Sunteți pe pagina 1din 13

Istoricul relaiilor dintre Romnia i Uniunea European Romnia este prima ar din Europa Central i de Est care a derulat

relaii oficiale cu Comunitatea European. Primele relaii oficiale ntre Romnia i, pe atunci, Comunitatea Economic European, au fost instituite n anul 1967, prin iniierea negocierilor pentru ncheierea unei serii de acorduri tehnico-sectoriale privind anumite produse agroalimentare, respectiv, brnzeturi, ou, carne de porc. Aceste acorduri au urmrit, pe de o parte, scutirea de taxe, suplimentarea produselor romneti, iar pe de alt parte, obligarea prii romne s respecte un anumit nivel al preurilor pentru a nu creea dificulti pe piaa statelor membre. Cele dou pri au semnat un acord prin care, n 1974, Romnia era inclus n Sistemul Generalizat de Preferine (SGP), iar n 1980, ntre Comunitatea European i Romnia a fost ncheiat un Acord comercial asupra Produselor Industriale, acesta fiind ulterior suspendat de ctre Comunitate din cauza nclcrii drepturilor omului n perioada regimului comunist. Relaiile diplomatice ale Romniei cu Uniunea European dateaz din 1990. n 1991 a fost semnat Acordul privind Comerul i Cooperarea, ca urmare a reorientrii Romniei ctre valorile democratice. Romnia a semnat Acordul de Asociere la Uniunea European (Acordul European) pe data de 1 februarie 1993. Acest Acord, intrat n vigoare la 1 februarie 1995, statueaz cadrul juridic i instituional al raporturilor Romniei cu UE, avnd ca obiectiv fundamental pregtirea aderrii la Uniunea European. Cererea oficial de aderare la UE a fost depus de Romnia la 22 iunie 1995. n iulie 1997, Comisia European public "Opinia asupra Cererii Romniei de a deveni membru al UE", iar n anul urmtor este produs un "Raport periodic privind progresele nregistrate de Romnia n vederea aderrii. n cel de-al doilea "Raport periodic" asupra Romniei, publicat n octombrie 1999, Comisia recomand nceperea negocierilor cu Romnia, n anumite condiii, printre care mbuntirea situaiei copiilor instituionalizai i elaborarea unei strategii economice pe termen mediu (Rapoartele periodice sunt publicate anual). n iunie 1999, Romnia nainteaz Programul Naional de Aderare la Uniunea European. Consiliul European de la Helsinki, din 12 decembrie 1999, a decis nceperea negocierilor de aderare cu toate statele candidate, inclusiv Romnia.

Negocierile efective pentru aderarea Romniei la UE au fost lansate oficial n 15 februarie 2000 (n acelai timp cu Malta, Slovacia, Lituania, Letonia i Bulgaria). Obinerea statului de economie de pia funcional din partea Comisiei Europene, cu ocazia Raportului anual 2004, a influenat n mod evident dinamica negocierilor de aderare. Romnia a semnat la sfritul anului 2006 Tratatul de aderare la Uniune, data de 1 ianuarie 2007 fiind data aderrii efective a Romniei la UE.

Cadrul juridic bilateral Dup 1990, Consiliul European a pus n discuie posibilitatea extinderii Uniunii Europene prin cooptarea de noi membri dintre rile Europei Centrale i de Est. n acest scop, toate rile candidate la aderare au ncheiat Acorduri de asociere cu Uniunea European, care prevd instaurarea unei zone de comer liber i modalitile instituionalizate de dialog ntre guvernele acestor ri i instituiile comunitare, precum i domeniile care fac obiectul noilor relaii ntre cele dou pri. Iniiativa extinderii Uniunii Europene a fost materializat oficial la Consiliul European de la Copenhaga, din 1993. Acordul European constituie baza legal a relaiilor dintre Romnia i Uniunea European. Documentul a fost semnat la 1 februarie 1993, a fost ratificat prin Legea nr. 20/1993 (privind ratificarea Acordului European instituind o asociere ntre Romnia, pe de o parte, Comunitatea European i statele membre ale acesteia, pe de alt parte) i a fost publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 73/12.04.1993. Acordul de Asociere a intrat n vigoare la 1 februarie 1995. Acordul European constituie fundamentul relaiilor ntre UE i Romnia. Dispoziiile comerciale ale acestui acord au intrat n vigoare la 1 mai 1993 sub forma unui acord interimar, notificat la GATT 1994. Acordul instituie asocierea Romniei la Uniunea European i stabilete formele dialogului politic permanent i cooperrii economice ntre cele dou pri. Printre alte dispoziii, Acordul European conine prevederi referitoare la urmtoarele puncte: dialog politic (primul capitol); circulaia cltorilor (capitolul II), drept de stabilire (capitolul III), prestarea de servicii (capitolul IV); pli, capital, concuren i alte dispoziii economice, armonizarea legislativ (capitolul V); cooperarea economic (capitolul VI); cooperarea cultural (capitolul VII); cooperarea financiar (capitolul VIII) i dispoziii instituionale (capitolul IX). Acordul European care a instituit o asociere ntre Romnia, pe de o parte, i Comunitatea European i statele membre ale acesteia, pe de alt parte, relev "importana legturilor

tradiionale existente ntre Romnia, Comunitate, statele sale membre, precum i valorile comune pe care le mprtesc". Acelai document relev "necesitatea de a continua i finaliza, cu asisten din partea Comunitii, procesul de tranziie al Romniei spre un nou sistem politic i economic care s respecte regulile statului de drept i drepturile omului, inclusiv drepturile persoanelor aparinnd minoritilor, s practice un sistem pluripartid bazat pe alegeri libere i democratice i s asigure liberalizarea economic, n scopul instituirii unei economii de pia". Principiile generale ale Acordului i obiectivele procesului de asociere sunt urmtoarele: creearea cadrului instituional pentru realizarea unui intens dialog politic: sprijinirea eforturilor Romniei pe calea dezvoltrii economiei de pia i consolidrii democraiei; liberalizarea circulaiei mrfurilor, serviciilor capitalului i persoanelor i creearea cadrului pentru dezvoltarea cooperrii economice, sociale, financiare i culturale. n domeniul comercial, Acordul European prevede realizarea unei zone de comer liber prin eliminarea gradual n cadrul unei perioade de tranziie de 10 ani, a tuturor obstacolelor tarifare i netarifare din calea comerului reciproc. Creearea zonei de comer liber se realizeaz prin concesiile convenite de pri care au un caracter asimetric concretizat prin eliminarea de ctre UE a obstacolelor sale n prima parte a perioadei de tranziie, iar de ctre Romnia n a doua parte a acesteia. Astfel, de la data de 1 ianuarie 1995 la importul UE de produse industriale provenite din Romania (altele dect produsele siderurgice, produsele textile i articolele de mbrcminte) taxele vamale au fost complet abolile. La importul de produse siderurgice taxele vamale au fost abolite la 1 ianuarie 1996, iar la importul de produse textile i articole de mbrcminte acestea au fost eliminate la 1 ianuarie 1997. Totodat, plafoanele cantitative la importul de produse textile i articole de mbrcminte au fost eliminate la 1 ianuarie 1998. La importul n Romnia de produse industriale originare din Uniunea European a fost stabilit un calendar progresiv de eliminare a taxelor vamale care permite protejarea produselor sensibile pn n anul 2002, dat de la care Romnia a eliminat taxele vamale aplicate produselor industriale originare din Uniunea European. n ceea ce privete produsele agricole, cele dou pri i-au acordat gradual concesii limitate pe o baz reciproc. Pn n prezent Acordul European a funcionat corespunztor, fiecare parte respectndu-i angajamentele asumate.

Evoluii ale cadrului juridic bilateral Comerul cu produse agricole de baz n cursul anului 2002 a fost finalizat runda de negocieri cu Comisia European pentru liberalizarea comerului cu produse agricole de baz. Noile concesii au intrat n vigoare de la 01.04.2003. Rezultatele negocierilor au vizat: promovarea aa-numitei "dublei opiuni zero" (utilizat i n cursul precedentului exerciiu de negociere (din anul 2000). Aceasta const n convenirea, de ambele pri, a unor contingente tarifare cu tax vamal zero pentru urmtoarele produse agricole: gru, fin de gru, porumb, orez, carne de bovine, preparate din carne de bovine i mal. Menionm c n cazul grului i porumbului, care prezint interes pentru exportul romnesc, concesiile convenite n cadrul "dublei opiuni zero" au un caracter asimetric n favoarea Romniei, contingentele tarifare la exportul romnesc n UE fiind net superioare celor convenite la import. Pentru produsele acceptate n cadrul "dublei opiuni zero" prile se angajeaz s nu acorde subvenii/restituii la export); liberalizarea imediat a schimburilor bilaterale pentru o serie de produse agricole. Astfel, la importul n Uniunea European figureaz produse de interes deosebit la exportul romnesc, cum ar fi: ovinele vii, carnea de ovine, sucul de mere, mierea de albine, castraveciorii i nucile. La importul n Romnia, pe lista produselor liberalizate au fost incluse unele fructe mediteraneene care nu sunt produse n ara noastr, de asemenea s-a obinut mbuntirea concesiilor existente pentru o serie de produse agricole de interes, partea romn a obinut o tax vamal de 10% din nivelul MFN la importul n UE pentru bovinele vii originare din Romnia i a acceptat reducerea la zero a taxei vamale pentru contingentul de msline existent la importul n Romnia i eliminarea taxei vamale pentru o serie de poziii tarifare la care, la data respectiv, UE beneficia doar de o reducere a taxei vamale. Produsele n cauz au fost selecionate astfel nct s nu afecteze piaa intern, avnd n vedere c, n cea mai mare parte, ele nu se produc n Romnia (msline nefierte sau fierte n ap sau n abur, struguri uscai i arahide). n data de 10 mai 2004 a fost finalizat o nou rund de negocieri aferent voletului produselor agricole de baz. Principiul de baz n cadrul negocierilor a fost asimetria concesiilor convenite n favoarea Romniei, UE fiind pregtit s-i deschid ntr-un grad mai mare piaa pentru importul de produse de origine romn, n timp ce deschiderea pieei romneti pentru produsele comunitare se va realiza gradual. La data de 4 mai 2005 Romnia

a semnat, la Bruxelles Protocolul Adiional la Acordul European pentru a ine cont de aderarea celor zece noi membri la UE i liberalizarea, n continuare, a comerului cu produsele agricole de baz. Protocolul Adiional la Acordul European pentru a ine cont de aderarea celor zece noi membri la UE i liberalizarea comerului cu produsele agricole de baz a fost ratificat prin Legea nr.220/6.07.2005 (publicat n Monitorul Oficial nr. 589/7.07.2005), prevederile acesteia intrnd n vigoare de la data de 1 august 2005. Autoritile romne apreciaz c modificarea regimului comercial va conduce, printre altele, i la adaptarea gradual a operatorilor economici romni la exigenele i rigorile pieei interne i la pregtirea adecvat a produselor romneti pentru a face fa presiunii concureniale a produselor similare comunitare, precum i la creearea de noi oportuniti de afaceri pentru operatorii economici romni. Comerul cu produse agricole transformate n cadrul procesului de pregtire pentru aderarea la Uniunea European a rilor candidate, Comisia European a lansat un amplu proces de negociere viznd noi liberalizri n comerul bilateral cu produse agricole transformate (PAT) (acele produse care au n componen: fin, zahr, materii prime, precum i berea, buturile alcoolice, apa mineral etc.). n cadrul rundelor de negocieri partea comunitar a propus liberalizarea ntregului comer bilateral cu PAT, de o manier asimetric. Astfel UE urmeaz s liberalizeze total importul de PAT de origine din Romnia, cu excepia unui numr redus de produse sensibile (de exemplu, produse derivate din zahr i amidon), n timp ce Romnia urmeaz s procedeze la o liberalizare gradual. Negocierile aferente liberalizrii comerului bilateral cu produse agricole transformate au fost finalizate la data de 7 aprilie 2004. Concesiile convenite vizeaz, n principal, liberalizarea cvasi-total a exporturilor romneti pe piaa UE (cca. 89%) i mbuntirea semnificativ a accesului pe piaa romneasc a produselor agricole transformate de origine din UE (concesiile convenite acoper cca. 63% din exporturile comunitare tradiionale). Printre produsele care au fcut obiectul exerciiul de negociere sunt incluse produsele zaharoase fr cacao, ciocolt, paste alimentare, produse de brutrie i patiserie, o serie de legume preparate i conservate, bere, buturi alcoolice, ngheat, igarete i tutunuri omogenizate etc.

La data de 7 iulie 2005 Consiliul de Asociere Romnia-UE a aprobat rezultatele negocierilor prin adoptarea Deciziei nr. 3/2005 privind mbuntirea regimului comerului cu produse agricole transformate, prevzute n Protocolul nr.3 la Acordul European. Decizia nr. 3/2005 a fost ratificat prin Legea nr. 303/25.10.2005 (publicat n Monitorul Oficial 965/31.10.2005), prevederile acesteia intrnd n vigoare de la data de 1 decembrie 2005.

Comerul cu vinuri i buturi alcoolice La 26 noiembrie 1993, la Bruxelles, Romnia i Comunitatea European au semnat dou acorduri n sectorul vinurilor i buturilor spirtoase: Acordul privind stabilirea de concesii tarifare i Acordul privind protecia reciproc i controlul denumirilor n domeniul vinurilor. Prevederile acestor acorduri s-au aplicat ncepnd cu 1 februarie, respectiv 1 mai 1994. Aceste acorduri au prevzut mbuntirea, pe baz preferenial, a condiiilor de acces pe piaa comun a UE pentru vinurile romneti, precum i acordarea, pe principiul asimetriei a unor faciliti la importul n Romnia de vinuri originare din Statele Membre ale Uniunii Europene. Acordul privind stabilirea reciproc de contingente tarifare pentru anumite vinuri a expirat la 31 decembrie 1997. Pentru a se asigura, n continuare, un regim preferenial n comerul bilateral cu vinuri, acesta a fost prelungit, pe baze anuale. n cursul anului 2001 Romnia i Comisia European au parafat dou acorduri privind denumirile n sectorul vinurilor i buturilor spirtoase, acorduri care nu au fost niciodat semnate i puse n aplicare. n acelai context, la 22 martie 2001 a fost semnat, la Bruxelles, Acordul sub form de Schimb de Scrisori care reglementeaz comerul bilateral cu vinuri i buturi alcoolice. La data de 1 aprilie 2005, Romnia i UE au finalizat negocierile viznd convenirea unui Protocol Adiional anex la Acordul European ce include un nou Acord privind recunoaterea reciproc, protecia i controlul denumirilor n domeniul vinurilor, buturilor spirtoase i vinurilor aromatizate. Exerciiul de negocieri a avut n vedere, printre altele, completarea listei indicaiilor geografice i denumirilor de origine pentru a ine seam de noile dezvoltri n domeniu,

precum i reglementarea cadrului juridic bilateral cu privire la mrcile de comer pentru vinuri, buturi spirtoase i vinuri aromatizate.

Comerul cu pete i produse din pete Cadrul juridic aferent relaiilor comerciale dintre Romnia i Uniunea European, n noul format de 25 state membre a nregistrat o modificare suplimentar prin semnarea la 1 ianuarie 2004 a unui nou Protocol adiional privind reguli aplicabile comerului cu anumite specii de peti i produse din pete. Ratificarea Protocolului adiional ntre Romnia i Comunitatea European privind regulile aplicabile comerului cu anumite specii de peti i produse din pete, anex la Acordul European, s-a realizat prin adoptarea legii nr. 143/04.05.2004, publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 420/11.05.2004. Protocolul adiional a intrat n vigoare de la data de 1 iunie 2004. Concesiile convenite prevd liberalizarea, de la intrarea n vigoare a Protocolului adiional a exporturilor romneti de pete i produse din pete destinate pieei UE i reducerea de ctre Romnia n 4 trane egale a taxelor vamale de import pentru produsele similare comunitare, mai puin pentru o serie de specii de peti cum sunt (crapi vii, pstrvi, calcani etc.) i conserve de pete (heringi, sardine, scrumbii). Menionm c ncepnd cu data de 20.04.2004, Romnia fost inclus pe lista rilor agreate la exportul de pete, melci i molute bivalve pe piaa UE 25, operatorii economici romni beneficiind de aceast oportunitate ncepnd cu data 04.06.2004. n contextul n care totalul exporturilor romneti pe piaa UE, nregistrat n anul 2005, a fost de 645 tone cu o valoare de 2,3 milioane USD (cca. 1,8 milioane euro), Protocolul a fost de natur s contribuie la mbuntirea accesului pe pieele statelor membre UE cu aceste produse, pentru anul 2010 realizandu-se un export de circa 1300 tone.

Evoluia schimburilor comerciale bilaterale Romnia - UE Comerul bilateral mbuntirea schimburilor comerciale bilaterale ntre cele dou pri, s-a datorat n principal: mbuntirii permanente a cadrului juridic bilateral n domeniul relaiilor comerciale; valorificrii superioare de ctre exportatorii romni a regimului preferenial prevzut la importul n UE; evoluiei pozitive a economiei romneti; bunei funcionri a mecanismelor comerciale stabilite prin Acordul European. Valoarea schimburilor intracomunitare de bunuri n perioada 1 ianuarie 31 martie 2011 a fost de 16962,4 milioane lei (5017,0 milioane euro) la expedieri i de 27132,0 milioane lei (8025,4 milioane euro) la introduceri, reprezentnd 70,6% din total exporturi i respectiv 71,9% din total importuri. Evoluia schimburilor intracomunitare i a celor extracomunitare este redat n anexa 4. Comerul cu Uniunea European (UE-25) a nregistrat, o cretere de 34,5% fa de (UE15) nsumnd 30,9 miliarde euro - cel mai nalt nivel nregistrat de la intrarea n vigoare a Acordului European; exportul romnesc a crescut cu 30,61 %, la 13,8 miliarde euro iar importurile din UE cu 39,62%, la 17,1 miliarde euro. Aderarea, n luna mai 2004, a celor 10 state la UE a adus un plus de 3,9 miliarde euro (+ 14,5%) la comerul Romniei cu UE, din care 1,4 miliarde euro la exportul romnesc (+ 11,4%) i 2,5 miliarde euro la import (+17,2%). Comerul bilateral cu produse industriale a reprezentat 91,9% din totalul comerului cu UE, nsumnd 29,6 miliarde euro (13,4 miliarde la exportul romnesc i 16,2 miliarde euro la import). Att exportul ct i importul au nregistrat o evoluie ascendent: exporturile au crescut cu 20,8% iar importurile cu 20,3%. Exporturile i importurile Romniei s-au desfurat n cea mai mare parte cu statele europene (85,4% i, respectiv, 84,5%), Uniunea European fiind principalul partener, cu o pondere de 67,8% la export i 62,4% la import.

Structura comerului bilateral n ceea ce privete structura schimburilor comerciale dintre Romnia i UE, att la import ct i la export predomin produsele industriale, care au o pondere de cca. 90% din schimburile comerciale bilaterale. La exporturile romneti ctre UE ponderea a fost deinut de: textile i mbrcminte (29,1%), maini i echipamente electrice (20,6%), metale comune i produse din acestea (9,6%), nclminte i articole din piele (8,8%), vehicule i echipamente de transport (6,9%), produse minerale (3,5%), lemn i produse din lemn (3,2%), alte produse (18,3%) n ceea ce privete importurile, printre produsele care au nregistrat cele mai mari fluxuri se numar: maini i alte echipamente electrice (25,2%), produse textile (16%), vehicule i echipamente de transport (11,5%), produse chimice (9,2%), metale comune i produse din acestea (8,7%), alte produse (29,4%) Orientarea geografic a comerului bilateral UE i-a consolidat locul de principal partener comercial al Romniei. Orientarea geografic a comerului exterior arat concentrarea acestuia ctre Uniunea European, care deine o pondere de 69,5% (73,0% la export i 65,1% la import). Italia a rmas, principalul partener comercial al companiilor romneti, cu o pondere de 21,2% n totalul exportului. Alte destinaii n spaiul UE pentru exporturile romneti au fost: Germania (15%), Frana (8,5%), Marea Britanie (6,7%) i Olanda (3,2%). Cele mai multe importuri pe piaa romneasc, n afara Italiei cu 17,2% din import au provenit din: Germania (14,9%), Frana (7,1 %), Austria (3,5%) i Marea Britanie (3,3%). Primele 10 ri -state membre UE - partenere la export, au fost: Italia (cu o pondere n totalul exportului romnesc de 20,0%), Germania (14,0%), Frana (7,3%), Marea Britanie (5,5%), Ungaria (4,0%), Austria (3,0%), Olanda (2,7%) i Spania (2,5%), ponderea cumulat a acestor ri fiind de 59,0%. La import, primele 10 ri - state membre UE - partenere dein o pondere de 46,70% din totalul realizat, respectiv: Italia 15,9%, Germania 14,0%, Frana 6,8%, Austria 3,7%, Ungaria 3,3% i Polonia 3,0%. Investiiile strine directe

Romnia atrage anual un volum semnificativ de investiii strine directe (ISD). Investitorii strini care doresc s-i relocalizeze producia sau s dezvolte noi afaceri n Romnia sunt atrai de o pia atractiv ca mrime, de salarii sensibil mai mici, de creterea productivitii, de poziia geografic i perspectiva integrrii n Uniunea European. Volumul cumulat al ISD a depit valoarea de 24 miliarde Euro. Performanele Romniei n atragerea de ISD
Evolutia ISD in perioada 2003-2010

10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0

Fluxuri ISD (mld Euro)


8,6 5,18 1,94 5,19

2003

2004

2005

2010

Sursa: Institutul Naional de Statistic

Principalele ri investitoare la sfritul anului 2010 au fost:

Olanda Austria

30.2% 4.6%

20.8% 13.3%

Frana Germania Italia

10.6% 4.7% 5.7% 10.1%

SUA Anglia Altele

Sursa: Institutul Naional de Statistic

Activitile spre care s-au orientat investiiile strine n perioada 1991 decembrie 2010 au fost:

5.8% 6.4%

1.6%

1.5% 0.9%

Industrie Servicii profesionale Transporturi

6.6%

50.8% 26.4%

Comer cu ridicata Comer cu amnuntul Construcii Turism Agricultur

Sursa: Institutul Naional de Statistic

Obiective i perspective viznd relaiile economice Romnia - UE.

Obiective de ordin general

Romnia, ca stat membru al Uniunii Europene, ncepnd cu 1 ianuarie 2007 adopt strategia i obiectivele UE privind adncirea integrrii i extinderea. n perioada 2011-2013, Romnia va primi de la UE cca. 30 miliarde de Euro, Fonduri Structurale i de Coeziune, din care 17 miliarde Euro sunt destinate politicii de coeziune. Direciile prioritare de folosire a acestor fonduri pentru dezvoltare economic i social sunt: infrastructur, de nivel european; competitivitate economic, prin investiii n cercetare, dezvoltare, inovare; dezvoltarea capitalului uman, cu locuri de munc mai multe i mai bune; administraie public, performant; dezvoltare teritorial, echilibrat.

Din partea Romniei apare necesar un nou tip de comportament strategic, generat de: contextul elaborrii deciziilor comunitare; modul de mprire a deciziei ntre UE i Statele Membre forma dual de adoptare a deciziilor naional i comunitar; mecanismele de reprezentare a intereselor i cunoaterea aspectelor particulare; apartenena la anumite grupuri de interese economice i sociale, att la nivelul statelor, ct i ale societii civile i mediului asociativ; creterea interdependenelor dintre statele membre i poziionarea fa de problemele integrrii

Obiectivele se concentreaz asupra urmtoarelor aspecte instituionale i administrative: 1. Reprezentarea intereselor 2. Elaborarea politicilor industrial, agricol i de competitivitate

monetar economic de securitate

3. Impactul politicilor dezvoltare i competitivitate participare la zona economic european lrgit securitate i aprare

4. Implementarea Acquis-ului Comunitar, n perspectiva complementaritii 5. Legturile de parteneriat i consultare n realizarea unei strategii pentru coeziune 6. Finanarea i complementaritatea operaiunilor de finanare 7. Costurile / avantajele economice i comerciale ale aderrii Romniei la UE i implicaiile sale asupra mediului de afaceri

BIBLIOGRAFIE:
Grigore Geamnu Ioan Voicu Ion Diaconu Ion M. Anghel Ion Diaconu Ion Prgaru Drept internaional public Interpretarea autentic a tratatelor, 1969 Normele imperative n Dreptul internaional, Ed. Academiei, 1997 Dreptul tratatelor, Bucureti, 1993 Drept internaional public, Bucureti, 1995 Romnia n contextul globalizrii i integrrii n UE, Ed. Universitar, 2006