Sunteți pe pagina 1din 281

w eo po lit ic .

r o

w .g

w eo po lit ic .r o

w .g

w eo po lit ic .r o

w .g

w eo po lit ic .r o

w .g

Marea Neagr - confluene geopolitice

Revist de Geografie Politic, Geopolitic i Geostrategie


(recunoscut de Consiliul Naional al Cercetrii tiinifice din nvmntul Superior - CNCSIS)

w .g

eo po lit
Bucureti 2005

GeoPolitica

ic

.r

ASOCIIAIIA DE GEOPOLIITIIC IION CONEA ASOC A A DE GEOPOL T C ON CONEA


CONSILIUL TIINIFIC academician Dan BERINDEI conf. univ. dr. Cristian BRAGHIN prof. univ. dr. Lucian CULDA prof. univ. dr. Nicholas DIMA prof. univ. dr. George ERDELI prof. univ. dr. Ioan IANO prof. univ. dr. Gheorghe MARIN prof. univ. dr. Vasile MARIN prof. univ. dr. Silviu NEGU prof. univ. dr. Gheorghe NICOLAESCU conf. univ. dr. Mihail OPRIESCU conf. univ. dr. Stan PETRESCU prof. univ. dr. Cristian TRONCOT prof. univ. dr. Radu tefan VERGATTI

COLEGIUL DE REDACIE AL REVISTEI GeoPolitica


DIRECTOR Documentare: Redactori: Ioan Mihail OPRIESCU Dnu Radu SGEAT Dan DUNGACIU Marius LAZR Melania Magdalena LUCA Roxana MANEA Radu MOLDOVAN Cecilia MUNTEANU Sergean OSMAN Angela CORNOC

w .g

Vasile SIMILEANU
REDACTOR EF

Cristina GEORGESCU
REDACTOR COORDONATOR

Silviu NEGU

Coperta i grafica Vasile SIMILEANU

Editura TOP FORM tel. / fax: 665.28.82; tel.: 0722.704.176, 0722.207.617; Email: simi@b.astral.ro, geopolytyka@yahoo.com

eo po lit
Corectur:

NOT Autorii sunt responsabili att de alegerea surselor i prezentarea datelor coninute n articole, ct i de opiniile exprimate, care nu sunt ntotdeauna identice cu cele ale Asociaiei de Geopolitic Ion Conea i nu angajeaz n nici un fel redacia revistei GeoPolitica. Formulrile i prezentarea materialelor nu reprezint ntotdeauna poziia revistei GeoPolitica, n ceea ce privete statutul juridic al statelor, teritoriilor, localitilor sau autoritilor acestora i nici n privina delimitrii frontierelor i granielor. Reproducerea integral sau parial a oricrui material scris sau ilustrativ din aceast publicaie este interzis n lipsa unui acord scris din partea editorului. Redacia revistei nu-i asum responsabilitatea pentru coninutul materialelor prezentate de sponsori.

ic

.r

Anul III, nr. 14 - 15 (4 / 2005)

SUMAR

EDITORIAL

Vasile SIMILEANU Marea Neagr nu trebuie s devin o mare moart ................ ....... 1
............

prin Intelligence Competitiv......................................................... ..... 11


............

RESTITUIRI

........ Jean STOENESCU DUNRE ........ Canalul navigabil de la Dunre la Constana.............................. ........
ntre Dunre i Mare..................................................................... ..... 13
............

GEOISTORIE

........ Radu-tefan VERGATTI ........ Despre problematica Mrii Negre ctre sfrit de ev ................ ........
(sec. XIII-XV) ................................................................................. ..... 17 Mihail HOTEA ........ Tradiii geopolitice elene n spaiul pontic.................................. ..... 23 Cosmin LOTREANU ........ Marea Neagr - trecut i prezent ................................................. ..... 33 Luana DINU ........ Cum s vorbim despre democratizare n N-V Mrii Negre ......... ..... 37 Dnu-Radu SGEAT ........ Ciscaucazia i mizele echilibrului geostrategic.......................... ......... din estul bazinului pontic ............................................................ ..... 41
............

w .g

GEOPOLITIC

eo po lit

EVENIMENT

........ Bogdan LEARSCHI ........ Informaia capt valoare de business ....................................... ........

Gheorghe VDUVA Pivot sau margine? ...................................................................... ..... 49 Vasile MARIN ........ Zona Mrii Negre i fizionomia sa geopolitic............................ ..... 59 Vasile NAZARE ........ Geopolitic i realism politic la Marea Neagr ........................... ..... 67

ic

.r
........ ........ ........

GEOSTRATEGIE

eo po lit

Stan PETRESCU Elipsa strategic a Mrii Negre.................................................... ... 115 Tiberiu TRONCOT ........ Romanias National Security Dilemma for the Black Sea Region .. ... 129 Mihai CORNEL ....................................................................................... ........ Consideraii privind aspectele juridice care reglementeaz ..... ........ exercitarea puterii statului n cadrul luptei pe mare contra ...... ........ terorismului, traficului de persoane, de stupefiante................... ........ i transportului de arme de distrugere n mas.......................... ... 139 Maricel ANTIPA ........ Convergene i similitudini ale criminalitii organizate ........... ........ cu terorismul internaional .......................................................... ... 147 Cristian BARNA ........ Ameninri teroriste n regiunea Mrii Negre.............................. ... 153 Mdlina-Virginia ANTONESCU ........ Black Sea in the XXI Century ................................................... ........ Perspectives of Regional Evolution ............................................ ... 163

w .g

GEOECONOMIE

Eugen ZAINEA Interese i aspiraii n zona Mrii Negre...................................... ... 175 Faxri KARIMLI Relaiile dintre Republica Azerbaijan i Romnia n cadrul ....... ........ sistemelor transcontinentale de transporturi ............................. ... 215 Igbal HAJIEV Rezervele energetice ale bazinului caspic i proiectele ............ ........ de transport ctre pieele lumii ................................................... ... 241 Marcela NEDEA Axa navigabil Dunre-Main-Rhin i importana sa .................. ........ n geopolitica bazinului pontic .................................................... ... 249 Mihail OPRIESCU Portul Constana de la tradiia istoric la noua configuraie .. ........ geopolitic a Mrii Negre............................................................. ... 255
............

SEMNAL EDITORIAL ........

ic

.r
........ ........ ........ ........ ........

Florin PINTESCU Geopolitica i geostrategia pontic romneasc ....................... ntre tradiie i actualitate ........................................................... Gheorghe NICOLAESCU Unele prognoze privind geopolitica zonei ponto-caspice.......... Radu MOLDOVAN Pontul Euxin un spaiu al jocurilor geopolitice........................ Costin DIACONESCU Perspectiva Thalassopolitic asupra spaiului pontic ............... Ionu MIRCEA Interesele geopolitice ale Rusiei n bazinul Mrii Negre.............

........ ........
..... 85

........
..... 91

........
..... 97

o
... 101

........

........

... 107

MAREA NEAGR NU TREBUIE S DEVIN O MARE MOART!


Vasile SIMILEANU Din totdeauna obstacolele create de cursurile de ape i bazinele hidrografice i-au pus amprenta asupra dezvoltrii unei populaii ntr-un areal geografic. Acestea au influenat, pe parcursul istoriei, marile migraii, dezvoltarea comerului i evoluia conflictelor politico-militare. Bazinul Mrii Negre - lac n epoca paleolitic, de care Marea Caspic era legat printr-un ombilic - avea s devin, n urm cu 40.000 ani o mare intracontinental, fiind situat pe axa ponto-baltic i axa median a Europei. Pe malul mrii se afl cea mai veche colonie Istria - ca loc de confluen a Istros-ului (Dunrea, de astzi) cu Mare Majus -, colonie care a dezvoltat pentru prima dat comerul pe fluviu, ctre Europa de Vest. Dezvoltarea relaiilor comerciale, dar i militare au avut evoluii pozitive i pe timpul dominaiei romane, continuate i dezvoltate de regii Bizanului dar i de comercianii genovezi i veneieni. Pe timpul dominaiilor otomano-ariste, Marea Neagr a devenit zon de dispute militare ntre cele dou imperii. Cu toate acestea, Constana i Istanbulul devin centrele polarizante ale comerului pe axa Marea Neagr - Marea Mediteran. Lichidarea monopolului otoman din bazinul pontic de ctre Rusia, avea s atrag dup sine dispute privind chestiunea oriental la care pri s-au constituit puterile centrale, care aveau s sprijine micrile de eliberare naional n defavoarea Imperiului Otoman. Gh. I. Brtianu (1898-1953) arta n lucrarea Marea Neagr. De la origini pn la cucerirea otoman c Pontus Euxin prezint unele particulariti care i confer o poziie unic pe glob, determinat de sistemul creat de strmtorile Bosfor i Dardanele, considerate un adevrat zvor - ce limiteaz, datorit adncimii garantate pentru navigaie de cca. 20 m, numrul de vase pe 24 ore de trafic naval. Zvorul a fost descuiat de Puterile Centrale. Rusia arist era suveran n Marea Neagr! Jaques Ancel - n lucrarea Peuple et Nations des Balkans - explica politica arist n Balcani: ntr-adevr, numai ntre 1711-1812, cu teritoriul i cu resursele Principatelor Romne s-au purtat ase rzboaie ntre Rusia i Turcia (pentru deinerea supremaiei n zona Mrii Negre - n.a.) soldate n final cu rpirea Basarabiei (de ctre Rusia - n.a.) i Bucovinei (de ctre Austria - n.a.). n aceeai idee, A.I. Soljenn considera c cea mai mare greeal a Rusiei a constat n amestecul ei n Balcani, n trecut ca i azi, amestec care avea s afecteze pentru secole stabilitatea n zona Mrii Negre. Episodul dureros de delimitare a zonelor de influen - Yalta 1945 - avea s atrag dup sine trasarea cortinei de fier, transformnd Marea Neagr n zona de disput a dou mari puteri: Rusia sovietic i SUA. Actualul regim al strmtorilor Mrii Negre a fost consacrat, cu toate imperfeciunile, prin Convenia de la Montreux (1936), care a fost recunoscut i semnat de Marea Britanie, URSS, Austria, Bulgaria, Frana, Italia (1938), Grecia, Iugoslavia, Japonia, Romnia i Turcia. Prevederile Conveniei au dat posibilitatea Turcie s nchid unilateral strmtorile atunci cnd aceasta consider c este necesar pentru securitate sa. 2 Astfel, bazinul Mrii Negre cu o suprafa de 413.488 km , nsumnd o lungime

w .g

eo po lit

ic

.r
1

de coast de 4.075 km, din care 245 km revin Romniei (fa de 345 km ct deineam n perioada interbelic) a fost izolat artificial, iar transportul de petrol interzis. De ce? Datorit faptului c unele state i joac ultima ans la masa tratativelor! Cu toate acestea, nchiderea strmtorilor pentru petroliere ar trebui s ne mobilizeze i s prezentm consoriilor internaionale proiecte viabile, care s contracareze interesele altor state, cu efecte benefice pentru revitalizarea investiiilor romneti din bazinul Mrii Negre. n prezent zona costier este repartizat astfel: Turcia = 33,2%, Ucraina = 36,6%, Rusia = 9,4%, Georgia = 8,1%, Bulgaria 6,7%, Romnia = 6%. Cu o lungime de 1.148 km, o lime de 615 km i o adncime care variaz ntre 303 2.211 m, Marea Neagr nsumeaz n bazin un volum de ap de 537.000 km . Acest volum este asigurat, n proporie de peste 57% prin scurgere de debit (310 2 km ), diferena fiind asigurat de precipitaii. Prin volumul su, Marea Neagr depete volumul Mrii Nordului ct i pe cel al Mrii Baltice. Bazinul de alimentare fluvial de aproximativ 2 milioane km2, acoper o mare parte din sud-estul continentului european (Rusia, Ucraina, Bielorusia) ct i a zonei central-europene (Romnia, Ungaria, Bulgaria, Polonia, Serbia, Croaia, Slovenia, Slovacia, Austria i Germania). Chiar dac bazinul pontic nu constituie o unitate politic, cultural sau religioas, el reprezint rscrucea migraiilor euroasiatice, locul de interferen a civilizaiilor, culturilor i religiilor europene, asiatice i arabe, concentrnd i zone fierbini, n care conflictele sunt pe cale s evolueze - cum ar fi zona Caucazului i a Mrii Caspice, dar i influena conflictelor din Asia Central i statele arabe. De fapt, n prezent se manifest conflicte deschise pe axa Balcani - Caucaz, pe falia caspico-arab i pe axa mediterano-arab, care influeneaz negativ securitatea i stabilitatea statelor din bazinul pontic. La acestea se adaug conflictele diplomatice privind statutul Insulei erpilor, delimitarea platformei continentale, problema cipriot, statutul pomacilor n Bulgaria, problema abhaz n Georgia, tensiunile ruso-ucrainene privind statutul Crimeei, statutul comunitii ttare din Crimeea, delimitarea zonelor de exploatare petrolier din Marea Caspic, efectele conflictului cecen asupra securitii i integritii Federaiei Ruse, dificulti de cooperare ntre Rusia i statele din Asia Central i Caucaz .a. Marea Neagr este, n acelai timp, un areal geografic care a dat consisten geostrategic i geopolitic n decursul fenomenelor istorice: colonizarea greac, hegemonia bizantin, marile migraii asiatice, colonizarea veneian i genovez, invazia otoman, expansiunea rus i n prezent reconsiderarea de ctre NATO i UE. n aceste perioade istorice, sistemul geopolitic al Mrii Neagr a cunoscut evoluii paradoxale. Dac pe timpul marilor imperii s-a dezvoltat un comer nfloritor, dup al doilea rzboi mondial a devenit un spaiu nchis ce a contrapus flota militar sovietic bazelor militare NATO din Turcia i Marea Mediteran. Dup 1989, cu toate demersurile prii romne, Marea Neagr nu i-a recptat puterea de sistem geopolitic regional, n condiiile n care disoluia Rusiei sovietice lsa s se ntrevad o nou perspectiv a dezvoltrii relaiilor internaionale n aceast zon strategic. n cei cincisprezece ani, dei s-au nfiinat diverse organizaii internaionale, evoluia pozitiv a fost stopat de intervenia rus, de interesele ucrainiene i turce i de dezinteresul artat de alianele internaionale. Odat cu declanarea crizei petrolului, care a mocnit de mai multe decenii i, care putem s afirmm c s-a declanat odat cu revoluiile din spaiul islamic, Marea Neagr a atras atenia prin potenialul strategic care nu a fost exploatat. Reorientarea politicii economico-militare a Occidentului a deschis perspective noi de abordare a spaiului pontic, aflat la intersecia unor axe vitale pentru alianele internaionale: axa pontobaltic, axa ponto-caspic, axa caspico-arab, axa mediterano-arab, axa balcanocaspic, fiind parte a sistemului geopolitic al mrilor europene intracontinentale. 2

w .g

eo po lit

ic

.r

Considerm c aceast aezare n arealul geografic, leag Romnia vital de Marea Neagr, transformnd-o n principala poart de acces ctre Europa (prin intermediul celui mai mare port de la Marea Neagr - portul Constana, dar i prin dezvoltarea portului Agigea), prin intermediul canalului Dunre - Marea Neagr (din nefericire neexploatat la capacitatea sa strategic) - principala interfa caspico-pontic cu Occidentul. Situat n zona central a sistemului geopolitic al mrilor intracontinentale, Romnia are posibiliti multiple de a se transforma n cheia oriental a legturilor NATO i UE cu Rusia, Asia i statele arabe. De fapt, aceast perspectiv a fost recunoscut i de preedintele George W. Bush n discursul de la Bucureti. n aceast perioad de cutri determinate de complexul proces de globalizare, Romnia are infrastructurile necesare prelucrrii, stocrii i transportului resurselor energetice, fiind un partener real al alianelor la care este parte. Ca fondator al Comunitii Economice a Mrii Negre (CEMN) mpreun cu Bulgaria, Georgia, Rusia, Turcia i Ucraina, Romnia s-a implicat activ n intensificarea legturilor comerciale, lucrrilor publice, de telecomunicaii, n protejarea mediului n special n Delta Dunrii, ceea ce a generat un conflict internaional cu Ucraina a realizrii de schimburi culturale, dar i de susinere politic a Moldovei, Ucrainei, Georgiei, Azerbaidjanului i Turciei n arena mondial. Comerul din perioada rzboiului rece - statele membre al CAER fiind coordonate dar i ngrdite de Moscova i KGB - a generat o involuie a dezvoltrii structurilor economice navale i portuare care a lsat urme adnci asupra dezvoltrii flotelor comerciale, iar statele care au rezultat dup disoluia Rusiei sovietice nu au motenit mare lucru. Aceast stare de fapt a generat evoluii imperceptibile n relaiile economice pn n anul 2000. Odat cu schimbrile impuse de revoluia portocalie, lucrurile s-au schimbat. Structurile de cooperare i alianele zonale au nceput s funcioneze i s se impun n Occident. Odat cu aderarea Romniei i Bulgariei la Uniunea European, dar i cu negocierile iniiate de aceasta cu Turcia, bazinul Mrii Negre va deveni o zon de dezvoltare economic, dar i un partener demn de luat n seam n doctrina NATO. Apariia statelor independente a influenat considerabil geopolitica european. De fapt, pentru axa ponto-caspic, trebuie s avem n vedere mpletirea real dintre geografie politic, geopolitic, geo-economie i geostrategie. Realitile sunt schimbtoare: - dei Ucraina balanseaz ntre Rusia i UE, este posibil ca n urmtorii ani s se transforme ntr-un stat pivot al UE i interfaa organizaiei europene cu Rusia; - Moldova cocheteaz cu Rusia i Romnia, dar se gndete i la o viitoare colaborare cu UE (nu uit s mai atace Romnia, nu uit s mai ridice osanale Moscovei, i uneori mai acuz UE c a abandonat-o). Cu toate c n prezent nu are nici un viitor, se pare c n jocul geopolitic rusesc Moldova va fi abandonat. Depinde ce drum va alege: spre Romnia sau spre Ucraina? Oricum, va fi un drum dificil de parcurs, fiind un stat care nu se poate autogestiona economic; - Georgia, Armenia, Azerbaidjan i statele din Caucaz vor constitui o problem a Bazinului dar i a comunitii europene. Iat de ce: ca foste state sovietice erau state europene (economic); Rusia nu poate fi dect un stat european (chiar dac geografic are dimensiuni continentale i este un stat euroasiatic). Aceast realitate ne face s afirmm, cel puin, c statele dispuse pe axa ponto-caspic nu trebuie s fie neglijate de economia european, deoarece exist riscul atragerii acestora n spaiul arabo-asiatic! - dac Turcia va accepta s devin membru UE (stat cu cel mai mare teritoriu, cu cea mai mare populaie - cu cea mai mare rat de cretere demografic - i cel mai mare ritm de dezvoltare economic din Europa), conceptul de Uniune European va trebui

w .g

eo po lit

ic

.r
3

s sufere modificri nsemnate, cu caracter bulversator pentru actuala organizaie. - Romnia i Bulgaria: dou state vecine, aruncate de-a valma de jocurile istorice, dou entiti blestemate s suporte umilinele tratatelor i alianelor secrete internaionale inter i postbelice, abandonate de multe ori de comunitatea internaional, au negociat pe propriile puteri integrarea n NATO, iar n prezent ateapt cu sufletul la gur bunvoina UE, care se poate schimba pe ultima sut de metri - i asta pentru c am fost, suntem i vom fi ortodoci. Credem c UE va trebui s realizeze c EA este cea care au nevoie de NOI! - Marea Neagr reprezint miza european pentru realizarea punii euroasiatice i este vital att pentru NATO, dar mai ales pentru UE. De fapt CEMN a servit drept model UE pentru realizarea parteneriatului economic cu statele euro-afro-asiatice din bazinul Mrii Mediterane i a dat posibilitatea hexagonului s redeschid poarta Maghrebului. Din nefericire, statele din bazinul Mrii Negre sunt chemate s rezolve principalele tensiuni, generatoare de conflicte, cu att mai mult c marea majoritate fac parte din aliane politico-militare i economice diferite: - tendinele separaioniste ale Transcarpatiei i crearea unui district autonom maghiar la Ujgorod; - crearea de crize artificiale, prin neacordarea drepturilor minoritii romneti din Bucovina de Nord i Hotin; - crearea unei republici autonome ttare n Crimeea; - exacerbarea conflictului din Transnistria i tendina de expansiune ctre Republica Moldova; - problema kurd necesit mediere internaional i poate afecta n timp stabilitatea i securitatea Turciei, republicilor din Asia Central, Irak, Iran i Germania; - problema Macedonean poate afecta relaiile dintre Grecia - Bulgaria - Macedonia, cu implicaii n Romnia i Turcia; - escaladarea conflictului n enclava Nagorno-Karabah poate afecta pe termen lung transportul petrolului caspic; - nesigurana din zona Cecenia - Osetia - Ingusetia poate afecta securitatea Federaiei Ruse i poate declana o micare de eliberare naional a popoarelor asiatice, care ar avea efecte dezastruoase asupra statelor arabo-mongoloide; - tendina minoritii maghiare din Romnia de a discredita imaginea statului romn n UE i a genera crize greu de contracarat, cu efecte negative asupra procesului de aderare. Ne gndim permanent ce am putea face pentru protecia minoritilor din bazinul Mrii Negre. Dei am ajuns la o formul propice dezvoltrii comunicrii interetnice, considerm c statele democratice cu tradiie nu accept parteneriatul i acordarea de drepturi minoritii romneti din spaiile pe care, datorit conjuncturilor istorice, le gestioneaz! Istoria i jocurile geopolitice sunt n msur s acorde credibilitate sau s infirme importana bazinului pontic! Considerm c Romnia este un partener de ncredere i are resursele s exporte stabilitate i securitate n zona Mrii Negre. Din nefericire, lipsa de dialog persist, iar orgoliile vechilor imperii distruge bruma de toleran, la care, de cele mai multe ori, trebuie s recurgem ... Credem c avem destule argumente s considerm c Marea Neagr nu trebuie s devin o mare moart!

w .g

eo po lit

ic

.r

Influena polului de putere rus i al celui chinez asupra statelor din Asia Central
0 30 0 km

w
Alm a- At a

(Va sile Simileanu - Geopolitica sp aiului isalmic , Ed. Top Form)

Kiev

w
N TA IS

RUSIA

UC RAINA
KA ZAK HSTAN

Marea Neagr

w .g
Bike k

UZBEKISTAN

T UR CI A

GEO RGI A T bilisi ARM ENIA AZ ERBAI JAN Ere va n Bak u

Ta ke nt

K
Du an be AN ST I IK DJ TA

H RG

CHINA
Zo n r even dica t de In dia

TURKMENISTAN

SIRIA
Te he ra n

Ash ga bat

IRAK

eo po lit
AFGA NISTAN
Kab ul

PA KISTAN
Fro nt ier con tro lat d e Chin a
Presiunea Hanatului Crimeei

IRAN

ic
Falia presiunii ruse

Zon de importan s trategic pentru Federaia Rus

Zon de inf luen fundamentalist -islamic Zona hidrocarburilor caspice

Zon de inf luen pant urcic

.r
Presiunea chinez

Zona cuacazian de conf licte majore

o
Presiunea iranian

Teritorii pot enial independent e Zon de inf luen NATO Presiunea turc

Presiunea rus

w
Aliana Economic a Emisferei Nordice Zona de Co operare Economic a M. Negre Blocul Economic European Zona Economic Asia de S ud-Est Zona de Cooperare Ec. a M. Medite rane Asia Central Blocul Economic Islamic vest-asiatic Blocul Economic Islamic nord -african Blocul Economic Maghreb ian Expansiunea economic a Ch inei Tra diii economice UE Axa econ omic euro -african

w eo po lit ic .r o

w .g

Posibile scenarii geopolitice n spaiul afro-euro-asiatic

(Vasile Simileanu - Geopolitica sp aiulu i islamic, Ed. Top Form)

w
State care nu sunt n UE State partenere UE State care vor adera la UE Marea Baltic Marea Neagr extins State asiatice islamice Marea Mediteran Rusia Marea Caspic

ia

Sue dia

Irland a

No r

w
ve g
UE la 01.12.2005 State care nu au nceput negocierile de aderare

Rusia
State africane is lamice

Marea Olanda Britanie


M ol do va

w .g
State care au nc eput negocierile de aderare la UE

Spaiul european de cooperare al mrilor continentale

Kazahstan

Uzbekistan Georgia
A rm

Po rt ug a li

eo po lit
Turcia
en ia

Azerbaijan

Turkmenistan

Algeria

ic
Liban

Siria
Isr ae l

Irak Egipt
I or d an ia

Iran

isia Tun

Maroc Libia

Confluena intereselor strategice determinat de sistemul geopolitic al mrilor intracontinentale


Axa ponto-baltic Axa Berlin-Bagdad
Expansiune Hexa gonului n N. Africii, prin zona de cooperare a M. Mediterane

.r

(Vasile Simi leanu - G eopolitica spaiului carp ato-danubian o-pontic, Ed . Top Form)

Axele mrilor continentale

Romnii din spaiul daco-get i din vecintatea apropiat

(Vasile Simileanu - Geopolitica spaiului carpato-danub iano-pon tic , Ed. Top For m)

8
Budapesta Belgrad Sofia Skopje Tirana Axa e lipsei ge opolitice Area le cu populaie romn

Tries te

w .g

eo po lit ic
Atena

Area le cu populaie min orita r ro mn Area le cu populaie ma jorita r ro mn Area le cu min oriti romne Area lul de dezvolta re a l pop ulatiei daco-get Area lul de dezvolta re a l pop ulatiei daco-tracic Area lul de dezvolta re a l pop ulatiei daco-romane Spaiul etnic romnesc

.r

Conducte petroliere ruseti existente Traseul conductelor petroliere Kazahs tan-M. Caspic , propuse de CPC Trasee de export propus e de Europa Traseul Caucaz-Turcia ( o variant) Propunerea iranian Propunerea Cinei Propunerea Pakistanului Propunerea Pakistanului pentru gazoduct Propunerea Turkmen prentru gazoduct Propunerea conductei marine Propunerea pentru c ircumferina M. Negre

Su ed ia

Fi n

la nd a

i eg rv No

Polonia

Belarusia
Samara

Regiuni productoare de petriol

ic
Tenghiz

Porturi Capitale Noduri petroliere Frontiere de stat

Ucraina Romnia Bulgaria


Odessa Constana

eo po lit
Novoros siys k Sups a

Geo rgia

Uzbekistan

Turcia
Termi nalul ceyh an

Arm.

Azer.

Baku

Turkm enbai

Turk

Ceyhan

men ist a n

Siria

w .g

Irak Iran

.r
Spre China Spre China

Transport terestru Transport marin

Afganistan Pakistan
Sel

Egipt

Arabia Saudit

Oleoducte i gazoducte existente i propuse pentru rutele de export din regiunea ponto-casic
(Vasile Simileanu - Geopolitica spaiului carpato-danubiano-pontic, Editura Top Form)

o
n ta s rg K China
Tajikistan India

Rusia

w
UCRAINA
Kherson Kerch Novorosiisk Tuapse Soci Sukumi
Trafic portuar 64 milioane to 32 milioane to 16 milioane to 8 milioane to

10

Chiinu

MOLDOVA RUSIA

w
Iliciovsk Simferopol Sevastopol Yalta

Odessa

w .g
Batumi Samsun Trabzon
Spaiul NATO

ROMNIA
Constana

Bucureti

Mangalia

GEORGIA

Varna

Burgas

BULGARIA

Istanbul

TURCIA

eo po Marea Neagr lit ic .


Ankara

Spaiul UE

Marea Neagr -Confluena intereselor geostrategice

ro

Spaiul Fed. Rus e

(Vasile Simileanu - G eopolitica spaiului carpato-danu biano-po ntic , Ed. Top Form)

Bogdan LEARSCHI

Deciziile pot fi mai eficiente dac informaiile despre mediul de afaceri i competiie sunt analizate cu sprijinul aplicaiilor software dedicate Valoarea datelor i a informaiilor pe care le deine o companie constituie, poate, cea mai greu de evaluat resurs a acesteia. De cele mai multe ori, identificarea cantitii i a calitii lor nu reprezint o preocupare primordial pentru cei care sunt n postura de a lua decizii. n aceeai msur, date care pot genera avantaj competitiv pentru organizaii sunt ignorate sau nici mcar nu sunt aduse la cunotina decidenilor. Cum poate IT-ul s asigure suportul necesar a fost exemplificat n cadrul seminarului Soluii practice de Intelligence Competitiv susinut de S&T Romnia i Intell Competitiv, cu participarea domnului Gabriel Anderbjrk, Director Partner Relations al companiei suedeze Comintell. Definit pe scurt, Intelligence Competitiv este un proces etic, legal, sistematic i continuu de colectare, analiz i diseminare de informaii, ce are ca obiectiv principal dobndirea sau meninerea avantajului competitiv, evitarea surprizelor i fructificarea oportunitilor din pia. Intelligence Competitiv este parte integrant a unui proces decizional la nivelul organizaiei. Pentru a fi competitiv, o organizaie trebuie s fie n msur s anticipeze schimbrile i, pentru aceasta, este necesar existena unui proces de transformare a datelor i informaiilor ce vin n companie, n intelligence, pe baza cruia se pot lua deciziile importante strategice sau tactice. Soluiile de Intelligence Competitiv (IC) asigur suportul necesar analizei informaiilor referitoare la mediul de afaceri i competiie, fiind un sprijin eficient n efortul de a nelege tendinele de business i evoluia solicitrilor venite din partea clienilor. Integrarea volumelor de informaii disparate, disponibile n diferite formate i rspndite la nivelul companiei, este o sarcin pe care o soluie de IC o ndeplinete cu succes. Aplicaiile dedicate, cum este portalul de IC, susin procesul de Intelligence Competitiv n toate fazele acestuia prin integrarea i automatizarea proceselor de colectare, transmitere, filtrare, raportare i diseminare a datelor, informaiilor i a intelligence. Aplicaii software dedicate sunt disponibile de aproximativ 15 ani, practic orice organizaie fiind potenial utilizator al acestora. La nivel european, 80% dintre companii au dezvoltat sisteme i programe formale de IC, iar peste 50% au implementat diferite aplicaii software care susin IC-ul. Companiile care utilizeaz procese i tehnologii de Intelligence Competitiv au cele mai mari anse de a face fa cu succes tuturor provocrilor mediului concurenial, n special celor determinate de momentul integrrii n Uniunea European, a subliniat domnul Bogdan Cocora, Managing Director - S&T Romnia. Din informaiile noastre, la nivelul companiilor multinaionale sunt implementate proceduri de IC iar echipele de IC sunt asistate de la headquater. Firmele romneti

w .g

eo po lit

ic

.r
11

INFORMAIA CAPT VALOARE DE BUSINESS PRIN INTELLIGENCE COMPETITIV

deruleaz, n majoritatea cazurilor, procese empirice de IC, foarte puine dintre ele avnd formalizat acest proces i echipe dedicate, a menionat domnul Florin Lazo, Managing Director - Intelligence Competitiv. n prezentarea sa, domnul Gabriel Anderbjrk a reliefat rolul portalului de Intelligence Competitiv n cadrul unei organizaii. Portalul de Intelligence Competitiv este o aplicaie accesibil via Intranet/Extranet, cu o interfa personalizabil pentru fiecare utilizator. Printre cele mai importante funcionaliti ale sale se numr: organizarea informaiilor (taxonomii, tematici, directoare, scorecard-uri etc.); cutarea i regsirea informaiilor; cotarea informaiilor n funcie de valoare, relevan, grad de ncredere etc.; comunicarea ntre utilizatori; modelarea unor metode de analiz des utilizate; reglarea fluxurilor de diseminare a informaiilor. De la statutul de funcionalitate nice to have, Intelligence Competitiv s-a transformat ntr-un must have la toate nivelurile companiei, a specificat domnul Anderbjrk. Sarcina principal a IC este aceea de a permite organizaiei s obin informaii i cunotine relevante, din surse interne i externe, referitoare la mediul de business n care activeaz n scopul de a-i mbunti avantajul competitiv. Prin urmare, sesiunile seminarului s-au axat pe modul n care poate fi transformat potenialul de business al acestor informaii i cunotine n creteri semnificative ale vnzrilor i profitului organizaiei, a concluzionat domnul Anderbjrk. Managerii gndesc n termeni financiari, n termeni de profit. n acelai timp, mediul n care evolueaz, indiferent de domeniul de activitate, se schimb constant, iar companiile trebuie s fie adaptabile schimbrii. A fi adaptabil schimbrii presupune atenie la ceea ce se ntmpl n exteriorul organizaiei i abilitatea de a schimba coordonatele de aciune, lucru care nu se poate realiza dect n baza unor informaii relevante. Organizarea informaiei este un element dificil de realizat, dar reprezint o necesitate. De aceea, avem nevoie de un instrument care s realizeze acest lucru, adresat att departamentului de vnzri, ct i celui decizional, iar sistemul informatic trebuie s le arate ceea ce este relevant n deciziile lor. Exist trei elemente care pot face o informaie s devin valoroas: competena, timpul i relevana. Relevana i timpul reprezint elemente ce nu trebuie omise, cu toate c, n opinia domnului Anderbjrk, majoritatea managerilor ignor importana lor. De aceea, un lucru care cu siguran va trebui realizat de ctre manageri este s se asigure c informaia ajunge pe un portal dedicat activitilor de Intelligence Competitiv. n acest mod, pot fi economisite resurse financiare semnificative simultan cu creterea relevanei informaiilor i scderea timpului scurs pn la utilizarea eficient a acestor informaii. Ar trebui s ncercm s nelegem ce se ntmpl n jurul nostru, ar trebui s ncepem s structurm realitatea pentru a ne ajuta angajaii s ne neleag mai bine. Avem nevoie de o structur ale crei beneficii vor fi de natur financiar, a subliniat domnul Anderbjrk. Procesul de Intelligence Competitiv este unul sistematic i continuu de colectare i analiz a datelor i informaiilor, pe baza crora sunt furnizate recomandri, soluii concrete de aciune care urmresc reducerea riscurilor strategice i au ca obiectiv final eliminarea total sau scderea riscurilor unor surprize neplcute, au susinut vorbitorii. Abilitatea de a formula cerine de Intelligence trebuie s devin o bun practic a oricrui manager. Fiecare companie trebuie s i dezvolte capabilitatea de lucru cu informaia, este recomandarea fcut participanilor. Cu o solid experien acumulat n urma conlucrrii cu departamentele IT i cu reprezentani ai conducerii companiilor client, S&T are convingerea c implementarea unei platforme de IC poate s contribuie la sincronizarea resurselor IT cu celelalte resurse ale companiei n scopul ndeplinirii obiectivelor sale strategice.

w .g

12

eo po lit

ic

.r

Jean STOENESCU DUNRE,

I. Situaia geografic a Romniei n sud-estul Europei - aa cum ea i are scldat coasta de rsrit de apa Mrii Negre - i-a dat putina ca, pe ntinsul acestei Mri, s-i creeze drumuri de legturi maritime cu toate continentele. Dunrea se asociaz ca un tovar de valoare i deschide n cuprinsul rii calea navlului fluvial, pe care l preumbl erpuind prin tot centrul Europei, deservind numeroase ri industriale. Ctre partea de apus, nu departe de isvoarele sale, Dunrea se leag cu apele Rhinului, care fug de se vars n Marea Nordului. Poziiunea rii noastre lmurete pe deplin ochiul observatorului i-i arat c, pe de o parte fia Mrii Nordului reprezint unul din cele mai deseam cmpuri ale comerului maritim, iar de alta c Romnia, cu faada spre ntinsul Mrii Negre, se prezint ca o doua fa a acestui sistem de comer i formeaz astfel vis--vis-ul Mrii Nordului, avnd ca trstur de legtur Dunrea, care brzdeaz centrul Continentului. ntre Marea Nordului cu portul Rotterdam, care fiineaz drept capt n nord- vestul Europei pentru debueuri maritime i fluviale i Marea Neagr unde portul Constana reprezint un alt capt cu privirea liber ctre Levante, Egipet, Indii i Orientul deprtat, va trebui s se stabilizeze o legtur direct ntre ambele Mri, ntrebuinnd Dunrea ca arter. Opera aceasta va tradus n fapt atunci cnd ntre Dunre (Cernavod) i Marea Neagr (Constana) se va tia un canal navigabil. Un asemenea canal va eluda n acelai timp i piedicile opuse de bara de aluviuni de la Sulina. Constana este port maritim, de prim categorie; el este deschi vapoarelor pe tot timpul anului; dispune de toate nlesnirile care s-i creeze cea mai larg desvoltare n viitor i s-i permit de a primi n magazii, depozite, silozuri i cheiuri toate felurile de mrfuri ce-ar veni din basinul e rsrit al Mediteranei, precum i pe cele de pe coastele oceanelor Indian i Pacific. Produsele sosite din rile deprtate i care ar avea ca destinaie Romnia i statele din centrul i apusul Europei( Cehoslovacia, Ungaria, Austria, sud-vestul Germaniei, Belgia, Olanda i chiar Frana) fiind debarcate la Constana, vor ntlni pe aici cea mai scurt cale ntre locul de producie i cel al destinaiei, dac socotim canalul navigabil Cernavod - Constana drept fapt mplinit. O a doua parte a problemei transporturilor ni se nfieaz de asemeni sub cel mai prielnic aspect i anume, atunci cnd ar fi vorba de produsele fabricate de rile industriale din centrul Europei i a cror desfacere ar reclama pieele Levantului ca i cele din Extremul Orient. Aceste mrfuri se vor scurge pe calea deschis a Dunrei i a Canalului Cerna - Vod - Constana. Ele vor scurta drumul Egipetului i Indiilor n msur considerabil, nlturnd ocolul Mrii Mnecei, Oceanului Atlantic i Mrii Mediterane. Rotterdam i Constana vor comanda la extremiti bulevardul fluvial al Dunrei, care strbate numeroase i bogate ri din Europa. Ambele aceste dou centre maritime fluviale vor atrage ctre ele vapoare ncrcate care navig pe Oceane pentru

w .g

eo po lit

ic

Un produs nu are valoare dect atunci cnd acel produs este transportabil. Henry Ford

.r
13

CANALUL NAVIGABIL DE LA DUNRE LA CONSTANA NTRE DUNRE I MARE

a aduce furnituri Europei centrale i, paralel cu aceast nlesnire de absorbie a produselor, Rotterdam i Constana vor servi ca rscruci celei mai ieftine i mai scurte ci pentru transportul mrfurilor fabricate de rile industriale europene, care i le vor trimite ctre rsritul lumei. II. n studiile proiecte pe care ce-am publicat n Analele Dobrogei despre canalul navigabil Cernavod- Constana1), am artat ntr-un tablou detailat toate dimensiunile lucrrilor de spturi, tuneluri, cheiuri, zidrii, pavage, apoi construirea portului de la Mare al canalului, lucrrile de complectare, prizele de captare la Dunre, porilebarage, basinele porturi n drumul canalului, uzina central electric de la Megidia, etc.... lng care am adogat preurile respective n acest sumar voiu a arta rezumatul capitolelor importante. 1. Lungime total a canalului navigabil Cernavod - Constana este de: 60.200 m. dintre cari: a) 47.400 m.l. dealungul vii Carasu (Cernavod - Saligny, - Megidia, - Murfatlar Valul Traian - unde cota este 25 m. deasupra nivelului Mrii), pe care traseu, canalul va avea deschiztura liber n aer i cu dimensiunile urmtoare. 40 m. lime la fundul patului, 8 m. adncime sub nivelul Mrii. Ambele borduri ale canalului sunt prevzute cu drumuri macadamizate de 5 m. lime fiecare i vor servi pentru halajul mecanic al lepurilor. b) 12.800 m. ( Valul lui Traian pn la Constana - Mare) de traseu, n care canalul intr sub pmnt prin dou tunele maritime, paralele i gemene, boltite n piatr, care urmeaz o linie dreapt cu debueul la Mare n imediata parte de sud a portului Constana, avnd dimensiunile: 5 m. adncime sub nivelul Mrii; 20 m. lime(fia apei) fiecare tunel; 14 m. nlime (cu ncepere de la fia de ap) la mediana bolilor; 2 trotoare, cte unul de fiecare tunel, cu limile respective de 4 m. c) Dou prize-stvilare de barage metalice, susinute pe zidrii - beton se vor stabili la Dunre la canalul de aducere. d) Patru basine - porturi n zidrie (1.000 m. lungime i 100 m. lime fiecare) stabilite la Cernavod, Megidia, Murfatlar i Valul Traian. e) Portul maritim de debueu al canalului se va construi n imediata apropiere a prii de miaz - zi a portului maritim Constana. El va fi zidit n piatr beton i este socotit de dimensiunile: 2.000 m. lungime, 1.000 m. lime 10 m. adncime i va fi nzestrat cu cheiuri, platforme, dane, magazii, linii ferate etc. ... f) Dunrea are la etiaj 8 m. deasupra nivelului Mrii i nclinarea canalului pe tot parcursul de la Dunre va fi de 0,129 m, pe suta de metri (0,129m/00). Fia de ap din canal se mbib la Constana cu fia de apa a Mrii. g) Viteza de scurgere a apei canalului este de maximum 0,25 m. pe secund. h) Debitul apei pe care-l va vrsa canalul n mare nu va depi 120.000 m.c. n 24 ore. i) Canalul va conine un volum de ap de circa 19, 648.000 metri cubi. j) 6 poduri metalice vor fi aruncate peste canalul deschis, care poduri vor servi drept legtur de comunicaie ntre regiunile de pe ambele pri ale canalului. k) Una uzin electric la Megidia (2.000 H. P.) mpreun cu instalaiile de iluminat electric din porturi i de pe parcursul canalului deschis i al tunelelor maritime. l) Cheltuielile cerute pentru realizarea canalului le-am estimat la o sum de aproximativ:
1

w .g

) Analele Dobrogei: No. III(1922) i anul VIII(1927)

14

eo po lit

ic

.r

3.421,813.900 lei, 1)astfel repartizate: Lei 406, 110. 700 pentru spturile de pmnt, 1.162,903.200 zidrii i pavage 868,800.000 construirea portului la Mare, 486,000.000 lucrrile de complectri: cldiri i magazii din porturi, podurile peste canal, uzina electric Megidia. Lei 12,000.000 pentru prizele- stvilar-barage la Dunre. III. mi menin convingerea, dup cum am artat-o n nscrierile precedente, c nfptuirea canalului navigabil Cernavod - Constana este un lucru cu putin i ntocmirea lui va trebui s se realizeze. Pe drumul vii Carasu (Cernavod-Alacapu) terenul are 4 m. altitudine fa de nivelul Mrii. Sptura acestui parcurs va fi din cele mai lesnicioase. De la Alacapu pn la Valul lui Traian (cota 25m. altitudine), trecnd prin Murfatlar, terenul se ridic uor de la 8-10-20-25 m. altitudine. I pe acest parcurs sptura canalului nu ntmpin piedici de nenvins, natura pmntului fiind aluvionar amestecat cu prundi. De la Valul lui Traian la Constana, terenul se ridic la 30-40 m. i atinge cea mai nalt cot 56 m. la Palas. Pe aceast poriune de 12.800 m. vor fi aezate n linie dreapt tunelele maritime, care vor debua in Portul Constana. Sprtura tunelelor se face n straturi teriare de slab rezisten aproape pe tot cuprinsul lor. IV. ara noastr, avnd a-i apra litoralul de grani al Mrii Negre, i va complecta sistemul de fortificaii ce se vor stabili dealungul coastei printr-o flotil de vitez, ce ar mbria cu eficacitate n cmp ntins n aciunea defensiv (submarine, vedete repezi etc.). O asemenea flotil va ptrunde i n canal, de unde va avea uurina de a se lega direct cu flotila de Dunre, ambele flotile conlucrnd mn n mn. n portul basin de la Valul lui Traian s-ar putea crea o baz naval pentru aceast flotil maritim. V. Odat cu sptura Canalului, se vor asana blile i mocirlele din Valea Carasu, iar terenul ctigat, bun de cultur, va deveni productiv. Apa canalului va soluiona definitiv problema alimentrii cu ap potabil i menajer a oraelor Megidia, Murfatlar, Constana, iar regiunea dintre Mare i Dunre, fiind strbtut de fia de ap a canalului, va ajuta favorabil la nlturarea secetei i va premeni aerul uscat al regiunii. VI. Problema transporturilor fluviale, ajutat n mod eficace de reelele canalelor, a interesat de aproape toate marile popoare. Ele continu a-i atribui rolul de prim importan n desvoltarea lor economic. Germania, Frana, Belgia, Olanda, lucreaz cu perseveren la iele fiilor de ape, care aduc prosperitatea regiunilor ce strbat. Marile lacuri din America sunt legate cu Oceanul Atlantic prin Canalul care debueaz n Hudson. n Frana Rhonul merge printr-un tunel maritim (7.000 m. lungime) direct n portul Marsilia. Seina i Rhinul comunic prin Canalul Marnei. Dunrea i Rhinul nu sunt streine unul de altul. Se cunosc multe lucrri similare ca cele impuse terii canalului navigabil Cernavod - Constana i care au fost cu folosin realizate n diferite alte ri. Mijloacele de care dispune tehnica ingineriei au atins n zilele noastre nalte perfeciuni. Ele nu stau imposibile n faa piedicilor naturii i privesc lucrrile de genul celor ce ne preocup cu mult senintate i siguran. Pentru Romnia, terea canalului navigabil Cernavod - Constana o ntrevd ca oper ce trebuie s fie ncadrat n marile interese de generalizare i de consolidare ale rii. Unul din marile eforturi naionale va trebui s fie cluzit pentru realizarea acestei opere.
1

w .g

) n Analele Dobrogei anul VIII 1927, pag. 156, rndul 17, se va pune: suma de 3.421.813.900 n loc de 2.935813.900, cum din eroare am trecut. Dup rndul 22 aceea pagin se va adoga: Lei 486.000.000 lucrrile de complectri, cldiri i magazii din porturi, podurile peste canal, uzina electric Megidia.

eo po lit

ic

.r
15

w
Prag a UCRAINA SLOVACIA Bratislava MOLDOVA Chiinu

16
REP. CEH Viena Buda pesta UNG ARIA SLOVENIA ROMNIA CRO AIA Belgr ade BOSNIA HEREG OVINA IUGO SLAV IA Bucureti BULGARIA Sofia MACEDONIA ALBANIA

GERMANIA

w
Statele dunrene

w .g eo po lit ic
GRECIA

AUSTRIA

ITALIA

200 km

.r

TURCIA

Radu tefan VERGATTI n zilele noastre interesul pentru Marea Neagr pare a spori pe msur ce se scurg orele. O dovad n acest sens o constituie discursurile actualului preedinte al Romniei, dl. Traian Bsescu.1 n realitate, oamenii sunt preocupai de ceea ce s-a ntmplat cu aceia care au locuit i locuiesc pe litoralul Mrii Negre i cu conductorii lor politici. Era firesc. Numele de Marea Neagr a dorit i dorete s desemneze o zon a geopoliticii. Pentru a i se putea discuta mai profund implicaiile politice de astzi se impune s recurg la ceea ce se numete histoire rebours. Nu voi strui asupra originii numelui Mrii Negre, mult discutat, nc discutabil, nici asupra rolului ei n Antichitate i n zorii Evului Mediu2, ci m voi opri exclusiv la veacurile n care oamenii din aceast zon au fost i sunt considerai a fi avut un rost de importan mondial.3 Evident, m refer la anii cuprini ntre mijlocul secolului al XIII-lea i al celui de al XV-lea. Am fcut aceast ncadrare temporal deoarece, pn la Cruciada a IV-a (1202-1204), Imperiul Bizantin a avut fora necesar s opreasc trecerea oricror corbii prin strmtorile Bosfor i Dardanele4. S-a procedat astfel deoarece basileii i guvernele lor socoteau produsele populaiei de pe litoralul Mrii Negre de extrem importan pentru aprovizionarea capitalei. Ei tiau bine din trecutul zbuciumatei lor istorii c orice tulburare a aprovizionrii cu alimente a populaiei constantinopolitane putea duce la rscoale i la grave frmntri i schimbri politice5. Ca atare, se proceda astfel cci n palatul basileilor din Constantinopol se tia bine c era mai uor s previi o aciune dect s intervii pentru a o repara. 6 Dup cucerirea Constantinopolului de ctre participanii la Cruciada a IV-a ,
1

w .g

M limitez la cele mai recente exemple: problema Mrii Negre a fost discutat la nalt nivel n timpul vizitelor fcute n Frana (17-19 noiembrie 2005) i Georgia (21-22 noiembrie 2005). Paralel, n 21 noiembrie 2005, la Universitatea Naional de Aprare Carol I s-a organizat sesiunea tiinific internaional Security and Stability in the Black Sea Area. 2 A se vedea n acest sens G. I. Brtianu, Marea Neagr de la origini pn la cucerirea otoman, vol.l, trad. de Michaela Spinei, ed. ngrijit, studiu introductiv, note i bibliografie de Victor Spinei, Bucureti, 1988, p. 87 i urm. 3 Idem, vol. II, Bucureti, 1988, p. 112 i urm.; am folosit n titlul termenul Sfrit de ev deoarece finele Evului Mediu e datat n mod deosebit de la un autor la altul: 1453 - cderea Constantinopolului, 1492 - descoperirea Americii, 1517 - nceputul Reformei religioase; mijlocul sec. XVI - revoluia din rile de Jos; 118-1648 - rzboiul de treizeci de ani. n lucrarea de fa am ca punct de reper cucerirea Constantinopolului de ctre turcii otomani. 4 Cf. G. Ostrogorsky, Histoire de ltat Byzantin, Paris, 1969, p. 373-440; D. Obolensky, Un commonwealth medieval: Bizanul, Bucureti, 2002, p. 152-183; Helene Ahrweiler, Byzance et la mer - la marine de guerre La politique et les institutions maritimes de Byzance aux VII e XV e sicles, Paris, 1966, passim. 5 Un exemplu n acest sens poate s fie noul impozit asupra grnelor, care a provocat rscoale ale populaiei. A se vedea cronicile bizantine n Fontes Historiae Daco-Romanae, vol. III, Bucureti, 1975, p. 65, 75, 89, 95, 101, 105, 227. 6 Cf. G. I. Brtianu, op. cit., vol. II, ed. Cit., p. 15 i urm.; A. Frolow, Recherches sur la dviation de la IV e croisade vers Constantinople, Paris, 1955, passim; G. Walter, La ruine de Byzance, 1204-1453, Paris, 1958, p. 99-134; H. Ahrweiler, op.cit., p. 292-300; A. Carile, Per una storia dellImpero Latino di Constantinopli (1204-1261), ed. 2, Bologna, 1978, p. 73-174; M. Anglod, The Byzantine Empire, 1025-1204, London New York, 1984, p. 284-296; Fl. Czan, Cruciadele, Bucureti, 1988, passim.

eo po lit

ic

.r
17

DESPRE PROBLEMATICA MRII NEGRE CTRE SFRIT DE EV (SEC. XIII-XV)

w .g

Expansiunea statelor mongole (ulus) ctre Marea Neagr n a doua jumtate a secolului al XIII-lea
(dup V. Spinei - The Great Migrations, Cluj Napoca,20 03, pg 405)

Aciunea nechibzuit a guvernatorului numit de Mohammed a strnit furia lui Ghinghis-han. Nu putea ngdui s fie mcelrit i jefuit o delegaie care-l reprezenta s fie ameninat Drumul mtsii pe ramificaia dintre Horezm i Bagdad. A poruncit generalului su Subudai-Bogatur s acioneze. Acesta, aflat n apropiere, n fruntea a circa 30.000 de clrei a cucerit Horezmul, l-a nlturat pe ahul Mohammed i, apoi, i-a continuat marul spre stepele ruseti. n mai 1222, n lupta de la Kalka, mongolii au spulberat otile ruso-cumane2. A fost nceputul instaurrii dominaiei mongole asupra litoralului Mrii Negre. ntre anii 1238-1241 nepotul lui Ghinghis-han, Batu-han, secondat de Subudai-Bogatur a
Cf. G. I. Brtianu, op.cit., vol. II, p. 54; W. Barthold, Turkestan down to the Mongol Invasion, ed. 3, London, 1968, p. 393 i urm. n mod corect btlia de la Kalka trebuie datat n mai 1223, cf. B. Grekov, A. Iacubovski, La Horde dOr, Paris, 1939, p. 118; V. I. Pashuto, Gheroceskaia borba ruskogo naroda na nezavisimosti (XIII vek), Moscova, 1956, p. 129-132; V. V. Kargalov, Vnenepoliticeskie faktor razvitia feodalnoi Rusii. Feodalnaia Rusii i kacevniki, Moscova, 1967, p. 63 i urm.; L. V. Cerepnin, Mongolo-tatar na Rusii (XIII v.), n Tatar-Mongol v Azii i Evrop, ed. 2, Moscova, 1977, p. 186-189; J. Fennell, The Crisis of Medieval Russia, 1200-1304, London-New York, 1983, p. 63-68.
2 1

18

eo po lit

ic

.r

distrugerea i spulberarea Imperiului Bizantin i crearea Imperiului Latin de Rsrit, pe litoralul Mrii Negre au aprut mai muli stpni politici. Astfel, au fost Imperiul Latin de Rsrit, Imperiul Asnetilor i urmaii lui, Sultanatele turcilor selciuchizi i, n fine, urmaii Imperiului Bizantin, statele din Trapezunt i din Niceea. Lor li se mai alturau micile formaiuni politice din Abhazia i Osetia, i cele ale cumanilor i alanilor din stepele aflate n zona septentrional a Mrii Negre. Acest conglomerat politic i etnic, un adevrat mojar etnopolitic, a dus la ceea ce era previzibil: la haos i la instabilitate. Situaia a avut drept consecin lipsa de securitate a drumurilor i decderea comerului ntre Europa i Asia. Un singur exemplul este suficient. n anul 1220 un guvernator, numit de Mohammed ah din Horezm n zona de grani, a ucis o delegaie de 150 de negustori care aduceau daruri n numele lui Ghinghis-han, la Damasc1. Astfel a fost tulburat circulaia pe Drumul mtsii. Nu mai era sigur calea care urma China i Kipceakul prin Turkmenistan, cu portul Batumi, rmas i astzi terminal de drum, dar nu pentru hanii din Extremul Orient, ci pentru petrol.

w .g

ajuns pn n centrul Europei. Cronicarul persan Rd od-Dn care a nsoit trupele 1 comandate de Batu-han le-a descris succesele, fiind un martor ocular demn de crezare . Campania s-a ntrerupt, deoarece Batu-han a aflat c la 11 decembrie 1241, la Karakorum, murise marele han Ogotai. Pentru a-l putea succeda, Batu-han a fost nevoit s se ndrepte ctre locul unde se ntrunea Kuriltai-ul, n vederea desemnrii noului mare han. Oprirea lui Batu-han a marcat, ntr-un fel, i grania ctre Vest a Imperiului Mongol. El se ntindea de la Oceanul Pacific pn la spaiile locuite de romni, de cehi i de poloni, de la Oceanul ngheat pn la Munii Himalaya, la Marea Neagr i prin Anatolia, pn la Marea Mediteran i hotarele Egiptului. Evident, era un stat uria. Fr a grei, pot afirma c dup campaniile lui Alexandru Macedon aceast 2 creaie statal a fost cea mai mare nfptuire politico-militar din lume . n unele documente ale timpului s-au marcat punctele de grani ale Imperiului Mongol, prin semnele numite Tamgha. Ele indicau locurile de margine unde se percepea vam. Pot da ca exemplu portulanul cartografului Angelino Dulcert, care conine semnul 3 de Tamgha n dreptul portului dunrean Vicina . n acest spaiu imens a fost ncadrat i litoralul Mrii Negre. Ce s-a schimbat n situaia populaiei care-l locuia? n legtur cu evoluia acestui imperiu, Ferdinand Lot a avut dreptate cnd a scris c 4 toi cei care au studiat istoria mongolilor au fost influenai i fermecai de monstru . n acelai sens a gndit autorul unei cronici georgiene contemporan cu structurarea Imperiului Mongol: cnd i vedeai pe mongoli credeai c sunt nebuni i totui se dovedeau nelepi; succesele lor erau fr margini; mare sau mic, oricine trebuia s se supun legilor i hotrrilor justiiei5. Sunt cuvinte care au caracterizat succint o lume aparte, stranie, care a trit prin i pentru rzboi, care a avut o singur moral - aceea a asprimii, care a avut o singur lege - a supunerii n faa celor puternici, o societate inexorabil i rece unde totul era subordonat celor ce conduceau statul. nelepciunea acestei lumi, nc insuficient cunoscut cu toate eforturile fcute de savani6, s-a remarcat imediat dup preluarea tronului de mare han de ctre Batuhan. El, asemeni sfetnicilor care-l nconjurau, nvase mult n timpul cuceririlor i crerii Imperiului Mongol. i-a dat seama c mongolii, nucleul de baz al armatei, erau puin numeroi. n campaniile militare fuseser folosite neamurile turcice. Ca urmare, se adoptase limba acestora, vorbit curent ntre mongoli7. Era o form de toleran inteligent. Ea a mers mai departe, fiind acceptat i n domeniul religios. n relaia sa de cltorie, Guillaume de Rbrck a consemnat c a ntlnit ca curtea marelui han maghiari, germani, poloni etc. i chiar c a asistat la un botez cretin, oficiat de un fost episcop8. n aceste condiii, al numrului mic de lupttori mongoli9, bine structurai i
Pentru o bun i actual traducere a cronicii lui Rd od-Dn, v. Aurel Decei, Relaii romno-orientale, Bucureti, 1978, p. 193-208. 2 Cf. G. I. Brtianu, op. cit., vol. 2, p. 112-150; Berthold Spuler, Die Goldene Horde, Die Mongolen in Russland, 12231502, Wiesbaden, 1965, passim; idem, Les Mongoles dans lhistoire, Paris, 1981, passim; idem, Die Mongolen in Iran. Plitik, Verwaltung und Kultur der Ilchanzeit, 1220-1350, Leiden, 1985, passim; Victor Spinei, The Great Migrations in the East and South-East of Europe form the Ninth to the Thirteenth Century, Cluj Napoca, 2003, p. 341-446. 3 Cf. G. I. Brtianu, Recherches sur Vicina et Cetatea Alb, Bucharest, 1935, plana V; R. t. Vergatti, I Genovesi e la civilt portuale nella Dobrugia tra la met del Duecento e la fine del Trecento, n LItalia e lEuropa Centro-Orientale attraverso i secoli, Venezia, 2004, p. 29-39. 4 Cf. F. Lot, Lart militaire et les armes au Moyen ge en Europe dans le Proche Orient, II, Paris, 1946, p. 343. 5 Apud F. Grenard, Gengis-Khan, Paris, 1935, p. 180. 6 A se vedea notele 8-10 i Lucin Musset, Les Invasions, vol. 2, Ed. I, Paris, 1965, passim. 7 Cf. G. I. Brtianu, Marea Neagr..., vol. 2, ed. cit., p. 75, nota 9. 8 Guillaume de Rbrck a vzut la curtea marelui han o doamn din Metz, camerist a unei prinese regale i mritat cu un arhitect rus, un aurar parizian de pe Pont au Change nsurat cu o unguroaic, un funcionar al cancelariei imperiale, englez de origine, dar nscut n Ungaria; nepotul unui episcop din Belleville, lng Rouen, prins la Belgrad, a botezat acolo pe cei trei copii ai unui german. Toat aceast lume era bine tratat i mrinimos pltit... (cf. F. Grenard, op.cit, p. 197-199). 9 M. Berza presupune c erau numai circa 4.000 de lupttori mongoli (cf. M. Berza, La Mer Noir la fin du Moyen ge, n Balcania, IV, 1942, passim). Potrivit altor estimri, mongolii au dispus de 240.000 de
1

eo po lit

ic

.r
19

w .g

organizai militar, marele han a avut capacitatea s ordone oprirea expansiunii i s treac imediat la organizarea statului. A impus ceea ce s-a numit pax mongolica. n cadrul imperiului a fost asigurat securitatea marilor drumuri i, n primul rnd, a Drumului mtsii. Acesta i avea principalele terminale n porturile de pe litoralul Mrii Negre. Era o situaie normal. Ea este perfect explicabil. Zona Levantului era frmntat de rzboaiele provocate de ultimii cruciai, care, n frunte cu regele SaintLouis IX (1226-1270) cuta s duc la sfrit ceea ce Jacques Le Goff a numit prima ncercare de colonizare a Orientului Apropiat de ctre europeni. Evident, luptele fceau drumurile nesigure, iar schimburile comerciale aveau de suferit. Concomitent, intransigena sectelor islamice ale arabilor de pe litoralul oriental al Mrii Mediterane a condus n aceeai direcie: diminuarea negoului ntre Orient i Occident1. Navigatorii i negustorii italieni din republicile maritime Veneia i Genova i-au dat seama de ponderea cptat de Marea Neagr, devenit plac turnant a comerului mondial de la mijlocul secolului al XIII-lea, aa cum astzi este un nod de prim ordin n transportul petrolului. Cei care au reuit s profite au fost genovezii. Ei l-au ajutat pe energicul i capabilul basileu Mihail al VIII-lea Paleologul ca n 1261 s recucereasc Constantinopolul i s refac, mai mult teoretic, Imperiul Bizantin. n schimb, au impus basileului s semneze tratatul de la Nymphaon (13 mai 1261). Prin acest act genovezii au obinut dreptul de a face comer pe litoralul Mrii Negre, parial i teoretic dependent de Imperiul Bizantin, fr a plti taxe2. Obinuii s judece oamenii i situaiile rece, rapid, precis, s treac uor de la mnuirea sabiei i a crmei corbiei lka la cea a penei i a abacului, genovezii au obinut aceleai concesii i din partea hanilor mongoli. Ei au neles imediat c rzboinicii mongoli nu doreau s se dedice agriculturii i meteugurilor. Ei asigurau calmul n inuturile imperiului lor, uurau astfel buna desfurare a comerului i percepeau dri i vmi de la negustori. Au avut meritul de a ti s fie msurai, cci niciodat nu au cerut de la populaie att ct s o nfometeze. Totdeauna au lsat oamenilor suficient pentru a tri bine. n unele cazuri s-au bucurat de ajutorul unor cnezi rui nelepi, cum a fost Alexandr Nevski, biruitorul cavalerilor germani din ordinul teutonilor i din ordinul gladiferilor. El i-a dat seama c nu putea lupta mpotriva cumpliilor clrei ai stepei. Aadar, i-a convins pe locuitorii Novgorodului s plteasc fr a se revolta i a provoca represaliile mongolilor3. Iar cnd aveau nevoie de bani suplimentari, hanii mongoli i cereau sub form de mprumut de al negustorii genovezi aflai pe litoralul Mrii Negre. Imediat, i obineau de la noii venii, care ctigau enorm, dispunnd astfel de lichiditi cu care i asigurau stabilitatea. Cu banii primii, hanii au trecut la ridicarea de splendide orae n apropiere de fluviul Itil.4 ntre ele a strlucit noua reedin a hanilor, Sarai-Batu, ce trebuia s nlocuiasc vechiul ora Karakorum. Cine vede urmele lsate de aceste orae, realizeaz uor cum se spulber mitul locuirii mongolilor exclusiv n iurte. i n Crimeea, cu ajutorul i acordul lor, au nflorit porturile Caffa i Mangop, unde se gseau nsemnate emporii genoveze5. ns, nendoielnic, cel mai important

oameni n campania mpotriva Persiei i de 150.000 n cea mpotriva Europei Centrale i de Est (cf. R. E. Dupuy, T. N. Dupuy, The Encyclopedia of Military History from 3500 BC to the present, New York Evanston, 1970, p. 340; J. J. Saunders, The History of the Mongol Conquest, London, 1971, p. 81; R. t. Vergatti, Populaie. Timp. Spaiu. Privire asupra demografiei istorice universale, Brila, 2003, p. 115). 1 Cf. H. Pirenne, Histoire conomique et sociale du Moyen ge, Paris, 1969, p. 13-34. 2 Cf. G. Ostrogorski, op. cit., p. 473. 3 Cf. Grekov, Iacubovski, op. cit., p. 206. 4 Este vechiul nume al fluviului Volga. Acest din urm nume a fost dat fluviului de ctre arina Ecaterina a II-a (17621796) pentru ca i n acest mod s tearg amintirea rscoalei condus de cazacul Emelian Pugaciov (1773-1774). 5 Caffa a fost descris romantic de M. Berza (op. cit., loc. cit.); ntr-un mod mai realist i-a redat aspectul G. I. Brtianu, op.cit., vol. II, p. 100-101.

20

eo po lit

ic

.r

w .g

port comercial din Marea Neagr a fost Tebriz1, altdat terminal al Drumului mtsii, astzi centru al schimburilor moderne. Din Orient se aduceau mtsuri esute cu fir de aur, mult cerute n Europa Occidental unde domnea lumea gestului i a costumului, apoi mirodenii absolut necesare pentru sraca alimentaie i buctrie a Apusului medieval, aur i argint - metale dorite pe pmntul lui Jaffet. n schimb, erau oferite esturi din Flandra i Italia, arme lucrate de meteri italieni i spanioli, piei i blnuri prelucrate n Occident dup ce fuseser importate de la i prin mongoli. De pe lista produselor de schimb curent, existent i n tratatul Prattica della mercatura, scris de florentinul F. Balducci Pegolotti, i din actele notariale ale vremii, nu lipsesc ceara, mierea, sarea, petele, vitele vii sau carnea srat, cheresteaua, diverse unelte i arme etc. bunurile comercializate, n mod obinuit, circulau transportate pe corbiile care puteau naviga circa 4-5 luni anual, cnd nu erau furtuni pe Marea Neagr. Cronicarul bizantin Pachimeres a notat ns c genovezii nu se temeau de intemperii i, ca atare, navigau pe orice vreme. Beneficiile realizate de genovezi la finele secolului al XIII-lea au putut fi stabilite prin analiza registrelor notariale, folosindu-se sistemul business history. S-a conchis c n anii 1281, 1289, 1290 s-au realizat anual, numai n Caffa, beneficii echivalente cu suma de un milion de franci aur, moneda francez fiind socotit la nivelul anului 19242. Cifrele sunt artate de analiza registrelor a 27 notari existeni n Caffa n 1290, indicai n actele notarului Gabriele di Predono.3 Evident, acetia au consemnat n special navigaia i micarea mrfurilor n cele patru luni bune pentru circulaie pe mare. La Pera era o situaie similar. n anul 1290 n acel cartier constantinopolitan existau 19 notari n relaie cu confraii lor de pe tot litoralul Mrii Negre. Ei au nregistrat o cifr de afaceri pentru anul 1290 apreciat a valora 1,5 milioane franci, moneda francez fiind socotit tot la nivelul anului 19244. Nu a fost un an ieit din comun, ci perfect normal. n cazul n care se compar cu dinamica afacerilor din porturile dunrene Vicina 5 i Chilia, constat aceeai nflorire. Pentru Chilia situaia este mai bine cunoscut datorit descoperirii registrului notarului Antonio di Podenzolo, inut pentru anii 1360-13616. Notarii au mai surprins i consemnat tranzacii imobiliare, domeniu n care i atunci se fcea specul7. Tot la acest sfrit de veac au mai nregistrat i patima pentru joc a unor genovezi care trebuiau oprii, cci erau un exemplu ru8. Viaa trepidant din zona litoralului Mrii Negre, n condiiile de calm asigurate de pax mongolica, a permis i acumularea de averi fabuloase, impresionante n lumea orenilor din Europa Occidental. A fost cazul frailor Benedetto i Manuele Zaccaria din Genova9. Constelaia coloniilor genoveze de pe litoralul Mrii Negre10 a strlucit deosebit
1

F. I. Uspenski, Vizantiniskie istoriki o mongolah i eghipetskih mamliukah, n Vizantiiskii vremenik, XXIV, 1923-1926, p. 1-16; G. I. Vernadski, Zolotaia Orda, Eghipet i Vizantia v ih vzaimotnoeniah v arstvovanie Mihaila Paleologa, n Seminarium Konddakovianum, I, 1927, p. 73-84; A. N. Poliak, Le caractre colonial de ltat mamelouk dans ses rapports avec la Horde dOr, n Revue des tudes islamiques, IX, 1935, p. 231-248. Oraul, devenit reedin a unui dintre hanii mongoli, consitutia un principal terminal al Drumului mtsii, al crui traseu este urmat de conductele petroielre de azi. Pentru ramificaiile Drumului mtsii, v. Virgil Ciocltan, Mongolii i Marea Neagr n secolele XIII-XIV, Bucureti, 1998, passim. 2 Cf. G. I. Brtianu, op. cit., p. 125, idem, Actes des notaires gnois de Pra et de Caffa de la fin du treizime sicle (1281-1290), Bucureti, 1927, p. 73-168; iniial, plile se fceau n lingouri de aur i n msuri de argint numite sommi (cf. R. t. Vergatti, I Genovesi..., loc.cit.); ulterior, s-au folosit monedele genoveze i modedele din argint (aspri), btute de Hoarda de Aur (monede ttrti reproduse de V. Spinei n op.cit., p. 458, fig. 61). 3 Cf. G. I. Brtianu, op.cit., loc. cit. 4 Ibidem. 5 Cf. G. I. Brtianu, Recherches..., ed. cit., passim. 6 Cf. R. t. Vergatti, I genovesi..., loc. cit., passim. 7 Cf. G. I. Brtianu, Actes du notaires..., ed. cit., nr. CXLIX, XXLI, XXXVIII, CCCXXXII. 8 Ibidem. 9 Cf. Roberto Lopez, Storie delle colonie Genovesi, Napoli, 1938; idem, Genova marinara nel Duecento. Benedetto Zaccaria, ammiraglio e mercante, Messina - Milano, 1933, passim. 10 Ibidem.

eo po lit

ic

.r
21

w .g

circa un veac, adic aproximativ ntre momentul semnrii tratatului de la Nymphaon i mijlocul secolului al XIV-lea. Atunci zona Mrii Negre era deschis ctre Occident i Orient, fiind o adevrat poart i punte pentru aceste dou pri ale lumii. Ca urmare, n acei ani au mijit n aceast zon zorii economiei liberale capitaliste, afirmat prin comerul en-gros, prin mari comptuare, prin operaiuni bancare i sucursale de bnci, prin impunerea orenimii i a spiritului ei. Dar, ctre mijlocul secolului al XIV-lea, cnd s-a definitivat dezmembrarea Hoardei Mongole, zona Mrii Negre a ajuns s fie dominat de Hoarda de Aur. De altfel, decderea vrfurilor societii mongole fusese cu mult timp nainte surprins i descris de Rd od-Dn1. Ea s-a grefat pe ridicarea la lupt a ruilor condui de cneazul Dmitri Ivanovici Donskoi, care n 1380 a obinut victoria de la Kulikovo, 2 precum i pe stagnarea vieii economice n Occident . Analiza atent a actelor economice a permis s se susin din ce n ce mai argumentat acest punct de vedere, n pofida 3 celor care au afirmat c n secolul al XIV-lea ar fi fost un secol al societii occidentale . n Europa Apusean, n secolul al XIV-lea s-a ajuns la o scdere dramatic a 4 populaiei datorit Ciumei Negre 81348-1350), venit din zona Mrii Negre , la decderea tradiionalelor trguri din Champagne, nlocuite de alte centre comerciale, la falimentul unor mari bnci italiene , cum au fost Scali n 1327, Buonaccorsi, Usani, Corsini n 1341, Bardi, Peruzzi, Acciajouli n 1343. Situaia a fost plastic redat de Hans Baron prin expresia timpuri grele, investiii n cultur5. n adevr, oamenii iau ndreptat atenia ctre susinerea operelor de cultur i astfel a aprut fenomenul Renaterii. S-a contrazis de ctre cercetrile recente i rezultatele lor teoria lui Jakob Burckhardt prin care s-a afirmat i s-a acceptat tale-quale de istoricii marxiti c Renaterea ar fi fost rodul unei epoci de nflorire economic.6 Practic, atunci i afacerile din zona Mrii Negre nu au mai progresat. Occidentalii nu au mai avut fora material i moral s le susin. Mai mult, nu s-a mai putut asigura pax mongolica datorit decderii puterii hoardelor mongole. Locul lor a fost luat de turcii otomani. Acetia, fanatizai de credina n Islam i dorina de cucerire n numele lui Allah i a profetului, au provocat degringolada n zona Mrii Negre de la finele secolului al XIV-lea pn la 29 mai 1453, cnd sultanul Mehmet al II-lea el Fath a cucerit Constantinopolul7 i transformarea lui n Istambul a nsemnat sfritul nfloririi Mrii Negre. Sultanii au poruncit s fie din nou blocat Bosforul i astfel au transformat Marea Neagr dintr-un centru al comerului mondial ntr-o zon nchis, fr perspective. Sper ca din exemplul trecutului s se nvee ct mai mult posibil, s fie permanent n faa ochilor minii politicienilor perioada de gloria a secolelor XIII-XIV i, pornind de la ele, s se ajung la noi renateri, n conjunctura actual a strbaterii zonei Mrii Negre de marile conducte pe unde curge aurul negru spre Europa Occidental i nu numai.

Cronicarul persan a nregistrat viziunea decderii mongole avut de nsui Ghinghis-han: dup noi, oamenii din rasa noastr se vor mbrca cu haine aurite, vor mnca bucate grase i ndulcite, vor clri cei mai grozavi cai, vor strnge n brae pe cele mai frumoase femei i vor uita c toate acestea ni le datoreaz nou (cf. R. Grousset, Lempire mongol (1er phase), n Histoire du Monde, coord. E. Cavaignac, Paris, 1941, p. 284). 2 Cf. H. Pirenne, op. cit., p. 20-33. 3 E. A. Kozminski, Peut-on considr le XIVe et le XV sicles comme une dcadence de lconomie europenne? n Studii in onore di Armando Sapori, Firenze, 1957; academicianul sovietic rmne la teza lui Burckhardt c n secolul XIV ar fi fost prosperitate n Europa Occidental. 4 Cf. R. t. Vergatti, Populaie..., ed. cit., p. 201-212. 5 Cf. Hans Baron, Renaissance in Italien. Literaturbericht, n Archiv fr Kulturgeschichte, XVII (1927), XXI (1931). 6 Cf. Jacob Burckhardt, Die Cultur der Renaissance in Italien, 1860, passim; a se vedea i analiza fcut de Andrei Oetea, Renaterea i Reforma, Bucureti, 1968, p. 27-29. 7 Cf. Steven Runciman, Cderea Constantinopolului. 1453, Bucureti, 1971, passim.

22

eo po lit

ic

.r

TRADIII GEOPOLITICE ELENE N SPAIUL PONTIC


Mihai HOTEA
Abstract: Before the beginning of time, Greek civilisation had already conquered great part of the Mediteranean Shore, the Eastern and Northern Shores of the Black Sea- which they were later to call Pontos Euxinos, the hospitable sea - and the straits inbetween, with the foundation of the VIth century colony Byzantion. People of the sea, the Greeks weared the inner conscience of their common belonging and provided in their every day life the best in terms of politics and trade for motherland, the Greek Peninsula. Helenism spread much farther than Greek citizens and colonies to other nations and civilizations, such as the Persian Pontic Kingdom, entering myths and tales of the war and thus changing forever the identity of populated teritories. In times of trouble, Greek colonies had the awareness of their shared interests and found through Synoicism - unification of two or more cities into an unique, larger one - and Sympolitia - recognised common citizenship of more cities the way to a virtual Greek citizenship, similar to the contemporary European concept. Later on, during the Byzanthin and Otoman Empires, the Helenic heritage grew even stronger, building in the Greek conscience what in now known as the Great Ideea, the aspiration for the revival of the Greek glory by gathering all traditional Helenic teritories into one Great Greece. Present history tells the story of a modern Greek state, with a view over both western european and balkanic realities, who found through finnancial sufficiency the way to be a part of all major decisions. Greece is the only member state of both EU and NATO who takes a seat at the Black Sea Economic Cooperation Organization and also a promoter of the Southern Caucasus Policy of the EU. Major Greek investments are to be found in most Black Sea countries along with the proper support inside EU institutions, especially for the EU enlargement towards the Balkans, up to the Black Sea. This would lead to a balanced dillution of power among EU member states and consolidate Greece as a regional power, leader of the Southeastern Group. KEY WORDS: colony, Antic Greece, Black Sea, Black Sea Economic Cooperation Organization

Pornind din oraele-state sclavagiste de pe rmurile i insulele Mrii Egee, grecii s-au rspndit n toate direciile nc nainte de primele secole ale erei noastre. n antichitate, vechea Elad cuprindea o arie extins, incluznd litoralul Mrii Negre spre est, zonele de coast ale Asiei Mici, insulele egeene, Grecia propriu-zis, sudul Italiei i cea mai mare parte din Sicilia, continund spre vest pe ambele maluri ale Mediteranei pn la Cirene n Libia i la Marsilia i alte cteva aezri de pe coasta spaniol. Aceast arie ar putea fi uor imaginat ca o elips, cu Mediterana i Marea Neagr ca ax longitudinal, civilizaia greac crescnd i nflorind pe malul mrii i nu n interiorul continentului, acolo unde nu a penetrat la mai mult de cteva zeci de mile. Tot ceea ce depea aceast linie imaginar era considerat periferic, potrivit doar pentru procurarea materiilor prime sau a sclavilor, dar nu i pentru popularea propriu-zis cu greci. Dei risipii, grecii au nvat s-i pstreze intact contiina apartenenei la o cultur unic, la identitatea elen i la un mod de via n ntregime grecesc. Existau cu certitudine diferene de dialect, de organizare politic, de cult, adesea de moral i de ierarhie a valorilor. i totui, aceste diferene erau insignifiante prin raportare la celelalte elemente care i legau: limba, care putea diferi de la un dialect la altul, dar care putea fi neleas de orice grec i alfabetul comun, adoptat pe la 800 .Hr. dup o invenie fenician. De asemenea, contiina de grup era una deosebit de pronunat, ei nglobnd orice persoan a crui limb matern nu este greaca n categoria unic a barbarilor, inferiori prin chiar natura lor, fie ei egipteni, persani, scii sau traci. n peninsula Greciei i n insulele Egeei, lumea pe care o locuiau devenise pe de-a ntregul greac; n rest, comunitile greceti coexistau cu celelalte comuniti care le nconjurau. Acolo unde btinaii erau mai primitivi, ca n cazul sciilor din sudul Rusiei, al tracilor din nordul Egeei, ori al siculilor i sicanilor din Sicilia, grecii tindeau s-i domine din punct de vedere cultural, economic i nu de puine ori i politic. Dac ns erau instalai pe teritoriul unor popoare avansate i bine organizate, cum s-a ntmplat de pild n imperiul persan, se vedeau nevoii a accepta o

w .g

eo po lit

ic

.r
23

anumit dominaie. Dei organizate i guvernate dup legile din cetatea-mam, coloniile au intrat de multe ori n sfera de influen a centrelor de putere din vecintate. Astfel, coloniile de la Marea Neagr au fost succesiv dominate de Regatul tracilor odrizi, de Regatul macedonean al lui Filip al II-lea, apoi de cel traco-elenistic al lui Lysimach1. Nu au lipsit nici conflictele dintre colonii i aceste centre de putere, momente n care grecii au tiut att s constituie aliane ntre ei, ct i s-i asigure n repetate rnduri sprijinul populaiilor btinae, traci sau scii. Micarea de colonizare a prezentat pentru Grecia antic avantajul de a ndrepta surplusul de populaie, implicit i surplusul relativ al celor lipsii de mijloace ctre inuturi noi. Chiar idiomul grecesc pe care noi l traducem convenional prin colonie e apoikia, care propriu-zis nseamn emigrare. Fiecare colonie reprezenta o comunitate greac independent, iar nu ceea ce se nelege astzi n mod obinuit prin acest termen. Noile comuniti erau aezri agrare, i nu puncte comerciale, spre deosebire de coloniile feniciene din vest. Raportul dintre colonii i metropol nu era nici ntemeiat pe comer i nici nu prezenta note de imperialism de vreun alt fel. Tocmai datorit faptului c aceste colonii erau independente de la bun nceput, att sub aspect politic ct i economic, ele au putut menine pentru o att de ndelungat perioad relaii de prietenie i colaborare cu metropolele lor, lipsite de conflictele i friciunile inerente unor relaii de subordonare tipice. Dou au fost principalele valuri de colonizare la care au fost martori grecii: primul, nceput pe la 750 .Hr., s-a ndreptat spre vest, ctre insulele i coastele Mrii Ionice, ctre Sicilia i Italia de sud, iar mai apoi ctre Libia i sudul Franei; al doilea val, dup o etap preliminar cuprinznd coasta Traciei i Marea Marmara, a ptruns n Marea Neagr, curnd dup 650 .Hr., nconjurnd-o pn la urm aproape n ntregime cu ceti greceti. Acest al doilea val a fost n special iniiativa a dou ceti: Megara din Grecia continental i Miletul din Asia Mic2, spre deosebire de colonizarea vestic, unde a participat un mare numr de ceti: Corint, Calcis, Eretria, Megara, Troizen, Foceea, Rodos, regiunile Achaia i Locris, ceti din Creta i chiar i Sparta. La nord-est de Marea Egee, spre Marea Neagr, colonizarea greac s-a desfurat pe mare, prin strmtori. Din pricina climei aspre a regiunilor de pe rmurile Mrii Negre, grecii au numit-o la nceput Marea Neospitalier - Pontos Axeinos, pentru ca mai trziu s-i schimbe numele n cel de Mare Ospitalier - Pontos Euxinos. Printre colonitii greci predominani erau ionienii, care s-au rspndit dincolo de Bosfor n dou direcii: nord i est. Spre nord, ei au naintat de-a lungul rmului balcanic al Mrii Negre, descoperind succesiv gurile fluviilor Istros (Dunrea), Tyras (Nistrul) i Borysthenes (Niprul), unde au i ntemeiat coloniile Tyras i Olbia. La rsrit ei au naintat de-a lungul rmului din Asia Mic al Mrii Negre, unde au dat natere mai multor colonii ioniene, printre care Sinope - la extremitatea nordic a Asiei Mici, Trebizonda - la marginea nord-estic a peninsulei, sau pe rmurile Colchidei - la gurile rului Phasis (Rion). Mai departe, valul de colonizare a atins Chersonesul Tauric (Crimeea) i lacul Maeotis (Marea de Azov), n care grecii au ptruns prin Bosphorul Cimerian (strmtoarea Kerci). Ionienii au ntemeiat la gurile Donului colonia Tanais, la vestul strmtorii Kerci colonia Panticapaeum, iar la estul strmtorii, la gurile Kubanului, colonia Phanagoria. Dorienii, care s-au aezat pe malul sudic al Mrii Negre, n colonia Heracleea, au ntemeiat la extremitatea sudic a peninsulei Crimeea, lng golful Sevastopol, o a doua Heracleea Chersones. Pe litoralul dobrogean, grecii au ntemeiat coloniile Histria, n anul 657 .Hr., Tomis (Constana), n secolele VII-VI .Hr. i Callatis (Mangalia), n secolul IV .Hr.
1 2

w .g

Florin Constantiniu O istorie sincer a poporului romn Ed. Univers Enciclopedic, Bucureti, 1999 Acesta nfiinnd 90 de colonii n bazinul Pontului Euxin

24

eo po lit

ic

.r

Primele dou sunt creaii ale colonitilor din Milet, iar Callatis-ul e opera colonitilor din Heracleea Pontic. Colonitii greci achiziionau cereale, produse animaliere, robi etc., pe care le vindeau oraelor greceti, de unde aduceau spre vnzare mrfuri manufacturate, dar i vin i msline. Exportul acestor bunuri agrare de mare valoare a fost de fapt cel care a stimulat, n vederea asigurrii transportului lor, producia manufacturier, respectiv fabricarea de vase de ceramic pentru pstrarea vinului i a uleiului de msline. De o deosebit apreciere se bucurau cerealele din zona Mrii Negre, chiar Pericle contribuind la ntrirea legturilor Atenei cu Tracia i regiunile din nordul Mrii Negre, care erau principala surs de import de cereale pentru Atena. Inevitabil, Strmtorile au cptat o nou i sporit importan strategic, deoarece Grecia, i mai ales Attica, vor deveni din ce n ce mai dependente de aprovizionarea cu cereale din regiunile Mrii Negre. n vederea asigurrii siguranei tranzitului cu cereale 1 a aprut la Bosfor Byzantion , care mai trziu va deveni Constantinopol i totodat capitala Imperiului Bizantin. Ambele valuri colonizatoare au contribuit la formarea unei Grecii mai mari, mai puternice, coloniile depind chiar la nceput sub aspect material ara mam. Preluarea i dezvoltarea alfabetului fenician a avut cel mai probabil loc mai nti n cetile ioniene2. nceputurile filozofiei i ale tiinei greceti, ale polisului i ale noii emisiuni monetare3, au fost tot aportul coloniilor, fcnd din Grecia cea mai dinamic regiune economic din zona mediteranean. De asemenea, ambele mari conflicte din Grecia clasic, respectiv rzboiul persan i cel peloponesiac, i au originea tot n colonii, att n est, revolta ionian, ct i n vest, la Thurioi. Comerul grec a susinut, pe baza economiei financiare, o poziie predominant a alfabetului i a limbii greceti ca nou limb comercial i cultural. Alexandru Macedon a potenat i el economia greac emergent, oferindu-i noi arii de activitate i stimulnd totodat comerul internaional. Numeroase ceti au fost refondate n est i populate cu ajutorul emigrrilor n mas dintr-o Grecie deja suprapopulat. Tot lui Alexandru Macedon Grecia i datoreaz baterea de moned - alexandreios - din tezaurul de aur i argint al coroanei persane, monede care au constituit prima valut internaional n cadrul comerului dintre Europa i Orient. Dar poate cea mai important motenire lsat de eleni n spaiul pontic este una de ordin cultural, ea marcnd evoluia regional ulterioar. Chiar regiunile din interior, Frigia, Pisidia, Licaonia, Galatia, Capadocia, cu acces dificil i populate de indigeni sau de invadatori precum galatii i cu o clim mai puin prielnic, sunt treptat ptrunse de influene elenistice, noi ceti fiind implantate aici i pornind de la ele s-au rspndit mai departe limba i obiceiurile greceti. De asemenea, dinastia regilor Pontului, dei de origine persan, era profund elenizat. Tnrul principe Mitridate ntemeia la extremitatea oriental a coastei asiatice a Mrii Negre, de o parte i de alta a cetii greceti Trapezunt (Trebizonda), regatul Pontului, care avea s dinuie vreme de dou secole. Cu timpul, regatul a anexat ceti greceti ca Amisos i Sinope, ultima servindu-i i drept capital, iar suveranii adopt n titulatura lor epitete greceti similare altor suverani elenistici: Mitridate al IV-lea se proclam la sfritul secolului II Filopator Filadelfos, Mitridate al V-lea este numit Evergetes, iar Mitridate al VI-lea, ultimul dintre marii monarhi elenistici, dup cum era privit de contemporanii si greci, i ia titlul de Eupator - nscut dintr-un tat nobil. Spaiul n sine este unul care mustete de mituri i legende greceti, pentru c micul ru de coast Termodon i oraul Temiscyra fuseser teatrul btliei n care s-au nfruntat eroii greci condui
1 2

w .g

aproximativ 600 .Hr. Imanuel Geiss - Istoria lumii din preistorie pn n anul 2000 - Ed. All Educaional, Bucureti 2002 3 n Lidia nainte de 600 .Hr.

eo po lit

ic

.r
25

de Herakles cu amazoanele reginei Antiope, iar Colhida, cu regatul lui Aietes i vestitul mit al Lnii de Aur, este foarte aproape de Pont, la extremitatea Mrii Negre. Inevitabila colaborare dintre coloniile greceti i Regatul Pontului intervine la iniiativa cetilor greceti din sudul Rusiei. Ele erau supuse unei puternice presiuni a populaiilor scite i sarmate care ocupau interiorul acestei regiuni. Olbia1 fusese nevoit s se supun unui principe scit din Crimeea vecin, care amenina n acelai timp i cetatea Chersones2 i vechiul stat grec care ocupa malurile Bosphorului Cimerian, cu capitala la Panticapaion. Chersonesul i dinastul din Bosphorul Cimerian se vor ndrepta ctre Mitridate, avnd n vedere vechea alian care i unea i interesul pe care strmoii lui l purtaser rii lor. Regele Pontului va rspunde prompt, trimind un corp expediionar de 6000 de mercenari greci comandai de un strateg din Sinope, Diofantos, care va aduce ntreaga regiune sub autoritatea lui Mitridate. Astfel, de jur mprejurul Mrii Negre, Mitridate aprea, n ultimii ani ai secolului II, ca bastion suprem al elenismului mpotriva pericolelor ce veneau din interiorul continentului. Dinastul cu nume iranian trecea de fapt drept un rege grec, fiind considerat de grecii din Asia Mic drept eliberatorul lor, n antitez cu Roma cuceritoare. Principalii vectori ai elenizrii au fost cltoriile grecilor, favorizate de un comer maritim mai intens i numrul crescut de expatriai proscrii, mercenari n serviciu sau cutnd s se angajeze, funcionari regali, negustori, atlei, sau ali cltori ce puteau fi ntlnii nc din timpul epocii arhaice: artiti dionisyaci3, sculptori, pictori, arhiteci, muzicieni, poei, ghicitori, dar i maetri ai retoricii sau filozofiei, confereniari, savani sau medici. Aceti cltori reprezentau tot attea fire invizibile care legau ntre ele comunitile greceti de pretutindeni, ei fiind expresia diferitelor cerine i nevoi care la rndul lor reflectau structura nsi a sufletului elen. Prin intermediul lor s-a consolidat sentimentul unei culturi comune elene, al apartenenei la un acelai spaiu de bunstare i prestigiu i al unei solidariti etnice ntre ceti. Acestea au fost premisele care au stat la baza dezvoltrii de ctre greci a noi i din ce n ce mai performante i avansate structuri de cooperare. Contiente de slbiciunile lor, precum i de ameninrile crescnde, unele ceti sau colonii se unesc pentru a constitui una singur, operaiune numit Synoicism i care permisese n epoca arhaic naterea Atenei iar n cea clasic a Rodosului sau Megalopolisului n Arcadia. Un alt procedeu folosit era acela de a ncheia un acord ntre ceti stabilind o cetenie comun, aa-numita Sympolitia. Devin de asemenea din ce n ce mai numeroase conveniile de Isopolitia, care prevd c locuitorii cetilor n cauz se vor bucura, cnd vor locui unii la ceilali, de aceleai drepturi ca i cei din cetatea de primire. Isopolitia poate exista ntre dou sau mai multe ceti, respectiv ntre ceti i o confederaie, caz n care cetenia confederaiei este cea conferit membrilor si, iar nu cele ale diferitelor ceti care o compun. Convenii de asemenea tip puteau interveni nu numai ntre ceti vecine, ci i ntre state foarte ndeprtate geografic unul de cellalt. Iat deci cum, graie rspndirii pe areale largi a grecilor ca urmare a colonizrii, se pun bazele conceptului de cetenie virtual, crendu-se fundamentele apariiei de mai trziu a principiilor egalitii de tratament a persoanelor, al nediscriminrii, al subsidiaritii i, de ce nu, a nsi ideii de cetenie european. Structurile de cooperare i integrare din care Grecia face parte n zilele noastre au gsit n aceste inuturi un teren fertil, propice implantrii, cci ideile de acest tip nu erau deloc strine ci mai mult, erau deja experimentate nc de secole. Cci dincolo de
important i veche colonie stabilit pe estuarul fluviului Hypanis (Bug), nvecinndu-se i cu estuarul lui Borystene (Bug) 2 n sudul Crimeii, nu departe de Sevastopol 3 actori grupai n confrerii, care se deplaseaz n grup, pentru a da audiii sau reprezentaii n orae , sanctuare sau la curile suveranilor.
1

w .g

26

eo po lit

ic

.r

aceste angajamente bilaterale, care stabileau raporturi strnse ntre ceti, dar care, cu excepia synoicismelor i sympolitiilor nu stnjeneau tradiia de independen a statelor greceti, epoca elenistic a dus la naterea de confederaii sau ligi, ce reuneau ntr-un ansamblu organic ceti care mprteau o comunitate de interese. Aa au fost Liga Peloponesiac aflat sub autoritatea Spartei, Liga Maritim de la Delos, fondat de Atena, Liga de la Corint a lui Filip al II-lea sau, mai trziu, Liga elenic ntemeiat de Antigonos Doson. Un rol de prim rang este jucat de marile ligi din Ahaia i Etolia, adevrate organizaii federale, cu instituiile lor politice, armatele lor, o form de cetenie comun, gestiune proprie i sanctuare federale a cror autoritate religioas garanteaz solidaritatea cetilor membre ale Ligii. Ele conduc o politic extern coerent i autonom, avnd capacitatea de a iniia aciuni militare de anvergur. Asemnrile dintre aceste Ligi i Uniunea European de mai trziu sunt izbitoare, dovedind astfel de unde se trage uurina cu care Grecia a reuit s se integreze n structurile de cooperare att cu vocaie european, ct i regional. Liga aheean era astfel nzestrat cu o veritabil constituie federal, ce conferea cetenie comun locuitorilor cetilor membre, n paralel cu dreptul de cetenie al acestora n propriul lor ora. La Aigion, care juca rolul de capital federal, se in sesiuni ordinare n zilele fixate i sesiuni extraordinare convocate de magistrai n cazul apariiei unei probleme de politic extern. n mod similar, i Liga etolian transfera la nivel federal instituiile specifice cetii. Cetenia federal nlesnea intrarea n Lig a statelor care nu erau imediat nvecinate cu teritoriul acesteia. Ea ncheia atunci cu ele un tratat de isopolitia, care acorda locuitorilor noului stat membru cetenia etolian, cu garaniile pe care le presupunea aceasta, dar nu i dreptul de cetenie n fiecare din cetile etoliene. Pentru a deveni etolian cu drepturi depline, era nevoie pe lng cetenia etolian de dreptul de cetenie ntr-una din cetile membre. Calitatea de membru al Ligii etoliene aducea pentru membri privilegiul de a fi aprai de exercitarea drepturilor de represalii i protecia mpotriva sechestrrii de bunuri i persoane n aciunile de piraterie1. Mai trziu, Bizanul va avea la rndul su o poziie central n cadrul comerului intercontinental, n special prin dominarea strmtorilor maritime i prin moneda sa de aur solid, stabil timp de 750 de ani i folosit ca valut internaional din China pn n Portugalia. Prezervarea i potenarea poziiilor dobndite n perioada antic au fcut ca influena sa cultural i religioas s fie enorm, atingnd Europa latin, ruii, slavii sudici i chiar i pe turci. Apogeul Bizanului a fost atins odat cu convertirea bulgarilor n 864 i cea a varegilor rui n 988. Chiar i dup cderea Imperiului, n 1453, influena greac nu a ncetat s se propage, n special prin intermediul nvailor greci din Bizan ce au consolidat i catalizat n Roma, Florena sau Veneia umanismul i Renaterea. Influena elen n Balcani s-a ntemeiat vreme ndelungat doar pe un fond spiritual i pe fora Bisericii greceti. Cultura greac bizantin a fost modelul de urmat pentru ntreaga elit intelectual a popoarelor balcanice, rspndindu-se n oraele din Principatele Romne, Bulgaria, Macedonia i Albania de Sud, formnd baza pe care s-au consolidat viitoarele culturi tradiionale. Chiar i Rusia este ntr-o bun msur motenitoare a civilizaiei greco-bizantine, n secolele ulterioare convertirii ei la cretinism. Dei iniial vizau doar continuitatea spiritual i religioas, a fost doar o chestiune de timp pn cnd Rusia emergent s-i doreasc s stpneasc i motenirea teritorial a Bizanului, obiectivul principal fiind cucerirea Constantinopolului, obiectiv manifest n timpul primului rzboi mondial. Cu o astfel de istorie bogat, grecii au toate motivele de mndrie, sporit mai apoi i de imensa importan economic a elenismului secolelor XIX i XX. Oriunde s-ar fi aflat, Asia Mic sau sudul Rusiei, Balcani, Cairo ori Alexandria, grecii au reprezentat
1

w .g

Etolienii practicau piraterie la scar larg, att n Marea Ionic, ct i n Marea Egee

eo po lit

ic

.r
27

cea mai adaptabil i adesea cea mai avansat categorie a populaiei. Ei se simeau astfel ndreptii la un statut de mare putere n Mediterana Oriental, pentru a-i exercita cu mai mult putere influena politic asupra teritoriilor n care sunt risipite comunitile de greci. n aceast lumin trebuie privit Marea Idee, cum i autodefinesc ei lupta pentru revitalizarea gloriei greceti n cadrul mai larg al unei Grecii Mari i debarcarea de la Smirna din mai 1919, debarcare ce a avut drept consecine ns doar exterminarea i expulzarea elenismului din Asia Mic. n aceste condiii, revendicrile europene ale elenismului au suferit o turnur, fiind nevoite de acum s mbrace haina mai constructiv a cooperrii, poate mai puin spectaculoas dect gloria unui Macedon, dar cu certitudine ntr-o mai sporit congruen cu spiritul care a asigurat preeminena Imperiului Bizantin pentru atta timp, cu tradiia comunicrii ntre naiuni, i cu cea a unei viziuni politice de toleran naional. Ultimul deceniu al secolului XX nu doar a disipat tensiunile Rzboiului Rece ci s-a vzut de asemenea nevoit s poziioneze pe harta psihologic a Mrii Negre un stat care privise jumtate de secol neputincios de cealalt parte a Cortinei de Fier. La Yalta, n 1945, Grecia i redobndise dreptul la democraie dar pierduse pe aceeai carte un vis strvechi: litoralul Mrii Negre, care avea s serveasc ntru totul prosperitii sovietice. Sperana elen nu s-a stins atunci, iar jumtate de secol mai trziu, n iunie 1992, Grecia s-a vzut invitat alturi de alte zece state s participe la o alian economic n Marea Neagr. n acest fel lua natere, la 25 iunie 1992, un proiect ambiios cunoscut drept Cooperarea Economic a Mrii Negre, care i propunea s aduc un plus de bunstare statelor membre fr a deveni ctui de puin o alian politic, vdit incomod pentru unele dintre ele. Cooperarea viza n principiu domenii dintre cele mai variate precum agricultura, sistemul financiar-bancar sau cooperarea judiciar, ns ceea ce a apropiat cu desvrire statele membre era un excepional potenial energetic cruia i lipsea ns o infrastructur modern. Unul dintre obiectivele majore ale cooperrii, finanat n mod prioritar de ctre Banca Comercial i de Investiii a Mrii Negre de la Salonic l reprezint instalarea unei reele de fibre optice pentru telecomunicaii ntre porturile Istanbul-Varna-ConstanaOdessa-Sevastopol, ce va fi conectat la reeaua submarin EMOS1 spre Grecia i Italia, cu extindere ulterioar spre Europa Occidental i Orientul Apropiat i Mijlociu. Din cadrul instituional al aceleiai Aliane face parte i Centrul Internaional pentru Studii privind Marea Neagr, care se ocup cu promovarea cooperrii ntre grupuri profesionale i elaborarea de proiecte cu caracter economic viznd regiunea Mrii Negre i care este finanat integral de la bugetul de stat grec. Sprijinul elen adus acestei iniiative nu se oprete aici, cu att mai mult dup momentul 1999, cnd cooperarea interguvernamental la Marea Neagr a fost nlocuit cu o structur mult mai solid i implicit mai eficient, organizaie economic internaional cu rol de observator pe lng Adunarea General a ONU i care a acceptat sub iniiativ elen s contribuie la realizarea Pactului de Stabilitate n Europa de Sud-Est. Tot din iniiativ greac a fost adoptat n octombrie 1999 la Salonic o decizie privind relaiile dintre Cooperarea Economic la Marea Neagr i Uniunea European prin care Grecia, n calitate de unic membru al celor dou organizaii simultan era desemnat s ntreprind toate demersurile necesare pentru instituionalizarea relaiilor dintre acestea. n acest mod, dei OCEMN nu stabilete n nici un moment drept prim obiectiv creterea stabilitii politice n regiune, prin efectele sale conexe de cooperare economic se instituie o mai mare interdependen n zon, care asigur implicit un grad mai sporit de stabilitate regional. Aceast aseriune este
1

w .g

East Mediteranean Optic System

28

eo po lit

ic

.r

confirmat i prin declaraia ministrului de externe grec George Papandreu, din cadrul Reuniunii de la Istanbul din 25 iunie 2002, prin care acesta i exprima sperana ca dincolo de obiectivele cooperrii regionale i dezvoltrii, Organizaia s contribuie la ntrirea pcii i stabilitii n regiune. Problema marilor resurse de petrol i gaze naturale caucaziene (cele mai bogate de pe glob dup cele din regiunea Golfului Persic) i a cilor de transport prin care s fie aduse spre Europa reprezint un factor major de insecuritate n regiune, cu att mai mult cu ct eforturile Rusiei i Turciei de a controla principalul coridor de livrare a ieiului se gsesc nc n balans. Situaia devine cu att mai confuz cu ct nici una dintre cele dou nu poate garanta securitatea transportului: pe de o parte Rusia, care dup mai bine de zece ani de rzboi nu a reuit s-i impun dominaia n micul teritoriu cecen iar pe de alt parte Turcia, pentru care problema kurd rmne nesoluionat, blocnd att accesul companiilor occidentale la resursele din Marea Caspic ct i accesul Turciei la Uniunea European. O variant care surde deopotriv Greciei, Bulgariei i Rusiei este soluia georgian de transport, fapt concretizat n noiembrie 2002 printr-o decizie politic de participare a celor trei n mod egal la proiectul Burgas-Alexandroupolis. Preferina elen pentru partenerii rui era ntrit de zece secole de relaii de prietenie bazate pe credina ortodox comun i pe tradiionala prezen a unui numr semnificativ de ceteni rui de origine greac pe litoralul nordic al Mrii Negre. n plus, Grecia are o lung i istoric implicare n Georgia, fapt confirmat prin aceea c i n prezent peste 30.000 de ceteni de origine greac triesc n Georgia i aproximativ 100.000 de georgieni triesc n Grecia. Aceasta din urm ofer asisten umanitar i pentru dezvoltarea Georgiei n mod unilateral i prin intermediul organizaiilor din care face parte iniiaz programe educaionale i de sntate conduse de ctre departamentele greceti ale Crucii Roii i de Medici fr Frontiere i particip cu trupe la fora UNOMIG de meninere a pcii din Abhazia. De altfel, Grecia a susinut activ interesele Uniunii Europene n Caucazul de Sud cu ocazia exercitrii preediniei UE n 2003, fiind de altfel i una dintre cele ase state membre UE care dispune de misiuni diplomatice n toate cele trei ri din regiune. Prin dou proiecte europene de amploare - TRACECA1 i INOGATE2 Georgia primete cu sprijin elen asisten financiar care se ridic n total n perioada 2004-2006 la 137 mil. euro, spre deosebire de vecinii azeri, care beneficiaz de numai 20 mil. euro pentru aceeai perioad. Scopul principal al programului INOGATE creat n 1999 este de a asigura transportul resurselor energetice ruse i central asiatice ctre Europa, precum i de a lega aceste reele cu cele din Orientul Mijlociu i Nordul Africii. Programul TRACECA a fost lansat n 1993 la Bruxelles pentru a facilita finanarea proiectului privind construirea unui coridor de transport care s lege Europa de Asia Central prin intermediul Mrii Negre, a Caucazului i a Mrii Caspice. Un alt treilea stat caucazian participant la aceste dou programe este Armenia care, fiind lipsit de ieire la mare, este complet dependent de reelele terestre, iar nchiderea granielor cu Azerbaidjanul i Turcia, ca urmare a conflictului din NagornoKarabah, are consecine drastice asupra integrrii n iniiativele europene. Armenia a avut relaii excelente cu Grecia nc din timpurile istorice ale coabitrii greceti i armene n Imperiul Bizantin i apoi n Imperiul Otoman, fapt care a lsat i o substanial comunitate armean n Grecia. Nu poate fi trecut cu vederea nici faptul c Grecia este al aselea mare exportator n Armenia, creia i ofer, asemenea Georgiei, un considerabil
1 2

w .g

TRAnsport Corridor Europe Caucasus Asia INterstate Oil and GAs Transport to Europe

eo po lit

ic

.r
29

ajutor umanitar i pentru dezvoltare. De altfel, Armenia primete ncepnd cu 1996 i asisten financiar din partea Uniunii Europene de peste 100 mil. euro n vederea securizrii i nchiderii reactorului nuclear al centralei de la Metzamor, obiectiv nc nendeplinit din lipsa unor surse alternative de energie adecvate. Uniunea European nu a putut n acest context dect s contientizeze ceea ce devenise evident de o bun bucat de vreme, respectiv faptul c politica dus n Caucazul de Sud nu producea rezultate corespunztoare uriaelor resurse alocate (peste 1 miliard). Euro, ncepnd cu 1991). Drept urmare, Uniunea European a decis s i reevalueze politica ncepnd cu 2001 iar odat cu preedinia elen din 2002, Grecia a propus o serie de msuri pentru a spori rolul UE n regiune, printre care numirea unui reprezentant special al Uniunii pentru rile din Caucazul de Sud, precum i stabilirea bazelor pentru un dialog coerent privind energia ntre UE i cele trei state din regiune. Grecia a fost i primul stat care a susinut perspectiva includerii celor trei ri de la est de Marea Neagr n Politica European privind Vecintile, ca urmare a revoluiei de catifea din 2003 din Georgia, decizie luat n cele din urm de ctre Consiliul European la 18.06.2004. Pe de alt parte, implicarea elen la Marea Neagr este cu mult mai semnificativ pe malul vestic al litoralului pontic, n regiunea Balcanilor, unde i concentreaz cu precdere atuurile de stat membru UE i NATO n acelai timp. Nu trebuie pierdut din vedere faptul c Bulgaria este unul dintre principalii artizani ai conductei Burgas-Alexandroupolis, un partener extern pentru statul elen de aproximativ 1 miliard. dolari anual, Grecia reprezentnd cel mai important investitor strin din Bulgaria, cu peste 1,5 miliarde dolari. n aceeai ordine de idei mai trebuie menionat i c Grecia se situeaz printre primii trei investitori strini n Romnia, cu investiii ce depesc 2 miliarde dolari. Avnd n vedere istoria comun a popoarelor din Peninsula Balcanic i date fiind noile coordonate geopolitice subsecvente Rzboiului Rece, Grecia a iniiat Planul pentru Reconstrucia Economic a Balcanilor - HIPERB - care reprezint un program de dezvoltare pe 5 ani n valoare de 550 mil. euro, suportai de la bugetul de stat i avnd drept beneficiare pe Republica Federal Iugoslavia, Bulgaria, Romnia, Fosta Republic Iugoslav Macedonia, Albania i Bosnia-Heregovina. Prin adoptarea legislaiei relevante n martie anul trecut, parlamentul grec a reglementat i cadrul legal al programului prin determinarea modalitilor de finanare. Mai mult, Grecia a fost ntotdeauna un susintor nfocat al intrrii Bulgariei i Romniei att n NATO ct i n UE, intind ctre o extindere echilibrat a instituiilor euro-atlantice pn la litoralul pontic. Ceva mai la nord, n Republica Moldova, exist o istoric i cunoscut comunitate greceasc de aproximativ 3.000 de membri. n perioada 1997-2003 Grecia a acordat n mod individual ajutor umanitar Moldovei n valoare de 2,5 mil. dolari. Separat de aceasta, Uniunea European a investit n Moldova pentru realizarea programului TACIS peste 50 milioane de euro ntre 2000 i 2003. n ceea ce privete secesiunea de facto a provinciei Transnistria, Grecia a susinut ntotdeauna integritatea teritorial a Republicii Moldova, prin sprijinirea cumulativ a dezvoltrii economice a rii i a eforturilor OSCE. Relaiile greco-moldovene se desfoar prin intermediul ambasadei elene de la Kiev, Ucraina fiind cea de-a doua ar aparinnd litoralului ex-sovietic al Mrii Negre creia Grecia i acord asisten pentru dezvoltare, de aceast dat n cuantum de 7,5 mil. dolari. ntre cele dou state exist i un acord bilateral n materie de aprare, anual desfurndu-se programe de implementare a acestor nelegeri. Un alt aspect interesant l reprezint faptul c n mai multe universiti ucrainene se studiaz limba greac drept limb opional iar universitile greceti din Salonic, Patras i Ioannina desfoar ample proiecte de primire i instruire a studenilor ucraineni. De departe cea mai surprinztoare alian elen a ultimului mileniu, colaborarea cu Albania, instituie noi realiti n spaiul de interes al Mrii Negre. n 1988, pe 28 august, guvernul elen votase n unanimitate ridicarea strii de rzboi cu Albania, 30

w .g

eo po lit

ic

.r

ns abia n 1996 avea s fie semnat un tratat de cooperare i securitate ntre minitrii de externe ai celor dou state. Odat depite mai vechile disensiuni, cele dou state s-au vzut n situaia de a lua msurile ce se impun pentru soluionarea chestiunilor pendente de o manier amiabil, n special n ceea ce privete minoritatea greac din sudul Albaniei1 i care reprezint peste 3% din populaia acestei ri. Pe aceast cale, investiiile greceti n Albania ajunseser s depeasc 300 mil. euro la nceputul anului 2003, cifr care poziiona Grecia pe primul loc al listei investitorilor strini cu peste 220 de firme activnd n telecomunicaii, domeniul bancar, construcii etc. n plus fa de aceasta, Grecia doneaz cu regularitate Albaniei sume n vederea finanrii unor proiecte de mic amploare ce in de infrastructura din sudul Albaniei. Cooperarea sporit se extinde i asupra unor domenii cheie precum aprarea, Grecia angajndu-se s reconstruiasc baza naval albanez din Durres, proiect estimat la aproximativ 5,5 milioane de euro. De asemenea, Grecia contribuie la pregtirea personalului militar albanez prin intermediul burselor de specializare i este cunoscut faptul c a donat un numr nsemnat de vehicule militare Forelor Armate Albaneze. Pe lng stabilirea de puternice relaii bilaterale cu rile litoralului pontic, precum i realizarea de proiecte comune n cadrul OCEMN, Grecia particip susinut alturi de Uniunea European la proiectul lansat la Kln, pe 10 iunie 1999, respectiv Pactul de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est. Aceast iniiativ are drept obiectiv promovarea democratizrii i aprrii drepturilor omului, precum i dezvoltarea economic ntro serie de state sud-europene printre care se gsesc i Bulgaria, Romnia, Republica Moldova i state aparinnd fostei republici iugoslave. Pactul n sine nu este o instituie financiar ci un forum pentru coordonare la care particip pe lng statele membre UE i restul statelor aparinnd G82, donatori importani precum Norvegia i Elveia , dar i ri vecine printre care Turcia, Ungaria i, ncepnd cu 27 noiembrie 2001 Republica Ceh, Slovacia i Polonia, n total 35 de state. n plus, Comisia European, instituiile financiare internaionale (FMI, BM, BEI i BERD), organizaii internaionale (OSCE, NATO, CE, ONU) i iniiativele de cooperare regional (OCEMN, SECI), un total de 19 organizaii, joac un rol activ n cadrul Pactului. Sub preedinia sa, Grecia a susinut la Summitul de la Salonic din 2003 punerea n micare a mecanismelor Pactului pentru care a investit pn n prezent un total de 25,8 mil. euro, n cea mai mare parte n aciuni privind dezvoltarea economic a statelor vizate. Interesul este ntru totul justificat prin aceea c litoralul vestic al Mrii Negre va fi pe viitor o poart de intrare a resurselor din Marea Caspic i Caucaz ctre marii consumatori din Occident, dar i rampa de lansare a exporturilor Uniunii ctre statele fostului imperiu Sovietic i mai departe ctre Asia Central. Grecia este n prezent un stat european modern, cu o dezvoltare economic accentuat, dar aceasta nu schimb faptul c n lipsa mai vechilor aliane de la Marea Neagr se gsete vulnerabil n faa atitudinilor de multe ori ostile ale Turciei cu privire la platoul continental i insula Cipru. La fel ca n urm cu mai bine de un secol, cnd i ctiga independena de sub dominaia otoman, Grecia simte nevoia unor avanposturi de contrapondere la Marea Neagr, ns de aceast dat nu este vorba doar despre neutralizarea unui adversar ct despre consolidarea poziiei sale n snul Uniunii Europene. O eventual extindere a UE pe direcia estic pn la Marea Neagr, pe care Grecia o susine n mod vdit, ar balansa echilibrul puterii n cadrul Uniunii, plasnd Grecia n poziia de lider al grupului Mrii Negre. Principalul rival al intereselor Greciei la Marea Neagr rmne Turcia, cu care elenii au vechi disensiuni privind delimitarea platoului continental n Mediteran, statutul
1 2

w .g

este vorba despre regiunea Gjirokaster, pe care Grecia a revendicat-o continuu sub denumirea de Epirul de Nord SUA, Canada, Japonia i Rusia

eo po lit

ic

.r
31

w .g

BIBLIOGRAFIE: 1. Andreescu, tefan Din istoria Mrii Negre Ed. Enciclopedic, Bucureti, 2001 2. Chamoux, Francois - Civilizaia elenistic Ed. Meridiane, Bucureti, 2005 3. Constantiniu, Florin O istorie sincer a poporului romn Ed. Univers Enciclopedic, Bucureti, 1999 4. Finley, M.I. Vechii greci Ed. Eminescu, Bucureti, 1974 5. Geiss, Imanuel Istoria lumii din preistorie pn n anul 2000 Ed. All Educaional, Bucureti 2002 6. Du Jourdin, Michel Mollat Europa i marea Ed. Polirom, Bucureti, 2003 7. Kolarz, Walter Mituri i realiti n Europa de Est Ed. Polirom, Bucureti, 2003 8. Maghidovici, I.P. Istoria descoperirilor geografice - Ed. tiinifica, Bucureti, 1959 9. Montanelli, Indro Istoria grecilor Ed. Artemis, Bucureti, 1996 10. Negu, Silviu; Cucu, Vasile; Vlad, Liviu Bogda Geopolitica Romniei Ed. Transversal, Bucureti, 2004 11. Thual, Francois; Chauprade, Aymeric Dicionar de Geopolitic Ed. Corint, Bucureti, 2003 12. www.dssg.unifi.it 13. www.mfa.gr 14. www.mavicanet.com

Lemnos, Samotrace, Lesbos, Chios, Samos i Ikaria

32

eo po lit

militar al unor insule greceti din Marea Egee1, precum i chestiunea cipriot. O alt nemulumire greceasc cu privire la Turcia const n aceea c politica turc viznd Strmtorile este orientat ctre unicul scop de a modifica unilateral regimul de navigaie prin strmtori, reglementrile turce din 1994, 1998 i noiembrie 2002 avnd drept vdit consecin restricionarea libertii de navigaie. Grecia mai reproeaz n mod deschis Turciei faptul c ncearc s-i impun pe plan internaional propria terminologie referitoare la Strmtori, folosind expresii precum Strmtorile Cannakkale, Strmtorile Istanbul i nu n ultimul rnd Strmtorile Turceti, fapt care ncalc flagrant, n viziunea lor, Conveniile de la Lausanne (1923) i Montreaux (1932), care se refer la Strmtorile Dardanele i Bosfor. Turcia rmne un partener dificil de discuie pentru Grecia, cu att mai mult cu ct se gsete ntr-o poziie favorizat, pe de o parte prin apartenena la NATO, iar pe de alt parte de preferina pe care companiile occidentale o manifest fa de Turcia, ca ar de tranzit pentru rutele petroliere pornind dinspre Marea Caspic spre Europa Occidental, aspect care amenin serios planul greco-ruso-bulgar al conductei Burgas-Alexandroupolis. Cu toate acestea, Grecia susine cu fermitate candidatura Turciei la Uniunea European, urmnd s se declare ntru totul favorabil aderrii n momentul n care Comisia va stabili c Turcia ndeplinete condiiile prevzute. Relaiile greco-turce, bulversate n special ncepnd cu 1974, au nceput s se echilibreze la nceputul anilor 1990, cnd minitrii de externe ai celor dou state au decis la New York s pun bazele unei cooperri care vizeaz domenii ce nu pun n discuie securitatea naional i interesele vitale ale fiecruia, precum turismul, comerul, protecia mediului sau cultura. Nici un moment nu s-a ridicat n cadrul acestor discuii problema cipriot sau cea legat de statutul militar al insulelor greceti aflate n imediata apropiere a coastei turceti. Grecia se gsete n prezent la confluena dintre lumi, cea balcanic, cu blocul ortodox din care face parte, cea vest-european, creia i aparine din punct de vedere economic i monetar i cea a Orientului Apropiat i Mijlociu, de care o leag numeroase interese. n acest context, Grecia se afirm ca o exponent a unei realiti contemporane care determin statele s-i alture afinitilor geopolitice tradiionale impulsuri i aciuni diplomatice ntru totul opuse pentru a dobndi o poziie de plac turnant a politicii regionale.

ic

.r

MAREA NEAGR, TRECUT I PREZENT


Cosmin LOTREANU
Rsume: Larticle ci-dessous se concentre, en quelques mots, sur le contenu de lespace gopolitique de la Mer Noire. Cet espace est, en fait, un mer eurasiatique qui communique avec la Mditerrane par le Bosphore et les Dardanelles. Dans cette introduction, je voudrais prsenter, en quelques phrases, les moments historiques qui ont marqu le destin de la Mer Noire. Le nom actuel a t donn par les Turcs (Karadeniz), simplement parce que la navigation tait trs difficile. Dans lAntiquit, les Grecs lappelaient Pontos Euxinos (exactement, ils lont nomm Mer inhospitalire , puis, pour se concilier les divinits marines, Mer Hospitalire ). La Mer Noire a t toujours un espace gopolitique dune extrme importance. partir du VIII-me sicle av. J.Ch., un mouvement de colonisation grec a commenc se dvelopper sur toutes les rives de la Mer Noire. On peut mentionner les colonies de Chersonse (dans lactuelle Crime), Mesembria (en Bulgarie), Sinope (Turquie), Olbia, Tyras, Histria, Tomis, Callatis etc. Comme conclusion, la Mer Noire a t un lac grec dans lpoque hellnistique. La conqute de cet espace par les romains et la fondation de la capitale impriale Constantinople (330) a donn un nouvel essor au commerce en Mer Noire. Celle-ci a t la voie principale par laquelle le christianisme orthodoxe a pntr chez les Slaves orientaux. Il faut aussi citer lapparition des Gnois dans cette zone, avec leur colonies, comme Kherson, Kaffa ou Yalta. On peut observer que dj, depuis lAntiquit et le Moyen Age, la Mer Noire a t le terrain dexpansion conomique et politique des grands pouvoirs de ce temps-l. La conqute du Constantinople par les Turcs (1453) a marqu une nouvelle tape, de 3 sicles, celle de la domination ottomane de la Mer Noire. Elle est devenue un lac ottoman . Le XVII-me et le XVIII-me sicle ont apport avec eux lmergence russe dans cet espace. Lempire russe de Pierre le Grand a appliqu la politique douvrir les fentres vers la Mer Noire et sest empar dAzov (dfinitivement occup par la Russie en 1774) ; Catherine II est entr officiellement (du point de vue militaire et politique) dans cet espace par lannexion du khanat de Crime (1783) et par la fondation de la base navale de Sevastopol (1784) et Odessa. (1798) Dans cette priode, marque par lexpansion de lempire russe, a commenc se poser le problme des Dtroits. (voir aussi lintrt de lAngleterre propos de ce sujet) La paix de Kuciuk-Kainargi (1774), il sagit des guerres entre les Russes et les Turcs) a marqu louverture des Dtroits aux navires marchands russes. La Russie tait, au XIX-me sicle, matre de tout le Caucase. La premire moiti du XIX-me sicle a t domine par la question des Dtroits et la guerre de Crime (1854-1856), durant lequel Sevastopol a t assige par les Anglais et les Franais. Le trait de Paris (1856) a ouvert la Mer Noire la marine marchande de toutes les nations et a interdit laccs des navires de guerre des pays riverains et non riverains. La Mer Noire a t aussi un espace de guerre durant le premier conflit mondial (1914-1918) et la paix de Versailles a influenc profondment cette rgion, si on pense seulement aux principes du prsident des tats-Unis Woodrow Wilson (libert de navigation, mers ouvertes) Le trait de Svres (1920) a marqu linternalisation des Dtroits, a cre une Commission des Dtroits et le trait de Lausanne (1923) a apport avec lui la dmilitarisation des Dtroits. Seulement la Turquie pouvait les remilitariser si elle participerait une guerre. Par la convention de Montreux (1936), les turcs contrlent les Dtroits compltement ; le passage des navires de guerre de toutes catgories appartenant des puissances riverains de la Mer Noire (sauf porteavions et sous-marins) tait autoris. La Mer Noire, thtre de conflits pendant le deuxime conflit mondial (1939-1945) a t ensuite marque par la domination de lURSS et les annes 1990 ont ouvert de nouveau tout cet espace la coopration riveraine et globale.

w .g

Punte ntre Europa, Asia i Orient, Marea Neagr este, fr ndoial, un spaiu geopolitic de o mare importan. Dup destrmarea URSS, apariia i dezvoltarea unei noi politici a Republicii Turcia n acest spaiu (m gndesc n primul rnd la politica preedintelui Turgut Ozal de la nceputul ultimului deceniu al secolului XX), extinderea NATO i iminenta lrgire a Uniunii Europene (aderarea Romniei i Republicii Bulgaria) au fcut ca Marea Neagr s devin frontiera comunitii euro-atlantice. (Marea Neagr va fi practic ntr-un interval scurt de timp, frontiera riveran a Uniunii Europene). 33

eo po lit

ic

.r

Propunerile SUA pentru Coridorul Caspic

w
UCRAINA
Atyrau

(Vasile Simileanu - Geopolitica spaiului carpa to-danu bia no-pontic , Ed. Top Form )

VA O LD O M

w
KAZAHSTAN RUSIA
Novorossiysk

NI ROM

34

Odessa

Constana

A
GEORGIA
Tbilisi Samsun Kaysen Yerevan Erzurum

R GA UL B

EGIPT

IA

Kyikoy

w .g
Aktau

Ankara

IA EN M AR

TURCIA
Midyal

AZERBAIJAN Baku Turkmenbai

Ceyhan

Rafinrii

Tabriz

Conducte de petrol propuse

eo po lit
SIRIA

Teheran

Conducte de petrol existente

ic
IRAK

Conducte de gazpropuse

IRAN

Conducte de gaz existente

.r
ARABIA

IORDANIA SAUDIT

Marea Neagr, n istorie, a fost Pont Euxin-ul lumii greceti, un spaiu de 450.000. km, deschis spre Mediterana prin Strmtorile Bosfor i Dardanele. Dup 1991, URSS s-a destrmat, teritorii riverane i adiacente (Ucraina, Republica Moldova i Georgia) i-au dobndit independena, Romnia i Republica Bulgaria au pornit pe calea euro-atlantic. Pe scurt, Marea Neagr a ncetat s devin o entitate dominat n cea mai mare parte de politica sovietic. (s nu uitm de Republica Turcia, ar NATO n ntreaga perioad postbelic, cu o frontier considerabil la Marea Neagr). Mergnd pe acest raionament, este limpede c, n anii 1990, a aprut ideea unei Piee Comune a Mrii Negre . Aceast idee, n fond una de cutare a unei coerene a acestui nou sistem geopolitic, a aparinut preedintelui turc Turgut Ozal. Rezultatul a fost summit-ul de la Istambul (1992), care a dat natere CEMN. (Comunitatea Economic a Mrii Negre), formate din 11 state. Acestea erau cele 6 state riverane (Bulgaria, Georgia, Romnia, Federaia Rus, Turcia i Ucraina) i cele 5 state adiacente (Albania, Armenia, Azerbaidjan, Grecia i Republica Moldova). Declaraia de la Istambul a creionat obiectivele politice ale CEMN i anume reglementarea panic a diferendelor, promovarea democraiei, a drepturilor omului i a statului de drept. Pe plan economic, a fost lansat ideea unui spaiu al liberului schimb. CEMN s-a transformat n Organizaia Cooperrii Economice la Marea Neagr, n urma Summit-ului de la Yalta (iunie 1998). Prezena Uniunii Europene la Marea Neagr nu trebuie privit doar prin prisma apropiatelor aderri ale Romniei i Bulgariei. Pe de o parte, nc din 1992, prin lucrrile de la Main, Rinul i Dunrea comunic direct. Porturile Constana i Rotterdam sunt interconectate i aceast veritabil autostrad deschide Marea Neagr flotelor fluviale i comerului vest-european. (este vorba de 3500 km., legtura ntre Marea Nordului i Marea Neagr, ntrerupt de embargoul asupra fostei Yugoslavii-1999). Pe de alt parte, Grecia, membr a Uniunii Europene i a OCEMN, s-a preocupat de rennodarea vechilor legturi i rute comerciale istorice; Turcia a nceput de curnd negocierile de aderare la Uniunea European. Miza energetic este nc un atu al importanei deosebite a Mrii Negre. Zon de tranzit, prin Marea Neagr se face accesul, via Caucaz, spre bazinul Mrii Caspice i Asia Central. n acest spaiu, resursele de hidrocarburi sunt importante i trebuie transportate. Aa a aprut ideea oleoductului Baku-Ceyhan (AzerbaidjanTurcia, a crui construcie a nceput n 2002). Astfel, Marea Neagr a devenit o veritabil pasarel euroasiatic (dup cum o numea Yannis Valinakis n La rgion de la Mer Noire : dfis et opportunits pour lEurope), spaiu esenial pentru aprovizionarea petrolier a economiilor europene. Apropierea Uniunii Europene de Marea Neagr este n acelai timp instituional i economic. M refer aici la sprijinul financiar pentru proiectul TRACECA (culoarul de transport Europa-Caucaz-Asia) i programul INOGATE (modernizarea oleoductelor i gazoductelor). UE particip de asemenea la anumite proiecte ale Centrului Regional al Energiei la Marea Neagr, Centrului Internaional de Studii al Mrii Negre i Bncii pentru Comer i Dezvoltare a Mrii Negre. Regiunea Mrii Negre a fost i este nc teatrul unor conflicte multiple, latente sau propriu-zise. S nu uitm caracterul eterogen al acestor spaii, fie i numai dac ne gndim la dou zone de instabilitate cronic i anume Balcanii i Caucazul. n Caucaz, de exemplu, a existat problema Nagorno-Karabah (litigiu ntre Armenia i Azerbaidjan); este de menionat subiectul separatist al abhazilor din Georgia coroborat cu existena unor diferende n relaiile ruso-georgiene; n fine, nu trebuie uitat rzboiul din Cecenia. n Balcani, problemele interetnice au cuprins ntreg spaiul

w .g

eo po lit

ic

.r
35

w .g

36

eo po lit

ex-yugoslav, tensiunile fiind astzi mult aplanate. ntre aceste dou zone susmenionate (Caucaz i Balcani), regiunea Mrii Negre a cunoscut alte tensiuni n ultimii ani ai secolului XX (vezi problemele ruso-ucrainiene privind Crimeea, bazele navale, mprirea flotei Mrii Negre, statutul ruilor din Ucraina). Nu trebuie uitat Transnistria n acest context. (este vorba de proclamarea independenei Republicii Moldova n 1990, urmat de crearea, pe partea stng a Nistrului, de ctre rusofoni, a unei republici proprii, cu capitala la Tiraspol). Marea Neagr, istoric vorbind, a fost locul rivalitii ruso-turce, nc de pe timpul lui Petru cel Mare i al Ecaterinei a-II-a. Miza principal era controlul Strmtorilor. Convenia de la Montreux (1936) a ncredinat Turciei controlul Strmtorilor Bosfor i Dardanele. Turcia este ar NATO nc din 1952 (concomitent cu Grecia), coorganizator al exerciiilor navale n Marea Neagr (Black Sea Force). Legturile Turciei cu Azerbaidjan (ar-cheie dac ne gndim la oleoducte i petrol) sunt naturale, dac lum n considerare trecutul istoric al ambelor state. Pentru Republica Turcia, Marea Neagr este spaiul-cheie al Eurasiei, n jurul cruia graviteaz un ansamblu ntins ce cuprinde Balcanii, Anatolia, Caucazul i Asia Central. Un alt aspect al importanei Mrii Negre este prezena american, fondat pe ndelungatele relaii politico-militare cu Turcia. Statul turc nu ar fi putut s i dezvolte politica extern i militar la Marea Neagr fr sprijin american. Aderarea Turciei la NATO (1952) a nsemnat de fapt transformarea Turciei n principalul punct de sprijin al politicii SUA de containment (ndiguire) pe flancul sudic al Alianei nordatlantice. Dup 11 septembrie 2001, strategia anilor 1990 (Turcia vzut ca un pivot geopolitic n relaiile cu noile state ex-sovietice din regiune) a luat o alt dimensiune prin prezena fizic a trupelor SUA n Afganistan, Uzbekistan i n alte spaii de proximitate. Trebuie adugat c prin viitoarele baze NATO din Romnia i Bulgaria, Marea Neagr va deveni o proiecie a puterii NATO n Asia i Orientul Mijlociu. Astfel, vechiul Pont Euxin al expansiunii civilizaionale greceti, punctat de coloniile Histria, Tomis, Callatis, Mesembria, Odessos i altele, va deveni totodat limita sudic a Uniunii Europene (prin aderarea Romniei i Bulgariei) i pivotul geostrategic al NATO spre Orient i Asia.

ic

.r

CUM S VORBIM DESPRE DEMOCRATIZARE N NORD-ESTUL MRII NEGRE


Luana DINU

Democraie. Democratic. Democratizare. Termeni care revin frecvent n discursurile oamenilor politici, n relatrile mass-media sau n analizele provenind din lumea academic. Cu toate c entuziasmul produs la nceputul anilor 90 de ceea ce se credea a fi o rspndire inevitabil a democraiei pare s se fi temperat, aceasta continu s fie privit ca modul de guvernare campion al modernitii, ca destinaie ctre care ar trebui s se ndrepte majoritatea statelor nc rtcind pe un drum greit - a se citi state care nu au ca obiectiv declarat creterea gradului de responsabilitate, transparen i participare ce caracterizeaz guvernarea. Se consider c lipsa unor sisteme politice deschise, guvernarea autoritar i conflictele violente i represive ale autoritilor cu micrile de opoziie sunt factori cheie care limiteaz potenialul de dezvoltare economic, social i uman al societilor din unele pri ale lumii. Vorbind despre Europa de Est, muli sunt cei care susineau, dup cderea zidului Berlinului, c numai democratizarea autentic, de succes i susinut poate favoriza pacea i stabilitatea n regiune. Dac n cazul Romniei sau Bulgariei aceast opiune a fost ferm exprimat, liberalizarea regimului politic fiind corelat cu obiectivul integrrii europene, n cazul statelor fostei URSS procesul de construcie democratic a fost inegal i accidentat. Cu excepia statelor baltice, care au reuit s implementeze reforme profunde i s se alture Uniunii Europene n 2004, situaia n celelalte dousprezece state rezultate din colapsul URSS este mai puin ncurajatoare. Este adevrat, toate au devenit membre OSCE i au adoptat multe din normele i prevederile agreate n acest cadru. Cu toate acestea, starea de fapt din Belarus, Tadjikistan, Uzbekistan, Kazahstan, Krghistan, i Turkmenistan rmne alarmant, multe nendeplinind nici mcar un minimum de standarde democratice i fiind n continuare o scen pentru fraude electorale, condamnri la moarte, tortur, unde nu se manifest liberti fundamentale precum cea de exprimare sau asociere. Rusia, Armenia, Azerbaidjan, Georgia, Moldova i Ucraina au progresat ndeajuns pentru a deveni membre ale Consiliului Europei, dar au fost n numeroase rnduri acuzate de nclcarea unor angajamente i convenii la care au aderat pe parcurs; este vorba despre angajamente precise i cuprinztoare cu privire la respectarea drepturilor omului, dar i la organizarea de alegeri libere i corecte. Nimeni nu i imagina c tranziia de la sistemul socialist la

w .g

eo po lit

Abstract: The democratization of the states in the Black Sea region does not look like a sure bet right now. Even though it is, in most cases, assumed as a sine qua non of modernization, the transition from socialist systems to democracy and market economy is still a painful and uneven one. Considering that in the last 15 years western democracies added a political dimension to their bilateral or multilateral partnerships with third parties, it would be interesting to analyze the manner in which the foreign policy approaches of the US and the EU have influenced and still impact on the above-mentioned transition. It is not a simple task to assess the role of external incentives in the dynamic process of democratization, aimed at gradually approaching the governments and the governed. We have to look at strategies, action plans and political declarations and then compare them to actual achievements; we shall see that short term plans to export stability do rarely fit cultural, political and social realities on the ground, and that reform discourses of the administrations in the Black Sea are far more generous than their actions for reforms implementation. The solution could be the acceptance of democratization as long term objective, or, in other terms, the construction of consumer targeted marketing strategies in the process of democracy export.

ic

.r
37

The factors that keep a democracy stable may not be the ones that brought it into existence Dankwart A. RUSTOW

democraie poate fi una simpl i nedureroas, dat fiind c presupune dificulti recunoscute i experimentate; se apreciaz totui c, pe termen lung, asumarea procesului de democratizare este o alegere pozitiv, benefic societilor din spaiul respectiv. Nu trebuie s omitem faptul c, printre obstacolele majore existente n calea procesului de democratizare, unii autori amintesc rolul negativ al marilor puteri externe, motenire conflictual a Rzboiului Rece. Cu toate acestea, fr presiunea constant i argumentele pro-liberalizare ale factorilor externi, fr expunerea la modelul politic existent din Statele Unite ale Americii sau din statele europene, alinierea la startul pentru democratizare a statelor din regiune pare dificil de imaginat. Ne ntrebm, prin urmare, n ce mod abordrile de politic extern ale SUA sau ale Uniunii Europene influeneaz n realitate guvernarea statelor din regiunea Mrii Negre, dac aciunile i declaraiile pro-democratizare ale administraiilor occidentale favorizeaz sau blocheaz ansele societilor respective. Sunt ntrebri importante, n special ntr-un stat precum Romnia, a crui politic extern se contureaz inclusiv prin raportare permanent la poziiile celor doi poli de putere - Washington i Bruxelles. Pentru a rspunde la aceste ntrebri, putem altura definiiilor academice ale democratizrii o analiz a relaiilor dezvoltate n ultima decad ntre statele zonei i SUA, respectiv UE, pentru a explica n ce msur raportarea celor din urm la regiunea vizat corespunde unui angajament real fa de democraie sau este doar o reflectare a unor interese economice i de securitate pe termen scurt i mediu. n definirea conceptelor i conturarea cadrului teoretic ce va fi utilizat putem apela n primul rnd la literatura de specialitate (majoritar de limb englez) aprut dup 1970, aceasta fiind perioada n care studiul democratizrii a nceput s fie delimitat de cel al democraiei, fie independent, fie reflectnd schimbrile de regim din Europa de Sud. Prin prisma acestui cadru teoretic putem interpreta apoi activitatea concret de politic extern a UE i SUA, dup 1990. Sunt de consultat documentele programatice (strategii, planuri de aciune) viznd, dar i declaraiile politice fcute n momente-cheie de oficialitile occidentale. Analiza calitativ a acestor surse trebuie urmat de o prezentare a aciunilor punctuale derulate ca urmare a adoptrii respectivelor strategii, ceea ce face posibil apelul la date statistice, care permit i o analiz cantitativ a rezultatelor (eficienei reale) aciunilor detaliate. Evitarea unei abordri normative pare dificil n cazul de fa, dar capcana supravalorizrii modelului democratic de guvernare poate fi evitat dac pornim de la premisa realist c promovarea democraiei nu este, din punctul de vedere al statelor occidentale, un scop n sine, ci un instrument care ar putea favoriza stabilitatea regiunii, fcnd posibil dezvoltarea unor legturi economice predictibile i meninerea unor relaii panice. Multitudinea definiiilor existente ale democraiei are consecine majore dincolo de dezbaterea academic. Adevrul este c, dat fiind conotaia pozitiv dobndit de termen, unele state au tendina s i proclame propriul mod de funcionare instituional i propriul set de legi ca fiind cele mai democratice, prin contrast cu cele ale competitorilor sau adversarilor, acuzai c au un tip inferior de democraie sau un alt tip de regim (Schmitter,1998). Acceptarea faptului c nu exist un model ideal de democraie, n context universal sau regional, reprezint de fapt cheia relaiilor panice ntre noile democraii i democraiile consolidate. n funcie de modul n care nelegem termenul de democratizare, aprecierile privind progresul ctre democraie i beneficiile procesului pot fi optimiste sau pesimiste. Putem s ne referim la democratizare ca proces dinamic, iniiat n condiii de unitate naional, n care un rol important n construcia instituional revine unor actori politici identificabili, modelul lsnd n mod deliberat deschis posibilitatea apariiei democraiilor la niveluri sczute de dezvoltare economic (Rustow,1970). Este vorba de o micare de la o guvernare mai puin responsabil la una mai responsabil; de la alegeri mai puin competitive sau inexistente la alegeri mai libere i mai corecte; de la drepturi civile i politice restrnse la unele mai bine protejate; de la o societate civil slab sau inexistent la asociaii autonome i mai numeroase (Potter, 1997), rezultatul dezirabil final fiind n fapt poliarhia - concept mai larg, care presupune 38

w .g

eo po lit

ic

.r

alegerea autoritilor, alegeri libere i corecte, drept de vot extins, dreptul de a candida, libertatea de exprimare, informarea alternativ protejat prin lege, autonomia asociaional (Dahl, 1971). Democratizarea presupune, indiferent de definiia acceptat, indiferent de contextul politic, economic, cultural i social n care are loc, indiferent de obiectivele concrete asumate i de viteza cu care procesul se desfoar, o modificare a relaiei dintre cei care guverneaz i cei guvernai, n sensul apropierii graduale dintre acetia, pn la suprapunere. Nu trebuie neglijat ns rolul impulsurilor exterioare n iniierea procesului de democratizare, dat fiind c democratizarea unor tere regimuri a devenit recent o prioritate a statelor occidentale. Dac nainte de ncheierea Rzboiului Rece, eforturile de stabilizare a regimurilor aliate erau axate n principal pe dimensiunea de securitate i, secundar, pe cea economic, iar instrumentele utilizate erau n primul rnd asistena militar i, ca politic adiional, asistena pentru dezvoltare, iniial ca efort al SUA de stabilizare a statelor din prima linie a luptei anti-comuniste (cele din Europa Occidental i cele din Asia de Sud-est), n ultimii 15 ani este evident nelegerea dimensiunii politice ca fiind esenial parteneriatului (bilateral sau multilateral) cu actori din afara zonelor de democraie consolidat. Democraia i economia de pia au nceput s fie prezentate drept soluia aplicabil multora dintre problemele lumii. Dat fiind interdependena dintre democraie i prosperitate, transformarea statelor nvecinate n economii de pia democratice prea cea mai bun metod de asigurare a stabilitii. rile post-comuniste n tranziie au format avangarda a ceea ce se presupunea a fi un proces de democratizare global. Rezultatul? Starea actual a vecintii UE nu este o mrturie credibil a unui succes major al Uniunii sau al SUA n exportul de stabilitate. Dintre instrumentele utilizate, care includ liberalizarea comerului, investiiile strine directe, asistena financiar i dialogul politic, nici unul nu s-a dovedit a fi eficient n mod evident. Primele par s funcioneze numai dac statele partenere sunt deja bine guvernate. Donatorii au ncercat s amelioreze guvernarea, sugernd adoptarea unor politici democratice care s permit buna derulare a raporturilor economice, utiliznd o varietate de etichete: condiionalitate, dialog politic, promovarea democraiei. Dar dialogul politic nu a fost niciodat un exerciiu pur tehnocratic: alegerea diferitelor strategii interne este mereu o problem politic, ce reflect valori i interese diferite i afecteaz distribuia veniturilor i a bogiei, putnd determina supravieuirea guvernelor i pacea social din rile partenere. Aciunile sugerate de donatori risc s aib consecine neprevzute i neintenionate. Neadaptarea modelelor economice tehnice construite pe modelul FMI sau al Bncii Mondiale la realitile culturale, politice i sociale complexe ale statelor int risc s reduc n mod nefericit capacitatea de aciune a instituiilor acestor state, cu att mai mult cu ct liberalizarea economic este de obicei simultan cu o diminuare a bugetelor. Pe de alt parte, exist un potenial conflict ntre valorile liberale i democraie ca reflectare a voinei majoritii. n societile cu clivaje profunde, fie ele etnice sau economice, guvernarea majoritar risc s conduc la oprimare sau redistribuire masiv. Teama n consecin a minoritilor le va face s reziste democratizrii sau s ncerce s schimbe regimul democratic. Donatorii, contieni de toate acestea, vor ezita s impun unor parteneri importani din punct de vedere geopolitic sau economic adoptarea unor politici interne care s le minimizeze puterea. Dialogul politic trebuie purtat cu maxim precauie, pentru a depi urmtoarea dilem major: pe de o parte, fr a obine i menine sprijinul elitelor, procesul de reform va eua aproape automat; pe de alt parte, este puin probabil ca elitele s sprijine msuri care s le submineze sursele de bogie i putere. Dei reforma politic a devenit o tem ce preocup regiunea, dei limitele anterioare ale discursului au fost depite (sunt atinse teme altdat tabu, cum ar fi limitarea mandatelor conductorilor), dei vocile care contest nevoia de reform sunt mai slabe, discursul despre reform depete gradul real de implementare a reformelor. Mai mult, dei dorina unei pri a elitelor de a pune sub semnul ntrebrii sistemul existent i de a construi alternative pentru viitor nu poate fi negat, dei

w .g

eo po lit

ic

.r
39

w .g

exist micri populare n favoarea schimbrii, unele presupunnd riscul major al apelului la violen, este dificil de prezis punctul n care dezbaterea va depi suprafaa politicului, pentru a remodela norme i valori pe scar larg. ansele de dezvoltare i supravieuire a democraiilor rmn minime dac nu sunt ndeplinite unele condiii sociale i economice de baz - cum ar fi o distribuie relativ netensionat, fr inegaliti extreme, a veniturilor i bunurilor. O bun guvernare, care s asigure creterea economic i dreptate social, permind modernizarea, urbanizarea, mai mult educaie i informare, este cel mai bun mod de stabilizare a democraiilor. Soluia ar putea fi acceptarea democratizrii ca obiectiv pe termen lung mai degrab dect ca preocupare imediat a exportului de stabilitate. Exist numeroase moduri de consolidare a democraiilor tinere, de la msuri diplomatice la asistena pentru democratizare. Instituiile statelor respective i acele pri ale societii civile care susin democratizarea pot fi ntrite prin consultan, ajutor n bunuri sau bani, sau prin relaii cu parteneri similari din alte zone. Activitile auxiliare corespunztoare includ promovarea statului de drept i sprijinirea partidelor politice, a monitorizrii alegerilor, a mass-media independente, a autoritilor locale i regionale etc. Toate acestea sunt fezabile i reprezint de altfel o parte important a abordrii actuale a UE i SUA fa de partenerii care manifest un grad minim de deschidere. Promovarea democraiei devine ns mai dificil atunci cnd un regim este reticent la ideea de deschidere, i introduce n mod foarte lent reforme liberale. Actorii externi ar trebui s acioneze n asemenea cazuri mai puin la nivel nalt, i mai degrab prin intermediul organizaiilor non-guvernamentale, al partenerilor locali, al finanrilor indirecte, evitnd s insiste prematur pe teme precum drepturile omului i alegeri libere, a cror abordare repetat inhib disponibilitatea la dialog a partenerilor. Abordrile trebuie adaptate relaiei specifice dintre administraiile i societile respective, care pot s nu fie pregtite pentru democraie. n ultim instan, n construirea unor politici externe coerente fa de zona extins a Mrii Negre, statele Uniunii Europene i Statele Unite ale Americii ar putea s accepte (i utilizarea n unele analize a termenului de export de democraie ca etichet a strategiilor de promovare a democratizrii favorizeaz aceast abordare) una dintre legile binecunoscute ale economiei: cea a cererii i ofertei. Pe piaa internaional, n comerul cu idei - respectiv dialogul pe teme politice care se desfoar ntre actori democratizarea trebuie s fie mai nti de toate dorit, rolul exportatorului fiind, nainte de crearea unor planuri de vnzare, construirea unei strategii coerente de publicitate, prin care importatorii s contientizeze nevoia de democraie pe care o au, i s i asume costurile demarrii contractului.

BIBLIOGRAFIE 1. ANDERSON, Lisa, Transitions to Democracy, New York Columbia University Press, 1999 2. CAROTHERS, Thomas, Critical Mission: Essays on Democracy Promotion, Carnegie Endowment for International Peace, Washington, DC, 2004 3. COPPIETERS, Bruno, Michel HUYSSEUNE, and Michael EMERSON, European Institutional Models as Instruments of Conflict Prevention in the Divides States of the European Periphery, CEPS Working Document no. 195, Bruxelles, iulie 2003 4. DAUDERSTADT, Michael, Exporting Stability to a wider Europe: From a Flawed Union to Failing States, Friedrich Ebert Stiftung, 2004 5. DAHL, Robert A., Democracy and Its Critics, Yale University Press, New Haven, 1989 6. DIAMOND, Larry, Developing Democracy: Toward Consolidation, Johns Hopkins University Press, Baltimore, 1999 7. LINZ, Juan J., and Alfred STEPAN, Problems of Democratic Transition and Consolidation, Johns Hopkins University Press, Baltimore, 1996 8. ROSE, Richard, Baltimore, William MISHLER, and Christian HAERPFER, Democracy and its Alternatives. Understanding Post-Communist Societies, Polity Press, Oxford, and Johns Hopkins University Press, Baltimore, 1998 9. SCHMITTER, Philippe C., Some Basic Assumptions about the Consolidation of Democracy, In: Takashi INOGUCHI, Edward NEWMAN, and John KEANE (editors), The Changing Nature of Democracy, Tokyo: United Nations University Press, 1998

40

eo po lit

ic

.r

CISCAUCAZIA I MIZELE ECHILIBRULUI GEOSTRATEGIC DIN ESTUL BAZINULUI PONTIC


Radu SGEAT
Rsume : La Ciscaucasie et les enjeux gostrategiques dans l'est du Basin Pontique. La ligne de crte du grand Caucase spare la Fdration de Russie des trois rpubliques du Caucase, mais cette zone de peuplement compliqu se trouvent, relevant du principe de cette Fdration, neuf territoires autonomes: la rpublique autonome d'Abkazie, situe en Gorgie, sur la cte de la mer Noire, au pied du Caucase; la rgion autonome d'Adyguie (fonde en 1922, qui groupe de part et d'autre du cours moyen du Kouban); la rgion autonome de KaratchavieTcherkessie, spare en 1922 de la rpublique du Daghestan qui grope un peuple turc, les Karatchas et un peuple adyguen, les Tcherkesses, dans la haute vall du Kouban et dans celles de ses affluents; la rpublique autonome de Kabardie-Balkarie, constitue en 1922 partir de la rpublique du Daghestan dans les hautes valles du Baksan, du Tchguem et du Tcherek, affluents du Terek; la rpublique autonome d'Osstie du Nord et la rgion autonome d'Osstie du Sud (en Gorgie) avec des osstes, peuple indo-europen descendant des Altains, en partie christianis; les rpubliques autonomes de Tchtchnie et d'Ingouchtie qui menrent, sous la direction de l'imam Chmil, la rsistance contre les Russes de 1830 1859 et la rpublique autonome de Daghestan, constitue par la partie orientale de l'ex-rpublique de Daghestan (pays de montagnes, en turc), fonde en mai 1918. Cuvinte cheie: mozaic etnic, Federaia Rus, Abhazia, Adgheia, Cecenia, Daghestan, Inguetia, KabardinoBalkaria, Karatchaev-Cerkesia, Osetia de Nord, Osetia de Sud, Ciscaucazia.

CAUCAZUL, UN MUZEU ETNOGRAFIC Lanul montan caucazian se ntinde pe aproape 1.200 km lungime i 200 km lime, ntre Marea Neagr i Marea Caspic, avnd o altitudine de peste 2.000 m, cu vrfuri ce depesc 5.000 (Elbruz - 5.642 m). Caucazul reprezint o barier dificil de strbtut; singura trectoare practicabil este Defileul Darial (1.250 m), aproape de izvoarele Terekului, unde ruii au amenajat nc de la sfritul secolului al XIXlea o osea ce leag Vladikavcazul de Tbilisi. Particularitatea acestui ansamblu natural este diversitatea extrem de mare de populaii care i-au gsit aici refugiul. Se poate vorbi n acest spaiu relativ restrns ca suprafa, de 43 de populaii i limbi, care coabiteaz mai mult sau mai puin panic, ca ntr-un veritabil muzeu etnografic. Aceast complexitate a fost creat pe parcursul istoriei, deoarece Caucazul a servit de-a lungul timpului att ca punte de trecere, ct i ca loc de refugiu. Loc de trecere ntre Nord i Sud, prin Porile de Fier care controleaz nlimile Derbent i oseaua din lungul litoralului Mrii Caspice, legnd stepele ruseti de platoul iranian, dar i loc de trecere Est-Vest, prin valea rului Araxe, care permite legtura Persiei cu Anatolia, ntre Tabriz i Erzurum. Funcia de refugiu i-a fost oferit Caucazului datorit fragmentrii reliefului. n nord mai ales, nenumrate vi adpostesc laolalt populaii de diferite origini, relicte ale marilor invazii care, de la scii pn la kalmucii stabilii n secolul al XVII-lea la limita sudic a stepei, toate au traversat de la est la vest stepele ruseti. Ruii, dup ce au ocupat Georgia (1783), Azerbaidjanul (1813) i nordul Armeniei (1828), n-au reuit s cucereasc Caucazul dect n secolul al XIX-lea i cu mari pierderi. In mod cert geopolitica expansionist ruseasc s-a sprijinit pe existena acestui mozaic de mici popoare mai mult sau mai puin rivale unele cu altele. Pe de alt parte, pe lng dificultatea operaiunilor militare n aceste zone nalte de munte, ruii s-au izbit de expansiunea recent aici a Islamului, pe baza cruia au fost organizat i coordonat rezistena populaiilor locale. Imamul Chmil, lider al unei puternice congregaii sunnite organiza ntre 1834 i 1859 triburile cecene i pe cele din Daghestan i le ndemna la un djihad mpotriva ruilor. Triburile cerkese din zona 41

w .g

eo po lit

ic

.r

ABHAZIA

ADGHEIA

CECENIA

eo po lit
Republic autonom n Fed. Rus -1921 50300 2.576.500 Mahakala Republic autonom n Fed. Rus 1936 3 600 467 300 Nazran Nal'ik Republic autonom n Fed. Rus - 1921 12500 901 500 Republic autonom n Fed. Rus - 1928 14100 439 500 erkessk Republic autonom n Fed. Rus - 1936 Regiune autonom n Georgia - 1922 8 000 3 900 710 300 300 000 Vladikavkaz Ihinvali

Republic autonom n Georgia 1930 Republic autonom n Fed. Rus 1922,1991 Republic autonom n Fed. Rus - 1936 Independent - 1991

8 600

506 000

Suhumi

- rui: 75% -abhazi:19%

7 600

447 100 1 103 700

Maykop

15700

Groznyj

DAGHESTAN

INGUETIA KABARDINOBALKARIA KARATCHAEVCE RKESIA OSETIA DE NORD

w .g

OSETIA DE SUD

Tabelul 1 Ciscaucazia. Structura politic i etnico-confesional Sursa: Dictionnaire de Gopolitique, 1995, coord. Yves Lacoste.

Ciscaucazia, caracterizat prin cea mai mare diversitate i fragmentare etnic, ce ocup versantul nordic al Caucazului i zonele piemontane adiacente acestuia, este alctuit din nou structuri politico-administrative, constituite pe fundament etnic ale cror decupaje, adesea artificiale au fost trasate n perioada stalinist. Unele dintre acestea depesc cu mult teritoriul locuit de populaia titular, structura etnic fiind dominat de rui; altele sunt formate prin alturarea a dou populaii distincte (Karatchaev-Cerkesia sau Kabardino-Balkaria) sau reprezint veritabile spaii multinaionale ca n cazul Daghestanului, n vreme ce n cazul osetinilor, un spaiu etnic unitar este mprit n dou formaiuni statale, una aparinnd Federaiei Ruse (Osetia de Nord), alta Georgiei (Osetia de Sud). Pe scut, Ciscaucazia, mprit ntre Federaia Rus i Georgia este alctuit din urmtoarele structuri politico-administrative: Adgheia, Karatchaev-Cerkesia, Kabardino1

Adgheii sunt formai din triburile de bieduki, temizgoi, chapsugi i abadzeni.

42

ic
-rui: 68% 1 -adghei :29% -ceceni -rui -avari: 27,5% -darghini:16% -lezghieni:11% -rui:5,2% -lachi:5% -azeri:4,1% -tabassarani:4% -rontuli:0,8% -aguli:0,8% -tachuli:0,3% -rui -ingui:12,9% -kabardini:48% -rui:31,9% -balkari:9,4% -karatchai:45% -cerkesi:25% -rui:13% -abazini -osetini: 53% -rui:29,9% -osetini:66,2% -georgieni:29%

.r
- islamism (majoritar) - islamism - cretinism - islamism - cretinism - islamism - cretinism - cretinism - cretinism

Unitatea politico administrativ

Statutul

Supr (kmp)

Populaia (loc)

Capitala

Structura etnic dominant

o
Structura confesional - cretinism (ortodoxism) - islamism - cretinism (ortodoxism) - islamism - islamism - cretinism (ortodoxism)

din zona piemontan de nord-vest nu au fost cucerite dect n 1878; majoritatea dintre acestea, alungate din propriile lor teritorii s-au refugiat n Imperiul Otoman activnd panturcismul. Chiar i dup cucerirea ruseasc, zona Caucazului a reprezentat pentru acetia un mare furnizor de insecuritate. n 1917, mai multe popoare musulmane, cecenii i cerkesii mai ales, s-au solidarizat din nou mpotriva ruilor i n-au putut fi nvini dect n 1924. Amintirea acestor vremuri i ale represiunilor ruseti provoac printre aceste popoare (ceceni mai ales) puternice sentimente antiruseti. Vzut din perspectiva Moscovei, spaiul Caucazian este alctuit din dou ansambluri geopolitice distincte:

Balkaria, Cecenia, Inguetia, Daghestan i Osetia de Nord (ce aparin Federaiei Ruse), respectiv Abhazia i Osetia de Sud, ce aparin Georgiei (Tabelul 1); Transcaucazia, situat ntre versantul muntos propriu-zis i bucla rului Araxe, ce formeaz frontiera cu Iranul, dominat de cele trei mari formaiuni statale caucaziene: Armenia, Georgia (cu republica autonom Adaria) i Azerbaidjan (cu republica autonom Nahievan i regiunea autonom Nagorni-Karabah). ABHAZIA Alturi de Osetia de Sud, Abhazia se afl integrat n Georgia, avnd statut de republic autonom. n pofida unei istorii profund marcate de contextul regional, 1 abhazii manifest o pronunat individualitate, manifestat att n plan lingvistic , ct i cultural i spiritual. n acest sens, spre deosebire de georgienii ortodoci, o mare parte din abhazi, ndeosebi cei din mediul rural (care reprezint n prezent mai mult de jumtate - 52% din populaia total) a fost islamizat ncepnd cu secolul al XVII-lea. Integrat n Rusia arist n prima jumtate a secolului al XIX-lea (1810) sub forma unui protectorat, Abhazia i-a pierdut curnd orice form de autonomie intern. n 1866, o mare rscoal a determinat deportarea a mai multor mii de abhazi musulmani ctre Turcia, acetia fiind la rndul lor nlocuii de aproximativ 100.000 de circasieni, izgonii la rndul lor de triburile cosace. Ulterior, n urma unui acord ntre autoritile ruse i cele otomane, acetia au fost nlocuii parial cu armeni, constrni s prseasc Imperiul Otoman. n urma rzboiului ruso-turc (1878), abhazii au suportat un nou val de emigrare ctre Turcia. n aceste condiii, litoralul estic al Mrii Negre a nregistrat o cretere a presiunii antropice, reflectat la rndul su printr-o rapid dezvoltare economico-social. Numeroi imigrani, ndeosebi rui i armeni, erau atrai de un teritoriu bogat, cu importante resurse turistice i potenial climatic deosebit de favorabil dezvoltrii activitilor umane. n aceste condiii, abhazii, una dintre cele mai vechi populaii din Caucaz, devin minoritari, meninui n grupuri compacte doar n cteva districte. n 1918, Georgia devine pentru prima dat stat independent, autoritile de la Tbilisi promind minoritii abhaze o larg autonomie. Aceasta opteaz ns pentru o independen total, ns forele loiale guvernului georgian le reprim rscoala i cu aceasta, orice dorin de independen. Trei ani mai trziu, n 1921, abhazii, care reprezentau atunci n jur de 30% din populaia sa total2, au beneficiat de un context favorabil reafirmrii suveranitii n cadrul U.R.S.S., fapt stipulat prin Constituia din 1925. n 1930 ns, prin decizia lui Stalin (care era georgian), Abhazia a devenit o republic autonom n cadrul Georgiei i supus unui puternic proces de centralizare administrativ. Astfel, alfabetul chirilic utilizat din 1862 a fost nlocuit cu cel georgian; colectivizarea a luat o tent net antiabhaz, un numr mare de abhazi au fost deportai i nlocuii cu coloniti georgieni. De aceea, pentru abhazi, imaginea mental a totalitarismului stalinist a fost strict legat de georgieni. Abia dup moartea lui Stalin, n 1953, situaia s-a schimbat radical. Abhazia ncepe s devin un instrument al Moscovei pe care aceasta l folosea pentru a tempera tendinele centrifugale manifestate de georgieni. Chiar dac abhazii nu mai reprezentau dect 15-17% din populaia total a propriei lor uniti politicoadministrative, acetia revendicau puterea fie prin reataarea la Republica Federativ Sovietic Rus (RSFSR), fie prin rentoarcerea la statutul de suveranitate sub protecia Moscovei, statut avut n 1925. n acest context, pe fondul sporului natural ridicat i al
1

w .g

Limba abhaz, nrudit cu adgheia, abazina, kabardina, ubica i cerchesa face parte din grupul caucazian de nord-est. 2 La recensmntul din 1926.

eo po lit

ic

.r
43

migraiilor de rentoarcere, numrul abhazilor a crescut continuu: 57.000 n 1959, 77.000 n 1970, depind n prezent 110.000 (Yerasimos, 1995, p. 391). Perestroika gorbaciovist a antrenat, ncepnd 1989, intensificarea tendinelor centrifugale. Revendicrile de independen s-au intensificat, tensiunile izbucnind violent la 9 aprilie 1989, cnd trupele sovietice au reprimat sngeros demonstraia popular izbucnit la Tbilisi. Din punctul de vedere al autoritilor georgiene, Abhazia reprezint un simbol al integritii teritoriale a Georgiei. De cealalt parte ns, 71 dintre cei 140 de deputai ai Sovietului Suprem al Republicii autonome Abhaze au adoptat, la 25 august 1990, n urma unui scrutin boicotat de georgieni, o declaraie privind suveranitatea de stat a Republicii, declaraie denunat de preedintele sovietului suprem al Georgiei, ca fiind nul i neavenit. Venirea la putere la Tbilisi a lui Zviad Gamsakurdia la sfritul lunii decembrie 1990 i proclamarea independenei de stat a Georgiei la 9 aprilie 1991, acutizeaz conflictul, acesta degenernd ntr-un rzboi civil (decembrie 1991 - ianuarie 1992), fapt ce-l determin pe preedintele Gamsakurdia s fug din ar la 6 ianuarie 1992, locul su fiind preluat de Eduard evarnadze la 16 martie. n pofida cestui fapt, raporturile dintre abhazi i georgieni nu s-au ameliorat deloc. Dimpotriv, tendinele noului lider de a impune ordinea prin sporirea autoritii prezideniale au avut un efect contrar, conflictul reizbucnind la 14 august 1992, cnd trupele separatitilor abhazi preiau controlul asupra cii ferate dintre Rusia i Georgia, esenial pentru aprovizionarea Georgiei fapt ce o mpinge n pragul colapsului economic. Capitala abhaz Suhumi, aflat sub control georgian este asediat de forele separatiste, iar implicarea n conflict a puternicii diaspore abhaze din Caucaz i a unor combatani rui dau conflictului o dimensiune pancaucazian (Urjewicz, 1995, pp. 38-39). Pe acest fond, evarnadze acuz trupele ruseti de complicitate cu anhazii; de cealalt parte, Moscova, a crei simpatie proabhaz devenise de notorietate public, i acuz pe georgieni de un naionalism excesiv i de refuzul dialogului. n acest context, relaiile dintre Moscova i Tbilisi se deterioreaz rapid. Situaia trupelor georgiene, slab echipate i neiniiate n tehnicile aciunilor de gueril urban, devine critic n 1993, cnd acestea nregistreaz mai multe eecuri consecutive n faa separatitilor abhazi, mult mai motivai i puternic sprijinii de armata rus. Pe acest fond, peste 250.000 de georgieni, victime ale unei veritabile purificri etnice, la care s-au adugat mii de rui i armeni, fug dintr-o republic care cade prad anarhiei i luptelor dintre bande narmate rivale. La 14 mai 1994, georgienii i abhazii semneaz un acord de ncetare a focului, Abhazia fiind formal plasat sub control ONU, iar autoritile georgiene recunosc prezena unei fore militare de interpunere ruseasc. Pentru moment, conflictul pare a fi atenuat datorit reapropierii Georgiei de Rusia, att prin afinitile culturale (panortodoxismul) ct i n virtutea intereselor economice, prin aderarea Georgiei la Comunitatea Statelor Independente. Aceasta a pus autoritile separatiste abhaze, fidele la rndul lor Moscovei, ntr-o situaie dificil, ceea ce a determinat semnarea, n 1995, a unui acord confederal ntre Tbilisi i Suhumi, prin care este abandonat ideea unei independene totale n favoarea celei confederative.

w .g

ADGHEIA Situat pe versantul nord-vestic al Caucazului, n Cmpia Kubanului, Regiunea autonom cerches, creat la 27 iulie 1922 a fost ulterior rebotezat n Regiunea autonom adgheiano-cerches, denumirea fiind simplificat prin eliminarea ultimului cuvnt, n 1928. Aceasta avea ca scop pstrarea segmentului occidental al poporului cerchez de religie musulman, care a fost una dintre marile victime ale colonizrilor ruseti din cea de-

44

eo po lit

ic

.r

R
1
M. r ag Ne

w .g

200 km

CECENIA i INGUETIA Cecenia i Inguetia sunt n prezent dou republici din spaiul Ciscaucazian care provin, din separarea, n 1991, a fostei republici autonome ceceno-ingu: cecenii i-au manifestat dorina de a prsi nu numai aceast republic bi-etnic ci i Federaia Rus, optnd pentru o independen deplin fa de Moscova, n vreme ce inguii i-au manifestat intenia de a rmne n cadrul Federaiei. Cecenii i inguii constituie dou etnii vecine, considerate de unii autori ca formnd un singur popor (vanakh), bazat pe o unitate lingvistic i pe o istorie comun. Cresctori de animale i supui mult timp prinilor cerkesi kabardini, acetia s-au emancipat ncepnd cu secolul al XVIII-lea, adoptnd ca religie islamul. Mrimea acestora nregistreaz ns o evident disproporie: n vreme ce populaia cecen se apropie de un milion de persoane (956.000 n anii 90), inguii sunt de patru ori mai puini: 237.000. Dup ce n secolul al VI-lea s-au nscris pe orbita spiritual a ortodoxiei bizantine, ca majoritatea populaiilor din nordul Caucazului, au trecut ncepnd cu secolul al 45

eo po lit
U S IA
8
M. C aspic

11

Az e rb

4 56 10

aij a n

12

13

I RAN

ic

a doua jumtate a secolului al XIX-lea, care l-au mpins s se refugieze n Imperiul Otoman. Iniial, aceast regiune autonom nu includea dect dou areale etnice de pe malul stng al Kubanului, unde cerkesii occidentali (sau adgheii) rmseser nc majoritari: unul, principal, la sud-est de Krasnodar, iar cellalt la vest de Labinsk. Mai trziu, acestora li s-au adugat un sector din jurul oraului Majkop, complet rusificat, extins ulterior, n 1957, la ntregul bazin superior al rului Belaya care nu era populat n majoritate de populaie cerches. Aceasta a fcut ca dintre cei 123.000 de adghei recenzai n 1989, doar trei sferturi (95.000) s locuiasc pe teritoriul republicii lor, unde acetia nu constituiau dect 22% din totalul populaiei, fa de o larg majoritate a ruilor (294.000, adic 68% din populaie) i a altor alogeni (ucraineni, armeni etc.). Chiar dac evoluia demografic indic o cretere a proporiei adgheilor, n detrimentul ruilor ca urmare a sporului demografic, poporul titular este condamnat s rmn minoritar ntr-un teritoriu artificial extins n raport de nucleul iniial al propriei populaii. De altfel, dup proclamarea republicii Adgheia n iulie 1991 i aderarea acesteia la tratatul federal, n rndul populaiei slave din zona capitalei Majkop i-au fcut apariia micri separatiste, care vizeaz secesiunea i unirea cu oblastul rusesc Krasnodar (Fourcher, 1993).

1. Adgheea 2. Karatchaev-Cerkesia 3. Kabardino-Balkaria 4. Osetia de Nord 5. Inguetia 6. Cecenia 7. Daghestan 8. Kalmukia 9. Abhazia 10. Osetia de Sud 11. Adjaria 12. Nagorni-Karabah 13. Nahicevan

.r

TU

ia en m Ar

IA

XI-lea sub influena politic a georgienilor, iar ulterior, n secolul al XIII-lea, s-au convertit treptat la islam, n ncercarea de a-i pstra identitatea spiritual n faa ameninrii ruseti. Cecenii reprezint unul dintre popoarele caucaziene care s-au opus cu ndrjire cuceririi ruseti, n vreme ce inguii s-au acomodat mai bine cu colonizarea. Rezistena a fost organizat ncepnd cu 1785, dar mai ales ntre 1834 i 1859 cnd n fruntea djihadului antirusesc al popoarelor din regiune s-a aflat imamul cecen Chmil. Dup ce au fost nfrni de trupele ruseti, a urmat un proces masiv de migraie ctre Turcia, stopat abia dup 1917, cnd sunt recunoscui de ctre rui, creindu-i propriile instituii (noiembrie 1922)1. Dup revoluia din 1917, att cecenii, ct i inguii au fost integrai n construcii politico-administrative artificiale i efemere, cldite pe baz etnic, dup model stalinist: Republica Terek (martie 1918 - mai 1919), Emiratul Caucaz-Nord-Daghestan (mai 1919 - ianuarie 1921) i, n fine, Republica sovietic socialist autonom montan (Gorskaja Respublica), ncepnd din ianuarie 1921, care reunea 7 popoare din nordul Caucazului: karatcheii, cerkesii, balkarii, kabardinii, osetinii, cecenii i inguii. Dar i aceast structur statal s-a caracterizat printr-un grad mare de entropie, fiind confruntat nc de la constituire cu micri centrifugale: pe aceast baz s-au detaat, formndu-i mici regiuni autonome, kabardinii n decembrie 1921, urmai de karatchei, cerkesi i balkari n noiembrie 1922 i de nord-osetini i ingui, n iulie 1924. Zece ani mai trziu, s-au pus bazele a ceea ce avea s devin, Republica autonom Ceceno-Ingu2. n 1942 trupele armatei germane ajung la Terek; dei nu au cucerit niciodat teritoriul cecen, popoarele acestui spaiu3 sunt n bloc considerate ca fiind colaboraioniste i deportate n zonele de populare special din Asia Central (cecenii s-au numrat printer primele popoare deportate integral). Republica lor a fost desfiinat n iunie 1946 i mprit ntre Osetia de Nord, Georgia, Daghestan i Federaia Rus, crendu-se oblastul Grozni. Acest episoade a durat pn n ianuarie 1957, cnd sub conducerea lui Nikita Hruciov, sunt reabilitate cele cinci popoare deportate din Caucazul de nord, ceea ce a antrenat reconstituirea Republicii autonome Ceceno-Ingue prin retrocedarea majoritii teritoriilor anexate de vecinii si4 Colonizarea ruseasc a teritoriilor din Cmpia Terekului este un fenomen recent, datnd cu precdere din perioada stalinist, dup 1989 nregistrndu-se att pe cale natural, ct i prin micri migratorii de rentoarcere, un fenomen de diminuare drastic a ponderii ruilor. Astfel, dac proporia ruilor nu era n 1926 dect de 3%, aceasta ajunge la 49% n 1959, dup care a nregistrat o diminuare constant: 35% n 1970, 29% n 1979 i 23% n 1989 (fa de 57% ceceni i 13% ingui)5. Mizele geopolitice actuale, cu profunde rdcini n istoria cecenilor, sunt dominate de tendinele secesioniste ale cecenilor, cel mai important grup etnic din Caucazul de nord, de dou ori mai numeroi dect osetinii, cretini, aliai tradiionali ai Moscovei6. Raporturile dintre Moscova i Grozni au nceput s se degradeze rapid din momentul n care Dudaev a refuzat semnarea tratatului federativ (31 martie 1992). Tensiunile dintre
1 Chiar dac cecenii au cerut i n final au obinut dreptul de a se ntoarce pe teritoriile lor de obrie, ei apreau n ochii ruilor ca un popor trdtor, supus turcilor. 2 n ianuarie 1934, cecenii i inguii se reunesc ntr-o singur regiune autonom, Ceceno-Ingu, investit cu rang de republic autonom socialist sovietic la 5 decembrie 1936. 3 Cecenii, inguii, karatcheii, balkarii i kalmucii. 4 Principala excepie a constituit-o districtul ingu Prigorodni, rmas n Osetia de Nord. 5 La nivelul Republicii autonome sovietice Ceceno-Ingu. 6 De altfel, unul dintre litigiile frontaliere din regiune opune inguii musulmani, aliai tradiionali ai cencenilor, osetinilor.

w .g

46

eo po lit

ic

.r

w .g

DAGHESTAN 1 Republica autonom Daghestan este succesoarea Republicii autonome sovietice Daghestan, constituit n stepele nogaice n ianuarie 1921, dup dezmembrarea Republicii Caucazului de Nord i a emiratului Caucazului de Nord - Daghestan, structuri statale create n mai 1918, respective n mai 1919. ntre structurile politico-administrative din spaiul Federaiei Ruse, Daghestanul prezint cea mai mare diversitate etnic. Treizeciidou de grupuri etnice distincte, circumscrise a zece popoare considerate titulare n aceast republic compun dou treimi din populaia republicii, cealalt treime fiind alctuit din rui, azeri i ceceni. Majoritatea acestor grupuri etnice aparin fondului caucazian i pot fi grupate n trei ramuri distincte: 1. ramura avarilor: care ocup Daghestanul septentrional i care cuprind, pe lng etnia avarilor propriu-zii, alte dou subramuri: 1.1. andiii - compui la rndul lor din andiii propriu-zii, akhwakihi, bagulahi, botlikhi, godoberi, ciamalali, karatai i tindii; 1.2. didoni - alctuii din didonii propriu-zii, bejetai, kharshii, khunzali i artchii. 2. ramura darghinilor i a lakilor, ce populeaz partea central-vestic a Daghestanului, n jurul crora s-au ataat kaytakii i kubatchii; 3. ramura lezghienilor din Daghestanul de sud, ce cuprind tabasaranii, rontulii, agulii, tsakhurii i udinii. Acestora li se mai adaug alte cteva mici etnii: djekii, kryzii, khaputacii, budughii i khinalugii, populaii ce trec spre nordul Azerbaidjanului, precum i ttarii nogai, kumycii (etnie de origine turcic) i taii, de religie mozaic. n ansamblul su complexul echilibru multietnic al Daghestanului se fundamenteaz pe o dominaie net i n cretere a populaiilor autohtone (de la 69% din populaia total n 1959, la circa 85% n prezent), n vreme ce proporia ruilor a sczut considerabil, de la 20% la doar 9% n acelai interval de timp. KABARDINO - BALKARIA Republica autonom Kabardino-Balkaria a fost constituit n anul 1922, n vile nalte ale rurilor Baksan, Ceguem i Cerek, aflueni ai Terek-ului, prin diminuarea republicii montaniarde (Gorskaja Respublica) i formarea micilor entiti naionale. Structura sa etnic altur un mozaic de triburi adghene - kabardinii (48,2% din populaia total) i turcice - balkarii (9,4%), din familia kiptchacilor (acuzai de a fi colaborat cu armata german i deportai de Stalin n 1944)2, la care se adaug
Daghestan, n limba turc nseamn inut muntos. Acetia au fost reabilitai i repatriai n teritoriile lor naionale de ctre Nikita Hruciov n ianuarie 1957; n prezent doar circa 6% se mai gsesc n fostele spaii de deportare din Kazahstan i Kirgistan.
2 1

eo po lit

ic

.r
47

ceceni i comunitatea rus au crescut continuu: n vreme ce serviciile secrete ruseti i sprijineau pe adversarii lui Dudaev, preedintele Boris Eln i califica pe separatitii ceceni ca fiind bande de criminali. Pe fondul unei separri tot mai evidente fa de Moscova i al eecului unor noi tentative de negociere, trupele ruseti ptrund n Cecenia n decembrie 1994, iar ceea ce prea la nceput doar o simpl operaiune de poliie sa izbit de o puternic rezisten a partizanilor lui Dudaev, bine instruii i narmai. Astfel conflictul s-a transformat ntr-un veritabil rzboi, cu mize n primul rnd geoeconomice (marele oleoduct de la Baku ctre Rusia strbate teritoriul cecen) propagat ulterior nu numai ntr-o mare parte a Caucazului ci i n ansamblul lumii islamice, prin intermediul fluxurilor de capital, arme i combatani ce alimenteaz acest rzboi.

ruii (cosacii) - 31,9%, n continu diminuare. KARATCHAEV CERKESIA A luat fiin tot n 1922, prin acelai proces ca i Kabardino-Balkaria, n valea nalt a Kubanului i n cele ale afluenilor Marele Zelenchuk i Micul Zelenchuk. Din punct de vedere etnic, se caracterizeaz prin aceeai structur bipolar, grupnd un popor de origine turcic - karatchaii i unul adgheian - cerkesii. Islamizai nc din secolul al XIII-lea, karatchaii au intrat sub dominaia rus n acelai timp cu cerkesii (1825), mprtind dup cel de-al doilea rzboi mondial soarta altor popoare din regiune (deportai sub Stalin n 1944, rentori sub Hruciov n 1957). Dei aproape 90% dintre karatchai triesc pe teritoriul propriei lor republici, acetia nu reprezint dect 31,2% din populaia total, n vreme ce ponderea cerkesilor abia atinge 10%. n aceast structur etnic diluat n ceea ce privete elementul autohton st, se pare, originea calmului social i lipsa unor tendine centrifugale consistente n cele dou republici bi-naionale din spaiul ciscaucazian.

w .g

OSETIA Dac cele dou structuri politico-administrative menionate anterior au fost constituite prin asocierea teritoriilor naionale locuite de dou populaii distincte, n cazul osetinilor, situaia a fost invers: aceeai etnie este mprit n dou teritorii naionale distincte: unul aflat sub administrarea Federaiei Ruse (Osetia de Nord - 8.000 km2), cu statut de republic autonom, altul aflat sub administrarea Georgiei (Osetia de Sud - 3.900 km2), cu statut de regiune autonom. Acest statut a fost ns abolit de parlamentul Georgian n 1991, cnd una dintre primele decizii ale noului parlament georgian a fost de abolire a autonomiei pentru Osetia de Sud pe care au rebotezato Shida Khartli (Georgia Central), considernd-o ca fiind o regiune georgian fr un character naional minoritar. Prin contrast, populaia osetin din Osetia de Sud i-a manifestat prin referendum dorina de a se uni cu Osetia de Nord n frontierele Federaiei Ruse, fapt ce a constituit un puternic element destabilizator n relaia dintre cele dou state, care se altur problemei abhaze. Descendeni din vechii alaini, osetinii sunt un popor caucazian ce vorbete o limb iranian i, spre deosebire de majoritatea popoarelor din regiune doar o mic parte dintre ei au trecut la islam, marea majoritate rmnnd cretini1. Raiunea divizrii osetinilor pornete de la factorul natural, pe baza cruia au fost grefate, artificial, cele dou entiti statale. Osetinii ocup, spre deosebire de alte populaii cantonate n zone depresionare, ambii versani ai Caucazului, de-a lungul pasului Dariali, cumpna de ape fiind aleas arbitrar ca linie de grani ntre Federaia Rus i Georgia.
BIBLIOGRAFIE 1. Fourcher, M. (1993), Fragments d' Europe, Fayard, Paris, pp. 187-194. 2. Sgeat, R. (2004), Modele de regionare politico-administrativ, Ed. Top Form, pp.45-51. 3. Urjewicz, Ch. (1995), Abkhazie, n Dictionnaire de Gopolitique, Flammarion, Paris, pp. 37-39. 4. Yerasimos, St. (1995), Caucase, n Dictionnaire de Gopolitique, Flammarion, Paris, pp. 388-394.

Au fost cretinai n secolul al X-lea, sub influena Bizanului.

48

eo po lit

ic

.r

PIVOT SAU MARGINE?!


Gheorghe VDUVA

Determinri intrinseci sau efect de rezonan? Lumea este din ce n ce mai mult interdependent. Aa a fost mereu, dar, pe msur ce civilizaia natural cedeaz locul unei civilizaii de eprubet, dependenele se multiplic, se diversific, se complic, se spiraleaz, se universalizeaz i, aparent, se detaeaz sau, n orice caz, se ndeprteaz semnificativ de cele naturale, adic de origine sau de baz. Spaiul virtual, spre exemplu, pare s nu aib nici o legtur cu spaiul geografic, iar limbajele formalizate nu depind de cursurile de ap sau de geofizica planetei pe care trim. Este, desigur, o iluzie. Lumea noastr pmntean va fi totdeauna dependent de evoluia planetei i a sistemului solar, de spaiul geografic n care existm, de aer, de ap, de foc i de pmnt, ca s ne ntoarcem la elementele primordiale de care vorbeau cndva vechii greci, adic de resurse i de mediu. Cnd uitm aceste dependene, aceste condiionri, natura are toat grija s ni le aduc aminte prin cte un tsunami, prin cte un uragan devastator, prin activarea (probabil, geofizic) a spaiului Bermudelor, prin cte o cium, o holer, o grip aviar sau cine mai tie prin ce alt fenomen adesea inexplicabil, dar totdeauna catastrofal... Populaiile din regiunea Mrii Negre vor depinde totdeauna de aceast regiune, chiar dac noua civilizaie creeaz, identific i multiplic i aici, ca peste tot, un nou tip de transhuman... una cu totul nou, electronic i financiar. Ele vor purta etern amprenta determinrilor acestui spaiu i, probabil, precum albatrosul, se vor ntoarce mereu aici, mcar pentru a muri, pentru c de aici i extrag seva i aici i au rdcinile. Noul tip de transhuman este, deocamdat, informaional, adic o goan continu dup informaie, i profesional, adic n cutarea unui loc de munc, pe care, din pcate, populaiile de aici nu-l mai gsesc acas la ele. Dar va fi, din ce n ce mai mult i ntr-o msur din ce n ce mai substanial, unul din ce n ce mai. 49

w .g

eo po lit

Are, oare, Marea Neagr vreo importan real, imediat i/sau de perspectiv pentru cineva? Pentru cine anume? i de ce? Care ar putea fi valenele geopolitice ale Mrii Negre, n aceste vremuri dominate de parteneriate strategice mai mari sau mai mici, de ofensiva megastrategic a marilor puteri tehnologice, informaionale i nucleare pentru supercucerirea spaiului geopolitic - fizic i virtual -, de recrudescena fr precedent a reelelor strategice i, n consonan, a filosofiei i fizionomiei de reea, la care se conecteaz dinamic tot ce exist, de la organizaii internaionale, coaliii i aliane la state i grupuri de interese, la care se adaug infinite confluene, influene i interinfluene, confruntri pentru resurse, decalaje imense i asimetrii dinamice? Cum se exprim i cum se vor exprima ele n geopolitica european? Dar n cea eurasiatic? Dar n cea mondial? Cu alte cuvinte, ce rol joac i ce rol va juca Marea Neagr n noua construcie european, n cea eurasiatic i n cea mondial? Va fi ea unul dintre pivoii acestor construcii sau va rmne doar o margine, pe post de confluen geopolitic sau de falie strategic? Rspunsurile la aceste ntrebri i la multe altele care deriv de aici nu sunt simple, nici uoare. Pentru c nu se poate trece peste memoria veacurilor, dar nici nu trebuie s se perpetueze la infinit doar amintirile i frustrrile ce rezult din ele. Pentru c nu se poate trece peste dinamica realitilor i intereselor, dar unitatea i stabilitatea lumii i a oricrei regiuni a acesteia se realizeaz, n primul rnd, prin conexarea sistemelor de valori i, pe aceast baz, pe armonizarea dialectic, dinamic a intereselor.

ic

.r

mult virtual i din ce n ce mai puin fizic. Sau i-i, adic fifty-fifty. Probabil c ar trebui numit transcibernan. Este drept, virtualul influeneaz semnificativ fizicul, dar esena nu poate fi schimbat. Ea se pstreaz ntr-o anume matrice, care are determinri naturale ancestrale i ine de o anumit identitate, probabil, singura care conteaz. n momentul cnd populaiile i oamenii nu vor mai avea rdcini, nu vor mai avea nici izvoare, iar lumea i va fi epuizat energia de dezvoltare i de progres, va fi posibil ca ea, omenirea, n forma n care o tim noi i pe coordonatele pe care o definim, s dispar. Acest orizont este ns foarte ndeprtat i ndoielnic, dar nu trebuie, desigur, eludat. Pentru c, se tie, esse est excruciari, adic tot ce exist merit s piar... Regiunea centrat pe Marea Neagr este, deopotriv, un spaiu ncremenit n momentele i monumentele istoriei, unele aflate prin alte pri, stratificat i mcinat de valurile care au trecut i mai trec nc pe aici, chinuit, umilit, uneori neglijat, alteori lsat n voia sorii, a ntmplrii, dar niciodat uitat. Rolul pe care l-a jucat mai totdeauna acest spaiu a fost unul contradictoriu, confuz, uneori, chiar absurd, configurndu-se i reconfigurndu-se mereu, fie ca areal de confluen sau de tampon ntre marile imperii continentale sau bicontinentale (intercontinentale) ale timpului, ca falie strategic ntre religii i civilizaii, fie ca zon de contact i de comunicare ntre acestea. Spaiul strict al Mrii Negre a rmas ns, n epoca maritimizrii civilizaiei, poarta populaiilor acestui spaiu spre lume. i acest lucru este esenial, este un dar de la Dumnezeu. Este totui interesant c arhitectura geopolitic a Mrii Negre apare mai mult ca un efect de rezonan al altor mari arhitecturi geopolitice, cum ar fi cea a heartland-ului eurasiatic, a Europei Centrale, a Europei Occidentale, a MitelEuropei, a Mediteranei, Orientului Mijlociu, a Asiei Centrale i chiar a Mrii Caspice, dect ca una de sine stttoare, care s aib implicaii notabile i pe termen lung n construcia european i eurasiatic. Exist i se ntreine nc iluzia c Europa s-a construit n centrul ei (sau n Vestul ei), iar vitalitatea continentului const n vitalitatea i fora civilizaiei occidentale, care, dup Samuel Huntington, este o civilizaie ofensiv, expansiv, chiar agresiv, ntruct i-a impus mereu i i impune i azi valorile i interesele ei n toat lumea. Pare normal, dac avem n vedere faptul c, nainte de toate, civilizaia european occidental este generatoare de mari valori. O astfel de viziune, desigur, nu lipsit de realism - pentru c aa a fost, Europa a cucerit, ntr-o form sau alta, lumea ntreag i a lsat urme peste tot -, este ns unilateral, golit complet de acele nuane care, atunci cnd vine vorba de oameni i de omenire, au valori, implicaii i efecte incomensurabile. Se uit, adesea, civilizaia macedonean, civilizaia greac, apoi Bizanul i influena lui milenar asupra evoluiei continentului european, confruntarea dar i dialogul cu musulmanismul. Se uit cruciadele i btliile popoarelor de aici cu migratorii de tot felul, procesul de asimilare a populaiilor rzboinice migratoare i de sedentarizare a acestora... Se uit i momentul marii falii de la 1053, al marii schisme, se uit zidurile ridicate aici mpotriva barbarismului, ca i punile create ntre civilizaii i culturi... i chiar dac nu se uit complet i totdeauna toate acestea, pentru c faptele exist i nu pot fi contestate, se are n vedere doar planul apropiat, adic efectul attor frmntri, ceea ce a rmas din ce a mai rmas, i nu esena a ceea ce a existat i nc mai exist... Harold F. Mackinder (1861-1847), care era britanic, dezvolt teoria pivotului eurasiatic. n lucrarea sa The Geographical Pivot of Histoire (1904), el arat c acest pivot eurasiatic, definit n general, de nelegerea Germaniei cu Rusia, iar ca spaiu geografic pe un areal care se ntinde din Kamciatca pn la Oceanul Atlantic i de la Oceanul Arctic pn la nivelul lanurilor muntoase Himalaya i Tianan, are 50

w .g

eo po lit

ic

.r

posibilitatea s dezvolte o for uria, s-i valorifice resursele, s construiasc drumuri i corbii, s invadeze oceanul i s domine lumea. O astfel de viziune a fost cumva pus n oper de geopolitica statului sovietic i de fora militar imens a acestuia. n aceste condiii, Marea Neagr, ca i Marea Caspic, apare ca un lac interior, fr vreo importan geopolitic, n afar, poate, de una local, de construcie interioar. S nu uitm, totui, c uriaele cargouri cu rachete pentru Cuba au plecat, n 1962, din Marea Neagr. n acest timp, Marea Britanie ar trebui s stpneasc marea i s se opun expansiunii oceanice a pivotului geografic. Desigur, Marea Britanie, pe atunci, stpnea ntr-adevr marea. i o stpnete i acum, dar mpreun cu imensa flot american. Nici teoria americanului Nicholas Spykman (1893-1943) nu acord vreo atenie Mrii Negre. El susine, n cele dou lucrri ale sale care se refer la acest subiect - Americas Strategy in World Politics i The Geography of the Peace (1942) -, c nu pivotul este important ci marginea, rimland-ul. Acest spaiu este identificat cu coastele estice ale Chinei, cu Indochina, cu India cu sudul Asiei, cu Orientul Mijlociu etc. Realizarea unor pivoi pe acest spaiu care s fie consolidai continuu de rile off shore (ndeosebi Statele Unite, Japonia i Marea Britanie) duce la ngrdirea pivotului geografic, la diminuarea forei acestuia. Aceast teorie a stat la baza strategiei de ndiguire a spaiului sovietic aplicat de americani n timpul rzboiului rece. n cadrul acestei strategii, Marea Neagr a jucat rolul de falie, avnd n vedere faptul c Turcia era membr NATO, iar pe teritoriul acesteia se aflau i se afl baze militare ale Statelor Unite. Desigur, o astfel de strategie nu mai este de actualitate. Statele Unite i Rusia se afl ntr-o relaie de parteneriat strategic i, dei vectorii lor nucleari sunt ndreptai unii ctre ceilali, aceste state se strduiesc, mpreun, s contribuie substanial la gestionarea crizelor i conflictelor i la asigurarea securitii i stabilitii n spaiul att de frmntat la vechiului foaier perturbator. Indubitabil, Marea Neagr se afl ntr-o zon care, n pofida zecilor de mii de ani de nfruntri i confruntri ale populaiilor care s-au perindat pe aici i numeroaselor analize care s-au fcut n secolele trecute, dar ndeosebi n secolul al XX-lea, se cere nc serios investigat i analizat. Ea ascunde resurse imense i, considerm noi, deosebit de substaniale n abordarea i punerea n oper a unei concept de securitate bazat pe coagularea valorilor, armonizarea intereselor, gestionarea crizelor i conflictelor, creterea ncrederii i asigurarea condiiilor pentru o dezvoltare durabil. Percepia zonei Mrii Negre ca un efect marginal de rezonan istoric i strategic ni se pare unilateral, ngust, frustrant i lipsit de orizont. Totui, n pofida a ceea ce se face i s-a mai fcut pentru integrarea zonei ntr-un concept de cooperare i securitate, deopotriv, european, auro-atlantic i eurasiatic, zona rmne nc divizat, complex, cu foarte multe probleme i soluii care ns se las ateptate. Dimensiuni uitate, dimensiuni revigorate Avnd n vedere istoria zbuciumat a nfruntrilor i confruntrilor din acest spaiu, identificm, ntre multiplele aspecte i unghiuri din care pot fi privite, cteva care ni se par semnificative pentru viziunea pe care o propunem. Marea Neagr nu poate fi apreciat, n opinia noastr, nici ca un lac rusesc, nici ca un lac turcesc, dei Turcia deine strmtorile i o mare parte din litoralul ei, i nici ca lac NATO, dei Turcia, Bulgaria i Romnia dein, mpreun, mai mult de jumtate din rmurile acestei mri. Marea Neagr rmne o poart maritim spre lume pentru toate rile 51

w .g

eo po lit

ic

.r

litorale, indiferent ce se va ntmpla n viitor. Aa cum spuneam, dup toate aparenele, Marea Neagr nu a fost niciodat un mare spaiu n disput, precum Golful Persic, Marea Nordului, Marea Baltic etc. i totui, disputele n-au lipsit nici aici. Imperiul arist de odinioar viza ndeosebi strmtorile i Gurile Dunrii, Imperiul habsburgic viza i el Gurile Dunrii i, deci, ieirea la Marea Neagr, n timp ce Imperiul otoman viza controlul acestui spaiu i meninerea unui puternic cap de pod european. Att Imperiul arist, ct i Imperiul otoman se ntindeau pe dou continente - Europa i Asia - i purtau amprenta intercontinentalitii, adic pe cea a posibilitii controlului faliilor i confluenelor. Dup cum bine se tie, cele dou imperii au gestionat bine aceste falii i confluene, desigur, cu consecinele de rigoare - unele benefice, dar cele mai multe frustrante - pentru populaiile regiunii. Aceste consecine se simt i azi, dup ce aceste imperii au disprut. Amestecul forat de populaii, diversiunile create atunci pentru a stpni i a adnci faliile i a nu permite unitatea spaiilor respective, ndeosebi a spaiului balcanic i a celui carpatin, au efecte grave i azi. n mare parte, rzboiul pustiitor din Balcanii de Vest se datoreaz problemelor create atunci, la grania dintre Imperiul otoman i cel habsburgic, i nerezolvate nici azi. Imperiul arist viza ndeosebi patru mari coridoare strategice: - culoarul strategic baltic, care viza ieirea la Oceanul Atlantic; - culoarul central european, care ncepe de undeva din zona Galiiei i trece pe la nordul lanului muntos european, ajungnd pn n Normandia, un fel de bulevard strategic al Europei, pe unde s-au dus majoritatea rzboaielor Est-Vest; - culoarul strategic al Dunrii; - culoarul strategic maritim (Marea Neagr, Marea Egee, Marea Mediteran). Trei dintre aceste culoare se afl n zona extins a Mrii Negre. De-a lungul lor au avut loc marile emigraii Est-Vest, marile micri de populaii, marile drumuri comerciale etc. Dup unele date, acest spaiu era vizat i de anumite planuri de invadare intempestiv sau ndelungat, pictur cu pictur, a Europei de Vest, care devenise, n concepia celor interesai, mbtrnit, individualist, frustrant i chiar agresiv. Aceste trei coridoare strategice afecteaz n mod direct spaiul romnesc. De altfel, prima rocad strategic se afl ntre Prut i Nistru. Ea asigur manevra strategic ntre cele trei mari culoare i, de aceea, att n timpul arismului, ct i n timpul puterii sovietice a fost pregtit foarte bine pentru o asemenea eventualitate. Marile drumuri care trec pe aici sunt betonate, au orientare Nord-Sud i o capacitate corespunztoare. De altfel, acesta este unul dintre motivele pentru care, n 1812, Imperiul arist a alipit Basarabia. Ulterior, n raioanele de la Gurile Dunrii - Kahul i Ismail -, n nordul Bucovinei i n inutul Herei, a fost ncurajat schimbarea populaiei, astfel nct romnii s dispar ct mai repede din aceste locuri, ntruct att Imperiul arist, ct i Imperiul Sovietic vizau stpnirea deplin a intrrii n aceste mari coridoare strategice. Mai mult, n vremea celor trei mari imperii, ntreg teritoriul romnesc avea rolul de zon-tampon, mai exact, de zon de siguran strategic, ca, de altfel i o parte din spaiul extins al Mrii Negre. Astfel, Moldova dintre Prut i Carpai era o zon convenabil de siguran strategic exterioar pentru Imperiul arist (n faa Imperiului habsburgic), iar ara Romneasc reprezenta o zon exterioar de siguran strategic pentru Imperiul otoman. Zona de siguran strategic exterioar a Imperiului otoman fa de cel arist o reprezenta Marea Neagr. i invers. Imperiul habsburgic nu 52

w .g

eo po lit

ic

.r

a mai avut unde s-i realizeze o zon exterioar de siguran strategic. i, atunci, i-a realizat una interioar, n regiunea Carpailor de Curbur, cam pe unde se afl azi judeele Harghita, Covasna i o parte din Mure. n aceast zon au fost adui mai nti teutonii, dar acetia, fiind prea arogani, nu s-au acomodat cu mprejurrile i misiunile specifice de grani i au plecat. Ulterior, n secolele al XII i al XIII-lea, au fost colonizai secuii, care au rmas. Acest areal avea un triplu rol: - zon interioar de siguran strategic, prin flexibilitatea strategic de care dispunea, n faa celor dou imperii i nu numai; - baz de operaii pentru o eventual manevr strategic pe direcii interioare (dar i pe direcii exterioare) spre cele dou mari culoare strategice adiacente cel central-european i cel al Dunrii, prin Poarta Focanilor; - baz de plecare pentru o eventual aciune n for de cucerire a gurilor Dunrii, separare a celor dou ri romneti i realizarea unei ieiri n culoarul strategic al Mrii Negre. Aceast din urm funciune era foarte important, ntruct, printr-o singur manevr strategic de amploare, combinat cu una desfurat, ulterior sau concomitent, prin Galiia, Imperiul habsburgic ar fi cucerit toate debueele n marile coridoare strategice ale Europei. n aceste condiii, era aproape imposibil s se poate realiza unirea arealului romnesc n aceeai entitate geografic i geopolitic Imperiile au disprut, iar vremurile acelea au trecut. Romnia este astzi cea mai puternic entitate din acest areal carpato-danubiano-pontic i, mpreun cu Turcia, Ucraina i Bulgaria, sub autoritatea i cu sprijinul NATO i al Uniunii Europene, poate contribui substanial la determinarea unei schimbri majore n geopolitica de falie i de zon tampon a Mrii Negre, la transformarea acestei regiuni dintr-o zon de confruntare n una de confluen i de colaborare. Mai mult, Marea Neagr are numeroase alte valene, astfel nct putem s-i atribuim funcia de adevrat sinaps strategic unde se ntlnesc i se revigoreaz semnificativele magistrale nervoase i energetice ale spaiului eurasiatic, astfel: - borduiete, spre Vest, Caucazul, care, la ora actual, are numeroase probleme; - se nscrie n coridorul energetic eurasiatic, mai exact, la conexiunea acestuia cu unul dintre cei mai mari consumatori de resurse energetice ale lumii, Uniunea European; - n acest spaiu se reunesc, n afar de cele trei mari culoare strategice de care am amintit, i cele eurasiatice, asiatice i ale Orientului Mijlociu i Apropiat: culoarul Galiiei (Ucraina Polonia); culoarul strategic VolgaDon; direcia strategic siberian; coridorul migrator (vechiul foaier perturbator dintre nordul Mrii Caspice i Manciuria); culoarul strategic al Asiei Mici, cu finalitate, prin Cmpia Mesopotamiei n Golful Persic. - reprezint un spaiu de falie (dar i de confluen) ntre trei mari civilizaii (european, islamic i asiatic); - reprezint o zon de falie, dar i de contact i chiar de confluen ntre dou religii monoteiste puternice, cretinismul i islamul. De asemenea, Marea Neagr dispune de numeroase resurse, unele n curs de exploatare, altele n curs de explorare. S-ar putea ca, n viitor, s se gseasc nu numai resurse, ci i alte modaliti de a face din acest areal un spaiu deosebit de atractiv pentru marile reele ale resurselor energetice i ale celor care ncearc s dezlege enigmele pmntului i ale civilizaiilor care s-au perindat pe aici...

w .g

eo po lit

ic

.r
53

n aceste condiii, s-ar putea ca, n viitor, s asistm la o revigorarea a acestui spaiu i chiar la o adevrat btlie pentru el. Marea Neagr1 are, desigur, o mulime de alte particulariti care o fac, ntr-un fel, unic n lume. Ea nu numai c nu este la fel ca alte mri, dar construcia ei pare ciudat i interesant. Dup unele date, ea i Marea Caspic (poate i cu Lacul Aral) reprezint singurele reminiscene ale Mrii Tethis (Mrii Sarmatice) de odinioar. Exist i opinii potrivit crora Mediterana s-ar fi revrsat pur i simplu peste Marea Neagr, nivelul ei fiind mult ridicat dect al acestei mri pe atunci nchise i cu foarte puin ap, acoperind o ntreag civilizaie care se afla aici i formnd, astfel, strmtorile Bosfor i Dardanele i Marea Marmara. Ciudat este, de asemenea, lipsa curenilor verticali care fac ca oxigenul s nu coboare sub 150 de metri i, deci, sub aceast adncime s nu existe via. Lipsa oxigenului la mari adncimi ar putea asigura ns conservarea corbiilor scufundate i a altor urme ale civilizaiilor antice. Probabil c, n deceniile urmtoare, dup ce lucrurile se vor mai fi aezat, rile litorale i lumea tiinific va avea rgazul s se ocupe i de numeroasele enigme ale Mrii Negre. n Marea Neagr exist un curent circular, de suprafa, care vine dinspre Mediteran, urmeaz rmul Turciei, apoi pe al Georgiei, Rusiei, Ucrainei, Romniei i Bulgariei i se ntoarce din nou, prin strmtori, n Mediteran. Acest curent aduce ap srat din Mediteran i duce ap dulce din Marea Neagr, ntruct, se tie, nivelul de salinitate al Mrii Negre este mult mai sczut dect al Mediteranei. Datorit acestui curent, din care se desprind i civa cureni de larg, n vestul Mrii Negre, apa nainteaz spre uscat, iar rocile puin rezistente de pe rmul romnesc (loess, argile, marne, calcar sarmatic) faciliteaz fenomenul de eroziune. rmul romnesc, ca i cel turcesc, aflat n partea opus, are puine golfuri, capuri i promontorii, acestea din urm fiind slab evideniate. De aceea, linia de baz (cea care unete capurile i promontoriile) este foarte apropiat de linia de coast, apele interioare (cele cuprinse ntre coast i linia de baz) avnd o dezvoltare redus. Mai mult, n ultimele decenii, zona costier a suportat modificri destul de mari, datorit aluviunilor fluviale, extinderii urbane i industriale, amenajrilor hidrotehnice, dezvoltrii porturilor i transportului maritim, explorrilor, exploatrilor i transportului hidrocarburilor. Linia costier romneasc are o lungime de 264 km i poate fi mprit n dou sectoare: sectorul nordic, cu o dezvoltare de 165 km (zona Deltei, complexului lagunar Razelm-Sinoe, pn la Capul Midia), care se caracterizeaz prin acumulri aluvionare i plaje formate din nisip fin provenind din Dunre i sectorul sudic, cu o dezvoltare de 99 km (Capul Midia, Vama Veche), caracterizat, n general, de faleze nalte, calcaroase, cu plaje nguste i accidentate. Platforma continental, pn la panta abisal (trecerea brusc de la adncimea 2 3 de 200 m la 1000 m) are o suprafa de 22.998 km i 1.372 km de ap, iar distana de la rm la izobata de 200 m variaz ntre 100 i 200 km, n sectorul nordic, i 50 km n sectorul sudic. Panta, n nord, este foarte lin, iar n sud, destul de pronunat. Curentul ciclonar vestic imprim o deplasare de la Nord la Sud a maselor de ap, rmul romnesc fiind primul afectat de aceast micare ce i niveleaz i i
Suprafaa Mrii Negre este de 466 200 km adncimea medie de 1271 m, adncimea maxim de 3, 2211 m (n partea central-sudic), volumul apelor de 537 000 km lungimea maxim de 1200 km, iar adncimea maxim a stratului oxic ajunge doar la 150 m.
1

w .g

54

eo po lit
2,

ic

.r

regularizeaz configuraia. De aceea, aproape toate apele reziduale din zonele industrializate, ca i scurgerile din sistemul de transport petrolier afecteaz rmul romnesc i speciile de animale marine din zon, constituind o ameninare destul de grav pentru securitatea ecologic a Mrii Negre n sectorul romnesc. De la confruntare la confluen Marea Neagr nu este centrul lumii, chiar dac lumea este rotund i fiecare punct de pe aceast planet ar putea fi i un astfel de centru. Ea joac nc rolul de zon-tampon, mai exact, de zon care ateapt s fie valorificat i luat n seam. Rusia, Ucraina i Georgia nu mai formeaz, ca n vremea Uniunii Sovietice, aceeai entitate, ci, dimpotriv, i disput multe dintre chestiunile complicate, create nu doar de vechiul lor statut i de istoria ndelungat a acestor inuturi, ci i de noile interese care se confrunt aici. Totui, problemele create prin sistemul sovietic sunt foarte delicate, nasc pasiuni i nedrepti, iar soluionarea lor, atunci cnd este posibil, necesit foarte mult grij. Spre exemplu, faptul c Insula erpilor a fost luat de Uniunea Sovietic, n 1948, printr-un acord neratificat nici de Moscova, nici de Bucureti, cu toate consecinele care decurg din acest rapt, dau ap la moar unor cercuri de interese din Ucraina i de prin alte pri care creeaz foarte mult confuzie privind delimitarea zonei economice exclusive i chiar a celorlalte zone (cea a apelor interioare, a mrii teritoriale i a zonei contigue)1. Este greu de neles cum a trecut, att de uor, Insula erpilor n posesia Uniunii Sovietice. Se pare c motivele in, n esen, de valoarea strategic a acestei insule. Armata Roie a plasat aici un radar puternic pentru a supraveghea Gurile Dunrii i o mare partea din suprafaa Mrii Negre. Poate c, atunci, ntr-o concepie de tratat, acest lucru era de discutat, chiar i de neles, n anumite condiii (fr cedare de teritorii). Dar faptul este consumat. Nu puteam da timpul napoi. Poate c nici nu mai este nevoie de acel radar. Ucraina, care a preluat de la sovietici toate rapturile fcute pe seama Romniei, nici nu are, strategic vorbind, ce face cu un asemenea radar. Nu este de-ajuns c insula a fost luat cu japca, atunci, n 1948. Acum, n 2005, Ucraina se folosete de ea pentru a-i extinde nejustificat platoul continental, zona economic exclusiv i chiar apele teritoriale. Considernd Insula erpilor ca fiind o suprafa locuit, ar rezulta c ea are regim teritorial, ceea ce ar presupune s aib ape teritoriale, zon contigu i o zon economic exclusiv2 care s-ar suprapune

w .g

Zona apelor interioare se afl n interiorul liniilor de baz (normale sau drepte: linia refluxului sau liniile care unesc punctele proeminente ale litoralului); marea teritorial este suprafaa care se delimiteaz de la linia de baz pn la 12 mile marine; zona contigu se delimiteaz de la limita mrii teritoriale 12 mile marine, astfel nct marea teritorial i zona contigu s nu depeasc 24 de mile marine. 2 Zona economic exclusiv este o zon situat dincolo de marea teritorial i adiacent acesteia. Ea este reglementat prin Convenia ONU asupra dreptului Mrii de la Montego-Bay, Jamaica, 1982. Aceast zon este supus regimului juridic special stabilit, n virtutea cruia drepturile i jurisdicia statului riveran i drepturile i libertile celorlalte state sunt guvernate de dispoziiile pertinente ale Conveniei, (art. 55). Aceast zon are o lime de 200 de mile marine de la liniile de baz de la care se msoar limea mrii teritoriale. n zona economic exclusiv, statul riveran are: a) drepturi suverane n scopul explorrii i exploatrii, conservrii i gestiunii resurselor naturale, biologice sau nebiologice, ale fundului mrii, ale subsolului acesteia i apelor de deasupra, ca i cu privire la celelalte activiti de explorare i exploatare a zonei n scopuri economice, cum ar fi producerea de energie cu ajutorul apei, al curenilor i al vntului; b) amplasarea i folosirea de insule artificiale, instalaii i lucrri; cercetarea tiinific marin; protecia i conservarea mediului marin;

eo po lit

ic

.r
55

w .g

peste o mare parte din cea a Romniei. Or, aa ceva nu poate fi acceptat. Desigur, printr-o relaie corect, de bun vecintate, astfel de probleme pot fi rezolvate sau, mcar, ngheate. Ele, totui, exist. i acestea sunt numai cteva. Pentru c probleme exist i n zona Crimeii i n cea a Nistrului i n alte zone litorale, din vecintatea imediat sau din cea apropiat. De aceea, procesul de transformare a regiunii Mrii Negre dintr-o zon de confruntare n una de confluen va mai dura. Dar este singura modalitate eficient de securizare a acestui spaiu i de nscriere a lui i a tuturor rilor de aici ntr-un proces de dezvoltare economic i social durabil. Deschiderile pe care le opereaz i le sugereaz aceast mare seminchis - Marea Neagr - sunt numeroase i semnificative. Intensificarea explorrilor i exploatrilor zcmintelor de hidrocarburi din Marea Neagr (unele sectoare sunt nchiriate unor firme strine, ndeosebi pentru explorare, altele se afl n explorarea i exploatarea rilor riverane) va crete gradul de insecuritate ecologic a regiunii, n timp ce intensificarea relaiilor n cadrul 1 OCEMN, BLACKSEAFOR, SEEBRIG, GUAM i altor organisme i organizaii economice i de securitate va spori ncrederea i cooperarea, transformnd regiunea Mrii Negre, n cadrul extinderii Uniunii Europene i noii construcii eurasiatice, ntr-o puternic zon de confluene strategice. Exist cteva modaliti politice i strategice de realizare a stabilitii i securitii n lume sau pe regiuni ntinse, inclusiv n zona Mrii Negre, dintre care cel mai importante ar putea fi: - o arhitectur internaional, elaborat i impus de organizaiile i organismele internaionale, ndeosebi de ONU, i de marile puteri; - descurajarea politic i militar a crizelor i conflictelor, izolarea, ndiguirea i rezolvarea celor existente i prevenirea celor posibile, cu o puternic susinere economic; - extinderea dinamic a zonelor puternice de securitate i stabilitate, ndeosebi a Uniunii Europene i a NATO; - consolidarea securitii i stabilitii statelor; - transformarea unor zone tradiionale de confruntare sau a unor zone tampon, zone indiferente, zone de falie strategic n zone de confluen. Toate aceste modaliti sunt foarte actuale i toate interacioneaz. Armonizarea lor este ns extrem de dificil, ntruct, dei interdependenele au crescut semnificativ, lumea nu a ajuns nc la acel stadiu n care condiionrile i intercondiionrile s fie
c) celelalte drepturi i obligaii prevzute de Convenie. (Convenia ONU asupra dreptului mrii, MontegoBay, Jamaica, 1982, fondul Universitii Naionale de Aprare, p. 46-47.) 1 Organizaia Cooperrii Economice a Mrii Negre (OCEMN) a fost nfiinat la 30 aprilie 1999 i include urmtoarele ri: Albania, Armenia, Azerbaidjan, Bulgaria, Georgia, Grecia, Republica Moldova, Romnia, Federaia Rus, Turcia i Ucraina; Grupul de Cooperare Naval la Marea Neagr (BLACKSEAFOR) a fost iniiat de Turcia n 1998 i cuprinde urmtoarele ri: Romnia, Bulgaria, Georgia, Federaia Rus, Turcia i Ucraina; Brigada Sud-Est European (SEEBRIG) s-a nfiinat la iniiativa Turciei, n septembrie 1999 i cuprinde urmtoarele ri: Albania, Bulgaria, Fosta Republica Iugoslav a Macedoniei, Grecia, Italia, Romnia i Turcia; Croaia, Slovenia i SUA au statut de observator); GU(U)AM a fost nfiinat n 1996, la Viena i fac parte din ea urmtoarele ri: Georgia, Ucraina, Uzbechistan (s-a retras n 2005), Azerbaidjan i Republica Moldova; Centrul Energetic Regional la Marea Neagr s-a nfiinat mai 1994, la Reuniunea Ministerial de la Chalkidik i cuprinde urmtoarele ri: Albania, Armenia, Azerbaidjan, Bulgaria, Georgia, Grecia, Moldova, Romnia, Federaia Rus, Turcia, Ucraina, Macedonia, Serbia i Muntenegru.

56

eo po lit

ic

.r

armonioase. Dar ameninrile - de la cele nucleare la cele geofizice - sunt att de mari, nct nici un stat, nici o mare putere, nici o organizaie internaional i nici vreo alt entitate nu pot fi n msur s-i asigure individual, fr aportul unor parteneri puternici i stabili, securitatea i stabilitatea. Securitatea i stabilitatea devin, fr nici o ndoial, din ce n ce mai mult, funcii, competene i aciuni colective. Conceperea i punerea n oper a unei arhitecturi internaionale, care s previn rzboiul i conflictul armat i s duc la securitate i stabilitate, ar presupune o puternic filozofie de reea. Descurajarea politic i militar, ndeosebi militar, aparine, n mare msur, perioadei rzboiului rece. Ea exist ns din totdeauna i va exista totdeauna. Descurajarea politic i militar se bazeaz nc pe arma nuclear, pe sisteme de arme ultraperfecionate, pe capacitatea de a distruge, de a avertiza i de a impune. Ea este valabil, n sensul cunoscut, ntr-o epoc simetric i disimetric (nonsimetric), adic ntr-o epoc n care fiecare l poate lovi nprasnic pe cellalt cu aceleai arme i ntr-o epoc n care decalajele tehnologice sunt att de mari nct cel slab nu are nici o ans n faa celui puternic. Descurajarea este ns valabil i n epoca asimetric, n care, dei decalajele tehnologice se menin i chiar cresc, fiecare dintre posibilii adversari exploateaz la maximum vulnerabilitile celuilalt i l lovete acolo unde l doare cel mai tare. Cu alte cuvinte, n toate cazurile, descurajarea creeaz un fel de terorism al descurajrii, care, scpat de sub control, poate duce la catastrofe. Extinderea dinamic a entitilor economice, politice, militare i de securitate deja existente reprezint una dintre cele mai eficiente modaliti de realizare, pe areale ntinse, a stabilitii i securitii. Este vorba, desigur, de extinderea NATO i a Uniunii Europene, dar i a altor entiti stabile, puternice securizate i, evident, securizante, organizaii . Extinderea Uniunii Europene i a NATO nu constituie o acaparare de noi teritorii, nici o simpl convertire a fostelor ri comuniste la valorile lumii occidentale. Ea este i trebuie s fie compatibil i consonant cu atitudinile, determinrile, dorinele i interesele vitale ale statelor care se integreaz n aceste entiti, cu valorile i orizonturile lor de ateptare. Niciodat, pn n acest moment, nu a fost posibil realizarea de jure i de facto a unitii continentului european, a unei entiti europene integrate i integrale - economice, politice i de securitate -, ntruct adversitatea i sentimentul de ruptur, de falie erau mult mai puternice dect sentimentul de unitate civilizaional. Uniunea European nu se extinde n zonele de instabilitate economic, politic i militar. Aceasta este o certitudine care face parte din filosofia extinderii i realizrii unitii continentului. Ea nu se implic nemijlocit n rezolvarea problemelor statelor i regiunilor, ci le cere acestora s i le rezolve, sprijinindu-i n acest sens cu toate mijloacele de care dispune. Uniunea European accept doar acele state care-i consolideaz, prin efort propriu sau/i prin cooperare, securitatea i stabilitatea, care dezvolt parteneriate i se dovedesc a fi suficient de puternice, pe de o parte, pentru a se integra n comunitatea european, care se prezint a fi foarte dur, concurenial i competitiv, i, pe de alt parte, pentru a contribui n mod substanial la ntrirea puterii continentului. NATO vizeaz mai ales dezvoltarea unei entiti euro-atlantice de securitate i aprare, care s construiasc, s consolideze i s impun, att prin descurajare, ct i prin aciune direct, stabilitate i securitate ndeosebi n zone europene i eurasiatice de falii strategice, n regiuni tradiional conflictuale i n zone cu geometrie variabil n ceea ce privete stabilitatea i conflictualitatea. Fiecare dintre membrii Alianei devine responsabil nu doar pentru aprarea frontierelor sale i a celor ale

w .g

eo po lit

ic

.r
57

w .g

Alianei, ci i pentru stingerea oricror conflicte sau premise de conflicte din arealul Alianei i din afara acestuia. ns cea mai interesant modalitate de realizare i consolidare a stabilitii i, pe aceast baz, a securitii ni se pare a fi transformarea unor zone tradiionale de confruntare i a unor zone tampon, zone de indiferen strategic, zone de falie, zone n disput sau considerate ca riscante n zone de confluen strategic. Transformarea zonei extinse a Mrii Negre ntr-un spaiu de confluen ar ridica dintr-odat aceast regiune la rangul de generatoare de securitate i stabilitate, care ar putea influena att Orientul Apropiat, ct i alte zone conflictuale de pe cercul numrul doi: Balcanii de Vest, Marea Egee, Orientul Apropiat, Cecenia i Transnistria. Dac rile riverane i cele de pe nivelul urmtor al elipsei strategice a Mrii Negre nu i armonizeaz politicile i strategiile construirii, n primul rnd, prin mijloace proprii, a unei asemenea entiti, este puin probabil ca factorii exteriori, inclusiv Uniunea European, s pluseze mai mult dect interesele lor o cer. Spre exemplu, Uniunea European dezvolt un parteneriat strategic cu Rusia i cu China, iar materializarea lui geopolitic se realizeaz prin activarea unui coridor strategic prin rile Baltice, prin Siberia (zon extrem de bogat n resurse energetice) prin Coreea de Sud i China. De asemenea, Uniunea European realizeaz un parteneriat strategic cu India, cu rile din Peninsula Indochina i cu Orientul Mijlociu, activnd coridorul strategic de pe rimland. n acest fel, zona Mrii Negre, care se prezint a fi cea mai direct i cea mai eficient spre aceste spaii, ar putea fi evitat. Or activarea ei, printr-un efort conjugat n primul rnd al rilor din zon, ar putea schimba complet datele problemei, centrnd interesul i resursele financiare corespunztoare, spre aceast zon, de mare importan pentru stabilitatea eurasiatic. Zona extins a Mrii Negre are i poate avea valoarea unui adevrat nod geopolitic de reea. Acest lucru este foarte important pentru construirea, n acest spaiu, exact pe falia strategic de odinioar, a unui pilon de securitate i stabilitate de valoare european, euro-atlantic i eurasiatic. Romnia, ca deintoare a gurilor Dunrii, deci a intrrii n culoarul strategic al Dunrii, a crui importan economic crete semnificativ, mai ales n ceea ce privete transporturile din reeaua fluvial european, mpreun cu Bulgaria i Turcia, ri NATO, care dein mai mult de jumtate din litoralul Mrii Negre, n cooperare cu Rusia, Ucraina, Georgia i cu rile caucaziene limitrofe, dar i cu celelalte ri din zona extins, are un rol activ i extrem de important, devenind un fel de ar-cheie sau de ar-pivot n noua construcie regional sud-estic european

58

eo po lit

ic

.r

ZONA MRII NEGRE I FIZIONOMIA SA GEOPOLITIC


Vasile MARIN
Abstarct: The Black Sea region is still one of the areas to be confronted with serious political, economic and ethnical issues. Having a solid historical background, this area continues to manifest its contradictions, though violently at times, thus affecting the peace and security of the European space. For several years, the situation has become even more sensitive as a direct result of the acute energetic crisis, which eventually led to the implication of geo-political factors in the area. Such aspects implicitly resulted in an accelerated constitution of international structures and organizations meant to support the crises management process, and at the same time to help solve the conflict states, and to ensure a peace and security climate necessary to regional states development. Key words: area, geo-political factors, compacts, corridors. Cuvinte cheie: zon, factori geopolitici, compacte, culoare.

1. Consideraii generale Zona Mrii Negre reprezint o dimensiune spaial circumscris Mrii Negre cu implicaii deosebite asupra compactului euroasiatic, la spaiul de contact al celor dou continente. Aici s-au produs de-a lungul istoriei numeroase evenimente, ce au marcat ntr-un mod special evoluia popoarelor care s-au statornicit n aceste limite. Dac am delimita zona, ne putem raporta la dimensiunile Mrii Negre, precum i ale statelor cu care aceasta se nvecineaz. Desigur, abordarea este oarecum simplist, deoarece aceasta ar presupune c din zona Mrii Negre ar putea face parte i zona Extremului Orient, avnd n vedere dimensiunile Rusiei. Prin urmare, se poate aprecia c zona Mrii Negre cuprinde acele dimensiuni spaiale aferente Mrii Negre n care se manifest interesele strategice ale tuturor actorilor geopoliticii care au posibilitatea s le susin, ntr-o form sau alta. Cu alte cuvinte, aprecierea face trimitere la actorii teritoriali care n mod evident se nvecineaz cu Marea Neagr, i care au aici ascendene istorice i un statut juridic recunoscut, dar i la ali actori ale cror interese strategice se regsesc n zon. Interesele n cauz sunt stimulate de o serie de elemente specifice acesteia, care o fac atractiv, dincolo de limitele sale fizice fireti. n primul rnd se poate face trimitere la marile rezerve de petrol i gaze naturale descoperite n Caucaz i Asia Central. Acestea au transformat zona Mrii Negre ntr-o miz geostrategic disputat de multe dintre marile capitale ale lumii. De asemenea, valorizarea capitalului comercial i strategic al Mrii Negre i a poziiei acesteia de punte de legtur, ntre Asia Central, Europa de Est i de Sud-Est, Estul Mediteranei i Orientul Mijlociu a dus la implicarea n zon, alturi de rile riverane i a altor actori geopolitici majori ca S.U.A., U.E. i chiar China. De altfel, se poate aprecia c cine controleaz acest spaiu deine una din cheile Asiei Centrale i mai departe a Orientului Extrem, ceea ce presupune dominarea necontestat a Asiei. Ca i consecin, domeniul ce determin interesul crescnd pentru zona Mrii Negre include: poziia geografic special, la intersecia a patru compacte geopolitice i geostrategice majore (Europa de Sud-Est, Orientul Mijlociu i Europa de Est i Zona Caucazian), spaiul de confluen a patru culoare geopolitice majore (cel caspian, cel egeean, cel al Dunrii i cel al Niprului) ce reprezint tot attea ci de acces i defluire spre zone de interes geopolitic major; unica poart de acces ctre oceanul planetar pentru Romnia, Bulgaria, Ucraina i Georgia; traseele unor viitoare magistrale energetice, dintre care mai semnificativ va fi TRACECA; un apreciabil segment al traficului de droguri, al crimei organizate i emigraiei clandestine, dinspre China, Asia Central i Orientul Mijlociu ctre Europa Central i Occidental; un spaiu cu numeroase probleme etnice i frontaliere a cror

w .g

eo po lit

ic

.r
59

2. Zona Mrii Negre - spaiu de tranzit i generator energetic Problema energetic a devenit unul dintre cele mai spinoase aspecte cu care lumea contemporan a nceput s se confrunte. Dezvoltarea economic galopant i fundamentarea majoritii tehnologiilor pe utilizarea energiei carbonice, provenit din crbune, petrol i gaze naturale a condus la scderea rezervelor acestora cu o vitez ameitoare. De altfel specialitii apreciaz c n viitorii 30 de ani aceste rezerve se vor apropia de epuizare, dac nu se gsesc tehnologii energetice alternative. Exist, n acest sens state care fac cercetri intense n domeniu, n timp ce altele i creeaz rezerve consistente din ieiul mondial. Se apreciaz astfel, c dincolo de rezervele sale naturale, S.U.A. i-au stocat i i stocheaz iei n spaii subterane naturale i artificiale care s-i asigure funcionarea economiei timp de circa 20 de ani. Din aceast perspectiv, se poate aprecia c 20 de ani reprezint intervalul de timp suficient de mare care s asigure implementarea unei noi tehnologii energetice la scar naional ori poate chiar planetar. Legat de acest aspect, din punct de vedere energetic zona Mrii Negre reprezint un spaiu cu dubl i echipotent importan: este un spaiu de tranzit energetic dar i unul generator de resurse energetice. Privitor la primul aspect, trebuie evideniat faptul c acest spaiu este tranzitat de mari oleoducte i gazoducte cum ar fi: oleductul Baku - Tiblisi - Ceyhan, gazoductele ruseti ce aprovizioneaz Europa Occidental cu gaz metan din Rusia sa. n afar de acestea sunt proiectate s fie construite i altele cum ar fi Baku - Novorossisk, urmnd ca petrolul s fie transportat pe ap pe culoarul egeean, Samara Belarus Polonia ctre Europa Occidental, etc. Construcia i utilizarea gazoductelor i oleoductelor presupun mari investiii financiare cu implicaii deosebite att pentru investitori ct i pentru statele tranzitate. Spre exemplu, oleoductul Baku - Tiblisi - Ceyhan, (cunoscut sub numele B.T.C.) a fost realizat cu investiii ale consoriului British Petroleum 30,1%, compania de stat din Azerbaidjan SOCAR, care deine 25%, concernul american UNOCAL 8,9%, Statoil din Norvegia 8,71% i Petroleum din Turcia 6,53%. La investiie au mai participat i 60

w .g

eo po lit

soluionare nu se ntrevede ntr-un viitor apreciat. Avnd n vedere aceste aspecte S.U.A., unica i singura superputere a lumii, i regndete complet strategia n raport cu aceast parte a lumii. O prim etap a acestei strategii o reprezint redesfurarea forelor sale militare, n special n aceast zon de contact euroasiatic. Redimensionarea i reconfigurarea continu a echilibrului de putere global, oblig S.U.A. s-i regndeasc permanent atitudinea fa de anumite zone ale lumii, printre care i fa de zona Mrii Negre. Din aceast perspectiv Pentagonul i reconfigureaz schema logistic i a dispunerii forelor n anumite zone ale lumii. Facilitile logistice, concepute astfel nct s se plieze pe noile tehnologii i tactici militare, susinute printre alii i de Secretarul american al aprrii, Donald Rumsfeld, trebuie instalate n locaii geografice dominate de elite politice prietenoase i demne de ncredere. n categoria acestora intr Bulgaria, Georgia i Romnia ca state ce aparin zonei Mrii Negre. n acest sens, zona Mrii Negre ofer o excelent poziie pentru proiecia puterii ctre Orientul Mijlociu i Asia Central, chestiune deloc de neglijat. Este de asemenea o zon ce asigur conexiunea cu compactul pontocaspian, bogat n resurse energetice petrolifere, unde se intersecteaz interesele a numeroi actori geopolitici. Deoarece Ucraina are o orientare geopolitic incert, iar Turcia i menine agenda politic i de securitate proprie, cele trei state menionate ale zonei, reprezint spaiile cele mai atractive pentru desfurarea forelor americane. Prezena american n zon este extrem de benefic deoarece rearanjeaz echilibrul de putere pe o osatur democratic i dinamic, reducnd sfera de influen a Rusiei. n acest mod, se poate exercita un control mai sever al zonei, putndu-se implementa i un set de msuri adecvate pentru ntrirea securitii acesteia i asigurarea unei dezvoltri adecvate statelor ce o compun.

ic

.r

alte corporaii americane, japoneze, italiene i franceze care dein procente neglijabile. Oleoductul, care strbate Azerbaidjanul, Georgia i Turcia a determinat schimbri politice majore n zon, trezind practic din somnolena geopolitic una dintre zonele cele mai bogate n resurse energetice din lume. Astfel, n 2003, administraia evarnadze, a fost rsturnat cu sprijin american i nlocuit cu un guvern pro-american puterea trecnd n minile lui aakasvili, care a apreciat c realizarea oleoductului B.T.C. reprezint o mare victorie geopolitic pentru statele din zona Caspic. Avnd n vedere interesele existente, se poate aprecia c oleoductul B.T.C. asigur o subordonare total administraiilor naionale din zon fa de politica S.U.A. Un alt aspect este cel legat de funcionalitatea oleoductului. Astfel, administrarea giganticului oleoduct B.T.C. este asigurat de o nelegere (Inter-Governamental-Agreement) semnat de rile participante la construcie. Potrivit nelegerii oleoductul are un statut special, de stat n stat, n Azerbaidjan, Georgia i Turcia. Statutul acestuia permite eludarea legislaiilor naionale fr a se putea diminua cifra de afaceri a investitorilor. Construcia oleoductului a pus n micare, desigur i opozanii, dintre care mai semnificativi sunt organizaiile pentru protecia mediului i fermierii, care au fost expropriai i nu au primit nici un fel de compensaii. Lucrurile stau ntr-un mod asemntor i cu alte oleoducte i gazoducte ce tranziteaz zona. Problema tranzitului energetic genereaz i animoziti ori contradicii interstatale. Din acest punct de vedere, un exemplu l reprezint relaiile Ucraina - Rusia. Este o realitate faptul c circa 90% din gazele naturale ruseti tranziteaz Ucraina ctre Europa Occidental. Rusia achit Ucrainei acest tranzit n resurse energetice i totodat i livreaz acesteia necesarul, respectiv de gaze naturale. Avnd n vedere schimbrile din Ucraina i pentru a afecta credibilitatea noii conduceri, care este prooccidental, Rusia a hotrt s modifice preul gazelor, aliniind astfel preurile practicate fa de Ucraina la nivelurile pieei mondiale. Aceast cretere ar afecta periculos viaa economic a Ucrainei i nivelul de trai al populaiei, va accentua inflaia i va lovi, n special, n uzinele metalurgice ucraineene, care sunt cele mai mari consumatoare de gaze. Avnd n vedere aceste aspecte, Ucraina a ameninat, la rndul su, c va trece la majorarea substanial a taxelor de tranzit. De asemenea, administraia Iucenko dorete renegocierea termenilor acordului ruso -ucraino - german din 2003-2004, care ar fi adus Rusiei controlul de factor asupra sistemului de tranzit ucrainean. Totodat, Ucraina, dorete s trateze direct problema importului de gaze din Turkmenistan, fr a mai apela la intermedierea firmelor ruseti de profil. Desigur, lucrurile nu se vor opri aici, deoarece Rusia dorete s menin securitatea liniilor de tranzit energetic din Ucraina n sfera sa de responsabilitate. Din aceast perspectiv, este posibil s se produc surprize n aceast zon, avnd n vedere miza acestui joc strategic de tip energetic. Cnd abordm problema zonei, ca generator de resurse energetice ne putem referi att la dimensiunea teritorial a zonei ct i la cea maritim. Dimensiunea teritorial a zonei include ca spaii generatoare de resurse energetice compactul ponto - caspian i spaiul romnesc. Dac la compactul ponto - caspian m-am mai referit ntr-unul din articolele anterioare, iar posibilitile spaiului romnesc sunt cunoscute din acest punct de vedere, rmn de abordat n continuare cteva aspecte ale spaiului maritim al zonei, ca generator de resurse energetice. Astfel, dincolo de alte bogii, platoul continental al Mrii Negre conine mari zcminte de petrol, n special n zona contigu Romniei i Ucrainei. Romnia este singurul stat din zon care exploateaz aceste zcminte. Existena lor a generat probleme ntre Romnia i Ucraina privind delimitarea platoului continental, probleme nerezolvate nici n prezent. Punctul de rezisten al negocierilor l reprezint problema Insulei erpilor, ocupat n prezent de Ucraina, dei ea de drept a aparinut Romniei. Prin urmare, existena unor uriae zcminte de iei i gaze naturale n zona Mrii Negre a generat o puternic micare a actorilor geopolitici mai mari sau mai

w .g

eo po lit

ic

.r
61

w .g

mici pentru a avea acces la aceste rezerve, pentru a le transporta acolo unde este nevoie i, n fine, pentru a beneficia de convertirea lor n resurse financiare. Dintre marii actori geopolitici care s-au fixat puternic n zon, S.U.A. i Rusia sunt cei mai semnificativi. Pentru a realiza sigurana resurselor i transportului petrolului, S.U.A. au stabilit o strategie care acord un rol important Georgiei, n acest context. Pentru a-i ndeplini obiectivele Pentagonul a angajat firma de asisten militar Cubic pentru a construi i instrui la standarde moderne armata Georgiei. Astfel, ziarul britanic The Guardian arat c beneficiind de un contract de 15 milioane de dolari cu Pentagonul, pentru o perioad de 3 ani (2004-2007), firma Cubic a angajat 30 de ofieri veterani care au fost trimii la Tiblisi pentru a asigura asistena militar necesar. Tot The Guardian citeaz un diplomat american, care a declarat cu privire la misiunea Cubic urmtoarele: Unul dintre scopuri este acela de a face trupele georgiene capabile de a captura i de a apra un obiectiv dat. Consultanii Cubic vor lucra n strns legtur cu ambasada american din Tiblisi i cu structura de comand de la Stuttgart. Aceast apreciere confirm faptul c Georgia va juca ntr-un viitor foarte apropiat rolul de plac turnat a politicii americane n compactul caspiano-pontic. Evenimentele din Abhazia, Osetia de Sud i Adjaria au demonstrat slbiciunea militar a Georgiei, iar americanii au nevoie de o Georgie puternic n zon, care s controleze sigur cele trei republici rebele. Motivul este relativ simplu: sigurana giganticelor conducte americane de petrol i gaze naturale (Baku - Tiblisi - Ceyhan i Baku - Tiblisi - Erzurum) care traverseaz cele trei republici semiautonome i conduc spre portul petrolier Batum (capitala Adjariei). Prin urmare, pregtirea armatei georgiene, realizat potrivit programului Cubic are n vedere i aspectul anterior menionat sau n primul rnd pe aceasta. De altfel, Cubic a avut n vedere i eventualitatea unei crize n zon, astfel c a analizat foarte serios o infrastructur de suport cum ar putea fi cea de la Constana. Desigur, Rusia nu a rmas n expectativ, ci a ameninat Georgia i n mod indirect, pe sprijinitorii si c nu-i va retrage bazele militare din Adjaria pn n 2011. De altfel, Moscova se teme ndeosebi datorit posibilitii ca rile din Caucazul de Sud s accead n NATO i UE, zona ieind total i definitiv de sub influena Rusiei. De altfel, zona este extrem de important pentru S.U.A, deoarece n timp ce rile OPEC jongleaz cu preul petrolului, accesul american la resursele caucaziene, ce nu au fost incluse n controlul OPEC, menine pe piaa american un nivel sczut al acestuia.

3. ZONA MRII NEGRE SPAIU AL DISENSIUNII I COOPERRII Evoluia situaiei europene n secolul XX, marile evenimente cu care continentul s-a confruntat i care au reverberat la nivel global au lsat multe probleme nerezolvate i n aceast zon. n acest context, se nscrie i zona Mrii Negre care este una dintre cele mai eterogene zone ale Europei, din punct de vedere etnic, religios i social. Aceast eterogenitate alturat unor moteniri istorice strmbe reprezint principala cauz a numeroaselor conflicte i stri de tensiune, mai mult sau mai puin accentuat, ce se produc n zon. Multe din acestea sunt alimentate din exterior, dar marea majoritate au caracter intern, n cadrul zonal. Fcnd o trecere n revist, putem evidenia problema crud a Turciei, conflictele interne din Caucazul de Sud, relaiile dintre Rusia i Ucraina, problema transnistrean, relaiile romno - ucraineene .a. Toate acestea, abat rile zonei de la o linite fireasc i o dezvoltare normal, cu att mai mult cu ct nivelul de trai al populaiei este extrem de sczut. Gestionate, n multe momente, de lideri inflexibili aceste situaii fierbini pot degenera n conflicte devastatoare crora le cade victim, n cele mai frecvente dintre cazuri, populaia neajutorat (femei, copii, btrni). Aceast stare de lucruri poteneaz riscuri deosebite, prin intensificarea prezenei militare n zon, prin exod de populaie, prin lipsa de control n spaiile naionale i etnice, prin proliferarea crimei organizate, a 62

eo po lit

ic

.r

traficului de droguri, de persoane i organe umane. Una din situaiile care pot degenera iari n conflict deschis cu influen direct asupra stabilitii i ndeosebi a rolului Romniei n zon o reprezint cea din Transnistria. Problema transnistrian, a aprut ca o replic rus la extinderea N.A.T.O. i U.E. spre Est. Potrivit aa-zisului, Plankozak (dup numele autorului su, Dimitri Kozak, aghiotant al preedintelui rus Vladimir Putin) Transnistriei (partea de peste Nistru a Republicii Moldova) i se ofer un statut internaional compatibil cu cel al Republicii Moldova. Aceast iniiativ urmrete consolidarea frontierei geopolitice a Rusiei la grania cu Romnia, prin atribuirea rolului de enclav rus Republicii Moldova. Acest plan, cunoscut sub numele de Kaliningrad - 2 se traduce prin meninerea unor administraii pro-ruse la circa 1000 de kilometri distan de frontierele federaiei, n imediata vecintate a N.A.T.O. i U.E. Dup 11 septembrie 2001 cnd prioritatea strategic a S.U.A. i ntregii lumi democratice a devenit lupta cu terorismul i preluarea controlului asupra zonelor cunoscute pentru exportul ilegal de arme, Rusia a gsit prilejul pentru a-i permanentiza prezena militar la Tiraspol. Prin urmare, Moscova continu s menin n prim plan, ideea revenirii sale ca superputere global, relurii controlului asupra ntregului spaiu fost sovietic, precum i cea a dominaiei vecintii apropiate, constituit din spaiile aflate n sfera de influen sovietic. Avnd n vedere aceste aspecte, conducerea Rusiei a sprijinit permanent supravieuirea regimului de la Tiraspol prin ajutoare nerambursabile, precum i printr-un pienjeni abil de condiii, declaraii i memorandumuri mediate de reprezentanii Kremlinului. Conflictul regional ntreinut de Rusia n Moldova a fost un laborator, de experimentare a politicilor de manipulare sau chiar de modificare a strategiilor de evoluie independent a noilor state naionale aprute dup prbuirea U.R.S.S.. Utiliznd fora, Rusia a ncercat s aplice tehnicile acestui conflict n Georgia, Estonia, Crimeea i alte regiuni ale C.S.I. Realizarea practic a intereselor ruseti, s-a dovedit foarte diferit, n fiecare caz n parte, variind n funcie de fizionomia etnic, de presiunile externe i de rezistena opus. n Transnistria, obiectivul major urmrit de Rusia este de fapt meninerea Republicii Moldova sub tutela politic a Moscovei, utiliznd regiunea nistrean ca pe un fitil amorsat, ce poate fi oricnd aprins. Aceast situaie a creat permanent o stare de disconfort politic n aceast parte a zonei Mrii Negre, cu implicaii directe asupra Romniei i Ucrainei. Existena unui important complex militar rusesc n Transnistria, care produce armament de tip nuclear, a unui important centru de control al comunicaiilor constituie de asemenea motive de nelinite pentru statele din zon. Totodat, meninerea Armatei a 14-a, care chiar dac este diminuat numeric posed o logistic impresionant n msur s preia importante fore militare dezvluie n mare parte inteniile ruseti. Armata a 14-a este proiectat ca un ealon de intervenie rapid avnd rolul de aplica prima loviturile mpotriva forelor N.A.T.O. Schema de organizare a acestei structuri militare este extrem de flexibil, ea putnd n timp scurt s-i argumenteze forele de peste cinci ori mai mult dect cele curente, care, de altfel, nu sunt deloc neglijabile. Dup modul cum se prezint lucrurile, de departe, ecuaia transnistrean este poate cea mai complex cu care este confruntat zona Mrii Negre. Implicarea activ a Romniei i Ucrainei n rezolvarea acesteia este deosebit de benefic. Din aceast perspectiv poziia Romniei a cptat o greutate mult mai mare, avnd n vedere dou aspecte: calitatea de membru N.A.T.O. i relaia special pe care o are cu S.U.A., consecin a iniiativei Bsescu de realizare a axei Bucureti - Londra - Washington. Nu mai puin important este i prezena bazelor militare americane n Romnia, care contrabalanseaz existena celor ruseti din Transnistria. Jocul geopolitic a nceput s se echilibreze, astfel c ncet, ncet ecuaia transnistrean i va gsi rezolvarea i probabil, i cea romneasc. Cine tie? Zona Mrii Negre nu este numai o zon de frmntri ci i una a cooperrii i nelegerii. n acest context, cooperarea regional n zona Mrii Negre reprezint pentru

w .g

eo po lit

ic

.r
63

Romnia o dimensiune semnificativ a diplomaiei sale, complementar procesului de integrare european i euro-atlantic. Prin urmare, structurile regionale existente, ntre care: Procesul de Cooperare n Europa de Sud-Est (SEECP), Organizaia Cooperrii Economice a Mrii Negre (OCEMN), Iniiativa de Cooperare n Europa de Sud-Est (SECI), Iniiativa Central European (ICE) i Pactul de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est (PSESE) .a. au fost create cu scopul de a ntri cadrul de stabilitate economic i politic din zon, pentru a asigura dezvoltarea statelor membre ntr-un climat de pace, securitate, bun vecintate i cooperare. Unele dintre aceste structuri nu sunt arondate exclusiv zonei Mrii Negre, dar existena lor influeneaz climatul de securitate i cooperare n interiorul acesteia. Ca parte a demersurilor de consolidare a poziiilor sale n procesul de integrare european i euro-atlantic, Romnia s-a implicat activ n promovarea politicii i programelor de cooperare regional printr-o participare dinamic n toate organizaiile din Europa de Sud-Est i o contribuie constant la dezbaterea problemelor de interes pentru statele din zon. Astfel, la Summit-ul SEECP din 12 februarie 2000, care a avut loc la Bucureti, efii de stat i de guvern din Albania, Bulgaria, Grecia, Macedonia, Romnia i Turcia au adoptat Carta Bunei Vecinti, Stabilitii, Securitii i Cooperrii n Europa de Sud-Est". Carta de la Bucureti reitereaz dorina statelor participante la SEECP de a dezvolta relaii de bun vecintate i de a nfptui reformele democratice i economice. n perioada aprilie 2004 - aprilie 2005, Romnia a deinut preedinia n exerciiu a SEECP. Preedinia romn n exerciiu a SEECP i-a propus s dinamizeze cooperarea regional n cadrul SEECP, astfel nct aceast structur s devin, cu adevrat, vocea regiunii". Obiectivele principale urmrite de ara noastr pe durata exercitrii acestui mandat au vizat urmtoarele aspecte: promovarea unei solidariti sporite a rilor din Balcanii Occidentali cu rile nvecinate; consolidarea i coordonarea eforturilor de integrare european a rilor din Balcanii de Vest, n conformitate cu principiile stabilite n Agenda de la Salonic; utilizarea eficient a oportunitilor oferite de diferenele n statut i experien ale statelor din Europa de Sud-Est n procesul integrrii europene, n vederea obinerii unui transfer ct mai eficient de know-how" ctre rile din Balcanii de Vest; ntreprinderea unor msuri concrete n implementarea conceptelor de regional ownership" i regional leadership" prin conturarea unor strategii i unor aciuni conforme nevoilor specifice ale rilor din regiune; amplificarea cooperrii interparlamentare prin gzduirea unei conferine regionale parlamentare; lansarea unui proces de reflecie la nivel academic, n scopul elaborrii unui model geopolitic regional, care ar putea fi util i zonelor nvecinate (Marea Neagr, Caucaz); organizarea unor seminarii i conferine pe teme privind sprijinirea ntreprinderilor mici i mijlocii, a democraiilor locale i a cooperrii transfrontaliere n vederea susinerii dezvoltrii unor euroregiuni viabile, securizarea frontierelor, combaterea crimei organizate, a terorismului i a corupiei n zon; sprijinirea procesului privind crearea Comunitii Energiei n Europa de sud-est, proces care constituie o premis pentru dezvoltarea durabil i integrarea european a regiunii. O atenie deosebit va fi acordat cooperrii regionale n domeniul combaterii criminalitii organizate i a corupiei, prin lansarea unei campanii comune, n acest sens, precum i prin lansarea iniiativei adoptrii unei Carte Anticorupie n Europa de sud-est. Totodat, Romnia este stat fondator al structurii de cooperare economic la Marea Neagr, lansat la 25 iunie 1992, prin semnarea Declaraiei de la Istambul. Statele semnatare ale acordului au fost Albania, Armenia, Azerbaidjan, Bulgaria, Grecia, Georgia, Moldova, Romnia, Federaia Rus, Turcia i Ucraina. Conform acordului din 25.06.1992 membrii O.C.E.M.N. declar c vor face de acum pai concrei, identificnd, dezvoltnd i continund, cu participarea organizaiilor lor competente, 64

w .g

eo po lit

ic

.r

ntreprinderi i firme, proiecte de interes comun, n urmtoarele domenii: transport i comunicaii, incluznd infrastructura, informaii, schimburi de informaii economice i comerciale, inclusiv statistici, standardizarea i certificarea produselor, energie, minerit i prelucrarea minereurilor, turism, agricultur i agro-industrie, protecie veterinar i sanitar, sntate i farmaceutic, tiin i tehnologie. Documentul mai stipuleaz c: ...n vederea promovrii cooperrii lor, statele participante vor ncerca s mbunteasc mediul de afaceri, n principal prin: faciliti diferite, prin negocieri bilaterale, nregistrri prompte, ederii i micrii libere a oamenilor de afaceri n teritoriile lor, genernd sprijin pentru ntreprinderile mici i mijlocii, asigurarea de condiii adecvate investiiei, prin punerea n aciune de nelegeri pentru evitarea dublei taxri n promovarea investiiilor i ncurajarea cooperrii n zonele economice libere. Este esenial de reinut c documentul O.C.E.M.N. exprim raiuni economice interzonale exprese, raiuni ce se bazeaz pe presupunerea c prosperitatea economic a regiunii va fi realizat doar prin cooperarea economic a tuturor statelor membre. Semnarea Cartei pentru Cooperare Economic la Marea Neagr", la 5 iunie 1998, la Yalta, marcheaz momentul transformrii acestei structuri de cooperare ntr-o organizaie internaional. Odat cu depunerea instrumentelor de ratificare a Cartei de ctre 10 state membre, printre care i Romnia, la 30 aprilie 1999, devine funcional Organizaia pentru Cooperare Economic la Marea Neagr. ncepnd cu 8 octombrie 1999, urmare adoptrii Rezoluiei A/54/5, OCEMN dobndete statutul de observator la ONU. Declaraia Decenial" adoptat la Istambul, la 25 iunie 2002, cu prilejul Summit-ului aniversar al OCEMN, indic printre principalele obiective ale OCEMN: accelerarea dezvoltrii economice i sociale a statelor membre, n perspectiva integrrii lor n Uniunea European, prin intensificarea cooperrii multilaterale i folosirea avantajelor care decurg din proximitatea geografic i complementaritatea economiilor naionale, cooperarea cu Uniunea European i cu alte iniiative i structuri regionale, conform noii etape de evoluie a organizaiei. Prioritile Romniei n cadrul organizaiei au n vedere urmtoarele: susinerea iniiativelor cu un puternic impact regional derulate prin Fondul pentru Dezvoltarea Proiectelor (constituit n anul 2003 pe baza contribuiilor voluntare ale statelor membre) ca baz de finanare a proiectelor de dezvoltarea regional, precum i crearea unor parteneriate, n acest sens, cu instituiile financiare internaionale; susinerea demersurilor organizaiei de dezvoltare a unei relaii privilegiate de colaborare cu UE, n domenii specifice, prin prisma intereselor comune, cum ar fi: transporturile, energia, telecomunicaiile, combaterea crimei organizate i a terorismului, protecia mediului nconjurtor; revitalizarea activitii Grupurilor de lucru i promovarea unor programe comune privind dezvoltarea coridoarelor europene de transport i crearea unei infrastructuri regionale de transport care s fie conectat la Europa Occidental; implementarea proiectului pieei integrate sud-est europene a energiei, care s aib n vedere att aspectele legate de producie, transport, distribuie, ct i cele privind protejarea mediului; sprijinirea eforturilor statelor din Caucaz, de consolidare a proceselor democratice i a reformelor impuse de tranziia la economia de pia i de cooperare susinut cu comunitatea euro-atlantic; n calitate de ar-coodonatoare a Grupului de lucru pentru cooperare n domeniul combaterii crimei organizate, definitivarea Protocolului adiional privind combaterea terorismului la Acordul OCEMN ntre Guvernele statelor participante la Cooperarea Economic la Marea Neagr n domeniul combaterii criminalitii, n special a formelor sale organizate (Acordul OCEMN), i adoptarea unei Declaraii comune a minitrilor de interne asupra dezvoltrii cooperrii ntre instituiile specializate n combaterea crimei organizate;

w .g

eo po lit

ic

.r
65

creterea contribuiei OCEMN la consolidarea securitii i stabilitii n regiunea Mrii Negre. ICE este o form flexibil i pragmatic de cooperare regional, creat n anul 1989, care reunete 17 state: Albania, Austria, Belarus, Bosnia i Heregovina, Bulgaria, Republica Ceh, Croaia, Italia, Macedonia, Republica Moldova, Polonia, Romnia, Serbia i Muntenegru, Slovacia, Slovenia, Ucraina i Ungaria. n cadrul ICE, Romnia acioneaz pentru promovarea unor proiecte de formare profesional a viitorilor funcionari publici, conform criteriilor UE, precum i de mprtire a celor mai bune practici i a experienei n materie de management post-privatizare i de acces la fondurile de dezvoltare. n perspectiva integrrii sale n UE, Romnia consider creterea competitivitii economice ca fiind o prioritate decisiv att pentru guvernul romn, ct i pentru toate statele membre ICE, manifestnd un interes deosebit n: dezvoltarea reelei de infrastructuri de energie i de transport, mai cu seam c ara noastr va avea un rol important n viitorul coridor european Nord - Sud, care va lega Marea Adriatic de Marea Neagr; urgentarea redeschiderii cursului superior al Dunrii, pentru care este necesar gsirea de fonduri la nivel european i internaional. O preocupare deosebit a guvernului romn o constituie combaterea criminalitii, a migraiei i a traficului ilegal, vzute ca obligaii comun asumate de toate statele membre ICE, iar ntrirea colaborrii ntre ICE i Centrul Regional pentru Combaterea Crimei Transfrontaliere de la Bucureti n acest domeniu, concretizat n semnarea nelegerii de cooperare n cadrul Centrului, reprezint un pas important n eforturile de aliniere la reglementrile UE n materie. Prin Declaraia privind Pactul de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est (PSESE)" adoptat la 10 iunie 1999, la Kln, peste 40 de state-partenere i organizaii internaionale s-au angajat s sprijine rile din Europa de Sud-Est (Albania, Bosnia-Heregovina, Bulgaria, Croaia, Macedonia, Republica Moldova, Romnia i Serbia i Muntenegru) n eforturile lor de promovare a pcii, democraiei, respectului drepturilor omului i prosperitii economice n vederea asigurrii stabilitii ntregii regiuni. PSESE reprezint cea mai ambiioas ncercare a comunitii internaionale, ndeosebi a Uniunii Europene i SUA, de a contribui la stabilizarea fostei Iugoslavii i, n general a Balcanilor. Romnia, are n atenie problemele de securitate, aprare, afaceri interne i justiie, urmrind cu prioritate: punerea n aplicare a conveniei ONU privind criminalitatea organizat transnaional; consolidarea sprijinului politic acordat SEECAP (South East Europe Common Assessment Paper on Regional Security Challenges and Opportunities); sporirea rolului Centrului Regional pentru Combaterea Crimei Transfrontaliere ca un proiect major al cooperrii regionale n domeniul aplicrii legii mpotriva riscurilor asimetrice inclusiv n lupta mpotriva terorismului; ncurajarea unei cooperri mai strnse ntre rile din Europa de Sud-Est, precum i consolidarea coordonrii ntre iniiativele din aceast zon, .a. Privitor la S.E.C.I. obiectivele principale aflate pe agenda romn a anului 2004 i aciunile ce vor fi ntreprinse pentru realizarea acestora sunt: mediatizarea activitii grupului de lucru Simplificarea i facilitarea procedurilor de trecere a frontierei pentru mijloace de transport comerciale"; completarea portofoliului SECI pe probleme de proceduri vamale i transport n regiune; organizarea de audieri publice pentru oamenii de afaceri care desfoar activitate de comer exterior, n scopul cunoaterii legislaiei vamale, .a. Toate aceste aspecte ne conduc ctre concluzia potrivit creia numeroi actori geopolitici au n atenie zona Mrii Negre, ndeosebi privind estomparea contradiciilor interstatale i interetnice, gestionarea crizelor noi aprute i n curs de apariie, precum i realizarea unui climat de siguran i linite care s permit realizarea stabilitii i o dezvoltare economic adecvat a statelor ce aparin acesteia. 66

w .g

eo po lit

ic

.r

GEOPOLITIC I REALISM POLITIC LA MAREA NEAGR


Vasile NAZARE
Absract: In the new geopolitical and geostrategical context, The Black Sea brings balance to the relations of power in the region. Confrontation resulting in repercussions on the global forces equilibrium. In this process, Romania can and must be involved under all aspects: political, economical, cultural and military, in order to project, protect and defend its national interest. Redone many times and synchronized with the historical time, the level of development, the alliances system and the security aspirations of the people. The current NATO membership and the future status of EU member, offer Romania the possibility of conceiving its future in a secure and stable environment, ready to attain high parameters of performance and prosperity. History has smiled, has offered us a role. Decisive is our capacity of playing it at high expectations. And this chance must not be missed. Romania can give The Black Sea a role of geopolitical pivot, with geoeconomical and geostrategical valences for the entire zone, helping the internationalization process through direct implication of the global and regional powers that have interests - USA, Russia, EU -, to add the region to the European and Euro-Asiatic space.

I. GEOPOLITIC I REALISM POLITIC Singurul model de interpretare a relaiilor internaionale luat n considerare pentru a explica natura raporturilor interstatale, remarca A. Blin, este cel "realist", bazat pe "polaritatea sistemelor i inteligena raporturilor de fore". Paradigm centrat pe predominana puterii politice i militare, n care ordinea strategic este meninut de o structur de echilibru ntre actorii cei mai puternici care folosesc fora de persuasiune i intimidare prin politici abile ce implic recursul simultan la o diversitate de modaliti politice, diplomatice, economice, culturale i militare.1 Promotorii realpolitik-ului - H.J. Morgenthau, E.H. Carr, W. Lipmann, R. Osgood, R. Tucker, K. Thompson etc. - i fundamentau concepia pe triada putere (for) interes naional - conflict, din perspectiva creia conservarea, protejarea i proiectarea interesului naional n relaiile internaionale devin posibile numai prin valorificarea factorilor de putere (economic, politic i militar). Motiv pentru care politica de securitate i asigurare a pcii refuz orice argumente sau contraargumente de ordin moral i etic. Interesul este "definit ca putere", iar "aspiraiile morale ale unei naiuni" nu se identific cu "legile morale care guverneaz universul". Concepia realismului politic, promovat dup cel de al doilea rzboi mondial, aparent, nu mai este de actualitate. ns, astzi asistm la o combinaie subtil ntre ideile geopolitice mai vechi sau mai noi cu cele ale realismului politic. Observm, totui, c politica marilor puteri se fundamenteaz pe axiome verificate de timp, parial originale n concepia clasic: a) sfera politicii se definete prin relaii de putere i autoritate, iar voina de putere reprezint esena politicii i a rzboiului; b) politica se fundamenteaz pe interese, iar interesul naional trebuie proiectat i aprat oriunde este nevoie prin toate mijloacele, inclusiv prin for; c) raportul dintre state sunt raporturi de for, iar istoria relaiilor internaionale devine naraiunea competiiei pentru hegemonie; d) "dorina de putere", nesatisfcut la nivel naional, este exportat pe plan internaional; "lupta pentru putere", nnscut naturii umane, este translat la nivelul statului care devine principalul actor al relaiilor internaionale; "dorina pentru putere nu
1

w .g

Blin, A., Ctre o pace democratic ? n Puteri i influene, Ed. Corint, Bucureti, 2001,p. 179, 183.

eo po lit

ic

.r
67

poate fi abolit peste tot n lume, cei care ar renuna la ea ar cdea pur i simplu victime puterii altora"; e) orice stat este un potenial agresor i nici un stat nu cunoate inteniile altora; f) factorul geografic devine componenta condiional n materie de politic extern; g) politica extern primeaz n raport cu cea intern; h) protejarea intereselor proprii implic elaborarea de scenarii geopolitice pe termen mediu i lung i identificarea politicilor corespunztoare de nfptuirea a lor; i) toate statele acioneaz dup regulile realismului politic, dar nu o recunosc; j) echilibrul internaional este caracterizat de lupta pentru putere ntre cei care vor s pstreze redistribuirea actual a puterii i cei care doresc s o schimbe; k) sentimentul exagerat de securitate i maniheismul alimenteaz permanena unei stri de dezordine mondial, provoac un clivaj ntre statele democratice i cele 2 nedemocratice; l) conduita statelor nu este condiionat, influenat de moral i drept, ci de tendina de aprare a propriilor interese, ceea ce pune n eviden o realitate de necontestat: 3 "cooperarea este excepia, iar competiia regula". ; m) securitatea naional a fiecrui stat este influenat de trei categorii de factori: geografici, economici i politici; iar deznodmntul confruntrii, a raporturilor de putere devine o funcie de anumite variabile: poziia geopolitic i geostrategic a actorilor implicai; n) cnd interesele naionale sunt ameninate, orice soluie este acceptat, indiferent de costuri, chiar i rzboiul, "lege universal a istoriei" (Morgenthau); pacea (absena rzboiului) este privit ca o stare de normalitate doar n condiiile acceptrii dominaiei, altfel devine un nonsens, o realitate inacceptabil. "Imaginea realist asupra lumii, scria Guzzini, vrea s fie pragmatic, nu cinic. Scopul su principal este evitarea unui mare rzboi prin controlarea i limitarea conflictelor cu ajutorul unei balane viabile a puterii" (activitatea puterilor centrale; activitatea statelor tampon, a protectoratelor i a statelor de interes, nelegerile compensatorii, cursa narmrilor, alianele sau rolul "balansorului" - Morgenthau), ntrit de nelegeri normative (etice, derivate din opinia public mondial sau dreptul internaional). "n viziunea realitilor, lupta pentru putere va exista ntotdeauna. Conflictele nu vor fi abolite. Pentru realiti, politica extern impune adesea decizii pe care nimeni nu vrea s le ia (...) Realpolitik nu este o chestiune de alegere, ci o necesitate pe care actorii responsabili trebuie s o modereze". 4 n ciuda nuanrilor sau a apariiei curentelor de inspiraie neorealist sau globalizatoare, realismul politic este resimit i perceput astzi ca o prezen vie n practica relaiilor de putere, a relaiilor internaionale contemporane. Cel puin la nivelul politicii celor doi mari rivali SUA i Rusia realismul a devenit un crez politic. Iar geopoliticienii celor dou competitoare dei exprim interese divergente se ntlnesc ntr-un punct comun: urmrirea obsesiv a interesului naional de meninere a statutului de putere global sau regional. H. Kissinger, n spiritul unui autentic realpolitik, scria: "Americanii trebuie s accepte rolul de mare putere i s nvee s
2

w .g

vezi Mearsheimer, J.J., Tragedia politicii de for, Bucureti, Ed. Antet, 2001, p. 26-45; Guzzini, ., Realism i relaii internaionale, Iai, Ed. Institutul European, 2000, p. 62-71; Valentin, V., Conflict i putere n relaiile internaionale. Perspective realiste i neorealiste, www. presamil.ro/ SMM/2004/01/ pag% 2014-16. htm - 26k; Blin, A., op., cit., p. 183 3 Lorrain, P., Incredibila alian. Rusia-Statele Unite, Bucureti, Ed. Trustul Editorial Lider, 2004, p. 234. 4 Guzini, ., op. cit., p. 74. 5 Lorrain, P., op. cit., p. 227.

68

eo po lit

ic

.r

se serveasc de for pentru a-i apra interesele i a face s progreseze campania libertii. Aceast politic este mai sigur dect izolaionismul lor tradiional".5 Pentru ca Ch. Krauthammer (unul din fruntaii echipei neoconservatoare cu mare influen n actuala Administraie Bush) s-l completeze, reiterndu-i parial ideile. "S dm uitrii izolaionismul (cele dou oceane nu mai reprezint protecia pe care o reprezentau odinioar); s dm uitrii wilsonianismul cu aspiraia lui naiv de a pune capt tuturor conflictelor; s dm uitrii "realismul" ngust, care urmrete puterea de dragul puterii; s dm uitrii construcia imperiului, pentru care opinia public american nu are nici o predilecie; s dm uitrii globalismul democratic al anilor 90, concept de o anvergur prea ceoas i prea ambiioas". Soluia viabil, pentru o hiperputere vulnerabil (SUA - s.n.), concluziona autorul, fiind "realismul democratic". Adic, sprijinirea democraiei, prin resurse financiare i umane, oriunde exist o necesitate strategic - locul n care inamicul existenial prezint o ameninare "global mortal la adresa libertii".6 O poziie (cu nuane liberale) care relaioneaz (condiioneaz) conceptul de securitate de cel al "democraiei i libertii". Z. Brzezinski, spre deosebire de H. Kissinger i Ch. Krauthammer, pune realismul politic nu n slujba echilibrului puterii, ci a aa-zisei misiuni umaniste a SUA cu care ar fi fost investit de la crearea lor, concluzionnd c doar America are capacitatea politic, financiar i prestigiul necesar pentru a juca un rol stabilizator n lume. Jocurile de putere pe Marele eichier al politicii mondiale, Eurasia, sunt decisive pentru viitorul echilibrului internaional. SUA, susinea politologul i geopoliticianul american, poate ctiga disputa cu potenialii si rivali, Rusia i China, dac reuete s ctige controlul asupra ctorva ptrate geostrategice eseniale: Ucraina, Azerbaidjan i Usbekistan (partid deja pierdut prin nchiderea de ctre preedintele Karimov a bazelor americane). De cealalt parte a baricadei, Leonid Ivaciov (n "Rusia i lumea n pragul noului mileniu") motiva obiectiv tendinele imperialiste ale Rusiei i considera parteneriatul strategic cu SUA ca pe o "grav eroare, care vine n contradicie cu adevratele interese ale rii", dup cum "(...) Ideea unei posibile intrri a Rusiei n NATO nate ngrijorare n China i n lumea islamic", iar A Dughin (n "Fundamentele Geopoliticii") se pronun fr echivoc: "Interesele naionale ruseti actuale constau n pstrarea cu orice pre a potenialului su strategic la nivel intercontinental, adic s rmn "o superputere", chiar la o scar mai redus. Pentru acest obiectiv "se poate jertfi totul - a accepta orice fel de compromisuri politice, geopolitice, economice i teritoriale. Pstrnd potenialul strategic, orice concesie teritorial fcut astzi va fi revizuit mine n folosul ruilor". Debalansarea sensibilului echilibru strategic ntre Rusia i NATO n favoarea acestuia din urm, va transforma Rusia din "subiect" n "obiect" al geopoliticii, iar ruilor nu le va rmne dect s navigheze ntr-o situaie impus din afar, alegnd rolurile i prioritile ntr-un joc care le este strin. Soluia propus de A. Dughin pentru ieirea din impas o constituie calitatea armatei, temelia ntregii politici externe ruseti. Problem determinat hotrtor de opiunea geopolitic. Dac Rusia se proiecteaz ntr-un viitor Imperiu, n calitate de integrator i pol al noului bloc continental (Eurasia), federaia trebuie s opteze fr echivoc pentru narmarea nuclear i strategic n detrimentul formelor locale de narmare, n perspectiva ducerii unor rzboaie de anvergur continental. Asta
Sikorski, R., A tri cu o hiperputere: Idei despre Europa i relaiile transatlantice, n About New Europe Review, www. neweuropereview. com/ Romanian/Idei-despre-Europa-si-relatiile-transatlantice.cfm - 39k.
6

w .g

eo po lit

ic

.r
69

w .g

presupune creterea rolului forelor strategice - aviaie, submarine, portavioane, crucitoare dotate cu rachete intercontinentale i focoase nucleare - i al programelor militare cosmice, alternativ la Iniiativa de Aprare Strategic iniiat de Reagan. Destinul grandios al Rusiei, n opinia autorului, nu depinde de volumul demografic sau de situaia politic i economic, ci de nivelul de narmare care permite aprarea suveranitii fa de singurul "duman potenial al Rusiei - SUA i blocul nordatlantic. Celelalte probleme decurg de aici". n geopolitic, are convingerea geopoliticianul rus, "specificul armamentului unei ri (...) este mai convingtor dect declaraiile oficiale i neoficiale ale diplomailor sau liderilor politici". Iar axa geografic a Rusiei are un singur imperativ: expansiunea pn la Oceanul Indian. Deziderat realizabil i 7 explicabil de el prin aa-zisa teorie a "razelor deschise". Noul imperiu euroasiatic, n care puterea Rusiei urmeaz s joace un rol fundamental, trebuie s-i propun obiective corespunztoare intereselor i orgoliilor sale imperiale: dominarea zonei (heartlandul euroasiatic), respingerea atlantismului, supravegherea strategic a SUA, refuzul expansiunii i dominaiei valorilor liberale".8 Realismul este deopotriv acceptat i repudiat. El a postulat i consacrat n istoria relaiilor internaionale principii i sisteme conceptuale de referin: "politica forei" (H.v. Treitschke), "raiunea de stat" (F. Meinecke), legea tranziiei "ciclurilor i a stabilitii hegemonice"9, "securitatea colectiv", "descurajarea nuclear", "riposta gradual" etc. Dar absolutizarea i exagerarea sa pot genera adevrate pericole. "Statele care conteaz pe creterea puterii lor ca garant al securitii, avertiza H. Kissinger, pot depi oricnd limitele, punnd n pericol stabilitatea mondial". Iar dorina de contracarare a unei ipotetice agresiuni poate conduce la politici de-a dreptul aberante. Nu mai departe, Ziuganov considera c o alian a Rusiei cu islamismul radical i fundamentalist ar putea constitui o alternativ la hegemonia civilizaiei occidentale (americane - s.n.). Din momentul n care ordinea internaional nu mai putea fi garantat de principiile invocate de W. Willson, preciza H. Kissinger, trebuie s recurgem i s statum un alt principiu al distribuiei puterii n viaa internaional, cel al "echilibrului puterilor", sigurul care, n virtutea unui set de valori acceptat unanim, poate asigura acel climat internaional de securitate i destindere, denumit de S. Cohen "pacea rece". i n noul mileniu, puterea militar, economic, subversiunea i propaganda, alturi de diplomaia alianelor, n combinaii nuanate, vor rmne n continuare principalele instrumente de putere n sfera relaiilor internaionale, folosite fr scrupule de marile puteri.

II. MAREA N ISTORIA EUROPEI n istoria Europei, marea s-a manifestat, din cele mai vechi timpuri, ca o important "component a puterii de stat". Ipostaz n care a jucat un rol substanial n cristalizarea i evoluia puterii statelor ntr-un raport de invers proporionalitate cu ntinderea teritoriului.10 Astzi, asistm la o reactivare i redimensionare a conceptului antic de talasocraie. Statutul de putere maritim jucat succesiv de Grecia, Roma, Turcia, Frana,
Dughin, A., Bazele geopoliticii. Viitorul geopolitic al Rusiei, Moscova, 1997 (subcapitolul: "Aspectele militare ale imperiului"), apud Roca, V, traducere i adaptare www. persamil. ro/ 2003; Nicolescu, G., Unele prognoze privind geopoltica zonei Ponto-Caspice, www.presamil. ro/Om/2004/45/pag%2o21.htm-21. 8 Lorrain, P., op. cit., p. 234. 9 Giplin,R., War and Change in World Politics, Cambridge University Press, 1988, p. 31; Kennedy, R., Risc and Fall af the Great Powers. 10 du Jurdain, M., Europa i marea, Iai, Polirom, 2003, p. 128.
7

70

eo po lit

ic

.r

Anglia, Danemarca, Olanda, Rusia sau Suedia argumenteaz concludent afirmaia. "Marea prin ea nsi, ne avertizau A. Chauprade i F. Thual, nu poate avea o funciune geopolitic important dect dac exist legturi ntre cele dou maluri".11 Dezvoltarea mijloacelor de comunicaie i de transport i-a amplificat i pus n valoare valenele sale geopolitice i geostrategice. Motiv pentru care orice stat aspirant la stpnirea mrii trebuie s-i construiasc i s dispun de o flot adecvat i eficace din punct de vedere comercial i militar. O marin cost scump, iar investiia se justific doar printr-o rentabilitate economic, militar i politic imediat sau viitoare. Marea a influenat covritor destinul comunitii umane n general, al celei europene n particular. "Continentul nostru se sprijin pe o cultur comun, iar marea 12 este unul dintre elementele ei fundamentale". Ea a indus fluxuri i refluxuri, ascensiuni i decderi spectaculoase n istoria mai veche sau mai nou a btrnului continent. Fr mare, remarca M. du Jourdain, Europa nu i-ar fi construit ntinsul imperiu colonial sau nu ar fi trit sentimentul eurii unor alte ambiii noi, megalomane nutrite de Wilhem al II-lea, Hitler sau Mussolini. Importana mrii n dezvoltarea societii a fost att de mult licitat, nct W. Churchill (n "Memorii") nu ezita s susin c n toate epocile europene, soluia marilor probleme a venit n egal - dac nu n mai mare msur - dinspre mare dect dinspre continent. Pentru marele om politic, "istoria se hotrte pe mare", o reiterare a celebrelor cuvinte ale kaiserului Willhem al II-lea "viitorul nostru este apa". Idee preluat i adaptat situaiei contemporane vdit conflictuale de ctre J. Monet care, tranant i vizionar, clama: "Tria rzboiului st de acum n tonaj". n opinia diverilor comentatori, marea are o vocaie multidimensional: economic, politic, intelectual, tiinific, moral, religioas, social i cultural13, la care putem aduga pe cea militar. Care i reprezint preocuparea central a acestui studiu. Marea a jucat un rol decisiv n construcia Europei moderne. Ea s-a manifestat succesiv ca talasocraie atenian (remarcat de Temistocle), ca generator de imperii (Imperiul Roman, Imperiul britanic etc.), ca predominan i for arhetipal n configuraia politic european (de pild, fr mare i poziia mediteranean, Portugalia nu s-ar fi manifestat nc din secolele XV i XVI ca vrf de lance n descoperirea lumii atlantice i a celei indiene). Menirea mrii a fost privit din perspective diferite i nuanate: fie ca resurs a puterii militare i economice (puterea naval producnd mai multe beneficii dect armata de uscat: expansiunea i bogia statelor principelui) de ctre Claude de Seyssel (n "Monarchie de France", 1519), fie ca o motenire permis a fi rvnit doar de suveranii puternici de Richelieu (n "Testamentul politic"), fie ca resurs normativ a dreptului maritim i comercial necesar realizrii echilibrului i armoniei unui imperiu universal de Guillaume Pastel (n "Concorde du monde") i J. Bodin, fie ca principal factor de condiionare socio-politic de Napoleon, fie ca vehicul al intereselor (s.n), factor de putere ("marina proiecteaz la mare distan influena sau aciunea rii creia i aparine, le susine i le prelungete", stpnirea mrilor fiind condiia necesar pentru obinerea poziiei dominante n relaiile de putere interstatale), "indicatorul i motorul imperialismului" de A. Mahan, fie ca "pivot al marilor imperii" de R. Aron. Marea Neagr, aceast "lume fr seamn, foarte ndeprtat", component a centurii maritime sudice a continentului european, nu a fcut excepie de la regul.

w .g

11

Chauprade, A., Thual, F., Dicionar de geopolitic, Bucureti, Grupul Editorial Corint, 2003, p. 456. du Jurdain, M., op. cit., p. 254. 13 Ibidem, p. 217.
12

eo po lit

ic

.r
71

REALISMUL POLITIC N SPAIUL DUNREANO-PONTIC REFLECTAT N GNDIREA ROMNEASC Indiferent de mrime i putere (politic, economic i militar), fiecare ar a fost interesat s-i proiecteze i protejeze interesele naionale n orice mprejurri i conjuncturi geopolitice i geostrategice favorabile sau potrivnice. Cunoscutul postulat a fundamentat i politica de securitate naional a Romniei ante, inter sau postbelice. Modelul geopolitic autohton fiind construit pe cei trei piloni: Carpaii, Dunrea i M. Neagr, cu contribuii diferite dar deopotriv de importante n istoria Romniei. De fapt, demersul teoretic surprinde aspectele de intercondiionalitate dintre cunoscutul fluviu i mare i impactul acestora asupra destinului neamului nostru. Cei doi factori nu pot fi disociai, ei se susin i-i afirm rolul doar mpreun. Dunrea i dobndete importana prin M. Neagr, iar marea i justific aprecierile prin vocaia european a fluviului. Romnia se conecteaz la civilizaia regional i planetar, prin litoralul maritim i porturile sale: portul fluvial-maritim Sulina, porturile fluviale Brila i Galai legate de mare prin Dunrea maritim i porturile maritime Constana, Mangalia i Midia. Analiza trebuie s aib ca punct de plecare distincia net care se impune ntre poziia geografic (fix) i cea geopolitic (mobil, dinamic). Privind poziia geografic a Romniei, cu implicaiile fireti de geopolitic, se cuvine s zbovim puin asupra hotarelor sale naturale (Dunrea i M. Neagr) i poziiei sale europene. Romnia, din punct de vedere fizico-geografic, este situat n partea de sudest a Europei Centrale, n punctul de contact cu Europa Oriental i Europa Balcanic, n zona de interferen dintre Europa peninsular cu cea central. "Aezat () la o mare rspntie de interese geopolitice, spaialitatea etno-istoric (a rii noastre - s.n.) desfurat ntre Carpai-Dunre-Nistru i Marea Neagr a jucat i nc mai joac un rol important att n hora sferelor de influen ct i n ceea ce privete propriul joc, ncercnd s pareze ori s eludeze ciocnirile de interese VEST-EST ()".14 Spaiul carpato-dunreano-pontic a constituit cadrul originar de existen, manifestare, conservare i continuitate etnic a neamului romnesc. Munii, Dunrea i Marea Neagr au fost i trebuie s fie motiv de grij pentru toi conductorii rii; dac Marea constituia temelia rii noastre, relieful carpatic reprezenta "cetatea cea mai naintat a Europei n faa stepelor ponto-asiatice iar cine pierde una dintre ele, avertiza S. Mehedini, i expune ara la primejdii". "Destinul istoric al rilor romneti () fondul durabil al istoriei lor, e legat de bastionul Carpailor i de Valea Dunrii ()"15, "nsi naterea de la nceputul erei cretine a poporului romnesc pe aceste locuri se explic sau, mai bine spus, a fost dictat de coroana de muni a Carpailor - iar persistena aceluiai popor pe aceste locuri n tot cursul evului mediu nu s-ar fi fcut fr prezena Carpailor n cuprinsul pmntului n care s-a nscut".16 Din cei 2.858 km ai cursului Dunrii, 1075 km sunt pe teritoriul rii noastre. Importana Dunrii fiind subliniat de atracia marilor puteri fa de acest fluviu, cel puin pentru dou motive: ca zon de proximitate cu Rusia i datorit rolului Gurilor Dunrii. Ceea ce l-a determinat pe un diplomat englez s identifice viitorul Romniei cu cel al Dunrii.17 Deoarece tot ce s-a petrecut n trecutul mai mult sau mai puin ndeprtat n aceast zon a Europei a fost influenat de controlul exercitat asupra
14 15

III.

w .g

Coand, G., Spaiul istoric romnesc. Imagini geopolitice i de geocivilizaie, Trgovite, Ed. Bibliotheca, 2002, p. 7. xxx Spaiul istoric i etnic romnesc, Bucureti, Ed. Militar, 1992, vol. I, p. 1. 16 Conea, I., Destinul istoric al Carpailor, Iai, Ed. Glasul Bucovinei, 1994, p. 120-121. 17 apud Tma, S., Politologie, Bucureti, Ed. Alternative, 1995, p. 193.

72

eo po lit

ic

.r

traficului dunrean i rilor riverane. Din aceast perspectiv, J. Bart considera Gurile Dunrii "Poarta Europei Centrale", i, parafrazndu-l pe A. Mackinder, continua: cel care avea cheia acestei pori va putea domina lumea.18 "Cea mai mare dintre toate avuiile naturale ale rii noastre, l completa Gr. Antipa, este fr ndoial, Dunrea: i aceasta, chiar dac nu am considera-o dect sub aspectul ei de arter mondial de navigaie i comer. Stpni pe gurile ei, care sunt poarta Europei ctre Orient, i poarta Orientului ctre inima Europei; stpni pe 36% din suprafaa ntregului bazin; stpni pe aproape din lungimea ei navigabil, cu toate apele curgtoare care se vars de la Nord pe toat aceast lungime ntr-ns, stpni pe toate acestea, noi posedm astfel cea mai mare comoar, 19 cu care natura darnic a putut nzestra ara". n opinia teoreticienilor autohtoni - N. Blcescu, I. Conea, Al. Rdulescu, M. David, G. Brtianu, D. Drghicescu, Vintil Mihilescu, S. Mehedini, D.C. Arion, Gr. Antipa, V. Brtianu etc. - Dunrea a ndeplinit un rol multiplu: a) arter de navigaie, cu rol sporit n perioada modern. "Cine ine n minile sale gurile Dunrii, observa Marx, stabilete dominaia asupra Dunrii nsi () i pe aceast cale domin ntr-un grad nalt i comerul Suediei, Germaniei, Ungariei, Turciei i n mod deosebit al Moldovei i al Valahiei"20, iar D. Drghicescu i prefigura viitorul: "Activitatea economic, comercial se deschise la noi prin porturile Dunrii () Unind prin undele ei plutitoare miezul Europei active cu Marea Neagr i, prin Marea Neagr, cu centrul Asiei, Dunrea este menit s ajung n curnd drumul cel mai btut al comerului Europei i Asiei".21 Experii au vzut n acest fluviu, care ne nlesnete ieirea la mare, coloana vertebral a sistemului de comunicaii din sud-estul Europei; motiv pentru care a constituit o adevrat miz pentru rile Europei Centrale, destinul lor mpletindu-se cu destinul politic al Dunrii. Circulaia acestui popor, susinea V. Mihilescu, s-a derulat n dou sensuri: spre i dinspre Dunre, iar importana sa, completa N. Titulescu, s-a amplificat prin construirea canalului Rin-Main-Dunre care a legat acest fluviu cu Marea Nordului, dup ce era n mod natural legat de Marea Neagr i de aici cu Oceanul Planetar; rolul de ax comercial major a Dunrii, amplificat de construirea canalului Rin-Main-Dunre, se justific, n opinia lui I. Seftiuc (n "Romnia i problema strmtorilor"), prin transformarea acestuia ntro arter important de transport maritim care leag M. Nordului cu M. Neagr, portul Rotterdam cu portul Constana. Apare astfel o rut nou ntre Suez i Europa Central via Constana, drum ce asigur diminuarea costurilor de transport, n plus porturile din M. Neagr i M. Mediteran au poziia cea mai favorabil fa de Canalul de Suez i rutele Extremului Orient i Oceanului Indian; b) hotar, ce desparte Europa balcanic de Europa centro-oriental; aici i-au stabilit limitele, din cele mai vechi timpuri, imperiul roman, bizantin i cel turcesc; c) factor de polarizare politic a statului romnesc, numai o Romnie puternic, considera N.Al. Rdulescu, va reui s menin o circulaie liber pe Dunre (orice tirbire teritorial a statului romn duce la dezechilibre n balana marilor
18

w .g

Bart, J., Cum se desleag chestiunea Dunrii, Chiinu, 1909. Antipa. Gr., Chestiunea Dunrii, n vol. Politica extern a Romniei (17 prelegeri inute la Institutul Social Romn), Bucureti, 1924, p. 160. 20 Marx, K., Engels, F., Opere, vol. IX, Bucureti, Ed. Politic, 1959, p. 418. 21 Drghicescu, D., Din psihologia poporului romn, Bucureti, Ed. Albatros, 1955, p. 305.
19

eo po lit

ic

.r
73

puteri, sau indic poziia de putere n ascensiune a unor state ca Austria, Rusia i Turcia.22 Romnia juca rolul de factor de echilibru ntre marile puteri cu interes n zon, de adevrat "santinel european". S. Mehedini considera c i Unirea celor dou principate romneti a fost susinut de marile puteri, Anglia i Frana, tocmai din dorina realizrii unui stat romnesc puternic care s fie capabil s stpneasc Dunrea. N. Titulescu remarca importana strategic a Dunrii i a gurilor sale, precum i a strmtorilor turceti pe care le numea "plmnii Romniei"; d) factor de civilizaie i aculturaie; Dunrea, considera D. Drghicescu, "ne smulge din braele Orientului trndav i adormit i () ne alipete Occidentului vioi i srguitor () pe dunga nsemnat de ea veni la noi civilizaia european"23, i "ne ine n contact cu popoarele din apusul i centrul Europei", aduga G. Antipa; e) rol geopolitic i geostrategic; Dunrea "fiind ori grani i barier de aprare, ori cale de penetraie, pe vile ei, a numeroase expediii militare () n lupta pentru stpnirea Gurilor Dunrii, au intrat grecii, romanii, cetile italiene, turcii, iar mai trziu marile puteri imperialiste".24 Mai mult, diveri gnditori, printre care i romni, au ntrezrit posibilitatea exploatrii depline i n beneficiu propriu a acestui statut. Astfel, N. Blcescu, influenat de Mazzini, susinea i chiar propunea formarea unei Confederaii balcanice, a unei Confederaii dunrene, care, potrivit analizelor i aprecierilor diplomatului britanic David Urquhart, putea controla Dunrea de la Viena la M. Neagr, i juca rolul de factor de echilibru ntre cele trei imperii - arist, otoman i austro-ungar - ale cror interese se intersectau n aceast zon. n scrisoarea adresat lui I. Ghica la 6 aprilie 1850, liderul paoptist prezint o schi a proiectului Statelor Unite ale Dunrii care-i cuprindea pe romni, unguri i srbi.25 Proiect abandonat datorit orgoliilor liderilor maghiari. Privind rolul Mrii Negre, M. Koglniceanu preciza: "Cheia mntuirii noastre este drumul la Mare". ncepnd cu tefan cel Mare, consimea Bal (n "Fragmente despre statul Moldovei "), "nrurirea maritim a Moldovei fu aa de mare, nct domnii n titlurile lor se numeau stpni ai Mrii Negre". Iar D. Drghicescu intuiete i-i explic importana crucial: "Aezarea unui popor pe rmul presrat cu porturi al unei mri, trecerea unui mare drum comercial sau a unui mare fluviu navigabil pot determina () modul de a fi al acestui popor", iar decderea comerului n rile Romne a fost determinat de faptul c drumurile comerciale internaionale, care "se terminau la un port sau un ora nsemnat", au czut n minile turcilor.26 Mai mult, pentru Gh. Brtianu, marea noastr reprezenta "o punte de legtur dintre est i vest, dintre nord i sud, fiind a adevrat rscruce a civilizaiilor i a negoului, dar i din nefericire, a invaziilor i rzboaielor".27 El susinea ipoteza c statul Moldova a aprut din necesitatea de a se organiza drumul ctre mare. Romnia este un stat care are interese maritime, deci ea trebuie s ia n calcul poziia sa strategic legat de prelungirea drumurilor de navigaie dincolo de strmtori i apariia unor importante zcminte de petrol n M. Caspic, care nu pot fi valorificate dect fie prin Bosfor i Dardanele, fie prin Constana - Marea Neagr.
vezi Rdulescu, A.N., Hotarul romnesc dunrean, 1941, p. 35; Georgeanu, P., Dunrea n relaiile internaionale, Bucureti, Ed. Politic, 1970, p. 264. 23 Drghicescu, D., op. cit., p. 304-305. 24 Crn, I., Seftiuc, I., Dunrea n istoria poporului romn, Bucureti, Ed. tiinific, 1972, p. 22-23. 25 Punescu, C., Blcescu i proiectul confederaiei dunrene, www. itc.net.ro/history/ archive/mi2003/ current5/mi23htm-18k. 26 Drghicescu, D., op.cit., p. 48; 213-214. 27 Brtianu, Gh., Marea Neagr, Bucureti, Ed. Meridiane, 1988, p. 87.
22

w .g

74

eo po lit

ic

.r

Dei considerat mare nchis, M. Neagr a atras atenia marilor puteri. n acest context geopolitic defavorabil, remarca Xenopol, Dunrea i Marea Neagr ne-au fost cei mai statornici prieteni. Rolul geostrategic al Mrii Negre, n viziunea lui G. Brtianu, era de necontestat, parafrazndu-l pe Mackinder afirma: "cine are Crimeea poate stpni Marea Neagr". Dac cndva ea a constituit un adevrat lac moldovenesc, apoi a devenit un lac turcesc, o dat cu primul rzboi s-a transformat ntr-un lac rusesc. Dup declanarea primului rzboi mondial, autoritile ruseti declarau "dobndirea strmtorilor constituia un interes vital pentru imperiu, care primeaz pe lng celelalte avantaje materiale (), Constantinopolul trebuie s fie 28 un ora rusesc (), Marea Neagr trebuie s devin un lac rusesc ()". Problema geopolitic i geostrategic a rii nu a scpat interesului analitilor (civili sau militari) autohtoni sau strini de mai trziu. Astfel, poziia geopolitic avantajoas a Romniei era susinut de autorii romni prin argumente de ordin geografic (poziia la nord de Dunre, situarea n jurul Carpailor, poziia echidistant fa de oceanul Atlantic, Oceanul ngheat i de Munii Urali) i istoric (orice stat este supus permanent unor presiuni externe; "druckquotient-ul" Romniei, la vremea respectiv, era foarte mare -30,8. Iar statele mici trebuie s-i ia msuri de protecie prin politici de aliane cu puteri din direcii opuse, care s contracareze puterile amenintoare, n cazul nostru, fructificarea vecintii cu Bulgaria i Serbia. Adevr confirmat mai trziu de Bruce Hitchner, care remarca c din punct de vedere geografic Marea Neagr este o zon "distinct, asemntoare cu Mediterana", iar din punct de vedere istoric, completau R. Asmus i B. Jackson, ea a "stat la confluena Imperiului arist, Persan i Otoman" (ecuaie a intereselor i centrelor de putere din care nu se putea face ns abstracie de Imperiul habsburgic format mai trziu - s.n.). Arealul romnesc reprezentnd zona de interferen att a ideilor expansioniste ale Testamentului lui Petru cel Mare (care prefigura interesul sporit al Rusiei fa de Gurile Dunrii i strmtorile M. Negre i protejarea populaiei slave), ct a celor promovate de Testamentul economic i politic al lui Fr. Liszt (care formula ca deziderat alungarea ruilor de la Gurile Dunrii, expansiunea economiei germane n sudestul Europei, colonizarea acestei zone cu surplusul de populaie german, realizarea unui imperiu german care s aib un cuvnt hotrtor pentru ntreaga arie a Dunrii), poziia de rscruce ntre civilizaii i ci comerciale, ntre mari interese ale unor puteri continentale i regionale. ntr-o prim etap, deschiderea noastr spre lume pe pnza de ap curgtoare sau staionar a ridicat ca imperativ fundamental problema creterii puterii navale a rii prin construirea unei flote militare i comerciale puternice, capabil s afirme i s apere interesele noastre pe mare. Comandorul I. Blescu privea puterea maritim ca un "factor de civilizaie i aprare naional". Iar cpitan-comandorul E. Roca i locotenent-comandorul G. Koslinski (n studiul cu un titlul provocator "Avem nevoie de Marin Militar ?", publicat n 1923) pledau pentru crearea unei marine militare puternice, invocnd argumente de ordin politic, economic, social i militar. Concluzia lor nu las loc echivocului: "Urgena crerii marinei pentru completarea aprrii naionale este dictat de situaia grea n care ne gsim, fiind aproape nconjurai de vecini care urmresc n mod vdit revana; este impus de faptul c din punct de vedere marinresc am rmas mult n urm i avem o mare ntrziere de ctigat () puterea naval nu se datoreaz ntmplrii i
28

w .g

Pdurean, D., Insula erpilor, Constana, Ed. Muntenia, 2004, p. 265.

eo po lit

ic

.r
75

IV. TENDINE I PERSPECTIVE GEOPOLITICE, GEOECONOMICE I GEOSTRATEGICE N ZONA EXTINS A MRII NEGRE n actualul raport de fore i climat de securitate existent n relaiile internaionale, zona Mrii Negre a ieit din vechiul con de umbr, i-a dobndit noi i semnificative valene geopolitice, geo-economice i geostrategice, a devenit o provocare pentru Occident care-i propune integrarea problemelor specifice regionale ntr-o concepie global, comun pentru zona extins Europa de Sud-Est, M. Neagr, Caucaz i M. Mediteran, cu obiective bine precizate: ancorarea statelor din regiune n idealurile i valorile democratice, asigurarea securitii, transformarea sa ntr-un element primordial al luptei pentru eradicarea fenomenului terorist, consolidarea pcii i a stabilitii n lume. La Conferina european "Securitatea NATO n regiunea Mrii Negre: posibiliti de cooperare", organizat de Centrul European pentru Studii de Securitate "G. Marshall", se remarca pozitiv "preocuparea pentru elaborarea unei strategii locale integrat n contextul global". Acest joc de putere care se desfoar n imediata noastr vecintate nu ne putea lsa indifereni. Bazinul Pontic devine zona n care interesul nostru naional trebuie s se manifeste i afirme cu trie. M. Neagr rmne, remarca B. Hitchner, "o regiune al crei rol i amplasare
apud Iordache, C., Pagini din gndirea naval romneasc interbelic, Constana, Ed. Ex-Ponto, 2003, p. 46-47. Mocanu Gh., Studiu asupra cooperrii forelor navale fluviale i maritime cu conducerea noastr strategic, apud Iordache, C., op. cit., p. 293-294.
30 29

w .g

76

eo po lit

nici nu se improvizeaz, ci ea rezult din prepararea minuioas a tuturor elementelor care o compun. S ne crem deci Marina Militar de care avem nevoie; s ne stabilim programul naval, s ne formm personalul i s ne pregtim baza naval () S ne 29 pregtim puterea naval cu toat prevederea i cu toat perseverena". Mai trziu, n deplin consonan cu predecesorii evocai, cpitanul Gh. Mocanu (n "Studiu asupra cooperrii forelor navale fluviale i maritime cu conducerea noastr strategic", 1940) susinea aceast nou strategie naval a rii reiternd rolul covritor al Dunrii i al Mrii Negre pentru naia romn prin invocarea unor argumente raionale i de bun sim: a) considerentul politic (fluviul leag Marea Neagr cu inima Europei i Marea Nordului; statul care deine gurile i-i exercit stpnirea asupra cursului su asigurnd libertatea i sigurana navigaiei, i sporete prestigiul internaional i obine aprecierea statelor europene; asigur accesul spre marea liber, spre Mediterana); b) considerentul economic (reprezint att o arter de trafic internaional i intern, dar i o mare avuie naional prin resursele pe care le ofer, pescuit, agricultur etc.); c) considerentul social (rezolv n mare parte unele probleme legate de nivelul de trai i ocupaional din punct de vedere socio-profesional; marinria a devenit o profesie respectat i cutat); d) considerentul militar (ca frontier, obstacol i linie de comunicaie; este o cale de aprovizionare pentru a rezista unui rzboi de durat).30 Necesitatea unei flote puternice pe Dunre (un fel de "Classis Flavia Moesica" flota dunrean - din perioada roman, creat de Nero) i Mare (o "Classis Pontica", cu rol asemntor precum flota M. Negre create de Vespasian) era dictat i de posibilele consecine dezastruoase. "Dac vom avea o marin i nu va fi nevoie de ea, avertiza Gh. Mocanu (n "Strategia Mrii Negre", 1943), am pierde numai bani; dac nu vom avea marin i vom avea nevoie de ea, am putea pierde ara".

ic

.r

la ntreptrunderea dintre Europa, Mediterana, stepele din Asia i Orientul Mijlociu a fost inventat i reinventat n numeroase rnduri. Acest proces de reinventare a contribuit la incertitudinea care nconjoar natura regiunii (...) i, prin extindere, la marea complexitate de fore care nc sunt active astzi". El identific cteva momente importante n evoluia gradual a redescoperirii rolului geopolitic, geostrategic i geoeconomic al Mrii Negre: a) perioada colonizrii greceti (cnd a i fost botezat Pontus Euxinus - "mare prietenoas cu strinii" -, fiind remarcat ca o localizare istoric de mare importan, aflat n relaie direct cu integrarea ei n economiile foarte avansate din Levant, Cipru i Marea Egee; polisurile greceti din regiune au constituit un instrument cultural i civilizator, un avanpost al culturii greceti i bizantine de mai trziu); b) perioada globalizrii romane (prin extinderea i ncorporarea unei arii teritoriale foarte ntinse care cuprindea peste 36 de ri reprezentnd o bun parte din UE de astzi, Africa de Nord i Orientul Mijlociu; legiunile romane, forele de securitate ale acestui sistem global, erau dispuse de-a lungul Dunrii, n Crimeea i pe coasta nordic a Turciei); c) perioada bizantin (formarea unei capitale mega-imperiale n zona Bosforului a transformat ntreaga regiune ntr-un heartland vast, unic, productiv cu rol de depozit care servea marele ora; secolele IX i X marcheaz o adevrat expansiune economic susinut de rutele comerciale pe mare derulate pe trei direcii: la nord-vest spre imperiul bulgar; la nord, peste M. Neagr, cu provinciile ruseti i la est, de-a lungul coastei sudice a M. Negre, spre Caucaz i Iran; n acest context, "M. Neagr a fost furnizorul regional fr de care marea capital nu ar fi putut supravieui, pentru c tributul din Balcani, cu precdere ovine, era insuficient iar grul, orezul i fasolea veneau cu corbiile din Alexandria, mpreun cu condimentele"); d) perioada otoman (cnd M. Neagr devine o Mediteran n miniatur, punctul de interferen i concuren accentuat dintre interesele puterilor Occidentale: M. Britanie, Frana, Imperiul arist n ascensiune i Imperiul Otoman n declin; balana puterii ncepe s ncline spre nord, dar influenele politice i ideologice proveneau din vest); e) perioada sovietic (cnd devine un "lac rusesc", o regiune scindat, ngheat n timp); f) perioada de dup Cderea Cortinei de Fier (cnd i rectig poziia unei regiuni de importan istoric i strategic). M. Neagr, concluziona autorul, "reprezint astzi, din toate punctele de vedere, frontiera oriental a Europei, indiferent de separaiile etnice, naionale i culturale nregistrate n istoria recent a regiunii (...) numai factorul geografic nu a reprezentat niciodat sursa identitii ei sau a puterii la nivel politic i economic (...) potenialul i capacitatea ei au fost cel mai bine controlate n vremurile n care a fost integrat n comunitile extinse ale Europei i Mediteranei".31 Interesul crescut al Occidentului fa de regiunea extins a Mrii Negre - care include, n opinia unor specialiti, statele riverane M. Negre (Romnia, Ucraina, Rusia, Georgia, Turcia i Bulgaria), statele din Caucazul de Sud (Armenia, Azerbaidjan), la care, n mod justificat, se altur Moldova i Grecia - a fost determinat de o serie de evenimente cu impact major n viaa internaional: succesul procesului de extindere euro-atlantic (de la Baltica pn la Marea Neagr, proiect realizabil dup ncetarea Rzboiului Rece), atacurile teroriste din septembrie 2001 (care au pus n eviden faptul c ameninrile pentru America i Europa pot fi generate din exteriorul celor dou continente, din Orientul Mijlociu) i inexistena unei strategii occidentale, coerente i consistente, fa de aceast nou zon de risc.
31

w .g

Hitchner, B.R., Marea prietenoas cu strinii: istorie i realizarea strategiei euro-atlantice pentru Marea Neagr, n Asmus, R.D., Dimitrov, K., Forbrig, J. (editori), O nou strategie euroatlantic pentru regiunea Mrii Negre, Bucureti, Ed. IRSI "N. Titulescu", 2004, p. 28-31.

eo po lit

ic

.r
77

Lipsa unei strategii fa de aceast zon este explicat de R. Asmus i B. Jackson prin invocarea a patru factori majori: a) lipsa de interes i ignorarea premeditat (regiunea a fost comparat cu Triunghiul Bermudelor pentru studiile strategice occidentale; situat la intersecia spaiilor de securitate europene, euroasiatice i ale Orientului Mijlociu nu a fost considerat centrul nici uneia dintre ele; atenia analitilor fiind orientat exclusiv fie spre Moscova, fie spre conflictele Orientului Mijlociu); b) absena resurselor (o insuficient alocare de timp i resurse politice pentru abordarea zonei; dac iniial zona nu figura pe lista prioritilor occidentale, acum integrarea euro-atlantic a rilor Europei Centrale i Rsritene, eradicarea conflictelor din Balcani i extinderea procesului de cooperare economic cu aceste state au devenit sarcini permanente); c) incapacitatea predictic (orice perspectiv de aderare a rilor din zon la Occident prea nerealist, chiar utopic, prin nencadrarea lor n standardele care s anune eventualele schimbri); d) reducionismul occidental (considerarea zonei drept o pat alb pentru contiina istoric occidental; lipsa de familiarizare a occidentalilor cu regiunea, cu popoarele, cu problemele, cu bogata ei istorie i cu contribuia ei la extinderea civilizaiei; Europa se confunda fie cu Europa Occidental, fie doar cu o zon mai extins pn la M. Baltic i M. Neagr - n limitele sale vestice i sudice; Ucraina i Caucazul de Sud fiind excluse).32 Includerea M. Negre i a zonei sale extinse n dezbaterile geopolitice i geostrategice actuale, preocuparea pentru elaborarea unei strategii de securitate pentru aceast regiune, vital pentru crearea unui mediu de securitate i stabilitate dezirabil, este justificat de argumente teoretice i practice: a) poziia sa geografic, geopolitic i geostrategic de mare interes pentru jocurile (confruntrile) relaiilor de putere interstatale, cu implicaii politice, economice i militare deosebite la nivel regional i global; situarea zonei n proximitatea heartlandului euroasiatic, miza jocului de putere din prezent i n viitor; zona M. Negre, denumit i "sinaps strategic", localizat la confluena spaiilor de securitate europene, euroasiatice i ale Orientului Mijlociu, i amplific rolul geopolitic i geostrategic, devine o problem preocupant n politica de securitate naional, deoarece reprezint punctul de intersecie al unor culoare de importan strategic pentru Romnia, celelalte state din regiune i marile puteri, culoare eseniale n nfruntarea EST-VEST; zona de nord reprezint punctul de plecare a trei culoare importante: nord-european - din Galiia pn n Normandia -, dunrean i cel maritim M. Neagr - M. Mediteran; pentru zona asiatic, M. Neagr pune n discuie noi culoare strategice deopotriv de semnificative pentru raporturile de putere din zon i nu numai: culoarul Caucaz-M. Caspic-Asia Central, culoarul sud-vestic asiatic M. Neagr-Turcia-Irak-Iran-Golful Piersic, culoarul siberian Don-Volga-Siberia Vestic, culoarul ucrainiano-polonez; definit la Helsinki, n 1997, drept una din cele patru zone de transport paneuropean, M. Neagr devine i rspntia unor importante drumuri comerciale: coridorul de transport paneuropean nr. 4 (rutier, feroviar, fluvial) M. Neagr - Vestul Europei (Nurenberg), cu diverse conexiuni posibile: ConstanaOdesa cu ramificaii feroviare i rutiere cu Moscova i St. Petersburg; ConstanaNovorossijsk, Constana-Suhumi-Poti-Batumi cu ramificaii la conducta petrolier din zona Caspic; Constaa-Burgas-Varna care face legtura cu Peninsula Balcanic i M.
32

w .g

Asmus, D. R., Jackson, P.B., Marea Neagr i frontierele libertii, n Asmus, R.D., Dimitrov, K., Forbrig, J.editori, op. cit., p. 17- 19.

78

eo po lit

ic

.r

Adriatic; Constana-Samsun-Istanbul care ne leag de Orientul Apropiat i bazinul mediteranean; proiectatul coridor Odesa-Budapesta prin Kuciurham/PervoimaisieChiinu-Sculeni-Iai-Suceava-Bora-B. Mare-Petea-Vaja-Polgar, culoar care va ntri deosebit de mult poziia geostrategic a Romniei n zona M. Negre deoarece i ofer posibilitatea conectrii la coridorul IX i controlului legturilor ntre Europa i zona de Nord a Mrii Negre, care altfel ar avea loc exclusiv pe ruta WroclawLvov-Kiev-Odesa, sau poate contribui la realizarea unei axe politico-economice puternice ntre Austria, Ungaria, Romnia, Moldova i Ucraina; coridorul paneuropean VII, delimitat de cursul Dunrii, care face legtura pe direcia Est-Vest ntre M. Neagr i M. Nordului i conecteaz economic rile riverane fluviului i celor dou mri; culoarul de transport feroviar i rutier TRACECA ntre Europa-CaucazAsia Central, cu traversarea pe direcia Vest-Est a M. Negre i M. Caspice i posibilitatea de conectare cu marile coridoare de transport paneuropean, inclusiv cu coridoarele IV, VII i IX prin portul Constana, cel mai mare port al M. Negre; i nu n ultimul rnd, posibilitatea de acces i control asupra marilor ruri comerciale care se vars n M. Neagr: Dunre, Nistrul i Niprul; b) reprezint epicentrul eforturilor occidentale de a-i proiecta interesele spre Caucaz i Orientul Mijlociu; c) necesitatea articulrii unui sistem stabil al M. Negre de securitate cooperativ cu geometrie variabil prin promovarea unor modele organizaionale i instituionale limitate dar adecvate pentru impulsionarea cooperrii regionale economice i militare ntre statele din zon, crearea unor structuri i fore multifuncionale de pace n Sud-Estul Europei care s contribuie la creterea siguranei i stabilitii n regiune; utilizarea sau completarea reciproc a unor formule globale i regionale vocaionale precum ONU, OSCE, UE, NATO, Iniiativa de Cooperare n Europa de Sud-Est (SECI), Consiliul Economic al Mrii Negre (GUUAM, pentru coordonarea cooperrii fostelor republici sovietice Georgia, Ucraina, Uzbekistan, Azerbaidjan i Moldova), Organizaia Cooperrii Economice la M. Neagr (OCEMN), Procesul de Cooperare n Europa de Sud-Est (SEECP), Planul de Aciune al Membrilor (PAM), Planul de Aciune pentru Aderare (MAP), Asistena Tehnic pentru Comunitatea Statelor Independente (ATSCE), Culoarul de Transport European (TRACECA), Proiectul pentru Resursele de Hidrocarburi (INOGATE), Acordurile europene de vecintate, Parteneriatul euro-mediteranian (iniiat de UE), Consiliul de Parteneriat Euroatlantic (EAPC, cu 46 state membre), Parteneriatul pentru Pace (PfP, cu trei misiuni de baz: PSO - operaiuni n sprijinul pcii, SAR - operaiuni de cutare-salvare i HA operaiuni de ajutor umanitar), Programul Individual de Parteneriat (IPP), Programul de Lucru al Parteneriatului (PWP), Procesul de Planificare a Aprrii (PARP), Parteneriatul Intensificat i Mai Operaional (EMOP), Cadrul Politico-Militar pentru Operaiile PfP conduse de NATO (PMF), Conceptul Capabilitilor Operaionale (OCC), Programul Intensificat de Instruire i Educare (TEEP), Programele "NATO la 20", Programul NATO "Securitate prin tiin", Planul de Aciune pentru Parteneriat mpotriva Terorismului (PAPT), Comandamentul Multinaional al Brigzii pentru sud-estul Europei (SEBRIG), Acordul de Constituire a Grupului Naval de Aciune Comun n Marea Neagr (BLACKSEAFOR, cu participarea Romniei, Bulgariei, Ucrainei, Rusiei i Turciei), Conferina minitrilor aprrii din Europa de Sud-Est (SEDAM), Comitetul Director Politico-Militar (PMSC) al Forei Multinaionale de Pace din Sud-Estul Europei (MPFSEE), Iniiativa Comunitar Interreg III B: Spaiul de Cooperare Europa Central, Adriatica, Dunre i Europa de Sud-Est (CADSES), precum i antrenarea a altor organizaii n acest proces (Grupul de la Minsk, Comunitatea Opiunii

w .g

eo po lit

ic

.r
79

d)

f)

w .g

g)

33

Coand, G., op. cit., p. 104-106.

80

eo po lit

ic

.r

e)

Democratice) pentru abordarea i rezolvarea conflictelor i crizelor poteniale sau n derulare, structuri care au devenit deja cunoscui actorii internaionali care mpreun cu cei naionali sunt angajai n acest joc de putere; imperativul crerii unei centuri de securitate a continentului european pentru combaterea terorismului islamic; vechiul foaier perturbator, activ nc din Antichitate i Evul Mediu, s-a reactivat astzi prin traficul de droguri, migraie ilegal i btlia pentru resursele energetice caspice, proces favorizat de o serie de circumstane: existena unor state neconsolidate, incapacitate administrativ, srcie, dispariti economice, corupie, crim organizat; asigurarea securitii energetice a Europei i a calitii ecologice a structurilor euroatlantice; securizarea coridoarelor energetice realizate sau aflate n stadiul de proiect - gazoductelor i oleoductelor: BTC (Baku-Tbilisi-Ceyhan), AMB (Albania, Macedonia, Bulgaria Oil), BN (Baku- Novorossisk) sau posibilul BCT (Baku-Constaa-Trieste) dinspre regiunea Caspic i Asia Central spre Occident; bazinul Caspic deine 8% din rezervele mondiale de petrol i gaze, iar din 2020 va asigura 70% din necesarul energetic al UE; 50% din necesarul energetic european este transportat prin rute nesecurizate care trec prin Bosfor i Canalul Mnecii; G. Coand (n "Spaiul istoric romnesc") surprinde cu acuitate importana geo-economic a Romnei pentru partenerii occidentali prin: asigurarea transportului eficient al petrolului caspic spre Occident (valorificnd instalaiile moderne ale portului Constana, rafinria de la Midia-Nvodari i canalul Dunre-Marea Neagr - adevrat plac turnant fluviomaritim european); stabilitatea politic intern poate garanta securitatea circulaiei pe drumurile mtsii (China-Asia Central-Transcaucazia-M. Neagrspaiul carpatic-Occidentul European) i ale ambrei (Scandinavia - peste Capaii romneti-Orientul Apropiat)33; rolul de rut energetic a Mrii Negre a sporit importana geoeconomic a acestei zone, care ofer drumuri alternative privind "oferta de energie"; astfel, petrolul din Marea Caspic i gazele naturale din Turkmenistan pot fi transportate ctre Romnia i Bulgaria prin Turcia sau pe mare ctre Ucraina pn n Polonia; considerentele morale; care implic aa-zisele reparaii morale din partea occidentalilor pentru deceniile de indiferen i separatism i adoptarea unei atitudini noi fa de Rusia, iniierea unor aciuni concertate cu aceast putere regional pentru soluionarea conflictelor ngheate de pe fostul su teritoriu; regiune furnizoare de vulnerabiliti i riscuri multiple, o zon de falie, confluen i de confruntare, cu poteniali factori de conflict, disipai n zona Caucazului, Balcanilor, kurd, transnistrean i M. Egee; determinate de numeroase variabile: nvecinarea cu strintatea apropiat a Moscovei, care delimiteaz zona cea mai important a "conflictelor ngheate" de-a lungul arcului nord-vestic i nord-estic, precum Kosovo, Transnistria, Osetia de Sud, Karabah; deraparea fostelor ri comuniste ntr-un vid geostrategic; instabilitate politic; tranziia de la totalitarism la democraie; nivel de trai sub indicele atins n perioada fostei URSS; mare varietate etnic, cultural i religioas; absena unui cadru juridic concret de combatere a corupiei, crimei organizate, traficului de droguri, armament i de fiine umane; balansul opional ntre un viitor n cadrul CSI sau n spaiul politico-economic i militar euroatlantic; reverberaiile tendinelor hegemonice ale Rusiei n regiune; dependena rilor din regiune de resursele energetice ruseti; tranzitul elementelor teroriste i ale crimei organizate ctre Europa Occidental prin M. Neagr i Balcani; fluxul unor migraii masive dinspre Asia i Africa nspre Occident; manifestarea unor conflicte i relaii de nencredere istoric ntre rile regiunii (ntre Grecia i Turcia, Rusia

w .g

i Romnia, Ucraina i Romnia etc.); absena unor instrumente de legislaie internaional recunoscute unanim de statele din regiune pentru rezolvarea problemelor n litigiu (Transnistria, Insula erpilor etc.); prezena unor confruntri de interese dintre o fost superputere, Rusia, i cele dou puteri regionale - Ucraina i Turcia, disputarea poziiei de lider n M. Neagr ntre Turcia i Rusia; aspiraiile neoimperiale ale Rusiei fiind reafirmate fr echivoc de ctre preedintele Putin: "bazinul Mrii Negre i al Mrii Azov se afl n zona rus de interes strategic, deoarece M. Neagr ofer Rusiei acces direct la cele mai importante rute globale de 34 transport" ; dezinteresul pentru evitarea degradrii mediului; dispute cu caracter etnic i teritorial privind unele resurse ntre China, Kazakhstan, Kyrgystan, Tadjikistan, Afganistan, Uzbekistan i Rusia, ntre Romnia, Ucraina, Rusia i Moldova; divizarea regiunii ntre sfera de influen occidental i cea euroasiatic; existena unor 35 ameninri de natur militar ; manifestarea intereselor divergente ntre Rusia, SUA, China i UE privind resursele energetice, controlul i stabilitatea frontierelor pe de o parte, i ntre Turcia, Iran i Ucraina privind rolul n zon pe de alt parte; h) includerea regiunii n sistemul euro-atlantic, ntrirea flancului Sud-Estic al NATO i implementarea unor reele complexe de securitate i stabilitate, continuarea politicii de ndiguire a Rusiei, prevenirea i meninerea sub control a focarelor conflictuale i meninerea pcii n zon; pentru consolidarea pcii i stabilitii europene i identificarea unor rspunsuri adecvate la factorii de risc i ameninrilor teroriste din Orientul Mijlociu; M. Neagr a devenit nou linie de front pentru combaterea acestora, interfaa dintre comunitatea euro-atlantic i Orientul Mijlociu, fiind privit n alte dimensiuni, n loc s fie considerat o zon periferic a continentului european s-a transformat ntr-un element esenial al heartland-ului strategic occidental. Se resimte necesitatea elaborrii unui "Plan de Aciune Pentru Parteneriat la Marea Neagr" care ar aduce deopotriv aliai i parteneri n regiune; se vorbete tot mai mult de o "strategie transatlantic pentru stabilizarea i integrarea zonei Mrii Negre n spaiul euro-atlantic", strategia SIMN, care presupune coroborarea a apte componente: crearea unui spaiu legitim al NATO pentru a aciona n zon, atragerea Rusiei ca partener, coordonarea eforturilor comunitii euro-atlantice, stabilizarea statelor mai puin dezvoltate i adoptarea unei strategii flexibile de democratizare i de dezvoltare instituional, mobilizarea iniiativei i participrii societii civile, cooperarea regional i transmiterea experienei de democratizare dinspre Europa Central i de Est spre rile Mrii Negre.36

V. ROMNIA N NOUL CONTEXT GEOPOLITIC REGIONAL Transformarea regiunii Europei de Sud-Est i Mrii Negre ntr-o zon ameninat de riscuri asimetrice, neconvenionale impune o regndire a strategiei de securitate individual sau colectiv. n prezent, "securitatea Romniei ca stat european nu poate fi definit i privit dect n interiorul NATO i UE i n funcie de politicile specifice
Flota rus din M. Neagr n opinia unor specialiti, dup dezintegrarea fostei URSS, avea n dotare ntre 3000-635 de nave cu un efectiv de circa 70. 000 de oameni, dup 1995, ea a rmas cu 14 submarine, 31 de nave de suprafa i de coast, 125 avioane de lupt, 85 de elicoptere i 40 000 de oameni. 35 vezi Ionescu, C., Marea Neagr - un pivot geopolitic n disput ? n Geopolitica nr 1 (5) 2005, an IV, p, 45-46; Sarcinschi, A., Bhnreanu, C., Redimensionri i configurri ale mediului de securitate regional (Zona Mrii Negre i Balcani), Bucureti, Ed. Universitii Naionale de Aprare, 2005, p. 26-49; Murean, M., Vduva, Gh., Rzboiul viitorului, viitorul rzboiului, Ed. Universitii Naionale de Aprare, Bucureti, 2004, 146-148; Asmus, R., Jackson, B., Marea Neagr i frontierele libertii; Tarasyuk, B., O viziune ucrainian asupra noii strategii euro-atlantice la Marea Neagr, n Asmus, R.D., Dimitrov, K., Forbrig, J.- editori, op. cit., p.19-32; 35-39. 36 Minchev, O., Lessenski, M., Ralchev, P., Strategia transatlantic pentru stabilizarea i integrarea zonei Mrii Negre (strategia SIMN), n Asmus, R.D., Dimitrov, K., Forbrig, J.- editori, op. cit., p. 86- 97.
34

eo po lit

ic

.r
81

ale celor dou organizaii". Din aceast perspectiv, aa cum se precizeaz n "Carta alb a securitii i aprrii naionale", securitatea noastr se "definete la intersecia dintre supranaionalitate, multinaionalitate i regionalitate" i i propune ca obiective prioritare: "combaterea criminalitii organizate, a traficului ilegal de persoane, droguri, armamente sau materiale", viznd politica de securizare a granielor naionale care "devin n 37 viitorul apropiat frontierele Europei democratice i unite". Realitate care l determina pe ambasadorul american la Bucureti, J.D. Crouch, s afirme: "Prevd pentru Romnia un rol de ancor strategic n aceast zon, prin exportul de securitate, atragerea de investiii i promovarea virtuilor civice i democratice, prin guvernare neleapt i spirit de toleran". Iar S. Celac, n intenia sa de a redimensiona creterea importanei geopolitice a zonei n noul context politic internaional, pledeaz pentru implicarea activ a Occidentului n regiunea Mrii Negre, invocnd cinci argumente: a) implicarea regiunii extinse a Mrii Negre n procesul de asigurare a stabilitii democratice, sustenabilitii economice i propirii sociale n Marele Orient Mijlociu; b) asigurarea unei platforme adiionale pentru cooperarea dintre SUA i UE ntr-o regiune n care interesele lor coincid; c) ntrirea capacitii NATO de a se angaja n operaiuni n afara zonei - n Marele Orient Mijlociu - i asigurarea sprijinului partenerilor din afara alianei; d) angajarea pozitiv a Rusiei prin luarea n consideraie a intereselor legitime de securitate, care sunt mai bine ndeplinite n condiiile unei vecinti stabile i prospere dect prin vechile jocuri de sum nul; e) ncurajarea dezvoltrii unei identiti regionale a Mrii Negre ca partener valabil pentru Occident prin politici nelepte i aciuni coordonate UE-NATO-SUA.38 Ralierea Romniei la organizaia NATO, aderarea, ntr-un viitor apropiat, a rii noastre i a Bulgariei la UE (n 2007), va transforma statul nostru ntr-un factor militar puternic pe flancul sud-estic al NATO, zon de mari turbulene, rol probat de participarea romneasc la operaiunile din Golf, Bosnia, Serbia i Afganistan i Irak. Preocuparea pentru valorificarea poziiei Romniei n contextul geoeconomic, geopolitic i geostrategic actual a fost remarcat i reafirmat de actuala conducere politic a rii i la cel de al VIII-lea Sumit al Procesului de Cooperare n Europa de Sud-Est (SEECP) la care au participat efii a 9 state din zona amintit. Pornind de la rolul pe care ar urma s-l joace Romnia n acest proces, eful statului sublinia: "Romnia se afl ntre dou zone de conflict: Balcanii de Vest i Marea Neagr, nconjurat de conflicte ngheate sau unele din ele fierbini. Avem dou zone de conflict i avem convingerea c implicarea UE i a SUA i OSCE va aduce o soluie pentru problemele (conflictelor poteniale - s.n.) din Kosovo i Transnistria". Mai mult, documentul final reitereaz importana strategic a Dunrii - "fluviu european care leag ri cu interese i scopuri comune" -, angajamentul folosirii depline a potenialului pentru cooperare economic, ecologic i cultural oferit de aceast arter natural de comunicaie pentru dezvoltarea regiunii sud-est europene, continuarea eforturilor pentru eradicarea ameninrilor neconvenionale la adresa securitii i stabilitii regionale, a terorismului, crimei organizate, a corupiei i traficului ilegal, dezvoltarea relaiilor de colaborare ntre Centrul Regional pentru Combaterea Crimei Transfrontaliere 39 i instituiile specializate ale UE.
37

w .g

Guvernul Romniei (MapN), Carta alb a securitii i aprrii naionale, www.mapn.ro/ download/ Cartea%20Alba% 20-2004-VF_ro.pdf, p.122-123. 38 Celac, S., Cinci argumente pentru o implicare mai activ a Occidentului n regiunea Mrii Negre, n Asmus, R.D., Dimitrov, K., Forbrig, J.- editori, op. cit., p. 139-146. 39 ziarul Ziua, 12/o5/2005, p. 4.

82

eo po lit

ic

.r

w .g

BLACKSEAFOR-ul, reuniunea anual a Comandanilor Marinei Militare din Marea Neagr de la Constana din 17-18 mai a.c., cu participarea comandanilor flotelor navale din Bulgaria, Georgia, Romnia, Ucraina i a comandantului Flotilei Federaiei Ruse din Marea Neagr, a reiterat inteniile Romniei de a juca un rol important n asigurarea securitii i stabilitii n zon, prin diversificarea i dezvoltarea cooperrii ntre forele navale riverane pentru a face fa ameninrilor asimetrice. Romnia, prezent la ceremonie cu fregata Mreti, a preluat n august 2005 comanda acestei grupri navale. Unii analiti autohtoni susin ns c prezena noastr n construcii artificiale, de circumstan, gen GUAAM sau SEECP, rmn construcii cu utilitate pe termen scurt sau mediu destul de redus, n cadrul crora "fluxurile de capital i proiectele derulate nu au depit dect cu puin cota zero". GUAAM-ul, de pild, a fost inspirat i susinut de SUA pentru a "izola Rusia i a tia accesul Europei Unite la resursele spaiului ex-sovietic, pentru a-i apropia tot mai mult de rezervele (presupuse) de petrol i gaze din Marea Caspic". Dar valoarea economic se las ateptat. "Economia precede ntotdeauna politicul i, n rile serioase, l i determin. Ca dovad, relaiile economice ale Romniei cu spaiul ex-iugoslav sunt n continuare destul de importante (mult mai importante dect cele cu GUAAM!), dei cile noastre politice sunt cu totul diferite, iar zona a fost rvit profund de rzboaiele din perioada 1991-1999". Deci ar trebui s terminm "cu fanteziile politice juvenile i cu fantasmele liderului regional i ale exportului de securitate. ara noastr este prea mic, prea srac i cu prea multe probleme structurale, ca s ii permit s iroseasc resurse pe proiecte stupide, lipsite de orice finalitate. i care, n plus, servesc interese strategice strine de interesele UE. Din care (...) vom face parte".40 Mai mult, potrivit afirmaiilor lui H. Kissinger, "un ef de guvern nu trebuie s abordeze o problem dac nu exist o probabilitate de succes de cel puin de 90 de procente". Politica naval militar actual, de dotare a Forelor Navale romneti cu nave moderne, compatibile cu forele navale NATO, s-a concretizat prin achiziionarea a dou fregate britanice. Fregata "Ferdinand" a intrat n dotarea flotei militare romneti n decembrie 2004, iar a doua, "Regina Maria", a intrat din n vara lui 2005. Cu o astfel de putere naval, alctuit din cele trei nave - "Ferdinand", "Maria" i "Mreti" -, nu cred c poi emite pretenii s joci un rol major n zon. n condiiile n care Rusia, Ucraina sau Turcia i disput demult statul de putere regional. VI. CONCLUZII "Subiect provocator i actual" (N. Baas), "sinaps strategic" (Munteanu i Vduva), "punte de legtur a zonei cu celelalte regiuni" (J. Moroney), punct situat pe al "treilea cerc" de interes politic i geopolitic al Romniei (potrivit analitilor germani; W. Gruber), "pivot geopolitic" (C. Ionescu), geopolitica M. Negre, concluziona F. Bordononaro (n lucrarea de doctorat "Politica de securitate i aprarea european"), relev dou direcii de dinamic a fenomenului: substituirea influenei Rusiei cu cea american i evidenierea unei axe energetice ce leag Asia Central de resursele caspice de Balcani i UE. Activitatea de formare a noii regiuni ca zon de stabilitate i securitate trebuie s se deruleze potrivit unor principii adecvate: principiul "pailor incrementali" (lrgirea gradual a NATO i UE, fr a genera dezechilibre) i "principiul echitii i incluziunii" 41 (att n procesele de alocare a resurselor ct i cele al mpririi echitabile a profiturilor).
Voncu, R., Spre Vest, sau spre Est?, n Cronica Romn, 6 03-2005, p. 4. Pantev, P., The Balkanns and the Caucasus: Conceptual Stepping-Stones Towards the Formation of a New Single Geoeconomic, Geopolitical and Geostrategic Region, Research Report nr. 13, ISIS, 2002, apud Sarcinschi, A., Bhnreanu, C., Redimensionri i configurri ale mediului de securitate regional
41 40

eo po lit

ic

.r
83

w .g

Disputa teoretic nu este lipsit i de luri de poziie critice sau sceptice. A. Severin, fost ministru de externe, nu se sfiiete a le evoca: a) M. Neagr este obiect central dar n strategiile subsidiare ale puterilor locale; cooperarea n zon fiind susinut doar n msura n care nu le stnjenete atingerea intelor principale; nici unul din actorii locali nu face demersuri pentru a deveni liderul autentic al vreunei organizaii regionale, fiind preocupai doar ca nimeni s nu obin acest rol; b) fiecare actor local dorete s fie partener principal al juctorilor globali n cadrul strategiei periferice la M. Neagr; ns liderii globali nu-i doresc o adevrat politic regional a M. Negre; c) prin poziia sa marginal, M. Neagr nu poate fi un front principal n rzboiul cu terorismul internaional. 42 Dac n perioada ante i interbelic, n condiiile unui stadiu relativ dezvoltat al cilor i mijloacelor de comunicaie, supralicitarea poziiei geopolitice i geostrategice a rii prin prisma rolului Dunrii i al M. Negre era fireasc i oarecum ndreptit, astzi, cantonarea n acest model tradiional poate deveni neproductiv i chiar pgubos. Din perspectiv militar, n zona pontic se interfereaz interesele Ucrainei, Turciei, Rusiei i, fr ndoial, a SUA, NATO i UE. Recentul i viitorul nostru statut ne transform ntr-o interfa n balana relaiilor de putere din zon. Este ns o poziie episodic care nu merit o atenie exagerat care ar presupune i costuri pe msur. n opinia noastr, clamarea fr discernmnt a acestui fapt i are originea ntr-o confuzie deliberat ntre geopolitic i geo-economie. M. Neagr i-a pierdut sau i-a diminuat parial rolul geopolitic i geostrategic de odinioar, dar i-a ctigat n compensare, datorit unor elemente economice de ultim or - identificarea i necesitatea valorificrii unor resurse de importan strategic (nsemnate rezerve de hidrocarburi) pentru civilizaia contemporan -, o evident importan geo-economic. i nu e puin. Dar se impun clarificrile fireti, cerute nu att de prezent ct mai ales de viitor. Dincolo de controverse, un fapt devine foarte limpede: nevoia de securitate i stabilitate n regiune implic cutarea de noi soluii. Nu mai departe, recent (august 2005), n Crimeea, preedinii Georgiei i Ucrainei au fcut apel la formarea grupului "Comunitatea Opiunii Democratice", alian care ar urma s reuneasc democraiile din 12 state ex-sovietice din regiunile Balticii, M. Negre i M. Caspice, gndit ca un coridor de securitate ntre ele i Rusia, o tendin de resuscitare a summitului statelor din zona M. Baltice i a M. Negre din anii '90.

(zona Mrii Negre i Balcani), Bucureti, Ed. Universitii de Aprare, 2005. p. 42-43 42 Severin, A., Situaia Mrii Negre este albastr, n Ziua, 28 iunie 2005.

84

eo po lit

ic

.r

GEOPOLITICA I GEOSTRATEGIA PONTIC ROMNEASC NTRE TRADIIE I ACTUALITATE


Florin PINTESCU
Abstract: This paper takes into consideration some problems concerning the geopolitical and geostrategical importance of the Black Sea, in the past and present history of the Romanian nation. In the last part of this scientific attempt, the geopolitical and geostrategical interests of Romania from its coastal region are analyzed depending on the similar interests of the N.A.T.O.

w .g

Studiul istoriei universale demonstreaz c accesul la mediul maritim (oceanic) a favorizat din cele mai vechi timpuri prosperitatea economic i expansiunea politicomilitar, economico-comercial i cultural a unor state aparinnd unor meridiane geografice i de civilizaie diferite. Fenomenul - nc n curs de desfurare - de mondializare a culturii i civilizaiei vest-europene, declanat la sfritul secolului al XV-lea n urma marilor descoperiri geografice urmate de cuceriri coloniale, a beneficiat n chip decisiv de controlul mediului oceanic de ctre statele din vestul Europei. Accesul la mare sau ocean a prezentat i prezint numeroase avantaje economicocomerciale i strategice i pentru statele mici, fr pretenii de hegemonie economic, politico-militar sau cultural, n rndul crora se plaseaz i Romnia. Friedrich Ratzel (1844-1904), printele geografiei politice1, din care s-a dezvoltat ulterior geopolitica2, considera c frontiera pe coast este cea mai bun dintre toate frontierele politice din interiorul Oecumenei, deoarece este cea mai natural ... Ea ne deschide n acelai timp comorile mrii i traficul cu ntreaga lume i, de aceea, este singura frontier a crei valoare sporete n importan aproape cu fiecare cretere a ei3. Acelai savant considera n mod vizionar c preteniile unui popor fa de coastele sale nu rmn aceleai pentru fiecare epoc istoric4, iar schimbarea rapid a semnificaiei (importanei) unor locuri de pe coast, cunoscut de istoria comerului maritim, afecteaz n mod natural valoarea acestora5. Adept al sistemului ratzelian al teoriei statului organic, savantul romn Simion
1

SOPPELSA, Jacques et al (1988), Lexique de gopolitique, Paris, Dalloz, p. 128. Pentru clarificarea unei confuzii i suprapuneri de termeni ntlnite uneori n literatura romn de specialitate, redm dou definiii complementare ale geopoliticii, inserate n lucrri de larg audien i autoritate. A la diffrence de la gographie politique (qui dcrit lorganisation du monde divis en tats un moment donn (ghilimele n text, nota ns.), la gopolitique tente de relier entre eux les principaux facteurs dynamiques rendant compte de ladite organisation pour aboutir la synthse dune situation politique existante et de ses possibilits (ghilimele n text, nota ns.). Parmi ces facteurs, certains sont relativement stables (divisions de lespace, structure et configuration du territoire), dautres beaucoup plus variables, comme les ressources naturelles, les populations ou les structures politico-sociales (Ibid, p. 129). Unfortunately, many people, including some geographers, confuse political geography with geopolitics. Geopolitics, however, is only one of the subjects studied by political geographers. It is concerned basically with the study of States in the context of global spatial phenomena, in an attempt to understand both the bases of State power and the nature of States interactions with one another (GLASSNER, Martin Ira (1996), Political Geography, ediia a doua, New York et al., John Wiley & Sons, Inc., p. 322) 3 RATZEL, Friedrich (1925), Politische Geographie, ediia a treia revzut i completat de Eugen Oberhummer, Mnchen & Berlin, Ed. R. Oldenbourg, p. 408. 4 Idem (1921), Anthropogeographie, partea I, Grundzge der Anwendung der Erdkunde auf die Geschicthe, ediia a patra, Stuttgart, Ed. J. Engelhorns Nachf, p. 198. 5 Ibid, p. 199.
2

eo po lit

ic

.r
85

w .g

Mehedini (1869-1962) considera c rmul mrii este cea mai favorabil faad pentru orice stat (subl. S.M.) i, n consecin toate neamurile care vor s aib un mare viitor, spre mare i ocean se ndreapt1. Aplicnd aceste axiome la cazul Romniei, acelai nvat considera c epocile de lumin ale neamului din Carpai i regiunile nconjurtoare au fost acelea, cnd marea dela rsrit (Marea Neagr, nota ns.) s-a ntmplat s fie liber i mprtit din roadele civilizaiei mediteraneene. Din contra, cnd Marea Neagr se ntuneca, ndat umbra se ntindea i peste viaa neamului (romn, nota ns.) legat de sistemul Carpatic2. n opinia lui Simion Mehedini, cele trei perioade de lumin din istoria Mrii Negre au fost cea milesian (greceasc, n Antichitate, nota ns.), cea italian n Evul Mediu i cea modern inaugurat de presiunea 3 ruseasc i terminat de cea anglo-francez (sec. XIX, nota ns.) . Vorbind despre Dobrogea, provincie istoric romneasc adiacent Mrii Negre, Simion Mehedini considera c fia de pmnt ntre Dunre i Mare e faada natural a Statului romn spre calea liber a Oceanului4, jucnd rolul unui Vorland al acestuia5. Alturi de Carpai i Dunre, Marea Neagr reprezint cel de-al treilea element al sistemului geopolitic romnesc6, cu rol fundamental n devenirea istoric trecut i prezent a poporului romn. Studiind ca nimeni altul influena geografiei asupra istoriei poporului romn, aezat ntr-o poziie geopolitic dificil, Gh.I. Brtianu constata c interesul istoric pe care l trezete o regiune geografic este un privilegiu ce se pltete scump7. Acelai autor considera c cei doi factori eseniali care au determinat sensul i direcia unitii romneti au fost muntele i marea, iar principatele Moldova i ara Romneasc, nfiinate n zone muntoase nu au putut s triasc i s se dezvolte liber dect n funcie de mare8 (de posibilitatea accesului la mare, nota ns.). Accesul la Marea Neagr al rii Romneti a fost obturat de Imperiul Otoman n urma cuceririi celei mai mari pri a Dobrogei (1419-1420) iar accesul Moldovei la aceeai mare a fost interzis n anul 1484, n urma cuceririi Chiliei i Cetii Albe de ctre sultanul Baiazid II. Datorit acestei situaii, rile Romne nu mai au acces direct la Marea Neagr pn n secolul XIX, n condiiile decderii Imperiului Otoman i a expansiunii Imperiului Rus. Moldova reintr n competiia pentru accesul la gurile Dunrii i, implicit, la Marea Neagr, n urma Congresului de Pace de la Paris din 1856, care punea capt Rzboiului Crimeii. n acel an, areopagul puterilor europene a decis reintrarea n posesia Moldovei a judeelor basarabene Cahul, Bolgrad i Ismail, ce fuseser anexate de Imperiul Rus n 1812. Retrocedarea ctre Moldova a celor trei judee basarabene i, implicit, interzicerea accesului Rusiei la gurile Dunrii, contribuia la stoparea
MEHEDINI, S. (1938?), Legturile noastre cu Dunrea i Marea, Bucureti, Institutul de Arte Grafice S.A.R. Marvan, p. 26. Textul acestei conferine, susinut sub egida Ligii Navale Romne, este reprodus (uor prescurtat i modificat) n Idem (1943), Opere complete, vol. I, Geographica, partea a doua, Bucureti, Fundaia Regal pentru Literatur i Art, pp. 150-165. 2 Ibid., p. 18. 3 Ibid., p. 26 4 Idem (1943), p. 107. 5 Ibid., p. 166. 6 POSEA, Grigore (1994), Geopolitica i geopolitic romneasc, n n Emil I. Emandi, Gh. Buzatu, Vasile S. Cucu (editori), Geopolitica, vol. I, pp. 347-348. 7 BRTIANU, Gh. I. (1988), Marea Neagr. De la origini pn la cucerirea otoman, traducere de Michaela Spinei, ediie ngrijit, studiu introductiv, note i bibliografie de Victor Spinei, vol. 1, Bucureti, Ed. Meridiane, p. 87. 8 Idem (1943), Origines et formation de lunit roumaine, Bucureti, Institutul de Istorie Universal N. Iorga, p. 37.
1

86

eo po lit

ic

.r

expansiunii ruse spre Balcani i Strmtori (Bosfor i Dardanele), fapt ce contravenea politicii britanice n Marea Mediteran. n paralel cu aceast retrocedare, Anglia a obinut neutralizarea practic a Mrii Negre, prin eliminarea flotei de rzboi ruse i a bazelor sale navale din Crimeea i de pe litoralul pontic. Aceste msuri au fost completate prin ocuparea de ctre un grup de militari turci susinui de un vas de rzboi britanic, a insulei erpilor, ce domina accesul la gurile Dunrii1. n 1856 Moldova ndeplinea o misiune european, avnd rolul de barier la gurile Dunrii n faa expansiunii ruse. Pentru a nu lsa singur Moldova n faa Rusiei i pentru a administra traficul pe marele fluviu, a fost creat ulterior celebra Comisie European a Dunrii. Rusia nu s-a resemnat niciodat cu retrocedarea ctre Moldova a judeelor din sudul Basarabiei, fapt pe care oamenii politici rui l considerau incompatibil cu 2 aspiraiile de mare putere a rii lor . Ei au obinut la Congresul de la Berlin din iunieiulie 1878 retrocedarea celor trei judee basarabene, din care funcionarii romni s-au retras n octombrie 18783, atribuind n schimb Romniei Dobrogea, pe care o obinuser ca despgubire de rzboi n urma conflictului ruso-romno-turc din 1877-1878. Mascarea raptului unui teritoriu romnesc (sudul Basarabiei) prin schimbarea sa cu alt teritoriu romnesc (Dobrogea), oglindete duplicitatea complex a politicii externe ruseti din toate timpurile. Nedreptatea svrit de Rusia fa de Romnia n 1878 a fost reparat n 1918, anul realizrii unitii naionale romneti, ce a consemnat practic o revan strlucit a geografiei n contra istoriei4. n secolul XX Romnia a avut practic acces nentrerupt la Marea Neagr, fiind integrat n perioada interbelic n sistemul aa-zisului cordon sanitar, ndreptat mpotriva URSS. n acest context, gurile Dunrii i litoralul romnesc al Dobrogei aveau o importan aparte, constituind mcar teoretic o contrapondere pentru bazele militare sovietice din peninsula Crimeea. Prelund o opinie curent n epoc, Gh.I. Brtianu arta c n sistemul Mrii Negre existau (i nc exist, nota ns.) dou poziiunicheie, constituite din sistemul Strmtorilor i Crimeea, care, prin porturile ei naturale, ... prin bastionul maritim naintat pe care l reprezint n Marea Neagr, este evident o poziie stpnitoare, pentru tot complexul maritim de aici. Cine are Crimeea poate stpni Marea Neagr. Cine n-o are, n-o stpnete (subl. ns.)5. Folosind ca punct de plecare consideraia lui Gheorghe I. Brtianu privind importana Crimeii n sistemul geostrategic6 al Mrii Negre, vom schia n continuare interesele geostrategice actuale ale Romniei legate de faada sa pontic. Acest scurt articol va fi ncheiat cu cteva consideraii de geopolitic economic romneasc, posibil pentru statul nostru datorit accesului su la Marea Neagr. Dup colapsul sistemului comunist european, elitele politice romneti au considerat c, din punct de vedere geostrategic, asigurarea securitii Romniei se poate face cel mai bine prin integrarea n NATO. La captul unui drum sinuos, acest proces s-a concretizat la 17 noiembrie a.c. prin acordul americano-romn de
1

w .g

Idem (1943), La Bessarabie. Droits nationaux et historiques, Bucureti, Institutul de Istorie Universal N. Iorga, pp. 80-81. 2 Ibid., p. 87. 3 Ibid., p. 116. 4 Idem, Origines et formation de lunit roumaine, p. 44. 5 Idem (1988), Marea Neagr, vol. 1, p. 108. 6 .... la gostratgie est letude des rapports entre les problmes stratgiques (notamment militaires) et les facteurs gographiques. Avec la gopolitique, quelle complte, elle analyse ainsi les relations fondamentales rgissant le monde contemporain (SOPPELSA, Jacques et al, op. cit., p. 131).

eo po lit

ic

.r
87

instalare a unor baze militare americane la Feteti i aeroportul M. Koglniceanu. Analistul Federico Bordonaro considera n luna mai 2005 c geopolitica (i, adugm noi, geostrategia) american din ultimii 15 ani urmrete n zona Mrii Negre substituirea fostei influene ruseti i sovietice cu influena american. Americanii 1 se confrunt n acest caz cu ambiiile franceze i germane . Interesul american pentru regiunea Mrii Negre a fost afirmat explicit la 8 martie 2005 de ctre Bruce Picaim Jackson, preedintele Consiliului pentru Relaii Externe din Congresul SUA. La acea dat, el declara n faa Senatului american c securitatea i stabilitatea Mrii Negre sunt eseniale pentru securitatea euro-atlantic2 Acest lucru apare ca fiind absolut logic, avnd n vedere faptul c geopolitica i geostrategia american de dup cel de-al doilea rzboi mondial au fost influenate n chip decisiv de ideile lui Sir Halford Mackinder (1861-1947) i Nicholas John Spykman (1893-1943) privind importana estului Europei pentru dominaia mondial. Sir Halford Mackinder susinea n anul 1904 la Londra, sub auspiciile Societii Geografice Regale, o comunicare intitulat Pivotul Geografic al Istoriei (The Geographical Pivot of History), care conine in nuce principiile sale geopolitice i geostrategice, dezvoltate pn n 1943. Elementul central al sistemului lui Mackinder se cristalizeaz n jurul noiunii de Pivot Area, nlocuit ulterior cu cel de Heartland. Ultima noiune acoper aproximativ cea mai mare parte a Siberiei i reprezint pivotul geografic al puterii3. n opinia sa, estul Europei constituie ua deschis pentru Heartland, motiv pentru care el a formulat urmtoarea ipotez: Who rules East Europe commands Heartland / Who rules the Heartland commands the World-Island (continentele european, asiatic i african)4 / Who rules the World-Island commands the World5. n anul 1924 Mackinder arta c potenialitile deinute de Heartland puteau fi contrabalansate de Europa Occidental i America de Nord. n sfrit, ntr-un articol din 1943 (The Round World and the Winning of the Peace, Foreign Affairs, 21, iulie 1943) el a deplasat Heartland la Est de Enisei, conferindu-i o nou denumire (Lenaland). Puterii reprezentate de Lenaland, controlat de Uniunea Sovietic, urmau s i se opun teritoriile din Midland Basin (teritoriile din jurul Atlanticului de Nord, separate de Europa Central i nconjurate de deerturi i de Oceanul Arctic)6. Nicholas John Spykman a reconsiderat ideile lui Sir Halford Mackinder n dou lucrri de referin (Americans Strategy in World Politics, 1942; The Geography of the Peace, 1944). El arta c puterea deinut de Heartland este redus de problema major a transporturilor interne i al accesului prin barierele care l nconjoar7. Spykman arta c tendina Heartland-ului de a domina World-Island este limitat de capacitatea Rimland-ului (Europa Occidental, Orientul apropiat, sectorul meridional al Asiei musonice) de a-i opri accesul la mare. Dup cel de-al doilea rzboi mondial, S.U.A. i vestul Europei au aplicat acest principiu, stopnd avntul Heartland-ului controlat de URSS prin crearea NATO, a Pactului de la Bagdad (1955, Irak, Turcia, Marea Britanie,
BORDONARU, Federico (2005), Bulgaria, Romania and the Changing Structures of the Black Seas Geopolitics, n http://pinr.com/report.php?ac=view_report&report_id=302&language_id=1 2 RIZEA, Marian (2005), Marea Neagr geopolitica resurselor petroliere, n Leadership i management la orizonturile secolului al XXI-lea, vol. VI, Sibiu, Editura Academiei Forelor Terestre, p. 50 (CD ROM). 3 SOPPELSA, Jacques et al, op. cit., p. 251 - intrarea pentru Terre centrale (Heartland). 4 Ibid., p. 143). 5 Apud GLASSNER, Martin Ira, op. cit., p. 325. 6 Ibid, p. 326. 7 Ibid.
1

w .g

88

eo po lit

ic

.r

Pakistan, Iran) i a Organizaiei Tratatului Asiei de Sud Est, creat n 1954 de ctre Marea Britanie, Frana, Australia, Noua Zeeland, Tailanda, Pakistan i Filipine, sub egida SUA1. Spykman i-a sintetizat esena sistemului su geostrategic n formula celebr Who 2 controls the Rimland rules Eurasia; Who rules Eurasia controls the destinies of the world . n mod obiectiv, politica postbelic american de containment a aplicat n practic idea lui Spykman de a opri accesul la mare al Heartland-ului controlat de fosta URSS. Considerm c geopolitica i geostrategia american aplicat n zona Mrii Negre n ultimii 15 ani reprezint o continuare logic a politicii de containment, transformat practic n politic de Roll Back dup colapsul fostei URSS. Apartenena Romniei la NATO i garanteaz securitatea fa de tendinele hegemonice ale Rusiei i, posibil, ale Ucrainei. Proiectatele baze americane de la Feteti i aeroportul M. Koglniceanu ngrdesc cel puin teoretic posibilitile complexului militar rus din peninsula Crimeea. Plasarea acestor baze militare americane n Dobrogea reprezint o reeditare amplificat a triumfului din 1856 repurtat de Occident n contra Rusiei (atunci francobritanicii nu i-au instalat baze militare n Dobrogea). Aceast reeditare este ntrit de faptul c, pn la 1948, Comisia European a Dunrii a garantat practic independena Romniei n faa Rusiei i a URSS, acest organism opunndu-se n prezent construciei canalului Bstroe de ctre Ucraina. Geopolitica economic prezint n contemporaneitate o importan fundamental, mai mare dect geopolitica de tip clasic3. Geopolitica economic a Romniei din zona pontic este din nou condiionat de apartenena sa la structurile NATO. n principiu, pe lng exploatarea resurselor economice coninute n apele teritoriale i zona economic exclusiv, geopolitica economic a Romniei este axat pe rezolvarea diferendului cu Ucraina n ceea ce privete Insula erpilor i pe posibilitatea de integrare a litoralului dobrogean n transportul spre Europa a hidrocarburilor din Marea Caspic. Anexarea, contrar normelor dreptului internaional, a Insulei erpilor de ctre URSS n 1948 i preluarea ei de ctre Ucraina a fost practic legitimat prin tratatul bilateral romno-ucrainean semnat la 2 iunie 1997. Semnarea acestui tratat de ctre Romnia implic grave dezavantaje economice. Astfel, Ucraina pretinde atribuirea de platou continental i ape teritoriale Insulei erpilor, obinnd astfel avantaje economice n detrimentul Romniei. Bazat pe prevederile legislaiei internaionale n domeniu, Romnia refuz s accepte acest lucru deoarece Insula erpilor este nelocuit, lipsit de via economic proprie, de surse de hran i ap potabil. Totodat, Ucraina ncalc drepturile economice ale Romniei prin explorarea / exploatarea frauduloas ... a ieiului i gazelor naturale din arealul Insulei erpilor ... dei aceasta s-a angajat

w .g

SOPPELSA, Jacques et al, op. cit., p. 55. Apud GLASSNER, Martin Ira, op. cit., p. 327. 3 John Agnew i Stuart Corbridge prezint astfel importana geopolitici economice: We propose that to understand this new situation requires a new view of geopolitics, which can no longer be seen in terms of the impact of fixed (subliniere n text, nota ns.) geographical conditions (heartlands/rimlands, lifelines, chokepoints, critical strategic zones, domino effects etc.) upon the activities of the Great Powers. Rather, today geopolitical economy (subliniere n text, nota ns.) is replacing classical geopolitics as the fundamental context for the constitution of foreign policy (Apud, PAINTER, Joe (1995), Politics, Geography and Political Geography. A Critical Perspective, Londra et al., Arnold (Hodder Headline Group), p. 143.
2

eo po lit

ic

.r
89

w .g

PDUREAN, Dominu (2005), Implicaiile contemporane ale evoluiei statutului juridic al Insulei erpilor asupra intereselor geostrategice ale Romniei n zona Mrii Negre, n Geopolitica. Revist de Geografie Politic, Geopolitic i Geostrategie. anul III, nr. 11 (1/2005), p. 149. 2 Ibid., p. 148, nota 252: Ucraina nu poate opune Romniei nici unul dintre cele dou elemente ale structurii diadice: titlu-izvor (negotium jurisi), respectiv titlu-prob (instrumentum)! 3 Ibid., p. 149. 4 Vezi toate aceste informaii la RIZEA, Marian, op. cit., p. 54. 5 SIMILEANU, Vasile (2003), Tensiuni Geopolitice, Bucureti, Ed. Top Form, p. 113.

90

eo po lit

prin documentele oficiale bilaterale din 2 iunie 1997 s nu fac acest lucru1. Deoarece nu a reuit s ajung la o nelegere amiabil cu Ucraina n ceea ce privete delimitarea platoului continental i a zonelor economice exclusive ale celor dou ri, situaie creat de ctre deinerea ilegal a Insulei erpilor de ctre 2 ucrainieni , Romnia a sesizat la 16 septembrie 2004 Curtea Internaional de Justiie de la Haga3. n cazul neinterveniei unei nelegeri amiabile bilaterale, se ateapt soluionarea acestui diferend prin intermediul acestei instituii. Romnia ncearc s se integreze n transportul hidrocarburilor din Marea Caspic spre Italia. n acest context, concernul italian ENI, mpreun cu o serie de firme franceze i romne au propus trei variante de transport a ieiului caspic spre vestul Europei. Varianta optim, n lungime de 1286 km, este considerat RomniaIugoslavia-Croaia-Italia (Trieste). n cadrul acestei variante, specialitii romni au propus pentru transportul ieiului caspic utilizarea tronsonului de conduct modernizat Constana-Piteti, construirea a 180 km de conduct ntre Piteti i Pancevo i inversarea sensului de funcionare a pompelor de la Pancevo la Omisalj-Trieste. 4 Pn n prezent, acest proiect absolut fezabil nu a fost totui aprobat . Cu toate acestea, Romnia pstreaz nc anse bune de a dezvolta o geopolitic economic favorabil n regiunea pontic. n acest context, dezvoltarea relaiei Marea Caspic - Marea Neagr - Marea Mediteran este vital din punct de vedere economic i comercial, aceast perspectiv poate fi de amploare n relaiile statului nostru cu lumea occidental, prin dezvoltarea navigaiei maritime i fluviale5.

ic

.r

UNELE PROGNOZE PRIVIND GEOPOLITICA ZONEI PONTO-CASPICE


Gheorghe NICOLAESCU Episodul I - TEORIA RAZELOR DESCHISE Lumea neleas prin sintagma spaiul de influen rus nu mai este ceea ce a fost pn la dezintegrarea imperiului sovietic. Ultimul deceniu al secolului trecut a determinat modificarea structural n manier complet i irevocabil a dimensiunilor de esen, coninut i form ale acestui spaiu. Micarea centrifug a statelor ieite de sub influena sovietic a fost puternic i multidirecional. Prima direcie urmat de statele care au prsit tutela fostei U.R.S.S. a fost reprezentat de redobndirea i redimensionarea identitii naionale. n perspectiva care se deschidea, guvernat de spiritul democratic al iniiativei proprii, libertatea de aciune a fost destul de limitat n timp, datorit n primul rnd unor cauze care ineau de mentalitate, spirit conservator, team, slbiciune economic i lipsa parial sau total a identitii culturale. O alt direcie important de referin a acestor actori geopolitici a fost reorientarea ctre principalii poli de for ai lumii contemporane. O parte dintre statele fostei U.R.S.S. i-au ndreptat atenia i eforturile n scopul integrrii n N.A.T.O. i U.E., n vreme ce grupul format de Bielorusia i Ucraina a rmas cantonat ntr-o poziie expectativ filo-rus, urmrind ca evoluia situaiei geopolitice s determine punctele de reper pentru finalizarea opiunilor ulterioare. Un alt grup bine conturat al lumii ex-sovietice este reprezentat de republicile caucaziene, care nu aparin lumii islamice i ale cror opiuni sunt n mod pregnant ndreptate ctre SUA; Georgia i Armenia sunt doi actori deosebii ai acestui grup i care i ndreapt eforturile spre lansarea economiei, contrabalansarea influenei ruse n zon i meninerea n afara perimetrului spaiului islamic. Grupul statelor islamice format din Kazahstan, Uzbekistan, Azerbaidjan, Tadjikistan i Turkmenistan care formeaz un adevrat bru islamic al Asiei Centrale, ncearc s-i redefineasc identitatea statal i naional ntr-un spaiu de spiritualitate i civilizaie islamic. n acest cor de state, cu tendine att de deosebite, se poate aprecia c Rusia reprezint ea, nsi, o problem geopolitic a lumii contemporane. Tensiunile tot mai numeroase induse de minoritile aflate pe teritoriul su, slaba legtur dintre centru i periferie, gravele probleme sociale cu care se confrunt, corupia i penetrarea structurilor de stat de ctre mafia rus, au determinat o prelungit convalescen a acestui mare stat pn n zilele noastre. Poziia geografic a Rusiei reprezint azi mai mult dect ieri pentru actuala configuraie geopolitic internaional unul dintre marile dezavantaje ale lumii contemporane pentru c a creat condiii de apariie pe scena planetar a unor actori mult mai periculoi prin anumite determinri ale lor, dect nsi Federaia Rus n ntregul su, cum ar fi: Abhazia, Cecenia i Osetia de Nord. Cnd vorbea despre noua ordine geopolitic a sudului, Alexandr Dughin, unul dintre cei mai cunoscui analiti rui, meniona c geopolitica regiunilor sudice, dar i a celor vestice este mult mai legat de misiunea planetar a Rusiei, dect problemele Nordului i Estului. n ce privete Sudul, Dughin este de prere c axa geografic a istoriei (a Rusiei) ar avea un singur imperativ, i anume acela privind expansiunea geopolitic pn la

w .g

eo po lit

ic

.r
91

Episodul II - DESPRE NOUA ORDINE GEOPOLITIC A SUDULUI Exist n prezent o tendin extrem de clar ca unele dintre aa-zisele raze potenial-actuale s se transforme treptat n raze poteniale, fenomenul neavnd nici o ans s aib i efect invers. Iat cum vede geopoliticianul zonele care fac parte, din Sudul rusesc potenial, desenat de traseele acestor raze: 1. Nordul Peninsulei Balcanice din Serbia pn n Bulgaria; 2. Moldova, Sudul i Estul Ucrainei 3. Regiunea Rostov i inutul Krasnodar (Portul Novorossibisk) 4. Caucazul 5. Litoralul de Est i de Nord al Mrii Caspice (Kazahstanul i Turkmenistanul) 6. Asia Central, incluznd Uzbekistan, Kirkizia i Tadjikistan; 7. Mongolia n privina zonei de la punctul 1, lucrurile par mai aezate ca oricnd: statele Peninsulei Balcanice au optat pentru integrarea euro-atlantic i sunt incluse n programe clare i concrete prin care s-i materializeze motivaiile; Serbia i Muntenegru se ndreapt tot mai vizibil ctre o stabilitate i un curs democratic real, fcnd pai serioi n direcia integrrii europene. Bulgaria este deja o ar membr N.A.T.O., iar n curnd i a U.E. Zona 2, mai apropiat teritorial de centru (Moscova) este singura care nu pare s se ndeprteze temeinic de Kremlin. n privina Ucrainei, specialitii rui apreciaz c suveranitatea acesteia reprezint un fenomen att de negativ pentru geopolitica ruseasc, nct poate provoca foarte uor un conflict armat. Ca stat independent cu oarecare ambiii teritoriale Ucraina prezint un pericol enorm pentru ntreaga Eurasie, apreciindu-se c fr soluionarea problemei Ucrainei, nu are sens s vorbim despre o geopolitic continental.

w .g

92

eo po lit

Oceanul Indian. Pornind de la principiul necesitii integrrii continentale, Rusia ar fi sortit s instaureze n Sudul Eurasiei o nou ordine geopolitic i drept urmare ar trebui ca India, China, Indochina, rile islamice, s fie apreciate ca un teatru de manevre continentale de poziie, cu scopul clar exprimat de a uni strns din punct de vedere strategic toate aceste regiuni cu centrul euro-asiatic, reprezentat de Moscova. Dughin dezvolt pe aceast idee concepia razelor deschise care pleac de la centru (Moscova) spre periferie i care nu se opresc la graniele ruseti ci trebuie trasate pn la rmul sudic al oceanului. Aceste raze ar putea avea trei caracteristici din punct de vedere strategic: actuale, cele care trec prin teritoriile ruseti, parial actuale, cele care trec prin ri apropiate de Rusia i poteniale, cele care trec prin ri ce intr n zona controlului atlantic. n acest fel, analistul rus reduce logica general a geopoliticii euro-asiatice la faptul c lungimea total a acestor raze a devenit n prezent actual, parial-actual i potenial. Expansiunea geopolitic n direcia sudic are ns n subsidiar determinri care sunt, n procent destul de mare, ascunse. Dac lsm la o parte actualitatea razelor care influeneaz teritoriul actual al Federaiei Ruse i care pn una-alta, este indiscutabil, cele parial actuale care traverseaz teritorii solidare cu Rusia, devin n mare parte discutabile, pentru c din punct de vedere geostrategic analiza nu mai implic dect ntr-o proporie infim rolul factorului militar, astfel n ct centrul de greutate n analiza acestui al doilea grup de raze ar trebui s cad pe aspectele de ordin economic, politic, cultural, etnic, religios, etc.

ic

.r

(Vasile Simileanu - G eopolitica spaiului carpato-danu biano-po ntic , Ed. Top Form)

w
Ponderea transporturilor petrolului rusesc - 2004 (surs: CIS&E. European Energy Databook, Reuters) Barje i altele 7% = 2 mil. bbl/d Conducte petroliere 60% = 4 mil. bbl/d Transport rutier 33% = 2,2 mil. bbl/d

Noul Heartland rusesc

w .g

eo po lit ic
Axa ponto-baltic Axa arabo-caspic

Spaiul geostrateg ic ponto-caspic Spaiul geopo litic caspic Axa ponto-ca spic Spaiul geopo litic pontic

93

.r

w .g

n mod explicit, rezult c imperativul absolut al geopoliticii ruseti pe litoralul Mrii Negre este controlul total i nestingherit al Moscovei pe tot ntinsul ei, din Ucraina pn n Abhazia. n privina teritoriilor dintre Marea Neagr i Marea Caspic, apare o vizibil distincie ntre Caucazul de Nord i teritoriul Armeniei, Georgiei i Azerbaidjanului. Aceste dou nivele geopolitice reprezint un mod strategic extrem de important cele mai vulnerabile ale spaiului geopolitic rusesc. Destrmarea U.R.S.S. i apariia pe baza fostelor republici unionale a structurilor politice independente, ne ofer un exemplu concludent al faptului c consecina renunrii la expansiunea n exterior spre rmurile sudice ale continentului, va avea drept consecin mutarea n mod inevitabil a frontierelor de siguran ale Rusiei n interiorul continentului, ctre nord. Pe baza acestei evaluri geopolitice, conform prerii lui Dughin, ntregul cordon intern al Sudului rusesc ar trebui analizat ca pe un potenial cap de pod cu veleiti ofensive. Noua ordine geopolitic (continental i euro-asiatic) preconizat de coala geopolitic rus se ntemeiaz n Balcani pe 4 zone distincte: a) bosniaco-croat; b) srbeasc; c) bulgreasc; d) greceasc. Iat c, ntr-o perspectiv geopolitic foarte general, nc nu s-a renunat la unele proiecte imaginare precum o posibil federaie balcanic comun, orientat euro-asiatic, din centrul creia s porneasc dou raze: ruso-srbeasc i ruso-bulgar. Este interesant de remarcat caracterul foarte compact al acestei idei geopolitice, lipsa de incertitudini i ndrzneala construciei conceptului geopolitic, concomitent cu lipsa total a unor soluii viabile de realizare a acestuia pe termen scurt i mediu. Tot ceea ce rmne este evidenierea cu claritate a centrului de greutate a politicii externe a Moscovei vis-a-vis de rombul Balcanic. Din punct de vedere exclusiv geopolitic, Dughin este de prere c Rusia trebuie s aib hotare maritime n Occident, acesta fiind i imperativul strategic al dezvoltrii geopolitice a Eurasiei. Pe de alt parte, acesta consider c o Europ prieten, n calitate de aliat strategic al Rusiei, poate s apar doar n cazul cnd ea va deveni unitar. Analiznd din perspectiva procesual-organic aceste aa-zise linii de for pot fi elaborate determinri exacte privind perspectiva politicii externe ruse n urmtorii 20 de ani, ca i obiectivele de baz ale acesteia vis-a-vis de spaiile de importan geostrategic de maxim importan pentru statul rus. Episodul III - N LOC DE CONCLUZII Procesul de schimbare a scenei geopolitice mondiale a devenit o realitate creia, fr ndoial, trebuie s i se acorde o atenie deosebit. Modificarea conceptului strategic al Alianei Nord-Atlantice, conflictul din fosta Iugoslavie, extinderea i transformarea NATO, nclzirea relaiilor dintre Washington i Moscova, pe fondul campaniei internaionale mpotriva terorismului i altele, demonstreaz c mapamondul se afl n plin proces de reconstruire i reaezare pe baze noi a relaiilor dintre state, proces care, aa cum s-a dovedit deja, este nsoit de greuti i riscuri multiple. Relaiile internaionale, i mediul de securitate sunt marcate ireversibil de atacurile teroriste asupra SUA care au modificat scena geopolitic mondial, sporindu-i caracterul impredictibil i au condus la amplificarea surselor de instabilitate existente, 94

eo po lit

ic

.r

precum i la apariia altora de tip nou. Suprapunerea procesului globalizrii cu tendina de regionalizare i, mai ales, afirmarea unor actori non-statali vor determina manifestarea unui spectru larg de riscuri i ameninri asimetrice. Pe acest fond, riscul unor confruntri militare de amploare se va reduce, dar vor crete i se vor diversifica riscurile de natur politic, economic, militar, social .a. la nivel regional, zonal i local. Aceast tendin va determina ciocnirea intereselor unor mari actori ai scenei geopolitice mondiale pe spaii largi i va influena, aa cum istoria a demonstrat-o de nenumrate ori, evoluia statelor aflate la intersecia acestor interese. Modificarea mediului de securitate este o consecin direct a cderii sistemului comunist i a destrmrii Uniunii Sovietice, dar i a controlrii subtile a accesului la exploatarea resurselor de petrol din bazinul Mrii Caspice. n pofida problemelor interne deosebite, Federaia Rus va continua s joace un rol important n restructurarea acestei zone care va avea i n viitor cel mai ridicat potenial conflictual n cadrul teritoriului fostei Uniuni Sovietice. Avnd n vedere exerciiul democratic limitat ca durat al noilor state independente, pe fondul creterii criminalitii n cadrul societilor i al accenturii tensiunilor sociale, exist riscul ca, n anumite state din zon s se generalizeze conducerile autoritare, cu consecine negative asupra mediului zonal de securitate. Implicarea S.U.A. i aliailor si n zona vecintii apropiate a Federaiei Ruse, considerat de ctre conducerea de la Kremlin ca fiind de interes vital pentru securitatea statului, prezena n aceste state a peste 24 milioane de etnici rui, interesele Chinei i Iranului n spaiul Ponto-Caspic, schimbrile rapide aprute n relaiile dintre ri, ca urmare a necesitii de a gsi susinere pentru realizarea intereselor naionale, constituie tot atia factori care vor menine o instabilitate ridicat n acest spaiu geopolitic. n context, miza petrolului caspic, dei va contribui la mbuntirea situaiei economico-sociale a unor ri, va deveni, n acelai timp, i surs de amplificare a unor dispute interstatale, mai ales pentru c implementarea coridorului economic euroasiatic nu va reui s mulumeasc toate prile interesate din zon. Existena problemelor economice, sociale, politice, etnice i religioase care se manifest n cadrul statelor din acest spaiu, la care se adaug posibila accentuare a disputelor dintre acestea, evideniaz un tablou destul de sumbru al viitorului. Zona Ponto-Caspic se afl n prezent n faa unor provocri complexe, n care terorismul, extremismul politic, naionalismul, traficul de droguri i de armament, migraia ilegal, crima organizat, pericolul declanrii unor rzboaie civile vor constitui i pe viitor o ameninare major la adresa stabilitii tuturor statelor din zon, contribuind totodat, la accentuarea strii de conflictualitate att n plan intern, ct i a relaiilor inter-ri. S nu uitm c pericolul terorist se menine la cot ridicat, iar derularea campaniei internaionale pentru combaterea acestuia cu siguran va accentua disputele existente ntre unele state din zona Ponto-Caspic i din cele aflate n vecintatea apropiat acesteia. n strns legtur cu zona Caspic, spaiul Mrii Negre devine un perimetru complementar, de importan major n marea tabl de ah euroasiatic. Pentru Romnia, poziia la Marea Neagr reprezint mai mult dect simplele raportri la spaiul geografic. Sensul geopolitic al acestei poziii se evideniaz prin faptul c Romnia aparine organic zonei Ponto-Caspice. ntr-o lume a proceselor globale, Marea Neagr a jucat i va juca i pe viitor un rol major n istoria continentului european, n care are toate atuurile s devin arie de convergen i armonizare a unor tendine politice aprute dup 1991.

w .g

eo po lit

ic

.r
95

w
Intersecia spaiilor energetice strategice
Cmpur i petroliere Trasee terestre stimulate Trasee maritime stimulate Por turi Capitale Zona extins a Mrii Negre Spaiul ponto-caspic Axa ponto- caspic Axa arabo-caspic

(Va sile Simileanu - Geop olitica sp aiul ui islamic, Ed. Top Form)

96

w
FEDERAIA RUS KAZAHSTAN
UZ B

UCRAINA

w .g
EK

ROMNIA

BULGARIA

TUR

GRECIA

TURCIA

eo po lit
IS TA KM N EN IS T AN

IRAN

ic

.r

PONTUL EUXIN UN SPAIU AL JOCURILOR GEOPOLITICE


Radu MOLDOVAN
Abstract: The Black Sea areal is important for remaking the process of actual diplomacy which is based on reaction capacity of the Powers who understand the significance of the geographical situation of their own interests.

Sir Halford Mackinder afirma despre orice spaiu maritim ca fiind n continu micare, influenat fiind i de condiiile meteorologice, se caracterizeaz prin instabilitate i insecuritate. Spre deosebire de cel mai mic col de pmnt ce rmne fix, din orice punct este privit, orice calcul n legtur cu apa nu genereaz concluzii sau definiii, ci, n cel mai bun caz, aproximaii. Dei, Marea Neagr pare un areal maritim cuprins ntre dou continente, dou lumi diferite, Europa i Asia, este unul care pune bazele unuia nou, Eurasia. La fel precum procesele geologice care au stat la baza formrii ndelungate a actualei configuraii a continentelor, Eurasia are nevoie de un nucleu stabil pe care nu numai Marea Neagr nu-l ofer dar i actorii politici ai zonei nu se ncumet s renune la interese de dragul principiilor. Totui, Pontul Euxin i regiunea adiacent lui dezvolt proiecte i juxtapune ideologii, de-a lungul malurilor sale, care s pacifice nenelegerile i inconvenientele, s coroboreze spiritele n vederea consolidrii democraiei ca fundament al libertii i garant al acesteia. Geopolitic vorbind, cnd abordm subiectul Mrii Negre, ne situm ntre teoriile lui Mackinder i Spykman. Dac pn la 1945, anumite ansambluri geopolitice funcionau, precum Mitteleuropa sau Octaedrul Asiatic, n virtutea unor tradiii i valori perfecionate de-a lungul secolelor, scurta i brutala instaurare a Rzboiului Rece a produs nu numai mutaii geopolitice, ci o mare deziluzie dup 1989. Artificial, protagonitii Rzboiului Rece au muamalizat posibilele efecte, care au ieit la suprafa dup 1989, ale unei configuraii politico-economico-socialo-teritoriale prin crearea unor artefacte ce nu au avut substrat identitar prin care s-i asigure continuitatea. Marea Neagr, ca ansamblu geopolitic de factur ideologic-mental, poate sta la baza trasrii strategiilor de politic extern att din perspectivele managementului soluionrii crizelor zonale; a procesului de negociere asupra avantajelor geoeconomice i geoculturale de la nivel regional ctre cel internaional. n felul acesta, nu numai c istoria ar lua un curs mai lin i mai securitizat dar, ar putea fi martor la construcii i proiecte ce pun acest tip de teorie n practic. n opinia profesorului Oleg Serebrian, un ansamblu geopolitic include state ntregi dar, poate cuprinde i pri ale unor state. n cel de-al doilea caz, factorii: geoeconomic, geoistoric, geostrategic i geocultural vor fi proemineni doar n extremitatea aferent ansamblului geopolitic cu pricina; celelalte componente teritoriale fiind incluse n 1 alte asemenea ansambluri, sau mai puin ori deloc . Important de menionat este c Pontul Euxin prezint o diversitate de aspecte geopolitice prin imensul hinterland de care dispune i care reunete interese ale unor state ca: Romnia, Moldova, Bulgaria, Slovacia, Austria, Ungaria, Ucraina, Turcia, Georgia, Rusia, Cehia, 2 Germania, Slovenia, Croaia, Bosnia-Hertegovina, Serbia-Muntenegru .
1 2

w .g

Oleg Serebrian, Va exploda Estul?, Cluj-Napoca, ed. Dacia, 1998, p.15 Ibidem, p.13

eo po lit

ic

.r
97

O alt opinie la fel de avizat este cea a lui Samuel Huntington1 ce consider c n urma unui impact dintre culturi i/sau civilizaii, automat, procesul politic este cel care instituionalizeaz delimitarea dintre acestea. Factorul economic prin schimburile comerciale constituie principalul liant dintre spiritualiti. n cazul de fa, Marea Neagr ca areal geografic de delimitare asigur i tranziia dintre lumea cretin i cea musulman. Urmeaz s se constate care va fi rolul pe care-l vor interpreta regiuni ce aparin altor bazine hidrografice sau care formeaz o entitate distinct dar, ale cror interese se regsesc n zona pontic: SUA, Iran i posibil, China. Dei intenia nu se ndreapt ctre aspectul pragmatic al nelegerii cotidianului de pretutindeni, trebuie remarcat c pn la urma tot latura material este cea care confer originalitate oricrui fenomen sau proces. n ceea ce privete Marea Neagr, simpla existen a Rusiei, Ucrainei i Turciei deceleaz zonele de interes n tot attea nivele de analiz prin intermediul crora se poate nelege semnificaia arealului maritim pontic n elaborarea diplomaiei perioadei contemporane. Dup fatidica ntlnire de la Malta, dintre Gorbaciov i Bush sr., pentru Rusia prezena i exercitarea controlului asupra litoralului pontic a devenit o real problem. Aceasta pentru c n primul rnd, avem de-a face cu efectul demantelrii URSS-ului ce-a nsemnat emanciparea Ucrainei (sau inserarea principiilor europene ntr-un areal politico-geografic de tip spartan pn la acea vreme; lucrul acesta nsemnnd conturarea la orizont ca actor politic internaional al viitoarei Uniuni Europene) i dinamismul Turciei (adic redescoperirea unor doctrine demult uitate care a atras interesul i actorilor alogeni de pe imensul trm asiatic i nu numai); doi vecini care indirect au tractat Moscova n competiia acerb, mondial i care acum trebuie tratat ntocmai Germaniei lui Adenauer. Iniial, Kremlinul a fost izolat de Ucraina care ca putere regional n plin ascensiune a blocat contactul Rusiei cu sud-estul Europei, a dezenclavizat Marea Azov prin consolidarea strategic a Crimeei. n felul acesta i problema conflictual transnistrean a trecut la statutul de periclav pentru diplomaia moscovit. Pe de cealalt parte, Turcia constituie cel de-al doilea element al cletelui ce izoleaz Rusia de evenimentele spaiului pontic. Implicarea factorului turc n etnogeografia inutului caucazian a avut i implicaii geo-economice asupra Rusiei pontice. Conglomeratul de popoare musulmane din Caucaz a determinat o grupare spiritual de vechiul aringrad care susinnd proiectul Confederaiei popoarelor montane i crease un avanpost ctre cucerirea Asiei centrale (statele caspice). Astfel traficul cu resursele naturale ale ex-URSS-ului i infrastructura oleoductelor sau gazoductelor se ndreptau spre Asia Mic i mai puin spre porturile pontice. Singurul punct care menine prezena rus n regiune i trezea o nostalgie a vremurilor de odinioar o constituia Novorossisk-ul. Abilitatea ruilor, dup o vreme (mai precis dup 1997), coroborat cu un Realpolitik a la Putin au reuit s dezenclavizeze cea de-a treia Roma, din interior spre exterior. Nodul Gordian a fost tiat n momentul n care Rusia se desfura pe cele trei nivele de aciune. Blitzkrieg-uri asupra seminiilor caucaziene care au culminat cu nfiinarea de noi state (Abhazia i Adjaria) pe teritoriul altora (sau rupturi teritoriale) au nsemnat crearea unui cordon sanitar n fata Ankarei i Washington-ului dar i antrenarea n joc a Iranului i Chinei pe o serie de probleme geo-economice coroborate cu cele etnogeografice (situaia minoritilor etnice i lingvistice). n felul acesta politica de tip domino funcioneaz i azi, sporind caracteristica polemologic a Pontului Euxin: (Rusia + Iran) + Armenia versus (Turcia + SUA) + Azerbaidjan; Rusia + Osetia versus Turcia + Ingusetia; Rusia versus Cecenia + Daghestan; Rusia + Lezghistan versus Azerbaidjan + Turcia; etc.
1

w .g

Samuel Huntington, Ciocnirea civilizaiilor, Bucureti, ed. Antet, 1998

98

eo po lit

ic

.r

Deseori se spune c pentru a nelege o nou situaie este nevoie s te raportezi la cea precedent ca s poi avea un punct sau o baz de pornire. Principiul politic strvechi al Romei antice, n vremuri de restrite, era divide et impera, principiu importat de rui nc de pe vremea lui Stalin. Ulterior anului 1989, acesta a funcionat la parametri maximi n Caucazul rusesc, reuind s opun ntre ele populaiile de acolo. Starea de fapt a semnat cu cea din 1943-44, multe dintre etnii suferind de psihoza colectiv care s-ar traduce prin deposedarea i nstrinarea propriilor pmnturi i apucarea pe drumul pribegiei .Astfel: cecenii, ingusii, avarii, cerkesii, kabardinii i-au vzut, pentru un moment, rescris soarta din timpul celui de-al doilea rzboi mondial. Acelai lucru s-a petrecut i n relaia Rusiei cu Ucraina i vestul Europei. Uniunea European, social vorbind, se compune dintr-o multitudine de popoare, tradiii, culturi, limbi .a.m.d. Acestea sunt cele care in strns o unitate artificial a unui concept artificial creat - cel european. Ucraina este o versiune restrns a comunitii europene dar, cu o mentalitate distructiv, din perspectiva coeziunii naionale. Kievul face delimitarea dintre polonoruteni i ruii din est, nicidecum nu-i uniformizeaz ca ucraineni dect n plan politic i diplomatic. Demantelarea URSS-ului a nsemnat pentru elita conductoare de la Kiev exercitarea unui dictat al spaiului1 n plan geopolitic i geoeconomic. Dispunnd i de o pia de desfacere a produselor extrem de mare, totui lipsa de unitate naional a fcut-o instabil, motiv pentru care Kremlinul este principalul negociator al tuturor proiectelor cu Occidentul i tot el le distribuie n ex-arealul sovietic. De trecutul, prezentul i viitorul Rusiei sunt legate problematici spinoase precum cele din bazinul danubian sau regiunea balcanic ce asigur hinterlandul Mrii Negre, respectiv regiunea adiacent ei. Balcanii i zona danubian devanseaz ca importan strategic trasarea managementului diplomaiei contemporane ntruct au implicat direct Marile Puteri n acest proces. Gradul ridicat al importanei lor l reprezint conflictele active i pasive dintre popoarele zonei, care au acumulat tensiuni ce pn nu demult i momentan se traduc prin crize. ntregul areal este un adevrat puzzle de etnii i confesiuni care au asigurat continuitate nenelegerilor i problemelor nc din secolul XVI, rmnnd practic neschimbate. Fenomenul globalizrii a nsemnat nceputul eradicrii oricrui semn de violen, iar drepturile i libertile universale ale omului au fost recunoscute ca motto pentru o societate uman panic, liber i progresist. n acest context trebuie neles c a soluionat diferendul romno-maghiar, n urma cruia Romnia ar deveni un statpivot i s ndrepte subcontinentul sud-est european ctre Occident. Momentul politicodiplomatic dintre Budapesta i Bucureti a fost copiat la sud de Dunre, avndu-i ca protagoniti pe Romnia i Bulgaria, ceea ce a nsemnat nu numai o integrare ntr-o structur securitar (NATO) a ntregii zone dar, generarea conlucrrii i cooperrii celor dou ri n vederea accesrii setului de valori democratice al Uniunii Europene i astfel enclavizarea diferendelor ex-iugoslave care ar fi putut sta drept baz retrasrii unor sfere de influen asupra ntregului areal. Conflictele din fosta Iugoslavie au o caracteristic aparte. Ele iau n calcul nu numai condiiile etnice, lingvistice i confesionale, ci i aspectul natural socio-politico-geografic. Astfel, vorbim despre exacerbarea sentimentelor naionale n baza rezultatelor obinute n laboratoarele tiinifice. Nenelegerile bulgaro-macedonene aduc a problematic greco-macedonean. n primul caz, dei iniial dialectul macedonean nu era recunoscut
1

w .g

Oleg Serebrian, op. cit., p.25

eo po lit

ic

.r
99

de Sofia ca ruptur a contiinei naional-bulgare i spera la unificare cu Macedonia, ulterior Skopje a acuzat partea bulgar de imixtiune n definirea unei identiti slavofile a rii cu accente bulgare. Motiv pentru care proclamarea independenei a reprezentat scutul n faa ofensivei Bulgariei. n cel de-al doilea caz, grania teritorial-lingvistic sau etnic n-a fost ridicat de greci, ci denumirea statului care ar produce confuzii cu provincia elen i astfel un posibil scenariu de conflict cu Bulgaria ar putea ncepe, lucru pe care Atena nu i l-ar dori. La nord de Macedonia alte dou conflicte dure aveau s schimbe peisajul geografic al Balcanilor, asta influennd-o i pe ea. Conflictul dintre Serbia i Croaia care s-a repercutat i asupra Bosniei-Heregovina. La fel cum Macedonia a fost divizat, n urma albanezilor, n centre etnice ca: Totovo, Skopje, Bitola; la fel Bosnia-Heregovina a fost ameninat cu dispariia tot pe considerente etnice: Mostar i coasta dalmatic ar reveni Zagreb-ului, iar Sarajevo i partea central Belgrad-ului. Musulmanii bosniaci urmau s se bucure de statutul de etnie tolerat. Practic a fost o reiterare a rzboaielor dintre Marile Puteri dar, la scar mic, totul desfurndu-se pe o scen de teatru care s-a numit BosniaHeregovina. Episoadele din Slavonia Orientala, Craina, Dubrovnik sau Vukovar fiind ambalajul ce-a prezervat nealterat forma i/sau structura desfurrii conflictului. Diferendul kosovar a fost unul al competiiei asupra primordialitii originare n balcani. Att urmaii ilirilor, ct i ai slavilor consider c istoria lor este legat de aceast fatidic provincie. Aceasta s-a perpetuat din 1913 cnd Serbia a anexat Kosovo, dup care n 1943, italienii au alipit-o Albaniei. Odat cu acest conflict, prezena actorilor alogeni a fost pregnant, urmrind limitarea manifestrii unei ideologii n rndul societii ex-iugoslave (suprimarea comunismului i a simbolisticii panslave ruseti). n urma acestui fapt , avem o regiune pe cale de integrare n organizaiile internaionale din care s-ar revendica pe drept cuvnt. Grecia i Turcia, dou state care i-au ridicat asperitile i nenelegerile la rang de simbol. Cderea Constantinopolului, ocuparea Helespontului ce permitea accesul grecilor oriunde ctre est, conflictul pentru insula Afroditei, Cipru, reprezint impactul rivalitii NordSud, cele dou state sunt puncte-cheie, cordoane sanitare ale Nordului contra Sudului1 Pe alt orbit graviteaz n jurul arealului maritim al Pontului Euxin un alt conflict al crui substrat este legat de actorii majori din zon, precum Ucraina. Este vorba despre diferendul moldavo-transnistrean care privete i Romnia, ntruct n interiorul su se regsete i conflictul romano-ucrainean dar, Kievul a tiut s intervin pentru a eclipsa problemele din Bucovina de Nord. nc din timpul lui Stalin, Moldova a beneficiat cnd de statutul de republic autonom a Ucrainei, cnd de cel de republic unional care permitea Ucrainei s propun reglementarea granielor n funcie de aezarea geografic de frontier a localitilor minoritarilor ucraineni. Deci fondul este unul geoistoric i mai puin geoeconomic sau geopolitic care ar ntri Moldova i susinerea ei de ctre Romnia. Complexitatea jocurilor geopolitice din arealul pontic sporesc importana sa n privina retrasrii strategiilor de politic internaional din care ctigai vor iei cei cu flexibilitate n procesul de luare a deciziilor pe termen scurt i mediu, lumea fiind ntr-o perpetu schimbare.
Bibliografie: 1) Huntington, Samuel, Ciocnirea civilizaiilor, Bucureti, Ed. Antet, 1998. 2) Serebrian, Oleg, Va exploda estul ?, Cluj-Napoca, Ed. Dacia, 1998.

w .g

Ibidem, p.108

100

eo po lit

ic

.r

PERSPECTIVA THALASSOPOLITIC ASUPRA SPAIULUI PONTIC


Costin DIACONESCU MAREA NEAGR I NOILE INTERESE STRATEGICE Analiza vectorilor geopolitici de influen generai de bazinul pontic poate fi considerat o parte a ceea ce se numete thalassopolitica - rolul istoric i geopolitic al mrilor n dinamica istoriei universale. Geopolitica spaiului pontic s-a configurat n istoriografia i geopolitica romneasc plecnd de la opera lui Gheorghe I. Brtianu Marea Neagr de la origini pn la cucerirea otoman. Ca i juristul i geopoliticianul german Carl Schmitt care n studiul su Meer und Land investigase sursele maritime i terestre ale devenirilor istorice"1, istoricul romn a fost preocupat de devenirea istoric a spaiului carpato-danubiano-pontic prin prisma deschiderii lui la Marea Neagr. Pentru Brtianu, Pontul Euxin ofer lmuriri despre dinamica drumurilor comerciale, ce uneau porturile pontice i oraele central-europene, strbtnd spaiul carpato-nistrean. El a ajuns tangenial, prin intermediul refleciilor de tip istoric, i la o viziune geopolitic a spaiului pontic, n urma investigaiilor sale asupra procesului de etnogenez romneasc. Brtianu este convins de importana decisiv a ntinderilor maritime n orientarea politic a unor state (vezi meditaiile sale asupra rolului Mediteranei i Atlanticului n istoria occidental). Pentru istoricul romn, Marea Neagr reprezint punctul nodal care leag dou falii civilizaionale, spaiul pontic demonstrndu-i caracterul de tranziie ntre doua lumi diferite".2 De la simpla importan utilitar a unor trasee intercontinentale, putem ajunge, meditnd atent la aceast hart amnunit a unor vechi conexiuni geografice, la valene geopolitce deosebite, dar i geo-economice din lumea contemporan. Desigur, arealul pontic reprezint o plac turnant ntre universul maritim i oceanic mediteraneanoatlantic i masa continental eurasiatic. Din punct de vedere istoric, Marea Neagr s-a aflat la intersecia unor proiecte istorice ale Rusiei, Imperiului Persan i Imperiului Otoman. Interesul geopolitic pentru spaiul pontic a crescut n secolul XIX, i, n special, odat cu implicarea unor mari puteri europene n Rzboiul Crimeei, dar i n reconfigurarea teritorial de dinainte i dup primul rzboli mondial. Aa cum remarca i Bruce P. Jackson, geopolitica regiunii Mrii Negre a fost puternic modelat de caracterul intern i de aspiraiile de politic extern a unor mari puteri regionale ca Rusia i Turcia3. Puteri medii din punct de vedere
Carl Schmitt, Terre et Mer. Un point de vue sur lhistoire mondiale, Paris, Labyrinthe, 1985, prf. et postf. de J. Freund, pag 27, trad. de Land und Meer. Eine weltgeschichte Betrachtung (1942) 2 Gh. I. Brtianul, Marea Neagr, Editia a II-a revzut publicat de Editura Polirom, Iai, 1999: ndeosebi ca centru al traficului i al drumurilor bazinului pontic realizeaz cel mai bine imaginea unei rscruci deschise tuturor influenelor. Dou mari ci se ndreapt de la malurile Marii Negre ctre Asia Centrala: una, cea mai veche, are ca punct de plecare porturile Crimeii, merge de-a lungul Mrii de Azov, urmeaz cursul Donului, se ndreapt prin step ctre vrsarea Volgi i, trecnd ntre Ural i Caspica, se abate spre Turkestan, pentru a regsi n inima marilor masive muntoase ale Asiei marginile misterioase ale rii serilor, strmoii actualilor chinezi. Acesta este drumul mtsii venit din Extremul Orient, care a fost parcurs de caravanele negustoreti din antichitatea cea mai ndeprtat pn n secolul lui Pegollotti. Cealalt cale, dei mai puin frecventat n epoca antic, nu este mai puin nsemnat ca alte ci de tranzit din Evul Mediu. Ea pleac tot din Asia Central, traverseaz podiul iranian i ajunge de la Tebriz la Trapezunt pe Marea Neagr. De ea se leag o alt reea rutier, care unete acelai litoral pontic de Golful Persic i de Siria (dup prima ediie n limba franceza Georges I. Bratianu, La Mer Noir: Des origines a la conqute ottomane) 3 Bruce P. Jackson, The Future of Democracy in the Black Sea Region, the Project for the New American Century, March 8, 2005, publicat i pe site-ul web GEES.
1

w .g

eo po lit

ic

.r
101

w .g

strategic, riverane la Marea Neagr, au fost considerate Romnia, Bulgaria i Ucraina, iar puteri mici riverane Moldova, Georgia, Azerbaidjan i Armenia. n actualele conjuncturi internaionale generate de nevoia de a ajunge ct mai rapid la resursele petroliere, nu putem s nu punem n eviden faptul c cele dou mari trasee descrise de Gh. I. Brtianu ofer implicit deschidere i puni de acces ctre cele dou mari rezervoare de petrol ale lumii: Marea Caspic i Golful Persic. Aceste dou direcii cruciale ctre robinetele energetice sunt n contact permanent cu traseul fluvial danubian ctre inima Europei Centrale i de Vest. i totui, mult vreme, arealul pontic nu a fost luat n calcul suficient de strategiile geopolitice: Pentru foarte mult timp, bazinul Mrii Negre a fost privit ca un fel de triunghi al Bermudelor n cadrul studiilor strategice occidentale. Situat la ntretierea spaiilor de securitate ale Europei, Eurasiei i Orientului Mijlociu, arealul Mrii Negre a fost foarte mult ignorat chiar de experi din cele trei regiuni. Situat la marginile celor trei regiuni, Marea Neagr prea s nu fie n centrul ateniei nici uneia dintre ele1 n ultimii 10 ani, scoaterea bazinului Mrii Negre dintr-un ingrat con de umbr undeva la periferia Europei i reconsiderarea importanei sale geopolitice are la baz dou raiuni strategice euroatlantice: 1) politica global a Washingtonului privind constituirea la nivel mondial a unei largi coaliii mpotriva terorismului (cu parteneri din cadrul NATO, dar i din afara Alianei Nord Atlantice). Marea Neagr este privit ca o zon de configurare a proiectelor de politic extern a neoconservatorilor americani privind planul The Greater Middle East2; 2) o ofensiv a grupurilor de interese, n special din Statele Unite i din Europa, pentru controlarea resurselor energetice din Asia Central. Nu n ultimul rnd, trebuie avut n vedere i faptul c, n ultimii ani, mai ales dup ce recentul val al lrgirii NATO n 2002 i n perspectiva primirii n Uniunea European n 2007 a nc dou state importante riverane la Marea Neagr (Romnia i Bulgaria), viziunile occidentale privind democratizarea i securizarea spaiului pontic au devenit mai coerente i mai insistente. Numai c aceste viziuni occidentale deranjeaz ceea ce analitii occidentali numesc viziunea neoimperial rus. Moscova percepe prezena statelor NATO la Marea Neagr ca o ameninare la adresa intereselor ei strategice.

REPOZIIONAREA RUSIEI LA MAREA NEAGR O foarte lung perioad de timp Moscova era cel mai important actor n Marea Neagr. Acum Rusia caut s-i menin rolul de pivot pe care l-a jucat o dat n construirea i meninerea arhitecturii rzboiului rece al rmurilor. Dezintegrarea URSS i apariia pe teritoriul ei a 15 noi state independente a generat pentru Rusia un adevrat recul geopolitic i geostrategic. Tot ceea ce a acumulat Rusia din punct de vedere geopolitic n perioada din secolul al VIII-lea pn n 1945 a fost pierdut.
1 2

Ronald D. Asmus, Bruce P. Jackson, The Black Sea and the Frontiers of Freedom, Vezi Robert D. Blackwill, Michael Strmer, Allies divided Transatlantic policies for the Greater Middle East, The MIT Press, Cambridge, Massachusetts, London, England, 1997. Elita neoconservatoare american definete prin conceptul de Greater Middle East acel areal amplu cuprins geografic pe o ax ntre Nordul Africii pn la Egipt, Israel, zona Tigru-Eufrat, iar pe alt ax de la zona Golfului Persic, prin Turcia, ctre Marea Caspic. Acest areal destul de compozit reprezint n evaluarea strategic american din ultimii ani o potenial surs de instabilitate regional generat n primul rnd de continua pierdere a controlului de ctre Uniunea Sovietic n ultimele dou decenii, i, n al doilea rnd de afirmarea violent a unor entiti statale noi care i revendic o identitate islamic.

102

eo po lit

ic

.r

w .g

Concepia neoimperial a Rusiei n Marea Neagr i are originea n epocile arist i sovietic. Ea a cptat n ultimele decenii accente n discursurile de politic extern ale Federaiei Ruse privind necesitatea de a fi contracarate expansiunea n regiune a Statelor Unite i a Uniunii Europene: Destrmarea Uniunii Sovietice -afirm Oleg Serebrian - a fcut la Moscova i n regiunile ciscaucaziene ale Rusiei s se pun cu insisten ntrebarea: care este i va fi rolul factorului rus n geopolitica Mrii Negre. Pierderea unei nsemnate frontiere maritime la Marea Neagr i a dominaiei n estul, nordul i vestul spaiului pontic au fost receptate de politicienii i de opinia public rus n ansamblu ca unele din pierderile principale ale Rusiei. Se invoc lupta purtat de Petru I i Ecaterina a II-a pentru debueul maritim sudic, importana peren a 1 axelor balcanic i ciscaucazian n geopolitica rus... nc din secolele XVIII i XIX interesul Rusiei n Marea Neagr a fost foarte mare i n special de a ine strmtorile dintre Marea Neagr i Marea Mediteran ca punct de comer extrem de important ntre Orient i Occident. Din punct de vedere geopolitic, Rusia a tnjit mereu s obin ieirea la mrile calde. Pe plan militar, odat ce a pus mna pe bazele navale de la Sevastopol, care aparin nc Ucrainei, Rusia dorete s intre ct mai mult n acest spaiu att economic, pe de o parte, ct i militar, s reziste ct mai mult n apele Mrii Negre, o mare care devine foarte important pentru transportul de resurse energetice, n special petrol i gaze naturale. n ultimii trei ani, preedintele rus Vladimir Putin a manifestat permanent un interes sporit pentru flota rus din Marea Neagr, care, n pofida uzurii morale din ultimii 15 ani, reprezint o for semnificativ de care trebuie s se in seama. Declaraiile preedintelui rus, de genul bazinul Mrii Negre i al Mrii de Azov se afl n zona rus de interes strategic ori Marea Neagr ofer Rusiei acces direct la cele mai importante rute globale de transport nu fac dect s sublinieze faptul c Rusia nu dorete s-i abandoneze poziiile deinute n jurul spaiului pontic. Vladimir Putin ncearc s revin la principiile aa-zisului testament al lui Petru cel Mare de a construi Marea Neagr ca un fel de lac rusesc, ca un fel de mare nostrum rusesc. Unul din aspectele geopolitice i geo-economice ale repoziionrii Rusiei n arealul pontic l constituie interesul pentru transportul petrolier. Este vorba de incapacitatea Federaiei Ruse de a activa circuitul acvatic Marea Caspic - Marea Azov - via canalul Volga - Don care ar permite conectarea zonei Asiei Centrale la Oceanul Mondial via Marea Neagr. Acest circuit, un fel de replic geo-economic n oglind a canalului Dunre Marea Neagr, nu poate fi utilizat timp de cteva luni pe an pentru transport, de ctre tancurile petroliere, din cauza ngheului extrem de puternic.

NOII PARTENERI AI SFEREI EURO-ATLANTICE La Marea Neagr au aprut noi parteneri zonali ai Occidentului, alt dat ri supuse cizmei sovietice. Georgia, Ucraina au devenit spaii ale influenei democratice occidentale la Marea Neagr. Georgia - Misiunile Georgiei ar fi acelea de a asigura accesul sigur al occidentului la petrolul caspic i de a securiza conductele petroliere de pe ruta Baku-TbilisiCeihan. De aceea, Moscova continu s obstrucioneze retragerea bazelor sale din Georgia. Moscova desfoar aciuni militare, aa-zis antiteroriste pe teritoriul Georgiei, principala scuz oferit opiniei publice internaionale fiind aceea c, din cauza faptului c Georgia nu are capacitatea de a-i securiza frontierele, Rusia este nevoit s intervin pentru a combate grupurile teroriste cecene.
1

Oleg Serebrian, Va exploda Estul? Geopolitica spaiului pontic, Editura Dacia, Cluj, 1997, pag. 19

eo po lit

ic

.r
103

TURCIA PRINCIPALUL RIVAL GEOSTRATEGIC AL FEDERAIEI RUSE LA MAREA NEAGR Turcia rmne cel mai important pilon american la grania masei continentale ruseti, reprezentnd unul dintre liderii regionali n Marea Neagr. Forele navale turce au nregistrat o dezvoltare continu i au avut ca principal obiectiv asigurarea securitii strmtorilor i mai ales capacitatea de a opera n cadrul strategiilor NATO. Decenii de-a rndul, Turcia a simit n ceaf rsuflarea colosului sovietic. Spre fericirea ei, ara, modernizat de Mustafa Kemal Atatrk, a intrat, dup al doilea rzboi mondial, n calculele strategice ale Washingtonului. A devenit membr a NATO, devenind de facto adversarul geopolitic numrul unu pentru Moscova n zona bazinului Mrii Negre. De atunci, Ankara a fost supus constant mainaiunilor diversioniste ale Moscovei. Cum a recunoscut-o i fostul colonel KGB, Iuri Smolenko, ntr-o conferin inut pentru cadrele CIA de la Washington, n 1990: Iritat de ghimpele turc care o mpiedic s alerge liber la orice or n Bazinul Mrii Negre i de acolo la Marea Adriatic, atunci cnd s-ar fi pus problema unui eventual conflict european de proporii, Moscova a jucat cum s-a priceput mai bine, cartea crerii haosului n interiorul Turciei. Strategii sovietici sperau s aduc prin micri revoluionare i rzboi de gheril un guvern comunist la Ankara, care s spun adio Alianei Nord Atlantice3. Sovieticii au gsit n problema kurd un mijloc de a destabiliza interior Turcia, apoi, vnzarea de rachete ctre comunitatea greac din Cipru, pus la cale mai recent de Federaia Rus, continu s incite rivalitatea dintre Atena i Ankara. Din punct de vedere geopolitic, Rusia a tnjit mereu s obin ieirea la mrile calde, iar Turcia a fost un obstacol constant n calea ei. Recent, Moscova a declarat c dorete o modificare a reglementrilor impuse de Turcia n iulie 1994 privind navigaia n strmtoarea Bosfor. Rusia nu e deranjat numai c prin aceste reglementri se limiteaz trecerea petrolierelor prin strmtoarea Bosfor i traficul maritim rusesc spre Marea Neagr, dar sunt afectate, n principal, i exporturile ei de petrol de la terminalul rus Novorosibisk spre Marea Mediteran.
William Engdahl, Washingtons Interest in Ukraine: Democracy or Energy Geopolitics?, Energy Bulletin, 23 feb. 2005. Conflict Studies Research Centre- London Naval Defence Academy, Black Sea Geopolitics Dilemmas, Obstacles & Prospects, nr 84/ 2005 3 The Executive Intelligence Review, nr. 6/1990, pag. 8, SUA.
2 1

w .g

104

eo po lit

ic

Ucraina - proaspt ieit din revoluia portocalie - este din ce n ce mai des privit de statele majore occidentale ca un avanpost la ntretierea a trei mase geopolitice: euroatlantic, euroasiatic i islamic1. Dei nesemnificativ ca for naval n Marea Neagr, comparativ cu Rusia i chiar Turcia, Ucraina este o pies important n puzzle-ul occidental al traseelor energetice. Prin operaionalizarea terminalului petrolier Odesa, Ucraina are posibilitatea de a regulariza fluxul petrolier dinspre Caspic i Orientul Mijlociu spre Europa. Este adevrat c Ucraina a motenit de la fosta Uniune Sovietic o parte important a flotei unionale, dar nu att de mare ca cea preluat de Federaia Rus. Totui, cea mai important for militar i cea mai puternic flot militar din bazinul Mrii Negre aparin Rusiei. Mai mult, mari capaciti de informaii n plan tehnic (staiile de sintonie din Cuba i din Vietnam, de la Kamran i de la Lourdes), au fost demontate i aduse de Rusia recent, n 2001, i montate undeva n zona foarte apropiat a spaiului NATO, a flancului de sud-est al NATO. Aceste staii au capacitatea de a putea intra n telecomunicaiile statelor int pn ntr-o adncime de 3.000 de km. Analize militare recente arat c aceste capaciti sunt instalate undeva ntre frontiera Ucrainei cu Rusia, mai spre Caucaz, deci ele au capacitatea 2 de a acoperi tot teritoriul Romniei, al Bulgariei i o mare parte din teritoriul Turciei .

.r

w
(V. Simileanu - Geopolitica spaiului islamic, Ed. Top Form)
Traseul de Nord Traseul de Vest

spre Letonia

Infrastructura de export a petrolului i gazelor naturale n zona extis a Mrii Negre

w
spre Coreea de Sud

BELARUS

RUSIA
KAZAHSTAN

spre Polonia

spre Slovacia

UCRAINA
3
Marea Caspic

w .g
1 2 3 4 5 6 7 7

Consoriul Caspic Baku, Azerbaijan-Ceyhan, Turcia Baku, Azerbaijan-Ins. Kharg, Iran Turkmenistan - Gwendar, Pakistan Kazahstan/Turkmenistan - China

NIA M Midia RO
Tengiz
Marea Aral

Odessa

Constana

Burgas

Novorossiisk Poti

BULGARIAIstanbul
Baku

Ma rea Neagr

Supsa Batumi

2 1
Turkmenbai

UZBERKISTAN

KRGHISTAN

4
Sovietland

TURKMENISTAN

CHINA
TAJIKISTAN
Cmpuri de gaz natural

arjov

Ceyhan

AFGANISTAN

Cmpuri petroliere Conducte petrol/gaz existente Reeaua ruseasc existent Conducte n curs de construcie

Mare a Medite ran

eo po lit
IRAN
5

KI ST AN
Ins. Kharg In s. K harg

ic

PA

spre India Gwendar

Trasee propuse Linii de transport naval TRACECA

105

.r

ntr-o conferina desfurat n anul 2002, n alocuiunea intitulat Turcia, Europa si Eurasia, fostul ministru de externe turc Ismail Cem ncerca s i conving omologii europeni de ceea ce el numea identitatea multidimensional a Turciei. Ismail Cem afirma c se poate vorbi de o identitate european a Turciei, de una mediteranean, de una balcanic, caucazian i chiar oriental. Totodat, eful diplomaiei turce spunea c vasta geografie istoric i cultural a rii sale, care se ntinde de la Balcani pn n Asia Central, permite oficialilor de la Ankara s i urmreasc simultan dou obiective strategice: s asigure prezena politic i economic influent n Asia Central, printre popoarele turcice i musulmane, i s integreze ct mai rapid Turcia n Uniunea European. Prima direcie strategic se lovete de interesele Rusiei, pentru c Turcia a devenit foarte activ n fostele republici sovietice de cultur islamic. Micile state din Asia Central nu au putut scpa definitiv din nchisoarea popoarelor", cum definea Alexandr Hertzen Imperiul arist, iar, mai apoi, nici de Imperiul Rului". n interiorul CSI, ele sunt acum nu att prizoniere ale Moscovei, ct ale propriului sistem economic i militar din trecut, legat ombilical de interesele ruse. Abia dup dezmembrarea URSS, Ankara sunnit, pro-american, ncearc s se apropie, din raiuni strategice, economice i religioase, de Cecenia, Kazahstan, Uzbekistan, Azerbaidjan, la rivalitate cu Iranul iit anti-american. Ambiiile Turciei au la baz n bun msur convingerea c n urma dezintegrrii URSS i Iugoslaviei i revine misiunea de a restabili influena politic, economic i mai ales cultural asupra fostelor teritorii ale Imperiului Otoman. O confederaie islamic democratic n interiorul CSI este nc imposibil de articulat, atta timp ct, pn la aceast or cel puin, comunitile musulmane din Asia Central i Transcaucazia sunt nc mcinate de conflicte locale care in de specificitatea confesional i de politica activ de cucerire de sfere de influen. Unele republici i regiuni ale Federaiei Ruse au obinut dreptul de a stabili relaii diplomatice i acorduri comerciale cu alte subiecte de drept internaional: state din Occident, din Orientul Mijlociu i Asia. Condiia care le-a fost impus a fost ca, prin aceste relaii, s nu aduc atingere constituiei ruse. Un numr important din autoritile locale din cadrul Federaiei au obinut dreptul de a-i stabili consulate n strintate i, din punct de vedere economic, pe cel de a participa n mod independent pe scena comerului internaional. ns, permisiunea de a exporta i importa materii prime i produse industriale, fr autorizaia guvernului central, le-a fost acordat numai acelor republici sau regiuni considerate fidele Moscovei. Tatarstanul i Bakortostan au deja reprezentane oficiale, independente de Moscova, n organizaiile economice internaionale. n interiorul Federaiei, a pornit deja o concuren acerb ntre republici i regiuni autonome sau semi-autonome pentru atragerea de investitori strini. Avantajele economice locale pentru aceste republici sau regiuni, discret ncurajate de alte puteri (Statele Unite sau ri din Lumea Islamic), le-ar transforma pe acestea din subieci fideli Federaiei n fore centrifuge contrare intereselor geopolitice ruseti.

w .g

106

eo po lit

ic

.r

INTERESELE GEOPOLITICE ALE RUSIEI N BAZINUL MRII NEGRE


Ionu MIRCEA
Rsume: Sopposant lexpansion de lOpration Active Endeavour de lOTAN dans la Mer Noire, la Russie - invoquant linexistence des menaces dans la rgion et la Turquie ayant peur de ne pas perdre les facilits offertes par certains accords internationaux concernant le contrle des routes daccs dans la Mer Noire - elles dveloppent des stratgies de surveillance des fluxes nergtiques de lAsie Centrale.

1. Marea Neagr coridor de tranzit al hidrocarburilor din Asia Central Dispariia sistemului bipolar de putere a creat un vid de securitate, n special n regiunile aflate sub influena fostei U.R.S.S., care a favorizat redeschiderea unor vechi dispute teritoriale, naionale, etnice i religioase, unele dintre acestea degenernd n conflicte armate. Din acest punct de vedere, etapa post-rzboi rece a constituit o oportunitate pentru S.U.A. de a-i demonstra capacitatea de lider mondial, acestea fiind nevoite s-i angajeze puterea militar i s se implice n gestionarea multiplelor crize aprute n aceast perioad, n condiiile n care Organizaia Naiunilor Unite, singura entitate care i propunea, prin statut, meninerea pcii n lume, nu a beneficiat de mecanismele necesare desfurrii unor aciuni militare de amploare, dovedindu-i, astfel, limitele. n condiiile n care factorul economic a devenit elementul de referin al puterii pe plan mondial, iar superioritatea acestuia reprezint condiia obligatorie, este foarte probabil ca regruparea forelor i constituirea unor coaliii ori aliane s se fac n funcie de capacitile i interesele participanilor la aceste forme organizaionale care vor avea drept mobil, aproape exclusiv, btlia pentru resurse i pentru piee de desfacere. Interesul Statelor Unite pentru asigurarea accesului la hidrocarburile centralasiatice poate fi uor de neles, innd cont de faptul c S.U.A. sunt principalul consumator de petrol la nivel global i de faptul c sunt, ntr-o mare msur, dependente de importul acestei resurse energetice. Dei principala surs de aprovizionare rmne zona Golfului Persic, instabilitatea din aceast regiune i perpetuarea conflictului israeliano-palestinian au determinat administraia american s identifice posibile alternative, una dintre acestea fiind Marea Caspic, ceea ce face ca rutele de transport al hidrocarburilor s includ obligatoriu i statele din zona Mrii Negre, de unde i interesul sporit pentru securizarea i controlul regiunii. Mecanismele / prghiile principale ale managementului dependenei energetice sunt diversificarea surselor de aprovizionare, asigurarea i controlul acestora prin construirea unor relaii strategice (acorduri internaionale, parteneriate, implicarea direct n producie) cu rile productoare, precum dezvoltarea, asigurarea securitii i controlul coridoarelor de transport ale purttorilor de energie primar. Pe de alt parte, implicarea Moscovei n asigurarea securitii energetice a statelor occidentale pe termen lung readuce Rusia n prim-planul jocurilor geopolitice de stpnire a Eurasiei i se constituie ntr-o contrapondere a scopului geopolitic central al S.U.A. Succesul reformei fiscale, consolidarea puterii prezideniale i restabilirea economic, bunele relaii economice cu U.E. i crearea Consiliului N.A.T.O. - Rusia argumenteaz aprecierile generalului american Patrick Hughes, directorul Defense Intelligence Agency, potrivit cruia posibilitatea ca Rusia, n timp, s redevin o putere rival Statelor Unite va spori semnificativ. n prezent Rusia a neles c trebuie s abandoneze politica de implicare n

w .g

eo po lit

ic

.r
107

2. Interesele geopolitice ale Rusiei n zona bazinului Mrii Negre Accesul la resursele zonei Mrii Caspice implic, n mod inevitabil, i apropierea fizic tot mai pregnant a Statelor Unite de Rusia, apreciat de unii analiti estici ca o mbriare sufocant, dup admiterea n NATO a statelor baltice i a celor sudest europene i instalarea de baze americane n unele ri ale Asiei Centrale, cu ocazia rzboiului global mpotriva terorismului declanat o dat cu intervenia din Afganistan. Problema care se pune, n condiiile tot mai evidente de ncercuire a Rusiei i de reducere treptat a influenei sale la graniele statale, este legat de limita orizontului spaial pe care aceasta este dispus s o suporte i de modul de reacie care va fi adoptat de Moscova n faa ofensivei americane n zon. O prim constatare pornete de la premisa c Rusia nu a asistat pasiv la decderea de la statutul de mare putere la cel de putere regional, generat de prbuirea fostei U.R.S.S., acionnd prin prghii economice pentru prezervarea sferelor de influen i pentru cucerirea de noi piee. Mijlocul principal de persuasiune l-a constituit, de fiecare dat, tocmai dependena total a fostelor republici sovietice de resursele de materie prim importate din Federaia Rus, importana controlului economic aplicat statelor din fostele sfere de influen devenind tot mai pregnant o dat cu lansarea noii doctrine de securitate a rii. ns influena rus nu s-a limitat numai la aripa european a C.S.I. (Ucraina, Belarus, Moldova), ci s-a extins i asupra statelor baltice, a rilor central-europene (n special Polonia), dar i asupra statelor sud-est europene, n special prin intermediul investiiilor externe realizate n sectoare strategice ale economiilor vizate i prin achiziionarea de drepturi asupra infrastructurii strategice1. Oficialii de la Moscova au ncercat s direcioneze capital ctre regiunile din strintatea apropiat, unde Rusia are interese strategice pe termen lung, urmrind astfel s mreasc dependena statelor aflate n 2 sfera de influen ex-sovietic de furnizarea energiei ruse i de investiiile economice . O a doua constatare rezid din naintarea tot mai avansat a NATO ctre est i poziia ofensiv a SUA ctre resursele de la Marea Caspic, aciuni care au sporit ncrederea statelor din zon n capacitile proprii, n ultima perioad asistnd practic la iniiative inedite n planul relaiilor internaionale. Astfel, Georgia a adoptat o poziie ferm de obligare a Rusiei s-i retrag
1 2

w .g

Janusz Bugajski, Pacea rece. Noul imperialism al Rusiei, Editura Casa Radio, Bucureti, 2005 idem

108

eo po lit

ic

mai multe regiuni i s se concentreze pe problemele spaiului post-sovietic. Practic, Rusia s-a retras din toate celelalte regiuni ale lumii, deoarece n spaiul post-sovietic sunt concentrate interesele economice, de securitate i politice ale Rusiei. n plus, niciodat pn acum resursele energetice ale Rusiei nu au jucat un rol geopolitic att de important pentru politica extern a Rusiei. Resursele de petrol i gaze descoperite n arealul Mrii Caspice sunt privite i de statele din regiune ca singura oportunitate pentru depirea greutilor tranziiei de la o stare de srcie aproape endemic la o prosperitate economic mult-dorit nu doar de lideri, ci i de populaie. n acelai timp, ele pot constitui piatra de temelie n schimbarea statutului internaional, n obinerea influenei i puterii care s le permit definitivarea construciei statale i consolidarea independenei. La aceti actori se adaug statele din vecintatea mai apropiat sau mai ndeprtat, dornice s-i valorifice financiar poziia geografic, prin intermediul taxelor pentru tranzitarea teritoriului lor de ctre actualele sau viitoarele reele de conducte.

.r

trupele de pe teritoriul rii, dei pn n prezent Moscova nu i-a respectat angajamentele asumate cu prilejul diverselor reuniuni internaionale, invocnd tocmai lipsa unei asemenea prevederi n documentele pe care le-a semnat cu partea georgian. Mai mult, preedintele Georgiei, Mihail aakavili, a solicitat organizarea unei noi conferine la Yalta pentru repararea nedreptilor comise asupra Europei de Est, tot la Yalta, n 1945. ns Rusia a rspuns provocrii lansate de eful statului i de ctre Parlamentul georgian (acesta din urm dnd practic un ultimatum Rusiei) prin deplasarea de trupe la grania comun, sub pretextul c n ara vecin au loc tulburri sociale generate de posibila intervenie n for a armatei georgiene mpotriva regimului din regiunea autonom Abhazia. La rndul su, Ucraina este preocupat s-i elaboreze o nou strategie energetic, obiectivul-cheie al mandatului preedintelui Viktor Iucenko fiind obinerea independenei energetice fa de Rusia. Referindu-se la unele elemente ale strategiei sale, eful statului ucrainean a menionat inclusiv renunarea la conducta petrolier Odesa-Brody, care permitea trecerea petrolului rusesc spre Marea Neagr. Dar ntruct Ucraina i Rusia au avut n domeniul energetic o relaie foarte apropiat pn n prezent, Ucraina fiind teritoriul pe care petrolul i gazele naturale ruseti au tranzitat spre Europa, completnd totodat, consumul ucrainean, noua strategie energetic a preedintelui Iucenko va fi foarte dificil de pus n practic, cu att mai mult cu ct Rusia nu va asista pasiv la acest proces. Premierul ucrainean de la acea vreme, Iulia Timoenko, a acuzat autoritile de la Moscova de implicare n criza carburanilor nregistrat n Ucraina la nceputul anului 2005, prin practicarea unor preuri ridicate, percepute pentru petrolul livrat Kievului, mult mai mari dect cele de pe piaa mondial. Conflictul s-a amplificat, Turkmenistanul, aliat fidel al Rusiei, solicitnd Ucrainei plata urgent a datoriei de 600 de milioane de dolari pentru gazul importat n 2004 i revendicnd, de acum nainte, plata cash pentru gazul turkmen. Msura a fost dublat de o aciune similar a Moscovei, compania ruseasc Gazprom formulnd aceeai cerere ctre autoritile ucrainene: bani lichizi pentru fiecare metru cub de gaz. Totodat, rivalitile ruso-ucrainene privind viitorul flotei Mrii Negre i a bazelor militare nu au alt miz dect obinerea controlului asupra Mrii Negre, Ucraina dorind s obin dominaia asupra resurselor maritime, n timp ce Rusia nu vrea s piard singurul su mod de acces spre mrile calde. Pe de alt parte, dorina Ucrainei de afirmare n plan regional, prin implicarea tot mai activ n rezolvarea conflictului transnistrean, a ncurajat autoritile de la Chiinu s abordeze subiectul cu mai mult detaare de ambiiile Rusiei, ceea ce a provocat reacia imediat a Moscovei, Consiliul de Securitate al Rusiei propunnd un plan separat de cel ucrainean, prin care s-i pstreze influena n regiune. Documentul se numete chiar Plan de aciune pentru pstrarea influenei Rusiei n Republica Moldova.

w .g

3. Colaborarea ruso-turc la Marea Neagr Jocul strategic din zona Marea Neagr - Marea Caspic se desfoar pe dou dimensiuni, prima constnd n obinerea controlului asupra infrastructurii extractive, iar cea de-a doua n obinerea controlului asupra infrastructurii de transport a hidrocarburilor spre diferite piee regionale. De altfel, principala dificultate nu rezid n obinerea concesiunilor sau negocierea contractelor de exploatare i finanarea acestora, ci n identificarea unor rute sigure de transport al produselor ctre beneficiari. Traseele conductelor au generat i ntrein rivalitile ntre statele din zon, Rusia, care pretinde un statut

eo po lit

ic

.r
109

privilegiat, dorind folosirea traseelor de pe teritoriul su, n tentativa de a valoriza traseele existente i de a profita de poziia sa pentru a controla exporturile ctre beneficiari. Pe de alt parte, n Marea Neagr avem de-a face, n momentul de fa, cu o rivalitate politic i economic a tuturor centrelor de putere, la care se adaug 1 rivaliti mai vechi sau mai noi ntre statele riverane , situaie pe care ncearc s o speculeze la maxim Rusia i Turcia, care, pn n prezent au avut, la rndul lor, relaii politico-militare i economice destul de restrnse i rezervate2. Dac interesele celor dou state sunt cel puin divergente n regiunea Caucazului i Asiei Centrale, n Marea Neagr asistm la formarea unui condominiu ruso-turc, care - depind nemulumirile reciproce legate de influenele exercitate asupra proceselor politice, economice i sociale din statele-int -, pare c servete cel mai bine intereselor celor dou state n zon, cu excluderea / ignorarea celorlalte ri riverane la Marea Neagr. Astfel, n anul 2002, Rusia i Turcia au inaugurat prima conduct de transport gaze naturale dintre cele dou ri. Construit de rui, pe durata a doi ani, conducta leag sudul Rusiei, pe sub apele Mrii Negre, de nordul Turciei. Mai mult, Rusia a avansat oferte pentru achiziionarea de elicoptere militare, de sisteme antiaeriene i antirachet, precum i pentru producerea de tancuri n Turcia3. Recent a fost inaugurat i gazoductul subacvatic prin care Turcia primete iei rusesc (Blue Stream). n plus, Rusia dorete ca tot gazul ctre Turcia s treac pe aici, iar conducta de tranzit prin Romnia s fie abandonat. Considerat de Moscova cel mai mare proiect de export al gazului, Blue Stream afecteaz direct interesele Romniei, deoarece, pn n prezent, tot gazul rusesc ajungea n Turcia printr-o conduct care traversa i Romnia. Se pare c, n timp, Moscova intenioneaz s reorienteze n totalitate prin Blue Stream ieiul ctre Turcia, care este transportat acum prin Ucraina, Moldova, Romnia i Bulgaria4. Pe de alt parte, Turcia prefer cooperarea cu Rusia, aceasta din urm avnd interes ca Turcia s pstreze ct mai limitat traficul prin strmtorile Bosfor i Dardanele, pentru a controla fluxurile de combustibili prin conductele din Marea Neagr. La rndul su, Turcia este interesat s-i pstreze atribuiile conferite de Convenia de la Montreaux, din anul 1936, i de Convenia ONU, din 1982, pentru reglementarea deplasrii navelor prin strmtori, cu scopul asigurrii unui grad ridicat de securitate a navigaiei. Colaborarea Turcia-Rusia n Marea Neagr pare c este agreat i de Ucraina, Mihail Gonciar, vicepreedintele fundaiei ucrainene "Strategia - 1", ntr-o analiz privind situaia creat de nchiderea strmtorii Dardanele i implicaiile unui asemenea demers pentru regimul de la Kiev, afirma c limitarea micrii petrolierelor va stimula Ucraina s refuze folosirea reversibil i pgubitoare, din punct de vedere economic, a oleductului Odessa-Brody, i lansarea acestuia pe direcie european, pentru care, de altfel, a i fost destinat. Iar pentru asta, nu este nevoie s cari iei n Ucraina cu petrolierul prin Bosfor. Este suficient s ncarci petrol caspic n porturile de la Marea Neagr i s-l aduci la terminalul Iujnii5. Apropierea Rusiei de Turcia a fost posibil i din prisma unei percepii geopolitice comune privind eurasiatismul, ambele state revendicnd recunoaterea intereselor pe dou continente, att n Europa, ct i n Asia. Ideea a fost lansat n lucrarea Exodul
1

w .g

Constantin Onior, Mihail Vasile Ozunu, Poziia geostrategic a Romniei la Marea Neagr, Geopolitca, an II, nr. 6, 2004 2 Corneliu Balt, Gheorghe Marin, Marea Neagr, ntre necesitate i realitate. Consideraii privind managementul riscului la Marea Neagr, Editura Centrului Tehnic Editorial al Armatei, Bucureti, 2005, p. 108 3 ibidem 4 Turcii i ruii ne nfund evile de gaz, n Cotidianul, 18.11.2005 5 Ucraina trebuie s se bucure c Ankara nchide Dardanelele, Agentia "Rusia la zi" - 3 mai 2005

110

eo po lit

ic

.r

4. Disputa pentru controlul spaiului de securitate al Mrii Negre Romnia, Bulgaria i Turcia sunt state membre NATO (i aspirante la integrarea n Uniunea European), dar att timp ct Aliana nu este implicat oficial i planificat n zon, fiecare stat ncearc s obin ct mai multe avantaje strategice pentru sine, prin urmare apartenena la organizaie a celor trei state riverane la Marea Neagr nu se regsete, din aceast abordare, ntr-o politic a aliailor. Cooperarea militar s-a meninut la un nivel sczut i din cauza intereselor divergente ale statelor riverane, n zon manifestndu-se ncercri de impunere a influenei i controlului din partea unor state aspirante la statutul de puteri regionale: Rusia, Turcia i Ucraina. Totui, membrii Alianei Nord-Atlantice au ncetat s mai fie posibili inamici pentru Rusia, i au evoluat la statutul de adversari n relaiile cu fostul imperiu, iar jocul mpotriva unor astfel de adversari se deruleaz pe un teritoriu pe care Moscova s-a obinuit s-l considere al ei3. Pe de alt parte, N.A.T.O. este, deja, la graniele Ucrainei i ale Caucazului, prin legtura acestui spaiu cu bazinul Mrii Negre. Ideea de securitate a membrilor N.A.T.O. nu mai este strict legat de noiunile de integritate i suveranitate teritorial sau de cea de ameninri militare la adresa unui stat-membru, ci este mult mai cuprinztoare, extinzndu-se peste hotarele statelor-membre i reieind, ntr-o mare msur, din percepia riscurilor netradiionale la adresa securitii - proliferarea armelor de distrugere n mas, trafic de arme i droguri, conflicte regionale cu background etnic, religios sau social, fluxuri de refugiai, nclcarea drepturilor omului, nereuita reformelor, probleme ecologice sau chiar dezmembrarea unor state de la periferia Alianei. Astfel, Aliana devine interesat n mare parte i de securitatea statelor nemembre N.A.T.O., focare poteniale sau reale ale riscurilor sus-menionate, care, prin instabilitatea lor i proximitatea geografic, pot genera probleme de securitate unor state participante la aranjamentul Nord-Atlantic. innd cont de aceste realiti, nu numai securitatea statelor membre N.A.T.O. este indivizibil, dar i c exist o strns legtur ntre securitatea statelor de la periferia N.A.T.O. cu securitatea Alianei nsi, adic securitatea acestor dou entiti nu poate fi separat. Conceptul de interdependen, menionat deja, se manifest pe dou direcii: dinspre Est spre Vest i viceversa, conform formulei ori Vestul va stabiliza Estul, 4 ori Estul va destabiliza Vestul .
Francoise Thom, Eurasisme et neo-eurasisme, Commentaire, nr. 66, 1994, apud Paul Dobrescu, Geopolitica, Editura comunicare.ro, Bucureti, 2003, p. 293 2 Alexander Sergounin, Russian Foreign Policy Thinking : Redefining Conceptions, Working Papers, Centre for Peace and Conflict, Copenhaga, nr. 11, 1993, apud Paul Dobrescu, Geopolitica, Editura comunicare.ro, Bucureti, 2003, p. 294 3 Atlantizarea Mrii Negre, Agentia Rusia la zi - 12 iunie 2005 4 Zbigniew Brzezinski, Europa central i de est n ciclonul tranziiei, Ed. Diogene, Bucureti, 1995
1

w .g

eo po lit

ic

.r
111

spre est, publicat, n anul 1921, de unii reprezentani ai emigraiei ruse: N. Trubekoi, P. Saviki, P. Surcinski i G. Florovski, concepia de baz a crii fiind c Rusia formeaz un spaiu aparte ancorat n cele dou continente, dar avnd o identitate precis, inconfundabil1. Teza a fost readus n actualitate de publicaia rus Nezavisimaia Gazeta, ns cu accent pe elementele de legtur, conexiunile pe care le implic o asemenea poziie n relaiile cu Turcia: Eurasiatismul Rusiei se datoreaz faptului c, n virtutea istorie i geografiei noastre, avem interese vitale att n Europa, ct i n Asia. n aceasta const diferena Rusiei fa de celelalte ri europene i Asiatice. Doar Turcia se poate pretinde ntr-o oarecare msur eurasiatic. Nici o alt ar 2 de pe unul sau altul din aceste continente nu are asemenea caracteristici.

Sistemul geopolitic de comunicare direct Est - Vest


(Vasile Simleanu - Romnia. Tensiuni geopolitice, ed. Top Form, 2005

w .g

112

eo po lit

ic

.r

Pe acest fond se duce lupta pentru controlul spaiului de securitate al Mrii Negre, ntrebarea-cheie fiind dac este posibil transformarea Mrii Negre ntr-o mare NATO?1. Analiznd reacia Rusiei n situaii similare observm c Administraia de la Kremlin nu se opune ofensivei NATO spre graniele statului rus, dei, n chestiuni n care simte c pierde controlul situaiei, Rusia devine foarte vocal n plan declarativ pe scena internaional, poate i pentru c, n plan concret, nu are capacitatea de a se opune prezenei SUA n Marea Neagr. Se poate folosi numai de invocarea unor acorduri internaionale depite de timp i de evenimente. O astfel de dezbatere a fost declanat o dat cu propunerea Romniei de extindere a Operaiunii Active Endeavour a NATO din Marea Mediteran n Marea Neagr, Rusia invocnd faptul c n zon i desfoar, deja, activitatea Black Sea For i SEEBRIG. Strategia Rusiei de meninere a status-quoului din Marea Neagr cuprinde, aadar, invocarea tuturor alianelor la care este parte sau aliat pentru a demonstra c face fa situaiei, cu att mai mult cu ct are aliat n zon un stat membru NATO, Turcia, care, la rndul su, se opune extinderii misiunii de patrulare din Mediterana n Marea Neagr. Remarcnd jocul Rusiei, Bruce Jackson, preedintele Proiectului pentru Democraiile n Tranziie, afirma, n cadrul Comisiei de Politic Extern din cadrul Congresului american, c atunci cnd dorim s realizm ceva n regiunea Mrii Negre este imposibil ca dorina noastr s nu se interfereze cu Rusia acolo unde atitudinea sa este dincolo de un nivel acceptabil2. Totodat, analistul american atrgea atenia c "Statele Unite trebuie s in piept tendinelor de dominaie ale Rusiei n zona Mrii Negre i s cear Turciei s-i respecte angajamentele de stat NATO"3. Bruce Jackson a mai susinut c NATO trebuie s-i revizuiasc decizia de a bloca limitarea programului Active Endeavor i s-l extind la Marea Neagr i s depeasc arhaica Convenie de la Montreaux, care este invocat uneori ca o justicare pentru blocarea supravegherii strmtorii Bosforului. n mod similar, trebuie s solicitm ca OSCE s i ndeplineasc responsabilitile de meninere a pcii i de monitorizare asupra regiunii. Chiar dac noi am nregistra succes prin NATO i OSCE, regiunea Mrii Negre rmne o instituie srac. Iniiativele regionale, cum ar confuza GUUAM (Georgia, Ucraina, Uzbekistan, Azerbaidjan i Moldova) ori muribunda Organizaia de Cooperare a Mrii Negre nu pot depi impasul4. Iniial, Rusia a dorit ca vasele sale comerciale s fie exceptate de la procedurile reciproce de inspecie, apoi a solicitat ca Active Endeavour s funcioneze sub coordonarea Consiliului NATO-Rusia, iar Aliana Nord-Atlantic s deconteze cheltuielile pentru participarea ruseasc la operaiune. NATO a respins aceste cereri, ns n final a acceptat un aranjament ciudat, potrivit cruia marina rus opereaz n conjuncie cu NATO, dar nu sub comanda acesteia. Cu toate acestea, la data de 7 iunie 2005, viceamiralul italian Ferdinando Sanfelice di Monteforte, la acel moment comandantul Active Endeavour, a anunat c efii marinelor din Marea Neagr, printre care, aparent, 5 se afla i Rusia, au czut de acord s extind operaiunea n Marea Neagr n anul 2006 . Turcia, membru NATO, s-a alturat Rusiei n demersul ei de a se mpotrivi desfurrii operaiunii Active Endeavour n Marea Neagr, sub pretextul c oficialitile
Gheorghe Nicolaescu, Marea Neagr ultima frontier a NATO, Geopolitca, an II, nr. 6/2004 Bruce Jackson, The Future of Democracy in the Black Sea Region, US Senate, 08 March 2005, p.4 ibidem 4 ibidem 5 Radu Tudor, Romnia - ntre Turcia, Rusia i NATO, Jurnalul Naional, 11 octombrie 2005
2 3 1

w .g

eo po lit

ic

.r
113

w .g

Stephen Hadley despre Transnistria, Jurnalul Naional, 14 noiembrie 2005

114

eo po lit

Bibliografie selectiv Ronald D. Asmus, Konstantin Dimitrov, Joerg Forbrig (editori), O nou strategie euro-atlantic pentru regiunea Mrii Negre, Editura IRSI, Bucureti, 2004 Janusz Bugajski, Pacea rece. Noul imperialism al Rusiei, Editura Casa Radio, Bucureti, 2005 Corneliu Balt, Gheorghe Marin, Marea Neagr, ntre necesitate i realitate, Editura Centrului Tehnic Editorial al Armatei, Bucureti, 2005 Paul Dobrescu, Geopolitica, Editura comunicare.ro, Bucureti, 2003 Zbigniew Brzezinski. Marea tabl de ah. Supremaia american i imperativele sale geostrategice, Editura Univers Enciclopedic, Bucureti, 2000 Sergei Medvedev, Rethinking the National Interest: Putins Turn in Russian Foreign Policy, The Marshall Center Papers, No. 6 Sergiu Tma, Geopolitica, Editura Noua Alternativ, Bucureti, 1995 Ilie Bdescu, Tratat de geopolitic, Editura Mica Valahie, Bucureti, 2004 *** Manualul NATO, NATO Publications Office, 2001

ic

.r

de la Ankara se tem de violarea Conveniei de la Montreux, chiar dac n acest acord nu se stipuleaz nimic n legtur cu trecerea unei fore NATO cu nzestrare modest prin strmtorile turceti. Stephen Hadley, consilierul pentru securitate naional al preedintelui SUA, referindu-se la aliana conjunctural a Turciei cu Rusia, pentru blocarea extinderii operaiunii NATO Active Endeavour n Marea Neagr, a precizat c acest comportament al unui aliat NATO - Turcia - trebuie privit i neles n context istoric. Turcia are sensibilitile sale n legtur cu modificarea unor aspecte prevzute n Convenia de la Montreaux (1936), dar trebuie s neleag c adevrata miz este rezolvarea 1 problemelor regiunii Mrii Negre, n special pe linia securitii .

ELIPSA STRATEGIC A MRII NEGRE


Stan PETRESCU Marea Neagr a fost ntotdeauna, potrivit etapelor istorice parcurse, zona de confluen dintre marile imperii: persan, roman, otoman i arist. n funcie de gradul de implicare a acestora n regiune, ea a fost, rnd pe rnd, supus intereselor vremii. A fost punte de legtur i o frontier, o zon tampon i una de tranzit ntre Est i Vest, ntre Sud i Nord, dar i un drum pentru circuitele comerciale ctre pieele de 1 desfacere i regiunile bogate n resurse energetice. Dup 1991, n jurul Mrii Negre i disput accesul direct un numr de ase ri: Rusia, Ucraina, Turcia, Romnia, Bulgaria, Georgia i, mai trziu, Moldova. Datorit poziiei ei continentale, i loc de vrsare a celui mai important fluviul european Dunrea, mai au acces la mare, toate rile riverane acesteia. Prin intermediul Niprului, Bielorusia are ieire la mare, fluviul amintit constituind o important infrastructur de transport fluvial, de-a lungul acestei ri. Marea Neagr a intrat n centrul ateniei ntregii lumi dup ce, mai nti, aceast regiune a fcut obiectul strategiei de securitate americane pe termen lung. Marea Neagr este nconjurat de mici incendii, corespunztoare unei elipse de conflicte strategice2, o adevrat centur de focuri mocnite, care trebuie stinse n interesul stabilitii i securitii regionale. Este necesar de subliniat importana strategic a Mrii Negre, rolul ei de plac turnant ntre trei zone de importan global: Europa, Eurasia, Asia i Orientul Mijlociu. Zona Mrii Negre altdat, zon de confruntare ntre imperii - devine epicentrul unor micri tectonice pe eicherul politico-militar al lumii prezente. Expertul american Bruce Pitcairn Jackson, n prezent Preedintele Proiectului pentru Democraii n Tranziie, a enunat la Washington, naintea sosirii preedintelui Romniei Traian Bsescu, cele ase principii care vor duce la o coagulare democratic n jurul Mrii Negre: 1. sprijinirea Romniei i Bulgariei ca i a noilor democraii; 2. reformarea instituiilor de la Marea Neagr; 3. implicarea Turciei; 4. prioritate pentru conflictele ngheate; 5. armonizarea programelor de democratizare ale SUA i UE; 6. concentrare asupra viitorului Ucrainei. Pentru asigurarea securitii la Marea Neagr, s-a propus un set de aciuni care s sprijine noile democraii, s mpiedice interferenele puterilor strine i s asigure deschiderea instituiilor Euro-Atlantice". 1. n primul rnd se propune accelerarea democraiilor din regiune: perspectivele de democratizare n regiunea Mrii Negre vor fi substanial mrite prin integrarea Romniei i Bulgariei n Uniunea European. Aderarea lor trebuie s rmn valabil

w .g

George Cristian Maior, The New Allies and Emerging Security Dynamics in the Black Sea Area, Columbia University, martie, 2004. 2 Ziua, nr. 3268 din 11 martie 2005.

eo po lit

ic

.r
115

Bulgaria, capital la Sofia. Preedinte Gheorghi Prvanov, Prim-Ministru Simion de Saxa-CoburgGotha. Suprafa 110.910 km, populaie 7.707.495. Independen fa de Imperiul Otoman declarat: 3 martie 1878, recunoscut: 22 septembrie 1908. Membr NATO din aprilie 2004. 2 Bruce Pitcarin Jackson este membru al unor prestigioase organizaii, cum ar fi Council on Foreign Relations (din New York) i Institutul Internaional pentru Studii Strategice (cu sediul la Londra) i a deinut funcii n staff-ul consultativ al Departamentului american al Aprrii. (D.E.)". Consiliul pentru Relaii Externe al SUA este un institut nfiinat n 1921 care efectueaz analize i prognoze pe termen lung n ceea ce privete politica extern american, influennd n mod decisiv msurile Washingtonului. 3 Tratatul s-a semnat la Montreux, 22 iunie 1936. El reglementa navigaia rilor riverane Mrii Negre i ieirea acestora la celelalte mri prin Strmtoarea Bosfor. Tot ceea ce atinge securitatea Turciei, atinge securitatea Romniei i tot ceea ce atinge Marea Neagr intereseaz n cel mai nalt grad ara mea, dat fiind c unicul nostru acces la Marea liber se face prin Marea Neagr i prin Strmtori. Onorabilul ministru al afacerilor externe al Turciei avea dreptate s spun n cuvntul su c Turcia are n Strmtori punctul su cel mai vulnerabil i c era dreptul ei de a se apra i datoria celorlali de a o sprijini. Eu a zice c Strmtorile sunt nsi inima Turciei. Dar ele sunt n acelai timp plmnii Romniei. Cnd o regiune este, prin situaia sa geografic, inima unei naiuni i plmnii alteia, nelepciunea cea mai elementar dicteaz acestor dou naiuni s se uneasc i s fac un ntreg. Romnia i Turcia au neles aceasta. Prin Pactul Balcanic cele dou ri i-au legat soarta lor una de alta, precum i de cea a Greciei i Iugoslaviei. Din cuvntarea Ministrului de Externe al Romniei, Nicolae Titulescu fcut la Montreaux, cu ocazia semnrii documentului n cauz. 4 Ucraina, reprezint al doilea stat din punct de vedere demografic din fostul spaiu al URSS (52 milioane de locuitori) care i-a proclamat printre primele independena la 24 august 1991. Din punct de vedere politic, Ucraina i dorete independena, dar, n acelai timp, ea are o acut dependen energetic fa de Rusia. Acesta este paradoxul n care se zbate Ucraina. O ar de dimensiunile Ucrainei, suprafa 603.700 km, cu poziia sa geopolitica nu se poate desprinde de vechea legtur economic dect cu un efort financiar foarte mare pe care acum nu i-l poate permite n nici un fel. Pe fondul unei tranziii complicate, n care reforma nu a fost condus, potrivit specialitilor, foarte bine, Ucraina a ajuns s aib o datorie de zeci de miliarde de dolari fa de Rusia. Ecuaia geopolitic a Ucrainei este, poate, cea mai complex dintre toate republicile unionale. Pledeaz pentru acest lucru existena celor aproape zece milioane de rui care triesc n aceast ar. Faptul c Ucraina deine Crimeea, inut rusesc, locuit n majoritate de rui, fcut cadou de ctre Hrusciov n 1954 cu ocazia mplinirii a trei sute de ani de la unirea Ucrainei cu Rusia. Iar cine deine Crimeea, deine o poziie cheie la Marea Neagr. Mai presus de toate, aceste ri au un trecut comun de aproape 350 de ani care nu poate fi ters n civa ani. Cum spuneam, foarte important din punct de vedere geopolitic este poziia Ucrainei care ocup ieirea fostului imperiu spre Europa. De aceea, transformarea ei dintr-o prelungire european a Rusiei ntr-o barier a Rusiei spre Europa va fi foarte greu de acceptat de ctre Moscova (P. Dobrescu, Nu

w .g

116

eo po lit

pentru ianuarie 2007 pentru a putea fi asigurat atenia asupra celorlalte state din regiune pentru care exist posibilitatea unei integrri europene apropiate. Statele Unite pot asista Romnia i Bulgaria1 n atingerea scopului lor prin susinerea reformei juridice i a standardelor stricte pentru activitatea oficial. Departamentul Aprrii ar trebui s ia decizia ndelung amnat privind repoziionarea bazelor americane din Europa n locaiile oferite de Guvernul Romniei n apropierea oraului Constana de la Marea Neagr. Nimic nu ar sublinia mai clar faptul c Statele Unite mprtesc viziunea Uniunii Europene c securitatea i stabilitatea 2n regiunea Mrii Negre sunt eseniale pentru securitatea Euro-Atlantica". Bruce Jakson exprim, de altfel, opinia executivului american. De asemenea, este solicitat reformarea i adaptarea instituiilor care acioneaz n regiunea Mrii Negre. Instituii existente, ca NATO i OSCE, spune Bruce Jakson, trebuie s fie fcute s acioneze n serviciul democraiei pe Litoralul Mrii Negre. Trebuie s revedem decizia de blocare a operaiunii Active Endeavour care n-a putut fi extins asupra Mrii Negre i s renunm la Convenia arhaic de 3 la Montreux invocat ca justificare pentru interzicerea supravegherii NATO dincolo de Bosfor. n mod similar trebuie s solicitm ca OSCE s-i ndeplineasc responsabilitile de meninere a pcii i monitorizare n ntreaga regiune. Chiar dac vom avea succes cu NATO i OSCE, regiunea Mrii Negre este srac n instituii. Iniiativele regionale, cam confuze - GUUAM (Georgia, Ucraina, Uzbekistan, Azerbaidjan i Moldova)4 sau muribundul Forum de Cooperare Economic de la Marea Neagr,

ic

.r

nu sunt ndeajuns. Drept consecin ar trebui s angajm lideri regionali, ca preedintele Romniei Traian Bsescu, preedintele Georgiei Sakasvili i preedintele Ucrainei Iuscenko, pentru a forma noi structuri pentru o strategie a Mrii Negre". Bruce Jackson a atras Comitetului pentru Afaceri Externe al Senatului SUA atenia asupra faptului c orice sperm s obinem n regiunea Mrii Negre va fi imposibil n lipsa pregtirii de a nfrunta Rusia dac comportarea s trece de limitele acceptabile. Trebuie s se comunice sincer cu Turcia1, aceasta s se atepte c prietenii
este loc de utopie, n volumul Europa Central i de Est n ciclonul tranziiei). Viktor Iuscenko, un ucrainian cu vederi prooccidentale, este ales preedinte, 2005, iarna, sub presiunea strzii (revoluia portocalie). Republica Moldova este o ar situat n estul Europei, nvecinndu-se la vest cu Romnia i la est cu Ucraina. Grania cu Romnia urmeaz aproape n ntregime rul Prut i pe o distan foarte scurt Dunrea. Republica Moldova nu are ieire la mare. Vechi teritoriu romnesc, Republica Moldova a fost ocupat de Rusia n perioada 1812-1918 i de URSS ntre 1940 i 1991 (timp n care a avut statutul de republic sovietic). O dat cu dezmembrarea Uniunii Sovietice, Republica Moldova a devenit stat independent. Republica Moldova are i un teritoriu dincolo de Nistru, denumit Transnistria, locuit de circa 40% de romni, 25% de rui, i 23% de ucraineni, care a fost alipit RSS Moldoveneti pentru c n perioada interbelic, n aceasta zon a existat o republic sovietic moldoveneasc". Situat pe o rut strategic ntre Asia i Europa, Moldova a suferit multe invazii, incluznd cea a Rusiei kievene i a mongolilor. n Evul Mediu provincia Basarabia (incluznd cea mai mare parte a Moldovei de astzi, dar fr unele zone nordice i sudice) forma partea de est a principatului Moldova. Principatul a devenit tributar Imperiului Otoman, dar n 1812, prin Tratatul de la Bucureti, Basarabia a devenit parte a Rusiei. Partea vestic a Moldovei a devenit mai trziu parte din Romnia. Dup Revoluia Rus, Basarabia a devenit oficial o republic independent n 1918, dar s-a unit cu Romnia n acelai an. Pactul Molotov-Ribbentrop a permis URSS s ocupe Basarabia n iunie 1940, i dei retrase n 1941, trupele sovietice au reocupat zona n august 1944. Sub conducerea Uniunii Sovietice prile de nord i de sud (locuite de romni i ucrainieni) au fost transferate Ucrainei i Transnistria (locuit n principal de rui) s-a alipit rii ntr-o uniune sovietic ce acoperea ntreg teritoriul Moldovei curente. Cnd URSS a ntrat n colaps n august 1991, Moldova i-a declarat independena, devenind un membru al Comunitii Statelor Independente post-sovietice, n acel decembrie, mpreun cu aproape toate statele din forma republicilor sovietice. Iniial, a existat o micare pentru reunificarea Romniei, dar n martie 1994 un referendum a artat c marea majoritate a votanilor au continuat s favorizeze independena. Parlamentul moldovean unicameral, are 101 de locuri, iar membri si sunt alei prin vot popular la fiecare 4 ani. Parlamentul alege apoi preedintele, care are funcia de ef al statului. Preedintele indic un prim-ministru ca i ef al guvernului care la rndul su asambleaz un cabinet, ambele cu acordul Parlamentului. n prezent cel mai mare partid din parlament este Partidul Comunist al Moldovei (Partidul Comunitilor din Moldova, sau PCM), din care provine i preedintele n prezent. Moldova se bucur de un climat favorabil i de un pmnt fertil, ns nu are depozite minerale mari. n consecin, economia depinde n principal de agricultur, ramurile principale fiind fructele, legumele, vinul i tutunul. Moldova trebuie s importe toate rezervele sale de petrol, crbune i gaze naturale, n principal din Rusia. Ca parte a liberalizrii ambiioase a economiei de la nceputul anilor '90, Moldova a introdus o moned de schimb convertibil, a liberalizat toate preurile, a ncetat acordarea de credite prefereniale pentru firmele i companiile de stat, a nceput procesul de privatizare, a eliminat controalele pentru exporturi i a ngheat dobnzile. Guvernul a nceput s poarte negocieri Banca Mondial i cu FMI pentru a promova creterea economic prin mprumuturi i subvenii. Economia a revenit la creterea pozitiv de 2.1% n 2000 i 6.1% n 2001. Creterea a rmas puternic i n 2002, n parte datorit nceperii de la o baz mic. Continuarea liberalizrii este pus sub semnul ntrebrii, din cauza faptului c s-au mrit presiunile politice, n spe controalele guvernamentale. Economia a rmas vulnerabil preurilor din ce n ce mai mari ale benzinei, vremii nefavorabile pentru agricultur i din cauza scepticismului investitorilor strini. Majoritatea moldovenilor, n jur de 65%, sunt de descenden romn, vorbind romna, dei, din motive politice, limba este numit moldoveneasc prin Constituie. Ruii i ucrainienii formeaz minoritii mari (fiecare n jur de 13%), majoritatea localizai n Transnistria, ca i un grup de gguzi (5%). Toate aceste grupuri etnice vorbesc propria lor limb. Aproape toi moldovenii sunt cretini ortodoci, cu excepia unui numr redus de evrei. 1 Turcia localizare: Sud-Estul Europei i Sud-Vestul Asiei. Suprafaa: 780.580 km comparativ, puin mai mare dect statul Texas (terestr: 770.760 km, ap: 9.820 km.) Capitala: Ankara. Independena: 29 Octombrie 1923 (ca succesor al Imperiului Otoman). Zi Naional: Ziua independenei, 29 Octombrie (1923). Constituia: 7 Noiembrie 1982 (Encarta: O noua constituie, completat cu msuri reformiste majore menite a sprijini aderarea Turciei la Uniunea Europeana, a fost aprobat n octombrie 2001).

w .g

eo po lit

ic

.r
117

w .g

Populaia: 67.803.927 (2000). Alegeri: peste 18 ani, sufragiu universal. Naionaliti: Turci 80%, Kurzi 20%. Limbi: Turca (limb oficial), Kurda, Araba, Armeana, Greaca. Religii: Musulmani 99,8% (75 - 80% sunii, 15 - 20% alevi, 5% alte secte musulmane sau grupuri), altele 0,2% (Cretini i evrei). Granie terestre: total - 2.627 km. ri nvecinate: Armenia 268 km, Azerbaidjan 9 km, Bulgaria 240 km, Georgia 252 km, Grecia 206 km, Iran 499 km, Irak 331 km, Siria 822 km. Coasta marin: 7.200km. Teritorii marine: Zona de exclusivitate economic: numai n Marea Neagr: pn la grania marin negociat anterior cu URSS. Mare teritorial: 6 MN (mile navale) n Marea Egee; 12 MN n Marea Neagr i Marea Mediteran. Clima: temperat - veri calde i uscate i ierni umede i blnde; mai aspr n interior. Relief: n cea mai mare parte muni; cmpii nguste adiacente coastelor; un podi central nalt (al Anatoliei). Puncte extreme: Cea mai joas altitudine: Marea Mediteran 0 m. Cea mai nalt altitudine: Muntele Ararat 5.166 m. Resurse Naturale: antimoniu, crbune, crom, mercur, cupru, bor, sulf, minereu de fier, pmnt arabil, potenial hidroenergetic. ar membr NATO din anul 1952. Mic dicionar enciclopedic, Editura enciclopedic romn, Bucureti, 1972 i Encarta/1997, http://ro.wikipedia.org/wiki/Turcia. 8 La nceputul anului 2004, Republica Moldova, mpreun cu alte 63 de ri, a devenit eligibil pentru obinerea de fonduri din cadrul programului Millenium Challenge Account (MCA), care va administra 1 miliard de dolari americani n anul fiscal 2004. MCA este un program de asisten iniiat de ctre Preedintele George W. Bush. Programul va susine ri care guverneaz ntr-un mod democratic i promoveaz libertile economice. rile eligibile pentru fonduri MCA vor fi evaluate de ctre Bordul al Millennium Challenge Corporation (MCC), pentru a determina dac aceste state pot candida pentru finanare din partea MCC.

118

eo po lit

i aliaii sprijin alte state democratice i aceasta s lucreze pentru rezolvarea panic a conflictelor n regiunea lor. Dac oficialii turci se indigneaz la menionarea campaniei de genocid duse mpotriva civililor armeni nu nseamn c acordarea istoriei nu trebuie discutat ntre aliai". n cadrul acestei strategii trebuie acordat prioritate conflictelor ngheate: ncepnd cu conflictul transnistrean, negociatorii notri trebuie s-i dubleze eforturile pentru a gsi soluii creative. Revoluia Portocalie din Ucraina a deschis posibilitatea nchiderii ntreprinderii criminale din Transnistria i a conflictului secesionist cu guvernul constituional de la Chiinu. Pentru ca negocierile s aib succes ar trebui s extindem aa numitul format pentagonal de negocieri pentru a include Uniunea European i Romnia ca nite parteneri constructivi i eseniali. n Nagorno Karabah trebuie s aducem Armenia i Azerbaidjanul napoi la mas negocierilor i s insistm ca acestea s fie reluate de la punctul atins n 2001. n sfrit trebuie s manifestm mai mult hotrre i entuziasm atunci cnd prile vor s fac pai hotri spre pace". De asemenea, se recomand armonizarea programelor de sprijinire a 1 democraiei ale Statelor Unite i Uniunii Europene: att Millenium Challenge Account, ct i Politica de vecintate a Uniunii Europene au fost destinate asistrii democraiilor nou aprute n eforturile lor de accelerare a dezvoltrii economice i de ntrire a capacitii instituiilor democratice. Att Statele Unite, ct i Uniunea European sunt active n regiunea Mrii Negre, ns nu exist nc o coordonare formal. Cele patru libertii ale accesului la comer, mobilitate a forei de munc, a investiiilor i cltoriilor oferite n Politica de vecintate UE sunt n mod evident complementare la ceea ce pot oferi Statele Unite n termeni de asisten de securitate i ajutor de dezvoltare". Bruce Jackson a mai recomandat n finalul prezentrii sale i acordarea unei atenii speciale Ucrainei: caracterul i extinderea democraiei n regiunea Mrii Negre vor fi definite ntr-o mare msur de succesul su eecul schimbrii democratice din Ucraina. n absena unei Ucraine democratice, pacea din Moldova va rmne neclar, iar democraiile din Caucazul de sud vor fi izolate de Europa. Dispoziia final a Ucrainei va rspunde pn la urm la ntrebarea care ne tulbur nc din 1989: ct de mare este Europa? Dac Revoluia Portocalie are succes i instituiile europene menin o politic de u deschis fa de candidatura Ucrainei la Uniunea European i NATO, atunci putem presupune c toate democraiile de la Marea Neagr au un loc n Europa, inclusiv ntr-o buna zi, Rusia." Jackson, a susinut, n faa Comitetului pentru Relaii Internaionale a Senatului

ic

.r

SUA, importana realizrii unei strategii la Marea Neagr, regiune de interes strategic major", att pentru Europa, ct i pentru SUA. Scopul este de a face Marea Neagr o a doua Mediteran, n ceea ce privete securitatea, comerul i cooperarea politic. Concepia american privind securitatea la Marea Neagr, aa cum a fost formulat de Bruce Jackson, n cadrul acestei prezentri, pune centrul ei de greutate pe Romnia, caracteriznd-o ca fiind, fr ndoial, una dintre aciunile de succes ale Europei de Sud-Est i ale Mrii Negre. Ceea ce a determinat pe analistul american s enune principiile sale a fost interesul special, n zona Mrii Negre, precum i evenimentele n i din jurul regiunii Mrii Negre: Revoluia portocalie n Ucraina, disponibilitatea Uniunii Europene de a ncepe negocierile de aderare cu Turcia, reorientrile vizibile din Moldova i Armenia ctre Occident, semnele unor presiuni comune ruso-americane asupra prilor implicate n conflictul din Nagorno-Karabah n vederea unei soluionri politice, disponibilitatea Moscovei (dei ntr-o anumit msur sub coerciie) de a-i retrage trupele din regiunile cu foc mocnit, n decurs de 3-4 ani, iniiativele de pace ale Georgiei n Abhazia i Osetia de Sud, i, n sfrit, semnele unei disponibiliti sporite din partea OSCE i a Uniunii Europene de a trece la aciune n conflictul din Moldova. Toate aceste desfurri indic faptul c un progres n conflictele ngheate din regiunea Caucazului este acum cu adevrat posibil. i alte iniiative, cu caracter mai local i mai puin cunoscute, duc spre aceast concluzie. Ele cuprind apelul Moldovei la Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa pentru ajutor n scopul de a fi salvat de o intervenie n curs de desfurare, sprijinit de Moscova, posibilitatea acceptrii de ctre Rusia a condiiilor europene ca o cale n direcia unei reglementri politice n Cecenia, semnalele unor organizaii de securitate din Europa, care indic un interes accentuat fa de negocierile ngheate asupra situaiei din regiunea Nagorno-Karabah i din Caucaz, n general, i n sfrit, efortul vizibil fcut de Armenia (a se vedea ultimele alegeri pe 2005) pentru a-i ntri legturile cu Vestul, ndeosebi cu NATO i Statele Unite ale Americii. Iniiativele de rezolvare a unora din conflictele din regiunea Mrii Negre ar trebui s ocupe un loc proeminent n discuiile post-summit. Timpul este de o importan esenial, pentru c n regiune se manifest, de asemenea, i tendine negative care, n cazul n care sunt neglijate, ar putea submina orice progres semnificativ n regiune. Recentele relatri pe marginea unor ciocniri ntre forele azere i cele armene n enclava Nagorno-Karabah sunt cea mai bun ilustrare a acestor pericole. n consecin, factorii pozitivi menionai mai nainte ar trebui s ncurajeze Washingtonul, Uniunea European i NATO s acioneze mpreun i, n cazul n care este posibil, cu Rusia, spre a lansa iniiative cuprinztoare, multilaterale i chiar din partea mai multor organizaii simultan, n scopul mbuntirii securitii din regiunea Mrii Negre i Caucazului. Pe lng soluionarea conflictelor existente, ceea ce necesit urgent atenia sunt promovarea procesului de democratizare i impunerea unui control de un fel sau altul asupra numeroaselor fore militare i paramilitare, care opereaz, practic, acum n mod independent n aceast ntreag regiune. Deseori, aceste fore predomin n conflictele locale, iar supunerea lor unei autoriti civile, democratice i, posibil, chiar unei autoriti internaionale, reprezint o condiie esenial pentru pace, securitate i democratizare fie n Ucraina, fie n Turcia, fie n Caucaz. Progresele pe calea soluionrii conflictelor sunt clar corelate att cu procesul de democratizare, ct i cu reformele n sectoarele securitii din regiune. Aceste reforme creeaz, de asemenea, avntul pentru consolidarea lor pe plan geografic i instituional, ceea ce le va putea face ireversibile. Aceste evenimente i tendine menionate mai sus ridic o serie de dileme specifice n faa instituiilor de securitate europene: NATO, Uniunea European, Organizaia pentru Cooperare i Securitate n Europa, precum i n faa guvernelor statelor europene i Americii. Lipsa de atenie din partea Europei i a Americii n aceast zon a agravat multe din ameninrile la adres securitii euroasiatice. Deseori, cum au remarcat numeroi observatori, preocuparea pentru securitatea local a fost mai degrab

w .g

eo po lit

ic

.r
119

un gnd ntrziat, dect o adevrat politic. Cu toate acestea, ceva mai recent, noi factori de pe scena politic mondial au scos n relief caracterul central al acestei regiuni - cea mai nou frontier a Europei - pentru securitatea Europei nsi. Aceti factori includ sosirea forelor americane i ale NATO n Afganistan, Asia Central i, n msur mai redus, n Caucaz. Prezena lor n aceste regiuni, precum i o nou nelegere a ameninrilor pe care le prezint terorismul, rzboaiele ngheate etc. au silit Aliana i Uniunea European s acorde atenie sporit regiunii Mrii Negre. n mod similar, lrgirea NATO i a Uniunii Europene n 2004, cuplat cu perspectiva unei ulterioare extinderi i restructurarea forelor americane i ale NATO n Europa, au transformat Marea Neagr ntr-o nou frontier de securitate pentru aceste organizaii. Aceste ultime desfurri au determinat, de asemenea, Comandamentul Statelor Unite n Europa (USEUCOM) s regndeasc natura angajamentului n regiunea de sub incidena responsabilitii sale (AOR), care include Caucazul i Africa. La ntrunirea la nivel nalt de la Istambul din 2004, NATO a acceptat oficial caracterul prioritar al regiunii Caucazului i Africii n cadrul activitilor sale de viitor. De asemenea, Uniunea European pare s fi neles c ntrirea statelor, stabilitatea regional, ca i reformele democratice i economice, sunt condiiile preliminare ale unei mbuntiri a securitii n regiunea Mrii Negre. Mai mult, conducta de petrol Baku-Ceyhan (2005), a dus la realizarea integrrii energetice cu Occidentul i independena fa de Rusia, ceea ce va face din regiunea Mrii Negre o rut crucial a fluxului de petrol spre Europa, care depinde tot mai mult de livrrile de energie din Rusia i din Marea Caspic. Potrivit generalului Charles Wald (USAF), lociitor al Comandantului Comandamentului SUA n Europa, liderii NATO recunosc c aprarea livrrilor i a conductelor de petrol n aceste regiuni constituie o misiune valid a alianei aseriune care sporete n mod considerabil importana acestei regiuni pentru Alian i pentru Uniunea European, regiune considerat, potrivit opiniilor unor analiti, al treilea bazin energetic al lumii. n sfrit, aceste noi tendine contracareaz ncercrile Rusiei de a crea un sistem de state obediente, conduse dup modelul Moscovei. Ca atare, ele reprezint o nfrngere major pentru acele fore legate de politica inflexibil rus i neo-imperialismul care au contribuit la nghearea multora din conflictele regionale din Caucaz i au meninut mai multe ri din regiunea Mrii Negre ntr-o stare de perpetu vulnerabilitate i instabilitate, stare care se constituie, dup prerea noastr, ntr-o conduit politic de meninere la frontierele Rusiei a unor mici sau mari incendii greu de stins. Dei soluionarea fiecruia dintre aceste conflicte ridic propriile sale probleme, putem observa mai multe tendine regionale, care favorizeaz impulsul spre rezolvarea conflictelor i spre o corect democraie. nainte de toate, democratizarea Turciei din ultimii doi-trei ani de reforme susinute a dus la o democratizare cu caracter general. Au avut loc profunde schimbri n relaiile dintre societatea civil i puterea militar, n relaiile dintre kurzi i guvernul central, ca i n chestiunile relaiilor dintre religie i stat. Turcia a realizat, de asemenea, o oarecare stabilitate n plan economic i politic. Toate aceste reforme au fost aplicate n scopul ca Turcia s devin o ar selecionabil pentru integrarea n Uniunea European, cu alte cuvinte, s devin mai european. Actualul stat turc se dovedete a fi un model pentru alte state islamice, poate mai mult dect a fost Turcia lui Kemal Atatrk, care a reprezentat, incontestabil, un experiment unic i irepetabil n contextul Orientului Mijlociu puternic islamizat. Exemplul Ucrainei ar putea juca un rol similar, n cazul n care guvernul lui Iucenko i va ndeplini obiectivele prefigurate de reform i integrarea mai mare n Europa - politici care presupun renunarea la sprijinul pentru separatitii transnistreni, sprijinii de Moscova, n Moldova. Ultimele evenimente ne arat o vizibil frnare a eforturilor depuse la preluarea puterii de Iuscenko i echipa sa de reformatori, dup victoria Revoluiei Portocalii. Curentele regionale aprute n zona Mrii Negre indic noua disponibilitate a liderilor i societilor locale de a exercita un control asupra mijloacelor violente. Aceast dorin este evident, de exemplu, n eforturile Armeniei de a stabili legturi cu 120

w .g

eo po lit

ic

.r

NATO, n refuzul armatei i serviciilor de informaii din Ucraina de a recurge la for n timpul Revoluiei i de a se opune strdaniilor Rusiei de a-i folosi propria ei armat n scopul ngherii conflictelor i destabilizrii unor state, precum Moldova i Georgia. Pentru a se elibera de sub tutela Rusiei, unele ri fac avansuri tot mai accentuate spre organizaiile occidentale. Revoluia ucrainean vorbete de la sine, asemenea revoluiei din Georgia, din 2003. Moldova i Armenia strng relaiile cu OSCE, Uniunea European i NATO, succesul i curajul lor reglndu-se funcie de circumstanele mediului regional de securitate. Aceste eforturi ar fi n mare msur ncurajate, dac organizaiile europene i euro-atlantice s-ar ridica la nlimea situaiei i ar elabora o adevrat conduit politic fa de Ucraina i Moldova. Toate aceste iniiative i orientri pro-occidentale fac dovada atraciei pentru ceea ce NATO, Uniunea European i prietenia cu Statele Unite au de oferit guvernelor hotrte s scape de strnsorile existente n zona de influen ruseasc. Reuitele n domeniul securitii cer, firete, un pre: ele impun reforme democratice i sunt corelate cu interesul Uniunii Europene, NATO i Washingtonului n lrgirea comunitii de securitate euro-atlantice i regionale. Dar, lund n considerare alternativa, acest pre pare, tot mai mult, un cost care merit pltit. Att NATO, ct i Uniunea European posed instrumente bine dezvoltate, aa-numitul acquis, cu care s induc su s oblige guvernele interesate s se conformeze standardelor organizaiilor, drept condiie de asociere i, n final, de aderare. Acquis-ul determin statele interesate la aderare s grbeasc procesul de democratizare, aceasta presupunnd, n egal msur, respectul pentru libertile civile i drepturile umane, separaia ntre Biseric i Stat i, nu mai puin important, redimensionarea structurilor forelor armate, ca centru de putere, care stabilesc prioritile i agendele de lucru pentru securitatea naional. La rndul lor, acest gen de schimbri fac posibile exercitarea unui control autentic civil i democratic asupra folosirii forei, precum i suprimarea grupurilor ne-statale sau paramilitare. Este esenial ca Occidentul s foloseasc ocaziile curente n regiunea Mrii Negre, att timp ct ele exist. i ntruct Marea Neagr este acum frontiera Europei de sud-est, securitatea european deplin nu poate fi realizat, att timp ct zona Mrii Negre rmne instabil. Natura acut a multora din conflictele ngheate i pericolul rspndirii lor n ntreaga regiune grbete cooperarea Est-Vest. Angajarea actorilor internaionali de securitate, precum Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa i Organizaia Naiunilor Unite ar putea aduce schimbri pozitive majore n ntreaga regiune. Dac Rusia i declar respectul pentru Naiunile Unite, ea ar putea folosi aceast organizaie pentru a solicita ajutor din partea Europei i a Statelor Unite ale Americii i ar putea juca un rol major n grbirea reglementrilor regionale i stimularea reconstruciei n cel puin anumite pri ale zonei Mrii Negre. Reamintind istoria regiunii, n care s-au confruntat de-a lungul secolelor marile imperii ale lumii, Bruce Jackson afirm c situaia din aceast zon este dominat n prezent de ase factori. Un prim factor are n vedere c Marea Neagr a fost de-a lungul secolelor punctul de ntrare n Orientul Mijlociu lrgit: Graniele rilor democratice din regiune ating Siria, Irakul, Iranul i rmurile Mrii Caspice. Dup cum a putut descoperi SUA pe 1 martie 2003, n lipsa cooperrii statelor de la Marea Neagr, n acest caz Turcia, nu putem atinge cu uurin partea nordic a Orientului Mijlociu lrgit. Chiar i marile puteri din secolul al XIX-lea au neles c naiunea care controleaz Marea Neagr controleaz Orientul Mijlociu.1 Dac se dorete obinerea unui succes
1

w .g

Concluzia desprins de geograful englez Halford J. McKnder (1861-1947) este urmtoarea: Cel care va comanda Europa de Est va comanda ara-inim; cine va comanda ara-inim va comanda insula lumii; cine va comanda insula lumii va domina lumea. Autorul identific ara-inim ca organism politic cu Rusia. O expresie modern pentru acest dicton este lucrarea lui Zbigniev Breznski, Marea tabl de ah: Supremaia american i interesele sale Geostrategice (New York: Basic Books, 1997). McKnder introduce pentru

eo po lit

ic

.r
121

American n eforturile de sprijinire a democratizrii Orientului Mijlociu va trebui s se alctuiasc o regiune sigur, prosper i democratic la Marea Neagr". n al doilea rnd se subliniaz importana legturilor comerciale ale regiunii. Marea Caspic i Marea Neagr s-au aflat pe vestitul traseu a ceea ce n istorie a fost denumit Drumului Mtsii. n vreme ce mtasea i mirodeniile i-au pierdut din valoare, rezervele de energie din Asia Centrala devin din ce n ce mai importante pentru aliaii europeni i pentru stabilitatea preului mondial al petrolului. n prezent, statele membre ale UE import aproximativ 50% din necesarul lor energetic, iar pn n 2020 importurile vor ajunge la 70%. Aceast cretere va putea fi asigurat de rute de-a lungul Mrii Negre." Zcmintele de iei din jurul celor dou mri unde sunt aezate mai multe ri cu tradiii, culturi i religii diverse - le-a fcut cunoscute, rvnite i disputate din cele mai vechi timpuri. SUA sunt dependente de resursele de iei ale Rusiei. Cartea dependenei de aceste resurse de iei o va juca Rusia prin lansarea proiectului Murmansk, n care 14% din necesarul de 1 petrol al SUA ar urma s fie livrat n 2010 de ctre Rusia. n anul 1987, un voiajor anonim care, de la 1759 la 1762, a locuit n Orient, n provinciile Buceag, apoi n Moldova i n Muntenia, a publicat rezultatul observaiilor sale (cu referire la pcur) asupra comerului important i rentabil ce s-ar putea 2 face n rile ce mrginesc Marea Neagr. Descoperirea imenselor zcminte de iei i gaze din zona Mrii Caspice n urm cu circa 10 ani, a reaprins flacra arztoare a dorinei marilor actori de putere ai lumii de a obine o felie ct mai mare din acest tort energetic, menit s satisfac pentru o vreme, foamea mondial de hidrocarburi. Rusia i dependenii ei (Ucraina, Moldova, Georgia, Armenia, Turmekistan, Azerbaidjan, Uzbekistan, Abhazia, Osetia de Nord i de Sud), pe de o parte, SUA, Anglia, Germania i Frana pe de alt parte, dar i ceilali actori mai mici de putere din aa-zis elips strategic (Turcia, Grecia, Bulgaria, Romnia, Ungaria, Iugoslavia, Albania i Croaia), sunt tot mai interesai de ctigarea partidei. Miza o constituie gestionarea uriaelor bogii caspice, fiecare parte fiind preocupat n a obine maximum de profit, dar mai ales maximum de influen. Dac extracia hidrocarburilor este o problem rezolvat, prelucrarea i consumul reprezint o necesitate imperioas, transportul acestuia, ns, fiind una din problemele cele mai spinoase. n al treilea rnd se apreciaz c regiunea Mrii Negre devine din ce n ce mai rapid o zon care va face parte din Uniunea European. Cu excepia Croaiei, toate rile candidate pentru UE provin din regiunea Mrii Negre. n al patrulea rnd, Romnia i Bulgaria ateapt s devin membre UE n 2007, iar Turcia n 2014. rmurile de vest i de sud ale Mrii Negre constituie granie NATO. Pe lng aceti factori, trebuie subliniat valorile politice comune: att Revoluia Trandafirilor din Georgia, ct i Revoluia Portocalie din Ucraina au avut loc n ri riverane Mrii Negre. Posibilitile create de aceste revoluii au schimbat structura politicii din Mnsk, Chiinu pn la Alma Ata, Bishkek (Krgstan) sau Beirut. Dup 2007 flancul de sud-est al NATO se va suprapune cu flancul sudic i de est al UE. Prin urmare este extrem de important de tiut cine va fi lider n aceast zon i ce sarcini de securitate urmeaz s aib. Firete c Romnia va avea un asemenea rol, avnd i calificarea politic necesar, ca membr a Alianei i n curnd a UE, dar i din punctual de vedere al surselor i resurselor, politice,
prima dat conceptul geopolitic al realitii geografice care reprezint acele spaii cu semnificaii strategice i politice deosebite care mobilizeaz interesele diferitelor state. Realitatea timpurilor moderne de la nceput de secol XXI contrazice n parte conceptul lui McKnder. Noile tipuri de conflicte asimetrice, precum i faptul c una din componentele rzboiului, cea aerian s-a mutat n spaiul cosmic, pune ntr-o dificultate grav conceptul aprrii defensive a zonelor strategice de tipul zona pivot. 1 Radu-Alexandru Timofte, Originile i mrirea, declinul i renaterea lumii informaiilor secrete, Editura ANI, Bucureti, 2004, p.277. 2 Zidaru, C., Stanciu, L., Dumitrescu, N., Din istoria transportului de iei prin conducte, Editura Slex, 1989.

w .g

122

eo po lit

ic

.r

Transnistria (n rus: Pridniestrovie, numit Stnga Nistrului de sursele oficiale moldoveneti). Numele vine de la faptul c este aezat n zona Moldovei din estul rului Nistru. Transnistria este internaional vzut ca o regiune a Moldovei, dar i-a declarat independena ca Republica Moldoveneasc Transnistrian", cu capitala la Tiraspol. Regiunea are o populaie majoritar slav, care se teme de reunificare cu Romnia (dar are o majoritate de 43% oameni care vorbesc romna). Dup crearea Uniunii Sovietice n decembrie 1922, guvernul sovietic a creat Oblastul Moldovean Autonom pe teritoriile situate la est de rul Nistru, n cadrul Republicii Sovietice Socialiste Ucrainiene. Capitala se afla la Balta, un ora n Ucraina de astzi. apte luni mai trziu, oblastul a devenit Republica Sovietic Socialist Autonom Moldoveneasc, dei populaia sa cuprindea doar 30% etnici romni. Capitala a rmas la Balta pn n 1929, cnd a fost mutat la Tiraspol. Parte a Romniei, Moldova a fost ocupat de Uniunea Sovietic (avnd consimmntul Germaniei) n 1940, consecin a unui protocol secret ataat pactului de non-agresivitate nazisto-sovietic din 1939. La 2 august 1940, guvernul sovietic a proclamat Republica Sovietic Socialist Moldoveneasc, avnd capitala la Chiinu, prin contopirea unei mari pri din Basarabia cu RSSA Moldoveneasc, iar restul a revenit RSS Ucrainiene. n iunie 1941, trupele germane i romne au atacat RSS Moldoveneasc i RSS Ucrainean; nazitii au oferit Romniei, aliatul lor, nu doar Basarabia i Bucovina de nord, dar i teritoriul dintre Nistru i Bug, de la nord de Bar n Ucraina, care Romnia la denumit i administrat sub numele de Transnistria. Acest aranjament a rmas n vigoare pn n august 1944, cnd trupele sovietice au reocupat Basarabia i Transnistria. Un tratat din 1947 a returnat Basarabia, Bucovina de Nord i Transnistria Uniunii Sovietice, iar vechile diviziuni administrative sovietice i denumirile ruseti ale teritoriilor au fost reimpuse. n 1989, moldovenii din capitala Moldovei, Chiinu, au declarat ca limb oficial limba moldoveneasc i au nceput negocierile n privina reunificrii cu Romnia. Slavii de pe malul stng al Nistrului i-au declarat independena i au format propria lor Republica Sovietic" la 2 septembrie 1990, urmnd ca n 1992 s izbucneasc un rzboi civil care a ucis aproximativ 1.500 de persoane. Dup semnarea unui acord, ruii au decis s lase cteva mii de militari n zon pentru a menine pacea, ns acetia au ajutat n final la consolidarea autoritilor separatiste. De atunci, guvernul moldovean nu mai are nici o autoritate asupra regiunii transnistrene. Dei n 1994, a fost semnat un acord cu Moldova ce prevedea retragerea trupelor ruseti din Transnistria, acesta nu a fost ratificat de Duma rus. n iulie 2004, un lider separatist transnistrean a declarat c autoritile regionale au n vedere organizarea unui referendum n toamna lui 2004, care s decid dac Transnistria ar trebui s devin parte a Federaiei Ruse (acesta nu a mai avut loc). Miliiile separatiste slave au nceput s nchid colile din Transnistria n care se preda limba romn cu alfabet latin, iar prinii i elevii care s-au opus au fost arestai. O parte din elevii care au luptat la acea vreme pentru a se putea exprima n limba romn, i-au petrecut srbtorile de iarn din

w .g

eo po lit

economice i demografice, ca s nu mai vorbim de poziia s geostrategic la porile Balcanilor de unde pot fi gestionate n mod practic, toate situaiile de criz din zona Orientului Apropiat i cel Mijlociu. n al cincilea rnd, arat Jakson, este de subliniat faptul c: Din pcate, nu doar speranele noastre ne-au atras atenia asupra acestei regiuni, ci i temerile noastre. Cele mai ascuite i periculoase fragmente ale fostei Uniuni Sovietice sunt rspndite pe malul nordic al Mrii Negre. O centur de conflicte ngheate ncepe n Transnistria, n partea estic a Moldovei, continu prin Abhazia i Osetia de Sud pn pe nlimile muntoase ale Nagorno Karabahului, la grania dintre Armenia i Azerbaidjan. n fiecare dintre aceste conflicte ngheate", create prin rzboaie civile ale muribundului Imperiu Sovietic, au avut loc lupte brutale i purificri etnice, care pot oricnd reizbucni. n Transnistria, Abhazia i Osetia de Sud criminalitatea transnaional i-a gsit refugiu i a dezvoltat baze pentru traficul de arme, droguri, femei i copii. Aceste ntreprinderi criminale destabilizeaz guvernele regiunii, amenin Europa prin traficul ilicit i amenin SUA prin capacitatea i intenia de a vinde arme i tehnologie inamicilor notri". i n sfrit, este amintit i ameninarea noului imperialism rusesc Cea mai negativ expresie a aspiraiilor politicii externe ruse se manifest n prezent de-a lungul malului nordic al Mrii Negre. Dac intenionm s protejm noile democraii de amestecul extern sau pur i simplu suntem ngrijorai de efectele politicii ruse asupra propriilor ceteni, trebuie s ne concentrm atenia asupra acestei regiuni". Un cap de pod Rusesc cu extreme de multe probleme privind zona de securitate la Marea Neagr l constituie Transnistria.1

ic

.r
123

2004 n Romnia la invitaia Ministerului Afacerilor Externe. Guvernul moldovean a decis s creeze o blocad economic care s izoleze republica autonom de restul rii. Transnistria a rspuns cu o serie de aciuni menite s destabilizeze situaia economic din Moldova. n prezent, OSCE ntreprinde o serie de negocieri pentru a rezolva situaia cu fostul preedinte bulgar Peter Stoyanov ca negociator-ef. Forma de guvernmnt separatist din Transnistria este o dictatur, acuzat de nerespectarea drepturilor omului i acuzat de sechestrri i tortur. Dreptul la liber asociere nu este respectat. Libertatea religioas este suprimat prin mpiedicarea nregistrrii unor grupuri religioase, cum ar fi baptitii sau metoditii. Alegerile prezideniale din 2001 nu au fost libere. Publicaiile au fost interzise cu puin timp nainte de alegeri. Rezultatele au fost suspecte, lund n considerare c n unele regiuni Igor Smirnov a primit peste 100% din totalul voturilor exprimate (ceea ce este teoretic imposibil). Populaia regiunii este de 633,600 (2001); circa 2/3 din populaie este peste vrsta pensionrii. Moldoveni (Romni): 43%, ucrainieni: 28%, rui: 25%. Sursa: http://ro.wikipedia.org/wiki/Republica_Moldova i http://ro.wikipedia.org/wiki/Transnistria. 1 La Pentagon, preedintele Bsescu i Donald Rumsfeld au discutat (fr sa ofere detalii presei) i problema viitoarelor baze militare americane pe teritoriul Romniei. Se pare ca sunt vizate doar locaii pentru uniti operaionale flexibile, mutarea marilor baze din Europa fiind exclus. Generalul James Jones, Comandantul forelor americane din Europa i Comandantul suprem al trupelor NATO, a dat asigurri c Administraia Bush va demara chiar n acest an discuiile referitoare la noile structuri, n principal, ele fiind destinate unei brigzi mobile, cu efective ntre 3.000 i 5.000 de militari, care vor staiona n Romnia i Bulgaria. Negocierile care ar urma s demareze n perioada urmtoare vor viza nclusiv detaliile: porturi, coridoare aeriene i dotri pentru trupele dislocate 2 Marea Neagr este a treia mare ca suprafa n Europa, dup Marea Mediteran i cea a Nordului, cu o suprafa de 413.000 Km. n totalitatea lui, litoralul romnesc al Mrii Negre are o lungime de 245 km i se ntinde ntre braul Chilia al Dunrii, la nord, i grania cu Bulgaria, la sud. Este mprit n dou mari sectoare: cel de nord, cu relief caracteristic de delt, cordoane litorale i lagune (ntre Musura i capul Midia) i cel de sud, cu rm ridicat, dominat de faleze, golfuri i promontorii (ntre capul Midia i localitatea Vama Veche). Marea Neagr este o mare continental situat ntre Europa sud-estic i Asia Mic care scald rmurile Romniei (pe o lungime de 245 km), Ucrainei, Turciei i Bulgariei. Prin sistemul de strmtori Bosfor-Marea Marmara-Dardanele comunic cu Marea Mediteran, iar prin strmtoarea Kerci cu Marea de Azov - mare care reprezint de fapt o anex a Mrii Negre. Are n linii mari forma oval i rmuri puin crestate (cu excepia peninsulei Crimeea), iar n partea de nord-vest are numeroase limanuri. Platforma continental este foarte extins, mai ales n nord-vest, apoi adncimile cresc, ajungnd n regiunea central-sudic la 2.425 m. n Marea Neagr se vars numeroase fluvii mari, ca: Dunrea, Nistru, Bug, Nipru, Rioni, Kizl-Irmak i de aceea salinitatea ei este sczut (n medie 2022 o/00) n comparaie cu cea a oceanului planetar. Marea Neagr este o important cale navigabil, legnd regiunile riverane cu Marea Mediteran i prin aceasta cu oceanul planetar. Principalele porturi: Constana, Odessa, Herson, Tuapse, Novorosisk, Poti, Batumi, Trabzon, Sinop, Varna, Burgas. Sursa: www.referat.ro i Mic dicionar enciclopedic, Editura enciclopedic, Bucureti, 1972.

w .g

124

eo po lit

ic

Romnia, prin Preedintele ei Traian Bsescu, n fa Consiliului pentru Relaii Externe al SUA, a cerut implicarea triadei NATO - UE - OSCE pentru rezolvarea conflictului transnistrean, unul din focarele de instabilitate ale elipsei strategice care nconjoar Marea Neagr, n proximitatea graniei de rsrit a NATO i UE, n prezent o puternic baza militar a Rusiei. Pentru asigurarea securitii la Marea Neagr, Romnia este pregtit s devin o "platforma de promovare a valorilor libertii i democraiei", iar pentru contracararea pericolului reprezentat de Transnistria este nevoie de ntrirea controlului la frontiere pentru eliminarea traficului. Elipsa strategic a planului pentru Marea Neagr s-a aflat pe mas de negocieri a Washingtonului, plan care urmeaz s fie pus n aplicare.1 Promovarea libertii, a democraiei i stabilitii regionale constituie de fapt, doctrina de stabilitate regional. Romnia va rmne un aliat european ferm al Statelor Unite i poate fi considerat a fi urmtoarea born n promovarea libertii, 2 a democraiei i stabilitii regionale n zona Mrii Negre. Procesul de extindere al NATO i UE a adus comunitatea euroatlantic pe coasta de vest a Mrii Negre, astfel fiind nevoie de o nou abordare conceptual pentru a modifica percepia conform creia zona Mrii Negre este periferia Europei i pentru a-i recunoate rolul geopolitic de interfa cu Asia Central

.r

i Orientul Mijlociu". Ofensiva democraiei i a libertii de pe mapamond a produs rezultate remarcabile. Aceste evoluii contureaz o imagine optimist a procesului de nrdcinare a democraiei n spaiul Mrii Negre. n plus, n cadrul noului tablou geostrategic al Mrii Negre, exist o legtur clar ntre comunitatea transatlantic, reprezentat de statele membre NATO, pe de-o parte, i statele exsovietice i cele din Orientul Mijlociu extins, pe de alt parte. Aceasta este o regiune a crei relevan politic, economic i militar a fost testat n cadrul rzboiului mpotriva terorismului, n cursul cruia o serie de state, ca Romnia, Bulgaria i Ucraina, au oferit o contribuie concret i valoroas. n prezent, Romnia are un parteneriat strategic cu SUA, iar aceast relaie este crucial pentru securitatea regional i pentru promovarea democraiei n vecintatea noastr imediat. Situat la vest de Marea Neagr i la gurile Dunrii, Romnia reprezint un cap de pod pentru comunitatea euroatlantic, dar i a UE la arealul Mrii Negre. Ca parte a Europei simim c avem responsabilitatea de a ne folosi potenialul pentru binele comunitii noastre democratice i s acionm ca un liant ntre Europa i statele din Caucaz. Romnia se implic pentru sprijinirea eforturilor Uniunii Europene, care, prin instrumentele PESC, a invitat vecinii notri de la est i de la sud s mprteasc pacea, stabilitatea i prosperitatea de care se bucur statele membre. Urmtoarea provocare este formularea unei strategii comune a statelor euro-atlantice pentru regiunea extins a Mrii Negre. Din punct de vedere geografic i istoric, regiunea dintre Marea Baltic i Marea Neagr, care include i Caucazul de Sud, nu poate fi exclus din Europa. Regiunea Mrii Negre - Caucaz este un leagn de civilizaii, precum i o rscruce a lor, dar i teatrul multor conflicte de-a lungul istoriei. Aceast regiune intr, acum, ntr-o nou faz a istoriei. Poziionarea sa geo-strategic face din zona Mrii Negre o parte indispensabil a securitii i prosperitii euro-atlantice. Din aceste motive este foarte important s se dezvolte o strategie comun, adecvat nevoilor regiunii. Romnia a fost i rmne unul dintre cei mai cei mai de ndejde aliai ai Americii n rzboiul internaional mpotriva terorismului. Mai mult de 1200 de soldai romni lucreaz plini de curaj, mpreun cu soldaii americani, la construirea democraiei i la combaterea terorismului n Afganistan i Irak. ntr-adevr, doi soldai romni au pltit cu viaa n Afganistan, n toamna anului 2003, dar acetia ne-au fcut s ne aducem aminte de importana mpotrivirii nestrmutate fa de dictatur. Operaiunile militare comune i cooperarea n cadrul NATO sunt cele mai vizibile aspecte ale parteneriatului strategic, dar nu sunt n mod cert singurele. Naiunile aliate lucreaz mpreun i n alte domenii, pentru a combate ameninrile asimetrice, neconvenionale, cum ar fi traficul de persoane i narcotice, splarea de bani, rspndirea armelor de distrugere n mas i infracionalitatea cibernetic. Centrul pentru Combaterea Criminalitii Transfrontaliere de la Bucuresti, care funcioneaz n cadrul Iniiativei de Cooperare n Sud-Estul Europei (Centrul SECI), este primul exemplu al eforturilor noastre de combatere a ameninrilor transnaionale din regiune. Ce se poate spune despre relaia economic dintre SUA i Romnia? Statisticile oficiale situeaz Statele Unite ca fiind al cincilea mare nvestitor n Romnia. La sfritul lunii august 2004, investiiile americane totalizau 875 milioane de dolari. Dar acest numr nu ine cont de multe investiii fcute de companii americane localizate n strintate. Dac le-am include, potrivit estimrilor, dimensiunile prezenei economice a SUA aici se dubleaz, ea ducnd la crearea a aproximativ 37.000 locuri de munc pentru romni. Investiiile americane sunt de asemenea foarte vizibile, fiind activate, n special, zone economice din domeniul produselor de ngrijire personal, sectorul de telecomunicaii i tehnologii ale informaiei, sectorul de subansamble pentru autovehicule i aparate de zbor etc. Romnia este o democraie nou, una dintre cele aproximativ 80 de noi

w .g

eo po lit

ic

.r
125

democraii care au aprut n ultimii 30 de ani. Dar, avnd n vedere istoria unic a Romniei, o istorie de cruzime i opresiune nedreapt, Romnia este azi, n poziia unic de a putea oferi lecii de democraie - chiar n timp ce i construiete propriile instituii democratice. Americanii ntmpin att de clduros aliana cu Romnia deoarece aceasta a avut loc ntr-un moment crucial al istoriei. Putem afirma deja c suntem implicai astzi mpreun cu SUA n marea lupta a timpurilor noastre. Generaii viitoare de americani i romni vor depinde de ceea ce se fundamenteaz n prezent n cadrul relaiilor politico-militare, geostrategice i de securitate ntre cele dou ri partenere, n contextul alianelor euroatlantice. Romnia are vocaia de a juca un rol i mai important n sud-estul Europei. Situat la frontiera NATO i n curnd pe flancul estic al U.E., Romnia are mult de oferit vecinilor si din sud-estul Europei i regiunea Mrii Negre. Romnia poate fi un ghid pentru aspirantele la statutul de membru NATO, oferind sugestii i cluzire pe baza propriei sale experiene. Mai mult, Romnia poate continua s fie lider n eforturile regionale de a face fa ameninrilor asimetrice precum rspndirea armelor de distrugere n mas. Desigur, cu oricine vorbeti astzi i spune c ateapt cu nerbdare aderarea Romniei la Uniunea European, cel mai probabil n 2007. Ctigarea statutului de membru U.E. va marca un imens salt nainte pentru Romnia. Statele Unite salut i ncurajeaz integrarea Romniei n U.E. Ca i n cazul integrrii n NATO, ntrarea n U.E. va aduce cu sine responsabiliti i ateptri sporite. i credem c Romnia nu ar trebui s aleag niciodat ntre beneficiile statutului de membru al NATO i cel de membru al U.E. Ambele instituii au roluri extrem de importante n sistemul euro-atlantic. Dei poziia Statelor Unite i a Uniunii Europene difer uneori, mprtim aceleai valori ale democraiei i libertii, i cooperm pentru a promova prosperitatea i stabilitatea pe glob. Ca membru al Uniunii Europene, poate fi un actor principal n extinderea comerului liber, n adncirea caracterului democratic al U.E. i n creterea gradului de transparen a instituiilor acesteia. n dublul su rol de membru NATO i U.E., Romnia va juca, de asemenea, un rol special n ntrirea relaiei transatlantice, o relaie care se bucur de o nalt consideraie din partea Statelor Unite. Mai mult, avnd n vedere poziia s strategic, la grania de est a NATO, Romnia ar putea servi ca poart spre Occident, promovnd valorile transatlantice ale democraiei, pcii i securitii n Eurasia, regiunea Mrii Negre i Orientul Mijlociu. Dac Romnia va continua s fac progrese n cldirea unor instituii democratice i n stabilirea tuturor elementelor unei economii de pia libere i transparente, putem prevedea rolul Romniei ca ancor strategic n aceast regiune, exportnd securitate, atrgnd investiii i promovnd valorile civice i democratice, o buna guvernare i toleran. Romnia rmne astfel o ar care este un exportator de securitate pentru Europa de sud-est i pentru regiunea Mrii Negre, un juctor de marc n Uniunea European i un adevrat lider economic i politic. n ceea ce privete aciunile sale, Romnia este hotrt s devin o platform de promovare a valorilor libertii i democraiei n regiunea Mrii Negre. n acest sens, SUA sunt pregtite s participe la un fond mutual al Mrii Negre, care s fie implementat cu sprijinul financiar al partenerilor USAID1 i German Marshall Fund,
USAID este o agenie guvernamental a Statelor Unite ale Americii care dirijeaz programe de asisten financiar, att proprii ct i ale altor instituii. A fost nfiinat la 3 noiembrie 1961 pentru a sprijini creterea economic i stabilitatea democratic i politic n ri unde srcia poate deveni factor destabilizant. Politica de asisten a SUA pentru rile Europei Centrale i de Est este stabilit n cadrul Departamentului de Stat. Congresul SUA aprob att politica, ct i sumele propuse pentru asisten. Fondurile prin intermediul unor organizaii specializate pe diverse domenii: US Department of Agriculture - Office for International Cooperation and Development; US Department of Labour; US Information Agency; US Environmental Protection Agency; US Peace Corps; Polish - American Enterprise Fund; Hungarian American Enterprise Fund; Citizens for Democracy Corps; US Department of Commerce, Eastern Europe
1

w .g

126

eo po lit

ic

.r

w .g

i cu participarea Uniunii Europene. Acest fond mutual va aspira la sprijinirea dezvoltrilor democratice i n vecintatea rii noastre prin crearea de parteneriate public-privat. De asemenea, Romnia poate contribui semnificativ la lupta mpotriva criminalitii organizate n regiune: Centrul Regional SECI de la Bucureti pentru combaterea criminalitii transfrontaliere 1reprezint un caz de succes pentru ntrirea eforturilor de cooperare regional. Un alt exemplu elocvent este i Iniiativa privind Aprarea Frontierei (BDI), cunoscut i sub denumirea de Black Sea Border Security Initiative lansat anul trecut la Bucureti. Alturi de Romnia, Bulgaria, Georgia, Republica Moldova i Ucraina - actualii membrii ai BDI -, alte state se vor altura acestei iniiative, inclusiv prin participarea la activiti concrete cum ar fi exerciii de simulare pe probleme de non-proliferare. Este necesar creterea rolului activ al NATO n proiectarea unui climat de stabilitate i securitate n zona extins a Mrii Negre. Summit-ul NATO din Istambul a fcut un prim pas important spre schiarea unei strategii pentru Marea Neagr. Subliniind importana regiunii, n cadrul Summit-ului a fost semnalat capacitatea Alianei de a contribui la securitatea i stabilitatea regional." n momentul de fa, datorit evoluiilor spre Est ale U.E. i NATO, Marea Neagr a devenit un punct de extrem importan strategic, ce iradiaz ctre Orientul 2 Mijlociu, spaiul ex-sovietic i Rusia , ctre U.E. cu efecte pentru statele NATO. Romnia devine o ar care s genereze stabilitate n zon, iar evoluiile pozitive din Ucraina i din Georgia ne dau certitudine c, prin diplomaie, Romnia poate s devin o ar care s genereze stabilitate n zon. n jurul Mrii Negre sunt ri pe teritoriul crora exist conflicte ngheate", cum ar fi Azerbaidjan i enclava Transnistria, iar Romnia este dispus s-i asume un rol important n clarificarea lucrurilor", n democratizarea rilor din jurul mrii, ca o garanie de securitate pentru ara noastr i ca o contribuie care s consolideze poziia ei n NATO i U.E. Datorit modului cum i-a derulat politica extern, Romnia a ratat ocazia s fie un factor de influen n zona fostei Iugoslavii i n spaiul ex-sovietic. Potrivit Preedintelui Romniei, a venit vremea s ieim din cei doi piloni devenii clasici ai politicii externe romneti - NATO i U.E., dar trebuie s dm politicii externe romneti valenele pe care le poate dobndi. n jurul Mrii Negre este zona, celor trei dimensiuni - droguri, armament ilegal i trafic ilegal de persoane - este zona de criminalitate n care Romnia trebuie s se implice - i are cum. Nu numai c are o flot militar capabil s participe la controlul a ceea ce se ntmpl n Marea Neagr, dar n ultimele luni, flota militar a Romniei a dobndit o fregat excelent echipat, care, alturi de fregatele deja existente, formeaz trei uniti navale de maxim importan, capabile s participe la un proces de control complex i integrat n cadrul politicilor de cooperare n Marea Neagr. n bazinul Mrii Negre trebuie concentrate att interesele Rusiei, Ucrainei,
Business Information Centre. ara noastr are acces la toate programele destinate Europei Centrale i de Est cu excepia Polish Enterprise Fund i Hungarian Enterprise Fund. n vreme ce n primii ani asistena american ctre Romnia s-a concentrat asupra ajutoarelor alimentare, proteciei copiilor i sprijinirii alegerilor libere, n prezent eforturile se concentreaz n direcia reformei economice. Principalele programe n vederea sprijinirii creterii economice au inclus o campanie de contientizare a opiniei publice fa de problema privatizrii 1 Iniiativa de Cooperare n Sud-Estul Europei (Southeast European Cooperative Initiative SECI) a fost lansat n decembrie 1996, dup semnarea acordurilor de pace de la Dayton, la propunerea comun a Uniunii Europene i Statelor Unite, cu scopul dezvoltrii unei strategii economice i de mediu viabile n regiune. SECI este o structur subregional care ncurajeaz cooperarea ntre statele participante i facilitarea integrrii lor n structurile europene. SECI urmrete coordonarea planurilor de dezvoltare regional, asigur o mai bun prezen a sectorului privat n economia zonei, ncurajeaz transferul de know-how i realizarea de nvestiii n sectorul privat. Statele participante la SECI sunt: Albania, Bosnia-Heregovna, Bulgaria, Croaia, Macedonia, Grecia, Moldova, Romnia, Slovenia, Turcia i Ungaria (11). Statele observatoare sunt Austria, Azerbaijan, Belgia, Frana, Germania, Spania, SUA i Ucraina. Exist propunerea de acordare a statutului de observator permanent i Georgiei. 2 Suprafa 17.075.200 km. Populaie 145.537.200. Independen 12 iunie 1990.

eo po lit

ic

.r
127

Bibliografie a) Lucrri de autor 1. Alexandru-Radu Timofte, Originile i mrirea, declinul i naterea lumii informaiilor secrete, Editura ANI, Bucureti 2004. 2. Christian-Radu Chereji, Organizaiile internaionale guvernamentale n sistemul mondial al secolului XX. ONU 55 de ani mai trziu, n Dosarele istoriei, an V, nr.2 (42), 2000. 3. Ladislau Gyemant, Istoria Europei, Cursul nr. I, publicat pe internet la adresa: http://idd.euro.ubbcluj.ro. 4. Gh. I. Brtianu - Marea Neagr, ed. Meridiane, Bucureti 1988. 5. Yves Lacoste - Questions de Gopolitique, Ed. Le livre de poche, Paris, 1991. 6. Zidaru, C., Stanciu, L., Dumitrescu, N., Din istoria transportului de iei prin conducte, Editura Silex, 1989. b) Tratate constitutive 1. Proiect de Tratat de instituire a unei Constituii pentru Europa, adoptat prin consens de Convenia European la 13 iunie i 10 iulie 2003 (vezi ultimile modificri n 12 dec. 2004) 2. Manuel de lOTAN, Ediie pentru a 50-a aniversare, Biroul de Informaii i pres, OTAN/1110 Bruxelles, Belgique, 1998/1999. c) Cursuri, reviste de specialitate, lucrri de sintez, ziare 1. erban Cioculescu NATO ca factor de transformare a anarhiei sistemice. De la subsistemul de securitate balcanic la Orientul Mijlociu Extins, n Studii de Securitate no. 1(2)/2004. 2. Tiberiu Troncot - NATOs Impact on Security patterns in the Black Sea Region. A Romanian perspective - n GeoPolitica, Revista de Geografie Politic, Geopolitic i Geostrategie, Asociaia de Geopolitic Ion Conea, anul II, nr. 7-8 (3/2004). 3. Adevrul, 10 martie 2005 4. Ziarul, 10 martie, 2005 5. Ziua, 10 -11 martie 2005, 13 iulie 2004 6. Rompres, 9 martie 2005 d) Infografie 2. http://www.osce.org/docs/english/fsc/2003/decisions/fed0304.htm 3. http://www.nfoeuropa.ro 4. http://www.mie.ro 5. http://idd.euro.ubbcluj.ro/nteractiv/cursuri/LadislauGyemant/Curs% 6. http://www.e- referate.ro/referate/tinepolitice/0s018.shtml http://www.nato.nt/dom/other/ro/facts/nato-rus-rom.html

w .g

128

eo po lit

ic

Romniei, Turciei, Bulgariei i s se constituie, eventual, un task force" care s asigure controlul a ceea ce se ntmpl n Marea Neagr. Romnia nu poate s rmn o ar n afara acestor interese. Ea este interesat i de reducerea i controlul criminalitii, este interesat i de distribuia resurselor energetice din Marea Neagr, Romnia nsi fiind un operator de resurs n Marea Neagr, i de aici, interesele noastre de a fi implicai, consultai i participani la toate procesele care se desfoar n zon. Romnia nu dorete s fie un arbitru regional, ci un participant la procese. Sunt admise idei i preri ale altor state cu condiia ca acestea s fie benefice pentru securitatea zonei. Oricine poate contribui la soluionarea conflictului ngheat din Transnistria este, binevenit. n ceea ce privete implicarea Romniei n Marea Neagr aceasta trebuie s se produc ntr-o consonan de interese i politici de securitate zonal i regional alturi de aliai balcanici precum Turcia i Bulgaria, i nu ca un lider regional, pentru c nimeni nu mai poate fi lider regional n momentul de fa. n acest fel eforturile vor trebui concentrate pentru realizarea tuturor dezideratelor majore n Marea Neagr.

.r

ROMANIAS NATIONAL SECURITY DILEMMA FOR THE BLACK SEA REGION


Tiberiu TRONCOT
Rezumat: Zona Mrii Negre reprezint o barier, dar, n acelai timp, i o sursa a ameninrilor tradiionale sau mai puin convenionale la adresa securitii internaionale. Marea Neagr reprezint "o regiune de securitate complex", iar unul din principalele roluri ale Romniei este de a gestiona aceasta zon. Implicarea "marilor actori" SUA i UE n asigurarea pcii i stabilitii n zona Mrii Negre ar putea duce i la "angajarea pozitiv" a Rusiei, lundu-se n considerare "acele interese legitime" ale Federaiei, mai ales n contextul n care n ultimii ani, aceast regiune a ctigat o importan strategic fr precedent n ceea ce privete att campania internaional mpotriva terorismului, ct i extinderea NATO i a Uniunii Europene

w .g

The Regional Dilemma Elation at the fall of communism in Eastern Europe has obscured in the west the persistent character of history in the east. As George Santayana in his work, The Life of Reason, Volume 1, 1905, wrote, Those who cannot remember the past are condemned to repeat it. Romanians, having been tossed about by geopolitical forces for over 2,000 years, have no problem remembering the lessons of history and planning effectively to avoid repeating their blunders. Romanias past affords it with a view of the present that sees pessimism and pragmatism as the same thing. Romanians have grappled with both a quandary and a dilemma in resolving their national security interests. The first was the question of how best to balance Romanias participation in the European institutional bulwarks of NATO and the EU for protection from future foreign interference, with Romanias historic geo-strategic inclination to fashion alliances with remote powers. The question of upon which power Romania should place its greatest reliance, although never in doubt, was decided by recent events that have put in question the extent of the reliability of European institutions, and put Romanias main focus on the United States. But the dilemma for Romania is how to deal with its greatest national security threats the mischievous influences in the region that endanger Romanias potential prosperity; particularly when the guarantors of its sovereignty have, at best, a secondary interest in Romania and the region in general. The extent of Romanias own role in securing regional stability and how to fashion this task in cooperation with its neighbors is the dilemma that it has yet to resolve. A History Not to Be Repeated History has not been too kind to the Romanians. Although the end of World War I and the collapse of the Russian and Austro-Hungarian empires created a new and greatly enlarged Romania, the nation was soon caught between a belligerent Soviet Union in the east that coveted the return of Bessarabia (now the Republic of Moldova) and a fascist Germany that coveted Romanias oil and demanded its fealty. To protect itself, Romania sought and obtained military and political alliances with France and Great Britain, which at the time appeared to be its most rational strategy and one that Romania had successfully pursued in World War I. When World War II broke out, Romania declared its neutrality but supported Poland by facilitating the transit of the National Bank treasure and granting asylum to the Polish president and government. The defeats suffered by France and Great Britain in 1940 created a precarious situation for Romania. The Soviet government applied article 3 of the secret protocol in the von Ribbentrop-Molotov Pact of August 23, 1939, and forced Romania by ultimatum notes of June 26 and 28, 1940 129

eo po lit

ic

.r

to cede not only Bessarabia, but also Northern Bukovina and the Hertza land (the latter two had never belonged to Russia). Under the Vienna Dictate of August 30, 1940, Germany and Italy gave to Hungary the north-eastern part of Transylvania, where the majority population was Romanian. Following German directed Romanian-Bulgarian talks in Craiova, a treaty was signed on September 7, 1940, under which the south of Dobrudja (the Quadrilateral) went to Bulgaria. The dismemberment of Romania in the summer of 1940 led to the abdication of King Carol II in favor of his son Mihai I and to Ion Antonescu's take-over of the government. In the hope of getting back the territories lost in 1940, Antonescu participated, side by side with Germany, in the war against the Soviet Union (1941-1944). The defeats suffered by the Axis powers led after 1942 to enhanced attempts by Antonescu's regime to take Romania out of the alliance with Germany. On August 23, 1944, Marshal Ion Antonescu was arrested under orders from King Mihai I. A new government, made up of military men and technocrats, declared war on Germany and Romania brought her whole economic and military potential into the alliance with the United Nations until the end of World War II in Europe. Despite the human and economic efforts Romania made for the cause of the United Nations for nine months, the Peace Treaty of Paris denied Romania cobelligerent status and forced her to pay huge war reparations. However, the Treaty did provide for the return of north-eastern Transylvania to Romania while Bessarabia and Northern Bukovina (now in Ukraine) stayed annexed to the USSR. The Soviet Union, devastated by the German invasion, was intent upon including Romania as part of a buffer zone protecting it from any future invasions launched from Western Europe. Soviet troops were stationed on the territory of Romania and the country was abandoned by the West. The government was forcibly taken over by Russian-backed communists who had theretofore been only a tiny political party. Other political parties were banned and their members were persecuted and arrested; King Mihai I was forced to abdicate and a people's republic was proclaimed on December 30, 1947. A single-party dictatorship was established supported by the omnipotent and omnipresent surveillance and repression of the Romanian people, and linked to the Soviet economy creating generations of poverty. It is therefore not difficult to understand that in the 15 years since the fall of communism, Romania has pursued a consistent foreign policy driven by the primordial fear that Russia remained the dominant power of the region, coupled with an initial anxiety concerning Germany. But two things comforted Romania: NATO accession and membership in the European Union. With regard to Germany, so long as it was integrated into both structures, so long as Germany spoke and acted through multinational institutions, Romania felt that Germany was contained. To be sure, the extent of German investment in Romania has been significant and supportive. Russia is another story. With the collapse of communism, Moscow is no longer the core of an aggressive power. But Russia is also not a nation that is content with its diminished position in the world. In the past few years, it has become increasingly hostile towards the resolution of a number of conflicts on its borders with its former Soviet Republics. Its discontent has also spilled over into relations with other neighboring states. Three months ago, the head of Russian intelligence, accused the US and Britain of covertly using political groups to try to destabilize and destroy Russia. Although the reversal in Moscow's tone over the past few months is unsettling to Romanians, it is not unexpected. Romanias hope was that Russia would pass the point of no return before it considered shifting policies. At the moment, it is simply unclear whether that point has been reached. But the continued Russian troop presence in Transdniestria and 130

w .g

eo po lit

ic

.r

w .g

The World through the Eyes of Romanians To see the world through the eyes of Romanians, is to understand why over one hundred and thirty thousand Romanians wept in a rain-soaked Revolution Square to celebrate the nations entry into NATO when they heard US President George W. Bush tell them that Romania need never again fear foreign domination; that America was its ally and was prepared to send its troops to protect its democracy.1 Those words are the fundamental reason for Romanias exhaustive efforts to enter NATO. But Franco-German policy and Anglo-American policy concerning Iraq soon paralyzed NATO, which requires consensual decision-making, and the institution is having trouble recovering. The US commitment is firm, but the NATO process is a bit less certain now. The French and Dutch votes compounded Romanias predicament. Romania stood to gain two benefits from the European Union: membership in an extremely prosperous and successful economic entity, and the creation of a transnational European state that would permanently contain nationalism with its simmering ethnic-blood right that can be its ugly underbelly, and protect Romania from perceived Russian hegemony. Romanians thought that the EU might be a permanent solution to both problems. Whatever comes out of the French and Dutch repudiation of the EU constitution, it will not be a robust solution that will systematically suppress Europe's multi-nationalisms. After all, the French and Dutch votes were votes for French and Dutch nationalism. And in any competition of nationalisms, Romanians know they will lose. The Russians have not returned to Central Europe, but the mood in Moscow is angry. NATO hasnt collapsed, but it is less effective. The European Union remains the center of gravity of Europe, but it is not likely to evolve into a political and military entity.2 And there is a recognition in Romania that its geopolitical situation has deteriorated, and that it will not improve much either for some time to come. The events in Europe, the damage to NATO, and Russias bellicosity have shaken Romanias geopolitical plan for security and driven Romanian leaders closer to Washington on security matters. The Washington-Bucharest Axis Even in the early nineties, Romanian foreign policy, particularly beginning with Foreign Minister Teodor Melecanu, was geared towards the development of a multifaceted alliance with the United States that would compliment Romanias European commitment. Recent developments have placed a larger importance on Romanias relationship with the United States for its security. In the circumstances, it is no wonder that President Traian Bsescu has called for closer ties with the US and Britain, and shied away from deeper involvements with France
Defence Academy (UK), Conflict Studies Research Center - Security in the Black Sea Region: Perspectives & Priorities (March 2001). 2 Oleg Serebrian - Some Considerations About Reactivation Of The Black Sea Geo-Strategic Ensemble - http://www.da.mod.uk/CSRC/documents/CEE/G93.chap1
1

eo po lit

ic

.r
131

its economic and political domination of neighboring Moldova for the past fourteen years eliminates all illusions as to Russias intentions in the Balkans. Its continued involvement in other regional frozen conflicts and its current row with Poland leave Romanians apprehensive. When French and Dutch voters recently rejected the proposed European constitution, upending the notion that a European state was about to emerge, Romanias balanced geopolitical focus tilted in such a way as to create a distinctive inclination towards the United States. A stalled or fragmented Europe, coupled with an increasingly hostile Russia, is Romanias worst nightmare. Of course, Europe is not close to break up and Moscow has not launched a new Cold War, but Romanians are people who comprehend their geopolitical position better than most. They have learned from history and so they are busily re-charting the course of their security through Washington.

Security Threats in the Black Sea Region The famous French geopolitician Yves Lacoste said that the most important geopolitical and geostrategic transformations of the last decades were not produced on the land, but in the atmosphere and at sea.1 This affirmation is also true for the turbulent zone at the confluence of the South-East of Europe and the West of Asia, namely the Black Sea Area. The Black Sea area is beyond doubt considered as the origin of a special "geopolitical climate". This is an invisible but decisive factor of one of the most complex geopolitical structures of the world. The dissolution of the Soviet Union and the end of the bipolar rivalry for world domination have brought about a profound change of world political order and the foundations for the new system of international relations have been laid. A major characteristic of current geopolitical transition, undoubtedly, has seen a shift in the comparative relevance of regions. The disintegration of the Soviet Union and the disappearance of the geopolitical "dictator" of the region, as well the multiplication of the subjects of the international life in the region allow us to speak about a new geopolitics of the Black Sea region - a geopolitics of the reactivated Black Sea region, taken out of the 50 year lethargy instituted in 1945. This reanimation is manifested through the full restructuring of the alliance systems from the region. Additionally, the process of globalization increasingly affects the emerging configuration of world geopolitics. The recent unprecedented rise of international terrorism
1

w .g

See Yves Lacoste, "Questions de Gopolitique", p117, Le livre de poche, Paris, 1991.

132

eo po lit

and Germany. To augment its efforts, Romania conducted what appears will be a successful campaign to get a US military base situated in the country. Romania has offered its airbase at Koglniceanu near the Black Sea and also a shooting range in nearby Babadag. U.S. troops used the Koglniceanu airbase in southeastern Romania as a hub to send equipment and 7,000 combat troops into Iraq during the early stages of the 2003 Iraq War, and temporarily kept up to 3,500 American troops there. History has shown the Romanians that faraway powers cannot project military strength at a distance, but US forces permanently on the ground in Romania, even in small numbers, combined with NATO treaty commitments, are not a bad substitute for the security that it cannot find elsewhere in Europe. Romania has some of its best military contingents, such as its famed Red Scorpions, operating along side US troops in both Afghanistan and Iraq, and US soldiers from the US Dragons unit in Afghanistan are now under the command of a Romanian battalion from Craiova. In the United Nations Security Council, it has crafted a balanced diplomatic strategy, but one that articulates a pro-American policy. And in what had to be at the behest of the US administration, Romania has just forgiven $2 billion of Iraqi debt - amounting to 80% of its claims - which it can ill afford economically, but which may be money well spent politically. Indeed, Romania has engineered so effective a pro-American policy, that the US administration readily characterizes Romania as one of Americas best allies in Europe. Having made itself useful to the United States, even to the sometime consternation of the French, the Germans and the Russians, Romania has obtained a modern security blanket that could not have existed in 1940, but can go a long way today in securing the nations defense. But the US-Romanian relationship will not, in and of itself, make Romania or the Balkans safe from all forms of mischief. This requires much more work. The national security dilemma for Romania now is not the balance between European-based institutional protections or a USbased alliance, but in how it will take the rewards of its successful geo-strategic diplomacy and turn them into successful regional leadership.

ic

.r

is among those principal global challenges that the major world powers and regional entities, as well as smaller individual states need to address immediately and collectively. The Black Sea region has both weaknesses and opportunities while trying to save its place in the emerging system of security and stability in Europe and Eurasia. Many of the hindrances to regional integration and cohesion originate in history and these are: The region has traditionally been an area of competition among great powers and empires, always at the crossroads of civilizations and religions. The Balkans and the Caucasus, as well as the straits have been the bone of contention between the Russian and Ottoman empires over centuries. Lately, the Cold War fault line between the Warsaw 1 Pact and NATO split the Black Sea area, stimulating alienation rather than integration. Unlike the Aegean Sea and other regions of the greater Mediterranean, the habit of cooperation and integration has never been characteristic of the Black Sea region. As the Russian empire succeeded in establishing domination over northern and eastern littoral areas in the 19th century, the Black Sea had assumed more economic importance and the new seaports of Odessa, Poti, Batumi, Taganrog and Nikolaev were built. These ports, until a decade ago served as the major trade terminals of the Russian empire, and afterwards the Soviet Union, to supply world markets with wheat, oil and manganese. Neither the Black Sea ports nor other means of transportation have ever contributed to major trade within the Black Sea area, as independent states, like the Ukraine, Georgia, Armenia and Azerbaijan did not exist. Bulgaria and Romania, although formally independent, forcedly pursued the trade policy of the Soviet dominated community of the socialist countries rather than principles of a market economy. The legacy of history and the painful process of state-building and transition to democratic market economies generated a number of factors that make it difficult for the countries of the Black Sea area to effectively engage in regional cooperation and integration. These difficulties stem from the following: The remnants of historical rivalry are still characteristic of relations between Russia and Turkey and Greece. Since the collapse of the Soviet Union Ukraine and Georgia have been trying to normalize relations with Russia, while Armenia and Azerbaijan are in a state of war. Unresolved ethno-political conflicts in the Balkans, Moldova and the Caucasus have contributed to deterioration in the investment climate, hinder overall economic performance and the ability of the affected countries to trade. The aggravation of political problems and increasing economic and political instability in most of the countries of the Black Sea area have forced national governments to concentrate on internal agendas rather than on regional cooperation. Almost all of the countries in the Black Sea area are not self-sufficient. Individual countries with volatile and weak economies lack necessary resources to finance imports, and still ineffective industry and agriculture impede cooperation and concurrent development of markets. Systemic corruption and a slowdown of political and economic reforms have given rise to disappointment with democracy. Nostalgia for better times in the recent past invigorates advocates in some former Soviet republics for closer ties with Russia, while in others reinforces the communist past. As foreign policy priorities of individual countries often run counter to each other, they tend to build strategic and security ties with different global and regional powers, whose policy agendas in the Black Sea area are based on conflicting objectives. The U.S. and EU as major external actors are capable of reshaping the political landscape in the Black Sea area by encouraging much needed western investment and carrying out trans-regional projects. Regrettably, though, their strategy towards the region lacks coordination. Since most of the countries lack sufficient political strength and none of them possess relevant economic resources, the emergence of a leader country
1

w .g

Julia Grigorieva The Region Under Tensions: Current Black Sea Region Stability Factors http://www.da.mod.uk/CSRC/documents/CEE/Region/G93.chap2

eo po lit

ic

.r
133

that would pilot the region towards greater cooperation and cohesion is quite questionable.1 The Ukrainian events cause some doubt about whether this is the case for the Black Sea region. As already noted by the experts, the conception transition equals security, stemming from paradigms like those of Fukuyama, proved to be unjustified in several major aspects by the transition itself.2 It became clear that spontaneous, almost uncontrollable liberalization, which some of the former communist countries in the East, first of all China, were anxious to avoid at any price, was followed by deep traumatic shock in some ex-communist states in the West. The latest collisions in Ukraine still more exemplify this tendency. Surviving under the challenges of great corruption, economic collapse and a deficit of energy resources, the country did not move significantly close to the democratic model either. Nor did the riches of resources serve as a guard against this phenomenon, called a transition trap. Over the past decade there have been attempts to institutionalize cooperation in East and South-East Europe. As a result, the Black Sea region hosts a number of alliances, although with different priorities and agendas. The CIS, BSEC and GUUAM are the largest groupings. Ukraine, Moldova, Georgia and Azerbaijan are members of all three, while in all three alliances some member countries represent other regions. So far, due to reasons already mentioned in this article none of these groupings proved to be efficient. Given the circumstances, countries in the Black Sea area both collectively and individually are unprepared for the processes of globalization. As the positive aspects of globalization are associated with ever increasing volumes of trade, flows of investment, labor and information, it is obvious that much of these processes take place mostly within the Western industrial world. Technological advancement makes developed countries even more selfsufficient. As a result, the West gets wealthier and the gap between the rich and poor widens. The Black Sea region, so far, is among the losers. More so, the negative aspects of globalization, such as religious extremism, separatism and nationalism, drug trafficking, arms proliferation, illegal migration, internally displaced peoples and the HIV epidemic, otherwise referred to as non-traditional threats, are increasingly characteristic of the countries of the Black Sea area. These phenomena devalue traditional notions of the state, national security and national interest undermines regional security and stability. Not a single country in the world, no matter how rich and powerful, can counteract and withstand individually these threats.3 The Black Sea area has always been a source of insecurity, invasions and migrations, and a gateway for importing region instabilities to the core of Europe. Against this background, the Black Sea has also been the basis for specific regional strategies, conjectural alliances, diplomatic and military ties with countries from the Caucasus or the Middle East. The steppe diplomacy of the Byzantines or the agreements between Ottomans and Venetians played a major role in shaping the security of this region. Currently the security challenges are generated by the interrelated evolutions of economic disparities, low intensity conflicts, illegal trafficking of armaments, mafia intrusion, human beings and drugs traffic, migrations and terrorist phenomena. The creation of a large number of new states after the disappearance of the Soviet Union and the Former Yugoslavia brought to light a number of frozen territorial
C. W. Blandy - The Black Sea Basin: Obstacles to Peaceful Development http://www.da.mod.uk/CSRC/documents/CEE/G93/Region/G93.chap3 2 Graeme P Herd & Fotios Moustakis, Black Sea Geopolitics: Dilemmas, Obstacles and Prospects, CSRC, G84, July 2000, p10. 3 Yury Temirov - Security In The Black Sea Region: Military Threats & Potential http://www.da.mod.uk/CSRC/documents/CEE/G93/Region/G93.chap10.
1

w .g

134

eo po lit

ic

.r

and ethnic disputes that are still not solved from Transdniestria to Abkhazia, South Ossetia, Nagorno-Karabakh and Kosovo issues. The large accumulations of military technique in the Black Sea area during the Cold War has increased the opportunities for illegal trafficking of armaments and munitions that also feed the needs of secessionist movements in building private armies and paramilitary forces. In my opinion we are facing now a de-localization of domestic disputes and their gradual expansion, since illegal groupings have acquired the means to geographically extend their networking. The Black Sea region is also facing potential significant migratory flows for several reasons including historical motives, demographic and economic growth disparities and maintenance of frozen conflicts. The area is a potential European gate for illegal immigration from other continents. Such evolutions could support the increase of armaments trafficking and the diversification of transit routes for terrorist organizations through the Black Sea to Europe. Finally, transition to democracy and market economy in former communist countries has not been an easy process. The inherent difficulties of strengthening the rule of law and political legitimacy contributed to the development of internal tensions and center-periphery dichotomies. It is one reason why, in some cases, authoritarian models of governance are still an appealing solution for the political elites in this region.1 It is obvious that these security risks are interconnected and that conventional threats and frozen conflicts catalyze the emergence of asymmetric challenges. There is no single Achilles heel but a complex picture of hot spots, associated weaknesses and growing instabilities. A potential solution for regional problems cannot be based therefore but on an extended concept of security that might incorporate regional integration, democratization, economic growth and re-definition of strategic policies towards the Black Sea. The September 11th tragedy in the United States has shown how vulnerable the world is to terrorism, - another winner of globalization. Indeed having furnished itself with modern information technology and financial resources, international terrorists managed to outsmart a powerful intelligence community. It has been demonstrated that due to globalization of world economy extremists can easily deploy their personnel, finances and technology in any target country and region. The Black Sea area is no exception. The Black Sea region faces emerging realities with many threats to its security and just a few opportunities to defend itself from the threat of terrorism. Apparently, much will depend on the overall success in the ongoing process of the war on global terror, in which the countries of the Black Sea region, given their resources and geography, each plays a distinctive role. In case of success the world, and the Black Sea area in particular, will be given a chance to concentrate on addressing other challenges. However, as there can be no early successes and at times even some reversals should not be ruled out in this very costly campaign, several assumptions of possible consequences for the region deserve attention: The U.S. will decrease its commitment to the Black Sea region as a whole and selectively focus more on individual countries, which due to their location and resources better serve the interests of combating terrorism. These will among others, hamper the progress of US backed trans-regional projects, including those related to energy infrastructure. Russia will be given opportunity to dominate energy market in the region. Also, Russia will redouble its efforts to assert its influence in the Caucasus.
Vladimir Socor Security Priorities in the Black Sea-Caspian Region (presentation at Harvard University Black Sea Security Programs Regional Workshop, Baku, September 2003) http://www.wena.sk/En/Documents/Socor-Security_Priorities_in_the_Black_Sea.doc
1

w .g

eo po lit

ic

.r
135

Regional ethno-political conflicts will receive less attention on the part of the international community as the targets of diplomatic efforts. As much of the political and diplomatic resources will be expended to maintain, and even strengthen, the antiterrorist coalition and post-conflict peace building in Afghanistan, the US-led western community will save its efforts to actively engage Russia in conflict resolution in Nagorno-Karabakh, Abkhazia, South Ossetia and Transdniestria. In Chechnya the U.S., and the West in general, already have admitted that the campaign 1 has much with combating terrorism. Market based reforms will slow down. Since combating terrorism has become a top priority for the international community, fewer diplomatic and technical resources will be allocated in the region to encourage accelerated transition to democracy. Assistance programs will mostly focus on strengthening law enforcement agencies, still weak democratic institutions in most of the countries of the Black Sea region will not be able to compensate for autocratic aspirations of their leaders. The Black Sea region will become a target for both domestic and international terrorism. There are several reasons that validates this assumption: (a) Intra-state conflicts, which are based on separatism and nationalism, often serve as a source for terrorism; (b) The lack of tradition of peaceful succession of power in some of the countries of the region may lead to violent conflict through terrorist attacks; (c) Should the global antiterrorist campaign cause a civilization divide between Islam and the West, countries of the Black Sea area, participating in this combat, will very likely become targets for international terrorists. Also, as Turkey is increasingly involved in the antiterrorist war, local fundamentalists most likely will try to target governments. The global economic crisis will inflict major damage on national economies. The high dollarization of national economies makes them vulnerable against volatility of world financial markets and the devaluation of the US dollar. In case US consumers lose confidence causing sales to drop, a chain reaction will lead to the collapse of the US dollar, which in turn will affect the balance of payments in the individual states of the region. The likelihood of these scenarios developing depends on the way the international political climate develops and, also, whether the US economy survives and remains stable. More importantly, things will deteriorate in the area if US and EU foreign policy towards the region becomes purposeless and less focused on regional integration and development. Much will depend on the individual states themselves as they try to effectively cope with domestic problems and accommodate national interests. The Black Sea area needs a comprehensive strategy that would transform the region from an area of confrontation into an open geo-economic system, where instead of conflicting interests, there will be a mutual accommodation, or even coincidence, of those interests. Shared vast natural and human resources based on developed infrastructure would allow the region to fully utilize its competitive advantages that the states in the area individually possess. 2 Regional efforts combined with a consistent agenda on the part of the international community will increase the ability of the Black Sea area to address new challenges of globalization, including international terrorism. The regional agenda should be based on: 1. Harmonization of national interests; 2. Common sense of responsibility for the region;
1

w .g

Nixon Center, International Security and Energy Program Workshop Developing a New Black Sea Security Agenda: Oil, Pipelines and Regional Security (January 2004) http://www.nixoncenter.org/Program%20Briefs/PB%202004/BlackSea%20Conference1-4-04.pdf 2 Ali Riza Isipek - NATOs Enlargement http://www.da.mod.uk/CSRC/documents/CEE/G93/Security/.chap13

136

eo po lit

ic

.r

Protecting the Balkans from Further Mischief The main external security threats to Romania today are not of a military nature (with the exception of the proliferation of weapons of mass destruction and terrorism). They arise from the financial and social consequences of regional mischief that foments xenophobia and nationalist separatism. Much of the problem, though certainly not all of it, springs from Russian interference in the region and the pernicious influence of the Russian-based mafia. To counteract this security threat, Russia must be mollified - somehow. The problem is that Russia now has its back up. And while the interests of the United States in this matter coincide with those of Romania, they do so only at a secondary level. The Russians, however, are fighting for what they perceive as their fundamental national interests.1 So are the Romanians - but in the end, they have minimal influence to bring to bear. The United States is far away. The Russians are next door. The US may protect Romania from invasion, but not from regional mischief which affects its prosperity and could affect its stability. Romania must protect itself from such turmoil by taking a regional leadership role - which is precisely what the US hopes the Romanians will do. The dilemma for Romania is how to gain the confidence of its neighbors so that it can take a leading role in finding conciliatory solutions with Russia. Two developments would be significant for the security of Romania. First, the long-simmering dispute regarding Transdniestria must be ended in a democratic fashion, and Russian troops must leave Moldova, as is Russias obligation by treaty and by international law. Second, the new Ukrainian government
Volodymyr Dubovyk - The Role of the United States in the Black Sea Region (PONARS Policy Memo November 2003 http://www.csis.org/ruseura/ponars/policymemos/pm_0298.pdf
1

w .g

eo po lit

3. Identical threat perception; 4. Principle of resource sharing The international community should design a sound strategy towards the region that, among others, would include the following: The US and the EU should coordinate their policies in order to work in concert while marshalling both political and financial resources. This would allow them to better address the problems that the countries in the region collectively or individually face. The US and the EU should intensify their contribution to resolving regional conflicts in the area. The Western community must give higher priority to the solution of this problem and put the issue high on the agenda in any dialogue with Russia. The US continues political and financial support of the East-West energy corridor by working with relevant governments in the region, and encouraging US companies to invest in the projects and by providing Export-Import Bank and Overseas Private Investment Agency support. The US and the EU should further support the BSEC and GUUAM to help these alliances evolve into viable regional organizations that would better meet the needs to broaden the scope of cooperation within and outside the Black Sea area. The US and the EU should at least maintain the current level of governmental assistance to the individual countries in the region, and at the same time allocate additional resources for the regional projects aimed at both broadening and deepening the agenda of cooperation. The Western community should continue to actively assist countries in the region in democratic transition and building market economies. There is an urgent need for dialogue between the international community and the Black Sea region on a coordinated approach to both domestic and international agendas.

ic

.r
137

Bibliography 1. Defence Academy (UK), Conflict Studies Research Center - Security in the Black Sea Region: Perspectives & Priorities (March 2001 2. Graeme P. Herd & Fotios Moustakis - Black Sea Geopolitics: Dilemmas, Obstacles & Prospects (Conflict Studies Research Centre Study) http://www.da.mod.uk/CSRC/documents/CEE/G84 3. George Cristian Maior -The New Allies and Emerging Security Dynamics in the Black Sea Area (speech at University of Columbia, February 2004) http://www.columbia.edu/cu/romanian/maior_speech.html 4. Nixon Center, International Security and Energy Program Workshop - Developing a New Black Sea Security Agenda: Oil, Pipelines and Regional Security (January 2004) http://www.nixoncenter.org/Program%20Briefs/PB%202004/BlackSea%20Conference1-4-04.pdf 5. Vladimir Socor - Security Priorities in the Black Sea-Caspian Region (presentation at Harvard University Black Sea Security Programs Regional Workshop, Baku, September 2003) http://www.wena.sk/En/Documents/Socor-Security_Priorities_in_the_Black_Sea.doc 6. Volodymyr Dubovyk - The Role of the United States in the Black Sea Region (PONARS Policy Memo - November 2003 http://www.csis.org/ruseura/ponars/policymemos/pm_0298.pdf 7. Yannis Valinakis - The Black Sea Region: Challenges and Opportunities for Europe (in Chaillot Papers no. 36, July 1999) http://www.iss-eu.org/chaillot/chai36e.html 8. Yves Lacoste - Questions de Gopolitique, Ed. Le livre de poche, Paris, 1991 9. Gh. I. Bratianu - Marea Neagr, ed. Meridiane, Bucureti 1988 Yannis Valinakis The Black Sea Region: Challenges and Opportunities for Europe (in Chaillot Papers no. 36, July 1999) http://www.iss-eu.org/chaillot/chai36e.html
1

w .g

138

eo po lit

must be strengthened, and its disputes with Romania should be settled. Moldova has finally concluded that its best friend in the region really is Romania, which has led to a Romanian diplomatic initiative raising the Transdniestrian problem in dialogue with western leaders every chance it gets. Ukraines addition to such dialogue has been tremendously helpful in underscoring to Russia that its presence in 1 Moldova must come to an end soon. Were Romania to improve its relationship with Ukraine, the entire region would benefit enormously. Romania is, indeed, supportive of the new Ukrainian leadership. It has redoubled its efforts to resolve the environmentally appalling actions of Ukraine in the Bistroe Channel and, possibly, the lawsuit begun against Ukraine in the International Court at the Hague over the control of the continental shelf in the Black Sea. In April of this year, the Presidents of Ukraine and Romania created a high-level commission to resolve outstanding Ukrainian-Romanian issues, including the Danube - Black Sea Canal, and also to find a joint solution to the Transdniestrian conflict. They also signed a political declaration which sets forth their commitment to improve the relationship between Kiev and Bucharest. No one disputes that it is in the best interests of both Ukraine and Romania to settle their differences quickly and concentrate on the much larger and mutually shared national security threats they face together in the region. It is not always easy for neighbors who have been quibbling for a long time about a lot of things to step back and see that their common concerns far outweigh their disputes. Both countries see themselves as the leader in the region - Ukraine because of its 50 million people and Romania because of its impending EU accession and its membership in NATO. Both nations need to come to terms with the fact that the other has a set of unique attributes that propels it to regional leadership too. If France and Germany can work together harmoniously after hundreds of years of acrimony, then certainly Romania and Ukraine can find a way to do so and focus together on how to resolve the stability and security issues they face in the region.

ic

.r

w .g

eo po lit
139

ic

.r

10. Mihai Ungheanu - Marea Neagr i prima Europ (n Euxin no. 1-2/1997, Revista de sociologie, geopolitica si istorie a Institutului de Studii Socio-comportamentale si Geopolitice) 11. Serban Cioculescu - NATO ca factor de transformare a anarhiei sistemice. De la subsistemul de securitate balcanic la Orientul Mijlociu Extins n Studii de Securitate no. 1(2)/2004 12. Titu Georgescu - Romnia in istoria Europei secolului XX (1945-1990), ed. Hyperion XXI, Bucureti 1992 13. Marian Onofrievici - Romnia - pilon de securitate pentru Europa. Perspectiva istorica i rolul Romniei in edificarea noii arhitecturi europene de securitate (in Buletin Informativ no. 1/2004 al Asociaiei Culturale Romnia n Lume)

1. Consideraii generale n 1982, Convenia Naiunilor Unite privind dreptul maritim reafirma libertatea largului mrii pentru toate navele i suveranitatea statului asupra mrii sale teritoriale, respectnd dreptul de liber trecere inofensiv a navelor strine. Civa ani mai trziu, dezvoltarea criminalitii maritime justifica decizia mai multor acorduri internaionale de cooperare n materie de poliie maritim pentru facilitarea controlului mrii. La ora actual, cnd mondializarea criminalitii transnaionale prezint riscul de destabilizare a societilor noastre, lupta contra traficului ilicit pe mare a devenit o provocare la nivel strategic. Dimensiunea acestui pericol reclam nu numai o cooperare multilateral, ci i existena mijloacelor juridice necesare pentru aciune. Articolul de fa i propune s fac o trecere n revist a msurilor luate de unele state, n comun, la nivel regional i care reprezint o concretizare a reaciei la noile tipuri de ameninri la adresa securitii, n condiiile n care dreptul mrii se manifest limitativ. n ceea ce privete marina romn, el nu are n vedere punerea n discuie a regulilor de angajare prevzute pentru poliia maritim de frontier, ci este o ncercare de aprofundare a cadrului legal internaional care poate fi folosit de navele militare romne, participante la misiuni de lupt antiterorist i mpotriva traficului ilicit. El se dorete, n acelai timp i o pledoarie pentru mbuntirea acestuia. Odat cu sfritul rzboiului rece s-a redus considerabil pericolul izbucnirii unor conflicte interstatale de proporii. Diminuarea n ultimul deceniu a prezenei Forelor Navale, asociat cu instabilitatea politic i situaia economic dezastruoas a anumitor ri, nregistreaz o dezvoltare a activitilor criminale pe mare a unor organizaii mafiote transnaionale din ce n ce mai puternice. Aceste noi ameninri - att n fapte ct i n intensitate - care vin din direcia mrii, au impus Forelor Navale s reconsidere modul de abordare a participrii la misiunile de protecie i de aprare a cilor de acces maritime, mai ales dup evenimentele tragice din 11 septembrie 2001. Putem spune c s-a trecut de la o postur de securitate militar la o postur de supraveghere maritim permanent, veritabil sintez a misiunilor de aprare i de serviciu public. Misiunile reclamate de reacia la acest tip de ameninri sunt concretizate prin participarea cu regularitate la operaiile care decurg din angajamentele Romniei n cadrul gruprii navale Blackseafor (n conformitate cu profilul on-call i activarea bianual) i de participare la operaii de tipul Active Endeavour n Marea Mediteran. Acestea sunt destinate prevenirii i aciunii pe mare n lupta contra terorismului, imigraiei clandestine, traficului de stupefiante i transportului armelor de distrugere n

w .g

140

eo po lit

ic

.r

o
Cornel MIHAI

CONSIDERAII PRIVIND ASPECTELE JURIDICE CARE REGLEMENTEAZ EXERCITAREA PUTERII STATULUI N CADRUL LUPTEI PE MARE CONTRA TERORISMULUI, TRAFICULUI DE PERSOANE, DE STUPEFIANTE I TRANSPORTULUI DE ARME DE DISTRUGERE N MAS

w .g

mas. Toate aceste ameninri constituie, mpreun cu poluarea, principalele pericole venind dinspre mare, cu care Romnia ar putea fi confruntat. n acelai timp suntem obligai ns, s privim posibilitile de intervenie ale marinei noastre prin prisma prevederilor care reglementeaz activitatea pe mare, n raport cu pericolele menionate, n sens limitativ, de ctre dreptul maritim configurat la Montego Bay. Convenia Naiunilor Unite privind dreptul maritim sau Convenia de la Montego Bay din 10 decembrie 1982 a permis stabilirea, pe timp de pace, a unui echilibru bun ntre intervenionismul statelor i libertatea mrilor, permind menajarea att a intereselor economice ct i a celor strategice ale statelor. n tot acest timp, mediul geopolitic a evoluat consistent ncepnd cu anul 1982, iar dreptul de a desfura aciuni tip poliie maritim a evoluat n favoarea unui control sporit al activitilor maritime. Acest lucru s-a realizat n multe ri prin delegarea statului de pavilion, pornind de la simpla atribuire a competenei penale, pn la un drept veritabil de intervenie ce poate ajunge chiar la utilizarea forei. De asemenea, n unele ri au fost autorizate msuri de aciune, n raport cu navele aparinnd altui stat, n apele teritoriale ale unui stat strin prin delegarea de autoritate din partea statului care are autoritatea asupra apelor teritoriale. Este tot att de adevrat c acest tip de aciune are arii de cuprindere exclusiv zonale, derulndu-se n baza unor acorduri bilaterale sau regionale. Suntem astfel pui n faa unor situaii de fuziune eclectic, a unor acorduri particulare, bilaterale sau multilaterale. Situaia rezultat indic faptul c nu mai exist o unicitate a dreptului. Mai mult, principiul libertii mrii i al exclusivitii pavilionului, precum i cel al suveranitii statului n marea sa teritorial, ct i libertatea de comer i dreptul general de intrare n porturi, pot fi privite drept limitri n lupta contra noilor perturbatori ai vieii pe mare. Prin urmare, dac ncepnd cu ultimul deceniu al secolului XX, dezvoltarea traficului ilicit pe mare a determinat statele s limiteze sfera de aplicare a anumitor principii juridice tradiionale ale dreptului mrii, care fuseser consacrate prin Convenia de la Montego Bay, elaborarea unui nou drept convenional referitor la operaiunile poliiei maritime internaionale pe timp de pace se impune cu necesitate la nceputul secolului XXI.

2. Evoluia dreptului poliiei maritime ncepnd cu Montego Bay n dreptul romnesc, modalitile de exercitare a puterii statului pe mare au fost stabilite prin Ordonana 104/2001 privind organizarea i funcionarea Poliiei de Frontier i Legea nr. 243/2002 de aprobare a Ordonanei 105/2001 privind frontiera de stat a Romniei. Ordonana 105 prevede msurile de control i coercitive pe care comandantul unei nave n exerciiul de stat (din cadrul Poliiei de Frontier) le poate ntreprinde, astfel: - fa de navele romneti aflate n orice spaiu maritim; - sub rezerva competenelor recunoscute de ctre dreptul internaional i navelor strine ale altor state, altele dect navele de rzboi sau navele de stat utilizate n scopuri necomerciale, n spaiile supuse suveranitii sau jurisdiciei romneti, iar n largul mrii, n cazurile autorizate de dreptul internaional. Cadrul legal romnesc nu confer comandanilor de nave de rzboi ale statului nostru dreptul de control de a ncepe o procedur judiciar fa de o nav romneasc sau strin (cu excepia situaiilor prevzute n art. 110 al Conveniei de la Montego Bay), n zona apelor teritoriale sau n largul mrii, fr prezena la bord a unui 141

eo po lit

ic

.r

reprezentant legal al statului, specializat n probleme de drept maritim. n cazul n care se va ajunge ns n situaia de fi nevoie a se recurge la armament, acesta va fi utilizat prin respectarea restriciilor naionale privind folosirea armamentului individual prevzute n Legea 17/1996, Cap. III, privind regimul armelor de foc i cele din Cap. V al Codului Penal al Romniei, privind Cauzele care nltur caracterul penal al faptei. Fcnd aplicarea acestor prevederi legale, marinarii militari romni pot folosi armamentul din dotare, prin aceasta nelegndu-se toate tipurile de armament i muniii, n situaiile stipulate la art. 47/Legea 17 din 1996 i art. 45 Cod penal, dar numai dup ce au fcut somaia legal. Apreciez c se impune cu acuitate reglementarea recurgerii la for prin mbuntirea legislaiei i ntocmirea de ROE (reguli de angajare). *** n practica internaional sunt acceptate urmtoarele feluri de aciune: - Dreptul de apropiere (right of approach), constnd, pentru o nav de rzboi, n a se asigura de identitatea i naionalitatea unei nave private (termen care definete toate navele cu excepia celor de rzboi sau de alt natur, dar aflate n serviciul statului i care poart semne distinctive n acest sens) ntlnite pe mare, invitnd-o s-i arboreze pavilionul. n practic, aceast form simpl de recunoatere e utilizat din ce n ce mai puin. n general, se procedeaz, pentru recunoatere, la interogare (hailling) folosindu-se formula: What ship? - Vizita i controlul (visit and search), care const n examinarea documentelor de bord (sau ancheta de pavilion) i, uneori percheziie, nsoit, eventual, de interogarea echipajului. - Devierea (divert), sau ordinul dat unei nave, de a se deplasa spre un loc sau un port dat. - Recurgerea la msuri coercitive n caz de refuz din partea comandantului navei de respectare a somaiei care i s-a transmis. Msurile ar putea cuprinde tragerea de focuri de avertisment i abia apoi folosirea forei, constnd ntr-o aciune de for, capabil s conduc la preluarea controlului asupra navei. Dreptul de vizit i inspecie Pe timp de pace, apropierea i recunoaterea este unica form de intervenie pe care navele de rzboi o pot efectua n largul mrii, atunci cnd ntlnesc nave strine. Legea pavilionului, corolar al libertii de navigaie n largul mrii, a fost consacrat de Convenia de la Montego Bay: n largul mrii, navele nu sunt subordonate dect ordinii juridice a statului pavilionului lor. Navele de rzboi nu pot, deci, s exercite acte poliieneti dect pe navele private de aceeai naionalitate cu ele (Legea nr. 110/ 10.10.1996 privind ratificarea Conveniei Naiunilor Unite asupra dreptului mrii, ncheiat la Montego Bay la 10 decembrie 1982 i aderarea la Acordul referitor la Aplicarea prii a XI-a a Conveniei Naiunilor Unite asupra drepturilor mrii, ncheiat la New York la 28 iulie 1994) n acelai timp, competena exclusiv a statului pavilionului admite excepii, de origine cutumiar sau convenional. Art. 110 al Conveniei de la Montego Bay autorizeaz dreptul de vizit al navelor despre care exist indici clari: - se dedau la acte de piraterie; - efectueaz transport de sclavi; - care servesc unor emisii neautorizate;

w .g

142

eo po lit

ic

.r

Transport de sclavi

Acte de piraterie

Nave fr naionalitate

3. Lupta contra traficului maritim de stupefiante Pentru a facilita lupta contra traficului ilicit de stupefiante i de substane psihotrope pe cale maritim, art.108 al Conveniei de la Montego Bay din 1982 prevede un mecanism de cooperare internaional privind cererea de asisten a statului pavilionului. Mai mult, art.17 al Conveniei de la Viena din 20 decembrie 1988, confirm principiul consimmntului obligatoriu al statului pavilionului i lrgete cmpul cooperrii, autoriznd o cerere de intervenie la iniiativa statelor petiionare. La rndul lui, Acordul regional de la Strasbourg din 31 ianuarie 1995, ncheiat ntre statele membre ale Consiliului Europei care au ratificat Convenia de la Viena din 1988 i care au decis s pun n aplicare la nivel regional art. 17, consacra concepte 1 ca: stat care intervine i competena preferenial . Trebuie specificat ns, c acordul nu prevede autorizarea interveniei automate, care s decurg din tratatul nsui sau din consimmntul tacit, urmare a unei ntrzieri de rspuns. Dimpotriv, o autorizare expres i prealabil a statului de pavilion este ntotdeauna necesar naintea oricrei intervenii, iar absena rspunsului nu poate fi asimilat unui consimmnt tacit. n afar de aceasta, n cazul unui trafic dovedit (demonstrat), statul pavilionului i poate ntotdeauna exercita competena preferenial printr-o notificare adresat
1

w .g

<http://conventions.coe.int/Treaty/Commun/QueVoulezVous.asp?NT=156&CM=8&DF=28/08/2005&CL=FRE>

eo po lit
DREPTUL LA VIZIT CONFORM ARTICOLULUI 110

ic

.r
Emisii neautorizate Nave de aceeai naionalitate, dar care poart pavilion strin sau refuz s arboreze pavilionul

- care sunt fr naionalitate sau - care au n realitate aceeai naionalitate ca i nava de rzboi - dei ele poart pavilion strin - sau refuz s arboreze pavilionul. n afara acestor cazuri enumerate limitativ, vizita navelor private strine nu poate avea loc n largul mrii dect n baza unor acorduri bilaterale sau multilaterale. Orice alte activiti ilicite nu permit abordarea unei nave strine fr acordul statului pavilionului. Chiar i instrumente internaionale mai recente, cum ar fi Convenia de la Viena din 1988, mpotriva traficului de droguri i Protocolul de la Palermo din 2000, mpotriva imigraiei ilegale, respect aceast regul. Dar semnatarii protocolului de la Palermo au organizat, ntr-un mod concret, cooperarea dintre state, pentru cazurile n care n largul mrii navele sunt descoperite i suspectate de astfel de activiti ilegale, detaliind n fapt, regulile privind autorizarea vizitei/inspeciei.

o
143

w .g

statului n decursul a 14 zile de la primirea elementelor de dovad. Un acord de cooperare multilateral i regional, pentru reprimarea traficului ilicit de stupefiante i de substane psihotrope, n aer i pe mare n zona Caraibelor i n partea occidental a Oceanului Atlantic, a fost semnat ntre statele Arcului Caraibian la 10 aprilie 2003 i adoptat la 26 aprilie 2003 la San Jose, de ctre 19 state riverane, fiind cunoscut ca Acordul de la Aruba. Printre semnatari menionm: Costa Rica, Republica Dominican, Frana, Guatemala, Haiti, Honduras, Nicaragua, Olanda, SUA, etc. n termenii acestui acord, fiecare stat-parte poate vizita n largul mrii toate navele suspecte care abordeaz pavilionul unui alt stat-parte. n acest scop acordul prevede trei modaliti de obinere a autorizrii statului de pavilion, alegerea fiind lsat la discreia statelor-pri: - statul de pavilion consider c acordul are prin el nsui valoare de autorizaie (echivalnd cu o autorizaie permanent); - el acord o autorizaie expres; - consider c absena unui rspuns din partea sa, n intervalul de 4 ore dup transmiterea cererii, semnific autorizare. Acordul permite, de asemenea, dreptul de urmrire n apele teritoriale i interioare ct i n spaiul aerian aparinnd unui stat-parte. Acordul de la Aruba a fost inspirat de acordurile bilaterale ncheiate ntre Statele Unite i aproape toate statele din Caraibe, la care Statele Unite au obinut autorizarea pentru Garda sa de Coast (US Coast-Guard) pentru: - vizitarea, n largul mrii, a navelor arbornd pavilionul statului-parte fr a fi necesar s se cear o autorizare prealabil (shipboarding agreement) sau, n absena rspunsului statului de pavilion, dup o ntrziere de 2 sau 4 ore, autorizarea se presupune a fi acordat (statement of non objection). - autorizarea interveniei n apele teritoriale a statului-parte sub autoritatea unui reprezentant al acestui stat ambarcat la bordul unei nave americane sau chiar n absena reprezentantului acestui stat (hot pursuit agreement); - patrularea n apele teritoriale ale statului semnatar (entry to investigate)1; un exemplu de shiprider agreement, cel ntre SUA i Guyana2. Orice alte activiti ilicite nu permit abordarea unui vas strin fr acordul statului pavilionului.

4. Lupta contra imigraiei clandestine pe cale maritim Convenia de la Montego Bay nu evoc transportul organizat de imigrani clandestini, art. 110 incrimineaz doar traficul. Concretizarea acestui pericol pentru btrnul continent a dus la ncheierea a mai multor acorduri, printre care Convenia Naiunilor Unite contra criminalitii transnaionale organizat la 15 noiembrie 2000 i protocoalele adiionale. Dup ce Protocolul nr.3 de la Palermo din 12 decembrie 2000 contra traficului ilicit de imigrani va intra n vigoare, traficanii vor putea fi interpelai n baza unor acorduri i mecanisme comparabile cu cele ale sistemului organizat de art.17 al Conveniei de la Viena, dup acordul expres sau tacit al statului de pavilion. Este necesar ns ca protocolul s se bucure de o ratificare larg, n particular de ctre statele care acord pavilioane de complezen.
1 2

(vezi < www.state.gov/g/inl/rls/nrcrpt/1999/919.thm> i < www.hri. org/docs/ USSD-N> <www.landofsixpeoples.com/news301/ns301074.htm>

144

eo po lit

ic

.r

6. Lupta contra transportului maritim de arme de distrugere n mas (ADM) La 31 mai 2003, preedintele Bush a lansat Iniiativa de securitate contra proliferrii (Proliferation Security Initiative, PSI) pentru a favoriza interceptarea transporturilor ADM (vezi Regional Seapower Symposium, Venezia, p.171). La 28 aprilie 2004, la iniiativa Statelor Unite, a fost votat n unanimitate rezoluia 1540, prin care statele sunt invitate s incrimineze actele de proliferare i s coopereze pentru prevenirea traficului ilicit. De asemenea, cu ocazia revizuirii Conveniei de la Roma din 1988, SUA au prezentat propuneri de amendamente destinate incriminrii transportului de ADM. n tot acest timp, PSI i rezoluia 1540 se aplic transporturilor maritime, respectnd legislaiile naionale i dreptul internaional adoptat la Montego Bay, cu specificaia c, dreptul de urmrire nu poate fi exercitat n marea teritorial sau zona contigu a unui stat dect cu acordul acestuia din urm. n afara acestor ape, n zona economic exclusiv i n largul mrii, intervenia nu poate avea loc dect cu acordul statului de pavilion, cu condiia c infraciunea nu s-a nscut i urmrirea nu a debutat n apele teritoriale ale unui stat, caz n care avem de a face cu hot pursuit. Pentru a facilita interceptrile navelor suspectate de transport ADM, Statele Unite au prezentat, n al doilea semestru al anului 2003, un proiect de acord de inspecie (DRAFT BOARDING AGREEMENT) care definete modalitile de intervenie n baza unor acorduri bilaterale. Lansnd acest proiect, SUA sper s ajung la ncheierea de acorduri bilaterale cu cele mai importante 10 state, posesoare de pavilioane comerciale, care reprezint 70% din comerul maritim mondial, realiznd deja acorduri semnate cu Liberia, Panama i Insulele Marshall. 7. Cteva consideraii privind necesitatea reformei dreptului mrii Toate aceste acorduri internaionale regionale ncheiate n ultimii 15 ani, pentru a facilita operaiunile poliieneti pe mare, cu respectarea dreptului internaional de la Montego Bay, constituie pai nainte incontestabili n favoarea creterii dreptului de intervenie. Din cauza creterii traficului maritim internaional i a delicvenelor n zonele anumitor state, care nu-i pot exercita suveranitatea asupra navelor lor i
1 2

w .g

<wwww.imo.org/home.asp> Boarding = procedura prin care se exercit inspectarea unei nave

eo po lit

5. Lupta contra terorismului maritim Convenia de la Montego Bay ignor terorismul. Cadrul juridic actual al luptei contra terorismului este Convenia de la Roma din 10 martie 1988 pentru reprimarea actelor ilicite contra securitii navigaiei maritime, dar aceast convenie nu autorizeaz deloc navele de rzboi s intervin n largul mrii asupra unei nave strine avnd la bord teroriti. Un proiect de revizuire a Conveniei de la Roma a fost prezentat la Organizaia Maritim Internaional (IMO - International Maritime Organisation) de ctre Statele Unite, n vederea punerii n funciune a unui dispozitiv operaional comparabil celui al art.17 din Convenia de la Viena, permind, cu acordul statului de pavilion sau prin tcerea acestuia timp de 4 ore, vizitarea i controlul unei 1 nave strine n largul mrii . Comitetul IMO s-a ntrunit n octombrie 2003 i aprilie 2004 i a decis s organizeze o conferin diplomatic pe aceast tem n decembrie 2005. Pn n prezent nu s-au depit dificultile privind definirea actelor teroriste i modalitile de arestare. Un alt punct de blocaj pentru proiectul menionat este problema lrgirii modalitilor de boarding2 n largul mrii, inspirate de evoluia nregistrat n domeniul luptei contra traficului de droguri i imigraie ilegale.

ic

.r
145

apelor lor teritoriale, rezult astzi necesitatea reglementrii i a unui control sporit al activitilor maritime. Dincolo de aceste reglementri speciale, conforme cu legea pavilionului i inspirate din art.17 al Conveniei de la Viena, se pune ntrebarea dac nu ar trebui ncheiat o nou convenie internaional consacrat criminalitii maritime, avnd ca model Acordul Aruba ? Cnd o nav de rzboi are motive rezonabile s suspecteze o nav civil, cum c aceasta din urm s-ar deda la un trafic ilicit sau ar fi angajat n aciuni teroriste rezult c fiind, o necesitate, chiar n cazul lipsei condiiilor ce deriv din drepturile statului de pavilion, s se autorizeze vizita. Legea pavilionului i competena exclusiv n marea sa teritorial sunt deja repuse n discuie de anumite state, n particular de Statele Unite, care i extind astzi controalele pe mare dincolo de limita apelor lor teritoriale. Ar fi deci, suficient s se reglementeze legal aceast practic. *** Noul context maritim reclam cu necesitate consacrarea n dreptul internaional, dincolo de cadrul oferit de conflictele armate, a dreptului de vizit simpl sau anchet de pavilion i a vizitei cu percheziie. La nivel internaional exist unele opinii conform crora, ar trebui adoptat principiul vizitelor fr obinerea acordului statului pavilionului. n ceea ce ne privete, suntem de acord cu ideea, c simpla perspectiv de a fi supus dreptului de vizit al unei nave de rzboi poate avea un efect descurajant pentru toi comandanii de nave care s-ar preta la practici incriminatorii. Reafirmnd dorina Romniei de a lupta eficient mpotriva terorismului, susinem modificarea dreptului maritim, dar prin pstrarea nealterat a principiului suveranitii statului sub care se afl pavilionul. Apreciem c Romnia ar trebui s se opun oricrei autorizri tacite de vizit i inspecie, ct i oricrei autorizri automate de vizit i inspecie date n avans. Drepturile de suveranitate ale fiecrui stat trebuie respectate n sensul c fiecare stat, att cel de pavilion ct i cel cruia i se adreseaz cererea sau cel care o nainteaz, va trebui tratat egal, dar este i n egal msur responsabil pentru deciziile sale. n consecin, nu susinem ideea autorizrii permanente de intervenie, dar ne exprimm mai degrab consimmntul pentru vizitarea i inspectarea navelor strine dup obinerea unui acord punctual, din partea statului pavilionului. Considerm c pentru a fi constani n toate aciunile ndreptate mpotriva terorismului i traficurilor de orice natur ar fi necesar adoptarea acelorai abordri pentru toate interceptrile n largul mrilor. Logica acestei argumentri ar fi urmtoarea: - Orice nav suspect, din motive clare, prezentate evident de ctre statul care nainteaz cererea, n-ar trebui s scape de vizit / inspecie; - Orice stat care nainteaz o cerere de vizit / inspecie trebuie s o fac cu seriozitate. Statul cruia i este adresat cererea este ndreptit s primeasc elementele necesare de la statul care nainteaz cererea, pentru a-i putea argumenta rspunsul. n acest sens, ar trebui s fie transmis o meniune specific, n ceea ce privete naionalitatea navei suspecte, pentru a demonstra c, n fapt, nava poart drapelul statului cruia i se adreseaz cererea (pavilion, nsemne pe corpul navei cu

w .g

146

eo po lit

ic

.r

w .g

denumirea i portul de nmatriculare, etc.); - Romnia ar trebui s sprijine, conform UNCLOS1, respectarea drepturilor statului pavilionului n largul mrilor, dar i s insiste asupra obligaiei statului pavilionului ca, atunci cnd este confruntat cu un caz suspect, n care ilegalitile sunt evidente, s i exprime agrementul i s acorde autorizaia de inspecie i control, iar ulterior controlului, s-i respecte responsabilitile ce decurg din faza de inspecie, mai ales privind msurile cu caracter judiciar. n acelai timp, s susin ideea c, statul pavilionului trebuie s aib posibilitatea de a refuza o intervenie strin pe una din navele sale, dac elementele incriminatorii transmise nu sunt destul de clare; - Dat fiind prevederea obligaiei statului care primete cererea de a da un rspuns, ar fi rezonabil ca acestuia s i se acorde o perioad de 4 ore, pentru a putea evalua elementele subliniate de cellalt stat. n cazul dificultii confirmrii preteniei de naionalitate, o perioad de timp adiional (2 ore) ar putea fi considerat ca necesar i rezonabil. *** Un alt domeniu care necesit a fi revizuit este constituit i din dispoziiile privind dreptul de urmrire n apele aflate sub suveranitate naional deoarece, foarte des, navele care se ocup cu traficul ilicit acioneaz la limita frontierelor maritime pentru c, imediat ce actul ilicit a fost comis n largul mrii ele se refugiaz n apele teritoriale naionale sau strine, pentru a se bucura de imunitatea oferit de acestea (n termenii art. 111 ai Conveniei de la Montego Bay, dreptul de urmrire nceteaz cnd nava urmrit intr n apele teritoriale ale statului cruia i poart pavilionul sau ale unui stat strin). Pentru astfel de situaii ar putea fi luat n considerare dreptul de urmrire, pn cnd nava care urmrete va fi observat de forele de poliie maritim ale statului n care se refugiaz nava infractoare. n acest caz ar trebui admis un drept de urmrire tip ,,hot pursuit n sens invers, adic din largul mrii spre apele naionale, acest drept nencetnd dect la intervenia statului care are autoritatea asupra apelor teritoriale care, n orice moment, va putea s-i exercite competena preferenial. Menionm c n Europa exist deja un precedent: pentru lupta mpotriva imigraiei clandestine, Italia i Albania au semnat, la 2 aprilie 1997, un acord privind dreptul de urmrire i control pn n apele teritoriale. Iar Acordul de la Aruba autorizeaz parial interceptarea navelor suspectate de a fi angajate n trafic de stupefiante n apele teritoriale ale statelor pri.

UNCLOS = United Nations Convertion on the Low of the Sea (www.un.org)

eo po lit

ic

.r
147

CONVERGENE I SIMILITUDINI ALE CRIMINALITII ORGANIZATE CU TERORISMUL INTERNAIONAL


Maricel ANTIPA
Abstract: The most important threats towards the international security are rooted in the global criminality, resulted from the junction on the international sphere of influence of terrorism and the organize crime. Those two global performers represent an asymmetric menace that must not be studied separately, but in a profound convergence given by the instable nature of the both transnational phenomena. The divergence between terrorism and the organized crime occurs from the fact that terrorism aims to transform the system, but on the other hand the organized crime has a further convenient purpose. Thus both entail financial recourses for their unlawful activities. Otherwise, political criminality comes up to violence and intimidation in order to create political adjustments. Violence is their means to reach the final goals.

Principalele ameninri la adresa securitii internaionale i gsesc originea n criminalitatea global, rezultat din convergena pe plan internaional a terorismului i crimei organizate. Riscurile determinate de proliferarea reelelor teroriste, convergena cu crima organizat transfrontalier i extinderea traficului ilegal de armament, impune abordarea coerent i cuprinztoare a strategiei de prevenire i contracarare a unor atacuri neconvenionale. Aceasta se afl ntr-o relaie direct, att cu creterea rolului comunitii internaionale n prevenirea conflictelor, managementul i soluionarea crizelor, ct i cu extinderea geografic a procesului de democratizare n contextul procesului de globalizare. Terorismul i crima organizat reprezint ameninri asimetrice ce nu trebuie privite separat, ci ntr-o profund interaciune dat de natura fluctuant a ambelor fenomene transnaionale, de utilizare a unor metode i tactici violente pentru realizarea obiectivelor propuse, de implicare n afaceri criminale, dar i semilegale, pentru camuflarea aciunilor ilicite i de splare a banilor, activiti planificate de structuri organizate, piramidale care au la baz reglementri rigide de aderare, protecie i sanciune a membrilor. n msura n care gruprile criminale sunt implicate n periculosul joc al proliferrii armelor, n migraie ilegal, n coruperea guvernelor naionale i n penetrarea sistemului financiar global - tot mai independent - crima organizat este o ameninare la adresa siguranei naionale. Prin splarea banilor, prin corupie, prin slbirea instituiilor statului i pierderea ncrederii cetenilor n existena statului de drept, crima organizat submineaz bazele democratice i economice ale societii. ncercrile de a unifica, simplifica i reconcilia diferitele instrumente analitice pentru a deslui implicaiile crimei organizate au condus la o polarizare a discuiilor n jurul a dou poziii principale: prima reprezentat de diferena dintre activitile infracionale obinuite, care pot fi foarte bine organizate, i crima organizat, care urmrete s guverneze i s controleze ntreaga structur economic a lumii subterane - conform acestei teorii, nsi ideea de crim organizat aduce cu sine noiuni de exclusivitate i monopol - a doua, conform creia crima organizat este alctuit din organizaii durabile, ealonate ierarhic i cu implicaii ntr-o multitudine de activiti infracionale. Se pare c ambele teorii pun accentul pe factorii cruciali pentru nelegerea aspectelor specifice ale crimei organizate, deoarece sunt att de multe piee ilegale, nct cu greu s-ar putea folosi o schem de interpretare. Specialitii n domeniu, juritii, precum i alte organisme abilitate de lege sunt departe de a fi ajuns la un acord n ceea ce privete definirea crimei 148

w .g

eo po lit

ic

.r

organizate, dei, din punct de vedere politic, dintre noile riscuri este cel mai puin controversat. Unele ri pot include anumite activiti criminale tot n categoria crimei organizate, n vreme ce altele nu o fac. n plus, unele state nici nu recunosc, n sens legal, existena problematicii i, din acest motiv, nu exist nc nici o definiie unanim acceptat n cadrul Uniunii Europene. Organizaiile de aplicare a legii au ncercat s stabileasc repere coerente, pornind de la cunoaterea empiric i de la considerentele teoretice. n esen, sunt patru elemente definitorii ale crimei organizate, recunoscute de marea majoritate a autorilor: - existena unei ierarhii organizate i stabile; - dobndirea de profituri prin infraciuni; - folosirea forei i a intimidrii; - folosirea corupiei pentru meninerea strii de siguran. n anul 1993, Grupul ad-hoc pentru Crim Organizat al Uniunii Europene a adoptat urmtoarea definiie care a fost prezentat la Consiliul Europei: crima organizat este prezent ori de cte ori dou persoane sunt implicate ntr-un proiect infracional comun, de-a lungul unei perioade de timp mai extinse sau nedeterminate, cu scopul de a obine putere i profituri i atunci cnd micului asociat i se dau sarcini pe care s le ndeplineasc n interiorul organizaiei prin: afaceri sau activiti corelate afacerilor; folosirea violenei sau a intimidrii; influenarea mediilor politice, a mijloacelor de informare n mas, a economiei, a guvernului sau a organelor judiciare; controlul exercitat asupra unui teritoriu, dac este necesar, n scopul comiterii, n colectiv sau individual, a infraciunilor plnuite, care, din punct de vedere legal vor putea fi considerate infraciuni grave.1 La aceast definiie, care nu este dect definiia de lucru a Uniunii Europene, s-a anexat un tabel cu 11 caracteristici, care s fie folosit n perioada pregtirii rapoartelor despre crima organizat i care s faciliteze nelegerea mai precis a acestui fenomen. Aceste caracteristici sunt: colaborarea dintre dou sau mai multe persoane; existena unor mpriri a responsabilitilor; opereaz pe o perioad lung sau nedeterminat de timp; opereaz conform unei anumite discipline i a unui anumit control; sunt bnuite de infraciuni grave; opereaz la nivel internaional; folosesc violena i alte mijloace de intimidare; folosesc structurile comerciale sau pseudo-comerciale; spal bani murdari; i exercit influena n politic, massmedia, administraia public sau n sectorul economic; urmresc profitul i puterea. Dup unii autori, interpretarea ad-literam a caracteristicilor ar putea atrage dup sine incriminarea unor organizaii multinaionale, dar criteriile fixate pentru delimitarea infraciunilor grave par s exclud o asemenea eventualitate. Criminalitatea continu s reprezinte, n continuare, prin modalitile de manifestare, un fenomen deosebit de grav cu efecte i consecine negative asupra stabilitii, att la nivelul instituiilor, ct i la nivelul grupurilor i indivizilor. Problema criminalitii organizate a constituit obiectul preocuprii mai multor ri europene care, luate prin surprindere de expansiunea i organizarea infractorilor pe plan internaional, a impus aciunile concrete pentru neutralizarea, n special, a mecanismelor subterane ale activitilor criminale. Aciunea crimei organizate este, de obicei, un factor destabilizator. Acesta se refer, ntre altele, la activiti financiare ilegale, la traficul de armament, muniii, explozivi, droguri, la prostituie, pariuri clandestine i traficul cu opere de art.
1

w .g

Grupul Ad -Hoc pe tema crimei organizate, Raport cu privire la situaia crimei organizate,1993 prezentat n timpul celui de-al cincilea Colocviu pe tema crimei organizate inut la sediul INTERPOL, 13 - 14 decembrie 1995.

eo po lit

ic

.r
149

La aceasta se adaug criminalitatea ecologic, mai ales n materie de tratare a deeurilor. Fenomenul crimei organizate are o serie de particulariti i caractere distincte care sunt dependente de: evoluia social-istoric, cultural i economic, natura regimului politic, de sistemul legislativ i de starea spiritual-moral a membrilor societii. Aplicnd definiia la ara noastr, putem exemplifica printre activitile ilicite de acest gen: prostituia, proxenetismul, antajul, omorul la comand, traficul de droguri sau de armament (deinerea de materii explozive, toxice sau radioactive), splarea banilor etc. Elementul caracteristic al acestor activiti ilicite din sfera crimei organizate este acela al impactului deosebit asupra ntregii societi. n practic s-a demonstrat c, n multe cazuri, activitile de trafic de droguri, arme, substane toxice, au stat la baza unor aciuni antistatale, cum de altfel i splarea banilor murdari poate conduce la dereglarea ntregului sistemului financiar - bancar cu consecine deosebite. Reelele se folosesc de ultimele cuceriri n materie de tehnologie i comer pentru a-i extinde i perfeciona activitile ilegale, dovedind o maxim eficien i dispunnd de resursele financiare necesare pentru a garanta orice tip de acces la tehnologia modern de care au nevoie. Structurile crimei organizate sunt implicate n: furturile de maini i traficul lor; traficul de droguri i moned fals; furtul de antichiti, opere de art i obiecte de cult; exportul de arme, muniie i explozivi; traficul cu carne vie. Elementele implicate n criminalitatea organizat dispun de tehnologii avansate pentru comunicaii i mascarea activitilor ilicite. Actele de terorism individual sau colectiv comise n perioada actual au adus noi elemente n conceptul de stare conflictual legal, cum ar fi: ameninarea, tehnologia, inta i impactul.1 Terorismul internaional este violena premeditat, justificat sub raport politic, ndreptat mpotriva unor inte necombatante din interiorul zonei de conflict sau a unui alt stat, manifestat de ctre un grup naional sau de persoane.2 Terorismul este o form a violenei politice, prezentnd cinci caracteristici: - este premeditat i urmrete s creeze o atmosfer de fric sau teroare; - este ndreptat mpotriva unui segment sau obiectiv mai larg dect victimele vizate; - implic atacuri la ntmplare sau mpotriva unor inte simbolice, inclusiv la adresa civililor; - actele de violen svrite sunt privite de societate ca depind cu mult sfera normalitii, prin nclcarea normelor sociale sau crearea unei stri de furie; - este folosit pentru a influena aspecte ale comportamentului politic (foreaz oponenii s cedeze n faa preteniilor teroritilor). Eforturile depuse pentru protejarea acestor sectoare vitale ale societii nu reprezint nici mcar un nceput n nfruntarea pericolului reprezentat de noul terorism. Potrivit fostului ef al MI-6 ntre anii 1989-1994, Sir Colin Mc Coll, terorismul ne va nsoi, ntr-o form sau alta, o lung perioad de timp. De asemenea, experii Observatorului Internaional al Terorismului din Paris au fcut ample referiri la utilizarea de ctre unele micri islamiste a aa-numitului tehnoterorism, adic utilizarea unor metode ale tehnicii avansate, cum ar fi comunicaiile prin satelit, pota electronic i Internetul. Acetia au dezvluit pericolul reprezentat de intensificarea relaiilor i colaborrii militare ntre micrile islamiste extremiste i organizaiile teroriste internaionale care nu au nici o legtur cu islamul, atrgnd totodat atenia asupra pericolului care
1 2

w .g

Louis Rene, Beres, Basingstoke: Taylor & Francis, 1995, pag.288. Louis Rene, Beres, Op. Cit., pag. 295.

150

eo po lit

ic

.r

va amenina n urmtorii ani ntreaga lume, rezultat al cooperrii dintre acestea i mafia rus, prin intermediul creia pot intra n posesia armei nucleare i a celei bacteriologice. Nu este ntmpltor faptul c asemenea fenomene au aprut i se menin pe fondul crizei de structur a unora dintre societile actuale. Lipsa de drepturi i afectarea n diferite forme a personalitii umane, sunt des ntlnite n multe ri ale lumii, ri n care mecanismul politic i de stat ngrdete i suprim liberti elementare. Mijloacele de constrngere mbrac diferite forme, n timp ce anumite manifestri violente gsesc ngduin n ochii autoritilor, ntruct servesc anumite interese ale cercurilor conductoare. Se ajunge astfel ca violena s fie susinut de ideologii antiumane, iraionale. Ignornd leciile dureroase ale istoriei, n unele state sunt reactivate formaiuni neofasciste i extremist-naionaliste, care ntrein idealuri revanarde i tulbur tinere contiine debusolate, ndemnnd la acte reprobabile, criminale. Diversificndu-i metodele i procedeele, organizaiile teroriste urmresc s transfere violena n structurile statului, s semene panic i derut n rndul opiniei publice, s ae ura de ras, s favorizeze ascensiunea unor regimuri dictatoriale, antipopulare. Asemenea aciuni reprezint grave semnale de alarm pentru oamenii politici i pentru organele de stat preocupate de stoparea i contracararea fenomenului terorist. Datorit faptului c terorismul s-a manifestat i se manifest sub multiple aspecte, scopurile i mobilurile aciunilor teroriste nefiind aceleai, acesta este, n general, clasificat dup urmtoarele criterii: mobilul sau intenia care st la baza actului terorist; aria de manifestare; natura factorilor angajai sau afectai i ntinderea efectelor; cauzele generatoare; modaliti de executare. Aciunile teroriste acoper o mare varietate de domenii i interese, de la cele politice sau religioase pn la cele de tip mafiot sau anarhist. Mijloacele folosite n aciunile teroriste vor fi ct mai variate. Globalizarea a permis accesul nelimitat la informaii. Acestea, utilizate i direcionate ntr-un anumit sens, pot deveni generatoare de instabilitate i insecuritate, antrennd diverse fore i mijloace ale cror dimensionri pot fi, uneori, considerabile. n aceste condiii, cu costuri relativ mici, gruprile teroriste pot avea acces la tehnologia de nalt performan, la arme moderne i ultrasofisticate. Folosirea mijloacelor teroriste de ctre gruprile crimei organizate este binecunoscut, mai ales n Columbia, unde cele dou carteluri ale drogurilor, Cali i Medellin, au angajat frecvent maini-capcan n atacurile fr o int precis. n Europa, fenomenul este nc limitat (cele trei atentate ale Cosei Nostra n 1994 i atentatul executat de elemente ale crimei organizate ruseti - Moscova, 01 noiembrie 1996 - lsnd la o parte cazul particular al Corsicii). Aici avem, n schimb, transformarea gradat a micrii naionalist - teroriste ntr-un ansamblu de grupri ale crimei organizate, aa cum le definea preedintele Franei, Jacques Chirac. Pn la finele anului 1996, atentatele cu bomb erau astfel dirijate nct s minimalizeze rnirile. Un semnal amenintor, al potenialului real pe care manipularea tehnicilor terorismului i crimei organizate l pot dezvolta prin rspndirea lor n cadrul terorismului local, vine din India. Multiplele atentate cu bomb din martie 1993, la Bombay n cartierul oamenilor de afaceri (320 mori i peste 1200 rnii) i octombrie 2005, la New Delhi (61 de mori i peste 200 de rnii) au demonstrat autoritilor c autorii nu erau teroriti, ci criminali locali, care au urmat directivele unui na indian, care locuia la Dubai, recrutat, dup unele date, de ctre serviciile secrete pakistaneze, ca represalii n urma asasinrii musulmanilor din Kashmir de ctre indieni. Caracteristicile, metodele i formele de manifestare ale criminalitii organizate

w .g

eo po lit

ic

.r
151

se interfereaz cu cele ale terorismului, extremismului de dreapta i de stnga. Concepia asupra interferenelor se bazeaz pe urmtoarele prezumii: - lupta violent pentru a atinge scopuri politice este dus de indivizi i grupuri la nivel naional sau internaional; - atacurile asupra vieii, sntii; - activiti desfurate de ctre grupuri de ceteni strini n rile de origine, n scopul realizrii propriilor obiective politice din rile de batin: sikhi; kurzi; palestinieni; bascii; susintorii cauzei Irlandei. Frecvent, organizaiile teroriste extremiste de dreapta sau stnga apeleaz la forme i metode specifice crimei organizate pentru autofinanare i susinerea logistic a unor aciuni violente, folosirea formelor similare crimei organizate le este util pentru acoperirea reelelor conspirative n diferite state i pentru nlturarea ateniei organelor de stat; - contrabanda face parte din arsenalul logistic al organizaiilor teroriste avnd caracter organizat, ndeosebi prin folosirea unor documente vamale false sau formale, folosirea unor legturi infracionale n strintate, precum i trecerea frontierei prin alte locuri dect cele impuse controlului vamal. Obiectivul aciunilor teroriste, respectiv intimidarea populaiei, obligarea guvernelor sau organizaiilor internaionale s fac sau s se abin de a efectua vreo aciune, difer de scopul criminalitii organizate care este fr dubii, ctigul financiar. ns o organizaie terorist, asemeni uneia de criminalitate trebuie s fie capabil s construiasc i s menin o infrastructur financiar eficient, apelnd la dou surse principale: - state sponsor al activitilor teroriste; - aciuni / activiti care genereaz venituri. n contextul actual suntem martorii conlucrrii dintre terorism i crima organizat pentru asigurarea fondurilor necesare susinerii financiare a viitoarelor aciuni extremist-teroriste. Principala cauz a apariiei i dezvoltrii acestui fenomen o constituie, n principal, dispariia unor sponsori tradiionali ai terorismului internaional, fapt care s-a soldat, se pare, cu efecte negative n perspectiva asigurrii cerinelor financiare i logistice ale organizaiilor i gruprilor extremist-teroriste. Cazuistica n domeniu atest rapiditatea cu care terorismul se adapteaz la economia de pia, la schimbrile economice, politice i legislative din unele state ale lumii, speculnd anumii factori favorizani i unele influene negative din partea unor curente i ideologii strine, de nuane diferite. n acest context se pune ntrebarea fireasc: care sunt cile, mijloacele i metodele ce pot fi utilizate astfel nct s se combat eficient acest flagel? Au fost astfel detectate prin similitudinile cu gruprile criminale, metode prin care organizaiile teroriste i procur fonduri destinate aciunilor ilegale, printre cele mai utilizate fiind: contrabanda cu cash (numerar); achiziionri de cecuri bancare, certificate de trezorerie, alte instrumente de plat; retrageri / depuneri repetate din conturi sub limita plafoanelor ce pot crea suspiciuni; utilizarea de carduri; transferuri prin swift. n Romnia fenomenul a cunoscut o recrudescen n anii 1980, avnd ca principal surs accentuarea crizei economico-sociale. Dup 1990, creterea fenomenului infracional, ndeosebi pe segmentul infraciunilor de violen la limita actului terorist, a fost favorizat de starea de provizorat n toate sectoarele vieii sociale, politice i economice, inclusiv n domeniul ordinii publice. Libera circulaie a persoanelor a creat faciliti de comitere a unor infraciuni n care au fost implicai, 152

w .g

eo po lit

ic

.r

att ca autori, ct i ca victime, ceteni strini: arabi, turci, chinezi, italieni, unguri, rui, ucraineni, unii dintre acetia fiind membri sau simpatizani ai unor organizaii extremist - teroriste ori fcnd parte din structuri ale crimei organizate. Modul de organizare clandestin, stabilirea unor puncte de sprijin, firme, gazde, imobile, oameni de ncredere, traficul de armament, explozivi i droguri, sunt laturi comune ale criminalitii organizate i ale organizaiilor extremist - teroriste. n Romnia, formele de manifestare a crimei organizate sunt: furtul de autovehicule i traficul internaional de autoturisme furate; imigraia clandestin; criminalitatea economico-financiar; criminalitatea prin agresare fizic; traficul de moned fals; traficul cu opere de art; traficul de droguri; traficul de materiale radioactive. n prezent ne confruntm cu o situaie profund ngrijortoare. Pentru prima dat, traficul ilegal de fiine umane a luat-o naintea traficului de droguri, fiind afacerea ilegal cel mai rspndit i cea mai profitabil pe ntreg globul, datorit sumelor de bani care depesc orice nchipuire. Traficul este n continu expansiune, deoarece riscurile implicate n tranzaciile cu persoane sunt apreciate de traficani ca fiind mult mai reduse dect n cazul tranzaciilor cu stupefiante. Deplasrile masive de persoane, pe o scar fr precedent, prin folosirea unor trasee clandestine, constituie un pericol major att pentru dezvoltarea social i cultural a rilor de provenien, ct i pentru rile unde acestea ajung pe ci ocolite i unde prezena lor se transform n focare permanente de violen, prielnice proliferrii extremismului de dreapta i terorismului. n principal, aspectul cel mai relevant l reprezint implicarea unor categorii de imigrani n diverse activiti infracionale ori angrenarea acestora n operaiuni specifice gruprilor teroriste. Cazuistica n domeniu atest faptul c interferena terorismului cu segmente ale crimei organizate transfrontaliere, ndeosebi pe linia migraiei clandestine, este dat de o serie de caracteristici principale, astfel: existena unor planuri comune de aciune, temeinic elaborate, n raport de specificul rii unde se acioneaz, iniiate de organizaiile extremist-teroriste; convergena unor obiective vizate, constatndu-se legturi ale unor segmente de activitate, ca n cazul traficului de droguri i armament, n care sunt angrenate, nu de puine ori, elementele teroriste; similitudinea metodelor i mijloacelor folosite; structurarea unei puternice economii subterane, care s fie scoas de sub controlul societii civile, alimentat de aciuni ilicite (contraband, evaziune fiscal), folosite i de ctre membri ai organizaiilor teroriste n scop de autofinanare i logistic. O alt oportunitate generat de caracterul transnaional al reelelor de migraie ilegal o reprezint posibilitatea recrutrii de elemente de execuie de ctre organizaii teroriste interesate, n principal pe linia asigurrii condiiilor necesare garantrii clandestinitii unor aciuni teroriste. De asemenea, un reper cu semnificaii deosebite n ceea ce privete conexiunea dintre terorism i migraia ilegal const n consolidarea resurselor financiare ale organizaiilor teroriste pe baza profiturilor substaniale obinute prin activiti de migraie clandestin, n beneficiul activitilor specifice. Din punct de vedere practic, crima organizat transnaional sau terorismul internaional nu sunt afectate de o diviziune rigid a competenelor la nivelul organizaiilor guvernamentale i, de fapt, chiar profit de pe urma lipsei colaborrii ntre ele sau a suprapunerii lor. n schimb, o democraie nu este protejat eficient dac toate resursele ei nu sunt pe deplin interconectate i folosite mpotriva adversarilor care vor s o submineze. Diferena dintre terorism i crima organizat const n faptul c terorismul dorete s schimbe sistemul, n timp ce crima organizat are un scop lucrativ.

w .g

eo po lit

ic

.r
153

Ambele ns, pentru continuarea activitilor ilegale, au nevoie de resurse financiare. Astfel, criminalitatea politic a recurs la violen i intimidare pentru a provoca schimbrile politice. Violena este mijlocul de atingere a scopului final.

w .g

154

eo po lit

ic

.r

AMENINRI TERORISTE N REGIUNEA MRII NEGRE


Cristian BARNA
Summary: The question o the Black Sea region as a boundary or a bridge to new challenges and opportunities for the Western institutions deserve an answer. The region divides Europe and Asia geographically and has been a bridge between the West and Russia. The Black Sea region represents a northsouth boundary between the EU and the Greater Middle East states having in consideration that the EU and NATO advance to the west coast of the Black Sea will affect both accessing states and those states that are already members in the EU and NATO. The end of the Cold War has not brought to the Black Sea region the desirable peace and stability. These are armed conflicts in the post-Soviet space: between Armenia and Azerbaijan, in Georgia (Abkhazian and Osetian), in Moldova (Transdnestr), in Russia (Chechen). Thus the potential, emerging and existing military threats in the Black Sea region are numerous. It is difficult to analyse all kinds and aspects of military threats to security in the region thats why the present paper is concerned about the terrorist threat in the wider Black Sea area.

Introducere Regiunea Mrii Negre reprezint un element central al unui sistem geopolitic i geostrategic n plin evoluie, bazat pe extinderea NATO din Europa spre Asia Central, jucnd un rol crucial n rzboiul antiterorist. Regiunea Mrii Negre ofer un acces direct forelor coaliiei internaionale mpotriva terorismului la teatrele de operaiuni din Asia Central i regiunea Orientului Mijlociu Extins. n acest sens, cnd discutm despre importana geopolitic a Mrii Negre trebuie s folosim conceptul regiunii extinse a Mrii Negre care cuprinde att statele riverane ct i Republica Moldova i statele din zona Caucazului de Sud, Armenia i Azerbaidjan. ntruct Marea Neagr este frontiera Europei, securitatea acestui continent nu poate fi realizat att timp ct zona Mrii Negre rmne instabil. Provocrile inter-corelate pe care le prezint reconstrucia statelor, soluionarea conflictelor, meninerea pcii, delimitrile frontierelor, democratizarea, securitatea resurselor de energie, combaterea traficului de fiine umane, droguri i de arme, precum i posibila proliferare a armelor de distrugere n mas, depesc, de departe, resursele oricrui guvern sau organizaii. De unde, nevoia de aciunea coordonat, pe scar larg i chiar din partea unor organizaii internaionale sau regionale.1 De asemenea, trebuie luat n considerare faptul c regiunea Mrii Negre se identific i cu coridorul energetic euro asiatic, care permite transferul rezervelor de iei i gaze naturale din zona Mrii Caspice i a statelor din Asia Central ctre statele occidentale. Astfel, noua configuraie a Mrii Negre se anuna nc din anii 90 cnd s-au trasat primele proiecte ale oleoductelor, care vor transporta resursele energetice ale Orientului ctre zona euro-atlantic. ntr-adevr, regiunea extins a Mrii Negre cuprinde coridorul energetic euroasiatic, ncepnd cu conductele de petrol i gaze care traverseaz Ucraina spre pieele europene, precum i preconizata conduct Baku-Tbilisi-Ceyhan. Includerea regiunii extinse a Mrii Negre n conceptul de securitate euroatlantic implic diminuarea ameninrilor care ar putea proveni din zona Orientului Mijlociu i a Asiei Centrale, funcionnd ca un cordon sanitar care s stopeze noile ameninri cu care se confrunt civilizaia occidental i anume migraia ilegal,
1

w .g

Blank, Stephen: Regiunea Mrii Negre: Momentul pentru o iniiativ transatlantic, www.neweuropereview.com

eo po lit

ic

.r
155

traficul de droguri, traficul de fiine umane, contrabanda cu arme i, nu n ultimul rnd, ameninarea terorismului islamic sau etnic - naionalist. O posibil cauz a importului terorismului etnic naionalist o constituie i aa zisele conflicte ngheate din Transnistria (Republica Moldova), Abhazia i Osetia de Sud (Georgia), Nagorno Karabah (Armenia), precum i separatismul kurd din zona de sud est a Turciei. Deseori, autoritile separatiste din Tiraspol au invocat acordul tacit cu Osetia de Sud i Abhazia de a se ajuta reciproc, n plan militar, n cazul unui conflict cu autoritile centrale. Aceste conflicte pot ajunge s comunice i astfel exportul de instabilitate devine o realitate, nu doar n zona 2 respectiv ci i n Uniunea European. Conflictele ngheate din Transnistria, Osetia de Sud, Abhazia i NagornoKarabah care irosesc, potrivit analistului Vladimir Socor, resursele economice i energiile politice ale statelor implicate, astfel slbite i srcite, genereaz o corupie scpat de sub control i crim organizat, ngreuneaz consolidarea statelor naionale, progresul reformelor i ncurajeaz instabilitatea i insecuritatea n ntreaga regiune. Zonele enclavizate se caracterizeaz prin autoritarism, militarizarea societii, negarea unor drepturi fundamentale i lipsa accesului la informaie.3 n acest sens, o pacificare a Orientului Mijlociu Extins poate fi propagat prin regiunea Mrii Negre fapt pentru care crearea unui sistem geopolitic stabil este o condiie intrinsec, stabilirea unor baze militare NATO n statele riverane Mrii Negre permind att o consolidare a politicii de securitate a acestor state ct i un acces rapid la teatrele de operaiuni n rzboiul mpotriva terorismului care se poart n Iraq i Afganistan.4 Structura geopolitic actual a regiunii Mrii Negre este marcat de dou dinamici principale. Prima dintre acestea o constituie substituirea fostei influene sovietice cu influena american care, la rndul ei, intr n competiie cu ambiiile Franei i Germaniei. Cea de-a doua dinamic se refer la evidenierea unei axe energetice care leag gazele naturale i petrolul din Asia Central i zona Mrii Caspice, de Balcani i de UE. n urma prbuirii blocului sovietic, Ucraina i Georgia au rmas, iniial, sub influena Moscovei, ns capacitatea Rusiei de a-i menine supremaia n regiune s-a diminuat, n mod semnificativ, spre sfritul secolului XX, pierznd poziiile deinute n ambele state amintite.5 De menionat c realizarea oleoductului Baku Tbilisi - Ceyhan, sprijinit de SUA n dauna proiectului european Baku - Constana - Trieste, a redus att influena Rusiei ct i importana geostrategic a Romaniei.6 La Marea Neagr se ntlnesc trei spaii politice i de securitate: NATO si UE, prin statele membre / candidate: Romnia, Bulgaria i Turcia, regiunea cu un viitor politic incert a Ucrainei i Republicii Moldova, dar i a Rusiei; iar la est, Georgia,
2

w .g

Stanislav SECRIERU, erban F. CIOCULESCU: Zona extins a Mrii Negre - noua frontier a Uniunii Europene, www.cadranpolitic.ro 3 Popescu, Oana: Marea Neagr aduce miza NATO n Romnia, Cotidianul, 13 Ianuarie 2005 4 Ronald D. Asmus , Bruce P. Jackson: Marea Neagr i frontierele libertii, n Ronald D. Asmus, Konstantin Dimitrov, Joerg Forbrig (eds.): O nou strategie euro - atlantic pentru regiunea Mrii Negre, Institutul Romn de Studii Internaionale, 2004 5 Bordononaro, Federico: Bulgaria, Romnia i evoluia structurii geopolitice a Mrii Negre, Power and Interest News Report 6 Adrian SEVERIN :Slbiciunea UE pune Romnia in pericol (I), Ziua, 24 mai 2005,

156

eo po lit

ic

.r

Armenia i Azerbaidjan. n acest sens, analistul Adrian Severin afirm c, la Marea Neagr, slbiciunea UE, corelat cu ofensiva american n Caucaz, va da natere unui pol strategic care exclude Romnia, Germania, Rusia, Turcia, cruia ara noastr ar ncerca s-i contrapun un triunghi format din Romnia, Georgia i Bulgaria, cu sprijin american, pentru garantarea propriei securiti n Marea Neagr.7 Aparent, SUA nu se implic alturi de Romnia, Georgia i Bulgaria, care promoveaz ideea unei aliane sub-regionale, o contra-Ialt, lansat de preedintele georgian Mikhail Shakashvili, fapt care ar genera o divizare a spaiului caucaziano-pontic. Declaraiile recente ale lui Mihai - Rzvan Ungureanu, ministrul romn al Afacerilor Externe, vin s anuleze acest gen de speculaii, accentul principal al noii orientri de politic extern a rii noastre, referindu-se la regiunea extins a Mrii Negre ca la o euro-regiune care va deveni componenta principal a profilului Romniei ca stat de grani, la frontiera Europei lrgite. Ministerul de Externe al Romniei pregtete o strategie naional pentru zona Mrii Negre iar acest interes geopolitic va rmne o constant a politicii externe pentru mult vreme, fapt subliniat, n repetate rnduri i de preedintele Traian Bsescu. Pentru NATO, regiunea extins a Mrii Negre a devenit noua linie de front a luptei mpotriva terorismului, traficului de arme, droguri, fiine umane etc. Politica Alianei se confrunt i cu aa-zisele conflicte ngheate, de felul celor din Transnistria, Cecenia, Osetia de Sud, Abhazia, de care nu poate face abstracie n atingerea obiectivului de proiectare a stabilitii n Orientul Mijlociu. Astfel, n lumina campaniei contra terorismului desfurat n Afghanistan i Irak i extinderii atribuiilor NATO n aceast zon, regiunea extins a Mrii Negre devine un element primordial al strategiei euro-atlantice. Cu toate acestea, Vladimir Socor afirma c accentul Romniei pe regiunea Mrii Negre ar putea coincide mai degrab cu planurile Rusiei n aceast regiune, dect cu cele ale NATO, intenia de a crea un grup operaional pentru combaterea traficului de arme, droguri, carne vie i proliferrii armelor de distrugere n mas excluznd, de fapt, NATO din aceste misiuni. Referitor la rolul rii noastre, ca stat membru NATO i riveran Mrii Negre, Traian Bsescu a subliniat c Marea Neagr este o obligaie a Romniei, elementele care reclam implicarea Romniei la Marea Neagr fiind cele care decurg din obligaia noastr de a avea o contribuie pozitiv la securitatea Uniunii Europene i NATO. Astfel, liniile de definiie ale strategiei Romniei la Marea Neagr sunt: - asigurarea securitii regiunii, ca parte a securitii euro-atlantice, prin combaterea ameninrilor i riscurilor asimetrice, soluionarea conflictelor ngheate i ndeplinirea angajamentelor politice asumate la Summitul OSCE de la Istanbul; - coalizarea eforturilor pentru sprijinirea evoluiei democratice i a reformelor interne n statele din regiunea extins a Mrii Negre; - atragerea interesului partenerilor occidentali pentru a contribui la dezvoltarea economic a regiunii, prioritar fiind dezvoltarea culoarelor energetice est-vest.8 Asigurarea securitii regiunii Mrii Negre presupune neutralizarea unor
7 8

w .g

Adrian SEVERIN :Slbiciunea UE pune Romnia in pericol (II), Ziua, 31 mai 2005 Sarcinschi, Alexandra; Bhnreanu, Cristian: Redimensionri i configurri ale mediului de securitate regional (zona Mrii Negre i Balcani), Editura Universitii Naionale de Aprare, Bucureti, 2005

eo po lit

ic

.r
157

Regiunea extins a Mrii Negre: actori, mize geopolitice, ameninri teroriste Rusia a privit cu ostilitate, ntr-o prim faz, integrarea Balcanilor i a regiunii Marea Baltic - Marea Neagr n structurile euro-atlantice. Cu timpul, din 20002001, regimul condus de Vladimir Putin a neles c procesele n curs sunt ireversibile i au adoptat o strategie de acomodare, sub semnul pragmatismului. Declaraiile preedintelui rus, de genul bazinul Mrii Negre i al Mrii de Azov se afl n zona rus de interes strategic ori Marea Neagr ofer Rusiei acces direct la cele mai importante rute globale de transport nu fac dect s sublinieze faptul c Rusia nu dorete s-i abandoneze poziiile deinute n Marea Neagr.9 n martie 2005, publicaia ruseasc Izvestia fcea un bilan: Rusia are n prezent apte baze militare amplasate n afara hotarelor sale, una dintre acestea fiind n Sevastopol (Ucraina), care va rmne principala baz militaro-maritim a flotei de la Marea Neagr, pn cel puin n anul 2017. De asemenea, forele militare terestre ale Federaiei Ruse au dou baze militare n Georgia (Batumi i Ahalkalaki), una n Armenia i una n Tadjikistan. Conform aceleiai publicaii, Rusia mai are i nite subdiviziuni de pacificatori n Abhazia (1.500 militari), n Osetia de Sud (900 militari) i n Transnistria (aproximativ 1000 militari, precum i angajaii pentru paza depozitelor de muniii).10 Pe de alt parte, Rusia se confrunt cu cea mai mare provocare la adresa securitii naionale i regionale, palestinizarea Caucazului de Nord. Aa cum a demonstrat tragedia de la Beslan, din septembrie 2004, Rusia nu este pregtit s lupte eficient cu ameninrile asimetrice de pe teritoriul su, securizarea zonei fiind cu att mai important cu ct singurul port important Novorossisk prin care trec exporturile de petrol ctre Europa, este nconjurat de un arc de instabilitate n Caucazul de Nord. Poate c Rusia a nvat c sprijinul ei pentru secesionitii din Georgia, Republica Moldova i Nagorno-Karabah a legitimat secesionismul i apelurile la sprijin militar strin n Caucaz, n special n Cecenia, ns nu recunoate c, prin apariia acestor state euate, care se finaneaz prin rzboi, criminalitate organizat, diverse tipuri de trafic i corupie generalizat, a creat condiiile ideale
9

w .g

Costin Ionescu: Marea Neagr un pivot geopolitic n disput?, Geopolitica, Nr.1(5)/2005, an IV, www.geopolitica.ro 10 Dan Dungaciu: Transnistria miza post-electoral a Republicii Moldova i miza geopolitica a Mrii Negre, www.studiidesecuritate.ro

158

eo po lit

ic

.r

riscuri i ameninri precum: - tranzitul membrilor organizaiilor teroriste i de crim organizat ctre Europa Central i de Vest, prin regiunea Mrii Negre; - migraia ilegal dinspre Asia i Africa spre Europa Central i de Vest; - vecintatea apropiat a Caucazului i a Balcanilor zone caracterizate de tensiuni i conflicte; - fragilitatea democraiilor islamice din Turcia i Azerbaidjan; - absena instrumentelor de legislaie internaional, care s fie recunoscute de ctre toate statele din regiune, necesare rezolvrii panice a conflictelor etnic-naionaliste; - potenialitatea ca regiunea Mrii Negre s devin o int pentru terorismul internaional; - apariia unei ciocniri a civilizaiilor, cauzat de participarea statelor din regiune la lupta mpotriva terorismului.

pentru activitile teroriste cecene, precum atacurile din anii 2002-2004.11 Astfel, dei alegerile din august 2004, din Cecenia, au permis instalarea unei administraii pro-ruse, la 24 august dou avioane de pasageri ruseti s-au prbuit dup ce dou atentatoare sinucigae cecene au detonat ncrcturi explozive la bord 89 mori, iar, la 1 septembrie, rebelii ceceni au luat ostateci peste 1200 de copii ntr-o coal din Beslan (Osetia de Nord) 339 mori. Nu n ultimul rnd, dependena energetic a statelor de la Marea Neagr favorizeaz planurile ruse de recreare a fostului su bloc. ns Rusia trebuie s in seama de faptul c principalele sale conducte de petrol i gaze tranziteaz Ucraina i Polonia, tranzitul de resurse energetice spre Occident fiind practic 12 controlat de actori regionali asupra crora Moscova exercit un control redus. Pentru a-i menine poziia de lider energetic al zonei i a reduce avantajele de poziie ale Ucrainei, Moscova struie n direcia proiectelor conductei NovorossiskBalcanii de Est i a gazoductului subacvatic din Marea Neagr, cu terminalul la Istanbul. Moscova este preocupat, ndeosebi, de conducta Baku-Novorossisk, motiv pentru care nu poate ceda Cecenia. n acelai timp, Rusia ncearc s-i menin controlul n Georgia i s-i consolideze dispozitivul din Daghestan. n prezent, conflictul este departe de a fi soluionat, dar exist anumite semnale de mbuntire a situaiei. Ucraina face parte din Spaiul Unic Economic dar i din GUUAM. Tradiia unor relaii de apropiere de Germania a supravieuit regimului comunist, ca i rivalitile cu Polonia i Rusia pentru controlul tranzitului dintre Marea Baltic i Marea Neagr i dintre Rsrit i Occident. UE i SUA sunt interesate de conectarea Ucrainei la structurile de cooperare n Marea Neagr i la tranzitul petrolier din Caucaz i Marea Caspic. Decizia Ucrainei de a realiza integrarea energetic cu Occidentul i independena de Rusia va contribui la transformarea regiunii Mrii Negre ntr-o rut a fluxului de petrol spre o Europ care depinde tot mai mult de livrrile de energie din Rusia i din Marea Caspic. Din punct de vedere a ameninrii teroriste acest stat nu reprezint un pericol, instabilitatea politic i economic, precum i corupia i resurgena criminalitii organizate genernd probleme interne care sunt gestionate, mai mult sau mai puin eficient, de autoritile naionale. Republica Moldova: Transnistria constituie un factor de destabilizare internaional i centru al crimei organizate est-european, SUA, UE i OSCE, susinnd retragerea bazelor militare ruse din Transnistria, ns Federaia Rus o consider un fel de baz naintat. Turcia: consolidarea NATO la Marea Neagr prezint dublul inconvenient de a-i reduce importana strategic n cadrul Alianei i de a mri presiunea SUA asupra sa. Totodat, Turcia i Rusia ar pierde cvasi-monopolul geopolitic obinut prin Convenia asupra strmtorilor. Turcia este interesat de gestionarea tranzitului de petrol i gaze din Orientul Mijlociu, Caucaz i Marea Neagr fiind unul dintre promotorii proiectului Baku - Tbilisi Ceyhan, ncepnd cu 1994, ca alternativ la Ruta Nordic, propus de Rusia. Conductele Baku - Tbilisi - Ceyhan i Baku - Erzurum vor oferi Turciei o surs energetic alternativ i vor spori importana strategic a acesteia. Foarte activ n special n fostele republici sovietice islamice, Turcia, cel mai
11 12

w .g

idem op.cit.1 idem op.cit.8

eo po lit

ic

.r
159

important pilon american la grania masei continentale i culturale ruseti, reprezint unul din liderii regionali n Marea Neagr. Dintre statele riverane Mrii Negre, Turcia prezint potenialul terorist cel mai ridicat, n acest complex de ameninri asimetrice nscriindu-se o resurgen a fundamentalismului islamic, etno-separatismului kurd, ultranaionalismului i extremismului de stnga, exemple concludente fiind recentele atentate din Istanbul, Cesmet, Kusadasi i Antalya. Dei obiectivele vizate de teroriti au fost civile i turistice nu sunt excluse atentate asupra facilitilor energetice sau a rutelor de transport maritim Dintre organizaiile teroriste active n Turcia menionm : - Partidul Muncitorilor din Kurdistan (Congresul Poporului din Kurdistan), grupare marxist-leninist a crei obiectiv este crearea unui stat kurd independent. Principalele inte ale actelor teroriste au fost forele guvernamentale de securitate din Turcia, oficiali turci locali i locuitori ai satelor care se opuneau gruprii. A comis o serie de atacuri mpotriva cldirilor care adposteau misiuni diplomatice turceti i diverse firme ale acestei ri n zeci de orae din Europa Occidental, n anul 1993 i n primvara anului 1995. De asemenea aceast organizaie este acuzat i de comiterea atentatelor comise n vara acestui an. - Hizbullah-ul turc, organizaie fundamentalist islamic kurd care a aprut ca reacie la aciunile gruprii teroriste de extrem stnga Partidul Muncitorilor din Kurdistan mpotriva musulmanilor din sud-estul Turciei, unde dorete s instaureze un stat fundamentalist islamic independent. - Partidul / Frontul Revoluionar de Eliberare a Poporului (DHKP/C), promoveaz o ideologie marxist-leninist i se declar n mod virulent mpotriva SUA, NATO i mpotriva administraiei turceti Are drept int oficiali activi i la pensie din armata i securitatea turc. A iniiat o nou campanie mpotriva intereselor strine n anul 1990, incluznd atacuri mpotriva personalului militar i diplomatic american i a cldirilor acestuia. n anul 1996 l-a asasinat pe un renumit om de afaceri turc mpreun cu alte dou persoane. DHKP/C a comis atentate sinucigae cu bombe i n anul 2001. Romnia i-a definit viziunea asupra spaiului Mrii Negre, n Carta Alb a Securitii i Aprrii Naionale: spaiul Mrii Negre reprezint n acelai timp o oportunitate i o surs de risc, aflndu-se la interferena a dou axe strategice: Marea Neagr Marea Mediteran, respectiv flancul sudic al NATO, zon de importan strategic pentru Aliana Nord-Atlantic, afectat n principal de riscuri transfrontaliere; Marea Neagr Caucaz Marea Caspic, spaiu de tranzit pentru resursele energetice ale Asiei Centrale, influenat de anumite forme de instabilitate subregional provenite din zona Asiei Centrale.13 De asemenea, Romnia poate avea un rol strategic n circuitele economice internaionale, att pentru tranzitul de petrol din Federaia Rus sau bazinul Mrii Baltice spre zona consumatoare din vestul Europei (oleoductul Constana - Belgrad Trieste) ct i n calitate de exportator de electricitate i produse petroliere. Perspectiva amplasrii unor faciliti militare americane pe rmul romnesc i bulgresc al Mrii Negre, acumularea n cadrul acestei regiuni a problemelor nerezolvate ale Europei (conflictele ngheate, criminalitatea transfrontalier, deficitele democratice), dar i prezena unor importante resurse energetice de interes pentru SUA i statele europene sporesc valoarea strategic a Romniei n regiunea Mrii
13

w .g

Guvernul Romniei: Carta Alb a Securitii i Aprrii Naionale, Bucureti, 2004

160

eo po lit

ic

.r

Negre. Astfel, de la viitoarele baze americane, se pot lansa campanii militare mpotriva bazelor logistice ale organizaiilor teroriste din Orientul Mijlociu, de unde provin cele mai grave ameninri la adresa securitii civilizaiei occidentale. n ceea ce privete potenialul terorist, n Romnia nu exist organizaii teroriste autohtone, principalele ameninri de natur terorist la adresa securitii naionale a Romniei derivnd din evoluiile externe ce pot influena dinamica unor organizaii strine, clasificate pe plan internaional drept teroriste. Acestea sunt reprezentate n Romnia de nuclee care, dei nu au ntreprins aciuni teroriste asupra unor obiective de pe teritoriul naional, pot s-i modifice, n viitor, aceast atitudine. Alte ameninri teroriste la adresa securitii naionale a Romniei sunt determinate i de evoluia fenomenului migraiei clandestine, favorizat i de o serie de vulnerabiliti ale regimului de frontier, precum i de accentuarea interferenei dintre terorism i unele segmente ale crimei organizate, ca surs de finanare a aciunilor specifice. Nu n ultimul rnd, att amplasarea unor baze americane n Romnia (a se vedea exerciiul militar ROMEX 05 care a avut loc n luna iulie 2005 la Babadag i folosirea aeroportului militar de la Mihail Koglniceanu n timpul campaniei militare mpotriva Irakului, din anul 2003), existena unor faciliti pentru transportul naval (portul Constana) i prelucrarea produselor petroliere (rafinria Petromidia din Nvodari), precum i centrala nuclear de la Cernavod pot reprezenta inte pentru organizaii internaionale gen Al Qaeda, dac acestea ar dori s pedepseasc Romnia pentru sprijinul acordat coaliiei antiteroriste internaionale. Georgia este dependent de importurile de energie, strategia pe termen lung a acestui stat fiind legat de apropierea de NATO, UE, SUA i de dezvoltarea coridorului internaional de transport prin porturile Batumi i Poti de la Marea Neagr. Georgia are misiunea de a asigura, n primul rnd, securitatea conductelor petroliere de pe ruta Baku-Tbilkisi-Ceyhan. Din punctul de vedere al vulnerabilitilor la adresa securitii interne a acestui stat menionm separatismul din Osetia de Sud, Adjaria i Abhazia, neacceptat de Georgia care susine o soluie de integritate teritorial, cu larg autonomie local i retragerea forelor de pace ruse. Referitor la ameninrile teroriste ce pot iradia i n alte state din bazinul Mrii Negre subliniem concentrarea a circa 1000 de separatiti ceceni, crora li sau alturat membri ai unor faciuni fundamentalist islamice afiliate Al Qaeda, n regiunea de frontier cu Cecenia, Pankisi Gorge.14 Anihilarea gruprilor teroriste din aceast regiune este esenial pentru asigurarea securitii interne a Georgiei, din aceast regiune putnd fi organizate atentate teroriste, precum i trafic de armament i fiine umane n statele nvecinate.15 Azerbaidjan: un punct strategic important pentru exploatarea i tranzitul resurselor de petrol din Marea Caspic, este considerat, dup Cecenia, regiunea cu potenialul cel mai ridicat de a exporta insecuritate i criminalitate organizat n regiunea Mrii Negre. Democraia islamic precar, expus resurgenei fundamentalismului islamic, interesele strategice ale Turciei i Iranului, existena taberelor de refugiai georgieni, provenii din Abhazia, precum i secesionismul populaiei armene din enclava Nagorno - Karabah, unul dintre conflictele ngheate din regiune, au permis dezvoltarea unor
14 15

w .g

Gvosdev, Nikolas K: The Georgian Gambit. Tread carefully, March 7, 2002, www.nationalinterest.org Baran, Zeyno: United States Will Help Georgia Fight Terrorism and Strengthen Internally, www.csis.org

eo po lit

ic

.r
161

Terorism i antiterorism maritim la Marea Neagr Terorismul maritim a devenit o ameninare redutabil att la adresa navelor militare ct i a celor civile, dat fiind faptul c acestea reprezint poteniale inte pentru gruprile teroriste, aa cum a fost cazul atentatului Al Qaeada asupra crucitorului american USS Cole, n anul 2000. Avnd n vedere faptul c Marea Neagr este un important punct de convergen a coridoarelor de transport naval de resurse petroliere, care leag continentul european de Caucaz, Orientul Mijlociu i Asia central, menionm faptul c, la nivelul anului 2003, 22% dintre facilitile navale care au fost atacate erau petroliere.16 Traficul de armament, droguri i fiine umane a proliferat pe rutele navale, dat fiind c transporturile navale sunt mai puin controlate dect cele aeriene i terestre. Astfel, mii de imigrani din Orientul Mijlociu, Asia i Africa ptrund ilegal pe continentul european folosind rutele navale. Nu n ultimul rnd, rutele clandestine din Marea Neagr, folosite de elemente implicate n activiti de crim organizat i trafic de armament pot fi folosite de organizaii teroriste pentru transferul de resurse umane i chiar arme de distrugere n mas.17 Astfel, n luna aprilie 2004, la Istanbul, autoritile vamale turce au descoperit ntr-un container descrcat de pe o nav aflat sub pavilion bulgar, 500 de arme semiautomate AK 47 care aveau drept destinaie Paraguay, ns care erau destinate, n opinia autoritilor turce, organizaiei teroriste Congresul Poporului din Kurdistan.18 Un punct strategic la Marea Neagr este reprezentat de Strmtoarea Bosfor, care asigur accesul dinspre Asia spre Europa, conectnd statele riverane Mrii Negre de Marea Mediteran, mii de tancuri de petrol traverseaz anual Strmtoarea Bosfor. n acest sens, un potenial atentat terorist asupra unui tanc petrolier care traverseaz Strmtoarea Bosfor va avea un efect catastrofic, att asupra economiei ct i a mediului nconjurtor din statele riverane Mrii Negre.19 Situaia strategic din Strmtoarea Bosfor va deveni critic din momentul n
*** Hi-Tech Pirates Wage Terror on the High Seas, 17 February 2004, www.iol.co *** Black Sea Security: Filling the Vacuum?, The Centre for SouthEast European Studies, May 17, 2005, www.csees.net 18 Ali M. Kknar: Maritime terrorism: a new challenge for NATO, www.iags.org 19 *** Developing a New Black Sea Security Agenda: Oil, Pipelines and Regional Security, The Nixon Center, Washington, January 14, 2004
1 6

w .g

17

162

eo po lit

ic

reele criminale care pot alimenta cu fonduri sau oferi baze logistice organizaiilor teroriste fundamentalist islamice. De menionat c, ncepnd cu anul 1990, datorit conflictului etnic din regiunea Nagorno - Karabah, circa 800.000 de etnici azeri s-au refugiat din teritoriile ocupate de forele militare ale Armeniei i 230.000 de etnici armeni s-au refugiat din Azerbaidjan. De menionat c att Georgia ct i Azerbaidjanul reprezint cel mai important coridor de acces pentru forele NATO ctre bazele militare i teatrele de operaiuni din Asia Central i Orientul Mijlociu. Armenia are pe teritoriul su baze militare ruse i este implicat n dispute teritoriale cu Azerbaidjan i Turcia, genernd att ameninri teroriste la adresa statelor nvecinate, prin permiterea stabilirii de baze logistice ale organizaiei teroriste Partidul Muncitorilor din Kurdistan i a refugiailor armeni din Azerbaidjan, precum i criminalitate organizat, prin activitile de trafic de droguri i de sabotare a reelei ruse de transport a gazului natural.

.r

care companiile petroliere ruseti i vor atinge obiectivele de producie i din momentul n care Consoriul Conductelor din regiunea Mrii Caspice va ncepe transportul de petrol din Kazahstan spre Marea Neagr, fapt care va paraliza traficul prin aceast strmtoare. n acest sens, producerea unui atentat terorist asupra unui petrolier care traverseaz Strmtoarea Bosfor ar produce nu numai pagube materiale ci i victime umane, dat fiind faptul c Istanbul este o metropol cu 14 milioane de locuitori.20 De menionat c, n anul 1996, nou teroriti pro-ceceni (ase turci de origine abhaz, doi ceceni i un etnic abhaz din Georgia) au deturnat un feribot turc care efectua curse n Marea Neagr, lund ostateci, pentru trei zile, 255 de pasageri i pe membrii echipajului, ameninnd c-l vor arunca n aer. Din fericire criza a fost dezamorsat n urma negocierilor purtate de teroriti cu autoritile turce. De asemenea, minarea portului georgian Batumi de la Marea Neagr, prin care se export 60% din petrolul caspic, n timpul unei crize politice ntre regiunea separatist adjar i autoritile georgiene, demonstreaz potenialitatea ameninrii teroriste la adresa facilitilor maritime. Dat fiind iminena ameninrii teroriste n Marea Neagr, NATO a decis s extind Operaiunea Active Endeavour, care asigur securitatea naval n Marea Mediteran dup atentatele din 11 septembrie 2001, se va extinde i n bazinul Mrii Negre. Extinderea Operaiunii Active Endeavour n Marea Neagr ar contribui la securitatea regional, prin aciuni de monitorizare i intervenie antiterorist chiar i n afara ariei de aciune a pazei de coast din apele teritoriale naionale.21 Pn i Rusia, care a privit cu rezerv implicarea NATO n Marea Neagr, n urma atentatului terorist de la Beslan, Osetia de Nord, i-a exprimat deschiderea de a participa la aceast operaiune naval, trei nave de lupt ruseti din Flota Mrii Negre participnd la aciuni de patrulare, ncepnd cu luna noiembrie 2004.22 De menionat c, n plan militar, Romnia particip la activitile Grupului de Cooperare Naval n Marea Neagr (BLACKSEAFOR), creat n 2001, ca baz pentru formarea unei Fore Navale Multinaionale, mpreun cu Turcia, Bulgaria, Georgia, Ucraina i Rusia, n august 2005 prelund chiar comanda acestei operaiuni pentru un an. Grupul Naval de Aciune Comun n Marea Neagr are ca obiectiv cunoaterea reciproc, consolidarea ncrederii i securitii n Marea Neagr, aciunile fiind axate pe probleme umanitare, de cutare-salvare, mpotriva minelor, polurii, etc. Supravegherea spaiului maritim al Mrii Negre se combin cu necesitatea de a dezvolta instrumentele regionale i infrastructura pentru dislocarea i susinerea forelor n teatre de operaiuni ndeprtate. Noile tehnologii militare au diminuat importana vechilor rute maritime dar au crescut cerinele pentru noi tipuri de capaciti i reele de lupt, pentru utilizarea crora Marea Neagr a cptat o importan similar celei trecute, dac nu chiar mai ridicat.23
20

w .g

Baran, Zeyno: Dezvoltnd o strategie euro-atlantic pentru Marea Neagr. Exemplul zonei caspice, n Ronald D. Asmus, Konstantin Dimitrov, Joerg Forbrig (eds.): O nou strategie euro - atlantic pentru regiunea Mrii Negre, Institutul Romn de Studii Internaionale, 2004 21 *** The role of NATO in the security of the Black Sea region, Black Sea Trend Review, Vol.2, No.5, 2003 22 Babaoglu, Orhan: U.S.-Turkish Cooperation against New Maritime Threats in the Mediterranean Basin, www.washingtoninstitute.org , December 7, 2004 23 Maior, George Cristian: Noii aliai si dinamica de securitate in zona Mrii Negre, la conferina OSCE Japonia: identificarea modalitilor efective pentru prevenirea conflictelor in noul mediu internaional de securitate. Mecanismele securitii europene si securitatea in Asia, 15 - 16 martie 2005

eo po lit

ic

.r
163

Concluzii Statele regiunii extinse a Mrii Negre trebuie s in cont att de importana ce li se acord n lupta mpotriva terorismului, ct i de statutul lor de punte de legtur comercial i zon de tranzit ntre Europa Central, Orientul Mijlociu i Asia Central. n domeniul securitii, ar trebui s dein prioritate programele i proiectele ce au drept scop accelerarea integrrii statelor n structurile europene i euroatlantice, eficientizarea strategiilor de prevenire i lupt mpotriva noilor riscuri, pericole i ameninri la adresa regiunii, precum terorismul i crima organizat. n acest sens este de menionat c au fost fcui pai importani n crearea unui cadru instituional adecvat, trei dintre statele riverane Mrii Negre Bulgaria, Turcia, Romnia sunt membre NATO iar alte trei Ucraina, Georgia i Azerbaidjan sunt angrenate n Parteneriatul pentru Pace. n aceast regiune, Romnia i Bulgaria au devenit furnizori de securitate i parteneri eficieni n misiunile internaionale de meninere a pcii i de combatere a terorismului, rolul acestora urmnd s creasc n urma amplasrii bazelor militare americane pe litoralul Mrii Negre. State candidate la accederea n NATO, Ucraina, Georgia i Azerbaidjan acioneaz ca aliai de facto ai acestei aliane militare asigurnd spaiu terestru, naval i aerian, precum i fore de meninere a pcii n campaniile militare ale NATO i SUA.24 Atentatele teroriste mpotriva SUA, Spania, Marea Britanie i Turcia au adus n prim plan rolul jucat de statele regiunii extinse ale Mrii Negre n combaterea ptrunderii ilegale de membri i susinerii logistice i financiare a celulelor din Europa ale organizaiilor teroriste, aceste state putnd deveni promotori i nu consumatori de securitate.25 n cazul Romniei, ara noastr trebuie s continue misiunea asumat de lider n eforturile regionale de contracarare a pericolelor i ameninrilor asimetrice, precum terorismul i armele de distrugere n mas.

w .g

24 25

Asmus, Ronald D: Developing a New EuroAtlantic Strategy for the Black Sea Region, Istanbul Paper no.2 Socor, Vladimir: Advancing Euroatlantic Security and Democracy in the Black Sea Region, Testimony before the Senate Foreign Relations Committee, Subcommittee on European Affairs, March 8, 2005

164

eo po lit

n ceea ce privete cooperarea privind paza de coast, sunt de menionat acordurile bilaterale semnate ntre statele riverane, precum i stabilirea, n anul 2003, a unui Centru Regional pentru Informare i Coordonare Integrat la Marea Neagr, cu sediul la Burgas, Bulgaria. Aceast instituie are drept scop mbuntirea schimbului de informaii prin aciuni poliieneti i de comunicaii comune statelor riverane Mrii Negre. Un alt instrument instituional care ar putea juca un rol important n ntrirea cooperrii dintre instituiile de aprare a ordinii publice este Organizaia pentru Cooperare Economic la Marea Neagr, ns acest rol este slab definit, protocolul de funcionare a acestei organizaii necuprinznd prevederi clare referitoare la securitatea regional. O situaie similar ntlnim i n cazul iniiativelor TRACECA sau INOGATE ale Uniunii Europene, Strategiei euro-atlantice pentru stabilizarea i integrarea zonei Mrii Negre, pactului regional GUAMM sau Grupului de la Minsk, iniiative instituionale care nu asigur, n mod explicit, un cadru propice unei cooperri antiteroriste n zona Mrii Negre.

ic

.r

BLACK SEA IN THE XXI CENTURY - PERSPECTIVES OF REGIONAL EVOLUTION Mdlina Virginia ANTONESCU
Rezumat: n prezent, zona Mrii Negre trece printr-o etap interguvernamentalist, bazat pe cooperarea ntre state, cu pstrarea suveranitii, n ciuda anumitor tendine de integrare economic , precum intenia statelor BSEC de a crea o zon economic de liber schimb. BSEC, o organizaie internaional reprezentativ pentru aceast zon, este doar un tip clasic de organizaie, o reflectare a multilateralismului i nu demonstreaz cu suficient claritate i for politic intenia statelor membre de a fi de acord cu crearea unei ordini autonome instituionalizate sau cu crearea unei organizaii de integrare bazate pe o implementare progresiv a pieei unice n zona Mrii Negre, dup modelul UE. La nceputul secolului XXI, Marea Neagr este mai degrab o zon geopolitic, important pentru resursele sale energetice i pentru rutele de gaz i de petrol, dect o veritabil regiune - neleas ca exprimnd existena unei entiti coerente, cu natur social, economic, politic sau militar, capabil s ia msuri ca un actor distinct, avnd un sens clar al identitii sale, al apartenenei la o istorie comun, avnd propriile sale interese i instituii necesare pentru a i ndeplini obiectivele sale. Cooperarea economic la Marea Neagr a devenit, dup evenimentele din 11 septembrie 2001, dup intervenia n Afganistan i dup rzboiul din Irak , un tip extins de cooperare pe dou mari paliere: cooperarea economic, extins nu doar n ceea ce privete statele din regiune ct i comunitatea transatlantic; n al doilea rnd, Marea Neagr se afirm ca o regiune geopolitic avnd un rol cheie pentru comunitatea transatlantic dar i pentru statele cu interese n regiune, n special pentru Rusia; n promovarea stabilitii i securitii sale, att UE ct i NATO, doi actori majori n regiune, sunt interesai s adopte strategiile necesare.

Defining Black Sea as a distinct region Despite the fact that Black Sea has represented during the history, a specific civilizational link between bordering political entities, despite its imperial imprintsHellenistic, Roman, Byzantine, Ottoman, Russian - , we cannot admit the existence of a true regional identity for this zone; also, it is difficult to try to define the meaning of the Black Sea understood as a region1. Is the Black Sea a true region or is only a place, without political coherence, without cultural identity, without common political objectives animating the bordering states in initiating bilateral or multilateral cooperation in this zone; is it really a geographical area without geopolitical importance, nor capacity to attract the great powers in order to choose a policy of involvement that would be equally in the benefit of bordering states and of the entire region stability? It is difficult to say, especially when we are referring to the last 50 years while Black Sea was been kept in a lethargic geopolitical condition. When we are trying to define Black Sea as a region, it must be said that the notion of region can have political, economical, cultural or military various dimensions. Black Sea area can be seen as a region from many different points of view. Thus, there are opinions about Black Sea region constituted as a group of states and/or territories bordering the same sea2. But also, Black Sea area can be represented from

w .g

Igor Munteanu - The Black Sea Space: a Mixture of Forming Identities , in A New Euro-Atlantic Strategy for the Black Sea Region, coord. Ronald D. Asmus, Konstantin Dimitorv, Joerg Forbrig, Ed. IRSI Nicolae Titulescu, Bucuresti, 2004, pg. 77. 2 Karsten Fledelius- What is a region? What is regionalism? , in Regional Contact IX, no. 10/1995, Journal for Regional Information and the Exchange of Experience and Ideas in the Field of European Regionalism ; The Foundation for International Understanding , Copenhagen , Danemark, European

eo po lit

ic

.r
165

an institutional perspective- as a group of states participating in a treaty-based regional organization - as BSEC; or, in an extended vision, as an area of cross-bordering territories - due to the increased interdependencies between infra-states actors, that are surpassing the state frontiers, creating some distinct communities. Black Sea region is a historical space of cultural cross-roads, due to the fact that, in the past, it has been incorporated in various empires- Byzantine, Ottoman, Russian/Soviet empires- , because of the political will of each power to have access to the sea and to the main commercial roads of the time passing through this zone. Regions can be land areas or maritime zones, bordered by states that possess, due to the common moments of history, some common aspects; in the case of Black Sea, political entities had constantly the political wish to maintain their access to the sea, and to use the maritime area as a commercial road and as a way to improve their economic and military power, despite the reality of the great powers concurrence. But Black Sea was not a genuine, distinct region endowed with legal personality, nor with political will, capable to act as a distinct actor in the international relations, nor through the regional organizations constituted of bordering states, as BSEC. Black Sea area is a maritime space, lacking of organic communities, as in the euro-regions case. Black Sea, as political region, can be conceivable only as a zone bordering the nation-states which are detaining the three great types of controls over this zone: political, economical and military control. It is important to regard the Black Sea area as a-typical region, if the majority of regions are constituted of land territories and often as parts of states national and sovereign territories. Black Sea area is a maritime zone that is partially escaping to this sovereign monopoly that states are exerting over the land types of regions. On the same time, it can be noticed another paradox: in the absence of infra-state actors, of organic communities, Black Sea is defined through the perspective of the bordering nation-states and also, of the various links between the communities living in the zones between two states that have access to the sea. Black Sea type of trans-border cooperation can be conceivable, as associating not only the bordering states, but also, towns, small states, various societal actors from the bordering states. This hypothesis, based on the development of the political actors at sub state level, in the Black Sea region, can be developed at the middle of XXI Century, as a way to create new types of trans- border links, new forms of cooperation, a trans-regional network in which the states will become only participants, and not the dominant actors. On the other hand, this hypothesis is presenting the disadvantage that the bordering states will loose their capacity to control the trade fluxes and the non-state actors of the zone; practically, once the Black Sea region will be based on the network pattern, it doesnt seem likely that states will be capable to manage this network and to keep it under their control. In the second hypothesis about the possible evolution of the Black Sea in the XXI century, the states are becoming the principal actors that are defining the strategy of development, based on their specific needs. States can choose a type of intergovernmental cooperation, enforcing some representative international organization as BSEC; or, they can make a more courageous option: to initiate and
Centre for Ethnic, Regional and Sociological Studies- ECERS, Maribor, Slovenija; Copenhagen Maribor 1995, pg. 15

w .g

166

eo po lit

ic

.r

to develop progressively an economic type of integration, a free trade area, that subsequently, will be added to a political integrationist dimension, like in the case of EU integration. If the Western European integration has started with the integration of charcoal and steel industries, in the Black Sea region can be initiated a form of 1 integration based on energy sector; a market of gas and a regional market of energy might be created. These economic forms of advanced cooperation can represent the beginning of an integration process between bordering states - and, in the vision of an extended Black Sea, this regional market will also include the Balkans and the three sovereign states from Caucasus-, a new type of economic block endowed with appropriate political and institutional framework capable to fulfill its integrationist objectives. The question is that, in the hypothesis of a regional economic block at the Black Sea, a border zone for EU and for NATO, this block will acquire sufficient independency in relation with the Occidental centers of power, in order to develop a form of integration separately from these political organizations, or, in the second variant, if the transatlantic community will become the necessary partner of this new regional block. Practically, at this stage of evolution of the Black Sea region, the integration political or economical - is representing only a vague wish, not even a clear objective. But, if in the future this project will be accomplished, the integration of the Black Sea states will certify the implicit transformation of this area in a genuine economic and political region, in a distinct actor, capable to initiate as such, partnerships with other regional blocks like EU or AELS, capable to participate to the European Economic Space - in an extended vision, if it will choose the variant of a close partnership with EU. Toward a regional type of identity? Black Sea, at the beginning of the XXI century, is rather a geopolitical zone, important for its energetic resources and for the routes of gas and petroleum2, that a region - a concept expressing the existence of a coherent entity - with social, economical, political or military nature -, capable to take measures as a distinct actor, having a clear sense of identity, of appurtenance to a common history, having its own type of interests and institutions in order to fulfill its objectives. Another definition about a border region stricto sensu, used by Council of Europe and EU, cannot be seen as appropriate for defining the Black Sea as a region, due to the emphasis of the organic criterion - the collectivity living in this zone; thus, in this definition , the trans-frontier region is seen as a public territorial collectivity, placed immediately under the state level, and having a common land frontier with
Sergiu Celac- Five Arguments for More Active Involvement of the Occident into the Black Sea Region, in Ronald D. Asmus, Konstantin Dimitrov, Joerg Forbrig- A New Euro-Atlantic Strategy for the Black Sea Region, Ed. IRSI Nicolae Titulescu , Bucureti, 2004, pg. 142. 2 In order to become less dependent of the Saudi oil resources, USA and EU have the interest to find new resources of energy. In this context, huge resources of Caspian Sea are becoming essential for the Occident, especially because states, on which territories are these resources, are not OPEC countries. From this perspective, Black Sea is beginning to represent the main road for transport of the oil and gas provided from non- OPEC areas. The project of Ron Asmus, pledging for the integration of the Black Sea area into the strategic Occidental space, as prioritary goal for NATO and EU, is suggesting that transatlantic community must begin to exert its influence in Caucasus, Moldova and Ukraine by supporting the EU expansion to Romania, Bulgaria and Turkey. See Cristian Campeanu - An integrative strategy for the Black Sea Area, in Romania Libera, no. 4406, 11 Sept. 2004
1

w .g

eo po lit

ic

.r
167

w .g

Practical Course of Trans-frontier Cooperation; Centre of Information and Documentation of the Council of Europe at Bucharest; Centre of Regional and International Studies, Pitesti; Ed. Monitorul Oficial, Bucuresti, 2000, pg. 23. 2 Which is seen as a form of economic cooperation between the states of the zone, oriented to remove the barriers to trade, to give impetus for the investments and capital flows, to diversify and extent the commercial relations between member states, to form an economic group capable to face three economic blocs like EU, North America and South East Asia; to increase the visibility of BSEC states on international level. See Mircea Malitza, Andr Richelieu- The Black Sea Economic Cooperation Zone: An Alternative to the Emergence of Regional Blocs, in Regionalism. Concepts and Approaches at the Turn of the Century, Ed. Monitorul Oficial, Bucureti, 1995, pg. 181. 3 Regional identities, in the vision of some authors, are made under the pressures of external forces. Black Sea is defined as a distinct geographical unity - not as a region -, which identities are still in process of historical formation. It has an identity firmly linked to the Occident, despite its discovery during the Hellenistic period, despite its subsequent integration in the first great globalisation of European and Mediterranean history- the Roman Empire-, despite its role of being the hinterland for Byzantine Empire and the core of Euro-Asiatic Empire of Ottomans. Black Sea is becoming today the Oriental border of the Europe. This is seen, in the opinion of the author, as the base for revealing an EuroAtlantic identity, consequence of an Euro-Atlantic history that will not reflect a relation of hegemony between a centre of power and the states from the region, but an active participation of this region to the political international community, an integration of the Black Sea in the extended community of Europe. See Bruce Hitchner- A Sea Friendly with the Aliens: History and Achievement of an Euro-Atlantic Strategy for the Black Sea, in A New Euro-Atlantic Strategy for the Black Sea Region, coord. Ronald Asmus, Konstantin Dimitrov, Joerg Forbrig, Ed. IRSI Nicolae Titulescu, Bucureti, 2004, pg. 28; 31.

168

eo po lit

one or many collectivities of the same type, placed in a neighbor state. Because it is impossible to define Black Sea in the light of this restrictive definition, as political and administrative unity within a national state, another types of definitions about the concept of the region, can be used, in order to give concrete content to the idea that Black Sea can represent a real region, and not a simple space. The most large definition on a region was been elaborated by Denis de Rougemont, in 1978; in this opinion, the region is constituted by the ensemble of the common problems- regarding the space, and various economic, social, 1 cultural sectors of activity, needing a common way to be solved . In the Black Sea area we can identify sectors of common interests for the bordering states, as industry, trade, science, technology, environment, economic cooperation. Common problems are not involving only the need to solve infra-regional conflicts or to respond to different risks to the region, but also, the capacity of the regional actors to identify common interests and sectors for cooperation. Can Black Sea be defined as a real trans-frontier region? The answer will be positive if we are referring to the great economic opportunities for the bordering states, that are giving to them a considerable impetus to create an institutional structure to manage these common needs - like BSEC2-; on the other hand, the answer will be negative, if Black Sea is seen as a zone without a coherent and visible behavior as a regional actor, incapable to surpass the sovereigns conception about the preeminence of the states over its regional identity, if the Black Sea will become a new entity incapable to support a coherent network of economic, and cultural relations between the communities of bordering states. As a trans-frontier region, Black Sea is definitely, provoking the nation - states, forcing them to cooperate on various fields, due to their feeling of belonging to a distinct area, due to the geographical location, to the organic components and to the cultural similitude. But, at the beginning of the XXI century, we cannot consider Black Sea as a space endowed by history with a common culture, with a distinct cultural identity3.

ic

.r

w .g

The heterogeneity of this area can be seen as an advantage, because Black Sea can represent a bridge between Europe, Caucasus and Middle Orient zones; on the other hand, this mixture of civilizations can be a disadvantage for the creation of a unitary cultural identity of the region in this century, even despite the impetus of globalization and of increased cultural interdependencies between bordering states. The difficulty to create a cultural regional identity for this zone will grow once we are embracing the vision of an extended Black Sea area, due to the fact that this vision is rather based on interests of transatlantic community to bring security and stability in the zone, to transform it into an area of peace and political stability, and secondly, due to the major cultural differences between states and between the geographical areas involved in this strategy of security, that will make incoherent any attempt to give to the Black Sea a cultural common face, to identify common and stable types of cultural aspects for this region. On the other hand, Black Sea can be seen as a region, but in a strict sense: as a field of economic cooperation between bordering states; as a zone of states in transition to market economy and to the rule of law model; as a zone of young democracies and of former - USSR members wishing to acquire the democratic political stage. Other way speaking, Black Sea area is defining itself as a political region - if the transatlantic community is exporting in this area the model of democracy and if the bordering states are open to this model1; and also, as an economic area, with huge potential - due to the new routes for oil and gas that will pass through this zone; due to the raw materials discovered in this zone, and also, due to the wish of bordering states to adopt the market economy model. Different functions of the Black Sea region In the hypothesis of considering Black Sea area as a region, this will lead to recognize implicitly that Black Sea is able to accomplish the specific functions of a trans-frontier construction: the integrative function, referring to the concrete contribution that the Black Sea region will be able to bring to the European integration process2 - in the future, through the possible expansion of the present European Economic Space/ 19943, or through the creation, in partnership with EU, of a New
1

For example, BSEC is perceived as an necessary instrument for the states wishing the integration into the EU structures, to fulfil their objectives. See Alla A. Yazkova- Black Sea Area- an Important Direction of Subregional Cooperation. Possibilities and Realities, in Regionalism. Concepts and Approaches at the Turn of the Century., Ed. Monitorul Oficial, Bucureti, 1995, pg. 173. Political identity of Black Sea area is thus, oriented to create complementarities with the European political quality of member. BSEC is becoming a preliminary stage for the states of this zone to prepare themselves for a future integration into EU. It is a vision expressing implicitly the lack of autonomy of the region, and its fall into the modest state of political place with transitory role, in fact, proving an incapacity to behave as a regional actor. 2 Some authors are noticing among the perceived risks and dangers of BSEC the fact that, with exception of Greece, witch is EU member, the other member states have not this EU membership quality; this is interpreted as a discrepancy which is capable to lead to some discontent in the future between BSEC members. See Oya Akgonenc Mughisuddin- The Balkan and the Black Sea Regional Cooperation, in Regionalism. Concepts and Approaches at the Turn of the Century, Ed. Monitorul Oficial, Bucureti, 1995, pg. 200. But , with the future accession of Romania and Bulgaria in EU, after 2007, it can be formed within BSEC a kind of leading group that might have as objective to support the integration into EU of other BSEC members, adding thus, to the BSEC, a specific complementary dimension, as preparatory organization for integration into EU political system. 3 Practical Course of Transfrontier Cooperation, Centre of Information and Documentation of the Council of Europe at Bucharest; Centre of Regional and International Studies, Pitesti; Ed. Monitorul Oficial, Bucureti, 2000, pg. 79-80.

eo po lit

ic

.r
169

Some authors are considering that it is seems no likely that Black Sea become a post-modern transregion, because the states are too preoccupied with being states to engage in the internal microregionalization necessary to generate transregions. See Ole Waever and Hakan Wiberg Baltic Sea/ Black Sea. Regionalization on the Fringes of the New Europe, in Regionalism. Concepts and Approaches at the Turn of the Century, Ed. Monitorul Oficial, Bucureti, 1995, pg.227-228. 2 Because the actual dynamics of the corporate capitalism and the localization of politics appear to dismiss definitely the idea of state, due to the fact that the two problems, the European regionalism and the sovereignty of the European nation states have a close link; the desire of integration for the new regions formed on the basis of security needs is considerate as being stronger that the desire of the states to be integrated into a larger ensemble. Regions are representing fragile entities, still to be legitimised. See Cirila Toplak- A Europe-State or a Europe of regions, book review to The History of the Idea of Europe from the series What is Europe, revised edition, by Pim den Boer, Peter Bugge and Ole Waever ; The Open University, Milton Keynes, UK, 1995, in Regional Contact IX, no. 10/1995, Journal for Regional Information and the Exchange of Experience and Ideas in the Field of European Regionalism; The Foundation for International Understanding, Copenhagen, Danemark, European Centre for Ethnic, Regional and Sociological Studies- ECERS, Maribor, Slovenija; Copenhagen Maribor 1995, pg. 302-303 3 Some authors are pledging for the necesity to integrate the extended region of the Balck Sea into the Euro-atlantic system: Black Sea being the appropriate place to begin the struglle against the traffic with drugs, against the traffic with human beings, and also, against the illegal immigration; also, this zone is a key-road for the entrance of heroine to the European markets; and also, it presents interest for terrorists networks. These are some reasons proving that Euro-Atlantic states have here a particular interest to develop Black Sea into an unitary region, based on specific activities to strengthen peace and stability in Europe, and secondly, on concrete measures to face the menaces from the extended Middle Orient. See Ronald Asmus, Bruce P. Jackson- Black Sea and the Frontiers of Freedom, in A New EuroAtlantic Strategy for the Black Sea Region, coord. Ronald Asmus, Konstantin Dimitrov, Joerg Forbrig, Ed. IRSI Nicolae Titulescu, Bucureti, 2004, pg. 20-21. 4 Europe has already experienced very different forms in the existence of a border; a border was marked out in order to separate, keep away and isolate, to protect ; but another function of the border is that of making possible joining and meeting between people. But also , the great importance given to the new Limes in protecting the European identity, is proving implicitly that the centre of Europe is affected by a crisis of identity, by a period of weakness; it is the threaten identity and the internal crisis that make Europeans pay great importance to the the borders designed for protection. See Krysztof Czyewski - The idea of a Border in the European Tradition, in Regional Contact IX, no. 10/1995, Journal for Regional Information and the Exchange of Experience and Ideas in the Field of European Regionalism; The Foundation for International Understanding, Copenhagen, Danemark, European Centre for Ethnic, Regional and Sociological Studies- ECERS, Maribor, Slovenija; Copenhagen - Maribor 1995, pg. 123. Otherway speaking, creating a clear strategy for the extended region of Black Sea is proving implicitly the need of transatlantic community to build a solid border, to consolidate the limes of EU and NATO especially in order to be capable to insure protection for a weak centre. This is true for EU that cannot built a genuine and powerful dimension of common defence, but not for NATO which is an organization ready to expand its strategy of security and stability outside its original zone of protection.

w .g

170

eo po lit

ic

Economic Space gathering the EU Unique Market and the Black Sea states. This will be a scenario fit for the hypothesis when BSEC will choose to reveal itself into a real integrationist form of cooperation, by developing also its economic dimension1. Another specific function of a trans-frontier region, expressing the participation 2 to the creation of an Europe of regions - a project that is favorable to the nonstate actors and which is creating real worries for the advocates of sovereignty and for the adepts of states as dominant actors in the Europe of XXI Century -, is the geopolitical function3. Thus, Black Sea region will be projected to encourage the concept of frontiers as spaces of communication, as links4 between collectivities living within the riparian states. Trans-frontier cooperation between collectivities of riparian states will be encouraged, in this hypothesis, despite certain nationalist or sovereignties retorts. Trans-frontier cooperation, if in the world of XXI century the Black Sea will be recognized as a region at an international level, will be generalized- by attracting

.r

in this trend all the riparian states, and for the vision of an extended Black Sea region - even states of Middle Orient, or Caucasus -, and will be irreversible- the conception about the Black Sea region will acquire a political clear sense, trying to impose concrete ways and instruments of participation to the European integration process for riparian and non-riparian states belonging or included in this area. Thus, non-European states, through the geopolitical and integrative functions of the trans-frontier type of cooperation, will have to re-ordinate their interests at the Black Sea, in order to give impetus to the creation of a Europe of regions, and the most strange effect - to consider themselves as participants to the European integration process, even if some of them will never become EU members - if we are referring to the project about the Black Sea extended region. Shall we participate, at the beginning of the XXI century, at the construction of a Europe made partially by non-Europeans, through the effect of cooperation between regions? The global age is full of surprises, due to the appearance of new non-state actors, and of new forms of cooperation surpassing the classic multilateralism. What is important is that the geopolitical function of a trans-frontier cooperation - as a form of cooperation in which the state isnt anymore the dominant actor -, will be irreversible, with direct consequences over the state sovereignties, and over the pattern of centralized state, especially in these places where the national conscience was a result of a centralized and unitary form of state. This perspective - the irreversible effect of any trans-frontier cooperation, which is an integrationist perspective, is differing radically in relation with the bilateral or multilateral types of state cooperation- which is based, in majority of cases, on intergovernmental approach and which is temporary, not obliging the contracting states without their free political will. The irreversibility of any trans-frontier cooperation is showing that it is a major difference: while the state can be legally and politically engaged in forms of intergovernmental cooperation on a specific period - except the integrationist constructions as EU which are representing a specific and not a common way for states to cooperate-, preserving their sovereignty, the forms of non-states cooperation are all destined to serve as a base for integrationist regional processes. Finally, the last function of a trans-frontier region is the subsidiary function - inscribed in the Maastricht treaty -, designed to give an impetus to the economically disadvantaged regions of the Europe. In this context, the Black Sea region can participate to the implementation of an extended European policy of economic and social cohesion. Many of the policies that at present, are applying exclusively to the EU members or between EU spaces and the EU candidates, can involve equally, the states of the Black Sea region in the hypothesis of a close interregional type of cooperation between EU and Black Sea regions. Black Sea area: between integrationism and intergovernmentalism The perspectives of cooperation between EU and the Black Sea region are involving more than bilateral or multilateral agreements between the states from these two regions, and also, more than cooperation between the institutional structures of two organizations representing the two regions: EU and BSEC. Micro-regions of the Black Sea area can be included as subjects in the development of new European extended policies in commercial, industrial, energetic, infrastructural sectors, contributing to the creation of an Extended Economic European Space. Black Sea will become thus, not an European periphery, not an economic

w .g

eo po lit

ic

.r
171

w .g

At 7 February 1997, BSEC states have adopted the Istanbul Declaration of intention regarding the creation of a free trade zone in the Black Sea area. This project was also announced by previous Moscow Declaration, adopted at 25 October 1996 regarding the economic cooperation of participant states at the Black Sea, in order to give impetus to the trade cooperation on the regional level and to accelerate the introduction of the regime of mutual trade preferences between BSEC states. 2 European Union can contribute to the stability of the Black Sea region by including states from this region in the project of the Extended Europe, by recognizing to them the four liberties of circulation - an implicit extension of the unique market -; by involving the CFSP pillar in solving the frozen conflicts. See Ognyan Minchev, Marin Lessenski, Plamen Ralchev The Trans-Atlantic Strategy for Stability and Integration of the Black Sea Zone - The SIMN Strategy, in A New Euro-Atlantic Strategy for the Black Sea Region, coord. Ronald Asmus, Konstantin Dimitrov, Joerg Forbrig, Ed. IRSI Nicolae Titulescu, Bucureti, 2004, pg.91. 3 The relations of states from the extended Black Sea area with the transatlantic community is proved by the fact that NATO has included or has institutionalized relations with all states from this region: Turkey, Greece, Romania and Bulgaria are NATO members; Russia and Ukraine have the status of strategic partners; all these states together with Armenia, Moldova, Georgia and Azerbaidjan are members in the Council of Euro-Atlantic Partnership and also members of Partnership for Peace. See Jaroslaw Skoniecza The Black Sea Region: a Role for NATO?, in A New Euro-Atlantic Strategy for the Black Sea Region, coord. Ronald Asmus, Konstantin Dimitrov, Joerg Forbrig, Ed. IRSI Nicolae Titulescu, Bucureti, 2004, pg.99. But the risk of fragmentation within the BSEC organization and also in the Black Sea region can be provoked by the incapacity of the states from the region to represent solide democracies and to solve their frozen conflicts in order to give stability and strength to this limes between Europe and Asia.

172

eo po lit

zone without any identity and separated from the European necessities and objectives, but an area where European policies are applied on the base of trans-frontier cooperation and also, a zone based on the BSEC states real ability to surpass the classic intergovernmental type of cooperation and to initiate a stage of regional integration, complementary with EU. At present, the Black Sea area is passing through an intergovernmental stage, based on cooperation between states, with some tendencies open the economic integration - the creation of an economic zone of free trade. BSEC, the international organization representative for this zone, is only a classical type of organization, a reflection of multilateralism and is not proving with sufficient clarity and political force the intention of the member states to agree the creation of an institutional autonomous order, or the creation of an organization of integration based on progressive implementation of an unique market in the Black Sea area, as the EU history has proved. The creation between BSEC member states of a real free trade zone is only 1 at the stage of a political declaration , but the economic cooperation at the Black Sea has become after the 11 September 2001, after the intervention in Afghanistan and after the Iraqi war, an extended type of cooperation, on two major level: economic cooperation extended not only to the bordering states but also, to the transatlantic community; secondly, Black Sea has affirmed itself as a geopolitical key-zone, for which stability and security both EU and NATO are interested in adopting appropriate strategies . At present, Black Sea region is important both on the political and security level as well as on economic level, despite the absence of its integrationist dimension. It is presenting the advantage of uniting different types of regional actors, from EU2 and NATO to Russia, Turkey or Ukraine3 in a coherent and multilateral framework, but also, the disadvantage that the BSEC organization cannot be used in order to represent the real and the powerful voice of this region in the

ic

.r

w .g

international relations1. Multilateralism can degenerate into fragmentation and lack of coherent political will, due to the differences of political status in the international relations, 2 of its members . It is very difficult for the interests of Black Sea as a distinct region, to find common interests and to maintain political continuity in achieving these interests, between such different actors. Practically, the risk of fragmentation and of falling into formalism and inefficiency - for the BSEC organization -, is avoided by treating Black Sea as a zone which is not under the monopoly of any of its members. This will insure the stability and the equality between its members, and will transform BSEC into a real mediator between different regional actors with opposite type of interests regarding the Black Sea. In order to become the real political voice of the region, BSEC must behave in an objective manner, must be an autonomous actor mediating between various regional actors whose interests are represented into the organization. On other words, even if BSEC is progressively developing its integrationist economic dimension, it must create a zone of free trade and, in the future, a custom union - if the political will of the states is positive in this sense -, which will include equally Russia and EU states. It means to create a complementaritys between the economic integrated spaces of EU and the BSEC economic spaces, that will support on the political level the enforced cooperation between different actors. Black Sea can thus, transform itself into an area of various degrees of interdependencies between Europe and Asia, including through the use of integrationist methods. It can even be transformed, at the middle of XXI century, into a regional bloc, based on institutional coherence and genuine regional identity, based on transfer of state competences to a political autonomous level endowed also with the power to decide in economical matters. Nowadays, we must notice a certain tendency for transatlantic community to extend their economic, politic and security strategies into the Black Sea, with the direct risk to create a pressure over the BSEC in order that the aforementioned organization behave as a catalyst for their strategies. It is important that BSEC remain a regional forum open for the dialogue between all member states and not to be monopolized by some political groups. These considerations are starting from
1

Partially, because the success of the two representative organizations - BSEC and GUUAM is affected by serious internal tensions between member states regarding divergent interests, inclusively in finding concrete modalities to solve the frozen conflicts, but equally because these organizations are strongly influenced by powerful actors and structures like EU, NATO, like USA, Russia, even India or China. In the case of EU, it must be said that it is a strong opportunity for EU in being involved in this region which represents its periphery -, through the European Strategy of Security and through the possibility to participate there with an entire package of law intensity missions. See Borys Tarasyuk - An Ukrainian Vision about the New Euro-Atlantic Strategy at the Black Sea, in A New Euro-Atlantic Strategy for the Black Sea Region, coord. Ronald Asmus, Konstantin Dimitrov, Joerg Forbrig, Ed. IRSI Nicolae Titulescu, Bucureti, 2004, pg.35- 36 2 Political heterogeneity of this region, that includes NATO and EU members; candidates in process of negotiation; other states wishing to become members, and states which are not in any of these situations, is seeing as revealing not a disadvantage but , on a contrary, is allowing a greater flexibility in discussing various issues, and in being a forum of meeting for diverse political cultures. See Sergiu Celac - Five Arguments for More Active Involvement of the Occident into the Black Sea Region, in Ronald D. Asmus, Konstantin Dimitrov, Joerg Forbrig - A New Euro-Atlantic Strategy for the Black Sea Region, Ed. IRSI Nicolae Titulescu, Bucuresti, 2004, pg. 146.

eo po lit

ic

.r
173

the hypothesis that any strategy at the Black Sea must include BSEC organization as the necessary institutional voice of the region. This premise is considering that it was ab initio an intrinsic link between BSEC and the Black Sea region. In the second and opposite hypothesis, Black Sea area is seen as not being represented by a specific international organization, but as a geopolitical region needing the involvement of transatlantic community in order to achieve peace, security and stability. Meantime, the role of BSEC is reduced, because any discussion within this multilateral framework will not have vital importance for implementation of a transatlantic strategy in the region, will not reflect a struggle for power, neither any political situation of dominance, nor any attempt to monopolize the organization by some regional actor or another. In this hypothesis, strategies of security can been realized by all different actors with clear interests in the region, on a political ground outside the BSEC organization and outside the declarations adopted in this framework by the member states. It is not a necessary link between BSEC and the development of Black Sea area, and this approach is proving that any strategy in this zone will not have as consequence to exert a pressure on the balance of power within the BSEC organization. BSEC will remain a distinct forum of discussion and negotiation between bordering states, and not the representative voice of the region, capable to influence the strategies taken by regional actors regarding Black Sea. On the other hand, Black Sea area can become a regional bloc in economic, political or security terms, depending on what type of interests will have preeminence over the future profile of the region which can choose to form privileged partnerships with certain actors: - partnership with the states from Balkans, supporting especially the Western Balkans in their efforts to become members of transatlantic community. This hypothesis involved a rapid need for a strong development of the Back Sea region into a powerful institutionalized structure, which can be used as an intermediary level between EU states and Balkan zone - regarding candidate states or Balkan states which made only the first steps in the process of European integration. Black Sea must develop rapidly, before the entrance of the Balkan states into the EU structure, in order to serve as intermediary zone between different political status in the European integration, adopted by the Balkan states. Also, in this hypothesis, Black Sea is considered as a zone where interests of transatlantic community, especially of EU as regional actor, are prevailing over the interests of other regional actors. The main goal of BSEC, in this opinion, is to serve as expansion of EU to the Western Balkans, which will produce as effect, the reconsideration of the BSEC role as a forum of preliminary discussion and preparation for the states in order to begin and enforce their level in the European process of integration. - partnerships with transatlantic community; this hypothesis is based on the premise that BSEC is an organization serving to export the Western political model of democracy at the periphery of Europe, in order to bring peace, security and stability in this border zone of EU and NATO. Economic cooperation can be used equally in order to favor this type of partnership, including the creation of an Extended Economic European Space between EU and the Balkan states wishing to make their adhesion to EU. This kind of economic space would be created outside the BSEC framework, and will 174

w .g

eo po lit

ic

.r

definitely generate discrimination between BSEC states that are not wishing to become EU members and the states wishing to adhere to EU. The region will become a sphere of influence for the transatlantic community, which is seems to represent also an unfavorable situation for Russia and for its interests in creating a genuine multilateral cooperation at the Black Sea, in which it will want to be treated as a dominant actor. - partnership with Russia. In this hypothesis, Black Sea region will fall again into the Russian sphere of influence, with the consequence that, in the absence of any concrete involvement of the EU and NATO in this zone, of any trans-Atlantic strategy for this area, BSEC role in spreading democracy, rule of law and market economy on an extended area until the tensioned Middle East zone, will be considerably reduced. Still, we must not see Russia as a great power not interested in promoting peace and security, democracy and rule of law in this region, because, in the international society of XXI century, these political models are characterizing in a major degree the global society and are embraced by the great majority of states. It is a question of capacity of a great actor to have access not only to the sea, but to control the trade roads that are very important, if not vital for other regional actor dependent of energy from this zone. It is the variant of a BSEC organization dominated by alliances constructed round about Russia, organizing an economic form of cooperation , even a trade free zone, as the embryo of a regional bloc competitive with EU; a regional market of energy that will not engage into partnerships, nor create types of common economic spaces with EU or other regional bloc. These are three different hypotheses about the regional perspectives of evolution of the Black Sea region. It is hard for South East Europe countries to affirm on the international stage through the BSEC organization, despite a certain political will to do so. The influences of great actors, their specific interests in controlling the new routes of gas and oil passing through this area and to exert political influence in the strategic Middle East zone, will continue to represent an essential factor for the creation of a regional identity of the Black Sea. The concrete capacity for this region to behave in the international relations as an autonomous pole of power, based on a functional economic dimension exclusively built by the member of BSEC organization, seems to be not so realistic. Black Sea region, due to the different types of regional actors which have different status and alliances with the great centers of power - especially with the transatlantic community -, cannot be conceived - at least for the beginning of the XXI century - as an autonomous actor, because it is still as a creation of classic multilateralism based on sovereign equality between BSEC member states. As a strategic region, Black Sea will become a space of confrontation between strategies of security and political models of developments realized by the great actors. The triumphant type of strategy will implicitly define the future political profile of the entire region: a transatlantic region embracing the western model of democracy; a space of classic multilateralism completed by a zone of free trade outside the EU economic spaces; or a Balkan - oriented zone, dominated by a group of local leaders, endowed with integrationist dimension and developing an important trade dimension? Also, it must here be noticed the hypothesis that Black Sea be used by the actor endowed with the great military force, and to become a zone of stability and security under its umbrella of security. This will create an unbalance within

w .g

eo po lit

ic

.r
175

w .g

Inclusively at institutional level, in what is concerning the establishment of a Black Sea Foreign Trade and Investment Bank competent to implement regional projects in different fields as: energy, tourism, transports, communications, protection of environment, struggle against the illicit traffic with weapons and drugs. Still, the structure of this Bank must be sufficient autonomous in relation with the member states, in order to allow it to adopt supranational decisions that will represent a clear argument for the existence of a genuine regional actor- but this is only a hypothesis for the evolution of this regional bank , which is not at present, confirmed by the reality, due to the multilateral profile of BSEC.

176

eo po lit

the transatlantic community, having as direct consequence the EU renouncement to create an economic space linked to the unique market of EU. For the moment, Black Sea region can be defined as a type of multilateralism with 1 a certain tendency to develop an economic integrationist dimension ; also, it is important its status of being the periphery of the transatlantic political community EU and NATO - interested in exerting its influence in Asia and Middle Orient, through the strategy of the extended Black Sea area. Black Sea is important per se, from an economic perspective, because it can develop into a genuine pole of economic power due to its strategic location in the commercial routes of oil and gas, and to its essential resources. Secondly, Black Sea is not only a rich periphery that needs to be stabilized, but equally, an intermediary space that can be used in order to permit to regional actors to have access to other strategic zones wealthy in oil and gas, as Caucasus and Middle East. The double strategic importance of the Back Sea, as space of transit, is revealing the fact that multilateralism will not be sufficient in giving a coherent profile to this region in order to represent an area of cooperation between states. Black Sea, due to its growing importance, and to awareness of the regional actors that this area will become a source of power whose control will decide which actor will be the dominant one, will be, in the future, a space where competing strategies will try to be applied. The risk that tensions will be created and frozen conflicts in this area will be reactivated, will prove implicitly the growing importance that regional actors show to this region, and their will to organize Black Sea on the base of their stability and security formula. Rather, at the beginning of XXI century, Black Sea seems to be a space submitted to a transatlantic peace, than a distinct actor capable to use its strong points in order to influence in a rational manner the regional game and the access of great powers to Caucasus and to Middle East.

ic

.r

INTERESE I ASPIRAII N ZONA MRII NEGRE


Eugen ZAINEA

Revenirea revistei GEOPOLITICA asupra spaiului Mrii Negre cu un numr special consacrat sistemului geostrategic nchegat n jurul acestuia ni se pare pe deplin justificat din mai multe considerente. Evident c un prim grup de raiuni n acest sens l-ar reprezenta cele pe care le-am numi de actualitate recent i care, la o privire superficial asupra problemei ar putea chiar s par determinante. Este vorba de elemente i fenomene de natur politic aprute i dezvoltate, ntr-o succesiune rapid, n mai multe etape n ultimii 16 ani n aceast zon geografic strict delimitat, dar i n spaiul geografic mult mai larg pe care aceasta l poate influena: - ceea ce noi numim, cu o expresie general, ruptura de sistem din anii 1988-1989 din Europa Central, de Est i Sud-Est, prin care statele din fostul bloc sovietic european au fcut opiunea de trecere de la un sistem politic strict controlat, dominat de partidul unic la democraia parlamentar, pluripartizan i de la sistemul economic bazat pe proprietatea colectiv, planificarea centralizat i pe controlul riguros al statului asupra evoluiei fenomenelor economice la economia bazat pe proprietate privat i pe rolul regulator al pieei. Aceasta a determinat n a doua jumtate a anului 1989 i la nceputul anului 1990, prin desprinderea din sistemul sovietic, inclusiv prin dizolvarea pactului politico-militar cunoscut sub numele de Tratatul de la Varovia i a uniunii economice i comerciale CAER a fostelor state membre, n spe referindu-ne la Bulgaria i Romnia, apariia unei prime bree n bazinul Mrii Negre, dominat n mare parte politic, militar, economic i comercial pn la acel moment, cu excepia zonei turceti, de Uniunea Sovietic; - dispariia apoi a Uniunii Sovietice nsi i naterea, pe ruinele ei, a 15 state independente, n locul fostelor republici unionale, ceea ce a fcut s apar la litoralul Mrii Negre, n proximitatea lui imediat sau n zona Asiei Centrale sovietice, Rusia, Ucraina, Georgia, respectiv Republica Moldova i Armenia, ca i Azerbaidjan, Kazahstan, Turkmenistan, Uzbekistan, Tadjikistan i Krgzstan. Astfel, s-a schimbat, cel puin n parte, situaia geopolitic, dovedit ulterior, precum vom sublinia, foarte fluid; - apariia, se poate bnui i ca o urmare oarecum trzie a implicrii euate a Uniunii Sovietice n Afganistan, a problemelor Rusiei n micile republici autonome caucaziene din cadrul structurii ei, cu preponderen sau, oricum, cu ponderi importante ale populaiei islamice n ansamblul populaiei acestora, critic fiind n acest sens, de mai bine de un deceniu, situaia din Cecenia; - proclamarea de ctre administraia Bush a rzboiului mpotriva terorismului, cu o prim localizare a acestui adversar neconvenional i dificil de definit din punct de vedere politic i militar n Afganistan. Rzboiul pregtit i declanat de Statele Unite mpotriva acestui stat a dat brusc o importan strategic ieit din comun nu numai relaiei speciale stabilit punctual pe acest caz cu Rusia, pe baza interesului comun

w .g

eo po lit

ic

.r
177

(n cazul Rusiei cu ameninare direct i imediat asupra teritoriului) al ngrdirii fundamentalismului islamic (care fusese, n opinia noastr, obiectivul fundamental al interveniei Rusiei n Afganistan, euat n bun msur datorit politicii i manevrelor Washington-ului, care s-a plasat astfel n poziia, inconfortabil astzi, de finanator, susintor i ocrotitor al ramurii fundamentalismului islamic, care, ajuns la putere la Kabul prin nfrngerea regimului procomunist, dar laic al lui Najibullah, a dat natere nu numai regimului talibanilor, dar i terorismului islamic ca fenomen de foarte mare amploare i, precum se vede, practic planetar/global), ci i statelor vecine cu Afganistanul (Turkmenistanul, Uzbekistanul, Tadjikistanul), dar i celor din imediata vecintate (Kazahstanul, Krgzstanul) sau unor state aflate la mai mic sau mai mare deprtare (i unele, ntmpltor sau nu, n bazinul Mrii Negre), dar dispuse s devin parte (direct sau indirect) n conflict, precum Romnia i Bulgaria, toate fiind state capabile s ofere armatei americane fie n mod direct baze militare amplasate pe teritoriul lor, fie (chiar i temporar), importante faciliti portuare i aeroportuare pentru susinerea logistic a efortului efectiv de rzboi; - extinderea de ctre Statele Unite (chiar dac fr argumente valabile) a rzboiului mpotriva terorismului n Irak a meninut interesul pentru toate aceste state, n cazul unora dintre ele acesta devenind cu mult mai pregnant dect n cazul rzboiului din Afganistan (Romnia i Bulgaria). Totodat, a aprut n acest context interes i pentru state care nu fuseser vizate n prim plan ca suport pentru rzboiul anterior, dar a cror proximitate fa de noua zon de rzboi le recomand de aceast dat (Azerbaidjan, Georgia, Armenia); - apariia (evident provocat i teleghidat) de tensiuni n Georgia ntre populaia de origine georgian i cea de origin rus, din enclavele din Osetia de Nord i de Sud, care a permis dezvoltarea proiectului revoluiei georgiene a trandafirilor (n fapt, o reluare ntr-o variant revizuit i mbuntit a rsturnrii lui Miloevici, lucru recunoscut explicit ulterior), care a condus la nlturarea de la putere a lui Eduard evardnadze i nlocuirea lui cu (mult mai) proamericanul Saakavili. Un element suplimentar fa de evoluia (cel puin de pn acum) a situaiei n alte state l reprezint punerea problemei dezafectrii bazelor militare ruseti din Georgia i eventuala lor transformare n baze americane; - extinderea proiectului revoluionar cu revoluia portocalie (i nc cu succes, cel puin parial) n Ucraina; - ncercarea de dezvoltare a efectului de domino al revoluiei portocalii n Uzbekistan, Krgzstan i Azerbaidjan; - reculul din Uzbekistan, care, ca urmare a acuzaiei de implicare american n tulburrile interne i n ncercarea euat de rebeliune militar a somat Statele Unite s-i desfiineze facilitile militare care-i fuseser acordate pentru atacarea Afganistanului; - posibile presiuni asupra Azerbaidjanului pentru mutarea militarilor americani i a logisticii din Uzbekistan, cu ameninarea c, n caz contrar, Statele Unite ar putea sprijini n Azerbaidjan repetarea scenariului ucrainean cu alegerile fraudate i reluarea acestora, pentru a elimina ctigtorul de fapt, blocul partizanilor lui Ilhan Aliev cu opoziia care le-a pierdut dar care, spre deosebire de Aliev, partizan (pn acum) al colaborrii cu Rusia, este favorabil marelui licurici; - ieirea din poziia de expectativ a Rusiei, care pare a ncepe s reacioneze, nu att mai fi i mai dur, ct mai eficient, la acest tip de scenarii; - dup rezolvarea (aa cum tim) a problemei Irak/Saddam Hussein, tendina durilor din administraia Bush de a rezolva similar problema Iran i problema Siria, care ar face ca toat zona direct a bazinului Mrii Negre i cea extins, din 178

w .g

eo po lit

ic

.r

bazinul Mrii Caspice, s devin foarte activ i fierbinte, chiar independent de implicarea direct a unora dintre statele care aparin acestei zone geografice largi. Un al doilea grup de motive pentru care, n opinia noastr, aceast zon rmne una de maxim interes l reprezint poziia ei, de zon de tranzit ntre trei continente (Europa, Asia, Africa, acesta din urm innd cont de faptul c include Rusia, respectiv state membre NATO - Turcia, Romnia, Bulgaria i Grecia-sau ale Uniunii Europene Grecia i, n viitor, Romnia i Bulgaria-actori globali, deci inclusiv pe continentul african, c se afl la unul dintre capetele traseului maritim Marea Neagr, Bosfor, Dardanele, Marea Mediteran, Suez, Marea Roie, Oceanul Indian i c facilitile temporare obinute sau bazele militare stabilite eventual de Statele Unite n unele dintre rile din zon o fac s se afle i la unul dintre capetele podurilor aeriene care, pornind de pe aeroporturi din zona Mrii Negre, pot inti astfel direct i fr escale orice destinaie din partea nord-estic a Africii i, cu escale pe parcurs, practic orice destinaie african), pe traseul tuturor coridoarelor rutiere i feroviare de legtur ntre Europa i Asia, al tuturor conductelor existente sau posibil de imaginat n viitor pentru transportul ieiului, produselor petroliere i al gazelor naturale din perimetrele de exploatare din Rusia i fostele republici sovietice transcaucaziene ctre Europa occidental i c include (avantaj decisiv pentru Romnia) cursul inferior al Dunrii, scurtat considerabil prin canalul Dunre - Marea Neagr, care asigur tranzitul fluvial transeuropean i legtura dintre Marea Neagr i Marea Nordului prin sistemul complex, fluvial i de canale navigabile Rin Mein - Dunre. Acest aspect, al poziiei privilegiate nu trebuie omis acum, cu att mai mult cu ct el nu a fost trecut cu vederea nici n istorie, nc din vechime, cnd importana zonei a fost sesizat de toate statele care, ncepnd din antichitatea timpurie i pn spre zilele noastre au avut veleiti imperiale (sau ceea ce s-ar chema astzi aspiraii de actori politici, militari i economici regionali sau globali) i de toi conductorii importani ai acestora. Influena pe care acest inut a avut-o n antichitate deriv din izvoarele care atest originea local sau legturile cu aceste locuri ale unora dintre cele mai venerate diviniti ale lumii elene sau ale eroilor care au intrat n istoria poporului elen. Astfel, potrivit multor izvoare antice (Hecateu Abderita, transmis prin izvoarele mai trzii care rein fragmente din opera lui -scrierile lui Diodor din Sicilia i ale sofistului Claudiu Aelian - citate de Nicolae Densuianu n Dacia Preistoric), aici, n ara hiperboreilor (la Dunrea de Jos) a fost locul de natere al zeiei celei bune Latona, mama lui Apollo i a Dianei. De aceea, att Latona ct i Apollo erau considerai de greci hiperborei. Latona, nsrcinat cu Joe, a fost, potrivit tradiiei, urmrit pretutindeni de geloasa Junona i, cu mare greutate, a reuit s gseasc adpost pe insula Delos, unde, sub un palmier mirositor, l-a nscut pe Apollo. De aici, pe de o parte, cultul lui Apollo, semnalat de foarte multe izvoare antice n inutul hiperboreilor i localizat mai ales n Insula Leuce (Insula Alb sau, cum este ea cunoscut astzi, Insula erpilor), iar pe de alta, legtura foarte puternic a acestui popor cu insula Delos. Herodot i Plutarh pomenesc de obiceiul hiperboreilor de a trimite n fiecare an la templul lui Apollo din Delos daruri, constnd, ntre altele, din roade din prima recolt anual, pe care ei le legau n paie de gru i le trimiteau la Delos printr-o solie care cltorea n sunetul fluierelor, cimpoaielor i cobzelor. Mai mult de att, Pausanias (citat tot de N. Densuianu) relateaz c pstorii hiperborei cobori cu turmele pn n prile Pindului au fost cei care au pus bazele oracolului lui Apollo din Delphi, unul dintre centrele spirituale ale antichitii greceti. Dealtfel, hiperboreii (strmoii ndeprtai ai poporului romn), ramur a strvechiului popor pelasg, popor de agricultori i

w .g

eo po lit

ic

.r
179

pstori, cu aezri despre care se mai vorbea n izvoarele antice pn n epoca roman, cu organizare statal, politic i religioas, erau considerai la acea vreme de autorii greci (vezi N. Densuianu) drept un popor cu moravuri foarte pure i cu sentimente de justiie superioare tuturor oamenilor acestei epoci. Ei sunt blnzi, ospitalieri, religioi, superstiioi, sunt oameni avui i duc o existen linitit, , cultiv tiinele, cu deosebire teologia, filosofia i poezia (Idem). Ulterior, Achile, ucis n faa Troiei, chiar dac Homer ne spune c a fost nmormntat nu departe de rmul Helespontului, n realitate, potrivit lui Arctinos, poet epic din Milet, care prin poema sa Astiopida, continu Iliada, dup ce trupul su a fost rpit de la troieni de Ajax i Ulise, a fost adus la corbiile greceti, unde mama sa, zeia Thetis, cu surorile sale i cu muzele l-au plns, apoi au I-luat de pe rug cenua i au dus-o n Insula Leuce, la gurile Dunrii, unde acheii i-au ridicat un tumul i l-au celebrat. Aceast versiune este confirmat de geograful roman Mela, care s-a informat din cele mai serioase izvoare antice i ne relateaz c Achile a fost nmormntat n insula Achilea, dintre Boristene (Nistru) i Istru. Confirmri n acest sens vin i de la Pliniu, Arrian din Nicomedia (cel mai de seam istoric al expediiilor lui Alexandru cel Mare), indirect de la Strabon, care amintete pe teritoriul Troiei de un monument al lui Achile, dar nu afirm c acolo ar fi i nmormntat i chiar de descoperitorul Troiei, Schliemann, care a explorat n 1882 tumulul despre care se spunea c ar fi adpostit mormntul lui Achile i afirm c nu a descoperit n interior nici oseminte, nici cenu, nici crbuni, el trgnd concluzia c era vorba nu de un mormnt, ci doar de un cenotaf. Vom aduga la aceasta faptul c n antichitatea greco-roman, cultul lui Achile din insula Leuce s-a bucurat de o rspndire de o mare amploare, care nu se ntindea numai n cuprinsul Mrii Negre, ci i n porturile, oraele maritime ale arhipelagului grecesc i n Adriatica, pretutindeni unde existau legturi i interese economice cu zona danubiano-pontic, renumit prin bogiile ei. Dealtfel, Achile din insula Leuce a fost venerat i n epoca roman drept domnul i stpnitorul Mrii Negre (pontarh), corbierii ce cltoreau n Marea Neagr abtndu-se prin Insula Leuce pentru a-i aduce ofrande preioase. Asemenea legturi ale civilizaiei greceti cu zona Mrii Negre i influenele pe care le-a suferit de la populaia care locuia teritoriile de la Dunrea de Jos i Pontul Euxin (sau Okeanos Potamos, cum era numit de greci) vorbesc de la sine despre ct de vestite erau inuturile acestea n antichitatea greac pentru bogia lor i nelepciunea locuitorilor i despre importana i preuirea pe care le-o acordau cei care sunt considerai fondatorii a ceea ce se cheam astzi civilizaia european. Dealtfel, aceasta explic i faptul c zona litoral a Mrii Negre a fost mpnzit rapid de colonii greceti, ajunse foarte rapede renumite pentru bogia lor i care, potrivit izvoarelor, au ntreinut solide legturi, politice, economice i culturale cu formaiunile statale ale populaiei autohtone (inclusiv aliindu-se politic i militar cu ele, la anumite momente, sau aflndu-se sub protecia acestora la alte momente istorice mai dificile din istoria lor, cum a fost la nceputurile penetrrii puterii imperiului roman n zon). Afirmam mai devreme c, de-a lungul istoriei, toate statele cu veleiti de imperii au vizat aceast zon, chiar dac, paradoxal, ea era destul de ndeprtat de obriile lor i de ceea ce, cel puin pentru unele dintre ele, trebuia s constituie, fie i numai la o prim vedere, ceea ce astzi am denumi zona lor de influen. Cum altfel ne-am putea explica (dect prin vestea ce se dusese nc de pe atunci despre bogiile locurilor, ca i despre vitejia populaiei, care ar fi putut constitui o primejdie, chiar i numai de proximitate, pentru orice proiect imperial) preocuparea imperiului persan pentru supunerea teritoriilor din acest spaiu, ce i-a 180

w .g

eo po lit

ic

.r

gsit expresia n rzboiul purtat de Cyrus al II-lea, cel Mare (559-529 .Hr.) mpotriva massageilor (potrivit lui Herodot) rzboi n care a i murit? Preocupare devenit obsesie, devreme ce nsui urmaul lui Cyrus, celebrul Darius I, pornete n 514 . Hr. n fruntea unei impuntoare armate mpotriva traco-geto-dacilor (dup Iordanes, citat de G. D. Iscru), sau mpotriva geilor (cei mai viteji i mai drepi dintre traci, cum i numete Herodot, care descrie expediia, i dup Dumitru Berciu), ncheind campania, practic, fr o victorie, nevoit fiind s se retrag fr a fi nglobat aceste teritorii n marele imperiu persan. De-a dreptul straniu ns ar putea s par pentru naivi i necunosctori de ce marea putere ce se ridica, dornic s devin imperiu, statul macedonean, pregtindu-se s porneasc asupra imperiului persan, a considerat c este util ca, nainte, s-i asigure securitatea dinspre nord, supunnd populaiile din zona Dunrii de Jos i a Mrii Negre. Nici Filip al II-lea, nici, ceva mai trziu, fiul su, Alexandru cel Mare nu gndeau la acea vreme c fceau geopolitic i geostrategie, dar, proiectnd marile campanii spre rsritul ndeprtat, simeau, iat, nevoia de a-i asigura linitea dinspre nord (i, de ce nu, poate chiar i un suport, militar, economic sau financiar). Cert este c Filip al II-lea pornete nsui n fruntea armatei n expediia mpotriva sciilor lui Atheas (n 338 . Hr.), n dorina de a-l mpiedica s ocupe Dobrogea (i, implicit, s controleze bogatele colonii greceti de la rm). El l nvinge pe Atheas i preia sub autoritate coloniile greceti de pe rmul de vest al Mrii Negre i pornete pe drumul de ntoarcere acoperit de glorie i ncrcat de przi. Este ns atacat de o alt populaie de la Dunre, tribalii, care l nfrng, l rnesc grav n lupt (se va salva printr-un miracol i va ajunge napoi n regatul su) i i rein toat prada. ncercarea este reluat n 335 . Hr. de nsui Alexandru cel Mare, care ns o abandoneaz prudent, prefernd s-i ndrepte efortul spre Persia, dar lsndu-i aceast misiune generalului Zapyrion, pe care-l numise guvernator al Macedoniei. Acesta ajunge pn la Bug, dar eueaz n ncercarea de a cuceri cetatea Olbia. La ntoarcerea spre ar, a fost atacat de gei, care i-au zdrobit armata de 30.000 de soldai, generalul murind n lupt. Nici dup moartea lui Alexandru cel Mare (323 . Hr.), proiectul nu este abandonat. El este reluat de diadohul regatului Traciei, Lisimah, care, dup anul 300 . Hr., n confruntarea cu regele get Dromihete, este nvins. A urmat n istorie noua putere, n ascensiune, imperiul roman. i acesta vizeaz teritoriile din zona Mrii Negre, pe care, dup mai bine de dou secole de nfruntri cu noroc schimbtor, le aduce, doar parial i pentru numai un secol i jumtate, sub control. Nu nainte ns ca, sub marele rege Burebista, statul dac s ajung s uneasc, la anul 48 . Hr., toate populaiile din zona de care ne ocupm n Dacia Mare, care se ntindea pn dincolo de Bug i ocupa, de acolo spre sud, ntregul litoral al Mrii Negre i toate teritoriile din sudul Dunrii, pn la Munii Balcani. Victoria imperiului roman sub conducerea lui Traian asupra regatului dac n vremea lui Decebal, dup al doilea rzboi, triumful mpratului i durata enorm (123 de zile nentrerupte!) a festivitilor care s-au desfurat la Roma pentru supunerea Daciei ne pot da informaii extrem de importante asupra a dou dintre categoriile de motive pentru care toate statele cu veleiti de actori globali (la dimensiunea de atunci a termenului) sau zonali, inclusiv dup epoca roman i pn n actualitate, au vizat cu atta obstinaie aceste teritorii: - bogiile fabuloase coninute de tezaurul statului dac, capturat (prin trdare, care, precum se vede, este, ca i eroismul, mai mult dect bimilenar pe aceste pmnturi!). Estimrile se cifrau (a se vedea G.D.Iscru) la 1.655 tone de aur i o cantitate dubl de argint. i chiar de ar fi s lum de bun informaia istoricului J. Carcopino (idem),

w .g

eo po lit

ic

.r
181

care a redus de cte 10 ori aceste cantiti, i tot avem o imagine despre resursele extraordinare ale acestui teritoriu (i este de remarcat c ne referim acum doar la o parte a zonei pe care o analizm n eseul de fa), despre hrnicia, echilibrul i cumptarea poporului care adunase n tezaurul naional asemenea valori; - ndelunga srbtorire a victoriei asupra statului dac i fastul cu care a fost celebrat vorbesc de la sine despre imensa uurare pe care o va fi simit nu numai elita imperiului roman, ci i populaia de rnd a Romei la momentul n care, prin ocuparea Daciei i transformarea ei n provincie roman, statul roman scpa de o ameninare permanent la grania sa de nord din partea unei organizri statale cu o for militar care fcuse adeseori s tremure temutele legiuni romane i ntreaga populaie (doar, dup constituirea Daciei Mari, ngrijorarea fa de ameninarea dac era att de mare nct, la Roma, cetenii l ntrebau pe Horaiu, considerat a avea trecere la zei: Bunule, tu trebuie s tii, pentru c eti n relaii mai strnse cu zeii, ce-ai mai auzit despre daci?). Oricum, se observ din cele amintite de noi pn n acest moment c o caracteristic a zonei a reprezentat-o n antichitate nu numai o prezen efectiv marcat a strmoilor notri pe o larg arie a ei, dar i perceperea timpurie i constant de ctre elita politic i religioas a epocii, indiferent care era ea, a importanei extreme a zonei n ansamblul ei, pe care a ncercat s o aduc i s o menin perioade ct mai ndelungate sub control parial sau chiar total (cum a fost cazul Daciei Mari din vremea lui Burebista). Dup cum, ca popor, ne-ar servi s nu uitm lecia oferit de istorie de dou ori ntr-un secol i jumtate (i bine ar fi ca, pe lng neuitare, s i nvm ceva din ea!). Declinul Daciei Mari s-a datorat nu forei imperiului roman, ci unei conspiraii pus la cale de o mn de oameni, cum ne spun izvoarele, care l-au nlturat i ucis pe Burebista. Apoi, n final, n cel de-al doilea rzboi dacic (105-106 d. Hr.), chiar dac puterea imperiului copleea de aceast dat fora militar a dacilor, victoria a fost, dac nu posibil, cel puin uurat de trdare. Ca i descoperirea i jaful tezaurului, dup nfrngerea i sinuciderea lui Decebal. Contiina c spaiul de etnogenez al poporului romn i zona nconjurtoare au o importan covritoare nu numai pentru poporul nostru, ci i pentru puterile mari ale vremurilor a constituit un element de continuitate n politica multora dintre principii care au ajuns, de-a lungul timpului, la conducerea statelor formate pe acest teritoriu. Nu ntmpltor, n hrisoavele emise, spre exemplu, domnitorii rii Romneti, ncepnd cu Basarab I ntemeietorul, se intitulau domni peste ntreaga ar, pn la Dunre i marea cea Mare!. Iar strdania celor mai destoinici dintre ei a fost dintotdeauna de a-l ine pe adversarul din sud, imperiul otoman, cel puin de partea cealalt a fluviului. Dup cum, pentru domnii moldavi, o preocupare de cpti a fost s menin nu numai grania de sud la mare, dar i s aib sub control cele dou ceti de importan strategic deosebit, Chilia i Cetatea Alb. Iar scopul celor dou mari imperii din proximitatea Mrii Negre, imperiul otoman i, mai trziu, imperiul arist, a fost s-i dispute cu principatul Moldovei sau ntre ele, tocmai cele dou ceti i litoralul. Un al treilea grup de elemente care determin importana zonei de care ne ocupm l constituie cele de natur economic, financiar i comercial. n sfrit, un al patrulea grup de elemente pe care, ca urmare a studiilor pe care le-am ntreprins n ultimii ani, considerm c este cazul s-l aducem n discuie l reprezint cele legate de proiecia elementului demografic n statele acestui spaiu, aa cum rezult acesta la orizontul anilor 2050, respectiv 2090-2100, conform prognozelor Organizaiei Mondiale a Populaiilor, agenie specializat a Organizaiei Naiunilor Unite. Pentru nceput, s definim aria la care vom face referire n rndurile care urmeaz. Respectnd strict criteriul geografic, am nglobat n zona Mrii Negre urmtoarele 182

w .g

eo po lit

ic

.r

state: Romnia, Bulgaria, Turcia, Georgia, Rusia, Ucraina, care au direct deschidere la mare, Moldova i Armenia, datorit apropierii imediate de Marea Neagr. Din considerente care vor rezulta din cuprinsul demonstraiei noastre, un element esenial n definirea nivelului de interes (deci a importanei strategice) a zonei l reprezint resursele i rezervele de energie ale statelor din zon, dar i existena unor resurse i rezerve de energie n zona de imediat proximitate a Mrii Caspice, ca i apropierea relativ de zona de maxim interes din acest punct de vedere, a Golfului Persic i adiacent, ceea ce face ca statele din vecintatea acestui spaiu s prezinte o importan deosebit ca zone de tranzit actual sau de perspectiv ctre centrul i vestul Europei pentru ieiul, produsele rafinate sau gazele naturale extrase sau produse n cele trei arii citate, sau ca zone de operaii pentru asigurarea accesului la aceste resurse sau chiar a controlului acestora. Iat de ce, pentru a avea o imagine mai exact a implicaiilor, cel puin din punctul de vedere al resurselor energetice convenionale (vitale pentru asigurarea continuitii dezvoltrii economice, cel puin n urmtorii 50 de ani), am avut n vedere n analiz un spaiu extins al zonei Mrii Negre, n care am considerat necesar nglobarea statelor riverane Mrii Caspice (Azerbaidjan, Iran, Turkmenistan, Kazahstan), ca i a Uzbekistanului, aflat n imediata vecintate. Am inclus n analiz, de asemenea, din considerentele pe care le-am expus la nceputul acestui eseu, Tadjikistanul i Krgzstanul. Din aceleai motive i ca urmare a faptului c este singurul stat din aceast zon geografic lrgit care este, deocamdat, att membru NATO ct i al Uniunii Europene, am inclus i Grecia (i s nu uitm c, aa cum a rezultat din scurta incursiune n istorie pe care am ntreprins-o, ea a fost implicat nc din antichitatea timpurie n bazinul Mrii Negre, politic, militar, economic, financiar i comercial). Referindu-ne la istorie, pe care am invocat-o deloc ntmpltor, s mai remarcm faptul, care poate prea straniu unora, c Iranul, pe care noi l considerm inseparabil de zona bazinului Mrii Negre din considerentele de date foarte recent pe care le-am expus la nceput, a fost, de fapt, un actor pe aceast scen nc din antichitatea timpurie, att prin tentativele proprii de a o aduce sub stpnire (Cyrus al II-lea si Darius I, aa cum am vzut), ct i prin cele n sens invers, ale regatului macedonean, ncununate de succes n vremea lui Alexandru cel Mare. Pornind de la elementele pe care le-am definit ca fiind semnificative pentru stabilirea importanei unei zone, vom oferi un prim set de date de maxim sintez pentru statele din zona efectiv a Mrii Negre i din zona de proximitate, a Mrii Caspice. Astfel, am inclus n Tab.1 date generale (suprafa, populaie), ca i informaii sintetice legate de nivelul de dezvoltare economic, utiliznd n acest sens ca surse World Development Indicators 2003 (3) i World Bank Atlas 2003 (4), publicaii ale Bncii Mondiale (ultimele versiuni aprute, coninnd datele statistice cele mai proaspete n domeniul de referin). Am inclus n zona cea mai apropiat a Mrii Negre i Grecia din considerentele deja expuse. Am optat pentru aceast variant avnd n vedere i apartenena efectiv la Europa, toate celelalte state, incluse n zona a doua de proximitate fiind state asiatice. Dup cum se poate observa, statele incluse de noi n zona Mrii Negre nsumeaz o suprafa de aproape dou ori ct suprafaa Europei (cca. 15% din suprafaa globului) i o populaie considerabil (314 milioane de locuitori, adic peste 5% din populaia globului). n ceea ce privete Produsul Intern Brut, valoarea lui (635,5 miliarde de dolari) este destul de mic n comparaie cu potenialul, reprezentnd numai 2% din volumul Produsului Intern Brut mondial al anului 2001. Nivelul sczut este explicabil prin caracteristica ce nu poate s fi scpat cititorului, anume aceea c toate statele din zon, cu excepia Turciei i Greciei au cunoscut dup marea ruptur de sistem din anul 1989 o

w .g

eo po lit

ic

.r
183

veritabil prbuire economic, pe o perioad ndelungat, lucru dovedit de rata medie anual de variaie a Produsului Intern Brut, care s-a meninut negativ de-a lungul celor 12 ani menionai n tabel, aceasta datorit evoluiei din primii 4-10 ani de dup 1989. Se poate considera, totui, c perioada neagr n evoluia economic a acestor state a luat sfrit, pentru c toate nregistreaz dup anul 2000 (la unele dintre ele, observaia este valabil i pentru unii ani anteriori) rate medii anuale de cretere economic importante, ceea ce creeaz condiii pentru o evoluie rapid a economiilor n anii urmtori, confirmnd un potenial substanial superior rezultatelor de moment.
Tabelul 1
Rata medie anual de cretere a PIB pe locuitor (%) 2001

Rata medie anual de cretere a PIB (%) 1990-2001

ara

Romnia Bulgaria Rusia Ucraina Turcia

eo po lit
238 111 22 38,6 -0,4 5.780 8 13,2 -1,2 6.740 17.075 604 775 70 30 34 145 253,4 -3,7 6.880 49 66 5 4 4 11 314 8 5 15 65 25 5 6 129 35,2 -7,9 4.270 167,3 3,1 2,2 1,5 121,0 635,5 5,3 5,1 20,1 108,7 13,8 1,4 1,1 155,5 3,3 -5,6 -0,7 -8,4 2,4 -0,3 -2,8 -2,8 3,6 0,4 -2,9 -8,5 5.830 2.580 2.730 2.300 17.520 2.890 4.240 6.150 5.940 2.410 2.630 1.140 132 19.069 87 488 2.725 1.648 447 200 143 5.738

PIB pe locuitor ($ la parit. puterii de cumprare) 2001

PIB (Miliarde $) 2001

Suprafaa 2 (mii Km 2001

Populaia (mil. loc.) 2001

w .g

Georgia

Armenia

Moldova Grecia

Total 1

ic

Azerbaidjan Turkmenistan Kazahstan Iran Uzbekistan Krgzstan Tadjikistan Total 2

184

.r
5,4 5,9 5,6 10,0 1,7 6,2 9,4 6,3 3,8 9,0 17,2 14,4 3,4 3,2 4,5 9,3 -

Se observ din analiza datelor din Tab. 1 c, adugnd la nivelurile de suprafa, populaie i Produs Intern Brut valorile statelor din zona Mrii Caspice, aceast arie poate fi considerat de un mare interes chiar i dac am opri analiza numai la acest nivel, innd cont de faptul c, n total, zona, aa cum am definit-o, n mod extins, cuprinde 18,5% din suprafaa globului, 7,2% din populaie i produce 2,5% din Produsul Intern Brut mondial. Aceast din urm cifr este, precum se vede, foarte mic, reprezentnd o pondere de 2,9 ori mai mic dect ponderea n ansamblul populaiei mondiale, pentru a nu mai vorbi de amploarea resurselor de care dispune, aa cum se va vedea din cele ce urmeaz. Adncind analiza, potrivit criteriilor pe care le-am prezentat nc de la nceput, vom observa c importana zonei crete substanial. Nu avem la dispoziie pentru acest articol spaiul necesar pentru a face o prezentare complet i detaliat a resurselor i rezervelor de minerale de toate genurile (este suficient s spunem c, n principal datorit prezenei n aceast zon a Rusiei, nregistrat, evident, cu datele pentru ntreaga suprafa a rii, zona Mrii Negre, i respectiv zona Mrii Caspice prin prezena Kazahstanului i a Iranului dein ponderi impresionante la exploatarea unor minerale, de exemplu: 85,6% din producia de minereu de fier a Europei n anul 2001, peste 50% din producia de minereu de cupru a Europei i cca. 25% din producia de minereu de cupru a Asiei n acelai an, 95% din producia de minereu de nichel a Europei, peste 55% din producia de bauxit a Europei i 8,7% din producia de bauxit a Asiei, 13,8% din producia de minereu de zinc a Europei i 19,3% din producia de minereu de zinc a Asiei, 70% din producia de minereu de staniu a Europei, 93% din producia de minereu de mangan a Europei i cca 35% din producia de minereu de mangan a Asiei, 25,7% din producia de minereu de crom a Europei i 61,2% din producia de minereu de crom a Asiei, 60% din producia de minereu de tungsten a Europei, 85% din producia de minereu de molibden a Europei, peste 90% din producia de minereu de vanadiu a Europei, ntreaga producie de minereu de zirconiu i concentrate de zirconiu a Europei, 95,8% din producia de minereu de cobalt a Europei i 67% din producia de minereu de cobalt a Asiei, 88% din producia de minereu de stibiu a Europei, 63% din producia de mercur a Asiei, 29,7% din producia de minereuri de argint a Europei i aproape ntreaga producie de minereuri de argint a Asiei, 78% din producia de minereu de uraniu a Europei i 80% din producia de minereu de uraniu a Asiei, 89% din producia de minereuri aurifere a Europei i 26,7% din producia de minereuri aurifere a Asiei). (Industrial Commodity Statistics Yearbook 2001, Production Statistics 1992-2001, United Nations, Department of Economic and Social Affairs, Statistics Division, New York 2003) (5). Vom prezenta ns n detaliu situaia produciei de resurse energetice a spaiului de care ne ocupm. n acest scop, am sintetizat n Tab. 2 datele statistice semnificative, preluate din Statistical Yearbook 2000, Forty-seventh issue, data available as of 31 January 2003, United Nations, Department of Economic and Social Affairs, Statistics Division, New York 2003 (6) Din analiza datelor din tabel rezult c producia total de energie a statelor din zona Mrii Negre (categoria statelor riverane) reprezint 50% din producia total de energie a Europei n anul 1999, ceea ce confer acestor ri o poziie de foarte mare importan n economia Europei. n ceea ce privete producia total de energie a statelor din zona Mrii Caspice, ea reprezenta n anul 1999 13,7% din producia total de energie a Asiei. Numai rile incluse efectiv n zona Mrii Negre contribuiau la producia total de energie a lumii cu o pondere de 12,5%, prin urmare a opta parte din energia lumii este

w .g

eo po lit

ic

.r
185

Tabelul 2
Total producie energie primar (Mii t. metrice petrol echiv.) 1999 Producie energie primar. Solide (Mii t. metrice petrol echiv.) 1999 Producie energie primar. Lichide (Mii t. metrice petrol echiv.) 1999

Producie energie primar. Gaze (Mii t. metrice petrol echiv.) 1999

Romnia Bulgaria Rusia Ucraina Turcia

eo po lit
24.732 8.647 4.199 6.404 40 11.200 24 4.199 973.124 98.095 303.542 525.776 82.895 42.582 14.358 9 8.129 171.571 25.743 936 814 129 5 27.627 3.804 2.944 107 38 316.879 13.833 7.167 30.425 181.841 8.399 77 19 241.761 16.682 643 3 554.328 5.595 20.672 8.962 52.930 50.331 23 32 138.545 20.999 670 646 7 8.622 1.120.342 19.558 27.840 65.656 236.134 60.033 1.274 1.383 411.878

Producie energie primar. Energie electric (Mii t. metrice petrol echiv.) 1999

ara

2.930

4.384

45.711 19.827 3.054 554 646 7 453

w .g

Georgia

Armenia

Moldova Grecia

Total 1 Azerbaidjan Turkmenistan Kazahstan Iran Uzbekistan Krgzstan Tadjikistan Total 2

77.566 130 527 427 489 1.044 1.327 3.944

186

Total consum energie primar (Mii t. metrice petrol echiv.) 1999

ic

produs de cele opt state din aceast arie geografic. Potenialul lor energetic este foarte departe de a se reflecta n mod corespunztor n performan economic, pentru c, la consumurile din anul 1999, un volum de energie echivalent celui produs n zon corespundea unui Produs Intern Brut de peste 4.000 miliarde de dolari, deci de 6,3 ori mai mult dect nivelul efectiv realizat de statele din acest spaiu. Rezult c o parte important din volumul Produsului Intern Brut mondial depinde n mod direct de energia produs n zona Mrii Negre i, n general, de resursele acestei zone. Fcnd balana pentru statele din acest spaiu, cele din zona I au fost n anul 1999 exportatoare nete pentru un volum de energie de 234.249 mii tone echivalent petrol, exportnd peste o cincime din producia proprie de energie (20,9%), cele din zona a II-a au fost n anul 1999 exportatoare nete pentru un volum de energie de 198.834 mii tone echivalent petrol, exportnd aproape o jumtate din producie (47,1%), pe ansamblu, zona extins fiind n anul 1999 un exportator net de energie de 428.083 mii tone echivalent petrol, exportnd peste un sfert din producie (27,9%).

.r
31.175 17.281 588.669 153.227 61.043 2.532 1.966 2.840 27.360 886.093 10.827 14.279 33.868 101.064 52.160 2.589 3.257 218.044

Europa Asia Total lume

2.225.115 3.001.875 8.861.452

387.305 848.223 2.183.749

645.970 1.487.943 3.516.092

814.386 479.829 2.227.619

375.887 185.881 933.992

2.506.909 2.563.551 8.381.464

w .g

Aceste date s-ar putea modifica simitor n anii urmtori i cnd spunem acest lucru ne gndim chiar la urmtorul deceniu. Aceasta din mai multe motive, pe care le vom enumera: - foarte recent, Turcia a anunat c a descoperit n zona platformei Mrii Negre zcminte importante de gaze naturale. Cum Turcia este n momentul de fa un productor mai mult dect modest de energie primar (numai 1,9% din producia zonei I provenind n anul 1999 din aceast ar), punerea n exploatare comercial a acestor zcminte poate s mreasc substanial ponderea Turciei i a ansamblului zonei I n totalul produciei de energie primar a Europei. Pe lng aceasta, un efect extrem de important al descoperirii acestor zcminte, cu impact potenial negativ asupra Romniei, l-ar putea reprezenta apariia unui argument hotrtor n favoarea Turciei pentru alegerea traseelor viitoarelor conducte de transport al gazelor extrase din Asia central ctre Europa occidental, care ar putea fi dirijate, n aceste noi condiii, prin teritoriul Turciei, n dauna traseelor care ar putea strbate Romnia, (adugndu-se conductei dat deja n exploatare prin Ceyhan); - ntr-un viitor puin mai ndeprtat (dincolo de orizontul anului 2015), surprizele ar putea proveni din Kazahstan, din perimetrele aflate n curs de prospeciune, unele dintre ele aflndu-se chiar n concesiunea PETROM. n acest mod, Kazahstanul ar putea s-i modifice ponderea actual (15,9%) din ansamblul produciei de energie primar a zonei a II-a i s modifice ponderea zonei caspice n producia de energie primar a Asiei, ceea ce ar spori i mai mult importana strategic, oricum considerabil, a Asiei Centrale; - nu este ctui de puin exclus ca astfel de surprize s provin i din ara noastr, existnd preri ale unor specialiti care afirm c sub zcmintele de iei i de gaze naturale descoperite pn n prezent i aflate n exploatare s-ar afla, la adncimi mai mari, zcminte cu mult mai importante. O astfel de eventualitate ar putea reechilibra n favoarea Romniei balana n ceea ce privete deciziile strategice ale marilor investitori continentali referitor la traseele viitoarelor conducte de transport al ieiului i gazelor naturale din Asia Central ctre vestul Europei. Dup ce am expus aceste considerente, care sunt de natur s explice, n opinia noastr, motivele pentru care importana zonei Mrii Negre este n cretere, vom trece la descrierea modelului pe care l-am elaborat pentru sistemul geostrategic al acestei zone.

JUCTORII PE SCENA GEOPOLITIC Pentru nceput, este necesar s definim categoriile de actori de pe aceast scen. n opinia noastr, avem de-a face cu patru categorii: 1. ACTORI GLOBALI n aceast categorie includem forele (state sau organizaii) care, date fiind dimensiunile, influena lor politic, puterea lor militar, economic, financiar, comercial i interesele ce decurg din toate acestea, sunt sau pot fi, la un moment dat, implicate, prin interesele lor, reale sau doar pretinse, n orice zon a lumii, inclusiv n altele dect cele n care sunt amplasate geografic. n zona la care ne referim, primul dintre actorii globali este Rusia, care este i amplasat geografic n aceast regiune. n plus, dimensiunea geografic i demografic (este, din ambele puncte de vedere, printre cele mai mari i mai importante state ale lumii), diversitatea i volumul resurselor naturale o recomand pentru acest rol. n 187

eo po lit

ic

.r

w .g

sfrit, nu trebuie uitat dimensiunea ei de mare putere militar, economic, comercial i influena pe care o pstreaz n lume dinainte de cele dou momente, 1989 i 1991-1992, care au dus la dispariia sistemului european socialist i a Uniunii Sovietice. n ordine, urmeaz, ca organizaii, NATO, dat fiind prezena direct n zon a unui membru vechi i foarte important pentru alian i pentru Statele Unite, Turcia, a doi membri de dat recent, Romnia i Bulgaria, iar n zona extins, a unui alt membru cu state vechi de servicii, Grecia. Oricum, NATO este un actor global nu numai prin aceste prezene, ci i prin statutul su, care face ca aceast alian s fie actor global n sensul exact al termenului, pretutindeni pe glob. Un al treilea actor global este Uniunea European, att prin prezena n zon a unui membru, Grecia i prin cei doi posibili membri ncepnd cu anul 2007, Romnia i Bulgaria, ct i prin statutul su de mare putere politic, economic, financiar, comercial i militar. Al patrulea actor global sunt Statele Unite, nu numai prin poziia de lider al NATO, cu prezena celor patru membri n zon, ci prin statutul de mare putere mondial, care face ca, prin doctrina naional, ele s defineasc drept zon de securitate proprie orice zon geografic n care administraia consider c Statele Unite au interese care, la un moment dat, ar putea fi puse n discuie sau ameninate n vreun fel. La o prim vedere, cei mai muli ar fi tentai s spun c lista cu actorii globali este nchis. Chiar dac s-ar putea s surprindem pe muli geopoliticieni, strategi, politologi, analiti i oameni politici, suntem de prere c la acest club restrns trebuie s mai adugm, deocamdat, nc dou state: Japonia i China. Ele sunt a treia, respectiv a patra putere economic a lumii, dup Statele Unite i Uniunea European, socotit, n mod firesc un tot economic. n plus, China continu s fie, de peste un sfert de secol, economia cea mai dinamic a lumii i se profileaz drept marea putere economic a lumii dup orizontul anului 2025, dac va ti s evite la timp capcana modelului economic risipitor i devastator american i s vireze decis, cu excepionala capacitate de adaptare i modernizare pe care a dovedit-o deja, ctre modelul dezvoltrii durabile, singurul care poate garanta un viitor planetei. Cnd am vorbit de extinderea listei dincolo de cei patru actori globali pe care credem c nimeni nu s-ar gndi s-i conteste, am spus c, n ce ne privete, i mai adugm deocamdat dou state. Ne simim obligai s explicm acest deocamdat. Suntem de prere c, nu peste mult timp, n maximum cinci ani, lista va mai trebui extins cu nc dou state: Brazilia i India, care au ajuns deja la statutul de mari puteri economice i care, la orizontul 2015 n-ar fi exclus s fie plasate n situaia de a ncepe schimbrile n ierarhia marilor puteri economice ale lumii.

2. ACTORI REGIONALI Acetia sunt, n opinia noastr, state care, prin dimensiunea teritoriului i a populaiei, prin fora lor politic, economic, militar, financiar, comercial sau prin alte elemente, de natur istoric, etnic, religioas sau de alt factur, pot emite pretenii de a influena deciziile i evoluia evenimentelor pe arii care se ntind mult dincolo de graniele naionale, fr ns a se putea compara cu aria de cuprindere i de influen a actorilor globali. n aceast categorie intr, dup prerea noastr, pentru zona la care ne referim, Turcia, Ucraina i Iran. n ceea ce privete Ucraina, includerea n aceast categorie decurge din dimensiunea geografic i demografic i din fora militar (inclusiv ca motenitoare parial a fostei Uniuni Sovietice), i poate conferi oricnd o greutate mai mare tipul de evoluie a relaiilor cu Rusia. Dac forarea de ctre Statele Unite a victoriei revoluiei portocalii, care a fost realizat prin scenariul alegerilor fraudate (lozinc folosit i la

188

eo po lit

ic

.r

noi de dl. Bsescu dup alegerile parlamentare i primul tur al alegerilor prezideniale din noiembrie 2004) i prin reluarea procesului electoral sub o puternic presiune internaional i cu un evident amestec politic, financiar i logistic extern (dealtfel, recunoscute explicit ulterior, att din surse ucrainene, ct i din surse occidentale), operaie n urma creia Ianukovici, partenerul meninerii unei cooperri strnse cu Rusia a fost nlturat n favoarea lui Iuscenko, afiat mai prooccidental, a prut n prima faz s ndeprteze Ucraina de Rusia i s scad sprijinul politic eventual al acesteia pentru veleitile i interesele Ucrainei, ultimele evoluii, inclusiv demiterea partenerei din alegeri a lui Iuscenko, Iulia Timoenko, din funcia de prim ministru i acuzarea ei nu numai c ar fi primit finanri externe substaniale (lucru care era, oricum, de bnuit), dar i de corupie pare s fi anulat, dup prerea noastr, n mare parte procesul de detaare a Ucrainei din sfera de influen a Moscovei, lucru care nu poate dect s complice poziia Romniei (oricum dezavantajat prin actul iresponsabil al negocierii i semnrii de ctre triumviratul Emil Constantinescu, Adrian Severin, Mihai Rzvan Ungureanu a Tratatului de baz, prin care s-a cedat n mod grav i, poate, ireversibil, n cazul drepturilor istorice naturale ale Romniei asupra unei pri a platoului continental i asupra Insulei erpilor, Insula Leuce, sau Insula Alb, sau Achilea din antichitate, la care ne-am referit n prima parte a eseului nostru). Turcia i justific prezena prin dimensiunea geografic i demografic (n acest caz, elementul demografic este n puternic modificare n favoarea ei n urmtoarea sut de ani), prin fora economic, alt element n cretere, care ar putea fi amplificat de dimensiunea zcmintelor de gaze naturale de care am amintit, prin fora militar proprie i prin prezena pe teritoriul ei a bazelor militare americane de dimensiuni mari i de extrem importan strategic, prin faptul c este o ar care se ntinde (ca i Rusia) pe dou continente i, element deloc de neglijat, prin aceasta deine cele dou strmtori, Bosfor i Dardanele, care controleaz (i pot nchide oricnd, foarte facil), traseul din Marea Neagr spre Marea Mediteran. Mai este de notat n plus, pe lng elementul de natur istoric (de mic importan, n opinia noastr n acest caz), un altul, care poate cpta o importan deosebit i poate da Turciei argumente i o dimensiune strategic superioar celei pe care o deine deja: elementul etnic, respectiv preponderena sau, oricum, ponderea nsemnat n populaia statelor din Asia Central a populaiei de origine turcoman, cu att mai mult cu ct aceste state cunosc, toate, o veritabil explozie demografic n urmtoarea sut de ani. n ce privete Iranul, considerm justificat prezena lui n aceast categorie dat fiind dimensiunea geografic i demografic (i n cazul su, aceasta este n cretere pronunat pn n anul 2100), fora economic i comercial. Un element care a reprezentat un atu care a fcut nc de cteva decenii din Iran o putere regional de care trebuie s se in seama l constituie bogia resurselor i, n special, volumul resurselor de petrol, care i-au permis dezvoltarea unei economii destul de bine articulat (o dovedesc dimensiunea Produsului Intern Brut i a Produsului Intern Brut pe cap de locuitor) i, totodat, a facilitat punerea pe picioare a unei armate numeroase, foarte bine dotat (cu o nzestrare la care au contribuit substanial unele state occidentale interesate de ieiul iranian n perioada rzboiului cu Irakul) i despre care se vorbete insistent c este pe cale de a dobndi i statutul de putere atomic, acest element, ca i posibilitatea de a intra, parial prin cercetare i producie proprie, parial prin cooperare cu alte state (ntre care Coreea de Nord) n posesia unor rachete cu raz medie de aciune, capabile s transporte inclusiv ncrcturi nucleare, cu

w .g

eo po lit

ic

.r
189

3. ACTORI ZONALI Acetia sunt, n opinia noastr, statele care, date fiind diferite elemente (dimensiune geografic i demografic, for economic, resurse, influen politic, bazat pe experien i pe tradiii), care nu este obligatoriu s fie ntrunite toate n fiecare caz, pot avea un cuvnt de spus n politica mondial, pe o arie geografic mai mare dect cea nchis n graniele naionale, nu ns la nivelul actorilor regionali. n aceast categorie includem n aceast zon Romnia i Kazahstanul. Considerm c, n privina Kazahstanului, plasarea n rndul actorilor zonali este justificat deopotriv de dimensiunea geografic, demografic, de volumul uria de resurse naturale (o imagine n mare credem c am oferit-o cititorilor prin exemplele pe care le-am furnizat atunci cnd ne-am referit n general la resursele statelor din zona de care ne ocupm). Un element de importan excepional, care chiar i singur ar trebui s plaseze Kazahstanul n aceast categorie l constituie faptul c aici se afl amplasate o parte important a bazelor ruseti folosite pentru lansarea i recuperarea navelor cosmice, cu sau fr oameni la bord, ca i poligoane destinate testelor nucleare subterane sau poligoane pentru testarea rachetelor cu raz medie de aciune, ceea ce face ca poziia statului kazah s fie una foarte important i s se bucure de firescul interes i protecia pe msur a Rusiei, cu ntreaga for politic, militar, economic ce se afl n spatele ei. n ceea ce privete Romnia, am plasat-o n aceast categorie nu din considerente sentimentale, de orgoliu naional, ci pentru c este ndreptit att de dimensiunea ei geografic i demografic, superioare comparativ cu marea majoritate a statelor din

w .g

190

eo po lit

posibilitatea de a lovi, spre exemplu, teritoriul israelian fiind unul dintre cele foarte importante n plan militar care o propulseaz de drept n categoria actorilor regionali. Nu n ultimul rnd, opiunea elitei ei politice i religioase pentru un regim de tip islamic, conservator, ca i opoziia ei veche i vehement la politica Statelor Unite i la tot ce reprezint aciune american n general i, n special, aciune n Orient, n detrimentul statelor arabe i al cauzei palestiniene i n favoarea Israelului, a fcut n special n ultimii ani din Iran unul dintre liderii lumii islamice. Aceast poziie a fost ntrit de rzboiul american n Afganistan i de nlturarea regimului taliban, considerat pn n acel moment susintorul oficial instituional al cauzei islamice n lume i, mai ales, de invazia Irakului, care, n mod paradoxal (i n mod evident nevoit de Statele Unite, dar ct se poate de previzibil), a fcut din Iran (alturi, poate de Siria, care nu are ns fora economic i militar a Iranului) statul portdrapel al lumii islamice. Nu trebuie omis nici faptul (alt aparent paradox) c nsi agresivitatea din ce n ce mai vdit i n cretere a administraiei Bush junior la adresa Iranului i transferarea asupra acestuia a acuzei-lozinc, de acum grav compromis pe cazul anterior al Irakului, a deinerii de arme de distrugere n mas, a contribuit (i continu s o fac) la creterea imaginii Iranului de pericol major la adresa Americii, ceea ce presupune, chiar dac nu pe deplin justificat, deinerea forei care s justifice aceste temeri, ca i (consecin a gafelor administraiei americane) a prestigiului motenitorilor spirituali ai lui Khomeyni n faa lumii islamice. n anumite scenarii, dup prerea noastr foarte posibile (ne referim la o eventual decizie american, foarte probabil, de a bifa pe lista de inte viitoare, deja pregtit, state precum Iranul sau Siria), ar putea intra, i nc n calitate de element extrem de activ, pe lista actorilor regionali n aceast zon, dat fiind implicarea ei strategic pe o arie geografic foarte larg (incluznd bazinul rsritean al Mrii Mediterane, zona Golfului Persic i a nord-vestului Oceanului Indian), Israelul.

ic

.r

4. ACTORI LOCALI n aceast categorie intr celelalte state, care nu au fost incluse n vreuna dintre cele trei clase anterioare. I. INTERESE OPERND N PLAN GEOPOLITIC Pentru a putea surprinde exact dimensiunea geopolitic i geostrategic a zonei, se cuvine s identificm, inventariem i sistematizm cu mare atenie totalitatea intereselor care se manifest n acest spaiu. n cele ce urmeaz, vom ncerca s prezentm o imagine ct mai complet i mai exact a acestora, fr a avea pretenia c ea este unica i nici mcar cea mai cuprinztoare. 1.1. Interese strategice i militare 1.1.1. Supravegherea i inerea permanent sub control a frontierelor vestice, sudvestice i sudice ale Rusiei. Reprezint n mod evident unul dintre obiectivele importante ale Statelor Unite n principal i ale NATO, indiferent de afirmaiile oficiale privind relaiile actuale ale SUA i NATO cu Rusia, potrivit crora dup nceputul anilor 90, ntre acestea nu mai exist adversiti, opoziie i suspiciuni. Face parte din eforturile mai ample (i, totodat, mai vechi) ale Statelor Unite de a realiza, pe ct posibil, ncercuirea Rusiei cu un sistem care s permit supravegherea ntregii frontiere a acesteia. Este unul dintre motivele fundamentale pentru care s-a fcut primul val de extindere a NATO ctre est (Polonia, Cehia, Ungaria), pas prin care nu se rezolvase dect n parte supravegherea frontierei de vest a Rusiei. Ulterior, dup declararea rzboiului mpotriva terorismului, interesele americane, legate de obinerea de faciliti militare n state mai apropiate de Afganistan i de viitorul teatru de operaiuni din Irak (ce fusese definit ca int de ctre echipa Bush junior nc din primele zile dup instalarea la Casa Alb n primul mandat, nainte de 11 septembrie 2001), s-a schimbat optica de pn atunci a administraiilor americane i, sub pretextul ntririi flancului sudic, la Praga au fost acceptate foarte rapid n NATO Romnia i Bulgaria, crora li se trntise foarte neelegant ua n nas la Madrid, n 1997. n acest moment, practic ntreaga frontier de vest a Rusiei se afl sub supraveghere NATO. Trebuie fcut precizarea c prezena Belarusului, a Ucrainei i a Republicii Moldova nu trebuie s deruteze, cu att mai mult cu ct interesele unei mari puteri (i acesta este i cazul Rusiei, nu numai al Statelor Unite) se ntind pretutindeni pe glob i mai ales n apropierea granielor geografice efective, dup cum nu trebuie uitat c, potrivit unei butade celebre, o mare putere se nvecineaz cu cine vrea ea! i dac, deocamdat cel puin, nu este de actualitate imediat rsturnarea lui Lukaenko n Belarus printr-o alt revoluie portocalie (dei problema este, oricum, pe agenda 191

w .g

eo po lit

ic

.r

zon (excepie fcnd Rusia, Ucraina, Turcia, Iranul i, parial, Kazahstanul), ct i de experiena i tradiia ei n materie de politic internaional (datnd i din perioada interbelic, ilustrat strlucit de Nicolae Titulescu, dar i din istoria mai recent cnd, cu riscul de a provoca strmbturi din nasuri mult prea elitiste i prea ndreptate spre triile cerului, politica extern promovat n vremea lui Nicolae Ceauescu fcuse din Bucureti una dintre capitalele n care se fcea mare politic mondial i n care cei mai importani lideri ai lumii sau trimiii lor fceau frecvent escale pentru schimburi foarte utile i fructuoase de opinii). n plus, poziia ei geografic, zestrea cultural remarcabil cu care a contribuit la tezaurul cultural mondial i dimensiunea i specificitatea ei religioas n legtur strns cu poziia geografic (pe care le vom dezvolta la momentul potrivit n cuprinsul acestui eseu) constituie elemente de importan excepional care justific din plin includerea n aceast categorie, mai mult, ndreptesc aspiraiile la o eventual revenire (pentru c de o revenire ar fi, cu adevrat, vorba) n categoria actorilor regionali.

Washington-ului i n studiu), o prim micare a fost fcut, dup cum spuneam, n Ucraina, inclusiv prin lansarea i puternica mediatizare a acuzaiei cu otrvirea lui Iucenko (practic, un act de terorism), menit s decredibiliteze la maximum pe Leonid Kucima (reprezentant al trecutului) i pe Ianukovici, care era prezentat drept favoritul acestuia (se pare c i aceasta era tot o etap a planului de derutare i de impresionare a electoratului, care trebuia determinat prin orice mijloace s voteze cu favoritul american, ceea ce s-a i ntmplat, pn la urm). n realitate, dup cum o demonstreaz cele mai recente dezvluiri, chiar n ziua n care aternem pe hrtie aceast pagin, otrvirea a fost doar o diversiune, menit s ncline balana n favoarea lui Iucenko, schimbarea de fizionomie fiind, n realitate, consecina cunoscutei i irepresibilei preferine a acestuia pentru alcool, chiar i n perioada unor tratamente medicale care l interzic cu desvrire. i, ca pentru a pune capac unei afaceri care nu avea cum s nu rsufle pn la urm (numai c de aceast dat a rsuflat foarte rapid!), investiia n Iucenko nu pare s fi fost la fel de fericit ca cea n Saakavili n Georgia. Acelai interes a determinat implicarea Statelor Unite n Georgia, (prin aceleai mijloace ca n Serbia i n Ucraina), pentru aducerea la conducerea statului a unor fore politice mai cooperante. Nu este de omis amnuntul, semnalat deja, c imediat dup victoria lui Saakavili, au nceput confruntrile cu Moscova pe tema Osetia i s-a cerut retragerea militarilor rui dislocai la bazele pe care le deineau n Georgia (unde se pare c vor fi nlocuii de militari americani). Dup cum, n acelai sens se pare c intenioneaz Statele Unite s manevreze n cazul recentelor alegeri din Azerbaidjan, care au dat ctig de cauz partizanilor lui Ilhan Aliev, n dauna opoziiei, care le-a contestat imediat, sub pretextul c au fost masiv fraudate de putere (scenariu care a ajuns s se repete obsesiv, fr ca autorii s se oboseasc s mai aduc mcar mici modificri pe traseul Belgrad, Tbilisi, Kiev, Bucureti, Baku!). Trgul care pare s fie propus conducerii azere este simplu: scenariul ar putea fi abandonat de aceast dat i alegerile ar putea cpta girul Washington-ului (deci, brusc, ar redeveni corecte, nu furate, iar puterea rezultat din ele ar fi legitim i democratic, nu dictatorial) dac militarii americani poftii afar din Uzbekistan i-ar gsi adpost pe malurile Mrii Caspice (mai ales c aici ar fi mult mai aproape de petrolul din largul acestora, cunoscut fiind faptul c americanii sunt efectiv leinai dup mirosul de iei, oriunde l simt pe ntinderea pmntului). 1.1.2. Supravegherea i inerea sub control a frontierei estice a NATO, pe linia Romnia, Bulgaria, Turcia. n mod firesc, n faa apropierii granielor NATO (i, odat cu ele, a unor baze americane, suplimentar fa de cele de mult existente n Turcia) de propriile frontiere, Rusia, simindu-se ameninat, se consider ndreptit (i, n opinia noastr, are deplin temei s o fac) s-i ia msuri speciale de observare atent i permanent a acestui aliniament, pentru a nu fi n situaia de a fi surprins nepregtit de cine tie ce micare-surpriz care s-ar putea produce din aceast direcie, avnd ca baz de pornire nu bazele americane din Italia sau Germania, ci eventuale baze americane din Romnia i Bulgaria. n ceea ce ne privete ca romni, se cuvine s cntrim cu foarte mare atenie avantajele, dar i dezavantajele i pericolele care decurg din eventuala stabilire de baze militare americane permanente pe teritoriul naional. Orizontul de timp fa de care trebuie gndit i analizat o astfel de decizie trebuie s fie n orice caz mai mare de civa ani, innd cont de interesul naional de durat i de securitatea pe termen lung a poporului romn. n luarea unei decizii n aceast problem ar trebui s nu se omit scandalul internaional imens n care ne aflm i noi amestecai n aceste zile, date fiind suspiciunile (bazate pe multe date, furnizate de tot mai 192

w .g

eo po lit

ic

.r

numeroase organe de pres internaionale dintre cele mai prestigioase, ca i de organizaii internaionale aflate mai presus de orice bnuieli de partizanat i de manipulare) privind folosirea teritoriului naional romnesc de ctre avioane private nchiriate i aflate sub control CIA care sunt folosite nu numai pentru transportul de prizonieri suspectai de terorism (o acuzaie care se ataeaz cu tot mai mult lejeritate i fr a mai necesita, cel puin potrivit legislaiei americane, probe solide pe care s se bazeze) ntre diferite destinaii, ci i ca nchisori i centre de tortur itinerante i chiar bnuielile c n Romnia ar fi existat (sau poate chiar ar mai exista nc) un centru de detenie secret aflat sub control american (fiind citate n acest sens, inclusiv de un fost director CIA, aeroportul Mihail Koglniceanu, unde au existat faciliti acordate armatei americane n perioada rzboiului din Irak sau Timioara, unde, s nu uitm, n vremea agresiunii mpotriva Iugoslaviei, puterea de atunci a oferit aeroportul Giarmata, de unde specialitii armatei americane au coordonat o parte a aciunilor de atacare i bombardare a teritoriului iugoslav de ctre avioanele americane, care, n plus, au putut opera n acest scop din spaiul aerian romnesc). Avnd n vedere toate informaiile furnizate n acest caz, inclusiv dezminirile ferme ale actualilor i fotilor oficiali romni de cel mai nalt nivel, trebuie, n cadrul analizei de mare profunzime i responsabilitate (i, de ce nu, al unei dezbateri publice naionale pe acest subiect), care trebuie s precead o decizie privind aprobarea de stabilire pe teritoriul naional a unor baze militare strine permanente s ne punem foarte serios problema la ce surprize ne putem atepta (precum vechi parteneri sau chiar aliai NATO ai Statelor Unite, cum sunt Spania, Italia, Germania, Islanda, Norvegia, Suedia, Danemarca etc.) n utilizarea unor baze militare permanente, dac nite faciliti oferite temporar i limitat au putut (sau ar fi putut) fi folosite (cu sau chiar fr tirea autoritilor naionale) n aciuni nclcnd flagrant tratate internaionale la care Romnia este parte. 1.1.3. Supravegherea i inerea sub control a bazelor spaiale i a poligoanelor nucleare ruseti din Kazahstan. Reprezint un obiectiv major al Statelor Unite i nu ncape nici o umbr de ndoial c, ntre multe alte sarcini, primite n cadrul rzboiului mpotriva terorismului, bazele stabilite dup 11 septembrie 2001 n state din Asia Central fost sovietic (dintre care, nu trebuie uitat c Uzbekistanul are cea mai lung frontier cu Kazahstanul!) sunt menite s monitorizeze permanent orice micare de pe teritoriul kazah. Tocmai de aceea, lovitura aplicat de Uzbekistan Statelor Unite prin somaia de a evacua bazele n care se stabiliser militarii americani este dintre cele mai dure primite de America de la 11 septembrie. Privit din acest unghi, suportul, dac nu material i logistic, mcar moral i mediatic oferit recentei ncercri de revolt din Uzbekistan (un nceput de revoluie portocalie scpat din mn, deviat din nonviolen n grav rebeliune armat, care a condus la un rezultat total contrar celui scontat?) reprezint una dintre multele erori de mare gravitate ale CIA, care se contabilizeaz (indiferent dac s-au bucurat sau nu de aprobarea explicit a preedintelui Bush) n bilanul din ce n ce mai negru al aciunilor de politic extern a actualei administraii americane. Chiar dac tentativa de a fora prin antaj mna lui Ilhan Aliev, n ncercarea de a recupera n Azerbaidjan ceva din ce s-a pierdut n Uzbekistan, va avea pn la urm sori de izbnd (lucru de care ne ndoim, n circumstanele actuale, cnd administraia Bush se afl sub presiune i expus tirurilor venite din toate direciile, nu numai din exterior, dar i din interiorul Statelor Unite i nu doar de la adversarii politici tradiionali democrai, ci i de la foti exponeni de vrf ai administraiilor americane, precum fostul consilier pentru securitate naional i cunoscut politolog Zbygniew Brzezinsky sau amiralul Stansfield Turner, fost director al CIA ntre 1977 i 1981),

w .g

eo po lit

ic

.r
193

poziia strategic a unor eventuale baze militare americane pe teritoriul azer ar fi, din punctul de vedere pe care l analizm n acest moment, al supravegherii activitilor militare i spaiale ale Rusiei n Kazahstan, cu mult inferioar celei pe care le-ar fi conferit-o locaiile din Uzbekistan. 1.1.4. Contracararea activitilor de penetrare informativ a dispozitivelor strategice ruse din Kazahstan i a dispozitivelor militare ale Kazahstanului. n mod firesc, una dintre direciile prioritare de atenie a Rusiei i Kazahstanului va trebui s fie aceea a securizrii maxime a frontierei sudice i sud-vestice a Kazahstanului, pentru protejarea informativ a obiectivelor i activitilor strategice ale celor dou state de pe teritoriul kazah. O supoziie care ni se pare perfect justificat este aceea c reacia Uzbekistanului la adresa Statelor Unite pe tema bazelor militare, provocat de implicarea n incidentele de la Takent, a fost intens stimulat de Rusia (care a nceput, astfel, s rectige terenul pierdut n Asia Central), exact n virtutea preocuprii de contracarare a penetrrii informative prin teritoriul fostelor republici sovietice din sud. n acest fel, statul care are cea mai lung frontier cu Kazahstanul a fost eliberat de influenele americane directe pe care le-ar fi facilitat prezena bazelor militare pe teritoriul uzbek. Cum, din punctul de vedere rusesc, cel puin pentru moment, primejdia nu poate veni dinspre Turkmenistanul lui Turkmen-Bashi, singurele probleme le-ar mai putea fi create dinspre Krgzstanul care a trecut i el, recent, printr-un soi de revoluie portocalie sau, eventual, dinspre un Azerbaidjan care ar ceda n perioada urmtoare presiunilor i antajelor Washington-ului. 1.1.5. Supravegherea Iranului i pregtirea atacrii acestuia (care rmne una dintre cele mai probabile inte ale administraiei Bush n timpul care i-a mai rmas pn la expirarea mandatului), este una dintre activitile care vor fi, n opinia noastr, prioritare n perioada care urmeaz. Dat fiind comportamentul de pn acum al echipei preedintelui Bush, suntem de prere c atacarea pn la finalul mandatului a Iranului i, probabil, a Siriei sunt evenimente cu o mare probabilitate de a se petrece, singura problem constituind-o momentele pe care le vor alege d-nii Bush, Cheney i colaboratorii lor apropiai pentru declanarea ostilitilor. Oricum, intervalul de timp pe care l au la dispoziie este de mai puin de doi ani, pentru c este foarte puin probabil ca declanarea unei astfel de aciuni s se fac n anul alegerilor prezideniale, pentru c durata conflictului (chiar dac va fi de ordinul celei din rzboiul efectiv din Irak), dar, mai ales, intervalul de timp pentru linitirea apelor, n primul rnd n plan internaional i apoi n Iran i chiar n America nu ar permite candidailor republicani s intre cu anse n alegeri, dac nu vor putea exploata n faa poporului american o victorie (una real, nu de tipul victoriei irakiene). Or, n total, o asemenea aciune, ca s fie ncununat de succes (dei datele problemei n Iran ar putea fi fundamental diferite de cele din Irak i capcana iranian -att n plan intern iranian, ct i prin prisma complicaiilor internaionale- ar putea fi infinit mai grav dect cea irakian, care, oricum, nu este o joac de copii) ar presupune dup o ipotetic victorie militar o perioad de cel puin cteva luni n care Statele Unite s poat demonstra argumentat i credibil (i, n special, n absena unor tulburri i atacuri cotidiene de tipul celor din Irak, avnd drept consecin mulimea sicrielor n care se ntorc acas tinerii americani trimii la rzboi, care ar consfini un dezastru electoral republican fr precedent) c Iranul post-conflict este cu adevrat un loc mai sigur dect nainte. Or, aceasta presupune ca ordinul de atac s fie dat cu mai mult de un an naintea alegerilor. Cum sistemul electoral american este particular, fiind caracterizat de alegerile la jumtate de mandat, care au o influen extrem de important asupra constituirii majoritii n cele dou camere legislative, pe baza aceluiai raionament fcut anterior, dac Iranul nu este atacat cel trziu la 194

w .g

eo po lit

ic

.r

nceputul lunii decembrie 2005, astfel nct rzboiul s ia sfrit nainte de finalul de an, anul 2006 nu poate, n mod normal i raional, s fie anul unui rzboi provocat de Statele Unite. Cum este foarte improbabil ca preedintele Bush s-i asume i eroarea de a purta un rzboi n preajma Crciunului, singura perioad n care Statele Unite i-ar putea permite luxul declanrii unor atacuri militare rmne anul 2007. 1.1.6. Supravegherea i controlul tranzitului strategic ntre Europa i zona Golfului Persic, respectiv ntre Asia Central i aceast zon i, n general, supravegherea tuturor evenimentelor i micrilor strategice din zona golfului. Este una dintre direciile de interes strategic nu numai pentru Statele Unite, ci i pentru Rusia, care, ca actor global, nu-i poate permite s lipseasc, n general, de pe nici una dintre scenele lumii, cu att mai puin de pe cea mai fierbinte, care ine afiul de cel puin patru decenii i are perspective de a-l mai ine nc circa o jumtate de secol, ct ar putea s mai dureze rezervele de iei, sau mai puin numai n eventualitatea n care vreuna dintre sursele alternative, curate, de energie va fi capabil, n urma evoluiei tehnologiilor de producie, a acoperirii ca volum a majoritii necesarului mondial de energie i a scderii corespunztoare a costurilor s concureze cu succes comercial energia provenit din iei i gaze. Pe aceast direcie de interes sunt obligate s se manifeste i NATO, respectiv Uniunea European. NATO pentru c, prin multe dintre statele membre a sprijinit aventura american din Irak i este nevoit fie s-i menin, cel puin n parte, implicarea, fie s gseasc modaliti convenabile de retragere onorabil din viesparul irakian. Uniunea European pentru c principalele puteri economice ale ei, cu excepia Marii Britanii i, n special, motoarele Germania i Frana, precum i Italia au interese economice vitale n aceast zon, fiind, pentru moment, dependente n plan energetic n mare parte de ieiul din golf. Att NATO ct i Uniunea European sunt interesai de controlul tranzitului spre golf prin zona Mrii Negre pentru c au state membre printre rile zonei (Turcia, Grecia, Romnia i Bulgaria pentru NATO, respectiv Grecia i curnd, sperm, Romnia i Bulgaria pentru Uniunea European). 1.1.7. Supravegherea i controlul tranzitului strategic ntre Europa i Afganistan, stat care este nc foarte departe de a fi cu adevrat pacificat i, cu att mai puin, democratizat n adevratul sens al cuvntului. De asemenea, zona este i una care furnizeaz n continuare contingente de schimb pentru Afganistan. Pe aceast direcie de interes opereaz ca actori globali Statele Unite, Rusia i NATO. Suntem de prere c este o direcie care va rmne activ nc mult timp de acum nainte, din cel puin dou motive: - pentru c, dup cum spuneam, Afganistanul este departe de a fi stabilizat. O demonstraie cum nu se poate mai concludent n acest sens o reprezint inclusiv frecvena foarte mare a transporturilor de prizonieri netiui cu avioanele CIA dinspre aceast zon ctre diverse direcii din Europa care par s fi intrat n lanul dezonorant al oferirii de gzduire pentru nchisorile secrete, n care nu se aplic, practic, nici un fel de lege, nici cea american, nici cele naionale, ci doar legea CIA, devenit astfel un soi de lege a junglei; - fiindc probabila atacare de ctre Statele Unite a Iranului va transforma aceast rut ntr-una efectiv operaional pentru transporturi de rzboi; 1.1.8. Asigurarea de baze militare avansate pentru controlul zonelor strategice i, n special, pentru lansarea i suportul de aciuni militare de anvergur pe noi teatre de operaii din zona Golfului Persic, a nord-vestului Oceanului Indian sau a bazinului rsritean al Mrii Mediterane. Ne referim, pe lng aproape certul atac asupra Iranului, la posibile alte inte, unele dintre ele foarte probabile chiar ntr-un viitor relativ apropiat (Siria, Pakistan, Liban). Pe aceast direcie de interes, pe lng

w .g

eo po lit

ic

.r
195

actorii globali pe care i-am evideniat pn acum, este mai mult dect probabil s intervin din proprie iniiativ sau la sugestie american, ca actor regional important i cu capaciti militare deosebite, inclusiv un arsenal atomic consistent, Israelul i s fie atras, ntr-un fel sau altul, Turcia. Implicit, statele din zon aparinnd, dup definiia administraiei Bush noii Europe (Romnia, Bulgaria, posibil Georgia), care vor accepta baze militare americane pe teritoriul lor, se vor simi datoare, dintr-o obedien deja probat de unele dintre ele n cazuri anterioare recente, s se angajeze direct, nu numai prin faciliti militare, n aceste noi conflicte. n scenariul loviturilor asupra Siriei, indiferent dac ele vor fi efectuate de Statele Unite n mod direct sau vor fi lsate n seama Israelului, ca i n cel al atacului asupra Iranului, se va produce o grav inflamare a situaiei nu numai n Orientul Apropiat i Mijlociu, ci n ntreaga lume a Islamului, ceea ce ar putea, pe lng zonele efective de operaii militare s duc n replic la o extindere fr precedent a atacurilor grupurilor islamiste asupra unor obiective de pe teritoriul statelor participante la aceste noi rzboaie (lucru care s-a petrecut i n cazul rzboiului din Irak, i ne referim mai ales la atentatele din Spania i Marea Britanie), numai c, de aceast dat, cu extindere pe o arie geografic extrem de mare. i ntr-un caz i n cellalt, pe lng consecinele politice, militare i de securitate a teritoriilor i cetenilor unui mare numr de state, vor aprea i se vor manifesta pe o perioad ndelungat (sensibil mai mare dect durata efectiv a operaiunilor militare) consecine economice, comerciale i financiare de mare amploare. Reinflamarea zonei Golfului Persic, cel mai mare furnizor de iei i, deci, de energie pentru economia mondial, va avea consecine foarte grave pe mai multe planuri: - va conduce la reducerea, dac nu cumva la oprirea total a extraciei i, ca urmare, a livrrilor de iei din zon, ceea ce va crea, pe termen lung, grave probleme n asigurarea energiei necesare pentru buna funcionare a economiei mondiale; - reducerea cantitilor de iei livrate din golf pe piaa mondial va putea fi suplinit foarte greu din alte zone de extracie i de livrare, cu att mai greu cu ct diminuarea va fi mai mare, pentru c ponderea ieiului din Golful Persic n consumul mondial de energie este att de important nct o eventual ncetare total a exploatrii i livrrilor din golf nu va putea fi compensat din alte surse; - n aceste condiii, preurile pe pia vor crete (relaia nefiind una de proporionalitate direct, ci putnd fi mult mai pronunat), depind maximum-urile istorice nregistrate n acest an; - toate aceste efecte cumulate vor conduce la o recesiune mondial de proporii care, odat instalat, ar putea dura mult mai mult dect durata efectiv a conflictelor militare, respectiv a diminurii sau stoprii extraciei i livrrilor de iei din Golful Persic. n cele mai defavorabile scenarii, recesiunea economic ar putea crea o criz economic i social, globalizat, care ar putea avea dimensiuni mult mai ample dect cunoscuta criz din anii 1929-1933. 1.1.9. Supravegherea i ncercarea de a ine sub control fenomenul terorist. Pe aceast direcie, este firesc s se manifeste nu numai interesul tuturor statelor din zona de care ne ocupm, indiferent de categoria n care le-am ncadrat i al tuturor actorilor globali, dar chiar al unui numr mare de state din diferite zone ale globului care au fost deja afectate pn acum sau ar putea fi afectate n viitor de fenomenul terorist, devenit deja global. Potenial ar deveni interesate marea majoritate a statelor lumii, chiar dac nu au fost i nici nu vor fi implicate direct n conflicte. Facem aceast afirmaie pentru c terorismul poate lovi, ca rspuns la un atac al Statelor Unite, al NATO, al Israelului sau al oricui altcuiva, pe lng teritoriul 196

w .g

eo po lit

ic

.r

acestor state, interesele lor economice sau financiare n state tere, sau, pur i simplu, state neimplicate n conflicte, dar care, spre exemplu, sunt destinaii turistice curente pentru ceteni ai statelor iniiatoare ale conflictelor. Frecvena i dimensiunea atacurilor de tip terorist, diversificarea lor, multiplicarea atacurilor cu teroriti sinucigai, apariia ntre acetia a femeilor i chiar a copiilor, ar trebui s conduc la o analiz aprofundat i responsabil a fenomenului. Nite prime concluzii la care am ajuns, fr a fi studiat n mod sistematic acest fenomen, ar fi urmtoarele: - baza de recrutare a autorilor este ntr-o continu cretere, ceea ce ar trebui s dea de gndit; - n cursul acestui an, s-a constatat cu stupoare modificarea profilului psihologic al autorilor de atacuri. Pn recent, se considera n mod curent c teroristul este o persoan de origine islamic, nscut ntr-o ar islamic, ntr-o familie, de regul, srac, un ins cu formaie colar i cultural minim, cel mai ades exclus social i cu afiat fundamentalism religios. Or atentatele din Marea Britanie au spulberat aceast imagine clasic a autorilor atacurilor, pentru c, n acest caz, autorii erau nscui n Marea Britanie, chiar dac n familii de origine i religie islamic, dar cu situaii materiale bune i foarte bune, cu nivel ridicat de instrucie, cu slujbe permanente ce le asigurau un nivel de trai mai mult dect decent i cu o poziie stabil i respectat n societate; - dup cum a demonstrat cazul la care ne-am referit anterior, n recrutarea autorilor atacurilor s-a revenit la o practic a anilor 70-80, cnd atacuri justificate prin solidaritatea cu cauza palestinian erau svrite de europeni, anarhiti sau membri ai gruprilor extremiste de genul Brigzilor Roii, sau Armata Roie sau ale gruprii BaaderMeinhof, de mercenari recrutai prin intermediul celebrului Carlos sau de membri ai unor grupri japoneze, practic la care se renunase de mult vreme. Faptul c, recent, serviciile secrete romne au descoperit i anihilat elemente care se ocupau pe teritoriul Romniei cu recrutarea de teroriti sau care fuseser recrutai de acetia demonstreaz c ne putem atepta la extinderea procedeului de lrgire a bazei de recrutare i de profilare a acesteia pe zone geografice. Astfel, ca rspuns la controalele din ce n ce mai severe la trecerea frontierelor naionale ale unor state occidentale, n general, dar n special pentru persoane de origine islamic, ceea ce limiteaz posibilitile de deplasare n aceste ri a unor grupuri recrutate n scop terorist n statele din zona Golfului Persic sau din alte zone, se poate bnui c reelele care se ocup de coordonarea internaional a terorismului s-au orientat ctre utilizarea teroritilor recrutai n zonele tradiionale n principal n statele de origine sau n punctele fierbini din zona golfului (n special n Irak, ceea ce explic dezvoltarea fr precedent, pe msur ce trece timpul, a terorismului care tinde n Irak s devin aproape un fenomen de mas), n vreme ce ne putem atepta ca tot mai multe atacuri n ri europene acuzate c sprijin Statele Unite s fie efectuate de elemente recrutate chiar pe teritoriile acestora, ceea ce face mai grea misiunea serviciilor nsrcinate cu securitatea naional n depistarea acestor elemente sau grupuri nainte de a-i duce misiunile la ndeplinire; - din ceea ce artam mai sus, rezult i faptul c restricionarea, limitarea fluxurilor transfrontaliere de persoane ar putea, de la un anumit moment, s aib o eficien minim n ngrdirea fenomenului terorist, datorit replierii reelelor i schimbrii modului de abordare a recrutrii elementelor destinate ndeplinirii de misiuni teroriste; - existena unor minoriti islamice considerabile n foarte multe state europene, unele dintre ele stabilite de foarte mult vreme, aflate deja la a doua i chiar la a treia generaie, cu populaii de ordinul multor milioane de membri n multe state (Frana, Germania, Olanda, Spania, Italia i enumerarea ar putea continua) ar putea schimba fundamental n urmtorii ani (posibil chiar n urmtoarele luni)

w .g

eo po lit

ic

.r
197

modalitile de atac la adresa rilor care sprijin Statele Unite. Experiena halucinant din ultimele sptmni pe care a traversat-o Frana, chiar dac evenimentele violente de acolo i au originea n excluziunea social i frustrarea unor minoriti foarte ades marginalizate i nu au, deocamdat, nici o legtur cu fenomenul terorist, ca i tendina de extindere i transfer a acestor fenomene n alte state ar putea conduce la o reorientare tactic a conductorilor de reele. n fond, chiar dac Frana nu numai c nu a participat la rzboiul din Irak, dar a fost, alturi de Germania, oponentul cel mai vehement al acestuia, ocul pe care tulburrile din aceast ar l-au produs asupra cetenilor francezi, impactul mediatic uria, amploarea pagubelor, ca i, ntr-un sens mai larg, cutremurul pe care ele l-au produs n societatea francez (chiar dac ar fi s ne referim numai la declararea strii de urgen) au depit cu mult efectele pe care le-ar fi provocat un atac de tip terorist. n aceste condiii, cum rezervorul de poteniali participani la astfel de tulburri este oricum incomparabil mai mare dect cel al eventualilor amatori de martiriu n atacuri sinucigae n numele islamului, reorientarea intei de la nivelul unor grupuri mici de persoane, militare sau civile, din state acuzate de sprijinirea Statelor Unite, ctre societate n ansamblu ar putea spori nu numai spectaculozitatea, dar i eficiena aciunilor, care nu ar mai viza direct, ci doar accidental producerea de victime, nu ar mai putea fi ncadrate n categoria aciunilor teroriste i, n plus, ar mai putea beneficia i de o atitudine favorabil n segmente largi ale media din statele respective sau internaionale; - n general, att guvernele ct i organismele internaionale, ca i societatea civil au fost mult mai preocupate de descrierea spectaculosului macabru al atacurilor, dect de cutarea explicrii fenomenului i a cauzelor lui de fond. n opinia noastr, fenomenul terorist, devenit nu numai real, dar i global, nu va putea fi eradicat, dar nici mcar inut sub un relativ control prin rzboiul mpotriva terorismului, decretat de Statele Unite, ci numai prin identificarea cauzelor sale profunde i tratarea (nlturarea) acestora. Atunci cnd ntr-un organism viu apare o boal, este drept c, pentru nceput, se trateaz efectele de moment, dar, pentru ca acestea s nu se mai repete, se diagnosticheaz boala i se trateaz pn la vindecare. n lipsa bolii i a agenilor ei, nu se mai manifest efectele. Or, o societate fie c ne referim la societile naionale, fie la societatea global, este un organism viu. Avem convingerea profund c terorismul poate fi nu doar ngrdit, ci eradicat, dar nu prin rzboiul mpotriva terorismului, ci prin identificarea, recunoaterea deschis i nlturarea cauzelor care i-au dat natere. i este de afirmat cu sinceritate c ntre acestea, una este situaia poporului palestinian, creat din cauza nclcrii unor principii care fuseser stabilite la sfritul celui de-al doilea rzboi mondial, a modului partizan n care a fost tratat n anul 1948 problema Palestinei i rmas nerezolvat, iat, de mai bine de o jumtate de veac; - este de remarcat i c, n ncercarea de tratare a efectelor fr a nltura ns cauza acestora, cutnd s se protejeze de terorism, Statele Unite n primul rnd au adoptat o legislaie (Patriotic Act) care recurge la ngrdiri fr precedent ale drepturilor i libertilor individuale, mergnd pn la afectarea grav a unora dintre ele care sunt definite printre drepturile fundamentale ale omului (violarea domiciliului, a secretului corespondenei i comunicaiilor, privarea de prezumia de nevinovie, suspendarea dreptului la aprare, autorizarea, explicit sau tacit a torturii ca metod de interogare etc.), care nu numai c ar fi fost de neimaginat n urm cu numai cinci ani, dar s-au numrat printre cele mai grave acuze care au fost aduse n urm cu 16 ani regimurilor socialiste i care mai sunt aduse i astzi unor regimuri care, exact 198

w .g

eo po lit

ic

.r

pentru astfel de nclcri, sunt catalogate drept nedemocratice i dictatoriale. Urmnd, ntr-o msur mai mic sau mai mare, exemplul Statelor Unite, alte state occidentale, adepte ferme ale democraiei i drepturilor omului, au adoptat sau sunt pe cale s adopte astfel de pachete legislative, care pun foarte serios sub semnul ntrebrii chiar bazele filosofice i teoretice ale democraiei, liberalismului i ale statului de drept. 1.1.10. Supravegherea i inerea sub control a reelelor de contraband cu droguri, arme, alcool, igri, mrfuri contrafcute. Este una dintre direciile care intereseaz n cel mai nalt grad nu numai Statele Unite, Rusia, NATO i Uniunea European, ci i toate statele din zon, pentru c aceste tipuri de trafic nu numai c reprezint o ameninare i o surs de pierderi pentru economia rilor care i sunt victime, dar au dat natere unor grupri infracionale, unor veritabile mafii, nu doar locale, ci i transnaionale, cu integrare evident i din ce n ce mai eficient n reelele de tip mafiot globalizate. n plus, uriaele fonduri care sunt produse n aceste activiti infracionale au tendina din ce n ce mai frecvent de a finana grupri politice, cu intenia de a ajunge la putere sau a cpta influen politic semnificativ ntr-un mare numr de state, prin colaborarea i, n unele cazuri, contopirea unei pri a clasei politice cu gruprile mafiote. Un element suplimentar de periculozitate al acestui tip de activiti, extrem de profitabile (mai ales c nu fac obiectul nici unui tip de impozitare) l constituie faptul c o parte din fondurile astfel dobndite sunt folosite pentru finanarea n continuare a gruprilor i activitilor de crim organizat, ca i pentru finanarea gruprilor i aciunilor teroriste. Aceast direcie devine cu att mai important cu ct state aflate n mod direct n zona efectiv a Mrii Negre au devenit membre NATO i urmeaz a deveni n curnd (sperm) membre ale Uniunii Europene (Romnia i Bulgaria). Astfel, zona Mrii Negre devine, cel puin deocamdat i, credem noi, pentru mcar un deceniu, grania de rsrit a celor dou organizaii i de buna asigurare a securizrii ei depinde nu numai stvilirea fluxurilor de contraband de tot felul ctre statele n cauz, ci i protejarea de contraband i efectele ei cel puin a statelor europene membre. 1.1.11. Supravegherea i inerea sub control a reelelor de trafic de persoane, care s-au extins n ultimul deceniu i au ajuns la un mare grad de periculozitate. Parte din statele aflate direct n zona Mrii Negre (Rusia, Romnia, Republica Moldova, Bulgaria) au ajuns teritorii predilecte de recrutare, direct sau mascat, de femei pentru casele de toleran din statele Europei Occidentale, din state bogate sau frecventate de turiti strini bogai din Asia de Est i de Sud-Est, dar i din statele din fosta Iugoslavie, pentru a alimenta industria de plceri creat pentru a deservi pe cei peste o sut de mii de militari NATO, n special americani, sosii aici n ultimul deceniu al secolului precedent, chipurile pentru a furniza securitate i democraie. Fenomenul prostituiei, oricum prezent deja la o dimensiune important n state precum Romnia i Bulgaria, srcite grav de tranziia traversat dup modelul neoliberal anglo-saxon, risc s cunoasc o veritabil explozie dac aici se vor implanta baze militare permanente ale Statelor Unite (este suficient n acest sens s amintim intensificarea substanial a acestei activiti n zona Constanei n perioada n care la baza Mihail Koglniceanu au fost gzduii temporar militari americani). n plus, trebuie s facem i privitor la aceast direcie remarca pe care am fcut-o anterior, referitor la creterea importanei acestei zone, prin faptul c a devenit (respectiv urmeaz s devin) pentru cel puin un deceniu frontiera rsritean a NATO i a Uniunii Europene. 1.1.12. Asigurarea supravegherii i a securitii conductelor, existente sau care vor fi construite ulterior n scopul transportului ieiului i al gazelor naturale din zonele de extracie din zona Mrii Caspice, din Asia Central i din estul Rusiei

w .g

eo po lit

ic

.r
199

ctre statele beneficiare din Europa Occidental. Atta timp ct cauzele de fond ale fenomenului terorist nu vor fi nlturate, dup cum afirmam anterior, suntem sceptici c fenomenul n sine ar putea fi ngrdit. n aceste condiii, ct vreme va exista terorism, conductele de transport ale surselor primare de energie spre Europa Occidental (deci spre lumea bogat) vor constitui o int potenial preferenial pentru reelele teroriste i grupurile teroriste individuale. Acest lucru este agravat de faptul c, n mare majoritate, zonele de extracie la care ne-am referit se afl amplasate n regiuni cu populaie majoritar sau semnificativ islamic, dup cum o parte important din traseele conductelor de transport traverseaz astfel de regiuni, ceea ce introduce un element extrem de important, de vulnerabilitate suplimentar, a acestor conducte ca inte. Nu trebuie uitat c, spre deosebire de poteniale inte occidentale, din ce n ce mai greu accesibile, cel puin pentru grupri recrutate din Asia, date fiind verificrile foarte severe de la frontiere, ca i nsprirea regimului intern n statele occidentale, vulnerabilitatea conductelor este accentuat de faptul c ele pot fi atacate de ctre elemente teroriste recrutate la faa locului, ceea ce face mult mai dificil prevenirea unor astfel de atacuri. Cunoscut fiind, inclusiv de organizatorii i planificatorii aciunilor teroriste dependena important a celor mai multe state din Europa Occidental de ieiul i gazele importate, considerm c protecia conductelor de transport va fi, pe toat durata persistenei fenomenului terorist, unul dintre obiectivele vitale ale tuturor factorilor interesai. Aceasta nsemnnd statele de pe traseu i serviciile lor specializate, dar i toate statele destinatare, care vor fi obligate s participe efectiv, financiar, logistic i cu personal adecvat la aceast protecie. Din acest punct de vedere, tranzitarea teritoriului naional de una sau mai multe astfel de conducte, care constituie, incontestabil, un foarte important avantaj economic i financiar (prin investiiile pe care realizarea unui astfel de obiectiv le atrage, prin tehnologia pe care o pune la dispoziie, prin numrul mare de locuri de munc pe care le creeaz, nu numai n perioada de construcie, dar pe toat durata exploatrii, prin prezena unui mare numr de specialiti strini la construcie i exploatare, care vor cheltui n statele de tranzit bani pentru mrfuri i servicii, prin veniturile considerabile pe care le vor aduce statelor n cauz taxele diverse de tranzit etc.), va aduce cu sine i dezavantajul de a constitui un risc suplimentar de securitate pentru statele n discuie. 1.1.13. Asigurarea supravegherii i securitii traseelor coridoarelor transeuropene, rutiere i feroviare. Este o direcie important chiar dac vulnerabilitatea acestor obiective ca inte poteniale ale aciunilor teroriste este mult mai mic dect cea a conductelor de transport al energiei primare. 1.1.14. Asigurarea securizrii frontierei estice i sud-estice a Uniunii Europene fa de fluxurile transfrontaliere de populaie de mare amploare. Va constitui, n opinia noastr, unul dintre obiectivele cu o importan n cretere permanent n urmtorii ani (aceasta nsemnnd cel puin pn ctre anii 2015-2020). Motivul l constituie faptul c, deocamdat, decalajele economice i sociale ntre statele bogate i marea majoritate a statelor lumii, foarte srace, continu s se agraveze, c intele Mileniului, aa cum au fost ele definite de forum-urile mondiale, viznd mbuntirea parametrilor calitii vieii n lumea subdezvoltat, aa cum arat evoluia de pn n prezent (dup scurgerea a aproape jumtate din perioada n care trebuiau atinse) vor fi, n mare parte, ratate. Rezult foarte limpede c sperana de ngrdire a srciei i subdezvoltrii n lume, una dintre principalele cauze ale marilor probleme ale omenirii, este mpins ctre anul 2020 sau chiar mult dup acesta. Implicit, mase tot mai mari de oameni din lumea subdezvoltat, mpini de srcie i disperare, vor lua calea apusului i 200

w .g

eo po lit

ic

.r

nordului favorizate de soart i ar putea da natere unor fluxuri migratorii fr precedent n istoria omenirii, nici n epoca marilor migraii care au precedat constituirea civilizaiilor apusene, nici n perioada marilor conflagraii sau cataclisme naturale. Considerm c aceasta va fi una dintre cele mai mari provocri ale lumii primului sfert al acestui secol, din motive multiple, dintre care le amintim doar pe cele ce urmeaz: - statele de la frontiera estic a Uniunii Europene, precum Romnia i Bulgaria, prin integrare, vor cunoate un proces destul de rapid de cretere i de apropiere rezonabil a nivelului economic i, n consecin, social de cel al occidentului dezvoltat, ceea ce va face s creasc simitor atractivitatea lor pentru emigranii din statele asiatice (fenomen care este deja resimit de civa ani, n ciuda faptului c, deocamdat, nivelul de dezvoltare economic i de via este nc foarte sczut, comparativ cu cel din lumea bogat, dar superior celui din rile de origine). Aceasta ar putea conduce la iniierea unui proces amplu de absorbie i de deplasare de populaii spre vest, n pai, ntr-o prim etap ctre statele cel mai recent aderate la Uniunea European, unde o parte a fluxurilor s-ar putea i stabili, iar ulterior ctre apusul Europei; - realizarea unora dintre scenariile de dezvoltare a unor noi conflicte militare n zona Asiei Centrale i de Sud-Vest ar putea constitui un element suplimentar de determinare a iniierii i amplificrii unor astfel de deplasri transfrontaliere de populaii ctre vest; - procesul de migrare a populaiilor din lumea srac spre lumea bogat va fi puternic alimentat de dou fenomene de ordin demografic, acionnd n sensuri contrare. Potrivit prognozelor Organizaiei Mondiale a Populaiilor, de-a lungul ntregului secol, ncepnd chiar cu primul deceniu, pe care l parcurgem, n cvasitotalitatea statelor europene se manifest o tendin evident i accelerat de diminuare a populaiei (ratele anuale de cretere natural a populaiei avnd valori negative, unele foarte grave). n acelai timp, n lumea subdezvoltat, ratele anuale de cretere natural a populaiei sunt puternic pozitive, remarcndu-se n acest sens statele cu populaie islamic aflate n zona extins de care ne ocupm, unele dintre ele nregistrnd rate medii anuale de 1, 1,5 i chiar 2%! Pe acest fond, creterile de populaie n lumea srac vor fi considerabile. Numai n statele cu populaie islamic din Asia Central, aflate n zona extins de care ne ocupm, creterea de populaie n prima jumtate a secolului va fi, potrivit prognozelor la care ne-am referit de peste 70 milioane de oameni. Aceasta n vreme ce, n aceeai perioad, scderea de populaie a statelor riverane Mrii Negre va fi de circa 22 milioane de persoane. Rezult c, pe ansamblu, zona va avea n urmtoarea jumtate de secol un surplus de populaie de circa 50 milioane de locuitori, ansamblul zonei extinse ajungnd la o populaie de peste 500 milioane de locuitori, n vreme ce, pn n anul 2050, populaia Uniunii Europene va scdea la numai 300 de milioane. 1.2. Interese legate de resursele naturale n ceea ce ne privete, le acordm o foarte mare importan, pentru c sunt cele care condiioneaz ntr-o msur considerabil posibilitile de cretere economic a unui stat, grup de state (de tipul Uniunii Europene) sau a unei zone geografice. 1.2.1. Interese legate de resursele energetice Se refer la resursele de iei i gaze naturale. Pentru moment, ntreaga economie mondial continu s funcioneze prioritar pe baza energiei provenit din iei i gaze naturale. Rezervele mondiale de iei (cel puin cele cunoscute pn n prezent) vor mai ajunge circa 50 de ani. Evident c, pn atunci, economiile vor trebui s fie restructurate n sensul trecerii la asigurarea energiei din surse neconvenionale, regenerabile (exploatarea deplin a potenialului hidroenergetic, energie eolian, energie solar, energie geotermal, energia valurilor i a mareelor, energia biomasei), ctre

w .g

eo po lit

ic

.r
201

energia nuclear sau, probabil ca surs a viitorului mai ndeprtat, energia provenit din fuziune. n orice caz, un asemenea proces de reconversie va dura i, cel puin pn n anii 2030-2035, ieiul i gazele naturale vor continua s aib o pondere important n energetica mondial (chiar dac suntem convini c, pe msura avansului reconversiei economiei mondiale i a creterii aportului energiilor neconvenionale, ponderea ieiului i a gazelor naturale va scdea constant cel trziu dup anul 2015). Rezult c nc 25-30 de ani minimum, aceste surse de energie primar vor constitui o direcie de maxim interes, care va preocupa nu numai actorii globali, ci toate statele, indiferent de categoria n care le-am ncadrat n eseul de fa. Dup cum ne reamintim din datele prezentate la nceput, zona extins a Mrii Negre contribuie la producia de energie a lumii cu o cot de 17,3%, din care 27,9% se export. n total, exportul de energie din aceast zon acoper 5,5% din consumul restului omenirii. La prima vedere, cifra ar putea s par mic. Realitatea este c aceast prim impresie nu este corect. i aceasta pentru simplul motiv c Europa este un importator net de energie de 240,1 milioane de tone de echivalent petrol, iar America de Nord este un importator net de energie n volum de 335,8 milioane de tone de echivalent petrol. Cum exportul zonei de care ne ocupm este de 428,1 milioane de tone de echivalent petrol, rezult c ea singur poate acoperi mult mai mult dect totalul necesarului anual al Europei, sau 74,3% din totalul necesarului anual nsumat al Europei i Americii de Nord. innd cont, de exemplu i de faptul c Japonia este un importator net de energie de 206,3 milioane de tone de echivalent petrol, zona extins a Mrii Negre, aa cum am definit-o ar fi capabil s susin singur, prin exportul ei energetic, 54,7% din necesarul de import al Americii de Nord, Europei i Japoniei, care nglobeaz primele trei mari puteri economice ale lumii. Astfel privite lucrurile, avem o imagine cu mult mai aproape de realitate referitor la importana real din punct de vedere energetic a acestei regiuni. Dac mai adugm la aceasta informaiile pe care le-am comentat deja, relativ la rezervele de gaze naturale descoperite n Turcia n platforma Mrii Negre, la elementele de noutate pe care le pot aduce prospeciunile din Kazahstan, din platoul continental al Mrii Negre n zona Romniei i Ucrainei sau la ceea ce ar putea aduce din acest punct de vedere anii urmtori n Azerbaidjan, dar i n celelalte state din Asia Central (exclusiv Kazahstanul), ne dm seama c, fie i numai dac am privi aceast zon prin prisma propriei producii de energie primar i a capacitii ei de export i ar trebui s-i recunoatem un nalt grad de interes din partea tuturor puterilor economice i, n general, din partea tuturor rilor lumii care sunt nevoite s importe energie. Numai c poziia ei aparte pe aceast direcie de interes este mult amplificat de faptul c se afl n imediata vecintate a Golfului Persic, cel mai mare rezervor de iei al lumii, ceea ce i confer reale posibiliti de control strategic al zonei golfului. Aceste elemente ne fac s afirmm c, n perioada de minimum 25-30 de ani care urmeaz i n care am estimat c ieiul i gazele naturale vor continua s joace un rol energetic foarte important, privit exclusiv din punctul de vedere al interesului pentru energie, aceast zon va fi una dintre cele mai importante i atractive. n acelai timp ns, tocmai datorit interesului tuturor actorilor mondiali pentru domeniul energiei, faptului c interesele diverilor actori globali sunt adeseori divergente i conjuncturii, care face ca timpul s preseze, rezervele cunoscute de iei i gaze fiind n curs de epuizare, zona are perspective de a fi una foarte agitat n urmtorul sfert de secol, poate chiar ceva mai mult, nefiind, din acest punct de vedere, excluse surprize neplcute, de genul strilor de tensiune extrem i chiar al conflictelor militare (pe care evident c nu ni le-am dori). 202

w .g

eo po lit

ic

.r

1.2.2. Interese legate de alte categorii de resurse Orice economie naional este dependent nu numai de energie, ci i de materiile prime i materiale, n structur cu att mai divers i n cantiti cu att mai mari cu ct structura ei de ramur este mai bogat i dimensiunea respectivei economii este mai important. Exist cazuri n care chiar i o parte a economiilor mici, mai puin diversificate ca structur de ramur i cu o industrie de complexitate redus au nevoie, pentru aceast industrie de minerale de care nu dispun i pe care trebuie s i le procure din import. Necesitatea importului de resurse minerale pentru susinerea economiei este caracteristic economiilor dezvoltate, cu o industrie foarte bine articulat. Evident c fiecare stat caut s-i profileze economia de aa natur nct ea s exploateze ntr-o msur ct mai mare resursele interne i s recurg numai la caz de nevoie la importuri. Problema resurselor se pune foarte acut pentru economiile statelor industrializate, care la volumele de producie industrial pe care le realizeaz, prelucreaz, n mod firesc, volume pe msur de resurse minerale de baz pentru ramurile primare ale industriei (metalurgie i siderurgie, industria chimic n partea ei care produce materii prime care sunt folosite ulterior de alte ramuri ale industriei sau de agricultur, cum este cazul ngrmintelor, pesticidelor etc.) care stau la baza industriei lor prelucrtoare. Cea mai mare parte a statelor puternic industrializate, indiferent de dimensiunea teritoriului, nu dispun de toat diversitatea de resurse i, cu att mai puin, n cele mai multe cazuri, de cantitile de minerale solicitate de industria lor, ca atare sunt nevoite s recurg la importuri. i cum, dintre puterile economice ale lumii, multe se afl n aceast situaie, de a nu-i putea procura din interiorul granielor naionale aceste resurse, problema este ea nsi una aproape global. Fiindc, dintre statele cu veleiti de mare putere, cu excepia Statelor Unite (i acestea doar parial), a Rusiei i Chinei, toate trei n bun msur i datorit unui teritoriu naional de mari dimensiuni, care este firesc s conin o bogat diversitate de resurse naturale i n cantiti considerabile, celelalte nu-i pot acoperi din graniele proprii dect o mic parte a necesarului de resurse care condiioneaz programele de dezvoltare. Nici mcar acestea (n special Statele Unite) nu sunt capabile s-i acopere din producia proprie necesarul de minerale. Dup cum marea Chin, spre exemplu, n ciuda resurselor ei uriae att ca diversitate ct i ca volum, este nevoit (sau prefer) n anumite perioade s recurg la import. Un exemplu n acest sens l constituie faptul c, dei China este unul dintre productorii semnificativi de oel, ritmurile ei extraordinare de dezvoltare fac ca, deocamdat, producia intern s nu acopere necesarul de oeluri, de laminate i de profile al industriei prelucrtoare chineze, ceea ce face din China i cel mai mare importator de oel la ora actual, la o asemenea dimensiune nct necesarul industriei chineze a produs n ultimii ani un reviriment spectaculos al pieei mondiale a oelului. Exist i cazuri de mari puteri economice (exemplul tipic n acest sens constituindu-l Japonia), care sunt lipsite de resurse minerale (Japonia aproape n totalitate), ceea ce le face ntr-o proporie covritoare dependente de importuri, deci de accesul la zonele de exploatare a resurselor naturale de diferite categorii. Aa cum se petrec lucrurile n cazul repartiiei pe glob a resurselor i produciei, respectiv a consumului de energie se ntmpl, n general i cu repartiia resurselor i produciei, respectiv consumului de resurse minerale, altele dect cele de energie (minereuri de fier i de metale pentru oeluri nalt aliate, de cupru, zinc, staniu, bauxit, mercur, uraniu, aur, argint etc.). n cele mai multe cazuri, zonele de consum nu se suprapun geografic peste zonele de producie, ceea ce face ca, de cele mai multe ori, marile puteri economice ale lumii s fie nevoite s importe mari cantiti de minerale

w .g

eo po lit

ic

.r
203

Tabelul 3
Producia de minereu de mangan (mii tone) Producia de minereu de nichel (tone) Producia de minereu de fier (mii tone)

eo po lit
% din total % din total

Producia de minereu de cupru (mii tone)

Producia de minereu de crom (mii tone)

Zona geografic sau ara

% din total

ic
35,0 5.808 71,5 0,2 2,3 17 .. .. .. .. 1,7 23,2 12,2 35,8 135 1.883 .. 18,6 .. 6,7 .. .. .. .. 0,2 54 .. 257 .. .. .. .. 62 0,7 .. 3,2 .. .. .. .. 0,8 .. .. .. .. .. ..

Africa America de Nord, din care: SUA America de Sud Asia, din care: Japonia China

32.305

5,1

62.833

% din total

4,9

4.131 270

509 2.323

63.329

10,1

308.769

24,2

29.300 144.600

4,7

1.340 5.714 2.609 0,7 552,8 .. 1.520 0 .. .. .. 620

w .g

23,1 29,0

99.362

7,8 14,5

1.439 4.228

181.146 1

184.804 .. 51.100 (2000) .. 309.701 .. 27.610 .. .. 270.000

107.326

17,2 ..

4,0 .. 24,3 .. 2,2 .. .. 21,2

2.203,5

Coreea de Sud

109 94.847 0 0 .. 1 48.103

% din total

Europa, din care: Frana

15,2 0 0 .. .. 7,7

795

Germania Italia Marea Britanie Rusia

23,0

204

.r

necesare pentru asigurarea produciei pe structura economiilor lor. Iat de ce, vom prezenta pentru cteva tipuri de minerale analiza balanei producie / consum. Pentru aceasta, ne vom folosi de datele pe care le-am sintetizat n Tab. 3, Tab. 4 i Tab. 5, pe care le-am mai prezentat i cu alt prilej, n alt context, ntr-un studiu publicat de revista GEOPOLITICA. Datele din aceste tabele se refer la produciile anului 2001. Analiza atent a datelor din cele trei tabele demonstreaz afirmaia pe care am fcut-o, anume c harta produciei (i, implicit, a resurselor) nu coincide cu harta consumului. Dup cum se poate observa, cu excepia minereului de bauxit, Statele Unite sunt un productor mai degrab modest de minereuri utile, n orice caz producia anual de minereuri este considerabil sub producia industrial (pe care acestea, evident, o condiioneaz) i sub cota ce revine Statelor Unite n Produsul Intern Brut mondial (cuprins n ultimul deceniu ntre 25%-30%).

o
3,7 16,9 9,7 41,5 19,0 4,0 .. 11,0 0 .. .. .. 4,5

(2000) Total 625.589 100 1.274.929 100

(2000) 11.816 100 8.127 100 13.754 100

Sursa datelor: Industrial Commodity Statistics 2001, United Nations, Department of Economic and Social Affairs, Statistics Division, New York, 2003. .. Cantitile sunt att de mici nct att volumele ct i procentele sunt foarte aproape de zero. Tabelul 4
Producia de minereu de tungsten (mii tone) Producia de minereu de vanadiu (mii tone) Producia de minereu de bauxit (mii tone) Producia de minereu de staniu (tone)

Producia de minereu de zinc (mii tone)

Zona geografic sau ara

% din total

% din total

% din total

Africa America de Nord, din care: SUA America de Sud Asia, din care: Japonia China

244

eo po lit
2,8 538 0,1 147 4,8 125,0 26,2 20 <0,1 755 24,6 500,0 9,6 0 0 466 15,2 500,0 15,6 27,4 64.221 16,4 79,3 .. 304 797 9,9 125 310.306 .. 26,0 0,2 921,0 .. 0,5 5,0 17,1 0,05 79.000 .. 6.408 .. .. .. .. 4.500 391.402 20,2 .. 1,6 .. .. .. .. 1,2 100 595,4 1,0 339 .. .. 1,0 1,0 12,3 3.066 19,4 185,0 .. 1.393,0 .. .. .. .. .. 5.156,0 <0,1 11 .. .. <0,1 <0,1 4,0 100 16,7 .. .. 0 .. 1,4 100

ic
2,4 9,7 9,7 2,4 17,9 .. 3,6 .. 27,0 .. .. .. .. .. 100

% din total

16.400 12.519

2.303

842

.. 24.799 23.447 .. 9.500 .. 7.931 153 .. 0 .. 4.000 139.656*

% din total

.r
11,7 9,0 .. 17,8 16,8 .. 6,8 .. 5,7 0,1 .. 0 .. 2,9 100

1.366 2.404

44,5 1.502,3

w .g

Coreea de Sud

5,1

Europa, din care: Frana

1.464 ..

Germania Italia

..

0 .. 124,0 8.780

Marea Britanie Rusia Total

Sursa datelor: Industrial Commodity Statistics 2001, United Nations, Department of Economic and Social Affairs, Statistics Division, New York, 2003. * O mare parte din cantitate este produs n Oceania, pe care nu am evideniat-o n tabelul nostru. .. Cantitile sunt att de mici nct att volumele ct i procentele sunt foarte aproape de zero.

Cele patru state europene puternic dezvoltate, pe care le-am considerat reprezentative pentru a modela Uniunea European, au, practic, producii total nesemnificative de 205

minereuri (ceea ce demonstreaz c sunt lipsite de resurse), lucru care se regsete i n cazul Japoniei i al Coreei de Sud. Se observ confirmarea pe date a afirmaiei noastre anterioare c dintre marile puteri economice la scar planetar, singurele care i pot baza economiile pe producii (respectiv pe resurse naturale) considerabile de minerale de aproape toate tipurile sunt China i Rusia, lucru care le favorizeaz dezvoltarea viitoare, n special n perioade tensionate, n care schimburile internaionale facilitate de triumful globalizrii ar putea fi distorsionate de tensiuni regionale sau globale sau chiar de conflicte.
Tabelul 5
Producia de minereu de plumb (mii tone) Producia de minereu de mercur (tone) Producia de minereu de uraniu (tone) Producia de minereu de aur (kg) Producia de minereu de argint (tone)

Zona geografic sau ara

ic
597.502
% din total

% din total

% din total

Africa America de Nord, din care: SUA America de Sud Asia, din care: Japonia China

147 755

eo po lit
4,8 9.288 79 88,6 8.052 21,4 24,6 0,7 12.894 34,3 532.001 15,2 .. .. 1.522 (2000) 4,0 335.000 9,9 .. 27 <0,1 8,2 .. 1,9 .. 12,1 0,8 <0,1 .. .. 7,3 328.851 26,0 540 .. 5,2 .. 1,9 .. 5,5 .. .. .. .. 0,5 3.067 .. 700 (2000) .. 4.558 296 (2000) 28 (2000) .. .. 2.760 (2000) 540.855 7.815 185.000 28.595 176.198 5.000 .. .. .. 152.000 0,2 19,4 200 .. <0,1 11,0 .. .. <0,1 <0,1 0,4 576 .. .. .. .. 50

% din total

23,5 20,9

420 5.804

466 304 797

9,4

1.740 4.315 985.338 90 1.800 665 2.166 1 .. 4 .. 380

12,9

21,2 0,3 7,3 1,1 6,9 0,2 .. .. .. 6,0

w .g

5,0

595,4

Coreea de Sud Europa, din care: Frana

1,0

339 .. ..

Germania Italia Marea Britanie Rusia

% din total

.r
<0,1 0,6 0,2 0,4 98,5 <0,1 0,2 <0,1 0,2 <0,1 .. <0,1 .. <0,1

1,0 1,0 12,3

206

Total

3.066

100

10.483

100

37.566

100

2.547.424 100

1.000.155

100

Sursa datelor: Industrial Commodity Statistics 2001, United Nations, Department of Economic and Social Affairs, Statistics Division, New York, 2003. .. Cantitile sunt att de mici nct att volumele ct i procentele sunt foarte aproape de zero.

n ceea ce privete repartiia mondial a produciei (care este de bnuit c are un nalt grad de coinciden cu cea a resurselor), se constat c America de Nord i Europa (unde sunt repartizai geografic doi dintre cei trei gigani economici ai lumii de astzi, Statele Unite i Uniunea European), la marea majoritate a categoriilor de resurse minerale sunt devansate de America de Sud i Africa. Dar, ceea ce este extrem de semnificativ, pentru c ar putea fi un factor hotrtor pentru evoluia clasamentelor economice ale deceniilor viitoare, Asia se afl, aproape la toate categoriile de minerale analizate, la mare distan n fruntea clasamentelor productorilor (i, evident, ale resurselor). Iar n cazul concret al Europei i Asiei, dup cum artam i exemplificam pe cifre concrete n prima parte a eseului nostru, pentru toate mineralele a cror balan mondial am prezentat-o, dar i pentru altele, o contribuie foarte important, n unele cazuri majoritar o au tocmai statele din zona efectiv, respectiv din zona extins a bazinului Mrii Negre. Se poate trage, din cele spuse pn acum la acest capitol, concluzia c marile puteri economice ale momentului sunt intens dependente, pentru dezvoltarea lor n continuare, de importurile de minerale. Faptul c pe lista statelor deintoare de resurse minerale importante n Asia apar n mod frecvent foste republici sovietice (n special Kazahstan, dar i Uzbekistan i Turkmenistan), adugat la bogia de resurse energetice din Azerbaidjan, Kazahstan, Krghzstan, Tadjikistan, sporete considerabil importana strategic a acestor state, ca i a celor care controleaz ci de acces i de tranzit spre acestea (Georgia, Armenia), ceea ce contureaz i din punct de vedere al acestei direcii de interes dimensiunea geopolitic a zonei pe care o analizm, dup prerea noastr una dintre cele mai importante i cele mai active n prima jumtate a acestui secol n geopolitica mondial. Este cum nu se poate mai evident din datele pe care le-am prezentat faptul c o parte important dintre minereurile disponibile n Europa i Asia (n special Asia fiind, dup cum am artat, unul dintre productorii mondiali cei mai importani la mai toate categoriile de minerale) aparin rilor din aceast zon. Recapitulnd, statele din spaiul de care ne ocupm dein majoritatea rezervelor de minerale de cupru, bauxit i tungsten ale Europei i cvasitotalitatea rezervelor de minereuri de fier, nichel, staniu, mangan, molibden, concentrate de zirconiu, vanadiu, cobalt, stibiu, uraniu i aur ale Europei, respectiv majoritatea rezervelor de minereuri de crom, cobalt i ale rezervelor de mercur ale Asiei i cvasitotalitatea minereurilor de uraniu i argint ale Asiei. Rezult n mod implicit c rezervele de minerale ale statelor din bazinul extins al Mrii Negre sunt foarte necesare i tentante n general (aproape la toate tipurile de minerale) pentru marile puteri economice ale lumii (pe care noi le-am definit automat, i din acest motiv, actori globali), iar n ceea ce privete minerale ca cele pe care le-am recapitulat mai sus, resursele statelor din acest spaiu sunt sau ar putea deveni la un anumit moment vitale pentru meninerea potenialului i performanei productive a celor mai mari puteri economice ale lumii. De aici rezult nu numai importana strategic a acestor state i posibilitatea de a-i folosi resursele nu doar pentru dezvoltarea proprie, ci i pentru a-i promova interesele pe plan mondial sau regional, dar i, cel puin n anumite situaii (de crize mondiale temporare sau, posibil de la un anumit moment, permanente la unele categorii de minerale), un ridicat potenial de vulnerabilitate fa de unul sau mai muli actori globali interesai

w .g

eo po lit

ic

.r
207

de aceste resurse. n aceste condiii, exist temeiuri pentru luarea n considerare a unor scenarii n care actori globali, ajuni n situaii de criz n cazul unora dintre categoriile de resurse de care vorbim, s considere c pot s-i asigure accesul la ele inclusiv prin recurgerea la antaj, ameninare cu fora sau chiar utilizarea forei militare (pretexte convenabile birocratic, pentru a-l cita pe dl Wolfowitz referindu-se la utilizarea motivaiei existenei inexistentelor, de fapt, arme de distrugere n mas pentru atacarea Irakului se vor gsi oricnd la ndemna imaginaiei planificatorilor zeloi de jocuri strategice pe diferite careuri de pe hrile lumii). 1.3. Interese economice, financiare i comerciale Reprezint o categorie de interese de foarte mare importan, pe de o parte pentru actorii locali (adic pentru fiecare ar n parte), ct i pentru celelalte categorii, n special pentru actorii globali. n vreme ce fiecare stat din zon este n mod firesc interesat de a profita la maximum de avantajele globalizrii (attea cte sunt), actorii globali, care sunt i mari puteri economice, nu pot s nu in cont de importana zonei din punct de vedere economic (excluznd acum aspectul resurselor, discutat separat), definit de cteva elemente pe care le reamintim: - dimensiunea de pia a acestei zone, dat de populaia actual (443 milioane de locuitori), cu potenialul considerabil de cretere n urmtorii 50 de ani (acesta fiind, dup cum am spus, pe ansamblul zonei extinse, de peste 50 milioane de locuitori), ceea ce face ca aceast zon s reprezinte la orizontul anului 2050 o pia de peste 500 milioane de consumatori; - legat de punctul anterior, nivelul ridicat de instrucie al populaiei n cea mai mare parte a statelor din aceast zon, ceea ce face posibil asimilarea rapid a unor gusturi i obiceiuri preluate din occident, ceea ce sporete capacitatea de absorbie a importurilor de bunuri de consum, deocamdat la ptura care s-a mbogit foarte rapid n fostele state socialiste dup ruptura de sistem din 1988-1989 i apoi, treptat, prin extindere la mare parte a restului populaiei, pe msura creterii nivelului de trai; - nivelul ridicat al calificrii forei de munc n cea mai mare parte din statele din zon (n special n fostele state socialiste, n ciuda masivului proces de dezindustrializare, care a condus i la degradarea parial a cunotinelor i aptitudinilor capitalului uman). Aceast particularitate d un nalt grad de atractivitate rilor din zon, pe de o parte pentru absorbia spre statele dezvoltate, n cadrul fenomenului de braindrain, a forei de munc nalt calificat, practic fr costuri de pregtire pentru rile receptoare, unde aceast categorie este salarizat ades mult sub nivelul localnicilor de acelai nivel de calificare, ceea ce conduce i la reducerea direct a costurilor de producie i la efecte indirecte n acest sens, prin presiunea asupra forei de munc autohtone. Pe de alt parte, datorit acestei particulariti, statele din zon ofer avantaje incontestabile pentru implantarea de capaciti economice pe teritoriul lor, unde att volumul investiiei iniiale necesare este mai mic dect n statele industrializate, ct i, ulterior, costurile de producie sunt sensibil mai mici, ceea ce duce la creterea profiturilor multinaionalelor; - n direct legtur cu punctul anterior, avantajele capacitilor de producie preluate sau realizate n rile din zon cresc, innd cont i de apropierea acestora de multe dintre resursele (energetice sau minerale) necesare pentru desfurarea proceselor de producie, ceea ce diminueaz suplimentar costurile finale, fa de capacitile de producie similare din state dezvoltate. Pe aceast direcie de interes, statele din zon sunt concurente la atragerea unui volum ct mai important de investiii strine, acestea fiind creatoare de locuri de munc, de valoare adugat, deci de Produs Intern Brut i putnd constitui un motor al 208

w .g

eo po lit

ic

.r

dezvoltrii i al recuperrii marilor decalaje care separ cea mai mare parte a rilor din zona extins de rile industrializate. n acest context, ele i-ar putea rezolva i probleme de interes naional, cum ar fi exploatarea complex a resurselor de materii prime, pe ct se poate nu prin export de resurse, ci prin dezvoltarea de ramuri economice care s permit un grad de prelucrare ct mai nalt i, ca atare, un volum mai mare de valoare adugat, exploatarea potenialelor hidroenergetice, obinerea de tehnologii nalte, care permit atingerea unor ritmuri nalte de cretere economic, deci fac posibil recuperarea mai rapid a decalajelor, punerea n valoare a potenialului turistic (o surs important de venituri pentru rile care tiu s adopte un management corespunztor n acest sector), atragerea prin teritoriul naional a traseelor conductelor de transport al ieiului i gazelor naturale, ca i a coridoarelor rutiere i feroviare inter i transcontinentale etc. n acelai timp, actorii globali acioneaz, pe acest spaiu ca i pe oricare altul, pentru a exploata la maximum avantajele pe care li le confer nu numai statutul de mari puteri, economice i militare, ci i poziia favorabil, mai aproape de centrii de decizie ai sistemului economic, financiar i comercial mondial, ceea ce permite ca spre aceast categorie de state sau grupri de state s se dirijeze cu precdere avantajele globalizrii, n vreme ce spre statele mici s se dirijeze n special dezavantajele (nu puine) ale acesteia. 1.4. Interese politice Reprezint una dintre direciile cele mai importante, creia toate statele i acord maximum de interes, fiindc de capacitatea de a avea o diplomaie activ, subtil, valorificnd orice element care ine de tradiie, poziia geografic, nzestrarea cu resurse, avantaje pe care le poate oferi n domeniul economic, oportuniti de conjunctur depinde n cea mai mare msur poziionarea unui stat pe scena politic a lumii sau pe scenele regionale, influena pe care o poate avea n raport cu alte state, n general statutul pe care i-l acord partenerii de dialog la un anumit moment istoric. Evident c fiecare ar din zon are propriile interese, unele dintre ele pot fi, cel puin pe perioade, convergente pentru un grup mai mare de state, altele, n mod firesc, nu pot fi concordante, revenind statelor n cauz sau organizaiilor zonale, regionale, globale, tratativelor, rolul de a armoniza interesele diverse, de aa natur nct s fie conservate linitea, securitatea popoarelor i pacea lumii. La fel de evident este faptul c diverii actori de rang superior i, n special, actorii globali intervin n zona extins a Mrii Negre cu propriile interese, foarte adeseori divergente cu interesele actorilor locali i pe care nu o dat, datorit statutului lor, izbutesc s le impun acestora. n spaiul acestui eseu, ne vom limita doar la analizarea, potrivit viziunii noastre, a intereselor ctorva dintre actorii globali, regionali i zonali i, bineneles, la descrierea n amnunt a intereselor Romniei. Ne vom opri n primul rnd asupra Rusiei, pentru c este actorul global care face parte efectiv din acest spaiu. n etapa urmtoare, considerm c Rusia va fi preocupat n continuare de consolidarea economiei, pe linia ascendent a ultimilor ani, ca o condiie esenial pentru a reveni la statutul de putere economic de prim rang n lume, pe care n ultimii ani dinaintea rupturii de sistem i, n special, n primul deceniu al tranziiei, i l-a compromis n bun msur. O vor ajuta n acest sens fermitatea sporit pe plan intern a preedintelui Putin, imensitatea resurselor naturale de care dispune, ceea ce va face ca mai ales n anii care vin s nu-i lipseasc fluxurile de investiii strine care vor contribui la consolidarea traiectului decis de cretere economic. Un element suplimentar care va favoriza revenirea Rusiei ca mare putere economic l va reprezenta n continuare nu numai relaia politic foarte strns pe care o are cu Uniunea European, ci i un grad mare de complementaritate ntre economia ei i a acesteia, care le va face s-i stimuleze reciproc relaiile i economiile. Un

w .g

eo po lit

ic

.r
209

plus de coeren n acest sens l va aduga convergena evident de interese strategice ntre Uniunea European i Rusia n stvilirea tendinelor imperiale i hegemoniste ale Statelor Unite la scara ntregii planete. Ne simim datori s atenionm n acest sens c interesele Romniei impun s se in cont de acest aspect foarte important. Agresivitatea verbal i, n general, atitudinea superioar manifestat la adresa Rusiei sunt total contraproductive (de fapt, politica obtuz fa de Rusia, care a fost o constant a ultimilor 16 ani, a avut drept prim i foarte grav rezultat pierderea aproape n totalitate pentru economia romneasc a pieei ruseti, rsturnarea raportului n schimburile economice reciproce, ajungndu-se pe aceast relaie la deficite anuale ale contului curent al balanei comerciale de peste un miliard de dolari, ceea ce a dus la un deficit cumulat dup anul 1990 de peste 15 miliarde de dolari!). n plus, afiarea de ctre un candidat (cu nc mari probleme) la aderarea rapid n Uniunea European a preferinei fie pentru axa Washington - Londra care numai n imaginaia unora ar putea trece vreodat n mod real pe la Bucureti (pe unde trec, la un moment dat, cum au mai trecut i n alte timpuri, cel mult interese de moment ale acestei axe, fr a lsa urme de durat i benefice pentru Romnia) nu poate dect deservi nu numai ndeplinirea la timp a obiectivului naional strategic al aderrii, ci i relaia de durat a rii noastre cu Uniunea n ansamblu i, mai ales i cel puin n perioada actual, cu Frana i Germania. Poziia Rusiei nu numai n zona de care ne ocupm ci, n general, n plan strategic, ar putea fi ntrit de relaia de conlucrare i chiar mai mult, de coordonare pe multiple planuri care pare s se cristalizeze cu China i India. Dezvoltarea acestei relaii, ca i parteneriatul cu Uniunea European, de care am vorbit, ar putea da natere unei axe veritabile Beijing - New Delhi - Moscova - Berlin - Paris, eventualitate la care Bucuretiul ar trebui s fie foarte atent. Un alt element pe care trebuie s-l observm cu atenie l reprezint tendina Moscovei de a rectiga terenul pierdut n ultimii 15 ani n sfera ei de influen exclusiv de altdat (fostele republici sovietice). Exist suficiente indicii c Rusia a fcut n ultimul an pai semnificativi n aceast direcie. Un exemplu concludent l reprezint contracararea total a influenei pe care Statele Unite o ctigaser n Uzbekistan i redobndirea influenei n aceast ar. Un altul, care, ntr-un anume sens este cu mult mai interesant, l reprezint semnele tot mai evidente de rectigare a influenei n Ucraina, unde norocul ncepe s nu le mai surd promotorilor revoluiei portocalii de acum un an (recentele sondaje, care dau ca favorit n alegerile parlamentare ce vor urma partidul lui Ianukovici ar putea fi calificate drept unul dintre cele mai spectaculoase evenimente de pe scena politic a acestei regiuni n acest sfrit de an). Constatarea c cel puin o parte a Comunitii Statelor Independente ncepe s se coordoneze mai bine i mai eficient n toate planurile pledeaz pentru observaia noastr privind revenirea politic energic a Rusiei. Dup cum am i artat n repetate rnduri n cuprinsul eseului de fa, Statele Unite sunt i vor rmne un actor foarte activ pe aceast scen. Inclusiv n plan politic, va continua preocuparea Washington-ului de a-i spori influena ntr-o zon care sub toate aspectele, nu numai c-i conserv statutul actual, ca una dintre zonele cele mai importante ale globului din punct de vedere geostrategic, dar are toate ansele n urmtoarele dou-trei decenii s i-l consolideze. Vor continua eforturile americane de a-i menine influena politic major pe care o au n Turcia, inclusiv asupra armatei, folosit n dou rnduri pn acum pentru a mpiedica alunecarea acestui aliat foarte important al Statelor Unite n zona fundamentalismului islamic. n schimb, sunt slabe perspective de redresare a poziiei politice n Grecia, unde att majoritatea opiniei publice, ct i mare parte din forele politice manifest grade diferite de 210

w .g

eo po lit

ic

.r

nencredere, mergnd pn la ostilitate fa de Statele Unite, crora nu li se va ierta susinerea ferm a detestatului regim al coloneilor. Suntem convini c administraia american va cuta n continuare metode de a obine influen politic n fostele republici sovietice din Asia Central i din bazinul Mrii Caspice. n acest sens, suntem de prere c vor fi vizate n principal Krgzstanul (singura ar din proximitatea Iranului i a Kazahstanului n care Statele Unite ar putea avea un oarecare succes n urmtorii ani), respectiv Azerbaidjanul (n care, dup cum am mai spus-o, perspectivele de reuit sunt minore). n schimb, se va consolida, dup prerea noastr, influena n Georgia, inclusiv prin instalarea unei prezene militare permanente consistente. ncercri de obinere a unor ctiguri politice ar putea avea loc i n Armenia. O ar din zon n care va continua o interesant partid de ah politic ntre Statele Unite i Rusia va fi Ucraina. Pe de o parte, Rusia va continua operaiunea de recuperare a acesteia, n vreme ce Statele Unite vor face tot posibilul, dac nu de a-i consolida poziia, mcar de a pstra ceea ce a mai rmas din beneficiile investiiei n revoluia portocalie. n sfrit, o parte a zonei propriu-zise a bazinului Mrii Negre n care Washingtonul va face eforturi de a ctiga poziii o vor reprezenta Bulgaria i Romnia. O prezen foarte dinamic n aceast zon o are deja Turcia i suntem de prere c aceasta se va accentua continuu n anii urmtori, datorit intereselor naturale ale Turciei n zon i, de aceea, vom enumera cteva dintre elementele care ne ndreptesc s facem aceast afirmaie: - eforturile pe care statul turc le face de ani de zile pentru a deschide drumul aderrii la Uniunea European, ncununate parial, n ciuda dificultilor i opoziiilor ( n special a Germaniei) prin nceperea tratativelor. Turcia este pe deplin contient de faptul c este foarte departe de a fi nlturat temerile i mpotrivirile pe care candidatura ei le trezete n mai multe capitale europene. Ea va fi nevoit n anii urmtori, pe toat durata tratativelor, s duc o veritabil ofensiv diplomatic pentru a nltura opoziiile i argumentele celor care le manifest, unele dintre ele perfect ndreptite (este vorba, n special, de acuzele interne i ale organizaiilor internaionale care se ocup de drepturile omului). n mare parte, activitatea turc n aceast direcie ar putea fi stnjenit sau chiar compromis de modul n care s-ar putea extinde n Europa Occidental incidentele din Frana i de dezvoltrile pe care acestea le-ar putea cpta nu numai n Germania, ci i n alte state cu minoriti islamice semnificative, eventuale tulburri de amploare de genul celor care au zguduit sptmni de-a rndul Frana putnd s ntreasc neateptat i substanial (i n mod neplcut pentru Turcia) tabra adversarilor aderrii acesteia; - Turcia a evoluat n ultimii 15 ani spectaculos n domeniul economic, ajungnd n acest moment o putere economic regional. Dup toate elementele de care dispunem n acest moment, este foarte probabil ca aceast evoluie s continue. n aceste condiii, Turcia i va amplifica eforturile diplomatice (pe care le face deja de aproape un deceniu) pentru a promova n exterior interesele economiei sale i ale operatorilor economici de pe teritoriul su, n dorina de extindere a schimburilor comerciale care s susin pe mai departe expansiunea economiei naionale. Pe aceast direcie, una dintre rile care vor fi vizate va continua s fie Romnia. Trebuie s spunem c relaiile economice romno-turce sunt nc de pe acum la un nivel important i c o dezvoltare a lor pe acelai trend ascendent ar putea fi unul dintre elementele care s stimuleze nu numai economia turc, ci i pe cea romneasc; - am amintit de aspiraiile Turciei de a deveni unul dintre actorii importani n principal n aceast zon, dar i pe plan global. Nu mai este un secret pentru nimeni interesul cu totul special al Turciei pentru statele din fosta Asie Central sovietic, cu ponderi

w .g

eo po lit

ic

.r
211

w .g

importante ale populaiei de origine turcoman, pe care statul turc va ncerca n continuare s le atrag n orbita sa. Pe aceast direcie, ea ar putea intra a n conflict de interese nu numai cu statele n cauz, dar i cu interesul, la care ne-am referit deja, al Rusiei de a-i recupera integral influena politic i nu numai pe care a avut-o n zon; - n sfrit, este suficient s menionm, suplimentar fa de problematica abordat pn n prezent, problema kurd, care a reprezentat n ultimele decenii un element de tensiune n zona de care ne ocupm, extins ctre zona Golfului Persic, cu inflamri periodice. Intervenia american n Irak, care a cptat un important sprijin din partea factorilor politici ai minoritii kurde irakiene (ce au organizat inclusiv uniti militare care au participat la lupte alturi de armata american i, n unele sectoare, au susinut integral efortul de rzboi) ar putea, mai degrab, complica lucrurile dect s contribuie la limpezirea lor. Este de ateptat ca minoritatea kurd din Irak s solicite, drept rsplat pentru tabra n care s-a plasat, sprijinul pe care l cere de decenii pentru aspiraiile poporului kurd (care triete rspndit n minoriti foarte numeroase ca pondere pe teritoriul a cel puin trei state din zon). Chiar i numai un set de drepturi oferite minoritii kurde n cadrul statului irakian ar putea crea, automat, reactivarea puternicei micri pentru drepturi a foarte numeroasei minoriti kurde din Turcia, ceea ce ar putea complica nu numai situaia politic intern din Turcia, ci ar putea afecta linitea, stabilitatea i echilibrul zonei n ansamblu. Ucraina are interese pe aceast direcie, n ncercarea de a-i pstra rolul la care se simte ndreptit prin dimensiunea geografic i demografic, prin tradiie istoric i prin avantajele pe care le-a dobndit dup dezintegrarea fostei Uniuni Sovietice. n ceea ce privete Iranul, acesta, va fi n anii care vin, dup prerea noastr, un actor important, cel puin din urmtoarele motive: - va cuta s-i consolideze poziia de lider al lumii islamice i de principal susintor al cauzei palestiniene i al lumii arabe. Pe acest teren, va fi destul de greu de contracarat ofensiva propagandistic iranian. Singurele elemente care ar putea pune capt aspiraiilor n aceast privin ar fi fie atacarea Iranului de ctre Statele Unite, ocuparea lui i schimbarea prin for a regimului politic intern, fie iniiativa spectaculoas a premierului israelian Ariel Sharon, care pare decis cu orice pre s accelereze procesul de pace cu palestinienii, ceea ce presupune n mod obligatoriu rezolvarea acceptabil i definitiv a problemei palestiniene; - este de ateptat ca Iranul, dat fiind nu numai poziia pe care o aveau oricum fa de el unele dintre statele occidentale, ct, mai ales, reaciile strnite de declaraiile noului preedinte iranian referitor la tergerea Israelului de pe faa pmntului, s fac intense eforturi diplomatice pentru a ncerca s-i mbunteasc imaginea internaional. n acest sens, un rol important l-ar putea avea relaiile i atitudinea pe care o vor adopta fa de Iran Rusia i China. II. ROMNIA-POZIIE, INTERSE I OPORTUNITI N ZON Evident c ne intereseaz n cel mai nalt grad modul n care va evolua poziia Romniei n lume i, n mod special, n zona n care este amplasat. Este i unul dintre motivele majore pentru care am elaborat acest studiu. Din analiza diverselor direcii de interese pe care le-am trecut n revist i a felului n care statele din zon i actorii globali se poziioneaz n raport cu acestea, ca i din proieciile pe care am ncercat s le facem n acest sens pentru anii i deceniile care vin, decurg nite concluzii i o serie de nvminte de care suntem de prere c cei care rspund de soarta Romniei ar putea s in cont. De-a lungul timpului, dup cum a rezultat i din scurta incursiune pe care am

212

eo po lit

ic

.r

fcut-o n istoria zonei pn n antichitatea timpurie, aezarea geografic a rii noastre a reprezentat, uneori simultan, un dezavantaj, dar i un element favorizant. Un dezavantaj, pentru c importana strategic a zonei de amplasare i poziia cheie deinut de teritoriile locuite de strmoii notri nu a scpat puterilor trectoare ale vremii, ceea ce a fcut ca istoria noastr s fie din cele mai vechi timpuri ncrcat cu expediii ntreprinse n acest spaiu de armatele acestora i de nfruntri dramatice, cu soart schimbtoare. Un element favorizant pentru c, dup cum de asemenea s-a reinut, legturile comerciale ale localnicilor se extindeau pn aproape de limitele lumii cunoscute la acele vremuri, aceste teritorii fiind frecventate de negustori nu doar din zonele nvecinate, ci i din ntregul arhipelag elen, de pe rmurile Mrii Adriatice, din Italia de astzi, ca i din spaiul Orientului. Tocmai aceast caracteristic, ce continu s fie valabil i n ziua de astzi, este unul dintre elementele de la care trebuie plecat n stabilirea liniilor directoare ale politicii Romniei, cutnd s se exploateze la maximum avantajele de lung durat sau care se pot ivi conjunctural i s se diminueze, pe ct posibil, impactul factorilor defavorizani, ca i capcanele n care Romnia ar putea s cad la un moment dat. Admiterea rii noastre n NATO a dus la apropierea frontierelor acestei aliane politico-militare de frontiera vestic a Rusiei. innd cont de o anumit zon de convergen a intereselor acesteia i ale Statelor Unite, legat, pe de o parte, de dorina fireasc de a ngrdi fenomenul terorist, care amenin n mod direct cele dou state i, dup cum s-a vzut, poate constitui un duman foarte periculos i cu care o mare putere militar, n ciuda forei sale ofensive, poate avea serioase probleme, pe de alta de acordul tacit la care au ajuns pentru a nu se deranja reciproc n mod exagerat n zonele lor directe de influen sau n apropierea acestora, ne vedem ndreptii s afirmm c accesul n NATO nu ar fi fost posibil fr un acord obinut de la Rusia. Dovada imediat o constituie respingerea candidaturii n anul 1997 (cnd datele politice i militare ale Romniei nu erau fundamental diferite de cele din 2003), dar cnd Rusia exprimase n repetate rnduri opoziia ei la extinderea exagerat spre rsrit, deci spre frontierele sale a Pactului Atlanticului de Nord. La acea dat, admiterea Poloniei i respingerea Romniei au fcut n mod evident obiectul unor negocieri discrete, ncheiate cu un trg. Noul val de extindere s-a produs n circumstanele particulare create de 11 septembrie 2001, de rzboiul mpotriva terorismului i de deplina colaborare n cadrul acestuia ntre Statele Unite i Rusia, care a gsit n acesta o bun ans de a-i izola n plan internaional pe separatitii ceceni, punnd o serioas frn unui proces de derapare care ar fi putut, n caz contrar, s dea un impuls nedorit de Moscova tendinelor separatiste ale populaiilor islamice din federaie. Tot aceasta explic i acceptarea prezenei unor baze militare americane n zona Asiei Centrale, unde o asemenea prezen, combinat cu existena unor regimuri autoritare, poate reprezenta un factor care s in n fru fundamentalismul islamic, ceea ce este n avantajul ambelor mari puteri i, n special, al Rusiei (ameninat n mod direct de acesta la frontiere i chiar n interiorul acestora). Ca membr NATO, Romnia ar putea s joace un rol extrem de important n zon, tocmai prin legtura pe care o poate face ntre aceast alian i Rusia. Aceasta presupune ns o foarte bun relaie, att cu Statele Unite, piesa principal a NATO, ct i cu Rusia. Dintr-o asemenea poziie, credem c Romnia nu ar avea dect de ctigat. Numai c aceasta ar presupune, n opinia noastr, ca obligaiile pe care i le asum ara noastr (sau, mai bine spus, pe care le asum conductorii rii, n numele ei i al poporului romn, pe care nu mai simt tentaia s-l consulte prin referendum dect pe subiecte marginale) s nu depeasc pe cele ale unui

w .g

eo po lit

ic

.r
213

simplu membru NATO, fr a implica acceptarea unei prezene militare permanente pe teritoriul ei, prin intermediul unor baze militare americane. Este de subliniat c nu toate statele membre NATO au baze militare americane pe teritoriul lor, dup cum nu trebuie uitat c nici acelea care posed pe teritoriul naional astfel de baze nu sunt automat obligate prin statutul de membru s dea acordul pentru utilizarea acestora n cadrul unor conflicte militare, mai ales n cazul acelora care sunt declanate la limita legislaiei internaionale (precum atacarea Iugoslaviei) sau chiar dincolo de aceast limit (cum a fost cazul rzboiului din Irak). (Vom reaminti c n cazul atacrii Iugoslaviei, Grecia nu a permis utilizarea teritoriului ei n acest scop, dup cum Turcia, prin votul majoritar al parlamentului naional, a refuzat s autorizeze folosirea bazei de la Incirlik pentru atacarea Irakului). Considerm c prin poziia sa de membru NATO, Romnia beneficiaz de garantarea securitii ei de ctre organizaie n cazul n care ar putea fi, la un moment dat, victima unei agresiuni. Acceptarea de baze militare, americane sau ale altor state, pe teritoriul naional nu ar aduce, din acest punct de vedere, nici un element suplimentar de securitate rii noastre. Ea ar putea ns s implice riscuri mari, pentru c n ipoteza unei ncordri n relaiile dintre NATO i un stat ter sau a unui conflict (conflictele moderne fiind de un tip particular, neimplicnd obligatoriu participarea forelor terestre, cum a fost cazul n Iugoslavia, sau presupunnd implicarea acestora abia dup o etap, mai scurt sau mai ndelungat, de lovituri aeriene, care s distrug n cea mai mare parte capacitatea de ripost a adversarului), primele represalii le-ar putea suferi tocmai statele care au pe teritoriul lor baze militare strine, n vederea anihilrii acestora. n plus, instalarea de baze militare strine (care contravine i tradiiei de dat mai recent i sentimentelor i convingerilor populaiei) ar putea fi o piedic major n fructificarea oportunitii pentru Romnia de a construi o punte de legtur ntre NATO i Rusia (sugestie pe care, dealtfel, a fcut-o nsui preedintele Bush n discursul inut cu prilejul vizitei la Bucureti n noiembrie 2002). Poziia geografic a rii noastre i (sperm) aderarea la Uniunea European la 1 ianuarie 2007 i confer ansa de a constitui o punte de legtur ntre aceast mare pia comun european i Rusia. Trebuie s fim contieni c n urma aderrii i jucndu-ne aa cum se cuvine aceast ans, interesul i ncrederea finanatorilor europeni ai marilor proiecte, combinate cu o relaie detensionat, dac nu prieteneasc cu Rusia, ar putea constitui un mare avantaj i un element hotrtor n alegerea traseelor unor conducte de transport al ieiului i gazelor din Siberia spre apusul Europei prin teritoriul Romniei. De asemenea, interesul de a atrage un volum ct mai mare de investiii strine n capaciti de producie care s aduc valoare adugat mare, n condiiile unei bune relaii cu Rusia, ar putea conduce la realizarea de proiecte industriale comune Uniunea European Romnia - Rusia, bazate pe resurse romneti i ruseti i pe fora de munc de nalt calificare i bine educat existent n aceste dou ri. Nu n ultimul rnd, tradiia existent n Romnia n producerea de bunuri de consum (mobil, electrocasnice, esturi, tricotaje, confecii, nclminte etc.) ar permite, cu eforturi minime, renaterea acestor sectoare industriale romneti, unele din ele aflate n grav suferin (de exemplu, n anii 2004, 2005 i 2006 au fost concediai sau urmeaz s fie concediai mai mult de 30% din angajaii industriei romneti de mobil), cu mari posibiliti de desfacere pe piaa ruseasc, n urm cu numai 16 ani o pia tradiional pentru industriile romneti de profil. n aceeai direcie, a fructificrii poziiei geografice i a apropiatei aderri la Uniunea European, s-ar nscrie i posibilitatea de a deveni o punte de legtur ntre economia Uniunii i economiile n puternic avnt ale Chinei i Indiei (dou state care sunt din ce 214

w .g

eo po lit

ic

.r

n ce mai puternic industrializate dar care, n acelai timp, reprezint o pia de desfacere nsumat de peste 2,3 miliarde de oameni, adic 37,5% din populaia globului!). n plan religios, prin poziia sa geografic, n apropierea lumii islamului, Romnia, care are i o minoritate islamic integrat perfect armonios, fr nici un fel de asperiti i probleme n marea familie a poporului romn, are anse foarte mari de a fi nu numai unul dintre elementele de legtur dintre lumea cretin i lumea islamic, ci chiar un mediator eficient ntre aceste dou lumi care par s fie aruncate ntr-un conflict de ctre fore subterane, care nu doresc binele nici uneia dintre cele dou lumi i nici linitea i pacea mondial. n plus, nu trebuie uitat c Romnia se gsete la contactul dintre cretinismul de confesiune ortodox i cele de confesiune catolic i protestant, fiind, practic, ara care se afl la confluena a dou mari religii (cretinismul i islamul) i a trei confesiuni ale religiei cretine. Spiritul tradiional de toleran i nelegere al ortodoxiei, ca i nalta lecie de ecumenism care a fost oferit lumii de Biserica Neamului Romnesc prin Preafericitul Printe Teoctist, constnd n invitarea Papei Ioan Paul al II-lea n Romnia, prim i istoric vizit a unui pap ntr-o ar de confesiune majoritar ortodox, ca i apelul comun fr precedent al capilor celor dou biserici surori n favoarea pcii (era, s ne reamintim, n timpul bombardrii de ctre aviaia american a Belgradului i a Serbiei) constituie cel mai strlucit exemplu privind marile oportuniti oferite rii noastre de poziia n care se afl i uriaul impact internaional (cu beneficii de imagine pe msur) de care poate beneficia atunci cnd are nelepciunea s nu treac pe lng astfel de anse. Nu n ultimul rnd, Romnia, aflat la grania dintre cultura i civilizaia european i cele ale orientului (din care a integrat ea nsi n timp importante i fertile elemente n fondul de aur al culturii i artei romne) are toate argumentele pentru a constitui una dintre punile durabile ntre aceste dou culturi i civilizaii. O ndreptete la aceasta nu numai aportul fundamental la patrimoniul cultural i artistic european i mondial, ci i apartenena la poporul romn i la cultura romn a unor mari personaliti care au contribuit la studiul culturilor orientale i la mai buna cunoatere a acestora n lumea occidental (este suficient s-l amintim aici, n acest context, pe Mircea Eliade). Am enumerat n aceast ultim parte a studiului nostru cteva dintre cele mai importante argumente care fac s ne afirmm convingerea c Romnia poate redeveni un actor regional de mare importan i influen, care ar putea contribui inclusiv la rezolvarea unora dintre problemele globale ale acestui moment istoric. O favorizeaz poziia strategic, tradiia ei politic n ultimii 70 de ani, experiena trecut de implicare cu rezultate notabile n soluionarea unor astfel de probleme (conflictul sovieto-chinez, apropierea dintre Statele Unite i China de la sfritul anilor 60 i nceputul anilor 70, finalizat cu stabilirea de relaii diplomatice i vizita istoric la Beijing a preedintelui Nixon, medierea n conflictul arabo-israelian, care s-a finalizat cu acordurile de la Camp David, pentru a da numai cteva dintre exemplele posibile). Pentru aceasta este nevoie numai de inteligen politic, de nelegerea just i exact a ceea ce reprezint interes naional pe termen lung, de contientizarea faptului c pentru a se putea implica n mod real n marea politic mondial, Romnia trebuie s revin la o poziie de echilibru i neangajare militar n conflicte. Conductorii rii, de azi i cei ce i vor urma trebuie s-i reaminteasc principiile care, n urm cu numai trei decenii, stteau la baza semnrii Actului Final al Conferinei de la Helsinki i s militeze pentru a le reaminti i altora aceste principii, care au permis, pentru a ne limita numai la planul european, naterea OSCE i dezvoltarea continu a Uniunii Europene pn la dimensiunea de astzi. Ne numrm printre cei care consider c pacea lumii nu se asigur cu fora, c ea poate fi garantat de instituii internaionale puternice, politice,

w .g

eo po lit

ic

.r
215

nu militare i c o contribuie esenial i durabil la ncetarea conflictelor, la stingerea urmrilor lor i la reinstaurarea pcii i bunei nelegeri n lume poate veni n principal de la state care nu au iniiat conflicte i nici nu au participat la conflictele iniiate de alii.
Bibliografie 1. Densuianu, Nicolae, Dacia preistoric, Editura Meridiane, Bucureti, 1986. 2. Iscru, G. D., Traco-Geto-Dacii, naiunea matc din spaiul carpato-danubiano-balcanic, Casa de Editur i Librrie Nicolae Blcescu, Bucureti, 2005. 3 World Development Indicators 2003, World Bank, New York, 2003. 4. World Bank Atlas 2003, World Bank, New York, 2003. 5. Industrial Commodity Statistics Yearbook 2001, Production Statistics 1992- 2001, Department of Economic and Social Affairs, Statistics Division, United Nations, New York, 2003. 6. Statistical Yearbook 2000, Forty-seventh issue, data available as of 31 January 2003, Department of Economic and Social Affairs, Statistics Division, United Nations, New York, 2003. 7. Ionescu, Crciun, Zile fierbini n Orient, Editura politic, Bucureti, 1988. 8. Chomsky, Noam, America n cutarea dominaiei globale: hegemonie sau supravieuire, Editura Antet, Bucureti, 2003. 9. Soros, George, Supremaia american: un balon de spun. Administraia Bush se folosete de 11 septembrie n propriul interes. Acest lucru trebuie s nceteze! Editura Antet, Bucureti, 2004. 10. Zainea, E., Globalizarea, ans sau blestem? vol. I, Editura Valand Print, Bucureti, 2000. 11. Zainea, E., Zona Mrii Negre, resurse, potenial, interese, Geopolitica nr. 6, Editura Top Form, Bucureti, 2004. 12. Zainea, E., Sursele de conflict ale secolului XXI, Geopolitica nr. 7-8, Editura Top Form, Bucureti, 2004. 13. Zainea, E., Elemente de tensiune i conflict n spaiul islamic, Geopolitica nr. 9-10, Editura Top Form, Bucureti, 2004. 14. Zainea, E., Globalizarea, ans sau blestem? vol. II, n curs de apariie.

w .g

216

eo po lit

ic

.r

RELAIILE DINTRE REPUBLICA AZERBAIDJAN I ROMNIA N CADRUL SISTEMELOR TRANSCONTINENTALE DE TRANSPORTURI


Faxri KARIMLI
XLAS Soyuq mharibnin baa atmasndan sonra khn sosialist mkannda yeni rejimlr keid asan baa glmdi. Bu baxmdan rqi Avropada Balkanlar, kemi Sovet ttifaqnda is Qafqaz blgsi diqqti clb etmkddir. Qafqazn v Cnub-rqi Avropann n byk lklri olan Azrbaycan v Rumniya arasnda hm tarixd, hm d gnmzd bir ox mumi chtlr tapmaq mmkndr. Maraql haldr ki, Azrbaycann mstqilliyini tanyan ilk Avropa v ikinci dnya lksi mhz Rumniya olub (11 dekabr 1991). 19 iyun 1992-ci ild iki lk arasnda diplomatik laqlr qurulub. Azrbaycan v Rumniya Avropa ttifaq trfindn maliyyldiriln Avropa-Qafqaz-Asiya nqliyyat dhlizi (TRACECA) proqramnda itirak edirlr. Buxarest tarixn ini Avropa il birldirn qdim pk yolunun zrind brpa olunan hmin proqramn yegan avropal itiraksdr. Xzrin Azrbaycan sektorunda hasil ediln neftin Avropa bazarlarna nqli mqsdil Qara dniz zrindn Konstansa-Panevo-Triyest neft kmrinin kilmsi gnmzd haqqnda shbt gedn layihlrdndir. Bu layih digr variantlardan hm ucuzluu, hm d srfliliyi il frqlnir. Buxarestin avroatlantik strukturlara inteqrasiya tcrbsi eyni strateji mqsdlr malik olan Bak n d xsusi hmiyyt damaqdadr.

INTRODUCERE Imediat dup sfritul Rzboiului Rece a fost resimit un anume vid de putere n rile fostului lagr socialist. Att n fosta URSS, ct i n rile Europei de Est trecerea de la vechile regimuri la cele noi nu s-a produs uor, ba chiar n cteva regiuni au avut loc revoluii, conflicte sngeroase sau rzboaie. n aceast regretabil situaie s-au evideniat, n lagrul post-sovietic, Caucazul, iar n Europa de Est, Balcanii, existnd chiar posibilitatea stabilirii unor numeroase paralelisme ntre acestea. Aflat n plin proces de trecere de la sistemul sovietic la o independen real i la economia de pia, Azerbaidjanul a cutat s i extind relaiile politice i economice n primul rnd cu rile europene. n momentul de fa se poate afirma clar, n contextul geopolitic internaional dat, c Romnia i Azerbaidjanul au, pe lng interesele politice externe, multe alte elemente n comun. Romnia a fost al doilea stat din lume, dup Turcia, i primul n Europa care a recunoscut independena Azerbaidjanului la 11 decembrie 19911. La 19 iunie 1992 s-au stabilit i legturile diplomatice la nivel de ambasad ntre cele dou ri2. Astzi, prin prisma populaiei i a suprafeei, Romnia este cel mai mare stat din Sud-Estul Europei, precum Azerbaidjanul este cel mai mare stat din Caucaz. Nu exist diferene notabile ntre scopurile strategice de la Baku i Bucureti. Experiena Bucuretiului n integrarea structurilor euro-atlantice va fi esenial pentru Baku. ntre cele dou state exist deja proiecte precum TRACECA (Drumul Mtsii) sau transportul 3 hidrocarburilor azere spre Occident prin oleoductul Constana - Omisalj - Trieste . Romnia este singurul reprezentant european ca observator special n programul Uniunii Europene referitor la coridorul transportului de petrol i gaze naturale ntre Asia i Europa, via Caucaz (TRACECA), iniiat de ctre Azerbaidjan i extrem de important pentru Europa, deoarece va diminua dependena acestuia de Rusia i Golful
Fakhri Karimli, Aliane din necesitate, n Tomis, anul VIII (XXXIX), nr.1 (389), 2003, p.89 Ibidem, Ruminiya- Azerbaycanin Avropaya acilan qapisi (Romnia - o poart Azerbaidjanului spre Europa), n Azerbaycan elmi musteqillik yollarinda (meqaleler ve tezisler) (tiina Azerbaidjanului pe drumurile independenei (articole i teze)), Baku, 2002, p.47 3 www.sakartvelo.ru/article.asp?idarticle=7381
2 1

w .g

eo po lit

ic

.r
217

Persic. Deoarece proiectul marii conducte de petrol Baku - Tbilisi - Ceyhan va satisface indirect interesele SUA1, n replic se va construi i conducta Baku - Constana, pentru a da satisfacie i Europei. Baku i Bucureti, punctele strategice ale acestei linii, sunt unite de interese comune, dictate de necesiti, dincolo de eventualele afiniti politice. Considernd toate aceste aspecte, trebuie s remarcm necesitatea de a cunoate natura relaiilor bilaterale. Mai ales prin prisma similitudinii condiiilor locale, pentru Azerbaidjan este important experiena Romniei n reuita scopurilor strategice. ns de fapt tema respectiv n-a fost investigat niciodat. Cu excepia unor lucrri superficiale despre procese regionale n Caucaz sau Sud-Estul Europei, concret, relaiile dintre zonele sus numite n-au fost studiate. n ceea ce privete relaiile dintre Republica Azerbaidjan i Romnia, ele nu au constituit niciodat un obiect de studiu, istoriografia azer i romn prefernd mereu s ignore aceast problem. Motivul a fost acela c, n general, nici cercettorii azeri i nici cei romni nu au fost interesai de acest subiect. Unele dintre cauzele vidului n acest domeniu de cercetare sunt obiective. n ciuda lipsei statelor naionale n vremurile diferite ale istoriei, legtura dintre rile noastre au fost slabe. n perioada n care Azerbaidjanul a fost parte component a fostei URSS, fiind n acelai lagr cu alte state ex-sovietice, a nceput s se manifeste interesul pentru debutul relaiilor dintre Baku i Bucureti. nainte de profundele schimbri intervenite pe continent n 1989, ntre cele dou ri existau legturi pe plan economic, incluse ns n cadrul raporturilor generale ale Romniei cu fosta URSS. Colaborarea economic bilateral, desfurat ns prin intermediul Moscovei, s-a manifestat ndeosebi n domeniul petrolier i n construcia de maini. Experiena dobndit n acea perioad a servit ca baz pentru relansarea, ntr-un context total diferit, a colaborrii economice. Pe de alt parte, att Romnia, ct i Azerbaidjan sunt state mai tinere n comparaie cu alte ri din lume. Dar avnd doar 12 ani de experien de independen, Azerbaidjanul poate s nvee mult din experiena de 144 de ani a Romniei. Pn acum au fost realizate cteva vizite reciproce la nivel nalt: cu prilejul participrii la summit-ul Mrii Negre de la Bucureti din luna august a anului 1995, preedintele Azerbaidjanului Heydar Aliev a efectuat o vizit oficial n Romnia, la invitaia preedintelui Ion Iliescu2. Urmtorul eveniment major n evoluia relaiilor bilaterale l-a constituit vizita oficial ntreprins n Azerbaidjan de preedintele Ion Iliescu n luna martie 19963. n cadrul turneului pe care l-a efectuat n zona Caucazului, preedintele Emil Constantinescu a ntreprins, n luna iunie 1998, o vizit oficial n Baku4. Noi acordm o atenie deosebit relaiilor de parteneriat cu Romnia i documentul de baz pe care l-am semnat mpreun cu preedintele Emil Constantinescu este Declaraia referitoare la dezvoltarea i pe viitor a prieteniei i parteneriatului dintre Romnia i Azerbaidjan. Sunt multe domenii n care parteneriatul nostru se poate dezvolta cu succes i colaborarea noastr poate fi mult mai fructuoas, a spus Heydar Aliev apreciind vizita preedintelui romn ca fiind un eveniment foarte important5. n luna septembrie 1998, preedintele Romniei a repetat vizita n Azerbaidjan pentru a lua parte la Conferina privind Drumul Mtsii.
www.balkans.eu.org/article1947.html Malik Hasanli, Azerbaycan Ruminiyanin strateji terefdaidir (Azerbaidjanul este partenerul strategic al Romniei), n Paritet, nr. 84(368), din 6-8 iulie 2002 3 Ibidem 4 www.echo-az.com/archive/451/facts.shtml 5 Minodor Mitric, Renaterea Azerbaidjanului, Bucureti, 2001, p.254
2 1

w .g

218

eo po lit

ic

.r

Ultima vizit la nivelul respectiv a fost realizat n luna octombrie 2002 de ctre preedintele Ion Iliescu la Baku. n 1999, s-a deschis n mod oficial sediul ambasadei Romniei n Azerbaidjan, la Baku, iar n 2001, sediul ambasadei Azerbaidjanului n Romnia, la Bucureti1. Prezenta lucrare poate s fie considerat ca un prim pas n vederea umplerii vacuum-ului n domeniul istoriei relaiilor bilaterale romno - azere. Dar inexistena unor cercetri pe aceast tem creeaz probleme grave din punctul de vedere al izvoarelor i din cauza aceasta trebuie s se accepte, n mod normal, existena unor idei subiective n lucrarea de fa. Noi ne-am strduit s analizm relaiile bilaterale n general din prisma proceselor care se desfoar n regiune, n special n problemele programului TRACECA n care Romnia i Azerbaidjan sunt membrii, i n problema transportului resurselor de hidrocarburi caspice ctre pieele europene. Noutatea tiinific a lucrrii este prezentarea unor momente din istoria contemporan care au rmas pn acum nevalorificate. n schimb, nsemntatea Bucuretiului pentru Baku i a Baku-lui pentru Bucureti nu s-a neles destul de bine, dei rile noastre au o importan strategic reciproc. Fr ndoial c Romnia poate s fie poarta Republicii 2 Azerbaidjan n Europa Central, iar Azerbaidjanul poarta Romniei n Asia Central . Scopul esenial al lucrrii este sublinierea importanei reciproce a ambelor pri, a importanei demersului Romniei n calea ei ctre Europa (n care Azerbaidjanul dorete s se integreze) i, mai ales, clasificarea rolului petrolului i a altor resurse ale Azerbaidjanului n contextul respectiv. Un alt scop este acela de a lmuri unele probleme nou aprute dup ctigarea independenei statului azer. Perioada pe care o trim este etapa marilor schimbri i din acest punct de vedere trebuie s se realizeze tot ce e posibil de ctre ambele pri, Romnia i Azerbaidjan, n vederea pregtirii terenului pentru receptarea noutilor ivite. Romnia ca membru potenial al NATO i candidat la aderarea la UE n anul 2007 capt o mare importan pentru Azerbaidjan. Prezenta lucrare intete cercetarea i sistematizarea relaiilor actuale dintre cele dou ri n vederea constituirii unei baze pentru lucrrile viitoare. Atenia cercettorilor va fi atras n special dup ce va ncepe s funcioneze marea conduct Baku-Ceyhan n anul 20053, cu terminalele petroliere din oraul Constana. Relaiile romno - azere se vor consolida iar atenia UE n aceast zon va crete. Este aproape imposibil s studiem problema relaiilor bilaterale fr a exista o lucrare fundamental pe aceast tem. Din acest motiv, cea mai mare importan n cercetarea lor o are presa. Ea ne ofer date despre cuprinsul vizitelor de stat, despre discursurile preedinilor i ale altor persoane oficiale, despre ceremoniile desfurate, despre interviurile efilor misiunilor diplomatice n diferite limbi, n special n limba azer i romn. n ceea ce privete importana practic a lucrrii, fiind primul pas n domeniul ei, putem afirma c ea este util pentru pregtirea articolelor tiinifice care investigheaz relaiile romno - azere. ns, fr ndoial c studenii specializai n domeniul relaiilor internaionale, politologie i alte faculti de genul acesta din institute de nvmnt superior pot folosi prezenta lucrare. Pentru ei cercetarea respectiv poate juca rol de ndreptar cnd se investigheaz teme legate de relaiile bilaterale romno - azere. Fr doar i poate aceast lucrare avnd caracterul de pionier n relaiile
Msteqil Azerbaycan. Azerbaidjanul independent. Independent Azerbaidjan. 1991-2002, Bucureti, 2002, p.5 Malik Hasanli, Azerbaycan Ruminiyanin Asiyaya, Ruminiya ise Azerbaycanin Merkezi Avropaya acilan qapisidir (Azerbaidjanul este poarta Romniei spre Asia, iar Romnia a Azerbaidjanului ctre Europa Central), n Paritet, nr. 3 (284), din 12-14 ianuarie 2002 3 Gabriela Manea, Romnia ncearc s intre n marele joc al Asiei Centrale, n Cotidianul, nr. 151(3315), anul XII, din 1 iulie 2002
2 1

w .g

eo po lit

ic

.r
219

dintre Romnia i Azerbaidjan, va fi interesant i pentru masele largi de cititori. Pentru realizarea prezentei lucrri am beneficiat de ajutorul conductorului tiinific al acestui demers, prof. univ. dr. Tahsin Gemil, i dorim s aducem pe aceast cale multe mulumiri pentru sprijinul acordat. I. PROGRAMUL TRACECA I RELAIILE ECONOMICE BILATERALE ROMNO-AZERE 1.1. Colaborarea n cadrul programului TRACECA n luna mai a anului 1993, la conferina de la Bruxelles, cu sprijinul UE a aprut proiectul TRACECA care cuprinde cinci republici din Asia Central i trei din 1 Caucaz . Coridorul respectiv trebuia s uneasc Asia cu Europa, conectnd Marea Neagr cu Caucazul i Marea Caspic cu Asia Central. n acel moment, att Romnia, ct i Azerbaidjanul deveneau participanii uriaului proiect2. n 13 mai 1996, n Sarakhs (Turkmenistan), preedinii Heydar Aliev (Azerbaidjan), Eduard evardnadze (Georgia), Saparmurad Turkmenba (Turkmenistan), Islam Krimov 3 (Uzbekistan) au semnat acordul de cooperare privind transportul de marf . Acest document a devenit fundamentul real al proiectului sus-numit. Romnia ca membru al reelei Paneuropene prezenta o atracie special. Coridoarele mai sus menionate au fost promovate la edina din Creta a minitrilor de transport din anul 19964. Este remarcabil c din nou coridoare ale reelei, trei treceau prin Romnia: 1. Coridorul al IV-lea (3258 km): Berlin-Dresden-Nurnberg (Germania) - Praga-Brno (Republica Ceh) - Viena (Austria) - Bratislava (Slovacia) - Dior-Budapesta (Ungaria) - Arad-Craiova-Bucureti-Constana (Romnia) - Sofia-Plovdiv (Bulgaria) - Salonic (Grecia) - Istanbul (Turcia) 2. Coridorul al VII-lea: Germania - Austria - Slovacia - Ungaria - Croaia - Serbia - Bulgaria - Moldova - Ucraina - Romnia (Creaz legtura dintre Marea Nordic i cea Neagr prin fluviile Rhin i Dunrea german). 3. Coridorul al IX-lea: Helsinki (Finlanda) - Vyborg - Sankt-Petersburg - Pskov - Moscova - Kaliningrad (Rusia) - Kiev - Liubaevka - Odesa (Ucraina) -Chiinu (Moldova) - Bucureti (Romnia) - Vilnius (Lithuania) - Minsk (Belarus) Alexandrupolis (Grecia) - Dimitrovgrad - Ormenio (Bulgaria) 5. TRACECA unete dou civilizaii vechi i uriae: cea european i cea chinez. n 1999, China a construit cile ferate de Sinxiang din Sud pn la Kagar (Kai) i acum urmeaz construcia drumului Kagar (China) - O (Krgzstan) - Andidjon (Uzbekistan) cu lungimea de 500 km n decursul cincinalului al X-lea. Dup ce se termin lucrrile sus-numite, coridorul TRACECA va avea un itinerar direct pn la Marea Galben6. n septembrie 2000, a II-a Conferin Internaional de Transport a Eurasiei a lansat ideea crerii celor patru coridoare de marf ntre Asia i Europa, pentru c n aceeai lun ONU s le confirme: 1. Nord sau Transsibir (Rusia) 2. Sud (Iran) 3. Central sau Caucaz (TRACECA)
www.globalink-logistics.com/traceca/traceca.html Ibidem 3 Ibidem 4 www.cdpgs.ukrbiz.net/eng/archtext.ukrbiz?arch=6942&artid=7525 5 www.balkantimes.com/html2/english/020911-SVETLA-002.htm 6 www.macrochina.com.cn/english/china/resources/20010412000136.shtml
2 1

w .g

220

eo po lit

ic

.r

4. Nord-Sud1 Dar coridorul Central avea un avantaj clar n faa altora, fiind cu 1000 km mai scurt. Dac Takentul ar fi considerat drept centru al Asiei Centrale, atunci distanele pn la porturile cele mai apropiate ar fi urmtoare: Sankt-Petersburg (Rusia) - 4000 km, Bndr-Abbas (Iran) - 3900 km, Odesa (Ucraina) - 4230 km, iar Batumi (Georgia) 2900 km. Romnia i Azerbaidjan dispun de avantaje perfecte n acest proiect. Programul TRACECA unete coridoarele IV, VII, VIII, IX prin Marea Neagr, Caucaz, Marea Caspic, Asia Central cu China folosind diferite mijloacele de transport: ci ferate, maritime, rutiere i conducte). Este remarcabil c, trei dintre aceste coridoare trec prin Romnia, demonstrnd locul ei nsemnat n zon. n acelai timp, prezena Consiliului de Coordonare al TRACECA n Baku subliniaz funcia de cheie a Azerbaidjanului 2 care este un punct de trecere obligatoriu pe acest drum . Fiind cel mai mare port din Marea Caspic, oraul Baku beneficiaz de legturi de feribot foarte bune cu porturi ca Turkmenba (Turkmenistan), Aktau (Kazakhstan) 3. Din aceast perioad sa observat rivalitatea real dintre porturile din Marea Neagr pentru atragerea mrfurilor venite din sau spre Asia Central: Constana (Romnia), Varna/Burgas (Bulgaria), Odesa (Ucraina). Ucraina i Bulgaria au ncercat s ctige un rol important n transportul mrfurilor la Marea Neagr. n anul 1999 de exemplu, toate porturile ucrainene primiser 70 milioane tone, n timp ce Constana primise 40 milioane tone de mrfuri4. Crizele economice din Rusia i Asia au fost cauzele scderii nivelului circuitului de mrfuri cu 5,7 % n zona romneasc a Mrii Negre5. n perioada conflictului din Iugoslavia, portul Constana pierdea zilnic 50 000 de dolari6. Guvernul romn decidea n acest context s comercializeze porturile Constana, Mangalia i Midia. De altfel, guvernul romn se strduia foarte mult n privina dezvoltrii portului Constana, intenionnd s-l fac poarta esenial a Europei ctre Georgia i Azerbaidjan. Ideea construciei noului terminal de containere s-a nscut de la proiectul TRACECA, iar de finanarea lui (154 milioane de dolari) a fost interesat Banca Internaional de Cooperare din Japonia7. n 2001, Polonia, Slovacia, Ucraina i Romnia au semnat memorandumul despre crearea coridorului Gdansk (Polonia) - Constana (Romnia) (2163 km). Organizaia ESCATO a ONU a precizat coridoarele care trec prin teritoriile ambelor ri: 8 1. Coridorul 10 Constana/Varna/Odesa - Tbilisi (Georgia) - Baku (Azerbaidjan) Turkmenba (Turkmenistan) - Takent (Uzbekistan) - Aktogai (Kazakhstan). 2. Coridorul 11 - Buslovskaia - Moscova - Miiurinsk - Volgograd - Mahakala (Federaia Rus) - Baku - Osmanl - Astara (Azerbaidjan) - Rt vTeheran - Bndr-Abbas (Iran). 3. Coridorul 12 - Velcine - Ocnia (Republica Moldova) - Bucureti (Romnia) Varna/Dimitrovgrad (Bulgaria9). Coridorul al 6-lea (Praga - Bratislava - Budapesta - Arad - Craiova - Calafat - Sofia Ankara - Saparmurad Turkmenba) avnd braul 6a (Arad - Bucureti - Constana) iese la coridorul 10 (care este identic cu TRACECA), iar coridorul 5 (Baianenie - Budapesta 1

w .g

www.jura.lt/2002_04/article09_e.htm www.caspenergy.com/no5rus9.html www.bakupages.com/pubs/ai/4882_en.php 4 www.users.odessa.net/-uports/Pu/04_99/zarubez_2 5 Ibidem 6 Ibidem 7 www.mac.doc.gov/ceebic/balkan/seebb/732.htm 8 Evroaziatskie koridori (Coridoarele euroasiatice), n Bulletina OSJD, nr 4-5, 2002, p.24 9 Ibidem
2 3

eo po lit

ic

.r
221

Zahon (Ungaria) - merinka (Ucraina) - Penza (Rusia) - Kketau (Kazakhstan) - Lianiungan (China)) se ataeaz tot la coridorul acesta cu braul 5g (Kiev - Fastov - Znamenka (Ucraina) - Taganrog - Rostov - Armavir - Mahakala (Rusia) - Baku (Azerbaidjan) - Tbilisi (Georgia) 1. Ideea Drumului Mtsii a fost lansat de ctre preedintele azer Heydar Aliev n 1995, n decursul vizitei sale la Bucureti, fiind dezvoltat ulterior n 1996, n timpul vizitei preedintelui romn Ion Iliescu la Baku. I. Iliescu a remarcat c drumul istoric care unete Europa-Caucaz-Caspica-Asia Mijlocie, va transporta deocamdat petrol i bumbac 2. A fost subliniat cu acel prilej faptul c Azerbaidjanul ocup o poziie strategic n Caucazul din Sud i pe malurile Mrii Caspice, n vreme ce Romnia dispune de aceleai posibiliti pe malurile Mrii Negre i Dunrii, putnd, cu magistrala Transeuropa care ajunge pn n nordul Europei apusene, s ajute conectarea Azerbaidjanului la marile economii ale lumii. Tema Drumului Mtsii devenise una dintre cele mai importante probleme avute n vizor de preedintele Emil Constantinescu n decursul vizitei sale la Baku, n 1998. El a numit proiectul respectiv proiectul cel mai mare al mileniului al IIIlea i a pus accent asupra rolului strategic al ambelor state n cadrul lui, datorit poziiilor lor geografice. Preedintele romn a afirmat c Romnia ar putea ajuta Azerbaidjanul n chestiunea legat de exportul su ctre statele Europei Centrale i Occidentale3. n schimb, Romnia ar putea s ias la Asia Central prin Azerbaidjan. Partea romn oferise acestei zone mobilier, mrfuri de industrie uoar, tehnic petrolier i produse de interes divers n regiune. Ca dovad a interesului larg pentru zona caspic a avut loc n luna septembrie 1998, la Bucureti, o conferin internaional cu titlul Resursele Caspicii i Occidentul 4. Beneficiind de vizita n Baku cu doar cteva luni nainte, preedintele E. Constantinescu a demonstrat importana proiectului ce viza Romnia la Conferina Internaional de Reconstrucie a Drumului istoric al Mtsii (7-8 septembrie 1998, Baku) 5. n discursul su, n care a vorbit despre rolul pe care l-ar putea juca ara lui, preedintele E. Constantinescu a subliniat faptul c Constana, fiind cel mai mare port din Marea Neagr, are capacitatea s primeasc 120 milioane tone de mrfuri6. Aici ar putea s intre i transportoarele de petrol cu volumul de 180 000 de tone, dar i existena n Romnia a unei reele dezvoltate de transport i a zonelor de comer liber. Romnia fiind o continuare a liniei Baku-Tbilisi-Poti, se afl la intersecia drumurilor europene. Posibilitatea ieirii prin Romnia la Marea Nordului a fost discutat i la ntlnirea dintre preedintele H. Aliev cu cancelarul german Helmut Kohl. Dup opinia preedintelui E. Constantinescu, Asia Central i Caucazul erau importante din punctul de vedere al resurselor de munc, dar i al culturii i al posibilitii de turism. Coridorul caucazian crea raporturi perfecte ntre state i putea s ajute la meninerea pcii, a stabilitii n zon, la lupta mpotriva crimei organizate, corupiei, contrabandei cu arme, narcoterorismului, terorismului internaional i problemelor de imigrare ilegal. Romnia privete regiunea Caspic nu ca pe ultimul punct al coridorului, ci ca pe o rscruce a comunicaiilorNoi vedem n faa Baku-ului un
Ibidem Azerbaycan-Ruminiya dostlugu genilenir (Prietenia ntre Azerbaidjan i Romnia se dezvolt), n Azerbaycan, nr. 76 (1326), din 28 martie 1996 3 Azerbaycan prezidenti Ruminiya dovlet bacisi ile gorumudur (Preedintele Azerbaidjanului s-a ntlnit cu liderul de stat al Romniei), n Azerbaycan, nr.123 (2001), din 1 iulie 1998 4 www.hri.org/news/balkans/rador/1998/98-09-28.rador.html 5 Malik Hasanli, Azerbaycan Ruminiyanin strateji terefdaidir 6 Ipek yolu Avrasiyani birlediren yoldur (Drumul Mtsii este un drum care unete Eurasia), n Azerbaycan, nr. 182 (2063), din 11 septembrie 1998
2 1

w .g

222

eo po lit

ic

.r

punct de intersecie al drumurilor din Orientul Indeprtat i Oceanul Atlantic, a declarat E. Constantinescu la Conferina din Baku1. Dup prerea lui ar trebuie s se creeze o reea de conectare a zonelor Mrii Negre i Mrii Caspice. Poziia geografic a Romniei n continentul european, apropierea ei din punctul de vedere al distanei fa de Azerbaidjan i posibilitatea de transport sunt semnificative. Legtura cu Caucazul prin Marea Neagr era avantajoas att pentru cooperarea direct cu Baku, ct i pentru organizarea unei colaborrii largi ntre rile din regiunea respectiv. Zonei acesteia i aparineau Europa, Caucaz - mai ales rile transcaucaziene Azerbaidjan 2 i Georgia - i rile caspice ale Asiei Centrale (Heydar Aliev) . Aceast linie de transport are o importan nsemnat pentru toate rile aezate pe marginea coridorului sus-numit din cauza drumurilor de cale ferat, maritime i rutiere. Aici trebuie s se menioneze poziia definitiv a Romniei, Georgiei i Azerbaidjanului. Pe acest drum s-ar putea s se transporte ctre Europa nu numai hidrocarburile, ci i grul kazakh i bumbacul uzbek. Pentru dezvoltarea i colaborarea dintre cele dou bazine maritime, n 1999 TAROM-ul avea n proiect s organizeze zborurile pe ruta Paris - Bucureti - Tbilisi - Baku. Aadar, importana deinut de portul Constana a fost menionat i de ctre preedintele H. Aliev. Dup ce a nceput s funcioneze coridorul de transport, pentru facilitarea circuitului de mrfuri a fost nfiinat n 1998 un sediu al Departamentului de Stat al Cilor Ferate a Azerbaidjanului la Bucureti3. ef al acestui birou a fost numit Arif Memmedov. Romnia a repetat acelai pas civa ani mai trziu, dup ce n 2000 au ctigat din nou alegerile parlamentare i prezideniale PSD-ul i I. Iliescu4, cnd s-a resimit creterea interesului Bucuretiului, orientat definitiv spre Occident, i ctre Caucaz. n octombrie 2001, a fost efectuat vizita ministrului adjunct de transport romn Ion elaru la Baku, cu prilejul ceremoniei de jubileu a 10 ani de independen a Azerbaidjanului5. Acest gest a motivat vizita delegaiei CFR sub conducerea ministrului transportului Miron Mitrea, n decembrie 20016. n timpul vizitei, problema esenial n ordinea de zi a fost formarea grupurilor specializate n domeniul TRACECA, paralel deschizndu-se biroul reprezentativ al CFR Marf la Baku - cel mai mare port n Marea Caspic7. Structura sus-numit trebuia s se ocupe cu formarea circuitului de mrfuri prin magistrale de transport n cadrul proiectului de TRACECA. Deja la debutul anului 2002 Alexandru Boiciuc a nceput s execute funcia respectiv, scopul biroului fiind activizarea circulaiei de mrfuri pe ruta Baku-Batumi-Constana, i stimularea afluenei de schimburi n cadrul coridorului. Inaugurarea oficial a acestui birou a avut loc n octombrie 2002, n timpul vizitei preedintelui I. Iliescu la Baku8. n timpul vizitei a fost inut un forum de afaceri azero-romn n cadrul cruia preedintele romn care a pus accent pe colaborarea n domeniul transporturilor, n cadrul proiectului TRACECA, a oferit Azerbaidjanului ideea aderrii la Acordul bilateral interguvernamental romno-georgian privind linia Batumi/Poti-Constana care a fost semnat n 20019. Preedintele a repetat posibilitile
1

w .g

Ibidem Azerbaycan-Ruminiya dostlugu genilenir Fakhri Karimli, Ruminiya- Azerbaycanin Avropaya acilan qapisi (Romnia o poart Azerbaidjanului spre Europa), n Yeni Azerbaycan, nr. 87 (1315), din 14 mai 2002 4 www.ce-review.org/00/38/dragomir38.html 5 Fakhri Karimli, Ruminiya-Azerbaycan ticaret dovriyyesi 100 mln dollara qalxa biler (Schimburile comerciale romno-azere se pot ridica la 100 milioane de dolari), n Yeni Azerbaycan, nr. 226 (1205), din 28 noiembrie 2001 6 Ibidem 7 Octavian Andronic, Iliescu foreaz accesul Romniei la resursele energetice ale Azerbaidjanului, n Ziua, anul VIII, nr. 2550, din 31 octombrie 2002 8 Ibidem 9 www.sakartvelo.ru/article.asp?idarticle=551
2 3

eo po lit

ic

.r
223

Constanei care are ieirea prin intermediul Dunrii la Europa apusean i Central i la Marea Nordului. Importana cooperrii active dintre Romnia i Azerbaidjan n cadrul acestui proiect a fost subliniat de preedintele azer H. Aliev. n acest fel CFR i-a propus s atrag o cantitate ct mai mare de mrfuri pe linia de transport Baku-Batumi-Constana1. Dup ce vagoanele de marf i TIR-urile ar fi descrcate n portul Batumi, ele ar putea ajunge la reprezentana CFR de la Baku pe linia de cale ferat sau pe osele n decurs de maximum trei zile2. Deschiderea birourilor n ambele capitale demonstreaz importana i respectul reciproc al celor dou pri ntre cei mai mult dect 10 participani ai proiectului (Azerbaidjan, Armenia, Bulgaria, Georgia, Kazakhstan, Krgzstan, Moldova, Romnia, Tadjikistan, Turkmenistan, Turcia, Uzbekistan i Ucraina). Azerbaidjanul este pentru Romnia un cap de pod pentru intrarea n Asia Central, iar Constana are un rol foarte important n cadrul relaiilor economice, a declarat ambasadorul Azerbaidjanului, dl. E. Hasanov, ntr-o ntlnire cu oficiali din Constana3. Cu toate c participase ca observator la proiectul TRACECA, guvernul romn considera ca esenial n activitatea sa din anul 2000 lrgirea raporturilor cu statele implicate n acest proiect. Legtura direct dintre Romnia i cel de-al doilea stat care compunea linia caucazian a proiectului, Georgia, avea o nsemntate major din punctul de vedere al intereselor strategice i geopolitice ale Azerbaidjanului. Pentru funcionarea legturii permanente pe mare a fost lansat ideea funcionrii liniei de feribot dintre porturile Samsun, Trabzon i ale Georgiei, conectndu-se astfel regiunile Mrii Negre i Mrii Caspice4. Dar, ntr-un alt proiect s-a intenionat unirea cilor ferate georgiene i a celor azere prin feribot cu Turkmenistan-ul. nc din 1996 Romnia hotrse s fac funcionabil linia de feribot dinspre Constana spre Poti sau Batumi (Georgia), ns din cauza anumitor probleme linia a funcionat numai n luna martie 1999 (naveta Eforie cu ruta de genul RoRo)5. Prima ncercare real cu scopul sus-numit a fost planificat n anul 1998, n ziua n care s-a inut Conferina din Baku despre Drumul Mtsii. Dar, atunci a fost imposibil lansarea liniei de feribot-cale ferat care unise centrul Republicii Autonome Adjara - Batumi cu porturile Varna din Bulgaria, Constana din Romnia i Ilievsk din Ucraina. Ministrul azer al Dezvoltrii i Investiiilor Vladimir Pangani a explicat acest fapt prin incapabilitatea Departamentului Cilor Ferate georgiene de a soluiona unele probleme tehnice. ns cu toate acestea membrii comisiei speciale care au verificat categoric toate implicaiile liniei de feribot se declaraser mulumii de rezultate. Cealalt ncercare a fost efectuat de ctre compania georgian Caucaztransexpeditor care funcioneaz din anul 19926. Pentru coordonarea statelor sud-caucaziene i a celor centralo-asiatice cu Europa, compania mai sus menionat realizase operaiunile de transporturi. n 1999, din iniiativa ei a fost inaugurat o linie de nave periodic ntre Odesa (Ucraina) - Poti (Georgia) - Constana (Romnia). Nave cu denumirea Black Sea Star transportaser n afar de containerele i de frigiderele cu greutatea de 20-40 pound, i automobile, camioane, autotrenuri i alte mrfuri. Compania
1

w .g

Octavian Andronic, Iliescu foreaz accesul Romniei la resursele energetice ale Azerbaidjanului Ibidem Simona tefnescu, Ambasadorul Azerbaidjanului consider Romnia o a dou patrie, n Cuget liber, anul XV, nr. 3774 , din 3 decembrie 2002 4 Nino Zardiavili, Otkrita novaja sudohodnaja linija ( S-a inaugurat o nou linie de feribot), n Obsekavkazskaja gazeta, nr.24, din 24 martie 1999 5 www.romanian-daily.ro/ARHTR2/RED93.html 6 Nino Zardiavili, op.cit 89
2 3

224

eo po lit

ic

.r

se servise i de terminalele din Poti, Odesa, Baku i Tbilisi1. n 2000, partea georgian a lansat cteva iniiative privind programul TRACECA2. Una dintre ele a vizat activarea liniei de feribot dintre Poti i Constana, ocazie cu care s-au cheltuit 3 aproximativ 4-5 milioane de .9 . n septembrie 2001 a nceput s circule pe distana Constana-Poti dou navete cu dimensiunea de 100 vagoane, statele europene fiind libere de taxele de tranzit. Iar n septembrie 2002 ntre ConstanaBatumi exista o linie de feribot pe care circulau dou nave ale CFR Marf Mangalia i Eforie. Ruta Constana-Batumi, fiind de 1100 km, era parcurs n decurs de 48 ore4. Portul Poti avea o capacitate de 7 milioane tone, iar Batumi de 8 milioane tone, i dup reconstrucie, guvernul georgian a planificat s ridice aceast cifr 5 n prima faz la 20, iar n a doua faz la 40 milioane tone . Pe linia Poti-Baku n fiecare zi au circulat 14 trenuri sau 10 milioane tone de mrfuri pe an. Canalul Cernavod - Constana (60km) ofer Romniei oportuniti nsemnate. n vara anului 2001, la portul caspic al Kazakhstanului - Aktau a fost construit complexul cale feratferibot i dup acest eveniment ara sus-numit a fost legat de coridorul TRACECA6. Paralel, Romnia reuise s realizeze o ntoarcere n relaiile directe cu rile TRACECA. De exemplu, n 1999, preedintele Romniei E. Constantinescu a efectuat o vizit la Astana i n cadrul negocierilor cu preedintele kazah Nursultan Nazarbaiev a discutat problema creterii veniturilor comerciale ca urmare a raporturile economice bilaterale de la zero la 30 milioane de dolari, dar i chestiuni legate de folosirea coridorului de transport Asia Central-Caucaz-Marea Neagr - Dunre, de activitatea coordonat n procesul integrrii Asiei i Europei n cadrul programelor INOGATE i TRACECA7. Pe de alt parte, n 2001, preedintele Georgiei Eduard evardnadze, n declaraia anterioar vizitei sale n Romnia, a subliniat c linia de feribot Batumi-Constana funcioneaz cu succes i c portul Constana, care are ieire i la Marea Neagr i la fluviul Dunrea, joac un rol de fereastr ctre Europa8. Romnia este gata pentru aderarea la proiectul Marele Drum al Mtsii, a concluzionat preedintele georgian9. n perioada respectiv au existat 28 de convenii i acorduri ntre Bucureti i Tbilisi10. Aadar, proiectul TRACECA a reunit rile de pe malurile Mrii Negre, accentund n mod special rolurile fundamentale ale Romniei i Azerbaidjanului n cadrul su. La sfritul ultimului deceniu al secolului al XX-lea i la nceputul secolului al XXI-lea, raporturile sus-numite au avut o mare importan strategic i geopolitic. Ambele ri fceau parte dintre iniiatorii principali i participanii activi la proiectul de refacere a Drumului istoric al mtsii - TRACECA. Acest proiect joac rolul de coridor de transport ntre Est i Vest i contribuie la dezvoltarea economic i la prosperitatea statelor tranzitate. Spre deosebire de anul 1995, n cinci ani, circulaia de mrfuri dintre Romnia i Azerbaidjan s-a mrit de 25 ori i a ajuns la 7 milioane de tonea declarat ambasadorul Azerbaidjanului n Romnia, dl. Eldar Hasanov11. Dar dup prerea lui este necesar scderea preurilor n porturile romneti pentru
Ibidem www.diasr.ru/news/georgia/arc8-2001.shtml Ibidem 4 Octavian Andronic, op.cit 5 Evroaziatskie koridori 6 www.bakupages.com/pubs/ai/4882_en.php 7 www.caspinfo.ru/data/1999/CI001406.TXT 8 www.sakartvelo.ru/article.asp?idarticle=781 9 www.diasr.ru/news/georgia/arc8-2001.shtml 10 www.sakartvelo.ru/article.asp?idarticle=781 11 Simona tefnescu, op.cit
2 3 1

w .g

eo po lit

ic

.r
225

1.2. Raporturile economice romno - azere Colaborarea n cadrul proiectului TRACECA a fost cauza dezvoltrii relaiilor economice romno-azere. Romnia este o ar european i reprezint o punte strategic ntre Est i Vest. Pe lng petrol i gaze, ea dispune de cantiti mari de resurse naturale i este o ar agro-industrial. La 28 aprilie 1995 la Baku a fost semnat Memorandumul privind dorina Romniei i Republicii Azerbaidjan de a extinde legturile economice i comerciale prin materializarea unor proiecte comune de investiii2. Ulterior, la 2 iulie 1995, la Bucureti a fost semnat Acordul privind relaiile comercial-economice3. Aceste documente au constituit temelia juridic a relaiilor economice bilaterale romno-azere. La 27 martie 1996 la Baku au fost semnate acordurile interguvernamentale privind colaborarea bilateral n domeniile transporturilor rutiere, maritime i aeriene care au facilitat circuitul mrfurilor prin rile respective4. Pentru politica extern a Romniei regiunea aceasta are o mare nsemntate. Caucazul de Sud este un pod important pentru cooperarea romno-central asiatic, a spus ambasadorul Romniei, dl. T.Gemil5. n Romnia, la mijlocul lunii iunie 2002, a avut loc la Ministerul Afacerilor Externe prima reuniune a grupului de lucru pentru actualizarea strategiei de promovare a intereselor n relaia cu partenerii din zona Mrii Negre, a Caucazului i a Asiei Centrale. Discuiile au evaluat stadiul proiectelor i iniiativelor Romniei n acest spaiu i rolul pe care aceasta l poate avea n promovarea proiectelor economice i strategice ale Uniunii Europene unde interesele romneti pot fi reprezentate. La reuniune au participat eful diplomaiei romne, Mircea Geoan, i reprezentanii ministerelor implicate n aceast strategie, adic MApN, MIR, MDP, MLPTL. De altfel, de fiecare ar vizat de proiectele i iniiativele Romniei se ocup cte un ministru n calitate de preedinte al delegaiei romne n comisiile mixte. n baza acestui algoritm, ministrul Industriei i Resurselor, Dan Ioan Popescu, s-a ocupat de relaiile cu Rusia, ministrul de Finane, Mihai Tnsescu, de cele cu Ucraina, ministrul Transporturilor i Lucrrilor Publice, Miron Mitrea, a avut n gestiune proiectele cu Armenia, Azerbaidjan i Georgia, Ovidiu Muetescu, ministrul APAPS, pe cele cu Kazakhstan, i Mihai 6 Berinde, secretar de stat la MIR, pe cele cu Turkmenistan i Uzbekistan . Romnia voia s devin un juctor important n Asia Central i Caucaz pentru pregtirea de
www.un.org/special-rep/ohrlls/imc/statements/traceca.pdf Minodor Mitric, op.cit., p.254 3 Ibidem 4 Ibidem 5 Fakhri Karimli, Ruminiya-Azerbaycan ticaret dovriyyesi 100 mln dollara qalxa biler 6 Gabriela Manea, Romnia ncearc s intre n marele joc al Asiei Centrale
2 1

w .g

226

eo po lit

ic

.r

companiile caucaziene i central-asiatice, mai ales pentru cele azere n Constana, pentru ca s existe un avantaj al acestuia n faa altor porturi din Marea Neagr. n timpul funcionrii sale (1993-2003), n cadrul programului TRACECA au fost efectuate 53 de proiecte cu valoarea de 110 milioane . n deceniul acesta, prin Banca de Reconstrucie i Dezvoltare a Europei, Banca Mondial, Fondul Monetar Internaional, Banca de Dezvoltare a Asiei, Fondul Kuweitului i Banca Dezvoltrii Islamice au fost cheltuite n general circa 700 milioane pentru dezvoltarea infrastructurilor celor 13 ri membre. 39 de proiecte din cele 53 existente au folosit 57.705.000 pentru o nou legislaie, pentru dezvoltarea raporturilor comerciale i a transporturilor rutiere - maritime sau de cale ferat. 14 proiecte de investiii au pus la dispoziie 1 52.3 milioane pentru reconstrucia infrastructurilor de transport .

w .g

aderare la UE mai ales dup evenimentele din 11 septembrie 2001 din SUA1. n 1998, dl. Tahsin Gemil, numit n postul de ambasador al Romniei n Azerbaidjan (primul investit n aceast funcie de altfel, n Azerbaidjan), a organizat la Bucureti o conferin privind companiile care au demonstrat interes fa de Azerbaidjan, 2 la care au participat reprezentanii a 33 de mari companii romne . Urmarea a fost c n 1999, din iniiativa ambasadei romne n Azerbaidjan, oamenii de afaceri din 48 de companii romneti din sectoarele de stat i private au venit n Azerbaidjan i au vizitat raionul (judeul) smayll3. S-au semnat cu acea ocazie acorduri i protocoale preventive n domeniul transportului urban, n domeniul agricol (produse agricole i de zootehnie), al construciei de maini .a. n plus, se inteniona nfiinarea unor ntreprinderi mijlocii (combinate de lactate, carne, conservarea legumelor, fabrici de vinuri). Mai mult, n acelai an s-au desfurat negocieri privind vizita de rspuns a oamenilor de afaceri azeri la Camera de Comer i Industrie, Ministerul de Comer din Azerbaidjan4. Vizita a fost planificat pentru toamna anului 1999, dar anumite probleme birocratice au mpiedicat acest demers. Cu toate acestea, ntr-o ntlnire cu ministrul de afaceri externe azer, ambasadorul T. Gemil a menionat c Bucuretiul 5 invit capitalul azer n Romnia . Partea romn lansase deja oferte destul de oportune, cum a fost de exemplu realizarea circuitului de mrfuri nu numai cu bani, ci i cu operaiuni de barter. Alte exemple au fost aciunea comun pentru conservarea i ambalarea fructelor azere, producia sucurilor naturale, iar n domeniul agriculturii fiinarea unor ntreprinderi mixte de bumbac, carne i citrice6. Zona Lankaran-ului cu climatul ei subtropical i cu specificul su agrar prezenta mult interes pentru oamenii de afaceri romni7. Tot de actualitate era intenia de formare a atelierelor compacte n Azerbaidjan n schimbul aducerii materiei prime din Romnia. n plus, oamenii de afaceri romni au fost interesai i de domeniul materialelor de construcii, telecomunicaii i construcii de maini. O alt preocupare a fost importul direct al cunoscutei mobile romne n Azerbaidjan, deoarece sub numele acesteia se vindea de ctre alte ri mobilierul falsificat la un pre cu 8 ori mai mare dect preul de achiziie8. Din acest motiv, n decembrie 1999, reprezentanii celor trei companii de mobil din Romnia au vizitat Baku9. Industria metalurgic i cea constructoare de maini, cele mai avansate din economia romneasc n timpul lui N. Ceauescu, ofereau n exces produse pentru piaa romneasc. De aceea a aprut ca necesar lansarea lor n strintate. Partea romneasc a oferit spre vnzare Azerbaidjanului tehnici agricole i maini de miniprelucrare, i a pus la dispoziia localnicilor specialiti n domeniul cultivrii pmntului. n paralel existau proiecte de vnzare de automobile, camioane i tractoare fabricate n Romnia. Obinnd licenele unor firme americane, franceze i italiene
R.T., Mircea Geoana: "Romnia va fi un scut rsritean", n Ziua, anul VIII, nr. 2525, din 27 septembrie 2002 Fakhri Karimli, Ipek yolu hem de fikir yoludur (Drumul Mtsii este i drumul ideilor), n Yeni Azerbaycan, nr. 81 (533), din 20 aprilie 1999 3 Fazil Aleskeroglu, Ruminsko-azerbajdzanskaja drujba imeet istoriceskie korni ( Prietenia romnoazer are rdcini istorice), n Contact, nr. 3, 1999, p.30 4 Ibidem 5 Ibidem 6 Asif Gurbanov, Nas sblijaet ocen mnogoe (Ne apropie foarte multe lucruri), n Bakinskii raboii, nr.276 (12652), din 1 decembrie 2001 7 Ibidem 8 Vusal Tagibeyli, Ruminlar bilir ki, siz turksunuz (Romnii tiu c suntei turcici), nRezonans, nr.73(283), din 1824 decembrie 1999 9 Ibidem
2 1

eo po lit

ic

.r
227

precum Ford, Renault i Caterpillar, Romnia avea un avantaj n privina exportului de produse de bun calitate n Azerbaidjan1. La fabrica Companiei de Oel din Baku, care este una dintre cele mai mari reprezentante ale industriei naionale azere, 2 munceau 50 de ingineri, tehnicieni .a. din Romnia . Conform opiniei prii romne se estima prelucrarea a circa 500-1000 tone de oel pe an cu ajutorul metalului azer. Cu toate aceasta, comerul desfurat ntre cele dou ri era destul de redus. Pentru ameliorarea relaiilor comerciale bilaterale s-au pus multe sperane n vizita preedintelui azer Heydar Aliev la Bucureti prevzut pentru anul 2002. ntruct mult ateptata vizit nu s-a produs, partea romn a preluat iniiativa organiznd vizita preedintelui romn Ion Iliescu la Baku. Aceasta a avut loc la 30 octombrie 2002. n ultimii ani, schimburile noastre comerciale au fost de aproximativ 5 milioane de dolari, iar anul acesta vor fi de 10 milioane de dolari. n opinia noastr, credem c nu putem s fim mulumii de nivelul actualPentru folosirea posibilitilor noastre economice trebuie s gsim formule noi n raporturile reciproce i s desvrim cadrul juridic al acestor legturi, a afirmat preedintele Iliescu n 3 Milli Meclis (Parlamentul) al Azerbaidjanului . Din punctul de vedere al dinamizrii raporturilor economice bilaterale a fost extrem de important forumul azero-romn de afaceri care s-a inut n timpul vizitei. Ministrul azer al Dezvoltrii Economice Ferhad Aliyev a subliniat posibilitile participrii capitalului romnesc n procesul privatizrii din Azerbaidjan, remarcnd potenialul colaborrii din domeniile industriei petrolifere, petrochimiei, construciei de maini, produciei de automobile, energetice i carburanilor, metalurgiei, industriei uoare i alimentare, transportului, agriculturii i turismului. Proiectele respective au o valoare de 1 miliard de dolari, viznd colaborarea n diferitele