CETis 105 Carlos Eliezer Hernndez Pintor S.A.E.T.I.

Historia de Mxico
Organizacin Poltica de Mxico en su Historia.

Amalia Izquierdo

Quertaro, Qro.

30 de Octubre de 2012

INDICE
1.- Introduccin. 2.- Planteamiento del Problema. 3.- Justificacin. 4.- Hiptesis. 5.- Marco Terico. a) Antecedentes. b) Desarrollo de la Investigacin. I. poca Primitiva. II. poca Prehispnica. III. poca Colonial. IV. poca Independencia. V. poca del Juarismo. VI. poca del Porfiriato. VII. poca de la Revolucin Mexicana. VIII. poca del Presidencialismo. IX. poca Contempornea. c) Marco Referencial. d) Marco Conceptual. 6.- Metodologa. 7.- Conclusiones. 8.- Bibliografa.

Introduccin.
En este trabajo hablaremos de la organizacin poltica de Mxico a travs de su historia, desde de la poca primitiva hasta la contempornea, haciendo nfasis en lo que ha cambiado la poltica en nuestro pas, hablaremos de como se constitua la poltica de las culturas prehispnicas, de todo los gobernantes que pasaron por la Nueva Espaa, de los lideres que haba durante la independencia y de las formas de gobierno que intentaron organizar, as como de lo que paso despus de la independencia, lo cual no fue fcil, veremos la aparente tranquilidad que haba durante el Porfiriato, y de como se fue convirtiendo poco a poco en la revolucin mexicana, periodo durante el cual haba varios movimientos y grupos que intentaban llegar al poder, para despus ya no soltar la presidencia, lo que hizo el PRI en la poca del presidencialismo, en donde se busco la democracia y no el monopolio poltico, y po ultimo la poca contempornea donde veremos lo que ha ocurrido en la dcada pasada y actual.

Planteamiento del Problema.

El planteamiento del problema ser llegar a una conclusin de: lo que hemos evolucionado, lo que ha evolucionado nuestra organizacin y de que han hecho los presidentes a lo largo de la historia, para saber a que se debe esta etapa que vivimos polticamente, la cual esta llena de corrupcin, narcotrfico, inseguridad y muerte.

Justificacin.
La eleccin de este problema fue por varias razones: es un problema que yo, como estudiante de preparatoria siempre me he preguntado, porque hay polticos corruptos? Porque todo el mundo se queja del gobierno? As que no haba mejor oportunidad que investigar sobre lo que le ha pasado al pas a lo largo de su historia polticamente hablando, tambin eleg este tema porque en este ao hubo elecciones presidenciales, y en nunca haba visto tanta excitacin, expectacin y movimientos ciudadanos, en unas elecciones, hay distintas razones de sobre cual es el candidato ideal, pero a travs de este trabajo tambin averiguaremos que pasa cuando hay un mal gobierno, que hace la gente? Cmo se solucionan los problemas? Impulsado principalmente por esto, y por el hecho de saber que ha pasado en esta tierra en la cual vivimos hace muchos aos, de nueva cuenta polticamente hablando.

Hiptesis.
Observando todo lo que ha pasado en el ao 2012 acerca de las elecciones, que yo considero un suceso bastante impactante, por toda lo la gente se ha involucrado, mi hiptesis es la siguiente: mucho depende un mal o buen gobierno de la organizacin que se tenga, sin la organizacin no se puede hacer algo de manera estable, ya que con los imprevisto de la vida, aquello que fue hecho sin organizacin procede a terminar mal, de igual manera en la organizacin poltica de nuestro pas, sin organizacin en todas las reas, se va a fracasar rotundamente, me atrevo a decir, que el mal momento que se vive por el narcotrfico, se debe a que su debido momento no se organizo de buena manera el flujo de empleos en el pas, y la educacin, y esto se debe a que los gobernantes que tuvo Mxico, se ocuparon mas de enriquecerse, que de el pueblo, en parte tambin debido a que se vean muy ocupados por los constantes movimientos, rebeliones y levantamientos del pueblo que muchas veces eran por las situaciones injustas que vivan, pero tambin porque impulsados por la avaricia no aceptaban su derrota.

Marco Terico.
a) Antecedentes.
Realmente nunca se me ocurri buscar si alguien ya haba hecho un trabajo como este en el internet, por lo tanto puedo escribir que los nicos antecedentes son el mero hecho de que me interesara este tema, y los libros de donde saque toda la informacin.

b) Desarrollo de la Investigacin. I. poca Primitiva.

Poca informacin hay sobre la organizacin poltica de la gente que habitaba en el rea de Mxico en la poca primitiva, pero podemos decir que se organizaban en pequeos grupos, que estaban en constante movimiento ya que necesitaban alimento que normalmente recogan de la fruta cada al suelo.

II. poca Prehispnica.

Aqu veremos la organizacin poltica que tenan las dos culturas prehispnicas ms importantes, Mayas y Aztecas. Empezaremos con los Aztecas.

Los aztecas, a medida que acrecentaron la fuerza y el poder de su grupo, estructuraron su organizacin poltica. Durante su peregrinacin fueron conducidos y mandados por su caudillo, el militar mas aguerrido asistido por los sacerdotes y hombres de experiencia. Estos se fueron aliando despus por matrimonios o pactos con los pueblos o seoros ms antiguos y que tenan importancia poltica. Acamapichtli, descendientes de los toltecas de Culhuacn fue un gobernante adoptado por los mexicas por gozar de prestigio poltico; as, ellos asimilaron una respetable tradicin poltica. Este monarca fue el primer tlatoani: Huitzilihuitl, hijo de Acamapichtli, ocupo el trono en 1396, pero ya como Hueytlatoani, y a travs de diversas alianzas con la nobleza vecina acrecent su prestigio. Como ayudantes de los jefes polticos, el Hueytlatoani y el jefe religioso (cihuacoatl) fueron dos grupos de consejeros nombrados entre los ms prestigiosos jefes militares, religiosos y hombre de experiencia y prudencia. Los jefes de los calpullis, como clulas primera de organizacin social y poltica, fueron tomados en cuenta. Estos eran representados por sus personajes ms importantes. Los jefes militares ms acreditados y los miembros de la nobleza mas distinguidos, a quienes favoreci Tlacaellel, formaban parte del Hueytlatoani. El consejo ms respetado fue el tlatocan, integrado por cuatro nobles que actuaban como jueces o asesores de la ms alta categora. Para atender asuntos de inters pblico se crearon otros cuerpos colegiados de los que dependan diversos funcionarios con actividad y jerarqua especificas. Atendan asuntos de gobierno, de justicia, de administracin y comercio, y aplicaban en la solucin de los conflictos normas consuetudinarias, preceptos religiosos y sociales que el grupo respetaba, as como los principios de la equidad y justicia. No tenan un derecho escrito, aun cuando algunos pueblo como el de Tezcoco se regia por unos preceptos morales y jurdicos que haba sancionado su sabio gobernador Nezahualcyotl. En los tribunales especficos se juzgaban los diversos delitos, sancionndose aquellos que afectaban a las personas, los bienes, la integridad familiar. Los principios que les servan para juzgar estaban influidos por los ideales sociales y tico-religiosos del grupo. El seor o rey acrecent su poder hasta convertirlo en absoluto. La dualidad de funciones poltico-militares y religiosas hizo que la figura del seor fuera casi divina. El seor estaba identificado con su propio grupo, con su nacin y con los grupos con que haba establecido alianza familiar. Con los dems grupos poda aliarse polticamente. A los dems los someta militarmente y les exiga pago de tributos y servicios. En el Mxico prehispnico no haba un estado nacional unificado ni unificador. Cada grupo tena su propia estructura y gobierno y trataba de mantener su libertad. Los mexicas sojuzgaron muchos pueblos, pero no los unificaron. Introdujeron en ellos lengua, religin, costumbres, elementos culturales y en ello se actu ms por la fuerza que por el convencimiento.

Vayamos con la organizacin de los mayas. En cuanto a la organizacin poltica, son varias las estelas que proporcionan informacin. En ellas parecen los gobernantes supremos as como los guerreros, sacerdotes y otros

personajes. Adems de esa clase privilegiada, estaba el pueblo, dedicado a todo genero de trabajos. Hoy se sabe, por las varia inscripciones, que las ciudades-Estado mayas sostenan frecuentes guerras entre si. Tambin se puede ver que haba una organizacin poltica dentro de cada rea o regin y no general, central o imperial. Cada una de esas zonas, en forma sucesiva y simultanea a la vez evoluciono, fortaleci su organizacin econmica que le aseguro progreso y bienestar y desarroll un sistema poltico que rega en su propio territorio, que estaba configurado por su peculiar ecologa, origen del grupo y lengua del mismo. Aun cuando estaban integrados en una gran cultura, existieron grupos que hablaban maya, Itz, lacandn, mopn, chontal, chol, chort, tzeltal, tzotzil, toholabal, todos de la familia lingstica mayance. Cada zona reconoca su propia capital, sin duda la ciudad ms importante, y no estaba sujeta a una sola metrpoli que la avasallara. Tanto en la zona maya como en las restantes de Mesoamrica la organizacin poltica, esto es, el surgimiento del Estado como poder organizado, se da cuando el jefe del grupo obliga a sus seguidores a conservar, para ser aprovechada posteriormente, parte de la produccin agrcola excedente que l distribuir entre la poblacin en momentos de escases; la cooperacin de esos hombres para garantizar medidas de previsin fortalecen la fuerza del jefe y origina la creacin de un Estado nuevo reciente o prstino como lo llaman los antroplogos. La aparicin del Estado ser en suma la renuncia a la libertad individual y el paso a una situacin de sujecin que se institucionalizar poco a poco. Jefe o seor de esa zona entre los mayas era el halachuinic, que se traduce por verdadero hombre. Miembro de la clase noble formada por sacerdotes, guerreros y comerciantes, heredaba su puesto a su hijo mayor o al hermano si aquel faltaba. Ejerca el poder civil y tambin el religioso, auxiliado por un consejo, el ahcuch cab. Las ciudades menores las gobernaba el batab, quien tambin recaudaba los tributos con que sostenan las clases superiores. En caso de guerra el nacom tomaba el mando de las fuerzas armadas, provista de cuchillos, hachas y mazas de piedras, lanzas, lanzadardos y ms tarde arcos y flechas, trompetas, trompas de caracoles marinos, atables, sonajas y otros instrumentos acompaaban tanto el desfile de accin de las milicias como los cortejos religiosos. El ejrcito serva para repeler las agresiones extraas, imponer la tranquilidad y aplacar algunas rebeliones, como se supone representan los frescos de Bonampak.

III. poca Colonial.

Ahora veremos el estado de la organizacin poltica en la poca colonial. Con la rendicin de Mxico-Tenochtitlan, en agosto de 1521, termino la hegemona de la Triple Alianza sobre Mesoamrica. Durante los siguientes tres siglos las tierras estuvieron bajo el dominio de la Corona Espaola y el pas se llamo Nueva Espaa. El control poltico ejercido por los espaoles fue progresivo; en los primero aos gobern el propio Hernn Corts como capitn de la Nueva Espaa, y mientras estuvo ausente el mando fue asumido por algunos

funcionarios espaoles. El primer gobernador que tuvo Nueva Espaa fue Hernn Corts, cuyo titulo era el de Gobernador y Capitn General. Las constantes quejas que llegaban a la Corona sobre el mal gobierno de Corts, obligo al monarca a designar a un juez de Residencia, este nombramiento no tuvo resultados prcticos, en vista de lo cual, el rey decidi gobernar a la colonia mediante una Audiencia. Como tampoco convenciera sta, quedo convertida en virreinato. El mes de Julio de 1530 regreso Corts a Nueva Espaa, en donde prosigui su labor descubridora y reconstructora, defendindose de sus enemigos, de las autoridades designadas para gobernar, recelosas y desconfiadas y una de ellas mortalmente enemiga. En efecto, ante las acusaciones contra l presentadas, el monarca estableci el 13 de diciembre de 1528. Ese gobierno, denominado Audiencia, se integro por cinco personas, un presidente, que fue Nuo de Guzmn, y cuatro oidores: Alonso de Parada, Francisco Maldonado, Juan Ortiz de Matienzo y Diego Delgadillo. Parada y Maldonado murieron al llegar, quedando el gobierno en manos de un hombre carnicero y sin escrpulos, Nuo de Guzmn, y de dos bribones, Matienzo y Delgadillo. Como abundaron los clamores, quejas y desordenes, el monarca, sin animo de ir contra nadie, sino para remediar los males que todos sufran, acord remover a esos funcionarios y nombro para integrar la segunda Audiencia al obispo de Santo Domingo, Sebastin Ramrez de Fuenleal, que fue el presidente, y como oidores a Juan de Salmern, Francisco Ceynos, Vasco de Quiroga y Alonso Maldonado, quienes llegados unos en diciembre de 1530, otros en los inicios de 1531 y Ramrez de Fuenleal hasta septiembre del ultimo ao mencionado, establecieron paz y concordia y sentaron las bases del progreso de Nueva Espaa. La accin de Cortes, aunque cruel, pues realizo violentamente la conquista, tambin posibilito el nacimiento de una nueva patria, dadas sus altas dotes de hombre de estado, su capacidad poltica y diplomtica, su actividad creadora que se mostro en la vida total del pas. A partir de 1535 se creo el virreinato de Nueva Espaa, que en lo sucesivo fue gobernado por un virrey como representante personal del rey. Dicho virrey tenia funciones de gobernador, capitn supremo, juez supremo, presidente de la Real Audiencia, con la que comparta el poder, y vicepatrono de la Iglesia novohispana. Durante el gobierno de los primeros virreyes, Antonio de Mendoza (1535-1550) y Luis de Velasco padre (1550-1564), se crearon diversas instituciones administrativas y judiciales y se fundo la Real Casa de Moneda. No obstante, el gobierno virreinal tuvo poca capacidad para gobernar y controlar todo el territorio, pues el nmero de burcratas era muy reducido y no contaba con fuerza publica. Por eso, la Corona opt por continuar con el sistema de dominio indirecto que los mexicas haban impuesto a sus sbditos en tiempos prehispnicos. Ello implico que los gobernantes de alrededor de 500 seoros existentes conservaran sus funciones de administracin y justicia en primera instancia, as como la obligacin de recaudar el tributo, ahora destinado a manos espaolas. Con el tiempo, los seoros indgenas quedaron sujetos a los alcaldes mayores y corregidores que se establecieron en las regiones.

El virrey se reservaba las decisiones administrativas ms importantes y ejerca justicia en segunda instancia. Con el fin de garantizar la presencia de espaoles en los territorios dominados y premiar a los conquistadores por su desempeo, se creo el sistema de encomiendas. Cada seoro fue adjudicado a un conquistador espaol (un encomendero), que asumi la responsabilidad de velar por la conversin de sus sbditos al cristianismo. En recompensa reciba el tributo que produca el seoro, parte del cual deba destinar al sostenimiento de los frailes encargados de la cristianizacin de los indios. A partir de 1545 la Corona limito a dos generaciones el derecho de heredar encomiendas, despus de las cuales volvan a su poder. Para diferenciar las zonas gobernadas por funcionarios espaoles de las que permanecieron bajo administracin indgena se establecieron dos republicas: la de espaoles y la de indios. La primera, adems de la capital, abarco las villas espaoles que se fueron estableciendo, y la segunda, los seoros indgenas, que comprendan gran parte de las extensiones rurales del pas. El enorme poder conferido a los virreyes fue disminuyendo en el transcurso de la colonia. La casa de Austria se distingui por enviar a sus colonias ilustres personajes de la corte, en cambio, la casa de Borbn otorgaba el nombramiento a funcionarios burocrticos o miembros oscuros de la nobleza. Dependan del virrey los alcaldes mayores y los corregidores; subalternos de stos eran los tenientes del alcalde y los subdelegados. El poder de todas estas autoridades, desde el virrey hasta los subdelegados, no estaba bien delimitado por atender indistintamente a una serie de administrativas y judiciales. La mayora de los puestos pblicos se vendan y este mismo procedimiento se segua con los impuestos. Fcil resulta imaginar las funestas consecuencias que para los desheredados reportaban tan negativas prcticas. Por debajo de las potestades espaolas se encontraban las indgenas las cuales, ms que ejercicio de una autoridad, servan de contacto entre el indio y el blanco. Una de las principales responsabilidades del virrey era la defensa del reino. El siglo XVII fue la era de los piratas y del contrabando, y a ello se aunaban, por supuesto, los enemigos de Espaa, como Francia, Inglaterra y Holanda. Los virreyes podan llegara tener desacuerdos con los arzobispos y los obispos. No obstante, la relacin entre el gobierno y la Iglesia era tan estrecha que, en caso de muerte del virrey, exista un pliego secret en el que se asentaba el nombre de un sucesor interino, que sola ser un obispo, en tanto que el monarca designaba un nuevo virrey. Cuando no haba pliego, era la Audiencia la que quedaba encargada del gobierno. El siglo XVIII cont con un mejor elenco de virreyes que los siglos anteriores. Ellos mejoraron la administracin y utilizaron las rentas del Estado para la ejecucin de importantes obras pblicas que el pas requera; fundaron instituciones sociales, polticas y econmicas sobresalientes y mejoraron la seguridad pblica. Paralelamente al gobierno virreinal haba otro poder conformado por el clero. Las rdenes religiosas se haban expandido por casi todo el territorio novohispano. Como ya se menciono, los franciscanos ocupaban el centro del pas y el norte, a partir de la zona del Bajo. Los dominicos estaban establecidos en el sur y el centro de Nueva Espaa, y los agustinos

ocupaban parte del centro. Los jesuitas misionaban en la zona septentrional, habitada por indgenas indmitos: yaquis, mayos, tarahumaras y otros grupos denominados chichimecas. El clero secular creo doctrinas en varios lugares y se ocupo de la evangelizacin y educacin de los indgenas. Los colegios apostlicos fueron instituidos por los franciscanos para la formacin de su propio personal. Los jesuitas continuaron su labor educativa y manejaron los mejores colegios de Mxico, Puebla, Michoacn, Durango y Guadalajara. Adems de adoctrinar a la poblacin indgena, los colegios formaban a miembros de la clase media para ocupar puestos en la congregacin, as como en muchos otros oficios requeridos por la administracin religiosa y civil. Un centro educativo importante fue la Universidad de Guadalajara, fundada en este siglo. La labor educativa y misional de los jesuitas quedo truncada con su expulsin en 1767. La extincin de la Compaa en el Imperio espaol se debi en buena medida a la influencia de las ideas anticlericales de la ilustracin. En Nueva Espaa hubo resistencia civil y rebeliones por este hecho. La defensa del reino, que haba estado a cargo de los gobernadores de las provincias, fue confiada al ejrcito virreinal que se haba establecido hacia 1765, en el que ocuparon un lugar prominente algunos criollos y mestizos que desempearon un papel importante en los movimientos revolucionarios de principios del siglo XIX.

IV. poca de Independencia.

Ahora veremos lo que fue de la poltica en nuestro pas, en la poca de la independencia. En el ao de 1808 una serie de sucesos, inusitados en la historia de los reinos hispnicos, manifestaba la debilidad del imperio y, a la vez, abra la posibilidad de cambio. El mes de marzo, las tropas de Napolen entraban incontenibles en Espaa. Carlos IV se apresuraba a abdicar la corona a favor de su hijo Fernando. Pero en abril, tanto ste como su padre emprendan el viaje a la frontera francesa para ganarse la corona a cambio de favorecer a Napolen. La cabeza del imperio ms grande de la cristiandad pareca haber renunciado a su dignidad y a su orgullo. El 2 de mayo, el pueblo espaol, abandonado por sus reyes, asume la iniciativa; en las calles de Madrid inicia la resistencia contra los invasores. A la degradacin de la Corona responde la soberana del pueblo. De hecho, el poder real pasa a las juntas de ciudadanos que empiezan a constituirse para defender la nacin. Carlos y Fernando, prisioneros, dejan vacante el trono al renunciar a sus derechos ante Napolen. Por si fuera poco, Godoy, el ministro favorito del rey Carlos, firma un tratado por el que se ponen en manos del emperador de Francia todos los reinos de Espaa y de Indias: en Bayona se decide la entrega del imperio espaol. Su fin se rubrica con la elevacin de Jos Bonaparte, hermano del Corso, al trono de Espaa e Indias. Ante el vaco de la monarqua, se revela donde reside la verdadera nacin espaola: los ciudadanos libres, en todas las regiones de la pennsula, forman juntas provisionales para guardad la soberana en ausencia del monarca y liberar el

pas de los franceses. En la prctica, no por disposiciones doctrinales, la soberana ha recado en el pueblo, quien no puede dejar de ejercerla mientras el trono permanezca vacante. Y en Amrica? En las colonias hispnicas se mantiene la misma estructura de poder que ha regido durante trescientos aos. El virrey y la Real Audiencia son los representantes legtimos de la Corona. Nada parece haber cambiado exteriormente. Sin embargo, se hace sentir un enorme vaco que inquieta todas las conciencias. El proceso por el que Nueva Espaa se convirti en el Mxico independiente forma parte de procesos histricos ms amplios. Por un lado, constituye el inicio de la formacin del Estado nacional mexicano, que abarca buena parte del siglo XIX. Por el otro, es parte de lo que conocemos como la revolucin hispnica, que al tiempo que llev a Espaa a convertirse en un Estado moderno provoc la desintegracin de su imperio, habida cuenta de que no slo Nueva Espaa se independiz de la metrpoli, sino que tambin lo hicieron casi todos los territorios espaoles de Amrica. A lo anterior se aade que la emancipacin fue, ms que otra cosa, un proceso de ndole poltica, ya que tuvo como eje fundamental la lucha por el poder. La respuesta de la Amrica espaola ante la crisis peninsular se expres en un principio de manera semejante, como semejantes lo eran sus circunstancias ante la metrpoli. As, se decidi tambin actuar en defensa del rey, de la patria y de la religin, e igualmente se pretendi establecer juntas de gobierno. Pero los intereses autonomistas que haban surgido o se haban fortalecido como resultado de las reformas borbnicas comenzaron a condicionar las respuestas de los americanos, por lo que acab por darse una diversidad en ellas. En Nueva Espaa sucedi algo que no ocurri en otros dominios espaoles: la ruptura del pacto colonial. La crisis pareca ofrecer una oportunidad tanto de revertir los cambios ocurridos con motivo de las reformas borbnicas que haban marginado a los americanos del gobierno de Nueva Espaa para conseguir una mayor y ms eficiente explotacin como de exigir igualdad con la metrpoli. Se manifestaron entonces los intereses autonomistas, cuyo portavoz fue el Ayuntamiento de Mxico, el cual propuso establecer una Junta de Gobierno novohispana, y para justificarla utiliz los argumentos tanto de los peninsulares en su lucha contra los franceses como los de los ayuntamientos de otras regiones frente a la metrpoli. El Ayuntamiento sostuvo que siendo la Nueva Espaa un reino incorporado por conquista a la Corona de Castilla, al faltar el monarca la soberana se encontraba representada en todo el reino, en particular en los tribunales superiores que lo gobernaban y en los cuerpos que llevaban la voz pblica, por lo que propuso que se estableciera una junta de autoridades mientras se reunan unas Cortes novohispanas. Este discurso, sustentado en ordenamientos legales vigentes, aunque en desuso desde haca mucho tiempo, pareci muy peligroso a las autoridades superiores del virreinato, en particular a la Audiencia de Mxico, por considerar que amenazaba sus posiciones de poder. Se manifestaron, entonces, los intereses que podemos calificar como metropolitanos, defendidos por los espaoles europeos directamente vinculados con la metrpoli. Su portavoz fue la Audiencia de Mxico, que se ocup de justificar la condicin colonial de los dominios

americanos y su total sometimiento a la Pennsula. Ante este enfrentamiento, la lite novohispana, tanto criolla como peninsular, unida despus de que la consolidacin de los Vales Reales afectara por igual a ambos, se dividi y, al hacerlo, dividi a toda la sociedad del virreinato. Las inditas circunstancias por las que atravesaban tanto la monarqua espaola como la misma Nueva Espaa abrieron nuevas posibilidades de manifestarse a los novohispanos. Algunas surgieron dentro del sistema por los cambios habidos en la metrpoli, donde los liberales lograron tomar la iniciativa en el proceso, que por entonces se efectuaba, de reorganizacin de todo el sistema poltico de la monarqua espaola, que llev, primero, a establecer una Suprema Junta Central Gubernativa del Reino, luego una Regencia, ms tarde unas Cortes Generales y Extraordinarias y, finalmente, a que se promulgara una Constitucin para toda la monarqua. La eleccin de un representante de la Nueva Espaa ante la Suprema Junta Central en 1809 constituy la primera oportunidad que tu vieron los novohispanos de participar en este proceso de reorganizacin poltica. Adems, la representacin americana en el mximo rgano del nuevo gobierno metropolitano vino a avalar en cierta forma las pretensiones de los americanos de que el virreinato fuera parte integrante de la monarqua, mientras que al quedar el proceso electoral a cargo de los ayuntamientos se reivindic en buena medida la institucin municipal, vapuleada por el golpe de Estado. En 1810 se dio otra oportunidad, y de mayor importancia, al elegirse representantes ante las Cortes Extraordinarias, proceso que de nueva cuenta estuvo a cargo de los ayuntamientos. Fuera del sistema, sin embargo, surgieron tambin posibilidades de accin, lo que fue tanto o ms decisivo. Al recurrir a la fuerza, los de Tensores de los intereses metropolitanos haban hecho que la violencia apareciera como una alternativa viable para los descontentos novohispanos. Al cobijo de las tertulias y otros espacios de sociabilizacin que brindaban las ciudades y poblaciones del virreinato, se organizaron conspiraciones para derrocar el rgimen colonial, cuyos repetidos fracasos dieron lugar a la aparicin de grupos secretos. As, fueron los sectores urbanos los que tomaron, en una primera instancia, la iniciativa, como ocurri en Valladolid, donde se descubri una conspiracin en septiembre de 1809. La represin que ejercieron las autoridades virreinales en contra de toda manifestacin de descontento llev a que la postura de los defensores de la condicin colonial y la de los autonomistas, quienes con el paso del tiempo se convertiran en independentistas, se polarizaran y se radicalizaran todava ms. Estas posturas, es necesario aclarar, fueron las extremas, pues entre una y otra hubo toda una gama de posiciones intermedias que no siempre fueron asumidas de manera continua, lo que muestra cun rica y compleja fue la vida poltica de Nueva Espaa durante esos aos. En septiembre de 1810 una nueva conspiracin urbana, que surgi en Quertaro y otros puntos del Bajo y que estuvo vinculada con la de Valladolid, abri la va de la lucha armada La insurreccin encabezada por Miguel Hidalgo, al carecer en un principio de planes definidos, no convenci a todos los novohispanos, principalmente a los grupos que conformaban los niveles ms altos de la sociedad, pero obtuvo una respuesta muy rpida de otros sectores de

la poblacin, en particular de los estratos socioeconmicos de menor nivel. Se dieron entonces interesantes contradicciones dentro de la misma insurgencia, las propuestas de sus dirigentes de combatir al mal gobierno y defender al reino, al rey y a la religin, as como de abrir espacios para la participacin de los americanos en la toma de decisiones, fueron reivindicaciones autonomistas de tradicin criolla. Una de ellas, constante durante todo el proceso, fue el establecimiento de una Junta de Gobierno, esa institucin tan deseada desde 1808 por los americanos descontentos. Pero al lado de estas reivindicaciones polticas encontramos las reivindicaciones sociales de los sectores que formaron el grueso de las filas insurgentes, campesinos y trabajadores, o los marginados de toda clase y condicin, como la tenencia de la tierra o del agua y las condiciones de trabajo, y todo ello impuso al movimiento armado caractersticas muy propias, las de una insurreccin netamente popular. Hubo tambin importantes diferencias regionales, pues la insurgencia fue en muchos casos una respuesta a la problemtica particular de localidades y provincias, por lo que se dio de manera un tanto aislada y bastante autnoma en diversas zonas de Nueva Espaa surgieron, en realidad, varias insurgencias no siempre vinculadas entre s, lo que dificult el establecimiento de un centro comn que coordinara a todos los insurgentes. Lo anterior llev a que la realidad de la insurgencia, sobre todo en sus inicios, fuera de violencia, desorden y ruptura en todos los rdenes, lo que le enajenara el apoyo de muchos de los descontentos con el rgimen colonial. Otro problema al que se enfrent el movimiento insurgente fue la dificultad para establecer relaciones con el exterior y conseguir auxilio de otros pases. La Suprema Junta enfrent diversos problemas. Adems de estar en la mira de las autoridades novohispanas, sus tres vocales originarios, nombrados tambin capitanes generales, tuvieron que separarse para hacer frente a las fuerzas del rgimen colonial en distintos puntos, por lo que comenzaron a surgir divisiones entre ellos, que aumentaron hasta convertirse en un claro enfrentamiento. As, la insurgencia no logr contar con un verdadero centro comn, a pesar de que Jos Mara Morelos, quien poco despus fue nombrado tanto su cuarto vocal como capitn general, se esforz por terminar con las diferencias entre sus colegas. Este enfrentamiento, as copo el aumento en la extensin de los territorios con control insurgente por los xitos militares de Morelos, llev a ste a sustituir la Junta por un Congreso en el que hubiera una mayor representacin de las provincias insurgentes, representacin que deba ser elegida por sus pueblos. A mediados de 1813 Morelos convoc a extensos y largos procesos electorales en los territorios controlados por los insurgentes: Tecpan, Veracruz, Puebla, Mxico y Michoacn. No lo hizo en Oaxaca, ya que el quinto y ltimo vocal de la Suprema Junta, que acababa de ser electo por dicha provincia, se convirti en el primer diputado del nuevo Congreso. Para algunos de estos procesos se utiliz el modelo que haban establecido poco antes las Cortes de Cdiz, mientras que para otros se tomaron en cuenta las variadas formas de organizacin poltica y social que existan en las distintas regiones. Todos ellos resultan de gran inters porque, independientemente del xito que tuvieron y de las diferencias que presentaron, se dio en ellos la participacin de grandes sectores de la poblacin.

Establecido en Chilpancingo en septiembre de 1813, el Supremo Congreso Nacional Americano constituy un verdadero rgano de gobierno alterno. Qued integrado por los representantes de distintas provincias, que abarcaban un vasto territorio, y concentr en s los poderes, cuyo ejercicio deba dividir y coordinar. Se ocup entonces de confirmar al Poder Ejecutivo, que se encargara de coordinar las actividades militares, y al Judicial, escogidos ambos mediante sendos procesos electorales en los que tomaron parte individuos y corporaciones de distintas regiones novohispanas Adems, el 6 de noviembre de 1813 el Supremo Congreso emiti un acta en la que finalmente se declaraba la independencia frente a Espaa. Se ocup, asimismo, de constituir la nueva nacin, para lo cual elabor, despus de una amplia consulta, una Constitucin: el Decreto Constitucional para la Libertad de la Amrica Mexicana, proclamado en Apatzingn en octubre de 1814. Pero el establecimiento del Supremo Congreso no resolvi totalmente los conflictos surgidos desde haca tiempo entre los principales dirigentes de la insurgencia y tampoco logr coordinar del todo a los diversos grupos insurrectos, todo lo cual afectara gravemente a la insurgencia. Al mismo tiempo que se daba el movimiento insurgente, un nuevo orden poltico se estableci en Espaa, donde se haban logrado erigir unas Cortes Generales que representaban a toda la nacin espaola y que en marzo de 1812 promulgaron en Cdiz la Constitucin Poltica de la Monarqua Espaola, que reconoca que la soberana resida esencialmente en la nacin y que sta era la nica con derecho a establecer sus leyes fundamentales. Con su promulgacin en la Nueva Espaa, en septiembre de 1812, se abrieron opciones de accin poltica dentro del sistema colonial que resultaron muy importantes, tanto por permitir la participacin de grandes sectores de la poblacin como porque con ellas disminuy la importancia que la insurgencia haba alcanzado como alternativa para el descontento. La reorganizacin del sistema poltico espaol deba darse en tres niveles: en el local, mediante el establecimiento de ayuntamientos provinciales; en el regional, con la instalacin de diputaciones provinciales, y en el imperial por medio de las Cortes, y la integracin de estas instituciones deba llevarse a cabo mediante sendos procesos electorales. Los procedimientos establecidos para celebrarlos fueron, adems de indirectos, largos y complejos. En el caso de los ayuntamientos constitucionales se procedera en dos etapas; primero deban elegirse electores parroquiales, y stos, a su vez, deban designar a los nuevos alcaldes, regidores y sndicos. El grado de complejidad aumentaba para la designacin de diputados a las Cortes y de diputaciones provinciales, pues las elecciones deban hacerse primero por parroquias, despus por partidos y, finalmente, por provincias. Si bien la Constitucin slo otorgaba la ciudadana a los espaoles, tanto europeos como americanos, y a los indios, ya que exclua a los originarios de frica y con ellos a las castas, en la Nueva Espaa hubo una amplia participacin de grandes sectores populares en la primera etapa de todos estos procesos, entre otras cosas porque no siempre resultaba fcil distinguir quin tena sangre negra y quin no. El establecimiento de ayuntamientos constitucionales permiti la manifestacin de los intereses autonomistas y el fortalecimiento de los grupos locales, pues las poblaciones de ms de 1000 habitantes deban contar con esta institucin. De tal manera, fueron numerosos los procesos electorales llevados a cabo en muchas de las ciudades, poblaciones y villas del

virreinato. Un interesante ejemplo es el celebrado en la Ciudad de Mxico en noviembre de 1812 para designar a los electores de su Ayuntamiento Constitucional, en el que tomaron parte grandes sectores de la poblacin capitalina, incluidos los indgenas de las parcialidades de San Juan Tenochtitlan y de Santiago Tlatelolco. Y no pocos individuos pertenecientes a las castas. Adems, las elecciones resultaron muy desfavorables al rgimen colonial, ya que todos los electos fueron americanos, muchos de ellos conocidos por su desafecto al sistema o francamente pro insurgentes, por lo que sus triunfos se celebraron con grandes muestras de regocijo popular durante casi dos das. No obstante que las cosas no pasaron a mayores, el virrey decidi suspender tanto la libertad de imprenta como el proceso electoral capitalino, que se reanudara en abril de 1813, y slo despus de que Francisco Xavier Venegas dejara el cargo de virrey y fuera sustituido por Flix Mara Calleja. En el nivel regional, articul los intereses la Diputacin Provincial, institucin promovida en las Cortes por varios diputados americanos, entre los que destacaron los novohispanos Miguel Ramos Arizpe y Jos Miguel Guridi y Alcocer. Si bien no pudieron establecerse en las seis regiones en que para ello se dividi la Nueva Espaa, y aunque las establecidas funcionaron por poco tiempo en el primer periodo constitucional esto es, de 1812 a 1814, las diputaciones provinciales permitieron la participacin de grandes sectores de la poblacin en la primera etapa del proceso electoral que deba llevarse a cabo para su instalacin. Y ocurri lo mismo en cuanto a la eleccin de los diputados que deban representar a la Nueva Espaa en las Cortes, porque en su primera etapa deba correr pareja con la eleccin de los miembros de las diputaciones provinciales. Los procesos electorales fueron aprovechados por los autonomistas para promover sus intereses, as como por los descontentos con el rgimen para manifestar su inconformidad. Por ello, las autoridades coloniales buscaron revertir sus efectos suspendiendo algunos de estos procesos y persiguiendo a autonomistas y descontentos notorios, as como a los partidarios de la insurgencia, ya que tanto unos como otros buscaron conjuntar esfuerzos. Una de las formas que utilizaron, fueron las sociedades secretas, que constituyeron verdaderas organizaciones polticas, lo que muestra, entre otras muchas cosas, que ya se perfilaba una nueva cultura poltica. Por carecer de una experiencia previa fue muy difcil para los novohispanos organizar tanto conspiraciones como sociedades secretas, por lo que eran descubiertas casi siempre. La sociedad secreta que conocemos como Los Guadalupes, organizada alrededor de un pequeo ncleo director que inclua a destacados capitalinos y que articul los intereses de numerosos descontentos, entre ellos varios indgenas, se form para ayudar a los insurgentes que intentaban organizar polticamente el movimiento mediante el establecimiento de un rgano de gobierno alterno. Para ello enviaron, primero a Lpez Rayn y ms tarde a Morelos y a Mariano Matamoros, dinero, armas, hombres e informacin, que fueron de gran utilidad para los insurgentes. Asimismo, esta sociedad aprovech las opciones que por entonces se presentaban dentro del sistema para promover sus miras autonomistas, de tal manera que sus integrantes tomaron parte, con gran xito, en los procesos electorales que tuvieron lugar en la capital del virreinato para elegir Ayuntamiento Constitucional, Diputacin Provincial y

diputados a las Cortes. Los Guadalupes lograron permanecer activos hasta 1814, cuando las derrotas insurgentes pusieron en manos del rgimen colonial documentacin que le permiti proceder contra ellos. Los intereses de insurgentes, autonomistas y descontentos no se pudieron articular. Tampoco se lograron conjuntar los esfuerzos de quienes conformaban la directiva insurgente, en la que los abogados predominaban sobre los militares en la toma de decisiones. Esto provoc que la direccin de la lucha armada dejara de estar exclusivamente en manos de los hombres de armas y condujo al fracaso de importantes acciones de guerra y al colapso del movimiento insurgente. Tanto Lpez Rayn como Morelos sufrieron gravsimas derrotas al intentar cumplir con las comisiones que les diera el Congreso. Las derrotas de Morelos, sobre todo, tendran serias consecuencias, entre otras cosas porque perdi a sus hbiles lugartenientes, Mariano Matamoros y Hermenegildo Galeana, y porque perdi buena parte de su archivo, lo que permiti a las autoridades coloniales enterarse de quines eran sus apoyos y contactos y proceder contra ellos, con lo que el movimiento perdi muy buenos soportes. Estas derrotas llevaron a que el Congreso lo despojara del Poder Ejecutivo, con lo que dej de estar al frente de un importante cuerpo armado y se convirti en mera escolta del Poder Legislativo. En el debilitamiento del movimiento insurgente mucho influyeron tambin los acontecimientos peninsulares, ya que en el mismo ao de 1814 Femando VII regres a Espaa y aboli el sistema constitucional. Con ello, las autoridades coloniales recuperaron parte del poder que haban perdido al implementarse la Constitucin de 1812, al tiempo que vieron desaparecer las trabas que la legislacin liberal gaditana les haba impuesto para proceder contra autonomistas y descontentos. A fines de 1815 Morelos cay prisionero y fue fusilado, mientras que el Supremo Congreso fue disuelto por Manuel Mier y Tern en Tehuacn. A partir de entonces el movimiento insurgente comenz a desintegrarse. Si bien esto no signific su fin como movimiento militar, pues las actividades insurgentes se incrementaron, repercutiendo negativamente en el rgimen colonial, ya que ste tuvo que invertir ms dinero y ms hombres para hacerle frente, como movimiento poltico fue perdiendo fuerza al no contar ya con ese centro comn que coordinara sus actividades. Fueron varios los intentos por recuperar esa instancia central. Al disolverse el Congreso prosigui la Junta Gubernativa de las Provincias de Occidente, o Junta Subalterna de Taretan, que aqul haba establecido antes de pasar a Tehuacn. Poco despus se estableci la Junta de Jaujilla, derivada de la de Taretan, que se sostuvo hasta 1818, pues aunque fue desconocida por varios jefes insurgentes, entre ellos Lpez Rayn, cont con el apoyo de otros ms, como Vicente Guerrero. Adems, estuvo en contacto con Xavier Mina, a quien proporcion ayuda para sus empresas militares. Perseguida por las fuerzas realistas, que pusieron presos a sus integrantes, la Junta de Jaujilla desapareci y le sucedi una nueva junta que Guerrero estableci en la hacienda de Las Balsas, que funcion por poco tiempo. As, la insurgencia perdi fuerza como movimiento militar y acab por agotarse como movimiento poltico. Para 1820 el virreinato estaba casi pacificado.

De nueva cuenta, lo que ocurri en Espaa influy en los acontecimientos novohispanos. La lucha que en ella se dio por muy diversos medios entre constitucionalistas y absolutistas la ganaron aqullos en 1820, por lo que se restableci el sistema constitucional. En este triunfo influyeron mucho las sociedades secretas que surgieron en la Pennsula durante la lucha por restablecer la Constitucin y que tambin comenzaron a proliferar en Nueva Espaa. Hay que sealar aqu que, aparte de Los Guadalupes y de la sociedad jalapea derivada de la de Cdiz, las dems asociaciones secretas novohispanas no tuvieron una vinculacin directa con la insurgencia. Una de ellas fue la masonera, pues a partir de 1813 comenzaron a organizarse grupos de masones en algunos centros urbanos, como en la Ciudad de Mxico, y ms tarde en Campeche y Mrida, hacia 1818, impulsados todos ellos por oficiales de las tropas expedicionarias realistas venidas de Espaa. Los masones de la capital tuvieron mucho que ver con el restablecimiento del rgimen constitucional en 1820 y con la destitucin del virrey Juan Ruiz de Apodaca al ao siguiente. Algo semejante ocurri en Yucatn, donde los masones promovieron el restablecimiento de la Constitucin al tiempo que destituyeron al gobernador y capitn general de la pennsula yucateca. As, la masonera fue fortalecindose, a lo que ayud la llegada en 1821 de un distinguido masn, Juan ODonoj, el ltimo jefe poltico con que cont la Nueva Espaa. El retomo al sistema constitucional fue aprovechado por muchos novohispanos para promover sus intereses por medio de los numerosos procesos electorales a que dio otra vez lugar para el establecimiento de ayuntamientos constitucionales, diputaciones provinciales y diputados a Cortes. No obstante, estos procesos convencieron a la mayora de que para alcanzar los cambios que deseaban era necesario ya no estar sujetos a los vaivenes de la Pennsula Como haba sucedido en 1810, una conspiracin urbana, la de la Profesa, dio lugar a un nuevo movimiento armado, el de las Tres Garantas. Este movimiento fue muy distinto al insurgente, pues fue un militar realista, Agustn de Iturbide, enviado a combatir a los insurgentes en el sur, quien en vez de atacarlos se alz con sus tropas en contra del rgimen y entr en tratos con sus principales jefes, en particular con Vicente Guerrero, para proclamar la independencia. Al plan que se proclam en Iguala el 24 de febrero de 1821 se unieron tanto buena parte del ejrcito colonial como muchos de los antiguos insurgentes, si bien a stos se les integr en el Ejrcito Trigarante en un nivel inferior al de los realistas. Se dieron, adems, pocos enfrentamientos armados, pues el Plan de Iguala sirvi para articular el consenso alrededor del objetivo, muy concreto, de alcanzar la independencia consenso al que tambin contribuy el deseo de poner fin a 11 aos de lucha armada. El Plan de Iguala, que declaraba la independencia, estableca como forma de gobierno una monarqua moderada, ofreca la corona del Imperio mexicano a Fernando VII o a alguno de sus familiares y haca un llamado a la unin por ser sta la base de la felicidad comn. No recoga muchas de las reivindicaciones que haba sostenido la insurgencia, por lo que dejaba intactos al clero, a los ramos del Estado y a los empleados pblicos, lo mismo que a la administracin de la justicia. No obstante, s retom ese viejo anhelo autonomista de crear una Junta de Gobierno, pues planteaba el establecimiento de una Junta Gubernativa. Las propuestas del Plan de Iguala fueron recogidas en los tratados de Crdoba, firmados por

Iturbide y por Juan ODonoj, que sealaban que la Junta Provisional Gubernativa deba componerse de los hombres ms destacados y reconocidos y que deba nombrar una regencia que desempeara el Poder Ejecutivo, mientras que el Legislativo residira en la propia Junta hasta que se reunieran las Cortes mexicanas. El Acta de Independencia del Imperio Mexicano, fechada el 28 de septiembre de 1821, no fue firmada por ningn antiguo insurgente y as por antiguos autonomistas y desafectos al rgimen colonial, as como por distinguidos jefes realistas, varios de los cuales formaran parte de la Junta Provisional Gubernativa que deba ocuparse, sobre todo, de establecer las bases sobre las que deba construirse el nuevo pas. Iturbide se haba encargado de convencer a los novohispanos de obtener la independencia de Espaa mediante un movimiento armado que utiliz ms la persuasin que la fuerza. As logr articular los intereses de autonomistas, descontentos y hasta insurgentes, amn de los de la gran mayora de los jefes realistas. Y es que el Plan de Iguala, despus de todo, algo ofreci a determinados sectores novohispanos. Pero la aparente facilidad con que se logr el consenso, y que permiti en unos cuantos meses no slo tomar la hasta entonces inasequible ciudad capital sino establecer la tan deseada institucin de una Junta de Gobierno, tendra graves consecuencias. Hubo consenso en cuanto a la forma de alcanzar la independencia; una vez lograda sta, no lo hubo respecto de cmo deba constituirse la nueva nacin. De esta manera, el pas dio comienzo a su vida independiente sin haber resuelto los conflictos de intereses que se daban entre los distintos grupos, lo que incidira negativamente en la consolidacin del Estado nacional mexicano. El 27 de septiembre de 1821 se realiz el milagro: los enemigos de 11 aos entraron unidos a una Ciudad de Mxico engalanada y jubilosa. Los festejos disimulaban las contradicciones de la unin, pues los anhelos de realistas e insurgentes eran diferentes; a los primeros les bastaba la independencia para recuperar el brillo novohispano, pero para los insurgentes lo importante era la igualdad, que sera obstaculizada por la unin ofrecida por Agustn de Iturbide. Al da siguiente se firm un Acta de Declaracin de Independencia y se nombr una Junta Provisional Gubernativa, que a su vez eligi una Regencia de cinco miembros presidida por Iturbide. En medio de apuros financieros, la Regencia convoc a elecciones para el Congreso que redactara la Constitucin del Imperio. Los problemas no opacaron las esperanzas, y la noticia de la anexin de la Capitana de Guatemala al Imperio se recibi con alegra. No obstante, poco antes de que se inaugurara el Congreso Constituyente, en febrero, lleg la noticia de que las Cortes y Femando VII no reconocan el tratado firmado por Juan ODonoj. Esto se tradujo como una amenaza de reconquista y dio lugar a la formacin de facciones en el Congreso, lo que, aunado a su falta de experiencia poltica, lo hizo distraerse en cuestiones menores, sin ocuparse del urgente arreglo de la hacienda pblica y la redaccin de la Constitucin. La falta de recursos y los desacuerdos provocaron fricciones entre el Congreso e Iturbide, quien lleg a amenazar con la renuncia. El rumor de que el Congreso reducira el ejrcito llev al regimiento que comandaba el sargento Po Marcha a iniciar un motn la noche del 18 de mayo de 1822 al grito de Viva Agustn eI emperador de Mxico!" El populacho y los soldados

exigieron al Congreso que se reuniera y, en medio de una gritera, Valentn Gmez Faras, a nombre de un grupo de diputados, ley la propuesta de coronar a Iturbide como emperador, que fue aprobada filialmente por una votacin de 67 contra 15. La coronacin se llev a cabo el 21 de julio siguiente, pero la pompa se vio limitada por la escasez de recursos. Y mientras tanto, los enfrentamientos entre Iturbide y el Congreso se agravaron con la llegada de Servando Teresa de Mier. Republicano que, apoyado por las logias masnicas, empez a conspirar contra el emperador. Fin realidad, Iturbide cont con mayores facultades como regente que como emperador. La ineficiencia del Congreso para resolver los problemas hizo que muchos diputados le aconsejaran disolverlo, lo que Iturbide hizo el 21 de octubre. El Congreso fue sustituido por una Junta Nacional Instituyente, formada con algunos de los diputados. Pero el descontento estall en las provincias, resentidas por los intentos centralistas del emperador y por la imposicin de prstamos forzosos a fin de obtener recursos para pago de salarios. Este malestar lo aprovech Antonio Lpez de Santa Anna para pronunciarse el 2 de diciembre de 1822 en contra de Iturbide. El emperador envi tropas para someterlo, pero stas, instigadas por las logias masnicas, se pronunciaron con el Plan de Casa Mata y exigieron la eleccin de un nuevo Congreso, lo que llev a que todas las diputaciones provinciales y ayuntamientos aprobaran el plan y se adhirieran. En consecuencia, a principios de marzo de 1823 Iturbide reinstal el Congreso que haba disuelto, abdic la corona el 22, y se exili. El Congreso se neg a convocar a uno nuevo, y despus de desconocer el imperio que lo haba aprobado, nombr un Supremo Poder Ejecutivo formado por tres generales Guadalupe Victoria, Nicols Bravo y Pedro Celestino Negrete, al que las provincias le negaron obediencia. El territorio pareci fragmentarse al declararse cuatro estados libres y soberanos. Por fortuna, el movimiento federalista salv la unidad, con excepcin de Guatemala, que decidi separarse. El Congreso se vio forzado a convocar la eleccin de uno nuevo, ms representativo, que se reuni en noviembre de 1823 y permiti la redaccin del Acta Constitutiva, en enero del siguiente ao, y la Constitucin de 1824, que establecieron una repblica representativa, popular y federal formada por 19 estados, cuatro territorios y un Distrito Federal. Jurada en octubre, la Constitucin garantizaba la catlica como religin de Estado, un gobierno dividido en tres poderes, con el Legislativo como poder dominante, y un presidente y un vicepresidente que se haran cargo del Ejecutivo, elegidos por las legislaturas estatales, mientras que el Judicial lo desempearan los tribunales y una Suprema Corte de Justicia. El sistema electoral durante todo el siglo xix sera indirecto, aunque en el primer nivel votaban casi todos los hombres mayores de edad por electores. El federalismo mexicano fue ms radical que el de Estados Unidos, pues el gobierno federal no tuvo facultades fiscales sobre la poblacin, y qued dependiente del pago de los estados ms el producto de las aduanas, condenando al pas a una gran debilidad. Antes de inaugurarse el primer gobierno, Mxico se haba enlutado con el fusilamiento de Iturbide, pues el Congreso haba decretado considerarlo fuera de la ley si tocaba territorio mexicano. Sin conocer dicho decreto, Iturbide

desembarc en Soto La Marina y la legislatura de Tamaulipas lo declar traidor sin tomar en cuenta sus inapreciables servicios a la Independencia. Fue fusilado el 19 de julio de 1824. En 1825 se fund una nueva logia masnica, la yorkina, que no tard en chocar con la escocesa, que haba sido introducida por las tropas espaolas en 1814. Los problemas comenzaron en 1827 con la conspiracin del padre Arenas, que pretenda restablecer el dominio espaol en Mxico. Denunciado, se le juzg y fusil junto con los otros implicados. Este hecho reforz el movimiento, impulsado por los yorkinos, que peda la expulsin de espaoles y que gener enfrentamientos con los escoceses, que paralizaron el funcionamiento del Congreso. Al agravarse la situacin, el vicepresidente Nicols Bravo se pronunci con un plan que peda la abolicin de las logias, la expulsin del ministro Poinsett por su intervencin en la poltica mexicana y la aplicacin de las leyes. Derrotado por Guerrero, Bravo fue exiliado, pero la crisis de la repblica afect la sucesin presidencial. Para 1828, al realizarse las elecciones para el Ejecutivo, no se respetaron los votos de las legislaturas. Manuel Gmez Pedraza obtuvo el mayor nmero de votos de las legislaturas, mas los yorkinos radicales se pronunciaron contra ese resultado y exigieron el reconocimiento del perdedor, Vicente Guerrero. Tras una serie de disturbios y del saqueo del Parin, edificio que amparaba las tiendas de lujo, Pedraza renunci y el Congreso, sin autoridad, reconoci a Guerrero y a Anastasio Bustamante como presidente y vicepresidente, respectivamente. La junta del cargo se hizo en abril de 1829. El gobierno enfrentaba una situacin delicada, pues el pas, carente por completo de recursos, se encontraba bajo la amenaza de ser reconquistado, situacin agravada por la expulsin de espaoles ricos que se llevaban sus fondos y de espaoles pobres que tenan familias mexicanas. Se intent solucionar el problema financiero decretando impuestos. Sobre las propiedades y prstamos forzosos a los estados, cuyos gobiernos opusieron resistencia. Las fiebres tropicales y las fuerzas de los generales Mier y Tern y Santa Anna lograron derrotar a las tropas encabezadas por Isidro Barradas, errneamente convencido de que los mexicanos ansiaban volver a la dependencia de Espaa. De todas maneras se haba extendido un gran descontento, que el ejrcito aprovech para desconocer a Guerrero y apoyar al vicepresidente Bustamante para ocupar el Ejecutivo. El nuevo gobierno deseaba establecer el orden para favorecer la economa. El ministro Lucas Alamn logr poner en orden la hacienda pblica, normalizar el pago de la deuda con Gran Bretaa y tomar medidas para favorecer la industrializacin, la agricultura y la ganadera. Para terminar con los movimientos rebeldes se gobern con mano dura, y aquellos que se levantaron en armas fueron fusilados sin consideracin. El propio Vicente Guerrero, apresado mediante traicin, fue juzgado y condenado por un tribunal de guerra. Fue fusilado en Cuilapa (en el estado que hoy lleva su nombre) el 14 de febrero de 1831. Temerosos de un posible centralismo, el malestar en los estados volvi a manifestarse. Confiaban en que las elecciones de 1832 recuperaran la legalidad, y favorecieron la candidatura de Mier y Tern frente a los otros candidatos, Nicols Bravo y Lucas Alamn. Santa Anna que no haba sido mencionado como candidato, aprovech en su favor el descontento y se pronunci en enero de 1832. La lucha se extendi por todo el pas,

arruinando tanto la hacienda pblica que el gobierno, para poder funcionar, qued definitivamente a merced de los prstamos de los usureros. Desilusionado y temeroso de la prdida de Texas, Mier y Tern se suicid en julio. Los estados que desconfiaban de Santa Anna exigieron que Gmez Pedraza regresara y terminara el periodo para el cual haba sido electo, lo que hizo de diciembre de 1832 a abril de 1833. En las elecciones de 1833 resultaron electos Santa Anna como presidente y Valentn Gmez Paras como vicepresidente. Santa Anna dej el Ejecutivo en manos de Gmez Faras durante casi todo un ao, pues fue a combatir el movimiento de religin y fueros que estall a raz de la violacin de los votos y la venta de bienes del clero en algunos estados. En noviembre el Congreso empez a promulgar las reformas: supresin de coaccin civil para el pago del diezmo y el cumplimiento de los votos monsticos, marginacin del clero en la educacin superior, clausura de la universidad y provisin de curatos vacantes; es decir, ejercicio del Real Patronato. La provisin de los curatos provoc la resistencia de los obispos y su destierro, lo que a su vez gener la alarma popular. El Congreso slo discuti la desamortizacin. Santa Anna haba aprobado las reformas con la esperanza de que resolvieran los problemas de la hacienda pblica, pero como el Congreso intent discutir reformas al ejrcito, Santa Anna aprovech el malestar para reasumir el poder y, en julio de 1834, suspender las reformas con excepcin de la supresin del diezmo, que tanto favoreca a los hacendados. Dadas estas circunstancias, era evidente para todos que el sistema federal no funcionaba y la mayora peda su reforma. El congreso nacional elegido en 1834 se dispuso a hacerlo, pero public un decreto que reduca las milicias cvicas, tropas que los estados consideraban la garanta de su soberana, por lo que Zacatecas, Coahuila y Texas se negaron a obedecer. El gobierno tuvo que someter a Zacatecas con un ejrcito, sin que ste tuviera que enfrentar a las milicias, pues huyeron. Otro ejrcito fue movilizado para someter a Coahuila y Texas. El desafo zacatecano y las amenazas texanas de independencia de la provincia alarmaron a muchos federalistas moderados que, temiendo que el federalismo estuviera favoreciendo la desintegracin del territorio, se resignaron a establecer un sistema centralista. En Mxico el Congreso suspendi parte del orden federal en octubre de 1835, mientras se debata una nueva ley suprema durante ms de un ao. Las Siete Leyes, listas a finales de 1836, fueron recibidas con esperanzas. El centralismo era liberal pero el sistema resultaba complicado; mantena la divisin de poderes pero creaba uno nuevo, el Poder Conservador, de cinco miembros, encargado de vigilar a los otros tres; el Ejecutivo mantena su debilidad, ahora sin vicepresidencia, pero su cargo se extenda a ocho aos; los estados se convertan en departamentos y los gobernadores eran nombrados por el presidente de una terna enviada por las nuevas juntas departamentales de slo siete miembros. Para fortalecer al gobierno nacional se le daba el control de todo el presupuesto de la Repblica Se estableci el voto censitario; es decir, slo votaran y seran votados quienes tuvieran propiedades o capital. No obstante, la carencia de recursos y las amenazas externas volvieron a obstaculizar el funcionamiento del nuevo orden constitucional.

Anastasio Bustamante fue electo presidente y, aunque federalista, jur ante el nuevo orden. Tena esperanza de que la Iglesia le hiciera un prstamo para hacer frente a los gastos administrativos, lo que no sucedi. A los pocos das de tomar la presidencia Bustamante, estall un movimiento federalista que se extendi por casi todo el norte; aunque el movimiento en el norte se fue controlando, en 1840 se produjo otro en plena capital, dirigido esta vez por Gmez Faras. Como una vez solucionado se perdon a los implicados y no se tomaron en cuenta los cuantiosos daos, el descontento con la administracin se agudiz y se extendi la certeza de que el centralismo tampoco funcionaba. Entonces surgieron propuestas para solucionar la situacin: el monarquismo con un rey europeo o la dictadura militar. Los militares se ocuparon de hacer un gran escndalo sobre los peligros de tener una monarqua y despus, en connivencia con los comerciantes extranjeros, promovieron tres pronunciamientos para establecer la dictadura. En octubre de 1841 Antonio Lpez de Santa Anna asumi el Ejecutivo, con facultades extraordinarias para gobernar y legislar, mientras se reuna un Congreso que redactara una nueva Constitucin. Tras ser elegido, el Congreso Constituyente debati durante 1842 un proyecto constitucional que result federalista; esto sell su destino: fue disuelto en diciembre y sustituido por una Junta de Notables que redact las Bases Orgnicas, juradas en junio de 1843. stas mantuvieron el centralismo, pero concedieron mayor representacin a las nuevas asambleas legislativas departamentales, que participaban en la eleccin de los gobernadores as como en la administracin interna. Se elimin el Poder Conservador y se aumentaron las facultades del Ejecutivo. Nuevamente el problema financiero imposibilit el funcionamiento del gobierno. De acuerdo con las Bases Orgnicas, se eligi presidente a Santa Anna, con un Congreso decidido a exigirle el cumplimiento de la ley, tanto que cuando en 1844 Santa Anna intent disolverlo, la legislatura promovi un movimiento popular y lo desafor. Fue sustituido conforme a la Constitucin por Jos Joaqun de Herrera, quien se esforz por establecer un gobierno honesto que conciliara a todos los partidos y evitara la guerra. El pas no slo viva bajo la amenaza de Estados Unidos, sino que una conspiracin espaola intentaba establecer una monarqua y los federalistas radicales buscaban traer a Santa Anna de nuevo al poder. Mientras la inestabilidad poltica haba paralizado el crecimiento econmico y demogrfico, para 1840 Estados Unidos contaba con casi 20 millones de habitantes en comparacin con los 7.5 millones de Mxico. Cuando Paredes y Arrillaga parta a combatir a los invasores, en agosto de 1846, los federalistas radicales se pronunciaron en la capital y restablecieron la Constitucin de 1824. El cambio de gobierno en plena guerra dificult la organizacin de la defensa, pues algunos estados confundieron las prioridades y, en lugar de apoyar al gobierno federal, reservaron sus fuerzas para su propia defensa Santa Anna lleg antes de terminar el mes y logr cruzar el bloqueo estadounidense gracias a que le ofreci a un enviado del presidente Polk, que lo visit en La Habana, facilitar la firma de un tratado. El 20 de agosto, ya en Mxico, se apresur

a marchar a San Luis para preparar la defensa Despus sera elegido presidente y desempeara el cargo hasta el 15 de septiembre de 1847. Al reanudarse la lucha, las batallas de Churubusco, Molino del Rey y Chapultepec abrieron las puertas de la capital al ejrcito de Estados Unidos, que el 14 de septiembre hizo su entrada a la Ciudad de Mxico; aunque el pueblo intent defenderla, con resultados sangrientos, no evit que el da 15 la bandera invasora ondeara en el Palacio Nacional. Santa Anna se dio cuenta de lo imposible que era defender la capital y orden que el ejrcito saliera a la Villa de Guadalupe, donde renunci a la presidencia, y orden que el gobierno se trasladara a Quertaro. Manuel de la Pea asumi entonces el cargo, y con algunos federalistas moderados parti a Quertaro, donde consigui establecer un gobierno que, milagrosamente, logr mantenerse y negociar la paz. En medio de penurias y problemas arribaron los gobernadores y congresistas, y en enero se negoci la paz. Nuevo Mxico y California, que haban sido conquistados, fueron cedidos a los norteamericanos, no as Baja California ni Tehuantepec. El 2 de febrero, en la Villa de Guadalupe, se firm el Tratado de Guadalupe, enviado de inmediato a Washington. Esto permiti organizar elecciones, tras las cuales se eligi a Jos Joaqun de Herrera como nuevo presidente y un Congreso que en mayo ratificara el tratado en Quertaro. Hay que insistir en que no se venda el territorio, pues ste haba sido conquistado; la indemnizacin era un pago por daos y el prorrateo de la deuda exterior correspondiente a la parte perdida. Retirado el ejrcito invasor, el gobierno pudo reorganizar la hacienda pblica y el ejrcito, as como reanexar a Yucatn, que experimentaba un sangriento levantamiento maya. No se pudo evitar la polarizacin poltica, pues la prdida de territorio hizo que las facciones se acusaran mutuamente de lo sucedido. De esta confrontacin surgira en 1849 el primer partido verdadero, el Conservador, frente al cual se definira el Liberal, con sus versiones moderada y radical o pura. Los moderados permitieron que Herrera terminara su periodo y entregara a Mariano Arista la presidencia para la que fue elegido; pero Arista no tendra la misma suerte.

V. poca del Juarismo.

Los aos que siguieron a la guerra con Estados Unidos, en la que Mxico perdi ms de la mitad de su territorio, fueron de desorden y desilusin. Cmo sostener el sistema democrtico de la repblica federal, restaurado en 1846 y reformado en 1847, cuando los signos para un gobierno estable eran contradictorios? Los levantamientos de militares y grupos inconformes ponan en jaque al gobierno, y ste, carente de medios, tena que acudir al Congreso solicitando dinero y facultades extraordinarias, que los legisladores le negaban. En ese ambiente, el presidente Mariano Arista, electo para el periodo 1851-1854, renunci el 5 de enero de 1853, advirtiendo la imposibilidad de gobernar cuando todo contradeca el orden pblico y las instancias encargadas de facilitar los medios para establecerlo se empeaban en negarlos, poniendo al pas en un estado de perpetua anarqua.

La oportunidad para los conservadores haba llegado. Ya a finales de la dcada de 1840 se hablaba de ellos, y Lucas Alamn, su lder indiscutible, asumi el epteto diciendo que se llamaban conservadores porque queran rescatar lo que quedaba de la patria despojada de su nacionalidad y de su integridad territorial por los federalistas, empeados en imponer un sistema de gobierno contrario a la unidad poltica indispensable. Se fragu as la dictadura de Antonio Lpez de Santa Anna, inspirada en la presidencia vitalicia de Luis Napolen Bonaparte recientemente proclamado emperador de los franceses y en el sistema de centralizacin administrativa francs, excluyendo cualquier tipo de elecciones y de rganos legislativos, pues el orden legal sera dictado por el presidente de la Repblica, investido de facultades omnmodas y asesorado por los secretarios y por un Consejo de Estado, que l nombrara. Deba cuidar del culto catlico, nico permitido en el pas por considerarse el lazo que una a los mexicanos, y del ejrcito, instrumento indispensable en la imposicin del orden. Tal era el plan de Alamn expresado en las Bases para la Administracin de la Repblica, hasta en tanto se Publica la Constitucin, del 22 de abril de 1853. Se trataba, pues, de un orden administrativo que exclua toda participacin y representacin poltica por considerarlas contrarias al orden del gobierno. Menos poltica y ms administracin, palabras en boga en la Francia de mediados del siglo xix, pareca ser el lema de aquel rgimen instaurado en Mxico y que contaba con personalidades notables, como Alamn y Jos Mara Tomel, nacidos en la ltima dcada del siglo XVIII y que formaban parte de una generacin que llegaba a su fin (ambos murieron ese ao), y de generaciones ms jvenes, como la de Teodosio Lares, jurista notable, que optaron por el programa conservador. A hombres como stos se debe una legislacin admirable sobre diversos puntos, como la relativa a la solucin de conflictos administrativos y a la administracin de justicia civil y penal; orden fiscal; fomento de la economa; educacin primaria, preparatoria, profesional y estudios superiores en un plan bien articulado; pero tan interesante sistema implicaba la negacin de la libertad de expresin (se estableci la censura y las imprentas fueron controladas) y se impidi la participacin y representacin poltica de los pueblos. Este sistema tan estricto result insuficiente para controlar la arbitrariedad del presidente investido de facultades omnmodas, quien dio en llamarse Alteza Serensima y anteponer sus grados y condecoraciones en las disposiciones que dictaba, adoptando maneras de tinte monrquico. Bajo esa apariencia se decretaron medidas que perjudicaron intereses de pueblos y personajes en diversas partes del pas, y se orden la persecucin y el destierro de los desafectos al rgimen, quienes condenaron muchos actos del gobierno, sealando entre los ms graves la venta a Estados Unidos del territorio de La Mesilla, que pas a formar parte del estado de Nuevo Mxico (algo inevitable, dado el expansionismo norteamericano que amenazaba con otra guerra, pero de cualquier manera condenable). Esta situacin fue uniendo a gobernantes, lderes locales y liberales notables, quienes por una u otra razn haban sido desconocidos, perseguidos y desterrados. Muchos de ellos se adhirieron al Plan de Ayutla, firmado en ese lugar el 1 de marzo de 1854 y modificado en Acapulco a los pocos das. El movimiento cobr importancia y se extendi desde las costas de Guerrero hasta el norte del pas, Uniendo a quienes se consideraron liberales por principios y, particularmente,

por su empeo en echar abajo la dictadura de Santa Anna y el proyecto monrquico que prosperaba a su sombra. Cuando la revolucin de Ayutla triunf en agosto de 1855, aparecieron las diferencias que separaban a los liberales, pues mientras los radicales proponan que las reformas se hicieran cuanto antes, los moderados advertan que era conveniente dar tiempo para no crear situaciones extremas y evitar la mala disposicin de una sociedad, como era la de entonces, apegada a intereses y principios tradicionales. Cumpliendo con el principal propsito de la revolucin, el general Juan lvarez, presidente interino, convoc al Congreso General Extraordinario, encargado de elaborar la nueva Constitucin del pas y de revisar los actos del gobierno de Santa Anna. El Congreso Constituyente se reuni en febrero de 1856 y concluy su labor un ao despus, cuando aprob la Constitucin federal de 1857, en la que se establecan las garantas individuales y un sistema para protegerlas mediante el juicio de amparo. Por lo que hace a la organizacin de los poderes pblicos, el Congreso impona serias limitaciones para el Ejecutivo y el predominio del Legislativo, pues cre un Congreso sin Cmara de Senadores rgano revisor y representante de los estados, necesario en la federacin y le neg el poder de veto al Ejecutivo, pues aunque el presidente de la Repblica poda hacer observaciones a las disposiciones del Congreso y devolvrselas para su revisin y eventual reforma, quedaba al arbitrio de ste considerarlas o no. El Ejecutivo se hallaba as ms limitado que en pocas anteriores, lo cual tiene una explicacin circunstancial si tomamos en cuenta que el Congreso Constituyente era a la vez rgano revisor de los actos de la dictadura de Santa Anna y se hallaba dominado por los radicales, quienes pese a ser minora lograron imponer su proyecto constitucional y de reformas polticas y econmicas, para asombro y disgusto de los moderados. No faltaban razones a uno y otro bando liberal, pues si bien las reformas eran necesarias, tambin era patente el malestar y la reaccin de la sociedad. stos eran notorios desde que, triunfante la revolucin de Ayutla, el presidente lvarez promulg la Ley sobre la Administracin de Justicia y Orgnica de los Tribunales de la Nacin, el 23 de noviembre de 1855 (obra del secretario de Justicia, Benito Jurez), por la que se abolieron los fueros eclesistico y militar en materia civil y penal y se establecieron los tribunales federales, deslindndolos de los del fuero comn de los estados y territorios. Era evidente que hombres de nuevas generaciones, nacidos entre 1810 y 1830, haban llegado a los cargos pblicos y estaban dispuestos a reformar la sociedad. La cada de Santa Anna marcaba el eclipse poltico de su generacin, nacida en la ltima dcada del siglo XVIII. Sin embargo, los aos ms difciles estaban por venir, pues la Constitucin de 1857 fue rechazada por una parte considerable de la sociedad, que contaba con el apoyo del clero y del ejrcito, y tambin de hombres y mujeres de generaciones jvenes apegadas a los usos y costumbres de sus mayores. Siendo presidente sustituto, Comonfort promulg la Constitucin aprobada por el Congreso el 5 de febrero de 1857, en virtud de la cual fue electo presidente constitucional para el periodo que iniciaba en diciembre. Consciente de las limitaciones que el rgimen impona al Ejecutivo

y de la manifiesta oposicin a la libertad religiosa implcitamente establecida en esa carta, que, a diferencia de todas las anteriores, no declaraba al catolicismo como culto nacional, a la libertad de educacin declarada en el artculo 3 y a otros principios que entonces se debatan, el presidente propuso algunas reformas para fortalecer el gobierno y atenuar las medidas radicales, pero no fue atendido. La oposicin se hizo ms clara cuando se publicaron la Ley del Registro Civil, que obligaba al clero a dar cuenta a las autoridades estatales de nacimientos, matrimonios y defunciones registrados en los libros parroquiales; la Ley sobre los Derechos y Obvenciones parroquiales, que moderaba su cobro y declaraba su gratuidad para los pobres, y la gota que derram el vaso la disposicin que ordenaba el juramento obligatorio de la Constitucin a los empleados pblicos de cualquier jerarqua. Comonfort jur la Constitucin, pero no dej de mostrar su desacuerdo ante el sesgo radical de la situacin, y fue convencido por el general Flix Zuloaga y otros amigos para que la desconociera y convocara a otro Congreso que organizara a la nacin conforme a sus usos y costumbres. Esto ocurri el 17 de diciembre, cuando Comonfort cambi su investidura constitucional por la de revolucionario. Das despus, viendo los extremos a que estaban dispuestos a llegar los militares, liber a Benito Jurez, presidente de la Suprema Corte de Justicia y, de acuerdo con la Constitucin, vicepresidente de la Repblica. As, cuando Comonfort, desconocido por los militares golpistas, sala al exilio, Jurez asumi la presidencia y abandon la capital para establecer su gobierno en Guanajuato, donde llam a defender el rgimen constitucional, mientras en la Ciudad de Mxico Zuloaga se proclamaba presidente del gobierno reaccionario. La suerte de uno y otro partido, ahora claramente definidos como reaccionario y constitucionalista, dependera del control del territorio durante la guerra civil que se prolong de enero de 1858 a diciembre de 1860, conocida como Guerra de Reforma, pues en ella se continuaron y radicalizaron las medidas liberales propuestas durante la revolucin de Ayutla. La ocupacin de la capital por el gobierno constitucional no signific el fin de la guerra civil. sta continuara, como veremos, complicada con los intereses de acreedores y gobiernos extranjeros, y en la lucha se enfrentaran dos proyectos polticos de nacin: el republicano y el monrquico, que haran del pas un campo de batalla. En 1861, cuando el presidente Jurez ocup la Ciudad de Mxico, expuls a los representantes de Espaa, Guatemala y Ecuador, al nuncio papal, al arzobispo de Mxico y al obispo de Michoacn, por participar abiertamente en favor del gobierno de Zuloaga y Miramn. Despus, el 17 de julio, decret la suspensin de pagos de la deuda extranjera hasta que se superara la escasez de recursos que haba obligado a dar este paso. Esto provoc la protesta de los representantes de Francia e Inglaterra, quienes salieron del pas dando por terminadas las relaciones con Mxico. As, la difcil y contradictoria vida diplomtica se convirti en un frente que el gobierno tuvo que atender al tiempo que luchaba con el que le impona la guerrilla de la reaccin, cuya actividad era terrible (en junio de ese ao, grupos que obedecan a Leonardo Mrquez dieron muerte a Melchor Ocampo, a Santos Degollado y a Leandro Valle); lidiaba, adems, con los desacuerdos del Partido Liberal, pues algunos reclamaron desde el Congreso que Jurez entregara la presidencia por haber cesado la situacin

extraordinaria que lo haba llevado a hacerse cargo del Poder Ejecutivo. Hubo elecciones y Jurez fue electo para el periodo que deba concluir a fines de 1864, pero las complicaciones y desacuerdos hacan ver la debilidad del orden republicano y alentaban a los monarquistas. El ambiente internacional pareca favorable a su proyecto. La corona del Imperio mexicano se ofreci a Maximiliano de Austria, hermano del emperador, nacido en 1832 y quien, como muchos de su generacin, era de ideas liberales. Acept tras exigir muestras de voluntad del pueblo mexicano, lo que no fue difcil conseguir, y lleg a Mxico en abril de 1864, cuando era evidente la divisin entre los partidarios del Imperio, pues si por una parte se encontraba un amplio sector del clero, del ejrcito y de conservadores recalcitrantes que exiga la abrogacin de las Leyes de Reforma y la restitucin de los bienes de la Iglesia, por otra parte haba quienes profesaban ideas liberales, partidarios de la desamortizacin en general y de la nacionalizacin de los bienes del clero, que procuraban el establecimiento de un gobierno firme, capaz de llevar a cabo esos principios con el menor costo social. Las diferencias empezaron a verse antes de la llegada de Maximiliano, cuando los jefes de las fuerzas francesas de ocupacin hicieron saber que se respetaran los derechos de quienes haban adquirido bienes de la Iglesia en virtud de la desamortizacin y de la nacionalizacin, y se hicieron ms evidentes cuando Maximiliano, habiendo ratificado esa postura, rechaz las exigencias del papa Po IX en el sentido de restablecer derechos y privilegios de la Iglesia y de declarar al catolicismo como religin de Estado, lo cual ocasion la salida del nuncio papal, portador de tales exigencias. Esto ocurra en 1865, ao en que Maximiliano dict disposiciones conciliadoras para equilibrar intereses en aquella desigual e injusta sociedad, como era la mexicana de entonces (y no sabemos hasta qu grado ha dejado de serlo). Se cre as la Junta Protectora de las Clases Menesterosas, encargada de or a los necesitados y proponer soluciones a las correspondientes instancias del gobierno. A travs de la junta se conocieron, entre otras, pero mayoritariamente, las quejas de pueblos afectados por las leyes de desamortizacin, y si bien en stas no se dio marcha atrs, se procur que se llevaran a cabo de manera que los pueblos aseguraran la posesin de su fondo legal y el reparto de las tierras entre las familias que los componan. Estas y otras disposiciones relativas a los pueblos de indgenas se publicaron en nhuatl y en espaol. Por otra parte, el Imperio continu las tareas de codificacin civil emprendidas por el gobierno republicano, y puso en vigor la parte relativa a las personas y la familia, con novedosos preceptos en lo tocante al reconocimiento de los hijos habidos fuera de matrimonio y a los derechos de la madre en la patria potestad. Tambin puso en vigor la parte de la legislacin modernizante del rgimen de Santa Anna, como la relativa a la materia contencioso-administrativa, el Cdigo de Comercio de 1854 y otras; retom el proyecto de una nueva divisin territorial, esbozado por Alamn en 1852, que organizaba el pas en 50 departamentos, en los cuales habra autoridades nombradas desde el centro, pero y esto era una innovacin contra las indicaciones del desaparecido lder conservador en su interior habra municipios regidos por ayuntamientos de eleccin popular directa. En pocas palabras, ese Imperio, cuyo lema era Equidad en la Justicia, tuvo como meta los avances de la

civilizacin y los hizo objeto de una dictadura liberal trmino y proyecto muy en boga y aconsejado aqu y all en esos tiempos, a la que aspiraban tambin los gobiernos republicanos. Slo que su apoyo principal era un ejrcito extranjero, al que se haban unido a las fuerzas de la reaccin, y de esa suerte, al desaparecer el sustento militar francs, el Segundo Imperio mexicano estaba condenado a desaparecer para dar lugar a la Repblica, cuyo gobierno se haba refugiado en la frontera norte del pas. Las tropas francesas se retiraron en el otoo de 1866 y a principios de 1867; el Imperio mexicano se redujo a las ciudades de Mxico, Puebla y Quertaro, donde cay despus de tres meses de sitio, el 15 de mayo, y sucumbi con el fusilamiento de Maximiliano y sus generales Miguel Miramn y Toms Meja, ejecutados en el Cerro de las Campanas el 19 de junio, tras haber sido juzgados conforme a la ley del 25 de enero de 1862. El presidente Jurez entr triunfante a la Ciudad de Mxico el 15 de julio de 1867. El Partido Liberal, plenamente identificado como republicano y nacional, se una en el momento del triunfo, pero tena que enfrentar los problemas suscitados por los desacuerdos y desavenencias surgidos durante la guerra, y por las exigencias del sistema constitucional republicano, sumamente incmodas en momentos en que la disputa sobre la culpa de la guerra divida a la sociedad. El periodo para el que Jurez haba sido elegido terminaba en diciembre de 1864 y Gonzlez Ortega seal que, como vicepresidente, estaba en posibilidades de asumir el Poder Ejecutivo; se le hizo saber que, dadas las circunstancias, el mandato del presidente se prolongara un ao ms. Gonzlez Ortega sali del pas y Jurez, consciente de que el general volvera a reclamar el cargo, decret el 8 de noviembre de 1865 que continuara en la presidencia hasta que cesaran las causas que haban llevado a la prrroga de su mandato. Con esas cargas y desavenencias, adems de las impuestas por la destruccin del pas durante la guerra, entraba Jurez a la capital. Como haya sido, el triunfo de la Repblica frente al Imperio signific la victoria del Partido Liberal identificado plenamente como nacional, pues haba derrotado a la reaccin, que con el apoyo de fuerzas extranjeras haba tratado de imponer el rgimen monrquico. Se comprendi entonces la razn que asisti a Jurez al sobreponerse a la legalidad constitucional cuando decret la prrroga de su mandato. Ahora, despus de la entrada triunfal en la capital de la Repblica, tocaba el tumo a la legalidad, algo sumamente difcil para el gobierno dados los rgidos principios de la Constitucin de 1857 y de la legislacin penal dictada en tiempos de guerra para sancionar a los enemigos de la Repblica, enemigos en muy diverso grado de intencin y culpabilidad, surgidos en una prolongada y cruel guerra civil. En tales circunstancias, urga restablecer el gobierno sobre la plena vigencia de la Constitucin y hacer en sta reformas para lograr el equilibrio de los poderes pblicos, a fin de que el Ejecutivo contara con los medios indispensables para asumir su responsabilidad sin tener que depender del Congreso en la marcha ordinaria del gobierno. En agosto de 1867 el Ejecutivo convoc a la eleccin de los poderes de la Unin, segn lo establecido, pero agregando a la convocatoria una consulta sobre la reforma de la Constitucin para organizar al Congreso en dos cmaras, estableciendo el Senado (rgano

indispensable en un sistema federal); dar al Ejecutivo el derecho de veto y definir las relaciones entre l y el Legislativo, de acuerdo con el carcter presidencial del rgimen (pues los legisladores se atribuan facultades propias de un gobierno parlamentario, siguiendo la reglamentacin interna de la Primera Repblica federal); limitar la facultad que tena la Comisin Permanente del Congreso para convocar a periodos extraordinarios, y darle forma a un sistema adecuado para sustituir al presidente de la Repblica en caso de que faltara el presidente de la Suprema Corte de Justicia. La consulta se limitaba a preguntar si el Congreso ordinario que se iba a elegir podra o no ocuparse de esos puntos sin pasar por las formalidades que exiga la Constitucin, pues ello entorpecera la posibilidad de tan necesarias reformas. Adems, iba acompaada de una circular en la que se explicaba la pertinencia de las reformas y del procedimiento, y se pona de manifiesto el nimo conciliador del gobierno, a fin de incorporar a la vida poltica de la Repblica a quienes se haban visto obligados a permanecer y a ocupar cargos ordinarios en el Imperio, a diferencia de quienes haban ejercido puestos de mayor responsabilidad, y de otorgar el derecho de voto a los miembros del clero secular. Las rivalidades polticas, exacerbadas por el proceso electoral, hicieron ver en la propuesta una falta a la Constitucin por la que se haba luchado desde 1858. La prensa, que en esos aos goz de libertad sin precedentes, aviv el debate y los nimos se exaltaron, ante lo cual el gobierno retir la propuesta de reforma. Jurez fue electo presidente constitucional para el periodo 1868- 1871. As, diversas leyes de excepcin y suspensin de garantas tuvieron que ser negociadas en el Congreso, desgastando la energa y el buen concepto del Ejecutivo. Haba ahora una legalidad propicia, derivada de un rgimen constitucional que poco o nada atenda situaciones creadas por el lucro y la competencia. No deja de llamar la atencin que fueron hombres de ideas liberales, actuando como autoridades estatales y municipales, quienes fortalecieron esos mecanismos, pues se consideraba que ellos seran los medios para vigorizar la economa y el sentido de responsabilidad en cada uno de los habitantes de la Repblica. Lo ms visible era la necesidad de reconciliacin poltica, mientras que la conciliacin social se postergaba argumentando la necesidad de disolver las diferencias raciales y de formas de vida, lo que para los pesimistas era imposible, en tanto que para los optimistas ms o menos sinceros slo podra ocurrir por obra del mestizaje y de la educacin e identidad cultural en manifestaciones compartidas. En 1871 terminara el periodo constitucional de Jurez. A las elecciones concurrieron tres candidatos: el propio Jurez, oaxaqueo, nacido en 1806; Sebastin Lerdo de Tejada, veracruzano, nacido en 1823, y Porfirio Daz, oaxaqueo, hroe triunfador en la guerra reciente, nacido en 1830. La diferencia generacional era relativa, los tres haban participado en el proceso de la Reforma y en la lucha contra el Imperio. Jurez triunf en la contienda. Lerdo ocupara la presidencia de la Suprema Corte de Justicia, lo cual lo situaba en la vicepresidencia. Daz, despechado, se levant con el Plan de la Noria, pero fue derrotado y abandon el pas. Jurez haba atrado disgustos y oposiciones en el periodo anterior, y la oposicin arreci en ste, que fue el ltimo para l, pues muri el 18 de

julio de 1872, en una poca en que el pas estaba al borde de otra guerra civil. Lerdo se hizo cargo de la presidencia y, en su momento, fue elegido para el periodo que deba concluir en 1875. Logr importantes avances en la reforma de la Constitucin en 1873, elev a rango constitucional las Leyes de Reforma y promulg las leyes reglamentarias para afirmar el carcter laico del rgimen con la separacin de la Iglesia y el Estado. Al ao siguiente se aprob la creacin del Senado, por lo que el Congreso pas a ser un rgano bicameral, con la representacin de la poblacin en la Cmara de Diputados y de los estados de la federacin en la de Senadores. Confiado en su prestigio y afanoso de llevar a cabo los proyectos que se haba propuesto, Lerdo de Tejada concurri a las elecciones en 1875 y logr que el Congreso lo declarara presidente para el periodo 1876-1879, pero tuvo que enfrentar dos impugnaciones; por una parte, la de Jos Mara Iglesias, reconocido jurista y presidente de la Suprema Corte de Justicia, quien reclam el mando considerando que las elecciones que dieron el triunfo a Lerdo eran nulas, pues se realizaron en lugares en los que haba suspensin de garantas; por otra, la de Porfirio Daz, quien se levant en Tuxtepec proclamando la No Releccin. Tras la derrota de las fuerzas del gobierno en Tecoac, Lerdo abandon el pas y dej el campo abierto al triunfador militar, pues el legalista Iglesias hizo lo mismo al no llegar a un acuerdo con Porfirio Daz para que lo reconociera como presidente de la Repblica. El orden constitucional invocado por los contendientes estaba sujeto a los vaivenes de la poltica, cuya ltima instancia muy socorrida en aquellos das de malograda estabilidad institucional era la fuerza. As, la vigencia de la Constitucin se postergaba haciendo ver la necesidad de un acomodo de fuerzas verdaderamente poltico, pues el dilogo entre la fuerza militar y la razn de la carta liberal era imposible.

VI. poca del Porfiriato.

Para los legalistas fue difcil superar la derrota, pero con el tiempo se hicieron a la idea de que urga establecer el orden que diera al pas la tranquilidad necesaria para aprovechar el crecimiento econmico y la estabilidad del momento, y poder atraer capitales e industrias que prosperaban en Europa y en Estados Unidos. Los avances materiales exigan una poltica estable, y sta los requera y fomentaba. Quedaba, adems, el problema de la brevedad del periodo presidencial y la exigencia de la no releccin, proclamada por Daz cuando se alz con el poder. Pero las cosas iban cambiando. A Daz lo sucedi el general Manuel Gonzlez, hroe de la batalla de Tecoac y compadre suyo, quien gobern hasta 1884 y resolvi problemas difciles. La prdida de popularidad de Gonzlez no obr en perjuicio de Daz, quien fue elegido presidente para el periodo que concluira en 1888, considerando que esta eleccin no era reprobable, pues no era inmediata. Sin embargo, en este segundo cuatrienio se reform la Constitucin para permitir la releccin inmediata, y luego, a partir de 1892, la releccin inmediata se permitira indefinidamente.

El Congreso, por su parte, dio preferencia a las iniciativas del Ejecutivo federal, y Daz, por la suya, proclamando respeto al rgimen federal y a las autoridades locales, supo establecer y mantener el contacto directo con las cabezas de los diversos mbitos de autoridad. Sin desmentir el aserto, pero moderando exaltaciones, Justo Sierra hizo su interpretacin de la historia y advirti la necesidad de una poltica cientfica sustentada en el conocimiento de la realidad social; gracias a ello se haca evidente el proceso de evolucin, en el que las revoluciones presentaban situaciones patolgicas del organismo social; el conocimiento de este complejo organismo permitira prever y evitar esos momentos de exaltacin destructiva. Hablaba de la necesidad de un partido liberal-conservador capaz de aprovechar la experiencia histrica en la construccin del porvenir. El texto al que aludimos es un ensayo que apareci en 1889, Mxico social y poltico, que marca el paso del Porfirismo al Porfiriato, en el que si bien hubo un relevo generacional, no se logr crear el partido liberalconservador responsable de la poltica cientfica, pues quienes andando el tiempo habran de reconocerse como los cientficos no pudieron prescindir del caudillo, ni ste de ellos. Vivieron una suerte de simbiosis, en la que el viejo caudillo se hizo anciano y los maduros cientficos se hicieron viejos. El periodo de nuestra historia que se prolong del ltimo cuarto del siglo XIX al trmino del primer decenio del siglo XX tuvo un gran protagonista, Porfirio Daz. Fue tal su dominio sobre la vida pblica nacional que dicho periodo histrico lleva su nombre: el Porfiriato, tambin conocido como el Porfirismo. El Porfiriato dur poco ms de 30 aos, de finales de 1876 a mediados de 1911. Una vez triunfante la rebelin tuxtepecana, en noviembre de 1876, Daz encarg por unos meses la presidencia a Juan N. Mndez. El objetivo era doble: acabar con la resistencia militar de lerdistas e iglesistas y llegar a la presidencia legitimado por unas elecciones, en lugar de como un exitoso golpista. Puesto que Daz no tena experiencia en los mbitos gubernativo y administrativo, careca, comprensiblemente, de un equipo poltico propio. Por ello su gabinete cont con varios civiles destacados que no podan ser considerados porfiristas, alguno de los cuales lleg a creer que alcanzara la presidencia al trmino del cuatrienio. A su vez, dio gubernaturas a jefes tuxtepecanos, como Rafael Cravioto, en Hidalgo, y a Manuel Gonzlez, en Michoacn, y reconoci algunos liderazgos previos, como el de Trinidad Garca de la Cadena en Zacatecas y el de Gernimo Trevio en Nuevo Len. Contra quienes pronosticaron que no tendra la capacidad para encabezar la poltica nacional, Daz pronto demostr tener un instinto poltico inigualable, que sumado a sus experiencias biogrficas y a las condiciones nacionales e internacionales, fueron suficientes para consolidarlo en el poder. El segundo cuatrienio de Daz, de 1884 a 1888, consciente Daz de los enojos que provocaba en la sociedad mexicana la aplicacin de los artculos ms jacobinos de la Constitucin, como lo prueban las insurrecciones de 1874, opt por una poltica de relajacin: no derog ni modific tales artculos, pero tampoco los aplic. El resultado fue que, adems de estabilidad

poltica y crecimiento econmico, el pas empez a vivir aos de reconciliacin social, lo que traera una autntica paz orgnica. Este lema suele ser malentendido. En realidad se refiere a tres condiciones propias de aquellos aos intermedios del Porfiriato. Primero que todo, no es que se hiciera poca poltica, sino que la poltica la haca un grupo muy pequeo. Segundo, que a diferencia de lo sucedido en todos los decenios anteriores del siglo xix, durante los aos del auge porfiriano hubo muy poca oposicin desde bandos contrarios al gobierno, como tambin fueron pocos los conflictos graves dentro del grupo gobernante. Por ltimo, la frase poca poltica tambin alude a que Daz estaba convencido de que la actividad poltica slo entorpeca la marcha del pas, por lo que redujo al mnimo toda forma de actividad poltica, como las contiendas electorales, los debates parlamentarios y las pugnas ideolgicas en la prensa. De hecho, la opinin pblica fue ahora dominada por un peridico llamado El Imparcial, creado en 1896, que se dedicaba a lanzar elogios al gobierno por sus logros econmicos, pero sin hacer crtica alguna a su naturaleza poltica. Lo significativo es que logr dicha despolitizacin de la vida mexicana sin mayores reparos; al contrario, lo hizo con la mayor anuencia y con un altsimo respaldo de los mexicanos de entonces. Es necesario recordar que durante esos aos Daz gobern ms con una paz orgnica que con una paz forzada. El periodo de auge porfiriano abarca desde 1890, aproximadamente, hasta los primeros aos del siglo xx. Su inicio puede ubicarse en el momento en que Daz pudo relegirse en forma inmediata no slo una vez sino indefinidamente. Adems, el procedimiento del reeleccionismo no fue slo indefinido, sino generalizado; esto es, permaneceran largo tiempo en sus puestos los miembros del gabinete, los gobernadores, los legisladores y los jefes polticos. Obviamente esta pirmide estaba encabezada por Porfirio Daz. Hubo mucha disciplina y se manejaron cada vez mejor las responsabilidades del puesto. Sin embargo, su gente fue envejeciendo en los cargos y los jvenes con vocacin poltica no tuvieron acceso al aparato gubernamental, lo que reclamaran airadamente tiempo despus. Los cientficos propusieron al gobierno de Daz un proyecto gubernamental, que en buena medida se cumpli hasta el final del rgimen. En materia poltica, aceptaban que el rgimen tuviera como forma de gobierno la dictadura, pero alegaban que se trataba de una dictadura benfica; en todo caso, este dictador Daz deba ser sustituido, cuando llegara el momento, por instituciones y leyes, no por otro dictador, y menos an por uno militarista (clara alusin a su competencia, el general Bernardo Reyes). Adems de los cientficos, el aparato gubernamental porfirista contaba con otros grupos que lo completaban y estructuraban. El segundo grupo en importancia era el reyista, encabezado por el general Bernardo Reyes, una especie de procnsul para todo el noreste; tambin haba liberales ms clsicos, sobrevivientes o seguidores de los liberales de mediados del siglo XIX, as como porfiristas independientes; por ltimo, incluso haba conservadores reciclados. Durante los aos de auge, la existencia de estos grupos no paraliz al gobierno de Daz en tanto que no haba mayores rivalidades entre ellos; eran ms bien complementarios, si bien competan por aumentar su influencia y sus cuotas de poder. La razn de esto era el

sistema releccionista indefinido y generalizado. No haba una manzana de la discordia, pues la presidencia no estaba disponible. Todos saban que Daz permanecera en la presidencia hasta el final de sus das y que si ellos aceptaban ese principio bsico tambin permaneceran en sus puestos. Las competencias y rivalidades afloraran hasta que Daz dejara el puesto. La estabilidad poltica, la paz orgnica nacional y el adecuado contexto internacional coadyuvaron a que durante esos aos hubiera en Mxico un impresionante crecimiento econmico. Reconocer el auge porfiriano no implica desconocer que el sistema poltico y el modelo econmico porfiristas enfrentaban ms bien posponan graves problemas. En cuanto a lo poltico, al basarse en las reelecciones indefinidas y generalizadas, el aparato gubernamental se hizo excluyente y gerontocrtico, sin cabida para los jvenes, los que aos despus reclamaran su ingreso con violencia. Sobre todo, desde me-diados del siglo xix los pueblos campesinos padecan severas presiones polticas y econmicas; lo grave es que en esos pueblos viva la gran mayora de la poblacin. La tercera y ltima etapa del periodo porfirista abarc el primer decenio del siglo xx. La decadencia fue total y hubo crisis en casi todos los mbitos de la vida nacional, aunque comprensiblemente unos resultaron ms afectados que otros. Result evidente que el gobierno de Daz no tena la capacidad de respuesta que exiga la gravedad de la situacin. Probablemente la crisis ms grave fue la enfrentada en el sector poltico. Hasta 1900 el sistema dependa de las reelecciones de Daz. Sin embargo, luego de cumplir 70 aos recurdese que haba nacido en 1830 se tuvo que disear un procedimiento para resolver el problema de su probable desaparicin sin que el pas padeciera un grave vaco de poder. Lo que se buscaba era cambiar el aparato poltico pero seguir con el mismo modelo econmico, diplomtico y cultural. El cambio deba limitarse a lo poltico, y obviamente se busc que fuera un cambio controlado. Para ello, en 1904 se resolvi restaurar la vicepresidencia para que el propio Daz eligiera a su compaero de mancuerna electoral, quien sera su sucesor. El resultado fue radicalmente contrario a lo esperado. Si con la vicepresidencia se esperaba no padecer inestabilidad alguna a la muerte de Daz y garantizar en cambio la continuidad de su modelo, en realidad con esa decisin comenz el declive del Porfiriato. El problema surgi porque Daz eligi como vicepresidente a Ramn Corral, ex gobernador de Sonora y miembro del grupo de los cientficos. Comprensiblemente, de inmediato los reyistas resintieron haber sido relegados, pues ello ensombreca su futuro. Comenzaron por cuestionar las preferencias de Daz y luego se dedicaron a criticar abiertamente a los cientficos, lo que gener los primeros problemas graves dentro del equipo porfirista, antes bastante disciplinado. De hecho, hasta entonces Daz haba sido rbitro incuestionado en los conflictos entre estos grupos, pero ahora haba optado en favor de uno, perdiendo su carcter neutral. Luego vendran las represiones a los obreros de Cananea y Ro Blanco, y los reyistas culparon de la primera de ellas a la incapacidad de los polticos sonorenses del grupo de Corral. Posteriormente se padeci una severa crisis econmica, y los reyistas culparon de ella a uno de los principales cientficos, el secretario de Hacienda y responsable de la economa nacional, Jos Ivs Limantour.

En 1908 Daz anunci, en una entrevista concedida al periodista norteamericano James Creelman, que no se reelegira y que permitira elecciones libres en 1910. Los reyistas aprovecharon tales declaraciones y comenzaron a movilizarse y organizarse. Crearon clubes, agrupaciones y partidos; publicaron peridicos, folletos y libros; utilizaron la tribuna en el Congreso. Su objetivo era demostrar a Porfirio Daz que los cientficos eran los causantes de los recientes problemas nacionales, y que ellos eran en particular el general Reyes, gobernador de Nuevo Len mejores polticos y mucho ms populares entre la poblacin mexicana. Por esas tres razones, crean ellos, Daz deba cambiar de compaero en la mancuerna electoral de 1910. La respuesta de Daz fue contundente: se postularan otra vez l y Corral, a pesar de lo prometido a la nacin en 1908 a travs de Creelman. Los reyistas replicaron aumentando sus crticas a los cientficos e incrementando sus labores organizativas. Sobre todo, pronto se radicalizaron. Muchos reyistas pretendieron presionar a Daz, buscando que aceptara que en 1910 compitieran dos frmulas electorales: una con Daz y Corral, otra con Daz y Reyes. Algunos incluso propusieron que este ltimo asumiera una candidatura presidencial independiente. Sin embargo, el general Reyes rechaz tal reto. Era un hombre formado en el sistema porfirista: crea que Daz era imprescindible, y slo aceptara heredar el puesto si el propio Daz acceda a designarlo vicepresidente suyo. Nunca intent confrontarlo. El problema era que para esos momentos finales de 1908 y primera mitad de 1909 Daz estaba convencido de que los cientficos, con Corral a la cabeza, representaban la nica opcin para la continuidad de su proyecto gubernamental. Confiado en que as acabara con la molesta insistencia de los reyistas, envi comisionado a Europa al general Reyes con el pretexto de que hiciera ciertos estudios militares. Obviamente se trataba de un exilio temporal con el que buscaba impedir el crecimiento del movimiento reyista. El resultado fue catastrfico para Daz y los cientficos. Al perder a su jefe, pues Reyes no tuvo los arrestos necesarios para rechazar dicha comisin y asumir una postura independiente, muchos de sus partidarios se radicalizaron, pasndose a otro movimiento poltico entonces naciente, el antirreeleccionismo. Este proceso fue definitivo, pues el cambio implic no slo el simple crecimiento numrico del antirreeleccionismo, sino la llegada a ste de gente con gran experiencia poltica, tanto gubernamental como administrativa; ms an, de gente con prestigio local, regional e incluso nacional. Recurdese que el reyismo, antes de convertirse en movimiento oposicionista, era una parte sustantiva del equipo gubernamental porfirista. Por eso el efecto fue mltiple: se redujo y debilit el aparato poltico y gubernamental de Daz, se incrementaron los ataques a los cientficos y creci en calidad y cantidad el antirreeleccionismo. Adems, dejaron de cumplirse las funciones polticas y gubernamentales asignadas al reyismo cuando era parte del equipo de Daz, tales como el control del noreste del pas y las vinculaciones con la burguesa nacional, con las clases medias e incluso con los obreros organizados, adems del control del ejrcito. No es casual, entonces, que el reclamo electoral contra Daz haya iniciado en Coahuila; que en este desafo hayan participado clases altas de la regin, sectores medios y trabajadores organizados de las poblaciones urbanas del pas, los que no se sentan representados por los cientficos, por lo que su llegada al poder los amenazaba directamente.

La crisis del sistema porfirista no se redujo al aspecto poltico. Las represiones en Cananea y Ro Blanco aumentaron el creciente desprestigio del gobierno, el cual se concentr en el grupo de los cientficos, no slo encargados de la poltica econmica del pas sino tambin responsables de la gubernatura sonorense y del uso de los rurales, por lo que se les asoci con la represin de Cananea. Este desprestigio de los cientficos justific que los reyistas alegaran que eran mejores compaeros electorales de Daz, lo que de aceptarse los convertira en sus sucesores. Tambin entr en crisis la poltica exterior porfirista. Hasta entonces haba tenido dos fases y una caracterstica. Primero se haba dedicado a restablecer relaciones diplomticas con los principales pases del mundo, y luego haba logrado que dichas relaciones fueran buenas y fluidas, lo que se expres en intercambios comerciales recientes y en el cumplimiento del gobierno mexicano de sus obligaciones internacionales. La caracterstica bsica de la poltica exterior porfirista fue que Estados Unidos haba dejado de ser una amenaza para el pas, pero comenz otra vez a serlo despus de la guerra hispanoamericana de 1898, cuando pas a dominar el Caribe, luego de tomar el control de Puerto Rico y Cuba. Como consecuencia, Daz pas los ltimos aos de su larga gestin intentando balancear y contrapesar la relacin con Estados Unidos mediante el procedimiento de aumentar los tratos polticos y las relaciones econmicas con Europa. Por otra parte, varios jvenes liberales comenzaron a denunciar, hacia 1900, el alejamiento de Daz de los principios liberales. Entre ellos destacaba Ricardo Flores Magn, hijo de un soldado oaxaqueo juarista y quien, junto con sus hermanos y otros colaboradores, publicaba el peridico Regeneracin. La radicalizacin de estos liberales, que comenzaron a exigir libertad de imprenta y elecciones autnticas, trajo como consecuencia la represin gubernamental, manifestada en la clausura de peridicos y el encarcelamiento de periodistas. Los Flores Magn y otros lderes del movimiento como Camilo Aniaga, sobrino de Ponciano, destacado constituyente de 1857 tuvieron que huir del pas y exiliarse en Estados Unidos. All continuaron su oposicin a Daz y siguieron publicando el influyente Regeneracin. Al principio propusieron la organizacin de un Partido Liberal para presionar a Daz a que retomara los planteamientos ideolgicos originales de mediados del siglo XIX, o para competir en una futura contienda electoral, en tanto que eran contrarios a los potenciales sucesores de Daz, los cientficos o el general Reyes. Su permanencia en Estados Unidos los hizo vivir en otra realidad social y conocer otro tipo de actores polticos. Comprensiblemente, los magonistas se internacionalizaron y se radicalizaron, a la vez que se distanciaron del debate poltico mexicano lo cierto es que su radicalizacin y su alejamiento del territorio nacional los hizo perder importancia militar y poltica en la Revolucin mexicana. Hacia 1908, al tiempo que declinaba la influencia del magonismo, creci la del reyismo. Sin embargo, este movimiento opositor, de origen gubernamental y objetivos ambiguos, entr pronto en declive. Contra los pronsticos ms generalizados, un movimiento denominado antirreeleccionista, conformado por clases medias urbanas y por algunos trabajadores organizados, aunque encabezado por un muy importante empresario del noreste del pas sin

mayores antecedentes polticos, se convirti en el principal desafo que enfrentara Daz a lo largo de sus cerca de 30 aos en el poder. De hecho, a pesar del desprecio que el propio Daz mostr por el naciente antirreeleccionismo, este movimiento termin derrocndolo. Acaso Daz pens que las elecciones de 1910 no le generaran mayores dificultades, con los magonistas exiliados y contrarios a cualquier contienda electoral, y con Reyes comisionado en Europa y aparentemente disciplinado ante la decisin reeleccionista de Daz. Sin embargo, las elecciones de 1910 tenan que ser muy diferentes a todas las dems del periodo. Por primera vez la lite porfirista estaba escindida; adems, Daz no habra de contar con el apoyo que siempre le haba otorgado el numeroso grupo reyista. Por otra parte, la sociedad mexicana se haba politizado durante los aos de crisis, ya fuera por las represiones en Cananea y Ro Blanco, por el enfrentamiento entre los cientficos y Reyes o por las esperanzadoras pero falsas promesas hechas por Daz en su entrevista con Creelman. Lo ms singular de las elecciones de 1910 fue que en ellas particip un contendiente autntico, Francisco I. Madero, quien realiz una campaa de enorme repercusin en el plano nacional. Hizo giras en las que visit algunas de las principales poblaciones del pas. Era un hombre ya maduro pero an joven, de 37 aos, mientras que Daz era un hombre envejecido, de 80 aos. Obsesionado por mantenerse en el poder, no dio concesiones a la oposicin: muy al contrario, encarcel a Madero por un cargo insostenible y se declar reelecto otra vez. Puso odos sordos a los reclamos de fraude electoral, y con ello dio lugar a que un proceso que los opositores deseaban pacfico se tomara violento. As empez la Revolucin mexicana.

VII. poca de Revolucin.

El llamado de Francisco I. Madero en el Plan de San Luis a levantarse en armas el 20 de noviembre de 1910, a las seis de la tarde, como protesta por la violacin a la voluntad ciudadana en las elecciones presidenciales. El ejrcito fue incapaz de enfrentar a una pluralidad de grupos, que no haban, sin embargo, ofrecido un frente de batalla unido. Esto ltimo, o lo ms parecido a ello, ocurri en Ciudad Jurez, en la frontera de Mxico con Estados Unidos, a principios del mes de mayo. Los rebeldes amagaron y las tropas federales se defendieron hasta caer derrotadas, y con ello forzaron al gobierno a negociar su capitulacin. Porfirio Daz renunci a la presidencia y se expatri de manera voluntaria, a la vez que se form un gobierno de transicin compuesto por revolucionarios y representantes del rgimen depuesto. Madero march en ferrocarril a la Ciudad de Mxico, a la que lleg el 6 de junio, pocas horas despus de que un severo terremoto la sacudiera. Francisco Len de la Barra sera presidente interino hasta noviembre, mientras Madero y otros candidatos entre ellos el propio Len de la Barra buscaban el voto popular. Un movimiento independiente fue el acaudillado por Emiliano Zapata en el estado de Morelos. Su lucha se fincaba fundamentalmente en la restitucin de las tierras comunales que les haban sido despojadas a los campesinos por el abuso de la Ley de Terrenos Baldos y que haba destruido las comunidades. El zapatismo representa un tipo de lucha distinto al que se

observ en otras partes de la Repblica, ya que su fin consista en restablecer la vida comunitaria tradicional. Al ver que Madero no responda con rapidez a sus demandas, Zapata proclam el Plan de Ayala, en el que, adems de desconocer al nuevo presidente, intensificaba su lucha agrarista. Al mismo tiempo, los profesionistas de clase media se organizaban en partidos como el Antirreeleccionista, el Liberal, el Constitucional Progresista, el Catlico Nacional y el Evolucionista. Ellos canalizaran su lucha hacia la obtencin de la representacin nacional en las cmaras de Diputados y Senadores. Desde luego que no todos los mexicanos coincidan en cuanto a los medios y los fines que se perseguan para conseguir los cambios. El candidato y despus presidente Madero gener mucha oposicin, tanto en el terreno legal, propio del juego democrtico, como en el militar. Al finalizar el ao de 1912, el presidente Madero crea haber dominado la situacin, a pesar de que un bloque de diputados le advirti que se corran peligros. Al comienzo de 1913 una nueva crisis estall cuando fueron liberados de sus prisiones los generales Bernardo Reyes y Flix Daz. El primero muri el 9 de febrero, al inicio del enfrentamiento en la Ciudad de Mxico conocido como Decena Trgica. El embajador Wilson reuni a los generales Flix Daz y Victoriano Huerta, quien deba encabezar la defensa del gobierno, para derrocar al presidente, lo que sucedi el 19 de febrero, cuando Madero y el vicepresidente Jos Mara Pino Surez fueron hechos prisioneros. Huerta tom el poder al ser nombrado presidente tras la renuncia de Pedro Lascurin, quien fue titular del Poder Ejecutivo durante 45 minutos. Con Huerta la contrarrevolucin se hizo del poder. El 22 de febrero Madero y Pino Surez fueron asesinados frente a la crcel de Lecumberri. Para combatir al usurpador Huerta, el gobernador de Coahuila, Venustiano Carranza, organiz un ejrcito que se llam Constitucionalista y expidi el Plan de Guadalupe. Por su parte, Emiliano Zapata tampoco reconoci al nuevo gobierno. Al llamado de Carranza se sumaron antiguos maderistas como Francisco Villa y un grupo de sonorenses que haban combatido a Orozco, entre los cuales destacaba lvaro Obregn. La organizacin carrancista se fortaleci en los estados del norte. Con esto se desarroll la fase ms violenta de lo que entonces ya se identificaba como Revolucin. Muchos personajes notables, tanto porfiristas como revolucionarios, apoyaron al general Huerta y trataron de promulgar leyes de beneficio social, entre las cuales sobresalen algunas reformas educativas y de normatividad higinica, pero les resultaba difcil entenderse con el presidente, cuya tarea principal consista en combatir a los constitucionalistas. En la persecucin a los opositores a su gobierno, destac el asesinato del senador Belisario Domnguez y de los diputados Serapio Rendn y Adolfo Gurrin, as como el encarcelamiento de los integrantes de la legislatura, con el fin de elegir otra que aprobara todas sus medidas. Huerta se enfrent al problema de que a los pocos das de tomar el poder hubo cambio de gobierno en Estados Unidos. El nuevo presidente, Woodrow Wilson, no aprob la manera mediante la cual Huerta haba llegado al poder y no le otorg reconocimiento diplomtico. Ms adelante, ya en 1914, un incidente en Tampico, donde fue atacado un barco de Estados Unidos, propici el desembarco de tropas de ese pas en Veracruz. As, el gobierno de Huerta

tena que atacar varios frentes: la intervencin naval, el Ejrcito Constitucionalista, que avanzaba del norte al centro del pas, y los zapatistas en el sur. Durante 1914 Carranza envi tropas a lugares lejanos, como Yucatn y Oaxaca, para extender su movimiento. La situacin no pudo esperar. Tras las derrotas en las batallas de Zacatecas, ante la Divisin del Norte, que comandaba Villa, y de Orendin, ante la Divisin del Noroeste, comandada por Obregn, que culmin con la toma de Guadalajara, Huerta huy del pas y un gobierno provisional firm los Tratados de Teoloyucan en agosto; as, los constitucionalistas entraron triunfantes a la Ciudad de Mxico. La Revolucin comenz a escindirse a partir del reparto de tierras llevado a cabo en Las Palomas (Tamaulipas) por el general Francisco J. Mgica, que molest a Carranza por acelerar la cuestin social antes de dar por concluidos los objetivos polticos de su movimiento, consistentes en acabar con el gobierno de Huerta. No bast el pacto firmado en Torren, que pospona la cuestin social, para impedir la divisin, con el compromiso de atenderla al alcanzar la victoria. Al triunfar, dur poco tiempo la unin. Por una parte, los generales revolucionarios convocaron a una convencin que tendra por objeto formular el plan de reformas sociales y polticas del movimiento; por otra, Carranza crea peligroso llevar a cabo tal programa antes de consolidar lo ganado hasta ese momento. La convencin se instal en la capital, pero al crecer la divisin se traslad a Aguascalientes, donde se declar soberana. Villistas y zapatistas dieron su apoyo a la convencin, que nombr un gobierno encabezado por Eulalio Gutirrez y march a la Ciudad de Mxico, mientras Carranza trasladaba su gobierno a Veracruz. Villa y Zapata se encontraron en Xochimilco y marcharon a la ciudad con el gobierno de Gutirrez, quien trat de quitarse de encima el peso que significaba el general Villa. Al no conseguir su cometido, Gutirrez y sus partidarios salieron de la capital, mientras los convencionistas nombraban presidente a Roque Gonzlez Garza. Entre tanto, el general Obregn apoyaba a Carranza y se organizaba para combatir a los villistas. Persistan muchos movimientos a lo largo y ancho del pas, algunos de signo revolucionario, otros contrarrevolucionarios y algunos ms simplemente bandoleros. Villistas y zapatistas seguan en pie de lucha; en la regin del Golfo, Flix Daz haba vuelto a las armas, a la vez que en la Huasteca Manuel Pelez protega los campos petroleros para evitar que la produccin bajara, pues el petrleo lo requeran las potencias enfrascadas en la entonces llamada Gran Guerra europea; Oaxaca era escenario de un movimiento soberanista que desconoca al gobierno federal; en Chiapas haba contingentes rebeldes; en suma, no haba unidad nacional. Los esfuerzos principales del gobierno constitucionalista se dirigan a conseguir la pacificacin, tarea difcil, ya que haba territorios sobre los que no tena ningn dominio, como el estado de Morelos, por ejemplo. El zapatismo se hizo cargo de la defensa de lo que quedaba de la convencin. Los delegados formaron en Cuernavaca un Programa de Reformas Poltico-Sociales de la Revolucin. En l se compendian las principales aspiraciones revolucionarias, que van desde el establecimiento de un rgimen parlamentario hasta la destruccin de los latifundios, la creacin de escuelas agrarias, la independencia de los municipios, la educacin laica, en fin, muchos puntos que

recuerdan lo expresado en 1906 por el Plan y Programa del Partido Liberal, de Flores Magn. Los dos bandos escindidos tenan este ltimo documento como punto de partida. En 1916 se lanz la convocatoria para celebrar un Congreso Constituyente al finalizar el ao. Fueron elegidos 210 diputados que llevaran a cabo sus sesiones en la ciudad de Quertaro. El resultado fue una nueva Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Los diputados electos slo provenan del grupo vencedor carrancista, pero no tardaron mucho en dividirse en dos bandos: los jacobinos, ms radicales en las reformas que proponan, y los entonces conocidos como senadores romanos, partidarios del proyecto de Venustiano Carranza. En las sesiones, que duraron dos meses, las discusiones fueron de tono muy spero. Otro rasgo distintivo de la Constitucin era su carcter antimonoplico (artculo 28) y su opcin por el presidencialismo como rgimen poltico, al establecer el privilegio del titular del Poder Ejecutivo de ser jefe de Estado y de gobierno y de nombrar y remover libremente a sus colaboradores, y no como en los sistemas parlamentarios, en los que es el Congreso el encargado de hacerlo (artculos 80 a 84). La situacin interior no mejoraba, pues haba actividad militar en casi todo el pas. La ventaja para el gobierno radicaba en que los distintos grupos, con objetivos diferentes, no estaban unificados bajo un mando. El nico enemigo que el gobierno pudo derrotar fue Emiliano Zapata, gracias a una emboscada que prepar Jess Guajardo bajo las rdenes del general Pablo Gonzlez. Esto ocurri en la hacienda de Chinameca el 10 de abril de 1919. Con esto, el control territorial en los aledaos de la capital le dio mayor estabilidad al gobierno, de manera que pudo desarrollar una actividad poltica cada vez ms regular, hasta que se aproxim el final del periodo presidencial. En 1919 el general lvaro Obregn, que se haba marginado del gobierno desde dos aos antes, lanz un manifiesto en el cual se autoproclamaba candidato a la presidencia de la Repblica, Carranza haba solicitado que los aspirantes a sucederlo esperaran hasta finalizar el ao. Pero el hecho de que Obregn comenzara a mover sus piezas propici que Pablo Gonzlez tambin lo hiciera. El Partido Liberal Constitucionalista apoy a Obregn, y despus lo haran el Cooperatista y el Nacional Agrario. Sin embargo, Obregn no buscaba sujetarse a un partido, sino que esas organizaciones lo apoyaran a l. Desde el mbito oficial el candidato result ser el embajador de Mxico en Washington, ingeniero Ignacio Bonillas, quien era desconocido para la mayora de la poblacin. Bonillas comenz su campaa electoral en marzo de 1920, cuando Obregn y en menor medida Pablo Gonzlez haban ganado ya mucho terreno. En busca de apoyo, Obregn haba establecido contactos con algunos de los grupos rebeldes contrarios al gobierno de Carranza. Mientras esto suceda, en el estado de Sonora se intensificaba el conflicto con el gobierno federal a causa del dominio de las aguas del Ro Sonora. Dicho conflicto orill al gobernador Adolfo de la Huerta a no acatar las disposiciones del gobierno federal, y con el apoyo del general Plutarco Elas Calles proclam el Plan de Agua Prieta, mediante el cual desconoca al presidente Carranza e invitaba a ser secundado. Con Carranza muerto El Congreso eligi como presidente interino a Adolfo de la Huerta, para completar el periodo presidencial del 1 de junio al 30 de noviembre. En ese lapso se deban celebrar las elecciones para la renovacin de los poderes federales.

El desempeo de Adolfo de la Huerta como presidente interino puede calificarse de excepcional. Procur dejar arreglado el mayor nmero de pendientes que implicaba la transicin entre el gobierno de Carranza y el siguiente. El nico fracaso de De la Huerta, o el ms significativo, consisti en no obtener el reconocimiento diplomtico de Estados Unidos, que se encontraba en proceso de cambio de gobierno. Ese pendiente se lo dejara al nuevo gobierno, que iniciara el 1 de diciembre bajo el mando del general lvaro Obregn. Desde la presidencia de Carranza se haban formado varios partidos polticos, como el ya mencionado Liberal Constitucionalista. La Confederacin Regional de Obreros Mexicanos (CROM), nacida en 1918, integr el Partido Laborista; tambin estaban los llamados Cooperatista y Agrarista. Todos ellos contaban con representantes en las dos cmaras. Para 1923 el Liberal Constitucionalista haba desaparecido, pero quedaban los tres partidos restantes. Las figuras ms atractivas que se proyectaban para suceder a Obregn eran el anterior presidente interino, De la Huerta, as como el secretario de Gobernacin, Plutarco Elas Calles, quien a la postre result el sealado por el propio Obregn. De la Huerta fue presionado tanto por sus partidarios como por los enemigos del presidente para que, con el apoyo de la mayora del ejrcito, acaudillara una rebelin, que finalmente estall al finalizar el ao, para prolongarse durante los primeros meses de 1924. La rebelin fue derrotada en mayo de 1924, con la consiguiente muerte de sus principales jefes militares y la expatriacin del propio De la Huerta y de sus colaboradores cercanos. Esto le despej el camino al general Calles. As, despus de haber unificado a la mayora de los distintos grupos, Obregn propici la consolidacin del nuevo Estado surgido de la Revolucin, lo que tambin llev a cabo con los partidos. Finalmente, al dividirse las opiniones en dos grandes sectores, procedi a derrotar al disidente y a mantener la unidad. El regreso del general Obregn a la presidencia de la Repblica comenz a plantearse desde 1926, cuando un grupo de diputados present la iniciativa de reforma constitucional que permitiera la reeleccin del presidente, no de manera inmediata, pero s despus de un periodo fuera de la titularidad del Poder Ejecutivo. El lema maderista Sufragio efectivo, no reeleccin se vea amenazado, y de hecho fue relegado cuando la reforma constitucional qued aprobada. De entre los que no quedaron convencidos de la reeleccin presidencial destacan dos antiguos colaboradores del general Obregn, los tambin generales Francisco R. Serrano y Amulfo R. Gmez. Ambos se postularon como candidatos a la presidencia. De ellos, Serrano haba sido muy cercano a Obregn, por lo que resultaba desconcertante su oposicin a la reeleccin de su antiguo jefe. El disgusto de Obregn, del presidente Calles y del secretario de Guerra, Joaqun Amaro, se hizo evidente. Mientras, el general Serrano y un grupo de seguidores fueron sorprendidos y apresados cuando festejaban el onomstico del candidato en Cuernavaca. Enseguida se les condujo rumbo a la Ciudad de Mxico en automvil, pero se detuvieron en Huitzilac, donde los asesinaron de manera brutal. Entregaron los cadveres en el Castillo de Chapultepec para mostrar que la misin haba sido cumplida.

Por su parte, el general Gmez, quien reciba el apoyo de un nuevo Partido Antirreeleccionista que encabezaba el ingeniero Vito Alessio Robles, se levant en armas en el estado de Veracruz, donde fue derrotado y fusilado en el mes de noviembre. As, se despejaba por la va de la violencia el camino de Obregn a la presidencia. A partir de entonces la campaa electoral transcurri sin problemas. En la Ciudad de Mxico Obregn fue vctima de un atentado dinamitero mientras viajaba en un automvil descubierto en Chapultepec. Para dar la impresin de que no haba pasado a mayores, por la tarde asisti a la corrida de toros. Sin embargo, sus das estaban contados. Ya electo presidente, el 17 de julio de 1928 se le ofreci un banquete en el restaurante La Bombilla, en San ngel, adonde llegaba la avenida de Insurgentes, ampliada durante su periodo presidencial. Ah, un dibujante que se le acerc para hacerle una caricatura le dispar con su revlver y lo mat. El 1 de septiembre de 1928 el presidente Calles expres en su informe anual que haba concluido la era de los caudillos y comenzaba la de las instituciones. Calles debi concluir su periodo presidencial el 30 de noviembre, para lo cual el Congreso eligi como presidente interino al licenciado Emilio Portes Gil, ex gobernador de Tamaulipas, cuya misin era convocar a nuevas elecciones. El ao de 1929 fue memorable por varias razones. El general Calles y un grupo de polticos afines decidieron formar un partido poltico para dar cauce a su idea del arribo a la institucionalidad. ste fue el Partido Nacional Revolucionario (PNR), que agrupara a los revolucionarios del pas en tomo a la unificacin de voluntades. Pronto el nuevo partido hubo de escoger candidato a la presidencia, y el nominado fue el ingeniero Pascual Ortiz Rubio, que despus de unos meses como secretario de Comunicaciones y Obras Pblicas de Obregn, march a Brasil como embajador. Los hechos muestran que se trataba de un hombre de carcter dbil. Se le enfrentara, con el apoyo de la ciudadana y del Partido Antirreeleccionista, el licenciado Jos Vasconcelos, que regresaba de un exilio autoimpuesto y que despert el entusiasmo de muchos seguidores. A pesar de sus exitosas giras electorales y de contar con la simpata espontnea de los sectores medios de la sociedad, en las elecciones gan el ingeniero Ortiz Rubio, con lo cual se dio inicio al largo periodo de dominio del partido oficial, que despleg una gran eficiencia en la movilizacin de sus sectores de apoyo: obreros, campesinos y militares. Tras la intensidad de 1929, Pascual Ortiz Rubio tom posesin de la presidencia el 5 de febrero de 1930, en ceremonia llevada a cabo en el Estadio Nacional, construido a iniciativa de Vasconcelos cuando se desempe como secretario de Educacin. El Maximato, se conoce con este nombre al periodo de la historia mexicana del siglo XX en el cual el hombre fuerte del pas fue el general Plutarco Elas Calles. Dio inicio en 1928, al ser nombrado presidente el licenciado Portes Gil, y debe su nombre a que un grupo de simpatizantes exclam que, al morir Obregn, Calles era el jefe mximo de la Revolucin. A partir de ello fue evidente que haba ms actividad poltica en el despacho del general Calles que en las oficinas del presidente en Palacio Nacional. La situacin fue ms notoria con Ortiz Rubio, ya que Portes Gil tuvo ms capacidad de maniobra y era conveniente que Calles guardara discrecin. La debilidad de Ortiz Rubio contrast con la fuerza y capacidad de

decisin de Calles, que no tard en opacar al presidente, en cuyo bienio al frente del pas no se registra nada digno de ser mencionado, Ortiz Rubio, como ingeniero que era, trat de imprimirle un sesgo tcnico a la labor presidencial, lo cual habra resultado benfico de no ser por el hecho de que el hombre fuerte Calles tomaba las decisiones y orientaba el rumbo de los acontecimientos. As, tras pasar el informe presidencial de 1932, Ortiz Rubio present su renuncia ante el Congreso, el cual nuevamente se dio a la tarea de elegir presidente sustituto. De acuerdo con la Constitucin, si la falta del presidente ocurre en los ltimos aos de su periodo, toca a un sustituto completar el tiempo restante. El nuevo presidente fue el general sonorense Abelardo L. Rodrguez, hombre hbil para los negocios. Desde la gestin de Ortiz Rubio se dio un proceso de polarizacin en la sociedad mexicana. Por una parte, se lleg a considerar que la principal reforma constitucional, el reparto agrario, que haba sido una de las cartas fuertes de Obregn, Calles y Portes Gil, ya deba llegar a su fin. Asimismo, las constantes huelgas con que amenazaban los obreros sindicalizados no eran recibidas con simpata por las autoridades. En el otro extremo, organizaciones campesinas y obreras pugnaban por una poltica social ms radical. Por otro lado, en el vigsimo aniversario de la Revolucin, el licenciado Luis Cabrera, precursor y actor principal de ella, lanzaba severas crticas a la poltica ajena a la Revolucin puesta en prctica por los hombres del poder. El PNR se dio entonces a la tarea de establecer las polticas que deba llevar a cabo el gobierno emanado de l y formul un plan sexenal que contemplaba polticas econmicas y sociales de acuerdo con las necesidades nacionales. Sexenal, porque se llev a cabo una nueva reforma constitucional consistente en aumentar dos aos al periodo presidencial, de los gobernadores y de los senadores, y uno al de los diputados y presidentes municipales. El plan sexenal fue la expresin de las aspiraciones con que los grupos en el poder trataron de reivindicar el carcter revolucionario de los gobiernos emanados del PNR. Su radicalismo fue tal, que se plante y realiz otra reforma constitucional que estableca que la educacin que impartiera el Estado fuera socialista para infundir en los educandos un concepto racional y exacto del universo y la vida social. El ambiente poltico estuvo lleno de enfrentamientos ideolgicos. Al concluir 1934, el balance de los aos revolucionarios permite arrojar algunas conclusiones. En primer lugar, debe tomarse en cuenta que los revolucionarios se hicieron del poder y le imprimieron su huella al nuevo Estado mexicano que se configur a partir de la Constitucin de 1917 y cuyo contenido se fue elaborando a partir de las experiencias cotidianas vividas en ese lapso. Si la Revolucin se inici con un llamado a la democracia, ste no cristaliz. Del lema maderista, el sufragio efectivo no se daba y la no reeleccin se vio amenazada con la vuelta de Obregn al poder, acto que no lleg a consumarse. El saldo mayor de los aos revolucionarios fue el surgimiento de una nueva sociedad ms integrada a la participacin poltica. Al mediar los aos treinta, esta sociedad se polarizaba en sus tendencias, como tambin lo hacan quienes detentaban el poder. De hecho, al concluir el periodo presidencial de Abelardo L. Rodrguez, Mxico se encontraba en una encrucijada.

VIII. poca del Presidencialismo.

Despus de 24 aos de violencia casi ininterrumpida, entre 1934 y 1940 ocurre el ltimo captulo de la etapa revolucionaria, con la revolucin pacfica realizada por el presidente Lzaro Crdenas, el primero en durar seis aos en el poder. A lo largo de esos aos difciles y turbulentos naci un Mxico diferente: un pas que se lanz a buscar nuevas maneras de organizacin y nuevas soluciones para lograr ms justicia y estabilidad. Lzaro Crdenas, el candidato oficial a la presidencia de la Repblica del PNR, apoy los movimientos obrero y campesino, La postura radical de su gobierno molest a Plutarco Elas Calles, as como a los empresarios, los propietarios de tierras y a sectores de la clase media urbana. Crdenas resisti a Calles, lo detuvo y lo expuls del pas. Los callistas fueron forzados tambin a dejar sus puestos pblicos. Al inicio de su sexenio, el presidente Crdenas promovi una reforma constitucional que hizo obligatoria la educacin socialista en Mxico. El mayor cambio poltico de los aos treinta fue la conversin del Partido Nacional Revolucionario (PNR) en Partido de la Revolucin Mexicana (PRM) en 1938. Este fue el primer partido poltico en que se incluyeron a distintos sectores de la sociedad: el obrero, el campesino, el popular y el militar, por lo que tuvo una fuerza social de la que el PNR haba carecido. No obstante, al concluir el mandato de Crdenas, las elecciones de 1940 dividieron otra vez a la familia revolucionaria. A esto se sum el Partido de Accin Nacional (PAN), fundado en 1939, como una respuesta de los grupos opositores. En dichas elecciones un general de prestigio, Juan Andreu Almazn, compiti contra el candidato oficial del PRM, Manuel vila Camacho. Las elecciones fueron muy disputadas y el triunfo de Avila Camacho fue cuestionado por los almazanistas. Este general, que gobern el pas de 1940 a 1946, fue el ltimo militar que lleg a la presidencia. Fue un hombre profundamente conciliador, quien ya haba mostrado voluntad para no hacer sufrir a la poblacin durante la guerra civil de la Cristiada, entre 1926 y 1929. La segunda Guerra Mundial, la ms cruenta de la historia humana, tuvo, sin embargo, varios efectos benficos para Mxico. En primer lugar, releg a segundo plano los conflictos internos y cre el ambiente adecuado para la poltica de unidad nacional, que fue la bandera del gobierno. En segundo lugar, propici una poca de cooperacin y entendimiento con Estados Unidos como no se haba tenido antes. Con Miguel Alemn los licenciados sustituyen a los militares, la Revolucin se apea del caballo y se sube al coche, como dijo Luis Gonzlez. Asistimos as a un relevo generacional y al triunfo de los egresados de la UNAM. En 1946 el antiguo PNR callista, reformado por Crdenas en el PRM, se transform una vez ms, ahora en Partido Revolucionario Institucional (PRI), y el lema cardenista Por una Democracia de los Trabajadores" cambi por el de Democracia y Justicia Social. Cuando Alemn dej la presidencia, en 1952, el pas haba cambiado de manera radical.
Estos cambios, aunados al aumento de la poblacin, fueron la verdadera revolucin.

Miguel Alemn estuvo a punto de sucumbir al canto de las sirenas de la reeleccin; pero no se atrevi frente al fantasma de Obregn, razn por la cual intent prolongarse en el poder

tratando de imponer a un pelele. Pero una rebelin en el seno de la familia revolucionaria se opuso y llev al poder a Adolfo Ruiz Cortines, quien gobern entre 1952 y 1958. Ruiz Cortines supo restaurar la unidad de la familia revolucionaria" al crear una tercera fuerza centrista entre la izquierda cardenista y la derecha alemanista. Ruiz Cortines escogi al joven Adolfo Lpez Mateos como candidato a presidente y se fue a gozar de su retiro en Veracruz. Lpez Mateos, quien gobern de 1958 a 1964, fue un poltico sin ilusiones. Le toc enfrentar una intensa agitacin sindical, exaltada por la Revolucin cubana. Lpez Mateos design sin problema como candidato a la presidencia de la Repblica a su secretario de Gobernacin, Gustavo Daz Ordaz, quien ya electo manifest una energa extrema. Sin embargo, no es fcil hablar objetivamente de quien asumi la responsabilidad de la lnea dura frente al movimiento estudiantil de 1968, en vsperas de los Juegos Olmpicos. Las clases medias y sus hijos, los estudiantes, pensaron que haba llegado el momento para el cambio de la vida poltica. Se preguntaban: Si Mxico est llegando al desarrollo, por qu su sistema poltico no se parece al de Inglaterra, Francia o Estados Unidos? A la larga, estos acontecimientos dolorosos (la matanza de Tlatelolco) convencieron al gobierno de la necesidad de reformar el sistema poltico. El 2 de octubre de 1968 abri entre la sociedad y el gobierno una grave fisura poltica y moral. Desde entonces, el reclamo ciudadano ha crecido y contribuido a una larga transicin democrtica que de manera progresiva propici el desmontaje del monopolio poltico del PRI. El siguiente presidente, Luis Echeverra, quien haba sido secretario de Gobernacin durante la presidencia de Gustavo Daz Ordaz, y que gobern entre 1970 y 1976, tuvo grandes ambiciones. Echeverra, adems, quiso imitar a Lzaro Crdenas. Reparti tierras, casas, departamentos, crdito, dinero y promesas. A eso se llam populismo. De esa manera logr calmar el juego poltico y las expectativas sociales de distintos sectores necesitados. Pero el costo de esas ficciones fue que el gobierno se endeud ms y al final hubo que pagar esa enorme deuda. El remedio agrav la enfermedad. Cuando Jos Lpez Portillo lleg a la presidencia en 1976, despert inmediatamente las esperanzas de todos. Su simpata lo hizo muy popular durante cinco aos. En 1978 el presidente Lpez Portillo aprovech la bonanza para lanzar una reforma poltica que permiti a los partidos de oposicin participar en la vida poltica. Era un intento de poner fin al monopolio absoluto del PRI sin por eso afectar la estabilidad poltica del pas, uno de sus bienes ms preciosos. La meta era convencer a aquellos tentados por la lucha armada de que las elecciones eran el camino. En ese mal momento Mxico estaba eligiendo como nuevo presidente a Miguel de la Madrid, quien gobern de 1982 a 1988. El pas haba entrado en una crisis global y larga. Adems, segua en pie el problema poltico: cmo hacer del sistema una verdadera democracia? En una democracia los diversos partidos pueden ganar, perder y volver a ganar las elecciones. Suben al poder, lo ejercen cinco, 10, 15 aos, a veces ms; luego pierden las elecciones, se van, tardan cinco, 10, 15 aos, a veces ms, en volver al poder.

En 1986 se hizo una nueva reforma electoral que abri un poco ms el juego poltico y propici la participacin de diversos partidos en las elecciones presidenciales de 1988.

IX. poca Contempornea.

Aunque Mxico no fue la excepcin, la transicin poltica tuvo un ritmo lento. La poltica liberalizadora que el presidente Salinas de Gortari adopt en trminos econmicos no tuvo su equivalente en la arena poltica. El PAN, es verdad, obtuvo en 1989 la primera gubernatura de su historia y tres aos despus triunf tambin en Chihuahua (cerrando as un agravio insatisfecho desde las elecciones fraudulentas de 1986). Pero los partidos de izquierda, en particular el recin nacido PRD, no reciban el mismo trato. El gobierno estaba dispuesto a abrirse a la alternancia a su derecha pero no a su izquierda. La razn tcita era la eleccin desaseada, turbia de 1988. Segn versiones serias, en ese ao habra triunfado el candidato presidencial de la izquierda, Cuauhtmoc Crdenas, pero el aparato poltico del gobierno prista, impreparado para esa sorpresa, no reconoci el triunfo de la oposicin y puso en juego toda su capacidad de maniobra para dar la victoria al candidato oficial, Carlos Salinas de Gortari. La situacin en ese momento era a tal grado tensa que, de no haber mediado la sensatez y el patriotismo de Crdenas, el pas se hubiera precipitado en la violencia poltica. La falta de una autntica reforma poltica fue el error ms costoso del periodo de Carlos Salinas de Gortari (1988-1994). Su gestin, marcada por su fuerte liderazgo, fue un claroscuro. Si bien rompi viejos tabes que impedan el desarrollo y la competitividad en reas como el campo y el comercio exterior, e introdujo reformas necesarias en la anacrnica legislacin que hasta entonces exista con respecto a la Iglesia, Salinas administr con cuentagotas los cambios polticos. Se requera modificar la legislacin electoral y sus instituciones de manera radical, deslindando su organizacin y prctica del parte de Estado. Significaba, en suma, poner fin a la presidencia imperial" que haba gobernado a Mxico desde 1929, para abrir paso a una vida poltica moderna: divisin de poderes, autonoma de estados y municipios, libertad de expresin plena (era limitada entonces) pero, sobre todo, elecciones transparentes supervisadas por un rgano por entero independiente. Ambas seales, aunque de distinta naturaleza y significado, apuntaban a la necesidad de modificar de una vez por todas el llamado sistema poltico mexicano. Propiciar ese cambio fue el aporte fundamental del siguiente mandatario, Ernesto Zedillo (1994-2000). Zedillo no tuvo empacho en afianzar y dar independencia total al naciente Instituto Federal Electoral (IFE), lo cual condujo, en las elecciones intermedias de 1997, a dos hechos que comenzaron a cambiar, en los resultados, el mapa poltico de Mxico: por primera vez en su larga historia el PRI perdi la mayora en la Cmara de Diputados y, por primera vez tambin, el gobierno del Distrito Federal pas a manos de la oposicin, en este caso la representada por Cuauhtmoc Crdenas. Era la seal inequvoca de que el pas estaba enfilndose hacia una exitosa, pacfica y ordenada transicin democrtica. Zedillo complet la reforma con una reintegracin completa del Poder Judicial. El espritu poltico de Mxico comenzaba a

parecerse a la letra de la Constitucin, y a ser, en efecto, una repblica representativa, democrtica y federal, no una simulacin de todos esos atributos. En ese marco, las elecciones de 2000 despertaron el entusiasmo nacional. Contendieron el lder moral y poltico del PRD, Cuauhtmoc Crdenas, el experimentado poltico Francisco Labastida por el PRI y un empresario guanajuatense de gran carisma y valor personal, aunque sin experiencia poltica, Vicente Fox. La efervescencia electoral no tuvo paralelo. El proceso transcurri con alta participacin y pulcritud. Gan Fox, el pan lleg al poder, la alternancia se convirti en una realidad; pero sobre todo gan el pas: contra todos los pronsticos y los malos ageros, Mxico ese pas tan ajeno a la democracia sin adjetivos transit a la democracia de manera an ms tersa y ordenada que en los pases del Este. Vicente Fox result mucho mejor candidato que presidente. A despecho de su gran popularidad inicial, pronto mostr su inexperiencia poltica y una frivolidad desconcertante. Mxico comenzaba a ensayar la pluralidad poltica, pero las reformas del pas requeran un liderazgo responsable, inteligente, visionario, flexible, cualidades que el presidente Fox nunca mostr. El pas perdi aos irrecuperables. Cuando Fox despert a la necesidad de aplicarse polticamente a su mandato, ya era tarde. La carrera presidencial para 2006 haba comenzado antes de tiempo. Un candidato sobrepasaba a todos en la carrera de 2006. Era el jefe de Gobierno del Distrito Federal, Andrs Manuel Lpez Obrador. Muy querido en la ciudad por sus programas de atencin social a los ms necesitados, el Peje, como se le conoca desde entonces, comenz a proyectar su imagen en todo el pas, sus dos principales competidores: Roberto Madrazo, del PRI, y Felipe Caldern, del PAN. En los meses anteriores a la eleccin del 6 de julio de 2006 el pas se polariz entre los partidarios del Peje y sus crticos. El propio poltico tabasqueo, creyendo que su ventaja era definitiva, cometi varios errores tcticos que a la postre, para sorpresa general, determinaron su derrota ante Caldern por estrechsimo margen. Durante el ltimo semestre de 2006 (el periodo entre la eleccin y la toma de posesin) el pas vivi momentos de peligrosa tensin, pero la civilidad priv sobre la provocacin y las amenazas de violencia. De un estilo discreto, serio y ejecutivo que contrasta vivamente con el de su antecesor, Caldern se propuso asumir y enfrentar una guerra que Mxico haba postergado por demasiado tiempo: la lucha frontal contra el crimen organizado. Los resultados han sido tangibles pero el problema es de una dimensin que rebasa nuestras fronteras. El pas se ha beneficiado de la colaboracin respetuosa y abierta del Ejecutivo v el Legislativo, al tiempo que el Judicial (cada vez ms respetado) dirime los conflictos entre ambos y las diversas querellas de constitucionalidad que se le presentan. Para completar el panorama de avance poltico (callado pero sostenido), el federalismo es una realidad tangible, como no lo fue casi a todo lo largo de nuestra historia.

c) Marco Referencial.
Academia Mexicana de la Historia. Historia de Mxico. Secretaria de Educacin Pblica. Primera Edicin. Mxico, D.F. 2010. 288 Pgs. El Colegio de Mxico. Historia General de Mxico 1. Editorial Harla. Tercera Edicin, segunda reimpresin. Mxico, D.F. 1987. 437 Pgs. De La Torre Villar Ernesto y otros. Historia de Mxico 1 poca Prehispnica y Colonial. Editorial McGraw Hill. Primera Edicin. Mxico, D.F. 1992. 226 Pgs. Lpez Gallo Manuel. Economa y Poltica en la Historia de Mxico. Editorial. Vigsimo Sexta Edicin. Mxico D.F. 1968. Pgs.

d) Marco Conceptual.
Calpullis: era una unidad social compleja, propia de la sociedad mexica. Estaba compuesto por varias familias que se encargaban de funciones muy diversas. Se podra decir que era una de las clases altas de la sociedad. En ocasiones, varios calpulli se hallaban unidos en barrios y solan estar especializados en alguna actividad artesanal o profesional. Tlatoani: El trmino tlatoani fue usado por varios pueblos de habla nahua de Mesoamrica para designar a los gobernantes de las ciudades. Hueytlatoani: es una expresin nhuatl, usada para denominar a los gobernantes (tlahtoni 'orador') de Mxico-Tenochtitlan, Texcoco y Tlacopan quienes ejercan su poder sobre el valle de Mxico. La

palabra huyi significa 'grande, largo, alto'. Huyi Tlahtoni, por lo tanto, significa 'gran gobernante, gran orador' Halach uinik: (maya: Halach Uinik, Hombre de hecho; Hombre de mando) era el nombre dado al mximo gobernante, jefe o rgule como se les llamaba en la poca colonial de una jurisdiccin maya. No se trata de un nombre propio, sino de un cargo.

Ahcuch cab: concejal maya. Batab: era el nombre dado al mximo gobernante o jefe de una localidad o municipio maya, llamado
batabil en singular, batalibob en plural. Nacom: es el nombre en idioma maya utilizado para designar al lder militar o capitn de los guerreros en una localidad o bien de una jurisdiccin de la cultura maya.

Metodologa.
En el transcurso y realizacin de la presente investigacin se utiliz un enfoque metodolgico basado en una bsqueda en libros relacionados a nuestro planteamiento del problema, nos enfocamos a captulos que solo tuvieran contenido relacionado con la poltica, sin perder tiempo en otros temas, esta tcnica nos permiti realizar la investigacin con mayor rapidez.

Conclusiones.
Empezare mis conclusiones comentando que a lo largo de este trabajo, me ha parecido por dems muy interesante la historia de Mxico, he encontrado bastante satisfactorio el hecho de descubrir por mi propia cuenta los hechos que han hecho de nuestro pas, el pas que es hoy en da, y tambin de descubrir todo lo que encierra la amplia y jugosa historia que abarca nuestra nacin. Dicho lo anterior, empezare con mis conclusiones a partir del presente trabajo: De entrada descubr que la historia poltica de Mxico no ha sido fcil, por el contrario ha sido bastante accidentada por no decir torpe y llena de egosmo, sin incluir la poca prehispnica, que merece mencin aparte y honorifica, ya que si bien puede desacreditarse por el hecho de que no haba mucha tecnologa y avances en el campo de la ciencia, que eso de alguna manera dificultaba la organizacin en cualquier mbito, los habitantes de aquella poca supieron mantener un orden que a mi parecer ha sido el mejor a lo largo de todas las pocas de Mxico, ya que sin contar con comunicacin casi inmediata (como hoy en da) estaban bastante bien preparados, estructurados y organizados en el aspecto de la poltica, y en consecuencia en otros mbitos como el social, militar, religioso, educativo y laboral. Concluyendo, me atrevo a decir que sin no hubiera habido conquista, las culturas prehispnicas habran llegado a los grandes avances que haba en todo el mundo, principalmente en Europa, sin bien no en todos los mbitos, pero si en la gran mayora. Seguiremos con mis conclusiones de la poca colonial. En esta poca se viene a mi parecer una ola de violencia e impulsos llena de intereses personales y beneficiosos, mas que de un inters relacionado por colonizar la tierra recin descubierta, que destruyo con casi todo lo

que haban hecho las culturas prehispnicas presentes no solo en Mxico, sino en toda la tierra del continente Americano. Fue el mismo Hernn Cortes quien primero gobern a la Nueva Espaa, pero rodeado de enemigos fue cesado de su puesto y la Corona Espaola nombro varios cargos que no tuvieron xito, (como un juez de residencia, varias audiencias, etc.) hasta que se creo el puesto del Virrey que tuvo mas xito que sus antecesores, se lograron algunos avances ya con el virreinato establecido, como la expansin de la religin catlica, y el hecho de tener ya un sistema poltico fijo. Esto dio paso a la poca de la independencia, bastante importante ya que de ah en adelante los mexicanos empezamos a hacer las cosas nosotros mismos, que realmente eso solo significo tropezar demasiadas veces para aprender a levantarse las veces que sean necesarias. Hay que aclarar que si Espaa no hubiera sido invadida por Francia, quiz en Nueva Espaa no se habra abierto la oportunidad a una independencia, que es bien seguro que se quera, en pocas palabras, sin los intentos de Napolen Bonaparte por conquistar toda Europa, la independencia de Mxico hubiera tardado mas, una vez que se levantaron los movimientos insurgentes, quedo claro una cosa, no haba orden ni organizacin como para independizarse rpidamente, mas bien esta poca fue una muy larga en la historia de Mxico, podemos indagar mucho pero concluiremos con que en esta poca hubo muchas conspiraciones, creaciones, disoluciones, muertes, planes, gobernadores, leyes, movimientos, revueltas, congresos, juntas, deudas, crisis, prestamos, y problemas de todo tipo, que de alguna manera nos sirvi para aprender que no hay camino corto ni sencillo, cabe aclarar que despus de que el ejercito de Estado Unidos entrara en el castillo de Chapultepec, el gobierno que haba, se traslado a Quertaro, donde milagrosamente se estableci y milagrosamente soluciono esa guerra y otro problemas, o sea, que aqu en Quertaro se empieza a terminar esta poca tan complicada y llena de inexperiencia. De la poca del Juarismo a la Contempornea, me ahorrare espacio, pero considerare algunos puntos destacables, el desarrollo de la organizacin poltica ha sido bueno, sin llegar a ser algo excepcional, pero lo destacable de estos periodo es que el pas ha crecido exageradamente en todos los mbitos, lo cual no significa que todo sea bueno, ya que en la poltica se ha necesitado mucho tiempo para aprender el camino de la democracia, hoy por hoy, hay demasiada corrupcin por el hecho de que la gente solo quiere enriquecerse a costa de los dems, aunque solo la gente capaz lo hace, ya que tambin hay mucha gente que solo le alcanza para vivir al da y a unos ni para eso. El camino no es la democracia, para mi el camino para vivir en igualdad, empieza desde la casa, es ah en la primera sociedad en la que crecemos (la familia) donde uno tiene que aprender el respeto, la justicia, el amor al prjimo, la humildad, padres que enseen a sus hijos a vivir decorosamente, no que les enseen que tiene que estudiar para despus trabajar, sino que le enseen las cosas bsicas que se nos han ido olvidando, como que solo se necesita tener amor para ser feliz, aunque tu comida sea un caldo de frijoles, pero todo esto solo se puede ensear de una manera, con el ejemplo, un acto vale mas que mil palabras, si uno quiere cambiar al pas, tiene que empezar por cambiarse uno mismo, un largo camino siempre empieza con un pequeo paso.

Bibliografa.
Academia Mexicana de la Historia. Historia de Mxico. SEP. Primera Edicin. Mxico D.F. El Colegio de Mxico. Historia General de Mxico 1. Harla. Segunda Reimpresin. Mxico, D.F. Ernesto De La Torre Villar/ Ramiro Navarro De Anda. Historia de Mxico 1 poca Prehispnica y Colonial. McGraw Hill. Primera Edicin. Mxico, D.F. Manuel Lpez Gallo. Economa y Poltica en la Historia de Mxico. Vigsimo Sexta Edicin. Mxico D.F.