Sunteți pe pagina 1din 180

Cuvnt nainte

Oraul Slnic Moldova se afl n plin proces de dezvoltare, avnd drept susinere imaginea glorioas de odinioar a Slniclului: Perla Moldovei. Realizrile recente, proiectele n implementare i programele de investiii pe termen scurt i mediu ne ndreptesc s ne stabilim drept obiectiv nu doar reafirmarea staiunii la nivel regional, dar i transformarea acesteia ntr-o veritabil Perl a turismului romnesc. Prin elaborarea unui document strategic pe termen mediu, oraul Slnic Moldova dorete s i fac publice aspiraiile privind dezvoltarea sa n contextul judeului Bacu i al Regiunii Nord Est, corelndu-i planurile de aciuni cu cele judeene i regionale i afirmndu-i intenia de a susine activ politicile i planurile din urmtoarea perioad de programare. Strategia de dezvoltare a oraului Slnic Moldova este realizat cu aportul semnificativ al comunitii locale i reflect dorinele locuitorilor si care a fost consultai pe toat perioada elaborrii documentului. Opiniile factorilor locali de dezvoltare se regsesc att n analiza situaiei socio-economice actuale a oraului dar i n formularea msurilor i aciunilor i n stabilirea proiectelor care vor fi dezvoltate pn n anul 2020. Dezvoltarea oraului Slnic Moldova va urmri valorificarea resurselor naturale unice n lume pe care le deine. Se dorete susinerea unei economii durabile, bazat n special pe servicii turistice de nivel european, dar i pe diversificarea activitilor economice locale, n contextul respectului fa de natur i al preocuprii permanente pentru protecia mediului. Dorim s asigurm condiii bune de trai locuitorilor oraului i generaiilor viitoare, propunndu-ne, pentru anii urmtori, s reducem migrarea locuitorilor, n mod special a tinerilor. Pentru a reui s implementm cu succes msurile i activitile Strategiei, mai precis, pentru a atinge obiectivele strategice formulate i asumate prin acest document, este nevoie de aportul tuturor factorilor care pot determina dezvoltarea socio-economic a oraului: administraia public, instituiile publice, mediul de afaceri, societatea civil, locuitorii. Ca iniiatori ai documentului, Consiliul Local i Primria Oraului Slnic Moldova se angajeaz s depun toate eforturile necesare transformrii n bine a Oraului i a Staiunii, asumndu-i mai mult dect oricnd rolul de catalizator al dezvoltrii locale durabile. Primarul oraului Slnic Moldova, Ec. Andrei ERBAN

CUPRINS

AUDITUL DEZVOLTRII SOCIO-ECONOMICE A ORAULUI SLNIC MOLDOVA ............ 5 Capitolul I DEZVOLTARE URBAN .................................................................................................... 7 Capitolul II INFRASTRUCTUR ........................................................................................................ 19 Capitolul III ECONOMIE .................................................................................................................. 29 Capitolul IV PROTECIA SI CONSERVAREA MEDIULUI .................................................................... 41 Capitolul V TURISM ........................................................................................................................ 51 Capitolul VI SOCIAL ......................................................................................................................... 67 Capitolul VII EDUCAIE ................................................................................................................... 75 Capitolul VIII SNTATE ................................................................................................................. 81 Capitolul IX CULTUR ..................................................................................................................... 87 Capitolul X CAPACITATE INSTITUIONAL ..................................................................................... 95 STRATEGIA DE DEZVOLTARE A ORAULUI SLNIC MOLDOVA 2010-2020 ................. 107 VIZIUNE. OBIECTIVE ...................................................................................................................... 109 PLANURI SECTORIALE DE MSURI I ACIUNI ............................................................................. 117 PORTOFOLIUL DE PROIECTE ......................................................................................................... 147 ASPECTE MOTODOLOGICE ........................................................................................................... 173

AUDITUL DEZVOLTRII SOCIO-ECONOMICE A ORAULUI SLNIC MOLDOVA

Strategia de dezvoltare a oraului Slnic Moldova


perioada 2010-2020

Auditul dezvoltrii socio-economice a oraului Slnic Moldova

indicator populaia stabil (locuitori) evoluia populaiei 2000-2010 (%) ponderea intravilanului n supraa total (%) densitatea populaiei (loc./km2) densitatea urban (loc./km2 intravilan) fondul locativ (locuine) suprafaa medie a unei locuine (m2) suprafaa locuibil ce revine unui locuitor (m2)

Slnic Moldova 4.933 -8% 3,4% 43,2 1.261,6 1.923 37,2 14,4

jud. Bacu, mediul urban 324.017 -14% 15,6% 477,4 3.050,1 123.647 36,7 13,9

Cireoaia

Cerdac

Slnic Moldova

Capitolul I

DEZVOLTARE URBAN

Auditul dezvoltrii socio-economice a oraului Slnic Moldova

Context
Oraul balneo-climateric Slnic Moldova este amplasat n partea de sud-vest a judeului Bacu, n culoarul format n partea estic a munilor Nemira de rul Slnic. Slnic Moldova este staiune balneoclimateric de interes naional, cea mai important din Regiunea NordEst din prisma proprietilor curative i ambientale. Oraul este amplasat de-a lungul rului Slnic, pe o distan de aproximativ 12 km pe cursul superior al acestuia i are n componen localitile Slnic Moldova, Cerdac i Cireoaia. Din prisma volumului demografic, oraul Slnic Moldova este cel mai mic centru urban din judeul Bacu, numrnd doar 4.933 locuitori. Principala cale de comunicaie a oraului este drumul naional secundar DN12B, care traverseaz localitatea de-a lungul cursului prului Slnic Moldova i care face legtura cu DN 12A Miercurea CiucOneti n oraul Tg. Ocna. DN12B se continu n partea de sud-vest a oraului cu drumul judeean DJ116A care traverseaz munii spre localitatea Poiana Srat din comuna Oituz i face legtura cu drumul DN11 Oneti-Braov. ns, DJ116A este greu accesibil transportului

Dezvoltare urban rutier, legtura cu Transilvania fiind fcut pe ruta Tg. Ocna Oneti Braov. Distanele rutiere spre principalele repere din jude i din ar sunt: Tg. Ocna: 17 km; Oneti: 31 km; Comneti: 37 km; Bacu: 81 km; Braov: 159 km; Iai: 210 km; Bucureti: 322 km; Cluj-Napoca: 429 km; Constana: 442 km. Slnic Moldova nu dispune de infrastructur feroviar, cea mai apropiat staie CFR fiind staia Salina din oraul Tg. Ocna, situat pe magistrala CF501 Adjud-Siculeni. Cel mai apropiat aeroport este Aeroportul Internaional G. Enescu din Bacu, situat la 81 km. Oraul nu dispune de infrastructur sau amenajri aeroportuare.

Demografie
Sub aspect demografic, oraul Slnic Moldova a nregistrat o involuie continu ncepnd cu anul 2002 (anul ultimului recensmnt general al populaiei) dup ce, n perioada 1992-2002, modificrile anuale ale populaiei stabile au fost pozitive. Scderile populaiei din Slnic Moldova se nscriu n trendul involutiv general al ntregului jude i a mediului urban bcuan. Totui, scderea demografic a oraului Slnic Moldova n perioada 19902010 (-7,8%) este mai puin sever fa de urbanul judeean (-9,8%).

Distribuia teritorial a locuitorilor oraului indic localitatea Cireoaia ca avnd cel mai mare volum demografic, deinnd circa 38% din populaia oraului. n localitatea Slnic Moldova i are domiciliul aproximativ 35% din populaia stabil a oraului, localitii Cerdac revenindu-i circa 27% din totalul populaiei. Distribuia pe sexe a populaiei oraului arat o situaie destul de echilibrat, cu o uoar superioritate numeric a populaiei feminine. n ultimii ani, procentul populaiei feminine a nregistrat creteri constante, depindu-l pe cel al

Populaia oraului Slnic Moldova pe localiti, la 1 ianuarie 2010 total masculin feminin localitatea % pers. Slnic Moldova 1.744* 35,3% Cerdac 1.307* 26,5% Cireoaia 1.882* 38,2% Total 4.933 100% *estimri Addvances pe baza datelor INS; pers. 852* 644* 964* 2.460 % 48,9% 49,3% 51,2% 49,9% pers. % 892* 51,1% 663* 50,7% 918* 48,8% 2.473 50,1% Sursa datelor: INS;

8,0% 6,0% 4,0% 2,0% 0,0% -2,0% -4,0% -6,0% -8,0% -10,0% -12,0% 1990 1991 1992 -0,7%

Evoluia demografic a mediului urban din judeul Bacu i a oraului Slnic Moldova n perioada 1990 - 2010*
5,4% 4,2% 1,6% 2,3% 0,7%

-2,0% -4,5% -4,4% -7,7% -5,6%

-2,7% -7,8%

-9,8% 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

*modificri procentuale, baza=1990

Jud. Bacu, urban

Slnic Moldova

Jud. Bacu, total

Sursa: INS

Auditul dezvoltrii socio-economice a oraului Slnic Moldova populaiei masculine care era majoritar (51,2% n 1991, 50,05% n 2008). Densitatea demografic total a oraului este de 43,2 loc/km2, iar densitatea urban (populaie total raportat la suprafaa intravilan) este de 1.261,6 loc/km2. Aceste valori se situeaz sub nivelul mediu al localitilor urbane din jude (477,4 loc/km2, respectiv 3.05.0 loc/km2), explicaia fiind ponderea mare a pdurilor din suprafaa total a oraului, regimul de nlime al locuinelor i suprafaa relativ mare ocupat de cldiri cu alt destinaie dect locuirea. Soldul schimbrilor de domiciliu (inclusiv migraia extern) este negativ pe toat perioada analizat. n fapt, cu excepia anului 1992, s-au nregistrat mai multe plecri dect sosiri cu domiciliul. Cu excepia anului 1990, cnd s-au nregistrat cele mai multe plecri cu domiciliul din ora (136), valori mari ale acestui indicator s-au mai nregistrat n anii 1996 (130) i 2008 (95). Fenomenul migraionist s-a manifestat ns mai acut n 2008, cnd soldul schimbrilor de domiciliu a fost de 49 persoane. n perioada 1990-2009, soldul total al schimbrilor de domiciliu este de -585 persoane (11% din totalul populaiei stabile din 1990).

Zonarea teritoriului
Suprafaa total a unitii teritorialadministrative Slnic Moldova este de 11.413 ha (114,13 km2). Suprafaa intravilan este de 391 ha, ocupnd doar 3,43% din fondul funciar al oraului. Majoritatea suprafeei administrative a oraului este ocupat de pduri (78,46%) i teren agricol (13,2%). Suprafaa agricol este reprezentat preponderent de puni i fnee, iar cea mai mare parte este situat n extravilan.

Zonele destinate construciilor de locuine i dependine ocup cea mai mare parte din suprafaa intravilan a oraului Slnic Moldova. Datorit construirii pe cursul prului Slnic i limitrii versanilor muntoi, suprafaa destinat strict locuirii ocup, totui, doar 34,15%, procent redus n comparaie cu mediile n domeniu (40-60%). Suprafaa agricol ocup aproximativ 29% din intravilan, n special datorit suprafeelor mari din localitile Cerdac i Cireoaia, care au un puternic aspect rural.

10

Dezvoltare urban Zona destinat instituiilor i serviciilor publice (administraie, coli, instituii locale etc.) dein o pondere mic din intravilan i este concentrat n special n localitatea Slnic Moldova. Administraia public local a oraului este amplasat n localitatea Slnic Moldova. n localitile Cerdac i Cireoaia se gsesc n general instituii de nvmnt. Zona balnear (staiunea) este amplasat exclusiv n localitatea Slnic Moldova, ocupnd aproximativ o treime din suprafaa acesteia. Zona balnear cuprinde suprafeele aferente unitilor de tratament, unitilor de cazare cu dotrile aferente, zona cu izvoare naturale, spaiile verzi, zonele de circulaie i parcaje, platforme gospodreti. Zona izvoarelor este compact, ocupnd o suprafa de 5,5 ha, pe o lungime de circa 1 km. Zona spaiilor verzi pentru agrement, promenad i activiti sportive este concentrat n special n localitatea Slnic Moldova, n proximitatea zonei balneare. Cea mai mare parte a spaiilor verzi intravilane este amplasat n partea de sud-est a localitii. Prtia de schi este o zon n curs de amenajare, investiia necesar fiind realizat prin accesarea unor fonduri din surse nerambursabile europene. Oraul Slnic Moldova nu are o zon destinat activitilor economice. Agenii economici locali (de obicei ateliere de prelucrare a lemnului i a pietrei i servicii prestate populaiei), destul de redui ca numr, sunt localizai n zona de locuit. Lipsesc o serie de servicii pentru populaie i pentru turiti, printre care un centru comercial modern i o staie de carburani. Principala activitate economic din ora este turismul, care se desfoar n zona staiunii.

11

Auditul dezvoltrii socio-economice a oraului Slnic Moldova

Aspecte ale locuirii


Numrul de locuine existente n oraul Slnic Moldova este de 1.923 uniti (dec. 2009), totaliznd o suprafa locuibil de 71,5 mii m2 arie desfurat. Astfel, suprafaa medie a unei locuine este de 37,2 m2, iar suprafaa locuibil ce revine n medie unui locuitor este de 14,4 m2. n perioada 2001-2009, numrul de locuine din ora a crescut, dar nu foarte mult, creterea procentual nedepind 2%. Creterea fondului de locuine a generat o cretere mai mare a suprafeei locuibile, ceea ce denot c locuinele noi sunt mai spaioase dect majoritatea celor deja existente, situaie dovedit i de ritmul mai accelerat de cretere al suprafeei medii al unei locuine. Evoluia suprafeei locuibile medii ce revine unui locuitor este mult mai

spectaculoas fa de modul n care sau modificat valorile celorlali indicatori analizai, cu toate c are o legtur direct cu acetia. Explicaia este dat de scderea populaiei stabile, astfel c procentul de cretere a suprafeei locuibile medii pe cap de locuitor este influenat direct proporional de creterea suprafeei locuibile totale i invers proporional de scderea volumului demografic. Comparativ cu mediile judeene, indicatorii referitori la numrul de locuine i la suprafaa locuibil raportate la efectivul populaiei au valori apropiate de medie sau chiar

mai ridicate. Astfel, n Slnic Moldova o suprafaa medie a unei locuine (37,2 m2) este sensibil egal cu media judeean (37,3 m2) dar mai mare dect media localitilor urbane bcuane (36,7 m2). Suprafaa locuibil medie ce revine unui locuitor (14,4 m2) este mai mare fa de celelalte dou medii analizate (13,8 m2, respectiv 13,9 m2). Analizat pentru ultima perioad de timp, evoluia indicatorilor referitori la locuine nu nregistreaz creteri la fel de mari n Slnic Moldova comparativ cu trendul judeean sau al urbanului din jude. n plus, regimul

Anul 2009 localitatea

Indicatori ai locuirii n Slnic Moldova i judeul Bacu Slnic Moldova Jud. Bacu UM
locuine m2 m2 m2/pers locuine

total 1.923 71.543 37,2 14,4 4

total 265.122 9.876.342 37,3 13,8 1.264

urban 123.647 4.543.528 36,7 13,9 339

Locuine existente Suprafaa locuibil Suprafaa medie a unei locuine Suprafaa locuibil / locuitor Locuine terminate

15,00% 10,00%

Evoluia numrului de locuine i a suprafeei locuibile n oraul Slnic Moldova n perioada 2002 - 2009*
8,60% 4,75% 8,59% 2,69% 9,42% 3,27%

13,74%

5,00% 1,35% 0,00% -5,00% -10,00% 2002 -3,25%

4,77%

-4,90% -5,14%

-5,62% -7,89%

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Locuine existente

Suprafaa locuibil

Suprafaa medie a unei locuine

Suprafaa locuibil / locuitor

locuitori

*modificri procentuale, baza=2001

Sursa: INS

12

Dezvoltare urban de nlime al cldirilor de locuine din ora este sczut, iar dimensiunea medie a unei gospodrii nu este mai redus fa de mediile din jude. Cu toate acestea, valorile indicatorilor analizai calculate pentru Slnic Moldova sunt mai mari fa de cele dou medii de referin. Situaia este explicat de numrul relativ mare i de suprafeele locuibile mari ale caselor de vacan din ora care sunt nregistrate oficial drept locuine. n perioada 2002-2009, n oraul Slnic Moldova au fost eliberate autorizaii de construire pentru 73 de cldiri rezideniale individuale. Suprafaa medie a unei locuine pentru care s-a obinut autorizaia de construire n aceast perioad a fost de 144,2 m2. Numrul locuinelor terminate n intervalul analizat a fost de doar 46 de uniti. Efectivul total de locuine al oraului Slnic Moldova a crescut dup anul 2002 (inclusiv) cu 29 de uniti, sold determinat de numrul de locuine terminate i de numrul de demolri. n mod asemntor, suprafaa locuibil total a crescut cu 2.338 m2.

67,8% dintre locuitorii oraului Slnic Moldova sunt mulumii i foarte mulumii de suficiena spaiului locuibil existent n propria locuin. Cei mai mulumii de acest aspect sunt locuitorii din localitatea Cerdac, acetia declarndu-se n proporie de 72,5% mulumii i foarte mulumii de spaiul locuibil pe care l au la dispoziie.
Sursa: Sondaj de opinie n rndul locuitorilor oraului Slnic Moldova, decembrie 2010 - ianuarie 2011

67,8%

Privitor la disponibilitatea utilitilor gospodreti n locuinele din ora, n urma sondajului de opinie realizat n rndul populaiei a reieit c 85,8% dintre gospodriile din ora beneficiaz de reea curent de ap potabil, 58,2% utilizeaz sisteme de nclzire sau de preparare a hranei pe baz de gaze naturale, iar 39,3% dintre acestea dispun de sisteme de evacuare a apelor uzate menajere. Analizat n profil teritorial, dotarea cu utiliti a gospodriilor reliefeaz diferene mari n ceea ce privete racordarea la sisteme de canalizare, utilitate de care dispun doar 14,3% dintre locuitorii din Cerdac i 7,6% din locuitorii din Cireoaia, n timp ce gradul de racordare n localitatea Slnic Moldova este de 83,5%. Aproximativ 43% din gospodriile din Cerdac i 45% din cele din Cireoaia utilizeaz gaze naturale

pentru prepararea hranei sau pentru nclzirea locuinei, procentul aferent localitii Slnic Moldova fiind de 81%.
Gradul de disponibilitate al utilitilor gospodreti n oraul Slnic Moldova i n localitile componente
39,3%

Total ora

85,8% 58,2% 7,6%

Cireoaia
44,8% 14,3%

89,5%

Cerdac

72,5% 42,9% 83,5%

Slnic Moldova
0,0% 20,0% 40,0% 60,0%

92,1% 80,3%
80,0% 100,0%

canalizare

ap potabil

gaze naturale

Sursa: Sondaj de opinie, dec. 2010 - ian. 2011

Locuine terminate n cursul anului i autorizaii de construire emise n oraul Slnic Moldova 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Locuine terminate Autorizaii de construire eliberate Suprafaa medie a unei locuine pentru care s-a obinut autorizaie de construire (m2) 17 13 106,5 16 6 106,2 3 4 116,3 1 1 82,0 19 155,8 15 146,1 5 8 166,5

2009 4 7 210,9

Total 46 73 144,2

Sursa datelor: INS; Calcule: Addvances;

13

Auditul dezvoltrii socio-economice a oraului Slnic Moldova

Peisajul antropic
Arhitectura oraului nu este unitar, la fel i peisajul urban al localitilor componente ale oraului Slnic Moldova. n timp ce construciile din localitatea Slnic Moldova (staiune) au un nivel de nlime mediu, existnd i cldiri nalte (hoteluri) i un aspect arhitectural deosebit, cele din localitile Cerdac i Cireoaia sunt de acela mai multe ori construcii n regim parter. De altfel, localitile Cerdac i Cireoaia au un puternic aspect rural, datorit att arhitecturii locuinelor dar i dependinelor acestora, multe dintre gospodrii practicnd agricultura i zootehnia pentru consum propriu. n staiune se regsesc mai multe stiluri arhitecturale reprezentative pentru mai multe perioade istorice

(ncepnd cu sec. al XIX-lea) i chiar pentru zone diferite, conferind un aspect distinct i cochet zonei. O parte dintre acestea sunt chiar emblematice pentru staiune, cldiri precum cea a Cazinoului sau a Pavilionului central Racovi aprnd foarte des n materialele de prezentare ale staiunii. Cldirea Cazinoului dateaz din anul 1894 i a fost declarat monument istoric de interes naional (categoria A). O serie de vile n care funcioneaz uniti de cazare turistic i instituii, ntre care i Primria oraului, sunt incluse n lista monumentelor istorice de interes local (categoria B).

Opiniile populaiei
Conform rezultatelor sondajului de opinie ntreprins n rndul populaiei n perioada decembrie 2010 ianuarie 2011, cea mai mare parte a locuitorilor oraului Slnic Moldova sunt mulumii de oraul n care triesc (74,9%) de zona de reedin (74%) i de locuina proprie (79,3%). Aprecierea general a modului de trai este caracterizat de un grad de mulumire de doar 41,2% (mulumii i foarte mulumii). Diferena fa de gradul de mulumire referitor la ora dovedete delimitarea corect ntre aspectele ce in de nivelurile diferite ale administraiei publice. Aproximativ jumtate din locuitorii oraului (53,6%) se arat mulumii i chiar foarte mulumii de veniturile

14

Dezvoltare urban familiei, n timp ce gradul de mulumire fa de propriul loc de munc este mai redus (44,6%). n opinia populaiei, cele mai importante trei probleme ale oraului Slnic Moldova sunt: lipsa locurilor de munc, lipsa reelei de canalizare (gradul redus de acoperire) i lipsa serviciilor medicale de urgen. ntrebai care ar fi primul lucru pe care l-ar ntreprinde n oraul Slnic Moldova, dac ar avea prghiile necesare, participanii la studiu au rspuns c ar crea mai multe locuri de munc, ar demara proiecte pentru dezvoltarea turismului, ar construi o prtie de schi, ar consulta n permanen locuitorii cu privire la problemele oraului i ar extinde reeaua de canalizare. Cele mai apreciate aspecte ale oraului sunt: parcul din staiune (amenajare, ntreinere), curenia oraului i izvoarele minerale (amenajare, proprieti curative). Cele mai importante trei resurse pe care le deine oraul Slnic Moldova, n opinia locuitorilor si, sunt: izvoarele minerale, infrastructura pentru tratament i spaiile de cazare. Alte meniuni cu frecvene ridicare de apariie sunt i munii (peisajul montan), aerul curat i obiectivele turistice. Din punctul de vedere al sectorului turistic, locuitorii consider c cel mai mare potenial de dezvoltare l au activitile sportive, activitile de agrement i divertisment, activitile de turism montan i activitile agroturistice (n Cerdac i Cireoaia).

Gradul de mulumire al locuitorilor fa de aspecte generale ale locuirii


0% 20% 40% 60% 80% 100%

Oraul Slnic Moldova Zona de reedin Locuina proprie Veniturile familiei Locul de munc

16,0% 13,4% 12,4%

74,9%

74,0%

79,3%

53,6%

30,3%

15,5%

44,6%

14,9%

26,7%

Mulumit i foarte mulumit nici mulumit, nici nemulumit Nemulumit i foarte nemulumit

Sursa: Sondaj de opinie, dec. 2010 - ian. 2011

15

8,0%

12,7%

9,1%

Auditul dezvoltrii socio-economice a oraului Slnic Moldova

Analiza SWOT
Puncte tari Poziionarea geografic relativ central la nivel naional, la limita Regiunii Moldovei cu Transilvania i Muntenia; Distana redus ntre Slnic Moldova i oraele importante de la nivel naional: Bucureti (322 km), Bacu (81 km), Iai (210 km), Braov (159 km), Cluj-Napoca (429 km), Constana (442 km), etc.; Lipsa aglomerrii populaiei la nivel local; densitatea demografic total a oraului i densitatea urban se situeaz sub nivelul mediu al localitilor urbane de la nivel judeean: 43,2 loc/km2 (de peste 10 ori mai redus), respectiv 1.261,6 loc/km2 (de peste 2 ori mai redus); Trendul uor ascendent al numrului de locuine n perioada 2001-2009 (+2%); Valoarea mai ridicat a suprafeei locuibile medii ce revine unui locuitor (14,4 m2), n comparaie cu situaia de la nivelul mediului urban bcuan (13,9 m2); Valoarea ridicat a suprafeei spaiilor verzi amenajate pe cap de locuitor (52 m2/cap de locuitor); Curenia oraului; Oportuniti Extinderea suprafeei intravilanului stabilit prin Planul Urbanistic General elaborat n anul 2000 n zona dintre camping i izvoare, pe malul stng al Slnicului; Posibilitatea accesrii fondurilor europene nerambursabile destinate dezvoltrii urbane durabile (reabilitarea infrastructurii i mbuntirea serviciilor urbane); Programele naionale referitoare la construirea de locuine sociale i pentru tineri; Reabilitarea termic a blocurilor de locuine prin intermediul programelor naionale de finanare; Puncte slabe Scderea volumului demografic cu 7,8 procente n perioada 1990-2010; Soldul negativ al schimbrilor de domiciliu n perioada 19902009 (-11% din totalul populaiei stabile din 1990); Caracterul puternic rural al localitilor componente Cerdac i Cireoaia, att din cauza arhitecturii locuinelor i dependinelor acestora, ct i din cauza practicilor agricole i zootehnice; Concentrarea zonelor destinate agrementului i activitilor sportive n special n localitatea Slnic Moldova, n proximitatea zonei balneare; Lipsa unitii arhitecturale la nivel local; Lipsa unor refugii amenajate pentru staiile mijloacelor de transport n comun; Nerespectarea zonificrii n ceea ce privete folosirea terenurilor (autorizarea construciilor n zona destinat parcajului, pe strada Nicolae Blcescu, lng piaa agroalimentar); Existena unor construcii cu structur nedurabil, cu finisaje simple, n localitile componente; Trama stradal nemodernizat din localitile componente, care d aspectul unor drumuri rurale; Insuficiena spaiilor de parcare n special n sezonul estival; ncadrarea oraului n zona de gradul 8 de seismicitate; Insuficiena zonelor de agrement; Insuficiena spaiilor de joac pentru copii; Trendul descendent al suprafeei spaiilor verzi amenajate n perioada 1993-2009 (reducere de aproape 4 ori a suprafeei spaiilor verzi amenajate); Lipsa unor servicii pentru populaie i pentru turiti(staie de carburani, spltorie auto, centru comercial modern etc); Inexistena cadastrului edilitar i a crii funciare; Ameninri Criza economic i lipsa locurilor de munc poate avea ca efect migrarea populaiei din mediul urban n zonele rurale ale judeului; Ritmul haotic al construciilor care poate afecta potenialul natural al staiunii; Creterea disparitilor existente ntre localitile componente ale oraului Slnic Moldova; Tendina de cretere a preurilor la materiale de construcii sub influena cursului valutar leu-euro poate avea ca efect reducerea investiiilor n domeniul dezvoltrii urbane;

16

Dezvoltare urban

17

Strategia de dezvoltare a oraului Slnic Moldova


perioada 2010-2020

Auditul dezvoltrii socio-economice a oraului Slnic Moldova

indicator gradul de modernizare al strzilor (%) densitatea strzilor (km/km2 intravilan) consum casnic de ap potabil din consum total (%) consum mediu lunar individual de ap potabil n anul 2009 (m3/locuitor) consum mediu lunar individual de gaze naturale n anul 2009 (m3/locuitor) km reea de canalizare / 1 km reea de ap

Slnic Moldova 87,0% 11,76 60,0% 1,8 12 0,324

jud. Bacu, mediul urban 61,7% 6,8 63,1% 2,8 18,1 0,618

Aprecierea* locuitorilor fa de aspecte legate de situaia infrastructurii locale


0 2 4 6 8 10

Strzi Trotuare i alei Parcri Locuri de joac pentru copii Iluminat public Calitatea apei furnizate Sistemul de canalizare
3,13

7,16 6,34 5,92 5,63 5,47 4,31

18

* punctaj ntre 0 (minim) i 10 (maxim)

Sursa: Sondaj de opinie, dec. 2010 - ian. 2011

Capitolul II

INFRASTRUCTUR

19

Auditul dezvoltrii socio-economice a oraului Slnic Moldova

Infrastructura rutier
Lungimea total a strzilor oreneti (drumuri naionale, judeene i locale care fac legtura ntre pri ale oraului) din oraul Slnic Moldova este de 46 km. Dintre acetia, 40 de km de drum sunt modernizai, gradul de modernizare corespunztor fiind de 87%. n perioada 1990-2009, lungimea strzilor din ora a crescut cu 5 km. Gradul de modernizare al drumurilor s-a meninut n limita a 57-60% pn n anul 1999, dup care a sczut la 48,8%, pn n 2003. ncepnd cu anul 2004, gradul de modernizare al strzilor din oraul Slnic Moldova este de 87%. Gradul de modernizare al strzilor oreneti din Slnic Moldova s-a ncadrat n trendurile urbanului judeean n prima jumtate a perioadei 1990-2009. ncepnd cu anul 2004, ritmul de cretere al

procentului aferent oraului Slnic Moldova a fost mult mai ridicat fa de cel al mediului urban din jude, surclasndu-l cu circa 25 puncte procentuale. De altfel, gradul de modernizare al strzilor din Slnic Moldova influeneaz cu 1,7 pp. valoarea total a urbanului judeean. Densitatea strzilor din oraul Slnic Moldova este destul de ridicat, pe o suprafa de 1 km2 de intravilan aflndu-se n medie 11,76 km de osea. Comparativ, acelai indicator calculat pentru mediul urban din jude are o valoare de 6,8 km/km2.

Gradul ridicat de modernizare al strzilor oreneti nu denot i o stare tehnic foarte bun a drumurilor. Totui, avnd n vedere c aproximativ jumtate din lungimea drumurilor au fost modernizate de mai puin de 10 ani, starea general a drumurilor din ora este bun. Exist, ns, zone n care apar probleme referitoare la infrastructura rutier. n interiorul localitilor, o parte dintre drumuri necesit reparaii i/sau modernizri. Principalele drumuri care asigur accesibilitatea oraului sunt DN12B Slnic Moldova Tg. Ocna i

Lungimea (km) Lungimea strzilor modernizate (km) Gradul de modernizare (%)

Lungimea i gradul de modernizare al strzilor oreneti Slnic Moldova jud. Bacu, mediul urban 1990 2000 2009 1990 2000 2009 strzilor 41 41 46 634 701 741

24 58,5%

20 48,8%

40

371

369

457

87,0% 58,5% 52,6% 61,7% Sursa datelor: INS; Calcule: Addvances;

90,0% 80,0% 70,0% 60,0% 58,5% 50,0%

Evoluia gradului de modernizare a strzilor oreneti din judeul Bacu i din oraului Slnic Moldova n perioada 1990 - 2009
87,0% 78,6%

87,0%

60,0% 57,1%

58,5% 52,6% 54,0% 48,8% 58,4%

60,3%

61,7%

40,0% 30,0% 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

jud. Bacu, urban

Slnic Moldova

Sursa: INS

20

Infrastructur DJ116A Slnic Moldova. Starea tehnic precar a DJ116A l face greu accesibil, astfel c DN12B reprezint principala cale de acces a oraului. DJ116A este drum de clas tehnic IV, acoperit cu un strat provizoriu de balast, degradat periodic de apele care se scurg de pe versani. Drumul naional secundar DN12B se afl ntr-o stare tehnic general bun. Totui, sunt poriuni de drum pe care circulaia este ngreunat de alunecri de teren sau de degradri ale stratului asfaltic. Avnd n vedere condiiile actuale de trafic rutier, n special n sezon, i n perspectiva creterii numrului de turiti care vor ajunge n staiune cu autovehicule (n special autoturisme), apare necesitatea redimensionrii suprafeei carosabile a drumului. n plus, exist zone (zonele locuite din imediata apropiere a drumului, zonele n care se afl coli i grdinie etc.) n care circulaia pietonilor impune construirea unor variante de evitare a traversrii carosabilului n perioadele aglomerate. Drumul judeean DJ116A ncepe de la limita oraului i continu prin muni pn n comuna Oituz unde se intersecteaz cu DN11 Bacu-OnetiBraov. Condiiile tehnice actuale ale drumului l fac impracticabil, dei poate asigura accesul direct al oraului spre Transilvania. Un posibil efect al operaionalizrii acestui drum ar fi creterea fluxului de turiti n

Locuitorii oraului Slnic Moldova noteaz starea general a drumurilor cu 7,16 puncte, din maxim 10. Cel mai redus punctaj se nregistreaz n Cireoaia (6,73 puncte), iar cel mai mare n Slnic Moldova (7,56 puncte). Starea drumurilor este mai apreciat fa de situaia trotuarelor (6,34 p) i a parcrilor (5,92 p).
Sursa: Sondaj de opinie n rndul locuitorilor oraului Slnic Moldova, decembrie 2010 - ianuarie 2011

7,16

staiune, avantajul fiind scurtarea cu aproximativ 40 de km a traseului Slnic Moldova Braov i evitarea traversrii unui numr nsemnat de localiti, printre care i dou orae (Oneti i Tg. Ocna). Dezavantajele utilizrii acestui drum pentru traficul larg deriv din poluarea creat de autovehicule i din aglomerarea traficului cauzat de circulaia de tranzit (oraul ar prelua tot traficul dinspre valea Trotuului spre Braov). Un argument foarte important mpotriva includerii proiectului de reabilitare a DJ116A n urmtoarea perioad de programare este costul extrem de ridicat al lucrrilor, generat de condiiile de relief, necesitatea desproprietririlor etc.

Sistemul de distribuie a apei potabile


Oraul Slnic Moldova este alimentat cu ap potabil provenind din dou surse, una subteran i una de suprafa. Sursa de suprafaa este reprezentat de o priz de mal amplasata pe malul stng al prului Slnicel; apa provenind din aceast surs este supus unui procedeu complex de tratare. Sursa subteran const ntr-un dren de filtraie dispus de-a lungul rului Slnic, pe o lungime de 788,5 m. Apa captat din aceast surs este clorinat i nmagazinat n rezervoare totaliznd un volum de 2.350 m3. n vederea alimentrii cu ap a localitilor Cerdac i Cireoaia, instalaiile de

Indicatori ai sistemului de distribuie a apei potabile n Slnic Moldova i n mediul urban din jud. Bacu Slnic jud. Bacu, Moldova mediul urban Lungimea total a reelei de distribuie (km) 50 766,3 Capacitatea instalaiilor de producere a apei (m3/zi) 2.160 93.336 Ap potabila distribuit consumatorilor (mii m3) 180 17.112 din care, casnic (mii m3) 108 10.790 (%) 60,0% 63,1% Sursa datelor: INS; Calcule: Addvances;

21

Auditul dezvoltrii socio-economice a oraului Slnic Moldova captare au fost suplimentate cu un foraj n zona de captare a Slnicelului. Apa este nmagazinat ntr-un rezervor din zona complexului Cerdac, cu o capacitate de stocare de 100 m3. Capacitatea actual a instalaiilor de producere a apei potabile din Slnic Moldova este de 2.160 m3/zi. n condiiile actuale de consum este utilizat un procent de 22,8% din capacitatea maxim de producere a apei. Reeaua de distribuie a apei potabile din ora totalizeaz conducte n lungime simpl de 50 km. Cea mai mare parte a reelei urmrete trama stradal din ora i este dispus n continuarea reelelor de aduciune. n anii 2008 i 2009 au fost dai n funciune 31,3 km de reea. De altfel, reeaua a fost extins n ultimii 10 ani cu aproape 40 de km, astfel nct se

Doar 43,1% dintre locuitorii oraului Slnic Moldova sunt mulumii i foarte mulumii de calitatea apei potabile distribuite de reeaua public local. Cei mai nemulumii de acest aspect sunt locuitorii din Cireoaia, unde gradul de mulumire este de doar 32,4%.
Sursa: Sondaj de opinie n rndul locuitorilor oraului Slnic Moldova, decembrie 2010 - ianuarie 2011

43,1%

poate considera c 80% dintre conducte sunt nc n stare foarte bun. Mai exist, totui, o poriune de reea nvechit care cauzeaz pierderi de ap i afecteaz calitatea apei furnizat consumatorilor finali,

situaie reflectat i de sondajul de opinie ntreprins n rndul populaiei. Calitatea apei furnizate populaiei mai este influenat i de o serie de probleme ale sistemului de furnizare,

Consumul casnic de ap potabil n judeul Bacu i n oraul Slnic Moldova consumul casnic, consum individual lunar % din consumul total (m3/locuitor) medie 2000 2004 2009 2000 2004 2009 2002-2009 Jud. Bacu, total 70,7% 56,5% 67,4% 4,0 1,9 1,6 2,3 Jud. Bacu, urban 70,4% 55,1% 63,1% 7,8 3,7 2,8 4,3 Slnic Moldova 15,2% 25,2% 60,0% 1,6 1,1 1,8 1,6 Sursa datelor: INS; Calcule: Addvances;

Evoluia lungimii reelei de distribuie a apei potabile din mediul urban al judeului Bacu i din oraul Slnic Moldova n perioada 1990 - 2009
500,0% 450,0% 400,0% 350,0% 300,0% 250,0% 200,0% 150,0% 100,0% 50,0% 0,0% -50,0% 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 5,7% 15,4% -2,2% 1999 2000 6,1% -2,2% 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 87,9% 13,0% 21,9% 105,5% 32,2% 47,8% 201,1% 449,5%

jud. Bacu, urban

Slnic Moldova

Sursa: INS

22

Infrastructur printre care se numr neamenajarea albiilor n amonte de punctele de colectare, debite reduse ale instalaiilor de producere n perioadele secetoase, nfundarea filtrelor staiei de tratare n perioadele ploioase etc. Pn n anul 2003, reeaua de distribuie a apei se limita la teritoriul staiunii i nu depea 10 km n lungime. Dup acest an, reeaua a fost extins, iar lungimea cumulat a conductelor a nregistrat o cretere spectaculoas. n anul 2009, lungimea reelei era cu 450% mai mare fa de anul 1990. n perioada analizat, evoluia similar a mediului urban judeean a fost pozitiv, iar n ultimii ani a avut procente de cretere semnificative fa de anul 1990, dar de aproape 10 ori mai reduse fa de Slnic Moldova. Consumul casnic de ap potabil a nsemnat, pn n anul 2009, un procent destul de redus din cantitatea total de ap distribuit n oraul Slnic Moldova. Odat cu extinderea reelei i cu oferirea accesului la aceast utilitate unui procent mult mai mare de populaie, consumul casnic a nceput s dein din consumul total o pondere comparabil cu valorile nregistrate la nivel judeean i n mediul urban din jude. Totui, consumul lunar individual de ap potabil este foarte redus, n Slnic Moldova fa de mediile judeene. Astfel, n perioada 2000-2009, consumul mediu lunar de ap pe cap de locuitor a fost de doar 1,6 m3, n timp ce n oraele din jude se nregistreaz un consum de aproximativ 4,3 m3/locuitor. Aceast situaie se explic parial prin faptul c cea mai mare parte a reelei este nou, respectiv, o mare parte dintre consumatori sunt recent racordai la reea, neavnd finalizate instalaiile pentru consumul menajer al apei potabile, pn la momentul raportrii datelor. De altfel, sub aspectul consumului de ap, anul 2009 nu este unul reprezentativ pentru oraul Slnic Moldova, deoarece n acest an furnizarea apei potabile a fost influenat de lucrrile de extindere/reabilitare a reelei de distribuie. Se ateapt ca datele pentru anii ulteriorii anului 2009 s reflecte o cretere considerabil a consumului casnic individual de ap potabil.

Sistemul de evacuare a apelor uzate


Reeaua public de canalizare a oraului Slnic Moldova deservete doar zona staiunii. Cu excepia poriunii date n folosin dup anul 2008, conductele sunt vechi iar staia de epurare este subdimensionat fa de necesarul de perspectiv al oraului. Conform datelor statistice disponibile, pn n anul 2008, lungimea conductelor de canalizare din ora era de 13,4 km. Din anul 2009 au mai fost dai n exploatare nc 2,8 km de reea, astfel c s-a ajuns la un total de 16,2 km. Majoritatea gospodriilor din localitile Cerdac i Cireoaia care dispun de reele de evacuare a apelor menajere (anuri i canale) deverseaz apele uzate direct n albiile apelor curgtoare, fr epurare, rul Slnic fiind colectorul final. Construciile noi sunt prevzute, de obicei, cu fose vidanjabile. n perspectiva extinderii reelei de canalizare, se impune construirea unei staii de epurare suplimentare pentru localitile Cerdac i Cireoaia. Staia de epurare din Slnic Moldova are capacitate de epurare suficient, dar necesit lucrri de reabilitare i modernizare.

Lungimea reelelor de canalizare n judeul Bacu i n oraul Slnic Moldova (km) 2000 2008 2009 Jud. Bacu, total 485,3 718,9 607,4 Jud. Bacu, urban 447,8 611,1 473,9 Slnic Moldova 13,4 13,4 16,2 Sursa datelor: INS;

23

Auditul dezvoltrii socio-economice a oraului Slnic Moldova

Sistemul de distribuie a gazelor naturale


Reeaua public de distribuie a gazelor naturale din oraul Slnic Moldova msoar 27,2 km, cu 6,7 km mai mult fa de anul 2000. Consumul casnic de gaze naturale reprezint 42,4% din consumul total al oraului (2009), mai ridicat cu aproximativ 6,7% fa de nivelul mediului urban din judeul Bacu. Ce mai mare pondere a consumului casnic din consumul total de gaze naturale s-a nregistrat n anul 2006 (62,7%), iar minimul n 2002 (30,2%). Media perioadei 2000-2009 este de 42,4%, pentru Slnic Moldova i de 24,8% pentru mediul urban din judeul Bacu. Situaia este explicat de faptul c n Slnic Moldova nu exist mari consumatori
Lungimea reelelor de distribuie a gazelor naturale n judeul Bacu i n oraul Slnic Moldova (km) 1990 2000 2009 Jud. Bacu, total 305,9 608,1 831,9 Jud. Bacu, urban 258,5 479,6 606,3 Slnic Moldova 3,1 20,5 27,2 Sursa datelor: INS; Calcule: Addvances;

industriali, agenii economici fiind n majoritate hoteluri i pensiuni turistice. Evoluia consumului de gaze naturale n oraul Slnic Moldova, n perioada 2000-2009 nu a respectat o evoluie liniar, att consumul total ct i cel casnic prezentnd oscilaii anuale importante. n mod asemntor, consumul casnic lunar individual nu s-a meninut ntr-un interval fix, variind ntre o maxim de 46,7 m3/locuitor (2008) i o minim de 11,4 m3/locuitor (2007). n perioada analizat, unui locuitor din oraul Slnic Moldova i revine, n medie, un consum lunar de 22,6 m3. Nivelul consumului mediu din oraul Slnic Moldova se apropie de media oraelor bcuane. O parte important dintre locuitorii oraului Slnic Moldova folosesc aparate de gtit i instalaii de nclzire a locuinei bazate pe lemne sau gaz lichefiat mbuteliat.

Opiniile populaiei
Locuitorii oraului se arat mulumii de starea general a drumurilor, acordndu-i un punctaj de 7,16 puncte. Amenajarea trotuarelor i aleilor pietonale este evaluat cu 6,34 puncte, iar situaia parcrilor (suficien, amenajare) este descris de un punctaj mediu de 5,92 puncte. Situaia locurilor de joac (suficiena acestora, amplasarea n teritoriu i amenajarea celor existente) este caracterizat de locuitorii oraului cu un coeficient de 5,63 puncte. Cea mai nemulumitoare situaie este provocat de sistemul de canalizare, respectiv acoperirea insuficient a teritoriului. Locuitorii care au locuinele racordate la sistemul public de canalizare sunt destul de mulumii de raportul calitate/pre al
Gradul de mulumire al locuitorilor fa de raportul calitate/pre al utilitilor
0% 20% 40% 60% 80% 100%

17,0%

56,9%

15,2%

ap

52,0%

Consumul casnic de gaze naturale n judeul Bacu i n oraul Slnic Moldova consumul casnic, consum individual lunar % din consumul total (m3/locuitor) 2000 2004 2009 2000 2004 2009 medie 2002-2009 Jud. Bacu, total 36,1% 9,4% 38,0% 10,9 8,8 8,8 11,7 Jud. Bacu, urban 35,3% 9,0% 36,9% 20,7 17,7 18,1 23,5 Slnic Moldova 33,6% 44,3% 42,4% 22,0 21,0 12,0 22,6 Sursa datelor: INS; Calcule: Addvances;

12,6%

canalizare

60,6%

Sursa: Sondaj de opinie, dec. 2010 - ian. 2011

mulumit i foarte mulumit nici mulumit, nici demulumit nemulumit i foarte nemulumit NS/NR

24

22,0%

26,4%

24,5%

gaze naturale

Infrastructur serviciului, gradul de mulumire fiind de 60,6%. Desigur, gradul de mulumire este influenat de nsi racordarea la acest serviciu. Calitatea apei furnizate provoac o serie de nemulumiri n rndul populaiei, menionate de participanii la sondajul de opinie. Aceast situaie este reflectat i n nivelul destul de redus al punctajului acordat de locuitori calitii apei (4,31, din maxim 10 puncte), dar i n evaluarea raportului calitate/pre al apei. Iluminatul public obine un punctaj mediu de 5,47 puncte, dar este evaluat de locuitorii din Cerdac i Cireoaia cu valori sub 5 puncte, artnd o stare de nemulumire fa de acest serviciu. Din opiniile analizate reiese c problemele legate de iluminatul public sunt att lipsa acestuia din anumite zone dar i faptul c nu funcioneaz pe toat perioada nopii. Situaia iluminatului public influeneaz n mod evident gradul de siguran al locuitorilor. Rezultatele sondajului de opinie efectuat n oraul Slnic Moldova arat c ntre gradul de mulumire fa de iluminatul public i nivelul de siguran resimit de locuitori n zona de reedin, pe timp de noapte, exist o legtur direct puternic. Astfel, persoanele care sunt mulumite i foarte mulumite de sistemul public de iluminat stradal din Slnic Moldova resimt un grad de siguran ridicat i foarte ridicat. Persoanele care au notat situaia iluminatului public cu un punctaj redus i foarte redus au declarat c nu se simt n siguran sau nu se simt deloc n siguran pe strzile zonei de reedin, pe timp de noapte. Cel mai mare grad de nesiguran este perceput n localitatea Cireoaia, unde i aprecierea fa de sistemul de iluminat public nregistreaz cel mai mic punctaj (4,68 din maxim 10 puncte).
Aprecierea* locuitorilor fa de aspecte legate de situaia infrastructurii locale
0 5 10

Strzi Trotuare i alei Parcri


Locuri de joac pentru copii

7,16

6,34 5,92
5,63

Iluminat public Calitatea apei furnizate Sistemul de canalizare

5,47 4,31 3,13

* punctaj ntre 0 (minim) i 10 (maxim)

Sursa: Sondaj de opinie, dec. 2010 - ian. 2011

Aprecierea* locuitorilor fa de iluminatul public versus gradul de siguran resimit


gradul de apreciere fa de iluminatul public
10,0 9,0 8,0 7,0 6,0 5,0 4,0 3,0 2,0 1,0 0,0

7,6 6,4 5,3 4,6 2,6

Complet n siguran

Destul de n siguran

Nici, nici

Nu prea n siguran

Deloc n siguran

* punctaj ntre 0 (minim) i 10 (maxim)

Sursa: Sondaj de opinie, dec. 2010 - ian. 2011

25

Auditul dezvoltrii socio-economice a oraului Slnic Moldova

Analiza SWOT Puncte tari


- Posibilitatea accesului n Slnic Moldova att prin intermediul cilor rutiere (DN12B), ct i prin intermediul Aeroportului Internaional George Enescu din Bacu; - Gradul ridicat de modernizare a strzilor oreneti (87%) n comparaie cu situaia din mediul urban al judeului Bacu (61,7%); oraul Slnic Moldova este a doua localitate urban din Regiunea Nord-Est (dup Municipiul Roman) ca pondere a strzilor oreneti modernizate; - Densitatea ridicat a strzilor oreneti din Slnic Moldova, n comparaie cu situaia din mediul urban judeean (11,76 km de osea/km2 fa de 6,8 km de osea/km2; - Alimentarea oraului prin dou surse de ap: una subteran i una de suprafa; - Gradul ridicat de racordare la reeaua de furnizare a apei potabile n toate localitile componente ale oraului Slnic Moldova; - Creterea cu 82,5% a lungimii conductelor de furnizare a apei potabile n anul 2009, fa de anul anterior; - Ponderea ridicat a conductelor de ap potabil aflate n stare bun (circa 80%); - Existena reelei de distribuie a gazelor naturale; - Consumul mediu lunar redus de ap potabil pe cap de locuitor, fa de situaia din mediul urban din judeul Bacu (1,6 m3/locuitor, fa de 4,3 m3/locuitor);

Puncte slabe
- Lipsa legturii directe cu DN 11 Oneti - Oituz Braov, care ar facilita o legtur rapid cu oraele din Transilvania; - Lipsa infrastructurii feroviare, cea mai apropiat staie CFR fiind cea din oraul Trgu Ocna; - Starea tehnic precar a DJ116A, oseaua fiind acoperit cu un strat provizoriu de balast, degradat periodic de apele care se scurg de pe versani; - Trama stradal nemodernizat din localitile componente, care d aspectul unor drumuri rurale; - Existena unor intersecii cu vizibilitate redus la nivel local; - ngreunarea circulaiei rutiere pe anumite poriuni din cauza alunecrilor de teren i a degradrii stratului asfaltic; - Existena unei poriuni de reea de ap potabil (circa 20% din reeaua total) nvechit, ceea ce duce la pierderi de ap i a afectarea calitii apei; - Gradul sczut de conectare a populaiei la reeaua de canalizare (39,3% la nivelul ntregului ora) n special n localitile componente Cerdac (14,3%) i Cireoaia (7,6%); - Gradul ridicat de uzur fizic i moral a infrastructurii de canalizare; - Subdimensionarea staiei de epurare a oraului; - Deversarea apelor uzate neepurate direct n albiile apelor curgtoare de pe teritoriul oraului, n special de ctre gospodriile din localitile Cerdac i Cireoaia; - Lipsa infrastructurii de iluminare stradal n anumite zone, n special din localitile Cerdac i Cireoaia; - Lipsa unei staii de transformare, fapt ce determin lipsa siguranei n exploatare prin cderi de tensiune la captul liniei; - Nefuncionarea iluminatului stradal pe toat perioada nopii n anumite cartiere; - Neamenajarea corespunztoare a vii Slnicului n amonte de baraj, fapt ce determin proasta funcionare a staiei de tratare n perioada ploioas prin colmatarea filtrelor cu aluviunile transportate;

Oportuniti
- Construirea unei staii de epurare suplimentare pentru localitile Cerdac i Cireoaia; - Existena fondurilor europene pentru dezvoltarea i

Ameninri
- Deteriorarea infrastructurii rutiere pe fondul condiiilor meteorologice extreme; - Fondurile nerambursabile pentru infrastructur sunt reduse,

26

Infrastructur modernizarea infrastructurii rutiere; - Existena Master Planului pentru Sectorul Ap i Ap Uzat la nivel judeean; - Disponibilitatea fondurilor europene pentru dezvoltarea infrastructurii tehnico-edilitare, unul dintre programele existente fiind Programul Operaional Regional, Axa 2 mbuntirea infrastructurii de transport regionale i locale; pentru urmtoarea perioad; - Fondurile disponibile pentru modernizarea drumurilor publice limitate (insuficiente comparativ cu necesitile existente); - Tendina de cretere a preurilor la resursele energetice sub influena cursului valutar leu-euro; - Fondurile insuficiente alocate la nivel naional pentru dezvoltarea drumurilor judeene;

27

Strategia de dezvoltare a oraului Slnic Moldova


perioada 2010-2020

Auditul dezvoltrii socio-economice a oraului Slnic Moldova

indicatori ai ntreprinderilor locale active economic ntreprinderi locale active economic salariai (persoane) cifra de afaceri (milioane euro) au realizat profit (%) densitatea IMM (IMM/1.000 locuitori)

2009 79 179 2,94 40,5% 16

Structura economiei locale dup cifra de afaceri a ntreprinderilor locale active


alte sectoare economice 10,0%

industrie prelucrtoare 13,4% hoteluri i restaurante 18,5% comer 58,1%

indicatori ai forei de munc salariai (persoane) omeri (persoane) rata de ocupare rata omajului

2009 618 91 44,7% 6,3%

Capitolul III

ECONOMIE

Auditul dezvoltrii socio-economice a oraului Slnic Moldova

Statistica agenilor economici


n trimestrul I al anului 2010 erau nregistrai la Oficiul Registrului Comerului de pe lng Tribunalul Bacu 188 ageni economici activi din punct de vedere juridic cu sediul n oraul Slnic Moldova. Dintre acetia, 110 erau persoane juridice iar 78 aveau statut de persoane fizice. Raportat la totalul judeului, n oraul Slnic Moldova erau nregistrai 0,7% dintre agenii economici din jude, respectiv 1% dintre cei care figurau activi din punct de vedere juridic n localitile urbane ale judeului. n perioada 2005-2010, numrul

societilor comerciale care figurau active juridic n Slnic Moldova a nregistrat o involuie semnificativ. Fa de anul 2005, la nceputul lui 2010 figurau cu 32,5% mai puine persoane juridice. Scderile nregistrate n Slnic Moldova se ncadreaz n trendul general al evoluiei numerice a societilor din mediul urban al judeului Bacu, dar procentele de scdere sunt mai mari la nivel local. Numrul persoanelor juridice active juridic n jude a sczut n perioada studiat, dar procentual, diferenele anuale nu sunt la fel de mari cum sunt n cazul mediului urban i al oraului Slnic Moldova.

Spre deosebire de numrul societilor comerciale, cel al ntreprinztorilor privai (ageni economici cu statut juridic de persoane fizice) a crescut n perioada studiat, att n oraul Slnic Moldova ct i n judeul Bacu. Astfel, n Slnic Moldova erau active din punct de vedere juridic 78 de persoane fizice autorizate, cu 7 uniti (9,9%) mai multe fa de anul 2005 i cu 14 (21,9%) mai multe fa de anul 2008. Dei evoluia numrului de ageni economici activi juridic n perioada 2005-2010 a fost una negativ, criza economic i financiar recent nu poate fi indicat drept o cauz a

Ageni economici activi juridic n judeul Bacu i n oraul Slnic Moldova persoane juridice persoane fizice autorizate Jud. Bacu, total Jud. Bacu, urban Slnic Moldova *Trim. I 2005 18.525 14.849 163 2006 2007 2008 2009 2010* 15.914 17.768 17.898 14.617 14.366 11.708 11.435 9.929 11.200 10.952 111 110 105 113 110 2005 2006 9.548 10.173 5.710 5.584 71 68 2007 10.643 5.362 64 2008 11.413 5.140 64 2010* 2009 12.428 12.805 7.595 7.788 76 78 Sursa datelor: ONRC

0,0% -5,0% -10,0% -15,0% -20,0% -25,0% -30,0% -35,0% -40,0% 2005

Evoluia* numrului de ageni economici activi juridic n judeul Bacu i n Slnic Moldova n perioada 2005 - trim. I 2010
-4,1% -14,1% -21,1% -23,0% -21,2% -24,6% -33,1% -31,9% -32,5% -35,6% 2006 2007 2008 2009 2010 -30,7% -26,2% -32,5% -3,4%

-22,5%

Mediul urban

Slnic Moldova

Total Jude

*modificri procentuale, baza=2005

Sursa: ONRC

30

Economie reducerii numrului unitilor economice din ora. Astfel, cea mai puternic scdere numeric a agenilor economici (-31,9% fa de 2005) a fost nregistrat n anul 2006. n anul 2007 se observ o scdere cu doar o unitate fa de anul precedent. n anul 2008, la sfritul cruia se consider c a nceput criza, s-a atins minimul de uniti active juridic (105), dar acest fapt nu poate fi considerat o dovad a manifestrii crizei. Mai mult, n anul 2009, considerat a fi primul an de criz, se nregistreaz cel mai mare numr de ageni economici de dup 2005, mai mare cu 8 uniti (7,6%) fa de anul anterior. La nceputul anului 2010, numrul agenilor economici activi juridic era de 110 uniti, egal cu cel nregistrat n anul 2007, ncadrnduse ntr-un interval mediu pentru perioada 2006-2010. O situaie care poate fi cu adevrat atribuit efectelor crizei economice este cea a scderii numrului de operaiuni de nmatriculare a agenilor economici, att n oraul Slnic Moldova ct i la nivelul ntregului jude. Dup maximul anului 2005, cnd s-au nregistrat 23 de nmatriculri de persoane juridice

65% dintre locuitorii oraului Slnic Moldova consider c una dintre principalele probleme ale comunitii locale este lipsa locurilor de munc. dac ar avea prghiile necesare, 24,5% dintre respondeni spun c primul lucru pe care l-ar face n ora ar fi s creeze noi locuri de munc pentru localnici.
Sursa: Sondaj de opinie n rndul locuitorilor oraului Slnic Moldova, decembrie 2010 - ianuarie 2011

65,0%

i 12 nmatriculri de persoane fizice, n anii 2006-2008 au fost nmatriculate n medie 13 societi comerciale pe an. De asemenea, cu excepia anului 2008, n anii 2006 i 2007 au fost nmatriculate 6, respectiv 7 persoane fizice autorizate. n anul 2009 se observ o scdere important a nmatriculrilor de societi comerciale, cu 8 uniti (57,1%) mai puin fa de anul precedent, urmnd ca, n primele trei luni ale anului 2010 s se nmatriculeze o singur societate cu sediul n ora. Scderile de efectiv nregistrate de agenii economici locali se nscriu n situaia general de scdere observat la nivel judeean. n acest fel, numrul locurilor de munc pentru locuitorii oraului Slnic Moldova, care activau profesional i n oraele

nvecinate, sunt din ce n ce mai insuficiente. De altfel, locuitorii oraului consider c una dintre cele mai mari probleme ale comunitii este lipsa locurilor de munc. La nceputul anului 2010, unui eantion de 1.000 de locuitori, n oraul Slnic Moldova reveneau, n medie, 22,3 societi comerciale active juridic. Raportul aferent mediului urban din jude este de 33,8 societi la 1.000 de locuitori. Diferena este cu att mai semnificativ cu ct n Slnic Moldova nu activeaz uniti mari angajatoare de for de munc (conform datelor de bilan pe anul 2009, cel mai mare numr de angajai al unei uniti economice locale este de 19 persoane).

Jud. Bacu, total Jud. Bacu, urban Slnic Moldova *Trim. I

Operaiuni de nmatriculare a agenilor economici n judeul Bacu i n oraul Slnic Moldova persoane juridice persoane fizice autorizate trim I 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2005 2006 2007 2008 2.251 1.944 2.214 2.178 1.222 305 1.718 1.094 893 1.314 1.689 1.447 1.656 1.544 840 216 933 661 606 908 23 16 10 14 6 1 12 6 7 1

trim I 2009 2010 1.594 425 922 272 2 1 Sursa datelor: ONRC

31

Auditul dezvoltrii socio-economice a oraului Slnic Moldova

Societi comerciale active economic


Conform datelor de bilan, figureaz ca fiind active n anul 2009 un numr de 79 de societi comerciale active din punct de vedere economic. Acestea au raportat un numr de 179 de angajai i o cifr de afaceri total de 12,4 milioane de lei, echivalentul a circa 2,94 milioane euro. Raportat la situaia demografic local, cei 179 de angajai declarai de ntreprinderile locale reprezint un procent de 8,75% din populaia activ (2.045 persoane, cf. INS) i 12,4% din populaia ocupat a oraului (1439 persoane, cf. INS), valori care demonstreaz insuficiena locurilor de munc locale fa de necesarul existent. Toate societile comerciale din ora sunt IMM-uri, 8 dintre acestea (10%) ncadrndu-se n categoria ntreprinderilor mici, restul (90%) fiind microntreprinderi. Microntreprinderile angajeaz 116 persoane, reprezentnd un procent de 64,8% dintre salariaii raportai la nivel local. Cea mai mare parte (57,1%) a cifrei de afaceri de la nivelul oraului este generat de societile care se ncadreaz n categoria ntreprinderilor mici. O astfel de societate a raportat o cifr de afaceri medie de 888,5 mii lei (210,1 mii

euro), n timp ce o microntreprindere a obinut o cifr de afaceri medie de 74,9 mii lei (17,7 mii lei). Cifra de afaceri care revine n medie unul salariat este de 69,4 mii lei (16,4 mii euro). O microntreprindere a raportat o cifr de afaceri medie de 45,9 mii lei / salariat (10,8 mii euro), iar o ntreprindere mic a obinut 112,8 mii lei/salariat (26,7 mii euro). Dintre cele 79 de firme active, doar 32 (40,5%) au obinut profit n anul fiscal 2009. Dintre acestea, 5 intr n categoria ntreprinderilor mici. Comparativ cu anul 2008, numrul societilor comerciale active economic din anul 2009 a sczut cu 10 uniti (-11,2%). Numrul salariailor a sczut cu 94 persoane, n 2009 fa de anul precedent, reprezentnd o scdere de 34,4%. Cifra de afaceri raportat de unitile economice active din oraul Slnic Moldova a sczut cu 43,7% n 2009 fa de 2008 (preuri curente). Scderile raportate, care pot fi considerate cu un grad ridicat de certitudine ca fiind efecte ale crizei economice globale, au afectat n special microntreprinderile, a cror cifr de afaceri cumulat s-a redus cu 58,3% n anul 2009, fa de 2008. n aceeai perioad, contracia cifrei de afaceri a ntreprinderilor mici este de 23,4%.

Structura economiei locale


Sectorul economic preponderent n oraul Slnic Moldova este comerul, care deine o pondere de 58,1% din cifra de afaceri total i 40,5% din efectivul unitilor locale active economic. Sectorul turistic, reprezentat de hoteluri i restaurante, deine 18,5% din cifra de afaceri local i 17,7% din unitile active. Fa de aceste procente, este posibil ca o parte dintre agenii economici care declar ca activitate principal comerul s activeze tot n turism. Pe lng cele 12 hoteluri i restaurante, n Slnic Moldova sunt nregistrate i 3 uniti care desfoar activiti specifice ageniilor turistice i care sunt incluse n sectorul serviciilor administrative i al serviciilor suport. Sectorul industrial este reprezentat n ora n special de unitile de prelucrare a lemnului, predominnd atelierele de mici dimensiuni de dulgherie i fabricarea mobilei. Cele 15 uniti industriale reprezint 18,9% din numrul total al societilor locale i dein 13,4% din cifra de afaceri total. Activitile de construcii sunt reprezentate la nivel local de 7 societi comerciale care contribuie

32

Economie cu 5,3% la formarea cifrei de afaceri total a oraului. Ierarhia sectoarelor economice n funcie de numrul de angajai este dominat tot de comer, sector n care sunt angajai 38% dintre salariaii unitilor economice locale. n hoteluri i restaurante activeaz 30,1% dintre salariaii locali, iar activitile de construcii cuprind 12,8% din totalul salariailor. n unitile cu profil industrial sunt cuprini 10,6% din salariaii raportai de societilor comerciale din ora. Fa de anul 2008, n 2009 s-au produs o serie de modificri notabile ale indicatorilor referitori la structura economiei locale. O parte dintre sectoarele de activitate aferente serviciilor i-au sistat complet activitatea. Aceast categorie care, n 2008, deinea 9,6% din economia local, cuprinde tranzaciile imobiliare, activitile tiinifice, activitile de spectacole i alte activiti de servicii. Hotelurile i restaurantele au nregistrat cele mai mari pierderi n anul 2009, acest sector raportnd o cifr de afaceri mai mic fa de anul precedent cu 52,6% i cu 38 de salariai mai puin (-41,3%). Numrul agenilor economici din acest sector a sczut cu 2 uniti.

Distribuia pe categorii de ntreprinderi a ntreprinderilor locale active n oraul Slnic Moldova 2008 2009 cifr de cifr de uniti afaceri salariai uniti afaceri salariai Micronreprinderi 71 116 82 12.297.053 134 5.323.993 ntreprinderi mici 8 63 7 8.932.981 139 7.108.519 ntreprinderi mijlocii 0 0 0 0 0 0 ntreprinderi mari 0 0 0 0 0 0 Total 89 21.230.034 273 79 12.432.512 179 Sursa datelor: INS, ONRC, MF;

Indicatorii ntreprinderilor locale active economic n oraul Slnic Moldova, pe seciuni CAEN 2008 2009 Modificri 2008-2009 cifra de afaceri cifra de afaceri cifr de sector economic uniti salariai afaceri* lei lei uniti salariai % uniti salariai % agricultur, silvicultur 2 3 44.582 0,2% industrie prelucrtoare 19 34 962.302 4,5% construcii 8 28 680.569 3,2% comer 35 90 12.328.215 58,1% transport i depozitare 1 1 9.550 0,0% hoteluri i restaurante 12 92 4.663.841 22,0% tranzacii imobiliare 1 11 1.871.631 8,8% activiti profesionale, tiinifice i tehnice 3 2 137.801 0,6% activiti de servicii administrative i activiti de servicii suport 4 10 485.838 2,3% sntate i asisten social 1 1 26.872 0,1% activiti de spectacole, culturale i recreative 2 1 16.050 0,1% alte activiti de servicii 1 0 2.783 0,0% Total 89 273 21.230.034 100% *modificri procentuale, raportat la preuri curente 2 15 7 32 2 14 2 19 23 68 2 54 0 2 119.370 1,0% 1.664.007 13,4% 661.513 5,3% 7.225.554 58,1% 82.610 0,7% 2.298.601 18,5% 0 0,0% 0 0,0% 0 -4 -1 -3 1 2 -1 -2 -1 -15 -5 -22 1 -38 -11 0 157,5% 66,3% -6,5% -43,6% 731,8% -52,6% -100,0% -100,0%

5 1 0 0 79

8 1 0 0 179

350.248 30.609

2,8% 0,2%

1 0

-2 0

-30,7% 9,5%

0 0,0% -2 -1 -100,0% 0 0,0% -1 0 -100,0% 12.432.512 100% -10 -94 -43,7% Sursa datelor: ONRC, MF, INS; Calcule: Addvances

33

Auditul dezvoltrii socio-economice a oraului Slnic Moldova Un impact major asupra economiei locale l-a avut i involuia activitilor de comer. Afectate semnificativ de scderea puterii de cumprare i de modificarea comportamentului de consum al populaiei, societile de comer au nregistrat pierderi de 43,6% din cifra de afaceri i au disponibilizat 22 de salariai (24,4%). Fa de anul precedent, n 2009 activau n comer cu 3 societi mai puin. Dei tendina general a economiei locale a fost de scdere, exist i sectoare de activitate care raporteaz creteri ale cifrei de afaceri. Cea mai important cretere este cea aferent industriei prelucrtoare, sector care, dei nregistreaz o scdere de 4 societi i 15 salariai, raporteaz o cretere a cifrei de afaceri cu 66,3% fa de anul precedent. n contextul scderilor generale dar i datorit valorilor mari de cretere, procentul deinut de industrie din cifra de afaceri local a crescut de la 4,5%, n 2008, la 13,4%, n 2009. Cretere procentuale mari, dar mai puin semnificative pentru economia oraului, au nregistrat i firmele din agricultur i silvicultur (157,5%) i din transporturi i depozitare (731,8%). Not: valorile indicatorilor prezentai anterior se refer strict la unitile economice locale. Dei studiile naionale i internaionale demonstreaz i caracterizeaz zona nefiscalizat a economiei romneti, dimensiunea acesteia din economia local i, mai ales, dinamica anual a acesteia este imposibil de demonstrat. Exist posibilitatea ca o parte important din scderile raportate s fie absorbit de zona neagr, cu att mai mult cu ct domeniile specifice sunt predispuse la acest lucru. Totui, se poate afirma, analiznd procentele importante de scdere raportate de sectoarele de activitate la nivel local, c economia oraului Slnic Moldova resimte puternic efectele crizei economice. Activitile turistice au fost rapid i puternic afectate de criz, situaie resimit la nivel local prin scderi severe ale rezultatelor financiare din turism i disponibilizarea unei pri importante din personal, din dup ce, pn n 2008, hotelurile i restaurantele deineau cea mai mare pondere din totalul salariailor oraului. Pentru Slnic Moldova, impactul contraciilor din activitatea turistic este cu att mai mare cu ct turismul este sectorul prioritar i esenial pentru economia oraului.

Fora de munc
Populaia activ a oraului Slnic Moldova totaliza, n anul 2009, 2.045 persoane, echivalentul unei rate de activitate de aproximativ 59,5%. Populaia ocupat este reprezentat de 1.439 persoane, cu o rat de ocupare a forei de munc echivalent de 44,7%. Numrul total de salariai nregistrai la nivelul oraului n anul 2009 era de 618 persoane (salariai ai agenilor economici locali, ai instituiilor publice, ai companiilor naionale care activeaz la nivel local etc.), nsemnnd 42,9% din populaia ocupat i 30,2% din populaia activ. Comparativ, la nivelul judeului, numrul de salariai reprezint 47,1% din populaia activ. Fa de anul 2008, numrul de salariai din Slnic Moldova a sczut n 2009 cu 202 persoane, reprezentnd o scdere de 24,6%. n mediul urban al judeului, scderea echivalent a fost de 10,7%, iar la nivelul judeului de 9,2%. Din scderea observat la nivelul oraului, 46,5% revine mediului de afaceri local (94 persoane).

Indicatori ai forei de munc n judeul Bacu i n oraul Slnic Moldova rata de ocupare salariai populaia activ 2007 2008 2009 2007 2008 2009 2007 2008 2009 Jud. Bacu, total 235,6* 236,1* 235* 48,5% 48,2% 45,6% 121,8* 122* 110,7* Jud. Bacu, urban 98,7* 99,4* 88,7* Slnic Moldova 2104 2065 2045 45,8% 46,0% 44,7% 720 820 618 * mii pers. Sursa datelor: INS, DJS Bacu; Calcule: Addvances;

34

Economie Numrul omerilor nregistrai la sfritul lunii n evidenele Ageniei Judeene de Ocupare a Forei de Munc era, n ianuarie 2011, de 124 persoane, n scdere ncepnd cu luna aprilie 2010. Numrul maxim de omeri nregistrai n Slnic Moldova a fost de 186 persoane i este aferent lunii martie 2010. Valoarea de minim s-a nregistrat n aprilie 2008. Valoarea estimat de compania Addvances a ratei omajului n oraul Slnic Moldova era, la nceputul anului 2011, de 6,1%, aflndu-se pe o pant descendent dup ce, n perioada octombrie 2008 martie 2010 a nregistrat o cretere vertiginoas, de la 3,2% la 9,1%. Fa de mediile nregistrate la nivelul judeului, evoluia ratei omajului estimat pentru Slnic Moldova a urmat un trend asemntor, dar valorile efective au fost mai reduse cu aproximativ 1,5-2 puncte procentuale. Diferenele sa-u redus considerabil ncepnd cu luna iulie 2009, pentru ca, n luna martie 2010, raa omajului din Slnic Moldova s o depeasc pe cea a judeului. Din luna mai 2010, rata omajului estimat pentru ora a redevenit mai redus fa de cea judeean. n ianuarie 2011, valoarea estimat a ratei omajului din Slnic Moldova era cu 1,7 puncte procentuale mai redus fa de nivelul judeean. Metodologiile de calcul ale indicatorilor statistici cu privire la situaia omajului nregistrat se bazeaz pe numrul de omeri nregistrai n evidenele ageniilor de ocupare a forei de munc, mai precis nu iau n calcul i persoanele fr ocupaie i aflate n cutarea unui loc de munc care fie nu i-au declarat statutul de omeri fie le-a expirat perioada de omaj. De aceea, numrul persoanelor care nu reuesc s i gseasc un loc de munc este foarte probabil s fie mai mare dect cel indicat de datele oficiale. Not: estimrile ratei omajului nregistrat la sfritul lunii au fost realizate de compania Addvances n baza datelor privind numrul de omeri n perioada ian. 2008 ian. 2011 i populaia activ a oraului n perioada 2002-2009, furnizate de INS i DJS Bacu.

Evoluia ratei omajului nregistrat la sfrutul lunii n judeul Bacu i n Slnic Moldova n perioada ianuarie 2008 - ianuarie 2010
10 9 8 7
6 5 8,6

9,2 7,5
7,2

9,1

8,6

7,3 7,3 7,0

7,8

5,3

5,3
5,1

6,5

5
4

6,1

3 2
1

3,4 2,4

3,2

3,4

august

august

decembrie

august

decembrie

decembrie

mai

mai

iunie

mai

februarie

februarie

februarie

martie

martie

martie

aprilie

aprilie

ianuarie

ianuarie

ianuarie

aprilie

iunie

iunie

septembrie

septembrie

septembrie

octombrie

noiembrie

noiembrie

octombrie

octombrie

2008

2009

2010

noiembrie

2011

judeul Bacu

Slnic Moldova, estimri Addvances

Sursa: INS; Estimri Addvances pe baza datelor INS i DJS Bacu;

35

ianuarie

iulie

iulie

iulie

Auditul dezvoltrii socio-economice a oraului Slnic Moldova

Opiniile populaiei
Un procent de 41,2% dintre locuitorii oraului Slnic Moldova sunt mulumii i foarte mulumii fa de modul n care triesc n prezent, conform rezultatelor sondajului de opinie care a fost realizat n perioada decembrie 2010 ianuarie 2011. 31,3% sunt nemulumii i foarte nemulumii fa de acest aspect, iar 27,2% nu sunt nici mulumii, nici nemulumii. Veniturile familiei sunt considerate mulumitoare de 53,6% dintre locuitorii oraului,iar procentul celor nemulumii este destul de redus: 15,5%. Gradul de mulumire fa de actualul loc de munc este de 44,6%, iar nivelul de nemulumire fa de acest

aspect este de 26,7%. Un procent de 13,9% dintre participanii la studiu nu au rspuns la aceast ntrebare, unul dintre motive fiind faptul c nu au un loc de munc. Procentul omerilor din totalul respondenilor activi profesional a fost de 6,09%. Privitor la modul n care vor tri peste un an, comparativ cu situaia actual, 45,3% dintre locuitorii oraului au o abordare pesimist. Acetia se ateapt ca peste un an fie s triasc mai ru dect n prezent, fie ca situaia actual de care sunt nemulumii s se nruteasc. Procentul celor care au o abordare optimist este de 43,7%. Acetia consider c peste un an vor tri mai bine dect n prezent sau c situaia actual, de care sunt mulumii, nu se va nruti.

Gradul de mulumire al locuitorilor fa de aspecte generale ale nivelului de trai


0% 50% 100%

modul de trai, n prezent

41,2%

27,2%

31,3%

veniturile familiei

53,6%

30,3%

14,9%

locul de munc

44,6%

26,7%

mulumit i foarte mulumit nici mulumit, nici nemulumit nemulumit i foarte nemulumit
nu tiu / nu rspund

Sursa: Sondaj de opinie, dec. 2010 - ian. 2011

36

13,9%

15,5%

Economie n opinia locuitorilor si, oraul Slnic Moldova trebuie s se dezvolte prin valorificarea din punct de vedere turistic a resurselor naturale de care dispune. Cea mai important resurs este considerat a fi reprezentat de izvoarele minerale din staiune care, mpreun cu munii/peisajul montan i aerul curat reprezint valorile ofertei turistice locale. Privite tot ca resurse de ctre participanii la studiu, infrastructura pentru tratament i spaiile de cazare reprezint avantaje reale pe care oraul le poate fructifica pentru a se dezvolta n perioada urmtoare.
Abordarea locuitorilor fa de modul n care vor ti peste un an
moderat 11%

optimist 43,70% pesimist 45,30%

Sursa: Sondaj de opinie, dec. 2010 - ian. 2011

Principalele resurse pentru dezvoltarea oraului Slnic Moldova, n opinia locuitorilor si resursa % din total rspunsuri izvoarele minerale 43,9% infrastructura de tratament 15,3% spaiile de cazare 10,1% munii / peisajul montan 9,0% aerul curat 7,2% alt rspuns 14,5%
Sursa: Sondaj de opinie, dec. 2010 - ian. 2011

37

Auditul dezvoltrii socio-economice a oraului Slnic Moldova

Analiza SWOT Puncte tari


- Creterea numrului de persoane fizice autorizate n anul 2009 cu 21,9% fa de anul anterior; - Trendul descendent al numrului omerilor nregistrai la AJOFM ncepnd cu luna aprilie 2010; - Existena unor resurse ale subsolului precum: gipsul, gresia de la cariera de piatr, sare, hidrocarburi, etc. - Posibilitatea dezvoltrii sectorului turistic datorit resurselor naturale i antropice existente; - Existena filialelor bancare la nivel local;

Puncte slabe
- Insuficiena locurilor de munc fa de necesarul existent; populaia angajat n societile comerciale de la nivel local reprezint 8,75% din populaia activ i 12,4% din populaia ocupat a oraului; - Involuia semnificativ a numrului societilor comerciale active din punct de vedere juridic n perioada 2005-2010 (32,5% n anul 2010, fa de anul 2005); - Reducerea numrului de societi comerciale active din punct de vedere economic n anul 2009 cu 11,2% fa de anul anterior); - Reducerea numrului de nmatriculri de societi comerciale n anul 2009 cu 57,1% fa de anul precedent; - Densitatea societilor comerciale active din punct de vedere juridic este inferioar densitii societii comerciale din mediul urban judeean (22,3, fa de 33,8); - Ponderea sczut a firmelor active care au obinut profit n anul fiscal 2009 (40,5%); - Scderea cu 43,7 procente a cifrei de afaceri a unitilor economice din Slnic Moldova n anul 2009 fa de anul anterior; - Reducerea numrului de salariai din societile comerciale active economic cu 34,4% n anul 2009 fa de anul 2008; - Slaba diversitate a economiei locale; comerul este sectorul economic predominant din Slnic Moldova, deinnd o pondere de 40,5% din unitile locale active din punct de vedere economic; - Numrul redus de salariai pe unitate economic: 3,1 salariai/societate comercial n anul 2008 i 2,3 salariai/societate comercial n anul 2009; - Scderea cu 10,7% a productivitii muncii (cifra de afaceri/salariai) n anul 2009, comparativ cu anul precedent; - Rata de activitate a resurselor umane din Slnic Moldova este inferioar celei de la nivel naional (59,5% fa de 65,7%); - Rata de ocupare a resurselor umane din Slnic Moldova (44,7%) este inferioar celei de la nivel regional (51,3%) i naional (60,6%); - Concentrarea unitilor economice n localitatea Slnic Moldova, n detrimentul localitilor componente Cireoaia i Cerdac;

38

Economie - Ponderea redus a societilor comerciale cu participare strin la capital (circa 5% din societile comerciale active din punct de vedere juridic); - Ponderea ridicat a punilor i fneelor din totalul suprafeei agricole a oraului Slnic Moldova (89,1%); - Predominana solurilor montane podzolice i brune acide de pdure formate, puin productive n sectorul agricol; - Utilizarea excesiv a ngrmintelor chimice n agricultur; - Parcelarea excesiv a exploataiilor agricole, ceea ce conduce la un grad redus de valorificare; - Practicarea predominant a agriculturii de subzisten; - Parcul de utilaje i maini agricole nvechit; - Lipsa infrastructurii pentru conferine/reuniuni ale mediului de afaceri;

Oportuniti - Existena n judeul Bacu a centrelor de recoltare i valorificare a fructelor de pdure i ciupercilor, recoltate inclusiv din zona forestier a oraului Slnic Moldova; Colaborarea ntre mediul de afaceri i instituiile de nvmnt n vederea formrii forei de munc pe domenii cerute pe pia; Promovarea oportunitilor locale de afaceri n rndul potenialilor investitori romni i strini; Dezvoltarea comunicrii ntre reprezentanii mediului de afaceri i reprezentanii autoritilor publice locale; Dezvoltarea parteneriatelor de tip public-privat; Fondurile europene care sprijin dezvoltarea mediului antreprenorial; Existena programelor guvernamentale de susinere a sectorului IMM; Existena Universitii V. Alecsandri Bacu care poate oferi pregtire superioar populaiei i poate constitui surs de specialiti;

Ameninri
- Migrarea forei de munc de sex masculin ctre municipiul Oneti, datorit restrngerii activitii agenilor economici de pe platforma Borzeti; - Migraia forei de munc calificat n afara granielor rii; - Scderea calitativ a pregtirii profesionale a resurselor umane; - Nivel ridicat de fiscalitate i birocraie excesiv; - Lipsa lichiditilor poate conduce la falimentarea unitilor locale active de tip microntreprinderi i chiar a celor medii; - Blocarea creditrii din cauza crizei economice i a blocajelor financiare; - Creterea concurenei din cauza liberalizrii pieelor comerciale odat cu obinerea titlului de stat al Uniunii Europene n anul 2007; - Resurse financiare insuficiente pentru finanarea i cofinanarea proiectelor europene; - Instabilitate legislativ; - Instabilitatea cererii/fluctuaia cererii pentru anumite servicii turistice, fapt ce poate duce la creterea ratei de mortalitate a ntreprinderilor; - Reforma administrativ (reducerea numrului de salariai bugetari sau reducerea veniturilor acestora) poate duce la scderea puterii de cumprare a localnicilor (sectorul bugetar asigur un procent semnificativ din numrul de locuri de munc);

39

Strategia de dezvoltare a oraului Slnic Moldova


perioada 2010-2020

Auditul dezvoltrii socio-economice a oraului Slnic Moldova

indicator procentul acoperit de pduri din suprafaa total a oraului (%) suprafaa total a spaiilor verzi amenajate n intravilanul oraului (ha) suprafaa medie de spaiu verde ce revine unui locuitor (m2/locuitor) Situri Natura 2000 SCI Creasta Nemirei Srrie-Slnic suprafa (ha) 3.550 1.392

Slnic Moldova 78,46 26 52,4

Utilizarea fondului funciar al oraului


alte destinaii 9,77% puni i fnee 11,77%

% ocupat din suprafaa UAT 9% 9%


pduri 78,46%

Capitolul IV

PROTECIA SI CONSERVAREA MEDIULUI

Auditul dezvoltrii socio-economice a oraului Slnic Moldova

Condiii geologice i climatice


Teritoriul administrativ al oraului Slnic este amplasat pe flancurile estice ale munilor Nemira, ce face parte din lanul Trotu Oituz . Relieful din jurul vii n care este amplasat oraul este dominat de altitudini medii, n jur de 1.000 m, ce se desprind din culmea principal a Munilor Nemira. Cea mai mare altitudine o are vrful Pltini (1015 m). Din punct de vedere geologic, oraul Slnic Moldova se gsete n zona fliului Subcarpailor Orientali. Structura litologica a zonei este extrem de complex i se caracterizeaz printr-o alternan pe orizontal de roci mai dure (gresii) cu roci mai moi i friabile (isturi disodilice). Zona bilor se afla la marginea aureolei mofetice. Din aceast cauz, chimismul apelor minerale din zon este mai complex. Pe lng mineralele din depozitele locale este prezent i un important adaos de dioxid de carbon . Din punct de vedere seismic, oraul Slnic Moldova se gsete n zona de gradul 8 (opt) de seismicitate.

Clima este specifica munilor cu altitudine mijlocie din Carpaii Orientali. Durata de strlucire a soarelui variaz ntre 1900 ore pe an la nlimi de peste 1300 m i 1800 ore pe an pe fundul vii Slnicului. Diferena este datorat plafonului de nori stratiformi formai la limita stratului de inversiune termic. Nebulozitatea (n sistemul 0-10) variaz ntre 6,5 7 n ianuarie i 6 6,5 n iunie i 1900 ore/an. Presiunea atmosferica este in general redusa, media anuala este de 720 mm . Temperatura medie anuala creste odat cu scderea altitudinii de, la 30C pe culmile cele mai nalte ale Munilor Nemira la 780 C ctre valea Trotuului. Temperaturile sub 00 C persist pe culmile muntoase aproximativ ase luni pe an, primul nghe nregistrndu-se n septembrie, iar ultimul la nceputul lunii mai. Anotimpul rece, cu temperaturi sub 50C dureaz cca. 160 zile. n timpul verii, temperatura medie n zon este de cca. 170C. Primvara i toamna, regimul termic este moderat, fr amplitudini termice majore. Vntul de vest este dominant n zona nalt n toate anotimpurile, nregistrnd valori maxime vara (40%). Vara, vntul este cald i uscat. Vntul din direcia nord este mai frecvent iarna i primvara, iar cel din nord-vest la sfritul primverii i vara.

Iarna, vntul este foarte rece: o ramura locala a Crivului trece peste culmea montan, fiind numit de localnici Nemira. Regimul pluviometric corelaie cu regimul circulaia aerului. este termic n i

Umiditatea relativ a aerului variaz ntre 72 i 81% iar precipitaiile atmosferice nregistreaz o medie anual ce variaz ntre 900 i 1100 mm n zona mai nalt i sub 1000 mm n zonele joase de pe vale, n bazinetele depresionare. La altitudini sub 1200 m, precipitaiile cad sub form de zpad (stratul de zpad acoper solul timp de 100 - 120 zile/an). Lunile mai si august sunt cele mai ploioase (75 100 l/mp) . Climatul n zona Slnic Moldova este un climat de adpost de depresiune montan, datorat adpostului orografic oferit de culmile montane ce mrginesc valea cu frecvente inversiuni termice. Sursa: P.U.G. Slnic Moldova

Flora i fauna
Vegetaia zonei este caracteristic ramurii orientale a Carpailor romneti, cu particulariti decurgnd din condiiile climatice i pedologice. Pdurile acoper mai ales suprafeele situate la peste 600 m altitudine. Etajul molidiurilor se

42

Mediu situeaz de la peste 800 900 m n sus. Sub aceste altitudini apar pdurile de amestec al molidiurilor cu fagul iar la altitudinile cele mai sczute din bazinul hidrografic al Slnicului apar pdurile din fag pur sau n amestec cu carpen. Pot aprea i inversiuni de vegetaie pe fundul vilor ca urmare a condiiilor create de inversiunile termice. n suprafeele defriate sau instalat puni cu numeroase plante cu flori. La nlimi mai mici de 700-500 m se ntlnesc numeroi arbuti de alun, corn, mce i porumbar. n zona nalt, spre culmea Nemirei, se ntlnesc plantele ocrotite papucul doamnei i sngele voinicului. n afara localitilor triesc specii faunistice ale cror exemplare coboar pn n apropierea vetrelor aezrilor umane. Printre acestea se numr iepurele, vulpea, mai rar viezurele i mistreul. La altitudine de peste 700 m urcnd pn la etajul subalpin, la limita vegetaiei jepilor se poate ntlni rsul, animal ocrotit prin lege. Pn la primul rzboi mondial, prin pdurile din zon vieuiau cerbul i zimbrul, animale acum disprute. Dintre reptile se ntlnesc: arpele orb, oprla i guterul, iar dintre amfibieni, specii de broate i tritoni. Sunt foarte numeroase i diversificate speciile de insecte i gasteropode. Avifauna este prezenta prin numeroase specii de columbide (porumbelul de scorbura, turturica, mierla, piigoii, sticletele, privighetoarea, ciocnitoarea, graurul i dumbrveanca). De asemenea, se ntlnesc i cocoul de munte (monument al naturii) i ginua de alun. In apele repezi de munte sunt prezeni peti precum pstrvul i lipanul. Sursa: P.U.G. Slnic Moldova

Zonele naturale protejate


Zonele declarate situri de importan comunitar, parte a reelei Natura 2000, care cuprind i pri din teritoriul administrativ al oraului Slnic Moldova sunt: - Creasta Nemirei, cu o suprafa total de 3550 ha, cu localizare n Drmneti, Dofteana si Slnic Moldova ; - Slnic (Srrie), cu suprafaa de 1392 ha, cu localizare n Dofteana i Slnic Moldova. Fiecare dintre cele dou situri ocup 9% din teritoriul administrativ al oraului Slnic Moldova. Rezervaia Natural Nemira (Plaiurile i stncriile Nemirei) este declarat arie protejat de interes

43

Auditul dezvoltrii socio-economice a oraului Slnic Moldova naional, fiind o rezervaie natural complex, constituit dintr-o poriune de teren unde cresc specii rare ca floarea de col, pinul oriental i arboretul de tis. Vrful Nemira atinge o nlime de 1.648 m. Tot aici se mai gsesc dou lacuri mici de baraj natural numite Blile Nemirei. Suprafaa rezervaiei este de 3.491 ha. n staiunea Slnic Moldova se gsete i un important parc dendrologic. Sursa: P.U.G. Slnic Moldova, APM Bacu; depozitele deluviale de pe versani; - acumulri de ape subterane arteziene, localizate n sistemele fisurale ale complexelor rocilor calcaroase. Din punct de vedere al caracteristicilor hidrogeologice i al dinamicii apelor subterane, exist dou sisteme: - sistem acvifer mineralizat superior, cu posibiliti de nmagazinare i debitare sub - presiune mai mare (2 - 6 l/sec i 0,4 - 0,6 atm.); - sistem acvifer mineralizat inferior cu posibiliti de nmagazinare i debitare sub presiune mai mare (2 - 6l/sec i 0,4 - 0,6 atm.). Mineralizarea apelor subterane n zona Slnic Moldova este foarte mare. Au fost captate i amenajate 21 de izvoare minerale cu debite suficient de mari i constante. Provin din apele meteorice care se infiltreaz fiind captate de-a lungul unor linii de dislocaie. Fenomenul de mineralizare al apelor din zona Slnic este complex i se datoreaz att mineralelor preluate din depozitele locale cat i adaosului, n unele cazuri, de bioxid de carbon din aria mofetica. Izvoarele minerale sunt carbogazoase, slab sulfuroase, clorurate, sodice, hipertone, hipotone, unele oligominerale. Mineralizata totala variaz ntre 197,36 mg/l la Izvorul 300 scri i 276 mg/l la Izvorul nr.12. Principalul ru colector din zon este rul Slnic care curge pe o lungime de 28 km pn la vrsarea, la Tg.

Apa
Sub aspectul hidro-geologic structural din zon se ntlnesc dou tipuri de acumulri de ape subterane: - acumulri reduse de ap dulce, localizate neuniform n

44

Mediu Ocna, n rul Trotu. Suprafaa bazinului hidrografic al rului Slnic este de 126 km2. Slnicul izvorte din Muntii Nemirei (sub vf. andrul Mare) i intr n zona staiunii n dreptul Popasului turistic Slnic Moldova. In anul 2009, starea de calitate a rului Slnic, surs de ap brut pentru alimentarea cu ap potabil a 2.585 locuitori ai oraului, a fost de clasa a II-a (bun) de calitate, conform APM Bacu. n amonte de zona zcmntului hidromineral a fost construit un baraj de retenie pe cursul rului Slnic, pentru protecia hidrologic i sanitar a zonei (posibilele acumulri de reziduuri petroliere sau alte materiale poluante pot fi oprite). Alimentarea cu ap a oraului Slnic Moldova se realizeaz printr-un dren de filtraie (subteran) n lungul prului Slnic i printr-o priz de mal (suprafa) amplasat pe malul stng al prului Slnicel, afluent de stnga al Slnicului. Consiliul Local al oraului Slnic Moldova a demarat proiectul Reabilitare captare ap potabil din drenuri localitatea Slnic Moldova n valoare de 434 838,50 lei, finanat de Fondului pentru Mediu. Sistemul public de evacuare a apelor uzate din oraul Slnic Moldova acoper doar parial teritoriul intravilan al oraului, doar zona staiunii dispunnd de aceast utilitate. Staia de epurare a oraului are o capacitate de prelucrare de 2.110 mc/zi (36 l/s), cantitate suficient pentru necesarul staiunii. Staia necesit lucrri de modernizare tehnologic i reabilitare. Apele uzate rezultate din gospodriile individuale din localitile Cerdac i Cireoaia ajung n apele curgtoare i n apele freatice fr epurare. O parte dintre construciile rezideniale noi dein fose vidanjabile pentru evacuarea apelor uzate menajere. Sursa: P.U.G. Slnic Moldova, APM Bacu;

Aerul
Slnic Moldova are un climat temperat continental de tranziie ntre climatul de dealuri i cel subalpin, cu veri nu prea clduroase (17,8C n iulie) i ierni blnde (-4,2C media n ianuarie). Orientarea de la sud-vest la nord-est a Vii Slnicului i

45

Auditul dezvoltrii socio-economice a oraului Slnic Moldova deschiderea bazinului n zona unde s-a dezvoltat staiunea fac ca nsorirea i luminozitatea s fie mai multe ore pe zi. Localitatea beneficiaz de un procent relativ ridicat de calm (cca. 290 zile anual), vntul avnd n general viteze pn la 2 m/sec. i frecvene reduse. Presiunea atmosferic este n general redus, media anual fiind de 720 mmHg. Nebulozitatea este relativ sczut, cu 150 de zile senine anual, 115 cu cer parial acoperit i 100 de zile noroase. Media anual a precipitaiilor este de 750 mm. Lunile mai i august sunt cele mai ploioase (75 - 100 l/mp). Sursa: P.U.G. Slnic Moldova; La nivel inferior, sub limita solurilor brune acide, sub pdurile de fag i fag n amestec cu gorunul se ntlnesc soluri brune glbui. Solurile aluviale i aluviunile (clasa solurilor neevoluate) ocup lunca ngust a Slnicului, mai ales la nivelul bazinetelor depresionare i n aval de staiune Sursa: P.U.G. Slnic Moldova; suprafa de spaiu verde amenajat de cel puin 26 m2. n anul 2009, n oraul Slnic Moldova, valoarea acestui indicator era de 52,4 m2/locuitor, n timp ce n celelalte orae ale judeului, media nregistrat era de doar 16 m2/locuitor. Parcul din staiune este foarte apreciat de locuitorii oraului Slnic Moldova pentru modul n care este amenajat i ntreinut. Parcul are o suprafa de 4,16 ha i ofer posibilitatea att localnicilor dar i turitilor de a petrece timpul liber ntr-un cadru civilizat i ncnttor,

Spaiile verzi
Conform normelor pe care Romnia i le-a asumat pentru integrarea n

Solul
Teritoriul administrativ al oraului Slnic Moldova este amplasat pe flancurile estice ale munilor Nemira, ce face parte din lanul Trotu Oituz. Predomin solurile montane podzolice i brune acide de pdure, formate n special pe gresii i luturi. Sunt caracterizate prin procese de pseudogleizare i drenaj insuficient. n regim de umiditate corespunztor favorizeaz dezvoltarea molidiurilor, a speciilor n amestec i a pajitilor montane.

Uniunea European, administraia public din mediul urban trebuie s asigure unui locuitor, n medie, o

contribuind, n acelai timp, imaginea pozitiv a staiunii.

la

46

Mediu Cea mai mare parte (90,45%) a teritoriului administrativ al oraului este ocupat de spaii verzi, fie antropizate, fie naturale. Pdurile dein o pondere de (78,46%), iar zonele care au fost defriate au fost transformate n fnee i puni (11,8%). Suprafaa total a spaiilor verzi amenajate din intravilan este de 26 ha, reprezentnd 6,7% din arealul locuibil al oraului. Un aspect mai puin favorabil al staiunii vis--vis de spaiile verzi este insuficiena amenajrilor pentru picnic, camping i pentru agrement n natur. Un efect nociv asupra mediului care este cauzat de acest neajuns este poluarea zonelor naturale din staiune cu deeuri generate de turiti, n special de turitii de week-end.

86,3% dintre locuitorii oraului Slnic Moldova sunt mulumii i foarte mulumii de ntreinerea spaiilor verzi, iar 83,6% sunt mulumii i foarte mulumii fa de amenajarea acestora. Gradul de mulumire nu este la fel de ridicat n cazul distribuiei spaiilor verzi pe localiti componente ale oraului (53,6%).
Sursa: Sondaj de opinie n rndul locuitorilor oraului Slnic Moldova, decembrie 2010 - ianuarie 2011

86,3%

Surse de poluare
O caracteristic important (i definitorie) a oraului Slnic Moldova, promovat cu prioritate pentru atragerea turitilor, este tocmai lipsa polurii, mai precis nivelul foarte sczut de poluare. De altfel, Slnic Moldova nici nu face parte din reeaua de monitorizare a calitii aerului. Totui, se identific o serie de surse de poluare a mediului (aer, ap sol), printre care: - deeurile menajere depozitate necontrolat;

- deeurile (dejeciile) animaliere; - deeurile provenite din prelucrarea lemnului i a pietrei; - noxele autovehiculelor care tranziteaz oraul; - deeurile generate de turiti; - apele uzate menajere evacuate fr epurare prealabil; - reziduurile petroliere provenite din scurgeri accidentale; - emisiile de gaze i fum provenite de la instalaiile de nclzire individual a locuinelor; - etc. Cantitatea de deeuri municipale generat i colectat n oraul Slnic Moldova este de aprox. 340 m3/luna.

Deeurile sunt colectate i transportate cu mijloace proprii ale Consiliului Local. Pn la finalizarea lucrrilor de la staia de transfer din Comneti, depozitarea deeurilor se face temporar n platforma din oraul Drmneti. n anul 2009, APM Bacu a raportat poluarea accidental a unei suprafee de 11.662 m2 (1,16 ha) din teritoriul administrativ al oraului Slnic Moldova cu hidrocarburi petroliere i cloruri provenite din activiti industriale de extracie, prelucrare, depozitare i transport al petrolului. Siturile sunt poluate istoric i ocup suprafee de teren aflate att n proprietate public ct i privat. Cea mai recent poluare nregistrat dateaz din anul 1973.

Situri contaminate cu reziduuri petroliere pe teritoriul oraului Slnic Moldova Localizarea sitului Suprafaa Tipul de proprietate Vrsta polurii contaminat contaminat (mp) asupra terenului Cerdac 456 proprietate privat 1963 Slnic Moldova 791 proprietate privat 1966 Slnic Moldova 415 domeniu public al statului 1973 Cerdac 10.000 proprietate privat 1964 Sursa datelor: APM Bacu;

47

Auditul dezvoltrii socio-economice a oraului Slnic Moldova

Opiniile populaiei
Gradul de mulumire al populaiei fa de situaia spaiilor verzi din ora este foarte ridicat. De altfel, participanii la sondajul de opinie efectuat n perioada decembrie 2010 ianuarie 2011 n rndul populaiei au indicat cel mai frecvent amenajarea i ntreinerea parcului din staiune ca fiind unul dintre punctele tari ale oraului. Att ntreinerea spaiilor verzi ct i amenajarea/dotarea acestora i suficiena lor pentru ora au nregistrat grade de mulumire de peste 80%. ns, distribuia teritorial a spaiilor verzi, mai exact prezena acestora preponderent n localitatea Slnic Moldova, a nregistrat un grad de mulumire de doar 53,6%, cu valori sub 50% n Cireoaia i Cerdac. Sub aspectul polurii, cel mai stringent factor de nemulumire pentru locuitorii oraului este depozitarea necontrolat a deeurilor, care genereaz att aspectul neplcut i poluarea spaiilor comune din interiorul zonei locuite ct i zonele naturale ale oraului, cel mai des afectate fiind apele curgtoare. Nemulumirea fa de situaia

Gradul de mulumire al locuitorilor fa de aspecte legate de spaiile verzi din ora


0% 20% 40% 60% 80% 100%

Nivelul de afectare resimit de locuitorii oraului din cauza polurii (interval 0-10)
3,7 3,9 5,6 6 3,9

ntreinere

86,3%

7,7% 5,9%

Total ora

Amenajare/dotare Suficien Distribuie teritorial

83,6%

9,6% 6,8%

9,0% 9,5%

81,4%

Cireoaia

4,1

6,2 6,5
4

53,6%

22,0% 24,4%

Mulumit i foarte mulumit nici mulumit, nici nemulumit Nemulumit i foarte nemulumit

Cerdac

4 5,9
6,4

Sursa: Sondaj de opinie, dec. 2010 - ian. 2011

3,3

deeurilor pare s nu fie generat de activitatea serviciilor publice locale de resort. De altfel, unul dintre primele trei puncte tari ale oraului, n opinia locuitorilor si, este curenia oraului, iar 55,5% dintre locuitori se declar mulumii i foarte mulumii de activitatea serviciului local de salubritate. Problemele sunt cauzate de comportamentul locuitorilor care arunc deeurile n albia rurilor sau deverseaz apele menajere i dejeciile zootehnice n apele curgtoare. Alt factor generator de deeuri este reprezentat de turiti, n special cei care vin n staiune la picnic sau care campeaz n zon. O alt surs de deeuri indicat este activitatea de prelucrare a lemnului.

Slnic Moldova

3,6
4,8

5,2
0 2 4 6 8

poluarea aerului poluarea sonor poluarea apelor depozitarea necontrolat a deeurilor

Sursa: Sondaj de opinie, dec. 2010 - ian. 2011

Autovehiculele care tranziteaz oraul, n special cele ale turitilor care vin n staiune creeaz disconfort locuitorilor prin poluarea sonor i prin poluarea aerului cauzat de noxe. Alte surse de poluare identificate de locuitori sunt i scurgerile accidentale de reziduuri petroliere, deversarea fr epurare a apelor uzate menajere etc.

Cele mai frecvente modaliti de poluare care afecteaz locuitorii oraului Slnic Moldova problema depozitarea necontrolat a deeurilor poluarea apelor cu deeuri menajere i zootehnice poluarea mediului cauzat de deeurile provenite din prelucrarea lemnului noxele i zgomotul produs de autoturismele i mainile de tonaj care tranziteaz oraul

% din total rspunsuri 21,6% 20,3% 10,3% 9,9%

Sursa: Sondaj de opinie, dec. 2010 - ian. 2011

48

Mediu

Analiza SWOT Puncte tari


- Ponderea ridicat a fondului forestier din totalul suprafeei administrative a oraului (78,5%); - Curenia oraului; - Valoarea ridicat a suprafeei spaiilor verzi amenajate pe cap de locuitor (52 m2/cap de locuitor); - Existena unor resurse ale subsolului precum: gipsul, gresia de la cariera de piatr, sare, hidrocarburi, etc. - Diminuarea nivelului de poluare a aerului datorit nchiderii sau retehnologizrii unor ageni poluatori; - Existena izvoarelor minerale a cror caliti terapeutice sunt comparabile cu apele din renumitele staiuni europene: Vichy, Marienbad, Karlsbad, etc. - Existena pe teritoriul oraului Slnic Moldova a unor situri de importan comunitar parte a reelei Natura 2000: Creasta Nemirei i Slnic (Srrie); - Rezervaia Natural Nemira (Plaiurile i stncriile Nemirei) declarat arie protejat de interes naional se situeaz pe teritoriul localitii; - Existena unui parc dendrologic; - Existena Serviciului Voluntar pentru Situaii de Urgen Slnic Moldova;

Puncte slabe
- Deversarea apelor uzate neepurate direct n albiile apelor curgtoare de pe teritoriul oraului, n special de ctre gospodriile din localitile Cerdac i Cireoaia; - Depozitarea deeurilor solide n spaii neamenajate pentru acest scop, n special n localiti Cerdac i Cireoaia; - Degradarea fondului funciar agricol n zona perimetrelor societilor de foraj i extracie petrol; - Utilizarea excesiv a ngrmintelor chimice n agricultur; - Nerespectarea condiiilor impuse n perimetrele de protecie sanitar i hidrogeologic a zonei zcmntului hidromineral; - Poluarea accidental a unei suprafee de 11.662 m2 (1,16 ha) din teritoriul administrativ al oraului Slnic Moldova cu hidrocarburi petroliere i cloruri; - Alunecrile de teren produse din cauza ploilor intense i prelungite ce produc supra-umezirea deluviului i eroziunea n adncime; - Inundaiile provocate de revrsrile apelor, cauzate n principal de neamenajarea albiei majore i de eroziunea malurilor; - Practicarea defririlor necontrolate; - Existena unor depozite necontrolate de rumegu, n special n zonele Cerdac si Ciresoaia; - Amenajarea necorespunztoare a carierei de piatr de la Cireoaia;

Oportuniti
- Implicarea populaiei n activitile de educaie ecologic; - Dezvoltarea de parteneriate n vederea proteciei mediului; - Fondurile disponibile din surse europene sau naionale pentru susinerea proiectelor de mediu; - Disponibilitatea finanrilor prin Fondul de Mediu pentru susinerea i realizarea cu prioritate a proiectelor cuprinse n Planul Naional de Aciune pentru Protecia Mediului; - Introducerea surselor regenerabile de energie; - nnoirea parcului auto prin intermediul programului Rabla i reducerea polurii cauzate de autoturismele vechi; - Amenajarea zonelor de camping i agrement, astfel nct s se minimalizeze impactul acestor activiti asupra mediului;

Ameninri - Lipsa de colaborare a populaiei pentru colectare selectiv a


deeurilor; - Schimbri climaterice datorate nclzirii globale pot duce la inundaii i alunecri de teren; - Creterea necontrolat a traficului, fapt ce poate avea efecte negative prin emisiilor de gaze; - Degradarea cadrului natural (flora i fauna) n cazul dezvoltrii necontrolate a turismului; - Condiii meteo nefavorabile, calamiti naturale (inundaii, alunecri de teren); - Insuficiena fondurilor europene i naionale comparativ cu nevoile existente n profil teritorial (existena solicitanilor care nu beneficiaz de finanri);

49

Strategia de dezvoltare a oraului Slnic Moldova


perioada 2010-2020

Auditul dezvoltrii socio-economice a oraului Slnic Moldova


numrul de turiti cazai n Slnic Moldova n perioada 2001-2010
50

anul 2009 indicator sosiri (turiti cazai) (mii pers.) nnoptri n uniti de cazare turistic (mii pers.) durata medie de edere turistic uniti de cazare certificate (MDRT) indice de utilizare net a capacitii de cazare n funciune locuri n uniti de cazare cu 3 i 4 stele

jud. Bacu total 85,1 274,6 3,2 108 32,4% 1.926

Slnic Moldova total 31,2 136,0 4,4 22 54,6% 537 % din total judeean 36,7% 49,5% 20,4% 27,9%

46,2 38,8
33,1 25,2 24,8 26,1 30,1

(mii pers. )

45
40

35
30 25 20 15

27,9

31,2

14,7

10
5 0

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
5000 4500 4000 3500

numrul de turiti cazai n Slnic Moldova n perioada 2008-2010


4016 4428

3590
2524 1938 2698

3489 3056

3000 2500
2000 1500 1000 500 0

2838 1696 954 1174

3140

2648

23051908 1460
1225 723 1042 245 316

1902
1677 1591 1122 444

1227

ian

feb mar apr mai iun

iul

aug sept oct nov dec ian

feb mar apr mai iun

iul

aug sept oct nov dec ian

feb mar apr mai iun

iul

aug sept oct nov dec

2008

2009

2010

Capitolul V

TURISM

Auditul dezvoltrii socio-economice a oraului Slnic Moldova

Context
Staiunea balneo-climateric Slnic Moldova se numr printre cele mai importante staiuni de acest gen din ar. n Regiunea Nord-Est, cele mai importante staiuni balneo-climaterice sunt Vatra Dornei i Slnic Moldova i acestora alturndu-li-se i

staiunile Duru, Blteti (Neam), Tg. Ocna i Bile Nicolina (Iai), de o anvergur mai redus. n imediat apropiere de Slnic Moldova se afl staiunea Tg. Ocna, vizat n special de turiti care vin la tratament balnear. Staiunea Soveja, aflat n apropiere de Slnic Moldova, este mai puin dezvoltat, fiind staiune de interes local.

Din prisma amplasrii i al cilor de comunicaie, accesibilitatea staiunii Slnic Moldova nu este la fel de facil cum este cazul altor staiuni cu renume din ar (ex: Sinaia, Bile Felix, Amara etc.). Singurul drum de acces n staiune este DN12B, drum naional secundar care face legtura cu DN 12A Oneti-ComnetiMiercurea Ciuc.

52

Turism Cel mai apropiat ora de talie mare este municipiul Bacu, situat la aproximativ 81 km (circa 1,5 ore). Accesul din Bacu se face fie pe segmentele de drum naional DN2G Bacu-Moineti-Comneti, DN12A Comneti-Tg. Ocna, DN12B Tg. Ocna-Slnic Moldova, fie pe segmentele E574 Bacu-Oneti, DN12A Oneti-Tg. Ocna, DN12B Tg. Ocna-Slnic Moldova. Carosabilul pe segmentul E574 Bacu-Oneti din cea de-a doua rut se afl ntr-o stare tehnic proast, turitilor fiindu-le recomandat prima rut. Cel mai mare ora din regiune, municipiul Iai, este situat la 210 km (circa 3 ore) de Slnic Moldova, cu 40 km mai mult fa de staiunea Duru.
Turiti cazai n principalele staiuni balneoclimaterice din ar, n anul 2009
0 50.000 100.000 150.000

Fa de Bucureti, principalul emitor de turiti din ar, staiunea Slnic Moldova este amplasat la 322 km (circa 5 ore). Accesul se face pe segmentele E60 Bucureti-Urziceni, E85 Buzu-Focani-Adjud, DN11A Adjud-Oneti, DN12A Oneti-Tg. Ocna, DN12B Tg. Ocna-Slnic Moldova. Dintre cele mai renumite staiuni balneo-climaterice din ar, cu excepia celor de pe litoral, a fost extras un eantion de 15 uniti. Dup indicatorii activitii turistice, staiunea Slnic Moldova se situeaz n jumtatea a doua a clasamentului, fiind devansat de staiuni precum Sinaia, Bile Herculane, Bile Olneti, Sovata etc.

n funcie de numrul de turiti, Sinaia i Bile Felix - 1 Mai se detaeaz de restul staiunilor, fiind urmate de Climneti-Cciulata i Sovata, cu peste 65.000 de turiti. Staiunea Slnic Moldova se situeaz ntre Vatra Dornei i Geoagiu Bi, cu 31.215 turiti. Dup numrul de nnoptri, n prima jumtate a clasamentului se menin aceleai staiuni. Slnic Moldova pierde un loc n favoarea staiunii Geoagiu-Bi. Staiunile Bile Govora, Bile Tunad, Slnic Prahova i bile Herculane raporteaz cele mai mari durate de edere turistic, tipice turismului de tratament i odihn. Pe msur ce alte tipuri de turism sunt prezente (n special cel de weekend), durata medie de edere n staiunile analizate scade. Astfel, dei are de
Durata medie de edere turistic n principalele staiuni balneo-climaterice din ar, n anul 2009
0,0 5,0 10,0

nnoptri n structuri de primire turistic din principalele staiuni balneo-climaterice din ar, n anul 2009
0 500.000

SINAIA

165.233 110.017 71.661 67.907 47.739


42.577 42.390 31.215

BILE FELIX I 1 MAI CALIMANESTI BAILE HERCULANE SINAIA BAILE OLANESTI


SOVATA

809.928 428.630 425.009


403.352

BAILE GOVORA

9,7
9,6

BILE FELIX I 1 MAI CALIMANESTI SOVATA BAILE HERCULANE BAILE OLANESTI VATRA DORNEI SLNIC MOLDOVA GEOAGIU DURU VOINEASA
BAILE GOVORA BAILE TUSNAD

BAILE TUSNAD SLANIC PRAHOVA


BAILE HERCULANE

9,1 8,9 7,8 7,4 6,0 5,2


4,6

332.677 296.981 197.112


142.872

BAILE OLANESTI BILE FELIX I 1 MAI


CALIMANESTI

VATRA DORNEI GEOAGIU SLNIC MOLDOVA


BAILE GOVORA

GEOAGIU VATRA DORNEI SOVATA SLNIC MOLDOVA VOINEASA SINAIA


BORSEC

27.367 22.289 15.202 13.854 6.849 5.956 441


Sursa: INS

136.053
133.785 65.844

4,4 4,4
3,9

BAILE TUSNAD VOINEASA


SLANIC PRAHOVA

59.359 54.269 40.532


1.062

2,4 2,4 1,8 Sursa: INS

SLANIC PRAHOVA BORSEC

DURU BORSEC

DURU
Sursa: INS

53

Auditul dezvoltrii socio-economice a oraului Slnic Moldova departe cei mai muli turiti, Sinaia are o durat medie de edere de doar 2,4 zile. Durata medie a sejurului n Slnic Moldova este de 4,4 zile, valoare apropiat de mediile din Sovata i Vatra Dornei. O medie de 4-5 zile de edere turistic arat faptul c sunt prezente att tipurile de turism cu o durat mare de edere (balnear, de odihn i relaxare) ct i cele care implic puine zile de cazare (turismul de week-end, turismul de circuit, turismul de evenimente etc.). n anul 2009, dintre biletele acordate de CNPAS n staiuni, altele dect cele de pe litoral, n staiunea Slnic Moldova au fost repartizate 4,3% din biletele de odihn i 1,6% din cele de tratament. turismul de odihn relaxare; turismul montan; turismul sportiv; turismul de week-end; turismul de evenimente; etc. i

Structuri turistice
n statisticile oficiale, n oraul Slnic Moldova sunt nregistrate 6 uniti turistice cu funciuni de cazare, dintre care 3 hoteluri, 2 vile i 1 pensiune agroturistic. Capacitatea de cazare a celor 6 uniti este de 722 de locuri. n anul 2009, capacitatea de cazare n funciune a fost de 259.040 de locuri-zile, nsemnnd o capacitate medie zilnic de cazare de 710 locuri. Oraul Slnic Moldova deine 26,2% din capacitatea de cazare existent a judeului i 30% din capacitatea de cazare n funciune. Indicele de utilizare net a capacitii de cazare n funciune a fost, n anul 2009, de 46,5%, mai redus fa de anul 2008 (50,2%), dar i fa de anul 2010 (54,6%). Indicele de utilizare net a capacitii de cazare din Slnic Moldova este superior mediei judeene. n anii 2008 i 2009, cel mai ridicat grad de ocupare l-au prezentat vilele turistice. n anul 2010, hotelurile au raportat cel mai ridicat indice de utilizare a capacitii de cazare. Dup anul 1990, unitile de cazare din Slnic Moldova nscrise n statisticile oficiale au sczut foarte mult, att ca efectiv dar i din punctul de vedere al capacitii de cazare. Totui, scderea observat este influenat i de metodologiile utilizate n nregistrarea unitilor.

Un potenial deosebit de dezvoltare l are agroturismul. Din prisma dezvoltrii viitoare a oraului, agroturismul poate fi una dintre opiunile viabile pe care le pot fructifica localitile Cerdac i Cireoaia. Aflat deja n fazele incipiente, amenajarea prtiei de schi din ora va impulsiona activitatea turistic din staiune prin dezvoltarea sporturilor de iarn, sporind numrul de turiti i reducnd sezonalitatea turistic. Un alt tip de turism cu potenial de dezvoltare este turismul culturalistoric, valorificnd nsemntatea deosebit a luptelor purtate n zon n primul rzboi mondial. Avnd n vedere existena ariilor naturale protejate i a resurselor faunistice i florale din zon, se pot dezvolta activiti turistice precum cercetarea naturii, observarea plantelor i a psrilor, fotografierea peisajelor naturale etc. Aceste activiti sunt cu att mai importante cu ct prezint o mare atractivitate pentru turitii strini.

Tipuri de turism practicabile


Staiunea Slnic Moldova este renumit pentru izvoarele sale naturale, pentru aerul deosebit de curat i pentru frumuseea peisajului montan n care este amplasat. Astfel, turitii staiunii vin deopotriv pentru tratamente balneare, pentru odihn i deconectarea de la activitile cotidiene, pentru drumeii, pentru agrement (n special n weekend) etc. Printre tipurile de turism practicabile n Slnic Moldova se numr: turismul balnear;

54

Turism

Structuri de primire turistic cu funciuni de cazare turistic n judeul Bacu i n oraul Slnic Moldova Judeul Bacu Slnic Moldova din care: tipuri structuri total total hoteluri vile turistice cabane turistice campinguri pensiuni agroturistice 1990 64 41 2 37 1 1 : 2000 38 11 3 8 : : : 2004 40 8 2 3 : 1 2 2005 41 8 3 3 : : 2 2006 38 6 2 3 : : 1 2007 35 6 2 3 : : 1 2008 34 6 3 2 : : 1 2010 2009 34 34 6 6 3 3 2 2 : : : : 1 1 Sursa datelor: INS

Capacitatea de cazare existent n judeul Bacu i n oraul Slnic Moldova Judeul Bacu Slnic Moldova din care: tipuri structuri total total hoteluri vile turistice campinguri pensiuni agroturistice 1990 7.042 3.330 708 2.317 280 : 2000 4.116 948 618 330 : : 2004 3.318 853 600 100 103 50 2005 3.401 804 654 100 : 50 2006 3.188 688 558 100 : 30 2007 2.858 694 564 100 : 30 2008 2.783 736 636 70 : 30 2009 2010 2.736 2.756 722 722 622 622 70 70 : : 30 30 Sursa datelor: INS 2009

Capacitatea de cazare turistic n funciune n judeul Bacu i n oraul Slnic Moldova Judeul Bacu Slnic Moldova din care: tipuri structuri total total hoteluri vile turistice campinguri pensiuni agroturistice 2001 1.179.029 303.476 224.110 64.646 14.720 : 2002 2003 2004 2005 2006 2007 933.654 236.668 194.588 31.910 : 10170 2008 1.018.633 933.006 940.959 976.484 941.284 295.612 284.798 272.720 290.507 243.608 224.110 224.478 211.434 238.817 198.720 41.342 36.500 36.600 36.500 33.938 23.560 9.300 6.386 : : 6.600 14.520 18.300 15.190 10950 894.746 847.807 259.040 248.984 222.440 212.484 25.620 25.550 : : 10980 10950 Sursa datelor: INS 2009

Indicele de utilizare net a capacitii de cazare n funciune n judeul Bacu i n oraul Slnic Moldova Judeul Bacu Slnic Moldova din care: tipuri structuri total total hoteluri vile turistice campinguri pensiuni agroturistice 2001 33,5% 50,0% 58,9% 29,5% 3,5% : 2002 40,2% 63,0% 72,5% 55,8% 1,7% 3,4% 2003 44,1% 64,2% 70,2% 58,0% 15,5% 18,5% 2004 39,2% 61,9% 69,0% 51,1% 15,8% 17,0% 2005 36,0% 55,3% 60,7% 37,2% : 14,7% 2006 38,9% 64,2% 70,5% 42,0% : 17,6% 2007 35,5% 50,2% 50,7% 58,7% : 13,7% 2008 34,7% 32,4% 46,5% 54,6% 46,8% 57,7% 61,1% 49,0% : : 8,1% 8,0% Sursa datelor: INS

55

Auditul dezvoltrii socio-economice a oraului Slnic Moldova n evidenele Ministerului Dezvoltrii Regionale i Turismului figurau, la nceputul anului 2011, 22 de uniti cu funciuni de cazare turistic clasificate n oraul Slnic Moldova. Dintre acestea , 6 sunt hoteluri, 7 sunt pensiuni turistice, 3 sunt pensiuni turistice urbane, 1 este popas turistic iar 5 sunt vile turistice. Capacitatea total de cazare a acestor uniti este de 1.225 locuri. Dup categoria hotelier, 2 uniti de cazare sunt clasificate cu o stea, 7 cu 2 stele, 10 cu 3 stele i 3 cu 4 stele. Cele mai multe locuri de cazare (54% din total) sunt disponibile n uniti clasificate cu 2 stele. Unitile de 4 stele, dintre care 2 hoteluri i o pensiune turistic, dein o capacitate cumulat de 156 de locuri, jumtate din capacitatea de cazare de 4 stele a judeului. Unitatea cu cea mai mare capacitate de cazare din Slnic Moldova este un hotel cu 494 de locuri, clasificat cu 2 stele. Alte 4 hoteluri au o capacitate de cazare ntre 61 i 150 de locuri, restul unitilor avnd capaciti de cazare sub 60 de locuri. 12 din cele 19 uniti de alimentaie public din Slnic Moldova sunt clasificate cu 2 stele, 5 au 3 stele iar 2 sunt nregistrate cu 4 stele. Cele mai multe uniti sunt restaurante (13) iar 6 sunt baruri de zi.
Structuri de primire turistic clasificate n anul 2011 n judeul Bacu i n oraul Slnic Moldova 1 stea 2 stele 3 stele 4 stele Total tipuri structuri Judeul Bacu total 10 40 50 8 108 Slnic Moldova 2 7 10 3 22 total din care: 0 2 2 2 6 hoteluri 0 1 5 1 7 pensiuni turistice 1 2 0 0 3 pensiuni turistice urbane 1 0 0 0 1 popasuri turistice 0 2 3 0 5 vile turistice Sursa datelor: MDRT Capacitatea cazare turistic a unitilor clasificate n judeul Bacu i n oraul Slnic Moldova Judeul Bacu Slnic Moldova din care: tipuri structuri total total hoteluri pensiuni turistice pensiuni turistice urbane popasuri turistice vile turistice 1 stea 159 26 0 0 10 16 0 2 stele 1.802 662 562 14 16 0 70 3 stele 4 stele Total 1.617 309 3.887 381 156 1.225 192 116 870 93 40 147 0 0 26 0 0 16 96 0 166 Sursa datelor: MDRT

Uniti de cazare clasificate n oraul Slnic Moldova, dup capacitatea de cazare numr locuri tipuri structuri total hoteluri pensiuni turistice pensiuni turistice urbane popasuri turistice vile turistice sub 10 5 0 2 3 0 0 11-30 6 0 3 0 1 2 31-60 6 1 2 0 0 3 61-150 peste 150 4 1 4 1 0 0 0 0 0 0 0 0 Sursa datelor: MDRT 4 stele Total

Uniti turistice de alimentaie public clasificate n oraul Slnic Moldova tipuri structuri total bar de zi restaurant clasic restaurant pensiune 2 stele 12 3 7 2 3 stele 5 2 3 0 2 19 1 6 1 11 0 2 Sursa datelor: MDRT

56

Turism

Activitatea turistic
n anul 2009, numrul turitilor sosii i cazai n unitile turistice din Slnic Moldova a fost de 31.215 persoane, nsemnnd 36,6% din totalul turitilor din judeul Bacu. Din total, 88,2% dintre turiti au fost cazai n hoteluri, 9,8% au fost cazai n vile, pensiunile atrgnd doar 2% dintre turitii din staiune. n perioada 2001-2009, numrul turitilor cazai n vile turistice a sczut constant, de
tipuri structuri total total hoteluri vile turistice campinguri pensiuni agroturistice

la 5873 de turiti, n 2001, la 3.069, n 2001. n anii 2008 i 2009, acest tip de structuri de cazare a nregistrat cele mai mari scderi anuale, 941 turiti (19,5%) n 2008 i 814 (20,9%) n 2009. Aproape jumtate din nnoptrile turistice din judeul Bacu de pe parcursul anului 2009 au fost nregistrate n unitile din Slnic Moldova (136.053 zile). Ponderea a crescut fa de perioada 2001-2008,
2001 2002 2003 2004

cnd nnoptrile din Slnic Moldova au reprezentat, n medie, 42% din totalul judeului. Explicaia este dat de creterea nregistrat de oraul Slnic Moldova n 2009, pe fondul scderii indicatorului la nivel judeean. Durata medie a unui sejur n Slnic Moldova este de 4,4 zile, superior nivelului mediu al judeului (3,2 zile). Excluznd activitatea turistic din Slnic Moldova, durata medie de
2005 2006 2007 2008 2009

Numrul de sosiri n unitile turistice din judeul Bacu i din oraul Slnic Moldova Judeul Bacu Slnic Moldova din care: 118.800 110.239 108.837 113.758 121.449 118.174 112.328 104.724 85.145 25.244 24.827 26.076 33.097 46.183 38789 30.072 27.913 31.215 19.177 18.746 19.591 26.396 40.018 32952 24.155 23.347 27.542 5.873 5.555 5.036 5.362 4.449 4661 4.824 3.883 3.069 194 361 789 291 : : : : : : 165 660 1.048 1.716 1.176 1.093 683 604 Sursa datelor: INS 2009

Numrul de nnoptri n unitile turistice din judeul Bacu i din oraul Slnic Moldova Judeul Bacu Slnic Moldova din care: tipuri structuri total total hoteluri vile turistice campinguri pensiuni agroturistice 2001 394.423 151.633 132.049 19.073 511 : 2002 409.638 186.129 162.427 23.070 410 222 2003 411.166 182.788 157.474 21.181 1.445 2.688 2004 368.593 168.696 145.845 18.719 1.012 3.120 2005 351.525 160.708 144.900 13.574 : 2.234 2006 366.301 156.386 140.193 14.261 : 1.932 2007 331.865 118.781 98.644 18.739 : 1.398 2008 310.064 274.621 120.547 136.053 104.001 122.664 15.654 12.508 : : 892 881 Sursa datelor: INS

Durata medie de edere turistic n judeul Bacu i n oraul Slnic Moldova Judeul Bacu Slnic Moldova din care: tipuri structuri total total hoteluri vile turistice campinguri pensiuni agroturistice 2001 3,3 6,0 6,9 3,2 2,6 : 2002 3,7 7,5 8,7 4,2 1,1 1,3 2003 3,8 7,0 8,0 4,2 1,8 4,1 2004 3,2 5,1 5,5 3,5 3,5 3,0 2005 2,9 3,5 3,6 3,1 : 1,3 2006 3,1 4,0 4,3 3,1 : 1,6 2007 3,0 3,9 4,1 3,9 : 1,3 2008 2009 3,0 3,2 4,3 4,4 4,5 4,5 4,0 4,1 : : 1,3 1,5 Sursa datelor: INS

57

Auditul dezvoltrii socio-economice a oraului Slnic Moldova edere turistic nregistrat n jude este de 2,6 zile. Cea mai sczut durat de edere este nregistrat de turitii din pensiuni, care se cazeaz n staiune pentru 1-2 zile, perioad tipic turismului de week-end sau de tranzit. n perioada 2001-2009, valorile indicatorilor turistici ai oraului Slnic Moldova au fluctuat semnificativ. Evoluia numrului de turiti are un trend ascendent, dar numrul de nnoptri nregistreaz o involuie general, astfel c durata medie de edere a sczut foarte mult. Cel mai mare numr de turiti ai staiunii s-a nregistrat n anul 2005 (46.183), iar cel mai mic n anul 2002 (24.827). n prima jumtate a perioadei 2001-2009, numrul de turiti a crescut mult i accelerat, ajungnd n 2005 s fie mai mare cu 82,95% fa de anul 2001. ncepnd cu anul 2006, numrul sosirilor a sczut destul de mult fa de anul 2005, dar s-a meninut superior valorii nregistrate n 2001. Anul 2008 a fost punctul de minim, n anul 2009 nregistrndu-se cretere cu aproximativ 11,8% fa de anul anterior. Tendina general a evoluiei numrului de nnoptri n structurile de cazare din Slnic Moldova este una regresiv, pe toat perioada 2001-2009. Involuia este cu att mai nefavorabil pentru staiune cu ct cele mai mari procente de scdere se nregistreaz n anii cu cele mai mari creteri ale numrului de turiti. Aceast situaie implic scderea duratei de edere i explic, pe de o parte, scderea sejurului turitilor care au venit n staiune pentru tratament i odihn i/sau posibila scdere a numrului acestora turiti i, pe de alt parte, dezvoltarea altor tipuri de turism care implic o durat mai mic de edere turistic. Durata medie de edere a sczut foarte mult n perioada analizat. Dup ce, n anul 2001, a fost de 6 zile i a crescut n anul 2002 la 7,5 zile, un sejur a avut n anul 2009, n medie, 4,4 zile. Cea mai mic valoare a fost nregistrat n anul 2005, cnd creterea foarte mare a numrului de turiti nu a fost susinut de o cretere pe msur a numrului de nnoptri. Comparativ cu mediile judeene, indicatorii turistici ai oraului Slnic Moldova urmresc aceleai tendine evolutive, dar fluctuaiile anuale sunt mai accentuate. n anul 2009 este singurul n care numrul de turiti i numrul de nnoptri din Slnic Moldova cresc fa de anul anterior, n timp ce valorile judeene nregistreaz scderi notabile.

Ponderea turitilor cazai n Slnic Moldova din totalul judeului Bacu

Slnic Moldova 36,7% restul localitilor din jude 63,3%

Anul 2009

Sursa: INS

Ponderea nnoptrilor turistice nregistrate n Slnic Moldova din totalul judeului Bacu

restul localitilor din jude 50,5%

Slnic Moldova 49,5%

Anul 2009

Sursa: INS

58

Turism

Evoluia principalilor indicatori turistici din judeul Bacu i din oraul Slnic Moldova n perioada 2001 - 2009
sosiri*
100,00% 80,00%
60,00% 40,00% 82,95%

23,65%
10,57% -1,65% -7,21% 2,23%

20,00%
0,00% -20,00% -40,00% 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

-11,85%
-28,33% 2008 2009

nnoptri*
30,00% 20,00% 10,00% 3,86% 3,13%

22,75%

0,00% -10,00% -20,00% -30,00% -40,00%


2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 -10,88% -7,13%

-20,50% -21,67%
-21,39%

-10,27%

-30,37% 2009

durata medie de edere


8,0
7,0 6,0 5,0 4,0 3,0 3,3 2,0 1,0 0,0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 3,7 3,8 3,2 7,5 7,0

6,0

5,1 3,5 2,9


4,0 3,1

3,9

4,3

4,4 3,2

3,0

3,0

*modificri procentuale, baza=2001

jud. Bacu

Slnic Moldova

Sursa: INS

59

Auditul dezvoltrii socio-economice a oraului Slnic Moldova Activitatea turistic a staiunii Slnic Moldova este puternic afectat de sezonalitate. Lunile cu cei mai muli turiti sunt cele din sezonul cald, cu maximul n august. n trimestrele I i IV, numrul de turiti scade foarte mult, de obicei. Numrul de luni afectate depinde, n special, de condiiile meteorologice, astfel c perioada de activitate sczut poate s nceap mai trziu sau s dureze mai mult. n anul 2009, activitatea turistic din ar s-a contractat semnificativ fa de anul anterior, cea mai plauzibil cauz fiind criza economic. n Slnic Moldova, anul 2009 a fost unul de cretere, contrar tendinelor naionale i judeene, declinul observndu-se abia n anul 2010. Totui, analiznd lunar evoluia indicatorilor turistici ai staiunii, se observ c scderea numrului de turiti a nceput chiar din septembrie 2009, ritmul de scdere crescnd spre sfritul anului. n luna februarie 2010 s-a atins valoarea de minim a turitilor cazai n staiune: 245 persoane. De altfel, n fiecare lun din 2010, numrul de turiti nregistrai a fost foarte sczut fa de aceleai luni din 2009 i 2008. Scderea total a numrului de turiti ai staiunii n 2010 a fost de 53%. Cele mai reduse durate medii ale perioadei de edere turistic n staiunea Slnic Moldova sunt aferente primelor dou luni din an.

57,3% dintre locuitorii oraului Slnic Moldova sunt nemulumii de activitatea turistic din staiune. Printre cauzele nemulumirilor se numr lipsa facilitilor pentru sporturile de iarn, insuficiena spaiilor pentru agrement, promovarea insuficient, ofert sczut a posibilitilor de distracie pentru tineri etc.
Sursa: Sondaj de opinie n rndul locuitorilor oraului Slnic Moldova, decembrie 2010 - ianuarie 2011

57,3%

Exceptnd anul 2010, cele mai sczute valori au fost nregistrate n februarie 2008 (1,8 zile) i n ianuarie 2009 (2,9 zile). n lunile decembrieianuarie durata sejurului este influenat de perioada srbtorilor, n sensul c n decembrie este afectat pozitiv, iar n ianuarie este diminuat. Ultimele luni din sezonul cald sunt cele care raporteaz cele mai mari durate de edere, explicaia fiind n axarea n special pe turismul balnear, care implic un sejur mult mai lung fa de alte tipuri de turism. n anul 2010, cele mai mari valori ale duratei medii de edere sunt nregistrate n lunile mai-iunie i septembrie-octombrie, adic n lunile n care au sunt alocate biletele de tratament de ctre Casele Judeene de Pensii. Pe fondul unui numr redus de turiti, n general, beneficiarii biletelor gratuite de tratament au influenat n mod evident durata medie a sejurului n aceste perioade. n lunile iulie i august, n perioadele concediilor de odihn, cnd o parte

important a turitilor a practicat alte tipuri de turism, durata medie a sejurului a sczut pn la 3 zile. Turitii strini care se cazeaz n Slnic Moldova pe parcursul unui an reprezint aproximativ 2-3% din totalul turitilor staiunii. Evoluia numrului turitilor strini n perioada 2008-2010 a urmat tendinele de cretere-descretere generale observate la nivelul staiunii. Luna ianuarie nregistreaz valori maxime ale turitilor strini. Acetia sunt, n mare parte, ceteni din Republica Moldova care celebreaz n luna ianuarie srbtorile de iarn pe stil vechi (dup calendarul Iulian).

60

Turism

Evoluia principalilor indicatori turistici ai oraului Slnic Moldova n perioada ianuarie 2008 - decembrie 2010
sosiri (numr de turiti cazai)
5000 4500 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1696 954 1174 4016 3590 3489 3056 2698 3140 4428

2838

2524
1938

2305 1908
1902 1677

2648

1000 500 0

1227

1460

1225 723

1591

1042
245 316

1122

444

ian feb mar apr mai iun iul aug sept oct nov dec ian feb mar apr mai iun iul aug sept oct nov dec ian feb mar apr mai iun iul aug sept oct nov dec

2008

2009

2010

durata medie de edere


8,0

7,0
6,0 5,0

7,0 6,2

6,1

4,0
3,0

3,6

4,8 4,5 4,4 4,6 4,6 4,4 3,9 3,9 4,1 4,2 2,9
1,8

4,9 4,8 4,7 4,7 4,6 4,3 4,4 4,4 4,1 4,1 4,1

4,7

3,6 2,7 2,5 1,9

3,2 2,9 1,8

3,4

2,0
1,0

0,0
ian feb mar apr mai iun iul aug sept oct nov dec ian feb mar apr mai iun iul aug sept oct nov dec ian feb mar apr mai iun iul aug sept oct nov dec 2008 2009 2010

turiti strini
400 350 300 250 200 150 100 50 0
2 3 78 18 25 164 274 342

63

89 39 34 32 48 10
7 6 30 42

64

85

48 56 49 4 4 2

20

46

26

44

17

ian feb mar apr mai iun iul aug sept oct nov dec ian feb mar apr mai iun iul aug sept oct nov dec ian feb mar apr mai iun iul aug sept oct nov dec 2008 2009 2010

Sursa: DJS Bacu

61

Auditul dezvoltrii socio-economice a oraului Slnic Moldova

Opiniile populaiei
Mai mult de jumtate (57,3%) dintre locuitorii oraului Slnic Moldova consider c dezvoltarea actual a turismului local nu se ridic la nivelul real al potenialului existent. n opinia populaiei, principala problem a sectorului turistic din ora i, implicit, al staiunii, n general, este lipsa unei prtii de schi. Dup cum a reieit din analiza sezonalitii turismului, aceast afirmaie este susinut de argumente reale, n perioada de iarn numrul turitilor scznd considerabil. O alt problem identificat de locuitorii oraului este lipsa zonelor de agrement, rspuns care indic att insuficiena facilitilor pe care le pune la dispoziie oraul/staiunea pentru agrement dar i amenajarea necorespunztoare sau insuficient a celor existente. Promovarea insuficient a staiunii este un alt aspect care nemulumete

Principalele probleme ale turismului din oraului Slnic Moldova, n opinia locuitorilor si problema / categoria de probleme % din total rspunsuri lipsa unei prtii de schi 20,5% gradul nesatisfctor de dezvoltare a staiunii 18,9% lipsa zonelor de agrement 14,6% promovarea insuficient a staiunii 10,3% turiti prea puini 4,3% lipsa facilitilor pentru activiti sportive 4,9% lipsa posibilitilor de distracie 6,5% amenajarea insuficient a izvoarelor 7,0% atracii turistice insuficiente 7,0% infrastructur turistic slab dezvoltat 5,9%
Sursa: Sondaj de opinie, dec. 2010 - ian. 2011

populaia din Slnic Moldova, cu att mai mult cu ct, n ultima perioad, promovarea atraciilor turistice naionale i internaionale este din ce n ce mai prezent pe canalele media naionale. Alte probleme identificate sunt lipsa facilitilor pentru activiti sportive, lipsa posibilitilor de distracie (n special n scopul atragerii turitilor tineri), amenajarea insuficient a izvoarelor cu ap mineral din staiune, insuficiena atraciilor turistice (oferta sczut pentru petrecerea timpului liber, servicii turistice insuficient dezvoltate etc.) i

dezvoltarea insuficient infrastructurii turistice.

Cea mai important resurs pentru dezvoltarea oraului Slnic Moldova (nu doar a staiunii), n opinia locuitorilor, este constituit de izvoarele minerale cu proprieti curative recunoscute. Munii / peisajul montan reprezint o alt resurs care, conform prerilor locuitorilor, trebuie valorificat pentru dezvoltarea oraului, mpreun cu aerul curat al staiunii. Aproape oraului 77% dintre locuitorii consider c pentru

62

Turism dezvoltarea turismului din Slnic Moldova ar trebui susinute activitile turistice cu caracter sportiv, incluznd n aceast categorie sporturile de iarn, pregtirea fizic a sportivilor de performan, sporturile montane etc. Populaia consider c i activitile de agrement i divertisment trebuie dezvoltate n staiune, att pentru turiti dar i pentru localnici. Avnd n vedere resursele montane ale zonei, o alt activitate considerat ca avnd potenial de dezvoltare este turismul montan. Dei au o frecven redus, o parte dintre rspunsurile primite fac referire la agroturism ca o activitate turistic cu potenial ridicat de dezvoltare.
Principalele resurse pentru dezvoltarea oraului Slnic Moldova, n opinia locuitorilor si resursa % din total rspunsuri izvoarele minerale 43,9% infrastructura de tratament 15,3% spaiile de cazare 10,1% munii / peisajul montan 9,0% aerul curat 7,2% alt rspuns 14,5%
Sursa: Sondaj de opinie, dec. 2010 - ian. 2011

Principalele activiti turistice care ar trebui dezvoltate n Slnic Moldova, n opinia locuitorilor oraului activitatea / categoria de activiti % din total rspunsuri activiti sportive 76,9% activiti de agrement / divertisment 13,3% activiti turistice montane 4,8% activiti agroturistice 1,8% alt rspuns 3,2%
Sursa: Sondaj de opinie, dec. 2010 - ian. 2011

63

Auditul dezvoltrii socio-economice a oraului Slnic Moldova

Analiza SWOT Puncte tari


- Slnic Moldova este staiune balneo-climateric de interes naional, cea mai important din Regiunea Nord-Est, cu proprieti curative i ambientale unice; - Existena izvoarelor minerale a cror caliti terapeutice sunt comparabile cu apele din renumitele staiuni europene: Vichy, Marienbad, Karlsbad, etc.; - Exist cteva puncte de interes turistic i de agrement cu tradiie: poiana Cheche (unde este amplasat campingul), poiana Sineschi, Cascada, valea prului Pufu, vrful Ignat, Cerbu, andru, Dobru, muntele Pufu, etc.; - Relieful variat; peisajele montane atractive pentru turiti; - Existena unui punct de desfacere a produselor de artizanat n zona Cascada; - Transportul cu minicarul din staiune pn la camping; - Existena monumentelor istorice (mnstirile din Slnic Moldova si din regiuni), din care 3 sunt protejate i aflate n patrimoniul naional i local (Cazinou, Placa Comemorativ Izvor 1, Cldirea Epitropiei Romanului); - Existena unor serbri anuale care atrag un numr nsemnat de mici meteugari i comerciani din alte zone ale rii, dar i din Republica Ucraina i din Republica Moldova; - Funcionarea la capacitate maxim a unitilor de cazare turistic pe aproape tot parcursul anului; - Ponderea ridicat a capacitii de cazare turistic n funciune din Slnic Moldova din totalul capacitii de cazare turistic n funciune de la nivel judeean (29,4% n anul 2009); - Creterea cu 11,8 procente a numrului de sosiri turistice n localitate n anul 2009, comparativ cu anul anterior; - 36,7% din sosirile turistice i 49,5% din nnoptrile turistice din judeul Bacu din anul 2009 se datoreaz oraului Slnic Moldova; - Durata medie de cazare a turitilor n structurile de primire turistic din Slnic Moldova este de 4,4 zile n anul 2009, valoare superioar duratei medii de cazare de la nivel judeean (3,2 zile) i naional (2,8 zile); - Indicele de utilizare net a capacitii de cazare n funciune nregistrat n anul 2009 (54,6%) este superior valorii de la nivel judeean (32,4%) i naional (28,4%); staiunea Slnic Moldova este localitatea cu cea mai

Puncte slabe
- Slaba dezvoltare a infrastructurii de petrecere a timpului liber; - Lipsa amenajrii traseelor turistice i a semnalizrii corespunztoare a acestora; - Baza de tratament nu este funcional, necesitnd lucrri de modernizare i dotare cu aparatur corespunztoare; - Numrul redus de izvoare aflate n folosin: din 20 de surse n exploatare doar 13 sunt folosite; - ntrzierea clarificrii situaiei juridice a unor vile a condus la blocarea investiiilor pentru modernizarea acestora; - Slaba promovare turistic a staiunii; - Lipsa unui centru de informare i promovare turistic; - Lipsa ageniilor de turism liceniate care s promoveze pachete turistice de la nivel local; - Atractivitatea redus a obiectivelor turistice antropice; - Insuficienta pregtire de specialitate a unor lucrtori din industria ospitalitii; - Lipsa unui stadion, structur ce ar putea favoriza creterea numrului de turiti care ar putea veni n cantonament n Slnic Moldova; - Reducerea semnificativ a numrului unitilor de cazare turistic n perioada 1990-2010 (scdere de aproape 7 ori a numrului de structuri de cazare turistic); - Trendul puternic descendent nregistrat de capacitatea de cazare turistic existent i de capacitatea de cazare turistic n funciune n perioada 2001-2009 (-20,4%, respectiv -18%); - Numrul redus de evenimente care pot constitui atracii turistice;

64

Turism ridicat valoare a indicelui de utilizare net a capacitii de cazare n funciune din judeul Bacu; - Predominarea structurilor de cazare de peste 3 stele/margarete (aproape 60%, conform MDRT);

Oportuniti
- Reabilitarea i reutilarea mofetelor de staiune; - Reabilitarea cilor de acces n zona izvoarelor minerale din staiune; - Reabilitarea i dotarea corespunztoare a bazelor de tratament; - Finalizarea prtiei de schi, investiie realizat prin fonduri nerambursabile; - Existena fondurilor europene pentru dezvoltarea infrastructurii de susinere a turismului (structuri de cazare, promovarea i semnalizarea obiectivelor turistice); - Stabilirea de parteneriate i derularea de proiecte cu staiunile turistice nvecinate; - Participarea la trguri de turism naionale i internaionale; private;

Ameninri - Lipsa fondurilor pentru dezvoltarea unitilor turistice - Poluarea cultural, amploarea fenomenului kitsch poate
afecta produsul turistic per ansamblu; - Scderea numrului de turiti, pe fondul crizei economice mondiale; - Orientarea turitilor romni ctre destinaiile externe; - Capacitatea insuficient de absorbie a fondurilor europene destinate dezvoltrii turistice a autoritilor publice i a mediului de afaceri; - Promovarea de ctre ageniile de turism a destinaiilor turistice externe, n detrimentul staiunilor naionale; - Lipsa investiiilor pentru modernizare i dezvoltare poate duce la declasificarea unitilor de cazare.

65

Strategia de dezvoltare a oraului Slnic Moldova


perioada 2010-2020

Auditul dezvoltrii socio-economice a oraului Slnic Moldova


structura populaiei dup statutul ocupaional

indicator rata sporului natural rata mortinatalitii rata mortalitii infantile rata migraiei indicele mbtrnirii populaiei rata de dependen demografic rata omajului nregistrat pensionari ce revin unui salariat
*jud Bacu, total

Slnic Moldova -3,6 0 0 -7,1 103,7% 71,0% 4,45% 1,6

Jud. Bacu, urban 0,6 2,1 9,1 -5,8 112,8% 56,9% 9%* 1,3*
pensionari 20%

alte categorii 40%

salariai 12% populaie sub 19 ani (copii, elevi, tineri) 24%


omeri 2% ntreprinztori privai 2%

Indicele de mbtrnire demografic a populaiei


120,0%

103,7%

100,0%
80,0% 60,0% 40,0% 20,0%

69,2% 38,7%

0,0%

1990

2000

2010

Capitolul VI

SOCIAL

Lucrare nscris n concursul de desene Cum v imaginai oraul Slnic Moldova n anul 2020?. Autor: Romina Moraru, Grdinia nr. 2 Cireoaia.

Auditul dezvoltrii socio-economice a oraului Slnic Moldova

Context
Fiind o comunitate cu un volum demografic destul de restrns , relativ nchis i avnd caracteristicile aezrilor umane din zona de dealmunte, populaia oraului Slnic Moldova nu prezint probleme sociale majore. Totui, aflat ntr-o zon puternic afectat de contracia economic din ultimul deceniu (cauzat, n special, de nchiderea marilor uniti industriale din jude), oraul nregistreaz o cretere a numrului persoanelor fr locuri de munc (inclusiv omeri), cu implicaii evidente asupra puterii de cumprare i a nivelului de trai. Pe fundalul lipsei locurilor de munc, o parte dintre locuitorii oraului au ales s plece n statele vestice ale Uniunii Europene, de unde trimit periodic bani familiilor pe care le ntrein. Ca n toate situaiile asemntoare, apar cazuri de copii lipsii de supravegherea i ndrumarea direct a prinilor, crescnd riscurile de abandon colar, delincven juvenil etc. Situaia actual a mbtrnirii populaiei i, mai ales, a accenturii acesteia n urmtoarea perioad, predispune la generarea de probleme sociale, cu att mai mult cu ct nivelul de trai al populaiei tinere este afectat

Micarea natural a populaiei


Ca rezultat al anulrii restriciilor privind metodele contraceptive dar i ca un efect al variaiei nivelului de trai, natalitatea a sczut considerabil n Romnia post decembrist. n oraul Slnic Moldova, n perioada 1990-2009, rata natalitii aproape sa njumtit, scznd de la 18, n 1990, la 9,5, n anul 2009. Dup anul 2004, rata natalitii s-a situat n intervalul 10-11, anul 2009 fiind singurul n care a sczut sub pragul de 10, nregistrndu-se cel mai mic numr de nou-nscui vii (47) de dup 1990. O posibil explicaie a scderii natalitii este iminena (2008) i nceputul (2009) crizei economice. Rata sporului natural a sczut n consecin, fenomenul fiind accentuat de creterea ratei deceselor (de la 6,5, n 1990, la 13,1, n 2009). Astfel c n anul 2009, rata

sporului natural al populaiei din Slnic Moldova a fost negativ, de 3,6, aflndu-se pe o pant rapid descendent n ultimii 4 ani. Spre comparaie, n anul 1990, rata sporului natural a fost pozitiv, avnd o valoare de 7,9. n ultimii ani, n oraul Slnic Moldova nu au mai fost nregistrate cazuri de mortalitate infantil i de nscui-mori. Cu toate c evoluia a acestor indicatori trebuie studiat o perioad mai ndelungat, n corelaie cu ali indicatori socioeconomici, faptul c n Slnic Moldova valorile acestor doi indicatori sunt nule este un aspect favorabil al comunitii. Rata de nupialitate i rata de fertilitate, doi indicatori care descriu capacitatea de regenerare a populaiei, nregistreaz valori superioare n Slnic Moldova fa de media spaiului urban din judeul Bacu.

Principalii indicatori ai micrii naturale a populaiei oraului Slnic Moldova i a judeului Bacu, n anul 2009 indicator Slnic Jud. Bacu, explicaie Moldova urban diferena dintre numrul de nscui vii i rata sporului natural -3,6 0,6 numrul de decese raportat la populaia total raportul dintre numrul de nscui mori i rata mortinatalitii 0 2,1 numrul total de nateri nregistrate numrul de decedai n vrst de sub un an rata mortalitii infantile 0 9,1 raportat la numrul de nscui vii rata de nupialitate 8,1 7,5 numrul de cstorii raportat la populaia stabil frecvena nscuilor vii n raport cu numrul rata fertilitii 39,5 36,1 femeilor de vrst fertil (15-49 ani)
Sursa: INS; Calcule: Addvances

68

Social

Migraia nregistrat populaiei


Cauzele migraiei populaiei sunt diverse, dar cele mai des ntlnite deriv din nemulumirile legate de nivelul de trai, de oportunitile de dezvoltare personal i/sau a familiei etc. n Slnic Moldova ca, de fapt, n toat ara, cele mai multe cazuri de migraie nu sunt nregistrate. O parte dintre locuitori sunt plecai n alte orae sau n alte ri, pentru o perioad sau permanent, fr a fi fcut demersurile legale de nregistrare a schimbrii reedinei sau domiciliului. n acest fel, datele oficiale nu reflect situaia exact din teritoriu, o imagine real urmnd s

70,3% dintre locuitorii oraului Slnic Moldova consider c cea mai mare problem a oraului este nivelul de trai sczut. n opinia locuitorilor, cauza principal care a dus la aceast situaie este lipsa locurilor de munc, iar cea mai negativ consecin este considerat migraia tinerilor spre alte orae din ar sau strintate.
Sursa: Sondaj de opinie n rndul locuitorilor oraului Slnic Moldova, decembrie 2010 - ianuarie 2011

70,3%

fie oferit de rezultatele recensmntului populaiei (2012). n anul 2009, soldul micrii migratorii nregistrate n Slnic Moldova a fost de -35 persoane (7,1), nsemnnd c numrul

persoanelor care au plecat cu domiciliul sau cu reedina a fost mai mare cu 35 de persoane fa de al celor care s-au stabilit temporar sau permanent n ora. Soldul migratoriu n Slnic Moldova a fost negativ n toi anii de dup 1990.

Evoluia ratei migraiei nregistrate n judeul Bacu i n Slnic Moldova n perioada 1990 - 2009*
0,0 -5,0 -10,0 -13,1 -1,5 -6,8 -11,1 -9,1 -14,0 -2,4

-7,2 -5,8
-8,5

-4,4 -5,2 -10,0

-5,1 -3,9 -5,5 -5,8 -5,7 -8,5 -7,1

-2,5 -4,1

-15,0
-20,0 -25,0 -30,0 -26,7

-19,1

-35,0
-40,0 -45,0 -50,0 -47,2 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

1990

jud. Bacu

Slnic Moldova

* migraia intern i extern

Sursa: INS

Indicatorii micrii migratorii a populaiei din judeul Bacu i din oraul Slnic Moldova 1990 soldul schimbrilor de reedin soldul schimbrilor de domiciliu rata migraiei Judeul Bacu Slnic Moldova Judeul Bacu Slnic Moldova Judeul Bacu Slnic Moldova -19.446 -71 -15.324 -72 -47,2 -26,7 2000 -4.667 4 280 -12 -5,8 -1,5 2004 -2.941 -32 -818 -19 -5,2 -10,0 2005 -2.174 1 -730 -27 -4,0 -5,1 2006 2007 2008 2009 -2.069 -1.790 -2.903 -3.104 -9 9 6 -25 -1.596 -993 -1.022 -1.082 -20 -31 -49 -10 -5,1 -3,9 -5,5 -5,8 -5,7 -4,3 -8,5 -7,1 Sursa datelor: INS; Calcule: Addvances

69

Auditul dezvoltrii socio-economice a oraului Slnic Moldova

mbtrnirea populaiei
Scderea demografic observat n ultima perioad n oraul Slnic Moldova este cauzat de micrile naturale i migratorii ale populaiei. Mai precis, rata natalitii a sczut considerabil, iar migraia a afectat populaia tnr apt de munc i care ar fi contribuit la rennoirea demografic. Astfel s-a dezvoltat fenomenul de mbtrnire demografic, ce se manifest destul de puternic actualmente i care este n curs de accentuare. n perioada 1990-2010, ponderea populaiei tinere din totalul populaiei stabile a oraului Slnic Moldova s-a redus considerabil. Grupele de vrst ntre 0 i 14 ani deineau 26,9% din totalul populaiei din 1990, iar n 2010 reprezint doar 17,1% (scdere de 10 puncte procentuale). Ponderea populaiei ntre 15 i 29 de ani a sczut de la 25,6% (1990) la 22,9% (2009). Grupele de populaie peste 30 de ani, care nu au fost afectate de scderea natalitii ci, dimpotriv, sau nscut n perioade n care natalitatea era susinut prin lege, dein n prezent ponderi mai ridicate din populaia total fa de situaia anilor 1990 i 2000. Cea mai mare cretere este cea a procentului populaiei de peste 60 de ani, da la 10,4%, n 1990, la 17,7%, n 2010. Modificrile artate, mai precis scderea populaiei tinere i creterea

Distribuia pe grupe mari de vrst a populaiei stabile din oraul Slnic Moldova
60+
10,4% 45-59

17,7%
15,0%

18,8%
16,5% 16,6%

2010

30-44

23,5%
21,4% 20,4%

2000 1990

15-29

22,9%
25,3% 25,6%

0-14

17,1%

21,7% 26,9%

0,0%

5,0%

10,0%

15,0%

20,0%

25,0%

Sursa: INS

Indicele de mbtrnire demografic a populaiei


Slnic Moldova
140,0%
120,0%

situaie comparativ, anul 2010


124,4%

103,7%
100,0%

120,0%

103,7%

112,8%

100,0% 80,0%
60,0% 40,0%

69,2%

80,0%

60,0%

38,7%
40,0% 20,0%

20,0%
0,0%

0,0%

1990

2000

2010

Slnic Moldova Jud. Bacu, urban Romnia, urban

Sursa: INS

populaiei vrstnice, au condus la creterea gradului de mbtrnire a populaiei, descris de o evoluie spectaculoas a indicelui de mbtrnire demografic de la 38,7%, n 1990, la 103,7%, n 2010. Prin comparaie cu mediul urban din

jude i din ar, valoarea indicelui de mbtrnire este mai redus n Slnic Moldova. Pentru Slnic Moldova, ngrijortoare este creterea acestui indicator i faptul c tendina este n continuare de cretere, mai puin valoarea efectiv a sa.

70

Social

Gradul de dependen demografic


Ponderea populaiei n vrst activ de munc din totalul populaiei stabile a oraului Slnic Moldova este de 64,2%. Rata de dependen demografic aferent este de 71%, nsemnnd c 100 de persoane n vrst de munc trebuie s produc efecte economice pentru a susine nc 71 de persoane aflate n afara vrstei active. Altfel spus, n medie, fiecare 3 persoane active din Slnic Moldova trebuie s susin nc 2 persoane inactive, un vrstnic i un tnr. Valoarea acestui indicator calculat pentru Slnic Moldova este foarte mare n comparaie cu mediile spaiului urban naional i judeean i arat o presiune demografic i economic ridicat asupra populaiei active din Slnic Moldova. O situaie pozitiv observat la nivelul oraului, prin comparaie cu urbanul judeean i naional, deriv din faptul c n Slnic Moldova, rata de dependen demografic a tinerilor este mai ridicat cu 10 puncte procentuale fa de cea a vrstnicilor. Valoarea ratei de dependen demografic a tinerilor este dubl fa de media judeean, iar diferena dintre rata de dependen a tinerilor i cea a vrstnicilor este mult mai mare fa de situaiile aduse n comparaie. Aceast situaie arat faptul c, n condiiile n care nu va interveni un
85 ani si peste 80-84 ani 75-79 ani

Distribuia pe grupe mari de vrst a populaiei stabile din oraul Slnic Moldova
0,9% 1,3% 3,2%
5,1% 4,2% 5,5%

0,6% 1,0% 1,9%


3,1% 3,8% 4,8%

70-74 ani 65-69 ani


60-64 ani 55-59 ani 50-54 ani 45-49 ani

6,8% 7,0%
5,4% 7,2% 7,1%

5,3% 6,4%
6,7% 9,3% 7,6%

40-44 ani 35-39 ani


30-34 ani 25-29 ani 20-24 ani

7,4% 6,9% 8,0%


6,6% 5,3% 6,8% 6,8% 5,7% 5,5%

8,4% 7,4% 10,1%

15-19 ani 10-14 ani 5- 9 ani


0- 4 ani
12,0%

5,3%
6,0% 0,0%

5,4%
6,0% 12,0%

Sursa: INS; Calcule: Addvances

Rata de dependen demografic n mediul urban din Romnia i judeul Bacu i n oraul Slnic Moldova, la nivelul anului 2010 total vrstnici tineri Romnia, urban 48,0% 26,6% 21,4% Jud. Bacu, urban 56,9% 25,3% 31,6% Slnic Moldova 71,0% 30,3% 40,6% Sursa datelor: INS; Calcule: Addvances;

fenomen cu impact major asupra demografiei oraului n urmtoarea perioad, situaia mbtrnirii populaiei i a dependenei

demografice din Slnic Moldova va fi mai puin grav fa de cea a mediului urban din judeul Bacu i din Romnia.

71

Auditul dezvoltrii socio-economice a oraului Slnic Moldova

omajul
Lipsa locurilor de munc din zon, acutizat n ultimii ani (inclusiv din cauza crizei economice), a dus la creterea persoanelor fr ocupaie. Datele oficiale referitoare la omajul nregistrat includ doar persoanele care i declar statutul i care se afl n perioada legal n care sunt considerai omeri. Astfel, persoanele care fie nu se nscriu pe listele ageniilor de ocupare a forei de munc fie depesc perioada legal n care sunt considerai omeri, nu sunt contabilizate de datele statistice. Numrul mediu al omerilor raportai n Slnic Moldova, n anul 2009, a fost de 91 de persoane. La sfritul anului 2009, numrul de omeri din ora aflai n evidena AJOFM Bacu era de 163 persoane, iar n iunie 2010 era de 152 persoane. Rata omajului nregistrat din oraul Slnic Moldova s-a situat, n perioada 2003-2009 ntre 4% i 5%, singura excepie fiind anul 2006 (5,95%). n baza datelor oficiale existente, Addvances a estimat o rat a

omajului de 8%, la sfritul lunii decembrie 2009 i de 7,5%, la sfritul lui iunie 2010. La recensmntul din anul 2002, cel mai recent recensmnt fa de momentul elaborrii Strategiei, numrul locuitorilor din Slnic Moldova care s-au declarat omeri a fost de 491 persoane, nsemnnd o rat a omajului de 24,5%. Dup statutul ocupaional al participanilor la sondajul de opinie realizat n perioada decembrie 2010ianuarie 2011, 6,09% dintre respondeni au declarat c sunt omeri, valoare foarte apropiat de rata omajului estimat de compania Addvances pe baza datelor statistice furnizate de INS i DJS Bacu.

Situaia pensionarilor
n anul 2009, numrul pensionarilor din oraul Slnic Moldova a fost de 980 de persoane, sensibil egal cu cel din anul 2008 i mai mare cu 34 persoane fa de 2003. Numrul pensionarilor l depete pe cel al salariailor. Situaia s-a meninut n fiecare an din intervalul 2003-2009, i a nregistrat valoarea de maxim chiar n anul care ncheie perioada, cnd unui salariat i revenea, n medie, 1,6 pensionari. Altfel spus, n Slnic Moldova, la 2 salariai revin 3 pensionari. Procentul persoanelor pensionate din totalul populaiei oraului este de 19,7%, procentul crescnd constant de la an la an (18,2% n 2003), cu un ritm mediu anual de cretere de 0,25 puncte procentuale. Avnd n vedere c cea mai mare parte a persoanelor pensionate sunt vrstnice, creterea ponderii pensionarilor din totalul populaiei este determinat de fenomenul de mbtrnire demografic.

Situaia omajului n oraul Slnic Moldova, n perioada 2003-2009 populaia activ omeri nregistrai rata omajului 2003 1571 86 4,02% 2004 1547 96 4,52% 2005 1539 102 4,82% 2006 1540 126 5,95% 2007 1531 87 4,13% 2008 1503 85 4,12% 2009 1439 91 4,45% Sursa datelor: INS; Calcule: Addvances;

Situaia numrului de pensionari din oraul Slnic Moldova, n perioada 2003-2009 numr de % din total pensionari ce revin pensionari populaie unui salariat 2003 946 18,2% 1,1 2004 953 18,6% 1,4 2005 958 18,7% 1,2 2006 962 18,9% 1,3 2007 973 19,1% 1,4 2008 982 19,4% 1,2 2009 980 19,7% 1,6 Sursa datelor: INS; Calcule: Addvances;

72

Social

Analiza SWOT Puncte tari


- Inexistena cazurilor de mortalitate infantil la nivel local ncepnd cu anul 2006; - Rata nupialitii n anul 2009 (8,1) superioar valorii judeene (6), regionale (6,1) i naionale (6,3); - Existena Serviciului Public de Asisten Social n cadrul Consiliului Local Slnic Moldova; - Trendul descendent al numrului omerilor nregistrai la AJOFM ncepnd cu luna aprilie 2010;

Puncte slabe - Tendina de mbtrnire a populaiei: de la un grad de


mbtrnire a populaiei de 387 n anul 1990, s-a ajuns la o valoare de 692 n anul 2000 i de 1.037 n anul 2010; Rata sporului natural este negativ ncepnd cu anul 2004, culminnd cu o valoare de -3,7 n anul 2009; Valoarea superioar a ratei divorialitii n anul 2009 fa de nivelul judeean (2,6, fa de 1,8); Insuficiena locuinelor pentru tineri; Dificulti n asigurarea cofinanrii i concesionrii serviciilor sociale, condiii necesare pentru accesarea fondurilor europene; Nivel sczut de remunerare a personalului serviciilor sociale; Numrul redus al organizaiilor neguvernamentale locale active n domeniul civic i de stimulare a implicrii rezolvarea problemelor comunitii; Insuficiena ONG-urilor active pe servicii sociale specializate comparativ cu necesitile existente la nivel local;

Oportuniti
- Dezvoltarea voluntariatului i a spiritului civic la nivel local prin implementarea de campanii specifice; - Posibilitatea accesrii fondurilor structurale; - Posibilitatea dezvoltrii de parteneriate ntre APL i sectorul non-guvernamental; - Posibilitatea dezvoltrii parteneriatului public-privat i a dezvoltrii comunitare durabile; - Posibilitatea prelurii modelelor de bun practic din rile Uniunii Europene cu privire la metodologia de abordare a problematicii specifice; - Posibilitatea de a utiliza i dezvolta antreprenoriatul social cu scopul crerii unitilor protejate pentru scderea gradului de dependen al persoanelor cu deficiene; - Existena cadrului legislativ ce creeaz faciliti pentru unitile economice care angajeaz persoane din grupurile vulnerabile n vederea integrrii acestora n societate;

Ameninri
- Lipsa ofertelor de munc pentru grupurile vulnerabile; - Procesul greoi de obinere a fondurilor europene; - Populaia asistat social prefer s fie susinut n aceast manier, n defavoarea implicrii active din punct de vedere economic; - Salarizarea nemotivant a personalului din domeniul asistenei sociale poate determina plecarea acestuia n alte sectoare sau migrarea n strintate; - Capacitatea redus a instituiilor publice de a (co)finana proiecte sociale; - Creterea numrului copiilor ai cror prini sunt plecai la munc n strintate; - Accentuarea gradului de mbtrnire demografic i n perioada urmtoare;

73

Strategia de dezvoltare a oraului Slnic Moldova


perioada 2010-2020

Auditul dezvoltrii socio-economice a oraului Slnic Moldova

indicator Populaia colar Cadrele didactice Numrul de elevi/cadru didactic Uniti de nvmnt Numr de elevi/sal de clas Numr de elevi/laborator colar Numr de elevi/PC Numr de elevi/sal de gimnastic Numr de elevi/atelier colar Numr de elevi/teren de sport

Slnic Moldova 604 40 15,1 2 16 204 10,5 204 204 136

jud. Bacu, mediul urban 71.518 4.403 15,5 131 29 160 11,8 804 394 679

Distribuia populaiei colare din Slnic Moldova pe niveluri educaionale, n anul 2009

nvmnt gimnazial 31,5%

nvmnt precolar 32,5%

nvmnt primar 36,1%

Capitolul VII

EDUCAIE

Auditul dezvoltrii socio-economice a oraului Slnic Moldova

Populaia colar
Populaia colar din unitile educaionale din oraul Slnic Moldova este format, n anul 2009, din 604 elevi. n comparaie cu situaia din anul 1992, populaia colar de la nivel local a nregistrat un regres de peste 35%. Din cei 604 elevi din unitile educaionale din Slnic Moldova, 32,5% sunt nscrii n nvmntul precolar, 36,1% n nvmntul primar i 31,5% n nvmntul gimnazial. Populaia colar din Slnic Moldova reprezint 0,8% din numrul total de elevi din mediul urban al judeului Bacu, fiind localitatea urban cu cea mai redus populaie colar.

Numrul de elevi/cadru didactic n oraul Slnic Moldova este de 15,1 persoane, valoare sensibil egal cu cea nregistrat n anul 1992 (15,2 elevi/cadru didactic). Raportul elevi/cadru didactic este mai ridicat n nvmntul precolar (19,6 elevi/cadru didactic) dect n cel primar i gimnazial (13,6 elevi/cadru didactic). Numrul de elevi/cadru didactic n Slnic Moldova este cu 2,5 procente mai redus dect numrul de elevi/cadru didactic de la nivel judeean.

primare i gimnaziale) ajungndu-se la doar 2 uniti n anul 2009 (ambele cuprinse n nvmntul secundar inferior). Dei numrul de uniti educaionale s-a redus semnificativ, numrul slilor de clas a rmas relativ constant n intervalul 2000-2009. Conform INS, n anul 2009 n instituiile educaionale din Slnic Moldova existau 25 sli de clas, ceea ce nseamn c la o sal de clas reveneau 16,3 elevi. Reducerea populaiei colare a avut ca efect i reducerea numrului de elevi/sal de clas cu 34 procente n anul 2009 fa de anul 2000. n comparaie cu mediul urban de la nivelul judeului Bacu, n Slnic Moldova numrul de elevi/sal de clas n anul 2009 este cu 44,2% mai sczut. Analizat prin prisma raportului elevilor pe elementele infrastructurii colare, situaia dotrilor unitilor de nvmnt din Slnic Moldova este, per ansamblu, mai bun dect cea de la nivel judeean (urban i total). Spre exemplu, numrul de elevi ce revin unui PC n instituiile educaionale din Slnic Moldova este de 10,5 persoane, n timp ce n mediul urban

Infrastructura colar
Potrivit Ministerului Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului n Slnic Moldova exist 2 uniti de nvmnt (coala cu clasele I-VIII nr. 1 Slnic Moldova i coala cu clasele I-VIII nr. 2 Slnic Moldova) i 6 structuri de nvmnt (5 grdinie i o coal gimnazial). Numrul unitilor educaionale a nregistrat un trend descendent n ultimii ani, de la 6 uniti n anul 2000 (2 uniti precolare i 4 uniti

Cadrele didactice
Conform INS, n anul 2009 n unitile de nvmnt din Slnic Moldova erau angajate 40 cadre didactice. Din acestea, 25% erau ncadrate n nvmntul precolar i 75% n nvmntul primar i gimnazial.

Evoluia populaiei colare i a cadrelor didactice n oraul Slnic Moldova Populaia colar Cadrele didactice Numrul de elevi/cadru didactic 1992 942 62 15,2 2000 851 50 17,0 2001 764 49 15,6 2002 728 45 16,2 2003 688 43 16,0 2004 664 43 15,4 2005 2006 2007 2008 2009 622 600 594 600 604 40 40 39 39 40 15,6 15,0 15,2 15,4 15,1 Sursa datelor: INS; Calcule: Addvances;

76

Educaie judeean raportul este de 11,8 elevi/PC. Diferenele sunt mai semnificative n ceea ce privete slile de gimnastic, atelierele colare i terenurile de sport. n anul 2009, numrul de elevi/sal de gimnastic n oraul Slnic Moldova este de circa 4 ori mai redus dect numrul de elevi ce revin unei sli de gimnastic n mediul urban al judeului Bacu. Aceeai situaie este ntlnit vis--vis de terenurile de sport (136 elevi/teren de sport n Slnic Moldova i 670 elevi/teren de sport n mediul urban din judeul Bacu) i atelierele colare (204 elevi/atelier colar n Slnic Moldova i 394 elevi/atelier colar n mediul urban din judeul Bacu). Singurul element al infrastructurii colare care prezint o situaie mai bun n mediul urban judeean este reprezentat de laboratoarele colare. Astfel, numrul de elevi/laborator colar n Slnic Moldova este cu 27,5 procente mai ridicat dect n mediul urban al judeului Bacu. de nvmnt de ctre populaia din cele trei localiti componente ale Slnic Moldovei. Astfel, gradul de mulumire fa de calitatea sistemului educativ este cel mai redus n localitatea Cerdac, acolo unde doar 36,3% consider c nivelul calitativ este unul ridicat i foarte ridicat. O posibil explicaie a ponderii reduse a populaiei mulumite este desfiinarea colii din Cerdac. Pe de alt parte, peste trei sferturi din respondenii din localitatea Slnic Moldova apreciaz calitatea sistemului de nvmnt ca fiind ridicat i foarte ridicat. Cel mai problematic aspect referitor la sistemul de nvmnt de la nivel local este calitatea actului didactic, doar 59,4% din respondeni considerndu-se mulumii i foarte mulumii de actul didactic din unitile de nvmnt locale. Respondenii sunt nemulumii de insuficiena cadrelor didactice pregtite/specializate, activitile extracolare insuficiente dar i de lipsa de interes a cadrelor didactice vis--vis de calitatea actului educaional. Pe partea de infrastructur colar nu sunt semnalate probleme semnificative nici n ceea ce privete suficiena unitilor educaionale, nici n ceea ce privete nivelul dotrilor din cadrul acestora. Exist o problem vis--vis de dispersia teritorial a instituiilor de

Situaia slilor de clas, laboratoarelor colare i PC-urilor, n anul 2009


16

Elevi/sal de clas

29 25 204

Elevi/laborator colar

160 170
10,5

Elevi/PC

11,8 11,2
0 50 100 150 200 250

Slnic Moldova

Jud.Bacu, urban

Jud.Bacu, total

Sursa: INS

Situaia terenurilor de sport, a atelierelor colare i a slilor de gimnastic, n anul 2009


204

Elevi/sal de gimnastic

804 892 204

Opiniile populaiei
Populaia oraului Slnic Moldova se declar, per ansamblu, mulumit de calitatea sistemului de nvmnt de la nivel local. 62,5% din locuitorii oraului Slnic Moldova sunt mulumii i foarte mulumii de calitatea serviciilor de nvmnt locale. Se remarc, ns, o serie de dispariti ntre evaluarea sistemului

Elevi/atelier colar

394 512 136

Elevi/teren de sport

679 695
0 250 500 750 1000

Slnic Moldova

Jud.Bacu, urban

Jud.Bacu, total

Sursa: INS

77

Auditul dezvoltrii socio-economice a oraului Slnic Moldova nvmnt, majoritatea unitile i structurile de nvmnt fiind amplasate n localitatea Slnic Moldova. Din cauza dispunerii lineare a oraului i a distanei destul de mari ntre localitile componente Cerdac i Cireoaia i localitatea Slnic Moldova (distana Cireoaia Slnic Moldova cca. 6 km, distana Cerdac Slnic Moldova cca. 3 km), o mare parte din populaia colar ntmpin dificulti n ceea ce privete transportul ctre unitile educaionale. O alt problem semnalat vis--vis de infrastructura colar este lipsa unei coli profesionale/de arte i meserii i lipsa unui liceu, pentru continuarea studiilor populaia colar din Slnic Moldova fiind nevoit s mearg n localitile nvecinate.

62,5% dintre locuitorii oraului Slnic Moldova sunt mulumii i foarte mulumii de calitatea serviciilor de nvmnt de la nivel local. Procentul celor care se declar nemulumii de acest aspect este de 9,3%. Cel mai mare grad de nemulimire se observ n localitatea Cerdac (15,4%) i localitatea Cireoaia (10,5%).
Sursa: Sondaj de opinie n rndul locuitorilor oraului Slnic Moldova, decembrie 2010 - ianuarie 2011

62,5%

Gradul de mulumire al locuitorilor fa de aspecte referitoare la sistemul de nvmnt


0% 20% 40% 60% 80% 100%

Suficiena grdinielor Suficiena colilor (fr licee) Condiiile fizice din cadrul colilor Condiiile fizice din cadrul grdinielor Dotarea grdinielor Dotarea colilor Calitatea actului didactic

79,9% 72,2% 70,0% 69,3% 62,5% 62,2% 59,4%

6,5% 6,2% 12,1% 8,4% 12,1% 8,4% 12,7% 6,8% 16,7% 16,7% 23,2% 10,2% 11,4% 8,4%

Sursa: Sondaj de opinie, dec. 2010 - ian. 2011

Mulumit i foarte mulumit nici mulumit, nici nemulumit Nemulumit i foarte nemulumit

78

Educaie

Analiza SWOT Puncte tari


- Lipsa aglomerrii elevilor n slile de clas; n anul 2009 la o sal de clas reveneau, n medie, 16 elevi n timp ce la nivel judeean la o sal de clas reveneau 25 de elevi; - Raportul elevi/cadre didactice (15,1 elevi/cadru didactic) uor inferior mediei judeene (15,5 elevi/cadru didactic), regionale (15,8 elevi/cadru didactic) i naionale (15,5 elevi/cadru didactic) din anul 2009; - Numrul redus de elevi raportat la slile de gimnastic n comparaie cu situaia de la nivel judeean (204 elevi/sal de gimnastic fa de 892 elevi/sal de gimnastic); - Numrul redus de elevi raportat la atelierele colare n comparaie cu situaia de la nivel judeean (204 elevi/atelier colar fa de 512 elevi/atelier colar); - Numrul redus de elevi raportat la terenurile de sport din unitile educaionale n comparaie cu media judeean (136 elevi/teren de sport fa de 695 elevi/teren de sport); - Creterea cu 56% a numrului de PC-uri din unitile de nvmnt n anul 2009 fa de anul precedent;

Puncte slabe
- Lipsa unitilor colare n localitile componente Cireoaia i Cerdac; - Trendul descendent al populaiei colare, fa de anul 2000 populaia colar fiind cu 29% mai redus n anul 2009; - Lipsa unei coli profesionale/de arte i meserii i a unui liceu la nivel local; - Insuficiena activitilor extracolare n care sunt implicai elevii unitilor de nvmnt din Slnic Moldova; - Lipsa locuinelor sociale pentru cadrele didactice; - Raportul superior al elevilor/laboratoare colare n Slnic Moldova (204 elevi/laborator colar) fa de situaia de la nivel judeean (170 elevi/laborator colar); - Gradul sczut de dotare al laboratoarelor colare; - Lipsa cabinetelor medicale n coli; - Neracordarea unitilor de nvmnt la sistemul centralizat de canalizare;

Oportuniti
- Existena fondurilor europene direcionate spre perfecionarea actului didactic - Existena fondurilor europene disponibile pentru reabilitarea cldirilor instituiilor de nvmnt i dotarea corespunztoare a acestora; - Programele colare internaionale care permit colilor locale s stabileasc parteneriate cu instituii de nvmnt din strintate; - Programele guvernamentale destinate mbuntirii sistemului educaional: asigurarea logisticii prin dotarea colilor cu calculatoare / sisteme educaionale de calcul; acordarea de ajutor financiar n vederea stimulrii achiziionrii de calculatoare, etc.

Ameninri
- Meninerea trendului descendent al populaiei colare i n perioada urmtoare; - Lipsa condiiilor atractive pentru cadrele didactice tinere (salarizare, condiiile din coli, locuine sociale etc.); - Politica de salarizare existent n domeniul educaional care poate avea influene negative asupra calitii actului educaional;

79

Auditul dezvoltrii socio-economice a oraului Slnic Moldova

Strategia de dezvoltare a oraului Slnic Moldova


perioada 2010-2020

Auditul dezvoltrii socio-economice a oraului Slnic Moldova

indicator Cabinete medicale de specialitate/10.000 loc. Cabinete medicale de familie/10.000 loc. Farmacii/10.000 loc. Cabinete stomatologice/10.000 loc. Numr sanatorii balneare Medici/10.000 loc. Medici de familie/10.000 loc. Stomatologi/10.000 loc. Farmaciti/10.000 loc. Personal sanitar mediu

Slnic Moldova 2 4 2 2 1 8,1 4 2 2 24,2

jud. Bacu, mediul urban 7,1 5,4 3,9 8,6 1 25,9 5,3 7,5 7,2 93,5

Distribuia cadrelor medico-sanitare din Slnic Moldova pe categorii, n anul 2009

Medici 22,2%

Personal sanitar mediu 66,7%

Stomatologi 5,6% Farmacisti 5,6%

80

Capitolul VIII

SNTATE

Auditul dezvoltrii socio-economice a oraului Slnic Moldova

Infrastructura sanitar
Sistemul sanitar din Slnic Moldova se remarc prin insuficiena unitilor medicale n raport cu necesitile populaiei, dar i prin infrastructura uzat moral i fizic i lipsa dotrilor specifice.
Numrul de uniti sanitare raportat la 10.000 de locuitori, n anul 2009 Cabinete stomatologice Farmacii
2,1 2,0 8,6 4,9 2,0
3,9

Cabinete medicale de familie Ambulatorii integrate spitalului Cabinete medicale de specialitate


0,0

4,0
5,4 4,4

2,0
0,3 0,2

Sistemul medico-sanitar este format din 1 cabinet medical colar, 1 cabinet stomatologic, 1 farmacie, 1 sanatoriu balnear, 2 cabinete medicale de familie, 1 ambulatoriu integrat spitalului i 1 cabinet medical de specialitate. Raportate la 10.000 de locuitori, unitile sanitare din Slnic Moldova sunt cu mult sub valoarea nregistrat n mediul urban al judeului Bacu. Astfel, n timp ce n Slnic Moldova exist 2 cabinete medicale de specialitate la 10.000 de locuitori, n mediul urban judeean sunt nregistrate 7,1 astfel de uniti la 10.000 de locuitori. Numrul de cabinete medicale de familie ce revin la 10.000 de locuitori n Slnic Moldova este de 4 uniti, n timp ce n localitile urbane din judeul Bacu se nregistreaz 5,4 cabinete medicale de familie/10.000 locuitori. Sanatoriul Balnear Slnic Moldova reprezint, n prezent, cea mai important unitate sanitar de la nivel local. nfiinat prin Ordinul Ministerului Sntii nr. 400/2000, Sanatoriul Balnear este declarat unitate sanitar de interes public naional. Sanatoriul Balnear Slnic Moldova se numr printre cele trei uniti balneare de la nivel naional incluse n aceast categorie, alturi de Sanatoriul Balnear Techirghiol i Sanatoriul Balnear Mangalia. Spre deosebire de acestea, Sanatoriul Balnear Slnic Moldova deine un numr de paturi cu mult mai redus: 38 de paturi n anul 2009, fa de

410 paturi n Sanatoriul Balnear Techirghiol i 200 paturi n Sanatoriul Balnear Mangalia (conform INS). Dei n Slnic Moldova era delimitat o zon de tratament amplasat pe malul drept al rului Slnic Moldova, baza de tratament balneologic considerat pivot al acestei zone - ia nchis activitatea. Sanatoriul Balnear Slnic Moldova a rmas funcional, oferind servicii de recuperare medical n regim de spitalizare i ambulatoriu, cu predilecie pe profilele de patologie: respirator, hepato-digestiv, renal, reumatismal-cronic-degenerativ i circulator. Tratamentul balnear oferit de Sanatoriul Balnear Slnic Moldova este favorizat de urmtorii factori:

2,0 7,1 3,2


5,0 10,0

- aerul bogat n aerosoli i ioni


negativi de care se bucur staiunea; - apele minerale (20 de izvoare i sonde de mic adncime), cloruro-bicarbonatate, sodice, carbogazoase, uor sulfuroase, atermale, de diverse compoziii i concentraii cu o mineralizare total ntre 0.5-17gr/l; - mofetele gaz terapeutic, cu concentraii de CO2 mai mari de 70%, de utilizat n afeciuni vasculare.

Slnic Moldova Jud. Bacu, urban Jud. Bacu, total

Sursa: INS

Uniti sanitare pe categorii de uniti n Slnic Moldova, n anul 2009 Categorii de uniti medicale Numr Cabinete medicale colare 1 Cabinete stomatologice 1 Farmacii 1 Sanatorii balneare 1 Cabinete medicale de familie 2 Ambulatorii integrate spitalului 1 Cabinete medicale de specialitate 1 Sursa datelor: INS

82

Sntate

Personalul medico-sanitar
Insuficiena cadrelor medicale reprezint una dintre problemele critice ale sistemului medical din Slnic Moldova. ncepnd cu anul 1990 personalul medico-sanitar a nregistrat un puternic trend descendent, de la 20 de medici n anul 1990 ajungndu-se la 1 medic n anul 2000 i 4 medici n anul 2009. Aceeai involuie este nregistrat i n cazul personalului sanitar mediu, aceast categorie avnd un regres n intervalul anterior enunat de peste 8 ori (de la 97 angajai ca personal sanitar mediu n anul 1990 la 12 angajai ca personal sanitar mediu n anul 2009). n prezent, pe lng cei 4 medici i 12 persoane angajate ca personal sanitar mediu, n Slnic Moldova mai exist 1 stomatolog i 1 farmacist.

Din cei 4 medici din unitile medicale locale 2 sunt medici de familie. Comparativ cu situaia de la nivelul mediului urban judeean, oraul Slnic Moldova prezint un grad mai redus de acoperire a populaiei cu personal medico-sanitar. Spre exemplu, asigurarea populaiei cu medici este de peste trei ori mai mic dect n localitile urbane din judeul Bacu (8,1 medici/10.000 locuitori, fa de 23,9 medici/10.000 locuitori). De asemenea, numrul personalului sanitar mediu raportat la 10.000 de locuitori n unitile medico-sanitare din Slnic Moldova este de circa 4 ori mai redus dect valoarea nregistrat n mediul urban judeean (24,2 angajai ca personal sanitar mediu/10.000 locuitori, fa de 93,5 angajai ca personal sanitar mediu/10.000 locuitori).

Personalul medico-sanitar raportat la 10.000 de locuitori, n anul 2009


8,1

Medici
13,9 4,0

25,9

Medici de familie

5,3 4,3
2,0

Stomatologi

7,5 4,4
2,0

Farmacisti

7,2 3,7

Personal sanitar mediu


0,0

24,2 93,5

47,4
25,0 50,0 75,0 100,0

Slnic Moldova

Jud. Bacu, urban

Jud. Bacu, total


Sursa: INS

Evoluia personalului medico-sanitar din Slnic Moldova, n perioada 1990-2009


120

100
80 60

97

72 20

68 45 33
3 1 7 15 5 14

40 20
0

13

12 4

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Medici

Personal sanitar mediu

Sursa: INS

83

Auditul dezvoltrii socio-economice a oraului Slnic Moldova

Opiniile populaiei
Populaia oraului Slnic Moldova este, n general, nemulumit de sistemul sanitar de la nivel local, aspectele care strnesc insatisfacia locuitorilor referindu-se att la infrastructura medical, ct i la calitatea serviciilor medicale. De departe, cea mai stringent problem ntmpinat de locuitorii oraului Slnic Moldova este dotarea cabinetelor medicale, aproape 70% din respondeni afirmnd c sunt nemulumii sau chiar foarte nemulumii de acest aspect. Lipsa aparaturii i echipamentelor medicale moderne afecteaz considerabil capacitatea sistemului sanitar de a face fa cerinelor societii, cu att mai mult cu ct de cele mai multe ori infrastructura precar este dublat de insuficiena resurselor umane. Pe lng dotarea cabinetelor medicale, o alt problem este i insuficiena acestora. n aceste condiii, locuitorii oraului Slnic Moldova sunt nevoii s mearg n localitile nvecinate pentru efectuarea de analize i investigaii medicale de specialitate. Nu este omis nici insuficiena cadrelor medicale, 43,3% din populaie susinnd c sistemul sanitar de la nivel local prezint o serie de carene cauzate de lipsa medicilor.

Situaia este asemntoare n cazul numrului de farmacii existente, 35,3% dintre intervievai considerndu-l insuficient. Prezena unei singure farmacii ridic probleme n special pentru persoanele cu rezidena n localitile componente Cireoaia i Cerdac, situate la o distan destul de ridicat de Slnic Moldova. De altfel, cel mai mare grad de nemulumire fa de sistemul medical din ora se observ n localitatea Cireoaia, urmat de localitatea Cerdac.

Serviciile medicale sunt considerate calitative de ctre 43,6% dintre respondeni, cei care cred c nivelul calitativ al acestor servicii este redus i foarte redus totaliznd un procent de 36,5%. Locuitorii oraului Slnic Moldova sunt foarte nemulumii i de lipsa serviciilor medicale de urgen, problematic surprins pe tot parcursul sondajului de opinie desfurat. Totodat este amintit i lipsa fondurilor pentru susinerea corespunztoare a sistemului sanitar.

Gradul de mulumire al locuitorilor fa de aspecte referitoare la sistemul medical


0% 20% 40% 60% 80% 100%

Dotarea spitalelor/cabinetelor Numrul cabinetelor medicale Numrul de farmacii

11,2%

13,9% 18,9% 22,9% 18,3%

69,4% 49,5% 35,3% 38,0%

27,6% 38,4% 39,8%

Numrul de medici
Calitatea serviciilor medicale

42,1%

17,3%

36,5%

Sursa: Sondaj de opinie, dec. 2010 - ian. 2011

Mulumit i foarte mulumit nici mulumit, nici nemulumit Nemulumit i foarte nemulumit

84

Sntate

Analiza SWOT Puncte tari


- Funcionarea Sanatoriului Balnear Slnic Moldova, singurul sanatoriu balnear din judeul Bacu; - Existena izvoarelor minerale a cror caliti terapeutice sunt comparabile cu apele din renumitele staiuni europene: Vichy, Marienbad, Karlsbad, etc.; - Existena unor uniti hoteliere care ofer i tratamente balneare.

Puncte slabe
- Imposibilitatea realizrii anumitor tipuri de analize i investigaii medicale, fapt ce determin deplasarea populaiei n alte localiti urbane; - Lipsa serviciilor medicale de urgen; - Starea avansat de degradare fizic i moral a aparaturii medicale din cadrul instituiilor sanitare; - Insuficiena personalului medico-sanitar n raport cu necesitile populaiei; - Trendul descendent al numrului de medici i a personalului mediu sanitar n perioada 1990-2009; - Insuficiena cabinetelor medicale de specialitate; - Lipsa spaiilor n care s i desfoare activitatea unitile medicale; - Baza de tratament nu este funcional, necesitnd lucrri de modernizare i dotare cu aparatur corespunztoare.

Oportuniti
- Existena fondurilor europene pentru reabilitarea structurilor sanitare i dotarea corespunztoare; - Dezvoltarea mediului privat medico-sanitar (dezvoltarea cabinetelor medicale de specialitate); - Reabilitarea i dotarea bazei de tratament balneologic din Slnic Moldova.

Ameninri
- Amploarea fenomenului migratoriu n rndul personalului medico-sanitar spre statele Uniunii Europene (n special Frana i Germania); - Politica de salarizare n domeniul sntii slab motivant pentru specialiti; - Efectele negative ale accenturii fenomenului de mbtrnire i mbolnvire a populaiei.

85

Strategia de dezvoltare a oraului Slnic Moldova


perioada 2010-2020

Auditul dezvoltrii socio-economice a oraului Slnic Moldova

indicator Monumente istorice grupa A Monumente istorice grupa B Biblioteci total Biblioteci publice

Slnic Moldova 1 2 4 1

jud. Bacu, mediul urban 30 72 131 7

Principala modalitate preferat de localnicii oraului Slnic Moldova de petrecere a timpului


Evenimente culturalartistice 11,8% Nu tiu / niciuna 40,20% Concerte 6,8% Biblioteci 0,9%

Alt modalitate 40,3%

Capitolul IX

CULTUR

Auditul dezvoltrii socio-economice a oraului Slnic Moldova

Patrimoniu cultural
Monumente cu valoare istoric i arhitectural Oraul Slnic Moldova dispune de o serie de monumente istorice incluse n Lista Monumentelor Istorice, aprobat prin Ordinul nr. 2314/8 iulie 2004 al Ministrului Culturii i Cultelor. Cldirea Cazino este inclus n grupa A a monumentelor istorice, avnd valoarea naional i universal (Cod LMI 2004 BC II-m-A-00901). Datnd din anul 1894, Cazinoul Slnic Moldova a fost construit de meteri italieni, beneficiind n anii urmtori de o serie de modificri. ncepnd cu anul 1948 Cazinoul a devenit sediul Casei de Cultur i al Bibliotecii Oreneti. n anul 1960 cldirii i se adaug dou terase destinate amenajrii unui bufet, braserie i pensiune. Cldirea Cazinou a fost restaurat n perioada 1986-1989 pentru a i se reda forma iniial, fiind amenajat n totalitate a ca edificiu cultural-educativ. Cldirea Primriei Slnic Moldova este i ea inclus n Lista Monumentelor Istorice, n grupa B a monumentelor istorice reprezentative pentru patrimoniul cultural local (cod LMI 2004 BC II-m-B-00900).

Datnd din perioada 1870-1890, sediul Primriei a fost revendicat de Episcopia Romanului. Placa memorial de la izvorul 1 a fost, de asemenea, inclus n grupa B a Listei Monumentelor istorice (Cod LMI 2004 BC-IV-m-B-00942), datnd nc din anul 1927. Exist i alte obiective culturale de interes, precum Pavilionul central Racovi i Inhalatorul, care nu sunt incluse n Lista Monumentelor Istorice, ns sunt susceptibile pentru a intra n patrimoniu local. Pavilionul central Racovi este o cldire monumental, care mbin stilul baroc cu elemente de arhitectur veche romneasc. Inhalatorul este o construcie masiv din piatr i crmid cu elementele decorative orientale. Dup 1991 ntregul complex a fost modernizat, pstrndu-se elementele caracteristice stilului. De asemenea, exist o serie o cldiri, actualmente uniti de primire turistic Vilele Liliana, Rica, Pltini, Pufu, Palas, Rndunica, Primvara - reprezentative pentru patrimoniul cultural local. Construite n perioada 1920-1930 din piatr i crmid, vilele prezint elemente de arhitectur i decor specifice staiunilor montane.

88

Cultur Monumente de art religioas Biserica Sf. Ilie a fost construit n parcul central al oraului odat cu nchegarea staiunii. Distrus n totalitate n primul Rzboi Mondial, lcaul de cult a fost reconstruit n anul 1927 prin eforturile soilor Pandrea Axente i Maria, ntru pomenirea i iertarea pcatelor unicului lor fiu, decedat n anul precedent. Finalizat n vara anului 1929, biserica a primit pe lng vechiul hram i pe acela al Cuv. Axente. n 1990 biserica a nceput s fie restaurat, consolidndu-i-se temelia i pereii exteriori i refcndu-se pictura interioar i exterioar. n 1996 biserica a fost resfinit de P.S. Eftimie Luca al Romanului. Mnstirea Sf. tefan cel Mare i Sfnt este o mnstire ortodox cu obte de clugri, construit recent la iniiativa lui Vasile Grigore. Amplasat n satul Cerdac, la circa 8 km de oseaua naional, lucrrile la Mnstirea Sf. tefan cel Mare i Sfnt au fost demarate n anul 2000. n anul 2003 s-a nceput zidirea bisericii mari, aceasta fiind sfinit pe 2 iulie 2006 de ziua Sfntului tefan cel Mare. ncepnd cu anul 2007, biserica de iarn i-a schimbat hramul de la Schimbarea la fa la Bunavestire pe 25 martie, lund-o ocrotitoare i pe Maica Domnului. Biserica Romano Catolic Adormirea Maicii Domnului se remarc prin arhitectura avangardist, fiind situat n zona central a oraului. Monumente comemorative i de art plastic Luptele din primul rzboi mondial ce au avut loc pe vrful Cireoaia aduc un surplus de ncrctur istoric oraului Slnic Moldova. Astzi se pstreaz o serie de obiective precum troia comemorativ sau cimitirul eroilor necunoscui care amintesc de evenimentele din aceast perioad. Troia comemorativ este amplasat la drumul judeean n localitatea component Cerdac. Troia este din piatr i sunt nscrii eroii czui n primul rzboi mondial. Cimitirul comemorativ cu osuarul este amplasat n Slnic Moldova, lng cimitirul unde se nhumeaz i cuprinde 100 de morminte i circa 3500 de schelete ce aparin eroilor czui n primul rzboi mondial. Cimitirul a fost amenajat de societatea Cultul eroilor ntre anii 1930 - 1931. Ca monumente de art plastic amintim busturile scriitorilor Mihai Eminescu, Ion Creang, George Cobuc, Ion Luca Caragiale, amplasate n parcul staiunii.

89

Auditul dezvoltrii socio-economice a oraului Slnic Moldova

Infrastructura
Casa de Cultur Cazino Slnic Moldova este cea mai important instituie cultural de la nivel local, jucnd un rol deosebit n organizarea evenimentelor cultural-artistice din ora. Activitatea instituiei este ngreunat de lipsa dotrilor i echipamentelor tehnice moderne, dar i de starea nesatisfctoare a slii de spectacole din cadrul Casei de Cultur. Dei n localitile componente Cerdac i Cireoaia au existat dou cmine culturale, acestea au fost desfiinate, cldirile n care i desfurau activitatea fiind n prezent destinate altor activiti. Construcia din Cireoaia a fost preluat de parohia romano-catolic n scopul amenajrii Centrului Social Sf. Ioan care cuprinde i o grdini i o sal de festiviti, iar construcia din Cerdac a fost transformat n capel catolic. La nivelul oraului Slnic Moldova exist 4 biblioteci din care o bibliotec este public (Biblioteca Oreneasc), iar 3 biblioteci sunt colare. Biblioteca Oreneasc Slnic Moldova a fost inclus n programul Biblionet lumea n biblioteca mea, fiind dotat calculatoare i accesorii aferente performante.

47,7% dintre locuitorii oraului Slnic Moldova sunt mulumii i foarte mulumii de posibilitile de petrecere a timpului liber de la nivel local. 26,9% din respondeni nu sunt nici mulumii, nici nemuumii, iar 31,9% se declar nemulumii i foarte nemulumii de posibilitile existente de petrecere a timpului liber.
Sursa: Sondaj de opinie n rndul locuitorilor oraului Slnic Moldova, decembrie 2010 - ianuarie 2011

47,7%

Opiniile populaiei
Locuitorii oraului Slnic Moldova sunt, n general, nemulumii de posibilitile de petrecere a timpului liber, att de infrastructura de agrement i spaii verzi, ct mai ales de infrastructura i evenimentele cultural-artistice. Doar 41,2% din respondeni s-au declarat mulumii de acest aspect, n timp ce 31,9% consider c oraul nu are o ofert suficient de posibiliti de petrecere a timpului liber. Cel mai nemulumii sunt locuitorii oraului Slnic Moldova de concertele organizate la nivel local, att ca frecven, ct i ca amploare a evenimentelor desfurate. Procentul celor care au rspuns c sunt nemulumii sau foarte nemulumii de oferta actual de concerte este de 45,2%, majoritatea tineri.

Nemulumii sunt i de evenimentele cultural-artistice organizate n Slnic Moldova, remarcndu-se n special populaia din Cerdac (35,2% nemulumii i foarte nemulumii). Evaluarea opiniei locuitorilor n legtur cu bibliotecile din ora din punctul de vedere al posibilitilor de petrecere a timpului liber relev faptul c doar 34,7% din populaie se declar mulumit i foarte mulumit de starea acestora. Doar 19,5% din locuitorii oraului Slnic Moldova are ca modalitate preferat de petrecere a timpului liber activiti referitoare la sfera culturalartistic. 11,8% din respondeni au declarat c prefer s mearg la evenimente cultural-artistice, 6,8% s mearg la diverse concerte i doar 0,8% s frecventeze bibliotecile existente la nivel local. Dintre persoanele care prefer concertele

90

Cultur pentru petrecerea timpului liber, 45,5% au vrste cuprinse ntre 18 i 30 de ani. O pondere ridicat din locuitorii oraului Slnic Moldova care au participat la sondajul de opinie efectuat au rspuns c nu au o modalitate preferat de petrecere a timpului liber / modalitatea preferat de petrecere a timpului liber nu include activiti n spaii publice / nu tiu cum s rspund cu privire la o modalitate preferat de petrecere a timpului liber.

Gradul de mulumire al locuitorilor fa de aspecte referitoare la posibilitile de petrecere a timpului liber


0% 20% 40% 60% 80% 100%

Concerte

19,8%

27,6%

45,2%

Evenimente culturalartistice

31,9%

26,9%

36,8%

Biblioteci

34,7%

30,7%

24,8%

Sursa: Sondaj de opinie, dec. 2010 - ian. 2011

Mulumit i foarte mulumit nici mulumit, nici nemulumit Nemulumit i foarte nemulumit

91

Auditul dezvoltrii socio-economice a oraului Slnic Moldova

Analiza SWOT Puncte tari


- Existena monumentelor istorice (mnstirile din Slnic Moldova si din regiuni), din care 3 sunt protejate i aflate n patrimoniul naional i local (Cazino, Placa Comemorativ Izvor 1, Cldirea Epitropiei Romanului); - Existenta unor lcae de cult susceptibile de a fi incluse in lista obiectivelor de patrimoniu; - Existenta unei palete variate de obiceiuri i datini pstrate n comunitate; - Prezena unor structuri asociative locale care dezvolt proiecte n parteneriat cu administraia local; - Existena Casei de Cultur Cazino Slnic; - Interesul ridicat al locuitorilor pentru manifestrile culturale; - Organizarea a numeroase spectacole, expoziii, trguri de art meteugreasc i port popular; - Existena unui numr de 4 biblioteci la nivel local;

Puncte slabe
- Lipsa unei scene proprii pentru desfurarea de spectacole n aer liber; - Lipsa dotrilor i echipamentelor tehnice moderne n cadrul Casei de Cultur; - Starea avansat de degradare a slii de spectacole din cadrul Casei de Cultur; - Desfiinarea cminelor culturale; - Spaiul impropriu n care funcioneaz Biblioteca Slnic Moldova;

Oportuniti
- Amenajarea unei galerii de art cu expunere permanent sau ocazional; - Restaurarea i punerea n valoare a patrimoniului cultural; - Posibilitatea accesrii fondurilor europene nerambursabile pentru activiti culturale; - Adaptarea fondului de carte la noua tehnologie (achiziionarea de documente pe suport electronic); - Informatizarea bibliotecilor i a serviciilor oferite de acestea; - Posibilitatea de a valorifica o serie de srbtori locale ca i evenimente culturale.

Ameninri
- Dezinteres general pentru cultur; - Lipsa fondurilor locale necesare contractrii de fonduri europene n domeniul cultural; - Dispariia meterilor i creatorilor populari de la nivel judeean pe fondul lipsei posibilitii valorificrii produselor create;

92

Cultur

93

Strategia de dezvoltare a oraului Slnic Moldova


perioada 2010-2020

Auditul dezvoltrii socio-economice a oraului Slnic Moldova

proiecte cu finanare nerambursabil Finalizate n curs de implementare n curs de finanare n curs de evaluare total

numr 7 8 3 8 26

Valoare (mil euro) 1,15 4,57 0,91 25,39 32,03

Bugetul local programat pentru anul 2011 venituri totale din care, fonduri europene rambursri de credite ajutoare sociale

Valoare (mil euro) 1,50 0,31 0,1 0,02

Capitolul X

CAPACITATE INSTITUIONAL

Auditul dezvoltrii socio-economice a oraului Slnic Moldova Administraia public a Unitii Administrativ Teritoriale Ora Slnic Moldova este format din Consiliul Local, ca autoritate deliberativ i Primarul oraului, ca autoritate executiv. Primria reprezint aparatul propriu de specialitate al Consiliului Local i aduce la ndeplinire hotrrile Consiliului Local i dispoziiile primarului, soluionnd problemele curente ale colectivitii locale. Consilierii Locali i Primarul sunt nvestii n funcii prin vot cu un mandat de 4 ani, pn n anul 2012. - aprob, la propunerea primarului, contractarea i/sau garantarea mprumuturilor, precum i contractarea de datorie public local prin emisiuni de titluri de valoare, n numele unitii administrativ-teritoriale, n condiiile legii; - stabilete i aprob impozitele i taxele locale, n condiiile legii; - aprob, la propunerea primarului, documentaiile tehnico-economice pentru lucrrile de investiii de interes local, n condiiile legii; - aprob strategiile privind dezvoltarea economic, social i de mediu a unitii administrativ-teritoriale; - asigur realizarea lucrrilor i ia msurile necesare implementrii i conformrii cu prevederile angajamentelor asumate n procesul de integrare european n domeniul proteciei mediului i gospodririi apelor pentru serviciile furnizate cetenilor. Consiliul Local al Oraului Slnic Moldova are n componen 15 consilieri alei prin vot democratic alei pe listele electorale a trei partide politice. Structura politic a consiliului este PSD (80%), PD-L (13,3%) i PNL (6,7%).

Primarul. Primria
Primria oraului Slnic Moldova reprezint o structur funcional cu activitate permanent constituit din Primarul, Viceprimarul i Secretarul oraului i din aparatul de specialitate al primarului. Primria reprezint autoritatea local executiv, ducnd la ndeplinire hotrrile consiliului local i dispoziiile primarului, soluionnd problemele curente ale colectivitii locale. Primarul reprezint unitatea administrativ-teritorial n relaiile cu alte autoriti publice, cu persoanele fizice sau juridice romne ori strine, precum i n justiie. Primarul este stabilit prin vot public uninominal de ctre locuitorii oraului, pe o perioad de patru ani. Pentru exercitarea corespunztoare a atribuiilor sale, primarul colaboreaz cu serviciile publice deconcentrate ale ministerelor i celorlalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale din unitile administrativ-teritoriale, precum i cu consiliul judeean. n aceast calitate, primarul poate solicita prefectului, n condiiile legii, sprijinul conductorilor serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte organe de specialitate ale administraiei

Consiliul Local
Consiliul Local reprezint autoritatea legislativ a oraului, are iniiativ i hotrte, n condiiile legii, n toate problemele de interes local, cu excepia celor care sunt date prin lege n competena altor autoriti ale administraiei publice locale sau centrale. Una dintre atribuiile Consiliului Local privete dezvoltarea economico-social a oraului. Pentru exercitarea acestei atribuii, Consiliul Local: - aprob, la propunerea primarului, bugetul local, virrile de credite, modul de utilizare a rezervei bugetare i contul de ncheiere a exerciiului bugetar;

96

Capacitate instituional publice centrale din unitile administrativ-teritoriale, dac sarcinile ce i revin nu pot fi rezolvate prin aparatul de specialitate. Viceprimarul este subordonat primarului i este nlocuitorul de drept al acestuia, care i poate delega atribuiile sale. Viceprimarul este ales cu votul majoritii consilierilor locali n funcie, din rndul acestora. Secretarul oraului este funcionar public de conducere, cu studii superioare juridice, apolitic i se bucur de stabilitate n funcie. Atribuiile principale ale secretarului sunt: - avizarea pentru legalitate a dispoziiilor primarului i ale hotrrilor consiliului local; - asigurarea gestionrii procedurilor administrative privind relaia dintre consiliul local i primar i ntre acetia i prefect; - pregtete lucrrile supuse dezbaterii consiliului local; - asigur procedurile de convocare a consiliului local i efectuarea lucrrilor de secretariat, comunic ordinea de zi, ntocmete procesulverbal al edinelor consiliului local i redacteaz hotrrile consiliului local. Pe lng aceste atribuii i cele stabilite de legea administraiei publice, secretarul poate primi atribuii i nsrcinri date de ctre primar sau de ctre Consiliul Local. Aparatul de specialitate al Primarului oraului Slnic Moldova are n componen: Direcia Economic, Compartimentul de integrare european i strategii de dezvoltare; Compartimentul Implementare proiecte; Compartimentul Juridic; Compartimentul Urbanism i amenajatea teritoriului; Compartimentul Audit intern; Compartimentul Cadastru; Compartimentul Protecie civil; Serviciul pentru Evidena populaiei; Serviciul PSI; Casa de Cultur; Biblioteca Oreneasc. Serviciul Local de Asisten Social funcioneaz n subordinea direct a Consiliului Local. Compartimentul deservire i gospodrie comunal, care administreaz serviciile publice de ap canal, managementul deeurilor, iluminat public etc. face parte din Direcia Economic.

Proiecte cu finanare nerambursabil


Portofoliul de proiecte cu cofinanare din surse nerambursabile europene sau naionale al administraiei publice locale din oraul Slnic Moldova totalizeaz proiecte cu o valoare total de aproximativ 32 milioane euro. Dintre acestea, proiectele finalizate au o valoare estimativ de 1,15 milioane euro, iar cele n curs de implementare valoreaz circa 4,57 milioane euro. Primria Slnic Moldova a mai depus spre finanare o serie de proiecte aflate n curs de evaluare i/sau finanare, cu o valoare total de 25,39 milioane euro. Cea mai mare parte a sumelor atrase din surse nerambursabile sunt destinate investiiilor n infrastructura local, incluznd n aceast categorie infrastructura de utiliti publice, infrastructura turistic, infrastructura colar etc. Un proiect cu un impact major asupra dezvoltrii oraului Slnic Moldova este Schi Parc Slnic Moldova, n valoare de aproape 7 milioane de euro, aflat n faza de evaluare.
Valoarea estimativ a proiectelor cu finanare nerambursabil ale Primriei Slnic Moldova Stadiu Valoare ( mil euro) Finalizate 1,15 n curs de implementare 4,57 n curs de finanare 0,91 n curs de evaluare 25,39 Total 32,03
Sursa: Primria Slnic Moldova

97

Auditul dezvoltrii socio-economice a oraului Slnic Moldova

Lista de proiecte locale cofinanate din surse nerambursabile realizate, n curs de realizare sau n curs de evaluare i finanare
PROGRAMUL OPERAIONAL REGIONAL denumire proiect valoare anul depunerii stadiu observaii

SCHI PARC Slnic Moldova

28.236.394,2 lei

2008

n evaluare parteneriat cu CJ Bacu

PROGRAMUL OPERAIONAL DEZVOLTAREA CAPACITII ADMINISTRATIVE denumire proiect valoare anul depunerii stadiu observaii

Managementul documentelor Sistem de management al calitii n conformitate cu SR EN ISO 9001:2008 si SR EN ISO 14001:2009 Slnic Moldova succesul unei dezvoltri durabile prin planificare strategic 2010-2020
FONDURI GUVERNAMENTALE denumire proiect

335.230 lei 234.480 lei 791.345 lei

2009 2009 2009

n derulare realizat aprox. 45%; n derulare realizat aprox. 75% n derulare realizat aprox. 45%;

valoare

anul depunerii

stadiu

observaii

Reabilitare/ modernizare teren sport coala nr.2 - Cireoaia Reabilitare modernizare, dotare si extindere aezmnt cultural Cerdac Slnic Moldova Construire poduri i puni pietonale Asisten tehnic pentru proiectul de Modernizare baz sportiv Slnic Moldova

1.074.398 lei 4.205.112,5 lei 3.992.662 lei 413.941 lei

2008 2008-2009 2008-2009 2008-2009

n curs de O.G.nr.7/2006 finanare n derulare n derulare Lucrri realizate 95% n derulare Documentaie tehnicoeconomic finalizata in 2009
stadiu observaii

AGENIA ROMN PENTRU DEZVOLTAREA DURABIL A ZONELOR INDUSTRIALE denumire proiect valoare anul depunerii

Centru Comunitar de Dezvoltare, Informare Public i Formare Profesional Slnic Moldova Sa gndim verde Un mediu sntos, o via sntoas Grdinia anotimpul copilriei Biblioteca prichindel Slnic Moldova, ora verde Operativi, siguri i eficieni n situaii de urgen Sport pentru copiii Slnicului

700.000 $ 23.334 lei 31.288 lei 23.615 lei 26.265,21 lei 66.574 lei 64.147,9 lei 65.929,99 lei

2008-2009 2009 2009 2009 2009 2010 2010 2010

n curs de nu au fost alocate sume de la finanare ARDDZI finalizat parteneriat cu Grupul de Iniiativ Tinerii ecologiti finalizat parteneriat cu Grupul de Iniiativ Prietenii naturii finalizat parteneriat cu Grupul de Iniiativ Prietenii copiilor finalizat parteneriat cu Grupul de Iniiativ Marunica n evaluare parteneriat cu Grupul de Iniiativ Ora Verde" n evaluare parteneriat cu Grupul de Iniiativ Activi si Proactivi" n evaluare parteneriat cu Grupul de Iniiativ Sport i sntate"

98

Capacitate instituional

COMPANIA NAIONAL DE INVESTIII denumire proiect

valoare

anul depunerii

stadiu

observaii

SALA DE SPORT - Slnic Moldova

3.500.000 lei

2008-2009

finalizat

Sal de sport 50 locuri - colile cu cls. I-VIII nr. 1 Construire bazin de not didactic colar
COMISIA EUROPEAN denumire proiect

1.000.000 lei

2009 2009

finalizat n derulare
stadiu

- Necesit racordare la utiliti - capacitate de 150 locuri - se lucreaz la racordarea la utiliti

valoare

anul depunerii

observaii

nfiinare punct de informare i de promovare a aciunilor a Centrului Europe Direct Bacu n oraul Slnic Moldova
AGENIA NAIONAL PENTRU LOCUINE

56.600 euro

2008-2009

finalizat

Construire locuine ANL Slnic Moldova, jud. Bacu

9.233.685 lei

2008-2009

n derulare - construirea a 3 blocuri ANL cu 48 uniti locative ; - dou tronsoane finalizate, un tronson realizat 90;
stadiu observaii

FONDUL DE MEDIU denumire proiect

valoare

anul depunerii

Reabilitare peisagistic i extindere spaii verzi amenajate n zona Izvoarelor cu ap mineral, ora Slnic Moldova, jud. Bacu Realizare sitsem de colectare si transport ape uzate in orasul Slanic Moldova, jud. Bacau, zona statiune
BANCA DE DEZVOLTARE A CONSILIULUI EUROPEI, MDRT denumire proiect

587.060 lei

2009

n curs de finanare n evaluare

4.527.540 lei

2010

valoare

anul depunerii

stadiu

observaii

Reabilitarea sistemului de alimentare, aduciune, distribuie i tratare ap potabil, ora Slnic Moldova, judeul Bacu faza SF Sistem integrat de colectare, transport si epurare ape uzate n oraul Slnic Moldova, jud. Bacu faza SF

19.407.574,8 lei

2009

46.789.182,9 lei

2009

n evaluare Etapa a II-a a programului de finanare nu a fost demarat la nivel naional n evaluare Etapa a II-a a programului de finanare nu a fost demarat la nivel naional
stadiu observaii

PROGRAMUL OPERAIONAL SECTORIAL CRETEREA COMPETITIVITII ECONOMICE denumire proiect valoare anul depunerii

Modernizare sistem de iluminat public ora Slnic Moldova

7.479.864,7 lei

2010

n evaluare

99

Auditul dezvoltrii socio-economice a oraului Slnic Moldova

Parteneriate internaionale
La nceputul lunii ianuarie 2011, primarul oraului Slnic Moldova, dl Andrei erban, a semnat la Leipzig, Germania, un acord de cooperare cu Localitatea Reuth din Germania, Centrul Internaional pentru Mediu i Dezvoltare Magdeburg, Comisia Parlamentar pentru Industrie i Servicii din Romnia, Societatea Euroregionale Klimaschultzmanagementgesellschaft ERK Legenfeld i Societatea European Climate Protection consult RbR Neustadt pentru realizarea proiectului pilot Carpai Cop Verde 2012. Obiectivul principal al proiectului este ca, din primvara anului 2012, staiunea Slnic Moldova s devin prima localitate independent energetic din Romnia. Astfel, Slnic Moldova va reprezenta un model de bun practic pentru auto-susinerea energetic a staiunilor balneo-climaterice i a localitilor cu mai puin de 8.000 de locuitori din Romnia. Parteneriatul prevede atingerea obiectivului propus prin realizarea a 8 proiecte cu o valoare total estimat la 30 de milioane de euro. Printre rezultatele investiiilor realizate se vor numra o central electric bazat pe biomas i energie geotermal, o unitate solar pentru alimentarea autovehiculelor, instalaie de biogaz din producie romneasc, parc eolian etc. n scopul dezvoltrii proiectelor i parteneriatelor internaionale prin intermediul reelei RURENER, n luna martie 2011, primarul oraului Slnic Moldova, dl Andrei erban, va semna un acord de nfrire cu localitatea Schladen, din Saxonia Inferioar, Germania. Obiectivul principal al acestui acord este ca cele dou localiti s se sprijine reciproc n dezvoltarea i realizarea de proiecte, n calitate de membri ai reelei RURENER. Scopul proiectului RURENER, care se va derula ntre 2009 i 2011, este de a crea o reea de comuniti rurale care vizeaz neutralitatea energetic. Proiectul RURENER faciliteaz punerea n practic a unei politici energetice integrate n comunitile rurale prin promovarea utilizrii Surselor de Energie Regenerabil i prin o mai Raional Utilizare a Energiei. n cadrul proiectului se vor dezvolta instrumente i metode pentru a sprijini strategia de implementare i evaluare a energiei pentru comunitile membre ale reelei. Derularea proiectului RURENER este asigurat de un consoriu de 12 parteneri din: Frana, Germania, Grecia, Italia, Romnia, Spania, UK i Ungaria.

Bugetul local
Bugetul local al oraului Slnic Moldova, aprobat pentru anul 2011, este de 6,3 milioane de lei, echivalentul a circa 1,5 milioane euro. Fa de anul precedent s-a nregistrat o scdere cu aproape un sfert a bugetului Veniturile proprii reprezint 49,8% din total. Fondurile nerambursabile care au fost atrase prin proiecte europene i care vor fi disponibile pentru anul 2011 nseamn aproximativ 20,5% din bugetul oraului. Cheltuielile cu asistena social reprezint 6,7% din bugetul local programat pentru 2011, iar ponderea ajutoarelor sociale acordate n numerar este de 1,3%. Cheltuielile seciunii de dezvoltare reprezint 20,5% din bugetul local, iar sumele sunt asigurate din fonduri europene nerambursabile. Cheltuielile acestei seciuni acoper activitile necesare pentru realizarea proiectelor de dezvoltare ale oraului i includ lucrri de infrastructur, echipamente etc. La sfritul anului 2010, bugetul local nregistra o datorie pentru un credit pe termen lung de 5,43 milioane lei. n anul 2011, sunt programate rambursri de 518 mii lei, reprezentnd 10,4% din veniturile curente.

100

Capacitate instituional

Opiniile populaiei
Aprecierile populaiei fa de administraia public i fa de direciile i serviciile publice locale este, n general, bun. Activitatea Consiliului Local este considerat bun i foarte bun de 71,5% dintre locuitori, n timp ce 84,4% dintre locuitori declar c sunt mulumii i foarte mulumii de activitatea primarului oraului Slnic Moldova. Dintre direciile i serviciile administraiei publice locale, activitatea biroului urbanism este considerat mulumitoare de 60,3% din populaie. Activitatea direciei/serviciului de impozite i taxe este apreciat de 58% dintre locuitori, iar procentul celor nemulumii cu privire la aceast direcie este de 20,3%. Trebuie subliniat c gradul de mulumirea fa de activitatea acestei direcii este influenat i de percepia asupra nivelului de taxe i impozite. Gradul de mulumire referitor la activitatea serviciului local de poliie este de 50,3%. Totui, locuitorii consider c lipsa criminalitii este unul dintre principalele aspecte pozitive ale oraului. Aadar, cauzele nemulumirilor provin din alte aspecte dect starea de siguran a populaiei.

Gradul de mulumire al locuitorilor fa de activitatea administraiei publice


0% 50% 100%

10,6%

13,4% 14,9%

Consiliul Local Instituia Primarului


Direcia de impozite i taxe locale

71,5%

84,4%

58,0%

18,7% 20,3%

Biroul Urbanism Serviciul Poliia Comunitar

60,3%

18,3%

14,5%

50,3%

15,1%

20,1%

mulumit i foarte mulumit nici mulumit, nici nemulumit


nemulumit i foarte nemulumit Sursa: Sondaj de opinie, dec. 2010 - ian. 2011

101

6,5%

5,6% 6,8%

4,7%

Auditul dezvoltrii socio-economice a oraului Slnic Moldova

Analiza SWOT Puncte tari


- Existena experienei n domeniul proiectelor cu finanare nerambursabil; - Existena unui portofoliu semnificativ de proiecte cu finanare nerambursabil european i naional, implementate i n curs de implementare; - Ponderea ridicat a funcionarilor - publici cu studii superioare; - Existena parteneriatelor i acordurilor de colaborare cu uniti administrativ-teritoriale din ar i din strintate; - Implicarea administraiei locale n problematica dezvoltrii durabile a oraului; - Grad ridicat de mulumire al locuitorilor fa de activitatea administraiei publice; - Grad sczut de ndatorare al bugetului local;

Puncte slabe
- Numr redus al funcionarilor primriei care activeaz n dezvoltarea i implementarea proiectelor; - Cldirea Consiliului Local este necorespunztoare din punct de vedere funcional cerinelor actuale; - Atractivitate sczut a activitii administraiei publice pentru tinerii profesioniti; - Grad de salarizare sczut a funcionarilor din administraie;

Oportuniti
- Dezvoltarea serviciului local de dezvoltare i implementare a proiectelor; - Dezvoltarea activitii de consultare a populaiei cu privire la problemele oraului; - Implicarea activ a comunitii n activitatea decizional; - Programe de specializare i pregtire pentru funcionarii publici; - Finanarea unor proiecte prioritare pentru dezvoltarea oraului, printre care se numr proiectul de realizare a unui parc de schi;

Ameninri
- Stri de nemulumire a funcionarilor publici cauzate de nivelul salarial nemotivant; - Migrarea specialitilor din aparatul de specialitate, n special a celor implicai n atragerea de fonduri europene; - Posibilitatea retrocedrii cldirii Consiliului Local ctre Episcopia Romanului; - Efectele crizei economice pot afecta bugetul local; - Msuri administrative i financiare guvernamentale care limiteaz activitatea administraiei publice locale;

102

Capacitate instituional ANALIZA FACTORILOR INTERESAI Factorii interesai (stakeholderii) sunt indivizii sau grupurile care pot influena o anumit politic, ori care pot fi afectai de aceasta. Un factor interesat poate fi o persoan (un cetean), o instituie (aici incluznd diferitele departamente ale administraiei), grupuri specifice sau categorii de persoane (ca de exemplu tineri, btrni, bogai, sraci), un cartier sau chiar ntreaga comunitate. Populaia este unul dintre principalii stakeholderi ai Strategiei de dezvoltare a oraului Slnic Moldova, att datorit numeroaselor domenii n care vor avea beneficii n urma acestei strategii, ct i datorit capacitii de a influena anumite resurse pentru implementarea ei. Per ansamblu, interesul populaiei n urma strategiei este de a avea condiii mai bune de via, locuri de munc diversificate i bine remunerate i servicii publice de calitate. Principalii beneficiari finali ai tuturor planurilor sectoriale de aciune sunt locuitorii oraului, acetia urmnd a se bucura de parcuri i spaii de joac pentru copii bine amenajate, zone noi de agrement, drumuri modernizate, infrastructur tehnico-edilitar reabilitat, servicii de transport public moderne, siguran i ordine public, salarii mai bune, servicii publice mai eficiente, mediu mai curat, activiti culturale mai frecvente, etc. Pe de alt parte, populaia poate avea un impact fundamental asupra bunei implementri a strategiei, gradul de acceptabilitate al populaiei vis--vis de msurile i aciunile propuse fiind determinant. Mai mult dect att, implicarea populaiei este necesar pentru crearea unei societi civile puternice, un pion esenial n deciziile luate la de autoritile publice nivel local. Un alt stakeholder cheie este mediul de afaceri. Interesul principal al antreprenorilor locali este de a fi rezolvate obstacolele/dificultile ntmpinate de acetia n prezent: infrastructura rutier i tehnicoedilitar, colaborarea dintre mediul de afaceri i autoritile publice, birocraia, promovarea insuficient, lipsa infrastructurii de sprijin pentru afaceri etc. Mediul de afaceri joac un rol cheie n Strategia de dezvoltare a oraului Slnic Moldova datorit capacitii de a mobiliza anumite resurse financiare pentru implementarea planurilor de aciune propuse n acest document, cu adresabilitate deosebit sectorului turistic. O serie de aciuni se pot realiza prin parteneriate de tip publicprivat, autoritile publice locale neavnd capacitatea de a le implementa prin resurse proprii. Spre exemplu, dezvoltarea serviciilor de transport public, dezvoltarea zonelor i centrelor de agrement, ori crearea de parcuri pentru bikeri i skateri sunt activiti pretabile a fi realizate prin colaborarea mediului de afaceri cu autoritile publice locale. n acest sens, se propune i mbuntirea colaborrii dintre acetia prin desfurarea periodic de consultri publice. Autoritile publice locale (Consiliul Local i Primria) reprezint unul dintre cei mai importani stakeholderi n implementarea Strategiei de dezvoltare a oraului Slnic Moldova. Strategia de dezvoltare presupune realizarea unor investiii majore care pot fi demarate doar de autoritile publice locale. De altfel, pentru realizarea investiiilor din fonduri europene este necesar implicarea autoritilor publice ca principal beneficiar i contribuitor financiar (pentru co-finanare). Autoritile publice locale dein nu doar resursele financiare, ci i cele de legitimitate pentru implementarea strategiei de dezvoltare, ntre atribuiile Consiliului Local fiind urmtoarele elemente: avizeaz sau aprob studii, prognoze i programe de dezvoltare economico-social, de organizare i amenajare a teritoriului, documentaii de amenajare a teritoriului i urbanism, inclusiv participarea la programe de dezvoltare judeean, regional, zonal i de cooperare transfrontalier;

103

Auditul dezvoltrii socio-economice a oraului Slnic Moldova aprob bugetul local, mprumuturile, virrile de credite i modul de utilizare a rezervei bugetare; aproba contul de ncheiere a exerciiului bugetar; stabilete impozite i taxe locale, precum i taxe speciale, n condiiile legii; stabilete msurile necesare pentru construirea, ntreinerea i modernizarea drumurilor, podurilor, precum i a ntregii infrastructuri aparinnd cilor de comunicaii de interes local; aproba documentaiile tehnicoeconomice pentru lucrrile de investiii de interes local i asigur condiiile necesare n vederea realizrii acestora; asigur condiiile materiale i financiare necesare pentru buna funcionare a instituiilor i serviciilor publice de educaie, sntate, cultur, tineret i sport, aprarea ordinii publice, aprarea mpotriva incendiilor i protecia civil, de sub autoritatea sa; urmrete i controleaz activitatea acestora; acioneaz pentru protecia i refacerea mediului nconjurtor, n scopul creterii calitii vieii; contribuie la protecia, conservarea, restaurarea i punerea n valoare a monumentelor istorice i de arhitectur, a parcurilor i rezervaiilor naturale, n condiiile legii; contribuie la realizarea msurilor de protecie i asisten social; asigur protecia drepturilor copilului, potrivit legislaiei n vigoare; aprob criteriile pentru repartizarea locuinelor sociale; nfiineaz i asigur funcionarea unor instituii de binefacere de interes local; nfiineaz i organizeaz trguri, piee, oboare, locuri i parcuri de distracie, baze sportive i asigur buna funcionare a acestora. este Consiliul Judeean Bacu. Una dintre modalitile prin care aceast instituie poate influena dezvoltarea oraului Slnic Moldova este prin includerea n strategia judeean a unor investiii n locale, cu att mai mult cu ct Slnic Moldova este cea mai important destinaie din jude i una dintre cele mai importante din Regiunea Nord-Est. De asemenea, una dintre atribuiile Consiliului Judeean Bacu este de a aproba bugetul propriu al judeului, mprumuturile, virrile de credite i modul de utilizare a rezervei bugetare, de a stabili impozite i taxe, precum i taxe speciale, n condiiile legii i de a hotr repartizarea pe comune, orae i municipii a cotei din sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat sau din alte surse, n condiiile legii. Astfel, asemenea autoritilor publice locale, Consiliul Judeean Bacu dispune att de resurse financiare, ct i de legitimitate pentru a influena implementarea Strategiei de dezvoltare a oraului Slnic Modlova. Prefectura este un alt stakeholder al Strategiei de dezvoltare a oraului Slnic Moldova, Prefectul fiind reprezentantul Guvernului pe plan local care asigur legtura operativ dintre fiecare ministru, respectiv conductor al organului administraiei publice centrale din subordinea Guvernului i conductorul serviciului public deconcentrat din subordinea

Primarul are competene ce pot influena implementarea Strategiei, avnd rolul de a ntocmi proiectul bugetului local i contul de ncheiere a exerciiului bugetar i de a le supune spre aprobare consiliului local. Astfel, prin atribuiile deinute, att Consiliul Local Slnic Moldova ct i Primarul joac un rol cheie n implementarea aciunilor propuse n cadrul strategiei. Autoritile publice locale vor avea i o serie de beneficii directe ca urmare a implementrii strategiei, precum dezvoltarea resurselor umane, dezvoltarea serviciilor e-administraie ori dezvoltarea i modernizarea infrastructurii n care i desfoar activitatea. Un alt factor interesat de implementarea Strategiei de dezvoltare a oraului Slnic Moldova

104

Capacitate instituional acestuia. O prim modalitate prin care Prefectul poate influena implementarea strategiei este prin susinerea activitilor de lobby la nivel central pentru realizarea de investiii locale i rezolvarea problemelor ntmpinate de locuitori i mediul de afaceri. De altfel, una dintre atribuiile Prefecturii este acionarea pentru realizarea n jude a obiectivelor cuprinse n Programul de guvernare i dispunerea msurile necesare pentru ndeplinirea lor, n conformitate cu competenele i atribuiile ce i revin, potrivit legii. O alt atribuie a Prefecturii este aceea de a colabora cu autoritile administraiei publice locale pentru determinarea prioritilor de dezvoltare teritorial. n judeul Bacu exist mai multe servicii publice deconcentrate: AJOFM Bacu, ITM Bacu, Casa Judeean de Pensii Bacu, Administraia Finanelor Publice a judeului Bacu, Direcia SanitarVeterinar i pentru Sigurana Alimentelor Bacu etc. Toate serviciile deconcentrate reprezint un alt stakeholderi al Strategiei de dezvoltare a oraului Slnic Moldova, principala modalitate prin care pot influena dezvoltarea oraului fiind prin parteneriate cu autoritile publice locale. De asemenea, serviciile publice deconcentrate pot contribui prin furnizarea de informaii privind situaia din oraul Slnic Moldova i a necesitilor de dezvoltare identificate pe fiecare domeniu n parte. Instituiile publice de cultur reprezint un alt factor interesat n Strategia de dezvoltare a oraului Slnic Moldova, cu att mai mult cu ct Culturii i este dedicat o ntreag seciune sectorial. Prin implementarea strategiei, se va dezvolta i moderniza infrastructura n care i desfoar activitatea n prezent instituiile culturale i se va recurge la sprijinirea activitilor culturale. Pe de alt parte, instituiile publice culturale pot contribui la dezvoltarea oraului Slnic Moldova prin mbuntirea atractivitii generale a oraului i prin diversificarea ofertei turistice a staiunii Slnic Moldova. Instituiile publice de nvmnt vor avea o serie de beneficii n urma implementrii strategiei, aceasta presupunnd dezvoltarea i modernizarea infrastructurii, a dotrilor i a serviciilor. Aceste instituii pot participa i ca parteneri n cadrul proiectelor ce se vor realiza la nivelul oraului Slnic Moldova. Mass-media este un alt stakeholder important n dezvoltarea oraului Slnic Moldova. Principalul rol al su este de a promova oraul att pentru turiti dar i pentru a atrage investitori. Turitii reprezint un alt factor interesat cruia i este acordat o atenie deosebit, avnd n vedere importana strategic a acestuia pentru dezvoltarea activitilor economice din ora. Implementarea strategiei va duce la mbuntirea promovrii i informrii turistice, la modernizarea infrastructurii de acces la obiectivele turistice, reabilitarea obiectivelor turistice i amenajarea acestora, dar i la dezvoltarea turismului de evenimente. De cealalt parte turitii pot influena dezvoltarea oraului Slnic Moldova prin reputaia ce o creeaz n urma unei vizite n localitate. Este binecunoscut faptul c o pondere semnificativ din turiti i aleg destinaiile turistice i pe baza recomandrilor primite din cercul de cunoscui. Astfel, o notorietate negativ a staiunii poate compromite dezvoltarea anumitor tipuri de activiti turistice pe o perioad destul de lung de timp.

105

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A ORAULUI SLNIC MOLDOVA


2010-2020

Strategia de dezvoltare a oraului Slnic Moldova


perioada 2010-2020

VIZIUNE. OBIECTIVE

Strategia de dezvoltare a oraului Slnic Moldova

VIZIUNEA DE DEZVOLTARE

Slnic Moldova Perla Moldovei. Perla turismului romnesc Slnic Moldova va fi una dintre principalele destinaii turistice balneoclimaterice montane din Romnia avnd o ofert turistic diversificat i atractiv pe tot parcursul anului, servicii turistice de nalt calitate, ntr-un cadru natural de excepie, lipsit de poluare.
Slnic Moldova va parcurge o etap esenial a dezvoltrii sale, n care se va redefini n contextul turistic naional i extern. Avnd drept reper i ndemn renumele de Perl a Moldovei, Slnic Moldova i va valorifica potenialul izvoarelor minerale natural deosebit, veritabil Perl romnesc. extraordinar al i al cadrului devenind o a turismului Turitii staiunii vor beneficia de servicii turistice diversificate i de nalt calitate, demne de o staiune de talie european. Calitatea serviciilor va fi o trstur definitorie a turismului din Slnic Moldova, un atu care va fi inclus pe cartea de vizit a staiunii. Slnic Moldova va fi o staiune activ i plin de via indiferent de sezon. Va fi destinaia att a turitilor care doresc s beneficieze de proprietile curative ale apei minerale dar i a celor care caut un loc de odihn sau de relaxare activ n natur, departe de grijile cotidiene, a celor care vor s se distreze cu prietenii, a celor care practic sporturi etc. Oferta turistic a staiunii va fi bogat n evenimente care vor atrage segmente variate de turiti i care vor contribui la atractivitatea general a staiunii.

110

Capacitate instituional

Slnic Moldova Acas Slnic Moldova va oferi locuitorilor si condiii bune de trai, oportuniti reale de dezvoltare profesional i posibiliti variate de petrecere a timpului liber, devenind un loc atractiv pentru a tri i a munci.
Comunitatea local va dispune de servicii publice de calitate, va avea acces la utilitile publice de baz i la o infrastructur modernizat. Condiiile de trai din Slnic Moldova vor tinde spre nivelul statelor dezvoltate din Uniunea European, redevenind atractiv pentru tinerii din ora i nu numai. Locuitorii oraului Slnic Moldova se vor putea dezvolta profesional pe plan local datorit diversificrii economiei locale i a oportunitilor de dezvoltare antreprenorial, susinute nu doar de sectorul turistic dar i de alte activiti economice care vor valorifica resursele i avantajele oraului. Posibilitile de petrecere a timpului liber pe care le va oferi oraul se vor adresa tuturor vrstelor, oferindu-le oportuniti de distracie, agrement sau odihn, activiti culturale, concerte etc.

Slnic Moldova Ora verde Slnic Moldova va fi un reper al dezvoltrii urbane n deplin respect pentru natur, reducnd drastic implicaiile negative ale activitilor umane asupra mediului i contribuind n permanen la mbuntirea acestuia.
Slnic Moldova va fi prima localitate independent energetic din Romnia i va reprezenta un model de bun practic n reducerea consumului de energie din surse convenionale pentru localitile sub 15.000 de locuitori din Romnia. Consumul public de energie va fi orientat spre valorificarea oportunitilor de generare a energiei nepoluante i alternative, promovnd eficiena energetic, inovaia n domeniul energiei i protecia mediului printrun comportament responsabil fa de consumul de energie.

111

Strategia de dezvoltare a oraului Slnic Moldova

OBIECTIVE STRATEGICE

O1. Reducerea sezonalitii activitii turistice Obiective operaionale:


Dezvoltarea activitii turistice n lunile de iarn Diversificarea ofertei turistice a staiunii Creterea calitii serviciilor turistice

inte:
indicator Numr de turiti (pers.) Turiti n luna decembrie din total turiti (%) Durata medie a sejurului (zile) 2009 31.215 3,9% 2016 +15% 6% 2020 +40% 12%

4,4

4,4

5,2

O2. Diminuarea decalajelor de dezvoltare dintre localitile componente ale oraului Obiective operaionale:
Acoperirea tuturor zonelor din ora cu utiliti publice de baz Servicii publice de calitate n toate zonele din ora Dezvoltarea activitilor economice n Cerdac i Cireoaia

inte:
indicator Gradul de disponibilitate a sistemului de canalizare (%) Grad de modernizare a drumurilor oreneti (%) 2009 39,3% 87% 2016 50% 91% 2020 80% 98%

112

Capacitate instituional

O3. Reducerea fenomenului de mbtrnire demografic a populaiei Obiective operaionale:


Reducerea migraiei tinerilor Creterea nivelului de trai din ora

inte:
indicator Procentul populaiei cu vrste cuprinse ntre 20 i 35 ani din total populaie (%) Rata de mbtrnire demografic a populaiei Cifra de afaceri a unitilor locale active (mil. euro) Rata omajului (%) 2009 24% 2016 24% 2020 27%

103% 2,94 6,3%

110% +10% 5%

103% +30% 3%

O4. Protejarea mediului nconjurtor Obiective operaionale:


Reducerea polurii mediului cauzat de utilitile publice Reducerea consumului public de energie din surse convenionale Reducerea polurii mediului cauzat de deeurile menajere

inte:
indicator Staii de epurare modernizate (%) Consum de energie din surse regenerabile din total consum public Gradul de reciclare a deeurilor din plastic generate pe plan local (%) 2009 0 0 0% 2016 1 60% 30% 2020 1 100% 50%

113

Strategia de dezvoltare a oraului Slnic Moldova

PRIORITI I DIRECII DE DEZVOLTARE P1. Dezvoltarea staiunii


Calitate ridicat a serviciilor turistice Publicitate i promovare Servicii diversificate diversificarea posibilitilor de petrecere a timpului liber Valorificarea superioar a resurselor locale Atragerea turitilor n extrasezon Cooperare internaional

P2. mbuntirea condiiilor de trai


Dezvoltarea infrastructurii publice mbuntirea serviciilor publice Creterea competitivitii antreprenoriatului local Atragere investiiilor strine

P3. Stoparea migraiei tinerilor - Creterea atractivitii oraului pentru tineri


Diversificarea economiei locale Dezvoltarea spiritului civic local Dezvoltarea evenimentelor socio-culturale Implicarea tinerilor n dezvoltarea localitii

P4. Protejarea mediului nconjurtor


Promovarea energiilor alternative Promovarea componentei de mediu n ofertele turistice Contientizarea local privind importana mediului pentru dezvoltarea localitii Educaie pentru protecia mediului mbuntirea managementului deeurilor Msuri privind protecia mediului amenajri, limitarea accesului auto etc.

114

Capacitate instituional

SCENARII DE DEZVOLTARE A STAIUNII SLNIC MOLDOVA

n urma analizelor socio-economice i a prognozelor principalilor indicatori, au fost elaborate o serie de scenarii de dezvoltare a staiunii Slnic Moldova pe termen mediu i lung. Aceste scenarii au fost evaluate n contextul tendinelor turistice naionale i internaionale i au fost testate n cadrul consultrilor publice. Au fost conturate urmtoarele scenarii: 1. Staiune de lux 2. Staiune de tratament 3. Staiune de agrement 4. Dezvoltare integrat n urma analizrii comparative a avantajelor i dezavantajelor scenariilor identificate, inclusiv a impactului asupra comunitii locale, s-a ales scenariul dezvoltrii integrate. Acest scenariu prevede componentei balneare rolul de nucleu al dezvoltrii turismului, n jurul i datorit acestuia s fie dezvoltare o serie de tipuri de turism care s pun n valoare ntreaga palet de resurse locale, inclusiv cele umane. Astfel, conform scenariului dezvoltrii integrate a turismului din Slnic Moldova, pe termen mediu i lung va fi susinut dezvoltarea unui turism balnear modern mpreun cu turismul de odihn i relaxare,

turismul de agrement, turismul sportiv, turismul colar, agroturismul (n Cerdac i Cireoaia), precum i tipurile de turism de ni (sporturi extreme, turism corporate etc.) etc. Grupurile int generale crora li se va adresa oferta turistic a staiunii includ persoanele care vin la tratament, familiile care vin n staiune pentru odihn i relaxare (chiar i odihn activ), tinerii care prefer facilitile de distracie i agrement, amatorii de sporturi de iarn (schi, patinaj), elevii (trasee tematice, valorificnd istoria zonei), studenii (prin dezvoltarea de parteneriate cu instituiile de nvmnt pentru repartizarea taberelor de iarn / var), sportivii care vin n staiune pentru stagiile de antrenament i pentru competiii, grupurile-ni (colecionari, amatori de jocuri de noroc, companii etc.) etc. Pe termen mediu i lung, turismul din Slnic Moldova va trebui s transmit turitilor anumite mesaje care s defineasc oferta destinaiei turistice (contribuind la brandul turistic). n primul rnd, avnd n vedere resursele naturale pe care se bazeaz turismul din Slnic Moldova i stadiul actual de dezvoltare a staiunii, destinaia turistic Slnic Moldova

trebuie perceput ca un loc ideal pentru odihn i relaxare, turitii beneficiind de calitile excepionale ale apelor minerale, prospeimea i puritatea aerului, linitea staiunii, peisajele minunate etc. Pe msur ce va fi dezvoltat infrastructura de agrement i de sporturi de iarn, mesajul transmis va fi distracie n orice sezon. n acest mod se va contribui la animarea staiunii Slnic Moldova, atrgnd un segment mai tnr de populaie dar i unul care cheltuiete mai mult pentru serviciile turistice. Astfel, va crete cererea pentru serviciile hoteliere, pentru serviciile de alimentaie, pentru serviciile de parcare etc. Atractivitatea general a staiunii va crete iar, ca rezultate, va crete i numrul de turiti iar sezonalitatea din activitatea turistic va disprea. Elementul definitoriu pentru orice tip de serviciu turistic i pentru orice grup int este abordat va trebui s fie calitatea. Experiena statelor dezvoltare, n general, i a staiunilor balneoturistice din aceste ri, n special, a artat c dezvoltarea sustenabil a activitilor turistice de profil nu poate fi asigurat dect prin calitatea serviciilor i prin promovarea permanent a acesteia.

115

Strategia de dezvoltare a oraului Slnic Moldova

Strategia de dezvoltare a oraului Slnic Moldova


perioada 2010-2020

Planuri sectoriale de msuri

PLANURI SECTORIALE DE MSURI I ACIUNI

117

Strategia de dezvoltare a oraului Slnic Moldova

1. DEZVOLTARE URBAN Plan de msuri Msura 1.1. Reabilitarea i amenajarea spaiilor publice
Perioada estimat de implementare 2011-2016 Valoare estimat a investiiilor 7 mil. euro Responsabili / parteneri Consiliul Local, mediul de afaceri local, Consiliul Judeean Bacu ncadrarea n prioritile Strategiei: P2. mbuntirea condiiilor de trai P1. Dezvoltarea staiunii Aciuni / activiti Amenajarea aleilor i zonelor pietonale; Amenajarea de piste i trasee pentru biciclete; Dezvoltarea sistemului de iluminat public; Dotarea cu mobilier urban a spaiilor publice; Amenajarea spaiilor de joac pentru copii; Reele de Internet wireless n spaiile publice i parcurile din ora;

Msura 1.2. mbuntirea serviciilor publice


Perioada estimat de implementare 2011-2016 Valoare estimat a investiiilor 5 mil. euro Responsabili / parteneri Consiliul Local, mediul de afaceri local, Consiliul Judeean Bacu ncadrarea n prioritile Strategiei: P2. mbuntirea condiiilor de trai P1. Dezvoltarea staiunii Aciuni / activiti Investiii n utilajele i echipamentele serviciilor publice; Programe de specializare i perfecionare pentru resursele umane ale serviciilor publice locale; Extinderea reelei de iluminat stradal; Modernizarea parcului auto al serviciului public de transport Studiu de evaluare a performanei sistemului local de furnizare a serviciilor publice; Evaluarea oportunitii externalizrii unor servicii publice.

inte cheie
Lungimea pistelor pentru biciclete i role: 3 km; Grad de modernizare a aleilor i trotuarelor: 60%; Gradul de acoperire cu reea de iluminat public: 80%; Autovehicule moderne pentru transport public: 4; Personal al serviciilor publice participant la sesiuni de specializare i perfecionare: 15;

118

Planuri sectoriale de msuri

2. INFRASTRUCTUR

Plan de msuri Msura 2.1. Reabilitarea infrastructurii rutiere locale


Perioada estimat de implementare 2012-2015 Valoare estimat a investiiilor 23 mil. euro Responsabili / parteneri Consiliul Local, Consiliul Judeean Bacu, Serviciul local de transport ncadrarea n prioritile Strategiei: P2. mbuntirea condiiilor de trai Aciuni / activiti Reabilitarea drumurilor locale asfaltate; Modernizarea drumurilor locale; Reabilitarea legturilor dintre drumurile locale i DN12B; Amenajarea staiilor de transport public; Amenajarea infrastructurii specifice pentru mbuntirea accesului persoanelor cu deficiene locomotorii n spaiile publce;

Msura 2.2. Dezvoltarea sistemului de evacuare a apelor uzate


Perioada estimat de implementare 2012-2014 Valoare estimat a investiiilor 12 mil. euro Aciuni / activiti Reabilitarea reelei de canalizare existente; Extinderea reelei de canalizare; Reabilitarea i modernizarea staiei de epurare existente; Construirea unei staii de epurare pentru deservirea cartierelor Cerdac i Cireoaia;

Responsabili / parteneri Consiliul Local, operatorul judeean de ap uzat ncadrarea n prioritile Strategiei: P2. mbuntirea condiiilor de trai P4. Protejarea mediului nconjurtor

119

Strategia de dezvoltare a oraului Slnic Moldova

Msura 2.3. Dezvoltarea sistemului de parcri


Perioada estimat de implementare 2011-2018 Valoare estimat a investiiilor 15 mil. euro Responsabili / parteneri Consiliul Local, mediul de afaceri local ncadrarea n prioritile Strategiei: P1. Dezvoltarea staiunii P2. mbuntirea condiiilor de trai Aciuni / activiti Construirea de parcri supraetajate; Amenajarea locurilor de parcare din spaiile publice ale oraului; Amenajarea de spaii de parcare pentru rulote; Stabilirea i implementare unei modaliti de taxare; Amplasarea de automate de plat pentru parcri; Elaborarea unui Plan general al sistemului de parcri; Amenajarea parcrilor private ale unitilor turistice;

inte cheie
Locuri de parcare amenajate n parcri publice: 1500; Grad de modernizare a strzilor oreneti: 98%; Gradul de disponibilitate a sistemului de canalizare: 80%; Staii de epurare modernizate: 1;

120

Planuri sectoriale de msuri

3. ECONOMIE

Plan de msuri Msura 3.1. Susinerea diversificrii economiei locale


Perioada estimat de implementare 2013-2016 Valoare estimat a investiiilor 2 mil. euro Responsabili / parteneri Consiliul Local, Camera de Comer, OTIMMC, mediul de afaceri local; ncadrarea n prioritile Strategiei: P3. Stoparea migraiei tinerilor P2. mbuntirea condiiilor de trai Aciuni / activiti Centru de afaceri; Faciliti de incubare oferite IMM-urilor locale; Servicii de informare a mediului antreprenorial local privind posibilitile de dezvoltare i finanare a investiiilor; Programe de informare i contientizare a avantajelor inovaiei pentru dezvoltarea afacerilor;

Msura 3.2. Susinerea dezvoltrii activitilor economice din Cireoaia i Slnic


Perioada estimat de implementare 2012-2015 Valoare estimat a investiiilor 2 mil. euro Responsabili / parteneri Consiliul Local, Camera de Comer, OTIMMC, mediul de afaceri local; ncadrarea n prioritile Strategiei: P3. Stoparea migraiei tinerilor P2. mbuntirea condiiilor de trai Aciuni / activiti Hal de producie pentru prelucrarea tradiional a pietrei; Campanii de informare a potenialilor antreprenori privind dezvoltarea unei afaceri; Campanii de promovare a agroturismului ca oportunitate de dezvoltare a economiei locale;

121

Strategia de dezvoltare a oraului Slnic Moldova

Msura 3.3. mbuntirea colaborrii dintre mediul de afaceri i autoritile publice locale
Perioada estimat de implementare 2012-2020 Valoare estimat a investiiilor 0,1 mil. euro Responsabili / parteneri Consiliul Local, Consiliul Judeean Bacu ncadrarea n prioritile Strategiei: P3. Stoparea migraiei tinerilor P2. mbuntirea condiiilor de trai Aciuni / activiti Consultarea periodic a mediului de afaceri local; Centru de resurse informaionale i comunicare pentru mediul de afaceri local; Facilitarea parteneriatelor de tip public-privat.

Msura 3.4. Atragerea investiiilor strine


Perioada estimat de implementare 2012-2014 Valoare estimat a investiiilor 0,7 mil. euro Responsabili / parteneri Consiliul Local, Consiliul Judeean Bacu, Camera de Comer; ncadrarea n prioritile Strategiei: P2. mbuntirea condiiilor de trai P3. Stoparea migraiei tinerilor Aciuni / activiti Evaluarea oportunitilor oferite de oraul Slnic Moldova pentru investitori; Inventarierea terenurilor disponibile i pretabile pentru investiii; Stabilirea unui set de faciliti/avantaje pentru investitori, n condiiile legislaiei n vigoare; Elaborarea unui plan strategic de atragere a investiiilor; Promovarea oportunitilor de investiii.

inte cheie
Centre de afaceri cu funcii de incubare: 1; IMM-uri beneficiare a serviciilor de incubare: 15; Uniti de agroturistice funcionale: 8; Societi comerciale cu participare strin la capital: 5; Consultri anuale ale mediului de afaceri local: 2; Campanii de informare pentru mediul antreprenorial: 6;

122

Planuri sectoriale de msuri

4. PROTECIA I CONSERVAREA MEDIULUI Plan de msuri Msura 4.1. Susinerea reducerii consumului de energie convenional
Perioada estimat de implementare 2011-2020 Valoare estimat a investiiilor 50 mil. euro Responsabili / parteneri Consiliul Local, mediul de afaceri; Aciuni / activiti Asigurarea consumului public de energie din surse nepoluante; Sistem de producere a energiei verzi: energie solar, biomas, energie geotermal, eolian; Amenajarea hidroenergetic a rului Slnic; Utilizarea autovehiculelor electrice pentru transportul turitilor; Utilizarea de autovehicule hibride / electrice pentru transportul public n comun;

ncadrarea n prioritile Strategiei: P4. Protejarea mediului nconjurtor

Msura 4.2. Amenajarea spaiilor publice destinate agrementului


Perioada estimat de implementare 2011-2016 Valoare estimat a investiiilor 3 mil. euro Responsabili / parteneri Consiliul Local, Consiliul Judeean Bacu Aciuni / activiti Stabilirea unor restricii privind accesul auto n zonele verzi i n zonele de agrement i picnic; Amenajarea spaiilor de campare; Delimitarea i amenajarea zonelor de agrement i picnic; mbuntirea managementului deeurilor n zonele de agrement i picnic; Campanii de informare privind protecia mediului adresate turitilor care vin n zonele de agrement din ora;

ncadrarea n prioritile Strategiei: P4. Protejarea mediului nconjurtor P1. Dezvoltarea staiunii

Msura 4.3. Promovarea proteciei mediului nconjurtor


Perioada estimat de implementare 2011-2020 Valoare estimat a investiiilor 0,9 mil. euro Responsabili / parteneri Consiliul Local, Agenia pentru Aciuni / activiti Campanii de informare privind protecia mediului adresate turitilor care vin n zonele de agrement din ora; Campanii de educare adresate elevilor din unitile locale de nvmnt, Campanii de contientizare i sensibilizare a opiniei publice

123

Strategia de dezvoltare a oraului Slnic Moldova Protecia Mediului Bacu referitoare la importana conservrii i proteciei mediului;
Campanii de informare i educare privind consumul responsabil

de energie; ncadrarea n prioritile Strategiei: P4. Protejarea mediului nconjurtor

Msura 4.4. mbuntirea gestionrii locale a deeurilor


Perioada estimat de implementare 2011-2014 Valoare estimat a investiiilor 8 mil. euro Aciuni / activiti Dezvoltarea sistemului local de colectare selectiv a deeurilor; Fabric de reciclare a deeurilor; Campanii de educare i informare cu privire la colectarea selectiv a deeurilor; Campanii de informare privind compostarea individual a deeurilor;

Responsabili / parteneri Consiliul Local, Agenia pentru Protecia Mediului Bacu, mediul de afaceri, ncadrarea n prioritile Strategiei: P4. Protejarea mediului nconjurtor P2. mbuntirea condiiilor de trai P1. Dezvoltarea staiunii

inte cheie
Campanii de informare, educare, contientizare: 10; Fabric de procesare a deeurilor: 1; Sistem de colectare selectiv a deeurilor: 1; Consum energie verde din total consum public: 100%; Grad de reciclare a deeurilor locale din plastic: 50%;

124

Planuri sectoriale de msuri

5. TURISM Plan de msuri Msura 5.1. Promovarea ofertei turistice a Staiunii Slnic Moldova
Perioada estimat de implementare 2012-2020 Valoare estimat a investiiilor 2 mil. euro Responsabili / parteneri Consiliul Local, mediul de afaceri; ncadrarea n prioritile Strategiei: P1. Dezvoltarea staiunii Aciuni / activiti Centru Naional de Informare i Promovare Turistic; Dezvoltarea brandului turistic local; Plan de promovare a staiunii Slnic Moldova; Program integrat de promovare turistic a oraului Slnic Moldova; Program zonal de promovare turistic (parteneriat cu Tg. Ocna, Dofteana, Drmneti, Comneti, Moineti);

Msura 5.2. Susinerea mbuntirii calitii serviciilor turistice


Perioada estimat de implementare 2012-2015 Valoare estimat a investiiilor 6 mil. euro Responsabili / parteneri Consiliul Local, Camera de Comer, OTIMMC, mediul de afaceri local; ncadrarea n prioritile Strategiei: P1. Dezvoltarea staiunii Aciuni / activiti Sesiuni de informare i promovare a exemplelor de bun practic pentru antreprenorii i managerii unitilor turistice locale; Centru de formare a resurselor umane din turismul balnear;

Msura 5.3. Valorificarea superioar a resurselor turistice existente


Perioada estimat de implementare 2012-2020 Valoare estimat a investiiilor 20 mil. euro Responsabili / parteneri Mediul de afaceri local, Consiliul Local; ncadrarea n prioritile Strategiei: P1. Dezvoltarea staiunii Aciuni / activiti Modernizarea zonei de captare a apelor minerale i a gazelor mofetice; Modernizarea infrastructurii balneare; Dezvoltarea serviciilor de tratament balnear; Dezvoltarea unitilor turistice de SPA & Wellness;

125

Strategia de dezvoltare a oraului Slnic Moldova

Msura 5.4. Dezvoltarea ofertei turistice a staiunii i a oraului


Perioada estimat de implementare 2012-2015 Valoare estimat a investiiilor 2 mil. euro Responsabili / parteneri Consiliul Local, Camera de Comer, OTIMMC, mediul de afaceri local; ncadrarea n prioritile Strategiei: P1. Dezvoltarea staiunii Aciuni / activiti Dezvoltarea infrastructurii pentru sporturi de iarn; Construirea unui parc de distracii complex; Construirea unui circuit de transport pe cablu; Amenajarea turistic a rului Slnic; Program complex de evenimente (festivaluri, srbtori tematice, reprezentaii de teatru i oper etc.);

inte cheie
Centre de informare turistic: 1; Campanii naionale de promovare turistic a staiunii Slnic Moldova: 2; Prtie de schi: 1; Instalaie de transport pe cablu: 1; Parc de distracii: 1; Circuit de rafting: 1;

126

Planuri sectoriale de msuri

6. SOCIAL Plan de msuri Msura 6.1. Susinerea dezvoltrii societii civile pe plan local
Perioada estimat de implementare 2012-2020 Valoare estimat a investiiilor 0,6 mil. euro Responsabili / parteneri Consiliul Local, societatea civil local; Aciuni / activiti Program anual de finanare a proiectelor societii civile; Sprijinirea iniiativelor societii civile locale privind dezvoltarea social, cultural i de mediu; Oferirea unor spaii din viitoarele centre de afaceri pentru funcionarea ONG-urilor; Oferirea unor faciliti pentru organizarea evenimentelor ONGurilor n spaii publice ale administraiei publice locale; Promovarea parteneriatelor ntre administraia public local i ONG-uri.

ncadrarea n prioritile Strategiei: P3. Stoparea migraiei tinerilor P2. mbuntirea condiiilor de trai

Msura 6.2. Promovarea implicrii active a comunitii n procesul decizional local


Perioada estimat de implementare 2012-2015 Valoare estimat a investiiilor 0,1 mil. euro Responsabili / parteneri Consiliul Local, mediul de afaceri local; ncadrarea n prioritile Strategiei: P3. Stoparea migraiei tinerilor P2. mbuntirea condiiilor de trai Aciuni / activiti Sondaje de opinie privind necesitile locale de dezvoltare; ntlniri i dezbateri privind problemele locale i posibilitile de rezolvare a acestora; edine de lucru cu liderii locali de opinie privind identificarea soluiilor punctuale de dezvoltare a oraului;

inte cheie
Proiecte ale societii civile sprijinite: 10; Activiti anuale de consultare a opiniei publice: 2; Numr ONG-uri locale nou-nfiinate: 2;

127

Strategia de dezvoltare a oraului Slnic Moldova

7. EDUCAIE

Plan de msuri Msura 7.1. mbuntirea bazei materiale a unitilor de nvmnt


Perioada estimat de implementare 2012-2020 Valoare estimat a investiiilor 1 mil. euro Responsabili / parteneri Consiliul Local, societatea civil local; ncadrarea n prioritile Strategiei: P2. mbuntirea condiiilor de trai Aciuni / activiti Modernizarea dotrilor specifice ale instituiilor educaionale; Amenajarea unor puncte de acces la Internet n scop didactic pentru elevi i cadre didactice; nfiinarea de laboratoare colare; Amenajarea de terenuri de sport colare; Construirea de sli de sport colare;

Msura 7.2. Dezvoltarea programelor de tip after-school


Perioada estimat de implementare 2013-2016 Valoare estimat a investiiilor 1 mil. euro Responsabili / parteneri Unitilor colare locale, Inspectoratul colar Judeean, Consiliul Local; ncadrarea n prioritile Strategiei: P2. mbuntirea condiiilor de trai Aciuni / activiti Amenajarea i dotarea spaiilor pentru desfurarea activitilor de tip after-school; Specializarea cadrelor didactice pentru desfurarea activitilor de tip after-school; Selectarea beneficiarilor programelor de tip after-school; Desfurarea programelor after-school;

128

Planuri sectoriale de msuri

Msura 7.3. Dezvoltarea programelor educaionale cu profil balneoterapeutic


Perioada estimat de implementare 2014-2017 Valoare estimat a investiiilor 4 mil. euro Responsabili / parteneri Mediul universitar, instituii educaionale de profil, asociaii ale turismului balnear, Consiliul Local, mediul de afaceri local; ncadrarea n prioritile Strategiei: P1. Dezvoltarea staiunii P3. Stoparea migraiei tinerilor Aciuni / activiti Evaluarea oportunitilor de dezvoltare a programelor educaionale balneoterapeutice; Crearea unui centru de formare a resurselor umane pentru turismul balnear; Crearea infrastructurii pentru dezvoltarea cercetrii n domeniul balnear

inte cheie
Terenuri i sli de sport nou nfiinate: 2; Puncte de informare educaional: 3; Centru de formare n turism balnear: 1; Centre after-school: 1;

129

Strategia de dezvoltare a oraului Slnic Moldova

8. SNTATE Plan de msuri Msura 8.1. Dezvoltarea serviciilor medicale locale de prim ajutor
Perioada estimat de implementare 2012-2014 Valoare estimat a investiiilor 3 mil. euro Responsabili / parteneri Direcia Judeean de Sntate Public, medicii de familie din ora, Serviciul Judeean Salvamont, Consiliul Local; ncadrarea n prioritile Strategiei: P2. mbuntirea condiiilor de trai P1. Dezvoltarea staiunii P3. Stoparea migraiei tinerilor Aciuni / activiti nfiinare substaie de ambulan; nfiinare centru de permanen medical; nfiinare centru Salvamont;

Msura 8.2. Dezvoltarea serviciilor de sntate


Perioada estimat de implementare 2014-2017 Valoare estimat a investiiilor 4 mil. euro Responsabili / parteneri Direcia Judeean de Sntate Public, Consiliul Local, Consiliul Judeean; ncadrarea n prioritile Strategiei: P2. mbuntirea condiiilor de trai P1. Dezvoltarea staiunii P3. Stoparea migraiei tinerilor Aciuni / activiti Evaluarea cererii locale de servicii medicale de specialitate; Evaluarea strii de sntate a populaiei; Amenajarea spaiilor pentru funcionarea cabinetelor medicale de familie; nfiinarea unei policlinici medicale;

inte cheie
Substaii de ambulan: 1; Centre de permanen medical: 1; Policlinici medicale: 1;

130

Planuri sectoriale de msuri

9. CULTUR Plan de msuri Msura 9.1. Dezvoltarea infrastructurii culturale


Perioada estimat de implementare 2011-2014 Valoare estimat a investiiilor 2 mil. euro Responsabili / parteneri Consiliul Local, Ministerul Culturii i Cultelor, Consiliul Judeean; ncadrarea n prioritile Strategiei: P2. mbuntirea condiiilor de trai P1. Dezvoltarea staiunii P3. Stoparea migraiei tinerilor Aciuni / activiti Amenajarea unui spaiu n aer liber pentru desfurarea activitilor culturale; Construirea unui centru socio-cultural n Cerdac; Amenajarea infrastructurii actuale care poate fi utilizat pentru activiti culturale;

Msura 9.2. Dezvoltarea activitilor culturale


Perioada estimat de implementare 2011-2020 Valoare estimat a investiiilor 4 mil. euro Responsabili / parteneri Consiliul Local, Consiliul Judeean, instituii locale i naionale de cultur; ncadrarea n prioritile Strategiei: P2. mbuntirea condiiilor de trai P1. Dezvoltarea staiunii P3. Stoparea migraiei tinerilor Aciuni / activiti Program cultural multianual; Evenimente desfurate n extrasezon; Evenimente culturale cu impact naional;

inte cheie
Proiecte de colaborare cu instituii naionale de cultur: 2; Festivaluri de amploare naional desfurate anual: 1; Evenimente desfurate anual n extrasezon: 2; Centre socio-culturale nfiinate n localitile Cerdac i Cireoaia: 1; Amfiteatre n aer liber: 1;

131

Strategia de dezvoltare a oraului Slnic Moldova

10. CAPACITATE INSTITUIONAL

Plan de msuri Msura 10.1. Dezvoltarea resurselor umane din administraia public local
Perioada estimat de implementare 2012-2014 Valoare estimat a investiiilor 2 mil. euro Responsabili / parteneri Consiliul Local; ncadrarea n prioritile Strategiei: P2. mbuntirea condiiilor de trai P1. Dezvoltarea staiunii Aciuni / activiti Schimburi de experien cu autoriti locale din Romnia i/sau din Uniunea European n scopul adoptrii modelelor de bun practic; Instruirea funcionarilor publici n domenii relevante pentru administraia public (managementul proiectelor de finanare, achiziii publice, ECDL, limbi strine, etc.).

Msura 10.2. mbuntirea managementului serviciilor aflate n subordinea administraiei publice locale
Perioada estimat de implementare 2012-2020 Valoare estimat a investiiilor 0,9 mil. euro Responsabili / parteneri Consiliul Local; Aciuni / activiti Implementarea sistemelor de managementul calitii la nivelul serviciilor publice; Implementarea soluiilor de e-administraie; Elaborarea unui audit organizaional; Studiu de evaluare a performanei sistemului local de furnizare a serviciilor publice; Studiu de evaluare a oportunitii externalizrii unor servicii publice; Elaborarea unui plan de eficientizare a activitii serviciilor publice locale

ncadrarea n prioritile Strategiei: P2. mbuntirea condiiilor de trai P1. Dezvoltarea staiunii

132

Planuri sectoriale de msuri

Msura 10.3. Dezvoltarea capacitii administraiei publice de a atrage fonduri nerambursabile


Perioada estimat de implementare 2012-2020 Valoare estimat a investiiilor 0,8 mil. euro Responsabili / parteneri Consiliul Local; Aciuni / activiti Dezvoltarea unui birou specializat n dezvoltarea i implementarea proiectelor finanate din fonduri europene i implementarea strategiilor de dezvoltare; Programe de specializare i perfecionare a resurselor umane implicate n dezvoltarea i implementarea proiectelor de dezvoltare; Elaborarea unui plan financiar multianual pentru identificarea i accesarea fondurilor necesare cofinanrii proiectelor europene;

ncadrarea n prioritile Strategiei: P2. mbuntirea condiiilor de trai P1. Dezvoltarea staiunii

inte cheie
Sesiuni de instruire a personalului administraiei publice: 8; Plan de eficientizare a serviciilor publice: 1; Birouri de integrare european / proiecte / strategii: 1;

133

Strategia de dezvoltare a oraului Slnic Moldova

LEGTURI CROS-SECTORIALE
Legturile care se creeaz ntre sectoarele planului de aciuni prin interferena msurilor este prezentat n tabelul de mai jos. Sunt indicate msurile care, prin implementarea lor, contribuie la atingerea att a obiectivelor sectorului din care fac parte, dar i a obiectivelor altui sector din planul de aciune.

S1.

S2.
M1.1., M1.2., M2.1., M2.2., M2.3.

S3.

S4.
M1.1., M1.2., M4.1., M4.2., M4.4. M2.2.

S5.
M1.1., M1.2.

S6.

S7.

S8.
M8.1., M8.2.

S9.
M9.1.

S10.

S1. Dezvoltare urban S2. Infrastructur S3. Economie

M4.1., M4.2.

M4.1., M4.4.

M2.1., M2.2., M2.3. M3.4. M3.2. M4.2., M5.1., M5.2., M5.3., M5.4. M4.3.

S4. Protecia si conservarea mediului S5. Turism S6. Social S7. Educaie S8. Sntate S9. Cultur S10. Capacitatea instituional

M5.2.

M6.2., M7.2. M7.2.

M5.4., M9.1., M9.2. M6.1., M9.2. M7.2., M9.2.

134

Planuri sectoriale de msuri

Lista msurilor sectoriale S1. Dezvoltare urban


Msura 1.1. Reabilitarea i amenajarea spaiilor publice Msura 1.2. mbuntirea serviciilor publice

S2. Infrastructur
Msura 2.1. Reabilitarea infrastructurii rutiere locale Msura 2.2. Dezvoltarea sistemului de evacuare a apelor uzate Msura 2.3. Dezvoltarea sistemului de parcri

S3. Economie
Msura 3.1. Susinerea diversificrii economiei locale Msura 3.2. Susinerea dezvoltrii activitilor economice din Cireoaia i Slnic Msura 3.3. mbuntirea colaborrii dintre mediul de afaceri i autoritile publice locale Msura 3.4. Atragerea investiiilor strine

S4. Protecia si conservarea mediului


Msura 4.1. Susinerea reducerii consumului de energie convenional Msura 4.2. Amenajarea spaiilor publice destinate agrementului Msura 4.3. Promovarea proteciei mediului nconjurtor Msura 4.4. mbuntirea gestionrii locale a deeurilor

S5. Turism
Msura 5.1. Promovarea ofertei turistice a Staiunii Slnic Moldova Msura 5.2. Susinerea mbuntirii calitii serviciilor turistice Msura 5.3. Valorificarea superioar a resurselor turistice existente Msura 5.4. Dezvoltarea ofertei turistice a staiunii i a oraului

S6. Social
Msura 6.1. Susinerea dezvoltrii societii civile pe plan local Msura 6.2. Promovarea implicrii active a comunitii n procesul decizional local

S7. Educaie
Msura 7.1. mbuntirea bazei materiale a unitilor de nvmnt Msura 7.2. Dezvoltarea programelor de tip after-school Msura 7.3. Dezvoltarea programelor educaionale cu profil balneoterapeutic

S8. Sntate
Msura 8.1. Dezvoltarea serviciilor medicale locale de prim ajutor Msura 8.2. Dezvoltarea serviciilor de sntate

S9. Cultur
Msura 9.1. Dezvoltarea infrastructurii culturale Msura 9.2. Dezvoltarea activitilor culturale

S10. Capacitatea instituional


Msura 10.1. Dezvoltarea resurselor umane din administraia public local Msura 10.2. mbuntirea managementului serviciilor aflate n subordinea administraiei publice locale Msura 10.3. Dezvoltarea capacitii administraiei publice de a atrage fonduri nerambursabile

135

Strategia de dezvoltare a oraului Slnic Moldova

Plan de msuri pe termen scurt pentru diminuarea efectelor crizei asupra comunitii i administraiei locale
Obiective pe termen scurt 1. Susinerea, n continuare, a investiiilor publice int 2012: Meninerea sumelor aferente investiiilor publice la acelai nivel fa de anul 2011 2. Stoparea intrrii n situaie de inactivitate a agenilor economici din oraul Slnic Moldova int 2012: Meninerea numrului de ageni economici activi fa de anul 2009 3. Reducerea costurilor de funcionare a administraiei publice locale int 2011: Reducerea cu 10% a cheltuielilor de funcionare a administraiei publice locale, fa de anul 2010

Politici de reducere a impactului crizei Politica 1. Susinerea investiiilor publice Criza economic mondial s-a fcut resimit i la nivelul oraului Slnic Moldova, remarcndu-se o serie de efecte ale acesteia, precum creterea omajului, reducerea numrului de ntreprinderi active, scderea ratei de profitabilitate a firmei, scderea drastic a activitii turistice etc. Administraia public local are ns capacitatea de a impulsiona cererea i stimula ncrederea investitorilor n potenialul de dezvoltare economic a oraului. Pentru aceasta, una din variante este realizarea de investiii, acestea avnd efecte pozitive att asupra cererii, ct i asupra ofertei. Astfel, prin susinerea investiiilor publice se dezvolt mediul de afaceri local, i implicit puterea de cumprare a populaiei, investiiile reprezentnd materia prim necesar acestui ciclu economic. Msura 1.1. Emisiuni de bilete la ordin pentru finanarea i/sau cofinanarea investiiilor Biletul la ordin este un instrument de transfer credit, prin care autoritile publice, n calitate de emitent, se oblig s plteasc la o anumit dat o sum de bani fixat. Aceasta este o msur extrem de favorabil n perioada de criza economic, ntruct termenul pentru returnarea sumei de bani poate fi stabilit i pentru perioade de ordinul anilor. Emiterea de bilete la ordin se poate aplica att pentru susinerea unor investiii locale, ct i pentru completarea bugetului. n ambele situaii o condiie premergtoare este ca beneficiarul biletului la ordin s dispun de suma necesar de bani pentru achiziionarea acestuia ori pentru efectuarea investiiei necesare. Msura 1.2. Susinerea accesrii de fonduri nerambursabile Fondurile europene reprezint o alt modalitate de a face fa mai uor crizei economice, att n cazul mediului de afaceri, ct i n cazul administraiei publice locale, existnd programe de finanare pentru ambele tipuri de beneficiari. Pentru aceasta, este necesar susinerea accesrii de fonduri nerambursabile, prin desfurarea unor proiecte de popularizare a oportunitilor de investiii existente prin intermediul acestora.

136

Planuri sectoriale de msuri Politica 2. Susinerea mediului de afaceri local Sectorul privat a fost primul afectat de criza economic mondial. Reverberaii ale efectelor crizei asupra mediului de afaceri s-au resimit ns i n sectorul public, o prim consecin fiind diminuarea bugetului local i, n cazul unor localiti sau judee, nregistrarea unui deficit bugetar semnificativ. Tocmai din acest motiv este indicat susinerea mediului de afaceri local de ctre autoritile publice locale, fie prin asigurarea plii datoriilor ctre agenii economici, fie prin reducerea temporar a taxelor locale pentru IMM-uri. Msura 2.1. Plata datoriilor administraiei publice ctre agenii economici O msur de susinere a mediului de afaceri este plata datoriilor ctre mediul de afaceri pentru achiziii de bunuri i servicii. n acest fel se reduc constrngerile legate de lichiditi resimite de agenii economici locali. n acest sens, se recomand accesarea creditului guvernamental reglementat de OUG 51/2010 pe care administraiile publice l pot accesa pentru achitarea datoriilor ctre agenii economici. Creditul are o perioad de graie de un an i perioad de rambursare de 5 ani. Msura 2.2. Reducerea temporar a unor taxe locale pentru IMM-uri Obligaii fiscale din Romnia se mpart n dou mari categorii: cea a obligaiilor fiscale fa de bugetul de stat i cea a obligaiilor fiscale fa de bugetul local. Asupra celei de a doua categorii autoritile publice locale au dreptul de a efectua modificri, adugiri, sau, din contr, scutiri. Reducerea temporar a taxelor locale pentru IMM-uri este oportun pentru susinerea mediului de afaceri, avnd un impact pozitiv asupra meninerii locurilor de munc existente. Politica 3. Reducerea costurilor Primriei oraului Slnic Moldova innd cont de faptul c un posibil efect al crizei economic este reducerea bugetului local, se recomand i reducerea costurilor din administraia public local. De altfel, n anul 2010, bugetul local al oraului Slnic Moldova a sczut foarte mult fa de anii precedeni. Msura 3.1. Elaborarea unor planuri interne de reducere a cheltuielilor administraiei publice Aceast msur se refer la auditarea intern a funcionrii instituiilor (aparat administrativ, servicii publice), determinarea centrelor de cost i a modalitilor de optimizare a fluxurilor de materiale i energie astfel nct s se obin o reducere a costurilor fr afectarea substanial a activitii. Msura 3.2. Evaluarea posibilitii externalizrii anumitor servicii ale administraiei locale Externalizarea serviciilor poate reprezenta o modalitate eficient de reducere substanial a costurilor de funcionare a administraiei publice, evitarea disponibilizrilor de personal i chiar mbuntirea serviciilor oferite comunitii. Se recomand evaluarea posibilitii de externalizare a anumitor servicii furnizate de administraiile publice, iar n cazul n care se ajunge la o concluzie favorabil, s se treac la externalizarea, n condiiile legii, a serviciilor n cauz.

137

Strategia de dezvoltare a oraului Slnic Moldova

Plan de maxim valorificare a resurselor turistice


Politica 1. Promovarea resurselor turistice Un prim pas pentru valorificarea resurselor turistice de care dispune oraul Slnic Moldova este promovarea corespunztoare a obiectivelor i punctelor de interes pentru potenialii turiti. Activitatea de promovare trebuie s aib un caracter unitar, astfel nct toate instrumentele de promovare s conin elemente comune definitorii pentru oferta turistic a staiunii. n acest sens, se impune dezvoltarea unui brand turistic local dezvoltat dup principii profesioniste dar bazat pe consultarea comunitii. Acest brand va asigura cadrul de promovare pe care l vor folosi pentru promovare att administraia public ct i mediul de afaceri. Pentru a asigura o activitate de promovare capabil s contribuie la o ct mai bun valorificare a resurselor turistice ale zonei, comunitatea local va realiza urmtoarele msuri i aciuni: Centru naional de informare turistic; Strategie de promovare turistic; Dezvoltarea Brandului turistic al staiunii Slnic Moldova; Materiale de promovare: ghid, brouri, hri, pliante; Promovare out-door; Instrumente on-line de promovare; Politica 2. Promovarea parteneriatelor de tip public-privat n domeniul turistic Administraia public local trebuie s contribuie activ la dezvoltarea economic local, n cazul oraului Slnic Moldova, n mod special la dezvoltarea turismului. Instrumentele i mijloacele care i stau la ndemn i limiteaz, ns, capacitatea de aciune. n situaii de acest gen, experiena statelor dezvoltate a demonstrat c una dintre cele mai viabile modaliti de intervenie este dezvoltarea parteneriatelor de tip public-privat. n Romnia, cadrul legal al parteneriatelor de acest gen nu este complet, n sensul c normele de aplicare ale legislaiei n vigoare nu sunt nc publicate. Totui, se ateapt ca n termen scurt parteneriatele public-private s poat fi stabilite conform normelor legislative, crendu-se oportuniti importante pentru dezvoltarea local. Administraia local va trebui ca, n momentul definitivrii normelor de aplicare ale legislaiei referitoare la parteneriatul public-privat, s ntreprind urmtoarele msuri / aciuni: Identificarea posibilitilor de dezvoltare a parteneriatelor de tip public-privat; Promovarea propunerilor de parteneriate; Stabilirea parteneriatelor de tip public-privat. Politica 3. Dezvoltarea ofertei turistice n jurul celor dou elemente definitorii pentru staiune: natura i apa Apa i natura (pdurile, munii) reprezint elementele definitorii pentru imaginea turistic a staiunii i a oraului Slnic Moldova. De altfel, apa (izvoarele minerale) i natura (peisajele, pdurile care confer proprietile deosebite ale aerului etc) sunt i cele mai importante resurse materiale ale staiunii. Pentru a valorifica la maxim potenialul acestor resurse, dar fr a

138

Planuri sectoriale de msuri afecta echilibrul mediului natural, activitile turistice trebuie dezvoltate n baza acestor elemente, aducnd turitii n contact cu acestea i transmindu-le importana apei i naturii pentru staiune. Acest lucru se poate realiza pe termen mediu prin implementarea unor aciuni care pot fi grupate n dou msuri, dup cum urmeaz: Construirea unor faciliti turistice noi care s implice interaciunea turitilor cu mediul natural, care s aib o adresabilitate ct mai larg i o atractivitate ridicat. Pe termen mediu, se au n vedere urmtoarele obiective de investiii: Schi parc; Parc de distracii; Telecabin. Dezvoltarea serviciilor turistice care s valorifice potenialul resurselor locale contribuind la diversificarea activitilor ntreprinse de turitii staiunii. Scopul acestor servicii este de a oferi turitilor informaii ct mai detaliate despre valorile turistice, istorice, terapeutice i culturale ale obiectivelor locale de interes i de a lrgi gama de activiti turistice oferite, innd cont att de potenialul local dar i de particularitile cererii. Printre msurile care vor fi ntreprinse n acest sens se vor urmri i: Realizarea de pachete turistice integrate; Proiectarea i amenajarea de trasee turistice tematice; Dezvoltarea unei reele de ghizi turistici locali.

139

Strategia de dezvoltare a oraului Slnic Moldova

Plan de atragere a investiiilor


Politica 1. Evaluarea potenialului local de investiii i stabilirea prioritilor locale referitoare la investiii Atragerea sau stimularea investiiilor, att locale dar i strine (externe), reprezint una dintre msurile prioritare pentru dezvoltarea economiei locale, cu att mai mult cu ct se resimte o nevoie stringent de diversificare economic i de dezvoltare a cererii pe piaa forei de munc locale. Totui, investiiile poteniale trebuie atrase n domenii prioritare pentru dezvoltarea oraului i fr a periclita dezvoltarea mediului de afaceri autohton. Comunitatea local trebuie s decid direciile spre care trebuie ndreptat atragerea sau stimularea de investiii, stabilind domeniile i activitile n care se impune atragerea de capital din exterior. Analiza oportunitilor locale de dezvoltare reprezint o prim etap a procesului de atragere/stimulare a investiiilor. Avnd n vedere c parteneriatul public-privat este una dintre modalitile de realizare a investiiilor pe plan local, se va inventaria patrimoniului public disponibil pentru dezvoltarea iniiativelor de acest gen. De asemenea, se vor inventaria oportunitile de dezvoltare pe care le ofer oraul i zona, oportuniti care se pot materializa prin investiii locale. Strategia de atragere a investiiilor va reprezenta documentul care, bazndu-se pe oportunitile identificare i pe dorina comunitii locale, va stabili liniile directoare ale activitii de atragere a investiiilor. De asemenea, va propune un plan concret de aciuni pe care ntreaga comunitate dar, n special, administraia public le vor ntreprinde n acest scop. Ghidul investitorului va reprezenta un document pe care oraul l va pune la dispoziia potenialilor investitori. Publicaia va fi elaborat respectnd prevederile Strategiei de dezvoltare local i a Strategiei de atragere a investitorilor i va include toate informaiile de care are nevoie un investitor interesat de oportunitile oferite de oraul Slnic Moldova: prezentarea profilului local, posibiliti de investiii, contacte locale relevante, proceduri de urmat etc. Politica 2. Promovarea oportunitilor de investiii Oportunitile de investiii identificate i stabilite n baza strategiei sectoriale vor fi promovate potenialilor investitori. Pentru eficientizarea activitilor, se vor respecta urmtoarele etape: Identificarea grupurilor int se vor identifica categorii de investitori potenial interesai de investiii n oraul Slnic Moldova i canalele de comunicare direct cu acetia. Campanii de promovare a oportunitilor de investiii aceast etap reprezint comunicarea efectiv cu segmentul int, presupunnd promovarea oraului ca o destinaie de afaceri i, n special, a oportunitilor de dezvoltare a afacerilor pe care le ofer zona. Promovarea turistic a oraului i a staiunii va contribui la consolidarea atractivitii oraului pentru afaceri.

140

Planuri sectoriale de msuri

COERENA CU POLITICILE EXISTENTE


Strategia de dezvoltare a oraului Slnic Moldova cu orizontul de timp 2010-2020 asigur, prin msurile i aciunile propuse, corespondena cu politicile comunitare i naionale. Principalele documente la care s-a raportat analiza coerenei prezentei strategii sunt Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil a Romniei, Orizonturi 2013-2020-2030, Master Plan pentru Dezvoltarea Turismului Balnear, Strategia de Dezvoltare Regional Nord-Est 2007-2013, Planul Regional de Aciune pentru Turism Nord-Est 2008-2013, Strategia de dezvoltare durabil a judeului Bacu n orizontul de timp 2010-2021.

Sector / msur S1. Dezvoltare urban


Msura 1.1. Reabilitarea i amenajarea spaiilor publice

Politici existente
SDDJB 2010-2021 Obiectiv strategic orizontal 2: Extinderea capacitii infrastructurii de a sprijini economia cu scopul mbuntirii calitii vieii n judeul Bacu, Politica 5. Reducerea dezechilibrelor n judeul Bacu prin mbuntirea infrastructurii, utilitilor i serviciilor sociale n zone critice SRNE 2007-2013 Prioritate 1 - Infrastructura si Mediul - Msura 1.8 - Reabilitare urban SDDR Obiectiv 2013, Obiectiv sectorial: mbuntirea calitii i eficienei furnizrii serviciilor publice, cu accent pe procesul de descentralizare

Msura 1.2. mbuntirea serviciilor publice

S2. Infrastructur
Msura 2.1. Reabilitarea infrastructurii rutiere locale Msura 2.2. Dezvoltarea sistemului de evacuare a apelor uzate Msura 2.3. Dezvoltarea sistemului de parcri SRNE 2007-2013 Prioritate 1 - Infrastructura si Mediul - Msura 1.1 - Modernizarea infrastructurii locale si regionale de transport rutier SRNE 2007-2013 Prioritate 1 - Infrastructura si Mediul - Msura 1.1 - Modernizarea infrastructurii locale si regionale de transport rutier SRNE 2007-2013 Prioritate 1 - Infrastructura si Mediul - Msura 1.1 - Modernizarea infrastructurii locale si regionale de transport rutier; Msura 1.8 - Reabilitare urban SRNE 2007-2013 Prioritate 2 - Sprijinirea afacerilor; Msura 2.1 - Investiii pentru sprijinirea crerii IMM-urilor i microntreprinderilor i dezvoltrii celor existente; SDDJB 2010-2021 Obiectiv strategic vertical 2: Dezvoltarea mediului de afaceri local i accelerarea procesului de reconversie industrial; Politica 1. Dezvoltarea structurilor de sprijinire a afacerilor i sprijinirea reconversiei industriale n judeul Bacu SDDJB 2010-2021 Obiectiv strategic vertical 2: Dezvoltarea mediului de afaceri local i accelerarea procesului de reconversie industrial; Politica 2. ncurajarea investiiilor prin stimulente, mbuntirea reglementrii i eliminarea barierelor administrative SRNE 2007-2013 Prioritate 1 - Infrastructura si Mediul - Msura 1.5 - Dezvoltarea infrastructurii energetic; SDDJB 2010-2021 Obiectiv strategic vertical 3. Valorificarea resurselor energetice regenerabil;

S3. Economie
Msura 3.1. Susinerea diversificrii economiei locale Msura 3.2. Susinerea dezvoltrii activitilor economice din Cireoaia i Slnic Msura 3.3. mbuntirea colaborrii dintre mediul de afaceri i autoritile publice locale Msura 3.4. Atragerea investiiilor strine

S4. Protecia si conservarea mediului


Msura 4.1. Susinerea reducerii consumului de energie convenional

141

Strategia de dezvoltare a oraului Slnic Moldova Sector / msur


Msura 4.2. Amenajarea spaiilor publice destinate agrementului Msura 4.3. Promovarea proteciei mediului nconjurtor

Politici existente
Obiectiv strategic orizontal 5: Protejarea mediului i asigurarea dezvoltrii durabile SRNE 2007-2013 Prioritate 1 - Infrastructura si Mediul - Msura 1.4 - Reabilitarea si modernizarea infrastructurii de mediu; Msura 1.8 - Reabilitare urban; SRNE 2007-2013 Prioritate 1 - Infrastructura si Mediul - Msura 1.4 - Reabilitarea si modernizarea infrastructurii de mediu SDDJB 2010-2021 Obiectiv strategic orizontal 5: Protejarea mediului i asigurarea dezvoltrii durabile SDDJB 2010-2021 Obiectiv strategic orizontal 2: Extinderea capacitii infrastructurii de a sprijini economia cu scopul mbuntirii calitii vieii n judeul Bacu; Politica 5. Reducerea dezechilibrelor n judeul Bacu prin mbuntirea infrastructurii, utilitilor i serviciilor sociale n zone critice; 5.3. Modernizarea i extinderea infrastructurii de baz: alimentare cu ap i canalizare, sistem integrat de gestionare a deeurilor SRNE 2007-2013 Prioritate 3 Turism; Msura 3.2 - Promovarea potenialului turistic; PRAT NE 2008-2013 Direcia Strategic 2 - Dezvoltarea produselor turistice, mbuntirea marketingului destinaiei si a sistemului de promovare PRAT NE 2008-2013 Direcia Strategic 3 - Creterea competitivitii structurilor turistice i a serviciilor furnizate SRNE 2007-2013 Prioritate 3 Turism; Msura 3.1. investiii n turism; PRAT NE 2008-2013 Direcia Strategic 3 Creterea competitivitii structurilor turistice i a serviciilor furnizate; Direcia Strategic 4. Dezvoltarea resurselor umane in sectorul turistic SRNE 2007-2013 Prioritate 3 Turism; Msura 3.1. investiii n turism; PRAT NE 2008-2013 Direcia Strategic 1 - Creterea atractivitatii turistice regionale prin modernizarea infrastructurii de turism SDDJB 2010-2021 Obiectiv strategic vertical 4: Promovarea convergenei n dezvoltarea judeean i creterea incluziunii social; Politica 1. Creterea coeziunii sociale la nivelul jud Bacu SDDJB 2010-2021 Obiectiv strategic orizontal 3: Creterea capacitii administraiei bcuane de a contribui la dezvoltarea durabil a judeului; Program 1.4. mbuntirea participrii publice i activismului comunitar SDDJB 2010-2021 Obiectiv strategic orizontal 4: mbuntirea serviciilor de sntate i educaie n sprijinul societii bazate pe cunoatere; Politica 2. Creterea calitii furnizrii serviciilor de nvmnt SRNE 2007-2013 Prioritate 1 - Infrastructura si Mediul - Msura 1.6 - Reabilitarea si dezvoltarea infrastructurii educationale, sociale si de sanatate SDDJB 2010-2021 Obiectiv strategic vertical 4: Promovarea convergenei n dezvoltarea judeean i creterea incluziunii social; Politica 2. Reducerea efectelor negative ale migraiei PRAT NE 2008-2013 Direcia Strategic 4. Dezvoltarea resurselor umane in sectorul turistic MPDTB Obiectiv 1 Restaurarea ncrederii n ansamblul flierelor turismului de sntate Tema 2

Msura 4.4. mbuntirea gestionrii locale a deeurilor

S5. Turism
Msura 5.1. Promovarea ofertei turistice a Staiunii Slnic Moldova Msura 5.2. Susinerea mbuntirii calitii serviciilor turistice Msura 5.3. Valorificarea superioar a resurselor turistice existente Msura 5.4. Dezvoltarea ofertei turistice a staiunii i a oraului

S6. Social
Msura 6.1. Susinerea dezvoltrii societii civile pe plan local Msura 6.2. Promovarea implicrii active a comunitii n procesul decizional local

S7. Educaie
Msura 7.1. mbuntirea bazei materiale a unitilor de nvmnt

Msura 7.2. Dezvoltarea programelor de tip after-school Msura 7.3. Dezvoltarea programelor educaionale cu profil balneoterapeutic

142

Planuri sectoriale de msuri Sector / msur S8. Sntate


Msura 8.1. Dezvoltarea serviciilor medicale locale de prim ajutor Msura 8.2. Dezvoltarea serviciilor de sntate SRNE 2007-2013 Prioritate 1 - Infrastructura si Mediul - Msura 1.6 - Reabilitarea si dezvoltarea infrastructurii educaionale, sociale si de sntate SDDJB 2010-2021 Obiectiv strategic orizontal 4: mbuntirea serviciilor de sntate i educaie n sprijinul societii bazate pe cunoatere; Politica 1. Creterea calitii furnizrii serviciilor de sntate SRNE 2007-2013 Prioritate 1 - Infrastructura si Mediul - Msura 1.6 - Reabilitarea si dezvoltarea infrastructurii educaionale, sociale si de sntate SDDJB 2010-2021 Obiectiv strategic vertical 2: Dezvoltarea mediului de afaceri local i accelerarea procesului de reconversie industrial; Politica 5. mbuntirea atractivitii turistice a judeul Bacu; Program 5.4. Modernizarea i reabilitarea patrimoniului istoricocultural judeean; SDDR Capitolul5. Dimensiunea cultural a dezvoltrii durabil, direcia strategic (i) Artele spectacolului SDDJB 2010-2021 Obiectiv strategic orizontal 3: Creterea capacitii administraiei bcuane de a contribui la dezvoltarea durabil a judeului SRNE 2007-2013 Prioritate 5 Dezvoltarea resurselor umane si a serviciilor sociale; Msura 5.6 ntrirea capacitaii administrative si eficientizarea managementului fondurilor structural SDDJB 2010-2021 Obiectiv strategic orizontal 3: Creterea capacitii administraiei bcuane de a contribui la dezvoltarea durabil a judeului; Politica 1. Dezvoltarea capacitii administrative prin creterea calitii proceselor de management precum i a calitii serviciilor publice furnizate SDDJB 2010-2021 Obiectiv strategic orizontal 3: Creterea capacitii administraiei bcuane de a contribui la dezvoltarea durabil a judeului; Politica 3. Susinerea politicilor publice dezvoltate la nivelul administraiei publice prin ntrirea capacitii de planificare strategic i de a dezvolta parteneriat SRNE 2007-2013 Prioritate 5 Dezvoltarea resurselor umane si a serviciilor sociale; Msura 5.6 ntrirea capacitaii administrative si eficientizarea managementului fondurilor structural

Politici existente
Formarea profesional

S9. Cultur
Msura 9.1. Dezvoltarea infrastructurii culturale

Msura 9.2. Dezvoltarea activitilor culturale

S10. Capacitatea instituional


Msura 10.1. Dezvoltarea resurselor umane din administraia public local

Msura 10.2. mbuntirea managementului serviciilor aflate n subordinea administraiei publice locale Msura 10.3. Dezvoltarea capacitii administraiei publice de a atrage fonduri nerambursabile

143

Strategia de dezvoltare a oraului Slnic Moldova

Contribuia la obiectivele orizontale


Aciunile propuse n cele 10 planuri sectoriale de aciune sunt realizate n concordan cu prevederile comunitare i naionale vis--vis de obiectivele orizontale: dezvoltarea durabil, egalitatea de anse i societatea informaional. Egalitatea de anse. Acest obiectiv orizontal presupune a nu se realiza nicio deosebire, restricie sau preferin, indiferent de: ras, naionalitate, etnie, limb, religie, categorie social, convingeri, gen, orientare sexual, vrst, handicap, boal cronic necontagioas, infectare HIV, etc. Strategia de dezvoltare a oraului Slnic Moldova respect, prin interveniile propuse, egalitatea de anse a locuitorilor. Prin implementarea strategiei se va asigura accesul persoanelor cu dizabiliti n toate instituiile publice, va crete coeziunea social i se vor mbunti serviciile sociale pentru populaia defavorizat. Unul dintre proiectele strategiei se refer la nfiinarea de piste pentru biciclete, facilitndu-se astfel utilizarea i a altor mijloace de transport n afara autoturismelor. De asemenea, prin extinderea infrastructurii rutiere i tehnicoedilitare se asigur accesul ntregii populaii din la servicii de calitate, mbuntindu-se accesibilitatea tuturor zonelor din ora. Mai mult dect att, prin mbuntirea serviciului de transport public n comun se previne izolarea unor grupuri de locuitori. Dezvoltarea durabil este un alt obiectiv orizontal important n comunitatea european, avnd trei dimensiuni principale ecologic, economic i social. Strategia de dezvoltare a oraului Slnic Moldova respect n planurile sectoriale de aciune principiile dezvoltrii durabile. n primul rnd, strategia de dezvoltare propune extinderea i dezvoltarea serviciilor de colectare i transport al deeurilor, modernizarea sistemului de epurare a apelor uzate i susinerea reducerii consumului de energie, toate acestea ducnd la mbuntirea condiiilor de mediu din ora. Proteciei i conservrii mediului i este dedicat o seciune sectorial distinct, dar reducerea nivelului de poluare din ora, amenajarea spaiilor verzi, protecia naturii i mbuntirea condiiilor de mediu se vor produce i ca urmare a unor aciuni din cadrul altor seciuni ale strategiei. Spre exemplu, prin mbuntirea infrastructurii de parcri se vor reduce noxele cauzate de autoturisme n zonele frecventate de turiti, scznd impactul acestora asupra mediului nconjurtor. De asemenea, un impact pozitiv asupra dezvoltrii durabile a oraului o va avea i achiziionarea unor mijloace de transport public n comun ecologice. Nu trebuie omis nici impactul pozitiv pe care l are modernizarea infrastructurii tehnico-edilitare, ca urmare a acestui proiect urmnd a se diminua pierderile din sistem i a se reduce foarte mult cantitatea de ap uzat deversat n prezent fr epurare n apele curgtoare din ora. Contribuia Strategia de dezvoltare a oraului Slnic Moldova la dezvoltarea durabil se realizeaz i prin proiecte ce in de domeniul socio-economic: stimularea inovaiilor tehnologice, atragerea investitorilor, conservarea patrimoniului cultural existent, mbuntirea strii de sntate a populaiei, mbuntirea condiiilor de furnizare a serviciilor medicale, mbuntirea nivelului de contientizare cu privire la importana protejrii mediului etc. Strategia de dezvoltare a oraului Slnic Moldova va contribui i la

144

Planuri sectoriale de msuri tranziia spre o societate informaional, existnd mai multe proiecte ce vor avea impact n acest domeniu. Printre acestea, amintim proiectul de utilizare a serviciilor de e-administraie, utilizarea instrumentelor on-line pentru activitile de promovare i informare turistic, introducerea reelelor wireless n spaiile publice etc.

145

Strategia de dezvoltare a oraului Slnic Moldova

Strategia de dezvoltare a oraului Slnic Moldova


perioada 2010-2020

146

Planuri sectoriale de msuri

PORTOFOLIUL DE PROIECTE

147

Strategia de dezvoltare a oraului Slnic Moldova

1. Centrul Socio-Cultural Cerdac Scop Dezvoltarea activitilor culturale din oraul Slnic Moldova Obiective specifice Dezvoltarea infrastructurii culturale din oraul Slnic Moldova, prin nfiinarea unui centru cultural n localitatea Cerdac Promovarea activitilor culturale ca o alternativ viabil de petrecere a timpului liber pentru locuitori Problemele abordate Activitile culturale din oraul Slnic Moldova, n special din localitile Cireoaia i Cerdac, au suferit un declin semnificativ n ultima perioad. Una dintre cauzele acestei situaii este lipsa unui cadru adecvat de desfurare a acestui tip de activiti, amplasat n comunitatea local, uor accesibil i cu potenial de dinamizare i promovare a activitilor culturale. Perioada estimat de implementare 2011

2. Centrul Naional de Informare i Promovare Turistic Slnic Moldova Scop Creterea atractivitii pentru turism i afaceri a zonei n care este amplasat staiunea Slnic Moldova Obiective specifice Promovarea potenialului turistic al Vii Slnicului mbuntirea informrii potenialilor turiti, a turitilor care viziteaz zona i a operatorilor de turism cu privire la oferta turistic a zonei Dezvoltarea schimbului de informaii cu instituii i centre de promovare din alte zone turistice Creterea numrului de turiti ai staiunii Slnic Moldova Problemele abordate Valea Slnicului este o zon cu un potenial turistic extraordinar. Principalul reper al zonei este staiunea turistic de interes naional Slnic Moldova, renumit pentru calitile curative ale apelor minerale i pentru proprietile deosebite ale aerului. Turismul reprezint cea mai important activitate economic pentru valea Slnicului, avnd i cel mai mare potenial de dezvoltare. n ultima perioad, activitatea turistic din zon a nregistrat un regres important, amplificat de problemele economice recente. Numrul de turiti este n scdere iar durata medie a sejurului s-a redus foarte mult. Sectorul turistic local resimte lipsa activitilor integrate de promovare i informare, coordonate de un centru specializat. Printr-o promovare adecvat a resurselor turistice de pe Valea Slnicului s-ar crea noi oportuniti de dezvoltare a zonei, mbuntindu-se atractivitatea general a comunitilor locale. Perioada estimat de implementare 2012

148

Proiecte

3. Schi Parc Slnic Moldova Scop Reducerea sezonalitii turistice a staiunii Slnic Moldova Obiective specifice Dezvoltarea ofertei turistice a staiunii Slnic Moldova n sezonul rece Dezvoltarea infrastructurii turistice locale din Slnic Moldova pentru practicarea sporturilor de iarn Problemele abordate Cea mai mare problem a sectorului turistic din Slnic Moldova este sezonalitatea accentuat care afecteaz activitatea turistic din staiune n lunile de iarn. Situaia se datoreaz lipsei obiectivelor i activitilor atractive pentru turiti n sezonul rece. Fiind o staiune montan, soluia pentru rezolvarea acestui neajuns este dezvoltarea ofertei pentru practicarea sporturilor de iarn (infrastructur specific, servicii), viznd potenialii turiti din jude i din regiune interesai de practicarea sporturilor precum schiul, patinajul, sania etc. Perioada estimat de implementare 2012-2013

4. Amenajarea infrastructurii balneare din staiunea Slnic Moldova Scop mbuntirea ofertei balneo-turistice a staiunii Slnic Moldova Obiective specifice Modernizarea infrastructurii balneare din staiunea Slnic Moldova mbuntirea accesului la obiectivele balneo-turistice din staiunea Slnic Moldova Problemele abordate Staiunea Slnic Moldova este una dintre cele mai renumite staiuni balneo-climaterice din Romnia. principalul avantaj al staiunii este conferit de calitile terapeutice excepionale ale apelor mineralizate din staiune. Infrastructura de captare a celor 21 de izvoare minerale din staiune necesit intervenii pentru mbuntirea aspectului general al zonei de captare i a condiiilor sanitare oferite turitilor staiunii. Perioada estimat de implementare 2012-2013

5. Infrastructura de evacuare a apelor uzate - canalizare + staie de epurare Scop mbuntirea condiiilor de trai ale locuitorilor din oraul Slnic Moldova i protejarea mediului nconjurtor al oraului Obiective specifice Extinderea reelei de captare i evacuare a apelor uzate menajere din oraul Slnic Moldova Modernizarea i dezvoltarea capacitii instalaiilor de epurare a apelor uzate menajere din oraul Slnic Moldova Reducerea polurii mediului datorat evacurilor apelor uzate menajere n cursurile de ap din oraul Slnic Moldova

149

Strategia de dezvoltare a oraului Slnic Moldova Problemele abordate n localitile Cerdac i Cireoaia nu sunt disponibile utilitile de evacuare a apei uzate menajere, iar n localitatea Slnic Moldova reeaua de canalizare nu acoper ntreg teritoriul. n plus, staia de epurare necesit lucrri de modernizare, retehnologizare i dezvoltare a capacitii de epurare. n situaia actual, o parte din apa uzat evacuat n sistem centralizat este deversat n rul Slnic fr epurare. Majoritatea gospodriilor din localitile Cerdac i Cireoaia care dispun de reele de evacuare a apelor menajere (anuri i canale) deverseaz apele uzate direct n albiile apelor curgtoare, fr epurare, rul Slnic fiind colectorul final. Construciile noi sunt prevzute, de obicei, cu fose vidanjabile. n perspectiva dezvoltrii reelei de canalizare n ntreg oraul, se impune studierea fezabilitii unei noi staii de epurare care s deserveasc localitile Cerdac i Cireoaia. Perioada estimat de implementare 2012-2013; 2016-2018 6. Fabric de reciclare a deeurilor Scop mbuntirea gestionrii locale a deeurilor municipale i susinerea dezvoltrii economiei locale Obiective specifice Crearea de locuri de munc pentru locuitorii oraului Reducerea polurii mediului datorat depozitrii necontrolate a deeurilor Reducerea cheltuielilor administraiei publice cu transportul deeurilor generate pe plan local Problemele abordate Una dintre principalele surse de poluare din oraul Slnic Moldova este depozitarea necontrolat a deeurilor, afectnd n special cursurile de ap din ora i cauznd neplceri localnicilor i turitilor din ora, n ciuda eforturilor pe care administraia local le depune pentru mbuntirea acestei situaii. De altfel, costurile pe care le implic gestionarea deeurilor sunt costisitoare pentru bugetul local, cu att mai mult cu ct colectarea unei taxe dedicate de la locuitori i de la unitile economic ntmpin dificulti. Conform sondajului de opinie implementat n Slnic Moldova n perioada decembrie 2010 ianuarie 2011, 65% dintre locuitorii oraului consider c cea mai mare problem a comunitii locale este lipsa locurilor de munc. Fora de munc local a fost afectat considerabil n perioada recent de restructurarea activitilor economice din zon, cauzat n special de declinul industriei. Dei nu descrie n totalitate situaia real, un indicator care ofer informaii importante despre deficitul local al ofertei pe piaa muncii este rata omajului, ale cror valori au atins cote maxime istorice n primele luni ale anului 2010. Dei nu este descris de statisticile oficiale, migraia forei de munc, n special tinere, din Slnic Moldova afecteaz destul de puternic comunitatea local. Perioada estimat de implementare 2012

150

Proiecte 7. Promovarea staiunii Slnic Moldova Scop Creterea numrului de turiti ai staiunii Slnic Moldova Obiective specifice Promovarea potenialului turistic al staiunii Slnic Moldova Creterea gradului de notorietate al staiunii Slnic Moldova ca destinaie turistic balneo-climateric montan Realizarea unui cadru unitar de promovare pentru obiectivele turistice i pentru unitile turistice din staiunea Slnic Moldova Problemele abordate Declinul recent al activitii turistice din Staiunea Slnic Moldova este cauzat i de promovarea insuficient i lipsit de unitate a ofertei turistice a staiunii. n lipsa unei promovri corespunztoare, notorietatea destinaiei turistice Slnic Moldova a fost diminuat considerabil iar potenialii turiti ai staiunii au fost atrai de alte destinaii turistice (unele fiind mai bine promovate). Numrul turitilor a sczut de la an la an, iar ponderea turismului de week-end a crescut din ce n ce mai mult, astfel c durata medie a sejurului a sczut semnificativ. n plus, o mare parte a turitilor care vin n staiune n week-end nu aduc beneficii economice mediului de afaceri local (nu se cazeaz n unitile de cazare, nu cumpr alimentele pentru picnic de la comercianii locali etc). Amplificate de recenta criz economic, aceste situaii au contribuit semnificativ la declinul general al activitilor economice din turism. Pentru oraul Slnic Moldova, turismul reprezint cea mai important activitate economic, definind profilul oraului i avnd cel mai mare potenial de dezvoltare la nivel local. Perioada estimat de implementare 2014-2015 8. Amenajarea traseelor turistice montane Scop mbuntirea accesibilitii zonelor turistice montane din arealul turistic Nemira Obiective specifice Amenajarea traseelor turistice mbuntirea sistemelor de informare i orientare turistic Dezvoltarea reelei de refugii turistice Amenajarea zonelor de campare mbuntirea gestionrii deeurilor Problemele abordate Zona turistic a munilor Nemira este relativ puin vizitat de turiti, principalele cauze derivnd din amenajarea insuficient a traseelor turistice, a sistemelor de informare i orientare turistic, a zonelor de popas i campare etc. n perspectiva destul de apropiat a dezvoltrii turismului montan din zon, se impune i o mai bun gestionare a problematicii deeurilor generate de turiti pentru a reduce impactul activitii turistice asupra mediului. Perioada estimat de implementare 2013

151

Strategia de dezvoltare a oraului Slnic Moldova

9. Amenajarea infrastructurii rutiere i pietonale locale Scop mbuntirea condiiilor de via din oraul Slnic Moldova prin mbuntirea accesibilitii localitilor componente Obiective specifice mbuntirea strii tehnice a drumurilor locale Creterea siguranei rutiere Creterea atractivitii zonei pentru sprijinirea dezvoltrii economice Problemele abordate Drumurile locale din oraul Slnic Moldova care deservesc zonele rezideniale sau zonele funcionale i care fac legtura dintre acestea i principala cale de comunicaie rutier din ora (DN12B) nu sunt modernizate i/sau se afl ntro stare tehnic precar. Aceasta este una dintre cauzele care diminueaz atractivitatea general a localitilor i a zonei, n ansamblu, pentru locuire i pentru dezvoltarea activitilor economice. mbuntirea infrastructurii din ora va ameliora substanial condiiile de trai ale localitilor componente i va stimula dezvoltarea activitilor economice locale. Perioada estimat de implementare 2013-2016

10. Proiect de dezvoltare a competenelor antreprenoriale i manageriale din domeniul turistic Scop mbuntirea calitii serviciilor turistice din oraul Slnic Moldova Obiective specifice Dezvoltarea competenelor antreprenoriale i manageriale din sectorul turistic local Promovarea bunelor practici din domeniul turistic Informarea antreprenorilor i managerilor din turism cu privire la tendinele actuale ale turismului Informarea antreprenorilor i managerilor din turism cu privire la posibilitile de dezvoltare a afacerilor din turism Problemele abordate Perioada estimat de implementare 2013-2014

152

Proiecte

11. Sistem de parcri Scop mbuntirea aspectului general al staiunii Slnic Moldova Obiective specifice Decongestionarea spaiilor publice din staiunea Slnic Moldova, n perioadele de vrf al activitii turistice mbuntirea accesului turitilor la obiectivele turistice din ora Creterea gradului de siguran al turitilor staiunii Slnic Moldova Sporirea ncasrilor la bugetul local al oraului Slnic Moldova Reducerea polurii mediului cauzat de gazele de eapament Problemele abordate n lunile n care activitatea turistic din staiunea Slnic Moldova nregistreaz valori maxime, spaiile publice din ora (zone pietonale, spaii verzi, strzi, parcri private etc.) sunt ocupate de autovehiculele turitilor. O mare parte dintre acetia aleg vin n staiune pentru picnic sau agrement, genernd de multe ori deeuri i disconfort locuitorilor i celorlali turiti. Este afectat aspectul general al staiunii i al zonei. Situaiile de aglomeraie rutier se manifest i n zonele intens circulate de pietoni, fiind afectat sigurana acestora. Accesul auto n zona staiunii afecteaz calitatea aerului, cauza principal fiind noxele emise de autovehicule. Prin parcarea neregulamentar a autovehiculelor se ngreuneaz accesul turitilor la obiectivele turistice din zon. Perioada estimat de implementare 2013-2015 12. Centru de formare n turism balnear Scop mbuntirea serviciilor turistice balneare din Romnia Obiective specifice Dezvoltarea serviciilor de specializare i perfecionare a resurselor umane din turismul balnear mbuntirea specializrii resurselor umane din turismul balnear Problemele abordate Romnia deine o treime din resursele izvoarelor termale din Europa, o parte dintre ele avnd propriet i terapeutice unice pe continent. n acest context, componenta balnear devine o prioritate pentru dezvoltarea turismului romnesc. Una dintre condiiile dezvoltrii acestui tip de turism este mbuntirea serviciilor specifice, posibil doar prin mbuntirea specializrii resurselor umane din turismul balnear. Perioada estimat de implementare 2013-2014

153

Strategia de dezvoltare a oraului Slnic Moldova

13. Modernizarea i extinderea sistemului de transport n comun din oraul Slnic Moldova Scop mbuntirea atractivitii generale a oraului Slnic Moldova Obiective specifice mbuntirea serviciilor publice de transport n comun mbuntirea accesului turitilor n staiunea Slnic Moldova Amenajarea staiilor pentru transportul public n comun Extinderea rutelor de transport n comun Modernizarea bazei de autovehicule utilizate pentru transportul public n comun Problemele abordate Situaia actual a sistemului de transport public n comun este nemulumitoare pentru locuitorii oraului Slnic Moldova din cauza lipsei sau amenajrii improprii a infrastructurii staiilor, a strii tehnice i a confortului oferit de autovehiculele utilizate i a preurilor practicate vis--vis de condiiile oferite. O parte dintre turitii staiunii, n special cei care vin la tratament i odihn, utilizeaz ca mijloc de transport trenul, pn n Tg. Ocna. Prin mbuntirea condiiilor de transport n comun (autovehicule disponibile n funcie de mersul trenurilor, n imediata apropiere a grii) pe care le-ar avea la dispoziie turitii s-ar contribui la mbuntirea serviciilor pe care le ofer zona i la creterea atractivitii generale a staiunii Slnic Moldova. Perioada estimat de implementare 2013-2014 14. Amenajarea hidroenergetic a rului Slnic Scop Reducerea consumului de energie electric din surse neregenerabile Obiective specifice Dezvoltarea capacitii locale de producere a energiei nepoluante Reducerea problemelor de alimentare cu energie electric a populaiei i a unitilor economice Creterea gradului de protecie mpotriva inundaiilor a albiei rului Slnic Problemele abordate Utilizarea surselor convenionale pentru producerea energiei care utilizeaz resurse neregenerabile au un impact negativ major asupra mediului din cauza emisiilor de dioxid de carbon, a creterii concentraiilor de praf din atmosfer, a epuizrii materiilor prime, a deeurilor generate etc. Hidroenergia utilizeaz energia cinetic a apei n energie electric. Prin utilizarea unor echipamente de nalt tehnologie se poate obine energie electric fr a influena cursul normal al apei i fr a aduce prejudicii faunei. Perioada estimat de implementare 2014-2015

154

Proiecte

15. Circuit de rafting Scop Diversificarea ofertei turistice a staiunii Slnic Moldova Obiective specifice Amenajarea unei poriuni a rului Slnic pentru practicarea activitilor nautice Dezvoltarea posibilitilor de agrement pe care le ofer staiunea Creterea numrului de turiti ai staiunii Problemele abordate Oferta turistic a staiunii Slnic Moldova nu este suficient de diversificat i dezvoltat, aceast situaie afectnd atractivitatea staiunii pentru anumite categorii de turiti i contribuind la diminuarea duratei sejurului n staiune. Amenajarea unui circuit de rafting se adreseaz unor categorii de turiti de ni, fie amatori ai sporturilor de acest gen, fie turiti care aleg staiunea pentru activiti de teambuilding etc, dar contribuie la mbuntirea imaginii generale a destinaiei turistice Slnic Moldova. Perioada estimat de implementare 2014 16. Baz sportiv Scop mbuntirea ofertei turistice a staiunii Slnic Moldova Obiective specifice Construire baz sportiv modern mbuntirea condiiilor de pregtire a sportivilor Problemele abordate Infrastructura pentru pregtirea fizic a sportivilor pe care o pune la dispoziie staiunea Slnic Moldova este depit att din punct de vedere fizic dar i de necesitile actuale din domeniu. Avantajele atragerii grupurilor de sportivi pentru pregtirea fizic n staiune deriv att din beneficiile materiale directe dar i din oportunitilor de promovare a staiunii pe care le creeaz mediatizarea loturilor cunoscute la nivel regional sau naional. Perioada estimat de implementare 2014-2015 17. Centru de afaceri pentru activiti economice nepoluante Scop Dezvoltarea mediului de afaceri din oraul Slnic Moldova Obiective specifice Diversificarea activitilor economice din oraul Slnic Moldova Dezvoltarea sectorului IMM din oraul Slnic Moldova Dezvoltarea activitilor economice nepoluante din oraul Slnic Moldova

155

Strategia de dezvoltare a oraului Slnic Moldova 17. Centru de afaceri pentru activiti economice nepoluante Problemele abordate Activitile economice din oraul Slnic Moldova sunt concentrate pe trei domenii principale: comer, turism i industrie prelucrtoare (lemn, piatr). n aceste condiii, economia local i, implicit, oraul Slnic Moldova, nu prezint atractivitate pentru fora de munc specializat sau dornic de specializare n alte domenii de activitate. Dezvoltarea altor activiti dect cele deja existente este ngreunat de lipsa unui centru de sprijin specializat, care s ofere att infrastructura fizic dar i suportul informaional necesar n perioada incipient a afacerilor (incubare). n acest context, se impune dezvoltarea n oraul Slnic Moldova al unui centru de afaceri care s pun la dispoziia sectorului economic local infrastructura specific necesar dezvoltrii activitilor nepoluante, dar i servicii de incubare pentru firme nounfiinate. Perioada estimat de implementare 2014-2015 18. Telecabin Scop Dezvoltarea ofertei turistice a staiunii Slnic Moldova pentru creterea numrului de turiti Obiective specifice Construire traseu de transport pe cablu Construire cldire panoramic Problemele abordate Una dintre facilitile turistice pe care le ofer turitilor staiunile montane dezvoltate este transportul pe cablu (telescaun, telecabin, telegondol etc.), foarte atractiv pentru turiti, cu o larg adresabilitate i cu un impact extrem de redus asupra mediului nconjurtor. Lipsa instalaiei de transport pe cablu este unul dintre dezavantajele staiunii Slnic Moldova n comparaie cu celelalte staiuni concurente din ar. Perioada estimat de implementare 2015-2016 19. Proiect integrat pentru dezvoltarea infrastructurii din staiune Scop Valorificarea superioar a potenialului balnear al staiunii Slnic Moldova Obiective specifice Reabilitarea i dezvoltarea infrastructurii rutiere din staiune Reabilitarea i dezvoltarea infrastructurii reelelor de utiliti publice din staiune Modernizarea zonei de captare a izvoarelor i a gazelor mofetice Modernizarea bazei de tratament Dezvoltarea infrastructurii de agrement acvatic Problemele abordate

156

Proiecte 19. Proiect integrat pentru dezvoltarea infrastructurii din staiune Potenialul resurselor naturale ale staiunii Slnic Moldova nu este valorificat corespunztor din cauza lipsei infrastructurii specifice i a amenajrii insuficiente a celei existente. Astfel, zona de captare a izvoarelor i a gazelor mofetice necesit continuarea lucrrilor de modernizare, infrastructura de tratament balnear trebuie dezvoltat i modernizat, infrastructura de agrement acvatic lipsete etc. n condiiile n care nu se rezolv aceste neajunsuri ale, competitivitatea staiunii va fi afectat semnificativ, fiind afectat dezvoltarea activitii turistice din zon i chiar poziionarea staiunii drept una dintre cele mai renumite destinaii balneoclimaterice din ar. Perioada estimat de implementare 2015-2017 20. Parc de distracii Scop mbuntirea atractivitii staiunii Slnic Moldova pentru creterea numrului de turiti Obiective specifice Dezvoltarea unui parc de distracii integrat Dezvoltarea infrastructurii de agrement a staiunii, utilizabile att n sezonul cald ct i n cel rece Promovarea apei ca element definitoriu i reprezentativ pentru staiune Problemele abordate n contextul dezvoltrii infrastructurii, serviciilor i promovrii staiunii Slnic Moldova, se impune diversificarea ofertei turistice a staiunii prin dezvoltarea posibilitilor de agrement, indiferent de sezon. Soluia propus este un parc de distracii care s includ soluii de agrement diversificate dar care s aib ca element central apa. Perioada estimat de implementare 2017-2020

Not: Perioadele de implementare a proiectelor depind de disponibilitatea surselor de finanare i de configurarea programelor de finanare care vor fi disponibile n urmtoarea perioad de programare. Pentru perioada de programare 2007-2013, cea mai mare parte a surselor de finanare nerambursabil pentru care oraul Slnic Moldova este eligibil raporteaz deja un grad foarte ridicat de utilizare (n unele cazuri, chiar supraunitar). n acest context, proiectele propuse vor fi implementate n funcie de posibilitile viitoare de finanare, att din fonduri nerambursabile europene dar i din alte surse. Promovarea parteneriatelor de tip public-privat va reprezenta o prioritate a administraiei locale. De asemenea, corespunztor finanrilor disponibile, se va urmri i posibilitatea implementrii etapizate a proiectelor din portofoliu.

157

Strategia de dezvoltare a oraului Slnic Moldova

FIE DE PROIECT
1. Centrul Naional de Informare i Promovare Turistic Slnic Moldova Scop Creterea atractivitii pentru turism i afaceri a zonei n care este amplasat staiunea Slnic Moldova Obiective specifice Promovarea potenialului turistic al Vii Slnicului mbuntirea informrii potenialilor turiti, a turitilor care viziteaz zona i a operatorilor de turism cu privire la oferta turistic a zonei Dezvoltarea schimbului de informaii cu instituii i centre de promovare din alte zone turistice Creterea numrului de turiti ai staiunii Slnic Moldova Problemele abordate Valea Slnicului este o zon cu un potenial turistic extraordinar. Principalul reper al zonei este staiunea turistic de interes naional Slnic Moldova, renumit pentru calitile curative ale apelor minerale i pentru proprietile deosebite ale aerului. Turismul reprezint cea mai important activitate economic pentru valea Slnicului, avnd i cel mai mare potenial de dezvoltare. n ultima perioad, activitatea turistic din zon a nregistrat un regres important, amplificat de problemele economice recente. Numrul de turiti este n scdere iar durata medie a sejurului s-a redus foarte mult. Sectorul turistic local resimte lipsa activitilor integrate de promovare i informare, coordonate de un centru specializat. Modaliti de rezolvare Proiectul propune nfiinarea n staiunea Slnic Moldova a unui Centru Naional de Informare i Promovare, parte a unei reele naionale de asemenea centre, care s asigure activitatea de informare pentru turitii staiunii i s coordoneze programul integrat de promovare a staiunii i a zonei. Printr-o promovare adecvat a resurselor turistice de pe Valea Slnicului s-ar crea noi oportuniti de dezvoltare a zonei, mbuntindu-se atractivitatea general a comunitilor locale. Coerena cu politicile existente SRNE 2007-2013 - Prioritate 3 Turism; Masura 3.2 - Promovarea potenialului turistic; PRAT NE 2008-2013 - Direcia Strategic 2 - Dezvoltarea produselor turistice, mbuntirea marketingului destinaiei si a sistemului de promovare Grupuri int Turitii staiunii Slnic Moldova Mediul de afaceri local din sectorul turistic Turitii din zona Vii Slnicului Administraia public local Principalele activiti nfiinarea Centrului Naional de Informare i Promovare Turistic; Dotarea centrului cu echipamente IT i software adecvate activitii de promovare; Crearea bazelor de date cu informaii turistice; Crearea unui site web pentru promovarea ofertei turistice a zonei;

158

Proiecte 1. Centrul Naional de Informare i Promovare Turistic Slnic Moldova Rezultate ateptate Centru Naional de Informare i Promovare Turistic nfiinat i dotat; Site web pentru promovarea ofertei turistice locale funcional; Buget estimat 150 mii euro; Surse de finanare Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului Domeniul major de intervenie 5.3 Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic Operaiunea - Crearea Centrelor Naionale de Informare i Promovare Turistic (CNIPT) i dotarea acestora Parteneri Consiliul Judeean Bacu; Perioada estimat de implementare 2012

2. Slnic Moldova ora independent energetic Carpazi Cop Verde 2012 Scop Obinerea de ctre Slnic Moldova a statutului de prima localitate independent energetic din Romnia Obiective specifice Promovarea conceptelor ecologice cu privire la obinerea i utilizarea energiei Producerea local a energiei necesare pentru locuitorii i turitii oraului Reducerea consumul de energie din surse convenionale i poluante Problemele abordate Utilizarea surselor convenionale pentru producerea energiei care utilizeaz resurse neregenerabile au un impact negativ major asupra mediului din cauza emisiilor de dioxid de carbon, a creterii concentraiilor de praf din atmosfer, a epuizrii materiilor prime, a deeurilor generate etc. Prin utilizarea unor echipamente de nalt tehnologie i a unor modele de bun practic se poate obine energie electric din resurse regenerabile, minimaliznd impactul asupra mediului. Modaliti de rezolvare Proiectul propune derularea n staiunea Slnic Moldova i n zona n care este amplasat a unui proiect pilot privind asigurarea ntregului consum energetic al populaiei i al turitilor din surse regenerabile i nepoluante. Astfel, Slnic Moldova va deveni prima localitate independent energetic din Romnia i va furniza un model de bun practic pentru localitile de talie mic din ar n ceea ce privete independena energetic.

159

Strategia de dezvoltare a oraului Slnic Moldova 2. Slnic Moldova ora independent energetic Carpazi Cop Verde 2012 Coerena cu politicile existente SRNE 2007-2013 - Prioritate 1 - Infrastructura si Mediul - Masura 1.5 - Dezvoltarea infrastructurii energetic; SDDJB 2010-2021 - Obiectiv strategic vertical 3. Valorificarea resurselor energetice regenerabil; Obiectiv strategic orizontal 5: Protejarea mediului i asigurarea dezvoltrii durabile Grupuri int Locuitorii oraului Slnic Moldova Turitii staiunii Slnic Moldova Mediul de afaceri local Administraia public local Instituiile publice locale Principalele activiti Construirea unei centrale electrice geotermale combinate cu o instalaie de nclzire pe biomas; Amplasarea unei uniti solare pe acoperiul slii de sport; Construirea unei instalaii de biogaz (prima de producie romneasc); Construirea unui parc eolian; Unitate de automobile electrice; mbuntirea infrastructurii de acces la obiectivele de investiii; Proiectare i asisten tehnic; Rezultate ateptate Central electric geotermal combinat cu o instalaie de nclzire pe biomas; Unitate solar; Instalaie de biogaz (prima de producie romneasc); Parc eolian; Unitate de automobile electrice; Independen energetic a staiunii Slnic Moldova; Buget estimat 30 mil. euro; Parteneri Localitatea Reuth din Germania, Centrul Internaional pentru Mediu i Dezvoltare Magdeburg, Comisia Parlamentar pentru Industrie i Servicii din Romnia, Societatea Euroregionale Klimaschultz-managementgesellschaft ERK Legenfeld i Societatea European Climate Protection consult RbR Neustadt Surse de finanare Parteneriat internaional, n baza acordului de cooperare pentru proiectul pilot Carpazi Cop Verde 2012 (Leipzig, 26 ian. 2011) Perioada estimat de implementare 2011-2013

160

Proiecte

3. Schi Parc Slnic Moldova Scop Reducerea sezonalitii turistice a staiunii Slnic Moldova Obiective specifice Dezvoltarea ofertei turistice a staiunii Slnic Moldova n sezonul rece Dezvoltarea infrastructurii turistice locale din Slnic Moldova pentru practicarea sporturilor de iarn Problemele abordate Cea mai mare problem a sectorului turistic din Slnic Moldova este sezonalitatea accentuat care afecteaz activitatea turistic din staiune n lunile de iarn. Situaia se datoreaz lipsei obiectivelor i activitilor atractive pentru turiti n sezonul rece. Fiind o staiune montan, soluia pentru rezolvarea acestui neajuns este dezvoltarea ofertei pentru practicarea sporturilor de iarn (infrastructur specific, servicii), viznd potenialii turiti din jude i din regiune interesai de practicarea sporturilor precum schiul, patinajul, sania etc. Modaliti de rezolvare nfiinarea unei prtii de schi moderne va dinamiza activitatea turistic local, crescnd numrul de turiti n perioada de iarn i crescnd atractivitatea staiunii. Coerena cu politicile existente SRNE 2007-2013 - Prioritate 3 Turism; Msura 3.1. investiii n turism; PRAT NE 2008-2013 - Direcia Strategic 1 - Creterea atractivitatii turistice regionale prin modernizarea infrastructurii de turism Grupuri int Turitii staiunii Slnic Moldova Mediul de afaceri local din sectorul turistic Administraia public local Locuitorii oraului Slnic Moldova Principalele activiti Construirea prtiei de schi; Construirea unei instalaii de transport pe cablu (teleschi); Achiziionarea echipamentelor necesare pentru amenajarea prtiei; nfiinarea serviciilor salvamont; nfiinarea unei coli de schi; Rezultate ateptate Prtie de schi; Teleschi; Main de btut zpada; Serviciu Salvamont; coal de schi; Instalaie de iluminat nocturn;

161

Strategia de dezvoltare a oraului Slnic Moldova 3. Schi Parc Slnic Moldova Instalaie de zpad artificial; Buget estimat 5,8 mil. euro; Parteneri Consiliul Judeean Bacu; Surse de finanare Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului Domeniul major de intervenie 5.2. Crearea, dezvoltarea, modernizarea infrastructurii de turism pentru valorificarea resurselor naturale i creterea calitii serviciilor turistice Perioada estimat de implementare 2012-2013

4. Complex de agrement turistic, de relaxare si sportiv in orasul Slanic Moldova, judetul Bacau Scop mbuntirea atractivitii staiunii Slnic Moldova pentru creterea numrului de turiti Obiective specifice Dezvoltarea unui parc de distracii integrat Dezvoltarea infrastructurii de agrement a staiunii, utilizabile att n sezonul cald ct i n cel rece Promovarea apei ca element definitoriu i reprezentativ pentru staiune Problemele abordate n contextul dezvoltrii infrastructurii, serviciilor i promovrii staiunii Slnic Moldova, se impune diversificarea ofertei turistice a staiunii prin dezvoltarea posibilitilor de agrement, indiferent de sezon. Soluia propus este un parc de distracii care s includ soluii de agrement diversificate dar care s aib ca element central apa. n Romnia exist cteva parcuri de agrement care ns acoper o gam mai restrns de atracii comparativ cu parcurile europene. Ce mai mare parte a acestor parcuri sunt deschise publicului larg pe o durat scurt de timp, n funcie de sezon sau de condiiile meteorologice. Modaliti de rezolvare Complexul de agrement propus pentru oraul Slnic Moldova i propune s ofere cele mai variate i atractive servicii n primul rnd din domeniul agrementului acvatic, dar i cel recreaional, sportiv i relaxare, ntr-un spaiu nchis ce va putea funciona pe perioada ntregului an. Coerena cu politicile existente SRNE 2007-2013 - Prioritate 3 Turism; Msura 3.1. investiii n turism; PRAT NE 2008-2013 - Direcia Strategic 1 - Creterea atractivitatii turistice regionale prin modernizarea infrastructurii de turism

162

Proiecte 4. Complex de agrement turistic, de relaxare si sportiv in orasul Slanic Moldova, judetul Bacau Grupuri int Turitii staiunii Slnic Moldova Mediul de afaceri local din sectorul turistic Administraia public local Locuitorii oraului Slnic Moldova Principalele activiti Construirea spaiului pentru centrul de agrement; Dotarea complexului cu echipamente specifice; Construirea zonelor de acces; Construirea i dotarea unui loc de joac pentru copii; nfiinarea unui punct de informare turistic; Construirea unei parcri pentru deservirea complexului; Construirea unui patinoar; Rezultate ateptate Punct informare turistic; Loc de joac; Aqualand; Parcare auto; Patinoar; Buget estimat 8,4 mil. euro; Parteneri Consiliul Judeean Bacu; Surse de finanare Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului Domeniul major de intervenie 5.2. Crearea, dezvoltarea, modernizarea infrastructurii de turism pentru valorificarea resurselor naturale i creterea calitii serviciilor turistice Perioada estimat de implementare 2012-2013 / 2017-2018

163

Strategia de dezvoltare a oraului Slnic Moldova

PLANUL ESTIMATIV DE IMPLEMENTARE A PROIECTELOR


Valoare estimat Perioada de implementare estimat (mil. euro) 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

PROIECT 1. Centrul Socio-Cultural Cerdac 2. Carpazi Cop Verde 2012 3. Centru de informare turistic 4. Schi Parc Slnic Moldova 5. Amenajarea infrastructurii balneare din staiunea Slnic Moldova 6. Infrastructura de evacuare a apelor uzate - canalizare + staie de epurare 7. Fabric de reciclare a deeurilor 8. Promovarea staiunii Slnic Moldova 9. Amenajarea traseelor turistice montane 10. Amenajarea infrastructurii rutiere i pietonale locale 11. Proiect de dezvoltare a competenelor antreprenoriale i manageriale din domeniul turistic 12. Sistem de parcri 13. Centru de formare n turism balnear 14. Modernizarea i extinderea sistemului de transport n comun din oraul Slnic Moldova 15. Amenajarea hidroenergetic a rului Slnic 16. Circuit de rafting 17. Baz sportiv 18. Centru de afaceri pentru activiti economice nepoluante 19. Telecabin 20. Proiect integrat pentru dezvoltarea infrastructurii din staiune 21. Parc de distracii

0,3 30 0,16 6 0,3 12 1 0,25 0,8 4 1,5 12 3 2,5 4 0,3 3,8 1 5 12 8

164

Proiecte

POSIBILITI DE FINANARE A PROIECTELOR


Interveniile prin proiecte concrete asupra dezvoltrii socio-economice a oraului Slnic Moldova pot fi realizate prin susinerea financiar din bugetul local, din fonduri nerambursabile guvernamentale, din fonduri nerambursabile europene sau din fonduri rambursabile (de genul creditelor). La aceste surse de finanare se adaug posibilitatea dezvoltrii parteneriatelor de tip public-privat, care s-au dovedit a fi soluia potrivit pentru rezolvarea anumitor probleme comunitare n multe dintre statele europene dezvoltate. Fiecare dintre aceste posibile modaliti de susinere a proiectelor locale prezint avantaje i dezavantaje. n primul rnd, susinerea proiectelor din bugetul local este cea mai puin recomandat soluie deoarece fondurile din aceast surs sunt extrem de limitate, iar disponibilitatea financiar a acestora este relativ. Fonduri de finanare nerambursabil Fondurile structurale i de coeziune sunt instrumente financiare prin care Uniunea European acioneaz pentru realizarea obiectivelor Politicii de Coeziune prin implementarea Programelor Operaionale, pentru eliminarea disparitilor economice i

sociale ntre regiuni, n scopul realizrii coeziunii economice i sociale. Instrumentele structurale ale Uniunii Europene au rolul de a stimula creterea economic a statelor membre ale Uniunii i de a conduce la reducerea disparitilor dintre regiuni. Ele nu acioneaz ns singure, necesitnd asigurarea unei contribuii din partea statelor membre implicate. Ele sunt co-finanate n principal din resursele publice ale statului membru, ns n multe domenii este necesar i contribuia financiar privat, aceasta fiind ncurajat n cele mai multe cazuri. Instrumentele financiare cunoscute ca Fonduri Structurale sunt Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR), Fondul Social European (FSE) i Fondul de Coeziune (FC), la care se adaug Fondul European pentru Agricultura si Dezvoltare Rurala (FEADR) i Fondul European pentru Pescuit (FEP), ca aciuni complementare. Aceste instrumente sunt aplicate prin intermediul programelor operaionale i sectoriale disponibile pentru o anumit perioad de programare. Perioada de programare curent este 2007-2013. Fondul Social European (FSE) este instrumentul principal prin care Uniunea European finaneaz obiectivele strategice ale politicii de ocupare. Pentru perioada de

programare 2007- 2013, scopul interveniilor FSE este de a susine statele membre s anticipeze i s administreze eficient schimbrile economice i sociale. FSE finaneaz urmtoarele prioriti: - Creterea adaptabilitii lucrtorilor i ntreprinderilor; - Creterea accesului i a participrii pe piaa muncii; - Promovarea incluziunii sociale prin lupta mpotriva discriminrii i facilitarea accesului pe piaa muncii pentru persoanele dezavantajate. n acelai timp, n regiunile mai puin dezvoltate care se nscriu sub obiectivul convergen, FSE susine: - Investiiile n capital uman, n special prin mbuntirea sistemelor de educaie i formare; - Aciuni avnd drept scop dezvoltarea capacitii instituionale i a eficienei administraiilor publice, la nivel naional, regional sau local. Pentru perioada 2007-2013, Uniunea European a alocat Romniei pentru Fondul Social European 3.684 mil. , respectiv 19,2% din totalul FSC. FSE n Romnia finaneaz dou programe operaionale: - Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (POS DRU), cu o alocare financiar FSE de 3.476 mil.

165

Strategia de dezvoltare a oraului Slnic Moldova (18,1% din Fondurile Structurale i de Coeziune (FSC)); - Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative, cu o alocare financiar FSE de 208 mil. (1,1% din FSC). Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR) Obiectivul Fondului European de Dezvoltare Regional (FEDR) este de a consolida coeziunea economic i social n Uniunea European prin diminuarea dezechilibrelor regionale. FEDR finaneaz: - ajutoare directe pentru investiiile n ntreprinderi (n special, IMMuri) n vederea crerii de locuri de munc durabile; - infrastructuri legate, n special, de cercetare i inovare, telecomunicaii, mediu, energie i transporturi; - instrumente financiare (fond de capital de risc, fond de dezvoltare regional etc.) destinate s sprijine dezvoltarea regional i local i s favorizeze cooperarea ntre orae i regiuni; - msuri de asisten tehnic. Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR) poate interveni n sprijinul a trei noi obiective de politic regional: - convergen; - competitivitate regional i ocuparea forei de munc; - cooperare teritorial european. n Romnia, n perioada 2007-2013, FEDR finaneaz proiecte n valoare total de 8.976.466.066 Euro, n cadrul Programelor operaionale i axelor prioritare aferente acestora: - Programul Operaional Regional (POR) este finanat din FEDR, cu suma de 3.726.021.762 euro; - Programul Operaional Creterea Competitivitii Economice (PO CCE) este finanat din FEDR, cu suma total de 2.544.222.109 Euro; - Programul Operaional Sectorial Transport (POS Transport) este finanat i din FEDR, cu suma total de 1.289.332.210 Euro; - Programul Operaional Sectorial Mediu (POS Mediu) este finanat din FEDR, cu suma total de 1.236.652.195 Euro; - Programul Operaional Asistenta Tehnic (PO AT ) este finanat din FEDR, cu suma total de 170.237.790 Euro. FEDR finaneaz i urmtoarele programe de cooperare transfrontalier: - Programul operaional de cooperare transfrontalier RomniaBulgaria 20072013; - Programul operaional de cooperare transfrontalier UngariaRomnia 20072013; - Programul de cooperare transnaional Sud-Estul Europei; - Programul de cooperare interregional INTERREG IVC; - Programul de cooperare interregional URBACT II; - Programul de cooperare interregional INTERACT II; - Programul de cooperare interregional ESPON 2013.

Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural (FEADR) este un instrument de finanare creat de Uniunea European pentru a sprijini rile membre n implementarea Politicii Agricole Comune. FEADR reprezint o oportunitate de finanare pentru spaiul rural romnesc, ncepnd cu 2007 i pn n 2013. Similar cu Programul SAPARD, i FEADR se va baza pe principiul cofinanrii proiectelor de investiii private. Fondurile FEADR disponibile pot fi accesate n baza a dou documentecheie: Programul Naional de Dezvoltare Rural (PNDR) 20072013 i Planul Naional Strategic pentru Dezvoltare Rural. Bugetul total disponibil pentru finanrile prin PNDR este de 6.875.817.062 Euro. Fondurile nerambursabile FEADR, disponibile prin PNDR, vor fi acordate pentru dezvoltarea infrastructurii de baz din mediul rural i pentru urmtoarele tipuri de investiii private:

166

Proiecte - Modernizarea exploataiilor agricole (Axa I); - Creterea valorii economice a pdurilor (Axa I); - Creterea valorii adugate a produselor agricole i silvice (Axa I); - mbuntirea i dezvoltarea infrastructurii legate de dezvoltarea i adaptarea agriculturii i silviculturii (Axa I); - Diversificarea activitilor nonagricole (Axa III); - Sprijin pentru crearea i dezvoltarea microntreprinderilor cu scopul de a promova spiritul ntreprinztor (Axa III); - ncurajarea activitilor turistice (Axa III); - Servicii de baz pentru economia i populaia rural (Axa III). Oraul Slnic Moldova nu este eligibil pentru finanarea prin PNDR, cu toate c localitile Cerdac i Cireoaia prezint un puternic caracter rural. Pentru urmtoarea perioad de programare se recomand definirea unei zone rurale n componena oraului, incluznd teritoriile pretabile din cele dou localiti. Fondul de Coeziune (FC) ajut statele membre cu un produs naional brut (PNB) pe cap de locuitor de mai puin de 90% din media comunitar s-i reduc diferenele dintre nivelurile de dezvoltare economic i social i s-i stabilizeze economiile. Acesta susine aciuni n cadrul obiectivului Convergen i se afl sub incidena acelorai reguli de programare, de gestionare i de control ca n cazul FSE i FEDR. Fondul de Coeziune finaneaz aciuni care fac parte din urmtoarele domenii: - reele transeuropene de transport, n special proiectele prioritare de interes european definite de Uniunea European; - mediu. n acest context, Fondul de Coeziune poate interveni, de asemenea, n proiecte din domeniul energiei sau al transporturilor, atta vreme ce acestea prezint avantaje clare pentru mediu: eficacitate energetic, utilizarea de surse de energie regenerabile, dezvoltarea transportului feroviar, sprijinirea intermodalitii, consolidarea transporturilor publice etc. In Romania, in perioada 2007-2013, FC va finana proiecte n valoare total de 6.522.423.028 Euro, n cadrul urmtoarelor Programe operaionale: - Programul Operaional Sectorial Transport (POS Transport), finanat din FC, cu suma de 3.276.605.085 Euro, - Programul Operaional Sectorial de Mediu (POS Mediu), finanat din FC, cu suma de 3.275.817.943 Euro.

Instrumentul european de vecintate i parteneriat (ENPI) Politica european de vecintate are drept obiectiv sprijinirea proceselor de reform politic, economic i social n urmtoarele ri din vecintatea Uniunii Europene: Algeria, Armenia, Azerbaidjan, Bielorusia, Egipt, Georgia, Israel, Iordan, Liban, Libia, Republica Moldova, Maroc, Teritoriul Palestinian Ocupat, Siria, Tunisia i Ucraina. Prin intermediul politicii europene de vecintate, se dorete consolidarea prosperitii, a stabilitii i a securitii, promovarea economiei de pia i a dezvoltrii durabile, printr-un dialog continuu cu fiecare ar partener. Pentru perioada 2007-2013, bugetul alocat ENPI este de aproximativ 12 miliarde de euro. Conform Documentului Strategic de cooperare transfrontaliera in perioada 2007-2013, activitile eligibile pentru finanare vor trebui s rspund unuia dintre cele patru obiective ale ENPI: - Promovarea dezvoltrii economice si sociale; - Abordarea unor problematici de interes comun; - Asigurarea unor granie sigure si eficiente; - Promovarea unor aciuni de tip People to People.

167

Strategia de dezvoltare a oraului Slnic Moldova ENPI finaneaz n Romnia urmtoarele programe operaionale comune: - Programul operaional comun Romnia - Ucraina Republica Moldova 2007-2013, cu o finanare de 126,72 milioane euro din fonduri ENPI; - Programul operaional comun Marea Neagr 2007 2013, finanare ENPI de 17.305.944 euro; - Programul operaional comun Ungaria - Slovacia - Romnia Ucraina 2007 2013, cu o finanare din fonduri ENPI de 68.638.283 Euro. Oraul Slnic Moldova nu este eligibil pentru finanare prin ENPI. Parteneriatele de tip public-privat sunt o soluie general recomandat i promovat pentru rezolvarea problemelor sau eficientizarea serviciilor publice. Apariia recent a Legii nr. 178/2010 care aferent. reglementeaz parteneriatul publicprivat este privit drept o oportunitate real de a implementa proiectele propuse. n oraul Slnic Moldova exist posibilitatea dezvoltrii parteneriatelor de tip public-privat n diverse domenii, un exemplu concret fiind cel al sistemului de parcri. n urma adoptrii legii parteneriatului public-privat s-ar putea externaliza o serie de servicii i activiti, partenerii locali putnd fi att mediul de afaceri, ct i sectorul non-profit. Creditarea este o modalitate relativ simpl, din punct de vedere procedural, de obinere a finanrii pentru proiectele de investiii. Costurile aferente creditelor sunt mari i implic i un anumit grad de risc vis--vis de posibilitatea de rambursare a datoriilor, mai ales ntro situaie de incertitudine cum este cea generat de criza financiar. n plus, un grad ridicat de ndatorare poate reprezenta o blocare a posibilitilor de investiii pe termen scurt i mediu, deoarece administraia public devine neeligibil att pentru accesarea altor credite, ct i pentru atragerea de fonduri nerambursabile. Consiliul Local al oraului Slnic Moldova a accesat o serie de credite pentru realizarea (cofinanarea sau finanarea integral) a investiiilor de importan capital pentru dezvoltarea local i pentru susinerea interveniilor locale strict necesare. Cu toate acestea, legislaia naional care plafoneaz tragerile din fonduri rambursabile contractate sau noi nu este aplicabil creditelor contractate pentru cofinanarea proiectelor europene. n acest context, se recomand contractarea unei linii de credit sau emiterea de obligaiuni pentru asigurarea cofinanrii proiectelor viitoare i a plii TVA-ului

168

Proiecte

RECOMANDRI PENTRU O MAI BUN IMPLEMENTARE A STRATEGIEI DE DEZVOLTARE A ORAULUI SLNIC MOLDOVA
1. Definirea unei zone rurale n cadrul oraului Slnic Moldova Una dintre prioritile administraiei publice locale trebuie s fie atragerea fondurilor europene nerambursabile pentru dezvoltarea oraului Slnic Moldova, sub toate aspectele. Comunitile locale din Cerdac i Cireoaia prezint un puternic caracter rural, att din prisma arhitecturii, al condiiilor de acces, al utilitilor disponibile dar i al activitilor i ndeletnicirilor locuitorilor. Dezvoltarea economic i social n aceste zone, att din punctul de vedere al administraiei publice dar i al locuitorilor, se poate axa chiar pe valorificarea aspectelor rurale ale localitii, n special prin dezvoltarea agroturismului, a meteugritului etc. Fondurile europene disponibile pentru zonele rurale (ne referim n special la finanarea prin PNDR) reprezint o oportunitate real i foarte important pentru dezvoltarea economicosocial a comunitilor vizate. Oraul Slnic Moldova nu poate accesa fonduri PNDR deoarece nu are definite zone rurale n componena sa, cu toate c particularitile localitilor Cerdac i Cireoaia sunt pretabile pentru interveniile disponibile prin acest program. n acest context, se recomand ca, prin decizie a Consiliului Local Slnic Moldova, s se defineasc o zon rural care s cuprind perimetrul de interes din Cerdac i Cireoaia. n acest mod, oraul Slnic Moldova, mai exact, zona rural pe care o va avea n componen, va fi eligibil pentru accesarea fondurilor de dezvoltare a zonelor rurale, contribuindu-se la dezvoltarea local i la mbuntirea atragerii fondurilor europene nerambursabile. n plus, locuitorii i agenii economici din zona rural astfel definit vor fi eligibili pentru programele de finanare a dezvoltrii rurale. 2. nscrierea oraului Slnic Moldova n programele europene dedicate eficienei energetice n contextul politicilor locale de mediu, ndreptate spre reducerea consumului de energie convenional i eficien energetic, se recomand nscrierea oraului Slnic Moldova n programele europene care promoveaz un comportament responsabil fa de mediul nconjurtor, n special prin utilizarea metodelor ecologice n ceea ce privete consumul i producia de energie. Dou dintre programele recomandate, fr a ne limita la acestea, sunt Programul Green Light al Comisiei Europene www.eugreenlight.org i Convenia Primarilor (Covenant of Mayors) www.eumayors.eu. 3. nfrirea cu un ora-staiune cu notorietate pe plan european pentru balneoturism Propunem aceast aciune n scopul lrgirii posibilitilor de dezvoltare local pe baza parteneriatelor internaionale i pe baza adoptrii de modele de bun practic n domeniul administraiei publice i al activitilor economice din sectorul turistic. Un obiectiv secundar al unei activiti de nfrire este i mbuntirea activitii de promovare internaional a staiunii Slnic Moldova. 4. Dezvoltare birou de integrare european / dezvoltare proiecte / strategii de dezvoltare Analiza disponibilitilor financiare locale relev o insuficien financiar evident a bugetului local de a susine investiiile necesare pentru dezvoltarea oraului Slnic Moldova. Aa cum s-a artat deja pe parcursul strategiei, singura soluie viabil (i cea mai avantajoas) pentru suplimentarea fondurilor necesare

169

Strategia de dezvoltare a oraului Slnic Moldova este atragerea de fonduri europene nerambursabile. n scopul dezvoltrii capacitii administraiei locale de a dezvolta, accesa i implementa proiecte cu finanare european, se recomand dezvoltarea biroului de integrare european / finanri europene / proiecte europene, corelat cu necesitile locale i cu programele de finanare disponibile. Acest birou va fi responsabil cu identificarea, proiectarea, accesarea i implementarea proiectelor locale de dezvoltare finanate din fonduri UE, dar i cu implementarea strategiilor de dezvoltare local. Aceast msur va conduce la mbuntirea capacitii de atragere a fondurilor nerambursabile datorit capacitii tehnice i profesionale sporite i datorit unei mai bune coordonri a proiectelor de dezvoltare. 5. Colaborare cu localitile nvecinate n sensul dezvoltrii durabile a zonei Staiunea de interes naional Tg. Ocna este situat n imediata apropiere a oraului Slnic Moldova, cele dou staiuni alctuind o zon cu proprieti balneoclimaterice care se completeaz. Dincolo de a fi concurente, staiunile Tg. Ocna i Slnic Moldova formeaz o zon balnear cu un potenial extraordinar de dezvoltare. Mai mult, ntreg arealul n care este amplasat zona analizat (partea de est a judeului Bacu) are valene turistice deosebite i fcnd din turism o opiune serioas pentru dezvoltarea economic a ntregii microregiuni. n acest context, se recomand ca n procesul de dezvoltare a proiectelor locale s se evalueze posibilitile de cooperare cu localitile din zon (Tg. Ocna, Dofteana, Drmneti, Comneti, Moineti, Asu etc.). Administraia public a oraului Slnic Moldova poate deveni un factor de dinamizare a dezvoltrii zonale i chiar a judeului, avantajele directe i indirecte pentru comunitatea local fiind evidente. 6. Desemnarea unui Administrator Public (City manager) Cu toate c oraul Slnic Moldova este o comunitate destul de mic din perspectiv demografic, necesitile locale de dezvoltare implic o activitate complex de administraie public i de coordonare a proiectelor de investiii, mai ales din prisma statutului de staiune de interes naional. Pentru eficientizarea activitilor de gestionare i coordonare a proiectelor de investiii, se recomand includerea postului de City manager n organigrama Primriei Slnic Moldova, n baza legislaiei n vigoare (Legea nr. 215/2001). 7. Reactualizarea strategiei n 2013 Contextul elaborrii strategiei de dezvoltare a oraului Slnic Moldova nu ofer informaii suficiente privind disponibilitatea finanrilor nerambursabile pn n anul 2013. Urmtoarea perioad de programare va ncepe n anul 2014, iar informaiile despre configurarea fondurilor disponibile vor fi disponibile, cel mai probabil, n 2013. n aceast situaie, se recomand ca, n anul 2013 (sau n momentul disponibilitii informaiilor necesare referitoare la urmtoarea perioad de programare) s se revizuiasc planurile de aciuni i portofoliul de proiecte, vizndu-se cu prioritate termenele de realizare, bugetele i activitile eligibile. n cazul n care modificrile care trebuie aduse au un impact major asupra rezultatelor ateptate ale strategiei, se recomand ajustarea corespunztoare a obiectivelor i a prioritilor strategiei. 8. Atragere lan de retail modern Un neajuns al oraului este lipsa unei uniti de retail modern, de genul magazinelor de tip discount, situaie observat i de turitii oraului dar i de locuitori. Un rezultat negativ al acestei situaii este practicarea unor preuri exagerate pentru majoritatea produselor comercializate de unitile comerciale locale. Mai ales n contextul crizei economice i al msurilor guvernamentale recente

Proiecte care afecteaz n mod direct populaia, problema costurilor ridicate ale produselor comune (n special a celor alimentare) devine din ce n ce mai intens. Se recomand ca, prin activiti de lobby i prin sprijinirea iniiativelor favorabile, administraia public local a oraului Slnic Moldova s atrag unul dintre lanurile de hipermarketuri i supermarketuri din ar s investeasc ntr-o locaie n Slnic Moldova. 9. Crearea de evenimente cu impact ridicat Se recomand organizarea unor evenimente pe plan local cu atractivitate ridicat i cu impact regional i chiar naional. Evenimentele de acest gen atrag turiti, mbuntesc activitatea de promovare turistic i contribuie la mbuntirea atractivitii generale a oraului Slnic Moldova. O list orientativ de evenimente care pot fi dezvoltate pe plan local sunt: evenimente pentru pre sau post sezon Maratonul Nemira pentru promovarea unui mod de via sntos, sport i micare n natur Evenimente sportive n sala de sport din centru: concursuri de sporturi de echip, haltere etc.;
Cupa Nemira la tenis de cmp -

turneu nscris n competiiile oficiale din calendarul naional; Zilele apelor minerale - n primvar; Festivalul Muntelui Nemira proiect n colaborare cu Dofteana i Drmneti; Serbrile toamnei / Srbtoarea Recoltei; evenimente pentru extrasezon Festivalul Obiceiurilor de Iarn; Festivalul Luminilor proiect unic n ar, cu scopul promovrii patrimoniului construit din staiune, manifestri i expoziii cu tema central lumina, proiecii dinamice personalizate pe cldirile din ora; Trguri i expoziii tematice (n sala de sport din centru); Serbrile zpezii dup finalizarea prtiei; evenimente pentru atragerea turitilor din zon turism de agrement / week-end Trg de nuni n week-end Facilitarea organizrii de activiti culturale i colare pentru elevii din zon n special pentru ciclul liceal; evenimente pentru promovarea staiunii Ziua nunilor - n parcul din staiune; Concurs de inventic (posibil aeronautic) proiect n

colaborare cu Tg. Ocna i cu o companie de renume, interesat n recrutarea de resurse umane i n identificarea de idei inovative; Trguri i expoziii de anticariat; Expoziii i trguri de maini de epoc;

171

Strategia de dezvoltare a oraului Slnic Moldova

Strategia de dezvoltare a oraului Slnic Moldova


perioada 2010-2020

Proiecte

ASPECTE MOTODOLOGICE

173

Strategia de dezvoltare a oraului Slnic Moldova

SCURT PREZENTAREA A PROCESULUI STRATEGIC


Planificarea strategic este un proces n mai multe etape, prin care comunitatea poate s-i creeze imaginea viitorului pornind de la condiiile prezente i i traseaz ci de realizare a acelui viitor. Strategia de dezvoltare local trebuie fundamentat pe o analiz relevant a situaiei socio-economice i demografice existente. Aceast analiz a resurselor de care dispune comunitatea relev punctele tari i punctele slabe ale comunitii i mediului ei, oportunitile de dezvoltare i posibilele riscuri ce trebuie evitate. Planificarea strategic este cea care ofer comunitii un scop i o direcie de dezvoltare. Strategia de dezvoltare a unei comuniti reprezint att un document de cercetare, ct i un ghid care orienteaz liderii administraiei publice, comunitatea de afaceri, investitorii, dar i comunitatea civil n ansamblu. Planificarea strategic este utilizat tot mai frecvent de autoritile locale pentru a ntri potenialul economic al unei localiti, pentru a mbunti climatul investiional, pentru a crete nivelul de competitivitate al ntreprinderilor locale, al antreprenorilor i forei de munc deopotriv. Existena unei planificri strategice pe termen mediu i lung va spori ncrederea mediului de afaceri n eficiena administraiei publice locale i va contribui la creterea stimulrii de a investi n zon. Strategia de dezvoltare a oraului Slnic Moldova, perioada 20102020 a fost elaborat respectnd cu strictee criteriile cheie de calitate utilizate n evaluarea documentelor strategice la nivel european: a) relevan, b) eficacitate, c) eficien, d) consecven i coeren e) pragmatism, f) sustenabilitate i g) aranjamente de management i monitorizare. Elaborarea Strategiei de dezvoltare a oraului Slnic Moldova, perioada 2010-2020 a presupus parcurgerea a trei etape principale: Elaborarea auditului socioeconomic al oraului Slnic Moldova; Elaborarea Strategiei de dezvoltare a oraului Slnic Moldova; Consultarea public. Documentul programatic a urmrit 10 seciuni de interes pentru dezvoltarea socio-economic a oraului: 1. Dezvoltare urban 2. Infrastructur 3. Economie 4. Protecia i conservarea mediului 5. Turism 6. Social 7. Educaie 8. Sntate 9. Cultur 10. Capacitate instituional Prima etap a procesului de planificare are drept rezultat elaborarea primei seciuni a documentului, auditul socioeconomic al oraului Slnic Moldova. Analizele conduse n cadrul acestei etape reprezint fundamentul pentru elaborarea viziunii, obiectivelor i a planurilor de aciune. Aceast seciune a documentului a fost redactat ntr-o manier concluziv, prezentnd informaii sintetizate despre situaia oraului Slnic Moldova, grupate pe cele zece seciuni de interes enunate anterior. n cea de-a doua etap a fost elaborat partea strategic a documentului, compus din viziune, obiective, planuri de msuri i aciuni i portofoliul de proiecte. Aceast seciune a fost elaborat utiliznd deopotriv concluziile auditului dezvoltrii socio-economice realizat ct i informaiile i recomandrile colectate prin procesul de consultare public. Consultarea public este identificat drept cea de-a treia etap a procesului de planificare. Cu toate

174

Aspecte metodologice acestea, consultarea public este parte integrant a primelor dou etape, att auditul dezvoltrii socioeconomice a judeului ct i partea strategic fiind bazate pe concluziile consultrilor publice. Etapa 1: Elaborarea auditului dezvoltrii socio-economice a oraului Slnic Moldova Auditul dezvoltrii socio-economice a oraului Slnic Moldova reprezint prima seciune a documentului strategic, analiznd situaia existent n localitate, identificnd principalele probleme, principalele direcii de dezvoltare economic i resursele pe care se poate baza aceasta. Pentru aceasta s-au utilizat dou serii de date: secundare i primare. Datele secundare au fost preluate de la instituiile abilitate: Institutul Naional de Statistic, Direcia Judeean de Statistic a Judeului Bacu, Consiliul Local Slnic Moldova, AJOFM, APM etc. De asemenea, au fost analizate i documentele programatice i analizele socio-economice existente n judeul Bacu i la nivel regional i naional. Un rol aparte n elaborarea documentului l-a avut Profilul demografic, economic i social al oraului Slnic Moldova, redactat cu scopul de servi ca baz de pornire pentru auditul realizat. Datele primare utilizate au fost obinute n baza sondajelor de opinie, a dezbaterilor publice i a studiilor efectuate n rndul comunitii locale. Grupurile int abordate de aceste studii au fost formate din reprezentani administraiei publice locale, mediul de afaceri, instituiile publice, elevii i tinerii i organizaiile nonguvernamentale din Slnic Moldova. Principalele obiective ale acestor studii au fost identificarea principalelor probleme cu care se confrunt comunitatea local, identificare principalelor resurse pe care se poate baza dezvoltarea oraului Slnic Moldova i principalele direcii de dezvoltare pentru perioada la care face referire strategia. De asemenea, a fost evaluat situaia privitoare la proiectele n implementare sau aflate la stadiu de idee de la nivelul administraiilor publice locale. n cuprinsul documentului au fost redate o parte din rezultatele acestor studii, fie fcndu-se referire la acestea n text fie fiind prezentate grafic, ntr-o form distinct. Auditul cuprinde analiza celor nou sectoare de interes i analiza mediului extern al judeului. Seciunile aferente celor nou sectoare ale documentului prezint situaia actual din oraului Slnic Moldova, analizat pe baza datelor oficiale disponibile. Sunt prezentate principalele probleme identificate din analiza datelor statistice, completate de concluziile rezultate n baza consultrilor publice. Opiniile comunitii au fost evaluate n funcie de frecvena de apariie i de importana pe care respondenii au asociat-o aspectelor analizate. n acest fel, a rezultat o ierarhizare a problemelor, a necesitilor de intervenie, a resurselor etc. Acolo unde informaiile au fost suficiente i concludente, a fost evaluat i prioritizarea interveniilor sectoriale, n baza necesitii de intervenie i a importanei problemelor, aa cum a reieit din consultrile publice. Fiecare din cele nou seciuni se ncheie cu o matrice SWOT (puncte tari, puncte slabe, ameninri, oportuniti) care sintetizeaz informaiile principale din respectivul subcapitol. Etapa 2: Elaborarea Strategiei de dezvoltare a oraului Slnic Moldova Conform concluziilor analizelor socio-economice efectuate i a consultrilor publice, a fost formulat viziunea de dezvoltare a oraului Slnic Moldova pentru perioada de

175

Strategia de dezvoltare a oraului Slnic Moldova timp acoperit de Strategie. Viziunea de dezvoltare afirm succint cadrul general al direciilor de dezvoltare, prezentnd situaiile generale i strile de fapt spre care se tinde prin implementarea strategiei. n contextul stabilit de viziunea de dezvoltare a fost elaborat un set de obiective strategice. Fiecare dintre aceste obiective corespunde unei probleme majore a Oraului Slnic Moldova pe care i propune s o abordeze. n cadrul seciunilor din planurile de msuri, obiectivelor strategice le sunt subordonate obiective sectoriale, specifice, care contribuie la realizarea unuia sau mai multor obiective strategice. Pentru fiecare dintre cele nou seciuni ale documentului a fost elaborat cte un plan de msuri n concordan cu obiectivele sectoriale stabilite n cadrul fiecrei seciuni. Fiecare msur conine aciunile propuse, organizaiile responsabile de implementarea acestora, durata estimativ de implementare, bugetul estimat al msurii i intele cheie stabilite pn la sfritul perioadei de programare. Msurile i aciunile incluse n planurile sectoriale sunt adresate ntregii comuniti, ele implicnd deopotriv instituiile i administraia public, mediul de afaceri, societatea civil i chiar simplii ceteni. Pentru atingerea intelor propuse, proiectele care vor fi dezvoltate n Slnic Moldova n perioada urmtoare vor trebui s fie ncadrate n planurile sectoriale cuprinse de Strategie. Ierarhizarea msurilor i aciunilor a urmrit succesiunea logic a acestora n timp, importana acestora pentru comunitatea local (aa cum a rezultat din consultrile publice), impactul implementrii raportat la populaia la care se refer i gradul de complexitate presupus de implementarea acestora (finanare, instituii implicate, proceduri etc). Estimarea bugetar a msurilor propuse a luat n calcul standardele de cost actuale, eventualele estimri realizate n baza unor studii de fezabilitate existente, valoarea proiectelor similare n implementare sau implementate de curnd etc. Stabilirea valorilor estimative a urmrit indicatorii inclui n intele cheie. n conformitate cu viziunea, obiectivele i planurile sectoriale de aciune, a fost elaborat un set de proiecte pe care Consiliul Local Slnic Moldova i propune s le implementeze n perioada de programare a strategiei utiliznd n special fonduri din surse de finanare nerambursabile. Aceste proiecte sunt incluse n Portofoliul de proiecte al strategiei i acoper toate cele zece seciuni ale documentului i presupun un larg parteneriat cu instituiile publice, mediul de afaceri i societatea civil. Din cele 20 de proiecte incluse n portofoliu, au fost selectate 4 proiecte pentru care au fost redactate fie de proiect. Acestea includ mai multe informaii, printre care: sustenabilitatea proiectului, coerena cu politicile existena, concordana cu direcii i obiectivele din cadrul strategiei, grupuri int, etc. Modul de bugetare a proiectelor cuprinse n portofoliul de proiecte este similar celui utilizat la stabilirea valorilor estimative pentru msurile sectoriale. Etapa 3: Consultrile publice Fiecare faz din procesul de elaborare a documentului de programare a inclus i o activitate de consultare a comunitii locale, de la identificarea principalelor probleme ale Oraului Slnic Moldova pn la prioritizarea aciunilor i proiectelor incluse. Dezbaterile publice au fost organizate n dou etape. n prima etap au fost identificate principalele probleme ale Oraului Slnic

176

Aspecte metodologice Moldova i direciile principale spre care, n opinia comunitii, ar trebui ndreptat dezvoltarea oraului. Cea de-a doua etap a dezbaterilor a fost organizat dup definitivarea cadrului strategic general, mai precis dup definitivarea unei viziuni generale de dezvoltare, a unui set de obiective sectoriale, a direciilor principale de dezvoltare i a planurilor de msuri pentru fiecare din cele nou seciuni ale documentului. Dup definitivarea auditului a fost organizat o nou dezbatere, la care au participat reprezentanii administraiei publice locale, instituiilor publice, mediului de afaceri i ONG-urilor. Obiectivul principal al acestei ntlniri a fost de a definitiva obiectivul general, obiectivele strategice, viziunea de dezvoltare i planurile sectoriale de msuri. Pe toat perioada elaborrii documentului a fost disponibil o platform electronic de comunicare care a oferit posibilitatea oricrei persoane interesate s consulte documentele n fiecare stadiu intermediar de elaborare. Prin intermediul seciunii de tip forum a acestei platforme s-a facilitat transmiterea feed-back-ului comunitii ctre echipa care a elaborat documentul. Adresa platformei de comunicare este www.strategieslanicmoldova.ro. Aceast adres a fost fcut public n cadrul fiecrui eveniment de consultare public, a fost inclus n adresele utilizate pentru realizarea sondajelor de opinie i a studiilor. Cele trei grupuri int definite mediul de afaceri, populaie i instituiile publice locale - au fost consultate prin intermediul unui sondaj de opinie care a avut drept scop evaluarea situaiei existente i identificarea perspectivelor de dezvoltare. Concluziile acestui studiu au completat informaiile obinute prin procesarea datelor statistice existente i au fundamentat stabilirea direciilor principale de dezvoltare.

177

Strategia de dezvoltare a oraului Slnic Moldova

MECANISMUL DE MONITORIZARE I EVALUARE

Monitorizarea i evaluarea implementrii Strategiei de dezvoltare a oraului Slnic Moldova au drept scop att aprecierea gradului de realizare al activitilor propuse de document, per ansamblu, ct i fundamentarea eventualelor revizuiri i modificri ale obiectivelor, intelor, planurilor de msuri i aciuni. Monitorizarea implementrii strategiei va fi realizat n permanen de ctre un birou/departament al Primriei Oraului Slnic Moldova, desemnat prin decizie a Primarului. Monitorizarea va consta n verificarea implementrii n perioada programat a activitilor, colectarea datelor necesare pentru popularea bazei de date a indicatorilor de evaluare etc. Aceast activitate contribuie i la o mbuntire a coordonrii proiectelor realizate la nivel local cu cele realizate la nivel judeean i regional. Evaluarea implementrii strategiei se bazeaz pe compararea gradului de atingere a intelor propuse iniial cu situaia dezvoltrii oraului la diferite momente. Prin activitatea de evaluare

se stabilete, n funcie de contextul socio-economic de la acel moment, valabilitatea a obiectivelor, n special a celor sectoriale. Evaluarea implementrii strategiei presupune analiza evoluiei indicatorilor de evaluare, prezentai n anexa documentului, i a stadiului la care acetia se afl n funcie de intele aferente stabilite pentru fiecare sector. Evaluarea va fi realizat de ctre departamentul care va realiza i activitatea de monitorizare. La o perioad stabilit de Primarul oraului Slnic Moldova (se recomand perioade nu mai mici de 1 an), acest departament va prezenta n plenul Consiliului Local un raport de evaluare a implementrii strategiei care va conine situaia indicatorilor de evaluare. n baza acestei situaii, departamentul va propune eventuale modificri sau actualizri ale prevederilor Strategiei. Se recomand ca, la perioade mai mari de timp (3-5 ani) sau n cazul unor schimbri socio-economice sau administrative majore s se efectueze o revizuire a documentului strategic.

Pentru perioada de implementare a Strategiei de dezvoltare a oraului Slnic Moldova (2010-2020) se recomand ca o prim revizuire a documentului s fie realizat n anul 2013, mai exact n momentul n care vor fi disponibile toate informaiile cu privire la disponibilitatea fondurilor europene pentru urmtoarea perioad de programare. O alt revizuire este recomandat la sfritul anului 2017-nceputul anului 2018, cnd va fi finalizat o serie important de investiii prevzute de Strategiei i cnd, conform previziunilor actuale, Romnia va fi adoptat moneda unic european.

178

Aspecte metodologice

179