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TTULO IV
DE lAS REGIONES ADMINISTRATIVAS Y DE PLANIFICACiN
ARTCULO 30. Regin Administrativa y de Planificacin, Son Regiones
Administrativas y de Planificacin (RAP) las entidades conformadas por dos o ms
departamentos, con personera juridica, autonoma financiera y patrimonio propio, cuya
finalidad est orientada al desarrollo regional, la inversin y la competitividad, en los
trminos previstos en el artculo 306 de la Constitucin Poltica y en el marco de los
principios consagrados en la presente ley, enfatizando la gradualidad, flexibilidad y
responsabilidad fiscal.
Los departamentos que confomlen la RAP debern tener en cuenta para Sll
financiacin y funcionamiento los parmetros establecidos en la Ley 617 de 2000 y 819
de 2003 para los departamentos que las conformen.
En ningn caso las Regiones Administrativas y de Planificacin podrn constituir
circunscripcin electoral especial dentro de la divisin poHtico administrativa territoria
del pas.
De conformidad con lo previsto en el artculo 306 de la Constitucin Poltica, previa
autorizacin de sus respectivas asambleas, y previo concepto de la Comisin de
Ordenamiento Territorial de Senado, los gobernadores de dos o ms departamentos
podrn constituir mediante convenio la regin administrativa y de planificacin que
consideren necesaria para promover el desarrollo econmico de sus territorios y e
mejoramiento social de sus habitantes.
Entre los departamentos que conformen las regiones aqu previstas debe haber
continuidad geogrfica.
Lo anterior no impedir que Departamentos que no guarden continuidad geogrfica
puedan desarrollar alianzas estratgicas de orden econmico con el fin de comercializar
sus bienes y servicios a nivel nacional e internacional.
La Nacin podr cofinanciar proyectos estratgicos de las regiones administrativas y de
planificacin, previo cumplimiento de los requisitos y condiciones previstos en la
normativa vigente.
Pargrafo. Los Distritos Especiales cuyo territorio est inmerso en una Regin
Administrativa y de Planificacin tendrn las mismas prerrogativas que estas les
otorguen a los Departamentos.
Pargrafo 2. Lo dispuesto en este artculo se aplicar en lo pertinente frente a fa
constitucin de la Regin Administrativa y de Planificacin Especial (RAPE) entre
entidades territoriales departamentales y el Distrito Capital.
Pargrafo 3, De conformidad con el artculo 325 de la Constitucin Poltica, el Distrito
Capital de Bogot, el Departamento de Cundinamarca y los departamentos contiguos a
este podrn asociarse en una Regin Administrativa de Planeacin Especial (RAPE),
con personera jurdica, autonoma y patrimonio propio cLlyo objeto principal ser el
desarrollo econmico y social de la respectiva regin.
Las citadas entidades territoriales conservarn su identidad poltica y territorial. El acto
de constitucin de la Regin Administrativa y de Planeacin Especial
por convenio entre los mandatarios seccionales, previa aprobacin por parte de las
corporCl'ones de las respectivas entidades territoriales y su ejecucin ser incorporada
en el respectivo plan de desarrollo de la regin mediante ordenanza y acuerdo distrital o
municipal, en cada caso, segn corresponda.
ARTCULO 31. Consejo Regional Administrativo y de Planificacin. Crase el
Consejo Regional Administrativo y de Planificacin como instancia tcnica y asesora.
las Regiones Administrativas y de Pianificaci6n. El Consejo Regional de Planeaclon
estar integrado por los gobernadores de los departamentos Que conformen las
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regiones de planeacin y gestin y por los Alcaides de las reas Metropolitanas que
existan dentro de la misma, con una presidencia pro tmpore, por el trmino que la
regin establezca en el acto de constitucin y creacin.
ARTCULO 32. Financiacin. El funcionamiento de las Regiones Administrativas y de
Planificacin se financiar con cargo a los recursos o aportes que las respectivas
entidades territoriales que la conformen destinen para ello y los incentivos que defina el
gobierno nacional, de conformidad con los indicadores de sostenibilidad fiscal de la ley
617 de 2000 para los departamentos que las conformen.
los recursos de inversin asignados por entidades territoriales para el logro de los
objetivos de la Regin Administrativa y de Planificacin, podrn ser utilizados en todo el
territorio que la conforma, con el ot1etivo de alcanzar el desarrollo ecnmico de sus
territorios y el mejoramiento social de sus habltantes.
las Regiones Administrativas y de Planificacin no generarn gasto del presupuesto
general de la Nacin, ni del Sistema general de Part!cipaciones, ni del Sistema General
de Regalias.
ARTCULO 33. Fondo de Desarrollo Regional. El Fondo de Desarrollo Regional
servir como un mecanismo de desarrollo para as entidades territoriales del pas, el
cual tendr corno finalidad la financiacin de proyectos regionales de desarrollo en los
trminos que lo defina la ley.
Pargrafo. El Fondo de Desarrollo Regional se regir por lo dispuesto en la
Constitucin Poltica y por aquellas normas que lo modifiquen, desarrollen o sustituyan.
ARTCULO 34. Zonas de Inversin Especial para Superar la Pobreza. Son Zonas de
Inversin Especial para Superar la Pobreza las receptoras de! Fondo de Comper.snGi6n
Regional que defina la Constitucin y ;a ley como lnstrul11ento para condicionas
d dE,sequilibrio en el d.es@rmi1() eGonmo:o '! sc,cia! t3ntrG regforas ,'je planeacin y
ge!stin y los cst!"I!OS entes territcrial!S del pas. Estas sern instrumentos de
planificacin e inversin orientada a rnejofElr las condiciones de vida de los habitantes
de e:3as zonas y sern creadas por un,) !;ola vez mediante decreto expedido por el
Gobierno Nacional.
Para la definicin de estas zonas, el gobierno tt3ndr como indicador de desempleo, NBI
que se refiere a pobreza relativa, entendida no como el nmero de pobres que
habitan los municipios o distritos, sino como ei porcentaje de pobres que habitan esos
municipios o distritos.
ARTicULO 35. Fondo de Compensa'ci6n Regional. El Fondo de Compensacin
servir como un mecanismo de generacin de equidad y reduccin de!a -pobreza entre
entidades territoriales del pas, el cual tendr como finalidad la financiacin de
proyectos en zonas de inversin especial para superar ia pobreza.
ARTCULO 36. De la Regin Territoriii/. De conformidad con el artculo 307 de la
Constitucin Poltica la Regin Administrativa y de Planificacin podr transformarse en
Regin Entidad Territorial, de acuerdo COI1 las condiciones que fije la ley que para el
efecto expida el Congreso de la Repblica.
TTULO V
DISPOSICIONES FINALES
ARTCULO 37. Desarrollo y armonizacin la legislacin territorial. El Gobierno
Nacional presentar al Congroso las iniciativas de reformas legislativas
correspondientes ,:1 la expedicin del rgirne" especial los departamentos, la
reforma del rgimen m'Jnicipal orientada por la!; prescripciones. del articulo 320 de la
Constitucin Poltica y la reforma eje la legislacin en materia de reas .
. " . '
Pargrafo 1
0
El Gobierno Nacional presentar al en un perodo no superior
a los seis (6) meses de la vigencia de la presente los JI tip Ipv IIn
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I
cdigo de raimen departamental, un cdigo de rgimen distrital, un Cdigo de
Rgimen de Areas Metropolitanas y un cdigo de rgimen municipal que integre I
legislacin vigente sobre la matea.
Pargrafo 2. En virtud de lo establecido en el artculo 329 de la Constitucin Poltica el
Gobierno Nacional presentar al Congreso de la Repblica, dentro de los diez (10)
meses siguientes a la vigencia de la presente ley, el proyecto de ley especial qu
reglamente lo relativo a la confomlaci6n de las Entidades Territoriales Indgenas,
acogiendo los principios de participacin democrtica, autonoma y territorio, en estrict
cumplimiento de los mecanismos especiales de consulta previa, cen la participaci6n d
los representantes de las comunidades indgenas y de las comunidades afectadas
beneficiadas en dicho proceso.
En desarrollo de esta norma y cuando corresponda, el Gobierno Nacional har la
delimitacin correspondiente, previo concepto de la comisin de ordenamient
territorial, como instancia consultiva del proceso.
ARTCULO 38. Las disposiciones contenidas en las Leyes 47 de 1993, "Por la cual se
dictan normas especiales para la Organizacin y funcionamiento del Departamento
Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina y 915 de 2004", Por la cual
se dictan el Estatuto Fronterizo para el Desarrollo Social y Econmico del
Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina continuarn
vigentes. Los aspectos relativos al rgimen poltico administrativo del departamento
archipilago sern desarrollados de conformidad con lo sealado en el artculo 310 d
la CP.
ARTicULO 39. Transitorio. Los conflictos de competencia se dirimirn segn
nom1atividad vigente, hasta que se reglamente por la ley respectiva, la cual deber se
presentada por el Gobierno Nacional.
ARTCULO 40. Vigencia y derogatorias. La presente ley rige a partir de la fecha de su
promulgacin y deroga las disposiciones que le sean contrarias.
L ONORABLE SENADO DE LA REPBLICA
EL SECRETARIO GENERAL DEL HONORABLE SENADO DE LA REPUBLlCA
EMILIO
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EL PRESIDENTE DE LA HONORABL E CAMARA DE REPRESENTANTES
ENERAl DE LA HONOR.A,BlE CAMARA DE REPRESENTANTES
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LEY No.
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"POR LA CUAL SE DICTAN NORMAS ORGNICA SOBRE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL Y SE MODIFICAN OTRAS DISPOSICIONES"
REPBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
PUBLfQUESE Y CMPLASE
Dada en el Distrito Turstico y Cultural de Cartagena de Indias, a los
EL MINISTRO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA,