Sunteți pe pagina 1din 25

UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA FACULTATEA DREPT CATEDRA DE DREPT PENAL I CRIMINOLOGIE

LUCRUL INDIVIDUAL la tema: MUNCA PRESTAT DE PERSOANELE CONDAMNATE LA PEDEPSE PRIVATIVE DE LIBERTATE

2011

1. Dispoziii generale privind munca prestat de persoanele conddamnate la pedepse privative de libertate n Republica Moldova

Dispoziii generale privind munca prestat


Munca prestat de persoanele condamnate la pedepse privative de libertate este remunerat, cu excepia activitilor cu caracter gospodresc necesare penitenciarului i a celor desfurate n caz de calamitate. Persoanele condamnate la pedepse privative de libertate care sunt apte de a munci, cu acordul lor, pot presta o munc n raport cu calificarea i aptitudinile lor, precum i activiti necalificate. Minorii condamnai la pedepse privative de libertate, care au mplinit vrsta de 15 ani, pot presta o munc potrivit cu dezvoltarea fizic, aptitudinile i cunotinele lor, numai la cererea acestora i cu acordul prinilor sau al reprezentanilor legali, dac nu le este periclitat sntatea. Minorii condamnai la pedepse privative de libertate, care au mplinit vrsta de 16 ani, pot presta o munc numai la cererea acestora. Persoanele condamnate care au mplinit vrsta de 60 de ani pentru brbai i 55 de ani pentru femei pot presta o munc numai la cererea acestora. Folosirea la munc a fiecrei persoane condamnate se face numai cu avizul medicului penitenciarului. Dispoziiile legale referitoare la protecia muncii se aplic n mod corespunztor. Persoana condamnat care, n timpul executrii pedepsei, a devenit incapabil de munc n urma unui accident sau a unei boli profesionale beneficiaz de pensie de invaliditate, n condiiile legii. Diplomele, certificatele sau orice alte documente care atest nsuirea unei meserii, calificarea sau recalificarea profesional n cursul executrii pedepsei sunt recunoscute, n condiiile legii, de Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei sau de Ministerul Educaiei i Cercetrii. Este asimilat muncii prestate de persoanele condamnate participarea acestora la activiti de instruire colar i formare profesional.

Munca prestat n cazuri speciale


Femeile condamnate la pedepse privative de libertate care sunt nsrcinate, cele care au nscut n perioada deteniei i au n ngrijire copii n vrst de pn la un an, precum i minorii condamnai la pedepse privative de libertate nu pot presta munca n timpul nopii sau n locuri vtmtoare, periculoase ori care prezint un grad de risc pentru sntatea sau integritatea persoanelor condamnate ori pentru dezvoltarea minorilor condamnai.

Durata muncii prestate


Durata muncii prestate de persoanele condamnate la pedepse privative de libertate este de 8 ore pe zi i nu mai mult de 40 de ore pe sptmn. Pentru persoanele prevzute n art. 58, durata zilei de munc nu poate depi 6 ore pe zi i 30 de ore pe sptmn. Persoanele condamnate la pedepse privative de libertate, pe baza acordului scris al acestora, pot presta munca n program de 10 ore pe zi i nu mai mult de 50 de ore pe sptmn, acordndu-li-se drepturile bneti cuvenite pentru acest program de munc. Munca n timpul nopii poate fi prestat cu acordul scris al persoanelor condamnate, dar nu mai mult de 7 ore pe noapte i 35 de ore pe sptmn. Persoanele condamnate beneficiaz de cel puin o zi pe sptmn pentru odihn.

Regimul de prestare a muncii


Munca persoanelor condamnate la pedepse privative de libertate n penitenciare se realizeaz: - n regim de prestri de servicii pentru operatorii economici, persoane fizice sau persoane juridice, n interiorul ori exteriorul penitenciarului; - n regie proprie; - n interesul penitenciarului, pentru activiti cu caracter gospodresc necesare penitenciarului; - n caz de calamitate. Administraia penitenciarului poate ncheia contracte de prestri de servicii cu operatori economici, persoane fizice sau persoane juridice, interesai n folosirea la munc a persoanelor condamnate.

Plata muncii prestate


Veniturile realizate de persoanele condamnate la pedepse privative de libertate pentru munca prestat : - nu constituie venituri salariale i se impoziteaz potrivit prevederilor legale care reglementeaz impunerea veniturilor realizate de persoanele fizice. - nu pot fi mai mici dect salariul minim pe economie, n raport cu programul de munc. Persoanele condamnate la pedepse privative de libertate care particip la cursuri de colarizare sau de calificare ori recalificare profesional primesc lunar, pe durata cursurilor, o remuneraie egal cu salariul minim pe economie.

Repartizarea veniturilor
Veniturile prevzute mai sus se ncaseaz de ctre administraia penitenciarului n care persoana condamnat execut pedeapsa privativ de libertate i se repartizeaz dup cum urmeaz: - 30% din venit revin persoanei condamnate, care poate folosi pe durata executrii pedepsei 90% din acesta, iar 10% se consemneaz pe numele su, urmnd s fie ncasat, mpreun cu dobnda aferent, n momentul punerii n libertate; 3

- 70% din venit revin Administraiei Naionale a Penitenciarelor, constituind venituri proprii care se ncaseaz, se contabilizeaz i se utilizeaz potrivit dispoziiilor legale privind finanele publice. n cazul n care persoana condamnat la o pedeaps privativ de libertate a fost obligat la plata de despgubiri civile, care nu au fost achitate pn la data primirii n penitenciar, o cot de 50% din procentul prevzut la alin. (1) lit. a) se utilizeaz pentru repararea prejudiciului cauzat prii civile.

Recuperarea pagubelor
Persoanele aflate n executarea pedepselor privative de libertate rspund pentru prejudiciile cauzate din vina lor la locul de detenie sau la locul de munc. Prejudiciul cauzat la locul de detenie se repar pe baza ordinului de imputare emis de ctre directorul penitenciarului. Ordinul constituie titlu executoriu. mpotriva ordinului de imputare persoana condamnat poate face contestaie n termen de 30 de zile de la data primirii acestuia, la judectoria n circumscripia creia este situat penitenciarul. Persoanele condamnate nu rspund pentru pagubele provocate de uzul normal al bunurilor ncredinate spre folosin sau pentru cele provenite din riscul normal al muncii.

2. Reglementrile naionale a Republicii Moldova privind munca prestat de persoanele condamnate la pedepse privative de libertate
Republica Moldova prin intermediul Parlamentului, Guvernului, Ministerului Justiiei reglementeaz cele mai importante prevederi ce in de antrenarea condamnailor la munc. Per ansamblu, Serviciul penitenciar supravegheaz executarea corespunztoare a acestor reglemenri prin o multitudine de controale, care permite ducerea evidenei n ceea ce ine de legalitatea, egalitatea, nedescriminarea principiilor fundamentale att a condamnailor, ct i a personalului care conduce cu aceti condamnai. Articolul 43 Dreptul la munc i la protecia muncii a Constituiei Rm prevede c orice persoan are dreptul la munc, la libera alegere a muncii, la condiii echitabile i satisfctoare de munc, precum i la proteca mpotriva omajului. Munca oricrui salariat este protejat n ce privete securitatea i igiena muncii, regimul de munc a femeilor i al tinerilor, instituirea unui salariu minim pe economie, repaosul sptmnal, concediul de odihn pltit, prestarea muncii n condiii grele, precum i alte situaii specifice. n vederea eliminrii oricror neclariti n ce privete prestarea muncii de condamnai articolul 44 interzicerea muncii forate stipuleaz prevederea legal conform creia nu va constitui ca munc fora munca unie persoane condamnate, prestat n condiii normale, n perioada de detenie sau de eliberare condiionat. Altfel spus, condamnatul are dreptul de a presta o munc decent, n condiii legale i normale cu un cuantum de remunerare, cu excepia activitilor cu caracte gospodresc necesare penitenciarului i a celor n caz de calamitate. Codul Muncii al Republicii Moldova reglementeaz condiiile normale de prestare a muncii, prevederile proteciei muncii, remunerarea acestora i alte condiii i reglementri care poziioneaz legalitatea muncii prestate indiferent ar fi aceasta o persoana libera sau o persoan condamnat. Totui, nu putem vorbi de o egalitate total n ce privete prestarea muncii de ctre un om liber i unul condamnat. ntru ndreptarea situaiei i legalitii acesteia legiuitorul moldav ntr-un ir de legi, hotrri i ordine reglementeaz linia de difereniere a muncii prestate de ctre un om liber i unul condamnat. n continuare vom ncrimina prevederile acetor acte legislative, care prin reglementrile sale permit unui condamnat s activeze o munc n termenul ispirii pedepsei privative de libertate.

Legea nr. 1036 din 17 decembrie 1996 cu privire la sistemul penitenciar reglementeaz un capitol aparte, i anume Capitolul IV Utilizarea forei de munc a deinuilor n vederea acestor prevederi. Articolul 12 a Legii respective prevede c deinuii, n funcie de calitatea lor procesual, detipul penitenciarului i de regimul de detenie, snt antrenai la munc n penitenciare sau n afara acestora, n atelierele i sectoarele auxiliare, la lucrarile de deservire a instituiilor penitenciare, la ntreprinderile din cadrul sistemului penitenciar, precul i la persoanele fizice sau persoanele juridice de orice tip de proprietate. Reglementrile acestui articol permit condamnatului s fac o alegere, n caz de necesiate, a locului unde i va presta munca proprie. ns, tot aici, legiuitorul delimiteaz 5

condamnaii prin calitatea lor procesual, prin tipul de penitenciar i de regimul de detenie ( deschis, seminchis, nchis, de detenie pe via). Astfel, locurile i posibilitile care vor aprea n faa unui condamnat vor diferenia de la un condamnat la altul prin prisma calitii sale procesuale, tipului de penitenciar i regimului de deinere. n funcie de aceste condiii condamnatul va avea posibilitatea alegerii ntre anumite ateliere i sectoare auxiliare, va putea activa n cadrul ntreprinderilor sau instituiilor din cadrul sistemului penitenciar, dar va putea face alegerea i n folosul unor persoane juridice sau fizice cu roice tip de proprietate. La momentul respectiv observm o alt calificare nu mai puin importan: Prestarea muncii n interiorul penitenciarului; Prestarea muncii n afara penitenciarului.

Articolul 13 a aceleiai Legi ne d o caracterstic a ntreprinderilor din cadrul sistemului penitenciar i asociaiile acestora. Atfel, dup forma lor organizatorico- juridic, ntreprinderile din cadrul sistemului penitenciar snt ntreprinderi de stat. Acestea au personalitate juridic, i i pot desfura activitatea att pe lng instituiile penitenciare, ct i de sine stttor. Or, ntreprinderile din cadrul instituiilor penitecnciare snt n drept s constituie asociaii cu personalitate juridic. Departementul instituiilor penitenciare exercit atribuile de fondator pentru ntredrinderile de stat din cadrul sistemului penitenciar i stabilete anual modaliattea de repartizare i utilizare a veniturilor acestor ntreprinderi. O prevedere detul de important este faptul c, la ntreprinderile din cadrul sistemului penitenciar nu se creeaz consilii de administraie. Desfurarea se exercit n conformitate cu legislaia. Nomenclatorul funciilor din statele de personal ale ntreprinderilor din cadrul sistemului penitenciar, n care snt ncadrate persoane cu grade speciale din trupele i corpul de comand ale sistemului penitenciar, este aprobat de ctre mintrul justiiei. O particulariate esenial a antrenrii deinuilor la munc la ntreprinderile cu orice forma juridic de organizare ce nu fac parte din sistemul penitenciar se va face n temeiul contractului ncheiat ntre administraia instituiei penitenciare i cea a ntreprinderii respective. La elaborarea contractului se va lua n consideraie recomandrile Departamentului instituiilor penitenciare. Legea privind sistemul penitenciar n articolul 15 reglementeaz particularitile executii lucrrilor de deservire a instituiilor penitenciare. Or, personalul care execut lucrrile de deservire a instituiilor penitenciare este aprobat de efii instituiilor penitenciare, n limitele alocaiilor de la bugetul de stat i n conformitate cu normativele aprobate de Departamentul instituiilor penitenciare. Aceste lucrri pot fi executate att de ctre muncitorii acestor instituii, ct i de ctre condamnai. Alinneatul (3) articolul 15 a Legii respective prevede o limitare, o interdicie n ce privete executarea lucrrilor de deservire i anume: n instituiile destinate pentru deinerea condamnailor minori, persoanele care nu au atins virsta de 18 ani pot fi antrenate numai la axecutarea unor lucrari de deservire a cror list este aprobat de Guvern. O alt limitare prevzut de acest articlo este faptul c condamnaii la pedeapsa nchisorii cu executarea pedepsei n penitenciare de tip seminchis, cu excepia persoanelor prevzute n art.235 alin. (5) din Codul de executare, (i anume: a condamnailor care au svrit infraciuni ce constituie recidiv periculoas sau deosebit de periculoasa, condamnailor care au svrit infraciuni deosebit de grave sau excepional de grave, a condamnailor care se 6

afl n penitenciarul respectiv mai puin de 6 luni, condamnailor care au sanciuni disciplinare nestinse, condamnailor care au svrit infraciuni intenionate, n timpul executrii pedepsei, condamnailor bolnavi de tuberculoz n form activ. Condamnailor care nu au urmat tratamentul complet al bolilor venerice, alcoolismului, toxicomaniei, narcomaniei, condamnailor care sufer de tulburri psihice, ce nu exclud responsabilitatea) pot fi lsai, cu consimmntul acestora, n penitenciare de tip nchis, izolatoare de urmrire penal, case de arest i spitale penitenciare, pentru executarea lucrarilor de deservire gospodreasc.

O alt reglementarea nu mai puin important n vederea prevederilor ce in de munca condamnailor este Hotrrea Guvernului nr. 583 din 26 mai 2006 cu privire la Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai. Hotrrea respectiv prevede n Seciunea 46 munca deinuilor, seciunea 47 lucrrile de deservire gospodreasc a penitenciarului, seciunea 48 remunerarea muncii deinuilor, seciunea 49 modul de compensare privilegia a zilelor de munc, seciunea 50 concediile deinuilor. Reglementrile hotrrii stipuleaz clar faptul menionat mai sus, i anume articolul 43 a Constituiei despre dreptul la munc i libera alegere a muncii. Or, seciunea 46 a hotrrii respective ncrimineaz c deinutul, cu acordul astetuia doar i obligator n form scris, poate fi antrenat la munc, inndu-se seama de stare lui fizic i psihic, aptitudinile lui, specialitatea i dac este recunoscut apt de a efectula munca respecitv n baza examenului medical. Prevederile date prevd anumite condiii n care deinutul poate fi antrenat la o munc sau alta i anume: 1. S existe acordul lui scris; 2. S fie n stare fizic i psihic corespunztoare; 3. S dein aptitudinile necesare; 4. S fie recunoscut apt de efectuare a muncii respective 5. S treac examenul medical Deinuii pot fi antrenai la: munca social-util n unitle de producere; munci neremunerate de ngrijire i amenajare a penitenciarului i a teritotiului, mbuntire a condiiilor de trai i medico-sanitare de deinere etc. Ce ine de durata muncii neremunerate Hotrrea respectiv a Guvernului prevede c, de regul, condamnatul este antrenat n afara orelor de lucru, p o durat de cel mult 2 ore pe zi, ns nu mai mult de 10 ore pe sptmn (preveniii 6 ore pe sptmn). Punctul 549 prevede o interdicie, o limitare a virstei n care munca respecitv este obligatorie. Astfel, brbaii care au depit vrsta de 62 de ani i femeile care au depit virsta de 57 de ani, precum i invalizii de gradul I i II vor fi antrenai la munc numai la dorina acestora, n conformitate cu legislaia n vigoare. Condamnaii aflai n regim iniial i comun n penitenciare de tip nchis, seminchis, aflai n regim de resocializare n penitenciare de tip nchis i preveniii pot fi antrenai la munci ce nu necesit ieire din penitenciar. Deinuii snt antrenai la munc n ntreprinderile, atelierele i gospodriile auxiliare ale sistemului penitenciar. Condamnaii, n baza contractului n cheiat ntre administraia penitenciarului i diverse persoane fizice sau juridice, pot fi antrenai la munca n afara penitenciarului. 7

Pesoanele fizice i juridice care utilizeaz munca deinuilor snt obligate s transfere penitenciarului suma de retribuire a muncii deinuilor, precum i o sum echivalent cu cota contribuiilor la asigurrile sociale i asigurarea medical obligatorie. Sumele ecivalente cotelor respective sint utilizate pentru ameliorarea condiiilor de deinere a deinuilor, asigurarea cu utilaj medical i mbuntirea bazei tehnico-materiale a penitenciarului. ns aceste prevederi nu vor fi aplicate n cazul deinuilor antrenai la lucrari de deservire gospodreasc a penitenciarelor. Totui, lgiuitorul ine s prevad prin reglementarea prevzut n punctul 555 a hotrrii respective c munca prestat de deinut nu constituie relaii de munc n sensul legislaiei muncii. Totui, timpul de lucru, odihna acestuia, normarea muncii, respectarea regulilor de protecie, securitate i iginen a muncii snt stabilite n conformitate cu legislaia muncii. Condamnaii care snt antrenai la munci n zonele de producere sau n afara penitenciarului, la ora stabilit de programul zilei, se alineaz pe detaamente i brigzi, n locurile determinate n acest scop, pentru a pleca la lucru. n atribuiilor efilor instituiilor intr determinarea condiiilor locale, a modului de scoatere a condamnailor la obiectele de producere, care prevede sosirea condamnailor la obiecte n coloan, instructajul lor de ctre efii de ateliere, efectuarea bilanului muncii, oridnea de predare a locurilor de munc etc. O categorie de munc menionat mai sus, reprezint lucrrile de deservire gospodreasc a penitenciarului, care constituie munci remunerate exercitate de deinui n vederea asigurrii deservirii comunal-tehnice, aprovizionrii materiale, amenajrii i dereticrii teritoriului, precum i meninerii imobilelor i construciilor n stare tehnic i sanitar adecvat. n vederea posibilitii de exercitare efectiv a acestor lucrri legiuitorul moldav a ataat urmtoarele condiii: 1. Numrul condamnailor lsai n penitenciar pentru deserviare gospodreasc nu trebuie s depeasc apte la sut din limita de locuri de detenie stabilit pentru penitenciarul respectiv 2. Selectarea condamnailor pentru executarea lucrrilor de deservire gospodreasc a penitenciarelor, precum i pentru ocuparea funciilor de maistru brigadier, distribuitor al comenzilor de lucru, planton, planton superior, paznic se efectueaz de ctre efii serviciilor respecitve, n coordonare cu serviciile de securitate i regim. 3. La desemnarea condamnailor pentru deservirea gospodreasc a penitenciarelor este necesar acordul lor n scris. 4. Desemnarea condamnailor se efectueaz n baza ordinului efului penitenciarului, iar extrasele din acestea se anexeaz la dosarele personale ale condamnailor. Condamnaii repartizai la executarea lucrrilor de deservire gospodreasc formeaz, de regul. Un sector separat. Obligaiile lor de serviciu se stabilesc de efii serviciilor respctive i snt aprobate de eful penitenciarului.

Conform prevederilor articolului 255 Cod de executare retribuirea muncii condamnailor la pedeapsa nchisorii se face n conformitate cu legislaia muncii. Prin rumare, salariul lunar

al condamnailor nu poate fi mai mic dect salariul minim pe ar, lundu-se n consideraie indezrile i majorrile stabilite. Cuantumul minim al salariailor este garantat condamnailor numai cu condiia executrii de ctre ei a obligaiilor (normelor) de munc n orele de program stabilite de legislaie i de contract. n cuantumul minim nu se va include suplimentele, sporurile la salariu, premiile, precum i celelalte recompense. O condiie estimativ este faptul c salariul condamnatului se va transfera n contul lui de peculiu. Reinerile din salariul condamnatului n temeiul documentelor executorii nu pot depi 75 la sut din ctigul lunar, astfel indiferent de mrimea reinerilor, la contul peculiu al condamnatului se transfer cel puin 25 la sut din salariul su lunar. Din salariul condamnatului nu se vor reine cheltuieli pentru ntreinerea lui n decursul executrii pedepsei, inclusiv pentru alimentaie, mbrcminte i asisten medical. Ca excepie se prezint n articolul 521 alineat (6) cheltuielile legate de tratamentul automutilrii intenionate. Condamnaii nu vor rspunde pentru pagubele provocate de uzul normal al bunurilor predate n folosin sau pentru cele provenite din riscul normal al muncii. Demn de menionat c condamnatul poate expedia mijloacele sale baneti din contul peculiu soului, unei rude apropiate sau unei alte persoane. Condamnailor sosii din izolatoarele de urmrire penal sau din alte instituii penitenciare li se permite m prima lun de lucru, pn a calcularea salariului, cu condiia c au o atitudine contiincioas fa de munc i nu ncalc regimul de deinere, s procure la magazinele instituiei produse alimentare i obiecte de prim necesitate din contul avansurilor acordate n contul ctigului viitor. La fel, n caz de necesiate, administraia penitenciarului acorda condamnailor un avans n mrime de 50 la sut din remunerarea medie lunar. Dreptul de a utiliza mijloacele de pe conturile de peculiu i de atribuire a avansului se acorda de eful penitenciarului, la cererea, n scris, a denuilor.

n conformitate cu Ordinul Ministerului Justiei nr. 298 din 08 august 2007 privind aprobarea Instruciunii cu privire la procedura compenasrii privilegiate a zilelor de munca din contul duratei pedepsei prevede c n vederea executarii prevederilor articol 257 al Codului de executare al Republicii Moldova numarul 443XV din 24 12 2004 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2005, numarul 3435, articol 112), in temeiul punct 13 al Regulamentului Ministerului Justitiei al Republicii Moldova, aprobat prin Hotarirea Guvernul Republicii Moldovaui numarul 129 din 15 02 2000 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2000, numarul 1920, articol 210) : Se aproba Instructiunea cu privire la procedura compensarii privilegiate a zilelor de munca din contul duratei pedepsei, conform anexei. Administratia fiecarei institutii penitenciare va efectua testarea lucrarilor si locurilor de munca, conform Listeitip, aprobate prin Hotarirea Guvernul Republicii Moldovaui numarul 1487 din 31 12 2004 cu privire la aprobarea Listei tip a lucrarilor si locurilor de munca cu conditii grele si deosebit de grele, vatamatoare si deosebit de vatamatoare pentru care salariatilor li se stabilesc sporuri de compensare. In baza rezultatelor atestarii prevazute la punctul 2 al prezentului Ordin, comisiile penitenciarelor vor elabora listele locurilor de munca si ale lucrarilor concrete la 9

care se presteaza munca in conditii nefavorabile, care urmeaza a fi aprobate prin Ordinul Sefului penitenciarului, dupa coordonarea cu Departamentul Institutiilor Penitenciare. Din momentul intrarii in vigoare a prezentului Ordin se abroga Ordinele ministruui justitiei numarul 98 din 19 03 2001 despre aprobarea Instructiunii cu privire la ordinea compensarii privilegiate a zilelor de munca condamnatilor din contul duratei pedepsei si numarul 270 din 30 07 2002 despre modificarea Instructiunii cu privire la ordinea compensarii privilegiate a zilelor de munca condamnatilor din contul duratei pedepsei. In conformitate cu prevederile articol 257 Cod de executare numarul 443XV din 24 12 2004 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2005, numarul 3435, articol 112), condamnatilor, care executa o pedeapsa penala privativa de libertate, li se poate stabili compensarea privilegiata a zilelor de munca din contul duratei pedepsei Compensarea privilegiata a zilelor de munca constituie calcularea cu inlesniri a scurgerii termenului de executare a pedepsei si se extinde asupra condamnatilor care nu incalca regimul de detentie si indeplinesc constiincios sarcinile de producere. Compensarea privilegiata a zilelor de munca poate fi aplicata condamnatilor in privinta carora a ramas definitiva si irevocabila sentinta de condamnare la pedeapsa inchisorii sau detentiunii pe viata. Compensarea privilegiata a zilelor de munca se efectueaza doar pentru prestarea unor munci remunerate indiferent de modalitatea de retribuire a muncii prin acord sau pe unitate de timp. Executarea muncilor neremunerate (lucrari de ingrijire si amenajare a penitenciarului si a teritoriului, de imbunatatire a conditiilor de trai si medicosanitare de detentie), prestate in conformitate cu prevederile aliniat (3) articol 253 Cod de executare, nu constituie temei pentru aplicarea compensarii privilegiate a zilelor de munca. Refuzul condamnatilor de a presta munci neremunerate in conformitate cu prevederile aliniat (3) articol 253 Cod de executare, indiferent de faptul daca el presteaza munci remunerate, constituie o incalcare a regimului de detentie, si are ca efect imposibilitatea aplicarii compensarii privilegiate a zilelor de munca. Condamnatii sint antrenati la munca cu conditia existentei locurilor de munca la care pot fi antrenati acestia, cu respectarea cerintelor regimului de detentie, daca este depusa cererea in scris de a presta munca la care sint repartizati si nu exista impedimente de ordin medical pentru a presta munca respectiva. Aplicarea compensarii privilegiate a zilelor de munca are ca efect reducerea termenelor calendaristice, la expirarea carora condamnatii pot beneficia de anumite drepturi. Drepturile de care pot beneficia condamnatii prin aplicarea compensarii privilegiate a zilelor de munca se extind exclusiv la: eliberarea din detentie in legatura cu executarea integrala a termenului pedepsei (cu exceptia condamnatilor la detentiune pe viata); eliberarea conditionata de pedeapsa inainte de termen; inlocuirea partii neexecutate din pedeapsa cu o pedeapsa mai blinda (cu exceptia condamnatilor la detentiune pe viata). In cazul, cind pe perioada executarii pedepsei in privinta condamnatului va fi pronuntata o noua hotarire judecatoreasca, cu stabilirea pedepsei pentru concurs de infractiuni sau prin cumul de sentinte, in baza articolelor 84 sau 85 Cod penal al Republicii Moldova, atunci compensarea privilegiata a zilelor de munca calculata in cadrul executarii pedepsei in baza primei sentinte nu poate fi aplicata la pedeapsa stabilita prin noua sentinta. Administratia penitenciarului este obligata sa prezinte instantei de judecata, in procedura careia se afla la examinare cauza penala privind invinuirea persoanei, care executa deja pedeapsa inchisorii, in comiterea altei infractiuni, informatiile privind compensarea privilegiata a zilelor de

10

munca, care pot fi luate in calcul la stabilirea pedepsei definitive prin concurs de infractiuni sau prin cumul de sentinte. Calcularea zilelor de munca se efectueaza pentru perioada efectiv lucrata de catre condamnat in care acesta a realizat sarcinile de producere stabilite in conformitate cu reglementarile in vigoare in domeniul normarii muncii. Compensarea privilegiata a zilelor de munca se aplica doar pentru zilele de lucru in care condamnatul a prestat un program complet, durata zilei de munca fiind stabilita pentru fiecare munca in parte conform regulilor de normare a muncii, insa nu poate depasi 8 ore pe zi. Prestarea muncii peste program (suplimentare) nu se ia in calcul la compensarea privilegiata a zilelor de munca, daca ziua respectiva deja este inclusa pentru ai fi aplicat calculul privilegiat, insa munca exercitata peste program urmeaza a fi remunerata conform regulilor prevazute la articolul 157 al Codului muncii. Normarea muncii unor categorii de detinuti se efectueaza reiesind din programul (durata redusa a timpului) de munca determinat in conformitate cu prevederile articol 96 Codul muncii. La calcularea termenelor de executare cu aplicarea compensarii privilegiate a zilelor de munca nu se iau in considerare zilele de repaus, sarbatorile legale, concediile anuale, suplimentare sau concediile sociale, cu exceptia cazurilor cind detinutul a prestat efectiv in zilele respective un program normal de lucru in conformitate cu regulile de normare a muncii pentru munca (lucrul) respectiva. Zilele mentionate la prezentul punct, in care detinutul nu a lucrat, urmeaza a fi incluse in termenul de executare a pedepsei conform normelor generale. Compensarea privilegiata a zilelor de munca se aplica doar persoanelor care nu au sanctiuni disciplinare, respecta regimul de detentie, regulile de ordine interioara a institutiei penitenciare, disciplina muncii determinata atit in institutia penitenciara cit si in unitatea care a solicitat forta de munca. In cazul aplicarii fata de condamnat a sanctiunii disciplinare, compensarea privilegiata a zilelor de munca nu se efectueaza pina la momentul stingerii sau anularii sanctiunii disciplinare. Compensarea privilegiata a zilelor de munca nu se aplica condamnatilor care se eschiveaza de la executarea muncilor (lucrarilor) la care au fost repartizati, in cazul neindeplinirii sau indeplinirii necorespunzatoare a sarcinilor ce le revin, precum si in cazul producerii rebutului. Compensarea privilegiata a zilelor de munca se efectueaza reiesind din caracterul muncii (lucrarilor) prestate, astfel pentru condamnatii antrenati la lucrari cu conditii normale de munca se aplica raportul de doua zile de munca pentru trei zile de detentie, iar pentru condamnatii antrenati la lucrari in subteran sau la lucrari cu conditii grele si nocive (vatamatoare), deosebit de grele si deosebit de vatamatoare, se aplica raportul o zi de munca pentru trei zile de detentie. La determinarea raportului aplicabil pentru compensarea privilegiata a zilelor de munca, in mod obligatoriu, pentru toate tipurile de munci/lucrari, la care sint antrenati detinutii, urmeaza a fi apreciate conditiile de munca in conformitate cu prevederile Hotaririi Guvernul Republicii Moldovaui numarul 1487 din 31.12.2004 cu privire la aprobarea Listei tip a lucrarilor si locurilor de munca cu conditii grele si deosebit de grele, vatamatoare si deosebit de vatamatoare pentru care salariatilor li se stabilesc sporuri de compensare. Numarul zilelor de detentie, suplimentare la numarul zilelor calendaristice a lunii respective, determinate in urma compensarii privilegiate a zilelor de munca efectiv lucrate, se stabilesc, reiesind din prevederile articol 257 Cod de executare, in conformitate cu calculul termenului compensat de executare al pedepsei prevazut de anexa numarul 1 la prezenta Instructiune. In cazul condamnatilor care presteaza munci pentru care, conform schemelor de incadrare, nu este prevazuta o norma (unitate) de munca completa, la determinarea termenului pentru care are loc compensarea privilegiata a zilelor de munca se va aplica 11

coeficientul 1/2. Se interzice de a antrena detinutii la munci/lucrari unde norma de munca (unitate) constituie mai putin de 1/2. Determinarea gradului (nivelului) de executare a normei de producere pentru detinutii antrenati la lucrari cu remunerarea muncii prin acord, se efectueaza de catre normatori, economisti, sau alte persoane care ii inlocuiesc, in baza dispozitiilor de lucru si tabelelor de evidenta a timpului de lucru, prezentate de sefii de sectii (sectoare) si/sau maistri. Compensarea privilegiata a zilelor de munca pentru condamnatii antrenati la munca cu plata pe unitate de timp se efectueaza in baza tabelelor de evidenta a timpului de munca, cu conditia executarii sarcinilor de producere. In conditiile organizarii formei de munca de tip brigada (grupa, echipaj), unde calcularea salariului se efectueaza in baza rezultatelor finale obtinute de brigada (grupa, echipaj), procentul executarii normelor de producere de catre fiecare condamnat se determina conform procentului corespunzator de executare a normelor de producere a brigazii (grupului, echipajului) in total cu respectarea normelor de timp. Condamnatilor, antrenati la munci in baza de contract incheiat intre administratia penitenciarului cu diverse persoane fizice sau juridice, compensarea privilegiata a zilelor de munca se efectueaza prin calcularea retributiei muncii conform contractului, raportata la numarul de zile efectiv lucrate. Marimea retributiei muncii nu poate fi mai mica decit norma tarifara ce corespunde categoriei I de calificare, stabilita prin Legea numarul 355XVI din 23 decembrie 2005 cu privire la sistemul de salarizare in sectorul bugetar. Compensarea privilegiata a zilelor de munca a condamnatilor se efectueaza lunar in cadrul comisiei penitenciarului, cu participarea procurorului, in baza certificatului intocmit de contabilitatea institutiei, pentru fiecare condamnat in parte, semnat de seful sectorului de detentie, contabilulsef, precum si de catre: seful sectiei (sectorului) de munca, maistrul condamnatilor antrenati la lucrari de producere proprie; agronom, brigadier pentru condamnatii antrenati la munci agricole; sefii serviciilor de logistica (intendenta) pentru condamnatii antrenati la lucrari de deservire a institutiilor. In privinta condamnatilor, antrenati la munci pe baza de contract, certificatul se indeplineste de catre contabilitate, in baza tabelului de evidenta a zilelor de munca, intocmit si prezentat lunar de catre persoana fizica sau juridica care a contractat serviciile respective, si salariului de facto primit. Certificatul este semnat de catre seful sectiei (sectorului) si contabilulsef. Hotarirea comisiei este aprobata prin Ordonanta privind compensarea privilegiata a zilelor de munca din contul duratei pedepsei , emisa de catre seful penitenciarului. Hotarirea cu privire la compensarea privilegiata a zilelor de munca se anunta lunar condamnatilor sub semnatura, si nu mai tirziu de data de 15 a fiecarei luni se transmite serviciului evidenta speciala al penitenciarului, pentru a fi anexata la dosarul personal al condamnatului. In cazul cind detinutul in decursul unei luni a lucrat la diverse lucrari, calcularea privilegiata a zilelor de munca se efectueaza separat pentru fiecare tip de munca efectuata. Serviciul evidenta speciala al penitenciarului, pentru fiecare condamnat, tine fisa de evidenta a termenului de detentie cu compensarea privilegiata a zilelor de munca, in care lunar se noteaza numarul zilelor de munca calculate privilegiat. In calculul privilegiat, efectuat lunar, se include doar perioada calculata in zile intregi, pentru perioada fractionata va fi tinuta evidenta ca fiind un rest executat, care urmeaza a fi sumat ulterior cu un alt rest calculat. Se interzice de a admite rotunjirea termenului executat al pedepsei in favoarea numarului mai 12

mare de zile executate. Administratia penitenciarului, la aplicarea compensarii privilegiate a zilelor de munca, este obligata sa respecte termenele de detentie stabilite prin hotarirea instantei de judecata. Eliberarea condamnatului de la executarea pedepsei la expirarea termenului de pedeapsa, luind in consideratie micsorarea acesteia in rezultatul compensarii privilegiate a zilelor de munca, in temeiul prevederilor articol 257 Cod de executare, se dispune de catre seful penitenciarului. Cu cel putin 15 zile inainte de data la care condamnatul urmeaza sa fie eliberat, seful serviciului evidenta speciala informeaza despre acest fapt seful penitenciarului. Seful penitenciarului convoaca comisia, in cadrul careia, conform procedurii generale, se efectueaza compensarea privilegiata a zilelor de munca pentru perioada de lucru care anterior nu a fost calculata. In baza hotaririi comisiei seful penitenciarului pronunta hotarirea privind eliberarea condamnatului. Hotarirea privind eliberarea de la executarea pedepsei conform compensarii privilegiate a zilelor de munca se anunta condamnatului sub semnatura. Examinarea materialelor privind liberarea conditionata de pedeapsa inainte de termen sau inlocuirea partii neexecutate din pedeapsa cu o pedeapsa mai blinda, se efectueaza dupa executarea, tinind cont de compensarea privilegiata a zilelor de munca, a unei parti din termenul de pedeapsa stabilite in conformitate cu prevederile articol 91 si 92 Cod penal. Eliberarea condamnatului la expirarea duratei pedepsei, luinduse in consideratie compensarea privilegiata a zilelor de munca, se efectueaza in modul prevazut de articol 297 Cod de executare. Dupa eliberarea condamnatului din penitenciar, seful serviciului evidenta speciala completeaza hotarirea privind eliberarea acestuia cu mentiunile corespunzatoare, hotarirea fiind anexata in partea I a dosarului personal al condamnatului. Mentiunile privind eliberarea condamnatului cu indicarea numarului zilelor privilegiate, incluse in durata termenului de pedeapsa executat, se inscriu in fisa de evidenta a formei numarul 4 si in adeverinta de eliberare a condamnatului. Informatiile privind compensarea privilegiata a zilelor de munca sint prezentate, in mod obligatoriu, instantei de judecata la examinarea chestiunilor prevazute de punct 1) si 2) aliniat (1) articol 469 Cod de procedura penal. FIA calculului termenului compensat de executare a pedepsei
1. O zi de lucru, pentru trei zile din durata pedepsei Numrul zilelor de 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 munc depline Zile incluse suplimentar n termenul de 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24 26 28 30 32 34 36 38 40 42 44 46 48 50 52 executare a pedepsei 2. Dou zile de lucru, pentru trei zile din durata pedepsei Numrul zilelor de 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 munc depline Zile incluse suplimentar n termenul de 1 1,5 2 2,5 3 3,5 4 4,5 5 5,5 6 6,5 7 7,5 8 8,5 9 9,5 10 10,5 11 11,5 12 12,5 13 executare a pedepsei

13

Prin Hotrrea Guvernului nr. 472 din 11 iulie 1994 cu privire la stabilirea mrimei suplimentului de plat la remunerarea muncii condamnailor i persoanelor deinute n instituiile de reabilitare social Guvernul a hotrt c se va stabili mrimea suplimentului de plat la remunerarea muncii condamnailor i persoanelor deinute n instituiile de reabilitare la nivelul tarifelor cotelor de asigurri sociale de stat, iar suplimentele de plat la remunerarea muncii vot fi utilizate pentru compensarea parial a cheltuielilor de ntreinere n penitenciare.

Anterior, legiuitorul moldav, pn la abrogarea Hotrrii Guvenului nr.103 din 04 februarie 2004 prin Hotrrea Guvernului nr. 749 din 07 august 1997 privind aprobarea listei muncilor i profesiilor angajailor civili ai instituiilor penitenciare, ocupai la munci cu condamnaii i deinuii prevedea urmtoarea list de munci i profesii: 1. Specialiti principali: energetician, mecanic, geolog, thenolog, topograf minier. 2. efii i locuitorii efilor de uniti, secii, servicii: de producie, tehnice de producie. Producie i dispecerat, tehnice, mecano- energetice, control tehnic, organizarea muncii i salarizare, protecia muncii i tehnica securitii, de intenden, ai serviciului mecanicului, energeticinul principal, geologul principal, topograful minier principal i ai laboratorului central de producie. 3. Specialii coordonatori (superiori) i spcialiti ai unitilor, seciilor, serviciilor: de producie, tehnice de producie, producie i dispecerat, tehnice, mecanoenergetice, contabilitate, protecia muncii i tehnica securitii, intendena, ai serviciului mecanicului principal, geologului principal, topografului minier principal i ai laboratorului central de producie. 4. Personalul atelierelor i sectoarelor de producie i reparaie construcie ce utilizeaz munca contingentului special, indiferent de funcia deinut. 5. eful: depositului central, cantinei pentru contingentul special, al biispltorie, gospodriei agricole auxiliare, biblioteci, cluburi. 6. Personalul din colile i instituiile precolare pentru copiii condamnailor aflai n statele instituiilor penitenciare. 7. Personalul medical al spitalelor, punctelor medicale i unitilor medicale pentru tratamentul contingentului special. 8. Lucrtorii farmaceuteci ai farmaciilor amplasate n zonele locative ale instituiilor penitenciare. 9. Personalul medical inferior i personalul desrrvent al spitalelor, punctelor medicale, unitilor medicale, staionarelor n care se trateaz contingentul special. 10. Funcionarii: inspector superior, inspector pentru evidena special, inspectorul unitii (secei) speciale, agentul unitii de intende, inspectorul unitii de sprovizionare tehnico-material, comandant cumulnd i funcia de tehnician-electromecanic, funcionar nsrcinat cu repartizarea lucrtorilor, megazionier, bibliotecar, metodist, conductor de cercuri. 11. Muncitori ocupai n zonele locative i de producie ale instituiilor penitenciare: operator de cinema-radiotelegrafist, montor-electrician, electrician, lctu, instalator la apeducte, tehnician sanitar, reparator, ajustor,timplar, hamal, mecanic la staia de pompe, vnztor la gheret. 14

3. Reglementrile internaionale privind munca prestat de persoanele condamnate la pedepse privative de libertate.
Avem o numeroas i varietate de reglementri internaionale, att cu caracter european, ct i global n ceea ce ine problemele de aprare a condamnatului i a drepturilor acestuia la munca pe care o presteaz fiind deinut. Astfel, Partea a doua reguli aplicabile la categorii speciale a Ansamblului de reguli minime pentru tratamentul deinuilor i recomandrilor referitoare la acesta, prin rezoluia adoptat la 30 august 1955, prevede un articol aparte care se intituleaz munca. Reglementrile din acest articol ncep cu regula principal i anume c munca n penitenciare nu trebuie s aib un caracter degradant. Nectnd la faptul c persoana este exclus din societate i pedepsit pentru anumite fapte infracionale aceasta nu este motiv pentru a nu vedea n condamnat un om i fa de care nu este oricum permis de folosit un comportament altul dect ca i cu ceilali oameni liberi. Ansamblul de reguli prevede c deinuii condamnai sunt supui obligaiei de a munci, inndu-se seama de aptitudinile lor fizice i mintale, astfel cum acestea vor fi determinate de ctre medic. Sarcina acestor munci ine att de productivitate, de a da posibilitate condamnailor s i ctige resurse materiale, dar i de a-i ocupa pe durata normal a zilei de lucru. Munca pe care o vor presta trebuie s fie, pe ct posibil, de natur a menine sau a mri capacitatea lor de a-i ctiga n mod cinstit existena dup punerea n libertate. Dac va fi nevoie va trebui s li se dea deinuilor o pregtire profesional folositoare de pe urma creia s poat ctiga i aceasta mai ales pentru cei tineri. Prin prisma principiului libertii de a fi liber n alegerea profesiei, n limitele compatibile cu o selecie profesional raional i exigenele administraiei i ale disciplinei de penitenciar, deinuii trebuie s-i poat alege genul de munc pe care s-o ndeplineasc. Organizarea i metodele muncii penale trebuie s se apropie pe ct posibil de acelea care se aplic unei munci asemantoare n exteriorul aezmntului, n vederea pregtirii deinuilor pentru condiiile normale ale muncii. Totui interesarea deinuilor i pregtirea lor profesional nu trebuie s fie subordonate dorinei de a se realiza un beneficiu prin munca penal. ntreprinderile industriale i fermele penitenciarelor trebuie s fie conduse de preferin de ctre administraie i nu de ctre persoane particulare. n caz c se folosesc deinui pentru munci care nu sunt controlate de ctre administraie, ei trebuie totui pui sub supravegherea personalului de penitenciar. Afar de cazul cnd munca trebuie ndeplinit pentru alte departamente de stat, persoanele crora li se execut aceast munc treubuie s-i plateasc administraiei salariul normal datorat pentru aceast munc, nnd cont totodat de randamentul deinuilor. Msurile prescrise pentru a proteja securitatea i sntatea muncitorilor liberi trebuie luate n egal msur i n aezmintele de penitenciare. Trebuie s se dea dispoziii privind despgubirile ce se cuvin deinuilor accidentai prin munc sau boli profesionale, condiiile fiind aceleai ca pentru muncitorii liberi. Numrul maxim zilnic i sptmnal al orelor de munc pentru deinui trebuie sa fie fixat prin lege sau prin regulament administrativ, inndu-se seama de reglementrile sau uzanele localeaplicate muncitorilor liberi.

15

Orele astfel stabilite trebuie s ngduie o zi de repaos pe sptmn i suficient timp pentru instruire i celelalte activiti prevzute de tratamentul i readaptarea deinuilor. Munca deinuilor trebuie s fie remunerat ntr-o form echitabil. Astfel, regulamentul trebuie s permit deinuilor s foloseasc cel puin o parte din remuneraia lor pentru cumprarea obiectelor ingduite care sunt destinate uzului personal i de a trimite o alt parte familiei lor. Regulamentul ar trebui s prevad de asemenea o parte a remuneraiei s fie rezervat de ctre administraie pentru a constitui un peculiu care va fi remis deinutului n momentul punerii sale n libertate. n ceea ce ine despre reglamentrile prevzute pentru deinuii aflai n detenie pe via aceatia fa de ceilali deinui pot munci, ns pentru acest tip de deinui munca nu va fi ca o obligaie, ci mai curnd ca o dorin. n caz de dorin a unui deinut pe detenie pe via de a munci acesta va fi condus de aceleai reglemnetri ca i ceilali deinui, iar munca acestuia va fi remunerat.

n vederea minorilor Organizaia Naiunilor Unite a adoptat n 14 decembrie 1990 Normele Organizaiei Naiunilor Unite pentru protecia minorilor privai de libertate. Astfel, Capitolul 4 Conducerea instituiilor pentru minori prevede la lit.E educaia, pregtirea profesional i munca. n ceea ce ine de minori este mult mai important educaia acestora, ca ulterior eliberai acetia s poat avea posibilitatea de gsire a unui loc de munc. Litera respectiv prevede c fiecare minor aflat la vrsta colarizrii obligatorii are dreptul la educaia corespunztoare nevoilor i abilitrilor sale i destinat s-l pregteasc pentru ntoarcerea n societate. Aceast educaie trebuie asigurat n afara instituiei de deteniune, n coli publice atunci cnd acest lucru este posibil i, n orice caz, de ctre profesori calificai prin programe integrate n sistemul educaional al rii respective astfel nct, dup eliberare, minorii s i poate continua studiile fr dificulti. Administraia instituiilor de deteniune trebuie s acorde o atenie special educaiei minorilor strini sau cu necesiti culturale sau etnice speciale. Minorii care au depit vrsta colarizrii obligatorii i care doresc sp-i continue studiile trebuie s aib permisiunea i s fie ncurajai s o fac, i trebuie depuse toate eforturile pentru a le facilita accesul la programe educaionale adecvate. Diplomele sau certificatele educaionale conferite minorilor n timpul deteniunii nu trebuie s indice n nici un fel c minorul a fost instituionalizat. Fiecare instituie de deteniune trebuie s asigure accesul la o bibliotec corespunztor dotat cu cri i reviste att pentru nva, ct i pentru recreere i adecvate pentru minori, care trebuie ncurajai i ajtai s le foloseasc. Toi minorii trebuie s aib dreptul de a beneficia de pregtire profesional pentru meserii care i pot pregti pentru angajare n viitor. innd cont de o selecie vocaional corespunztoare i de condiiile administraiei instituionale, minorii trebuie s aib posibilitatea de a alege tipul de munc pe care doresc s o presteze. Toate standartele de protecie naionale i internaionale privind munca prestat de copii i tineri trebuie s se aplice i pentru minorii privai de libertate. Atunci cnd este posibil, minorilor trebuie s li se ofere ocazia de a presta munc remunerat, preferabil n cadrul comunitii locale, ca o completare a pregtirii rpofesionale, oferit pentru a spori posibilitatea de a gsi un loc de munc potrivit atunci cnd de ntorc n comunitate. Tipul de munc trebuie s fie de natur s asigure o pregtire corespunztoare, care s-i ajute pe minori dup eliberare. Organizare i metodele de munc oferite de 16

instituiile de deteniune trebuie s fie ct mai asemntoare posibil cu cele ale activitilor similare n cadrul comunitii, astfel s i pregteasc pe minori pentru condiiile unei viei normale. Fiecare minor care presteaz o munc trebuie s aib dreptul la o remuneraie echitabil. Interesele minorilor i ale pregtirii lor profesionale nu trebuie subordonate scopului de a aduce profituri instituiei de deteniune sau unei tere persoane. n mod normal o parte din ctigurile minorului trebuie reinut pentru a constitui un fond de economii care i se nmna minorului la eliberare. Minorul trebuie s aib dreptul de a folosi restul acestor ctiguri pentru a cumpra articole de uz personal sau pentru a despgubi victima afectat de delictul pe care l-a comis sau pentru a le trimite familiei sale sau altor persoane din afara instituiei penitenciare.

O ultim reglementare n ce ine de munca persoanelor aflate n penitenciare vine de la Consiliul Europei, i anume Comitetul de Minitri printr-o Recomandare REC (2006)2 a Comitetului de Minitri ctre Statele Membre cu privire la regulile penitenciare europene adoptat la 11 ianuarie 2006 la cea de-a 952-a ntrunire a Vice-minitrilor. Comitetul de minitri recomand urmtoarele reguli de ine munca deinuilor n penitenciare : - Munca n penitenciar trebuie s fie considerat ca un element pozitiv al regimului penitenciar i niciodat nu trebuie impus ca pedeaps; - Autoritile penitenciare trebuie s depun eforturi de a oferi deinuilor o munc; - Aceast munc trebuie s permit, pe ct posibil, meninerea sau creterea capacitii deinutului de a-i ctiga existena dup eliberare; - Nici o discriminare de ipt sexual nu trebuie s fie exercitat la atribuirea unui tip de munc ( regula 13 aceai recomandare); - Deinuilor, n special, minorilor trebuie s li se propun activitatea productiv de formare profesional n msur s profite de aceasta; - Pe ct de posibil, deinuii trebuie s poat alege tipul de munc pe care doresc s-l presteze, n limitele unei selectri profesionale adecvate i ale cerinelor de oridne i disciplin; - Organizarea i metodele de lucru din penitenciare trebuie s corespund ct mai mult posibil cu cele din comunitate, n vederea pregtirii deinuilor pentru o via profesional normal; - Dei venitul financiar adus instituiei poate contribui la ridicarea standartelor i mbuntirea calitii pregtirii profesionale, interesele deinuilor nu trebuie s fie subordonate n acest sens; - Munca deinuilor trebuie s fie asigurat de ctre autoritile penitenciare, cu sau fr concursul firmelor private, n interiorul sau exteriorul penitenciarului; - n orice caz, munca prestat de deinui trebuie s fie remunerat n mod echitabil; 17

Deinuilor trebuie s li se permit s cheltuiasc cel puin o parte din ctigurile pentru procurarea obiectelor autorizate de uz personal i s trimit o parte din ctiguri familiei; Deinuii trebuie s fie ncurajai s economiseasc o parte din ctigurile lor pe care o pot recupera la ieirea din penitenciar sau o pot folosi n alte scopuri permise; Msurile aplicate n domeniul sntii i siguranei trebuie s asigure o protecie eficient a deinuilor i nu pot fi mai puin riguroase dect cele aplicate muncitorilor din comunitate; Trebuie s existe prevederi pentru asigurarea deinuilor mpotriva accidentelor de munc, inclusiv a bolilor profesionale, la fel de favorabile ca cele menionate n egislaia pentru muncitorii din societate; Numrul maxim ale orelor de lucru, pe zi i pe sptmn, pentru deinui trebuie s fie stabilit n conformitate cu normale locale sau cu uzana care reglementeaz angajarea muncitorilor liberi; Deinuii trebuie s aib cel puin o zi de odihn pe sptmn i timp suficient pentru educaie i alte activiti; n msura n care este posibi, deinuii care muncesc trebuie s fie inclui n sistemele naionale de asigurri sociale.

18

4. Reglementrile altor ri privind munca prestat de persoanele condamnate la pedepse privative de libertate (Romania)
I. AVANTAJE ALE MUNCII PERSOANELOR CONDAMNATE PENAL Dac persoanelor condamnate li se ofer posibilitatea de a se califica i de a munci nc de la nceputul executrii sentinei, apar o serie de avantaje: Persoanele aflate n detenie 1. Se perfecioneaz, ctig experien i chiar bani care le vor fi utili la liberare. Diplomele, certificatele sau orice alte documente care atest nsuirea unei meserii, calificarea sau recalificarea profesional n cursul executrii pedepsei sunt recunoscute, n condiiile legii, de Ministerul Muncii Solidaritii Sociale i Familiei sau de Ministerul Educaiei i Cercetrii. 2. La liberare tiu i pot s fac gratuit diferite lucruri utile familiei i n gospodrie, (reparaii electrice, pus faian, etc.) 3. Faptul c lucreaz pe timpul deteniei poate fi o recomandare pozitiv i ar trebui s aib un impact pozitiv asupra ncrederii comunitii i angajatorilor la liberarea din penitenciar 4. La punctele de lucru exterioare penitenciarului, deinuii: se pot acomoda cu viaa n comunitate, dobndind i exersnd abiliti i cunotine diferite de cele necesare supravieuirii n mediul penitenciar dobndesc experien i cunotine legate de integrarea ntrun loc de munc i de relaia cu angajatorul pot folosi telefonul mobil i bani (numai deinuii aflai n regimul deschis de detenie) 5. Reducerea pedepsei privative de libertate Persoanele care execut sentine n comunitate 1. Se perfecioneaz, ctig experien i bani care le sunt utili pentru ntreinerea personal i pentru susinerea familiei 2. Faptul c lucreaz pe timpul executri pedepsei este o recomandare pozitiv i are un impact pozitiv asupra ncrederii comunitii i angajatorilor n cazul ncercrii de a gsi un loc de munc mai bun 3. Prin implicarea n munc exerseaz un stil de via noninfracional, dobndesc i practic abiliti i cunotine specifice unui comportament pro-social II. CUTAREA UNUI LOC DE MUNC Conform experilor, integrarea n munca este unul dintre factorii principali care contribuie la reducerea recidivei i reintegrarea social a persoanelor condamnate. Prin integrarea n munca i n alte activiti din comunitate, persoanele condamnate i exerseaz i dezvolt abiliti i calificri profesionale, roluri i responsabiliti sociale.

19

Persoanele care execut sentine penale n comunitate nu pierd legturile cu familia i prietenii i sunt obligate s aib o surs legal de venit. Executarea n comunitate a unei sentine penale presupune: 1. restricionarea libertii prin interdicii sau obligaii ca cea referitoare la prestarea unei munci n folosul comunitii 2. implicarea n programe de consiliere i asisten social sau n programe terapeutice Persoanele private de libertate pot presta o munca n raport cu calificarea i aptitudinile lor, precum i activiti necalificate. n perioada imediat liberrii din penitenciar, persoanele anterior aflate n detenie sunt deosebit de vulnerabile. Ele se pot confrunt cu: a. probleme de adaptare la viaa din comunitate b. stigmatizarea din partea celor din jur c. dificulti n gsirea unei locuine i a unui loc de munc (o surs de venit legal) d. dificulti n reintegrarea n familie Pentru a putea face fa acestor probleme astfel nct ele s nu se agraveze, persoanele anterior aflate n detenie au nevoie de: a. condiii locative decente b. consiliere social i psihologic faciliti ce pot fi oferite de serviciile publice de asisten social sau de ONG. Daca v aflai n cutarea unui loc de munca, v putei adresa ageniilor judeene sau municipale de ocupare a forei de munc sau firmelor private de recrutare i plasare a forei de munc. Ageniile judeene i municipale de ocupare a forei de munc (AJOFM i AMOFM) la sfritul acestui material gsii o list a ageniilor cu datele lor de contact. Pe pagina de Internet a fiecrei agenii gsii informaii privind: 1. punctele de lucru existente n teritoriu 2. oferta de locuri de munc vacante existente la momentul respectiv 3. cursurile de calificare/recalificare profesional care sunt organizate de agenie 4. informaii privind bursele locurilor de munc ce urmeaz a fi organizate (periodic, AJOFM organizeaz burse ale locurilor de munc, evenimente n cadrul crora putei discuta cu angajatorii n vederea identificrii unor locuri de munc) 5. alte tipuri de servicii oferite de agenie Firmele private de recrutare i plasare a forei de munc (autorizate) au baze de date n care v putei nscrie. Astfel, v cretei ansele de a v gsi un loc de munc ct mai apropiat de pregtirea i experiena pe care o avei. Firmele de recrutare de personal pot s aib oferte de locuri de munc variate, de la cele care implic munci necalificate, meserii

20

care solicit un anumit tip de formare profesional, ct i specializri, pn la oferte de locuri de munc ce se adreseaz absolvenilor de instituii de nvmnt superior.

III. ANGAJAREA PERSOANELOR CARE AU FOST CONDAMNATE PENAL Contractul de solidaritate Conform Legii nr. 116/2002, n scopul integrrii sau reintegrrii n munc, tinerii cu vrste ntre 16 i 25 de ani aflai n dificultate i confruntai cu riscul excluderii profesionale, pot beneficia de plasare n munc la un angajator avizat de Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc, n baza unui contract de solidaritate. Contractul de solidaritate poate fi ncheiat ntre tnrul beneficiar i Agenie pe o durat de pn la 2 ani, dar nu mai puin de un an. n baza contractului de solidaritate Agenia sprijin tnrul n calificare i gsirea unui loc de munc, iar angajatorul va ncheia cu tnrul un contract individual de munc pe durat deter minat, egal cu cea a contractului de solidaritate. Agenia ncheie contracte de solidaritate cu tinerii, potrivit urmtoarelor prioriti: tineri provenii din centrele de plasament i centrele de primire a copilului din cadrul serviciilor publice specializate i al organismelor private autorizate n domeniul proteciei copiilor; tineri singuri cu copii n ntreinere; tineri familiti cu copii n ntreinere; tineri familiti fr copii n ntreinere; tineri familiti care au executat pedepse privative de libertate; alte categorii de tineri aflai n dificultate (n cadrul acestei categorii pot fi inclui tineri care execut sentine penale sub supraveghere n comunitate, precum i alte categorii de tineri care au executat pedepse privative de libertate) Dac Agenia a ncheiat contracte de solidaritate pentru toate persoanele aflate n evidenta acesteia n ultimele dou luni ale anului bugetar, n limita sumelor disponibile din bugetul asigurrilor pentru omaj, poate ncheia suplimentar contracte de solidaritate i pentru alte persoane n vrsta de pn la 35 de ani, cu respectarea prioritilor. Contractul de munc n Codul Muncii sunt specificate condiiile n care trebuie ncheiat contractul individual de munc. n primul rnd, trebuie s inei minte c acesta poate fi de dou feluri: contract individual de munc ncheiat pe durat nedeterminat; contract individual de munc ncheiat pe perioad determinat. n mod obinuit, contractele ncheiate de angajatori sunt pe perioad nedeterminat. Pentru acestea, angajatorul poate s stabileasc o perioad de prob (maximum 30 de zile calendaristice pentru funciile de execuie i cel mult 90 de zile calendaristice pentru funciile de conducere). Pentru muncitorii necalificai, perioada de prob are caracter excepional i nu poate depi 5 zile lucrtoare. n schimb, n cazul absolvenilor de uniti de nvmnt care se afl la debutul n profesie, perioada de prob este de cel mult 6 luni. n cazul n care contractul va fi pe perioad determinat, atunci poate fi ncheiat numai n form scris, preciznduse clar durata. Acest tip de contract poate fi prelungit de cel mult dou ori consecutiv. Trebuie s reinei faptul c un astfel de contract nu poate fi ncheiat pe o perioada mai mare de 24 de luni. Se poate stabili o perioad de prob a crei durat depinde de perioada pe care este ncheiat contractul: 5 zile lucrtoare pentru un contract cu o durat mai mic de trei luni; 15 zile lucrtoare dac durata este cuprins ntre 36 luni; 30 zile lucrtoare pentru o durat mai mare de 6 luni; 45 zile lucrtoare pentru cei ncadrai n funcii de conducere pe o durat mai mare de 6 luni.

21

IV. MUNCA PRESTAT DE PERSOANELE PRIVATE DE LIBERTATE Persoanele condamnate la pedepse privative de libertate care sunt apte de a munci, pot presta cu acordul lor, o munc n raport cu calificarea i aptitudinile lor, precum i activiti necalificate. 1. Tipuri de activiti Munca prestat de persoanele private de libertate se realizeaz: n regim de prestri de servicii pentru operatorii economici, persoane fizice sau persoane juridice, n interiorul sau exteriorul penitenciarului; n regie proprie; n interesul penitenciarului, pentru activiti cu caracter gospodresc necesare penitenciarului; n caz de calamitate. Este asimilata muncii prestate de persoanele condamnate participarea acestora la activiti de instruire colar i formare profesional. 2. Selecionarea i repartizarea la munc Selecionarea i repartizarea persoanelor private de libertate la activiti productive se fac n funcie de regimul de executare, cu aprobarea directorului locului de deinere, la propunerea unei comisii formate din reprezentanii sectoarelor de educaie i intervenie psihosocial, regim penitenciar, eviden, organizarea muncii i medical, sub conducerea directorului adjunct pentru siguran i regim. Comisia se completeaz cu personal de specialitate, care verific deprinderile profesionale ale persoanelor private de libertate. Participarea la munc a fiecrei persoane condamnate se face numai cu avizul medicului penitenciarului. n msura posibilitilor, a cerinelor de disciplin din locurile de deinere i n limite rezonabile, persoanele private de libertate pot: a. opta pentru un anumit loc de munc b. schimba locul de munc dac nu sunt folosite la prestarea altei munci i dac posed calificarea sau deprinderile necesare noului loc de munc 3. Veniturile obinute prin munca persoanelor private de libertate Munca prestat de persoanele condamnate la pedepse privative de libertate este remunerat, cu excepia activitilor cu caracter gospodresc necesare penitenciarului i a celor desfurate n caz de calamitate. Veniturile realizate nu pot fi mai mici dect salariul minim pe economie, n raport cu programul de munc. Veniturile realizate de persoanele condamnate la pedepse privative de libertate pentru munca prestat nu constituie venituri salariale i se impoziteaz potrivit prevederilor legale care reglementeaz impunerea veniturilor realizate de persoanele fizice. Persoanele condamnate la pedepse privative de libertate care particip la cursuri de colarizare sau de calificare ori recalificare profesional primesc lunar, pe durata cursurilor, o remuneraie egal cu salariul minim pe economie. 4. Repartizarea veniturilor realizate de persoanele condamnate Veniturile realizate de persoanele condamnate ca urmare a muncii prestate, a frecventrii unor cursuri de colarizare, calificare ori recalificare profesional se ncaseaz de ctre administraia penitenciarului n care persoana condamnat execut pedeapsa privativ de libertate i se repartizeaz dup cum urmeaz: a) 30% din venit revine persoanei condamnate, care poate folosi pe durata executrii pedepsei 90% din acesta, iar 10% se consemneaz pe numele sau, urmnd s fie ncasat, mpreun cu dobnda aferent, n momentul punerii n libertate. n cazul n care persoana condamnat la o pedeaps privativ de libertate a fost obligat la plata de despgubiri civile, care nu au fost achitate pn la data primirii n penitenciar, o cota de 50% din suma care revine persoanei condamnate se utilizeaz pentru repararea prejudiciului cauzat prii civile. 22

b) 70% din venit revine Administraiei Naionale a Penitenciarelor, constituind venituri proprii care se ncaseaz, se contabilizeaz i se utilizeaz potrivit dispoziiilor legale privind finanele publice. 5. Durata muncii Durata muncii prestate de persoanele condamnate la pedepse privative de libertate este de 8 ore pe zi i nu mai mult de 40 de ore pe sptmna. Pe baza acordului scris al persoanei, se poate presta munca n program de 10 ore pe zi i nu mai mult de 50 de ore pe sptmna, acordndulise drepturile bneti cuvenite pentru acest program de munc. Munca n timpul nopii poate fi prestata cu acordul scris, dar nu mai mult de 7 ore pe noapte i 35 de ore pe sptmn. Persoanele condamnate beneficiaz de cel puin o zi pe sptmn pentru odihn. 6. Protecia muncii Reglementrile legale referitoare la organizarea i desfurarea muncii sunt aplicabile i persoanelor private de libertate, inclusiv cele referitoare la prevenirea accidentelor de munc, bolilor profesionale i a altor situaii de risc. Beneficiarii muncii prestate de persoanele private de libertate au obligaia de a asigura acestora msurile de protecie a muncii, echipamentul adecvat i alimentaia de protecie. Persoana condamnat care, n timpul executrii pedepsei, a devenit incapabil de munc n urma unui accident sau a unei boli profesionale beneficiaz de pensie de invaliditate, n condiiile legii. 7. Rspunderea persoanelor private de libertate Persoanele aflate n executarea pedepselor privative de libertate rspund pentru prejudiciile cauzate din vina lor la locul de detenie sau la locul de munc. Persoanele condamnate nu rspund pentru pagubele provocate de uzul normal al bunurilor ncredinate spre folosin i nici pentru cele provenite din riscul normal al muncii. n situaia n care persoanele condamnate particip la cursuri de colarizare, calificare ori recalificare profesional i nu promoveaz anul de studiu sau examenul final din cauze imputabile acestora, sumele obinute ca venit se recupereaz n baza unui ordin de imputare, care constituie titlu executoriu. V. MSURILE DE SUPRAVEGHERE I OBLIGAIILE CONDAMNATULUI N CAZUL SUSPENDRII EXECUTRII PEDEPSEI SUB SUPRAVEGHERE Pe durata termenului de ncercare, condamnatul trebuie s se supun urmtoarelor msuri de supraveghere: s se prezinte, la datele fixate, la judectorul desemnat cu supravegherea lui sau la serviciul de probaiune; s anune, n prealabil, orice schimbare de domiciliu, reedin sau locuin i orice deplasare care depete 8 zile, precum i ntoarcerea; s comunice i s justifice schimbarea locului de munc; s comunice informaii de natur a putea fi controlate mijloacele lui de existen. Instana poate s impun condamnatului respectarea uneia sau a mai multora din urmtoarele obligaii: s desfoare o activitate sau s urmeze un curs de nvmnt ori de calificare; s nu schimbe domiciliul sau reedina avut ori s nu depeasc limita teritorial stabilit, dect n condiiile fixate de instan; s nu frecventeze anumite locuri stabilite; s nu intre n legtur cu anumite persoane; s nu conduc nici un vehicul sau anumite vehicule; s se supun msurilor de control, tratament sau ngrijire, n special n scopul dezintoxicrii.

23

VI. REGIMURILE DE EXECUTARE A PEDEPSELOR PRIVATIVE DE LIBERTATE n raport de tipul regimului de executare, persoanele private de libertate pot participa la munc. n acest sens, se ine seama de calificarea, deprinderile i aptitudinile fiecrei persoane private de libertate, de vrst, starea de sntate, precum i de programele destinate sprijinirii formrii profesionale a acestora. Regimul deschis persoanele din acest regim pot presta munc n afara penitenciarului, fr supraveghere, avnd obligaia de a reveni la locul de deinere dup terminarea programului. Regimul semideschis munca prestat se desfoar n interiorul sau n afara locului de deinere, supravegherea fiind asigurat de personal nenarmat. Regimul nchis persoanele private de libertate pot presta munc sub paz i supraveghere continu, n interiorul sau exteriorul locului de deinere. Regimul de maxim siguran persoanele private de libertate care au o comportare bun i respect regulile de ordine interioar pot presta o munc dac sunt apte, n grupuri mici, n interiorul locului de deinere n spaii prevzute cu dispozitive de nchidere sigure i sub supraveghere permanent.

24

Bibliografie 1. 2. 3. 4. 5. Constituia RM Codul Penal RM Codul de executare RM Legea nr. 1036- XII din 17.12.1996 cu privire la sistemul penitenciar Ordinul nr.298 din 08.08.2007 privind aprobarea Instruciunii cu privire la procedura compensrii privilegiate a zilelor de munc din contul duratei pedepsei 6. Hotrrea Guvernului nr. 749 din 07.08.1997 privind aprobarea listei muncilor i profesiilor angajailor civili ai instituiilor penitenciare, ocupai la munci cu condamnaii i deinuii ( abrogat prin Hotrrea Guvernului nr. 103 din 04.02.2004) 7. Hotrrea Guvernului nr. 583 din 26.05.2006 cu privire la aprobarea Statutului executrii pedepsei de ctre condamnai 8. Hotrrea Guvernului nr. 472 din 11.07.1994 cu privire la stabilirea mrimii suplimentului de plat la remunerarea muncii condamnailor i persoanelor deinute n reabilitatea social 9. Ansamblul de reguli minime pentru tratamentul deinuilor i recomandrile referitoare la aceasta din 30.08.1955 10.Normele Organizaiei Naiunilor Unite pentru protecia minorilor privai de libertate, Rezoluia 45/113 din 14.12.1990 11.Recomandarea REC(2006)2 a Comitetului de Minitri ctre Statele membre cu privire la regulile penitenciare europene din 11.01.2006

25