TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC N 04167/11 Objeto: Prestao de Contas Relator: Cons. Arnbio Alves Viana Gestora: Glria Geane de Oliveira Fernandes PRESTAO DE CONTAS DA PREFEITA DO MUNICPIO DE UIRANA, SRA. GLRIA GEANE DE OLIVEIRA FERNANDES, RELATIVA AO EXERCCIO DE 2010. IRREGULARIDADE DAS CONTAS DE GESTO. APLICAO DE MULTA E IMPUTAO DE DBITO GESTORA RESPONSVEL, COM FIXAO DE PRAZOS PARA RECOLHIMENTOS. COMUNICAO RECEITA FEDERAL. REPRESENTAO PROCURADORIA GERAL DE JUSTIA. RECOMENDAES. FORMALIZAO DE PROCESSO DE INSPEO DE OBRAS. ACRDO APL-TC-00970/2.012 Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC N 04167/11, que trata da Prestao de Contas da Prefeita do Municpio de UIRANA, Sra. GLRIA GEANE DE OLIVEIRA FERNANDES, relativa ao exerccio de 2010, e CONSIDERANDO que a Auditoria, atravs da Diviso de Auditoria Gesto Municipal III DIAGM III, aps diligncia in loco e exame da documentao que instrui o presente processo, inclusive com relao defesa apresentada pela gestora (fls. 75/85), entendeu remanescerem as irregularidades a seguir discriminadas(fls. 55/68 e 345/354): 1. dficit oramentrio, no equivalente a 3,70% da receita oramentria arrecadada, descumprindo o art. 1, 1, da LRF, no que diz respeito preveno de riscos e ao equilbrio das contas pblicas; 2. encaminhamento da PCA em desacordo com a Resoluo RN-TC-03/10; 3. divergncia entre o valor da receita corrente fixado na LOA1 e o previsto no Balano Oramentrio Consolidado; 4. repasse a menor de contribuies previdencirias do servidor, no valor de R$ 88.462,562;
AFR
Lei n 680/10. No Balano Financeiro consta reteno no valor de R$ 418.587,64, de contribuies previdencirias junto ao INSS, e o valor de R$ 330.125,08 de repasse (despesa extra-oramentria).
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PROCESSO TC N 04167/11 5. realizao de despesas sem licitao,3 no montante de R$ 188.014,78, correspondendo a 1,08 % da Despesa Oramentria Total no exerccio; 6. ausncia de empenhamento e recolhimento de contribuies previdencirias patronais, no valor estimado de R$ 383.729,224; 7. fracionamento de licitao, tendo em vista a realizao de quatro Cartas Convite para a aquisio de alimentos (Ns 14, 15, 16 e 17/2010) e de duas Cartas Convite para execuo de servios de limpeza urbana, capinao manual, raspagem de linha dgua, pintura de meio fio e coleta de resduos (Ns 07 e 12/2010)5; 8. indcio de violao a sigilo das propostas referentes Carta Convite n 12/20106 e, consequentemente, descumprimento do princpio da competio, tendo em vista que foram apresentadas propostas idnticas em modelo diverso do fornecido pela Prefeitura; 9. contrataes irregulares de diaristas, no valor total de R$ 292.328,70, em razo de: i. inexistir previso legal para este tipo de contratao no servio pblico; ii. os prestadores de servios no assinaram contrato algum e iii. no esto identificados que tipo de servios eram prestados, indicando os histricos dos empenhos que todos os diaristas eram contratados para prestar servios de limpeza urbana quando j existia uma empresa contratada para prestar esses servios; 10. gastos indevidos com servios de limpeza urbana, contratados junto empresa Nogueira Coleta de Resduos Ltda., pois a Prefeitura efetuou despesas para manter uma estrutura prpria para realizar tais servios, contratando diaristas, adquirindo combustveis e procedendo manuteno de caminhes tipo caamba7; 11. registro incorreto das despesas com folha de pagamento no sistema SAGRES8; CONSIDERANDO a sugesto da Auditoria no sentido de que seja realizada inspeo de obras no municpio, considerando o montante gasto no exerccio e a constatao de impropriedades relacionadas matria (fracionamento de licitaes e realizao de procedimento com violao ao sigilo das propostas);

Despesas com aquisio de computadores, publicidade, servios de engenharia, aquisio de material esportivo, gneros alimentcios, passagens areas, assessoria jurdica administrativa, consultoria e telefonia mvel. Ver quadro s fls. 349. 4 Ver quadro s fls. 64. 5 Ver detalhes s fls. 64. 6 Para contratao de servios de capinao e roo manual, raspagem da linha dgua e pintura de meiofio. Ver detalhes s fls. 65. 7 Esta contratao tambm contm vcios tais como fracionamento de licitao e indcio de violao a sigilo das propostas (mencionados nos itens 7 e 8). 8 Toda a folha (elemento 11) est registrada com o credor Coord. Geral do Fundo Nacional de Ass. So.

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PROCESSO TC N 04167/11 CONSIDERANDO o Parecer do Ministrio Pblico junto a este Tribunal, da lavra do Procurador dr. Marclio Toscano Franca Filho, opinando pela: emisso de parecer contrrio aprovao das contas da Prefeita do Municpio de Uirana, Sra. Glria Geane de Oliveira Fernandes, relativas ao exerccio de 2010; declarao de atendimento parcial aos preceitos da LRF; aplicao de multa Sra. Glria Geane de Oliveira Fernandes, Prefeita de Uirana, com fulcro no art. 56 da LOTCE-PB; imputao de dbito no valor de R$ 292.328,70 gestora, em razo de despesas irregulares com a contratao de diaristas; comunicao Receita Federal do Brasil acerca dos fatos relacionados s contribuies previdencirias (itens 4 e 6); representao Procuradoria Geral de Justia acerca da realizao de procedimento licitatrio irregular, com violao ao sigilo das propostas, para adoo das medidas de sua competncia; recomendaes Prefeitura Municipal de Uirana, no sentido de guardar estrita observncia aos termos da Constituio Federal, das normas infraconstitucionais e ao que determina esta Egrgia Corte de Contas em suas decises, evitando a reincidncia das falhas constatadas no exerccio em anlise. CONSIDERANDO ter a Diviso de Auditoria da Gesto Municipal III DIAGM III concludo pela permanncia de todas as irregularidades, reduzindo-se to somente o valor de contribuies previdencirias retidas e no repassadas de R$ 88.462,56 para R$ 57.503,12, aps anlise de documentao acatada na deciso plenria de 31/10/2012, por ocasio da defesa oral (fls. 367/371); CONSIDERANDO que em decorrncia das inmeras irregularidades remanescentes o Relator votou pela: o emisso de parecer contrrio aprovao das contas de Governo da Prefeita do Municpio de Uirana, Sra. Glria Geane de Oliveira Fernandes, relativas ao exerccio de 2010, declarando-se parcialmente atendidas as exigncias contidas na LRF; o irregularidade das contas de gesto da mencionada Prefeita; o aplicao de multa citada gestora, com fulcro no art. 56 da LOTCE-PB, no valor de R$ 4.150,00 (quatro mil, cento e cinquenta reais), a ser recolhida no prazo de trinta dias ao Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal;

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PROCESSO TC N 04167/11 o imputao de dbito, no valor de R$ 195.402,60, mencionada gestora, fixando-se o prazo de sessenta dias para recolhimento aos cofres do citado municpio, referente aos pagamentos efetuados empresa Nogueira Coleta de Resduos Ltda., por servios de limpeza urbana, tendo em vista que a Prefeitura efetuou despesas para manter uma estrutura prpria para realizar tais servios, contratando diaristas, adquirindo combustveis e procedendo manuteno de caminhes tipo caamba. Neste caso, discrepo dos entendimentos expendidos, e o fao baseado nos indcios decorrentes da prpria licitao que culminou com o contrato com a empresa questionada. o comunicao Receita Federal do Brasil acerca dos fatos relacionados s contribuies previdencirias; o representao Procuradoria Geral de Justia acerca da realizao de procedimento licitatrio irregular, com violao ao sigilo das propostas, para adoo das medidas de sua competncia; o recomendaes Prefeitura Municipal de Uirana, no sentido de guardar estrita observncia aos termos da Constituio Federal, das normas infraconstitucionais e ao que determina esta Egrgia Corte de Contas em suas decises, evitando a reincidncia das falhas constatadas no exerccio em anlise, e, ainda, o formalizao de processo especfico para exame das despesas realizadas com obras e servios de engenharia durante o exerccio de 2010.

CONSIDERANDO o mais que dos autos consta, ACORDAM os membros do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA TCE/PB, em sesso realizada nesta data, declarando-se impedido o Conselheiro Arthur Paredes Cunha Lima, unanimidade de votos: I. julgar irregulares as contas de gesto da mencionada Prefeita; II. Aplicar multa citada gestora, com fulcro no art. 56 da LOTCE-PB, no valor de R$ 4.150,00 (quatro mil, cento e cinquenta reais), a ser recolhida no prazo de trinta dias ao Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal.

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PROCESSO TC N 04167/11 III. Imputar dbito, no valor de R$ 195.402,60, mencionada gestora, fixando-se o prazo de sessenta dias para recolhimento aos cofres do citado municpio, referentes aos pagamentos efetuados empresa Nogueira Coleta de Resduos Ltda., por servios de limpeza urbana, IV. Comunicar Receita Federal do Brasil acerca dos fatos relacionados s contribuies previdencirias. V. Representar Procuradoria Geral de Justia acerca da realizao de procedimento licitatrio irregular, com violao ao sigilo das propostas, para adoo das medidas de sua competncia. VI. Recomendar Prefeitura Municipal de Uirana, no sentido de guardar estrita observncia aos termos da Constituio Federal, das normas infraconstitucionais e ao que determina esta Egrgia Corte de Contas em suas decises, evitando a reincidncia das falhas constatadas no exerccio em anlise. VII. Determinar a formalizao de processo especfico para exame das despesas realizadas com obras e servios de engenharia durante o exerccio de 2010.
Publique-se, notifique-se e cumpra-se. TCE-Plenrio Ministro Joo Agripino, 21 de novembro de 2.012

Cons. Fernando Rodrigues Cato Presidente

Cons. Arnbio Alves Viana Relator

Dra. Isabella Barbosa Marinho Falco Procuradora Geral do Ministrio Pblico Especial

Em 21 de Novembro de 2012

Cons. Fernando Rodrigues Cato PRESIDENTE

Cons. Arnbio Alves Viana RELATOR

Isabella Barbosa Marinho Falco PROCURADOR(A) GERAL