Tema 1: Fiscalitatea n relaiile economice externe 1. Principiile internaionale de formare a sistemelor fiscale 2. Funciile sistemului fiscal internaional 3.

Clasificarea sistemului fiscal 4. Tendinele n dezvoltarea sistemelor fiscale =1= Impunerea reprezint un complex de msuri i operaiuni efectuate n baza legii c/e au ca scop stabilirea impozitului ce revine n sarcina unei persoane fizice sau juridice. Pt ca un sistem fiscal s poat fi considerat raional trebuie s satisfac o serie de cerine sau principii c/e se refer la dimensionarea, aezarea i perceperea impozitului, precum i la obiectivele socialeconomice urmrite de politica fiscal. Astfel, prin impunere se urmrete ca fiecare impozit introdus s rspund anumitor principii sau cerine i anume: 1. Principiul de echitate fiscal 2. Principiul de politic financiar 3. Principiul de politic economic 4. Principiul social-politic. Principiul de echitate fiscal. Echitatea fiscal reprezint dreptate i justiie n materie de impozite. Aceasta presupune impozitarea difereniat a veniturilor i a averii, n f-ie de puterea contributiv a subiectului impozitului i scutirea de plata impozitelor a persoanelor cu venituri mici. Echitatea fiscal indic ndeplinirea cumulativ a mai multor condiii, ca de exemplu: - Stabilirea minimului neimpozabil, adic legiferarea scutirii de impozite a unui anumit venit c/e ar permite satisfacerea nevoilor de trai strict necesare. Putem remarca c minimul neimpozabil poate fi stabilit numai n cazul impozitelor directe cu precdere la impozitul pe venit. - Fixarea sarcinii fiscale n f-ie de puterea contributiv a fiecrui pltitor, adic luarea n consideraie a mrimii venitului sau averii c/e e/e obiectul impunerii precum i a situaiei contribuabilului, cum ar fi situaia familiar. - Instalarea paritii fiscale, ceea ce nseamn c la o anumit putere contributiv, sarcina fiscal a unei categorii sociale s fie stabilit egal cu sracina fiscal a altei categorii socilae. - Instituirea impunerii generale, adic impunerea trebuie s cuprind toate categoriile sociale, respectiv toate persoanele c/e realizeaz venituri sau c/e posed un anumit gen de avere, cu excepia persoanelor a cror venituri se situeaz suib nivelul minim neimpozabil. Condiiile expuse mai sus i gsesc reflectare n modul de dimensionare a impozitului. Practica fiscal, n acest sens cunoate impunerea n sume fixe i impunerea n sume procentuale. Impunerea n sume fixe e/e de origine mai veche i respectiv are un grad mai mare de subiectivism. Un asemenea impozit cunoscut sub denumirea de capitaie era rspndit pe larg n evul mediu. Cuantumul impozitului era stabillit abuziv, fiind determinat nu de mrimea venitului sau verii, i nici de situaioa personal a pltitorului, dar de necesarul de mijloace pt a fi colectate. Evident, acest procedeu de impunere nu se potrivete cu echitatea fiscal. Odat cu liberalizarea economic, impunerea n sume fixe a cedat treptat locul impinerii n cote procentuale. Practica fiscal a generat diversificarea caracterului cotelor, astfel poate fi ntlnit: - Impunerea n cote proporionale

Impunerea n cote progresive Impunerea n cote regresive. Impunerea n cote proporionale reprezint o manifestare nemijlocit a egalitii n faa impozitelor. n cazul acestui procedeu de impunere se menine constant cota de impunere, indiferent de modificarea mrimii obiectului impunerii, prin urmare se aplic aceeai cot, oricare ar fi dimensiunile materiei impozabile, cota impunerii rmne invariabil. Prin aceasta se asigur n permanen aceeai proporie ntre volumul venitului sau valoarea averii i cunatumul impozitului datorat. Impunerea n cote proporionale e/e proprie calculrii impozitului de tip real (funciar, pe imobil .a.) i se ntlnete n cazul impozitelor indirecte (TVA, accize, taxe vamale .a.). Cu toate c intorducerea impunerii n cote proporionale a fost superioar fa de impunerea n sume fixe, totui nu s-a atins o justee irevocabil n repartizarea sarcinilor fiscale, astfel nici impunerea n cote proporionale nu a soluionat problema ce reeea din axioma c Puterea contributiv a diferitor categorii sociale crete pe msur ce acestea obin venituri mai mari sau posed averi mai importante. Depirea acestei deficiene a impunerii n cote proporionale s-a obinut prin introducerea impunerii n cote progresive. Acestui procedeu i e/e caracteristic sensibilitatea cotei de impunere fa de modificarea obiectului impozabil, astfel nivelul cotei nu rmne constant, dar crete pe msura sporirii dimensiunilor materiei impozabile, ceea ce face ca dinamica cunatumului impozitului s o devanseze pe cea a volumului materiei impozabile. Cotele progresiei pot crete, fie ntr-un ritm constant, fie ntr-un ritm variabil. Impunerea progresiv se ntlnete n practica fiscal sub forma impunerii n cote progresive simple i sub forma impunerii n cote progresive compuse (pe trane de venit). n cazul impunerii n cote progresive simple se aplic aceeai cot asupra materiei impozabile c/e exist unui pltitor. Cota de impozit va fi cu att mai mare cu ct volumul materiei impozabile va fi mai mare. Impunerea in cote progresive simple, dei, se bazeaz pe creterea cotei de impozit pe msura sporirii mrimii materiei impozabile prezint totui i unele neajunsuri. Aa dar, aceast modalitate de impunere i dezavantajeaz pe cei al cror nivel de venit se situeaz la limita imediat superioar celei pn la c/e acioneaz o anumit cot de impozit. Impunerea n cote progresive compuse presupune divizarea materiei impozabile n mai multe trane, iar pt fiecare tran de venit e/e stabilit o anumit cot de impozit. Prin urmare, impozitele pariale calculate pt fiecare tran de venit n parte se obine impozitul total de plat ce revine n sarcina unui contribuabil. Impunerea n cote progresive compuse nltur neajunsurile semnalate de impunerea n cote progresive simple. Aceasta e/e folosit pe larg la impunerea veniturilor obinute de persoane fizice, uneori fiind utilizat n impozite pe avere. Practica fiscal cunoate i impunerea n cote regresive c/e se ntlnete mai rar, att n trecut ct i n prezent. Ea se aplic n cazuri excepionale pt perioade limitate de timp, n scopul soluionrii unor probleme de ordin economic sau politic. Acestui procedeu i e/e caracteristic de asemenea sensibilitatea cotei de impunere la modificarea obiectului impozabil, ns n acest caz nivelul cotei de impunere descrete pe msura sporirii dimensiunilor materiei impozabile, ceea ce face ca dinamica cuantumului impozitului s fie inferioar dinamicii volumului materiei impozabile. Cotele regresiei pot descrete, fie ntr-un ritm constant, fie ntr-un ritm variabil. Impunerea regresiv se ntnete n practica fiscal sub forma impunerii n cote regresive simple i sub forma impunerii n cote regresive compuse. n cazul impunerii n cote regeresive simple se aplic aceeai cot asupra ntregii materii impozabile c/e aparine unui pltitor. Cota de impunere va fi cu att mai mic n limitele regresivitii stabilite, cu ct volumul materiei impozabile va fi mai mare. Impunerea n cote regresive compuse presupune divizarea materiei impozabile n mai multe trane, iar pt fiecare tran de venit e/e stabilit o anumit cot de impozit. Prin nsumarea

impozitelor pariale calculate pt fiecare tran de venit n parte se obine impozitul total de plat ce revine n sarcina unui contribuabil. Noiunea impunerii n cote regresive nu trebuie confundat cu noiunea impunerii n cote progresive, astfel impozitele regresive s/t acele impozite c/e fiind achitate diminueaz ntr-o poporie diferit veniturile afectnd mai mult veniturile mici. De regul, impunerea regresiv se refer la impozitele indirecte. Afirmaia se bazeaz pe faptul c impozitul indirect pltit la cumprarea unei mrfi sau serviciu ca sum fix pe unitatea de produs sau sub forma cotei procentuale e/e acelai pt toi cumprtorii, indiferent de mrimea veniturilor acestora. Cu alte cuvinte, ponderea impozitului indirect n venitul cumprtorului e/e invers proporional cu venitul acestuia. Aa dar, modul de impunere bazat pe utilizarea cotelor progresive compuse ntr-o msur mai mare dect celelate, permite respectarea cerinelor echitii fiscale, fapt ce a determinat extinderea aplicrii acestuia n practica fiscal internaional. Principiul de politic financiar. Aceast grup de principii le nglobeaz pe cele de ordin financiar i constituie cerinele ce ofer realizarea obiectivelor financiare, adic acumularea mijloacelor publice. Astfel, impozitul trebuie s corespund urmtoarelor criterii: - Randamentul financiar ridicat - Stabilitate - Elasticitate. Randamentul financiar ridicat al impozitului poate fi atins prin realizarea unui ir de condiii, principalele fiind: 1. Universalitatea impozitului c/e presupune c impozitul trebuie pltit de toate persoanele fizice i juridice, c/e obin venituri din aceeai surs, posed acelai gen de avere sau i procur aceeai categorie de bunuri. Astfel, caracterul universal al impozitului presupune ca ntreaga materie impozabil ce aparine unei persoane s fie supus impozitrii. 2. Obligativitatea impozitului c/e e/e o clauz ce include posibilitatea de evaziune fiscal, elimin eventualitatea de sustragere de la impunere a unei pri din materia impozabil. 3. Eficiena impozitului c/e prevede c volumul cheltuielilor pt stabilirea obiectului impozabil, calcularea cuantumului i pereceperea impozitului s fie ct mai redus. 4. Conviniena impozitului c/e nseamn comoditatea achitrii impozitului de ctre contribuabil, n termen i mod convenabil. Stabilitatea impozitului c/e nseamn meninerea constant a randamentului impozitului de-alungul ntregului ciclu economic, indiferent de faza parcurs. Acesta presupune c randamentul impozitului nu trebuie neaprat s sporeasc concomitent cu creterea volumului produciei i a vebiturilor n perioada de ascensiune economic i nici s scad n perioada de recesiune economic. Elasticitatea impozitului c/e presupune reacia automat a impozitului la condiiile economice schimbtoare fr a fi necesare ajustri n cotele impozitului, adic posibilitatea de adaptare continu a acestuia la necesitile de venituri ale statului. Astfel, dac economia se afl n recesiune impozitul trebuie s aduc acela volum de resurse financiare pt finanarea cheltuielilor publice. Principiul de politic economic. Acest principiu are n vedere criteriile de construcie a impozitului, datorit crora acesta exercit nafar de misiunea financiar o alt misiune, i anume de influienare a proceselor economice. Maniera de formare a impozitului l transform n isntrument de stimulare, reglementare sau deprimare economic. Impozitul n rolul de instrumente ale politicii economice pot fi folosite pt impulsionarea sau suprimarea dezvoltrii

unor sectoare sau ramuri ale economiei, pt stimularea sau reducerea produciei sau a consumului de mrfuri, pt extinderea exportului sau restrngerea importului anumitor bunuri .a. ncurajarea dezvoltrii unui sector economic, poate fi realizat prin msuri de ordin fiscal, cum ar fi: - Micorarea impozitelor directe stabilite n sarcina ntreprinztorilor c/e i plaseaz capitalurile n ramura dat. - Reducerea sau scutirea de plat a impozitelor indirecte a mrfurilor autohtone produse n ramura respectiv. - Stabilirea unor taxe vamale ridicate la importul produselor sau serviciilor identice sau substituibile de profilul domeniului protejat - Facilitatea ramonizrii accelerate a capitalului fix din acest domeniu, ceea ce conduce la reducerea profitului impozabil al ntreprinderii din ramura favorizat. n scopul creterii consumului unui anumit bun, autoritile procedeaz la micorarea sau chiar suprimarea impozitelor indirecte percepute pe vnzarea acestuia. i situaia invers, dac se urmrete reducerea consumului atunci se procedeaz la majorarea cotelor de impozit aplicate la vnzarea bunului respectiv. Extinderea relaiilor comerciale cu strintatea, poate fi stimulat prin msuri fiscale c/e consist n restituirea parial sau integral a impozitelor indirecte aferente mrfurilor exportate sau prin reducerea nivelului taxelor vamale percepute al importul anumitor mrfuri utilizate n fabricarea produselor destinate exportului. Limitarea accesului mrfurilor strine se poate realiza prin practicarea unor taxe vamale cu caracter protecionis la importul anumitor mrfuri, iar restrngerea exportului unor categorii de produse, prin practicarea de taxe vamale la exportul acestora. Pt stimularea investiiilor strine se apeleaz la reducerea impozitului aferent profitului investit n maini, utilaje i alte echipamente active. n scopul atragerii clasei de mijloc n procesele investiionale, se recurge la scutirea de impozit a sumelor investite de persoane cu venituri mici sau medii. n vederea combaterii inflaiei se recurge la majorarea impozitului. Astfel, menionm c impozitele s/t instrumentele macroeconomice c/e pot provoca efecte cu caracter diferit, uneori diametral opus celor ateptate. Din acest punct de vedere, aciunile de politic economic promovate prin intermediul impozitelor trebuie s fie bine gndite fiscal, ajustate la mediul economic i social, i concordate cu instrumentele politicii economice de natur monetar, creditar i bugetar. Principiul social-politic. Aceast grup de principii are n vedere criteriile de construcie a impozitelor, datorit crora impozitul e/e utilizat la realizarea obiectivelor de ordin social i politic. Maniera de formare a impozitului l transform n element de protejare sau suprimare economic a unor grupuri sociale. Pt sprijinirea material a contribuabililor cu venituri mici i a celor c/e au un anumit nr de persoane la ntreinere se acord unele faciliti la impunere. Analog, persoanelor cu anumite merite fa de ar (veteranii de rzboi) li se acord diferite nlesniri fiscale. Se bucur de nlesniri fiscale i grupurile social profesionale (ex. Militarii, minerii, agricultorii, angajai n condiii nocive de munc). Impozitele s/t folosite i pt limitarea consumului unor produse c/e au consecine duntoare asupra sntii i pt impunerea suplimentar a grupurilor sociale cu venituri mari c/e procur mrfuri (automobile de lux, bijuterii). E/e cunoscut i impozitul pe celibatari i persoane cstorite f/ copii, pt a stimula creterea natalitii. De regl, guvernarea urmrete ca politica fiscal pe c/e o promoveaz, s fie n concordan cu interesele categoriilor i grupurilor sociaale pe c/e le reprezint. Folosind impozitul ca instrument politic prin intermediul msurilor cu caracter fiscal, guvernarea ncearc s-i menin influiena n rndurile categoriilor sociale susintoare mai ales n preajma

alegerilor. De emnionat, c aceste aciuni nu se nscriu n raiunea financiar sau economic, i s/t n detrimetul altor categorii sociale i duneaz evoluiei economiei de perspectiv. =2= Ca o categorie financiar i ca o component principal a sistemelor resurselor finanelor publice, impozitele ndeplinesc n aria lor de manifestare funciile atribuite financiar n general, dar cu unele particulariti imprimate de coninutul lor economic, de procesele de redistribuire a PIB. Un economist atribuie sistemului fiscal o funcie de finanare a cheltuielilor publice, o funcie de redistribuire a veniturilor i averilor conform obiectivului de echitate i o funcie de stabilizare a economiei. Aceti economiti nu vorbesc explicit ci despre rolul ce revine acestora, i anume: Rolul financiar de procurare a resurselor financiare necesare pt acoperirea cheltuielilor publice; Rolul intervenionist de ncurajare sau frnare a activitii economice; Rolul social de resitribuire a unei pri importante din PIB ntre grupurile sociale i indivizi. Raportate la funciile atribuite finanelor publice n ansamblu, impozitele ndeplinesc: - Funcia de repartiie (funcia financiar) care include i finanarea cheltuielilor publice; - Funcia de redistribuire a veniturilor i averilor asupra activitii economico-sociale; - Funcia de reglare a economiei (funcia de colectare a dezechilibrelor). La acestea se poate aduga i funcia de control care ar semnifica capacitatea impozitului de a mijloci efectuarea controlului prin diferite faze ale procesului reproduciei economice. n cadrul funciei financiare, prin impozit se realizeaz n cea mai mare msur, prima latur a funciei de repartiie atribuit finanelor publice. Aceasta, deoarece impozitul este principala form de procurare a resurselor bneti la dispoziia statului i implicit, de redistribuie a resurselor ntre sfera activitii materiale i activitii nemateriale, ntre diferite ramuri i subramuri economice, ntre membrii societii. n aproape toate rile, o bun parte din PIB este repartizat valoric n faza de redistribuire prin intermediul impozitelor. Prin impozite, statil preia la dispoziia sa, o parte din veniturile reale date de actorii pieei factorilor de producie. Veniturile disponibile ale persoanelor fizice i uneori ale firmelor rmase dup suportarea impozitelor directe, sunt n continuare supuse unui proces de redistribuire prin intermediul impozitelor indirecte pe piaa bunurilor i serviciilor, cu ocazia procurrii de bunuri i servicii, n a cror pre sunt incluse aceste impozite (accize, TVA, taxe vamale, fonduri speciale .a.). n ceea ce privete funcia de redistribuire atribuit sistemelor fiscale, reese c impozitele mijlocesc alturi de alte instrumente a veniturilor i averilor ntre membrii societii n conformitate cu ceea ce societatea consider just, impozitele se percep din salariu cuvenit pt munca prestat, dobnda datorat pt capitalul mprumutat, chiriile oferite ale bunurilor mobile i imobile, profitul, respectiv dividendele cuvenite acionarilor i asociailor, veniturile obinute de persoanele fizice din activiti independente. Criteriile de echitate n repartiia veniturilor i averilor difer de la o societate la alta, de la o persoan la alta. Astfel, societatea poate considera ca fiind echitabil, realizarea unei legalizri a veniturilor i averilor, sau platforma veniturilor mari, fie asigurrile unui venit minimal pt toi miembrii societii.

Despre funia de reglare atribuit sistemelor fiscale se poate vorbi n societatea modern ncepnd cu impunerea concepiei, potrivit creia impozitele trebuie considerate nu doar ca resurse financiare de stat, ci i ca instrumente de influienare a activitii economice. Impunerea impozitelor n stimularea dezvoltrii economico-sociale presupune o corelare adecvat a proceselor de predare sub form de impozit, nu doar cele consumtoare de resursele crora le sunt destinate, ci i cele generatoare de valoare nou, creatoare de produs naional i multiplicatoare de resurse financiare. Impactul reglator de impozite pe venituri i averi se relev cu pregnan, dac sunt privite ca o parte consecutiv a PIB, respectiv sub forma veniturilor ce revin participanilor la procesele de producie. Dac se urmrete stimularea ntreprinztorilor pt creterea produciei i a ofertei, trebuie s se diminueze prelevarea sub form de impozit, rezultnd o cretere corespunztoare a venitului rmas, din care o parte mai mare va putea fi destinat unor investiii. Pe seama investiiilro efectuate vor crete capacitile de producie i nr locurilor de munc create i se va reduce omajul, va spori producia, iar economia se va nscrie pe coordonatele de cretere. =3= Procesul de modernizare a sistemelor fiscale este caracterizat la etapa actual prin: Trecerea de la impozitele analitice sprijinite doar pe un element determinant al contribuabilului, la impozile sintetice stabilite n funie de o mrime economic considerat n totalitatea sa ce aparine contribuabilului (venitul global, cifra de afaceri, patrimoniul .a.); Adoptarea de noi procedee de aezare i percepere a impozitelor; Creterea randamentului fiscal; Folosirea impozitului n scopul realizrii unor obiective ale politicii generale a statului. Dup natura impozitelor predominante se pot distinge: 1. Sisteme fiscale n care predomin impozitele directe, caracteristice statelor celor mai avantajate din punct de vedere economic, i care au la baz impozitul pe venit global i impozitul pe venit al persoanelor juridice; 2. Sisteme fiscale n care predomin impozitele indirecte, specifice rilor subdezvoltate sau celor aflate ntr-o perioad de criz economic; 3. Sisteme fiscale cu predominan complex, specifice rilor dezvoltate economic, cu structuri economico-sociale echilibrate i cu regimuri politice de tip social democrat; 4. Sisteme fiscale n care predomin impozitele generale, specifice celor mai dezvoltate ri, n care exist un aparat fiscal i o contabilitate ft bine organizat i care aplic impozitul pe venitul global i impozitul pe cifra de afaceri brut i TVA; 5. Sisteme fiscale n care predomic impozite particulare, caracteristice structurilor fiscale neevaluate, n care impozitele sunt aezate pe anumite categorii de venituri sub form indiciar sau forfetar. Dup nr impozitelor se pot distinge: 1. Sisteme fiscale cu mai multe impozite care se ntlnesc de fapt n toate rile; 2. Sisteme fiscale cu un singur impozit care exist doar din punct de vedere teoretic. Proiectele privind impozitul unic, dei sunt numeroase, nu s-au concretizat pn n prezent n practic. Se pot distinge ca propuneri: - Impozitul unic asupra capitalului;

Impozitu unic pe cheltuiala global; Impozitul pe venit cu o baz corespunztoare .a. Sub aspect organizatoric i funcional deosebim: 1. Sisteme de tip federal; 2. Sisteme de tip unitar. Sistemul de tip federal este format din 3 verigi de colectare a impozitelor i taxelor: - La bugetul federaiei; - La bugetul unitilor teritoriale, componente ale federaiei; - La bugetul local. Sistemul de tip unitar este constituit din 2 verigi de colectare: - La bgetul administraiei centrale de stat; - La bugetul local al unitilor administrativ-teritoriale. =4= Procesul contemporan de dezvoltare a globalizrii n economia mondial nc nu a scpat de contradiciile sale numeroase, printre care i diferenierea standartelor de dezvoltare ntre diferite ri din cadrul economiei mondiale. ntr-adevr, vorbind despre procesul contemporan capitalist n sistemul economiei mondiale, dintre subiectele sale vom evidenia n principal rile dezvoltate i cele cu o industrie nou. ntre timp, sistemele fiscale ale rilor dezvoltate i ale celor n curs de dezvoltare sunt ndreptate spre diferite strategii de dezvoltare economic i deocamdat au structuri diferite n ceea ce privete corelaia dintre impozitarea direct i cea indirect. Odat cu crearea unei clime investiionale favorabile, politica fiscal a rilor dezvoltate este conceput pt a asigura stabilitatea n societate, n timp ce principalul obictiv al rilor n curs de dezvoltare const n accelerarea creterii economice pt majorarea veniturilor pe cap de locuitor. Prin urmare, stuctura sistemului fiscal n rile dezvoltate i n cele n curs de dezvoltare difer n mod semnificativ. Impozitele directe, n primul rnd impozitul pe venit i avere, care reprezint baza tuturor sistemelor fiscale n rile dezvoltate ndeplinesc n mare msur funcia social de transfer, n timp ce n rile n curs de dezvoltare nc domin impozitele indirecte, de exemplu: impozitarea posturilor, TVA, pt a ncuraja creterea capitalului i economiilor, stimulnd astfel creterea economic. Dintre sursele comune ale veniturilor n buget, impozitele directe, inclusiv taxele i contribuiile sociale, domin n grupul de ri cu economia dezvoltat. n schimb, ponderea venitului din impozite indirecte i taxe este mai mare n rile cu un nivel mediu i sczut al PIB pe cap de locuitor, adic n rile n curs de dezvoltare. Astfel, la nceputul sec. XXI, impozitele directe genereaz aproape 80% din toate veniturile fiscale din SUA, 66,5% n Germania, 60,3% n Elveia. n acelai timp, cota impozitelor pe bunuri i servicii, adic a impozitelor indirecte este de 53% din veniturile fiscale n Mexic i de 40,7% n Turcia. Potrivit statisticilor Bncii Mondiale, n medie 35% din toate veniturile, inclusiv cele non-fiscale, Guvernele rilor n curs de dezvoltare le primesc de la impozitul pe bunuri i servicii, altele 9% de la impozitele din operaiile comerciale. Se poate constata, c economiile mai slabe i mai puin competitive se orienteaz spre impozitarea indirect, n timp ce rile dezvoltate sau concentrat pe impozitele directe. Cum poate fi explicat acest lucru? 1. Indicatorii absolui i relativi ai ponderii veniturilor i cheltuielilor publice n PIB sunt mai mari n rile dezvoltate, n special n aa numitele economii social orientate. Astfel,

nevoile ridicate ale statului n finanarea activitii sale sociale, oblig de a lrgi utilizarea n acest scop a impozitului pe venit; 2. Nivelul cultural al contribuabililo,r asupra cruia, la rndul su influieneaz negativ imaginea proast a Guvernului Naional, corupia funcionarilor publici, respectiv tendina subcontient n mas de a tinui veniturile este mai mare n rile cu un nivel sczut de dezvoltare, de aceea n aceste ri este mai uor de a colecta impozitele indirecte de la plata crora este mai dificil de a eschiva; 3. n cele din urm este destul de echitabil adevrul evident: n rile cu venituri mici este deficil de a elabora un sistem de impozitare bazat pe impozite directe, deoarece lipsete o baza de impozitare adecvat. Explicaia const n faptul c, n majoritatea acestor ri, potenialul propriu n domeniul impozitrii directe rmne sczut din cauza veniturilor sczute ale cetenilor i ale companiilor naionale. Nu toate rile n curs de dezvoltare pot conta pe afluxul jurisdiciei lor din partea investitorilor strini, deaceea baza sistemului de impozitare o constituie impozitele indirecte. rile dezvoltate, la rndul lor sunt interesate de a supune impozitului, att venituirle interne ale persoanelor fizice i juridice, ct i cele obinute peste hotare. n plus, impozitele pe venit pot fi percepute fr careva dificulti din veniturile investitorilor strini, obinute n ara dat. Anume acesta face ca impozitele directe s fie cel mai important element n structura sistemului de impozitare n rile dezvoltate. Faptul c rile dezvoltate sunt orientate pe impozitarea direct, iar cele n curs de dezvoltare pe impozitarea indirect n procesul de globalizare a sistemului economic mondial duce la izolarea de cooperarea reciproc ntre rile dezvoltate i cele n curs de dezvoltare n materie fiscal. Coordonarea reciproc a politicilor fiscale naionale ale acestori grupe de ri sub multe aspecte este mai dificil. Asemenea divirgene cu privire la rolul impozitelor directe i indirecte se reflect i asupra cooperrii comercial-economice ntre aceste state. Astfel, taxele vamale ridicate specifice rilor n curs de dezvoltare pot deveni un impediment n comerul internaional cu rile dezvoltate. La rndul lor, rile dezvoltate impun cote ridicate conform standartelor proprii la impoozite individuale i asigurri sociale pe venitul obinut din munca migranilor ilegali, originari din rile lumii a treia. Acest fapt, nu doar reduce salariile reale, dar i creaz locuri de munc ilegale. n cele din urm, vom aborda problema privind posibilitatea statului de a influiena asupra comerului exterior prin intermediul politicii fiscale. Putem consemna, c n cadrul celor 2 modele clasice de impozitare, adic prioritatea impozitelor directe sau indirecte, fiecare stat are posibilitatea de a alege modul optimal de integrare a factorilor de mediu n politica sa naional de impozitare. Aceast alegere va afecta nemijlocit starea comerului exterior al statului. Astfel, o ar cu un potenial nalt de administraie fiscal poate majora nivelul impozitelor indirecte, n acelai timp meninnd un regim liber al comerului exterior datorit impozitelor indirecte mici. Dimpotriv, statul incapabil s colecteze n mod corespunztor impozitele directe nu are aa o posibilitate i va ntreprinde tentative de a spori impozitarea indirect. n aceast privin, este ateptat s creasc taxele vamale, care la rndul lor pot frna comerul exterior. Prin urmare, comerul exterior liber depinde de capacitatea statului de a obine venituri suficiente de la impozitarea direct. Numai un stat puternic cu o administraie fiscal bine stabilit are o astfel de capacitate. n viitor, analiznd problemele politicilor fiscale naionale ne vom referi la experiena rilor dezvoltate. Aceste ri merit o atenie special, deoarece ele formeaz coloana vertebral a sistemului economic. Anume aici, ntr-o msur mai mare este ntruchipat concepia

neoliberal eficacitatea guvernrii i anume de consecinele globale ale activitii economice din aceste ri rmn direct dependente toate celelalte economii, inclusiv economiile rilor n curs de dezvoltare precum i a celor mai puin dezvoltate.