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TNU - 200872510031462. PROCESSUAL CIVIL E PREVIDENCIRIO. INCIDENTE DE UNIFORMIZAO. REQUERIMENTO DE SEGUNDA PERCIA, POR MDICO ESPECIALISTA. DESNECESSIDADE.
Processo PEDILEF 200872510031462 PEDIDO DE UNIFORMIZAO DE INTERPRETAO DE LEI FEDERAL Relator(a) JUZA FEDERAL JOANA CAROLINA LINS PEREIRA Sigla do rgo TNU Data da Deciso 16/11/2009 Fonte/Data da Publicao DJ 09/08/2010 Deciso Vistos, relatados e discutidos estes autos, em que so partes as acima indicadas, decide a Turma Nacional de Uniformizao de Jurisprudncia dos Juizados Especiais Federais, por maioria, conhecer e, no mrito, por unanimidade, negar provimento ao pedido de uniformizao, nos termos do relatrio, do voto e da ementa constantes dos autos, que ficam fazendo parte integrante do presente julgado. Ementa PROCESSUAL CIVIL E PREVIDENCIRIO. INCIDENTE DE UNIFORMIZAO. REQUERIMENTO DE SEGUNDA PERCIA, POR MDICO ESPECIALISTA. DESNECESSIDADE. 1. O artigo 437 do Cdigo de Processo Civil, a respeito, estatui que O juiz poder determinar, de ofcio ou a requerimento da parte, a realizao de nova percia, quando a matria no Ihe parecer suficientemente esclarecida. A regra parte do princpio do livre convencimento: somente determinar a realizao de segunda percia o juiz que no se considerar esclarecido, de maneira segura, pelo primeiro laudo oferecido. A insegurana pode se manifestar at em grau de recurso, o que demandar a anulao da sentena, para fins de elaborao de um segundo exame pericial. 2. inegvel que, em determinadas situaes, faz-se mesmo necessrio um segundo exame, o que ocorre quando, v.g., o primeiro laudo insuficiente ou lacnico. A realizao de um segundo exame por outro mdico, por seu turno, pode se afigurar recomendvel quando o prprio perito, em seu laudo, demonstrar insegurana ou sugerir o encaminhamento do periciando a um especialista. Pode-se acrescentar a tais hipteses as situaes em que, dada a natureza da especialidade, no se poderia mesmo cogitar da realizao do exame pelo mdico designado: na existncia de problemas psiquitricos, exempli gratia, a percia no poderia ser realizada por um ortopedista. 3. No caso dos autos, no houve hesitao ou sinal de insegurana por parte do perito, o qual se baseou em atestados, em relatrios de exames apresentados pelo autor, bem como no prprio relato deste. Foi afirmado pelo experto, inclusive, que no momento no necessita de outros exames para o laudo pericial atual. Dispensvel, portanto, a realizao de segunda percia. 4. Pedido de Uniformizao no provido. Objeto do Processo
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Auxlio-Doena Previdencirio - Benefcios em Espcie - Direito Previdencirio Inteiro Teor RELATRIO A JUZA JOANA CAROLINA LINS PEREIRA (RELATORA): Trata-se de Pedido de Uniformizao de Jurisprudncia formulado por Silas Soares Correia, em face de acrdo proferido pela Segunda Turma Recursal dos Juizados Especiais Federais de Santa Catarina, o qual manteve a sentena que julgara improcedente o pedido de concesso de benefcio por incapacidade. O v. acrdo manteve a sentena pelos seus prprios fundamentos e invocou, quanto ao pedido de realizao de nova percia, formulado no recurso, o teor do enunciado n 27 das Turmas Recursais de Santa Catarina: Nos pedidos de concesso ou de restabelecimento de benefcio por incapacidade, a nomeao de mdico no especialista na rea da patologia da qual a parte autora alega ser portadora, por si s, no implica nulidade. Assevera a parte autora, no presente Incidente de Uniformizao, que o entendimento veiculado no acrdo destoa de precedentes da Segunda Turma Recursal dos Juizados Especiais Federais do Rio de Janeiro (processos n 2003.51.51.012737-9 e 2005.51.54.006632-8), os quais determinaram a anulao da sentena, para que o juzo realizasse a nomeao de perito especialista. Conquanto inadmitido o Pedido de Uniformizao na origem, vieram-me conclusos os autos aps deciso da Presidncia desta Turma Nacional. o relatrio. VOTO A JUZA JOANA CAROLINA LINS PEREIRA (RELATORA): As hipteses de cabimento do pedido de uniformizao de jurisprudncia, no mbito dos Juizados Especiais Federais, encontram-se disciplinadas pelo artigo 14 da Lei n 10.259, de 2001 . Cumpre, inicialmente, analisar se configurada a divergncia. Para tanto, fao reproduzir os acrdos paradigmas: PREVIDENCIRIO. RESTABELECIMENTO DE BENEFCIO POR INCAPACIDADE. EXAME MDICO-PERICIAL. PROFISSIONAL NO ESPECIALIZADO. ATESTADOS MDICOS JUNTADOS PELA PARTE AUTORA ASSINADOS POR MDICOS ESPECIALISTAS. ANULAO DA SENTENA. Conheo do recurso, eis que presentes os pressupostos. RELATRIO: a pretenso da parte autora da ao o restabelecimento do benefcio de auxlio-doena e sua converso para aposentadoria por invalidez. Sentena (fls. 74/75) julgou improcedente o pedido. Recurso (fls. 82/86) alega nulidade, por no ser o perito do juzo mdico especializado. Diligncia determinada pela relator (fls. 100) com resposta do juzo a quo (fls. 101). Quanto preliminar, ficou esclarecido que o laudo de fls. 73/74 foi elaborado por mdico clnico geral, ao contrrio dos documentos de fls. 5, 59 e 72, juntados pela parte autora, todos assinados por mdicos especializados em reumatologia. Sendo assim, entendo que houve cerceamento de defesa, pois a oitiva de profissional especializado como perito do juzo fundamental para o deslinde da causa. Embora o juiz do juizado tenha liberdade para apreciar a prova (art. 5o da Lei 9099/95), nos casos de aes previdencirias a designao de exame pericial segue a rotina do processo comum (art. 12, 2, da Lei 10.259/2001). Adota-se, ento, a recomendao do 2 do art. 145 do CPC. Sendo assim, voto pela anulao da sentena de fls. 74/75, para que o juzo a quo nomeie profissional especializado para realizar o exame mdico-pericial requerido. (Processo n 2003.51.51.012737-9, rel. Guilherme Bollorini Pereira, julg. 15.03.2005.) PREVIDENCIRIO. AUXLIO-DOENA. RESTABELECIMENTO. CONVERSO EM APOSENTADORIA POR INVALIDEZ. LAUDO PERICIAL NEGA INCAPACIDADE LABORATIVA. Conheo do recurso, eis que presentes seus pressupostos. RELATRIO: Pretende a parte autora o restabelecimento do benefcio previdencirio de auxlio-doena, cessado em 12/10/2005 (fl. 38), alm do pagamento dos valores referentes s parcelas vencidas, bem como sua posterior converso em aposentadoria por invalidez. Alega ter laborado como tcnica industrial na CSN, desde 1980, sendo, desse modo, segurada obrigatria (fls. 15/18). Afirma ser portadora de leso em sua coluna vertebral (fls. 19/37), havendo gozado do auxlio-doena no perodo entre 21/07/2004 a 12/10/2005 (fl. 39). Aduz estar ainda acometida pela molstia que a incapacita de exercer sua atividade laborativa, motivo pelo qual requer os benefcios em questo. Laudo pericial (fls. 79/87). Sentena (fls. 150/152) julgou improcedente o pedido. Recurso (fls. 155/170) da parte autora. Os requisitos exigidos para a concesso do auxlio-doena ditados pelo art. 59 da Lei 8213/91 so: 1) ostentar a qualidade de segurado; 2) cumprir o perodo de carncia exigida por lei; 3) estar incapacitado para suas atividades habituais por mais de 15 dias. Para que seja concedida a aposentadoria por invalidez, de acordo com o art. 42 da Lei 8213/91, alm de preenchidos os dois primeiros requisitos supra enumerados, deve-se estar incapacitado total e permanentemente para qualquer atividade que lhe garanta sustento. No caso concreto, o laudo pericial (fls. 79/87) atesta artrose cervical e alteraes psquicas do humor afetivo, no visualizando, porm, a existncia de incapacidade da parte autora, seja para o exerccio de atividades habituais, seja para atividades laborativas, acrescentando, ainda ser a artrose afeco inerente faixa etria da autora e comum a todos os cidados. No entanto, apesar da percia atestar a doena
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neurolgica, que acomete a parte autora, e no vislumbrar a presena da incapacidade laborativa, entendo ser inapto o mdico perito para proferir tal diagnstico, eis que, ao observar suas qualificaes, presentes no laudo (fls. 79/87), percebe-se que sua rea de atuao a ortopedia. Desse modo, deve ser realizada outra percia mdica por profissional da rea psiquitrica, para avaliar se a patologia que acomete a parte autora , de fato, incapacitante. Pelo exposto, ANULO A SENTENA de ofcio, para que seja realizada nova percia mdica judicial. (Processo n 2005.51.54.006632-8, rel. Alfredo Jara Moura, julg. 27.11.2007.) Anoto, de sada, que o segundo precedente no se presta configurao da divergncia, tendo em vista estar ali envolvida patologia da rea psiquitrica, a qual, como cedio, somente pode ser diagnosticada por profissionais especializados em tal ramo da Medicina. No entanto, por restar configurada a divergncia diante do primeiro precedente, passo ao exame das alegaes veiculadas no Pedido de Uniformizao. No caso dos autos, o demandante que diz ser portador de apneia e de doena pulmonar obstrutiva crnica severa solicitou, na petio inicial, a realizao de percia por mdico pneumologista. No obstante, foi designado profissional assim qualificado: mdico do trabalho, cirurgio geral, cirurgia de cabea e pescoo, designao esta que foi impugnada pelo autor, sem sucesso. A percia lhe foi desfavorvel e resultou na improcedncia do pedido. No recurso inominado, sustentou-se a necessidade de realizao de percia por mdico especialista, tese esta que no prosperou no julgamento da Turma Recursal. Renova-se, destarte, no presente Incidente de Uniformizao, a tentativa de realizao de um segundo exame pericial. No se divisa, a meu ver, a necessidade de realizao do segundo exame solicitado. O artigo 437 do Cdigo de Processo Civil, a respeito, estatui que O juiz poder determinar, de ofcio ou a requerimento da parte, a realizao de nova percia, quando a matria no Ihe parecer suficientemente esclarecida. A regra parte do princpio do livre convencimento: somente determinar a realizao de segunda percia o juiz que no se considerar esclarecido, de maneira segura, pelo primeiro laudo oferecido. Frise-se, por oportuno, que a insegurana pode se manifestar at em grau de recurso, pelos membros da turma julgadora, o que demandar a anulao da sentena, para fins de elaborao de um segundo exame pericial. inegvel que, em determinadas situaes, faz-se mesmo necessrio um segundo exame, o que ocorre quando, v.g., o primeiro laudo insuficiente ou lacnico. A realizao de um segundo exame por outro mdico, por seu turno, pode se afigurar recomendvel quando o prprio perito, em seu laudo, demonstrar insegurana ou sugerir o encaminhamento do periciando a um especialista. Pode-se acrescentar a tais hipteses as situaes em que, dada a natureza da especialidade, no se poderia mesmo cogitar da realizao do exame pelo mdico designado: na existncia de problemas psiquitricos, exempli gratia, a percia no poderia ser realizada por um ortopedista. A prpria Turma Recursal prolatora do acrdo verberado bem resumiu, em outra oportunidade, o raciocnio acima declinado. Confira-se: PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA POR INVALIDEZ OU AUXLIO-DOENA. INCONFORMISMO DA PARTE COM A PROVA PERICIAL. NOMEAO DE PERITO. PRERROGATIVA DO JUIZ. EXISTNCIA DE PATOLOGIA NO IMPLICA NO RECONHECIMENTO DA INCAPACIDADE. - O inconformismo da parte com as concluses da percia mdico-judicial no obriga, por si s, a que a prova pericial seja renovada. - O mdico nomeado como perito guarda a confiana do juzo no somente por suas concluses, mas tambm quanto a ter a iniciativa, se for o caso, de informar eventual insuficincia de conhecimento tcnico para opinar com propriedade e segurana acerca do mal incapacitante sobre o qual se discute no processo. Se no declinou o perito da nomeao, de se presumi-lo capaz de emitir avaliao suficientemente segura e consistente, prestigiando a confiana nele depositada pelo juzo de primeiro grau, que mais prximo se encontra da realidade ftica. - prerrogativa do juiz a nomeao, dentre diversos peritos, daquele em quem deposita confiana para a resoluo de cada processo em especfico. No existe, enfim, previso legal de que, entre diversos peritos cadastrados, deva o juiz obedecer a alguma ordem pr-concebida para nomear um ou outro deles. - A existncia de determinada patologia no implica necessariamente no reconhecimento da incapacidade laboral, mormente se o nvel de gravidade daquela no impede o exerccio das atividades laborativas habituais da pessoa examinada, como afirmado pelo perito judicial no caso dos autos. Sentena mantida. (Segunda Turma Recursal de Santa Catarina, Processo n 2008.72.52.002264-0, rel. Juiz Federal Moser Vhoss, julg. 18.02.2009.) No caso dos autos, no houve hesitao ou sinal de insegurana por parte do perito, o qual se baseou em atestados, em relatrios de exames apresentados pelo autor, bem como no prprio relato deste. Foi afirmado pelo experto, inclusive, que no momento no necessita de outros exames para o laudo pericial atual . Dispensvel, portanto, a realizao de segunda percia. Confiram-se, a propsito, os seguintes precedentes de Tribunais Regionais Federais: PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA POR INVALIDEZ OU AUXLIO-DOENA. CARNCIA E QUALIDADE DE SEGURADO. COMPROVAO. INCAPACIDADE LABORAL INEXISTENTE. ENFERMIDADE CONTROLVEL. POR VIA MEDICAMENTOSA.
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AUXLIO-DOENA CONCEDIDO NA VIA ADMINISTRATIVA. IRRELEVNCIA. ANLISE DO PREENCHIMENTO DE TODOS OS REQUISITOS NECESSRIOS PARA A CONCESSO DOS BENEFCIOS. NECESSIDADE. CERCEAMENTO DE DEFESA NO CONFIGURADO DESNECESSIDADE DE PRODUO DE NOVA PERCIA MDICA. CONCLUSO DO LAUDO PERICIAL OFICIAL NO INFRIMADA POR OUTRAS PROVAS. PROVA TESTEMUNHAL DESNECESSRIA. REALIZAO DE PERCIA MDICA POR ESPECIALISTA NA MESMA DOENA ANTERIORMENTE DIAGNOSTICADA. DESNECESSIDADE. IMPOSSIBILIDSDE DE NEGATIVA DE VIGNCIA LEGISLAO QUE REGULAMENTA A PROFISSO DE MDICO, QUE NO EXIGE ESPECIALIZAO DO MDICO PARA O DIAGNSTICO DE DOENAS OU PARA A REALIZAO DE PERCIAS. ADMINISTRATIVO. CASSAO DO BENEFCIO NA VIA ADMINISTRATIVA. INEXISTNCIA DE DANO MORAL. CONDENAO DO ESTADO POR DANOS MORAIS. IMPOSSIBILIDADE. INEXISTNCIA DE ATO ABUSIVO E/OU ILEGAL POR PARTE DO ENTE AUTRQUICO. I. Os requisitos para a concesso da aposentadoria por invalidez so: a existncia de incapacidade laborativa, em grau e intensidade suficientes para impossibilitar o segurado de prover o seu sustento, alm de insuscetvel de reabilitao; a carncia prevista no art. 25, I, da Lei 8213/91; e a manuteno da qualidade de segurado na poca do surgimento da incapacidade. A concesso de auxlio-doena administrativamente no vincula o Poder Judicirio nem impede a anlise da comprovao de todos os requisitos necessrios para a concesso dos benefcios previdencirios. II. A enfermidade diagnosticada pelo auxiliar do juzo, por si s, no tem o condo de embasar o gozo dos benefcios postulados, pois o expert foi enftico ao apontar a aptido do recorrente para o trabalho, bem como a possibilidade de tratamento e/ou controle medicamentoso, concluses tcnicas que inviabilizam a concesso da aposentadoria por invalidez ou auxlio-doena. III. Ante a clareza do laudo oficial, no h que se falar em cerceamento de defesa com base na falta de produo de nova percia mdica. No h qualquer elemento de prova que pudesse colocar em dvida a lisura do trabalho do auxiliar do juzo. IV. A comprovao da incapacidade exige prova tcnica, feita por percia mdica do INSS ou do juzo. A produo de prova testemunhal seria incua. V. Descabida a realizao de percia mdica por especialista na mesma doena anteriormente diagnosticada, sob pena de se negar vigncia legislao que regulamenta a profisso de mdico, que no exige especializao para o diagnstico de doenas ou para a realizao de percias. VI. A cassao do benefcio na via administrativa, por si s, no pode embasar a condenao do Estado por danos morais, por inexistir ato abusivo e/ou ilegal por parte do ente autrquico. No comprovado o nexo causal entre os supostos prejuzos sofridos pelo segurado ante a no concesso do benefcio e o ato administrativo praticado pelo representante autrquico, no se caracteriza dano moral. VII. O gozo de auxlio-doena, concedido administrativamente, no vincula o Poder Judicirio, muito menos impede a anlise da comprovao de todos os requisitos necessrios para a concesso dos benefcios previdencirios. VIII. Preliminares rejeitadas. Apelo improvido. (Tribunal Regional Federal da 3 Regio, AC n 1423841, Nona Turma rel. Des. Fed. Hong Kou Hen, DJF3 CJ1 13.8.2009, p. 1617, grifos acrescidos.) AGRAVO DE INSTRUMENTO. CONCURSO PBLICO. AVALIAO MDICA. REALIZAO DE NOVA PERCIA. DESNECESSIDADE. - Trata-se de agravo de instrumento, com pedido de antecipao dos efeitos da tutela, interposto em face da deciso que indeferiu o pedido de impugnao do laudo pericial que o considerou inapto fisicamente para o cargo de Carteiro 1 Funo Motorizado. - Impe-se reconhecer a ausncia de plausibilidade do pleito de elaborao de novo laudo por especialistas em Ortopedia e em Medicina do Trabalho, eis que a percia foi realizada por mdico devidamente habilitado ao exerccio profissional. - Cabe destacar que qualquer mdico, em tese, encontra-se habilitado ao exame clnico e concluso de diagnsticos, pelo inexiste razo para repetio do exame pericial. Ademais, saliente-se que o mencionado processo seletivo encontra-se finalizado, situao esta que, mais uma vez, desaconselha a reavaliao do estado do agravante. - Agravo de instrumento improvido. (Tribunal Regional Federal da 2 Regio, AG n 131722, Stima Turma, rel. Des. Fed. Ricardo Regueira, DJU 02.10.2006, p. 205.) PREVIDENCIRIO. PROCESSUAL. EXCEO SUSPEIO PERITO. REALIZAO NOVA PERCIA. INCABVEL. - O exame mdico foi realizado por mdico perito de confiana do juzo, especialista em otorrinolaringologia. Trata-se, antes de qualquer especializao, de mdico capacitado para realizao de percia mdica judicial, sendo descabida a nomeao de mdico especialista para cada sintoma descrito pela parte. - O laudo encontra-se bem fundamentado, tendo o perito descrito todos os exames apresentados e respondido, com pertinncia, a todos os quesitos. Havendo coincidncia de quesitos das partes, no h porque respond-los duas vezes, bastando fazer remisso questo j respondida. Cabe ao magistrado apreciar livremente a prova apresentada, atendendo aos fatos e circunstncias constantes dos autos, ainda que no alegados pelas partes - Agravo de instrumento a que se nega provimento. (Tribunal Regional Federal da 3 Regio, AI n 353769, Oitava Turma, rel. Des. Fed. Therezinha Cazerta, DJF3 CJ2 01.09.2009, p. 590.) No mesmo
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sentido, fao transcrever ementas de Turmas Recursais, in verbis: PREVIDENCIRIO. RESTABELECIMENTO. AUXLIO-DOENA. CONVERSO. APOSENTADORIA POR INVALIDEZ. INCAPACIDADE. PROVA. 1. Se no restou comprovada a incapacidade para o trabalho habitual (art. 59 da Lei 8.213/91), impe-se reconhecer a correo da sentena que julgou improcedente o pedido de restabelecimento de auxlio-doena c/c em aposentadoria por invalidez. 2. Caso em que o perito judicial concluiu que o autor, lavrador, hoje com 47 anos de idade, possui cegueira em um olho e viso subnormal em outro (CID H54.1), mas no est incapacitado para a sua atividade de lavrador, esclarecendo que a viso do outro olho (D) normal com o uso de lentes (20/20 ou seja viso 100%). 3. Sendo possvel ao juzo monocrtico formar o seu convencimento atravs da percia realizada, desnecessria a realizao de nova percia, cuja determinao constitui faculdade do juiz, conforme artigo 437 do CPC. 4. Se o perito mdico judicial conclui que no h incapacidade e no sugere a necessidade de especialista a fim de se saber acerca das conseqncias ou gravidade da enfermidade, de ser indeferido o pedido de realizao de nova percia com mdico especialista. 5. Sentena mantida pelos prprios fundamentos. 6. Sem custas. 7. Condenao do autor ao pagamento de honorrios advocatcios fixados em R$ 465,00, porque houve resistncia pretenso recursal. Suspenso da exigibilidade dessa verba nos termos do art. 12 da Lei 1.060/50. (Primeira Turma Recursal de Tocantins, Processo n 200843009028914, rel. Juiz Federal Marcelo Velasco Nascimento Albernaz, DJTO 18.05.2009, grifos acrescidos.) PREVIDENCIRIO. PROCESSUAL CIVIL. AUXLIO-DOENA. PERCIA JUDICIAL. DESQUALIFICAO. PROVA DE ERRO NO PARECER MDICO. INEXISTNCIA. NULIDADE AFASTADA. 1. Para desqualificar a percia realizada judicialmente necessria a apresentao de prova robusta da incorreo do parecer tcnico ou da suspeio do profissional nomeado. 2. Meras alegaes genricas com vistas a afastar laudo mdico que lhe foi desfavorvel no maculam a concluso do perito e so insuficientes para anular a prova realizada. 3. Recurso da parte-autora ao qual se nega provimento. (Primeira Turma Recursal de Santa Catarina, Processo n 2007.72.62.000035-2, rel. Juiz Federal Andrei Pitten Velloso, julg. 28.01.2009.). APOSENTADORIA POR INVALIDEZ. PERCIA. LAUDO DESFAVORVEL PARTE AUTORA. SENTENA DE IMPROCEDNCIA. PEDIDO DE REALIZAO DE NOVA PERCIA. DESNECESSIDADE. 1. Situao em que a parte autora - que almeja benefcio por incapacidade - postula a anulao da sentena para realizao de nova percia, desta vez por mdico ortopedista. Alega que o laudo pericial confeccionado pelo mdico perito se mostra insuficiente para que sejam plenamente analisadas as condies gerais do autor, acometido de hrnia de disco lombar (L4-L5), tendo o exame sido realizado por um clnico geral, havendo, pois, a necessidade de realizao de nova percia com indicao de profissional especializado na rea afeta enfermidade. 2. A realizao de nova percia justificvel em determinadas situaes, em que, por exemplo, o prprio perito manifesta sua insegurana em dar um parecer definitivo sobre o estado de sade do autor. No caso dos autos, diversamente, a perita - ainda que clnica geral - foi bastante segura ao informar a ausncia de incapacidade. 3. Recurso improvido. (Segunda Turma Recursal de Pernambuco, Processo n 2008.83.02.508003-8, rel. Juza Federal Joana Carolina Lins Pereira, julg. 26.08.2009.) Devo realar, guisa de concluso, que, a prevalecer o entendimento em contrrio sentido, haver severo comprometimento das varas federais interiorizadas. Em diversos municpios interioranos como cedio , no h disponibilidade de mdicos das mais variadas especialidades, de modo que a realizao da percia com o mdico disponvel na localidade se apresenta como a nica opo vivel. Diante das razes acima declinadas, nego provimento ao Pedido de Uniformizao. como voto.

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