Intervención del Maestro Edgar Villaseñor Franco

Director Ejecutivo del Consejo Internacional para las Iniciativas Ambientales Locales

Muy buenos días, específicamente se nos solicitó que tratáramos un poco de los criterios y
recomendaciones sugeridas para orientar las fuerzas institucionales y de la sociedad civil.

Hay dos puntos muy importantes que quiero resaltar, que se están creando ciertas estrategias aquí
en el gobierno del estado de Tabasco, es importante recordar a la sociedad civil, recordar que
muchas de las acciones que desde hace más de 20 años en temas de medio ambiente se han dado
a nivel internacional surgieron precisamente de la sociedad civil.

Y en este tema un punto muy importante para recordar es un esquema que se llama down up, que
significa de abajo hacia arriba. En el caso de los municipios siempre son los que tienen que trabajar
o enfrentarse directamente con la ciudadanía, pero a la vez los gobiernos estatales también tienen
que desarrollar esa actividad con el federal, sin embargo, la base de todo este trabajo es la sociedad
civil. Por muchas medidas que se puedan lograr y se quieran implementar, los gobiernos no son
eternos, duran 3 o 6 años en el caso del estado y si no se tiene una política pública con organismos
que puedan dar la continuidad de estas acciones, todas esas medidas se pueden perder. Todo lo
que ustedes hoy están desarrollando si no se tiene una base desde la sociedad civil se va a quedar
en el olvido, por eso es muy importante pensar en como debemos de involucrar a la sociedad civil y
a todos los grupos que están participando en unir nuestro estado.

Una base muy importante que deben tomar en cuenta es la Agenda Local Veintiuno, la Agenda Local
Veintiuno además de que es un compromiso que hemos olvidado, es un compromiso mundial que
nos obliga a países y a gobiernos locales a implementar. Es un instrumento que involucra a toda la
ciudadanía en las acciones que estamos desarrollando, pero a veces está desvirtuada porque nada
más se cree que es un concepto de medio ambiente y no es así.

La Agenda Local Veintiuno implica un nuevo concepto de gobernabilidad, ¿Qué es esto? Vamos a
trabajar de la mano ciudadanía y autoridades, tanto para definir cual es nuestro objetivo. En Agenda
Veintiuno lo que más cuenta es lo que dice: “Vamos a soñar”, ¿Cómo quiero yo ver a Tabasco en 10,
en 20, en 30 años?, pero también qué vamos a hacer para lograrlo. Efectivamente, las medidas que
ustedes tienen en cuenta es una de las acciones, pero ¿Estamos tomando en cuenta a la
ciudadanía?, ¿Estamos tomando en cuenta la opinión que ellos tienen? La Agenda Veintiuno me
permite esto, y adicionalmente da un compromiso en donde si yo me siento con todos los sectores
de la comunidad, todos vamos a definir la problemática y la estrategia pero todos nos vamos a
comprometer a dividir el trabajo que vamos a realizar cada uno. Si la ciudadanía participa en el
proceso, el día de mañana, muchos de ellos serán las nuevas autoridades, muchos de ellos se
convertirán en empresarios que apoyen la realización de ciertas medidas, porque si se les involucro
desde el inicio en este proceso tengan la certeza que las acciones que hoy ustedes estén pensando
van a dar esa productividad.

La Agenda Veintiuno queda resumida en un documento de 5, 10, 20, 100 páginas, no importa, lo
único que expresa es que toda la comunidad participó en las decisiones y ya como autoridad en la
Agenda Veintiuno ¿Qué vamos a crear? Un plan estratégico y sustentable multisectorial. ¿Qué
significa? Que nosotros cada inicio de gobierno tenemos que hacer este plan de acción. La ley lo
obliga, como gobierno estatal, como gobierno municipal. Si logramos el enfoque de sustentabilidad,
quiere decir que además de tomar en cuenta la Agenda Veintiuno, lo que ya la ciudadanía y todos
opinaron, vamos a hacer acciones tomando en cuenta seis menciones de sustentabilidad,
obviamente al impacto económico, el impacto social, el cuidado ambiental; pero teniendo además
una manera de ser políticas, culturales, y éticas. Los valores morales son muy importantes para
tomar en cuenta en este rubro.

Esta es una base, que es importante que ustedes tengan en cuenta si se está pensando en hacer
programas, planes a mediano y largo plazo; porque además la Agenda Veintiuno implica esto: una
visión a largo plazo y solamente el trabajo con la sociedad civil permite darle certidumbre. Lo que yo
pueda decir de un proyecto a tres años sólo trabajando con la ciudadanía puedo tener esa certeza
de que se cumpla.

Ahora bien, esta es una base muy importante y es más importante aun resaltar que nosotros e ICLEI
participamos desde el 92 en la Agenda Veintiuno Capítulo 28 en el desarrollo de trabajos con los
gobiernos locales. Los manuales existen para desarrollar la Agenda Veintiuno e ICLEI los desarrollo
en conjunto con el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente.

Vamos a realizar una estrategia en Cambio Climático, efectivamente estamos haciendo un inventario
de emisiones, se está involucrando a distintos sectores. Es importante definir de qué manera vamos
a tener la participación y la cooperación internacional.

Si bien es cierto, hace rato el doctor Molina mencionó los acuerdos internacionales que obligan a los
países –México no está obligado- y también menciona estos acuerdos internacionales de que
manera la autoridad y los gobiernos pueden recibir apoyos de la comunidad internacional.

Gobiernos estatales y municipales pueden acceder a programas y recursos de la cooperación

internacional. Si como gobierno estatal tiene ya ese factor en cuenta es importante que lo explote,
que me ponga a ver que proyectos puedo yo aterrizar y que recursos puedo canalizar, pero también
es muy importante el próximo año en Copenhague se van a discutir los nuevos tratados, los nuevos
procesos de Kuis Kyoto y es muy importante que los gobiernos locales estén presentes en este
proceso, que sean partícipes que después del 2012 cuando hay algunos acuerdos mundiales;
acciones y recursos internacionales puedan llegar directamente al estado y los municipios sin que
tenga que pasar por el gobierno nacional.

Otro punto fundamental, son las políticas públicas –mencionábamos- si estas no dan la certidumbre,
por mucho que tengamos un trabajo muy extenso, no van a permear mas de 3 o 6 años; hay que
crear los instrumentos, el marco legal que ustedes mencionaron, pero que dé esa certidumbre. ¿Qué
se requiere como gobierno estatal? ¿Hacer una ley? Si la ley me permite pasar de una
administración a otra y dar esa certidumbre hay que hacerla, como municipio crear los reglamentos
necesarios, pero importante, siempre tener a un lado, al lado nuestro a la ciudadanía.

Red de implementación. Trabajamos hace un tiempo en un programa llamado Ciudadanía Ambiental

Global. Se dio capacitación a las redes más significativas de un estado, un municipio. ¿Cuáles son
las redes que tienen mayor facilidad para llegar a la ciudadanía? Iglesia, educadores, radio. ¿Por
qué no pensar si vamos a crear esta estrategia sentarnos con los educadores?, sentarnos con los
líderes religiosos, y que ellos se capaciten y dirijan el mensaje.
Por último, redes de gobiernos locales, los gobiernos locales tienen un papel muy importante por ser
el primer contacto con la ciudadanía, estados obviamente y municipios. Es importante llevarnos de la
mano en este proceso y en muchas de las acciones que se desarrollan a través de estos órdenes de
gobierno. Es importante no olvidarnos en este proceso.

Fueron unas recomendaciones y espero las puedan tener en cuenta. Gracias.