I.

Rspunderea juridic n domeniul dreptului ecologic

Problema rspunderii juridice pentru pagubele produse prin deteriorarea factorilor de mediu a fost timid abordat n doctrin i practica judiciar. Rspunderea juridic intervine att n cazul n care s-a produs un prejudiciu prin deteriorarea factorilor de mediu, ct i n situaia n care dei nu s-a poluat mediul au fost totui svrite fapte ilicite care contravin normelor de dreptul ecologic, fapte care pot crea condiii propice producerii polurii. Rspunderea juridic n aceast materie vizeaz nu numai sancionarea celor care se fac vinovai de poluarea factorilor de mediu sau a celor care, dei nu deterioreaz prin aciunea lor mediul,ncalc legislaia de mediu, dar i luarea i respectarea de ctre persoanele sau organele de stat, instituiile publice sau private a tuturor msurilor care contribuie la asigurarea condiiilor optime n care se desfoar toate activitile economice i sociale astfel nct riscul de poluare s fie minim. Dup cum tim, este mult mai uor i mai puin costisitor s se previn producerea unui prejudiciu dect repararea lui, de multe ori este i mposibil readucerea factorilor de mediu n starea iniial, la parametrii normali. Legislaia ecologic trebuie s aib caracter sancionator, impunndu-se pedepse mai aspre dect cele care sunt prevzute n prezent mai ales n cazul unor fapte prin care sunt afectai grav, uneori ireversibil, diveri factori de mediu. II. Formele rspunderii juridice n domeniul dreptului ecologic

nclcarea prevederilor legii privind protecia mediului nconjurtor atrage dup sine rspunderea, dup caz, penal, contravenional sau civil. a) Rspunderea penal; Rspunderea penal este un mijloc represiv important pentru protecia i dezvoltarea mediului. Infraciunea ecologic este fapta socialmente periculoas, svrit cu vinovie, ce reprezint o ameninare a intereselor societii n domeniul proteciiei mediului, a vieii i sntii oamenilor. Infraciunea ecologic este acea fapt periculoas ce const n poluarea mediului (natural sau artificial), perturbarea activitii de prevenire, reducere sau nlturare a poluarii, de natur a pune n pericol sntatea

oamenilor, animalelor i plantelor sau s prouc mari pagube economiei naionale. Infraciunea ecologic este un element constitutiv al raportului de rspundere penal n dreptul mediului. Raportul dreptului mediului cuprinde: - subiectele active (persoane fizice sau persoane juridice); - coninutul obiectul. Pentru angajarea rspunderii penale n dreptul mediului, infraciunea ecologic trebuie s aib un pericol social ridicat i s reprezinte o serioas ameninare a intereselor globale ale oamenilor, plantelor i animalelor, a bunurilor materiale. Rspunderea penal se aplic ca ultim msur i are ca sarcin protejarea relaiilor sociale de mediu prin reprimarea infraciunilor ecologice. Infraciunile ecologice indicate n Codul penal al Republicii Moldova sunt urmtoarele : Articolul 223. nclcarea cerinelor securitii ecologice (mrirea esenial a nivelului radiaiei; daune sntii populaiei; pieirea n mas a animalelor) Articolul 224. nclcarea regulilor de circulaie a substanelor, materialelor i deeurilor radioactive, bacteriologice sau toxice Articolul 225. Tinuirea de date sau prezentarea intenionat de date neautentice despre poluarea mediului Articolul 226. Nendeplinirea obligaiilor de lichidare a consecinelor nclcrilor ecologice Articolul 227. Poluarea solului Articolul 228. nclcarea cerinelor de protecie a subsolului Articolul 229. Poluarea apei Articolul 230. Poluarea aerului Articolul 231. Tierea ilegal a vegetaiei forestiere Articolul 232. Distrugerea sau deteriorarea masivelor forestiere Articolul 233. Vnatul ilegal Articolul 234. ndeletnicirea ilegal cu pescuitul, vnatul sau cu alte exploatri ale apelor Articolul 235. nclcarea regimului de administrare i protecie a fondului ariilor naturale protejate de stat b) Rspunderea contravenional; Rspunderea contravenional este forma de rspundere civil cea mai frecvent ntlnit n situaia nerespectrii regulilor privitoare la protecia factorilor naturali de mediu. Contravenia ecologic este fapta svrit cu vinovie, de un pericol social mai redus dect infraciunea prin care se aduce atingere factorilor de mediu.

Sanciunea cea mai frecvent utilizat pentru nclcarea normelor de drept al mediului prin fapte contravenionale este amenda contravenional. Reprezint suma de bani pe care contravenientul trebuie s o plteasc (voluntar sau ilicit), cuantumul ei fiind stabilit n funcie de gradul de pericol social al faptei, de mprejurrile svririi faptei i urmrile ei, precum i de persoana contravenientului. Ca sanciuni contravenionale complementare mai avem: confiscarea sau sechestrarea unor bunuri ce au legtur cu fapta contravenional i care trec n proprietatea statului, fr plat, urmnd a fi valorificate, conservate sau distruse, dup caz; anularea sau suspendarea autorizaiei obinut pe baza unor date sau informaii false; refuzul de acordare de aprobri sau licene de import pe timp de 2-10 ani pentru produse, substane sau deeuri toxice dac nu se conformeaz dispoziiilor cerute n acest sens; retragerea avizului pentru operaiuni de comer exterior pentru o perioad cuprins ntre 2 i 10 ani, pentru cei ce nu respect regimul impus pentru diferite substane, produse destinate operaiunilor de comer exterior; suspendarea sau ncetarea unor activiti pe diferite perioade.

Contravenii n domeniul proteciei mediului din Codul contravenional al Republicii Moldova include art. 109 158, cum ar fi: - nclcarea regimului de protecie a apelor - Nerespectarea regulilor i instruciunilor privind exploatarea construciilor, instalaiilor i aparatelor de msurat hidrotehnice, de gospodrire i de protecie a apelor - Deteriorarea construciilor i instalaiilor hidrotehnice, de gospodrire i de protecie a apelor - nclcarea regulilor de desfurare a activitii economice n zonele de protecie a apelor - nclcarea regulilor de protecie a resurselor piscicole i a regulilor de pescuit - Degradarea terenurilor, falsificarea informaiei despre starea i folosirea lor - Abaterea neautorizat de la proiectele de organizare a teritoriului sau de folosin a terenului

c) Rspunderea civil. Rspunderea civil intervine atunci cnd prin fapta ilicit svrit se cauzeaz un prejudiciu patrimonial, ce trebuie reparat. Problema rspunderii reparatorii pentru daune ecologice produse se soluioneaz conform principiului poluatorul pltete. Rspunderea este obiectiv, indiferent de culp i solitar, n cazul pluralitii autorilor. Rspunderea civil delictual n dreptul mediului intervine n situaia n care se ntrunesc cumulativ urmtoarele condiii: - svrirea unei fapte ilicite; - cauzarea unui prejudiciu (daun) ecologic; - existena unui raport de cauzalitate; - capacitatea delictual a autorului n momentul svririi faptei ilicite; - culpa autorului faptei ilicite nu este necesar a fi dovedot, dat fiind caracterul obiectiv al rspunderii civile de mediu. Dauna ecologic este considerat ca fiind acea vtmare care aduce atingere tuturor factorilor de mediu, sub o form sau alta, cu efecte ireversibile i cu consecine greu de stabilit. Victima prejudiciului ecologic se apreciaz c este mediul. Prejudiciile ecologice pot fi cauzate factorilor naturali sau artificiali i n funcie de gravitatea lor se grupeaz n deteriorri ale mediului i dezastre ecologice. Pentru a interveni rspunderea civil n dreptul ecologic, prejudiciul trebuie s ndeplineasc ca condiii: - s fie patrimoniale; - s fie cert; - s fie determinat ca ntindere, ca valoare. III. Autoriti abilitate cu protecia mediului nconjurtor

Autoritatea central abilitat cu gestiunea resurselor naturale i cu protecia mediului nconjurtor este Ministerul Mediului al Republicii Moldova cu subdiviziunile sale: Inspectoratul Ecologic de Stat, serviciul Hidrometeo, Institutul Naional de Ecologie etc.; autoritile pentru agricultur, care exercit controlul reziduurilor de pesticide i alte substane toxice n sol, ap, furaj i n produsele de origine animal i vegetal; Academia de tiine, care coordoneaz activitile legate de constituirea, dezvoltarea reelei ecologice naionale; autoritile pentru sntate, care asigur respectarea normelor sanitaroepidemiologice.

Alte organe care exercit activiti n domeniul proteciei mediului nconjurtor snt autoritile administraiei publice locale municipale, raionale, ale comunei (satului) n comun cu autoritile locale pentru mediu i pentru sntate. (Art. 9 i 10 din Legea proteciei mediului nconjurtor nr. 1515-XII din 16.06.1993)

Cuprins:

I. II.

Rspunderea juridic n domeniul dreptului ecologic Formele rspunderii juridice n domeniul dreptului ecologic

a) Rspunderea penal; b) Rspunderea contravenional;

c) Rspunderea civil. III. Autoriti abilitate cu protecia mediului nconjurtor

Bibliografie:

Legea proteciei mediului nconjurtor nr. 1515-XII din 16.06.1993; Codul penal al Republicii Moldova; Codul contravenional al Republicii Moldova; HOTRRE cu privire la practica aplicrii de ctre instanele judectoreti a unor prevederi ale legislaiei ecologice n cadrul examinrii cauzelor civile

Universitatea Liber Internaional din Moldova

Referat la obiectul de studiu Drept ecologic la tema:

Rspunderea juridic n dreptul ecologic

A elaborat: Serdeniuc Mariana, Facultatea : drept, anul IV, f/r

Chiinu, 2013