ISMP FORMULATION DES PROBLEMES DEVOIR N2 Choix du ministre dun membre du groupe : le MINEPAT POSTE DE TRAVAIL : CHEF DE DIVISION

INFORMATIQUE

LIRE DSCE PAGES 126 A132 Modle de travail : Rationalit absolue, rationalit limit, modle dit de la poubelle Essai dapplication du modle de rationalit limite : le modle IMC Hebert SIMON est lauteur du modle IMC. Ce modle nous montre la complexit du processus de prise de dcision. Intelligence : il sagit de comprendre en recueillant toutes les informations possible sur lorganisation ; Modlisation : ici les informations recueillis vont tre traites. Le dcideur recherche les solutions envisageables ; Choix de la meilleure solution compte tenu des contraintes. On ajoute gnralement une quatrime tape pour le contrle de la mise en uvre de la dcision et lexercice ventuel dactions correctives (feedback). Pour simplifier, Hebert SIMON remet en question le postulat de la rationalit de lacteur. Le processus dcisionnel nest pas toujours si rationnel que lon pourrait le penser. En effet, classiquement on suppose que le dcideur dispose des informations compltes, connait lavance les consquences de ses dcisions. Or, en pratique, il est trs difficile et souvent trs couteux dobtenir des informations compltes. Par consquent au moment de prendre la dcision il est quasiment impossible de prouver que la dcision prise est la meilleure. Dfinir le problme : Situation actuelle : il est actuellement difficile de rcuprer et de centraliser les indicateurs de suivi de la mise en uvre du Document de stratgie pour la croissance et lemploi (DSCE) qui ne sont disponibles que sur support physique et parses ce qui rend difficile leur compilation.

Situation souhaite : il est souhaitable de disposer dun tableau de bord, regroupant tous les indicateurs de suivi de la mise en uvre permettant dapprcier en temps rel, le niveau de mise en uvre du DSCE dans toutes les administrations (tous les secteurs). Objectifs du DSCE el liaison avec le poste de travail Dfinition de nos objectifs : Conformment aux objectifs du DSCE inscrits dans la page 126, Il est question de mettre en place un systme de suivi valuation ax sur les rsultats et de dvelopper la communication sur les rsultats. Et particulirement il sagit : Mise en place dun systme de suivi valuation ax sur les rsultats. Le systme dinformation et de suivi et valuation de la DSCE sinspirera des enseignements tirs et fonds sur les principes de la Gestion Axe sur les Rsultats (GAR). Ce dispositif permettra la production dinformations fiables pour mieux concevoir les politiques, les excuter et garantir une utilisation rationnelle des ressources publiques ; Le suivi sera effectu selon une double approche: le suivi ax sur la mise en uvre et le suivi sur les rsultats. Le suivi ax sur la mise en uvre sintressera simultanment aux moyens et stratgies (ressources, activits, produits ou biens et services fournis). Le suivi des rsultats permettra dapprcier dans quelle mesure les rsultats ont t atteints. Le lien entre ces deux niveaux passe par linteraction entre les moyens et stratgies dune part et les cibles de ralisation dautre part. Les cibles des rsultats devront tre fixes en fonction des moyens et des stratgies. 130 Dveloppement de la communication sur les rsultats. La communication a constitu un maillon faible du DSRP I. Or, mieux gre, la communication permet datteindre des produits et des rsultats suprieurs en favorisant le partage dinformation, la sensibilisation, la participation et lappropriation du processus par tous les acteurs.

Description du poste de travail : la Division informatique du MINEPAT Sous lautorit dun chef de division, la division informatique est charge : - de lactualisation et de la mise en uvre du schma directeur dinformatisation du ministre ; - des tudes de dveloppement, de lexploitation et de la maintenance du rseau et des applications informatiques du ministre ; - de la mise en place des banques et des bases de donnes relatives aux diffrents sous-systmes informatiques du ministre ; - de la gestion et de ladministration des rseaux de communication ; - de la scurisation, de la disponibilit et de lintgrit du systme informatique du ministre ; - du traitement informatique, de la conservation et de la diffusion des donnes ; - de lvaluation des besoins du ministre en quipements informatiques et de tlcommunication ; - de lacquisition, de la gestion et de la maintenance du matriel informatique ; - de la formation et de lencadrement des utilisateurs ; - de la coordination technique des services informatiques du ministre ; - de la veille technologique en matire informatique ; - de la participation, en liaison avec les administrations et organismes concerns, la dfinition et llaboration de la politique nationale de dveloppement des technologies de linformation et de la communication ; - de la gestion de linterface entre le ministre et les autres administrations, en particulier le ministre des finances et lagence de rgulation des marchs publics ; - de la gestion de linterconnexion du ministre et de ses organismes soustutelle, notamment linstitut national de la statistique et le bureau central de recensement et dtudes de population ; - de la reprsentation du ministre auprs des organismes nationaux et internationaux en charge des technologies de linformation et de la communication ; - de la participation la conception, la ralisation des logiciels et des applications de planification et de programmation du dveloppement ainsi que de leur mise jour ; - de la maintenance du rseau tlphonique du ministre.

Pour atteindre nos objectifs : Trois possibilits soffrent nous : - Traitement manuel des informations

- Traitement informatis - Traitement informatis en temps rel Choix dune possibilit et son application dans un modle du cours: TAF : Choix des outils de dveloppement : - Architecture du systme dinformation - Acquisition des outils de dveloppement (VB, JAVA, dotnet) A titre de rappel notre problme est la difficult de rcuprer et de centraliser les indicateurs de suivi de la mise en uvre du Document de stratgie pour la croissance et lemploi (DSCE) qui ne sont disponibles que sur support physique et parses ce qui rend difficile leur compilation.

- La dcision pour y remdier Acquisition des outils de dveloppement (VB, JAVA, dotnet) Intelligence du problme : prise de conscience des besoins de disposer dun tableau de bord, regroupant tous les indicateurs de suivi de la mise en uvre permettant dapprcier en temps rel, le niveau de mise en uvre du DSCE dans toutes les administrations (tous les secteurs). Modlisation : tude des diffrentes opportunits permettant dacqurir les ressources souhaites (achats de logiciels, laboration dune architecture dinformation, Dveloppement des tests pour les applications Mise en place des groupes de travail Organisation des cadres institutionnels) Choix : slection des meilleurs logiciels permettant de disposer des ressources recherches
Le modle IMC de dcision collective

Dans une organisation, le modle IMC (Intelligence Modlisation Choix, H. Simon) permet de reprsenter le dispositif de dcision en trois phases principales :

La phase d'Intelligence reprsente la perception d'un problme (dfaut de production, baisse des ventes, recul de l'image de marque

ou du cours de l'action etc.), puis le recensement des multiples causes possibles du problme constat, puis l'identification de la cause principale (ou des causes essentielles) et enfin la recherche des solutions possibles. La phase de Modlisation reprsente l'analyse des diverses solutions possibles et de leurs modalits d'application. La phase de Choix (ou de slection) retient la solution optimale compte tenu de ses consquences, des dlais ncessaires et du cot de sa mise en uvre et met en place un plan de mise en uvre.

Le modle IMC (H. Simon) Etapes Contenu Constat d'un problme Recherche d'informations I = Intelligence du Analyse des causes problme Recherches de solutions Mesure des solutions alternatives (Cout, dlais, consquences) M = Modlisation Classement des solutions Slection d'une solution Planification de la ralisation C = Choix Mise en uvre Evaluation

7. 2 DISPOSITIF DE SUIVI EVALUATION 7.2.1 Cadre institutionnel 550. Pour tre efficace et exhaustif, le suivi valuation de la mise en oeuvre du DSCE exige la pleine participation de tous les acteurs impliqus dans la mise en uvre de la Stratgie. Linformation collecte auprs de ces acteurs sera centralise et analyse au niveau du Comit Technique, puis prsente au Comit Interministriel sous forme de rapports semestriels et de rapports annuels sur la mise en oeuvre du DSCE. 7.2.2 Dispositif statistique 551. Dans le cadre du suivi valuation du DSCE, le dispositif statistique sappuiera sur un systme dinformation qui sinspire du CRESMIC, et reposera sur la Stratgie nationale de dveloppement de la statistique (SNDS) adopte par le Gouvernement aprs sa validation par le Conseil national de la statistique en janvier 2009. Encadr 12: CRESMIC et SNDS Le Cadre de rfrence et support mthodologique minimum commun pour la conception dun systme dinformation pour le suivi des DSRP et des OMD (CRESMIC) a t labor par AFRISTAT. La Stratgie Nationale de Dveloppement de la Statistique (SNDS) a t valide par le Conseil national de la statistique en vue de son adoption par le Gouvernement permettra au SSN de contribuer efficacement au suivi valuation des politiques, programmes et projets de dveloppement. 552. Ce systme dinformation vise fournir bonne date une plate forme commune dinformations aux pouvoirs publics, au secteur priv, aux partenaires au dveloppement et la socit civile pour (a) permettre un bon pilotage des actions de rduction de la pauvret et (b) obtenir, grce la transparence de linformation, ladhsion de ceux qui sont concerns par ces actions.

DSCE 131 553. Le systme sera organis autour : (i) dun certain nombre dobjectifs danalyse de la pauvret, (ii) dune batterie dindicateurs quantitatifs ou qualitatifs (iii) et dune srie doprations de collecte permettant de produire ces indicateurs. 554. La ncessit dune nouvelle approche tient dune part la ncessit dintgrer dans le suivi du DSCE celui spcifique des progrs accomplis dans la ralisation des Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement (OMD) en tant quengagement international de notre pays; et dautre part crer une synergie au niveau interne en impliquant diffrents acteurs institutionnels lanalyse des rsultats produits par le systme, et ce en vue dune meilleure formulation des interprtations et des actions mener. 555. Ce dispositif a pour objectifs spcifiques, entre autres : (i) damliorer la connaissance du phnomne de pauvret, (ii) dassurer lharmonisation, la cohrence et la coordination des systmes de collecte, de traitement, danalyse et de diffusion des donnes tous les niveaux, (iii) de dterminer un noyau dindicateurs pertinents permettant de mesurer objectivement les progrs raliss en matire de rduction de la pauvret et de dveloppement humain, (iv) de mesurer priodiquement les rsultats, effets et impacts des interventions, (v) dassurer laccessibilit de linformation fiable tous les acteurs, et (vi) de renforcer les capacits des structures nationales en matire de suivi et valuation. 556. Quatre dimensions et trois sous-systmes ont t identifis pour la mise en place dun SIRP oprationnel. Au niveau des dimensions, il sagit de : la dimension ressources humaines : il sagit de promouvoir un programme de renforcement des capacits oprationnelles dans un contexte de raret des ressources humaines, notamment des services statistiques sectoriels. la dimension institutionnelle : elle consiste principalement renforcer la coordination du SSN pour que linformation puisse circuler de faon optimale . Cest ce niveau que seront gres les questions lies au financement du systme devant assurer la prennisation dune production de qualit et une meilleure diffusion des informations statistiques. Ces activits sont impulser par le Conseil national de la Statistique dans sa nouvelle rorganisation en perspective. la dimension spatiale : elle reprsente le cahier des charges du systme dinformation qui doit spcifier les donnes collecter et lorganisation de linformation pour chacun des secteurs prioritaires, zones gographiques sensibles, type de populations, etc, ainsi que les niveaux de dsagrgation retenir. la dimension temporelle : Il sagit de mettre en place un systme dvaluation dimpact des actions entreprises. La dynamique que sous-tend cette dimension

se rfre lobligation de rendre compte rgulirement, et de mesurer le rythme des changements intervenus par rapport aux objectifs viss. Cela suppose la production priodique dun rapport dactivits diffuser lensemble des parties prenantes intgrant leurs ventuels feedbacks. 557. Quant aux trois sous-systmes dinformation, ils se dclinent comme suit : Le sous-systme de suivi de la pauvret et des conditions de vie des mnages : il sagit de la production systmatique des indicateurs sur les conditions de vie des mnages et/ou dinformation de base pour chacun des domaines prioritaires identifis dans le DSCE. Il fournit essentiellement des indicateurs de rsultats et des indicateurs dimpact fonds sur les approches de la pauvret montaire, de la pauvret des besoins essentiels, de la pauvret des capacits ou opportunits et de la pauvret par lexclusion sociale. Cette responsabilit relvera principalement de lINS et du SSN. Le sous-systme de suivi de lexcution des programmes et projets du DSCE : Il concerne principalement des indicateurs dinputs et des indicateurs doutputs de ralisations physiques et financires produire tant au niveau central que local, bass sur les Cadres de dpenses moyen terme (CDMT) et des budgets programmes. Le sous-systme des valuations dimpacts des politiques ou programmes : il sagit surtout dtudes spcifiques. Ces tudes ont un champ plus restreint et ont pour objectif de DSCE mesurer si les actions entreprises auprs des groupes cibls ont effectivement atteint les rsultats attendus. Ce dernier sous-systme permet dassurer la cohrence entre les deux premiers sous-systmes et donne de la matire pour la formulation des politiques. 558. La liaison entre les trois sous-systmes procde de la chane logique des rsultats dun programme ou dun projet. Pour atteindre les objectifs de suivi des politiques conomiques et renforcer la philosophie du rendre compte, le dispositif propose une liste dindicateurs et un certain nombre doprations statistiques mettre en oeuvre en vue dassurer la production des indicateurs retenus. Les oprations statistiques sont contenues dans la SNDS dont lhorizon cadre avec celui du DSCE, et la liste des indicateurs est propose en annexe du prsent document. 559. Le rle de lInstitut national de la statistique (INS) est central dans lorganisation et le fonctionnement du systme dinformation. La question du mandat et du rle de soutien aux politiques de la stratgie que doivent jouer les INS seront explicitement clarifie. 560. Loprationnalisation du dispositif sinscrit dans le processus de mise en uvre de la Stratgie nationale de dveloppement de la statistique (SNDS), dont lun des dfis majeurs ce jour, sinon le plus important est le renforcement des mcanismes institutionnels de coordination afin d assurer un meilleur suivi du DSCE et des OMD.

ATTENTION PROCHAIN RENDEZ VOUS POUR LE VENDREDI 25 NOVEMEBRE 2011 A 13 HEURES AU LIEU DIT ISPM SALLE N 2
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envoyer par e-mail demain mercredi le 23 novembre 2011.