CTA PARQUE INNOVACIN OTROS desarrollos CORREDORES DE LA SABANA

I + D + i

PCT DE CIUDAD SALUD REGIN INNOBO - TEC

R E D E S C L U S T E R S

CIUDADES DE INNOVACIN
CIUDAD SALUD, INNOBO, ANILLO INNOVACIN REVISADO

Bogot
Sostenible, creativa y del conocimiento

Cundinamarca
innovadora y sostenible

AREA METROPLITANA BOGOT Y DE LA REGIN CAPITAL (RAPE)

Fuente: Acosta J con base en Kee Bom

i)

Bogot y su corona industrial aun se comportan y crecen como en la sociedad industrial del siglo XX. Es una aglomeracin industrial con zonas y parques industriales, zonas francas, naciente actividad de relaciones U-E-E, con muchas universidades pero pocas de investigacin, y con varios intentos de formar clusters. Esa es una economa del siglo anterior que no puede ser competitiva y

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atractiva para la localizacin de industrias de alta tecnologa del nuevo siglo. Sobre esta realidad se concibe la RINN: llevar a un nuevo estadio evolutivo la produccin de la sabana de Bogot con efectos en toda la Regin. ii) Bogot y Cundinamarca, sin un marco suficiente de polticas, pero s muy dinmica en la formulacin de proyectos de nuevo tipo, avanzan hacia una economa de la innovacin sostenible, como se desprende de acciones y proyectos que se han formulado en los tres ltimos aos. La RINN es una oportunidad para aglomerar e integrar algunas de esas iniciativas en el arco industrial de la sabana, y ms adelante, con las zonas industriales de Bogot, si la capital perfecciona y saca adelante Innobo, el PCT de la UNAL, CSR, y revisa el Anillo de la Innovacin. La literatura, hasta el cansancio, reitera que los territorios del siglo XXI tienen como instrumentos de transformacin de la actividad productiva con innovacin (I+D+i), el tipo de proyectos que se estn impulsando en Bogot y en su arco industrial. Lo que sucede es que son iniciativas en fase de estudios, y por tanto, el territorio no sabe cules son los efectos de esta clase de proyectos en la geografa, en la economa y en la sociedad. En otras palabras, la regin est haciendo la transicin a una nueva economa, como lo viene haciendo Medelln y varias ciudades de Brasil, pero tambin Argentina, Chile y Mxico. Sin embargo, la transicin es un estado mental que se debe reflejar en polticas pblico privadas, que tiene el riesgo de contaminarse de temores y por tanto de resistencias propias, es decir de los mismos actores, si no hay liderazgos claros y de largo propsito, que libere la innovacin y la transformacin y relegue los temores. iii) La RINN es un proyecto estructurante que permitir conformar una aglomeracin productiva y de innovacin integrada, con economas de escala, con ciudades pequeas convertidas en polos de innovacin, con redes de innovacin y de emprendimiento que ayuden a organizar su dispersin y darle un norte a la especializacin localizada y por localizarse. Por ello, la RINN debe tener espacio en el portafolio de proyectos estratgicos del nuevo plan de competitividad y de innovacin que la Regin deber redisear en 2012, y en los Fondos de desarrollo regional y de CyTi. La RINN es una iniciativa que cabe en distintas posibilidades de asociatividad que permite la LOOT (RAPE, rea metropolitana,) y en cuya reglamentacin, propuestas de territorios asociados como la RINN, deben quedar establecidos.

iv)

12

Gnesis de la RINN9 La iniciativa naci de la reflexin adelantada por las empresas industriales asociadas a Prodensa, con el fin de mirar qu est pasando con el acelerado crecimiento urbano e industrial de la sabana centro10, su perspectiva, y que visin es deseable construir a largo plazo a partir de alianzas pblico - privadas y de acuerdos de la TH (U-E-E). Fase 1 de la RINN: 2010 La grfica resume el ejercicio de Prodensa11 en cuanto a la integracin de los municipios de la sabana centro con el norte de Bogot para conformar el corredor tecnolgico del Modelo de Ocupacin Territorial (MOT)12 de la Gobernacin de Cundinamarca; y la propuesta de desarrollar dos pequeos parques empresariales y tecnolgicos (PET en adelante) para transformar las zonas industriales en polos de innovacin y emprendimiento aprovechando la concentracin de universidades y colegios, sobre todo en el norte de Bogot y en Cha, y el desarrollo de nuevos campus como el de la Universidad Militar Nueva Granada, que sera la base del PET en el corredor de CajicZipaquir-Cogua, por all en la dcada del 2020.

PRIMER TERRITORIO DE LA RINN: la gnesis

Sabana Centro

UMNG

PET
ZIPAQUIR

Cajic BOGOTA innobo

Polo norte Cha

Cogua

SOP

Tocancip

Gachancip

INDUSTRIAS

PET
CORREDOR TECNOLGICO DEL MOT

FUENTE: JACOSTA. PRODENSA. RINN 2010

Esta seccin se basa en los trabajos pioneros de la RIIN y adelantados por Acosta J. para Prodensa9 y para la Agencia de Desarrollo de Cundinamarca, y recoge aportes de un ciclo de mltiples reuniones con la Gobernacin de Cundinamarca. 10 Regin conformada por los municipios de Cha, Cajic, Zipaquir, Cogua, Sop, Tocancip y Gachancip. 11 Acosta Jaime. Hacia la construccin de la sabana centro como una regin de innovacin. Prodensa 2010.
12

Trabajo coordinado por Carmenza Saldas en 2008 y 2009. Ex secretaria de Hacienda y de Planeacin de Bogot.

13

Fase 2 de la RINN: 2011 Cuando Prodensa present en agosto 3 del 2010 el proyecto a la Gobernacin de Cundinamarca, sucedieron dos cosas: primero, naci el nombre que le d identidad al proyecto de nueva regin: la RINN; y segundo, que la iniciativa tambin deba cobijar los municipios industriales de la sabana occidente, aquellos que conforman el corredor tecnolgico agroindustrial (Mosquera Madrid - Facatativ y dems municipios de la conurbacin industrial de Funza, Cota y Tenjo), tal como lo ilustra la grfica. Y todos aglomerados en torno al MURA (modelo urbano de la regin del aeropuerto El Dorado), que hara parte de la RINN.

LA RINN - Sabana Occidente

CORREDOR TECNOLGICO AGROINDUSTRIAL

I N D U S T R I A S

FACATATIV MADRID
TENJO

MOSQUERA

C.T.A.

FUNZA

COTA

T.I.

MURA

AERO POLIS BOGOT

Innobo PCT CSR
FUENTE: JACOSTA. RINN 2010, 2011

CORREDOR TECNOLGICO DEL MOT

Fase 3 de la RINN: 2012 en adelante En 2011 la Gobernacin de Cundinamarca y la Agencia de Desarrollo de Cundinamarca, celebraron un acuerdo de cooperacin para adelantar un proyecto que contribuya a la identificacin e impulso de cuatro clusters y/o redes productivas. Dentro de los productos se incluy disponer de un marco conceptual para el desarrollo de clusters y/o redes, y un marco conceptual para la RINN. De ambos ejercicios, por la interrelacin existente entre ambos, surgi la red de industrias de innovacin (REIINN) del arco industrial de la sabana.13

13

Acosta Jaime. Construccin de una visin general y prospectiva de la Regin Capital para la creacin de una Regin de Innovacin y el desarrollo de clusters y redes en Cundinamarca. Gobernacin de Cundinamarca Agencia de Desarrollo de Cundinamarca. 2012.

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Aunque solo como imagen en construccin, la integracin de la sabana centro y de la sabana occidente con Innobo, el PCT de la UNAL, Ciudad Salud Regin, y el Parque de la Innovacin Social, arroja la siguiente imagen.

TERRITORIO DE LA RINN
Sabana Centro y Occidente

C. T. A.
T.I.

FACATATIV

MADRID
MOSQUERA

TENJO
FUNZA COTA

Subachoque

INDUSTRIAS Cajic

Cogua

AER PO LIS

Parque Innovacin Uniminuto

ZIPAQUIR
INDUSTRIAS Tocancip INDUSTRIAS

BOGOTA
Ciudad Salud Regin

Polo norte

Cha

SOP
Centro I+i

Gachancip

PCT innobo

CORREDOR TECNOLGICO DEL MOT

Elaboracin: Acosta J. 2012

Ya integrados en una visin ms amplia y definida de la RINN, la grfica siguiente muestra cmo estara constituido el territorio para construir una aglomeracin conformada por polos de innovacin para la transformacin productiva y la innovacin, a la vez integrada y complementaria a la actividad productiva de Bogot. En la grfica se muestran los componentes principales de la RINN: estn por un lado el territorio de cobertura del Corredor Tecnolgico Agroindustrial (C.T.A.) que en su nueva etapa abarcar la gran mayora de municipios agropecuarios de Cundinamarca, incluye los municipios del MEGA. Por eso, en el mapa conceptual estn por encima del rea inicial de influencia de la RINN, no obstante que el ncleo de conocimiento est ubicado en Mosquera, en el Tringulo de la Innovacin entre Corpoica, SENA, y la UNAL, con sus respectivos terrenos de experimentacin. Se destaca sobre todo el arco industrial de la sabana con sus doce municipios, que son el objetivo inicial de la RINN, y su respectiva red de industrias de innovacin que es una de las 4 redes y/o clusters del convenio Gobernacin de Cundinamarca y La Agencia; en el cual se seala la ubicacin de las aglomeraciones industriales de los distintos corredores; donde existen importante universidades; las zonas donde se concentran las mayores

15

capacidades de ciencia, tecnologa innovacin (CTI); y donde estn ubicados los proyectos de parques tecnolgicos: el PT del tringulo de la innovacin del C.T.A. (ver mapa), y el Parque de la Innovacin de la Uniminuto, como proyectos de ms pronta ocurrencia, pero tambin un eventual parque de innovacin, emprendimiento y tecnologa, en el corredor norte de Bogot y de la sabana centro. De esta manera, los bordes del siguiente mapa conceptual de la RINN nos remite a cinco grandes sectores de actuacin: el medio ambiente focalizado en el tema de agua; la ciencia, la tecnologa y la innovacin que es un factor transversal pero tambin vertical en reas de investigacin concretas que se deben definir en el plan estratgico de la poltica de CTI de Cundinamarca; y los sectores productivos: industrial, agropecuario y turismo. Esta gran integracin de polos, y de factores productivos, ambientales y del conocimiento, apunta a un gran proyecto de desarrollo productivo sostenible de alto valor agregado para actividades existentes y nuevas. La Agencia ser una institucin clave, y por supuesto Connect e Invest In Bogot Regin. Adems, las lneas blancas sealan los grandes proyectos de infraestructura en discusin y/o en planeacin: ALO, perimetral, tren tranva, transmilenios de la Avenida Boyac y Avenida 68. Esta representacin conceptual muestra que existe el propsito y los esfuerzos para gestar e impulsar nuevos desarrollos, pero faltan polticas pblico privadas, y de las universidades, ms definitivas para que la RINN y otras iniciativas prosperen.
TURISMO de riesgo, ecoturismo, recreativo, culto,.

C
i e n c i a

C.T.A. MEGA

agropecuario agroindustrial

RINN
I N D U S T R I A S

conglomerado municipios industriales

ARCO INDUSTRIAL RED INDUSTRIAS INNOVACIN - REIINN

U
FACATATIV MADRID MOSQUERA FUNZA
AERO POLIS TENJO

T
e c n o l o

LA AGENCIA

C. T. A. CTI
T.I.

COTA

I
n n o v a c i n

PT
U S M E UAN

SOACHA

Parque Innovacin

U
CHA
CAJIC

CTI ZIPAQUIR
INDUSTRIAS

COGUA
Industrias

A G U A

BOGOT

U
CTI

PT

SOP

TOCANCIP

GACHANCIP

INDUSTRIAS

CORREDOR TECNOLGICO DEL MOT

DESARROLLO PRODUCTIVO DE ALTO VALOR AGREGADO
CONNECT BOGOT REGIN INVEST IN BOGOT REGIN

FUENTE: JACOSTA La Agencia. 2012

LA RINN: desarrollos productivos y tecnolgicos estratgicos El ltimo mapa conceptual nos mostr el territorio de la RINN: sus municipios, sus corredores industriales; el territorio del CTA Mega; los componentes sectoriales clave: agua, CTI, industria, y agropecuario agroindustrial; y las zonas donde se concentran el

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conocimiento y la investigacin, y los proyectos de parques tecnolgicos o similares, todo con la idea de impulsar un desarrollo productivo sostenible con equidad. En el siguiente mapa nos concentramos en mostrar componentes ms especficos de la RINN, que incluye tanto los componentes y clster del convenio Gobernacin La Agencia, y los proyectos presentados a concursar por recursos de las regalas para ciencia y tecnologa 2011. Tenemos los tres corredores ya mencionados de manera suficiente, la red de industrias de innovacin (REIINN en adelante) de los 12 municipios industriales de la sabana, el CTA aliado con el Mega y apoyado por La Agencia, y las redes de turismo y de agua que tienen un impacto mayor al territorio inicial de la RINN. De los proyectos presentados a los fondos de regalas para CTI, dos de ellos son de gran impacto directo para Cundinamarca y para la RINN. El C.T.A., y el Parque de la Innovacin Social de la Uniminuto. Los desarrollos de la RINN, en caso de que se estructure como un conglomerado de municipios en el marco de la LOOT, se har en el contexto de las polticas departamentales y nacionales de competitividad, innovacin, educacin, desarrollo regional. La RINN no tendr polticas propias. Tendr su propio foco, con estrategias y proyectos clave.

LA RINN: POLOS DE INNOVACIN, PARQUES, CLSTER Y REDES PARQUE TECNOLGICO RINN

USME UAN: agua, .
CORREDORES DE LA RINN Corredor Mosquera Madrid Facatativ y base rea Madrid Ciudad Salud Regin REDES y CLSTER de la RINN REDES
CundinaMARCA

REIINN
RED Industrias de Innovacin

CTA
M E G A
C L S T E R

INNOBO

Aerpolis
CORREDOR INDUSTRIAL Calle 80 Cota - Tenjo
PCT UNAL
LABORATORIO MVIL INDUSTRIAS

I+D+i
Lab. Mvil I+D UNAL

T U R I S M O
R E D E S

A G U A
R E D E S

BOGOT

Parque CORREDOR Innovacin TECNOLGICO MOT Uniminuto BOGOT NORTE SABANA CENTRO Y NORTE ALCALDES MUNICIPIOS INDUSTRIALES

PT

LA AGENCIA

GOBERNACIN CUNDINAMARCA

SISTEMA Productivo y de Innovacin de la RINN Polticas CyTi , Integracin, Competitividad, M. Ambiente, educacin Departamento de Cundinamarca Industrias y servicios altec, Agroindustria biodiversidad Logstica y transporte industrias creativas

INVEST IN BOGOT REGIN

Elaboracin: Acosta J. La Agencia . RINN. 2012

CONNECT BOGOT REGIN

Resumiendo, lo que muestra el anterior mapa son los elementos de un sistema sostenible de produccin y de innovacin de la RINN en la Regin Capital. Por eso el siguiente mapa conceptual muestra una visin ms amplia que integra a la RINN en la Regin Capital, en el cual se constatan tambin los proyectos de innovacin de Bogot. Al final, la gran regin tiene por ahora un enjambre de nuevas iniciativas, que registra cmo de manera espontnea, actores con visin, consideran que el territorio debe transformarse bajo los

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contenidos de una sociedad del conocimiento y de la innovacin, sobre la base de la sociedad precedente: la sociedad industrial.

BOGOT Y LA RINN: POLOS INNOVACIN, PARQUES, CLUSTERS, REDES RINN PARQUE TECNOLGICO USME
UAN: agua, .
Corredor
U N I V E R S I D A D E S

POLOS CORREDORES DE LA RINN

REDES Y CLSTER DE LA RINN y CundinaMARCA

Ciudad Salud Regin

ANILLO INNOVACIN INNOBO Corredor tecnpolis
PCT UNAL INNOBO

C.T.A. + base rea Madrid

RED
Industrias de Innovacin

CTA
M E G A
C L S T E R

AERPOLIS
CORREDOR INDUSTRIAL Calle 80 Cota - Tenjo

MURA

REIINN

I+D+i
Lab. mvil de I+D UNAL

T U R I S M O
R E D E S

A G U A
R E D E S

BOGOT D.C.

Corredor
T E C N O L G I C O

Parque Innovacin Uniminuto

CORREDOR TECNOLGICO DEL MOT BOGOT NORTE SABANA CENTRO Y NORTE

GOBERNACIN CUNDINAMARCA

ALCALDES MUNICIPIOS INDUSTRIALES SABANA

LA AGENCIA

SISTEMA Productivo y de Innovacin de la RINN Polticas CyTi , Integracin, Competitividad, M. Ambiente, educacin Departamento de Cundinamarca

INVEST IN BOGOT REGIN

Elaboracin: Acosta J. RINN. 2012

Industrias y servicios altec, Agroindustria minera biodiversidad Logstica y transporte industrias creativas

CONNECT BOGOT REGIN

As las cosas, la masiva explosin de iniciativas necesitar de liderazgo poltico, de la concertacin entre actores con visin, y de un marco de polticas de Bogot y Cundinamarca con la nacin, para desarrollar el nuevo rumbo, y as ponerle orden al cmulo de iniciativas individuales (que convergen trs los recursos de CyT de La ley de regalias) dentro de la estructura de un sistema regional de innovacin y emprendimiento.

EL MODELO DE LA RINN. Considerando que cada proceso emana de las condiciones de su realidad, una aproximacin a los contenidos posibles de la RINN se muestra en los dos siguientes mapas conceptuales. El siguiente mapa alude a actores y contenidos que tendra la RINN. En primer lugar, la eventual conformacin de una asociacin de municipios que constituiran la RINN, se tiene que hacer en el marco de las posibilidades de asociacin de la LOOT, de aplicar a los fondos de desarrollo regional, y a recursos de la ley de regalas. En segundo trmino, aparecen los alcaldes de los municipios industriales de la sabana occidente y centro, como actores principales, para hacer de sus poblaciones urbes de innovacin, sostenibles e integradas entre ellas en aspectos estratgicos. En tercera instancia, se muestran los sectores estratgicos de la RINN que aluden a CTI y Medio ambiente, como elementos que deben caracterizar el desarrollo productivo, y que

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son tambin los dos sectores clave de la accin inicial de La Agencia. Adems aparece la infraestructura para impulsar los grandes proyectos multimodales. Dada la envergadura de las inversiones, la infraestructura es sobretodo responsabilidad de la gobernacin y de la nacin.

RINN
ACTORES Y TEMAS ESTRATGICOS PARA FORMAR ASOCIACIN DE MUNICIPIOS INDUSTRIALES DE LA SABANA DE BOGOT A PARTIR DE LA LOOT: Captulo 2 artculos 11 y 14
Integracin Regin Capital Planeacin Cundinamarca

ALCALDES
CIENCIA TECNOLOGA INNOVACIN
UNIVERSIDADES EMPRESAS SOCIEDAD LA AGENCIA
CTI y E Competitividad Cundinamarca

SABANA INDUSTRIAL BOGOT

RINN
asociacin de municipios

MEDIO AMBIENTE
UNIVERSIDADES EMPRESAS SOCIEDAD LA AGENCIA

CIUDADES CundinaMARCA
Innovadoras sostenibles integradas

DESARROLLO PRODUCTIVO REIINN

Connect Bogot Regin RED INDUSTRIAS INNOVACIN C.T.A.

INFRAESTRUCTURA !!!
Tren Tran de cercanas. Ampliar VAS. TICs

Invest in Bogot Regin

NACIN

GOBERNACIN

Una aproximacin a cmo sera la arquitectura de la RINN se ilustra en el siguiente figura. En ella se verifica como eje central los actores pblicos, el Fondo que debe tener la RINN, y la operacin y promocin que podra estar a cargo de La Agencia en un comienzo, o de la figura jurdica que se cree para tales fines. Pero hay que destacar que a ms de los actores polticos, pblicos, de gestin, y financiacin, los otros actores que movern la RINN son las empresas y las universidades, porque lo que se trata es de impulsar el desarrollo productivo sostenible del territorio.

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ARQUITECTURA DE LA RINN
Esquema general
ALCALDES
MUNICIPIOS INDUSTRIALES DE LA SABANA ACTOR PRINCIPAL

INDUSTRIA
Grandes y medianas Con unidades o proyectos de I+D

RINN
ASOCIACIN DE MUNICIPIOS INDUSTRIALES DE LA SABANA DE BOGOT GOBERNACIN CUNDINAMARCA

Universidad
Centros I+D Unidades emprendimiento RED CDTs

Organismos Colaboracin
Prodensa. Prodeoccsa. Asoccidente. Andi. Acoplsticos.

La Agencia
Promocin

ORGANISMOS PBLICOS
DNP Colciencias

FONDO RINN

LA RINN EN EL MARCO DE LA LEY DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL LOOT Con base en la ley 1454 de 2011 (junio 28), la concepcin inicial y general de la RINN que se ha expuesto en este captulo, se enmarca perfectamente en esta ley de la repblica, cuya reglamentacin est pendiente, tarea en la cual se deben precisar e incluir algunos conceptos que no son evidentes en el marco general de la ley, pero que se pueden incluir en la reglamentacin. A continuacin resaltamos algunos textos de la ley, de sus distintos ttulos y sus respectivos artculos, que aplican a la propuesta de crear la RINN. Los subrayados son del autor y se refieren a como la RINN se puede construir desde la LOOT. TTULO I. DISPOSICIONES GENERALES. ARTCULO 2o. CONCEPTO Y FINALIDAD DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL. La finalidad del ordenamiento territorial es promover el aumento de la capacidad de descentralizacin, planeacin, gestin y administracin de sus propios intereses para las entidades e instancias de integracin territorial, fomentar el traslado de competencias y poder de decisin de los rganos centrales o descentralizados del gobierno en el orden nacional hacia el nivel territorial pertinente, con la correspondiente asignacin de recursos. El ordenamiento territorial propiciar las condiciones para concertar polticas pblicas entre la Nacin y las entidades territoriales, con reconocimiento de la diversidad geogrfica, histrica, econmica, ambiental, tnica y cultural e identidad regional y nacional. Por eso la RINN es de la regin, de los municipios de la Sabana y de la Nacin. ARTCULO 3o. PRINCIPIOS RECTORES DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL. Son principios del proceso de ordenamiento territorial entre otros los siguientes: Se aluden a los principios rectores de mayor correspondencia a la RINN.

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2. Autonoma. 3. Descentralizacin. 5. Regionalizacin. 6. Sostenibilidad. 7. Participacin. 10. Gradualidad y flexibilidad. 11. Prospectiva. 13. Asociatividad. 14. Responsabilidad y transparencia. 15. Equidad social y equilibrio territorial. TTULO II. MARCO INSTITUCIONAL. CAPTULO I. ORGANIZACIN INSTITUCIONAL. ARTCULO 8o. COMISIONES REGIONALES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL. Se faculta a las Asambleas Departamentales y los Concejos Municipales, para que mediante ordenanzas y acuerdos creen la Comisin Regional de Ordenamiento Territorial que dentro de su jurisdiccin se establezcan, las que orientarn las acciones en esta materia y participarn en la elaboracin del proyecto estratgico regional de ordenamiento territorial, acorde con los lineamientos generales establecidos por la COT. La Comisin Regional de Ordenamiento Territorial de Bogot - Cundinamarca deber incluir la RINN. Un esquema muy centralizado y que refleja que la autonoma territorial aun tiene un largo camino por andar. CAPTULO II. ESQUEMAS ASOCIATIVOS TERRITORIALES. ARTCULO 10. ESQUEMAS ASOCIATIVOS TERRITORIALES. Constituirn esquemas asociativos territoriales las regiones administrativas y de planificacin, las regiones de planeacin y gestin, las asociaciones de departamentos, las reas metropolitanas, las asociaciones de distritos especiales, las provincias administrativas y de planificacin, y las asociaciones de municipios. La RINN una de ellas. ARTCULO 11. CONFORMACIN DE ASOCIACIONES DE ENTIDADES TERRITORIALES. La asociaciones de entidades territoriales se conformarn libremente por dos o ms entes territoriales para prestar conjuntamente servicios pblicos, funciones administrativas propias o asignadas al ente territorial por el nivel nacional, ejecutar obras de inters comn o cumplir funciones de planificacin, as como para procurar el desarrollo integral de sus territorios. En la reglamentacin de la LOOT se deber ser explcitos en cuanto a la dimensin y conceptos de desarrollo regional, especialmente de procesos de desarrollo endgeno, como la RINN.

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PARGRAFO. Podrn conformarse diversas asociaciones de entidades territoriales como personas jurdicas de derecho pblico (LA RINN) bajo la direccin y coordinacin de la junta directiva u rgano de administracin que determinen las entidades territoriales interesadas, las cuales velarn por la inclusin y participacin de la comunidad en la toma de decisiones que sobre el rea se adopten. ARTCULO 14. ASOCIACIONES DE MUNICIPIOS. Dos o ms municipios de un mismo departamento (La RINN) o de varios departamentos, podrn asociarse administrativa y polticamente para organizar conjuntamente la prestacin de servicios pblicos, la ejecucin de obras de mbito regional, proyectos y procesos de desarrollo econmicos conjuntos (como la RINN), y el cumplimiento de funciones administrativas propias, mediante convenio o contrato-plan suscrito por los alcaldes respectivos, previamente autorizados por los concejos municipales o distritales y para el ejercicio de competencias concertadas entre s en un marco de accin que integre sus respectivos planes de desarrollo en un modelo de planificacin integral conjunto. ARTCULO 17. NATURALEZA Y FUNCIONAMIENTO DE LOS ESQUEMAS ASOCIATIVOS. Las asociaciones de departamentos, las provincias y las asociaciones de distritos y de municipios son entidades administrativas de derecho pblico, con personera jurdica y patrimonio propio e independiente de los entes que la conforman. ARTCULO 18. CONTRATOS O CONVENIOS PLAN. La Nacin podr contratar o convenir con las entidades territoriales, con las asociaciones de entidades territoriales y con las reas metropolitanas, la ejecucin asociada de proyectos estratgicos de desarrollo territorial. En los contratos plan que celebren las partes, se establecern los aportes que harn as como las fuentes de financiacin respectivas. ARTCULO 19. REGIONES DE PLANEACIN Y GESTIN. La RINN puede hacer parte de una RPG. TTULO III. DE LAS COMPETENCIAS. CAPTULO I. PRINCIPIOS PARA EL EJERCICIO DE LAS COMPETENCIAS. 1. Coordinacin. La Nacin y las entidades territoriales debern ejercer sus competencias de manera articulada, coherente y armnica. La RINN es tambin una competencia de la nacin. 2. Concurrencia. La Nacin y las entidades territoriales desarrollarn oportunamente acciones conjuntas en busca de un objeto comn, cuando as est establecido, con respeto de su autonoma. La RINN es una iniciativa comn. 3. Subsidiariedad. La Nacin, las entidades territoriales y los esquemas de integracin territorial apoyarn en forma transitoria y parcial en el ejercicio de sus competencias, a las entidades de menor categora fiscal, desarrollo econmico y social, dentro del mismo mbito de la jurisdiccin territorial, cuando se demuestre su imposibilidad de ejercer debidamente determinadas competencias. CAPTULO II.

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DISPOSICIONES EN MATERIA DE COMPETENCIAS. ARTCULO 28. Los departamentos y municipios tendrn autonoma para determinar su estructura interna y organizacin administrativa central y descentralizada; as como el establecimiento y distribucin de sus funciones y recursos para el adecuado cumplimiento de sus deberes constitucionales. PARGRAFO 2o. Los departamentos y municipios a pesar de su autonoma e independencia podrn asociarse entre ellos para procurar el bienestar y desarrollo de sus habitantes. CAPTULO III. COMPETENCIAS EN MATERIA DE ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO. ARTCULO 29. DISTRIBUCIN DE COMPETENCIAS EN MATERIA DE ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO. Son competencias de la Nacin y de las entidades territoriales en materia de ordenamiento del territorio, las siguientes: 1. De la Nacin b) Localizacin de grandes proyectos de infraestructura. Tren Tran Bogot Cundinamarca, por ejemplo. d) Los lineamientos del proceso de urbanizacin y el sistema de ciudades. RINN, Innobo, PCT de la UNAL, Ciudad Salud Regin. e) Los lineamientos y criterios para garantizar la equitativa distribucin de los servicios pblicos e infraestructura social de forma equilibrada en las regiones. f) La conservacin y proteccin de reas de importancia histrica y cultural. Ciudad Salud Regin. Zipaquir. Sop. 2. Del Departamento a) Establecer directrices y orientaciones para el ordenamiento de la totalidad o porciones especficas de su territorio, especialmente en reas de conurbacin con el fin de determinar los escenarios de uso y ocupacin del espacio, de acuerdo con el potencial ptimo del ambiente y en funcin de los objetivos de desarrollo, potencialidades y limitantes biofsicos, econmicos y culturales. TTULO IV. DE LAS REGIONES ADMINISTRATIVAS Y DE PLANIFICACIN. ARTCULO 30. REGIN ADMINISTRATIVA Y DE PLANIFICACIN. LA RAPELA RINN PUEDE HACER PARTE DE LA RAPE pero tambin de una eventual rea metropolitana de Bogot ARTCULO 33. FONDO DE DESARROLLO REGIONAL. El Fondo de Desarrollo Regional servir como un mecanismo de desarrollo para las entidades territoriales del pas, el cual tendr como finalidad la financiacin de proyectos regionales de desarrollo en los trminos que lo defina la ley. ARTCULO 35. FONDO DE COMPENSACIN REGIONAL. El Fondo de Compensacin servir como un mecanismo de generacin de equidad y reduccin de la pobreza entre las

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entidades territoriales del pas, el cual tendr como finalidad la financiacin de proyectos en las zonas de inversin especial para superar la pobreza. La RINN es un proyecto para este Fondo, como tambin para los de CyT de la ley de regalas. Agenda general para impulsar la creacin de la RINN en 2012.

1. Decisin interna en la Gobernacin de Cundinamarca. Secretaras respectivas y seor gobernador. 2. Incorporar la RINN y la REIINN en el plan de desarrollo 2012 2015, como una de las grandes estrategias, tanto de la gobernacin como de los municipios del arco industrial de la sabana, y consulta con actores privados y de la academia. Liderazgo del componente de CyTi, pero transversal con las secretaras de integracin, planeacin, competitividad, educacin, medio ambiente, infraestructura. La RINN convoca a todas ellas. 3. Sensibilizacin a nuevos alcaldes. 4. Seminario internacional que debe incluir las experiencias del Conleste de los municipios de la Baha de Guanabara del estado de Rio de Janeiro y la Red de Tecnologa de Rio de Janeiro. Son experiencia de referencia que se tuvieron en cuenta en la gestacin de la RINN. 5. Tomar la decisin de crear la RINN entre sector pblico y privado. Validar focos estratgicos de actuacin.

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