Sunteți pe pagina 1din 16

REFERAT

Imbunatatirea conditiilor de acces la serviciul public si imbunatatirea calitatii serviciilor publice in Sibiu

Primria Municipiului Sibiu, cu sediul n str. S.Brukenthal nr 2, dispune de un aparat administrativ propriu, compus numr total de 160 funcionari publici i angajai si un numar de direcii i cinci servicii sau compartimente subordonate direct Primarului sau viceprimarilor, astfel1: Direcii i Servicii subordonate direct Primarului municipiului Sibiu:
1. Serviciul Urbanism i amenajarea teritoriului;

2. 3. 4. 5. 7. 8. 9.

Serviciul Autorizare, Control disciplin n construcii; Compartiment urmrire i planificare ora istoric, monumente; Direcia Comunicare i Inregrare European; Serviciul Relaii cu Presa; Centrul de Informaii pentru Ceteni; Centrul de Informare a Turitilor; Compartiment Audit intern;

6. Serviciul Dezvoltare Economic i Relaii Externe;

10. Compartiment Protecie Civil; 11. Compartiment Unitate Implementare Programe Finanare. Direcii subordonate secretarului municipiului Sibiu: 1. 2. 3. 4. 1. 2. 4. 5. 6. 7.
1

Direcia Administraie Public Local; Serviciul Juridic; Serviciul Resursa Uman, pregtire profesional i secretariat; Birou Autoritate Tutelar. Direcia Economic; Direcia Tehnic; Serviciul Tehnic i Protecia Mediului; Serviciul Investiii; Serviciul Gospodrire; Serviciul Informatic;

Direcii i servicii subordonate viceprimarului municipiului Sibiu:

3. Serviciul Buget Contabilitate;

http://www.sibiu.ro/ro2/structura.php

8. 9.

Serviciul Administrativ; Serviciul Control comercial i Autorizare Libera Iniiativ.

Prin acest studiu de caz ne propunem s prezentm situaia actual a serviciilor asigurate de Primria Sibiu i a tarifelor solicitate pentru fiecare n parte, evideniind avantajele pe care acestea le ofera. n lucrarea de fa vom face referire doar la acele servicii publice pentru care autoritile administraiei locale au nceput deja procesul de informatizare. Facem precizarea c informaiile necesare documentaiei pentru anumite servicii este disponibil pe site-ul www.sibiu.ro, nefcnd obiectul studiului ntreprins. Pentru indicarea nivelului de maturitate pe scara dezvoltrii serviciilor publice on-line al fiecarui serviciu prezentat vom folosi fig.2.1. De asemenea, menionm c bugetele locale ale autoritilor administraiei publice locale au n componen o seciune de funcionare i una de dezvoltare, n condiiile legii. n vederea asigurrii echilibrrii verticale i orizontale a bugetelor locale, unitilor administrativ-teritoriale, din unele venituri ale bugetului de stat, le sunt alocate sume defalcate cu destinaie special, respectiv cote i sume defalcate pentru echilibrarea bugetelor locale. Structura i criteriile de alocare a cotelor i sumelor defalcate pentru echilibrarea bugetelor locale se stabilesc prin legea finanelor publice locale.Cuantumul sumelor defalcate pentru echilibrarea bugetelor locale este stabilit prin legea bugetului de stat, iar o parte din serviciile prezentate n continuare nu sunt finanate doar de autoritile administraiei locale:

1.

Serviciul Public de Protecie i Asisten Social

Serviciul Public de Protecie i Asistent Social s-a nfiinat ncepnd cu data de 03.01.2002 ca serviciu public cu personalitate juridic n subordinea consiliului local, conform Hotarrii nr.216/29.11.2001 a Consiliului Local al Municipiului Sibiu. Urmare a noii legislaii adoptate n domeniul asistenei sociale, serviciul public a fost reorganizat prin Hotarrea nr.76/27.03.2003 a Consiliului Local al Municipiului Sibiu funcionnd, ncepnd cu data de 01.04.2003, sub denumirea de Serviciul Public de Asistenta Sociala Obiectul serviciului l constituie acordarea de prestaii sociale i servicii sociale cu caracter primar i specializate menite s asigure prevenirea, limitarea sau nlturarea efectelor
3

temporare sau permanente ale situaiilor de risc din domeniul proteciei copilului, familiei, persoanelor singure, persoanelor vrstnice, persoanelor cu handicap, precum i a oricror persoane aflate n nevoie ce pot genera marginalizarea sau excluderea social. n baza Deciziei de acreditare nr.020/13.12.2006 acordat de ctre Comisia de Acreditare a Furnizorilor de Servicii Sociale Sibiu, Serviciul Public de Asistent Social este acreditat ca furnizor de servicii sociale s furnizeze urmtoarele tipuri de servicii sociale: a) Servicii cu caracter primar (identificarea nevoii sociale individuale, familiale i de grup; informare despre drepturi i obligaii, msuri i aciuni de contientizare i sensibilizare social, consiliere social i juridic); b) Servicii specializate (ngrijire socio-medical de natur social (servicii de baz i suport). De asemenea Serviciul Public de Asisten Social asigur acordarea urmtoarelor prestaii sociale:

alocaii familiale; indemnizaia pentru creterea copilului ; venitul minim garantat; gratuitatea transportului urban cu mijloace de transport n comun cuvenit

persoanelor cu handicap accentuat i grav, precum i pentru asistenii personali sau nsoitorii acestora;2

indemnizaia cuvenit parinilor sau reprezentanilorlegali ai copilului cu handicap

grav, precum i adultului cu handicap grav sau reprezentantului sau legal. Primria Sibiu are n eviden n cadrul Serviciul Public de Protecie i Asisten Social un numr de 74 de persoane cu handicap accentuat, care beneficiaz de servicii specializate. Acest serviciu public se situeaz pe nivelul 1 al dezvoltrii electronice, ntruct serviciilor le este facilitat doar analiza informaiilor. 2. Serviciul Public Comunitar De Eviden A Persoanelor

O.U.G. nr.102/1999 privind protecia special i ncadrarea n munca a persoanelor cu handicap aprobata i modificat de Legea nr. 519/2002 si Legea 343/2004, Ordinul nr.290/609/2003 pentru aprobarea normelor metodologice privind modalitatea de acordare a gratuitii transportului urban cu mijloacele de transport n comun de suprafata sau cu metroul i interurban, precum i pentru stabilirea cuantumului acestei gratuiti pentru persoanele cu handicap accentuat i grav, precum i pentru asistenii personali sau nsoitorii acestora
2

Serviciul public comunitar local de eviden a persoanelor a fost creat prin Hotrrea Nr.32/2005 din data de 27.01.2005 . Serviciul public comunitar local de eviden a persoanelor este organizat la nivel de direcie i are n componen servicii i birouri/compartimente avnd ca principale atribuii : evidena persoanelor i eliberarea crilor de identitate, eliberarea paapoartelor simple, nregistrarea actelor i eliberarea certificatelor de stare civil, informatic, analiz-sintez secretariat arhiv i relaii cu publicul. Exist posibilitatea obinerii de informaii referitoare la evidena persoanelor i prin portalul Primriei Sibiu3. Direcia are urmtoarele atribuii principale: a. -ntocmete, pstreaz, ine evidena i elibereaz, n sistem de ghieu unic, cri de identitate ; b. -nregistreaz actele i faptele de stare civil, precum i meniunile i modificrile intervenite n statutul civil, n domiciliul i resedina persoanei, n condiiile legii; c. -actualizeaz, utilizeaz i valorific Registrul local de eviden a populaiei, care conine date de identificare i adresele cetenilor care au domiciliul n raza de competen teritorial a direciei; d. -furnizeaz n cadrul Sistemului national informatic de eviden a populaiei, datele necesare pentru Registrul permanent de eviden a populaiei; e. -furnizeaz n condiiile legii, la solicitarea autoritilor i instituiilor publice centrale, judetene i locale, agenilor economici ori a cetenilor, datele de identificare i de adres ale persoanei; f. -ntocmete listele electorale permanente n colaborare cu structurile teritoriale ale Centrului naional pentru administrarea bazelor de date de eviden a persoanelor; g. -constat contraveniile i aplic sanciuni n condiiile legii; h. -ine registrele de eviden pentru fiecare categorie de documente eliberate; i. -ndeplinete i alte atribuii stabilite prin reglementri legale. 3. Serviciul Public pentru Administrarea Cimitirului Municipal Sibiu

Cimitirul Municipal Sibiu se afl n prezent n subordinea Consiliului Municipal Sibiu i este administrat de Serviciul Public pentru Administrarea Cimitirului Municipal Sibiu, care
3

http://www.sibiu.ro/ro2/evidenta_persoane/spevidenta.htm

funcioneaz

ca

instituie

cu

personalitate

juridic

proprie.

Cimitirul Municipal Sibiu este mprit n sectii mari: A,B,C,D,E,F,G,H,K,M, aceste secii n cmpuri, numerotate cu rnduri i numere de loc de mormnt n total de cca. 80.000 locuri mormnt, cu posibiliti de extindere. Evidena locurilor mormnt i a decedailor dateaz nc de la nfiinarea cimitirului. n prezent evidena se ine att n registre (evident manual), ct i computerizat. Cimitirul Municipal Sibiu a fost nfiinat n anul 1907, fiind mprit n cinci mari zone n functie de religiile existente n Romnia la data nfiinrii, astfel: Zona de cult evanghelica romano-catolic; Zona de cult greco-catolic; Zona de cult reformat; Zona de cult mozaic; Zona de cult ortodox;.

La intrare n cimitir este situat cldirea administraiei, n care i desfoar activitatea toate compartimentele funcionale. Toate operaiunile de prestri servicii se deruleaz prin Serviciul de relaii cu publicul, care i desfasoar activitatea n cldirea administativ situat n stnga intrrii principale. Informaii de ordin general se pot obine de la csua situat la intrarea principal. n drepta intrrii principale este amplasat o cldire care adpostete arhiva unitii. Administraia dispune de un grup sanitar, destinat publicului larg, magazia anexa i garajele auto. Alturi de cldirea administrativ este amplasat un chioc metalic, de unde se pot solicita unelte pentru ntreinerea mormintelor. n zona central este situat clopotnia, care e utilizat cu ocazia ceremoniilor funerare. Exist n dotare patru capele: dou capele ortodoxe, o capela romano-catolic i o capel pentru cult mozaic. Tarifele pentru ntreinerea Cimitirului i plata personalului de deservire se suport de ctre autoritile administraiei publice locale, iar serviciile religioase se suport de ctre solicitant, conform tarifelor instituiilor respective. Datorit faptului c ofer doar analiza informaiilor, acest serviciu se situeaz pe nivelul 1 de informatizare.

4.

Serviciul Public Gradina Zoologic

Serviciul public Gradina Zoologic a municipiului Sibiu, a fost creat prin Hotrrea Nr.354/2004 din data de 23.12.2004 a Consiliului Local Sibiu. Obiectul principal de activitate al serviciului public il constituie organizarea, administrarea, exploatarea, amenajarea i ntreinerea Gradinii Zoologice a municipiului Sibiu i a zonei de agrement. Gradina Zoologic Sibiu are o suprafa de 4,8 ha, alte 10,3 ha fiind atribuite din Pdurea Dumbrava prin Hotrrea NR.1256/2005 a Consiliului Local Sibiu pentru extindere. n 2006 a fost construit un amplasament pentru jaguar de 800 mp i s-a reabilitat barajul lacului de agrement. Lacul numrul 2 din incinta Grdinii a fost reamenajat in 2007 i decolmatat n primavara lui 2008, iar n mijlocul su a fost amenajat o insul de 350 de mp. Printre lucrrile demarate n anul 2007 de municipalitate se numr i cea de extindere a spaiului pentru lupii albi cu o suprafa de 1.000 de metri ptrai. Aceast lucrare a fost finalizat recent, n cursul lunii martie 2008, iar lupii albi au fost mutai deja n noul amplasament. Tot n anul 2007 au fost extinse i spaiile destinate urilor i jaguarilor. Va continua s se extind spaiile leilor, tigrilor, mistreilor dar i a ierbivoarelor. Gradina adpostete 135 de animale i psri din 35 de specii: maimue, ursi, lupi albi, lupi carpatini, vulpi, tigri, lei, jaguar, pume, mistrei, lame, cerbi carpatini, cerbi loptari, cprioare, bivoli albi, ponei, piton reticulat, crocodil, fazani, papagali, puni, porumbei. Tarife practicate: Acces aduli :5 RON; Acces copii: 3 RON; nchirierea unei brci sau a unei hidrobiciclete, se face n baza unui bilet n valoare

de 7 lei, pentru o jumtate de or. Serviciul public Gradina Zoologic a Municipiului Sibiu nu ofer dect posibilitatea analizei informaiilor, situndu-se pe nivelul 1 al dezvoltrii electronice. 5. Serviciul Public de Administrare a Unitilor de nvmnt Preuniversitar de Stat

Prin H.C.L. nr. 181/11.04.2005 a fost nfiinat Serviciul Public de Administrare a Instituiilor de invatamnt Preuniversitar de Stat i a Instituiilor de Cultur finanate de la Bugetul Local (S.P.I.c.), devenind prin H.C.L. nr. 718/30.10.2006-Serviciul Public de nvaamnt (S.P.I.), cu urmatoarele compartimente:

Biroul nvmnt; Biroul Investiii; Biroul Financiar - Contabil; Compartimentul Audit; Compartimentul Juridic; Compartimentul Achiziii Publice; Compartimentul Resurse Umane; Compartimentul Secretariat, Registratur, Arhiv.

Printre activitile Serviciul Public de Administrare a Unitilor de nvmnt Preuniversitar de Stat enumerm: 1. Fundamentarea bugetelor necesare realizrii lucrrilor de reparaii pentru unitile de nvmnt preuniversitar de stat i unitilor de cultur. 2. Meninerea permanent a legturii cu conducerile unitilor de nvtmnt i de cultur n ceea ce privete necesitatea interveniilor i executrii reparaiilor n regim de urgen (instalaii, tmplari, garduri, acoperiuri, etc.) executate pe baza contractelor de lucrri incheiate 3. Iniierea i derularea procesului de asociere n participaiune ntre Municipiul Sibiu i tere persoane juridice avnd ca obiect alimentaia public n incintele unitilor de nvmnt preuniversitar de stat din Municipiul Sibiu, conform H.C.L. nr.27/30.01.2006. 4. Sprijinirea unitilor colare prin elaborarea H.C.L. 5. Reorganizarea centrelor bugetare din Municipiul Sibiu. 6. Realizarea procedurii pentru aprobarea numrului i structurii personalului nedidactic din nvmntul preuniversitar de stat din Municipiul Sibiu (H.C.L. nr.929/20.12.2006). Acest serviciu nu se situeaz dect pe nivelul 1. de dezvoltare electronic.
6. Serviciul Public De Administrare Crese

Are ca obiect de activitate ngrijirea, supravegherea i educarea copiilor cu vrste ntre 03 ani. Servicii oferite: organizarea de activiti recreative mpreun cu copiii, cu ocazia diferitelor ocazii- 1 Martie, 8 Martie, Pate, Crciun. Remarcm un nivel redus al informatizrii acestui serviciu, ntruct nu regsim informaii despre tarifele practicate, condiii de desfurare a activitilor, aspecte pe care le considerm deosebit de importante. 7. Serviciul Administrare Piete i Platforme Comerciale are ca obiect de activitate organizarea comerului cu

Serviciul Public Administrare

amnuntul i prestrilor de servicii n cadrul pietelor publice i platformelor comerciale din Municipiul Sibiu n condiii de protecie optim a consumatorilor i de concuren loial ntre agenii economici. Descriere activitate; comerciale;

asigur i ntreine baza material necesar desfurrii actelor de comer n locurile obinerea avizelor i autorizaiilor de funcionare a pieelor i platformelor organizarea i gestionarea activitilor de comercializare a produselor i serviciilor

publice amenajate;

n pieele agroalimentare, impunnd respectarea principiilor concurenei loiale, sntii, securitii i intereselor economice ale consumatorilor i a proteciei mediului; elibereaz autorizaii de pia tuturor agenilor economici (P.F., A.F., si S.C.) care desfoar activitatea n perimetrul pieelor agroalimentare din Municipiului Sibiu, pe mese i n spaii comerciale; ncaseaz taxele de ocupare a locurilor publice de ctre comercianti. Tarifele practicate difer n funcie de serviciile solicitate, de exemplu pentru eliberarea de autorizaii de pia o tax de 200 RON, iar pentru chiria spaiilor tarifele sunt de la 300-1500 RON/ lun. 8. Cantina De Ajutor Social

Descriere:
9

Acordarea de produse agroalimentare de baz la preurile la care au fost achiziionate. Pregtirea i servirea a dou mese, zilnic, de persoan, prnzul i cina, n limita alocaiei de hran, Beneficiari: copiii n vrst de pn la 18 ani, aflai n ntreinerea acelor familii al cror venit net mediu lunar/persoan n ntreinere este sub nivelul venitului net lunar, pentru o persoan singur, luat n calcul la stabilirea ajutorului social; tinerii care urmeaz cursuri de zi la instituii de nvmnt ce funcioneaz n condiiile legii, pn la terminarea acestora, dar fr a depi vrsta de 25 de ani, respectiv 26 de ani n cazul celor care urmeaz studii superioare cu o durat mai mare de 5 ani, care se afl n situaia menionat mai sus;persoanele care beneficiaz de ajutor social sau de alte ajutoare bneti acordate n condiiile legii i al cror venit este pn la nivelul venitului net lunar pentru o persoan sigur, luat n calcul la stabilirea ajutorului social; pensionarii; Tarifele practicate pentru acest serviciu difer n funcie de meniu, de cele mai multe ori datorit interveniei sponsorilor ajung la sume modice, ntre 3-4,5 Ron de persoan. Se acord masa la Cantina de ajutor social n baza urmtoarelor acte normative: 1.Legii nr. 208/1997 privind cantinele de ajutor social; 2. HCL nr. 144/2002 privind unele msuri pentru aplicarea prevederilor Legii nr. 208/1997 urgen, alocaii privind (premii) de cantinele natere, de ajutoare pentru ajutor nclzirea social; locuinei); 3. Legii nr. 416/2001 privind venitul minim garantat (acord ajutoare sociale, ajutoare de 4. HG nr. 1099/2001 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare. Acest serviciu ar putea face un pas important pe scara dezvoltrii serviciilor on-line, din punct de vedere al calitii informaiilor, de exemplu prin afiarea anticipat a meniului 9. Serviciul Public Comunitar Pentru Cadastru Si Agricultur acord asisten agricol tuturor solicitanilor urmrete aplicarea n practic a tehnologiilor adecvate i ia msuri de protecie acord asisten i consultan n domeniul zootehnic;
10

fitosanitar;

ia msuri pentru prevenirea mbolnvirilor animalelor, asigur mpreun cu organele urmrete modul n care deintorii de terenuri asigur cultivarea acestora; actualizeaz evidena proprietarilor privind exploatatiile agricole; particip la aciunea de delimitare a teritoriului administrativ al oraului; efectueaz msurtori topografice; ntocmete fiele de punere n posesie; constituie i actualizeaz evidentele proprietilor individuale; propune i avizeaz proiectele de organizare i funcionare a exploataiilor agricole; furnizeaz date pentru completarea i inerea la zi a registrului agricol.

de specialitate tratamentul necesar;

Tarife aprobate pentru serviciile prestate de serviciul public cadastru, agricultur i disciplin n constructii Tarife pentru bunuri imobile situate n extravilan Tarife aprobate pentru serviciile prestate de serviciul public cadastru, agricultur i disciplin n construcii Tabelul 3.1 Tarife pentru bunuri imobile situate n extravilan Planuri de amplasament i delimitare pentru bunuri imobile Cu suprafee neocupate de construcii 1,170 Tarif mii lei Pn la 0,5 ha 0,5 1,5 ha Tarif mii lei 2,340 1,5 5,0 ha Tarif mii lei 3,510 5,0 10 ha Tarif mii lei 4,290 Tarif mii lei 5,070 390 *) peste 10 ha

*) Se adaug la valoarea tarifului pentru fiecare hectar n plus ; rotunjirile la hectare ntregi se fac astfel: -pentru ce depete 0,5 ha, n plus -pentru ce nu depete 0,5 ha , n minus Not: Pentru suprafee ocupate cu construcii, situate n extravilan , tarifele vor fi cele practicate n cazul bunurilor imobile situate n intravilan .
11

Tabelul 3.2 Tarife pentru bunuri imobile situate n intravilanul Municipiului Sibiu Nr. crt. Planuri de amplasament i delimitare pentru bunuri imobile pn la 200 mp Tarif mii lei 1.950 200 500 mp Tarif mii lei 2.340 500 800 mp Tarif mii lei 2.730 800 1500 mp Tarif mii lei 3.120 1500 3000 mp Tarif mii lei 3.510 peste 3000 mp Tarif mii lei 4.290 1.170 *) 2.145 2.535 2.925 3.315 3.705 4.485 1.248 *) 2.340 2.730 3.120 3.510 3.900 4.680 1.326 * ) 2.535 2.925 3.315 3.705 4.095 4.875 1.365 *) 2.730 3.120 3.510 3.900 4.290 5.070 1.443 *) 2.925 3.315 3.705 4.095 4.485 5.265 1.521 *)

1.

Cu suprafaa ocupat de construcii 0 10% Cu suprafaa ocupat de construcii 10 30% Cu suprafaa ocupat de construcii 30 50% Cu suprafaa ocupat de construcii 50 70% Cu suprafaa ocupat de construcii 70 90% Cu suprafaa ocupat de constructii peste 90%

2.

3.

4.

5.

6.

*) Se adaug la valoarea tarifului pentru fiecare 1000 m n plus; rotunjirile la 1000 m ntregi se fac astfel : pentru ce depaseste 500 mp n plus, pentru ce nu depaseste 500 mp, n minus Tabelul 3.3
12

Tarife pentru releveele constructiilor Nr. crt. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Locuine Construcii cu alt destinaie Garsonier Apartament cu 2 camere Apartament cu 3 camere Apartament cu 4 camere Apartament cu mai mult de 4 camere **) Relevee ale construciilor Execuie Tarif mii lei 1.040 1.170 1.170 1.300 1.430 1.560 1.560 400 *) Actualizare Tarif mii lei 720 585 580 580 650 780 780 200 *) n plus.

*) 40 lei, respectiv 20 lei, se adaug la valoarea propus pentru fiecare camer **) n aceast categorie intr si construciile tip vile cu mai mult de 4 camere NOT -Tarifele includ T.V.A. :

-Tarifele nu includ taxa de avizare/recepionare la Oficiul Judeean de Cadastru, Geodezie si Cartografie, taxa pentru eliberarea Certificatului de Urbanism i taxa de ntabulare n Cartea Funciar. Aceste tarife sunt accesibile pe site-ul oficial al Primriei Sibiu, asigur posibilitatea interaciei cu beneficiarul, ntruct exist posibilitatea utilizrii formularelor n format electronic, situndu-se pe nivelul 2 de maturitate Propuneri de imbunatatire a calitatii serviciilor O guvernare eficient, pentru ri ca Romnia, nu se poate rezuma numai la exercitarea atribuiilor economice, politice i administrative.Ea trebuie s includ, de asemenea, mecanismele, procesele i instituiile prin care cetenii i grupurile s i poat articula interesele, exercita drepturile legale, respecta obligaiile i atenua diferenele. O guvernare eficient implic, printre alte aspecte, participare, transparen, eficien i echitate n contextul mai larg al promovrii statului de drept.
13

Evoluiile socio-economice din ultimii ani au relevat nevoia de schimbare la nivelul serviciilor publice. La toate palierele, guvernul este supus acelorai presiuni: prile interesate reclam un acces mai rapid i mai direct la serviciile publice. n urma realizrii acestei lucrri am ajuns la urmtoarele concluzii, nsoite de cteva propuneri, care sunt prezentate n cele ce urmeaz. Pentru rezolvarea etapelor intermediare impuse de autoritile instituiilor publice, ceteanul este obligat s parcurg un numr mare de pai, muli din acetia fiind considerai inutili. Prin urmare este necesar reanalizarea tuturor etapelor i demersurilor necesare i modificarea algoritmului prin schimbarea cadrului legislativ (legi, hotrri de guvern, ordine i dispoziii). n acelai timp prin msuri organizatorice luate n cadrul instituiilor publice se pot obine mbuntiri substaniale ale calitii serviciilor oferite publicului. Cele mai multe instituii publice nu i-au adaptat programul cu publicul noilor realiti economice i sociale din Romnia, muli ceteni avnd dificulti n rezolvarea problemelor pe care le au cu administraia public din cauza neconcordanei ntre programul instituiilor publice i propriul program. Dependena ceteanului fa de rezolvarea instituional a unei probleme este perceput de ctre foarte muli dintre cei care activeaz n administraie ca o dependen fa de funcionarul public, care asociat cu birocraia, ncurajeaz mica corupie sau corupia de ghieu. Excesul de birocraie permite soluii alternative pentru cei care au resurse, ns aceste mecanisme ncurajeaz mica corupie pentru funcionarii publici de la ghieu. n aceast situaie se practic, de fapt, o dubl impozitare una formal - prin taxele legale i una informal - prin taxa sau paga de ghieu. n acest context sub mai mult dect binevenite utilizarea serviciilor online oferite, care ar diminua considerabil aceste mici insuficiene existente ntre relaia dintre funcinarul public i cetean. Majoritatea cetenilor nu cunosc condiiile i procedurile legale pe care trebuie s le ndeplineasc pentru rezolvarea unei probleme precum i cile i mijloacele dorite pentru obinerea informaiilor. n acest sens trebuie avut n vedere de ctre autoritile administraiei publice o mai buna informare a ceteanului asupra serviciilor oferite, a modului de acces la ele i documentele necesare n vederea obinerii produsului final.

14

Deasemeni, un aspect important deloc neglijabil l reprezint subiectivitatea interpretrii informaiilor puse la dispoziia cetenilor chiar de ceteni, ntruct se elimin posibilitatea obineriide informaii suplimentare ca n cazul unui ghieu clasic. Un rol nsemnat n eficiena serviciilor publice electronice are gradul de acoperire al servicii de internet i numrul utilizatorilor particulari, chiar dac pe piaa se remarc o scdere a preurilor la produse IT, i chiar o cretere semnificativa a ofertei n acest domeniu. Pentru a determina administraia public s adopte soluii IT&C complete i performante care s eficientizeze activitatea curent a funcionarilor publici i, implicit, s genereze o ameliorare vizibil a relaiilor cu ceteanul, ar trebui identificate problemele majore care se opun procesului de informatizare. Apreciem c, acestea pot fi canalizate pe dou mari direcii: resursele financiare i resursele umane. Problema limitrii din punct de vedere financiar poate fi soluionata prin implicarea activ a sectorului privat care s pun la dispoziia instituiilor publice soluii de finanare atractive, cu att mai mult cu ct legislatia achiziiilor publice permite adoptarea variantei leasing pentru sisteme informatice complete, integrate. O alt posibilitate avantajoas ar fi aceea a unor parteneriate public-privat bazate pe aportul iniial majoritar al investitorului privat care s susin att componenta de furnizare a soluiei informatice complete, ct i pe cea de implementare i suport ulterior n vederea utilizrii eficiente a noului sistem i obinerii unui pachet de servicii electronice util i performant. n ceea ce privete cellalt aspect, acela al resurselor umane, este de notorietate faptul c administraia public local nu dispune n acest moment de personal calificat pentru implementarea unor soluii IT&C complexe, iar specialitii n domeniu fac fa cu greu unei asemenea provocri din lipsa de timp, fonduri sau chiar motivaie. Utilizarea tehnologiilor IT n procesul de guvernare i n administraia public este o realitate pregnant a zilelor noastre. Avantajele care le incumba noile tehnologii pot conduce la simplificarea proceselor de guvernare i la dinamizarea acestora. Reforma administrativ n Romnia este necesar numai n condiiile n care ea va fi realizat contiincios i va avea efecte pozitive. Dei statele europene dezvoltate constituie un model, s nu facem reforma doar c aa spune Uniunea European, ci pentru c romnii au nevoie de ea.

15

16

S-ar putea să vă placă și