Sunteți pe pagina 1din 325

UNIVERSITATEA AL. I.

CUZA IAI

FACULTATEA DE FILOSOFIE

Coordonator ID:

Prof. dr. Petru BEJAN

TIINE POLITICE
Volumul III

nvmnt la distan
Anul II Semestrul I

Editura Universitii Al. I. Cuza Iai 2010

CUPRINS

IDEOLOGII POLITICE ..........................................................7


Prof. dr. Anton CARPINSCHI

TEORII ALE RELAIILOR INTERNAIONALE .................81


Prof. dr. George POEDE

PARTIDE POLITICE I GRUPURI DE INTERESE ....127


Conf. dr. Mioara NEDELCU

STATISTIC APLICAT ...................................................205


Conf. dr. Virgil STOICA

ISTORIE POLITIC ...........................................................261


Conf. dr. Mioara NEDELCU

IDEOLOGII POLITICE

Prof. dr. Anton CARPINSCHI

CUPRINS

I. Despre ideologie II. De la liberalism la neoliberalism III. Conservatorismul. ntre tradiie i modernitate IV. Socialismul. Origini i devenire

Ideologii politice

I. Despre ideologie

n majoritatea dezbaterilor privind problemele teoretice i metodologice ale filosofiei sau tiinelor sociale se pune n discuie i problema ideologiei. n orizontul sociologiei, de pild, ideologia este frontal abordat de sociologia cunoaterii care consider problematica ideologiei legat de "cadrele sociale", de condiionarea social a cunoaterii umane. n politologie i n toate celelalte tiine sociale, problematica ideologiei este, de asemenea, prezent atunci cnd se discut aspecte precum: angajarea sau neangajarea cercettorului, obiectivitatea i partinitatea cunoaterii sociale, raportul dintre judecile de constatare i cele de evaluare, dintre adevrul obiectiv i interesul personal sau de grup, etc. n cunoaterea uman, elaborarea unui nou concept presupune deschiderea unui nou cmp epistemic nsoit de ntreaga sa preistorie.

Astfel, contribuii importante n studierea problematicii ideologiei pot fi semnalate nc naintea apariiei conceptului de ideologie de la nceputul secolului al XIX-lea, deoarece existena fenomenului ideologic precede elaborarea conceptului de ideologie. n acest context trebuie s remarcm c forme ideologice ale contiinei umane au aprut n zorii civilizaiei umane, odat cu diviziunile sociale ale muncii i, n special, cu separarea muncii fizice de munca intelectual. Dar, preocuprile teoretice legate de determinarea social a ideilor, de structura i funciile discursului ideologic, apar n epoca modern n contextul revoluiei industriale i a revoluiilor politice, odat cu intrarea n istorie a maselor umane din orae i, mai ales, odat cu contientizarea rolului politic al noilor clase sociale.
Att burghezia, ct i proletariatul, clase caracteristice societii industriale moderne, sunt corpuri sociale cu interese economice i politice specifice a cror motivare i activare necesita un nou tip de discurs: ideologia politic.

O scurt istorie a ideologiei


Identificarea idolilor, sau n cutarea unei preistorii a ideologiei Lui Francis Bacon (1561-1626) i datorm o preistorie a teoriei ideologiei sub forma studiului idolilor. Astfel, idolii tribului ("idola tribus") semnificau natura antropomorfic a simurilor i a intelectului uman ce denatureaz realitatea. "i intelectul omenesc, asemntor unei oglinzi cu suprafaa inegal fa de razele lucrurilor, amestecnd propria sa natur cu aceea a lucrurilor, rstlmcete i

Anton CARPINSCHI

desfigureaz imaginea acestora"1. Pe lng idolii tribului desemnnd erorile comune naturii umane, n general, exist idolii peterii ("idola specus"), cci fiecare individ are o natur proprie, adic " o peter sau o vizuin a lui care refract i tulbur lumina naturii". O mai pronunat determinare social prezint idolii forului ("idola fori"), care se formeaz prin convieuirea oamenilor, din cauza relaiilor i a asocierii prin vorbire. "Cuvintele sunt impuse lucrurilor potrivit cu felul de a gndi al mulimii"2. La acetia se adaug idolii teatrului ("idola theatri"), nrdcinai n spiritul oamenilor prin dogmele diferiilor filosofi acceptate necritic, prin tradiie, credulitate sau neglijen.

Dac prin ideologie nelegem, n mare, ideile influenate de factori sociali, concepia lui Bacon despre idolii care distorsioneaz cunotinele umane ne apare ca o prim ncercare de identificare a discursului ideologic prin critica concomitent a gndirii de factur ideologic i a realitii sociale. Identificarea tipurilor i formelor de idoli apare pentru noi, astzi, ca un pas spre localizarea i caracterizarea ideologiei ca gen de gndire i persuadare la nivel individual i colectiv.
Ideologia ntre tiina ideilor i "metafizica sinistr"

Termenul de "ideologie" a fost creat de filosoful francez Antoine Destutt de Tracy (1754-1836), care, n cele cinci volume ale lucrrii sale intitulate lements d'idologie, a considerat c ideologia trebuie s se ocupe cu studiul sistematic al originii, structurii i specializrii ideilor.
Creatorul termenului proiecta ideologia ca o tiin natural a ideilor, fundament al gramaticii, logicii, instruciei, educaiei, moralei sau politicii. Reprezentat de un grup cultural cuprinznd pe de Tracy, Cabanis, Volney, Garat, Daunou, coala ideologic a exercitat o mare influen la sfritul secolului al XVIII-lea i nceputul secolului al XIX-lea, constituind un bastion al materialismului senzualist francez i, n acelai timp, un grup politic influent, iniiator al reorganizrii nvmntului i instituiilor tiinifice n cadrul Conveniei naionale care a fondat i guvernat prima Republic francez. Termenul de ideologie a aprut n contextul politic al creterii ngrijortoare a autoritii i prerogativelor lui Napoleon Bonaparte. Deziluzionai de transformarea, sub Napoleon, a republicii democratice n dictatur imperial, o serie de filosofi i oameni de cultur grupai n jurul lui Destutt de Tracy s-au retras din viaa public i s-au dedicat meditaiei. Exprimndu-i regretul c a fost prsit de o parte din filosofii i intelectualii care n perioada ascensiunii l sprijiniser, ironiznd retragerea lor n sfere abstracte, Napoleon taxa ideologia drept "metafizic sinistr" folosit ca masc n planurile politice subversive ale adversarilor si.
1 2

Francis Bacon, Noul Organon, Editura Academiei, Bucureti, 1957, p.42. Ibidem.

Ideologii politice

Ideologia, doar o "fals contiin"? Karl Marx (1818-1883) i Friedrich Engels (1820-1895), creatorii materialismului istoric i ntemeietorii socialismului revoluionar, au preluat accepiunea peiorativ a termenului ideologie, aceea de gndire rupt de realitate, i au aplicat-o sistemelor de idei politice, morale, filosofice sau religioase.

Distorsionare a realitii sociale prin prisma intereselor specifice claselor sociale angajate n lupta politic, ideologia este pentru Marx i Engels "o fals contiin".
O formulare explicit a acestei afirmaii apare ntr-o scrisoare a lui Engels n care acesta vorbete despre ideologia juridic.
"Reflectarea relaiilor economice ca principii juridice scrie acesta , rstoarn, de asemenea, n mod necesar lucrurile cu capul n jos: ea are loc fr ca cei n cauz s-i dea seama de acest proces; juristul i nchipuie c opereaz cu teze apriorice, pe cnd acestea nu sunt de fapt dect nite reflectri economice, aa c totul e rsturnat cu capul n jos. i mi se pare de la sine neles c aceast rsturnare, care, atta timp ct nu este descoperit, constituie ceea ce noi numim concepia ideologic, acioneaz la rndul ei asupra bazei economice i o poate modifica n cadrul anumitor limite"3.

ntr-o scrisoare ctre Franz Mehring, Engels este i mai explicit:


"Ideologia este un proces pe care aa-numitul cugettor l ndeplinete, ce-i drept, n chip contient, dar fals contient. Adevratele fore motrice care-l pun n micare i rmn necunoscute, altfel n-ar fi un proces ideologic. Prin urmare, el i nchipuie fore motrice false, aparente. Dat fiind c este un proces de gndire, el i deduce i coninutul i forma din gndirea pur, fie din propria sa gndire, fie din aceea a premergtorilor si. El opereaz cu un material pur intelectual, pe care, fr s-l priveasc mai de aproape, l consider ca emanat din gndire i nu-i mai caut vreo alt orgine mai ndeprtat, independent de gndire"4.

Rezult din aceste texte c atunci cnd ntemeietorii marxismului au definit ideologia ca fals contiin, au avut n vedere ideologia burghez, acel sistem de idei a crui funcie era legitimarea conducerii societii de ctre clasa sensul restrictiv dominant, clasa care controleaz forele materiale, resursele pro- al ideologiei, duciei i reproduciei sociale. "Ideile clasei dominante scriu termenul Marx i Engels , sunt n fiecare epoc ideile dominante, ceea ce referindu-se doar la concepia nseamn c clasa care reprezint fora material dominant a despre lume a societii este totodat i fora ei spiritual dominant"5. Observm, clasei dominante aici, un sens restrictiv al ideologiei, termenul referindu-se doar la concepia despre lume a clasei dominante.
K. Marx, F. Engels, Opere alese n dou volume, vol.2, Editura Politic, Bucureti, 1967, ediia a III-a, pp.465-466. 4 Ibidem, p.469. 5 K. Marx, F. Engels, Ideologia german, n K. Marx, F. Engels, Opere, vol.3, Editura Politic, Bucureti, 1958, p.47.
3

Anton CARPINSCHI

Analiza genezei ideologiei realizat n Ideologia german, se refer la procesul coagulrii ideologice a societii burgheze, vzut de Marx i Engels ca un proces de elaborare a iluziilor burgheziei, una dintre acestea fiind credina c lumea i societatea sunt guvernate de idei. De aceea, a vorbi despre critica ideologiei la Marx i Engels nseamn a vorbi despre critica fcut de cei doi idealismului istoric, exacerbrii rolului ideilor i ruperii planului ideilor de cel al existenei sociale. Totodat, experiena activitii tiinifice i politice i-a ndreptat pe Plecnd de la teza Marx i Engels spre acceptarea existenei unei alte maniere de a c producia concepe ideologia. Plecnd de la teza c producia material a vieii material a vieii nemijlocite constituie baza real a ntregii istorii, Marx i Engels au nemijlocite constituie baza real a ntregii adoptat un punct de vedere materialist asupra asupra ideologiei. "Nu istorii, Marx i contiina determin viaa, ci viaa determin contiina. Primul fel Engels au adoptat de a privi lucrurile pornete de la contiin ca de la un individ viu; un punct de vedere materialist asupra al doilea, care corespunde vieii reale, pornete de indivizii reali, vii, asupra ideologiei. considernd contiina numai ca fiind contiina lor"6. Producia material a vieii nemijlocite constituie baza real a ntregii istorii, dar producia ca activitate social nu se reduce la crearea mijloacelor de producie, ci desemneaz orice activitate creatoare de bunuri materiale sau spirituale.

Aceasta nseamn c elaboratele contiinei sunt condiionate istoric, c ideologia poate fi vzut ca ansamblul "produciei spirituale" cu caracter de clas.
"Ceea ce transform o idee n ideologie este conexiunea ei cu natura conflictual a relaiilor economice i sociale ce caracterizeaz procesul muncii. (). Aceast conexiune cu lupta de clas, mpreun cu baza ei economico-social este factorul care confer anumitor idei fora lor ideologic"7.

Acest sens, mai larg al termenului de ideologie, poate fi ntlnit i n Ideologia german, dar mai ales n "Prefa" la Contribuii la critica economiei politice sau n Ludwig Feuerbach i sfritul filosofiei clasice germane. Partinitatea i obiectivitatea ideologiei autoproclamate tiinifice Dup critica fcut de Marx i Engels idealismului istoric i ideologiei burgheze i dup constituirea concepiei materialiste asupra societii i istoriei, accepia iniial i restrns a ideologiei ca "fals contiin" a cedat locul accepiei mai largi promovate de Vladimir Ilici Lenin (18701924), pentru care ideologia este un fenomen suprastructural complex. La Lenin i, n general, n textele canonice ale marxism-leninismului, termenul de ideologie desemneaz totalitatea ideilor, concepiilor unei clase, ale unei pturi sociale, ale unei comuniti umane, ale unui grup
6 7

Ibidem, p.27. David McLelan, Ideologia, CEU, Editura Du Style, Bucureti, 1998, p.36.

10

Ideologii politice

social. Cunoaterea particular-clasial este, n general, o cunoatere cu caracter ideologic. Criteriul delimitrii ideologiei este criteriul intereselor de clas. "Exist scrie Lenin , o vorb latineasc: cui prodest, adic cui folosete? Cnd nu este limpede ce grupuri, fore, personaliti politice sau sociale apr anumite propuneri, msuri etc, trebuie s ne punem ntotdeauna ntrebarea: cui folosete?"8.

Aplicarea acestei reducii sociologice pune n eviden corelaia dintre poziia i interesele de clas i produciile ideatice care le exprim i le apr.
Referindu-se la concepia materialist asupra istoriei, pe care Marx i Engels o calificau drept tiinific, Lenin comenteaz: "definindu-i concepia despre lume, ei au denumit-o pur i simplu materialism. Ideea lor fundamental () e c raporturile sociale se mpart n raporturi materiale i raporturi ideologice. Acestea din urm nu reprezint dect o suprastructur a celor dinti, care, la rndul lor, iau natere independent de voina i contiina omului, ca (rezultate) forme ale activitii omului, urmrind ntreinerea propriei lui existene"9.

n contextul polemicilor aprinse cu adversarii ideologici i politici, Lenin a dezvoltat latura pragmatic legat de organizarea clasei muncitoare i a partidului comunist ca avangard politic a acesteia. El a accentuat rolul revoluionar al partidului unic, comunist, locul ideologiei n lupta de clas i n activitatea revoluionar a partidului. n acest cadru politico-ideologic, pentru Lenin a devenit foarte limpede distincia dintre ideologia progresist i cea reacionar, dintre ideologia tiinific fundamentat i cea netiinific.
De aceea, el putea s scrie n Materialism i empiriocriticism: "condiionat din punct de vedere istoric este orice ideologie, dar necondiionat e faptul c oricrei ideologii tiinifice (spre deosebire, de pild, de cea religioas) i corespunde adevrul obiectiv, natura absolut"10. n ce const obiectivitatea ideologiei? Cercettorul angajat partinic pe poziia unui anumit grup social distincia ntre rspunde Lenin , se bucur de obiectivitate mai profund dect a ideologia progresist i cea reacionar, obiectivismului, ntruct nu se mrginete s arate necesitatea unui ntre cea tiinific proces, ci lmurete care anume formaiune d coninut acestui fundamentat i cea proces, care anume clas d sens respectivei micri. Nu numai c netiinific obiectivitatea i partinitatea sunt compatibile, dar mai mult, partinitatea condiioneaz obiectivitatea i tiinificitatea teoriei clasei muncitoare pentru c interesele acestei clase coincid cu sensul istoriei, cu legea progresului social. Opernd o distincie ntre ideologia progresist i cea reacionar, ntre cea tiinific fundamentat i cea netiinific, Lenin considera c irezistibila "putere de atracie pe
V.I. Lenin, Opere complete, vol. 23, Editura politic, Bucureti, 1963, p.6. V. I. Lenin, Coninutul economic al narodnicismului i critica lui n cartea domnului Struve, n Opere, vol.1, Editura politic, Bucureti, 1958, p.142. 10 V.I. Lenin, Opere complete, vol.18, Editura politic, Bucureti, 1963, p.136.
9 8

11

Anton CARPINSCHI

care aceast teorie o exercit asupra socialitilor din toate rile const tocmai n faptul c ea mbin un nalt i riguros spirit tiinific (care constituie ultimul cuvnt al tiinei sociale) cu spiritul revoluionar, i le mbin nu n mod ntmpltor, nu numai pentru motivul c ntemeietorul doctrinei ntrunea calitile unui om de tiin i pe acelea ale unui revoluionar, ci le mbin chiar n cadrul teoriei ntr-un mod intrinsec i indisolubil"11. ncredinat n posibilitatea elaborrii unei ideologii tiinifice, Lenin a militat pentru fundamentarea educaiei ideologice concepute i administrate de partidul unic, educaie capabil s transforme proletariatul dintr-o clas n sine ntr-o clas pentru sine.

n acest proces, ideologul este acela care "merge naintea micrii spontane, artndu-i calea, () tie s rezolve, naintea altora toate problemele teoretice, politice, tactice i organizatorice de care se lovesc n mod spontan <elementele materiale> ale micrii"12.
"Ideologii particulare" i "ideologii totale" Dezvoltnd concepia sociologic max-weberian conform creia ideologia este un sistem de idei legat de interesele unui grup economic, politic, etnic, religios sau de alt gen, Karl Mannheim a analizat conceptele de ideologie i utopie ca aspecte corelate ale dimensiunii teoretice a continei sociale. n lucrarea sa, Ideologie i utopie (1929), Karl Mannheim prezint ideologia i raportul acesteia cu utopia din perspectiva sociologiei cunoaterii, tiina menit s traseze originile i cadrele sociale ale ideilor i credinelor omenirii, s explice dinamica social a structurilor de gndire, mai precis, relaia dintre structurile de gndire i situaiile social-politice n schimbare. Odat cu "apariia formei generale a concepiei totale asupra ideologiei scrie Mannheim , simpla teorie a ideologiei se transform n sociologie a cunoaterii. Ceea ce constituia odat armamentul intelectual al unui partid, devine o metod de cercetare n istoria social i intelectual"13. Gnditorul german considera c propria sa contribuie const n transformarea teoriei ideologiei ntr-o sociologie a cunoaterii, ceea ce a permis trecerea de la forma special, particular, la forma general a ideologiei.

ideologia este un sistem de idei legat de interesele unui grup economic, politic, etnic, religios sau de alt gen

Prin ideologii particulare, Mannheim nelege ideologiile care servesc pentru inducerea n eroare a grupurilor opuse, iar prin ideologii totale, totalitatea structurii gndirii unei epoci, a unui grup social, a unei clase.
11 12

V.I.Lenin, Opere complete, vol.1, Editura politic, Bucureti, 1960, p.329. Vladimir Ilici Lenin, Opere complete, vol.5, Editura Politic, Bucureti, 1961, p.363. 13 Karl Mannheim, Essays on the Sociology of Knowledge, Routledge, London, 1957, p.69.

12

Ideologii politice

n sensul "concepiei particulare", ideologia este, n acord cu psihologia intereselor, o arm n lupta de idei i activitatea de propagand. "Concepia total" se refer la modalitile de a gndi ale unei clase sau chiar a unei societi pe perioade istorice determinate, cum ar fi de pild, societatea medieval, epoca modern, perioada dintre cele dou rzboaie mondiale etc. n acest sens larg, toate gndurile noastre despre societate i toate aciunile colective prezint un caracter ideologic. "Forma general a concepiei totale cu privire la ideologie este este utilizat de analiti subliniaz Mannheim , atunci cnd acetia au curajul de a supune unei analize ideologice nu doar punctele de vedere ale adversarului, ci i pe toate celelalte, inclusiv pe al lor propriu"14. Asistm, aici, la o extindere a conceptului de ideologie la "ceva de genul unui sistem de credine despre lumea social sau un Weltanschauung (perspectiva asupra lumii)"15, extindere ce i-a deschis posibilitatea conceperii ideologiei ca fiind "mai mult dect o pledoarie pentru interesul clasei conductoare"16. Istoricitatea i caracterul social al gndirii reprezint pentru Mannheim sursele limitelor gndirii i cunoaterii sociale. "Aparatele ideologice" i ideologia ca "raport trit al oamenilor fa de lumea lor" Teoria aparatelor ideologice a fost susinut de Louis Althusser17 care a reluat o idee a lui Antonio Gramsci despre hegemonia clasei la putere printr-un vast sistem civil (coal, biseric) ce asigur supunerea "voluntar" a claselor exploatate.

Spre deosebire de Gramsci, Althusser a considerat c hegemonia clasei dominante i consensul nu se realizeaz, n principal, prin instituii civile i aciuni private, ci prin intermediul unor aparate ideologice de stat, printre care: aparatul religios, de nvmnt, aparatul juridic, politic, sindical, de informaie etc.
Gnditorul francez accentueaz asupra rolului deosebit al aparatelor ideologice n societatea contemporan. Asistm, astzi, la o adevrat inserie a ideologicului n toate structurile societii. De aici, strnsa competiie ntre grupuri, partide, indivizi pentru ocuparea poziiilor de comand n aparatele ideologice, concurena dintre diferitele instituii i aparate ideologice n dobndirea, transmiterea i manipularea informaiei. Indispensabil oricrei societi, ideologia rmne, totui pentru Althusser, o reprezentare falsificat a realului, pentru c este, n mod necesar, orientat i tendenioas, plin de enunuri eronate ce se pretind adevrate. Ea nu ofer oamenilor o cunoatere obiectiv a sistemului social n care triesc, ci dimpotriv o reprezentare mistificat a acestui sistem social pentru a-i menine "la locul lor" n sistemul

14 15

Ibidem, p.68. Terence Ball, Richard Dagger, Ideologii politice i idealul democratic, Polirom, 2000, p.21. 16 Ibidem. 17 Louis Althusser, Idologies et appareilles idologiques d'tat, n "La Pense", nr.161/1970.

13

Anton CARPINSCHI

exploatrii i manipulrii. Aadar, Althusser, neag orice coninut obiectiv ideologiei, definind-o ca "raportul trit al oamenilor fa de lumea lor"18, un "raport care exprim mai curnd o voin (conservatoare, conformist, reformist sau revoluionar), chiar o speran sau o nostalgie, dect descrie o realitate"19.

Ideologia politic, un proiect ntre cunoatere i aciune centrat pe interese de grup


O definire operaional a ideologiei politice Enciclopedia Blackwell a gndirii politice definete ideologiile drept

"modele ale credinelor cu semnificaie simbolic i expresii ce prezint, interpreteaz i evalueaz lumea ntr-o manier menit s mobilizeze, orienteze, organizeze i justifice anumite modaliti sau cursuri ale aciunii i s anatemizeze altele"20.
Dicionarul Oxford de politic definete, la rndul su, ideologia drept

"un ansamblu cuprinztor de idei prin care un grup social interpreteaz lumea n care triete. (). O ideologie trebuie s ofere anumite explicaii cu privire la desfurarea lucrurilor i la finalitatea lor (asigurnd un ghid n planul aciunii), criterii de distingere a adevrului de fals, a raionamentelor valide de cele invalide, precum i o credin precumpnitoare n Dumnezeu, Providen, sau Istorie, la care aderenii s poat apela n ultim instan ori de cte ori sunt provocai de cei care nu mprtesc aceeai ideologie"21.
n concepia noastr22,

ideologia politic se prezint sub forma unui proiect ntre cunoatere i aciune centrat pe interese i idealuri de grup, viznd cucerirea i exercitarea puterii, organizarea i conducerea societii prin elaborarea i administrarea politicilor publice. Sau, ntr-o alt formulare, o ideologie politic este un sistem de idei i credine, valori i argumente ce exprim interese de grup i orienteaz aciunea politic a acestuia.

Louis Althusser, Citindu-l pe Marx, Editura politic, Bucureti, 1970, p.59. Ibidem, p.60. 20 The Blackwell Encyclopaedia of Political Thought (edited by David Miller), Blackwell Reference, 1987. 21 Oxford Dicionar de politic, Univers enciclopedic, Bucureti, 2001. 22 Anton Carpinschi, Ideologicul - proiect socio-uman ntre cunoatere i aciune, n: Cunoatere, Creativitate, Comunicare, vol.1, Universitatea "Al.I.Cuza" Iai, 1981, pp.39-43; de asememea: Nivele ale gndirii. Limbaj ideologic. Comunicare politic, n volumul: Anton Carpinschi, Deschidere i sens n gndirea politic, Institutul European, 1995, pp.41-60.
19

18

14

Ideologii politice

Idei, doctrine, ideologii Generate de lupta pentru poziii de conducere n societate i de ciocnirea intereselor divergente, ideile politice sunt elemente constitutive ale vieii politice. n raport cu termenii de doctrin i ideologie, cel de idee politic are o sfer mai larg. "Istoria doctrinelor arta Jean Touchard , face parte din istoria ideilor, dar ea nu reprezint ntreaga istorie a ideilor, ea nu este, Ideologiile i poate, nici chiar partea ei esenial"23. Exegetul francez compara, de doctrinele se constituie n altfel, o idee politic cu o piramid cu mai multe etaje: cel al suporturi pentru doctrinei, cel pe care marxitii l numesc praxis, cel al vulgarizrii, aciunea politic cel al simbolurilor i reprezentrilor colective.

Provenind din latinescul "docere" nvmnt, tiin, doctrin) , termenul "doctrin" desemneaz un ansamblu de noiuni i idei coerente, despre care se afirm c sunt adevrate i prin care se pretinde a se furniza o interpretare a faptelor, o orientare a aciunii.
Spre deosebire de ideologie, doctrina poate fi elaborat de un partid sau chiar de o persoan (doctrina lui Richelieu, doctrina Monroe, doctrina Brejnev, doctrina lui Mao etc.). Ideologia, n schimb, este o oper colectiv, prezint un caracter mai larg, mai plastic i mai adaptabil la realitate. Ideologiile preiau din doctrinele politice valori, concepte, argumente i ncearc s le aplice diverselor familii politice angajate n praxis, comportamentelor actorilor politici individuali i colectivi. Ideologiile i doctrinele se constituie n suporturi pentru aciunea politic. Funciile ideologiilor politice Plecnd de la definirea ideologiei ca, "un set coerent i comprehensiv de idei care explic i evalueaz condiiile sociale, ajut oamenii s-i neleag locul n societate i ofer un program pentru aciune social i politic"24, Terence Ball i Richard Dagger sistematizeaz patru funcii ale ideologiei: explicativ, evaluativ, orientativ i programatic (prescriptiv).
"O ideologie ofer o explicaie asupra cauzelor care fac condiiile sociale, politice i economice s fie aa cum sunt, (), ofer un mod de a privi la evenimente i condiii pe care ncearc s le neleag. Ideologii doresc, de obicei, s conving ct mai muli oameni i aceast dorin i conduce la a oferi explicaii simple, uneori simpliste, ale unor evenimente i circumstane complicate"25.

Jean Touchard (et les collaborateurs), Histoire des ides politiques, (troisime dition), Presses Universitaires de France, Paris, 1967, pp.VI-VII. 24 Terence Ball, Richard Dagger, Ideologii politice i idealul democratic, Polirom, 2000, p.22. 25 Ibidem, p.23.

23

15

Anton CARPINSCHI

Astfel, pentru liberali explicaiile sunt tipic individualiste, condiiile sociale fiind rezultatul opiunilor i aciunilor individuale. De pild, liberalii consider c apariia unei crize economice este rezultatul neintenionat al deciziilor Funcia explicativ luate de indivizii raionali care rspund circumstanelor n care lucreaz sau, uneori, sunt oprii s lucreze pe piaa liber. Pentru conservatori, imperfeciunea naturii umane, a crei surs se afl n pcatul originar, este baza explicaiei condiiilor sociale date. Pentru socialiti, condiiile sociale se explic, n general, prin relaiile economice de clas. n loc s apeleze la opiunile indivizilor, precum liberalii, sau la imperfeciunea naturii umane, socialitii consider indivizii prini n mecanismul relaiilor sociale care i modeleaz i le structureaz opiunile. Pentru ideologiile de factur fascist, cauza relelor sunt strinii, indivizii taxai drept anormali, oamenii sau popoarele considerate inferioare din punct de vedere rasial: evreii, negrii, hispanicii, slavii, arabii etc. Ideologii i propaganditii fasciti, naziti, fundamentaliti caut, n permanen, "apul ispitor". Pe lng explicaii, ideologiile ofer standarde de evaluare a Funcia evaluativ condiiilor sociale. Dac explicaiile sunt cauzale sau condiionale, evalurile se refer la gradul de bine sau ru, utilitate sau nonutilitate, justificare sau nonjustificabilitate a unui eveniment, persoane politice sau proces social-istoric. Fiecare ideologie rspunde n funcie de poziia i interesele emitentului respectiv. "Dac eti un libertarian, de exemplu, este mai probabil s evaluezi o anumit politic propus ntrebnd dac aceasta sporete sau nu rolul guvernului n vieile indivizilor. Dac sporete rolul guvernului, aceasta este indezirabil. Dac eti feminist, te vei ntreba probabil dac politica propus este sau nu n interesul femeilor i o vei aproba sau nu din acest motiv. Dac eti comunist, vei fi ndreptit s ntrebi cum va afecta aceast propunere clasa muncitoare i dac ea va crete sau descrete ansele victoriei n lupta de clas. nseamn c aceia care urmeaz o ideologie pot evalua favorabil un anume fapt care displace adepilor altei ideologii comunitii privesc lupta de clas ca pe un lucru bun, n timp ce fascitii o vd ca pe ceva ru. Oricare ar fi poziia, este clar c toate ideologiile ofer standarde sau indicaii care i ajut pe oameni s aprecieze, s judece, s evalueze politicile i condiiile sociale astfel nct s poat decide dac aceste politici sau condiii sunt bune, rele sau neutre"26. Precum hrile i busolele ce ajut cltorilor orientarea n teritorii necunoscute, ideologiile ofer adepilor lor orientarea n spaiul social, localizarea pe eicherul politic. O ideologie poate ajuta pe cineva s-i afle poziia i Funcia orientativ identitatea politic, s-i cristalizeze preferinele i antipatiile ntr-o lume divers, schimbtoare i complicat. "Dac eti comunist, de exemplu, probabil te percepi ca un membru al clasei muncitoare, care aparine unui partid devotat eliberrii muncitorilor de exploatarea i oprimarea capitalist, i deci adversarul implacabil al clasei conductoare capitaliste. Sau dac eti nazist, te percepi probabil ca o persoan alb i ca membru al unui partid dedicat prezervrii puritii rasiale, supunnd sau
26

Ibidem.

16

Ideologii politice

eliminnd rasele inferioare. Sau dac eti feminist, eti ndreptit s te autoevaluezi nainte de toate ca femeie (sau ca brbat simpatiznd cu problemele femeilor) aparinnd unei organizaii al crei scop este s elimine opresiunea i exploatarea sexual. Alte ideologii permit aderenilor lor s se orienteze, s-i cunoasc situaia sau poziia n societate n alte moduri, dar toate ideologiile ndeplinesc funcia de orientare"27. n sfrit, orice ideologie ndeplinete o funcie Funcia programatic programatic sau prescriptiv, stabilind un program general (prescriptiv) de aciune social i politic prin care indic adepilor si strategia cuceririi i exercitrii puterii, precum i modalitile organizrii i conducerii societii prin elaborarea i aplicarea politicilor publice. "Dac eti un comunist, de exemplu, i se pare important s ntreti contiina de sine a clasei muncitoare pentru a putea nvinge capitalismul, a pune mna pe puterea de stat i, eventual, pentru a crea o societate cooperatist, societatea comunist. Dac eti un nazist, ns, i se pare important ca <superioara ras alb> s izoleze, s separe, s subordoneze i poate chiar s extermine evrei, negri i alte rase inferioare. Dac eti un libertarian, programul tu politic va include propuneri pentru a reduce sau elimina intervenia guvernului n vieile oamenilor. Dar dac eti conservator tradiional, e posibil s doreti ca statul sau guvernul s intervin pentru a promova moralitatea i valorile tradiionale"28. Fiecare ideologie prezint o imagine asupra lumii politice i sociale, aa cum este i cum intenioneaz emitentul s o transforme cu ajutorul adepilor i simpatizanilor. Ce nu este o ideologie politic Prin funciile ndeplinite, ideologiile politice leag cunoaterea i aciunea, definindu-se ca ideologii, adic proiecte socio-umane centrate pe anumite interese de grup.

Tocmai de aceea, o ideologie nu este o teorie tiinific, nici o filosofie politic i nici o religie. Dei unele ideologii politice conin elemente de cunoatere i de adevr, sau apeleaz la teoriile tiinifice, dei unele dintre ele se pretind tiinifice, sau chiar tiine (socialismul tiinific, de pild), ideologia politic, ca un gen anume de gndire, nu se confund cu teoria politic.
Teoriile tiinifice sunt explicative, se bazeaz pe cunoaterea empiric i obiectiv; nu sunt prescriptive i normative. Chiar dac teoriile tiinifice au implicaii practice, acestea nu nseamn c ele sunt ideologii. Spre deosebire de ideolog, omul de tiin nu este implicat direct n praxis-ul politic. n cazul distinciei dintre filosofia politic i ideologia politic, trebuie spus c este vorba despre o diferen de nivel i de grad. Mult mai preocupate de legarea gndirii de aciune, ideologiile sunt mai simple i
27 28

Ibidem, p.24. Ibidem.

17

Anton CARPINSCHI

mai accesibile, mai directe i mai partizane. Lucrrile de filosofie politic, n schimb, sunt mai elevate i mai profunde, cu argumente mai abstracte i mai pretenioase. n pofida complexitii i complementaritilor, o diferen important exist i ntre religie i ideologiile politice. Religiile sunt preocupate, n principal, de supranatural i de divin, de sacralitate i metamorfozele umano-divinului, de mntuirea sufleteasc i pacea venic a spiritelor n plan extramundan. Ideologiile, n schimb, se plaseaz n plan mundan, fiind centrate pe interesele materiale, profane, ale oamenilor n carne i oase, aici i acum.

Dincolo de aceste distincii, este important s nelegem c oamenii au nevoie de toate formele de manifestare ale gndirii umane i c ntre ideologii, teorii tiinifice, filosofie politic sau religii exist o complementaritate i o superb conlucrare a spiritului.

Teme i probleme
1. Identificarea idolilor, sau n cutarea unei preistorii a ideologiei. 2. Ideologia ntre tiina ideilor i "metafizica sinistr". 3. Ideologia, doar o "fals contiin"? 4. Partinitatea i obiectivitatea ideologiei autoproclamate tiinifice. 5. "Ideologii particulare" i "ideologii totale". 6. "Aparatele ideologice" i ideologia ca "raport trit al oamenilor fa de lumea lor". 7. Idei, doctrine, ideologii. 8. Funciile ideologiilor politice. 9. Ce nu este o ideologie politic.

18

Ideologii politice

II. De la liberalism la neoliberalism

Cadru general: definiri i sensuri


Termenul liberal, a fost folosit pentru prima dat pentru a desemna o micare politic abia la nceputul secolului al XIX-lea. n acest context, el desemna un set de idei politice privind perfectibilitatea naturii umane, liberti i drepturi acordate individului, guvernare constituional, instituii democratice, progres social. Ca i conservatorismul sau socialismul, liberalismul a aprut ca un produs ideologic al modernitii politice, ca un set de idei, valori i argumente plmdite prin conjugarea efectelor reformelor religioase, Iluminismului, revoluiei industriale i revoluiilor politice desfurate pe parcursul secolelor al XVII-lea i al XVIII-lea. Marile dicionare surprind aspectele definitorii dicionarul Lalande definete liberalismul n felul urmtor:

Aprut n Spania n anul 1812, termenul liberales desemna grupurile de burghezi, liber profesioniti, intelectuali ce se opuneau claselor privilegiate i tradiionaliste (clerul, nobilimea), favorabile monarhiei absolute. Sub influena revoluiei burgheze din Frana, Partidul Liberales se pronuna n favoarea ordinii constituionale i a statului de drept, pentru drepturile naturale, libertile politice civile ale individului.

ale liberalismului. Astfel,

A. Doctrin politic ce susine creterea pe ct posibil a independenei puterilor legislativ i judiciar n raport cu puterea executiv i acordarea celor mai mari garanii posibile cetenilor contra arbitrariului guvernmntului. (). Se opune autoritarismului. B. Doctrin politicofilosofic conform creia unanimitatea religioas nu este o condiie necesar pentru o bun organizare social i care reclam pentru toi cetenii <libertatea de gndire>. C. Doctrin economic conform creia statul nu trebuie s exercite nici funcii industriale nici funcii comerciale i nici s intervin n relaiile economice dintre indivizi, clase sau naiuni. Se vorbete, n acest sens, despre liberalismul economic. Se opune etatismului sau chiar, ntr-o manier mai general, socialismului. D. Respect pentru independena celuilalt; ncredere n efectele fericite ale libertii29.

Se poate constata astfel c, dincolo de polisemia termenului, liberalismul desemneaz, n principal, doctrinele ce urmresc creterea libertii individuale prin diminuarea rolului statului.
Vocabulaire technique et critique de philosophie, (17 -e dition), Presses Universitaires de France, Paris, 1991.
29

19

Anton CARPINSCHI

n Encyclopaedia Britanica, liberalismul este definit drept:


credo-ul, filosofia i micarea orientate spre libertatea vzut, ca metod i politic de guvernare, principiu organizator al societii i cale a vieii pentru individ i comunitate.(). Liberalismul devine, astfel, un mod de abordare esenial pentru individul i colectivitatea lumii moderne. (). n acest condiii, imaginea liberal a statului apare ca un reflex al echilibrului fizic pe care revoluia stiintifica l fcuse deja familiar. n acelasi timp, modelul liberal al raiunii umane pune accent pe primatul autointeresului ca impuls (egoism), primatul raiunii ca instrument (intelectualism) i valoarea final a eforturilor individuale spre auto-realizare (progres, fericire), or a lipsei de efort individual (laissezfaire) n starea naturiala30.

La rndul su, Encyclopedia Americana apreciaz c:


elementul constant n liberalism este atitudinea, mai degrab dect doctrina. Liberalii au fost, n mod constant, critici fa de extinderea instituiilor i instituirea autoritilor politice sau religioase ce restrng libertatea individual. Liberalii au ncredere n buntatea omeneasc i n raionalitatea acesteia. Ei cred, de asemenea, c puterea i bogia tind s corup omul, c egalitatea anselor i educaia universal vor elimina relele sociale i politice crend, astfel, premisele unor societi a celor aproximativ egali.(). Liberalii au fost n permanen dispui s favorizeze reforma n aproape toate cazurile i s priveasc cu optimism spre un viitor mai bun31.

Prin trecerea n revist a unora din definiiile de dicionar, se poate observa c liberalismul apare att ca doctrin sau ideologie politic, economic, ct i ca atitudine general, credo filosofic, regim politic asumat de o societate global. maximizarea Ambele tipuri de ipostaze ale liberalismului sunt centrate, ns, pe libertii individuale maximizarea libertii individuale prin minimizarea puterii statale. prin minimizarea puterii statale Aceasta pare, pentru nceput, a fi i esena doctrinei liberale. Dar, pentru a ajunge la un model cuprinztor i mai profund de nelegere a doctrinei liberale, este necesar comentarea unora din principalele modaliti de abordare, definire i caracterizare a liberalismului existente n literatura de specialitate. Astfel, nc din anii 30, George H. Sabine arta ca acest cuvnt a fost folosit, din raiuni istorice, dar i teoretico-metodologice, n dou sensuri: unul mai restrns i altul mai general. ntr-un sens restrns, <liberalismul> este ntrebuinat pentru a desemna poziia politic plasat ntre conservatorim i socialism, poziie favorabil reformei dar opus radicalismului. n acest sens, el aparine unei perspective asupra lumii, proprii clasei mijlocii mai degrab dect celei a aristocraiei interesat n pstrarea status quo ului, ori a clasei muncitoare preocupat de politica de reglare sau chiar nlocuire a afacerilor antreprenoriale. Acest sens restrns al <liberalismului> este, probabil, mai caracteristic ntrebuinrii sale pe continent dect celei anglo-americane; marxitii descriu n mod curent liberalismul ca o teorie politic capitalist avnd ca scop economic laissez faire-ul sau cea mai apropiat poziie de acesta. ntr-un sens mai larg, <liberalismul> a nceput s fie folosit ca echivalentul cel mai apropiat la ceea ce este

30 31

Encyclopaedia Britanica, vol.13, Inc.William Benton, Publisher, 1972. Encyclopedia Americana, vol.17, International Edition, New York, 1971.

20

Ideologii politice

denumit n mod popular <democraie> n contrast, fie cu comunismul, fie cu fascismul. La nivel politic, acest sens al <liberalismului> presupune aprarea instituiilor populare ale guvernrii precum, votul universal, adunrile reprezentative i responsabilitile executive pentru electorat; aceasta nseamn, de fapt, recunoaterea existenei instituiilor politice ca atare, mai mult dect cunoaterea anumitor principii generale de filosofie social ori moralitate politic. n acest sens extins, liberalismul nu poate fi, desigur, identificat cu ideologia unei anumite clase ori cu un anumit program al unei reforme politice; el poate fi considerat ca o culminaie a ntregii <tradiii politice occidentale>, ori ca o <form secular a civilizaiei occidentale>. Dar, ambele sensuri ale <liberalismului> sunt corelate n mod natural cu istoria liberalismului n politica modern32.

Pornind de la sugestia lui George H.Sabine, putem accepta c termenul liberalism desemneaza, stricto sensu, ideologia liberal, o ideologie cu o identitate doctrinar diferit de alte ideologii politice: conservatorismul, socialismul, comunismul, fascismul etc. Lato sensu, acelai cuvnt se refer la regimurile politice democrat-liberale, la instituiile, normele, mentalitile i obiceiurile inculcate n diferitele societi occidentale de-a lungul proceselor de dezvoltare economic i modernizare politic.
Pentru John Gray, liberalismul tradiional, n toate variantele sale, este o teorie politic universalist. Coninutul su este un set de principii care prescriu regimul cel mai bun, instituiile n mod ideal cele mai bune pentru ntreaga umanitate. (), coninutul liberalismului tradiional este un sistem de principii care funcioneaz ca norme universale pentru evaluarea critic a instituiilor umane33. Dar, care ar fi acest set de principii i norme universale ce confer specificitate tradiiei liberale i, n particular, liberalismului modern n toate formele sale convenionale?

n conceptia lui John Gray, paradigma liberala este individualist, n sensul c afirm primatul moral al persoanei n faa revendicrilor oricrei colectiviti sociale; este egalitarist, n msura n care atribuie tuturor oamenilor acelai statut moral i neag relevana meritului moral al indivizilor umani pentru ornduirea legal sau politic; este universalist, afirmnd unitatea morala a speciei umane i acordnd o importan secundar formelor culturale i organizrilor istorice particulare; i este meliorist n convingerile privind corigibilitatea i posibilitatea de a mbunti orice instituie social i orice tip de organizare politic.
Tocmai aceast concepie despre om i societate confer liberalismului o identitate clar, care transcende complexitatea i varietatea sa intern34. Descinznd dintr-o filosofie a istoriei i din ideea de progres ncorporate proiectului iluminist, acest
George H. Sabine, A History of Political Theory, (third edition), George G. Harap & Co. Ltd., London, 1963, (1937), p.741. 33 John Gray, Dincolo de liberalism si conservatorism, Editura All, Bucuresti, 1998, p. 27. 34 John Gray, Liberalismul, ed.cit., p.24.
32

21

Anton CARPINSCHI

set de principii i norme ce confer o anumit consisten tradiiei liberale deseneaz conturul paradigmei liberale moderne ca civilizaie universal, raional i cosmopolit. n calitate de orientare a spiritului, filosofie social printre altele, liberalismul este definit de Georges Burdeau prin contrast, adic prin raportarea libertii individuale la opusele sale:

n esen, el (liberalismul -n.n.) se bazeaz pe convingerea c omul este liber dar, de fapt, aceast libertate se dezvluie prin ceea ce i se opune. De aceea, cuvntul liberalism nu-i dobndete deplina semnificaie dect nsoit de antonimele sale: despotism, totalitarism, autocraie, absolutism, etatism, corporatism, dirijism, colectivism. Toate aceste cuvinte care desemneaz ceea ce liberalismul refuz, contureaz n negativ acel loc comun la care ele continu s se raporteze: respingerea constrngerilor prin care o autoritate exterioar, oricare i-ar fi originea sau finalitatea, urmrete paralizarea determinrilor individuale35.
Pe acest loc comun al libertii persoanei, al determinrilor individuale ferite de constrngerile exterioare, n special etatice, s-a construit citadela individualismului liberal, tema-forte a doctrinei politice liberale. Din perspectiva raportului liberalism-democraie, Norberto Bobbio arat c
prin <liberalism> se nelege o concepie despre stat, i anume aceea conform creia statul are puteri i funcii limitate; ca atare, el se opune fie statului absolut, fie statului numit, n zilele noastre, social. Prin <democraie> se nelege n mod curent una dintre numeroasele forme de guvernare, aceea n care puterea se afl nu n minile unuia sau ale ctorva, ci n minile tuturor, sau mai bine zis ale majoritii; ca atare, ea se opune formelor autocratice de guvernare, ca monarhia sau oligarhia. Un stat liberal nu e neaprat democratic: dimpotriv chiar, el a aprut, din punct de vedere istoric, n societi n care participarea la guvernare era foarte restrns, limitat la clasele nstrite. O guvernare democratic nu conduce neaprat la un stat liberal: dimpotriv, statul liberal clasic se afl n prezent n stare de criz, ca urmare a democratizrii progresive produse de extinderea treptat a sufragiului pn la sufragiul universal36.

Un stat liberal nu e neaprat democratic

O guvernare democratic nu conduce neaprat la un stat liberal

Premisa filosofic esenial a statului liberal, neles ca stat limitat n opoziie cu statul absolut, o constituie doctrina drepturilor omului, elaborat de coala dreptului natural (sau jusnaturalism). "Fr aceast adevrat revoluie copernican subliniaz Bobbio , pe baza creia problema statului nu a mai fost vzut din perspectiva puterii suverane, ci din aceea a supuilor, nu ar fi fost posibil doctrina statului liberal, care este in primis doctrina limitelor juridice ale puterii statale. Fr individualism, nu exist liberalism37.

35 36

Georges Burdeau, Le libralisme, Editions du Seuil, Paris, 1979, p.8. Norberto Bobbio, Liberalism i democraie, Nemira, Bucuresti, 1998, p.27. 37 Ibidem, p.35.

22

Ideologii politice

Produs spiritual al modernitii, versiune a proiectului iluminist de justificare raional i independent a statusului individului, liberalismul tradiional reprezint ethos-ul capitalismului n ascensiune, paradigma creia i-a revenit misiunea istoric de a forja doctrina politic a burgheziei. n aceast calitate, n rezolvarea raporturilor dintre societatea civil, stat i individ, liberalismul a pledat n favoarea libertii individului. Pentru realizarea acestui scop, doctrina liberal a apelat la ideile individualismului i utilitarismului argumentate din perspectiva raionalismului contractualist, constituionalismului democratic, progresismului social i optimismului istoric38.

Liberalismul este principala micare politic i intelectual care, n perioada modern, a luptat mpotriva absolutismului politic i a diverselor forme de autoritarism care afecteaz libertatea individual.

Origini i evoluie
n ceea ce privete originile i evoluia liberalismului, semnalm existena mai multe concepii importante39. ncercnd o sistematizare, am putea remarca, de la nceput, c fiecare dintre concepiile avute n vedere aduce n prim plan din raiuni ideologice i/sau teoretice , o anumit perspectiv analitic: dimensiunea naional; modelul cultural; baza economic i structura de clas; fundamentele spirituale i filiaia ideatic. naninte de a le prezenta pe fiecare n parte, vom face meniunea c aceste perspective analitice pot constitui adevrate criterii pentru clasificarea i sistematizarea diferitelor variante i orientri ale liberalismului. Apariia liberalismului i perspectiva naional Autorii care aduc n prim plan perspectiva naional localizeaz apariia ideologiei liberale n contextul istoric occidental al emanciprii naiunilor-state. Limitndu-ne la Europa Occidental i SUA, tim c liberalismele britanic, francez, german, italian sau nord-american s-au dezvoltat n condiii specifice. Relativa izolare i capacitatea conservativ a Marii Britanii, efectele radicale ale revoluiei de la 1789 n Frana, unificarea tardiv a Italiei i Germaniei (de abia la mijlocul secolului al XIX-lea), crearea SUA ca stat federal au imprimat anumite trsturi particulare liberalismelor din aceste ri. Din acest punct de vedere, nu ar exista o unitate general a liberalismului, ci doar diferite evoluii naional-liberale. Extinznd observaiile la Europa Central i de Est, constatm decalajul de peste o jumtate de veac n raport cu Occidentul Europei. rile central i est-europene au prins trend-ul modernizrii, n orizontul liberalismului, de abia n a doua jumtate a secolului al XIX-lea. Referindu-se la micarea ideilor
Cf. Anton Carpinschi, Doctrine politice contemporane. Tipologii, dinamica, perspective, Editura Moldova, Iasi, 1992, pp.91-96. 39 Andrew Vincent, Modern Political Ideologies, Blackwell, Oxford and Cambridge, 1993, pp. 24 - 27.
38

23

Anton CARPINSCHI

politice din secolul al XIX-lea, Jean Touchard sublinia prezena pe fondul structurii de clas burgheze , a dimensiunii naionale n ideologia liberal.
"Liberalismul, naionalismul, socialismul scria el , sunt cuvintele cheie ale secolului al XIX-lea. Liberalismul este ideologia clasei burgheze ce a profitat micarea liberal, de Revoluia francez. Dar, n Germania, Italia, n Europa central i oriental, n prima jumtate aristocraia guverneaz, iar unitatea naional nu este nc realizat; liberalii a secolului, se confrunt cu sunt n opoziie i micarea liberal, n prima jumtate a secolului, se micarea naional confrunt cu micarea naional. Astfel, coexist mult timp dou forme distincte de liberalism: liberalismul confortabil, doctrina Manchester fiind cea liberalismul mai reuit expresie a sa, i liberalismul militant ce inspir n Germania sau confortabil Italia micrile revoluionare ce vor fi nvinse n permanen. Unitatea liberalismul german, unitatea italian nu sunt fcute de liberali ci, ntr-o anumit msur, militant contra lor. Naionalismul i schimb natura; din liberal devine conservator, iar uneori deschis reacionar"40.

n tnra societate american, n schimb, dup cum observase nc de la mijlocul secolului al XIX-lea Alexis de Tocqueville , se produce concilierea cea mai rapid ntre liberalism i democraie, libertate i egalitate, liberalism, grupurile de imigrani de diverse naionaliti i construcia naiunii americane. Aceast conciliere are la baz compromisul pragmatic dintre ideologia libertilor individuale i regimul democratic, n coordonatele guvernrii federale. "Planeta liberal" a secolului al XIX-lea este, aadar, Alexis de Tocqueville divers i plin de nuane sub aspectul evoluilor naionale (1805-1859), scriitor politic i a drumului spre democraie. Ea se prezenta sub forma francez, deputat, membru al Academiei, scurt unei "ordini ce-i caut calea", o ordine nc fragil n perioad ministru al prima jumtate a secolului al XIX-lea cnd se afla n afacerilor externe (iunieoctombrie 1849). Autor al procesul tranziiei spre democraie41. ntrit n a doua unor cri de referin: jumtate a secolului al XIX-lea n urma revoluiilor De la Dmocratie en Amrique, L'Ancien Rgime et la Rvolution. burghezo-democratice de la 1848, ordinea liberal Aristocrat lucid, Tocqueville ajunge s se impun ca putere etatic. Dac liberalismele considera c umanitatea se ndreapt, n mod inevitabil, spre secolului al XIX-lea prezentau o puternic dimensiune epoca egalitii i democraiei. De naional, "liberalismul transformat" al secolului al XXaici, necesitateaa de a nva lecia democraiei pentru a ntmpina lea este, n schimb, cosmopolit i globalizant. Rezolvarea pregtit sufletete pasiunea democrat-liberal a problemelor de ordin naional din egaltar, tirania majoritii i alte necunoscute ale unui viitor n care interiorul marilor puteri i civilizaii occidentale, egalitatea democratic, dar i aventura totalitar i militar euat a nazsmului i posibilele derapaje ale democraiei, risc s anihileze libertatea fascismului, exacerbarea formei maligne a naionalismelor individului. de factur etnic, tribal sau fundamentalist explic, credem noi, aceast schimbare de tem i de accent.
Jean Touchard (et les collaborateurs), Histoire des ides politiques, T.2, (quatrime dition), Presses Universitaires de France, Paris, 1967, p.511. 41 Nouvelle histoire des ides politiques (ouvrage collectif sous la direction de Pascal Ory), Hachette, 1987, pp.177-226.
40

24

Ideologii politice

Cele dou tradiii liberale: continental i britanic O alt perspectiv asupra devenirii ideologiei liberale pune n prim plan distincia dintre cele dou modele culturale ce se afl la originea a dou tradiii liberale importante: continental i britanic. Cel care a deschis aceast perspectiv comparativ este Alexis de Tocqueville. Prin analiza democraiei americane corolarul politic al liberalsimului anglo-american , i a revoluiei franceze laboratorul politic al liberalismului de extracie iluminist i raionalist , Tocqueville a conturat, de fapt, dou modele culturale i, implicit, cele dou mrci ale tradiiei liberale: liberalismul de tip britanic i liberalismul de tip continental (francez). Spre deosebire de liberalismul britanic, mai vechi, mai practic i mai temperat n ceea ce privete cile i metodele schimbrii sociale, liberalismul continental este mai radical.

Tradiia liberal britanic se bazeaz pe un model cultural empirist i evoluionist. De aici, caracterul reformist, legalist, anti-etatist al acestei tradiii liberale. Tradiia liberal continental se origineaz n modelul cultural al raionalismului constructivist cartesian. Descinznd din iluminismul francez, liberalismul continental apeleaz pentru reglarea problemelor politice ntr-o mai mare msur la raiunea abstract i determinismul raionalist. De aici, voluntarismul constituional i radicalismul politic, atitudinea pro-etatic a liberalismului de tip francez.
Testul politic al celor dou tradiii liberale a fost ntlnirea istoric cu democraia. Explicarea celor dou moduri de a fi liberal depinde, n mare msur, de felul n care sunt concepute i practicate cele dou moduri de a fi democrat: democratraional sau democrat-empiric.

Democraiile raionale sunt construite ntr-o manier deductiv din marile concepte ale istoriei ideilor Popor, Suveranitate, Voin general etc.- , n timp ce democraiile empirice sunt efective, practice, concrete, preocupate de rezultatele guvernrii i nu de concepte fondatoare sau principii ultime.
Plecnd de la ideea c "democraiile empirice sunt realiste n mod natural, n timp ce democraiile raionale sunt apte pentru a fi anti-realiste"42, Giovanni Sartori asociaz democraia raional cu democraia de tip francez, aprut printr-o ruptur revoluionar, iar pe cea empiric cu democraia de tip anglo-american, rezultat al unui proces de dezvoltare istoric treptat. Liberalismul de tip anglo-american se manifest sub forma unei democraii empirice, n timp ce liberalismul de tip continental este, cu precdere, o democraie raional. Cele dou tradii liberale au forjat, n ultimele dou secole, universul liberalismului n toate colurile lumii unde aceast ideologie a reuit s ptrund.
42

Giovanni Sartori, Teoria democraiei reinterpretat, Polirom, 1999, p.69.

25

Anton CARPINSCHI

Apariia liberalismului i ascensiunea capitalismului O alt modalitate de cercetare a originilor liberalismului coreleaz apariia acestei ideologii cu o serie de procese social-istorice importante legate de cristalizarea sistemului capitalist; este vorba despre dezvoltarea capitalismului industrial i a spiritului ntreprinztor n condiiile funcionrii pieei libere de mrfuri i capital. n acest context, are loc emanciparea politic a burgheziei, ideologiei liberale revenindu-i misiunea conceperii discursului prin care aceast clas viza metodele cuceririi i exercitrii puterii politice de stat. Capitalismul modern i are rdcinile n comerul practicat n Europa ncepnd din secolul al XI-lea, n perioada de pace relativ ce a urmat invaziilor normanzilor, arabilor sau hunilor. Atunci, negustorii au nceput s croiasc marile drumuri comerciale, s construiasc noile centre manufacturiere i comerciale crend, astfel, primele piee financiare i de mrfuri, n special, n oraele Italiei i ale rilor de Jos. Avntul comerului i expansiunea economic a unor orae precum Florena, Genova, Veneia, Amsterdam sau Anvers au contribuit ncepnd din secolele al XIII-lea i al XIV-lea , la erodarea feudalismului deoarece au introdus sistemul de schimb monetar nlocuind, treptat, economia autarhic i de subzisten praticat pe domeniile feudale. Meteugarii i ranii au nceput tot mai mult s lucreze contra plat pentru comercianii care i aprovizionau cu materii prime i care vindeau apoi produsele finite pe piee aflate la distan. Dorina acumulrii profitului, acuta competiie pentru avuie fac din capitalism un adevrat mecanism de cretere economic n cutare permanent de piee de desfacere pe arii tot mai ntinse i ndeprtate. Exigenele capitalismului stimuleaz revoluia industrial, iar performanele sale economice contribuie la edificarea civilizaiei industriale. Sintetiznd, am putea afirma mpreun cu Peter Saunders c: spiritul capitalismului
dreptul asupra proprietii private, producia n vederea profitului i schimbul de mrfuri n funcie de preul pieei echivaleaz cu o explicaie desfurat a capitalismului i a modului n care el difer de alte sisteme cum ar fi feudalismul sau socialismul. Mai concis, am putea defini capitalismul ca un sistem n care indivizi sau asociaii de indivizi se afl n competiie reciproc ncercnd s acumuleze avuie prin obinerea dreptului de a exploata terenuri, for de munc i capital pentru a produce bunuri, cu intenia de a le vinde apoi pe pia i a obine astfel un profit43.

n contextul social-economic al ascensiunii capitalismului, ideile liberale au contribuit la prbuirea rnduielilor i mentalitilor feudale i, totodat, la emanciparea spiritului capitalismului. Dei, ca ideologie politic deplin constituit liberalismul nu a existat naintea secolului al XIX-lea, apariia sa a fost pregtit i cerut de importantele transformri social-economice declanate prin apariia germenilor

43

Peter Saunders, Capitalismul. Un bilan social, CEU, Editura Du Style, Bucureti, 1998, p. 31.

26

Ideologii politice

capitalismului: producia de mrfuri; circulaia mrfurilor i banilor; apariia pieelor, bncilor, burselor de valori n oraele modernitii, i implicit, a burgheziei industriale, comerciale, financiare, precum i a profesiunilor liberale, muncitorilor i meteugarilor. Ideologia liberal a concentrat aspiraiile clasei mijlocii n ascensiune, interesele burgheziei aflate n conflict cu puterea monarhiilor absolute i a aristocraiei latifundiare. Preconinznd schimbri revoluionare la acea epoc, ideile liberale apreau ca radicale. Revoluia burghez din Anglia secolului al XVII-lea, revoluiile din America i Frana de la sfritul secolului al XVIII-lea au avut un caracter liberal n pofida faptului c, n epoc, cuvntul liberal nu era nc folosit cu un sens politic. Liberalii au rsturnat ntr-o serie de ri importante (rile de Jos, Anglia, Frana, Spania), puterea absolut a monarhiei legitimat prin dreptul divin. n locul acesteia ei au institut guvernri laice, constituionale i reprezentative.

Liberalii au criticat privilegiile economice i politice ale aristocraiei funciare i nedreptile sistemului feudal susinnd, n schimb, libertatea de contiin i expresie, de deplasare i participare la viaa obteasc.
Secolul al XIX-lea a fost n multe privine secolul liberalismului. Odat cu extinderea industrializrii n rile occidentale, asistm la triumful ideilor liberale. Liberalii acestei perioade au susinut ordinea pieei libere bazat pe industrializarea economiei i absena interveniilor statului. Un asemenea sistem al capitalismului industrial s-a dezvoltat mai nti n Anglia, ncepnd cu mijlocul secolului al XVIII-lea. Dup o perioad de circa 100 de ani de acumulare primitiv a capitalului acest sistem era deja bine reprezentat pe insul. Rapid, capitalismul industrial s-a rspndit ntr-o serie de ri occidentale de pe vechiul continent, de asemenea n SUA i, treptat, n rile Europei centrale i de est. n secolul al XX-lea, capitalismul industrial a exercitat o puternic influen n dezvoltarea unor ri din Asia, Africa i America Latin, n multe cazuri, stilul occidental i ideologia liberal fiind propuse ca modele culturale i politice. n ceea ce privete expansiunea modelului demo-liberal occidental aceasta prezint aspecte contradictorii. Japonia rmne, desigur, exemplul de succes cel mai concludent. Asistm, la nivelul managementului economic, la o mbinare a modelului individualist-liberal cu unul corporatist. Economia japonez este motivat de ideile tradiionale ale datoriei i loialitii de grup, ca i de cele liberale ale interesului individual. India ofer, pe de alt parte, exemplul unei democraii liberale confruntat cu mari probleme de decalaj economic i social i cu clivaje religioase i culturale deosebit de periculoase. Se observ faptul c sistemul democrat-liberal sufer colapsuri acolo unde nu este susinut economic prin dezvoltarea capitalismului. Se poate oberva, de asemenea, c unele state n curs de dezvoltare au opus capitalismului liberal modele culturale proprii, tradiionale, comunitare i anti-individualiste, favorabile implementrii unor ideologii concurente: naionalismul, socialismul revoluionar, fundamentalismul religios.

27

Anton CARPINSCHI

Dup cum am artat, liberalismul a devenit ideologia politic dominant a Occidentului industrializat dup o lung perioad de acumulare a capitalurilor i polarizare social. O serie de gnditori politici adversari sau adepi ai liberalismului , au argumentat asupra strnsei i inevitabilei legturi dintre liberalism i capitalism. Marxitii, de pild, susin c ideile liberale reflect pur si simplu interesele economice ale clasei conductoare deintoare a proprietii n cadrul societii capitaliste. Pentru analitii de factur marxist, liberalismul este exemplul clasic al ideologiei burgheze, expresia ideologic a intereselor capitalului. Pe de alt parte, doctrinarii liberali au ncercat s argumenteze c principiile i valorile liberale prezint un caracter natural i universal. Friedrich Hayek, de pild, a susinut c libertatea economic dreptul de a folosi i dispune de proprietatea particular , este un garant esenial al libertii politice. De aceea, un sistem politic demo-liberal grijuliu fa de libertatea economic libertile civile se poate dezvolta numai n contextul ordinii este un garant economice capitaliste. Dezvoltat mai inti n Europa Occidental esenial al libertii i America de Nord, democraia liberal a ptruns i a evoluat cu politice relativ succes n rile Europei Centrale i de Est ncepnd cu a doua jumtate a secolului al XIX-lea. Victoria Uniunii Sovietice dup al II-lea rzboi mondial urmat de comunizarea forat a acestei regiuni a Europei au stopat, ns, pentru multe decenii dezvoltarea capitalist ce ncepuse s fie resimit n Cehoslovacia, Polonia, Ungaria sau Romnia anilor 30 ai secolului al XX-lea. Prbuirea comunismului n Rusia, n centrul i estul Europei a fcut ca aceast regiune s se confrunte din nou, dup 1989, cu marile dileme ale modernizrii politice i economice. Transpus n fostele ri comuniste, modelul demo-liberal occidental a relansat, cu un pre social deosebit de ridicat, aventura acumulrii primitive a capitalului. Oricum, devenirea istoric din secolele al XIX-lea i al XX-lea a influenat substana ideologiei liberale. Caracterul liberalismului s-a schimbat n funcie de ascensiunea i evoluia general a clasei mijlocii interesat n stabilizarea poziiilor sale economice i politice. n acelai timp, sub influena amplificrii proceselor de industrializare i a creterii complexitii mecanismelor de pia, se constat o revizuire a concepiei liberale n problema rolului statului n economie.

n timp ce liberalismul clasic al secolului al XIX-lea preconiza un stat minimal, o intervenie etatic ct mai mic n viaa economic i privat a cetenilor, "liberalismul transformat" al secolului al XX-lea se pronun n favoarea interveniei guvernamentale moderate n viaa economic.
Dup marea depresiune a anilor 1929-1933, sub influena intervenionismului etatic preconizat de John Maynard Keynes, statul devine responsabil pentru organizarea i impulsionarea economiei i pentru furnizarea serviciilor bunstrii: locuine, sntate, educaie. Aceast important transformare n strategia liberal a condus la conturarea a dou mari epoci n istoria liberalismului denumite, de obicei: liberalismul clasic, pentru

28

Ideologii politice

secolul al XIX-lea i liberalismul transformat sau neoliberalismul secolului al XX-lea. Conchiznd, trebuie s remarcm c
realitile capitalismului contemporan au determinat modificarea concepiei liberale asupra statalitii. Dovedindu-i, nc odat, utilitarismul funciar, liberalismul a trecut de la concepia statului minimal la concepia statului asistenial-intervenionist. n momentul n care statul a devenit un factor politic necesar reglementrii jocului pieei, liberalii au trecut de la un antietatism orgolios la un etatism moderat, funcional. Etatismul neoliberal marcheaz noua atitudine a liberalismului, favorabil participrii statului n condiiile controlului democratic la organizarea vietii economico-sociale. Etatismul neoliberal este moderat prin democraia parlamentar, multiplicarea centrelor de decizie, descentralizarea puterii, cultivarea dialogului i compromisului politic44.

liberalismul a trecut de la concepia statului minimal la concepia statului asistenialintervenionist

Fundamente spirituale i filiaie ideatic n liberalism n sfrit, o alt concepie privind originile i evoluia liberalismului exploreaz filiaia unor concepte si evoluia unor teme majore n istoria ideilor politice: individ, stare natural, drepturile omului, libertate i liberti, libertate i legalitate, contract social, constituionalism, raionalism etc. Aceste teme i concepte furnizeaz fundamentele spirituale i armtura ideatic ideologiei liberale. Fundamentele spirituale ale liberalismului sunt unitare, dar ele pot fi prezentate i analizate din perspective diferite. Una dintre acestea aparine istoriei ideilor politice. Astfel, cele zece lecii de istorie intelectual a liberalismului propuse de Pierre Manent45 se constituie ntr-o abordare polemic fa de interpretarea economicist de sorginte marxist. Perspectiva din care Manent reconstruiete genealogia liberalismului este ocant subliniaz Sorin Antohi -; el i propune s demonstreze, mpotriva unui clieu tenace, ceea ce este central c nu avem de-a face cu o doctrin preponderent economic, nici n constituirea mcar cu una dominat de combinaia celor dou invenii liberale liberalismului nu guvernul reprezentativ i economia de pia. Istoria intelectual a este economia, ci liberalismului e construit pe o tez neateptat: ceea ce este central n problema religioas constituirea liberalismului nu este economia, ci problema religioas"46. n contextul spiritual generat de problema teologico-politic, Pierre Manent prezint cititorului o suit de micro-monografii dedicate celor mai importani gnditori politici care au pregtit apariia ideologiei liberale. Astfel, primul apare Machiavelli47 cu
Cf. Anton Carpinschi, Doctrine politice contemporane. Tipologii, dinamic, perspective, Editura Moldova, Iai, 1992, p. 96. 45 Pierre Manent, Istoria intelectual a liberalismului, Humanitas, Bucuresti, 1992. 46 Sorin Antohi, Introducere, la volumul: Pierre Manent, Istoria intelectual a liberalismului, ed.cit., p.6. 47 Niccol Machiavelli (1469-1527), om de stat, istoric i gnditor italian nscut la Florena. Secretar al Cancelariei din Florena, Machiavelli a ndeplinit numeroase misiuni diplomatice. Operele sale politice, Il Principe i Discorsi sopra la prima Deca di Tito Livio (publicate postum, n 1532), au devenit tratate clasice pentru studierea politicii, teoriei puterii i artei guvernrii. nchinat crerii statului naional italian prin unificarea statelor-orae, inspirat de p bogat experienpolitic i diplomatic, opera lui Machiavelli este expresia realismului politic n aciune. Pentru Machiavelli, politica este arta guvernrii, conservrii i dezvoltrii statelor n dinamismul lor natural. Prin fora analitic a gndirii, prin opiunea politic laic, raional i naional, Machiavelli s-a impus ca unul din fondatorii gndirii politice moderne.
44

29

Anton CARPINSCHI

ideea fecunditii politice a rului. Secretarul florentin este unul dintre primii moderni care are curajul s scrie despre convertirea politic a rului prin transmutarea rului individual n bine comun, idee ce anticipeaz principiul "minii invizibile" din mecanismul autoreglrii spontane a pieei libere. Urmeaz Hobbes48 i noua art politic. Aceasta este o mecanic politic bazat pe ideea c ordinea social se nate din frica i neputina individului uman obligat, prin aceasta, s semneze contractul cu Leviathan-ul, adic cu puterea absolut a statului ordonator. Spre deosebire de Hobbes, Locke49 - "arhitectul liberalismului clasic" -, elaboreaz ideile individualismului liberal exprimnd poziia indivizilor liberi i raionali, stpni pe viaa, munca si proprietatea lor. Spre deosebire de autoritarismul etatic hobbesian, individualismul liberal preconizat de Locke viza limitarea puterilor statului monarhic prin normele i legile dreptului natural. Filosoful englez a contrapus, astfel, absolutismului monarhic, dreptul absolut al individului liber."Retras n citadela drepturilor omului i ale ceteanului, ale crei baze le-a pus Locke, individul trateaz cu statul de la suveran la suveran"50. n spiritul raionalismului propriu Iluminismului, Montesquieu51 propune contracararea abuzului de putere prin principiul separrii puterilor legislativ, executiv i judectoreasc. Regula general este aceea c nici o putere nu poate ndeplini mai mult de o singur funcie. Libertatea pentru Montesquieu nu este independena individului n faa statului, ci dreptul de a face ceea ce legea permite. Preocuparea gnditorului francez nu este direct aceea de a proteja individul n faa interveniilor statului, ci de a identifica acele legi pe care autoritile trebuie s le respecte i care pot oferi cetenilor "sigurana juridic". Odat cu apariia primelor semne ale opoziiei

Thomas Hobbes (1588-1679), filosof politic englez a crui oper cardinal, Leviathan (1651), a fost conceput ntr-o perioad istoric plin de frmntri sociale i politice pentru Asnglia: rzboiul civil, revoluia i rsturnarea monarhiei absolute. Hobbes este primul gnditor dup Aristotel care dezvolt o nou teorie a asupra naturii i comportamentului uman. Fiina uman nu mai este conceput a sociabil de la natur; oamenii sunt, prin natura lor, fiine egoiste urmrind n permanen conservarea vieii, procurarea binelui i evitarea rului pentru ei nii. Metodologia individualist i teoria contractului social fac din Hobbes unul din premergtorii liberalismului timpuriu. 49 John Locke (1632-1704), filosof i om politic englez, Locke a studiat medicina la Oxford nainte de a deveni secretarul lui Anthony Ashley Cooper, prim conte de Shaftsbury. Vederile sale politice s-au dezvoltat i au fost modelate n contextul Revoluiei engleze. Adversar al absolutismului, apreciat ca filosof al "glorioasei revoluii" de la 1688 prin care s-a instituit monarhia constituional-parlamentar, Locke este, totodat, "gnditorul-cheie" al liberalismuli timpuriu. Dei a acceptat c, prin natura lor, oamenii sunt liberi i egali, prioritatea pe care a acordat-o dreptului la proprietate l apr de sensurile pe care le-au cptat mai trziu egalitatea i democraia sub influena curentelor socialiste. Cele mai importante opere politice ale lui Locke sunt: A Letter Concerning Toleration (1689) i Two Treatises of Government (1690). 50 Jean-Jacques Chevallier, Les grandes doctrines politiques, n: Encyclopdie politique de la France et du monde, Paris, 1951, p.80. 51 Charles-Louis de Secondat, baron de Montesquieu (1689-1755), filosof, jurist, personalitate public implicat n viaa politic a epocii sale, membru al Academiei franceze. Unul dintre cei mai studiai gnditori politici ai Iluminismului, ale crui idei raionaliste i anti-absolutiste au contribuit la declanarea Revoluiei franceze i au influenat concepiile politice ale Prinilor fondatori ai SUA. Lucrarea sa monumental - De l'esprit des lois (1748) -, n pofida extinderii i diversitii, are drept obiect "spiritul legilor", adic regulile sociale ale dreptului politic, sistemul raional al legilor, principiilor i procedurilor vieii politice. Clasificarea regimurilor politice i teoria separrii puterilor n stat sunt alte dou mari realizri ale lui Montesquieu i, implicit, ale filosofiei politice pregtitoare a ideologiei liberale.

48

30

Ideologii politice

dintre burghez i cetean, Rousseau52 se impune ca unul din primii critici ai individualismului liberal. El susine c puterea legislativ nu poate fi exercitat dect pe calea direct, prin votul ntregii naiuni. Inspirat de pasiunea pentru unitate i totalitate, Rousseau consider "voina general", adic suveranitatea poporului, ca indivizibil, aparinnd ntregului social. Spre deosebire de individualismul lui Locke, n care fiecare individ este liber s fac contractul social, Rousseau vede n "voina general" contracararea voluntarismului ntreprinztorilor particulari i a intereselor egoiste. Benjamin Constant53 este, la rndul su, un aprtor al liberalismului de opoziie, ivit atunci cnd libertatea individual ncepea s fie ameninat n numele suveranitii poporului, mult ludat i susinut de Rousseau. Franois Guizot54 susine liberalismul de guvernmnt sau arta de a guverna prin puterea reprezentativ, adic nu prin aproprierea ntregii fore, ci prin folosirea integral a celei existente. n sfrit, Tocqueville, vizionarul liberalismului confruntat cu problemele i provocrile democraiei, nchide seria gnditorilor monitorizai de Pierre Manent. Din aceast serie a ilutrilor "prini spirituali" ai ideologiei liberale nu poate lipsi, ns, Immanuel Kant. O abordare alternativ a justificrii drepturilor liberale ce evit orice referin la drepturile naturale, la natura i bunstarea uman provine din filosofia lui Immanuel Kant, mai precis, din metafizica moravurilor neleas ca un sistem al conceptelor pure i universale. Conceptul kantian de metafizica a moravurilor cuprinde n sine att teoria asupra virtuii ct i teoria asupra dreptului, pe temeiul c att dreptul ct i virtutea implic obligativitatea; obligativitatea supunerii fa de o lege exterioar n cazul dreptului, obligativitatea supunerii fa de legea morala interioar n cazul virtuii. Unirea virtuii cu dreptul explic viziunea lui Kant asupra ntregului social; att una ct i cealalt regleaz comportamentul fiinei sociale fa de sine i de semeni, ca i fa de formele instituionalizate ale existenei. Dualitatea social dat de drept i de moralitate reproduce, n planul socialului, dualitatea filosofic fenomenal-noumenal a umanului: ca fiin fenomenal, omul este supus normei juridice, dar e sancionat de legea moral interiorizat sau de justiia divin. Aadar, <metafizica moravurilor> are sensul extins de sistem al principiilor raionale
Jean-Jacques Rousseau (1712-1778), gnditor cu puternic influen asupra asupra vieii politice moderne, precursor al liberalismului social, dar i al socialismului. Postularea "bunului slbatic" i idilizarea strii naturale, sugerarea ideii c proprietatea privat este sursa rului social, critica radical a relelor societii, preferina pentru egalitatea social i "reconstrucia social complet" pregtesc ideile stngii politice i ale tradiiei revoluionare. Opere politice principale: Discours sur l'origine et les fondements de l'ingalit (1755), Le contrat social (1762). 53 Benjamin Constant (1767-1830), scriitor, gnditor i om politic francez. Influent membru al partidului liberal; "principalul reprezentant al liberalismului sub Restauraie" (Jean Touchard) i "unul dintre autorii care au expus n modul cel mai profund lecia eecului Revoluiei de a se stabiliza ntr-o form politic solid, unul dintre gnditorii cei mai ptrunztori ai tranziiei democratice" (Marcel Gauchet). Este unul dintre criticii cei mai lucizi ai "suveranitii poporului" n numele libertii individului. Principalele opere politice sunt reunite n: Collection complte des ouvrages publis sur le gouvernement reprsentatif et la constitution actuelle, formant une espce de cours de politique constitutionnelle (1818) i n Mlanges de littrature et de politique (1829). 54 Franois Guizot (1787-1874), om de stat i istoric francz. Ca ministru al instruciunii publice, a admis prinmcipiul libertii nvmntului primar. Ca ef al guvernului (18471848) a practicat o politic conservatoare care a favorizat declanarea revoluiei de la 1848.
52

31

Anton CARPINSCHI

care ntrein viaa social a indivizilor. De aceea, ei au datoria s cultive i s desvreasc metafizica, ntruct omul este, prin natura sa, o fiin metafizic ale crei potene spune Kant se manifest n dovezile de decizie i aciune conforme unei legislaii universale, chiar i n lipsa unor principii morale a priori deprinse expres55. Din aceast filosofie moral conceput ca metafizic a moravurilor decurge definirea kantiana a dreptului ca totalitatea condiiilor, conform crora liberul arbitru al unui om se poate uni cu liberul arbitru al altui om, conform unei legi universale a libertii56. La baza definirii kantiene a dreptului, st principiul universal al dreptului care stipuleaz c

libertatea liberului arbitru al unui om poate coexista cu libertatea tuturor, dup o lege universal. (). Legea juridic universal este: acioneaz n exterior n aa fel, nct ntrebuinarea liber a liberului tu arbitru s poat coexista cu libertatea tuturor, conform unei legi universale, ceea ce este o lege care mi impune obligativitatea57.
Din metafizica moravurilor i principiul universal al dreptului decurge ideea conform creia oamenii sunt posesori ai unor drepturi fundamentale la libertate i dreptate deorece ei sunt ntotdeauna scopuri n sine i niciodat numai mijloace n slujba scopurilor altora.

Numai un principiu care confer maximum de libertate egal tuturor oamenilor adic principiul clasic al liberalismului ar putea satisface cerina universalitii cerute de imperativul categoric kantian. Societatea liberal apare, astfel, drept singura ordine social acceptabil pentru persoanele ce se consider ageni raionali autonomi i scopuri n sine.
Pronunndu-se asupra capacitii argumentelor formal-universale kantiene de a justifica principiile liberale ca singurele potrivite pentru fiinele umane, John Gray se arta extrem de rezervat. Este discutabil dac argumentele lui Kant scria el reuesc s justifice principiile liberale. ntr-adevr, n msura n care ele sunt pur formale i fac apel exclusiv la presupoziiile raiunii practice, este rezonabil s presupunem c vor realiza cu mult mai puin dect sperau Kant i neo-kantienii n ncercarea de a ntemeia principii substaniale. n msura n care argumentul lui Kant apeleaz n mod tacit la presupoziii antropologice, atunci el se abate de la propria metod de a justifica etica. Concepia despre noi nine ca ageni autonomi i raionali i ca autori ai propriilor noastre valori poart semnul modernitii i al individualitii europene, i nu este o imagine universalizabil a vieii morale. n cazul lui Kant, ideea autonomiei este fundamentat pe concepia metafizic a eului noumenal, n care se recunoate cu usurin umbra emaciat a sufletului nemuritor din tradiia cretin. O dat abandonat
Rodica Croitoru, Studiu introductiv la volumul: Immanuel Kant, Scrieri moral-politice, Edirura Stiintifica, Bucuresti, 1991, pp. 35-36. 56 Immanuel Kant, Introducere la teoria dreptului, n volumul Scrieri moral-politice, ed.cit., p.87. 57 Ibid., pp. 87-88.
55

32

Ideologii politice

metafizica kantian a eu-lui, nu mai rmne nimic n argumentul acestuia care s impun principiile liberale drept singurele potrivite pentru fiinele umane58.

n consecin, problema liberalismului analizat prin intermediul istoriei sale intelectuale, este una de reconstrucie democratic a corpului social prin recunoaterea valorii centrale a libertii individuale. Doctrina liberal ntemeiaz, n fond, legitimitatea politic pe drepturile individului.
n aceste condiii, putem aprecia c proiectul liberal i afl, n mod paradoxal, fundamentele spirituale n raportul, mereu dinamic, deseori fragil, dintre libertate i lege: libertatea individului trebuie garantat prin lege, legea este opera autoritii statale, iar neutralitatea statului depinde, la rndul su, de respectarea unor reguli, norme i legi. Proiectul liberal se profileaz pe fundalul tabloului spiritual al modernitii europene n care principalele tue pun n lumin emanciparea spiritual a credincioilor cretini prin Reforma religioas din secolul al XVI-lea, avntul capitalismului ca practic a libertii, filosofia reuitei ca esen a liberalismului, noul spirit al modernitii bazat pe laicizare, legi naturale i raionalism, drepturile omului ca drepturi universale ale persoanei umane. Liberalismul, ideologia politic a modernitii burgheze Poziia noastr n problema originilor i evoluiei liberalismului se ataeaz unei concepii de sintez. Din aceast perspectiv, apreciem c prin evaluarea i combinarea unor modele explicative provenind din planuri diferite economico-sociologic, cultural-ideatic, politic i al construciei naionale , putem tinde spre nelegerea procesului de importan istoric care este:

apariia i evoluia liberalismului ca filosofie i ideologie politic n contextul modernitii i a sistemului capitalist.
Ca ideologie politic, liberalismul nu poate fi neles n afara cunoaterii originilor spirituale, coordonatelor filosofice, religioase, tiinifice, dar i a circumstanelor politice, sociale, economice n care a aprut i a evoluat Cci, dei liberalismul nu are o natur sau o esen unic i neschimbatoare, el este totui definit de un set de trsturi distinctive care poart marca modernitii i care, n acelai timp, l distinge de celelalte tradiii intelectuale moderne i de curentele politice care le sunt asociate. Toate aceste trsturi sunt complet inteligibile numai n perspectiva istoric oferit de cteva din crizele modernitii disoluia ordinii feudale n Europa n secolele al XVI-lea si al XVII-lea, evenimentele din preajma Revoluiei franceze i a Revoluiei americane din ultima decad a secolului al XVIII-lea, emergena micrilor de mas democratice i socialiste din cea de-a doua jumtate a secolului al XIX-lea i eclipsarea aproape total
58

John Gray, op.cit., pp.78-79.

33

Anton CARPINSCHI

a societii liberale de ctre regimurile totalitare din zilele noastre. Astfel, trsturile distinctive ce caracterizau concepia liberal despre om i societate la nceputurile acesteia, n Anglia secolului al XVII-lea, au fost alterate i redefinite, fr a deveni totui de nerecunoscut, pe msur ce societile individualiste care au dat natere ideilor liberale au fost obiectul unor provocri nnoite i variate59. Printre provocrile i nnoirile la care au fost supuse societile occidendale, exist anumite creaii i dezvoltri istorice care au influenat profund i decisiv filosofia moral i politic, dreptul, precum i paradigma tiinific a modernitii pregtind, totodat, apariia liberalismului. Una dintre acestea este Reforma protestant din secolul al XVI-lea care a antrenat spiritul de toleran i pluralismul religios cu toate consecinele sale. O alta este dezvoltarea statelor moderne i a administraiei centrale prin monarhiile absolute. n sfrit, progresul tiinei, de la astronomia lui Copernic i Kepler la fizica lui Newton i analiza matematic a lui Newton i Leibniz. Aceste dezvoltri istorico-spirituale i politico-administrative au introdus n modernitatea Europei Occidentale un set de idei, principii i valori care au schimbat faa lumii:

pluralismul spiritual proiectat n spaiul social; tolerana religioas mpletit cu laicitatea civil si emanciparea individului; echilibrarea raportului dintre credina religioas i raionalitatea tiinific; organizarea statului centralizat i administraia public; proprietatea, productivitatea muncii i economia de pia.
Acestea sunt ideile, principile i valorile care au familiarizat mentalul individual i colectiv al europenilor secolelor al XVII-lea al XVIII-lea cu paradigma liberal. n contextul social-economic al ascensiunii capitalismului, ideile liberale au contribuit la prbuirea rnduielilor i mentalitilor feudale i, totodat, la emanciparea spiritului capitalismului. Dei, ca ideologie politic deplin constituit, liberalismul nu a existat naintea secolului al XIX-lea, apariia sa a fost pregtit din punct de vedere spiritual prin o serie de idei i teorii ncepnd cu secolul al XVI-lea. n multe privine, ideologia liberal a concentrat aspiraiile clasei mijlocii n ascensiune, interesele burgheziei aflate n conflict cu puterea monarhiilor absolute i a aristocraiei latifundiare. Preconinznd schimbri revoluionare la acea epoc, ideile liberale apreau ca radicale. Revoluia burghez din Anglia secolului al XVII-lea, revoluiile din America i Frana de la sfritul secolului al XVIII-lea au avut un caracter liberal n pofida faptului c, n epoc, cuvntul liberal nu era nc folosit cu un sens politic. Liberalii au rsturnat ntr-o serie de ri importante (rile de Jos, Anglia, Frana, Spania), puterea absolut a monarhiei legitimat prin dreptul divin. n locul acesteia ei au institut guvernri laice, constituionale i reprezentative. Liberalii au criticat privilegiile economice i politice ale aristocraiei funciare i nedreptile sistemului
59

John Gray, Liberalismul, CEU, Editura Du Style, Bucuresti, 1998, pp. 23-24.

34

Ideologii politice

feudal susinnd, n schimb, libertatea de contiin i expresie, de deplasare i participare la viaa obteasc. n pofida celor dou rzboaie mondiale i a dictaturilor totalitare de extrem stng si extrem dreapt, sfritul secolului al XX-lea a marcat triumful mondial al democraiei liberale. Modelul liberal al guvernrii reprezentative i economiei pieei libere ce se impusese nc din secolul al XIX-lea n Occident a cunoscut o rspndire mondial.

Liberalismul rmne, aadar, principala micare politic i intelectual care a luptat n mod consecvent, n perioada modern dar i n cea contemporan, mpotriva absolutismului politic i a tuturor formelor de dictatur i autoritarism ce afecteaz libertatea individului.
Ceea ce este comun tuturor ofensivelor anti-autoritariste declanate de liberali din secolul al XVII-lea i pn astzi, subliniaz Adrian-Paul Iliescu , este respingerea etatismului, adic a concentrrii exagerate a puterii n minile aparatului de stat i deci a conducerii statului. Ei au neles foarte devreme c, indiferent dac puterea este exercitat de un monarh absolut, de o elit oligarhic (...), de reprezentani alei (chiar de majoritate) sau de un partid <popular> (ca cel comunist), exercitarea nelimitat a acestei puteri duce la despotism; n consecin, firul rosu al politicii liberale l-a constituit totdeauna combaterea puterii nelimitate a autoritii (de stat), limitarea strict a influenei acesteia i aprarea libertilor individuale. Respectul contemporan pentru drepturile i libertile omului, recunoaterea autonomiei cetenilor n sfera vieii private i suspiciunea general fa de etatism sunt achiziii moderne pentru care meritul principal, n msura n care poate aparine unei micri politice anume, revine liberalismului60.

Liberalismul modern i provocarea postmodern Liberalismul este, dintr-un anumit punct de vedere, ideologia ideologia occidentului industrializat i secularizat. Pe de alt parte, ideile liberale occidentului au ptruns att de profund n viaa politic, economic i cultural a industrializat i rilor industrializate, nct unii autori consider liberalismul mai mult secularizat dect o ideologie. Faptul c liberalismul acord prioritate dreptului meta-ideologie asupra binelui il face pe Andrew Heywood s-l defineasc ca metaideologie, adic un corp de reguli ce furnizeaz cadrele n care au loc dezbaterile politice i ideologice (...) Cu alte cuvinte, liberalismul ncearc stabilirea condiiilor unei viei ct mai bune, aa cum este aceasta neleas de fiecare, neurmrind impunerea nici unei noiuni particulare asupra binelui61. Datorit acestei neutraliti morale, ideile i valorile liberale au cptat, potenial, deschidere universal, iar liberalismul a putut fi considerat o meta-ideologie. Avntul democraiei liberale n contextul geopolitic creat de cderea comunismului l-a fcut pe teoreticianul american Francis Fukuyama s

60 61

Adrian-Paul Iliescu, Liberalismul ntre succese i iluzii, Editura All, Bucureti, 1998, p. 12. Andrew Heywood, Political Ideologies. An Introduction, Macmillan Press Ltd., 1998, p. 27.

35

Anton CARPINSCHI

proclame n anul 1989, sfritul istoriei62, victoria democraiei liberale occidentale conceput ca forma final a guvernrii umane. Acest triumfalism liberal trebuie, ns, temperat prin recunoaterea provocrilor interne i ameninrilor externe cu care se confrunt, n continuare, democraia occidental. n interior, civilizaia occidental i ideologia liberal trebuie s gseasc un rspuns fezabil criticilor la adresa consumatorismului hedonic, individualismului Comunitarismul este credina conform cinic, depersonalizrii umane, atomizrii creia persoana se formeaz n comunitate i depinde de aceasta. Indivizii sunt modelai individului i masificrii societii. Unul din n comunitile crora le aparin i de aceea rspunsurile ateptate a venit din direcia ei trebuie s le datoreze respect i abnegaie. Dei opus individualismului liberalismului comunitar. Replicnd liberal, comunitarismul a mbrcat o varietate individualismului exacerbat, comunitarismul a de forme politice. Astfel, aripa de stnga a comunitarismului susine c viaa comunitar redescoperit n ultimele decenii importana solicit ntr-o manier nelimitat libertatea i comunitii, valoarea moral i social a vieii n egalitatea indivizilor n efortul de a anihila ordinea etatic i de status (anarhismul). colectivitile sudate. Comunitarismul de centru consider Doi dintre cei mai importani gnditori comunitatea drept entitatea social bazat pe recunoaterea reciproc a drepturilor i aparinnd familiei spirituale comunitariste responsabilitilor indivizilor, grupurilor sau Alisdair MacIntyre63 i Michael Sandel64 , au instituiilor (social-democraia, Tory paternalism). Conform comunitarismului de atras atenia asupra vacuum-ului moral pe care-l dreapta, comunitatea solicit fiecrui individ prespune individualismul liberal n formele sale respectarea puterii i autoritii etatice, cultivarea valorile i instituiilor tradiionale: radicale si extreme. Consecinele acestei situaii familia, proprietatea, biserica, etnia, naiunea nu pot conduce dect la periclitarea coeziunii i (noua dreapta). Comunitarismul se constituie, aadar, ntr-o adevrat critic normalitii sociale i, n cele din urm, la moral a liberalismului clasic. dezintegrare social. n exterior, dup ce a contribuit din plin la prbuirea fascismului i apoi a comunismului, democraia liberala trebuie s fac fa unor noi provocri: incertitudinile postcomunismului, resurecia hiper-naionalismelor degenerate n micri de purificare etnic, decalajele nord-sud, est-vest, fundamentalismul islamic i terorismul de stat.

Departe de a se ndrepta spre unificare, lumea liberal i devenirea politic n secolul al XXI-lea par a fi caracterizate prin creterea diversitii ideologice i ascuirea luptelor politice. Fundamentalismul religios i naionalismul autoritar apar ca adversari imediai n calea universalismului liberal-democrat i a raionalismului iluminist propriu ideologiei liberale.
n acest context post-liberal, unii gnditori politici apreciaz c transformrile mondiale din ultimele decenii nu confirm fezabilitatea fundamentelor spirituale ale liberalismului clasic. Aprut ca paradigm raionalist a modernitii bazat pe convingerea c omul este o fiin perfectibil, funciarmente progresist, liberalismul se
Suntem martorii ... sfritului istoriei, adic al punctului final al evoluiei ideologice al omenirii i al universalizrii democraiei liberale occidentale ca form final a guvernrii umane, Francis Fukuyama, The End of History, in National Interest, Summer, 1989. 63 Alisdair MacIntyre, After Virtue, Duckworth, London, 1981. 64 Michael Sandel, Liberalism and the Limits of Justice, Cambridge University Press, Cambridge, 1982.
62

36

Ideologii politice

afl acum, la nceputurile post-modernitii, n faa unor grave provocri i conflicte de anvergur malthusian, etnic sau fundamentalist. n aceste condiii se ridic ntrebarea, dac i cum ar putea reaciona liberalismul ideologie a modernitii politice burgheze , n noul context istoric al nceputurilor postmodernitii? Unul din rspunsurile rezonabile la aceast ntrebare ni se pare a fi acela dat de John Gray:
Sarcina gndirii politice postliberale este s gseasc termenii unei coexistene panice a diferitelor forme culturale fr a face apel la beneficiile care s-au dovedit ndoielnice ale unei perspective universaliste i la o concepie a alegerii raionale pe care Hobbes a putut-o elabora n calitate de gnditor al Iluminismului timpuriu. n epoca post-modern, culturile i statele liberale trebuie s renune la orice pretenie de autoritate universal i s nvee s triasc n armonie cu alte culturi i tipuri de politic, neliberale. Provocarea adresat gndirii postliberale este aceea de a gsi instituiile care pot ocroti diversitatea cultural, att n relaiile dintre state ct i n interiorul acestora65.

Pentru a supravieui trebuie s nvm, aadar, lecia coexistenei n lumea relativist, schimbtoare i derutant a pluralismului valorilor, deseori, incomensurabile.
Dar, exist vreo specie de liberalism capabil s proiecteze i s implementeze instituiile diversitii rezonabile n lumea pluralismului i conflictului valorilor? Ce specie de liberalism de liberalism post-iluminist , ar putea, oare, supravieui ntr-o astfel de lume a post-modernitii? Rspunsul aceluiai John Gray, inspirat de filosofia lui Isaiah Berlin, este unul deschis, un rspuns deschis la care subscriem i noi:
liberalismul agonistic este acea specie a liberalismului care este ntemeiat nu pe alegerea raional, ci pe limitele alegerii raionale limite impuse de alegeri radicale pe care suntem adesea constrni s le facem, ntre anumite bunuri care sunt deopotriv ntr-o inerent rivalitate, iar adeseori ntr-o imposibilitate constitutiv de a fi combinate, i uneori incomensurabile sau raional incomparabile. Liberalismul agonistic este o aplicaie n filosofia politic a teoriei morale a pluralismului valorilor (subl. aut.), teoria conform creia exist o diversitate ireductibil a valorilor ultime (bunuri, perfeciuni, opiuni, motive ale aciunii .a.m.d.) i care susine c atunci cnd aceste valori intr n conflict sau competiie una cu cealalt nu exist nici un standard sau principiu global, nici o moned sau msur comun cu ajutorul creia astfel de conflicte s poat fi arbitrate sau rezolvate66.

Condiia postmodern se manifest prin nmulirea centrelor de putere i disoluia oricrui gen de naraiune totalizatoare care pretinde s domine integral domeniul complex al activitii i reprezentrii sociale. Liberalismul agonistic este acela care se pliaz pe una din temele preferate ale postmodernismului: pluralismul i incomensurabilitatea valorilor.

65 66

John Gray, Liberalismul, ed.cit., p. 132. John Gray, Dincolo de liberalism i conservatorism, ed.cit., p. 33.

37

Anton CARPINSCHI

Teme i probleme
1. Liberalismul: definiri i sensuri. 2. Liberalismul: origini i evoluie 3. Apariia liberalismului i perspectiva naional. 4. Cele dou tradiii liberale: continental i britanic. 5. Apariia liberalismului i ascensiunea capitalismului. 6. Fundamente spirituale i filiaie ideatic n liberalism. 7. Liberalismul, ideologia politic a modernitii burgheze. 8. Liberalismul modern i provocarea postmodern.

38

Ideologii politice

III. Conservatorismul ntre tradiie i modernitate

Multe cri i studii dedicate conservatorismului ncep prin a afirma c termenii de "conservatorism", "conservator" nu se bucur de o imagine prea bun i nici de una corect. Supus unor critici i denigrri att din partea ideologiei liberale, ct i din aceea a ideologiei socialiste, conservatorismul a trebuit mereu s-i clarifice, n replic, doctrina. O dificultate n plus pe drumul reabilitrii doctrinare se datoreaz i polisemiei termenilor de "conservatorism", "conservator", ambiguitii i confuziei, uneori special ntreinute, n utilizarea sensurilor acestora. Se vorbete, de pild, despre existena aripei conservatoare opuse celei liberal-reformiste din conducerea unor partide comuniste: autorii programului reformist al "Primverii de la Praga", grupai n jurul lui Aleksandr Dubcek erau apreciai drept "liberali" n raport cu "conservatorii" anti-reformiti din jurul lui Gustav Husak, susinui de PCUS i tancurile sovietice. Reformitii "perestroiki" iniiate de Mihail Sergheevici Gorbaciov erau opui, la rndul lor, conservatorilor duri i anti-reformiti grupai n jurul lui Leonid Ilici Brejnev i a urmailor acestuia. n aceste condiii, nainte de prezentarea conservatorismului ca ideologie, o precizare a sensurilor termenilor "conservatorism", "conservator", se impune cu necesitate.

Cadru general: definiri i sensuri


n opinia noastr, trebuie operat o prim distincie semantic important care delimiteaz dou sensuri:

sensul primar, substantival, al conservatorismului, ce desemneaz un curent ideologic specific aprut n prima jumtate a secolului al XIX-lea, cu o tematic, un coninut i o finalitate proprie, sensul derivat, secundar al termenului conservator asociat, ca adjectiv, unor fraciuni din interiorul unor partide, sau unor comportamente, atitudini, mentaliti i personaliti ce pot aparine i altor familii ideologico-doctrinare liberale, socialiste, comuniste , sau unor oameni i colectiviti a cror identitate politic nu intereseaz.

39

Anton CARPINSCHI

Persistena acestor dou sensuri denumite de noi, primar i secundar, sau derivat , se datoreaz problematicii complexe i sferei largi de cuprindere a mentalitilor i comportamentelor conservatoare ce nu se suprapun curentului ideologico-politic denumit conservatorism. Conservatorismul, ca CONSERVATORISM ideologie politic, este un fenomen specific modern, o structur ideatic cu o identitate proprie, n timp ce fraciunile, comportaideologie politic aprut ca reacie la mentele, atitudinile i mentalitile conservatoare sunt caracteristici procesele de modergeneral umane ce pot fi ntlnite n instituii i organizaii politice de nizare declanate n diverse orientri ideologico-politice. Atitudinile sau opiunile Occident de revoluiile burgheze i revoluia conservatoare dintr-o instituie de alt coloratur politic denot, nu o industrial strategie i un program conservator ci, mai de grab, o preferin conservatoare de ordin tactic i de metod. De aceea, pot exista comportamente i preferine conservatoare, n grade variate, n organizaii i instituii declarat liberale, socialiste sau comuniste. Obiectul analizei noastre este, ns, conservatorismul n sensul su primar, propriu, de ideologie politic aprut ca reacie la procesele de modernizare declanate n Occident de revoluiile burgheze i revoluia industrial. n discutarea sensurilor conservatorismului, o contribuie interesant a adus Clinton Rossiter. Conferind conservatorismului patru sensuri temperamental, posesiv, practic i filosofic , profesorul american a deschis o perspectiv analitic cuprinztoare67. Primul sens indic un temperament sau o atitudine bazate, n mod conservatorism preponderent, pe obinuin, frica de necunoscut i de schimbare, de temperamental aici decurgnd, ineria, dorina natural de securitate i pace. Conservatorismul temperamental este acea dispoziie natural a omului de a se opune oricrei schimbri n modul su de a tri i de a munci, de a se bucura de via sau de a rezista diverselor ncercri. Psihologii sunt de acord c toate fiinele umane posed trsturi conservatoare, n ponderi diferite n anumite perioade ale vieii lor, i c la muli oameni acestea apar ca dominante. Conservatorismul posesiv desemneaz acea trstur a naturii umane conservatorism prin care o persoan se auto-percepe prin proprietatea, puterea i posesiv status-ul deinut n societate. n aceast ipostaz, fiina uman acioneaz pentru conservarea puterii i averii sale. Conservatorismul practic i propune armonizarea conservatorismului conservatorism temperamental i a celui posesiv la nivelul comunitii rezultnd, de practic aici, o nou conjunctur n care omul ncepe s vad, n calitate de membru al comunitii, dincolo de proprietatea particular i interesul propriu. n felul acesta, conservatorismul practic, un conservatorism prin excelen politic, ncearc s protejeze ordinea comunitar i s se adapteze ct mai bine la situaiile diverse prentmpinnd, totodat, schimbrile imprevizibile, revoluionare, pline de riscuri i de necunoscute.
67

Clinton Rossiter, Conservatism in America (second edition revised), Alfred A. Knopf, New York, 1968, pp.6-10.

40

Ideologii politice

Conservatorismul filosofic este sinteza principiilor i valorilor conservatoare. Centrate pe ordine, autoritate, tradiie, principiile i valorile conservatorismului se constituie ntr-un sistem cu iradieri n orizonturile existenei, cunoaterii sau aciunii. Din aceast perspectiv, conservatorismul poate fi definit ca o conservatorism concepie asupra naturii umane i vieii sociale, ansamblu de credine filosofic i valori n conformitate cu anumite modele culturale i metode de cunoatere, materializate ntr-un anumit stil de via i ntr-un anumit regim politic. Dintr-o enumerare sumar a trsturilor "stilului conservator" nu ar putea lipsi: nencrederea n perfectibilitatea naturii umane; preferina pentru ordinea social pre-existent, capabil de continuitate i, implicit, preuirea stabilitii i tradiiei mai curnd dect a inovaiei; cunoaterea practic a naturii lucrurilor pe baza "instinctului educat" i nencrederea n refleciile abstracte i deliberate; cultivarea responsabilitii i loialitii fa de familie, comunitate, breasl, naiune, biseric, stat.
"A fi conservator arta Michael Oakeshott , nseamn a prefera familiarul necunoscutului, a prefera ceea ce s-a ncercat nencercatului, faptul misterului, realul posibilului, limitatul nemrginitului, ceea ce este aproape ndeprtatului, ceea ce este ndeajuns supraabundentului, acceptabilul perfecului, rsul de azi beatitudinii utopice. Legturile i fidelitile familiare vor fi preferate seduciei unor ataamente mai profitabile; a dobndi i a amplifica va fi mai puin important dect a pstra, a cultiva i a te bucura de ceea ai; durerea unei pierderi va fi mai acut dect atracia unei nouti sau promisiuni. nseamn a fi pe potriva soartei pe care o ai, a tri la nivelul propriilor mijloace, a te mulumi cu acea nevoie de mai mult perfeciune care este pe msura omului i a imprejurrilor n care triete"68.

Plasndu-se tot ntr-un orizont filosofic, Adrian-Paul Iliescu opteaz pentru nelegerea conservatorismului ca un tip de raionalitate. "Conservatorismul nu este o doctrin printre altele, ci un mod de a vedea lumea; nu este (doar) o practic politic, ci este un tip de atitudine fa de via. () de fapt, conservatorismul este un tip de raionalitate"69, o raionalitate prin adecvare. Revenind n planul ideologico-politic corelat, de altfel, cu celelalte menionate pn acum, vom prezenta cteva definiii i caracterizri ale conservatorismului.

n sens restrns, conservatorismul este o ideologie politic, adic un set de concepte, teme, argumente cu o anumit finalitate politic: conservarea ordinii sociale existente, aprarea valorilor tradiionale, respingerea schimbrilor sociale brute i incontrolabile.
Ca ideologie, conservatorismul este situaional i reactiv, el aprnd ori de cte ori ordinea social este ameninat. Enciclopedia Britanic definete termenul de conservatorism ca: "un termen ntrebuinat ndeobte n politic pentru a desemna preferina pentru ceea ce este vechi i ncercat deja de ordinea social civil, mai
68 69

Michael Oakeshott, Raionalismul n politic, Editura All, Bucureti, 1995, p.79. Adrian-Paul Iliescu, Conservatorismul anglo-saxon, Editura All, Bucureti, 1994, p. 8.

41

Anton CARPINSCHI

degrab dect pentru ceea ce este nou i nencercat"70. Enciclopedia American apreciaz, la rndul su, c, "punctul de plecare al teoreticienilor conservatori a fost ntotdeauna protestul mpotriva pericolelor declanate de inovaiile excesive. ntr-o form sau alta, credina n progres a fost iradierea ideologic a tuturor revoluiilor moderne. mpotriva acestei credine, conservatorii au gsit de cuviin s apere ordinea existent prin accentuarea caracterului organic i gradual al evoluiei sociale. Modul lor tipic de argumentare a fost acela de a accentua cerinele simului comun i ale experienei i de a minimiza potenialul creativ al teoretizrilor abstracte"71. Spre deosebire de definiiile de dicionar, preponderent tehnice i neutre, abordrile exegeilor conservatorismului sunt mai ample i mai complexe, ncercnd s surprind, din unghiuri diferite, teme, sensuri i semnificaii ale acestei ideologii. Astfel, pentru Robert Nisbet, esena conservatorismului const, pe de o parte, n protejarea n raport cu voluntarismul etatic, a drepturilor i intereselor "grupurilor i asociaiilor care mediaz ntre individ i stat"72 iar, pe de alt parte, n aprarea drepturilor i intereselor acelorai grupuri i asociaii "mpotriva preteniilor ridicate de teoria drepturilor naturale, ca i mpotriva nou aprutei doctrine utilitariste"73.

Exegetul american scoate n eviden, aadar, poziia anti-centralist i anti-etatist dar i anti-individualist i non-liberal, n egal msur, a conservatorismului.
Terence Ball i Richard Dagger definesc, la rndul lor, conservatorismul prin grila interpretativ a explicaiei, evalurii, orientrii i programului.
"Pentru cei mai muli dintre conservatori arat autorii americani , imperfeciunea uman este baza explicaiei de ce condiiile sociale sunt aa cumn sunt. (). Conservatorii apreciaz, de obicei, condiiile sociale fcnd apel la pace i stabilitate. (). Conservatorismului i spune individului c el sau ea nu este doar un individ. Fiecare dintre noi este parte dintr-un ntreg mult mai mare i fiecare trebuie s-i dea seama c este nevoie s acioneze pentru binele comun. (). Programul politic pe care l urmeaz conservatorii variaz, desigur, de la o epoc la alta i de la un loc la altul. ns mesajul general al conservatorilor spune c lucrurile trebuie luate ncet, trebuie procedat cu grij, pe motiv c este mai bine s faci binele cte puin dect s provoci foarte mult ru"74.

Este instructiv de amintit, n finalul acestei prime pri, i definirea doctrinei conservatoare fcut de un lider al Partidului Conservator din perioada modernizrii capitaliste a Romniei. "Doctrina conservatoare arta Alexandru Marghiloman ntr-o conferin susinut n 1923 sub auspiciile Institului Social Romn , este aceea care ine drept un adevr istoric c progresul real, durabil, nu se poate face prin salturi; c el nu poate fi dect rezultatul unei legturi armonioase a trecutului cu prezentul. Instituiile viabile ale unei societi se dezvolt prin ele nsei, prin traiul normal al societii.
70 71

Encyclopaedia Britanica, vol., 6, Inc. William Benton, Publisher, 1972. Encyclopedia Americana, vol.7, International Edition, New York, 1971. 72 Robert Nisbet, Conservatorismul, CEU, Editura Du Style, Bucureti, 1998, p.45. 73 Ibidem, p.46. 74 Terence Ball, Richard Dagger, Ideologii politice i idealul democratic, Polirom, 2000, pp.122-123.

42

Ideologii politice

Dezvoltarea lor este nelept s-o ajui, s-o ndrumi ctre progres. (), doctrina conservatoare este o doctrin care, n mersul nainte al unui stat, nu pierde din vedere dou lucruri: nti, nvmntul trecutului: tradiia, i al doilea, starea real a rii: realitatea. Deci, doctrina conservatoare, care nu admite progresul prin salturi, este doctrina eminamente a realitilor pe care o opui doctrinei vistoare a teoriilor i utopiilor"75. Tradiional i realist, doctrina conservatoare era nc, pentru unii lideri i gnditori politici romni la nceputul secolului al XX-lea, o alternativ viabil n raport cu discursurile teoretizante i viziunile ideologiste, nu rareori marcate de fantezii utopice.

Fundamentele spirituale ale conservatorismului


Atunci cnd vorbim despre fundamentele spirituale ale conservatorismului avem n vedere, pe de o parte, descifrarea originilor ideatice i filiaia temelor conservatoare n istoria gndirii politice iar, pe de alt parte, identificarea sincronic a principiilor conservatorismului. Fundamentele spirituale ale conservatorismului constituie, de altfel, premisele de la care pornesc temele ideologiei conservatoare.

Filiaia ideilor conservatoare: de la Platon la Edmund Burke


Dei ideologia conservatoare apare n jurul anilor 1820-1830, originile ideatice ale conservatorismului sunt mult mai vechi, ele ntinzndu-se dup Morton Auerbach . pe un lung traseu spiritual ce pleac de la conservatorismul "autoritar" al lui Platon, trece prin conservatorismul "alienat" al stoicilor, prin cel "radical" al Sfntului Augustin i prin cel "pur" al lui John din Salisbury, pentru a se ncheia n conservatorismul postrevoluionar al lui Edmund Burke. "Valoarea transcendent a ideologiei conservatoare este ideea platonic a armoniei, idee ce a cunoscut o larg varietate de forme istorice. (). Pentru Platon ca i pentru Edmund Burke, <viaa cea bun> este una a armoniei i linitii. Armonia descrie o condiie de coeziune n care fiecare parte a ntregului are propriul su loc, fr a se simi ameninat de vreo for exterioar. Linitea este <testul> armoniei, (). Este absena sau minimizarea tensiunilor i conflictelor, cci conflictul este esena rului pentru un conservator76. Platon, armonia social i restaurarea autoritar a "cetii ideale" Inspirat de modelul ordinii cosmice, Platon a imaginat ordinea cetii ideale pe baza armoniei sociale. Cetatea s-a cldit printr-o convenie cauzat de imperfecunea funciar a indivizilor izolai. Incomplei i fragili, indivizii s-au asociat n stat, entitate autosuficient menit s confere un anumit grad de stabilitate i securitate social. O astfel de armonie este posibil prin minimizarea dorinelor individuale i maximizarea
Al. Marghiloman, Doctrina conservatoare, n volumul: Doctrinele partidelor politice, Editura Garamond, Bucureti, f.a., p.157. 76 M. Morton Auerbach, The Conservative Illusion, Columbia University Press, New York, 1959, pp.6-7.
75

43

Anton CARPINSCHI

principiilor i valorilor comunitare. Cu ct pragul dorinelor personale i, n special al celor materiale, este mai mic, cu att vor fi mai puine motivele de dezamgire i tensiune pentru individ i, totodat, mai puine conflicte pentru societate. Desigur, o astfel de cetate nu poate funciona n afara legilor gndite n spiritul conservrii coeziunii sociale, cci, scrie Platon:
minimizarea dorinelor individuale i maximizarea principiilor i valorilor comunitare

"legea nu se sinchisete ca o singur clas s o duc deosebit de bine n cetate, ci ea ornduiete ca n ntrega cetate s existe fericirea, punndu-i n acord pe ceteni prin convingere i constrngere, fcndu-i s-i fac parte unul altuia din folosul pe care fiecare poate s-l aduc obtii. Legea face s fie n cetate astfel de oameni nu ca s-l lase pe fiecare s se ndrepte pe unde ar vrea, ci ca ea s-i foloseasc pentru a ntri coeziunea cetii"77.

armonia comunitar

Este important de remarcat semnificaia social-istoric a idealului platonic al armoniei comunitare. Societatea armonioas vzut de Platon este societatea condus de aristocraia rural. Clasa mijlocie, conservatorism autoritar urban, dinamic i ambiioas, compus din meseriai, negustori, liber profesioniti, nu corespundea standardelor politice i morale impuse de Platon cetenilor api de a conduce cetatea. Descalificat din punct de vedere politic era i clasa inferioar nsrcinat cu munca fizic i producerea bunurilor. Numai aristocraia ncrcat de onoare i virtui, eliberat de scopuri materiale i interese egoiste, se putea dedica dezinteresat i din vocaie treburilor publice i administrrii dreptii n cetate. Dar, deja pe vremea lui Platon, "era homeric" epoca eroic a dominaiei aristocraiei n societile tribale greceti , apusese, urmat fiind de o epoc nou caracterizat prin ascensiunea economic, politic, cultural a oraelor-state dominate de clasa mijlocie. Platon, nostalgicul aristocraiei tribale, se afla acum n situaia de a cuta, n planul abstract al ideilor, principiile unui conservatorism autoritar revolut pe care ncerca s le aplice n condiii social-istorice schimbate. Conservatorismul "alienat" al stoicilor i lumea imperiilor antichitii Declinul oraelor-state greceti, expansiunea imperiului macedonean i, ulterior, a celui roman, au condus la scderea importanei comunitilor restrnse i a guvernrii prin participare direct i, implicit, la creterea puterii statului monarhic bazat pe fora armat i autoritatea legilor universale. Pierdut n spaiu i n timp, individul tritor n imperiu nu mai avea aceleai coordonate existeniale, aceleai drepturi i responsabiliti precum ceteanul polis-ului. n contextul marilor sinteze politice, culturale, religioase proprii cosmopolis-ului elenistic i, ulterior, civilizaiei romane, filosofia stoic a nsemnat i ajustarea atitudinii conservatoare la noile condiii.

Punnd accentul pe morala individului a crui natur este una raional i universal, stoicii primei generaii de la sfritul secolului al IV-lea i nceputul celui de al III-lea .H. au demonstrat c esena eticii rmne una conservatoare centrat pe capacitatea de auto-control a fiinei umane.
Platon, Republica, 519 e - 520 a, n: Platon, Opere V, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1986.
77

44

Ideologii politice

Stoicismului perioadei de mijloc din secolul I .H., din perioada cuceririi romane a Greciei i revine, ns, rolul de a concilia raionalitatea i universalitatea naturii umane cu puterea coercitiv a statului n numele pcii, linitii i armoniei sociale. Datorit acestei ajustri ce-l apropie de de idealul armoniei sociale preconizat de filosofia politic platonician, stoicismul perioadei de mijloc a devenit ideologia aristocraiei romane i a clasei senatoriale, cel puin pn la nfrngerea Senatului de ctre Caesar Augustus. Stoicismul trziu se ntinde din secolul I d.H. pn la cderea Romei. Existnd ntr-o perioad de decdere politic i degenerare moral, stoicismul trziu se manifest ca un conservatorism al pesimismului i resemnrii, al alienrii individului de propria sa natur uman. Conservatorismul "radical" i militantismul Evului Mediu cretin. Sfntul Augustin Conservatorismul "alienat" al stoicilor trzii a fost preluat i radicalizat doctrina cretin oficializat, pe fondul cristalizrii regatelor feudale ale Evului Mediu din Occidentul Europei.

ncepnd cu secolul al V-lea d.H., conservatorismul "radical" al Sfntului Augustin, activ i militant, a ncearcat s explice pierderea armoniei lumii i sentimentul nstrinrii prin drama naturii umane ce st sub semnul pcatului originar.
Concepia filosofico-politic augustinian, aa cum este expus n De Civitate Dei, este critic la adresa lucrurilor pmnteti. Incapabil s ating scopul i armonia lucrrii divine, omul tritor n "cetatea terestr" a "iubirii de sine" este supus greelilor i ncercrilor repetate. Civilizaia uman parcurge mereu ciclurile avntului i decderii neputnd, sua sponte, depi acest cerc la nivel terestru. De aceea, soluia nu poate fi dect una de ordin spiritual, religios. Dac polis-ul grecesc a reprezentat "matricea gndirii politice", iar cosmopolis-ul elenistic a iniiat iradierea i europenizarea acesteia, cosmopolis-ului cretin i va reveni misiunea nlrii cetii terestre la altitudinea moral i religioas a Cetii lui Dumnezeu78.

Salvarea final mntuirea cretin n "Cetatea lui Dumnezeu" nu poate fi dobndit dect la sfritul istoriei, de credincioi, n urma unei ndelungate ucenicii constnd n cultivarea virtuilor cretine: iubirea, credina, abstinena, umilitatea, rbdarea, sperana etc.
Dar, pn atunci, muritorul cretin trebuie s asculte de autoritatea civil de pe pmnt deoarece aceasta garanta coeziunea comunitii i pacea social. Statul nu este de drept sau moral de la sine; el este lumesc, consecin a pcatului originar. i, tocmai datorit pericolului generat de anarhie este absolut necesar statul. Dar, pentru a deveni

78

Anton Carpinschi, Deschidere i sens n gndirea politic, Institutul European, 1995, p.21.

45

Anton CARPINSCHI

moral i de drept, statul trebuie s urmeze principiile cretine ale iubirii de Dumnezeu. n aceast oper, un rol de prim importan revine Bisericii.

Dei superioar prin natur i finalitate, Biserica nu se poate amesteca, ns, n treburile omeneti. Cu toate acestea, ea poate invoca puterea statului ca instrument de intervenie.
De aici, se vor nate de-a lungul ntregului Ev Mediu o serie de confuzii ce vor genera faimoasa problem teologico-politic i lupta dintre puterea laic a Statului i cea spiritual a Bisericii. Conservatorismul "pur" i apogeul doctrinei medievale cretine. John de Salisbury ncepnd cu secolul al XII-lea, lumea feudal ajunge la o anumit stabilitate prin instituionalizarea sistemului dependenelor personale raporturile de vasalitatesuzeranitate , delimitarea strilor nobilimea, clerul, rnimea , specificarea drepturilor i ndatoririlor acestora printr-un sistem juridic bazat pe dreptul roman.

Societatea feudal cristalizat presupunea recunoaterea unei puteri terestre suficient de autoritare, legitimat prin dreptul divin. ntr-o astfel de societate, att sistemul instituional i ct i cel ideatic trebuiau s susin conservatorismul, un conservatorism "pur", conform cruia autoritatea puterii spirituale a bisericii prevaleaz asupra celei laice a statului.
Aceasta nsemna, conform "doctrinei celor dou sbii", c prinul primete "sabia material" de la autoritile ecleziastice pentru c ambele sbii aparin Bisericii care o folosete, ns, pe cea material prin intermediul prinului. Prinul este doar instrumentul puterii sacerdotale. Cel ce binecuvnteaz este deasupra celui binecuvntat, iar cel ce are autoritatea de a conferi o funcie este deasupra celui cruia i este conferit funcia. Regele se afl n armonie cu justiia divin atunci cnd i ndeplinete ndatoririle de rege cretin. Viaa social este definit de raiune i credin, societatea este o mbinare a entitilor naturale i a celor spirituale, iar adevratul conductor manifestarea fizic a divinitii pe pmnt , fie el rege sau pap, pentru a deveni un policraticus, trebuie s fie un protector al justiiei i s reprezinte echilibrul n societate, ntre parte i ntreg, ntre divin i natural. De aici, critica tiraniei i a tiranului, vzut ca cel mai nefericit sclav robit exceselor puterii i fricii de a o pierde.

Numai combinarea intereselor poporului, prinului i bisericii, nsoite de dialogul credinei i raiunii, pot conduce la echilibru i armonie n organismul politic.
Observm c, de-a lungul ntregii perioade de la Platon la John din Salisbury, esena conservatorismului a rmas aceeai: cutarea armoniei comunitii prin fondarea acesteia pe relaii de solidaritate moral, spiritual, religioas i negarea sau estomparea importanei economicului; acceptarea puterii politice ca factor al ordinii sociale i

46

Ideologii politice

instrument de opresiune atunci cnd instabilitatea i dezordinea social o cer. Pn n epoca modern, conservatorismul a nsoit istoria umanitii n mod permanent i nezgomotos. Sunet de fond al unei civilizaii ce nu ieise nc din tempo-ul moderat al evoluiei, conservatorismul a existat n antichitate i evul mediu mai mult ca stare difuz n mentalul comunitar. Atunci cnd devine opiune ideologic, conservatorismul intr n modernitate.
"Odat cu epoca modern, gndirea conservatoare va estompa discursul despre ordinea natural inegalitar care ar trebui pstrat cu orice pre, preocupndu-se n primul rnd de armonia social, de exercitarea autoritii i a drepturilor politice n contextul unei liberti rezonabile. Dac gndirea conservatoare fusese din antichitate i pn n Evul mediu o apologie a inegalitii i a supunerii, n epoca modern conservatorismul devine o ideologie a libertii temperate, a datoriei i dreptii, criticnd excesele raionalismului i ale spiritului revoluionar"79.

opiune ideologic modernitate

Geneza modernitii burgheze i conservatorismul moderat. Edmund Burke Pregtit de reforma religioas i revoluiile burgheze, geneza modernitii ncepe s schimbe faa lumii odat cu secolul al XVII-lea. Geneza modernitii i, n particular, a modernitii politice, constituie factorul catalizator care aduce n primul planul istoriei, ca reacie politic i replic ideologic, conservatorismul. Abia spre sfritul secolului al XVIII-lea, puseele voluntariste ale Revoluiei franceze, erorile i ororile dictaturii iacobine declaneaz mecanismul reactiv al gndirii conservatoare. Nu ntmpltor acest lucru se petrece n Anglia, ara ce consumase deja ocul i efectele revoluiei burgheze cu un secol mai nainte. Anglia avea ce conserva: experiena politic i moral a toleranei, concilierea intereselor divergente i arta compromisului rezonabil. Reacia conservatoare s-a integrat n atmosfera spiritual i tradiionalist ce se confrunta cu raionalismul iluminist. De altfel, impactul Refleciilor asupra revoluiei din Frana (1790) ale lui Edmund Burke nu ar fi putut fi neles n afara curentului tradiionalist din Europa secolului al XVIII-lea ce ncerca s se opun doctrinar i emoional , spiritului Luminilor. Captivanta mentalitate raionalist-iluminist a lui Voltaire, Diderot sau d'Holbach a provocat reacia Bisericii i a numeroilor filosofi i teologi devotai dreptei credine, mai degrab dect eticii naturaliste izvort din micarea dreptului natural. Conservnd tradiia liberal iniiat nc din secolul al XVII-lea de contractualismul lockean, gndirea politic englez a generat, prin Edmund Burke, la sfritul secolului al XVIII-lea marile teme ale conservatorismului moderat, ce cunosc i astzi un puternic impact: imperfectibilitatea naturii umane; ordinea social i evoluia organic; puterea i autoritatea; raiunea temperat i prejudecile sntoase; valorile comunitii i conservarea trecutului etc.
79

Cristian Bocancea, Istoria ideilor politice de la antici la moderni, Polirom, Iai, 2002, p.

47

Anton CARPINSCHI

"Rar se ntmpl n istoria gndirii arta Robert Nisbet , ca un ansamblu de idei s fie ntr-o msur att de mare legat de un singur om i de un singur eveniment, precum conservatorismul modern de Edmund Burke i de reacia sa ptima mpotriva Revoluiei franceze. Temele centrale ale conservatorismului din ultimele dou veacuri nu sunt, n cea mai mare parte, dect dezvoltri ale temelor enunate de Burke cu privire la Frana revoluionar"80. De altfel, n tratatele de istoria ideilor politice, opera lui Burke este plasat n ceea ce am putea denumi "locul geometric" al temelor originare ale conservatorismului; este o poziie privilegiat aflat, dup prerea noastr, la intersecia a dou trasee spirituale: acela al originilor ideatice ale conservatorismului i acela al marilor teme fondatoare ale gndirii conservatoare. Potrivit concepiei lui Burke, viziunea individualist-atomist asupra societii este greit. Societatea nu este doar o sum de indivizi, ci un organism viu, un ntreg n schimbare gradual i dezvoltare natural. Asemenea unei esturi, societatea ine laolalt membrii si, specializai n diferite munci i activiti. n acelai timp, ns, oamenii sunt imperfeci, att din punct de vedere intelectual, ct i moral, ntruct sunt marcai de pcatul originar. Datorit imperfeciunii naturii umane, este imposibil realizarea unei societi perfecte. Aceasta nu diminueaz, ns, rolul politic i educativ al statului care nu mai este conceput, ca n doctrina liberal, rezultatul unui contract social care oricnd ar putea fi anulat, ci ca un tip aparte de parteneriat ntre oameni, ntre generaiile trecutului, prezentului i viitorului.

Statul arat Burke , este o asociere n vederea cultivrii tuturor tiinelor; o asociere ce urmrete cultivarea tuturor artelor; o asociere n vederea virtuii i a excelenei. i cum scopurile unei asemenea asocieri nu pot fi atinse nici mcar n cuprinsul mai multor generaii, el devine o asociere nu numai ntre cei care triesc, dar i ntre cei care triesc n prezent, cei care au murit i cei care se vor nate81.
Ostil fa de schimbrile violente i atent fa de tradiii, poporul englez avea nevoie, dup cum arat Burke, de o guvernare realist i echilibrat, de rezisten i larg respiraie istoric.

Principiile gndirii conservatoare


Atunci cnd ne referim la principiile gndirii conservatoare, avem n vedere afirmaiile fundamentale n plan ontologic, cognitiv i moral pe care se bazeaz doctrina conservatoare. Avnd ca surs spiritual imediat filosofia empirist englez, principiile gndirii conservatoare alctuiesc, mpreun, un tot unitar deoarece se refer la natura uman ca temei existenial pentru strategia cognitiv i conduita moral a omului. De felul n care doctrina conservatoare concepe natura fiinei umane, locul i rolul omului n lume, depinde i felul n care aceast doctrin rezolv problema modalitilor i limitelor cunoaterii omeneti, precum i problema moral a conduitei umane.
80 81

Robert Nisbet, op.cit., p.25. Ed.Burke, Reflecii asupra Revoluiei din Frana, Editura Nemira, Bucureti, 2000, p.140.

48

Ideologii politice

Fundamentul ontologic, strategia cognitiv i conduita moral se ntreptrund, alctuind mpreun un adevrat sistem al principiilor gndirii conservatoare.
Fundamentul ontologic realist Este tiut c iluminismul britanic i, n particular, filosofia empirist, se deosebesc de iluminismul continental. Una din sursele importante ale acestor diferene se refer la maniera specific, anti-raionalist, n care iluminismul britanic, spre deosebire de cel francez sau german, a conceput natura uman, existena i devenirea social.

Conform empirismului anglo-saxon, raiunea uman, n sine, nu poate, nici produce nici prentmpina, o aciune sau un act de voin, deoarece ea nu poate aciona de una singur, izolat de interese i pasiuni.
De aceea, "raiunea este, i trebuie s fie, arta David Hume , numai sclava pasiunilor i ea nu poate niciodat pretinde s aib o realism politic alt slujb dect aceea de a le servi i asculta"82. Omul nu este, deci, n orice proiect de prin natura sa, o fiin perfect, guvernat n mod exclusiv de raiune, aciune social aa cum stipulau iluminitii francezi i germani i, ulterior, trebuie s se plece liberalismul continental. Dei raional n actele sale, omul rmne, n de la caracterul esena sa, o fiin natural, funciarmente imperfect, aflat sub naturii umane supus pasiunilor i spectrul pcatului originar i, de aceea, guvernat n permanen de intereselor instincte, pasiuni, interese i nevoi. Din principiul esenei naturale a omului decurge principiul realismului politic, conform cruia n orice proiect de aciune social trebuie s se plece de la caracterul naturii umane supus pasiunilor i intereselor. De aici, caracterul realist, anti-speculativ al gndirii conservatoare n ceea ce privete organizarea politic. Nu principiile abstracte ale drepturilor omului i binelui general i-au ndemnat de oameni s se organizeze din punct de vedere politic. Nu respectarea binelui public i iubirea aproapelui i-a cluzit pe acetia n organizarea vieii lor colective. Dac am fi fost nzestrai cu un respect aa de puternic pentru binele general, nu am mai fi avut vreodat nevoie de aceste reguli. Condui de instincte i pasiuni, oamenii i-au construit ordinea social pe baza practicii i tradiiilor, a obinuinelor i prejudecilor, din necesitatea educrii permanente a naturii umane i a armonizrii intereselor divergente. Pe acest fundament ontologic realist se sprijin principiile cognitive i cele morale cci, att strategia cognitiv ct i conduita moral nu pot fi separate de felul n care este vzut omul, maniera n care este conceput natura uman.

Failibilitatea existenial a persoanei umane condiioneaz i este condiionat de failibilitatea cognitiv, ct i de cea moral.

82

David Hume, Tratat despre natura omeneasc, n Adrian-Paul Iliescu, Conservatorismul anglo-saxon, Editura ALL, Bucureti, 1994, p.156.

49

Anton CARPINSCHI

Strategia cognitiv empirist Dac natura uman nu este infailibil, atunci nici capacitatea sa cognitiv nu este infailibil. Eroarea raionalismului modern a fost tocmai aceea de a exacerba credina n puterea raiunii umane, predicnd infailibilitatea acesteia, adic "impunerea unei condiii uniforme de perfeciune asupra condiiei omeneti"83. Dar, orice activitate de impunere, inclusiv a celor mai nobile idealuri, a condus ntotdeauna dup cum mrturiete istoria umanitii , la tragice erori i neasemuite orori. Spre meritul su, conservatorismul moderat (britanic) a tras nvmintele unei asemenea lecii a istoriei nc de la primele semne aprute n epoca modern: derapajul revoluiei burgheze din Frana n perioada dictaturii iacobine, degenerarea principiilor raionalismului iluminist ntr-un raionalism dogmatic exprimat prin dictat ideologic i teroarea puterii. Antiradical i anti-raionalist, conservatoriamul moderat anglo-saxon nu a czut, ns, nici n ispita iraionalismului tenebros, retrograd i utopic. Replicnd raionalismului constructivist, ct i iraionalismului elucubrant, conservatorismul moderat a optat pentru alt manier de a concepe raionalitatea: raionalitatea ca adecvare.

Din punct de vedere cognitiv, conservatorismul ar putea fi definit ca o rezonabilitate pragmatic ce se manifest prin adecvarea rspunsurilor la problemele sociale ntr-o manier preonderent empiric i realist.
Din aceast perspectiv, decurg anumite trsturi ale gndirii conservatoare: ignorana i failibilitatea, ca premise ale cunoaterii realiste; nencrederea n abstraciile intelectualiste considerate surse de erori i, de asemenea, n experimentele sociale apreciate ca surse de orori; anti-istoricismul i imprevizibilitatea viitorului; compromisul rezonabil i supremaia experienei. Principiul ignoranei i failibilitii strbate ntreaga filosofie empirist britanic, de la Noul Organon al lui Francis Bacon la Raionalismul n politic al lui Michael Oakeshott. Argumentele i concluziile ce se desprind din operele marilor gnditori empiriti induc contiina ignoranei ce ne caracterizeaz ca fiine umane limitate i, implicit, failibilitatea cognitiv la care suntem condamnai. "Dar limitele puterilor intelectului omenesc ne avertizeaz David Hume , sunt att de strmte nct nu putem ndjdui prea mult att n ceea ce privete ntinderea, ct i certitudiena cuceririlor sale"84.

Un amestec de scepticism, relativism, pruden i realism caracterizeaz stilul cognitiv al filosofiei empiriste britanice. De aceea, subscriem la opinia conform creia scopul principiului ignoranei i failibilitii este acela de a feri cunoterea uman de tentaii i ambiii nemsurate i de a o readuce, astfel, n limitele sale fireti.
Michael Oakeshott, op.cit., Editura ALL, Bucureti, 1995, p.13. David Hume, Cercetare asupra intelectului omenesc, Editura tiinific i Encliclopedic, Bucureti, 1987, p.91.
84 83

50

Ideologii politice

Nencrederea n abstracii se leag de nencredereea n experimentele sociale. Abstraciile, considerate de empiriti, produse ale imaginaiei, conduc oamenii la ficiuni i erori care pot deveni, astfel, foarte uor "arme" ideologice utilizabile n violene i revoluii periculoase pentru ordinea social i, chiar, pentru destinul umanitii. Transpare, astfel, critica conservatoare la adresa productorilor de abstracii, previziuni istoriste i profeii sociale cci susine raionalitatea conservatoare a adecvrii , viitorul nu poate fi modelat, nici construit i, cu att mai puin, prevzut sau impus, deoarece este imprevizibil. Viitorul nu poate fi cunoscut lecia prudenei i i prevzut prin cuvinte i lozinci, sau prin abstraciile i arta compromisului generalizrile operate cu ajutorul intelectului omenesc, att de rezonabil limitat i failibil. "Conservatorismul pledeaz pentru o cunoatere social condensat nu n generaliti, reete universale de aciune politic, proiecte <optime>, ci n exemple paradigmatice de felul celor oferite de experien: nu n reguli, ci n cazuri particulare instructive"85. De aici, rezult i principiul cognitiv al supremaiei experienei, cci nelepciunea experienei ne nva cel mai bine i cu att mai mult n cazul cunoaterii i aciunii politice , lecia prudenei i arta compromisului rezonabil. Conduita moral tradiionalist Caracterul realist-empirist al filosofiei conservatoare a impus o atitudine realist i n ceea ce privete obligaiile i posibilitile moralei. Recunoscnd importana tradiiei i vieii comunitare, conservatorii consider c morala este nrdcinat n reguli i obinuine de conduit ce acord prioritate obligaiilor i datoriilor, n detrimentul drepturilor i libertilor. Existena libertii este condiionat de existena multiplelor datorii i rspunderi.

Ideea responsabilitii, a respectrii ndatoririlor i angajamentelor, este o constant a gndirii conservatoare.


n acest context, replica ideologiei conservatoare la ideile liberale i, mai ales, la cele de sorginte roussoist, nu a ntrziat. Omul nu s-a nscut liber, aa cum afirma Rousseau, ci ncrcat de datorii, iar exaltarea drepturilor n numele unei liberti "originare" este o greeal periculoas. Datoriile au un caracter natural, n sensul c nu provin dintr-un contract deliberat; ele au, de asemenea, un caracter divin, n sensul c sunt pozitiv sancionate de Dumnezeu. Datoriile decurg din puterea i autoritatea Creatorului, pe de o parte, i din lupta contra limitelor i slbiciunilor omeneti, menit s contribuie la nfrnarea moral a naturii umane, funciarmente imperfecte.

Conservatorismul se dovedete sceptic n ceea ce privete evaluarea conduitei umane. Practic, moralitii de factur conservatoare nu cred n buntatea uman.

85

Adrian-Paul Iliescu, op.cit., p.146.

51

Anton CARPINSCHI

"n comparaie cu doctrinele socialiste i cele liberale, aici se acord mai puin ncredere raiunii sau buntii inerente omului i exist, n mod corespunztor, mai puin optimism cu privire la perspectivele de perfecionare a societii"86. Replicnd teoriei liberale a drepturilor naturale, doctrinarii conservatorismului de la Edmund Burke la Russell Kirk , susin c guvernarea nu se constituie n virtutea drepturilor naturale, ci ca o creaie a nelepciunii omeneti, sub inspiraie divin, menit s in sub control pasiunile i pcatele omeneti. Contracarnd, pe de alt parte, ideologia socialist n ceea ce privete dezalienarea i libertatea omului n societatea viitoare lipsit de exploatare, conservatorismul taxeaz aceste idei ca iluzii lipsite de ntemeiere i sens, deoarece contrazic adevrul privind limitele inerente i insurmontabile ale naturii umane.

O schimbare radical a oamenilor nu este posibil. Consecina politic a acestei eliberri de orice iluzii este reevaluarea rolului puterii, conducerii i autoritii. "Ca urmare, se pune mai mult accent pe importana conducerii, pe respectul pentru autoritate i instituiile existente, precum i pe nevoia de disciplin i ordine"87.
n contextul realismului moral conservator, se impune guvernmntul preponderent autoritar, conceput ca putere exterioar omului, menit s-l conduc pe calea ordinii i datoriei. Necesar, transformarea moral este un proces dificil, ndelungat, gradual i organic, cu rezultate pariale ce trebuie mereu raportate la condiiile existente i nu la idealuri abstracte. Nu binele absolut, ci corectarea rului trebuie s stea n centrul moralei conservatoare.

Ideologia conservatoare: genez, evoluie, variante


Cu sensul de ideologie axat pe aprarea valorilor i intereselor familiei, ordinii sociale, autoritii tradiionale i puterii legitime, termenul conservator a fost ntrebuinat, mai nti n Frana, n epoca ce a urmat cderii lui Napoleon. Ca aprtoare a stabilitii i tradiiilor, ideologia conservatoare a nceput s se rspndeasc, apoi, n vestul Europei, n S.U.A., iar dup 1860 i n Principatele Unite. Printele spiritual al conservatorismului modern este Edmund Burke (1729-1797). Lucrarea Reflecii asupra revoluiei din Frana, rezultat al convingerilor sale cu privire la Revoluia din 1789, reprezint Biblia conservatorismului moderat. Reacie la excesele terorii iacobine, critica lui Burke este ndreptat mpotriva modului n care revoluionarii francezi concepeau natura uman, i, mai ales, aplicau n practica politic concepiile iluministe despre libertate, schimbare social sau guvernmnt. Conservatorismul moderat O dat cu dezvoltarea istoric a diferitelor societi, conservatorismul a mbrcat forme variate. Un curent care a pstrat foarte multe dintre elementele eseniale ale conservatorismului lui Burke este conservatorismul moderat care s-a dezvoltat, pe
86 87

Robert Leach, British Political Ideologies, Philip Allan, 1991, p.95. Ibidem.

52

Ideologii politice

parcursul secolelor al XIX-lea i al XX-lea, cu precdere n spaiul cultural anglo-saxon. n Anglia, partidul Tory denumit ulterior conservator prin politica practicat n timpul guvernelor Benjamin Disraeli (februarie decembrie 1868; 1874-1880) ofer un exemplu concludent de conservatorism moderat. Pe fondul luptei politice dintre liberali (whigs) i conservatori, anticipnd pericolul generat de ascensiunea socialismului revoluionar marxist, Benjamin Disraeli i-a propus s concilieze poziiile aristocraiei i ale clasei muncitoare n spiritul principiilor conservatoare i ale valorilor tradiionale ale poporului englez. Prin decizii inteligente n planul politicilor sociale drept de vot pentru muncitori, legalizarea sindicatelor, dreptul la grev, Disraeli a reuit s atrag clasa muncitoare lrgind, astfel, baza electoral a partidului conservator. n planul teoriei politice, conservatorismul moderat a evoluat n a doua jumtate a secolului al XX-lea ctre un discurs cu valene de filosofie politic i moral.

Imperfectibilitatea naturii umane, primatul pasiunii i intereselor n faa raiunii abstracte, failibilitatea cunoaterii omeneti, critica raionalismului intelectualist i a istoricismului, prioritatea obligaiilor i datoriilor n detrimentul drepturilor i libertilor, iat cteva dintre problemele i preocuprile acestui tip de discurs reprezentat, ntre alii, de Michael Oakeshott, Russell Kirk, Clint Rossiter, Robert Nisbet.
Conservatorismul reacionar Ca reacie radical la Revoluia de la 1789, apare n Frana conservatorismul reacionar reprezentat, ntre alii, de Joseph de Maistre (1753-1821) i Louis de Bonald (1754-1840), iar n Germania de Justus Mser (1720-1794). La nceputul secolului al XIX-lea, spiritul conservatorismului reacionar se impune n Europa odat cu nfrngerea lui Napoleon i punerea bazelor Sfintei Aliane ntre Austria, Rusia i Marea Britanie, cu ocazia Congresului de la Viena (1815).

Aprarea monarhiei ereditare i a vestigiilor relaiilor feudale, trasarea i respectarea zonelor de influen ale marilor puteri, combaterea liberalismului n ascensiune i a socialismului revoluionar sunt principalele scopuri ale regimurilor politice de factur conservator-reacionar pn la primul rzboi mondial.
Critici ai raionalismului abstract i ai secularismului susinute de Iluminismul continental, adepii conservatorismului reacionar proiecteaz o viziune providenialist, legitimist i tradiionalist asupra lumii i istoriei. Din aceast perspectiv, n numele unei ordini naturale de sorginte divin, este proclamat "societatea de status", societate n care monarhia absolut, ierarhia bisericii i statul ecleziastic, precum i aristocraia funciar sunt considerai actorii politici legitimi.

Plecnd de la nencrederea n perfectibilitatea naturii umane, de la mitul cderii i al pcatului originar, conservatorii reacionari doresc reinstaurarea vechii ordini, caracterizat printr-o structur social piramidal, absena mobilitii sociale, moralitate puternic influenat de religie.

53

Anton CARPINSCHI

Fireasc i providenial, aceast rentoarcere este considerat drept natural i, totodat, favorizat de o for secret ce acioneaz n mod creator88. Providenialismul, credina n fora creatoare i ordonatoare a lui Dumnezeu este, de altfel, una dintre ideile cluzitoare ale gnditorilor conservatorismului contra-revoluionar. Suntem cu toii legai scria Joseph de Maistre , de tronul Fiinei supreme printr-o urzeal fin care ne ine fr a ne aservi. Ceea ce este cel mai admirabil n ordinea universal a lucrurilor este aciunea fiinelor libere conduse de mna divin. Sclavi liberi, ele opereaz n acelai timp n mod voluntar i necesar: fiinele libere fac cu adevrat ceea ce vor, fr a putea deranja, ns, planurile generale89. Conservatorismul reacionar al secolului al XX-lea a mbrcat, fie forma guvernrilor autoritare civile, fie pe cea a dictaturilor militare, guvernri autoritare civile mai ales n unele ri din America Latin, Africa i Asia. n ceea ce privete dictaturile militare, armata este aceea care i asum rolul de a dictaturi militare fi "sabia i scutul" regimurilor conservatoare. Dup cum declara Juan J. Torres Gonzales, general i fost preedinte bolivian, "n rile semicoloniale, nu exist nici o clas suficient de puternic; nici proletariatul mai mult dect ranii, iar clasele mijlocii sau burghezia nu au capacitatea de a apra ara de exploatarea imperialist. n aceste ri numai armatele dispun de for"90. Dar, nici armata nu poate deine exclusiv puterea pentru o lung perioad de timp. Aproape nici o lovitur de stat nu a reuit fr sprijinul anumitor cercuri de interese aparinnd marii latifundii sau capitalului financiar. Armata nu a luat niciodat puterea singur; totdeauna ea s-a asociat cu cte un grup civil. Rolul special al armatei n dispozitivul forelor politice din America latin, a obligat cercurile militare spre o intens profesionalizare dar i o consecvent politizare. Neoconservatorismul n a doua jumtate a secolului al XX-lea apare neoconservatorismul, reprezentat de oameni politici precum Barry Goldwater sau Ronald Reagan n S.U.A., Margaret Thatcher n Marea Britanie. Printre doctrinarii neoconservatorismului se numr, Daniel Bell, Nathan Glazer, Jeanne Kirkpatrick, Daniel Patrick Moynihan i Irving Kristol. Partizanii neoconservatorismului se apropie, n planul politicii economice, de atitudinea liberalismului neoclasic privind non-intervenia statului. Ei sunt de prere c societatea i indivizii ateapt prea mult de la guvern. Acesta ar trebui s se retrag din economie, s-i reduc cheltuielile sociale i s fie activ doar n domeniul aprrii.

Ca i adepii conservatorismului clasic, partizanii neoconservatorismului consider c oamenii trebuie, de fapt, s se ajute mai nti singuri, la nivelul comunitii, i s nu atepte prea multe de la instituiile statului. n acelai timp, n plan cultural, sunt criticate excesele i amoralitatea consumatorismului, exprimndu-se ncrederea n continuare n valorile credinei, familiei, comunitii, tradiiei, valori fundamentale pentru meninerea coezinii sociale
Joseph de Maistre, Considrations sur la France, apud Jean Imbert, Henri Morel, Ren-Jean Dupuy, La pense politique, des origines nos jours, Presses Universitaires de France, Paris, 1969, p. 328. 89 Ibidem, p. 328. 90 Cf. J.P.Lavaud, L'art du coup d'tat. Les militaires dans la socit bolivienne, n: "Revue franaise de sociologie", T.XXX-1, 1989, p.129.
88

54

Ideologii politice

Conchiznd, putem aprecia c, "neoconservatorismul a aprut la confluena deschiderii spre liberalism a conservatorismului n politica economic i social, i a reformrii, totodat, a liberalismului n sensul autoritii i ordinii. De aici, un anume eclectism al reaciei neoconservatoare ce combin patriarhalismul i reformismul, tradiionalismul i modernismul, autoritatea i democraia, n numele restaurrii valorilor i principiilor civilizaiei occidentale"91.

Teme i probleme 1. Conservatorismul: definiri i sensuri. 2. Fundamentele spirituale ale conservatorismului. 3. Filiaia ideilor conservatoare: de la Platon la Edmund Burke. 4. Platon, armonia social i restaurarea autoritar a "cetii ideale". 5. Conservatorismul "alienat" al stoicilor i lumea imperiilor antichitii. 6. Conservatorismul "radical" i militantismul Evului Mediu cretin. Sfntul Augustin. 7. Conservatorismul "pur" i apogeul doctrinei medievale cretine. John de Salisbury. 8. Geneza modernitii burgheze i conservatorismul moderat. Edmund Burke. 9. Principiile gndirii conservatoare. 10. Fundamentul ontologic realist. 11. Strategia cognitiv empirist. 12. Conduita moral tradiionalist. 13. Ideologia conservatoare: genez, evoluie, variante 14. Conservatorismul moderat. 15. Conservatorismul reacionar. 16. Neoconservatorismul.

Anton Carpinschi, Doctrine politice contemporane. Tipologii, dinamic, perspective, Editura Moldova, Iai, 1992, pp. 115-116.

91

55

Anton CARPINSCHI

IV. Socialismul. Origini i devenire

Polisemia termenului "socialism"


Cuvntul socialism i afl rdcinile n latinescul sociare care nseamn a se asocia, a se ntovri, a fi mpreun. Din aceeai familie de cuvinte face parte i termenul societas, nsemnnd: societate, alian, tovrie, nsoire. Cu sens ideologico-politic, antiindividualist, desemnnd o teorie prin care individul se supune societii i altruismul ia locul egoismului, termenul de socialism a aprut n Anglia i Frana n jurul anului 1830. n primul volum al lucrrii sale, History of Socialist Thought, G. D. H. Cole menioneaz c termenul socialist a fost ntrebuinat pentru prima dat n anul 1827 n revista Cooperative Magazine, pentru a descrie doctrina cooperatist a lui Robert Owen, iar n Frana a aprut n anul 1832 n jurnalul Le Globe, editat de Pierre Leroux. Din aceeai familie de cuvinte face parte i termenul, societas, desemnnd comunitatea bazat pe relaii de tovrie, camarederie i prietenie, dar i colectivitatea construit prin relaii contractuale i consensuale ntre oameni liberi. Observm aici dou sensuri distincte ale termenului social, sensuri care vor avea implicaii mai trziu n ntrebuinarea cuvntului socialism. Social prezint, pe de o parte, un sens formal-contractual atunci cnd se refer la relaiile legale dintre cetenii liberi i, pe de alt parte, unul afectiv-comunitar atunci cnd se refer relaiile de prietenie i tovrie ntr-o comunitate dat. Pentru unii comentatori, sensul formal-contractual al termenului social implic ceva distinct de stat i politic, i anume societatea civil conceput ca o reea de relaii contractuale centrate pe activitatea economic i cultural a marilor colectiviti umane. n sensul afectiv-comunitar, termenul societate contrasteaz cu cel de individualism, corelndu-se cu cei de popor, suveranitate popular, voin social, proprietate social, bunstare social, democraie social. ntr-o manier similar, sensul formal-contractual al termenului social a fost corelat cu individualismul moral i politic formnd unul din elementele constitutive ale teoriei reprezentrii n contextul democraiei liberale. Dup 1840, conexiunea termenilor social i democraie, pe de o parte, liberal i democraie, pe de alt parte, i-au nceput prodigioasa carier politic.

Una dintre dificultile analizei socialismului const n faptul c acest termen este neles n mai multe sensuri, deseori corelate sau, pur i simplu, suprapuse. Dintr-un anumit punct de vedere, socialismul este un model, sau un sistem economic legat de o anumit form de colectivizare i planificare. Alternativ la capitalism, socialismul este sistemul economic n care mijloacele de producie, distribuie i schimb sunt n proprietatea colectiv a comunitii, de obicei, prin intermediul statului. Sistemul economic socialist se caracterizeaz prin producia pentru subzisten mai degrab dect pentru profit, egalizarea bogiilor individuale, absena competiiei economice, determinarea guvernamental a nivelului investiiilor, preurilor i produciei. ntr-un alt sens, socialismul se refer la ideologia conform creia bunstarea comun se dobndete prin implementarea politic a sistemului economic socialist. Socialismul apare, n aceasta ipostaz, ca un corpus de idei, argumente i valori ce se constituie n instrumentul ideologico-politic al acelor fore sociale de obicei, clasa muncitoare i pturile salariale , interesate n amelioararea statusului social prin dobndirea puterii economice i politice sau, cel puin, a unor pri din acestea. n sfrit, n doctrina marxist, socialismul desemneaz prima faz a societii comuniste. Este stagiul de tranziie n care distribuia veniturilor se face dup munc i nu dup nevoi, spre deosebire de faza superioar, comunismul, n care repartiia veniturilor se va face dup nevoi. Att n limbajul comun ct i n literatura de specialitate, fiecare dintre aceste sensuri i gsete utilizarea specific.

56

Ideologii politice

Socialismul modern un produs al capitalismului industrial


n calitate de ideologie politic, socialismul este un produs al lumii moderne i, n special, al dezvoltrii capitalismului industrial la nceputul secolului al XIX-lea. Nscut printr-o revoluie dual politic i industrial , lumea modern se caracterizeaz printr-un anumit grad de cretere autosusinut n economie, o cretere suficient, capabil s mreasc regulat producia i consumul; o anumit participare public n comunitatea politic, deci o reprezentare democratic n definirea i alegerea alternativelor politice; o difuziune a normelor secular-raionale n cultur (...); o cretere a mobilitii n societate, neleas ca libertate personal de micare fizic, social i psihic; o transformare corespunztoare n personalitatea indivizilor, astfel nct acetia s fie capabili s funcioneze efectiv ntr-o ordine social ce opereaz conform caracteristicilor anterioare92. Acumularea i circulaia capitalurilor n cadrele economiei de pia, n condiiile dezvoltrii marii producii industriale de mrfuri, au conferit un contur tot mai pregnant peisajului social al civilizaiei moderne occidentale: polarizarea social a amplasat burghezia i proletariatul industrial, n prima jumtate a secolului al XIX-lea, pe poziii antagonice n structura social a sistemului capitalist. Revoluia industrial i revoluiile politice burgheze au creat, aadar, condiiile economice, politice i culturale favorabile ascensiunii clasei muncitoare i ideologiei acesteia: socialismul.
Originile socialismului arat Michael Freeden , sunt strns legate de apariia modului de producie capitalist i dezvoltarea societilor urbane industriale.(...). Ascensiunea noului mod de producie centrat pe pia, cu o tehnologie facilitnd producia de mas i circulaia mrfurilor , a contribuit la intensificarea legturii dintre produs i productor i la controlul muncii de ctre proprietarii de capital. n domeniul gndirii sociale i politice, aceast situaie a generat un set de rspunsuri complexe i radicale axate pe natura creativitii umane, adncirea diferenelor de putere ntre membrii societilor industriale, costurile sociale ale srciei, caracterul intercondiionrilor ce se stabilesc ntre fiinele umane i cursul viitor al dezvoltrii sociale93.

Ideologia socialist s-a nscut ca reacie la condiiile economice i sociale din Europa occidental, generate de ascensiunea capitalismului i a proletariatului industrial.
Intrarea pe scena istoriei a unei noi clase sociale muncitorii industriali liberi din punct de vedere formal-juridic s-i vnda fora de munc posesorilor de capital , a fost nsoit de apariia unei ideologii politice specifice, aprtoare a intereselor acestora: socialismul. Contientiznd milioanelor de proletari condiia injust i nesigur de dezmotenii ai soartei, ideologii socialismului i propuneau s-i ridice, n acelai timp, contra burgheziei profitoare i acaparatoare. Pentru aceasta era nevoie, ns, de un mit
92

Daniel Lerner, Modernization (Social Aspects), n: International Encyclopedia of the Social Sciences, David S. Shils editor, vol. 10, The MacMillan Company & The Freee Press, 1968, p. 386. 93 Michael Freeden, Ideologies and Political Theory. A Conceptual Approach, Clarendon Press, Oxford, 1998, pp. 420-421.

57

Anton CARPINSCHI

politic mobilizator, cel al unei societi viitoare n care, muncitorii devenii stpnii puterii, vor distribui bunurile n funcie de munc i nevoi, repartiia valorilor nemaifcndu-se dup hazardul naterii i al apartenenei la o clas de bogai.

Ca ideologie, socialismul se nate, aadar, sub forma unui anti-liberalism, a unui protest moral, economic i politic la adresa ideologiei burgheziei n ascensiune. Este un protest moral, o revolt a contiinei ce refuz relele induse de liberalism i, n special, amoralismul n diversele sale forme de manifestare: lcomia, exploatarea uman, dispreul fa de srcie i de cei mai slabi dotai sau mai puin norocoi.
Este o critic economic, totodat, a primatului interesului privat n raport cu binele social, a proprietii particulare i a dreptului de motenire a averilor, vzute drept condiii ale agravrii inegalitilor sociale. Din aceast perspectiv, socialismul reevalueaz teoria valorii-munc i teoria plusvalorii, considerate fundamente teoretice pentru explicarea mecanismului exploatrii capitaliste a muncii salariate i legitimarea revoluiei politice. Revolta politic a socialitilor apare, aadar, ca o consecin fireasc a protestului moral i a criticii economice la adresa liberalismului. Att sub aspect sentimental i moral ct i sub acela al criticii economice sau al revendicrii politice, socialismul este o condamnare a liberalismului. Dar acest proces nu este fcut, precum cel al contra-revoluionarilor conservatori, n numele trecutului; este vorba despre prezentarea unei critici ndreptate spre viitor94.

Dincolo de caracterul difuz al noiunii datorat, n special, ulterioarelor avataruri ideologico-politice, n sensul su de baz, generic, socialismul este reacia social fa de ordinea modern burghez generat prin procesul acumulrii primitive a capitalurilor.
Din aceast perespectiv, dincolo de evoluiile sale istorice utopic premarxist, revoluionar-marxist, reformist-antimarxist, socialismul apare, n acelai timp, ca o expresie ideologic emancipatoare a micrii muncitoreti, form politic de opoziie fa de capitalismul antreprenorial i liberalismul clasic, proces de socializare a valorilor lansate lumii moderne de ideile revoluiei de la 178995.

O ideologie politic anume poate fi definit drept socialist, atunci cnd susine egalitatea condiiilor prin suprimarea proprietii particulare i socializarea economiei prin cucerirea sau participarea la puterea politic a reprezentanilor maselor salariale.
Socialismul i propune nainte de toate egalitatea social, adic egalitatea real a condiiilor de via i nu numai egalitatea juridic, formal preconizat de reprezentanii liberalismului. Pentru a o atinge, ideologia socialist nu se mulumete cu mprirea bunurilor; doctrinarii socialismului proiecteaz un sistem politic considerat fezabil n administrarea eficient a proprietii colective.
Marcel Prlot, Georges Lescuyer, Histoire des ides politiques, Dalloz, 12 e dition, 1994, pp. 459-460. Anton Carpinschi, Doctrina social-democrat, n Doctrine politice. Concepte universale i realiti romneti (volum coordonat de Alina Mungiu-Pippidi), Polirom, Societatea Academic din Romnia, Iai, 1998, pp.175-176.
95 94

58

Ideologii politice

Protosocialismul biblic
Desigur, ideologia politic socialist este opera modernitii. Socialismul este rezultatul ntlnirii spiritului laic i raionalist descinznd din materialismul i iluminismul secolului al XVIII-lea, cu discursul radical iacobin al Revoluiei franceze i cu aspiraiile proletariatului industrial de la nceputul secolului al XIX-lea. Cu toate acestea, unele idei de orientare socialist au existat cu mult timp naintea apariiei ideologiei socialiste. Ca i n cazul liberalismului i conservatorismului, conceptul a devansat termenul. Unele premise eseniale ale socialismului, arat Bernard Crick96, dateaz din timpuri strvechi.
Uluitoarea idee a unei transformri totale a societii a fost formulat pentru prima dat de profeii evrei i ulterior popularizat de primii cretini, nu de Rousseau sau de Marx. De asemenea, de la milenariti vine conceptul conform cruia o cretere brusc a suferinelor populare (...) este un semn clar c, dup o perioad de revoluii violente menite s rstoarne vechea ordine social, debutul unei Noi Ere este iminent. Deopotriv, ideea conform creia indivizii sufer o schimbare de ordin calitativ odat cu intrarea n rndurile clasei muncitoare i, n cele din urm, ntr-o societate lipsit de clase, ar fi fost de neneles dac Apostolul Pavel nu ar fi caracterizat, cu mult nainte, convertirea la cretinism ca o brusc i total <renatere n Iisus Christos>97.

Preistoria ideologiei socialiste a nceput, aadar, odat cu revoltele sracilor mpotriva bogailor, ale asupriilor contra asupritorilor i cu punerea n circulaie a unor aspiraii egalitare i justiialiste. Susinerea i propagarea acestor idei i-au gsit o prim surs de legitimare n credinele religioase, n apelul la autoritatea absolut a lui Dumnezeu. Astfel, anunarea unei noi mprii, propovduirea dreptii i fericirii pentru poporul lui Israel transpar din timpurile biblice. Atunci cnd profetul Isaiia fgduia poporului ales slava noului Ierusalim, se ntea de fapt , credina ntr-un viitor mai bun dobndit pe calea ascultrii lui Dumnezeu.
Ascultai-M pe Mine, voi care umblai dup dreptate, voi care cutai pe Domnul! (...). Dreptatea mea este aproape, vine mntuirea Mea i braul Meu va face dreptate popoarelor, ntru Mine vor ndjdui inuturile cele deprtate, c de la braul Meu ateapt scparea. (...). Ascultai-M pe Mine, voi, cunosctori ai dreptii, popor care eti cu legea Mea n inim! (...). Dar dreptatea Mea va rmne n veac i mntuirea Mea din neam n neam. (...). Curnd cel ferecat n ctue va fi dezlegat i nu va muri n temni i de pine nu va duce lips98.

Acest pasaj extras din Cartea lui Isaiia, ca de altfel o serie de alte texte ale Vechiului Testament, concentreaz un ansamblu de credine religioase i idei politice ce anun naterea a ceea ce am putea denumi protosocialism biblic sau religios. Acesta este o prim form de socialism, un socialism etic potenat prin trire religioas.
Sfintele Evanghelii i epistolele apostolului Pavel din Noul Testament se constituie, la rndul lor, ntr-un imn nchinat srciei apostolice, frietii comunitare,
96 97

Bernard Crick, Socialismul, CEU, Editura Du Style, Bucureti, 1998, p. 27. Ibidem, pp. 27-28. 98 Isaiia, 51, 1-14.

59

Anton CARPINSCHI

dreptii i egalitii ntre oameni, inspirate de iubirea i credina de Dumnezeu. Acestea sunt regulile ce trebuie urmate de oameni pe calea mntuirii sufletului, dobndirii pcii cereti i vieii venice. Cum, altfel, ar putea fi interpretate Fericile propovduite de Iisus n Predica de pe munte?
Fericii cei sraci cu duhul, c a lor este mpria cerurilor. Fericii cei ce plng, c aceia se vor mngia. Fericii cei blnzi, c aceia vor moteni pmntul. Fericii cei ce flmnzesc i nseteaz de dreptate, c aceia se vor stura. Fericii cei milostivi, c aceia se vor milui. Fericii cei curai cu inima, c aceia vor vedea pe Dumnezeu. Fericii fctorii de pace, c aceia fii lui Dumnezeu se vor chema. Fericii cei prigonii pentru dreptate, c a lor este mpria cerurilor. Fericii vei fi voi cnd v vor ocr i v vor prigoni i vor zice tot cuvntul ru mpotriva voastr, minind din pricina Mea. Bucurai-v i v veselii, c plata voastr mult este n ceruri, c aa au prigonit pe proorocii cei dinainte de voi99.

ntlnim aici deschiderea spre un orizont pe care-l putem denumi: protosocialism cretin. Acesta este un socialism etic de inspiraie cretin, un socialism al transfigurrii religioase i al mntuirii spirituale, n lipsa cruia este greu de conceput apariia socialismului modern ca ideologie politic.
Marele merit al miturilor i credinelor religioase, al cretinismului n particular, este acela de a se fi ntiprit de-a lungul secolelor n minile oamenilor pregtind, astfel, contiina uman la nivel individual i colectiv cu receptarea i trirea unor valori i concepte morale purificatoare care, ulterior, au constituit premisele spirituale ale socialismul modern ca ideologie politic. Ideea, de pild, a dreptii sociale dobndit prin capacitate de renunare la bogie i adevrat iubire de Dumnezeu, se ntlnete n parabola cmilei ce i este mai uor s treac prin urechile acului, dect bogatului s intre n mpria lui Dumnezeu. C mai lesne este a trece cmila prin urechile acului dect s intre bogatul n mpria lui Dumnezeu100, spune Iisus criticnd pe cei bogai la pung dar sraci n suflet i credin. Predicat i ascultat n mod repetat n marile comuniti umane, aceast parabol a devenit pentru credincios, din pild moralreligioas, nvtur de via i regul de conduit. Creai dup chipul i asemnarea lui Dumnezeu, nzestrai cu suflet raional, oamenii au nvat c au aceeai natur i aceeai origine bucurndu-se, n consecin, de o demnitate egal, c dreptatea social nu poate fi obinut dect prin respectarea demnitii persoanei umane, aceeai pentru toi. Egalitatea ntre oameni se refer, n concepia cretin, la respectarea demnitii lor personale de sorginte transcendent i la drepturile care decurg din aceasta. Dreptatea social cretin const, aadar, n administrarea raional a binelui comun ntr-un climat de solidaritate uman, sub autoritatea legii morale de inspiraie divin.

Denunarea mbogirii pe ci necinstite, iubirea fa de sraci i faptele caritabile, egalitatea ntre oameni ca egalitate n demnitate uman idei mereu prezente n doctrina social cretin , au asigurat acel fond aperceptiv de trire moral i de credin necesar crerii i receptrii ideologiei justiialist-egalitariste socialiste n condiiile istorice ale modernitii.
99

100

Matei, 5, 3-12. Luca, 18, 25.

60

Ideologii politice

Milenarismul
Dar, trecerea de la protosocialismul biblic de esen etico-religioas la socialismul modern de factur ideologico-politic nu poate fi neleas n absena milenarismului.

Mit apocaliptic iudeo-cretin, milenarismul este credina n millenium, n imperiul de o mie de ani al lui Dumnezeu, instituit dup a doua venire justiiar i reparatorie , a Mntuitorului pe pmnt.
Amestec de tradiionalism conservator i fundamentalism religios, milenarismul iudaic a rmas, n esen, cel puin n Antichitate, unul naional, istoric i politic. Anunat de profei, precum Isaia sau Daniel, Mesia iudaic Unsul Domnului , este regele ideal ce avea s elibereze poporul lui Israel din captivitate i mpilare. Evreii vor fi ntori din exil n ara Sfnt (Canaan) de un rege, fiu al lui David i vor asculta Tora, legea moral dat de Dumnezeu, n Templul renlat i sfinit n cetatea rectigat i reconstruit a Ierusalimului. Milenarismul cretin a reluat ntr-o form spiritualizat i universalizat mesajul justiialist al mesianismului iudaic, dndu-i semnificaia escatologic: venirea lui Mesia anun sfritul lumii i ziua judecii de apoi, nvierea morilor i mpria cerurilor pentru cei drepi i buni.
i am vzut cer nou i pmnt nou. Cci cerul cel dinti i pmntul cel dinti au trecut; i marea nu mai este. i am vzut cetatea sfnt, noul Ierusalim, pogorndu-se din cer de la Dumnezeu, gtit ca o mireas, mpodobit pentru mirele ei. i am auzit, din tron, un glas puternic care zicea: Iat, cortul lui Dumnezeu este cu oamenii i El va sllui cu ei i ei vor fi poporul Lui i nsui Dumnezeu va fi cu ei. i va terge orice lacrim din ochii lor i moarte nu va mai fi; nici plngere, nici strigt, nici durere nu vor mai fi, cci cele dinti au trecut101.

Provocnd sentimentul iminenei celei de-a Doua Veniri, al ateptrii i speranei, milenarismul cretin a exercitat o puternic atracie, augmentat din punct de vedere social de activismul sectelor i micrilor pe care le-a inspirat. Credina n inevitabila ntuire dup moarte, a conferit coninut i sens vieii oamenilor, stimulndule existena i conduita religioas. Doctrin esenialmente colectivist, milenarismul cretin a propovduit dreapta credin n comunitate i pentru comunitate. Existena religioas exemplar la Qumran, aproximativ ntre anii 130 .H. i 70 d. H., a comunitii iudaice a esenienilor, comunitatea Taboriilor din Boemia secolului al XV-lea, ranii lui Thomas Mntzer (1490-1525) i anabaptitii din Germania secolului al XVI-lea, the Diggers micarea radical puritan englez din secolul al XVII-lea ce susinea proprietatea comun asupra pmntului , Mormonii din America secolului al XIX-lea, Martorii lui Iehova sau Adventitii din Ziua a aptea din secolul al XX-lea, sunt expresii practice ale forei de atracie a milenarismului.

101

Apocalipsa Sfntului Ioan Teologul, 21, 1-4.

61

Anton CARPINSCHI

Credina milenarist s-a dovedit extrem de rezistent i adaptabil diverselor cosmologii. Astfel se explic cum, n epoca secularizrii i ateismului datorate iluminismului raionalist i materialismului tiinific, milenarismul a putut mbrca o hain laic fr s-i piard ingredientele sale fundamentale. Odat cu detronarea lui Dumnezeu, tiina i revoluia au devenit substitute mesianice. Astfel, o serie de filosofi materialiti ai secolului al XVIII-lea Didrot, La Mettrie, Helvtius, dAlembert , au dorit s ntemeieze o cetate divin pe baza mecanicii newtoniene. Unii dintre filosofii secolelor al XVIII-lea al XIX-lea Saint Simon, Hegel i Marx , au reluat teze milenariste sub forma determinismului istoric sau a istoricismului. Societatea tiinific a lui Saint-Simon, epoca contiinei de sine a spiritului la Hegel, societatea pe deplin comunist a lui Marx poart puternice reminiscene milenariste. Milenarismul cretin a contribuit la diversificarea gndirii social-utopice stimulnd, totodat, numeroase micri sociale. n multe cazuri, acest fenomen s-a produs n condiiile unor interferene culturale, milenarismul cretin altoindu-se peste cultele tribale locale, ca n cazul cargocultelor melanesiene, de pild. Puternica dezvoltare a milenarismului islamic, mai ales n forma iit, st sub acelai semn al interferenelor.

n afara spaiului cretin, daoismul i budismul conin, de asemenea, elemente milenariste sub forma mntuirii mesianice n epoci viitoare de pace i fericire ce vor urma unor catastrofe i molime nimicitoare.
Dei nu se identific cu utopia, milenarismul a contribuit la dezvoltarea forei expresive a utopiei. Ordinea ideal propovduit de milenarism se realizeaz prin intervenia divin. Milenarismul nu reprezint, ca n cazul utopiei, o schem a perfeciunii realizabil prin aciunea uman raional. Milenarismul este istoria relevat de credin. Pentru gnditorii cretini, utopia nu poate fi mplinirea i limita destinului uman; acest lucru poate fi valabil doar ntr-o alt lume. Utopianismul rmne, ns, cupola nglobant a lumilor imaginare propovaduite de milenarism i proiectate raional de mitul cetii ideale.

Utopianismul i mitul "cetii ideale"


Dac principala contribuie a cretinismului la gndirea despre societatea ideal a fost milenarismul, cea a gndirii antice pgne i, n special a filosofiei politice clasice greceti, a fost mitul cetii ideale. Dac milenarismul invoca credina i sperana, mntuirea omului credincios, iubitor de Dumnezeu i plin de speran fiind asigurat ntr-un viitor ndeprtat dar inevitabil, cetatea ideal aduce elementul concepiei i ideea c o societate perfect trebuie proiectat mental, construit raional.

n loc de a se proteja n sfera religiei, precum popoarele Indiei i ale Iudeii, n loc de a vedea aceast lume n termenii credinei, grecii s-au plasat n regatul gndirii i, avnd ndrzneala de a se mira de lucrurile vizibile, de a-i pune ntrebri asupra acestora, sau strduit s conceap universul n lumina raiunii102.
102

Ernest Barker, Plato and His Predecessors, Methuen, London, 1948, p. 1.

62

Ideologii politice

n lumina raiunii s-au strduit s conceap i universul politic. Cetatea ideal era, aadar, o creaie raional, o construcie a minii umane prin care omul ncerca s copieze la nivel microcosmic ordinea macrocosmica. Cetatea ideal este contribuia filosofiei politice la domeniul utopiei. Inspirai de armonia cosmic, Socrate sau Platon au ncercat s o reproduc n statul-cetate, prin amplasarea ct mai armonioas a cldirilor, strzilor, pieelor i, mai ales, prin redactarea legilor i proiectarea instituiilor capabile s asigure ordinea social. Reflex al ordinii divine, ordinea cetii ideale este, ns, rezultatul gndirii i aciunii umane. Mitul cetii ideale va sta, de altfel, la baza conceperii utopiilor moderne ale secolelor al XVI-lea i al XVII-lea. Utopia lui Thomas Morus103 i Cetatea Soarelui a lui Tommaso Campanella104 sunt cele mai cunoscute. Mitul cetii ideale se nscrie n vastul curent al utopianismului i al diverselor sale viziuni constructiviste privind societile perfecte i viitorii posibili. Atunci cnd Thomas Morus a inventat termenul de utopie (1516), el a inventat mai mult dect un termen: a inventat o nou structur mental, o nou manier de analiz i critic a realitii sociale i de proiecie a societii perfecte.

Specie secular de gndire social, creaie a umanismului renascentist, utopia este o lucrare de ficiune narativ n care subiectul principal este societatea bun, cetatea omului i nu cetatea lui Dumnezeu, credina n raiunea umana i nu, n primul rnd, credina n Dumnezeu.
Gen literar dedicat proieciei i criticii sociale, utopia trateaz ntr-o manier proprie ce mbin argumentarea logic, discursul ficional i normativitatea legislativ, teme ale teoriei sociale i scenarii ale aciunii politice: lupta pentru putere, organizarea comunitii, distribuia resurselor i gestionarea binelui public, raporturile cu alte state, etc. Trecnd din religie si mitologie Noul Ierusalim, Vrsta de Aur, Arcadia, Paradisul, Cetatea Ideal , n ideologie i din ideologie n proiectarea programelor de via comunitar, utopia s-a constituit ntr-o form a gndirii politice odat cu zorii modernitii. Utopia arat Krishan Kumar , este, deopotriv, un loc care nu exist nicieri (outopia) i un loc unde domnete binele (eutopia). A tri ntr-o lume fericit, dar imposibil: iat esena utopiei. (...). Aadar, utopia cuprinde n sine dou impulsuri,
Thomas Morus (More; 1478-1535), jurist, filosof i om de stat, unul dintre cei mai importani reprezentani ai umanismului englez. Aflat n strnse legturi cu Erasmus din Rotterdam, a mprtit acelai spirit enciclopedic, progresist i anticlerical. Opera sa capital, scris i editat n Flandra n anul 1516, se intituleaz: Cartea de aur a lui Thomas Morus, pe ct de util pe att de plcut, despre cea mai bun ntocmire a statului i despre noua insul Utopia. Adversar al despotismului monarhic, al abuzurilor i capriciilor lui Henric al VIII-lea, Morus a sfrit prin decapitare. Prin opera sa, Thomas Morus a rmas n istoria omenirii drept ntemeietorul socialismului utopic. 104 Tomaso Campanella (1568-1639), clugr dominican italian, atras de filosofie, angajat ntr-o conjuraie mpotriva ocupaiei spaniole. Concepia sa este un amestec de teologie antiscolastic, misticism cretin, gnoseologie senzualist i astrologie medieval. Martiriu de 27 de ani n nchisoare, urmat de un exil n Frana. Opera sa intitulat Cetatea Soarelui este un roman fantastic scris sub forma unei naraiuni-dialog n care personajele discut despre o societate imaginar bazat pe egalitarismul primitiv i ascetismul generalizat.
103

63

Anton CARPINSCHI

care merg deseori n direcii opuse. Ea e mai mult dect un tratat social sau politic viznd o reform, orict ar fi de cuprinztoare sau adecvat n acest sens. Merge ntotdeauna mai departe de practicabilul nemijlocit, i poate ajunge att de departe nct minimul sim al realitii o vede ca fiind absolut impracticabil. ns ea nu e niciodat simpl reverie. Se afl ntodeauna cu un picior n real. Valoarea utopiei st nu n legtura ei cu practicile actuale, ci n relaia ei cu un posibil viitor. Rolul ei <practic> este de a transcende condiiile realitii imediate i a descrie altele, a cror dezirabilitate evident ne atrage ca un magnet. Tocmai n aceast calitate a utopiei de a fi vizionar i <inaccesibil> se gsete puterea ei. La fel cum ideea unui Dumnezu nevzut care rmne ntotdeauna ascuns provoac n noi dorina de a ndeprta vlul care ne desparte de El, de a descoperi adevrul suprem i moralitatea absolut, tot aa calitatea utopiei de a fi <nicieri> ne incit la a o cuta. (...). Utopia descrie o imposibil perfeciune care totui, ntr-un anume sens, nu depete posibilul condiiei umane. Este aici, chiar dac nu i acum105.

Produs al modernitii, utopia mbin, aadar, tradiia raionalismului antic grecesc, marca de gndire i aciune a Renaterii, impulsul justiialist, egalitarist i democratizator al Reformei protestante.
Reprezentare pmntean a trmului atemporal al adevrului106, utopia confruntat cu exigenele societii industriale devine, tot mai mult n secolul al XIXlea, din utopie literar, teorie utopian. Pentru gnditorii epocii raiunii, tiinei i pozitivismului, important era nu zugrvirea pictural a unor utopii ct mai convingtoare, ci elaborarea unei teorii social-tiinifice adevrate. Dac utopiile literare ale secolelor anterioare erau percepute ca speculative i fanteziste, utopia secolului al XIX-lea este tiinific i pozitivist. Sistemele de gndire ale lui Claude-Henri de Saint-Simon i Auguste Comte, de pild, se autoprezint drept teorii tiinifice deoarece se bazeaz pe modelul cognitiv al tiinelor naturii, pe relaia necesar cauz-efect i determinismul istoric. Astfel, societatea industrial este, n concepia lui Saint-Simon, societatea bazat n ntregime pe industrie, avnd drept obiectiv primordial ameliorarea ct mai rapid a existenei clasei celei mai numeroase i srace prin organizarea muncii i administrarea lucrurilor de ctre clasa industriailor i productorilor narmai cu tiina despre om i societate. Am primit misiunea afirma Saint-Simon n al su Sistem industrial-, s scot puterea politic i ordinea judiciar din minile Clerului i ale nobilimii pentru a o da industriailor107. Condus de un cler tiinific aflat n serviciul religiei umanitii, societatea pozitiv modelat de Auguste Comte pe baza cunoaterii tiinifice i a sistemului de politic pozitiv (ridicarea politicii la rangul tiinelor observaiei) este, la rndul su, un model de societate perfect spre care se ndreapt istoria omenirii dup parcurgerea stadiilor anterioare ale dezvoltrii: teologic i metafizic.
105 106

Krishan Kumar, Utopianismul, CEU, Editura Du Style, Bucuresti, 1998, pp. 29, 31. Ibidem, p. 94. 107 Luvre dHenri de Saint-Simon, textes choisis avec une introduction par C. Bougl, Alcan, Paris, 1925, p. 167.

64

Ideologii politice

Socialismul utopic modern


Teoria utopian st, aadar, la baza uneia dintre tendinele socialismului timpuriu; este vorba despre socialismul apolitic ce domin nceputul secolului al XIX-lea. Reprezentat de Claude-Henri de Saint-Simon (1760-1825), Charles Fourier (1772-1837), sau Robert Owen (1771-1859), acesta este un socialism al cooperativelor oreneti sau rurale i al controlului descentralizat exercitat de muncitorii industriali sau agricoli. Este un socialism comunitar, un aa numit socialism fr stat, bazat doar pe spiritul justiialist, egalitarist i de autoconducere de care ar fi capabil proletariatul industrial sau agricol. Pentru Saint-Simon, de pild, revoluia industrial este cheia ce explic noile relaii sociale. Oamenii se asociaz pentru a produce i uniunea social se realizeaz n producie. Societatea trebuie, astfel, organizat nct s creeze cele mai bune condiii produciei i productorilor. Nu regii, ducii, conii, minitrii de stat, cardinalii, episcopii, marealii i generalii sunt indispensabili Franei arta Saint-Simon ntr-o celebr parabol dedicat organizatorilor i industriailor108. Dimpotriv, primii 50 de reprezentani din rndul fizicienilor, chimitilor, inginerilor civili i militari, mecanicilor, arhitecilor, constructorilor, medicilor, bancherilor, cultivatorilor i ai altor categorii active de productori sunt cei fr de care Frana ar disprea. Depind democraia radical a micrii chartiste, fabricantul filantrop Robert Owen spera i el n Chartismul. Curent de gndire i micare social reformist de crearea unui model cooperatist de existen a sistemului orientare democrat radical n manufacturier. El considera c producia i prosperitatea Anglia mijlocului de secol al XIXlea, ce proconiza: reforma general pot fi asigurate cel mai eficient prin sistemului electoral prin administrarea colectiv a fabricilor i atelierelor. introducerea sufragiului universal, promovarea unei Cooperativele rurale de producie i consum imaginate de societi de pia a micilor Charles Fourier sub forma falansterelor sunt un alt proprietari individuali, dar i ameliorarea condiiilor de via exemplu de imaginaie utopic. Owen i Fourier ncercau ale muncitorilor, asigurarea s contrapun, astfel, controlului exercitat de stat, noi dreptului la educaie, crearea de locuine pentru omerii sraci. forme de comunitate social, de autoritate local cu autonomie funcional. Dac Saint-Simon gndea n termenii tiinei, ai industriei bazat pe diviziunea social a muncii i ai raiunii administrative, Fourier inteniona s prentmpine rspndirea principiilor industrialiste percepute ca o ameninare la adresa adevratei individualiti i sociabilitii. n timp ce socialismul preconizat de SaintSimon era socialismul scientist i industrialist ce atrgea pe absolvenii colilor politehnice i partizanii calificrii profesionale, cel proiectat de Fourier era unul agrarian i comunitar, un socialism n care se puteau regsi agricultorii, prvliaii i meteugarii autodidaci ameninai de marile ntreprinderi industriale i diviziunea social a muncii. Referindu-se la locul i importana socialismului comunitar, Bernard Crick face urmtoarea evaluare: cu toat aparenta sa disperare, cu toate excentricitile sale, ideea
108

LOrganisateur (1819), Luvre dHenri de Saint-Simon, ed. cit., p. 125 i urm.

65

Anton CARPINSCHI

rmnea un repro aspru adus exceselor autocratice i birocratice ale adepilor centralismului. Totodat, era o imagine a unui mod de via suficient de atrgtor pentru a ne determina pe muli dintre noi s renunm la stat n favoarea comunitii sau, mai degrab, a <comunitilor>. Exprimat n termeni mai abstraci, avem de-a face cu debutul unei teorii i doctrine pluraliste privitoare la putere, i nu cu obsesia la fel de puternic a partizanilor lui Hobbes, a leninitilor sau fabianitilor, referitoare la statul centralizat109.

Aadar, naterea socialismului comunitar modern este strns legat de apariia i dezvoltarea societii industriale n secolul al XIX-lea, de apariia i creterea proletariatului muncitoresc. Mai precis, este vorba despre denunarea abuzurilor industrialismului capitalist datorate liberei concurene i individualismului egoist.
ntregul sistem economic i social liberal ce pruse raional pn atunci fcea acum avea s scrie mai trziu Elie Halevy110 , obiectul unei acuzaii raionale din partea tribunalului justiiei i utilitii generale. Industrialismul fondat pe sistemul economic capitalist includea o doz considerabil de critic social i, implicit, de socialism, n msura n care demonstreaz Jean-Jacques Chevallier , munca este exaltat, orice bogie nemeritat este denunat, ameliorarea soartei proletariatului este asigurat prin sfritul exploatrii, regimul proprietii este radical transformat prin principiul egalitii de la punctul de pornire (egalitatea anselor), conducerea centralizat a economiei pune capt exceselor i slbiciunilor liberei concurene111. n acelai timp trebuie s reamintim observaia atent a lui Franois Perroux112, conform cruia saint-simonismul este ambiguu pentru c i fenomenul industrializrii este ambiguu cci, riguros i obiectiv analizat, acesta nglobeaz att capitalismul ct i socialismul pe care le depeste, plasndu-se dincolo de ele.

Socialismul insurecional
n orizontul socialismului timpuriu s-a manifestat i o alt tendin important, cea revoluionar-insurecional bazat pe tezele cuceririi puterii de stat, instaurrii dictaturii proletariatului i proprietii comune.

Spre deosebire de socialismul fr stat, un socialism esenialmente comunitar, etic i apolitic, reprezentanii socialismului n stat supranumii republicanii roii, au susinut i propagat tactica cuceririi puterii etatice prin violen revoluionar, prin tehnica armat a loviturii de stat bine pregtite.
Camille-Gracchus Babeuf (1760-1797) creatorul organizaiei revoluionare clandestine, Conspiraia egalilor , i Louis-Auguste Blanqui (1805-1881)
Bernard Crick, op.cit., p. 64. Elie Halevy, Histoire du socialisme europen, rdige daprs des notes de cours par un groupe damis et dlves, Gallimard, Paris, 1948, p. 21. 111 Jean-Jacques Chevallier, Histoire de la pense politique, ditions Payot & Rivages, 1993, p. 840. 112 Franois Perroux, Industrie et cration collective, Presses Universitaires de France, Paris, 1964, pp. 11, 13.
110 109

66

Ideologii politice

considerat de biograful su Geffroy, manifestarea politic a Revoluiei franceze n secolul al XIX-lea , sunt reprezentanii bravi, duri i fanatici ai tradiiei revoluionare a comunismului premarxist. Pentru propaganda comunist i activitatea politic conspirativ contra regimului Babeuf avea s plteasc cu viaa, iar Blanqui un prototip al revoluionarului integral , a fost deinut politic (lenferm) treizeci i trei de ani. Activitii politici ai socialismului revoluionar-insurecional precum Babeuf i Blanqui au creat n Frana epocii un val al sentimentelor populare i o stare de spirit favorabile voluntarismului revoluionar, socialismului justiialist i comunismului egalitarist. Pe acest fond psihologic i cultural au aprut o serie de curente i tendine ideologice dintre care babuvismul i blanquismul sunt numai o parte. Cunoscut sub numele de babuvism, micarea politic inspirat de ideile lui Babeuf este expresia revoltei maselor plebee susintoare a dictaturii iacobine. Ca revoluionari-practicieni, participani la marile evenimente din perioada 1789-1794, babuvitii au susinut revenirea la Constituia iacobin din 1793 i restaurarea egalitii generale. Babuvismul proclam instituirea n republic a marii comuniti naionale ce va fi folosit n comun de toi membrii ei api de munc, crora ea le va oferi deopotriv i n mod cinstit o bunstare medie.

Babuvismul este manifestul transpunerii egalitii de drept n egalitate de fapt, o egalitate real i efectiv pentru toi oamenii angajai ntr-o munc social util.
Noi nu avem nevoie numai de acea egalitate transcris n Declaraia drepturilor omului i ale ceteanului; vrem egalitatea n mijlocul nostru, sub acoperiul tuturor caselor. Consimim la orice n favoarea ei, chiar fcnd tabula rasa, numai pentru a o obine. S piar, dac trebuie, toate artele, dar s ne rmn egalitatea real! (...). Noi tindem spre ceva sublim, mai echitabil, binele comun, sau comunitatea bunurilor! Mai ales n ceea ce privete proprietatea individual a pmnturilor: pamntul nu aparine nimnui. Cerem i vrem s ne bucurm mpreun de fructele pmntului; fructele sunt pentru toat lumea113.

n timp ce fiecare membru al colectivitii trebuia n mod obligatoriu s munceasc, ndeplinind o munc social, un proiect de lege special prevedea, sub ameninarea unor aspre pedepse, interzicerea practicrii comerului considerat o surs ilicit de ctiguri i mbogire.

Potrivit documentelor Conspiraiei egalilor, n republica ideal a lui Babeuf trebuia interzis tot ceea ce nu putea fi pus la dispoziia tuturor. Deplina egalitate este prevzut pn n cele mai mici amnunte, mergnd pn la costume de acelai fel, alimentaie comun i locuine la fel de bine construite i mobilate.
Acest egalitarism rudimentar i ascetism generalizat avea, de altfel, s fie transpus n practic, ad litteram, n secolul al XX-lea, de comunismul stalinist n URSS,
113

Manifeste des gaux, rdig par son ami le pote Sylvain Marchal en 1796, n: Jean Imbert, Henri Morel, Ren-Jean Dupuy, La pense politique des origines nos jours, Presses Universitaires de France, Paris, 1969, p. 413.

67

Anton CARPINSCHI

comunismul chinez al lui Mao Tzedun, cel nord-corean al lui Kim Ir Sen sau de cel khmerilor roii ai lui Pol Pot n Cambodgia. Ca i Babeuf, Blanqui activa pentru narmarea i mobilizarea maselor conduse de un partid mic dar disciplinat, ntreinerea luptei dintre sraci i bogai, finalizarea acesteia prin revoluie i instaurarea dictaturii proletariatului. Ordinea social preconizat era una strict egalitar, fundamentat pe proprietatea comun. Considernd termenul socialism demonetizat datorit naivelor tentative de tip fourierist, Blanqui prefera s denumeasc noua ordine social, comunism, iar pe sine, proletar. Adresndu-se Curii cu juri a Departamentului Senei, n anul 1832, Blanqui fcea un adevrat rechizitoriu de tip comunist sistemului capitalist:
Domnilor jurai, sunt acuzat de a fi spus celor treizeci de milioane de francezi, proletari ca i mine, c au dreptul s triasc. Dac aceasta este o crim, mi se pare c ar fi trebuit s fiu pus s rspund unor oameni care s nu fie judectori i parte n aceast chestiune. Or, domnilor, dup cum observai, ministerul public nu s-a adresat nici pe departe echitii i raiunii voastre, ci pasiunilor i intereselor pe care le nutrii; nu v-a solicitat rigoarea ca s analizeze un act contrar moralei sau legilor; el ncearc doar s v declaneze rzbunarea contra a ceea ce voi considerai o ameninare la adresa existenei i proprietilor voastre. Nu sunt deci n faa judectorilor, ci n faa dumanilor; ar fi deci inutil sa m apr (...). Totodat, datoria mea, de proletar privat de toate drepturile cetii, este s declin competena unui tribunal al privilegiailor (...); rolul de acuzator este singurul ce convine oprimailor. Da, acesta este rzboiul dintre sraci i bogai; bogaii l-au vrut cci ei sunt agresorii. Numai c, ei consider drept ru faptul c sracii opun rezisten114.

Blanqui este, dup aprecierea lui Leszek Kolakowski, omul care a transmis generaiei de la 1848 i urmtoarei motenirea babuvismului, cel care a asigurat continuitatea dintre stnga iacobin i socialismul revoluionar al secolului urmtor i care a transmis, totodat, micrii muncitoreti ideea unei conspiraii revoluionare115.

Socialismul guvernamental
Dac Louis-Auguste Blanqui descindea din babuvism i era adeptul socialismului revoluionar-insurecional materializat n conspiraia armat, Louis Blanc (1811-1882), reprezentantul socialismului guvernamental i unul din precursorii statului-providenial, se nscrie n tradiia unui saint-simonism democratic i etatizat. Dac Babeuf i Blanqui sunt considerai reprezentanii socialismului n stat, Louis Blanc este unul din precursorii socialismului de stat. n opinia noastr, distincia dintre socialismul n stat i socialismul de stat este una de metod politic: conflictualism versus consensualism. n timp ce socialismul n stat este un socialism esenialmente conflictualist, un socialism revoluionar, violent, insurecional, un precursor al revoluiei comuniste, socialismul de stat este un socialism esenialmente
Auguste Blanqui, Pour une rvolution fiscale et le transfert des richesses, dclaration au procs des amis du peuple eevant la Cour des assise de la Seine (1832), n: Jean Imbert, Henri Morel, Ren-Jean Dupuy, op.cit., p. 429. 115 Leszek Kolakowski, Histoire du marxisme, T. 1, Les fondateurs, Marx, Engels et leurs prdcesseurs, Fayard, Paris, 1987, p. 307.
114

68

Ideologii politice

consensualist, un socialism reformist, gradualist, precursor al social-democraiei i statului bunstrii generale.

Plecnd de la ideea c reforma politic este mijlocul prin care se poate nfptui reforma social conceput ca scop, Louis Blanc este adeptul reformismului etatic, al transformrilor panice prin intermediul votului universal i al legilor date de statul protector. Este, totodat, adeptul parlamentului compus dintr-o singur camer i al primordialitii legislativului asupra executivului.
Popularitatea lui Louis Blanc n mediile muncitoreti se datoreaz preocuprilor sale legate de organizarea muncii. Adversar al concurenei, Louis Blanc considera c orice sistem economic trebuie s se susin prin sistemul muncii asociative. n acest sens, el preconiza nfiinarea de ctre stat a atelierelor sociale, concepute ca nite asociaii muncitoreti de producie grupnd muncitori din aceeai bran, dar deosebindu-se de un atelier obinuit prin acea c atelierul social era mai egalitar i mai democratic. n atelierele sociale, muncitorii oferind garanii de moralitate i puteau cumpra instrumentele de munc, cci ceea ce lipsete proletariatului pentru a se elibera scria Louis Blanc , sunt instrumentele de munc, iar funcia guvernului este aceea de a i le furniza. Dac am dori s definim statul, am rspunde: statul este bancherul sracilor116. El considera c atelierele sociale create n principalele ramuri industriale vor putea concura, astfel, industria privat. Muncitorii auto-organizai, dispunnd de mijloace de munc i de salarii egale i vor putea permite, de asemenea, redistribuirea veniturilor i, astfel, ngrijirea btrnilor, bolnavilor, infirmilor. Atelierele sociale sunt, de fapt, nite cooperaii muncitoreti de producie. Spre deosebire de falansterul imaginat Fourier sau de colonia comunist proiectat de Owen creaii ale socialismului utopic ce nu apelau la ajutorul statului , atelierul social preconizat de Louis Blans nu putea fi nfiinat fr sprijin guvernamental. Louis Blanc este, astfel, unul din cei dinti, dac nu primul socialist care s se fi gndit s se sprijine pe statul modern pentru a ntreprinde o reform social. Rodbertus i Lassale vor adresa mai trziu statului un apel asemntor i scriitorul francez merit s fie clasat mpreun cu acetia, printre precursorii socialismului de stat117.

Socialismul cooperatist anti-etatic


O alt tendin important n devenirea socialismului timpuriu este cunoscut sub denumirea de socialismul contra statului. Spre deosebire de celelalte tradiii socialiste prezentate pn acum utopic a socialismului fr stat, revoluionarinsurecional a socialismului n stat, realist-reformist a socialismului de stat , cea a socialismului contra statului este una complex, an-arhizant i democratic, n

Louis Blanc, LEtat banquier des pauvres ou lapplication des principes. LOrganisation du travail (1839), n: Jean Imbert, Henri Morel, Ren-Jean Dupuy, op.cit., pp. 430-431. 117 Charles Gide, Charles Rist, Istoria doctrinelor economice de la fiziocrai pn azi, Editura Casa coalelor, Bucureti, 1926, p. 360.

116

69

Anton CARPINSCHI

acelai timp. Socialismul utopic era socialismul micilor comuniti autarhice de muncitori industriali sau agrari. Socialismul revoluionar se prezint drept credo-ul politic al organizaiilor insurecionale mai mult sau mai puin clandestine ce-i impun instaurarea socialismului n stat. Socialismul reformist de stat este socialismul birocraiei statale, al administraiei centrale i locale.

Ideea fundamental a tendinei socialiste cunoscute sub numele de socialism contra statului este aceea c economicul primeaz asupra politicului i c, pentru a schimba cu adevrat societatea, suprimarea proprietii private trebuie nsoit de de suprimarea statului i a puterii politice.
Cel mai important reprezentant al acestei forme de socialism este Pierre-Joseph Proudhon118, criticul proprietii private, al statului i al socialismului utopic, fondatorul a dou tradiii socialiste rivale de-a lungul istoriei, an-arhismul, pe de o parte, socialismul federalist i mutualist, pe de alt parte. Proudhon considera c soluia problemei sociale nu este una politic, ci una economic i, n particular, una a circulaiei monetare. Ca toi socialitii ce l-au precedat, Proudhon estima c numai munca este productiv, dar aduga imediat c, munca fr capital i fr pmnt este neproductiv iar, pe de alt parte, nici pmntul, nici capitalul nu sunt productive fr munc. Prin urmare, proprietarul care cere o dobnd drept pre al serviciului instrumentului su pmnt sau capital , pretinde ceva ce nu i se cuvine. De aceea, proprietatea este definit de socialistul francez ca dreptul de a te bucura i a dispune dup placul tu de bunul altuia, de fructul industriei i al muncii altuia119. n acest context, Proudhon susinea c soluia problemei sociale este banca poporului, o banc de schimb bazat pe suprimarea dobnzii banilor. n felul acesta, s-ar ajunge la mprumutul gratuit ce ar permite muncitorilor procurarea imediat a capitalurilor utile. Desfiinarea dobnzii obinut prin bani nemuncii ar conduce la desfiinarea proprietii, considerat un furt, de fapt, la transformarea acesteia n posesie. Astfel, capitalurile ar fi puse gratuit la ndemna tuturor, dreptatea economic s-ar instaura fcnd posibil fuziunea claselor i guvernarea de stat inutil. De aici, dispreul socialistului francez pentru birocraia, centralismul i ineficiena aparatului etatic. Aadar, nu ntmpltor, Proudhon avea s estimeze c exist o tiin a societii a crei cunoatere de baz este economia politic. Politica astzi este economia politic, afirma el n La guerre et la paix, n 1861.

Pierre-Joseph Proudhon (1809-1865), teoretician i militant socialist francez. Individualist cu tent anarhic, el aspir spre o societate mutualist sub aspect economico-social i federalist sub aspect politic. A lsat o oper tiinific vast, valoroas, actual, editat i reeditat n numeroase volume. Dintre titlurile cele mai cunoscute: Quest-ce que la proprit? (1840), La philosophie de la misre (Systme des contradictions conomiques, 1846-1847), Confessions dune rvolutionnaire (1850), De la justice dans la rvolution et dans lglise (1858), Du principe fdratif (1863), De la capacit politique des classes ouvrires (1865). 119 Piere-Joseph Proudhon, Premier mmoire sur la proprit, 1840, pp. 131-132, cf. Charles Gide, Charles Rist, op.cit., p. 406.

118

70

Ideologii politice

Doctrina lui Proudhon este o doctrin a solidaritii; n plan politic prin federalism; n plan social prin mutualism. Statul dezirabil este perceput ca o federaie de grupuri diferite prin natur i obiect: familiale, economice, culturale, sociale. Federaia, la rndul su, este conceput ca o convenie prin care prile se angajeaz s respecte reciproc i egal obligaiile contractuale. Ea se caracterizeaz prin autonomia elementelor asociate, descentralizare, diviziunea muncii ntre indivizi sau organele specializate. Spre deosebire de contractul social, contractul federal presupune abandonarea limitat a libertii individuale, contractanii rezervndu-i mai multe drepturi personale. Adevrat vizionar, Proudhon este un partizan al federalismului i n domeniul internaional. Pe de alt parte, mutualismul este conceput ca principiu i practic ce se bazeaz pe schimbul de servicii i reciprocitatea garaniilor. Asociaia mutualist confer, n viziunea socialistului francez, posibilitatea rezolvrii panice a problemelor sociale, evitarea violenelor i a luptei de clas. n concepia lui Proudhon, an-arhia i socialismul democratic nu sunt rivale. An-arhia este pentru socialistul francez starea de ne-guvernare prin ierahia de stat la care poate ajunge o societate evoluat dup ce i rezolv problemele economicosociale. Rezolvarea conflictului dintre munc i capital confer societii capacitate de subzisten; societatea nu mai are nevoie de guvern; sistemul guvernamental se topete n sistemul economic iar unitatea economic ia locul centralizrii politice; conducerea oamenilor este nlocuit cu gestionarea lucrurilor; tranzacia voluntar nlocuiete arbitrajul de stat; justiia echitabil i reciproc ia locul justiiei suverane i distributive. An-arhia este condiia de existen a societilor adulte, aa cum ierarhia este condiia societilor primitive.

An-arhia este ordinea social liber consimit, n timp ce ierahia este ordinea impus prin puterea de stat. Societile umane progreseaz necontenit de la ierarhie la anarhie, de la ordinea impus la ordinea auto-impus. Dar, ordinea auto-impus n societatea matur nu nseamn altceva dect socialismul evoluat conceput ca ordine a societii civile, ordinea social a clasei mijlocii.
Or, acesta este socialismul n viziunea lui Proudhon:
Ca toate marile idei care mbrieaz integralitatea ordinii sociale, socialismul poate fi considerat dintr-o multitudine de puncte de vedere diverse consider gnditorul francez; socialismul nu este numai tergerea mizeriei, abolirea capitalismului i a exploatrii muncii salariate, transformarea proprietii, descentralizarea guvernamental, organizarea votului universal, suveranitatea efectiv i direct a muncitorilor, echilibrul forelor economice, substituirea regimului legii absolutiste cu regimul contractului liber etc. El nseamn, riguros vorbind, constituirea averilor obinuite i universalizarea clasei mijlocii. Este aplicarea, n toate consecinele sale, a vechii axiome Suum cuique. Fiecruia ct i se cuvine, sau dup cum l-a interpretat prima coal socialist, fiecruia dup capaciti, fiecrei capaciti conform

71

Anton CARPINSCHI

produselor muncii sale: ceea ce indic utilizarea unei juste msuri naturale i provideniale pentru munci i recompense120.

Gnditor original i profund, Proudhon a putut concilia an-arhismul i socialismul democratic, pentru c a pus n centrul gndirii i aciunii politice, libertatea omului. Republica ideal este o an-arhie pozitiv fondat pe libertatea reciproc i nelimitat. Libertatea nu este fiica ordinii, ci mama ei. Pentru Proudhon, veritabilul revoluionar este esenialmente liberal, deoarece ntr-o revoluie social autentic nu este vorba de a suprima libertatea individual ci de a o socializa. Astfel, pentru a elimina arbitrariul capitalist, socialismul tinde spre eliberarea social, iar pentru a suprima arbitrariul etatic, el tinde spre eliberarea individual. Eliberarea individual i eliberarea social sunt corelate i echilibrate deoarece Libertatea nu este fiica aceeai logic care transform socialismul critic n ordinii, ci mama ei socialism tiinific l conduce i spre socialismul liberal.
tiin i libertate, socialism tiinific i socialism liberal, liberal pentru c este tiinific i pluralist pentru c este liberal: aceasta este, n fond, originalitatea gndirii lui Proudhon n raport cu socialitii utopici ai secolului su, consecinele dogmatice ale gndirii lui Marx i concluziile simpliste ale liberalilor tradiional. (...). A diferenia pentru a dialoga i a autonomiza pentru a solidariza, acestea sunt mecanismele socialismului individualist ale crui componente dinamice sunt personalismul social, liberalismul asociativ i pluralismul organizatoric121.

Om al celei de-a III-a ci, Proudhon a fost mereu n cutarea soluiei: o stare de echilibru dinamic ntre antiteze, ntre socialismul i liberalismul vzute ca dou jumti ale opoziiei libertii fa de autoritate; aadar, o colectivitate de oameni auto-organizai dup principii socialist-liberale, o colectivitate opus autoritii materializate att n monopolurile capitaliste ct i n etatismul comunist. n acest spirit, cred c trebuie s nelegem afirmaia lui Pierre-Joseph Proudhon din 1848: ntre proprietate i comunitate voi construi o lume (Solution du problme social). O gndire att de complex i de bogat n consecine practice i filosofice nu putea s nu exercite influene multiple, profunde i durabile. n planul aciunii, urmaii si au practicat, simultan sau separat, cooperatismul, mutualismul, sindicalismul, federalismul, regionalismul i descentralizarea, educaia popular, morala independent. n planul ideologiei i filosofiei, o serie de gnditori i curente, socialiste, justiialiste, umaniste se inspir, se raporteaz sau polemizeaz cu Proudhon i proudhonismul. Astfel, nc din timpul vieii, marxismul i social-democraia german (Marx i Lassalle), anarhismul (Bakunin), socialismul liberal i sindicalismul francez (Vermorel i Varlin), iar mai trziu: pragmatismul francez (Maurice Blondel), solidarismul (Fouille, Bourgeois), realismul sociologic (Bougl, Gurvitch), personalismul (Mounier), sindicalismul revoluionar (G. Sorel), laburismul englez (Sidney i Beatrice Webb).
Pierre-Joseph Proudhon, Quest-ce que le socialisme? Confessions dun rvolutionnaire (1849), n: Jean Imbert, Henri Morel, Ren-Jean Dupuy, op.cit., p. 438. 121 Jean Bancal, Proudhon et son hritage, n: Nouvelle histoire des ides politiques (sous la direction de Pascal Ory), Hachette, 1987, pp. 264, 266.
120

72

Ideologii politice

Socialismul revoluionar marxist


Aadar, n anul 1844, atunci cnd Karl Marx i ncepea activitatea de teoretician al revoluiei proletare, ideile socialiste aveau deja un trecut bogat i purttori de cuvnt din cele mai diferite categorii: conspiratori i reformatori, romancieri i Karl Marx (1818-1883), filosof, economist i gnditor politic teoreticieni, democrai i revoluio- german, considerat printele nari, conductori ai clasei muncitoare spiritual al comunismului secolului al XX-lea. Dup o scurt carier i filantropi. Dincolo de diferenele de de profesor i jurnalist, i petrece strategie i metod, se pot discerne, restul vieii ca teoretician i activist revoluionar, n majoritatea ns, anumite idei i presupoziii timpului la Londra, susinut financiar de prietenul i istoriosofice comune diferitelor colaboratorul su Friedrich Engels. Opera sa se bazeaz pe deturnarea materialist a dialecticii i forme ale socialismului premarxist filosofiei hegeliene a spiritului, prelucrarea preluate, de altfel, i de socialismul pozitivist-tiinific a socialismului utopic i a economiei politice engleze. Cea mai meritorie marxist: imposibilitatea transformrii parte a operei sale rmne analiza critic a profunde a sistemului repartiiei capitalismului. Rmne tributar viziunii teleologice asupra istoriei i determinismului istoricist care-l bunurilor n absena transformrii transform, dintr-un analist al procesului totale a sistemului de producie, a acumulrii primitive capitalului, ntr-un fals profet al victoriei inevitabile a comunismului, n primul rnd, relaiilor dintre cei angajai n pro- n rile capitaliste dezvoltate din Occident. cesul muncii; condiionarea tehnolo- Lucrrile cele mai importante: Manifestul Partidului Comunist (1848), Capitalul, n trei volume (1867, gic a transformrilor din sistemul 1885 i 1894). capitalist; meninerea salariului la un nivel minim de supravieuire ca tendin natural n sistemul muncii i exploatrii capitaliste; accentuarea exploatrii i mizeriei muncitorilor prin concurena i anarhia produciei capitaliste manifestate prin crizele de supraproducie i omaj. De aici concluzia, izvort dintr-o fireasc aspiraie egalitarist-justiialist, a schimbrii radicale a formei de proprietate n viitoarea societate socialist. n ceea ce privete proiectarea viitoarei societi, socialismul premarxist prezint un tablou care, n linii generale, se va regsi n socialismul marxist: suprimarea proprietii private asupra mijloacelor de producie; introducerea planificrii la nivel naional i, treptat, la scar mondial; subordonarea planificrii nevoilor sociale i suprimarea, astfel, a concurenei, anarhiei i crizelor periodice, specifice economiei de pia; asigurarea dreptului la munc ca unul din drepturile fundamentale ale omului; suprimarea claselor i a surselor contradiciilor sociale; cooperarea voluntar i solidaritatea productorilor asociai; educarea public i gratuit a copiilor; orientarea nvmntului n vederea pregtirii pentru munc i producie; suprimarea diviziunii muncii i a consecinelor degradante ale specializrii n profitul creativitii multilaterale i a dezvoltrii aptitudinilor individuale ntr-un climat de cooperare social;

73

Anton CARPINSCHI

tergerea diferenelor dintre sat i ora; suprimarea puterii politice n profitul administraiei economice; lichidarea exploatrii omului de ctre om; lichidarea progresiv a frontierelor naionale; egalizarea complet a drepturilor i a condiiilor de munc i via dintre brbai i femei; dezvoltarea liber a tiinei i artei. Observm c socialismul este conceput ca o valoare universal, iar exploatarea proletariatului ca motiv determinant pentru lichidarea ordinii capitaliste i introducerea, pe diverse ci, a ordinii socialiste. Dincolo de aceste asemnri, exist totui anumite diferene importante ntre doctrina lui Marx i celelalte variante ale socialismului din prima jumtate a secolului al XIX-lea. Socialitii utopici a-etatici (Fourier, Owen), cei reformiti etatici (Louis Blanc), reformiti anti-etatici (Proudhon), sau cei revoluionari-insurecionali (Babeuf, Blanqui) luau ca punct de pornire al refleciilor lor de factur etic, normativ sau politic, mizeria proletariatului pe care doreau s o elimine pe diverse ci. Discipol al unui filosof dialectician de talia lui Hegel, observator atent al istoriei capitalismului, al polarizrii sociale i acutizrii conflictelor de clas, Marx considera c socialismul nu poate fi un dat, n sine, nici doar proiectul unei gndiri imaginative, orict de talentate i bine intenionate ar fi aceasta.

Socialismul este rezultatul unui proces obiectiv, al unei evoluii social-istorice necesare a antagonismului de clas.
Reprezentarea unei societi armonioase, lipsite de clase antagoniste, de exploatare i mizerie nu mai putea fi, aadar, visat, proiectat, proclamat, sau experimentat n mic, precum n scenariile naive ale socialitilor timpurii. Socialismul nu mai putea fi considerat acum ca descoperirea ntmpltoare a cutrei sau cutrei mini geniale, ci ca rezultatul necesar al luptei dintre dou clase nscute istoricete, proletariatul i burghezia. Sarcina lui nu mai era de a fabrica un sistem social ct mai perfect, ci de a analiza evoluia isotrico-economic din care s-au nscut n mod necesar aceste clase i antagonismul dintre ele i de a descoperi, n situaia economic astfel creat, mijloacele pentru rezolvarea conflictului122. Prin urmare, spre deosebire de adepii lui Fourier, Owen sau Proudhon, Karl Marx i Friedrich Engels (1820-1895) susineau c socialismul este rezultatul unui proces istoric, al desfurrii necesare n timp a legii luptei contrariilor i c, n aceste condiii, eliberarea clasei muncitoare este condiionat de lupta de clas contra burgheziei, i nu de bunvoina statului sau filantropia burgezilor. Pentru a oferi proletariatului industrial o arm ideologic care s-i confere contiin de clas, rost politic i sens istoric, Marx avea nevoie, aadar, de un alt tip de
122

Friedrich Engels, Dezvoltarea socialismului de la utopie la tiin, Editura P.M.R., Bucureti, 1951, pp. 55-56.

74

Ideologii politice

demers analitic. Era nevoie de un demers analitic bazat pe o metod tiinific, cu pretenii de obiectivitate, n stare s ofere clasei muncitoare o soluie. Este vorba despre o soluie ce se recomanda drept realist, realizabil, totodat, printr-un efort organizatoric bazat pe activarea contiinei de clas a proletariatului. Prelund ntr-un climat spiritual scientist-pozitivist, ideea valorii-munc din economia politic clasic englez, metoda dialectic din filosofia german i modelul cetii ideale din socialismul utopic francez, Karl Marx i Friedrich Engels au construit o doctrin politic socialistrevoluionar ce s-a pretins a fi expresia saltului de la socialismul utopic la socialismul tiinific123. Dar, pentru a face din socialism o tiin, arta Friedrich Engels , el trebuie aezat mai nti pe un teren real124. Care este terenul real pe care au aezat fondatorii socialismului revoluionar, socialismul autoproclamat tiinific?

Contradicia dintre caracterul social al produciei i caracterul particular al proprietii, contradicie transpus n plan istoric n universalitatea luptei de clas, devine terenul pe care marxismul plaseaz socialismul tiinific.
socialism Istoria tuturor societilor de pn azi este istoria luptelor de clas. Omul tiinific liber i sclavul, patricianul i plebeul, nobilul i iobagul, meterul bresla i calfa, ntr-un cuvnd, asupritorii i asupriii se aflau ntr-un permanent antagonism, duceau o lupt netrerupt, cnd ascuns, cnd fi, o lupt care se sfrea de fiecare dat printr-o prefacere revoluionar a ntregii spocieti sau prin pieirea claselor aflate n lupt125. Prin urmare, lupta de clas dintre burghezie clasa capitalitilor moderni, proprietari ai mijloacelor de producie social, care exploateaz lupta de munca salariat , i proletariat clasa muncitorilor salariai moderni, clas care, neposednd mijloace de producie proprii, sunt nevoii s-i vnd fora de munc pentru a putea tri126 , capt la Marx fora unei legi istorice. Numai c aceast lege ce atinge valenele determinismului istoric trebuia contientizat de masele proletare.

Ideologiei socialismului tiinific i-a revenit sarcina transpunerii legii luptei contrariilor din dialectica hegelian a spiritului n practica social-politic a luptei de clas.
Dar, pentru a aeza socialismul pe un teren real, Marx-filosoful trebuia s mearg mai departe dect Marx-economistul i Marx-sociologul. Dincolo de necesara analiz economico-sociologic a capitalismului, Marx avea nevoie de o premis mai ampl i mai profund, o premis filosofic de factur existenial. El descoper aceast

Anton Carpinschi, Doctrine politice contemporane. Tipologii, dinamic, perspective, Editura Moldova, Iai, 1992, p. 119. 124 Friedrich Engels, op.cit., p. 47. 125 Karl Marx, Friedrich Engels, Manifestul Partidului Comunist, Nemira, 1998, p. 10. 126 Definiiile citate ale burgheziei i proletariatului sunt extrase din nota lui Engels la ediia englez a Manifestului ... din anul 1888.

123

75

Anton CARPINSCHI

premis atunci cnd vorbete despre alienare, sau nstrinarea omului de propria natur i esen uman n condiiile societilor bazate pe exploatarea forei de munc.

Ideea c proletarii devin contieni de faptul c produsele materiale i spirituale ale muncii lor se nstrineaz de proprii lor productori este ideea-forte a socialismului umanist elaborat de Marx n prima parte a activitii sale.
Dac premisa filosofic a gndirii lui Marx alienarea omului n sistemul economic al concurenei de pia , aparine socialismului nstrinarea umanist, metoda propus lupta de clas i revoluia socialist , i omului de propria soluia preconizat instaurarea dictaturii proletariatului , depesc natur i esen orizontul umanismului, plasnd ideologia politic a lui Marx n zona uman socialismului revoluionar, declanator de bulversri sociale i tragedii contiina umane. n cadrul societii capitaliste arta Leszek Kolakowski , dezumanizri nucleul socialismului rezid n contiina dezumanizrii (subl. aut.) ce se nate n clasele muncitoare i nu n contiina mizeriei. Aceast contiin apare atunci cnd procesul dezumanizrii este mpins la extrem; de aceea se poate spune c aceast contiin este un produs al dinamicii istorice nsi. Totodat, este vorba despre o contiin revoluionar, contiina de clas a muncitorilor care (...), n lupta pentru emancipare, depind de propriile lor fore127. Proletariatul nu poate, ns, suprima sistemul salarial i al concurenei pe ci panice deoarece contiina burgheziei, care este determinat n aceeai manier prin poziia sa n procesul produciei, nu permite burgheziei s renune voluntar la propriile poziii i inteerse. Clasa posedanilor, chiar dac ntr-o alt form, este atins de acelai proces de dezumanizare. n aceste condiii, n msura n care apariia contiinei revoluionare a proletariatului este o oper a istoriei, a maturizrii identitare a clasei muncitoare, Karl Marx considera i apariia socialismului revoluionar, eliberator i justiiar ca oper a istoriei.

alienare

Socialismul apare ca un act de libertate deoarece necesitatea istoric se realizeaz prin micarea revoluionar a proletariatului conceput ca o micare social eliberatoare, ca un fapt al libertii n aciune. Nu poate exista o activitate creatoare dect emannd de la contiina de sine a acestei clase mesianice, capabil s contientizeze alienarea i s se angajeze n lupta revoluionar pentru dezalienarea individului i a ntregii societii.
Este o contiin demistificat, revoluionar, ce presupune asumarea unui efort organizat pentru transformarea lumii prin suprimarea violent a instituiilor, rsturnarea burgeziei, dominaia proletariatului, lichidarea vechii societi burgheze bazat pe antagonisme de clas i ntemeierea unei societi noi, fr clase i fr proprietate privat128.

127 128

Leszek Kolakowski, op.cit., p. 318. Statutul Ligii Comunitilor (1872), n: Karl Marx, Friedrich Engels, Manifestul Partidului Comunist, ed.cit., p. 49.

76

Ideologii politice

Teme i probleme 1. Polisemia termenului "socialism". 2. Socialismul modern, un produs al capitalismului industrial. 3. Socialismul:orientri si variante. 4. Protosocialismul biblic. 5. Milenarismul.
6.

Mitul "cetii ideale" i utopianismul.

7. Socialismul utopic modern. 8. Socialismul insurecional. 9. Socialismul guvernamental. 10. Socialismul cooperatist anti-etatic. 11. Socialismul revoluionar marxist. 12. Socialismul reformist.

77

TEORII ALE RELAIILOR INTERNAIONALE


Prof. dr. George POEDE

CUPRINS
Capitolul I

Evoluia sistemelor de securitate colectiv dup 1945


Sistemul Naiunilor Unite Adaptarea Naiunilor Unite la schimbrile sistemice dup 1945 Sistemul de securitate bazat pe Carta Naiunilor Unite Uniunea pentru meninerea pcii Diplomaia preventiv Comparaii ntre cele trei sisteme de securitate Capitolul II

Puterea n relaiile internaionale


Natura puterii i componentele acesteia Managementul puterii

Capitolul III

Teoria sistemic a relaiilor internaionale


Teoria normativist-idealist Teoriile insecuritii

Teorii ale relaiilor internaionale

Capitolul I

Evoluia sistemelor de securitate colectiv dup 1945

Organizatia Naiunilor Unite au aprut dup cel de-al doilea rzboi mondial din dorina rilor aliate de a apra generaiile viitoare de flagelul rzboiului1. n cei aproape 55 de ani, echilibrul puterilor sa modificat, au izbucnit noi conflicte, iar Naiunile Unite au fost criticate pentru modul su de gestionare a situaiilor tensionate. Cu toate aceste, Naiunile Unite ca organizaie apare ca un instrument necesar al dialogului dintre state ntr-un context marcat de cutarea unei noi ordini mondiale. Termenul de Naiuni unite apare pentru prima dat n Declaraia Naiunilor Unite din 1 ianuarie 1942 prin care reprezentani ai 26 de naiuni se angajeaz s lupte mpreun mpotriva puterilor Axei. Proiectul de a crea o Organizaie Internaional este expres formulat n Declaraia de la Moscova din 30 octombrie 1943 i n care se afirm necesitatea de a pune ct mai repede posibil bazele unei organizaii internaionale fondate pe principiul unei egale suveraniti a tuturor statelor. Statele fondatoare au tras nvminte din erorile i lacunele Societii Naiunilor nfiinat dup primul rzboi mondial i, reunii la Conferina quadripartit de la Dumbarton Oaks din august-septembrie 1944, elaboreaz cadrul general al viitoarei organizaii. Conferina de la Yalta din 11 februarie 1945 decide convocarea Conferinei Internaionale Conferina de la Yalta asupra Naiunilor Unite la San Francisco n 25 aprilie 1945. Cele trei etape (Moscova, Dumbarton-Oaks i Yalta) demonstreaz cu claritate faptul c iniiativa nfiinrii acestei organizaii revine celor trei puteri victorioase ceea ce explic rolul important al acestora aa cum este prevzut n Charta Naiunilor Unite.
1

Preambulul Cartei Naiunilor Unite

81

George POEDE

Complexitatea adoptrii articolelor Cartei precum i a Anexei cu 70 de articole referitoare la Statutul Curii Internaionale de Justiie reflect tendinele politice contradictorii i compromisul la care s-a ajuns pentru adoptarea sa. Actuala modificare a raportului de fore aa cum era acesta n perioada imediat urmtoare rzboiului precum i emergena noilor puteri pun cu acuitate problema reforma repartiiei puterilor n cadrul organizaiei. Carta este semnat n 26 iunie 1945 i intr n vigoare n 24 octombrie 1945, dup ratificarea sa de cele cinci puteri membre ale Consiliului de Securitate i de ctre majoritatea rilor semnatare. Constituirea i punerea n funciune a diferitelor organe ale Organizaiei (Consiliul de Securitate, Consiliul Economic i Social, Curtea Internaional de Justiie) au avut loc chiar n prima sesiune a Adunrii Generale de la Londra din 10 ianuarie pn n 14 februarie 1946. n cadrul acestei sesiuni este numit i Secretarul General al Organizaiei, Trygve Lie la 1 februarie. Determinarea sediului Organizaiei a constituit obiectul unor ample dezbateri; candidaturile Genevei i San Francisco-ului au fost respinse n favoarea celei a New York-ului, raiunea fundamental fiind aceea a integrrii durabile a Statelor Unite n cadrul noii organizaii pentru a evita pericolul izolaionismului american care a marcat momentele ulterioare fondrii Societii
Prima sesiune a Adunrii Generale

Naiunilor.

Fundamentele ideologice ale noii ordini internaionale se regsesc n Carta Atlanticului i n Declaraia Naiunilor Unite.
Ele se refer la: Afirmarea principiului securitii colective drept garanie a securitii individuale; Deyarmarea n cadrul securitii colectve; Dreptul la auto-determinare a popoarelor; Dreptul fiecurui stat la comer, dezvoltare economic i protecie social; Libertatea mrilor (esenial pentru comerul liber); Libertatea religioas; O ordine economic liberal.

82

Teorii ale relaiilor internaionale

Scopurile Naiunilor Unite sunt exprimate n primul articol din Cart:


Meninerea pcii i securitii internaionale; Dezvoltarea unor relaii amicale ntre rile membre fondate pe principiul egalitii de drepturi a popoarelor; Realizarea cooperrii internaionale pentru a rezolva problemele internaionale de ordin economic, social, intelectual i umanitar prin dezvolatarea i ncurajarea respectului drepturilor omului i a libertilor fundamentale fr deosebire de ras, sex, limb, religie; Instituirea organizaiei ca un centru de armonizare a eforturilor naionilor pentru realizarea scopurilor comune.

Articolul al doilea se refer la anumite principii care trebuie s reglementeze aciunile Organizaiei printre care cele mei importante sunt:
ndeplinirea de ctre fiecare stat membru cu bun credin a obligaiilor asumate prin termenii Cartei; Reglementarea diferendelor internaionale prin mijloace panice; Abinerea de la recurgerea la ameninarea sau folosirea forei n relaiile internaionale; Sprijinirea Organizaiei n toate aciunile acesteia precum i abinerea de la a sprijini un Stat mpotriva cruia Organizaia ntreprinde o aciune. Organizaia nu poate interveni n acele probleme care in de competena naional a unui stat (principiul non-ingerinei n treburile interne ale fiecrui stat). Fondat pe principiul universalitii, Organizaia Naiunilor Unite cuprindea n ianuarie 1993, 180 de state membre. Statele membre originare ale Organizaiei sunt acele state care au participat la Conferina de la San Francisco sau care au semnat Declaraia Naiunilor Unite din 1 ianuarie 1942 i care au semnat i ratificat Carta. Cele 51 de state fondatoare sunt Africa de Sud, Arabia Saudit, Argentina, Australia, Belgia, Bielorusia, Bolivia, Brazilia, Canada, Chile, China, Columbia, Costa Rica, Cuba, Danemarca, Egipt, Salvador, Ecuador, Statele Unite, Etiopia, Frana, Grecia, Guatemala, Haiti, Honduras, India, Iran, Iraq, Liban, Liberia, Luxemburg, Mexic, Nicaragua, Norvegia, Noua-Zeeland, Panama, Paraguay, Olanda, Peru, Filipine, Polonia, Republica Dominican, Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord, Siria, Cehoslovacia, Turcia, Ucraina, URRS (Federaia Rus i-a succedat acesteia din 24 decembrie 1991),

83

George POEDE

Uruguay, Venezuela, Yugoslavia. Toate statele non-originare pot fi admise, n virtutea articolului al patrulea cu condiia respectrii unei serii duble de condiii: Condiii de fond: s fie un stat panic, s accepte obligaiile Cartei, s fie capabil i dispus s le ndeplineasc. Condiii de form: admiterea se face prin decizia Adunrii generale la recomandarea Consiliului de Securitate. Anumite state beneficiaz de statutul de observator (Elveia, Monaco, Vatican) ceea ce le permite s participe la unele din activitile organizaiei cu condiia respectrii principiilor ONU pentru meninerea pcii i securitii internaionale.

Sistemul Naiunilor Unite


Potrivit termenilor Cartei, Naiunile Unite cuprind ase organe principale: Adunarea general, Consiliul de Securitate, Consiliul Economic i Social, Curtea Internaional de Justiie Secretariatul.

Adunarea General
Adunarea General este compus din reprezentanii statelor membre ale Naiunilor Unite i este fondat pe principiul un stat un vot stipulat n Cart la articolul 18. Adunarea se reunete n sesiuni, sesiunea anual (din septembrie n decembrie), sesiuni extraordinare sau sesiuni extraordinare de urgen (convocate la cererea Consiliului de Securitate, a majoritii statelor membre sau a unui singur membru al Consiliului dar cu sprijinul majoritii Statelor membre). Adunarea general funcioneaz fie n edine plenare, fie n cele apte mari comisii: Prima comisie este nsrcinat cu chestiuni politice i de securitate; Comisia politic special nsrcinat cu probleme politice particulare; Comisia nsrcinat cu chestiuni economice i financiare;

84

Teorii ale relaiilor internaionale

Comisia nsrcinat cu chestiuni sociale, umanitare i culturale; Comisia pentru teritorii sub tutel sau ne-autonome; Comisia administrativ i bugetar;

Comisia juridic. Adunarea general are un domeniu larg de competene ntruct ea dezbate toate problemele Organizaiei, de la meninerea pcii la cele economice, culturale sau bugetare ori de numiri n diverse posturi. n domeniul meninerii pcii, Adunarea are competena de a studia principiile generale de cooperare pentru meninerea pcii i securitii internaionale, inclusiv principiile de reglementare a dezarmrii sau armamentelor, de a discuta toate problemele legate de meninerea pcii i securitii internaionale i de a face recomandri cu excepia acelor situaii care se afl n dezbaterea Consiliului de Securitate i de a face recomandri pentru reglementarea panic a oricrei situaii care e de natur a compromite relaiile amicale dintre state. ntr-un sens mai larg, Adunarea General studiaz i face recomandri pentru dezvoltarea cooperrii internaionale n domeniul politic i pentru a ncuraja dezvoltarea progresiv a dreptului internaional i a codificrii sale; de a dezvolta cooperarea internaional n domeniul economic, social, cultural, educaional i n cel al sntii, precum i facilitarea afirmrii drepturilor omului i a drepturilor fundamentale, precum i studiul rapoartelor Consiliului de Securitate i ale altor organisme ale Naiunilor Unite. n domeniul funcionrii interne, Adunarea General este nsrcinat cu examinarea i aprobarea bugetului Organizaiei, precum i a aranjamentelor financiare i bugetare ncheiate cu instituiile specializate. Adunarea General determin contribuiile financiare ale fiecrui stat membru la bugetul Organizaiei (articolul 17). Totodat, Adunarea general alege membrii nepermaneni ai Consiliului de Securitate, membrii Consiliului Economic i Social i ai Consiliului de Tutel i, mpreun cu Consiliul de Securitate, numete membrii Curii Internaionale de Justiie, iar la recomandarea Consiliului de Securitate, pe Secretarul General (articolul 97). Carta stabilete o deosebire ntre deciziile ce vizeaz chestiunile importante care se iau cu o majoritate de dou treimi din voturile Adunrii i alte decizii care se iau cu o majoritate simpl. Potrivit articolului 18 se consider a fi decizii importante acele decizii referitoare la meninerea pcii si securitii internaionale, alegerea membrilor nepermaneni ai Consiliului de Securitate, a membrilor Consiliului Economic i Social i a membrilor Consiliului de Tutel. Tot cu o majoritate de dou treimi se iau deciziile ce privesc admiterea de noi state, suspendarea unor drepturi ale membrilor si ori excluderea unora dintre ei precum i deciziile referitoare la unele probleme ale funcionrii regimului de tutel i bugetului. Din ce n ce mai mult, consensul s-a impus ca modalitate de luare a deciziei n locul procedurilor de vot

85

George POEDE

prevzute de Cart. Consensul ca practic ca desemneaz aciunea de a considera adoptate fr un vot formal acele decizii care nu au generat o opoziie declarat n timpul discuiilor. Altfel spus, este vorba de un acord formal dobndit printr-un compromis ntre grupurile de state. Dac impactul politic al unor decizii poate fi important, fora lor juridic rmne slab ntruct Adunarea General nu emite dect recomandri fr a avea un caracter obligatoriu pentru statele membre.

Consiliul de Securitate
Organ colegial, permanent i restrns, Consiliul de Securitate ocup un loc aparte n cadrul organelor Naiunilor Unite att datorit responsabilitii sale principale de meninere a pcii i securitii internaionale conferite prin Cart ct i compoziiei, procedurilor de vote i puterilor de care dispune. Iniial, Consiliul de Securitate cuprindea 11 membrii. Datorit amendamentelor adoptate de Adunarea General din 1963, Consiliul de Securitate s-a mrit la 15 membri. Desemnai prin Cart, cinci dintre acetia (China, Federaia Rus, Frana, Marea Britanic i Statele Unite) sunt membri permaneni. Ceilali zece sunt alei pe o perioad de doi ani de ctre Adunarea General datorit contribuiei acestora la meninerea pcii i securitii internaionale dar i criteriului geografic. Articolul 28 din Cart prevede exercitarea puterilor sale ntr-o manier continu pentru a se putea reuni n orice moment n care pacea i securitatea internaional ar fi ameninate, motiv pentru care statele membre menin delegaii permanente la sediile din New York i Geneva. Fiecare membru al Consiliului dispune de un vot potrivit articolului 27, iar deciziile ce privesc chestiunile de procedur au nevoie de un vot afirmativ a cel puin nou din cei cincisprezece membri ntre care trebuie s fie i cei cinci membri permaneni. Funcia principal a Consiliului de Securitate este aceea de meninere a pcii i securitii internaionale n conformitate cu scopurile i principiile Cartei care definete funciile i puterile acestui organ: Ancheteaz orice situaie susceptibile de a antrena un dezacord ntre naiuni (articolul 34); Recomand mijloacele de rezolvare a unui diferend ori stabilirea termenilor unei reglementri (articolele 36 i 38);

86

Teorii ale relaiilor internaionale

Elaboreaz planurile de stabilire a unui sistem de reglementare a armamentelor astfel nct s nu fie alocate acestui domeniu dect un minimum de resurse umane i economice;

Constat existena unei ameninri la adresa pcii, a unei rupturi a pcii sau a unui act de agresiune precum i recomandarea msurilor necesare restabilirii pcii (articolul 39);

Invit statele membre s aplice sanciuni economice ori alte msuri care nu implic utilizarea forei armate pentru prevenirea agresiunii ori stoprii acesteia (articolul 41);

Stabilete i ntreprinde msurile de ordin militar mpotriva unei agresiuni.

Consiliul economic i social


Principal instan de dezbatere a chestiunilor economice i sociale, Consiliul economic i social (ECOSOC) se afl sub autoritatea Adunrii generale a Naiunilor Unite i constituie un organ consultativ n domeniul economic, social, educaional, medical, cultural i n domenii conexe. Asigur coordonarea activitilor economice i sociale ale Organizaiei precum i pe cele ale instituiilor ce compun sistemul Naiunilor. CES elaboreaz studii, rapoarte, recomandri i ntreprinde aciuni n domenii legate de dezvoltarea social, comerul internaional, drepturile omului, tiin i tehnologie, probleme demografice, industrializare, bunstare social ori condiia femeii. CES cuprinde 54 de membri alei de Adunarea General pe baza criteriilor geografice (Africa 14, America Latin 10, Asia 11, Europa de Est 6, Europa occidental i alte zone 13). Reunit n sesiuni cu durata unei luni de dou ori pe an, la New York i Geneva, CES are trei tipuri de comitet i comisii ce lucreaz pe perioada unui an ntreg; ase comitete permanente: comitetul programului i coordonrii, Comitetul resurselor naturale, Comisia societilor transnaionale, Comisia aezrilor urbane, Comitetul nsrcinat cu organizaiile non-guvernamentale: ase comisii tehnice: comisia de statistic, comisia pentru problemele populaiei, comisia dezvoltrii sociale, comisia drepturilor omului, comisia pentru condiia femeii, comisia nsrcinat cu problemele legate de stupefiante; Cinci comisii regionale: comisia economic pentru Africa (Addis Abbeba, Comisia economic i social pentru Asia i Pacific cu sediul la Bankok,

87

George POEDE

Comisia economic pentru America Latin i Caraibe (Santiago), Comisia economic pentru Asia de Vest (Bagdad). Scopul comisiilor regionale este acela de a facilita dezvoltarea economic a fiecrei regiuni i de a ntri legturileeconomice dintre rile ce aparin acestor regiuni. Comisiile studiaz problemele specifice regionale i recomand msuri i aciuni guvernelor i instituiilor specializate.

Consiliul pentru tutel


Consiliul este pe cale de dispariie ntruct din cele 11 teritorii existente iniial nu mai exist dect unul, Insulele Palaos, toate celelalte accednd deja la statutul de ri independente ori au fuzionat cu alte state. Spre deosebire de alte organe, Consiliul nu a dispus niciodat de un numr determinat de membri. n misiunea sa de supervizare a a teritoriilor aflate sub tutel, Consiliul trebuie s urmreasc progresul locuitorilor din acele teritorii, s primeasc petiii i s le analizeze mpreun cu autoritile nsrcinate cu administrarea lor i efectueze vizite periodice n acele teritorii.

Curtea Internaional de Justiie


Organ judiciar permanent al Naiunilor Unite, cu sediul la Haga, Curtea funcioneaz conform statutului stabilit pe baza celui al Curii permanente de justiie din 1920, statut anexat la Carta Naiunilor Unite. Toate statele membre sunt ipso facto pri la statutul Curii. Statele nonmembre pot deveni pri la Statut n condiii fixate de ctre Adunarea General la recomandarea Consiliului de Securitate. Curtea este compus din 15 judectori, magistrai independeni fa de statele din care provin, persoane care se bucur de cea mai nalt consideraie moral i profesional, cu competene internaionale recunoscute ndreptul internaional. Avnd naionaliti diferite pentru a asigura reprezentarea marilor forme de civilizaie i a principalelor sisteme juridice, judectorii sunt alei prin votul majoritar absolut al Adunrii Generale i Consiliului de Securitate. Eu sunt inamovibili, reeligibili i se bucur de imunitate

88

Teorii ale relaiilor internaionale

diplomatic. Curtea poate recurge la judectori ad-hoc, special desemnai pentru un litigiu determinat, a cror misiune nceteaz atunci cnd ia sfrit procesul care a motivat numirea lor. Curtea regleaz diferendele juridice dintre statele membre care au sesizat-o i emite avize consultative. Doar statele au calitatea de a se prezenta n faa Curii potrivit articolului 34. Aceasta dispune de o competen facultativ cu o arie ce cuprinde problemele pe care statele au decis s o supun analizei acestei instituii. Doar 25% din statele care sunt pri la Statut au recunoscut jurisdicia obligatorie a Curii. Curtea nu poate trata juridic dect diferende de ordin juridic avnd drept obiect interpretarea unui tratat, orice punct de vedere internaional, violarea unui angajamet internaional, natura sau mrimea unei reparaii. n ndeplinirea misiunii sale, Curtea aplic n conformitate cu dreptul internaional: Convenii internaionale ce stabilesc reguli expres recunoscute de statele aflate n litigiu; Cutuma internaional, dovad a unei practici generale acceptat a avea valoare juridic; Principii generale de drept recunoscute de naiunile civilizate; Decizii judiciare i doctrina celor mai calificai publiciti din diverse ri ca mijloc auxiliar de determinare a regulilor de drept. Curtea este de asemenea investit cu o funcie consultativ; ea emite avize asupra unor probleme juridice la cererea Adunrii Generale, a Consiliului de Securitate sau a altor instituii ale Naiunilor Unite. Aceast funcie consultativ nu se extinde asupra Statelor membre.

Secretariatul i Secretarul General


Secretariatul este coordonat de ctre Secretarul General care, n ciuda locului modest acordat de Cart, a dobndit progresiv o larg autonomie i spaiu de aciune, fapt ce i confer o autoritate superioar celei unui simplu conductor al administraiei Organizaiei. El este numit de Adunarea general la recomandarea Consiliului de Securitate pentru o perioad de cinci ani, mandat ce poate fi rennoit. n aceast calitate el particip la reuniunile Adunrii Generale, Consiliului de Securitate, Consiliului Economic i Social i Consiliului de tutel (articolul 98). El are un rol politic, diplomatic i administrativ i poate atrage atenia Consiliului de Securitate asupra oricrei situaii care n opinia sa poate constitui o ameninare la adresa pcii i securitii internaionale. Din practica diferiilor titulari ai acestui post, s-a degajat un proces de extindere constant a atribuiilor Secretarului General care apare adesea ca o instan executiv fa de Consiliul de Securitate i Adunarea General. El poate

89

George POEDE

propune nscrierea unor probleme pe agenda de lucru a celor dou instituii, s se informeze i s exprime o poziie public asupra oricrei situaii de natur a constitui o ameninare pentru pacea i securitatea internaional, s exercite bunele sale oficiisau medierea pentru reglementarea conflictelor dintre statele membre.

Funcionarii internaionali
Pentru a asigura Organizaiei o real independen fa de statele membre, indispensabil bunii funcionri i continuitii activitilor sale, personalul se supune unei triple serii de condiii: 1. El nu trebuie s solicite sau s accepte nici o instruciune din partea guvernelor statelor membre sau a unor autoriti exterioare Organizaiei; el trebuie s se abin de la orice act incompatibil cu situaia sa de funcionar internaional; 2. El trebuie s posede cele mai nalte caliti profesionale, de competen i integritate; 3. Personalul este recrutat pe o larg baz geografic. Secretar general al Naiunilor Unite 1946 1952 1953-1961 1961-1971 1972-1981 1982-1991 1992-1997 1997Trygve Lie Dag Hammarskjld Sithu U Thant Kurt Waldheim Javier Perez de Cuellar Boutros Butros Ghali Kofi Annan Norvegia Suedia Birmania Austria Peru Egipt Ghana

Adaptarea Naiunilor Unite la schimbrile sistemice dup 1945


Potrivit teoriei securitii colective se apreciaz c securitatea statelor nu poate fi asigurat prin echilibrul forelor, ci prin angajamente comune prin care statele se angajeaz s se alture aciunilor comune contra oricrui stat sau grup de state care practic politici agresive, amenintoare. Un astfel de sistem impune respectarea unui numr de condiii: 1. Sistemul trebuie s cuprind un numr maxim de state precum i marile puteri;

90

Teorii ale relaiilor internaionale

2. Statele trebuie s mprteasc aceleai valori; 3. Trebuie s existe instane legitime de decizie capabile s adopte sanciuni; 4. Noiunea de agresiune trebuie s fie definit n comun; 5. Toate statele trebuie s aib acelai interes de a menine statu quo-ul, altfel spus sistemul nu trebuie s urmreasc politici revizioniste; 6. Toi actorii participani la sistemul securitii colective trebuie s fie decii s fac fa riscurilor i obligaiilor implicate de rspunsul dat agresiunii; 7. Trebuie s existe fore militare suficiente i disponibile pentru a descuraja un agresor; 8. Regulile trebuie s fie aplicabile tuturor n aceeai manier astfel nct s fie evitat situaia unor standarde duble. Naiunile Unite au fost concepute ca un instrument al securitii colective, recunoscndu-se faptul c pacea nu poate fi realizat dect prin acordul marilor puteri, motiv pentru care Carta a prevzut un organism special, cel al Consiliului de Securitate. Carta interzice recurgerea la for n articolul 2.4, obligaie ce a fost precizat prin diverse rezoluii ale Adunrii Generale n special Rezoluia din 24 octombrie 1970 referitoare la principiile de drept internaional ce fundamenteaz relaiile amicale i cooperarea dintre Statele membre. Interdicia recurgerii unilaterale la for nu prevede dect o excepie, aceea a aprrii legitime prevzut de articolul 51 din Cart. Dreptul la aprare legitim poate fi invocat de un stat care este victim a unei agresiuni armate. Aprarea legitim este precizat de Rezoluia 3314 a Adunrii Generale din 14 decembrie 1974. Carta cuprinde dou capitole importante ce privesc rolul Consiliului de Securitate n reglementarea diferendelor: capitolul al VI-lea (articolele 33-38) i al VII-lea (articolele 39-51). In capitolul al aselea se prevede necesitatea rezolvrii diferendelor de ctre statele implicate ntr-o asemenea situaie, Consiliul de Securitate neintervenind dect cu titlu suplimentar. Dac intervine, Consiliul poate propune orice msur care s conduc la reglementarea diferendului. Capitolul al VII-lea prevede faptul c existena unei ameninri a pcii ori o ruptur a pcii sau un act de agresiune constituie condiii ale interveniei Consiliului de Securitate. n determinarea unei asemenea constatri, Consiliul se bucur de o putere discreionar iar msurile decise de Consiliul de Securitate sunt obligatorii pentru toi membrii Naiunilor Unite. Un alt mijloc de aprare a pcii este diminuarea importanei instrumentelor ce conduc la rzboi ntruct Carta stabilete competena Adunrii Generale i a Consiliului de Securitate n afirmarea principiului limitrii armamentelor. Dezvoltarea economic i social constituie un al instrument important pentru aprarea pcii, numeroasele organisme din interiorul

91

George POEDE

Naiunilor Unite reprezentnd o reea ce deservete acest scop. Recunoaterea valorii deosebite a Declaraiei Universale a Drepturilor Omului adoptat de Adunarea General n 1948 contribuie la evidenierea relaiei organice dintre dezvoltarea economic i social i idealul politic al respectrii de ctre statele membre a unui minim de elemente politice sociale, economice i culturale legate de afirmarea persoanei umane. Aceast declaraie nu este juridic obligatorie dar ea a fost completat n 1966 prin dou convenii obligatorii din punct de vedere juridic: Pactul Internaional referitor la drepturile economice, sociale i culturale i Pactul Internaional referitor la drepturile civile i politice. n perioada rzboiului rece, Naiunile Unite au trebuit s fac fa unui set de patru tipuri de ameninri, rivalitatea dintre marile puteri, creterea constant a eterogenitii organizaiei, finanarea insuficient i birocratizarea. Ansamblul acestor probleme a generat o decepie crescnd fa de rezultatele concrete ale funcionrii Naiunilor Unite n sfera meninerii pcii internaionale. Cu toate acestea, nu trebuie negat rolul esenial ndeplinit de Organizaie n diverse domenii ca sntatea, dezvoltarea social sau cultura. Dup redactarea i adoptarea Cartei, Naiunile Unite s-au confruntat cu unele consecine negative al schimbrilor sistemice din domeniul vieii internaionale. Aceste schimbri sunt reflectate n urmtoarele procese: 1. Sistemul internaional era marcat n 1945 de solidaritatea (de rzboi) dintre marile puteri; schimbarea sistemic este identificat n sfritul acestei situaii i nlocuirea ei printr-un conflict global rzboiul rece dup 1947. ntreaga via internaional este marcat de atmosfera rzboiului rece i, evident, n aceeai msur i Naiunile Unite. 2. Pe plan militar, sistemul internaional era caracterizat n1945 de armamentul clasic; schimbarea sistemic se reflect n apariia armei nucleare. Iraionalitatea rzboiului n condiiile existenei armelor de distrugere masiv a contribuit la meninerea la un nivel sczut (rece) a conflictului generalizat dintre Est i Vest. 3. Slbirea puterilor coloniale n timpul celui de-al doilea rzboi mondial i conflictul generalizat Est-Vest au dus la un proces rapid de decolonizare ce modific radical sistemul internaional. Aceste trei schimbri se afl ntr-o strns relaie: iraionalitatea rzboiului n epoca nuclear contribuie la transformarea conflictului Est-Vest ntr-un rzboi rece i, datorit imposibilitii gsirii unei soluii armate n cadrul acestui conflict, actorii principali caut s-l ctige prin atragerea de aliai din Lumea a treia determinnd un amplu proces de decolonizare.

92

Teorii ale relaiilor internaionale

Schimbrile intervenite dup 1945 au repercursiuni asupra sub-sistemului Naiunilor Unite: 1. Echilibrul terorii determin blocarea funcionrii sistemului de securitate colectiv a Naiunilor Unite; nici o for internaional, chiar nuclear, nu poate atinge o superioritate zdrobitoare astfel nct s descurajeze sau s nving superputerile nucleare. 2. Epoca nuclear slbete funcia primar a Naiunilor Unite de aprare a pcii i securitii; pacea nu mai este un rezultat al securitii colective ci al echilibrului terorii. Descurajarea este mai puin un atribut al activitii Naiunilor Unite i mai mult un rezultat al mediului tehnologic nuclear; 3. Contextul nuclear rezerv Naiunilor Unite un role major i aproape exclusiv n reducerea conflictelor periferice care nu intrau n configuraia conflictului dintre Est i Vest. 4. Constrngerile determinate de epoca nuclear asupra principalilor actori internaionali ntrete necesitatea dezarmrii generale i apariia unor instituii care s contribuie la acest proces (Crearea Ageniei Internaionale pentru Energia Atomic). Instalarea definitiv a atmosferei de rzboi rece n lumea imediat postbelic influeneaz ntr-o manier profund sistemul Naiunilor Unite: Fondatorii Naiunilor Unite au prevzut posibilitatea apariiei unui dezacord ntre marile puteri, articolul al doilea referitor la dreptul de veto constituind dovada acesteia.Ceea ce nu s-a anticipat a fost caracterul sistematic al dezacordului n cadrul competiiei dintre Est i Vest. Rzboiul rece blocheaz (veto) Consiliul de Securitate precum i funcionarea Naiunilor Unite n spiritul Concertului. Majoritatea occidental transfer funcia de securitate spre Adunarea General ceea ce semnific absena posibilitii manifestrii veto-ului i recurgerea la procedura votului majoritar n materie de aprare a pcii i securitii internaionale prin rezoluia din 3 noiembrie 1950. Rzboiul rece a contribuit la creterea importanei unui organ imparial al Naiunilor Unite Secretarul General i a unei noi politici de securitate iniiat de Dag Hammarskjld cunoscut sub numele de diplomaie preventiv. Esena acestei politici este aceea de a mpiedica extinderea conflictului dintre marile puteri spre conflictele periferice din Lumea a treia (Suez, Congo..). Rzboiul rece impiedic totodat admiterea unor noi membri pn n 1955 (package deal). Deblocarea se datoreaz presiunii noilor state aprute ca urmare a procesului

93

George POEDE

de decolonizare. Marile puteri nu pot refuza accesul acestora n cadrul Organizaiei fr riscul de a pierde simpatia acestora; Extinderea abordrii conflictuale i ideologice spre toate chestiunile dezbtute n diverse organisme specializate reprezint o atingere a ideologiei apolitice a funcionalismului; Ca efect al rzboiului rece, mediul extern al Organizaiei sufer o serie de transformri prin afirmarea unui proces de apariii a unor organizaii militare i politice regionale. Blocul occidental rezolv problema veto-ului sovietic prin transferarea problemelor referitoare la securitate spre Adunarea General (Rezoluia din 3 noiembrie 1950) i prin construcia unor aliane sau organizaii regionale. Dezacordul generalizat dintre marile puteri conduce la blocarea Consiliului de Securitate i la gsirea soluiilor necesitate de evoluia proceselor internaionale i, drept consecin, Adunarea General este utilizat de blocul majoritar pentru a legitima poziia uneia dintre marile puteri. Decolonizarea determin ncetarea opoziiei marilor puteri fa de noile admiteri. Package Deal-ul din 1955 permite intrarea n Organizaie a ase state afro-asiatice din totalul de 16 noi admiteri, contribuie la afirmarea caraterului universal al acesteia, antreneaz o rsturnare a majoritii occidentale i o mrire a celor dou organe restrnse a Naiunilor Unite (de la 11 la 15 pentru Consiliul de Securitate i de la 18 la 27 pentru Consiliul Economic i Social prin revizuirea Cartei din 1963-1964). Agenda ONU se modific prin includerea preocuprile specifice noilor state. Tot ca efect al acestei noi majoriti se remarc o politizare a instituiilor specializate i un nou tip de funcionalism caracterizat prin orientarea mai accentuat spre aciune. Ajutorul pentru dezvoltare devine o tem major a dezbaterilor din cadrul Organizaiei. Apare treptat evident tensiunea dintre o majoritate fr mijloace economice i militare care reuete s adopte rezoluii i o minoritate dotat cu mijloace economice i militare ce confer capabilitatea de a aplica aceste rezoluii. nvingtorii din cel de-al doilea rzboi mondial utilizeaz organizaia universal pentru ai impune ordinea lor ideologic ca ordine internaional dominant. Organizaia este explicit articulat proteciei ideologiei dominante. n acelai timp, forele revizioniste devenite dominante caut sa sancioneze prin Organizaie noua ideologie dominant. Funcia de legitimare intervine n contextul eterogenitii ideologice.

94

Teorii ale relaiilor internaionale Rzboi Rzboaie napoleoniene Tratat de pace Tratatul de la Viena Organizaii internaionale Concertul European Ideologia dominant (a invingtorilor) Principiul de legitimitate monarhic ce justific intervenii n alte ri pn n 1822 Primul rzboi mondial Tratatul de la Versailles (i altele) Societatea Naiunilor Ordinea idealist wilsonian:libertatea mrilor, autodeterminarea, securitatea colectiv Al doilea rzboi mondial Absena unui Tratat de pace n afar de acela dintre SUA i Japonia, 1951. Organizaia Naiunilor Unite a)Carta Atlanticului, 1941; b)Pax americana, anticomunist si anticolonialist; c)Ordinea promovat de Lumea a treia:neutralist, anticolonialist.

n relaiile internaionale, legitimitatea este cel mai adesea de tip politic conferit prin organizaia politica universal, i mai puin una juridic. Noua legitimitate juridic se poate afla ntr-o opoziie flagrant cu vechea legitimitate juridic. Spre exemplu, legitimitatea recunoscut a luptei anticoloniale declarat de Adunarea General legitimeaz utilizarea forei de ctre India pentru a recupera Guam-ul n 1961, n timp ce articolul al doilea al Cartei interzice recurgerea la violen. Noua legitimitate politic implic o nou legitimitate juridic, un nou drept internaional. Pn a se ajunge la o concordan ntre cele dou tipuri de legitimiti, exist o inadecvare ntre legitimitate i legalitate. In cadrul Naiunilor Unite (a Adunrii generale), exist dou momente ce exprim modul de exercitare a funciei de legitimare a noilor ideologii: 1. Declaraia Adunrii Generale asupra Accesului la Independen (1960). 2. Declaraia asupra Instaurrii unei Noi ordini Economice Internaionale (1974). Ca urmare a schimbrilor sistemice observate, se poate constata faptul c o organizaie internaional funcioneaz n diverse modaliti rmnnd n acelai timp juridic stabil. Se pot distinge trei tipuri de funcionare a unei organizaii internaionale: A) sistemul Cartei adic funcionarea Organizaiei internaionale potrivit prevederilor Cartei. n acest caz, dreptul (carta) corespunde realitii. Organizaia Naiunilor Unite a cunoscut aceast perioad ntre 1945 i 1947 (1950) nainte de instalarea definitiv a rzboiului rece. n acest sistem de funcionare, Naiunile Unite se sprijin pe nelegerea dintre marile puteri, organul pivot fiind Consiliul de Securitate.

95

George POEDE

B) sisteme empirice posterioare sistemului Cartei. Sistemul Cartei este un sistem de funcionare n care dreptul corespunde realitii. Realitatea ns evolueaz mai rapid dect dreptul i, dup o perioad de timp se poate constata o ndeprtare a funcionrii reale a Organizaiei n raport cu dreptul (sistemul Cartei). Aceasta semnific un sistem empiric de funcionare n care dreptul se adapteaz sau ncearc s se adapteze prin amendamente la Cart. Se pot identifica dou dou mari sisteme empirice de funcionare: sistemul majoritii occidentale a Adunrii Generale care a durat din 1947 pn n 1956 odat cu intrarea noilor state n Organizaie; sistemul majoritii rilor ce aparin lumii a treia din 1956 pn astzi exprimat pe dou plamuri, cel al securitii prin operaiuni de meninere a pcii n cadrul diplomaiei preventive i transformarea funcionalismului clasic al ECOSOC-ului i altor instituii specializate n strategia dezvoltrii cu organele sale proprii, CNUCED (1964) i PNUD (1965). C) sisteme posibile prin imaginarea ipotetic a unei situaii empirice sau prin exagerarea logicii de funcionare a Organizaiei aa cum este prevzut prin Cart dar specific situaiilor periferice, marginale. Ideologia securitii colective dezvolt trei strategii de securitate: 1. soluionarea panic a diferendelor; 2. descurajarea prin superioritatea zdrobitoare a forelor favorabile statu quo-ului; 3. dezarmarea. Evoluia sistemului de securitate stabilit prin Cart permite distincia a trei etape, modele sau sisteme de securitate: sistemul propriu-zis al Cartei; sistemul Uniunea pentru meninerea pcii; sistemul diplomaiei preventive.

Sistemul de securitate bazat pe Carta Naiunilor Unite


Dac sistemul internaional stabilit dup pacea de la Westphalia se baza pe securitatea rezultat din descurajare prin echilibrul forelor, securitatea colectiv semnific descurajarea prin superioritatea forelor favorabile statu quo-ului. In acest context avem n vedere prevederile Cartei referitoare la obligaiile statelor legate de

96

Teorii ale relaiilor internaionale

aprarea pcii i securitii internaionale, renunarea la ameninarea cu fora, punerea la dispoziia Consiliului de Securitate a forelor armate (articolul 43) i delegarea suveranitii ctre Consiliul de Securitate n materie de pace (articolul 24 i 25). Organul esenial al acestui sistem de securitate este Consiliul de Securitate, apoi Comitetul Statului Major .

Al doilea sistem de securitate este cel denumit Uniunea pentru meninerea pcii
Semnific apariia unui nou mod de funcionare a Naiunilor Unite datorit modificrii fundamentale a principalelor variabile constitutive ale sistemului anterior n condiiile rzboiului rece. Noul context internaional sau sistemic, pe de o parte, i instituional pe de alt parte, se caracterizeaz prin urmtoarele elemente: 1. climatul general de rzboi rece (i superioritatea militar a Vestului) care a dat natere sistemului misiunilor de observare ntre 1945-1950. Exemple ale acestor misiuni sunt cele din Palestina (1948, United Nations Truce Supervision Organization) i Kamir (1948, United Nations Military Observers Group in Pakistan). Funcia acestor misiuni este dubl, de a obine i supraveghea ncetarea focului i de a cuta o soluie politic prin mediere. Sistemul medierilor anun deja al treilea sistem sau diplomaia preventiv ntruct misiunea de observare depinde de Secretarul general care caut s obin acordul beligeranilor asupra naionalitii contingentelor militare care vor compune misiunea de observare ce va aciona pe teritoriul afectat de conflict. Consensualitatea nlocuiete delegarea puterilor ctre Consiliul de Securitate. n cadrul naiunilor Unite, n aceast faz intermediar Trygve Lie propune crearea unei Grzi a Naiunilor Unite, lovindu-se de opoziia Uniunii Sovietice. 2. Uniunea Sovietic prsete Consiliul de Securitate pentru a protesta mpotriva refuzulului occidental de a accepta noi admiteri n Organizaie, n general i a Chinei continentale n special. Absena este asimilat cu abinerea fapt ce nu mpiedic adoptarea rezoluiilor Consiliului de Securitate. Uniunea Sovietic revine n Consiliu n timpul rzboiului din Coreea. 3. Blocajul Consiliului de Securitate prin veto sistematic practicat de URSS. 4. Majoritatea blocului occidental din Adunarea General confer acestuia un rol aparte n condiiile sistemului de decizie pe baza majoritii. 5. URSS devine ostil Rezoluiei din 3 noiembrie 1950 care submineaz politica sa permanent de veto din Consiliul de Securitate.

97

George POEDE

Noul sistem se compune din urmtoarele elemente: Adoptarea de ctre Adunarea General controlat de majoritatea prooccidental a Rezoluiei 377 Uniunea pentru meninerea pcii numit i Rezoluia Acheson (Dean Acheson era secretar de stat sub mandatul lui Truman); Rezoluia semnific o revizuire informal dar substanial a Cartei ONU; Sistemul Cartei arat c numai Consiliul de Securitate este abilitat s utilizeze fora; acest lucru se modific prin Rezoluia 377n toate cazurile n care nu s-a ajuns la unanimitate iar Consiliul de Securitate nu i poate realiza misiunea sa de aprare a pcii i securitii internaionale Adunarea General va examina imediat chestiunea (asupra creia nu s-a ajuns la o poziie comun n Consiliul de Securitate) i va elabora recomandri pentru membri si inclusiv utilizarea forei armate. Prin acest text, Adunarea General infirm articolul 11.2 din Cart care prevedea dreptul de a recomanda utilizarea forei doar pentru Consiliul de Securitate. Pe plan instituional, Noua Rezoluie creeaz un Comitet pentru Msuri Colective ca organ de operaionalizare a noii competene a Adunrii Generale. Se constituie de asemenea o Comisie de monitorizare a pcii, un fel de watchdog care supravegheaz barometrul tensiunilor internaionale. Pe plan funcional, rezoluia autorizeaz Adunarea General de a se reuni n sesiune extraordinar de urgen (n 24 de ore) pe modelul reuniunilor Consiliului de Securitate. Rezoluia are un efect descurajant asupra Consiliului de Securitate, orice aplicare a Rezoluiei conducnd la o scdere a recurgerii la veto. Din perspectiva securitii colective, Rezoluia Acheson reprezint o lrgire a spaiului de aplicare a securitii la conflictele generate sau susinute de una din marile puteri, spre deosebire de sistemul Cartei care limita intervenia organizaiei la conflictele nesusinute de marile puteri. Aceast lrgire a aplicabilitii securitii colective la toate conflictele este conform cu doctrina securitii colective ce pornete de la principiul indivizibilitii pcii. Noul sistem care se bazeaz pe majoritatea occidental a Adunrii Generale ntr n tensiune cu caracterul imparial al fundamentului subiectiv al securitii colective prin utilizarea partizan a Naiunilor Unite. Ctre sfritul anului 1955, echilibrul militar se schimb, iar prin admiterea noilor state (package deal) Occidentul pierde controlul majoritii Adunrii Generale. El se concentreaz mai mult pe sistemul tradiional al alianelor: aderarea Germaniei la Nato n 1955, pactul de la

98

Teorii ale relaiilor internaionale

Bagdad. Comitetul Msurilor Colective i Comisia de Monitorizare a Pcii nceteaz s mai funcioneze i dispar din geografia Organizaiei Naiunilor Unite.

Al treilea sistem de securitate sau diplomaia preventiv


Diplomaia preventiv sau operaiunile pentru meninerea pcii nregistreaz un prim caz de aplicare n 1956 n timpul crizei Suezului. Se constituie Fora de Urgen a Naiunilor Unite cu un efectiv de 20.000 de persone, militari i civili. Acest nou situaie de asigurare a securitii prin sistemul Naiunilor Unite i inspir secretarului general Dag Hammarskjld principiile directoare ale diplomaiei preventive. Principiul unei operaiuni pentru menninerea pcii este decis de unul din cele dou organe principale aale Organizaiei, Adunarea General sau Consiliul de Securitate. Dup decizia de ncetare a focului, se recomand statelor membre s contribuie la Fora de Urgen a Naiunilor Unite. Apoi, se trimite o for simbolic destinat supravegherii unui armistiiu, a unei frontiere sau ncetrii focului. Scopul acestu nnou sistem este acela de a preveni confruntarea dintre marile puteri n contextul unui conflict minor (diplomaia preventiv). De aceea, forele militare ale marilor puteri sunt excluse de la contribuiile FUNU cu excepia ajutorului logistic (mai ales al Statelor Unite). Sistemul diplomaiei preventive este deci contrar securitii colective care se sprijin pe fora marilor puteri. FUNU are un caracter ad hoc, iar compoziia sa este fixat de Secretarul General n funcie de conflict. Secretarul General renun la ideea unei fore internaionale preconstituite, a unei Grzi a Naiunilor Unite (ideea lui Trygve Lie). Baza forelor militare este oferit de statele neutre, iar contribuiile militare sau de alt natur sunt voluntare. Punerea n funciune a Forei de Urgen este un atribut al Secretarului General ajutat ntre 1956-1968 de consilierul su militar. Fora este trimis pe teren cu asentimentul prilor implicate n conflict. ncetarea prezenei forei ONU este lsat la aprecierea statelor. Analiza sistemului de securitate bazat pe diplomaia colectiv permite reliefarea unor caracteristici: Baza consensual generalizat n opoziie cu sistemul Cartei n care consensul este limitat la marile puteri; O mare suplee prin modalitatea ad hoc de compunere a forei militare; Gestiunea internaional integrat (rol important atribuit Secretarului General); adesea diplomaia preventiv este definit ca o operaiune pentru meninerea pcii, o intervenie conservatoare (non-coercitiv) organizat pe baz consensual sub coordonarea Secretarului General.

99

George POEDE

Aplicarea principiilor diplomaiei preventive ridic o serie de probleme. Prima este legat de finanarea operaiunilor de meninere a pcii. Resursele militare (trupe) fr acordul marilor puteri nu pun probleme, dar cele financiare impun o rezolvare cu ajutorul acestora. rile mici i mijlocii care ofer contingente militare nu au capacitatea de a sprijini financiar operaiunile de meninere a pcii, astfel c marile puteri sunt excluse din terenul confruntrilor directe fr ca acest fapt s indice i absena contribuiilor lor financiare i logistice.De aceea, este nevoie de acordul cel puin tacit al marilor puteri asupra operaiunilor militare pentru a obine i concursul lor financiar i logistic. Spre exemplu, lipsa consimmntului lor n cadrul operaiunilor din Suez (Frana, Marea Britanie i URSS) i evoluiile neateptate din Congo (URSS) antreneaz refuzul lor de a finana opraiunile respective, contribuind la adncirea crizei financiare i instituionale a Naiunilor Unite (1960-1965). O a doua problem decurge din caracterul consensual al diplomaiei preventive i a operaiunilor de meninere a pcii. Acordul necesar al rilor n care se desfoar trupe de meninere a pcii implic adesea i potenialitatea retragerii deciziei a accepta trupe n anumite condiii legate de evoluia situaiei de pe teren. Astfel, preedintele Nasser decide unilateral retragerea ctilor albastre n 1967 fapt ce contribuie la declanarea rzboiului arabo-israelian din 1967 (rzboiul de ase zile). n 1956, dup rzboiul Suezului, Israelul nu accept trupe FUNU pe teritoriul su. Apoi, o alt limit provine din faptul c diplomaia preventiv nu se aplic situaiilor conflictuale interne (Biafra, Republica Africa Central, Liban) generate de rzboaiele civile i nici zonelor de influen ale marilor puteri. Diplomaia preventiv a funcionat n Suez dar nu i n Ungaria, Cehoslovacia (1968) ori Republica Dominican (1965) fapt ce contravine prinicpiului esenial al securitii colective, indivizibilitatea pcii. Criza instituional i financiar determin o quasi-ntoarcere la sistemul Cartei, adic la dispozitivul clasic al utilizrii prerogativelor Consiliului de Securitate i la rolul primordial al Consiliului de Securitate, conservnd totodat anumite achiziii ale sistemelor anterioare. n cadrul sistemului internaional, diplomaia preventiv i operaiunile de meninere a pcii determin anumite state s creeze n mod voluntar contingente special afectate nevoilor Naiunilor Unite. Aciunea complex pe care o presupune diplomaia preventiv conduce la instaurarea pcii fizice pe teren fr a contribui la soluionarea de fond a diferendului ntruct absena ameninrii militare prin prezena trupelor ONU nu nseamn ntotdeauna i acceptarea unor concesii politice din partea statelor implicate n conflict (Orientul Apropiat, Cipru).

100

Teorii ale relaiilor internaionale

Comparaii ntre cele trei sisteme de securitate


Din perspectiva actorilor naionali, sistemul Cartei se sprijin pe marile puteri membre ale Consiliului de Securitate (utilizarea veto-ului), sistemul Uniunii pentru meninerea pcii se sprijin pe blocul majoritar occidental, puteri mari i mijlocii i ndreptat contra blocului revizionist al Estului, iar sistemul diplomaiei preventive este susinut de rile mici i mijlocii, multe din ele neutre, ndreptat contra marilor puteri n zonele de manifestare a tensiunilor i conflictelor internaionale. Din punctul de vedere al organului-pivot, sistemul Cartei este centrat pe Consiliul de Securitate, cel al Uniunii pentru meninerea pcii pe Adunarea General, iar sistemul diplomaiei preventive pe Adunarea General controlat de rile din lumea a treia i pe Secretarul General. Din punctul de vedere a aciunii, sistemul Cartei are n vedere aciunea constrngtoare inclusiv cea militar bazat pe superioritatea i solidaritatea marilor puteri, sistemul Uniunii pentru meninerea pcii concepe aciuni militare n contextul superioritii militare a blocului occidental asupra celui estic, iar diplomaia preventiv are n vedere prezena forelor internaionale ca for de stabilizare a unui conflict minor i descurajarea redeschiderii ostilitilor. Din perspectiva sistemului internaional, sistemul Cartei se nscrie ntr-un sistem de solidaritate al marilor puteri sub forma coaliiei de rzboi sau a concertului n timp de pace; sistemul Uniunii pentru meninerea pcii se manifest n cadrul creat de lupta dintre marile puteri (rzboiul rece), iar cel al sistemului diplomaiei preventive se nscrie ntr-un cadru stabilizat al axei Est-Vest. n primul caz, organizaia internaional este expresie a voinei marilor puteri, n cel de-al doilea, a voinei partizane a unui bloc, iar n cel de-al treilea Naiunile Unite reflect interesele i voina rilor nealiniate de a se proteja contra extinderii rzboiului rece n conflictele situate n afara opoziiei Est-Vest. Operaiuni de meninere a pcii i misiuni de observare terminate n martie 1992 COSNUB pentru Balcani, 1947-1951 FUNU n Sinai, noiembrie 1956-iunie 1967 ONUL FUNU II n Sinai, partea vestic a Canalului de Suez, ntre Egipt i Israel, octombrie 1973-iulie UNGOMAP Misiunea de bune oficii a Naiunilor Unite n Afganistan i Pakistan, 1988-1990

Comitetul special al Naiunilor Unite A doua for de urgen a Naiunilor Unite

Prima for de urgen a Naiunilor Unite 1979

101

George POEDE

Grupul de observatori ai Naiunilor Unite GOMNUII n Liban, iunie-decembrie 1958 ONUC Operaiuni al Naiunilor Unite n Congo iulie 1960-iunie 1964 FUNS Indonezia, octombrie 1962-aprilie 1963 MONUY Grupul de observatori ai Naiunilor Unite pentru Iran i Irak, august 1988-februarie 1991 ONUVEN Grupul de observatori ai Naiunilor Unite cu verificarea procesului electoral n Nicaragua GANUPT

Fora de securitate a Naiunilor Unite n nsrcinat

Misiunea de Observare a Naiunilor Grupul de asisten a Naiunilor Unite n Unite n Yemen, iunie1963-septembrie Namibia, aprilie 1989-martie 1990 1964 DOMREP ONUCA Grupul de observatori ai Naiunilor Unite

Misiunea reprezentanilor Secretarului n America Central (Honduras), noiembrie General n Republica Dominican, mai 1989-ianuarie 1992 1965-octombrie 1966 MONUIP n India i Pakistan, 1965-1966 MIPRENUC Misiunea pregtitoare a Naiunilor Unite n

Misiunea de observare a Naiunilor Unite Cambogia, octombrie 1991-februarie 1992

102

Teorii ale relaiilor internaionale

Capitolul II

Puterea n relaiile internaionale

Natura puterii i componentele acesteia


Una din cele mai comune definiii ale puterii n relaiile internaionale se refer la capacitatea unui actor internaional de a folosi resurse i bunuri ntr-un asemenea mod nct s determine rezultatele evenimentelor internaionale n propriul interes.

Aceast definiie evideniaz cteva trsturi ale relaiei de putere. 1. Puterea reprezint mijlocul prin care actorii internaionali trateaz diversele probleme ale relaiilor dintre ei. Puterea implic posesia sau un grup de posesii capabile de a creea capaciti; 2. Puterea nu reprezint un rezultat mecanic al resurselor materiale i umane; 3. Puterea este un mijloc pentru a dobndi influen asupra altor actori aflai n competiie pentru determinarea cursului relaiilor internaionale astfel nct s obin rezultate favorabile n raport cu obiectivele lor; 4. Folosirea raional a puterii constituie un efort de a modela rezultatele evenimentelor internaionale astfel nct s menin sau s mbunteasc satisfacia actorului n mediul politic internaional. Aceast satisfacie reprezint msura n care o elit politic influent a unei naiuni percepe nevoile i obiectivele ei realizabile prin normele ce orienteaz aciunile internaionale.
Aceste caracteristici ale puterii sugereaz i alte elemente ce ilustreaz complexitatea acestui fenomen. Astfel, puterea este considerat un instrument, un mijloc pus n micare pentru atingerea unor obiective. Posesia puterii este mai puin important dac aplicarea ei nu permite obinerea unor rezultate care s optimizeze capacitatea actorului de a realiza interesele sale. De asemenea, trebuie s avem n vedere caracterul relativ al puterii; atunci cnd dou state se afl n competiie n legtur cu un obiectiv

103

George POEDE

internaional, capacitile lor de utilizare a puterii pot fi egale ca n relaia de putere simetric sau inegale aa cum apar n configuraia puterii asimetrice. n acest context este important s se arate la cine sau la ce se refer puterea. Spre exemplu, Italia era destul de puternic n 1935 pentru a cuceri Etiopia, dar aceeai ar nu a putut rezista debarcrii aliate civa ani mai trziu. Unele modele militare arat c folosirea puterii poate avea beneficii diminuate. In Vietnamul de Sud, Statele Unite ale Americii au mobilizat toate resursele militare cu excepia celor nucleare pentru a determina forele inamice s se retrag de pe teritoriul Vietnamului de Sud. Vietnamul de Nord i forele Vietcong-ului erau mult mai puin puternice, dar mai abile n a folosi dorina naional precum i deteriorarea suportului popular fa de rzboi n Statele Unite. Ei au dobndit politic ceea ce nu au reuit s obin prin mijloace militare, retragerea american i tipul de regim politic. Pe de alt parte, doar o parte a relaiilor de putere se msoar n armament.. Trebuie recunoscut faptul c puterea nu nseamn n mod automat for, iar capacitatea de a exercita puterea nu se reduce la situaiile de for. Actorii internaionali i exercit nencetat puterea, dar recurg rareori la for datorit volumului mare de schimburi internaionale a cror raionalitate descurajeaz utilizarea forei. De aceea se consider c fora reprezint o utilizare extrem a puterii. La cealalt extrem se gsete persuasiunea sau obinerea influenei prin mijloace raionale. Dobndirea influenei depinde de efectul relativ al sanciunilor pozitive sau negative care pot modifica formele de comportament ale celeilate pri din relaia de putere. Sanciunile pozitive sunt privite ca o rsplat, astfel c un guvern poate s ofere altuia o important concesie economic n schimbul sprijinului ntr-o alt problem. Atunci cnd aceast concesie nu produce reultatele scontate, acelai guvern poate recurge la sanciuni negative pentru a schimba cursul politicii unui stat. n cadrul sanciunilor negative pot fi incluse reducerea relaiilor i schimburilor comerciale, ruperea relaiilor diplomatice, nghearea relaiilor tiinifice, militare, culturale, impunerea unor condiii nsprite pentru acordarea vizelor, iar n situaii extreme poate s amenine cu cu fora sau chiar s o foloseasc. Alegerea oricreia dintre aceste forme depinde de mai muli factori ai relaiei de putere. Un alt element al relaiei de putere pe plan internaional este gradul de asemnare a interpretrilor date evoluiei situaiei internaionale, evenimentelor care se produc pe plan mondial. Spre exemplu, n timpul celui de-al doilea rzboi mondial, Statele Unite i Marea Britanie au manifestat un grad mare de asemnare n evaluarea problemelor internaionale. Cu toate aceste, n timpul rzboiului din Suez din 1956, Statele Unite s-au detaat de aciunea britanic i francez n Egipt printr-o condamnare public. Toate aceste exemple ne arat c un actor are putere atunci cnd se bucur de o poziie avantajoas n relaia de putere asimetric.

104

Teorii ale relaiilor internaionale

Componentele puterii Studiile asupra puterii n relaiile internaionale recunosc faptul c puterea este un rezultat sintetic de capaciti ce provin din surse interne i activiti internaionale. Puterea decurge, dintr-o perspectiv larg mprtit, din trei surse: naturale, sociopsihologice i sintetice. Importana fiecreia dintre ele depinde de tipul de schimb internaional i de tipul de putere care se exercit.

Sursele naturale ale puterii se refer la factorul geografic, materii prime,


populaie. Teritoriul este un element indispensabil al existenei unui stat. El cuprinde spaiul marcat de frontierele internaionale, inclusiv fluvii, lacuri. Aici intr spaiul aerian care nu se raporteaz dect la atmosfer. Tratatul asupra spaiului din 27 ianuarie 1967 consider c spaiul extra-atmosferic i corpurile celeste nu pot face obiectul unei nsuiri naionale. Subsolul face parte de asemenea din teritoriu. Resursele subsolului aparin statului, iar platoul continental, altfel spus poriunea de pmnt care prelungete continentul sub mare aparine statelor ntr-o oarecare msur. Aici joac un rol important interesul economic legat de petrol sau de alte bogii. Convenia Naiunilor Unite asupra dreptului mrii de la Montego Bay din decembrie 1982 a fixat la 12 mile marine mrimea apelor teritoriale. Statele nu evolueaz n acelai cadru geografic. Lund n considerare ansamblul factorilor geografici ce influeneaz politica, suedezul R. Kjellen a creat n 1869 termenul de geopolitic ce demonstreaz greutatea sau (dup unii) determinismul forelor geografice n politic1. Un exemplu concret care ne permite s nelegem diferena dintre rui i americani fa de Europa: americanii trebuie s strabat un ocean de 6.000 km n timp ce ruii sunt deja n Europa. De asemenea, suprafaa unui actor internaional are semnificaie aparte pentru relaiile internaionale. Un stat mic fa de vecini cu o mare suprafa nu poate duce o politic independent de considerentele geografice. O mare suprafa presupune abundena unor resurse care va pune la dispoziia statului capaciti importante. Tot aa, n caz de agresiune, o ntindere mare permite statului atacat s cedeze teren pentru a se reface n vedere contraatacului. Perimetrul este un element strategic ntruct frontierele nu se pot apra n acelai fel. Cu ct perimetrul este mai mare cu att mai mult vor fi necesare resurse mai importante pentru a asigura un grad determinat de protecie, trupe, fortificaii, armamente. Topografia unei ri nalt, joas hidrografia sau calitatea solului contribuie ntr-o manier specific la determinarea securitii unui stat, mai ales n ce privete aprovizionarea sa. Tehnologia a modificat ntructva aceste date prin construcia unor
K. Boulding, Conflict and Defence, New York, Harper and Row, 1962; P. Claval, Espace et Pouvoir, Paris, PUF, 1978; J. Gottmann, La politique des tats et leur gographie, Paris, Armand Colin, 1952; Yves Lacoste, La gographie a sert, dabord, faire la guerre, Paris, Maspero, 1976;
1

105

George POEDE

ci de comunicaii tunele, canale, mijloace de transport (avioane, rachete) care au redus rolul oarecum tradiional al unor obstacole naturale (fluvii, munii). Resursele naturale a unei ri sunt extrem de importante mpreun cu tehnologia de exploatare fr de care acestea nu ar fi pe deplin folosite ca element strategic. Lipsa sau prezena unor materii prime scad sau mresc puterea de negociere a unui actor, capacitatea acestuia de a aplica sanciuni pozitive i negative. Climatul este un factor a crui semnificaie a fost deja artat de filosofii antichitii. n secolul al 18-lea, Montesquieu arta n LEsprit des Lois influena climatului asupra temperamentului oamenilor ntr-un cadru determinist destul de simplist ce ndeamn la rezerve nu trebuie s ne mirm c laitatea oamenilor din climatul cald i-a transformat pe acetia n sclavi, n timp ce curajul popoarelor din climatul rece i-a meninut pe acetia liberi. Trebuie s acceptm totui faptul c un climat favorabil agriculturii va aduga elemente strategice importante unui stat, autosuficiena alimentar, capacitate mai mare de rezisten la blocade. Poziia geografic este deja un dat bine cunoscut: accesul la mri ori un port pentru comerul internaional sau pentru o escal militar. Un fluviu navigabil va permite nflorirea comerului mai ales n relaie cu un port la mare. Putem s nelegem politica dus de arii rui de a cpta acces la Mediterana. Marea nu este singurul punct puternic al unei politici de comunicaii internaionale. Controlul unor poziii cum ar fi cile de trecere obligatorie este considerat ca un capital. Exemplul Canalului Suez sau Panama sau a unor trectori alpine explic importana acestui element.

Factorul demografic trebuie interpretat dincolo de datele brute, n relaie cu


evoluia populaiei, densitate, structura pe vrste. Demografii apreciaz ca n decurs de un secol, populatia actual de cinci miliarde s-ar putea dubla. Srcia absolut, foametea, maladiile i analfabetismul afecteaz o cincime din populaia lumii, peste un miliard. Peste 60% din populaia rural a Africii triete n srcie absolut. Att n Statele Unite ct i n rile Uniunii Europene aproape 15% din populaie triete sub pragul de srcie. Femeile reprezint 70% din totalul persoanelor srace. Ca distribuie a bogiei, reinem c 20% cei mai bogai din lume posed 83 % din venitul mondial fa de 1,5% ct au cei 20% cei mai sraci . Datoria extern a rilor aflate n curs de dezvoltare a ajuns la 1.500 de miliarde de dolari ceea ce greveaz asupra dezvoltrii economico-sociale a acestora, contribuie la agravarea omajului i a srciei. . Numrul absolut al populaiei reprezint un element important dar nu singurul care trebuie avut n vedere. Lumea nu a cunoscut o evoluie linear a populaiei, perioadele de cretere alternnd cu cele de declin. Tehnologia alimentar i unele descoperiri tiinifice au determinat o cretere a numrului de locuitori, neuniform n timp i n spaiu. Dup o cretere spectaculoas a populaiei n secolul al XIX-lea, rile industrializate i-au stabilizat populaia, n timp ce rile slab dezvoltate au cunoscut o explozie demografic asociat cu o situaie generalizat de sub-alimentaie.

106

Teorii ale relaiilor internaionale

Componenta militar intr de asemenea n ecuaia puterii alturi de


eficacitatea pregtirii militare, calitatea armamentului i rata de mobilizare. Primele zece ri din lume cu cea mai mare populaie (Dup LEtat du Monde, Paris, Edition La Decouverte, 1985) 1950 1. China 557 2. India 368 3. URSS 180 4. SUA 152 5. Japonia 84 6. Indonezia 80 7. Brazilia 53 8. Regatul Unit 51 9. Germania 50 10. Italia 47 1985 1. China 1.021 2. India 712 3. URSS 270 4. SUA 232 5. Indonezia 153 6. Brazilia 127 7. Japonia 118 8. Bangladesh 93 9. Pakistan 87 10. Nigeria 82 2020 1. China 1.441 2. India 1.188 3. URSS * 346 4. Statele Unite 299 5. Brazilia 268 6. Nigeria 258 7. Indonezia 238 8. Bangladesh 209 9. Pakistan 194 10. Mexic 163

* URSS ca proiecie demografic aa cum era fosta configuraie poltic

Densitatea populaiei este de asemenea important ntruct ea reprezint un


element al calitii vieii i alimentaiei. Structura pe vrste este semnificativ ntruct prea multi tineri semnific o populaie instabil afectat de criza ocuprii locurilor de munc. Migraia a devenit un fenomen accentuat mai ales dup cel de-al doilea rzboi mondial. Datele Naiunilor Unite arat c n prezent o persoan din 115 este un migrant sau un refugiat care a fost constrns s prseasc ara de origine din motive economice, politice sau militare. Migraia genereaz n rile de sosire fenomene de xenofobie i rasism. Raportul dintre Nordul dezvoltat, industrializat i Sudul subdezvoltat, agrar comport i o dimensiune demografic.

Factorul economic
Adesea se pune problema relaiei care exist ntre economie i capacitatea militar. O economie dominant este acea economie care influeneaz considerabil economia unui numr anumit de ri, ntr-o regiune dat. Marea Britanie a dominat n cea de-a doua parte a secolului al XIX-lea mrile i a controlat un mare imperiu comercial. Exist totui economii puternice care nu se transform n puteri politice internaionale cum este cazul Japoniei ntre 1945-1990. Interpretarea faptului economic este marcat de abordri diverse. Astfel, curentul schimbului liber semnific accesul

107

George POEDE

liber pe toate pieele, dar i generator de pace i evitare a tensiunilor internaionale. Dimpotriv, autarhia este resimit ca o retragere spre propriile resurse, asociat cu protecionismul i cu posibiliti mai mari de producere a riscurilor de conflict. Schimburile economice sunt adesea influenate de evenimente care pot aprea n sistemele socio-politice ale partenerilor comerciali. De aceea, guvernele au un interes real n a asigura stabilitatea politic. Ele sunt preocupate de country risk, un indicator compus din mai multe aspecte: dependena n raport cu o mare putere, fragmentarea spectrului politic, lingvistic i religios, repartiia bogiilor, numrul de manifestaii, greve i asasinate politice, schimbri neconstituionale. 2 Vnzrile de arme constituie un spaiu nsemnat al comerului internaional. n general, un stat nu vinde arme dect acelor ri pe care le susine, iar cantitatea, calitatea i valoarea monetar a acestor vnzri de arme ofer importante informaii asupra politicii unei ri fa de alta. O analiz economic atent va cuta s aib n vedere i compensaiile oferite n cadrul unor tranzacii importante de armament. Statul care cumpr arme caut s primeasc n contrapartid comenzi pentru industria sa. Componentele socio-psihologice ale puterii Aa cum mrimea populaiei este important pentru ecuaia puterii, tot aa imaginile, atitudinile i ateptrile popoarelor capt semnificaii deosebite n raport cu puterea. Imaginea naional contribuie foarte mult la conceptualizarea rolului pe care l joac o naiune. Imaginea altora este de asemenea important n spaiul politic.Atunci cnd popoarele au fa de alte popoare i guvernele lor o consideraie aparte, atitudinile lor au un caracter de toleran. Imaginile pe care unele popoare le au fa de altele sunt produsul socializrii politice, proces continuu, complex prin care aceste imagini se fixeaz i se transmit n anumite etape ale existenei sau de la o generaie la alta.. Imaginile naionale contribuie la evidenierea altor dou componente socio-psihologice ale puterii, suportul public i coeziunea. Divizrile interne consum resurse politice i militare n vederea asigurrii coeziunii interne. Apare aici pericolul unei a cincea coloane prin care o fraciune intern se unete cu dumanul exterior. De exemplu, separatitii ucrainieni au trecut de partea invadatorilor naziti n cel de-al doilea rzboi mondial n sperana eliberrii de sub dominaia rus. O populaie caracterizat printr-o mare coeziune este capabil de mari eforturi n momente de confruntare internaional. Printre determinanii sociali ai puterii se numr i calitatea conducerii, leadership-ul. Calitatea ei este cea mai impredictibil component a puterii naionale. Ea pune n micare celelalte componente, definete scopuri i determin strategia. China
2

Frost, Sullivan, Political Risk Yearbook, Loughton, Cedar Tree House, 1989.

108

Teorii ale relaiilor internaionale

exemplific faptul c schimbarea conducerii poate s mobilizeze energii latente i capaciti suficient de mari, transformnd-o dintr-o victim a puterilor internaionale ntr-o putere capabil de a exercita o influen considerabil asupra relaiilor internaionale. Acelai popor cu acelai teritoriu i bogii poate fi slab i fr aprare sau puternic, dinamic n funcie de calitatea conducerii. Cteodat, apariia unui conductor ntr-un moment anume catalizeaz forele unei comuniti naionale, schimbnd cursul evenimentelor. Napoleon, Bismarck, Hitler, de Gaulle, Castro, Stalin, Mao sunt lideri harismatici, vizionari care au schimbat ecuaia puterii internaionale i cursul istoriei universale. Componentele sintetice ale puterii ntre acestea, reinem capacitatea industrial i pregtirea militar. Studiile cantitative ale puterii i capacitilor externe au avut tendina de a confirma importana capacitii industriale ca singur mare determinant al puterii n relaiile internaionale. n teoria relaiilor internaionale este comun opinia potrivit creia naiunile bogate au ctigat, de-alungul timpului, mai multe rzboaie dect cele mai puin dezvoltate economic i tehnologic.

Managementul puterii
Discuia actual asupra puterii n relaiile internaionale a pus mai mult accentul pe ameninare sau pe folosirea forei ca mijloc de influenare. Problema care apare n acest context const n faptul c statele gsesc capaciti militare inclusiv nucleare i instrumente necesare ale aciunii diplomatice pentru a-i urmrii obiectivele n plan internaional. Schimbrile tehnologice determin modificarea mediului conflictual astfel nct utilizarea mijloacelor violente conduce la o ameninare grav pentru pacea i securitatea mondial. Cercetrile din domeniul relaiilor internaionale au identificat trei elemente de baz n ceea ce privete controlul puterii: Prevenirea rzboiului prin echilibrri regionale i globale ale puterii; recurgerea la rzboi este descurajat. Prevenirea rzboiului prin echilibrul terorii, o variant a puterii; n acest cadru, adversarii au posibilitatea de distrugere reciproc. Agresiunea este descurajat de un anumit rspuns potenial distructiv din partea unuia sau altuia din actorii internaionali;

109

George POEDE

Prevenirea rzboiului prin instituionalizarea medierii i a altor mijloace de rezolvare non-violent aconflictului internaional, inclusiv prin autoritatea peace-keeping i dezarmarea statelor.

Istoricii, oamenii politici i cercettorii din domeniul relaiilor internaionale consider adesea c singura modalitate de meninere a pcii este asigurarea unui anumit echilibru al puterii. Acest fapt nu nseamn numai capaciti militare i posibiliti de disuasiune ci i o anumit structur a puterii i influenei ce guverneaz relaiile dintre state. n analiza echilibrului puterii trebuie s se in cont de (cel puin) cinci trsturi ale sistemului internaional: Potenialul de conflict este permanent. n istorie, statele, conductorii i popoarele au avut scopuri diferite, mijloace variate de atingere a acestora, fapt ce a condus spre conflicte i crize. Chiar la un nivel pre-conflictual de analiz, diferitele obiective i mijloace au ameninat s evolueze spre rzboi. Din aceast cauz, ar fi iraional s se cread c potenialul de rzboi va scdea i este nevoie s explorm elementele balanei puterii pentru a evalua capacitatea internaional; Permanena puterii i strategia statelor de promovare a obiectivelor lor externe. Puterea este un element prezent n orice relaie politic i, de aceea, sistemul internaional nu poate fi imaginat fr putere. Obiectivul echilibrului puterii nu este eliminarea ei ci controlul ei astfel nct s devin constructiv, un factor de stabilitate. Puterea are un caracter relaional. Dei un stat se poate considera puternic, acest fapt trebuie privit n relaie cu capacitile altui stat. Varietatea surselor puterii. Puterea poate proveni din diferite surse, unele fiind naturale (resurse, populaie) altele sociale i psihologice ori sintetice. Pentru a evalua puterea i efectele vizibile asupra stabilitii sau instabilitii internaionale trebuie s avem n vedere ntregul potenial al puterii statelor aflate n competiie. Dobndirea puterii este considerat ca un mijloc pentru realizarea unor scopuri. Folosirea judicioas a puterii este elementul prin care orice guvern caut s influeneze alte state ori aliai. Unele mijloace sunt panice cum ar fi persuasiunea ori rsplata, altele sunt coercitive cum ar fi deprivarea de alte avantaje, ameninarea cu fora, desfurarea vizibil a unor fore militare. de reducere a frecvenei sau intensitii conflictului

110

Teorii ale relaiilor internaionale

n lumina acestor clarificri, balana puterii poate fi prezentat ca un concept analitic n vederea explorrii consecinelor practice ale echilibrulului ori dezechilibrului n politica mondial i analizei efectelor destabilizrii puterii. Distincia dintre putere i putere potenial este, de asemenea, important pentru studiul balanei puterii. Multe state au o considerabil putere potenial dar o mic influen asupra echilibrului regional i global. Teoria balanei puterii trebuie s ia n considerare manifestarea real a puterii. Posesia unor resurse ale puterii semnific o putere potenial, dar utilizarea, dezvoltarea i coordonarea acestora ne trimit la conceptul de putere de mobilizare. Atunci cnd un stat folosete resursele sale n situaii concrete se consider c acel stat are o putere activ. Fora este folosit pentru a schimba balana puterii n vederea modificrii mediului internaional n conformitate cu interesele unui stat. Cel mai ilustrativ exemplu de folosire a forei pentru modificarea balanei puterii este preemptive war. Acesta poate fi neles ca un conflict ntre dou state, A i B, n care statul A va anticipa atacul statului B. Fr a mai atepta producerea acestuia, statul A distruge capacitile statului B, lipsindu-l pe acesta de posibilitatea de a ncepe conflictul. Istoricii sistemului balanei puterii au identificat cteva elemente definitorii ale ale configuraiilor de putere n ultimii 150 de ani. El poate fi analizat numai ntre cteva state dintr-o zon bine definit teritorial i poate funciona numai dac participanii (relativi omogeni n cultura politic) au mijloace raionale de a se opune puterii celuilalt. Teoreticienii relaiilor internaionale utilizeaz termenul de sistem polar pentru a mpri statele n funcie de numrul i natura ideologic a actorilor; n acest caz, sistemul internaional este mprit n sisteme bipolare sau multipolare, omogene sau eterogene. n sistemul multipolar, competiia se desfoar ntre o multitudine de state de putere comparabil. Nu exist o egalitate ntre ele dar nici o disproporie flagrant, acesta fiind cazul Europei n ajunul celui de-al doilea rzboi mondial. Raymond Aron (Paix et guerre entre nations, Paris, Calman- Levy) stabilete o distincie clar ntre sistemul multipolar omogen n care state diferite se definesc ca parte a unei aceleiai ideologii (economia de pia) i sistemul multipolar eterogen avnd la baz ideologii contradictorii (economia de pia opus ideologiei economiei centralizate de stat). Sistemul omogen ar fi, n acelai timp, mai moderat i mai stabil dect sistemul eterogen. n sistemul bipolar, dou puteri i constituie o clientel format din state mai slabe. Acest sistem a funcionat din 1945 pn la nceputul anilor 70. El apare ca fiind mult mai conflictual dect cel multipolar pentru c cele dou superputeri caut permanent s exacerbeze divizrile existente ntre ele. Sistemul unipolar sau imperial este cel n care un singur stat domin ntreaga lume.

111

George POEDE

Din punct de vedere juridic, relaiile dintre state sunt reglementate prin tratate, instituii i tipuri specifice de drept. Una din primele sarcini ale dreptului internaional public este aceea de a defini actorii oficiali internaionali i de a reglementa relaiile dintre acetia. Atunci cnd se impune formalizarea acestor relaii se recurge la tratate. Tratatele pot fi bilaterale sau multilaterale. Obiectul tratatelor poate acoperi un numr mare de domenii: astfel, exist tratate politice, militare (tratate de non-agresiune, de limitare a armamentelor, de cooperare militar), comerciale (comer i navigaie), culturale, de asisten tehnic. Anumite tratate codific un domeniu care ne intereseaz mai mult din perspectiva disciplineai noastre. Astfel dreptul referitor la rzboi este legat de conveniile de la Haga, Geneva i acordul de la Londra care definete crimele de rzboi, mpotriva pcii i umanitii. Un alt domeniu denumit spaiul judiciar european ca urmare a declaraiei din 5 decembrie 1977 a preedintelui Valery Giscard dEstaing n faa Consiliului European reunit la Bruxelles vizeaz extrdarea automat nsoit de garanii necesare pentru crime grave, oricare ar fi mobilul lor. Pe scurt, se urmrea ntrarea n vigoare a unei Convenii Europene de Lupt mpotriva Terorismului semnat la Strassbourg n 27 ianuarie 1977, iar n decembrie 1979 minitrii de justiie din rile membre au semnat la Dublin un acord de aplicare a Conveniei europene de lupt contra terorismului prin care se obine a o Convenie de cooperare n materie penal pentru rile membre (extrdare, transfer al deinuilor, transmiterea urmririlor). Acordul de la Schengen se situeaz de asemenea pe aceast linie. Dreptul internaional public are un caracter orizontal n sensul c exist i se dezvolt prin consimmntul statelor. Pentru c un stat nu se supune dect regulilor pe care le-a acceptat i atta timp ct nu le reziliaz. Dreptul adevrat are un caracter vertical adic se aplic de la vrf pn la baz fr a mai fi nevoie de acordul celor interesai n domeniul respectiv. n dreptul intern, legea este att vertical ct i asociat cu un aparat care are funcia de implementare. Curile internaionale Este dificil s separm curile de justiie de restul dreptului internaional public fr scopul declarat al prezentrii funciei particulare de reglementare sau chiar de prevenire a conflictelor. Curtea Internaional de Justiie aparine sistemului Naiunilor Unite i are sediul la Haga. Articolul 1 al Statutului su explic faptul c aceast instituie are o competen care cuprinde toate problemele pe care statele se hotrsc s i le prezinte, altfel spus, Curtea nu este sesizat dect prin consensul prilor. Curtea European a Drepturilor Omului se constituie ca un efect al semnrii la Roma n 4 noiembrie 1950 a Conveniei Europene a Drepturilor Omului.Curtea este sesizat de ctre statele semnatare ori Comisia european a drepturilor omului. Aceasta

112

Teorii ale relaiilor internaionale

este o instan proprie Europei, specializat n materie de drepturi ale omului. Curtea de justiie a comunitilor europene are sediul n Luxemburg, iar misiunea sa principal este aceea de a rezolva anumite conflicte n interiorul comunitilor europene. Tribunalul de Prim Instan a intrat n funciune n octombrie 1989. Consiliul de Securitate al Naiunilor Unite are un rol deosebit n rezolvarea conflictelor internaionale. Trstura sa principal const n faptul c poate duce o politic coercitiv, adic s ia msuri de natur militar. Din punct de vedere politic, relaiile internaionale sunt dominate de relaii de for. Toate regulile juridice, politice sau militare sunt dominate de principiul realist al dreptului celui mai tare. Dac ar fi s relum miezul gndirii lui Machiavelli i s-l aplicm la abordarea realist, politic a relaiilor internaionale atunci am spune c cel mai tare ctig, nu exist moral n politic, scopul justific mijloacele, soarta surde celor ndrznei, iar atunci cnd nu se poate ctiga cu fora trebuie folosit viclenia. Mizele relaiilor internaionale sunt constituite de raiuni ce susin demersul unui actor internaional. Definirea unui scop particular al unui actor la un moment dat este condiionat de factori care se aplic acelui actor i puterii sale. Se poate face distincia dintre mize comune care se aplic mai multor actori i mize specifice unui singur actor internaionale. n rndul mizelor comune intr acele elemente ce vizeaz supravieuirea planetei, anume pacea, mediul, lupta mpotriva unor maladii i a foametei. Pacea reprezint absena unei agresiuni, directe sau indirecte, a oricrei intervenii a unui stat mpotriva unui alt stat. Aceast situaie pare uor utopic ntruct pacea este n acelai timp un mijloc de lupt. De aceea, pacea nu este o simpl ncetare a ostilitilor dintre state sau grupri de state. n constituirea unei tipologii a pcii, Johan Galtung distinge pacea negativ ca absen a rzboiului i pacea pozitiv, pe baza creia se realizeaz cooperarea internaional n vederea asigurrii justiiei sociale. Exist apoi, o pace de echilibru i o pace imperial. Pacea de echilibru apare ca urmare a unei situaii de echilibru ntre state n care actorii au capaciti militare egale. Nici unul dintre ai nu au posibiliti de a nvinge prin declanarea unui conflict. Pacea imperial este un rezultat al puterii maxime a unui stat care i impune pacea sa prin cuceriri, supunere i control al statelor din sfera sa. n acest context se vorbete de o pace roman, una american postbelic pentru occident i una sovietic pentru Europe de Est.

Factori ai pcii
Primul criteriu este acela al ne-amestecului unui stat n problemele interne ale altui stat. Apoi respectarea dreptului popoarelor de a dispune de ele nsele, principiu care a constituit un factor major al decolonizrii. Al treilea factor este cel referitor la

113

George POEDE

dezarmare ntruct, fr arme, rzboiul are mai puine posibiliti de declanare. Pentru a avea anse de reuit, dezarmarea trebuie s fie controlat la nivelul armelor ofensive. Al patrulea factor vizeaz instaurarea unei autoriti mondiale care s fie capabil de a impune pacea. Un asemenea rol a fost imaginat prin determinarea atribuiilor consiliului de Securitate. Lupta mpotriva sub-dezvoltrii constituie o alt miz aprut n relaiile internaionale postbelice, mai ales dup accelerarea procesului de decolonizare. Potrivit Naiunilor Unite, dezvoltarea constituie un proces prin care omenirea adapteaz instrumentele moderne ale tiinei i tehnologiei propriilor scopuri. Pentru a msura dezvoltarea, se iau n calcul urmtorii indicatori: produsul naional brut, consumul de energie, sperana de via, nutriia, alfabetizarea (colaritatea). Tipologia sub-dezvoltrii poate fi caracterizat prin urmtoarele elemente: Produs intern brut sczut; venitul pe locuitor este slab, capitalurile sunt insuficiente; Consum sczut de energie pe locuitor; Cretere demografic rapid nsoit de o sub-utilizare a capitalului uman, iar eventualul progres n producia alimentar i a bunurilor de consum este absorbit de creterea numrului populaiei; Sperana de via este sczut iar mortalitatea infantil este ridicat; Populaia este sub-nutrit i se confrunt cu grave maladii; Alfabetizarea i colaritatea cunosc un deficit semnificativ fapt ce mpiedic adoptarea i utilizarea tehnologiilor moderne. Preluarea problemei subdezvoltrii de ctre Naiunile Unite (PNUD, CNUCED) universalizeaz acest demers, fapt care ne determin s-l considerm ca o miz comun n relaile internaionale. Lupta pentru asigurarea condiiilor necesare sprijinirii dezvoltrii se realizeaz i la nivel regional cu numeroase instrumente cum ar fi Banca pentru Dezvoltarea Asiei, Banca Interamerican pentru Dezvoltare. n literatura economic i social-politic ataat domeniului dezvoltrii au aprut o serie de schimbri n modul de interpretare a dezvoltrii i modernizrii. Dac pn n 1990 dezvoltarea era conceput n funcie de modelul vestic, acum apar abordri care contest literatura dominant asupra dezvoltrii pn n anii 90. n acest efort de reinterpretare a modelului dezvoltrii au fost identificai unii factori care pot avea o influen pozitiv asupra dezvoltrii: funcionarea raional a unei administraii care se supune ordinii legale, stabilitatea regimului politic, pacea intern i extern, reducerea corupiei, o mn de lucru disponibil i instruit, posibiliti de acumulare a capitalului autohton. O alt miz a relaiilor internaionale este protecia drepturilor omului. n Carta

114

Teorii ale relaiilor internaionale

Naiunilor Unite, respectul pentru drepturile omului este un obiectiv principal. Protecia drepturilor omului i dezvoltarea economic sunt considerate drept condiii necesare ale pstrrii pcii i securitii internaionale. Carta apreciaz c pacea este ameninat atunci cnd exist mari discrepane economice i sociale n nivelul de via a popoarelor sau atunci cnd se produc violri grave ale drepturilor omului. n timpul administraiei Carter, aprarea drepturilor omului a devenit un element important al politicii sale externe. Adesea ns, protecia drepturilor omului ese sacrificat unor interese considerate majore, aliane militare, relaii comerciale. Declaraia de independen american din 1776 i aceea a Revoluiei franceze din 1789 constituie primele mari texte din acest domeniu. n acest moment, Consiliul Europei i Organizaia Naiunilor Unite sunt extrem de active n promovarea drepturilor omului. Una din marile dificulti care apar n acest domeniu se refer la faptul c drepturile omului tind s fie considerate ca un concept universal, aplicabil tuturor actorilor internaionali. Existena unei Carte africane a drepturilor omului adoptat de Organizaia Unitii Africane la ntlnirea la nivel nalt de la Nairobi din 1981 demonstreaz unele diferene n interpetarea documentelor politice clasice n domeniu.

115

George POEDE

Capitolul III

Teoria sistemic a relaiilor internaionale

Politica internaional nu trebuie interpretat ca fiind rezultatul cumulativ al unor acte de politic internaionale izolate unele de altele; dincolo de aciunile subiective i individuale ale statelor exist un sistem global cu reguli specifice de funcionare. Morton Kaplan analizeaz n lucrarea System and Process in International Politics relaiile internaionale ntr-o manier sistematic. El dorete transformarea teoriei relaiilor internaionale ntr-o tiin pur i adopt patru postulate sistemice (elaborate n cea mai mare parte de ctre David Easton) ce constituie baza metodei sale tiinifice de analiz n relaiile internaionale: Domeniul relaiilor internaionale are reguli de funcionare care se reproduc permanent dincolo de fenomenele individuale; Acest ansamblu de reguli ce asigur o anumit coeren intern constituie un model ce corespunde exigenelor diferiilor actori internaionali; Modelul include caracteristici diverse ale actorilor ce acioneaz pe plan internaional (state, organizaii internaionale, supraputeri); Comportamentul actorilor n spaiul internaional poate fi adesea modificat de intervenia unor factori mai puin sistemicica cei demografici, resursele naturale, amplasarea geografic. Plecnd de la aceste postulate, Kaplan va degaja un ansamblu de reguli ce determin funcionarea a ase sisteme: sistemul de echilibru, sistemul bipolar elastic, sistemul bipolar rigid, sistemul universal, sistemul ierarhizat i sistemul unit veto. Primele dou pot fi identificate n istorie, celelalte patru sunt teoretic posibile. 1. Sistemul de echilibru Acest model corespunde unei perioade istorice cuprinse ntre Congresul de la Viena i declanarea celui de-al doilea rzboi mondial. Echilibrul european s-a realizat n aceast perioad ntre puteri care au nregistrat, cu anumite variaii, numrul constant de cinci dintre care trei au avut un statut permanent, Marea Britanie, Frana i Rusia.

116

Teorii ale relaiilor internaionale

Morton Kaplan identific ase reguli ce determin funcionarea modelului de echilibru: 1. fiecare putere urmrete mrirea resurselor sale, obiectiv pentru care va prefera negocierea dect lupta; 2. recurgerea la for ca mijloc de mrire a resurselor sale nu intervine dect n ultim instan; 3. ataai sistemului de echilibru, actorii vor cuta s opreasc o confruntare ce ar putea elimina unul din cei cinci actori; 4. necesitatea de a aciona mpotriva oricrei tentative de hegemonie a unuia din cei cinci ntruct hegemonia unuia ar antrenat distrugerea sistemului de echilibru; 5. marile puteri vor ncerca s slbeasc procesul de construcie a unor organizaii internaionale puternice, eficace; 6. atunci cnd unul din cei cinci actori a suferit o nfrngere, ceilali vor cuta s-l reintegreze n sistem. Aceste ase reguli sunt interdependente i vizeaz mpreun echilibrul sistemului internaional. Dup cel de-al doilea rzboi mondial acest sistem a disprut, fapt explicabil prin cinci factori: 1. tentativa reuit de hegemonie a uneia dintre cele cinci puteri; 2. lipsa informaiilor reale asupra msurii puterii unuia din actorii majori mondiali (informaii necesare pentru alegerea strategiei corecte n cazul declanrii unui rzboi); 3. resurse economice disproporionate ntre marile puteri; 4. ntrirea organizaiilor internaionale, element ce permite promovarea statelor mici; 5. dezvoltarea ideologiilor internaionaliste. 2. Sistemul bipolar elastic Din punct de vedere istoric, sistemul bipolar a dominat relaiile internaionale ntre 1948 i 1989. Aceast perioad este caracterizat prin divizarea lumii n blocuri opuse, fiecare avnd n fruntea sa o superputere (SUA, URSS). Ambele superputeri au aceleai reguli i urmresc un scop comun, cel al mririi puterii lor. La nivel internaional acioneaz numeroase state neutre n contextul n care organizaiile internaionale i ntresc influena. Morton Kaplan gsete nou reguli care definesc sistemul bipolar elastic:

117

George POEDE

1. fiecare bloc va ncerca nu numai slbirea adversarului, dar i distrugerea lui; 2. chiar dac dispune de mijloacele distrugerii adversarului, fiecare bloc va pune accentul pe negociere i va evita confruntarea direct militar; confruntarea se transfer n spaiul rezervat micilor rzboaie locale; 3. fiecare bloc va cuta s-i mreasc resursele sale (demografice, economice, militare..) pe ct posibil n detrimentul prii adverse; 4. cele dou blocuri vor ncerca s-i subordoneze organizaiile internaionale intereselor lor, dar se vor alia cu organizaia internaional atunci cnd interesele acesteia sunt contrare intereselor urmrite de adversar; 5. rile neutre vor duce o politic de sprijinire a organizaiei internaionale i de ncadrare a obiectivele lor n cele ale organizaiei internaionale. Ele ncearc s aduc cele dou blocuri n planul organizaiei internaionale, ncercare ncununat rar de succes; 6. cele dou blocuri se afl n competiie pentru extinderea zonei lor de influen n spaiul rilor neutre. Unul din blocuri va susine activ neutralitatea unui stat atunci cnd acest fapt contribuie la slbirea adversarului (exemplul politicii Statelor Unite ale Americii fa de Yugoslavia lui Tito) 7. pentru a evita riscul declanrii unor noi conflicte, rile neutre ncearc s reduc, n msura posibilului, incompatibilitatea dintre cele dou mari puteri (exemplul rolului activ jucat de rile neutre n succesul procesului de la Helsinki); 8. rile neutre susin una din cele dou puteri atunci cnd politica acesteia coincide cu aceea a organizaiei internaionale; 9. organizaiile internaionale (actori universali) se sprijin pe statele neutre pentru a bloca eventualele recurgeri la for. Sistemul este definit ca bipolar pentru c el se bazeaz pe divizarea n dou blocuri i elastic pentru c nu poate ignora rolul organizaiei internaionale i pentru c permite statelor neutre s ramn ntr-o poziie de rezerv fa de logica de confruntare dintre cele dou mari puteri. n sistemul de echilibru, alianele se creeaz ntr-un context caracterizat prin relaii de for pentru a pstra echilibrul sistemului. n modelul bipolar elastic, alianele se creeaz dintr-o perspectiv pe termen lung i se legitimeaz pe un factor ideologic (comunism, anti-comunism, liberalism). n sistemul bipolar elastic rzboaiele locale se multiplic fiind compatibile cu supravieuirea modelului n msura n care acesta impiedic confruntarea nuclear direct dintre cele dou blocuri.

118

Teorii ale relaiilor internaionale

3. Sistemul bipolar rigid Acest sistem este caracterizat prin reducerea numrului de actori internaionali, iar rile neutre lipsesc din sistem. Actorii universali (organizaiile internaionale) nregistreaz o puternic pierdere de influen concomitent cu afirmarea unui proces puternic de ierarhizare n cadrul fiecrui bloc. Kaplan definete aceast rigiditate intern prin expresia monolitism. Rigiditatea sistemului determin instabilitatea lui fapt ce permite un grad redus de integrare a diferitelor procese internaionale. 4. Sistemul universal Sistemul universal corespunde proiectului imaginat de Kant: o societate internaional unitar, panic a crei stabilitate politic i juridic este determinat de un sistem de organizare confederal n care toate statele, indiferent de fora, mrimea i puterea lor ar fi pe picior de egalitate. n acest sistem solidar, organizaiile internaionale ar juca un rol important. 5. Sistemul ierarhic Modelul ierarhic reprezint un sistem autoritar n care unul din cele dou blocuri din sistemul bipolar flexibil l-a nvins pe cellalt. Ordinea internaional este organizat n jurul unei ierarhii monolitice, iar coerena sistemului este asigurat de logica puterii dominante. 6. Sistemul unit veto Acest model corespunde unui sistem de puteri nucleare capabile de a se distruge unele pe altele, dar contiente c, n caz de agresiune, riposta ar fi imediat i la fel de distructiv. Acest model teoretic permit o anumit stabilitate ntruct pericolul de a fi distrus ar impiedica orice stat s recurg la prima lovitur nuclear Kenneth Waltz3 a ncercat s dezvolte rezultatele dobndite de Kaplan i s formuleze o adevrat teorie sistemic a relaiilor internaionale. Elementele originale ale abordrii sale constau n critica a ceea ce el a numit reducionismul lui Kaplan, voina de a transpune demersul tiinific al tiinelor exacte n teoria relaiilor
3

Man, the State, the War (1953); The Stability of Bipolar World (1964); Foreign Policy and the Democratic Politics (1967); Theory of International Politics (1979).

119

George POEDE

internaionale i convingereea potrivit creia bipolarismul constituie forma prin excelen a stabilitii internaionale. Dincolo de elementele ce-l deosebesc de Kaplan, Kenneth Waltz mprtete cu acesta postulatele gndirii realiste i ale analizei sistemice. Din teoria realist a relaiilor internaionale, abordarea sistemic a reinut trei elemente4: 1. statele reprezint actorii fundamentali ai scenei internaionale, iar logica evoluiei comportamentului lor vizeaz dobndirea puterii; 2. conceptul de echilibru: fiecare stat care urmrete afirmarea sa va pune n funciune toate elementele componente ale relaiei de putere pentru ai extinde dominaia; aceast situaie meninerea sau schimbarea statu quo-ului conduce la configurarea balanei puterii; 3. Morgenthau subliniaz primordialitatea relaiilor internaionale asupra politicii interne. Waltz l critic pe Kaplan pentru reducionismul su n materie de echilibru internaional considernd c acesta nu poate fi limitat doar la exemplul secolului al XIX-lea. Dimpotriv, trebuie s avem n vedere sistemul internaional dintotdeauna ca bazat pe anarhie i autoaprare chiar dac puterile nu sunt n jur de cinci ca n modelul lui Kaplan.. Reducionismul lui Kaplan poate fi depit afirm Waltz numai printr-o cercetare profund din perspectiva teoriei sistemice a regulilor eterne ale funcionrii politicii internaionale. Elementele principale ale teoriei lui Waltz pot fi rezumate n felul urmtor: Reacia mpotriva empirismului ca pur recoltare de date i voina de a apropia metodologia sociologiei relaiilor internaionale de aceea a unei adevrate teorii deductibile; Teoria relaiilor internaionale trebuie s depeasc stadiul simplu al enunrii legilor care, de altfel, nu sunt dect produsul identificrii regularitilor; Primordialitatea sistemului internaional ca nivel de analiz.

Prin aceste elemente, Kenneth Waltz apare ca un teoretician al realismului structural. Potrivit viziunii sale, structura sistemului internaional este caracterizat printr-o stare de anarhie permanent, amendabil (prin contextul bipolaritii) dar nu i reformabil. Este vorba de o anarhie structurat, constant n timp. Waltz pledeaz pentru bipolarism ca o garanie a stabilitii relaiilor internaionale.

Hans Morgenthau, Politics mong Nations; the Struggle for Power and Peace.

120

Teorii ale relaiilor internaionale

Teoria normativist-idealist
Aceast abordare teoretic i are originea n lucrrile lui Kant, n mod deosebit n textul su Zum ewige Frieden. n aceast lucrare, Kant exprim patru teze fundamentale; pacea ca valoare n sine; pacea ca rezultat al afirmrii progresive a raionalitii n Istorie; rolul fundamental al dreptului ntruct dobndirea pcii este legat de edificare unei ordini juridice internaionale fondate pe coexistena statelor suverane i independente, unite ntre ele printr-un pact de asociere; legtura dintre pace i constituie pentru c ordinea juridic internaional a statelor suverane i independente propus de Kant are n vedere i constituionalitatea lor. Legtura dintre pacea internaional i regimul politic intern constituie punctul de plecare al reflexiei teoretice ntreprins de intelectualii angajai n micrile pacifiste contemporane. Demersul kantian este reluat i apreciat de gndirea internaionalist reprezentat de Stanley Hoffman.5 El critic teoriile lui Kaplan i ale lui Waltz dei i recunoate acestuia din urm meritul de a transforma studiul relaiilor internaionale prin utilizarea unei metodologii tiinifice. Opera lui Hoffman pune n relaie dreptul internaional i instituiile sale cu schimbarea istoric. Coneptul de schimbare istoric exte exclus din teoria lui Waltz datorit viziunii sale bazate pe ideea relaiilor internaionale ca model etern anarhic. Hoffman consider c unele concluzii ale lui Waltz provin dintr-o abordare caracterizat a fi prea general i c sistemele internaionale au oscilat ntotdeauna ntre o faz (sistem) stabil i o faz (sistem) revoluionar. Hoffman se ntreab dac dreptul este rezultatul raporturilor de for sau, dimpotriv, reprezint o for de transformare. Structura lumii, tehnologia, ordinea intern a statelor, cultura lor politic constituie factori care influeneaz potrivit viziunii lui Hoffman natura dreptului internaional, fora i forma sa juridic. n felul acesta, Hoffman ncearc s stabileasc o distincie ntre aspectul normativ i aspectul simplu ca produs al raporturilor de for dintre state. Din perspectiva aspectului normativ, dreptul internaional decurge din anumite valori i principii n numele crora dobndete o for constrngtoare independent de raporturile de for existente n relaiile internaionale. Crearea unei ordini juridice ncurajeaz sau interzice anumite comportamente internaionale pentru c dreptul internaional trebuie s asigure n acelai timp securitatea i supravieuirea membrilor sistemului internaional i consensul asupra anumitor principii i valori. Ordinea juridic trebuie s aib o anumitflexibilitate pentru a permite integrarea

Stanley Hoffman, Organizaiile internaionale i puterea politic a statelor (1954); Teoriile contemporane ale relaiilor internaionale (1960); Sistemul internaional i dreptul internaional.
5

121

George POEDE

schimbrilor care apar pe plan internaional. Stanley Hoffman distinge trei tipuri de drept internaional: 1. dreptul structurii politice care stabilete regulile i condiiile jocului, angajamentele statelor, metodele de reglementare a diferendelor n sistemul internaional; 2. dreptul reciprocitii care stabilete regulile reciproce ce reglementeaz anumite domenii ale relaiilor interstatale bilaterale (relaii diplomatice, reglementri comerciale, vizite). Acest tip de drept are trasturi mai realiste dect dreptul structurii politice. El permite creterea gradului de previzibilitate a comportamentelor reciproce ale statelor; 3. dreptul comunitii ce privete domenii de interes ce depesc politica individual a statelor, suveranitatea Statului-naiune (colaborarea internaional n domeniul cercetrii tehnologice ori politica de mediu Din perspectiva aspectului produs al sistemului, dreptul internaional nu este dect o reflectare a structurii lumii, a strii de dezvoltare tehnologic, a culturii politice ori a regimului intern al statelor. Statele sunt iniiatoare ale dreptului internaional, conturndu-i acestuia forma i oferindu-i competene n anumite domenii. Hoffman stabilete o serie de legturi ntre sistemul internaional i sistemul intern al statelor. Spre deosebire de realiti care afirm clar primordialitatea sistemului internaional, la Stanley Hoffman aceast poziie este mai nuanat, rezultat al studiului comparativ al celor dou sisteme, intern i internaional. n acest sens, Hoffman admite o anumit influen a factorilor interni asupra politicii internaionale. Astfel, n istoria umanitii este posibil s identificm sisteme stabile i revoluionare: Sisteme stabile Relaiile dintre unitile sistemului se bazeaz pe moderarea scopurilor i mijloacelor Unitile tind s limiteze pierderile reciproce poteniale chiar n timp de rzboi, obiectivul fiind acela al diminurii puterii adversarului Exist acorduri ntre actori pentru pstrarea sistemului, a regulilor de aciune Sisteme revolutionare Scopurile i mijloacele sunt impinse la extrem Obiectivul este acela de a revoluiona unitile sistemului, de a destabiliza adversarul. Orice situaie este folosit pentru a pune sub semnul ntrebrii celelalte uniti. Schimbarea este urmrit prin rzboi (mai ales n secolul al 19-lea) i prin intervenii n sectoarele vitale ale economiei adversarului.

122

Teorii ale relaiilor internaionale

Distincia dintre sisteme stabile i sisteme revoluionare este urmrit de Hoffman de-a lungul istoriei moderne i contemporane: 1648 1789 1815 1848 1914-1939 1945 1989 Pacea de la Westphalia cu recunoaterea reciproc a statelor naiuni europene. Geneza sistemului de echilibru Revoluia francez i prima criz a sistemului de echilibru Congresul de la Viena cu noul sistem de echilibru Sfnta Alian Revoluiile europene i naterea noului sistem de echilibru Concertul European Faz de tranziie Al doilea rzboi mondial Sistemul de echilibru bipolar

Hoffman estimeaz c ncepnd cu anii 50-60, o serie de micri de eliberare naional, partide i ri au nceput s militeze pentru crearea unei noi ordini juridice internaionale axat pe obiective comune ale comunitii umane.

Teoriile insecuritii
n lucrarea World Politics and Personal Security, Lasswell i fundamenteaz teoria insecuritii pe psihologia maselor. Lasswell consider c politica internaional este condiionat de teama unui atac advers sau a unei ameninri, fapt ce determin exprimarea de ctre populaie a unei nevoi prioritare de securitate. Nevoia de securitate poate fi exploatat de conductori care folosesc uneori aceast team pentru a creea o anumit coeziune socio-politic n jurul lor. (Machiavelli a subliniat capacitatea unor prini de a folosi n scopul lor teama maselor pentru a-i pstra puterea. Mai muli teoreticieni ai relaiilor internaionale au criticat i artat valoarea limitat a teoriei insecuritii a lui Lasswell. Wickenfeld (Conflict Behaviour and International Politics) arat posibilitile limitate de a exploata psihologia maselor pentru a duce o politic destinat deturnrii ateniei de la problemele interne spre cele externe. Opinia public a unui regim totalitar poate fi controlat mai uor n scopul artat dect n regimurile democratice. Arthur Stein, n The Nation at War (1980), analizeaz influena psihologiei maselor n patru rzboaie duse de Statele Unite primele dou rzboaie mondiale, cel din Coreea i cel din Vietnam El arat c n anumite cazuri, un rzboi poate provoca un consens intern dac i numai dac: 1. ameninarea privete ntreaga populaie; 2. ameninarea este perceput ca atare de majoritatea populaiei; 3. rzboiul s nu implice prea multe sacrificii mari.

123

George POEDE

Analizele lui au artat ca aceste condiii au fost ntrunite doar n timpul celui deal doilea rzboi mondial. n primul rzboi mondial, americanii au protestat fa de numrul mare de mori pentru Europa i l-au dezavuat pe Wilson care a promovat ulterior o politic izolaionist. n ceea ce priveten Vietnamul, de la nceputul rzboiului o mare parte a opiniei publice a condamnat intervenia american

124

PARTIDE POLITICE I GRUPURI DE INTERESE


Conf.dr. Mioara NEDELCU

CUPRINS
I. Partidele politice I.1. Conceptul partid politic. Multiplicitatea funciilor partidelor politice I.2. Dualismul dreapta stnga i tipologiile multidimensionale ale familiilor de partide politice I.3. Principalele familii de partide politice europene I.4. Tipuri de partide i sisteme de partide I.5. Sisteme de partide i moduri de scrutin n Romnia I.6. Rezultatele alegerilor europarlamentare din anul 2009 i actualele grupuri politice din parlamentul european II. Rolul grupurilor de interese n sistemele democratice contemporane II.1. Grupuri de interese grupuri de presiune. Funciile grupurilor de interese II.2. Grupuri de interese intrasocietale i extrasocietale II.3. Niveluri de aciune ale pressingului politic II.4. Mijloace i tehnici ale aciunii de pressing II.5. Sistemul european al grupurilor de interese II.6. Organizarea grupurilor de interese n Romnia II.7. Rolul specialitilor i al informaiei n funcionarea eficienta a grupurilor de interese Biblioagrafie selectiv

Obiectivele generale ale unitii de curs nsuirea unor concepte semiologice de baz; nelegerea comunicrii ca proces interactiv; desluirea trsturilor ctorva forme de comunicare; analizarea actelor de discurs prin prisma unor condiii de reuit; Obiectivele operaionale ale unitii de curs asimilarea principalelor definiii ale semnului; determinarea unor categorii fundamentale de semne; identificarea componentelor de baz ale procesului de comunicare: emitentul, receptorul, mesajul, situaia, canalul, obstacolele i retroaciunea; parcurgerea etapelor procesului de comunicare; particularizarea unor forme de comunicare n funcie de trei criterii remarcabile: tipul semnelor utilizate, natura situaiei n care se realizeaz comunicarea i distana social stabilit ntre emitent i receptor; nelegerea actului de discurs din perspectiva emitentului ca aciune ternar: locuionar, locuionar i perlocuionar; recuperarea caracterului triadic al actului de discurs din perspectiva receptorului prin tratarea acestuia drept aciune compus din trei acte: actul de ascultare, actul inauditiv i actul perauditiv; caracterizarea diverselor categorii de enunuri potrivit componentei ilocuionare pe care o ncorporeaz; raportarea actelor de discurs la anumite condiii de reuit; Modalitatea de evaluare Studenii vor fi notai n urma susinerii unui examen oral.

Partide politice i grupuri de interese

I. Partidele politice

I.1. Conceptul partid politic. Multiplicitatea funciilor partidelor politice

Existena partidelor instituii politice care intr n competiie pentru cucerirea puterii este una dintre caracteristicile fundamentale ale democraiei pluraliste. Socialmente, scria George Burdeau, partidul este unul dintre agenii cei mai activi ai coeziunii sociale; moralmente unul dintre ultimele refugii ale idealului; din punct de vedere politic, partidul este motorul vieii publice1. Etimologic, cuvntul deriv din latinescul pars, partis sau, conform opiniei unor autori (Daniel-Louis Seiler), dintr-o accepiune disprut a verbului partir care, n franceza veche, nsemna a mpri, a diviza. Partid va nsemna mai nti un grup armat, mai exact o trup militar neregulat, acionnd la marginea grosului forelor armate sau rupt de ele, deci un fel de corp liber. Cu timpul, cuvntul ajunge s desemneze o faciune armat iar apoi una politic. Aceast etimologie explic acea conotaie peiorativ conferit mult timp, att cuvntului, ct i realitilor acoperite de el. Formele moderne ale partidelor politice apar n Marea Britanie, la sfritul secolului al XVIII-lea. Cea mai mare parte a specialitilor leag fenomenul partisan de edificarea unui sistem democratic, raliindu-se astfel concepiei sociologului german Max Weber, potrivit creia partidele sunt copiii democraiei i ai votului universal. Maurice Duverger folosete criteriul raporturilor dintre organizaiile protopartinice, Parlament i vot. Dac ntr-o perioad a sufragiului limitat partidele se nasc n Parlament, avnd o proiecie extern limitat, pe msura extinderii dreptului de vot apar partidele extraparlamentare. n condiiile consolidrii sistemului parlamentar i a sistemului de partide, se ivesc i partidele antiparlamentare (catolice, socialiste, fasciste i comuniste, n anii20)2. Experiena particular a unor ri ca Frana, unde sistemul de partide apare mai trziu, precum i cea contemporan a antrenat concluzia potrivit creia nu ntotdeauna partidele apar concomitent cu extensia dreptului de vot. Ele se nasc ca urmare a irumperii maselor pe scena politic. Diverse conflicte
G. Burdeau, op. cit., T III, La dynamique politique, R. Pichon, R. Durand-Auzias, Paris, 1968, p. 263 2 G. Pasquino, Curs de tiin politic, Ed. Institutului European, Iai, 2002, p. 155
1

127

Mioara NEDELCU

folosesc diverse modaliti de mobilizare: apelul la popor i recrutarea partizanilor pe baz voluntar3. Structurarea partisan se poate dezvolta chiar i n condiiile n care practicile de vot sunt, de fapt, similare cu ale democraiei. Multiplicarea organizaiilor partisane n urma proliferrii statelor dup cel de-al doilea rzboi mondial sau dup cderea zidului Berlinului sunt explicate prin mimetism instituional i politic, imitaiile fiind, deseori, destul de superficiale4. Definiiile date partidelor politice sunt numeroase, ele depinznd de elementele eseniale reinute de autorii lor pentru calificarea unei organizaii de partid: interesul urmrit, cu diferite grade de generalitate naionale, de clas, de grup, particulare (E. Burke, A. D. Xenopol, D. Gusti .a.); proiectul sau natura ideologic (B. Constant, H. Kelsen, G. Burdeau); modul de organizare (J. La Palombara, M. Wiener, M. Duverger); obiectivul cuceririi puterii (M. Weber, R. Aron, F. Goguel, F. Burdeau, G. Sartori, A. Giddens); alte faete ale fenomenului partisan. Max Weber nelegea prin partide asociaiile bazndu-se pe un angajament (formal) liber, avnd ca scop s procure efilor lor puterea n snul unei grupri i militanilor lor activi anse ideale sau materiale pentru a atinge eluri, obiective, pentru a obine avantaje personale sau pentru a le realiza pe amndou5. Dimitrie Gusti definea partidul asociaie liber de ceteni, unii n mod permanent prin interese i idei comune, de caracter general, asociaie ce urmrete n plin lumin public a ajunge la puterea de a guverna pentru realizarea unui ideal etic social6. n concepia lui Petre P. Negulescu, partidele se nasc prin gruparea cetenilor n organizri politice diferite, dup ideile lor cu privire la direcia pe care trebuie s o urmeze dezvoltarea statului respectiv i la mijloacele cele mai potrivite de a uura i de a grbi acea dezvoltare7. Orientarea activitii politice a cetenilor, gruparea lor este determinat de motivaii de ordin logic (n funcie de valoarea general a ideilor n jurul crora se formeaz grupurile politice) i de ordin psihologic (n funcie de interesul personal, de care se poate beneficia direct sau indirect, individual sau ca uniti ale unei categorii sociale). Criteriul principal al valorii partidelor politice ar fi aportul lor la conservarea existenei politice a naiunii. Giovanni Sartori calific partid orice grupare politic, identificat printro etichet oficial, care se prezint la alegeri (libere sau nu), este capabil s-i prezinte prin intermediul lor candidaii la funciile publice8, iar Anthony

D.-L. Seiler, Les partis politiques, A. Colin, Paris, 1992, p. 19 Y. Mny, op. cit., p. 51 5 M. Weber, op. cit., p. 292 6 D. Gusti, Partidul politic. Sociologia unui sistem a partidului politic, n Doctrina partidelor politice, Ed. Cultura Naional, Bucureti, 1925, p. 55 7 P. P. Negulescu, Partidele politice, Ed. Garamond, Bucureti, 1995, p. 55-56 8 G. Sartori, Parties and Party Systems, New York, Cambridge, Cambridge University Press, 1976, p. 63
4

128

Partide politice i grupuri de interese

Giddens orice organizaie constituit n scopul obinerii controlului legitim al guvernrii, n urma unui proces electoral9. Pentru ca un grup s poat fi considerat partid politic trebuie s ndeplineasc, dup prerea lui Joseph La Palombara i a lui Myron Wiener, patru condiii principale: 1) continuitate n organizare, deci o organizare durabil, care nu este direct dependent de conductorii n funcie; 2)o organizare vizibil i permanent la nivel local, implicnd relaii sistematice ntre elementele locale i cele naionale; 3) o determinare contient a conductorilor de a cuceri i pstra puterea de decizie, singuri sau n coaliie cu alii; 4) preocuparea constant de a ctiga partizani la alegeri sau de a obine prin orice mijloace sprijinul popular10. Majoritatea specialitilor apreciaz partidul ca fiind organizaie dotat cu o structur durabil, avnd rolul de susinere a activitii membrilor lui i rezistnd mai mult de un ciclu electoral, nefiind deci un flash party, aa cum observa G. Pasquino. Elementul definitoriu fundamental, care l difereniaz net de alte organizaii sau asociaii este poziia lui fa de problema puterii. Ca instituii politice principale implicate n lupta pentru putere, partidele au ca obiectiv cucerirea, deinerea i exercitarea puterii n stat. Ele constituie o realitate dinamic. Aciunea colectiv i pretenia de a conduce sunt justificate printr-o concepie particular despre interesul general. Aici, conform opticii lui D.-L. Seiler, se nlnuiesc trei tipuri de logici: 1) cea a voinei de putere, n numele unei concepii particulare despre interesul general, sau logica unui proiect; 2) cea a asocierii voluntare a unui grup de oameni care aleg s se organizeze pentru a se dota cu mijloace raionale, viznd realizarea mobilizrii celui mai mare numr posibil, n vederea ascensiunii concrete la putere, sau logica organizrii; 3) cea a unor ceteni care se mobilizeaz, aceasta fiind logica mobilizrii11. Raportul dintre trsturile definitorii ale unui partid depinde i de semnificaia conferit acestora de activitatea lui practic. Un partid, este de prere Michel Offerl, trebuie analizat ca un cmp de fore, ca un ansamblu de raporturi obiective, care se impun tuturor celor ce intr n acest cmp i ca un spaiu de concuren obiectiv ntre ageni astfel dispui nct ei lupt pentru definirea legitim a organizaiei i pentru dreptul de a vorbi n numele entitii i mrcii colective la care contribuie prin competiia lor12. Ca instituie politic, partidul se individualizeaz prin intermediul doctrinei, programului, idealurilor i scopurilor urmrite. El este un loc de creaie ideologic, subliniaz Pierre Brchon. Programul su presupune:1) o analiz a societii i a politicii de aplicat n conjunctura momentului; 2) o actualizare i o adaptare a ideologiei partisane; 3)

A. Giddens, Sociologie, Ed. All, Bucureti, 2000, p. 374 J. La Palombara, M. Wiener, Political Parties and Political Development, Princeton University Press, 1974, p. 6 11 D.-L- Seiler, op. cit., p. 22-23 12 M. Offerl, Les partis politiques, P.U.F., Paris, 2002, pp. 14-15
10

129

Mioara NEDELCU

concretizarea i raionalizarea sa13. Analiza programelor diferitelor partide relev caracterul mai mult sau mai puin structurat al ideologiei lor, care poate fi urmrit prin intermediul discursurilor candidailor i aleilor. Ideologiile nu mor, declar autorul francez, ele se transform i se exprim de o manier mai mult sau mai puin absolut, acordnd mai mult sau mai puin valoare conflictului sau consensului i, uneori, deplasnd clivajele ideologice. Ideologiile blnde ale compromisului i negocierii, care oscileaz ntre viziuni de centru-stnga i viziuni de centru-dreapta nu ocup tot spaiul politic. Renaterea ideologiilor extremiste este totdeauna posibil cnd n dezbaterea politic devin centrale teme noi, purttoare de conflicte. Instituionalizarea partidelor politice este consacrat uneori prin prevederi constituionale. De la apariia lor i pn n prezent, rolul partidelor a variat sensibil, funcie de epoci i de ri. Dac primele partide au avut un rol relativ redus, astzi activitatea lor este indispensabil evoluiei i echilibrului societilor contemporane. Funciile partidelor politice au fost configurate diferit, n legtur cu natura lor i a regimurilor politice, existnd mari deosebiri ntre regimurile care admit pluralitatea partidelor i cele cu partid unic. n vocabularul sociologic, o funcie nseamn contribuia adus de un membru (individ sau grup) al unui corp social pentru a permite satisfacerea exigenelor lui funcionale, necesare conservrii, adaptrii sau dezvoltrii sale. Analiza funciilor duce la construirea unor modele care au n vedere diversitatea observabil n diferite ri. David Apter (Comparative Politics, 1963) distingea 3 categorii de funcii n sistemul politic democratic controlul executivului, reprezentarea intereselor, recrutarea candidailor i 2 n sistemul totalitar crearea solidaritii de grup i funcia de conducere. Neil A. McDonald indic 5 tipuri de funcii ale unui partid n societate: 1) partidul ca manager; 2) partidul ca un courtier, un intermediar ntre guvernani i guvernai; 3) partidul ca purttor de cuvnt al opiniei publice; 4) partidul ca selector de candidai; 5) partidul ca instrument de cucerire a puterii. Charles Debbasch i Jean-Marie Pontier (Introduction la politique, 1991) nscriu urmtoarele funcii: 1) funcia de organizare a alegerilor; 2) funcia de educaie politic; 3) funcia de integrare social. Una dintre cele mai apreciate i mai elaborate clasificri i aparine lui Peter Merkl: 1) funcia de recrutare i de selecionare a personalului conductor pentru posturile de guvernmnt; 2) funcia de elaborare a programelor i politicilor de guvernare; 3) funcia de coordonare i control a organelor guvernamentale; 4) funcia de integrare social prin intermediul satisfacerii i concilierii cererilor grupului sau prin aportul unui sistem comun de credine i ideologii;
13

P. Brchon, Partidele politice, Eikon, Cluj-Napoca, 2004, pp. 83-90

130

Partide politice i grupuri de interese

5) funcia de integrare social a indivizilor, prin mobilizarea sprijinului lor i prin socializare politic; 6) funcia de contraorganizare sau de subversiune14. Kay Lawson atribuie partidelor puterea de a stabili o conexiune (linkage) ntre ceteni i stat. Ca atare, ele ndeplinesc urmtoarele funcii: 1) de formulare a unor programe diferite, pentru a agrega i articula interesele ansamblului electoratului; 2) de selectare a candidailor n vederea alegerilor i de autorizare a lor de a-i purta numele; 3) de organizare a campaniilor electorale; 4) de organizare a guvernmntului, n jurul unui program specific i coerent de executare a lui15. Fiind instituii politice care dau expresie unor relaii de putere ntre membrii ce alctuiesc un grup social, ntre grupuri i ntre acestea i puterea de stat, partidele se caracterizeaz printr-o organizare i o funcionare normativ proprie. Asociaii voluntare, cu o existen nedeterminat, ele se constituie i acioneaz pe baza unor idei, idealuri, interese comune, exprimate ntr-o concepie ideologic sau doctrin i ntr-un program care legitimeaz partidele i obiectivele lor. Pentru a-i atinge elul, partidele politice organizeaz competiia pentru cucerirea puterii n stat. Pregtirea i susinerea campaniei electorale exprim n modul cel mai direct esena i rolul principal al partidelor. Aceasta presupune desemnarea candidailor la posturile elective, elaborarea i difuzarea platformelor i programelor, structurarea opiniei i eliminarea decalajului opinie-partid, ncadrarea acesteia i ncadrarea celor alei. Partidele politice nu reprezint niciodat complet opinia public, subzistnd totdeauna un decalaj ntre aceasta i poziiile lor. Dar, o opinie atomizat nu permite degajarea unei politici viabile. Partidele constituie mijloace principale de formare i promovare a conductorilor, a personalului politic, de detectare i ierarhizare a valorilor ce dispun de capacitatea de investitur. Dac la nceputurile parlamentarismului personalitatea candidatului conta mai mult dect eticheta lui, astzi sunt rare cazurile n care un independent nvinge contracandidatul oficial al partidului. Exemplul cel mai elocvent este cel al Marii Britanii, unde este aproape imposibil de a fi ales fr sprijinul unuia dintre marile partide i unde exist instituia whips-ilor (a biciuitorilor), nsrcinat cu pstrarea disciplinei n Parlament. Ch. Debbasch i J.-M. Pontier arat c influena aleilor difer, n funcie de tipul de partid i de modul de scrutin. Disciplina este mai rigid n interiorul unui partid de mas sau al unui partid ideologic, dect n interiorul unui partid de cadre. n regimurile de partid unic, alesul este totdeauna subordonat directivelor partidului. n regimurile pluraliste, analiza trebuie nuanat: dac influena partidului asupra celor alei este mai mare n regimurile bipartisane (n special n cele cu bipartism veritabil), n regimurile multipartisane ea este considerabil
14

P. Merkel, Modern Comparative Politics, New York, Reinehaud & Winston, 1970, pp. 105110 15 K. Lawson, Partis politiques et groupes dintrt n Pouvoirs, no 79/1996, p. 37

131

Mioara NEDELCU

mai mic, n cazul excluderii putndu-se trece uor de la un partid la altul. Datorit votrii sau respingerii unei liste ntregi, n cazul modului de scrutin al reprezentrii proporionale, candidaii se estompeaz n spatele partidelor. Scrutinul majoritar cu un singur tur tinde spre o bipolarizare a vieii politice, ntrind partidele rmase n competiie i avnd un efect de supunere fa de partid. Dimpotriv, influena partidului este mai mic n cazul scrutinului uninominal majoritar cu dou tururi sau al reprezentrii proporionale combinate16. Rolul partidelor politice nu se limiteaz la perioada alegerilor. Ele desfoar i activiti de formare, contientizare i educare, propunnd o anumit concepie privind raporturile politice, fundamentat pe o construcie doctrinar structural. Natura partidelor, platforma politic, poziiile lor (partide de guvernmnt sau de opoziie), scopurile urmrite condiioneaz manifestarea n raport cu opinia public, ca factori de informare sau dezinformare. Activitatea educatoare are drept int att masa cetenilor, ct i anumite publicuri specifice. De exemplu, att micrile naziste i fasciste din Germania i Italia ct i statele comuniste dar i cele democratice au acordat o atenie special tineretului. Partidele apar ca un factor de integrare social la nivel individual, la nivelul grupului social i la cel al colectivitii. Ele pot fi un catalizator al socializrii persoanei sau un instrument de depire a conflictelor categoriale i a revendicrilor particulare. La scara colectivitii, partidele apar ca nite corpuri intermediare ntre putere i ceteni, permindu-le acestora agregarea ntr-o colectivitate care le exprim revendicrile. Aflate la conducere, partidele orienteaz politica general a statului, pe baza programului sau a platformei electorale. Partidul de guvernmnt exercit un control direct asupra guvernului i unul indirect, prin intermediul grupului su parlamentar. Funciile prezentate sunt funcii ideale, partidele putnd s nu le exercite pe toate, n mod obligatoriu. De asemenea, ntr-o ar sau alta, accentul cade pe realizarea anumitor funcii, n raport cu specificul evoluiei i particularitile momentului. Evidenierea unor funcii specifice depinde de urmtoarele elemente: forma de stat; caracteristicile dezvoltrii economice; caracteristicile structurii sociale i ale compoziiei naionale; raportul centralizaredescentralizare .a. Spre exemplu, atunci cnd vorbesc despre funciile partidelor politice din ara lor, muli autori americani se refer n primul rnd la o funcie electoral (de ctigare a alegerilor), la o funcie ideologic i la una de participare la guvernare. Cercettorii belgieni menioneaz distincia ntre funciile manifeste (vizibile sau voluntar asumate) i funciile latente (ascunse sau incontient ndeplinite). O aceeai funcie poate fi manifest sau latent, potrivit partidului analizat sau nivelului luat n considerare n snul unui acelai
16

Ch. Debbasch, J.-M. Pontier, op. cit., pp. 216-217

132

Partide politice i grupuri de interese

partid. Plecnd de la ideea c, n societile democratice n care exist mai multe partide, formaiunile politice au unele comportamente care defavorizeaz buna funcionare a regimului, specialitii belgieni au identificat o serie de contra-funcii: a) politizarea unor instituii oficiale teoretic neutre (administraie, nvmnt, instituii paraetatice, magistratur); b) exacerbarea unor divergene politice i a unor clivaje ale societii; c) prioritatea acordat intereselor unui partid, n raport cu cele ale sistemului politic naional (cazul unor partide confesionale sau de clas, care se identific prea mult cu o anumit categorie de ceteni)17.

I.2. Dualismul dreapta stnga i tipologiile multidimensionale ale familiilor de partide politice
Teza dualismului care opune dreapta stngii i are originea n tradiia parlamentar francez, dar i rile care cunosc organizarea parlamentar britanic, unde conceptele cele mai frecvent utilizate sunt cele de majoritate i opoziie folosesc deseori termenii dreapta i stnga. Unii autori au propus trihotomizarea dualitii, prin introducerea conceptului centru, alii neag temeiul conceptelor dreapta i stnga. M. Duverger arta c nu exist ntotdeauna un dualism al partidelor, dar exist ntotdeauna un dualism al tendinelor. Putem avea un partid de centru, dar nu o tendin de centru. Oricare centru este divizat contra lui nsui, rmnnd separat n 2 jumti: centru-stnga i centru-dreapta. Centrul nu ar fi dect gruparea artificial a prii drepte a stngii i a prii stngi a dreptei18. n secolul al XX-lea, s-au constatat unele oscilaii ntre stnga i dreapta, care fac dificil ncadrarea corect a partidelor reprezentnd diversele orientri. Astfel, liberalismul, nscut ca o ideologie de stnga a ajuns s fie considerat n Frana ca aparinnd dreptei, n Anglia centrului, n S.U.A. stngii. Socialdemocraia, aprut n zona stngii, etichetat de dreapta n perioada postbelic este considerat astzi ca principal exponent al stngii. Recurgnd la practici totalitare, comunismul, care ntruchipa stnga, s-a deplasat la dreapta. Fascismul, care aparinea dreptei, a vehiculat multe idei specifice ideologiei socialiste19. Stnga i dreapta n politic sunt pe moarte, anuna John Naisbitt, aproape totul ne vine acum de la un centru radical20. Opinia sa nu este mprtit, ns,

17 18

Dossier du CRISP, nr. 44/dec. 1999, pp. 19-24 M. Duverger, Les partis politique, A. Colin, Paris, 1981, pp. 303-304 19 L. Mihu, Dreapta i stnga, n Alternative, nr. 11-12/1991, p. 20 20 J. Naisbitt, Megatendine, Ed. Politic, Bucureti, 1989, p. 394

133

Mioara NEDELCU

de unii politologi italieni ca G. Pasquino sau Norberto Bobbio, pentru care dreapta i stnga continu s fie operaionale. Dieter Fuch i Hans Dieter Klingemann (The Left-Right Schema, 1990) constat c schema dreapta-stnga este un reductor de complexitate, fiind o schem simpl, care permite nelegerea dezbaterilor politice complexe. Discursul politic reduce conflictele complexe la o opoziie simpl. n literatura occidental de specialitate exist un grup de definiii care ncearc s depeasc relaia opoziiei dreapta-stnga cu anumite contexte politice i culturale i s surprind esena ei printr-o alt diviziune, cum ar fi poziia fa de schimbare (dreapta se opune schimbrii) sau, dup cum sugereaz Ron Ingelhart, fa de schimbarea social ntr-o direcie egalitarian. Ele au fost criticate pentru c i unele partide de dreapta susin o anumit schimbare. Multe definiii se concentreaz n jurul termenului de egalitate: stnga favorizeaz msuri care impun o mai mare egalitate social, n timp ce dreapta susine inegalitatea. Prin folosirea combinat a 2 criterii fundamentale poziia fa de egalitate i dreptate, Norberto Bobbio justific plasarea comunismului i socialismului democratic la stnga i a fascismului i conservatorismului la dreapta. El repartizeaz pe o schem n 4 pri spectrul poziionrii diferitelor doctrine i micri politice: la extrema stng micrile egalitare i autoritare (iacobinismul, de exemplu); la centru-stnga micrile i doctrinele egalitare i libertare, reunite sub denumirea de socialism liberal i incluznd partidele social-democrate; la centru-dreapta doctrinele i micrile libertare i inegalitare, aparinnd partidelor conservatoare, care se deosebesc de dreptele reacionare prin recunoaterea i admiterea egalitii n faa legii, un egalitarism minim; la extrema dreapt doctrinele i micrile antilibertare i antiegalitare fascismul i nazismul21. Gordon Smith identific 4 teme principale care se subsumeaz problemelor economice care difereniaz stnga de dreapta: 1) proprietate privat vs proprietate statal asupra mijloacelor de producie; 2) rol slab vs rol puternic al statului n planificarea economic; 3) opoziie fa de vs sprijin pentru redistribuirea veniturilor; 4) rezistena fa de vs extinderea programelor guvernamentale privind bunstarea social. n timp ce dreapta dorete o ct mai mic intervenie statal n economie pentru a extinde libertatea individual, stnga impune aciuni guvernamentale de sprijinire a legii i ordinii. Ron Ingelhart afirm c dreapta este ntotdeauna naionalist iar stnga susine intervenia statului n economie. O alt concepie presupune existena a diferite dimensiuni dreapta-stnga, modul n care se combin una cu cealalt diferind, n funcie de configuraiile istorice concrete ale ordinii sociale i a instituiilor politice. Herbert Kitschelt consider c dreapta i stnga nu au un sens n sine, ci numai raportat la un sistem de partide, la un moment dat.

21

N. Bobbio, Dreapta i stnga, Ed. Humanitas, Bucureti, 1999, pp. 126-127

134

Partide politice i grupuri de interese

ntr-o analiz a sistemelor de partide din Europa Central i de Est, Michael Roskin constat c, n aceast parte a Europei, dreapta este definit de valori tradiionale biseric, naiune, n timp ce stnga de opoziia fa de piaa liber. Herbert Kitschelt .a. arat c termenii pot fi folosii i n Europa Central i de Est, dar asocierea cu diferite teme politice i modul n care acestea se coreleaz difer n funcie de tipul de regim comunist, de procesul de tranziie, de simbolurile i resursele pe care partidele succesorale ale partidelor comuniste le utilizeaz n competiia democratic. n Bulgaria, de exemplu, observ autorii, partidele situate n stnga spectrului politic se caracterizeaz prin preferina pentru politici redistributive i particulariste, n timp ce aceleai politici economice n Ungaria, Cehia i Polonia reprezint tot stnga, dar sunt asociate cu politicile universaliste. Ajungndu-se la concluzia c teza clasic a dualismului dreapta-stnga nu poate constitui fundamentul teoretic al unei analize suficient de riguroase, s-a ncercat mbuntirea ei. Unii autori au propus nlocuirea dualitii cu o ax sau un continuum dreapta-stnga, ce ar permite stabilirea unei game de familii politice. Astfel, Jean Blondel propune o tipologie constituit din 6 familii ideologice: agrarieni, cretin-democrai i conservatori la dreapta, liberalradicali la centru, comuniti i socialiti la stnga22. Puine partide ns pot fi calificate conservatoare n sensul strict, dup cum puine partide ale stngii socialiste i comuniste s-au dovedit radicale. Tentativa de stabilire a unor distincii ideologice tranante este uneori riscant, ea trebuind s ia n considerare multiple nuane. De aceea, soluia unei ncadrri corecte este cea a judecrii unui guvernmnt dup rezultatele aciunii lui, care modeleaz condiia celui mai mare numr de ceteni. Cercettorii care propun tipologii multidimensionale nu renun la principiul dualist, acestea rezultnd din suprapunerea unei multipliciti de dualisme. n consecin, vizualizarea grafic a tezei nu mai are forma linear a unui ax conflictual sau a unui continuum, ci forma unui spaiu n care se ntretaie multiple dimensiuni. Tipologiile multidimensionale ale familiilor politice i au originea n concepia lui M. Duverger, dar dobndesc o form clar conturat n lucrrile lui Seymour Martin Lipset, Stein Rokkan i ale discipolilor lor. Acest demers este parial contestat de Richard Rose, Derek Urwin, Jean i Monica Charlot, pentru care partidele exprim, de cele mai multe ori, mai multe axe n acelai timp. Inspirndu-se din teza suprapunerii dualismelor a lui M. Duverger i avnd ca model paradigma AGIL a lui Talcott Parsons, S. Rokkan sistematizeaz clivajele care stau la baza constituirii partidelor i a sistemelor de partide, plecnd de la analiza unor conflicte sociale. El afirm c, n societile occidentale, conflictele se organizeaz n jurul a 4 clivaje fundamentale: dou dintre ele decurg din revoluia naional, desfurat n
J. Blondel, An Introduction to Comparative Government, Weidenfeld and Nicholson, 1969, p. 111
22

135

Mioara NEDELCU

timpul Reformei i antreneaz clivajele biseric/stat, pe de o parte, centru/periferie, pe de alt parte; celelalte dou clivaje rezult din revoluia industrial clivajul urban/rural i clivajul posedani/lucrtori. Ulterior, el adaug al cincilea clivaj, nscut din revoluia internaional, care nu afecteaz dect latura muncitoreasc a clivajului posedani/lucrtori: partizanii revoluiei sovietice i cei care i se opun sau refuz s o accepte23. Rokkan analizeaz unele forme partisane specifice, constituind embrioane ale familiilor politice: 1) partidele de aprare religioas; 2) partidele agrariene; 3) partidele socialiste; 4) partidele comuniste; 5) partidele fasciste, poujadismul n Frana sau radicalismul de dreapta n S.U.A.; 6) partidele autonomiste, federaliste sau separatiste. D.-L. Seiler aplic paradigma Rokkan la geneza partidelor europene, identificnd 8 familii, puternic ancorate n 4 clivaje (biseric/stat, centru/periferie, sector primar/sector secundar i teriar, proprietari/muncitori) i ntr-un subclivaj generat de revoluia internaional (reformiti/comuniti). n ordinea importanei lor politice n Europa, aceste familii ar fi: 1) partidele muncitoreti i aliaii lor; 2) partidele patrimoniale; 3) democraia cretin; 4) autonomitii; 5) centralitii; 6) ecologist-agrarienii; 7) anticlericalii; 8) productorii24. Potrivit teoriei cross-cutting cleavages susinut de Douglas Rae i Michael Taylor, emergena unui ansamblu de opiuni, legate unele de altele, n cadrul unui regim democratic creeaz diviziuni durabile sau clivaje, care se pot transforma n consens dac nu se confund, ci se intersecteaz. Cnd 2 clivaje se ntretaie, nu se confrunt 2 tabere ci 4, care vor putea stabili aliane conjuncturale. Dac aceste clivaje adiioneaz, ca n Irlanda de Nord, se poate ajunge la o situaie de criz. Tipologia prezentat de Richard Rose i Derek Urwin (Social Cohesion, Political Parties and Strains in Rgimes, 1971) pune accentul pe factorul religios, clasa social i naionalismul comunal. Ei disting: partide eterogene, al cror electorat nu are o caracteristic sociologic particular (catch all party); partide cu fundament unic de natur religioas sau anticlerical, nscute din relaia biseric/stat, avnd o baz social eterogen; partide cu fundament unic de natur social (partidele de clas); partide rezultnd din identificri diferite care se consolideaz reciproc (partide muncitoreti-religioase, de exemplu). Jean i Monica Charlot introduc clivajul stat/societate civil, care opune partidele totalitare partidelor specializate, demers valoros n condiiile n care revoluiile din centrul i sud-estul Europei au adugat clivajul stat/societate

23

S.M. Lipset, S. Rokkan (eds), Party Systems and Voter Alignments: Cross-National Perspectives, New York, The Free Press, 1967 24 D.-L. Seiler, Partidele politice n Europa, Ed. Institutului European, Iai, 1999, p. 24

136

Partide politice i grupuri de interese

civil n axa teritorial i maximaliti/minimaliti n axa funcional (privind ritmul trecerii la economia de pia)25. Politologul olandez Arendt Lijphart reine 7 clivaje: socio-economic, cultural-etnic, religios, rural-urban, susinerea regimului, politica extern, materialiti contra post-materialiti. El insist asupra necesitii unei analize atente a programelor partidelor i a politicii lor guvernamentale, ndeosebi atunci cnd ele particip la guvernri de coaliie26.

I.3. Principalele familii de partide politice europene


Pentru simplificarea analizei, ne vom referi n continuare, mergnd de la dreapta la stnga, la urmtoarele familii: extrema dreapt, conservatoare, liberal, democrat-cretin, ecologist, socialist i comunist.

I.3.1. Extrema dreapt


Specialitii europeni denumesc partidele de extrem dreapta acele partide a cror ideologie include elemente de naionalism, xenofobie, ovinism, apelul la lege i ordine, poziie antidemocratic. Ele sunt situate n dreapta spaiului ideologic i sunt caracterizate printr-o atitudine anti-sistem. Primele micri de extrem dreapta sunt considerate a fi micrile reacionar-tradiionaliste din Europa secolului al XIX-lea. n secolul al XX-lea, amestecat cu elemente de populism i alimentat cu noi venii de la stnga, extrema dreapt s-a impus ca o for dominant n multe ri europene: sub forma sa fascist a oprit procesul democratizrii Italiei iar sub forma nazist a instituit un regim de teroare; sub forma ei corporatist a guvernat n Spania i Portugalia mai multe decenii; aliat cu militarii a preluat conducerea n state ca Ungaria sau Polonia. Dac n anii `60-`80 extrema dreapt era peste tot n declin sau marginalizat datorit progreselor democraiei i creterii bunstrii, n anii `90 pulsiunile ei renasc, odat cu dificultile politice i economice, genernd tensiuni sociale. Susinerea a ceea ce este popular, politica orientat spre electorat a determinat tendina folosirii etichetei populiste pentru astfel de partide. Temele preferate la care se recurge n alegeri sunt protecionismul naionalist, securitatea intern, imigraia, atitudinile antieuropene. Valorile democratice i liberale sunt subordonate valorilor autoritii i securitii. Partidul libertii din Austria (Freiheitlische Partei esterrich - FPe), perceput ca populist i euronaionalist, a devenit al doilea partid al rii n urma alegerilor din octombrie 1999, avnd o baz electoral constituit din tineri sub
Charlot Jean et Monica, Les groupes politiques dans leur environment n M. Grawitz et J. Leca (eds.), Trait de science politique, tom 3, P.U.F., Paris, 1985 26 A. Lijphart, Modele ale democraiei, Ed. Polirom, Iai, 2000, pp. 88-94
25

137

Mioara NEDELCU

30 de ani, muncitori i patroni. ntre 1986-2001, figura central a partidului a fost Jorg Haider. Datorit faptului c rile occidentale i S.U.A. au redus la minimum relaiile politice cu Austria, Haider i-a retractat multe dintre declaraiile sale, angajndu-se s respecte valorile democraiei i s nu se opun extinderii UE. n anul 2004 este nlocuit cu Ursula Hubner, sora lui i, tot n acelai an, partidul obine 6% din voturi la alegerile pentru Parlamentul European. Vlaams Block, fondat n 1977 de flamanzii care susineau independena Flandrei, idei antiimigraioniste i legate de aplicarea strict a legii n probleme de criminalitate a devenit al treilea partid al Belgiei n 1999. Alegerile legislative din mai 2003 au adus la conducerea rii un guvern de coaliie constituit din liberali i socialiti, Vlaams Block situndu-se pe locul al patrulea, dup cretin-democrai. n noiembrie 2004, judectorii Curii Supreme de Justiie au hotrt scoaterea acestui partid, etichetat rasist, n afara legii. La 14 noiembrie 2004, congresul Vlaams Block de la Antwerp a votat autodizolvarea, dar a hotrt constituirea unui nou partid Vlaams Belang care prin programul su i-a propus limitarea reelei moscherilor, a colilor coranice .a. O alt formaiune ce reprezint extrema dreapt este Frontul Naional din Belgia. n ianuarie 2005, parlamentul belgian a adoptat o lege care permite retragerea subveniilor publice pentru partidele nedemocratice care nu respect Constituia i Convenia European a Drepturilor Omului. Partidul Popular Danez, creat n 1995, cu o baz electoral format de pensionari, antieuropeni i muncitori dezamgii a reuit n 2001 s devin al treilea partid al rii, intrnd n coaliia guvernamental. Uniunea Democratic a Centrului, creat n 1971 i care n zona german se numete Partidul Popular Elveian (SVP), cu o linie antiimigraionist reuise n 1999 s devin chiar primul partid al Elveiei democrate. n Germania, n general, micarea de extrem dreapta s-a manifestat ca o micare neo-nazist de tineret. Ea este reprezentat de Uniunea Poporului German (Deutsche Volksunion - DVU), Partidul Neonazist (Nationale Partei Deutschland - NPD) i Republicanii (Republikaner -REP). n anul 2003, s-a ncercat interzicerea Partidului Neonazist (fondat n 1960), prin argumentarea neconstituionalitii, dar s-a renunat, descoperindu-se c o mare parte a leaderilor lui erau ageni ai serviciilor secrete germane. Dac P. Neonazist a avut multe ieiri antisemite i naziste, Republicanii s-au dovedit mai puin extremiti. n Marea Britanie, United Kingdom IndependenceParty (UKIP) este constituit dintr-un grup de ultraconservatori, care au abandonat Partidul Conservator i se pronun mpotriva unei Europe unite i a imigraiei. Dar, principalul partid reprezentnd extrema dreapt britanic este British National Party (fondat n 1992), care afieaz atitudini antiimigraioniste i xenofobe. Conceptul de euronaionalism susinut de BNP are n componena sa idei precum abolirea discriminrii pozitive, retragerea din UE, msuri economice protecioniste, prezervarea rasei britanice. Frontul Naional (NF), fondat n

138

Partide politice i grupuri de interese

1967 prin fuziunea BNP de atunci i a League of Empire Loyalists a suferit n 1997 o sciziune care a dus la constituirea unei noi organizaii Democraii Naionali. n Italia, extrema dreapt este reprezentat de Lega Nord, partidul neofascist MSI Fiamma Tricolore i Alleanza Nationale. Lega Nord, condus de Umberto Bossi, creat n 1991 militeaz pentru autonomia Padaniei. Unii specialiti sunt nclinai s o considere extremist de centru, n primul rnd datorit opoziiei sale categorice fa de fascism, sau de centrudreapta, datorit coalizrii sale cu Forza Italia i Alleanza Nationale. Unul dintre grupurile politice nscute n anii60 n Frana a fost EuropeAction, avnd o concepie profund fascist i nazist. El propunea distincia ntre elita raselor (rasa alb) i rasele inferioare. Cretinismul era considerat motorul decadenei occidentale, ameninare a spiritului pozitivist i a rasei caucaziene. n 1967 se nate Noua Dreapt iar n 1972 Jean-Marie Le Pen pune bazele Frontului Naional, micare neopopulist, impregnat de xenofobie i rasism. Le Pen i-a atras electoratul ocupndu-se de probleme ca imigraia, delincvena cartierelor, pierderea identitii naionale ca rezultat al imigraiei, locul Franei ntr-o Europ unit .a. Tresrirea democratic pe care Jaques Chirac a cerut-o naiunii franceze a dus, ns, la nfrngerea categoric a lui Le Pen i a partidului su la alegerile prezideniale i legislative din anul 2002. Cas Mudde (Right-wing Extremism Analyzed, 1995) dezvolt o tipologie genetic a partidelor de extrem dreapt n Europa post-comunist. Partidele de extrem dreapta care pstreaz caracteristicile celor din perioada interbelic i pe care autorul le denumete partide de extrem dreapta precomuniste sunt puine la numr i nu au nregistrat succese electorale dect n Slovacia (Partidul Naional Slovac - SNS) i Croaia (Partidul Drepturilor HSP). Partidele de extrem dreapta comuniste combin o ideologie specific extremei drepte interbelice cu nostalgia pentru perioada comunist sau sunt partide care i au originile n perioada comunist aripi naionaliste, desprinse din fostele partide comuniste. Aici sunt incluse PRM; PUNR, Partidul Socialist al Muncii. Partide de extrem dreapta post-comuniste ar fi Partidul Liberal Democratic Rus LDPR sau partidul Radical Srb SPS. Conform unei alte tipologii, n funcie de originea partidelor ar exista partide ale rentoarcerii radicale i partide ale continuitii radicale. Ele se difereniaz prin legtura cu regimul comunist. Partidele continuitii radicale au avantajul continuitii organizaionale. Ambele categorii fac apel la continuitatea istoric, dar partidele rentoarcerii resping orice legtur cu comunismul. Alte lucrri plaseaz partidele de extrem dreapt n dreapta spectrului politic, dar n categoria partidelor naionalist-conservatoare. Profitnd de prezena sczut la urne, speculnd efectele crizei economice i pierderea ncrederii electoratului n unele dintre partidele aflate la guvernare, formaiunile de extrem dreapta au obinut scoruri remarcabile n Austria,

139

Mioara NEDELCU

Belgia, Danemarca, Finlanda, Italia Olanda, Ungaria la alegerile europarlamentare din anul 2009. Partidul Naional Britanic (BNP), antiimigraionist i xenofob, condus de Nick Griffin, (care promoveaz un naionalism etnic) i secondat de Andrew Brons (care i-a nceput cariera ntr-o micare neonazist) a obinut 8,3% din voturi i 2 locuri n PE. Lega Nord din Italia i-a dublat reprezentarea (de la 4 la 8 eurodeputai), ca i Partidul Poporului Danez, antiimigraionist (de la un loc la doua locuri), iar Finlanda a trimis n PE primul su eurodeputat de extrem dreapta, din formaiunea eurosceptic Adevraii Finlandezi (Perussuomalaiset), care se opune Tratatului de la Lisabona i culturii pluraliste, dar din anul 2008 este a asea for politic a rii. n Olanda, recunoscut pentru spriritul su de toleran, Partidul Libertii, condus de Geerd Wilder, antiimigraionist, antiislamist i care a susinut ideea excluderii Romniei i Bulgariei din UE, precum i pe aceea a limitrii executivului european la un singur post de comisar a obinut patru mandate, devenind, n urma alegerilor europene, a doua formaiune politic a rii. Dac gruparea Ataka din Bulgaria a ctigat numai dou mandate, fa de cele trei dobndite n 2007, n Ungaria Micarea pentru o Ungarie mai bun (JOBBIK), susinut de aripa paramilitar Garda Maghiar beneficiaz de 3 mandate, atrgnd electoratul maghiar cu sloganul Ungaria pentru Unguri, cu denunarea consecinelor negative ale activitii bncilor i societilor multinaionale i a pericolului infracionalitii rrome.

I.3.2. Familia conservatoare


Contururile familiei conservatoare sunt greu de trasat datorit variantelor sale, numeroase i evolutive, precum i a faptului c, spre deosebire de Marea Britanie, n celelalte ri, ideologia nu este vehiculat de o singur formaiune politic. Termenul conservator apare la nceputul secolului al XIX-lea. n 1817 Chateaubriand publica ziarul Conservatorul, iar n 1835 Sir Robert Peel proclama conservatives principles. Tories sunt cei care vor deveni Conservative Party, iar UK este, practic, singura ar n care conservatorii i-au afirmat identitatea sub aceast etichet. Benjamin Disraeli (1804-1881) a elaborat liniile organizatorice i pragmatice ale conservatorilor. W. Churchill, Sir Anthony Eden, Harold Macmillan, Sir Alec Douglas-Home s-au aflat n fruntea unor guverne pragmatice de centru-dreapta avnd ca obiective aprarea tradiiilor i instituiilor naionale (Dumnezeu, rege, patrie-mam), garantarea libertilor individuale, limitarea interveniei statului n economie. Liberalismul economic a fost nsoit de un paternalism motivat social, care legitima anumite corecturi social-politice, aduse economiei de pia. Edward Heath, care a introdus UK n UE a ncercat s confere partidului un profil liberal-economic. Politica dus de Margaret Thacher, bazat pe teoriile economistului american Milton Friedman a marcat anii 80, devenind simbol al aciunilor pentru o economie de pia cu un aport minor sau chiar inexistent din partea statului.

140

Partide politice i grupuri de interese

Actualul leader David Cameron consider c ara are nevoie de o economie dinamic i competitiv, unde aciunile de cretere trebuie mprite ntre reducerile de taxe i investiii publice suplimentare. O component a curentului conservator dar i o cauz a divizrilor lui interne a constituit-o problema naiunii i naionalismului. Mult timp, conservatismul s-a caracterizat prin ataamentul fa de proprietatea privat, principiul autoritii i rezerva fa de votul universal. Dei ostili intervenionismului statal n viaa economic i aprtori ai dreptului de proprietate, conservatorii s-au adaptat exigenelor lui Welfare State, n toate rile occidentale27. Astfel, De Gaulle a procedat la naionalizri dup rzboi i a practicat o politic dirijist n anii 60, V. Giscard dEstaing a naionalizat siderurgia n 1979, democraia cretin a mrit patrimoniul industrial al statului, constituit de Mussolini. Dup cum apreciaz specialitii italieni, democraia cretin a fost totdeauna partidul conservator al Italiei contemporane, prin istoria i locul ocupat, prin baza sa social i interesele pe care le reprezint i le apr. Au existat conservatori moderai dar i curente care au visat la o autoritate de necontestat, fie prin intermediul monarhiei, fie prin cel al dictaturii. Acolo unde circumstanele istorice nu au permis unificarea, curentul conservator s-a exprimat n fraciuni, uneori profund ostile unele fa de altele gaulitii i extrema dreapt n Frana, Democraia Cretin i Micarea Social Italian, n Italia. Dup rzboi, n calitate de partide de guvernmnt, partidele conservatoare au acceptat anumite compromisuri: aliana cu liberalii (practic de neconceput n secolul al XIX-lea) i extinderea electoratului n afara cercului tradiional (mica burghezie i burghezia de mijloc). Astzi, exist un electorat popular muncitorii conservatori n Frana, RFG, Italia, Marea Britanie (tory workers). ntre conservatorii contemporani notabili se numr Ronald Regan, Margaret Thatcher sau Jaques Chirac. Anii 90 au fost ani de ascensiune pentru conservatorii scandinavi, leaderii lor conducnd guverne de coaliie. Din cele 649 de locuri in Parlament, disputate in Marea Britanie, ca rezultat al alegerilor din mai 2010, 306 au revenit conservatorilor (36,1%), 258 laburitilor (29,%), 57 liberal democrailor (23%) i altor formaiuni politice. ntre partidele minore din aceast ar cele mai bune rezultate au avut: Partidul Unionist Democrat (DUP protestant nord - irlandez, 0,6%), Partidul Naionalist Scoian (SNP 1,7%), Playd Cymru (partid naionalist Galez 0,6%), Partidul Naionalist Nord Irlandez (SDLP 0,4%), Verzii (1% - 1 mandat), Alliance Party (partid nord-irlandez neconfesional 0,1%, 1 mandat).

27

Y. Mny, op. cit., p. 55

141

Mioara NEDELCU

I.3.3. Familia liberal


Termenul liberal apare n Spania, la nceputul secolului al XX-lea, pentru a-i desemna pe promotorii Constituiei de la Cadix, din 1912 i se rspndete n Marea Britanie prin scrierile lui Jeremy Bentham i n Frana, unde Benjamin Constant i Chateaubriand pledeaz pentru respectarea libertilor. La mijlocul secolului al XIX-lea, whigii britanici se transform ntr-un partid liberal, puternic pn la primul rzboi mondial. Liberalii au ntruchipat mult vreme stnga. n Europa, familia liberal se poate mndri cu un trecut glorios, democraia occidental, n filosofia i instituiile sale datorndu-i mult. n secolul al XIX-lea, numitorul comun al liberalilor europeni a fost ostilitatea fa de monarhia absolut i poziia de aprare a libertilor individuale i de extindere a dreptului de vot, susinerea unui regim constituional. Dar, ei s-au divizat n privina modalitilor, dimensiunii i ritmului reformelor. Au existat liberali-conservatori (orlanitii n Frana), liberali radicali, ostili oricrei forme de monarhie, ivii din curentele republicane (n special n Frana i Italia), liberali anticlericali (n Frana i Italia). Formula radicalului Eduard Herriot inima la stnga, portofelul la dreapta rezum plastic dilema familiei liberale, la care au contribuit i contradiciile din snul burgheziei care o compune, n principal. n multe ri din Europa, partidele liberale sunt divizate. Partito Social Democrata din Portugalia este unul dintre partidele europene care a reuit s formeze un guvern majoritar. Partidul Liberal din Germania (FDP), creat n 1948, a participat constant la putere i, n anumite perioade, a fost punctul de echilibru al politicii germane, n pofida taliei sale. ntre orientrile sale fundamentale se nscriu: o politic de deschidere spre Est, o rezerv accentuat fa de apropierea prea mare ntre stat i biseric (n special n problemele colii), ostilitatea fa de politicile economice intervenioniste, susinerea libertilor i a statului de drept. n Italia, liberalii s-au divizat n dou partide de mic importan: Partidul Liberal Italian i Partidul Republican Italian. Cei mai influeni dintre liberalii europeni au fost cei britanici. Pn n 1920, acest partid nfiinat n 1859 ca o continuare a politicii duse de Whigs a fost cel de-al doilea mare partid politic al rii. Obiectivele principale ale liberalismului secolului al XIX-lea, marcat de William Gladstone, au fost stimularea comerului liber, reglementarea autonomiei Irlandei, protecia copiilor i a sracilor .a. Dup primul rzboi mondial, rolul de principal for de opoziie a revenit laburitilor. n 1998, Partidul Liberal s-a unit cu Partidul Social-Democrat, o faciune de dreapta ieit din Labour Party, constituind formaiunea numit Liberal Democrats, situat n multe domenii politice la stnga laburitilor. Tensiunile din snul societii britanice au dat un suflu nou ideologiei liberale n trei direcii: 1) ncercarea de atenuare a concentrrii

142

Partide politice i grupuri de interese

puterii la toate nivelurile; 2) respingerea a ceea ce se numete adversary politics, a mecanismelor care perpetueaz bipartismul i reforma sistemului electoral; 3) susinerea deschiderii U.K. spre lumea exterioar. Liberalii tind s ia locul conservatorilor, ca principal for de opoziie, dup cum au demonstrat rezultatele obinute la alegerile parlamentare din 2002. n anul 2004, liberal-democraii au nvins laburitii la alegerile pentru guvernarea local. n Danemarca, Liberale Venstre mediaz voina politic a agricultorilor i atrage voturile categoriilor celor mai religioase. Frmntrile i dizidenele din cadrul partidelor liberale sunt cel mai bine exemplificate de cazul belgian. Clivajele lingvistice specifice societii belgiene au fcut ca Belgia, caracterizat pn n anii 60 printr-un sistem tripartidist (dou partide mari cretin democrat i socialist i unul de mrime medie - liberal) s treac la unul multipartidist. n pofida diversitii traiectoriilor lor i a faptului c nu constituie partide majoritare, partidele liberale europene exercit o deosebit influen politic, la guvernare sau n opoziie.

I.3.4. Familia partidelor democrat cretine


Cu toate c partidele democrat-cretine nu sunt exclusiv partide catolice (Uniunea Cretin-Social a Germaniei - CSU fiind un partid mixt, protestantcatolic, iar partidele democrat-cretine scandinave fiind de inspiraie protestant), democraia cretin s-a impus n ri cu predominan catolic precum Belgia, Italia, RFG, Frana. Iniial, papalitatea a respins ideea organizrii i participrii catolicilor la lupta politic dar, sub conducerea Papei Leon al XIII-lea, Vaticanul ncepe s contureze o concepie proprie despre societate i politic, formulnd ceea ce s-a numit doctrina social a bisericii. Enciclica Rerum Novarum din 1891, considerat text de referin a democraiei cretine, pune problema raportrii bisericii catolice la chestiunile sociale ale timpului. Papa recunoate muncitorilor dreptul de a se uni pentru a-i apra interesele, definind democraia cretin aciune benefic cretin, n mijlocul poporului. Au milieu des solicitudes, Enciclica din 1892 a Papei Leon al XIII-lea recomanda catolicilor francezi acceptarea republicii. Partidele dezvoltate prin voina catolicilor, organizate dup modelul partidelor de mas, nrdcinate ntr-o reea de sindicate i organizaii sociale, cooperatiste, culturale, au frnat expansiunea partidelor muncitoreti i au devenit apoi partide de guvernmnt n Belgia, Italia, rile de Jos. Succesul democraiei cretine postbelice s-a datorat prbuirii regimurilor totalitare i autoritare din Germania, Italia, Frana, atraciei pentru formaiuni politice noi i faptului c a putut fi un receptacul pentru dreapta moderat. Ea a euat ns n Spania post-franchist i este absent n Irlanda, unde partidele i-au proclamat

143

Mioara NEDELCU

libertatea fa de biseric. Trsturile ce constituie distinctivitatea democraieicretine sunt, dup prerea lui D.-L. Seiler, interclasismul, orizontalitatea, poziia balama i programul politic28. Partidele de acest tip se sprijin pe organizaiile sindicale puternice dar se caracterizeaz i printr-o supraprezentare a rnimii, ntr-o asemenea msur nct, n rile sau regimurile catolice, partidele agrariene nu au mai avut anse de dezvoltare. Partidele clericale nu sunt (dup cum consider O. Kirchheimer, J. Charlot) catch-all parties sau attrape-tout ci partide orizontale, care acoper ntreg eicherul politic, de la dreapta la stnga. n diferite grade, sub diferite denumiri, n Europa se regsesc cele trei ideologii existente n snul catolicismului francez, indicate de Etienne Borne, integrismul, democraia cretin i progresismul, n fapt o dreapt, un centru i o stng. Partidele democratcretine contrazic teoria matematic a partidului pivotal, ce atribuie funcia de tip balama (charnire), unui partid mic, n Benelux i n Italia, de exemplu, ele constituind pivotul marii majoriti a guvernelor. Dac ntre 1945-1960 cretin-democraii au urmrit aliane guvernamentale cu liberalii, dup 1961 ei s-au orientat spre centru-stnga, unindu-se cu partidele muncitoreti. Din perspectiva programului politic, partidele clericale scap dihotomiei dreaptastnga. Dei, n special din anii60-70, ntre doctrina conservatoare i cea a democraiei cretine exist mai multe puncte comune (ataamentul fa de dreptul de proprietate, fa de autoritatea persoanelor legitim investite cu ea .a.), anumite elemente le difereniaz net. O prim trstur caracteristic este refuzul declarat fa de doctrinele extreme, reprezentate de capitalism, pe de o parte, de marxism, pe de alt parte: i unul i cellalt ncarneaz dou forme de materialism contrare nvmntului bisericii. Programul elaborat de CDU (Uniunea CretinDemocrat) n Germania n 1947 se intitula CDU depete capitalismul i marxismul. Aceeai nencredere se reflect n programele democraiei-cretine italiene sau ale MRP francez. Echidistana ntre capitalism i socialism nu a durat mult. n Germania, de exemplu, CDU-CSU s-au convertit la economia de pia numit economie social de pia. O alt trstur a democraiei cretine este importana acordat valorilor educaiei i moralei. n Frana, Italia, RFG nvmntul confesional rmne important, dar modalitile sale de organizare i finanarea lui au fost adesea cauza unor vii conflicte. S-a constatat c, n pofida unei afiliaii religioase oficiale masive (aproape 90% dintre italieni, germani i francezi aparin unei religii catolice sau protestante), practicanii nu constituie dect o minoritate (10-15%). Ca atare, partidele au trebuit s-i urmeze electoratul, devenit mai puin docil fa de nvmntul papal. n Frana, legislaia contracepiei i avortului, uurarea procedurilor divorului au fost realizate de guvernminte n care figurau centriti ai democraiei cretine, iar n Italia de guvernminte dominate de democraii cretini.
28

D.-L. Seiler, op. cit., pp. 67-72

144

Partide politice i grupuri de interese

Partide cretin-democrate puternice au fost create n Germania, Austria, Belgia, Italia, Luxemburg, Olanda, Elveia, rile scandinave. CDU a Germaniei a fost nfiinat n 1945 i se prezint ca un partid de centru, promotor al valorilor fundamentale cretine iar CSU este partidul corespondent al CDU din Bavaria. n principal, ele urmresc aceleai obiective: respectarea valorilor cretine, a ordinii social-liberale, a economiei sociale de pia, n centrul creia stau garantarea i ncurajarea proprietii private, a libertii individuale i a concurenei. La alegerile din 27 septembrie 2009 din Germania, CDU CSU au obinut 33,8% din totalul voturilor, cel mai mic scor din istoria acestor partide, dar care a asigurat victoria taberei conservatoare. Partidul Social - Democrat (SPD, 23%), fost partener de coaliie a pierdut peste 11 procente, nregistrnd cel mai sczut scor din ultimii 60 de ani, n mare parte determinat de ascensiunea formaiunii Die Linke. Partid de extrem stnga, constituit n anul 2007 de foti comuniti din RDG i disideni social-democrai, care a obinut 11,9%, fa de 8,9% n 2005, Die Linke a promis alegtorilor germani retragerea trupelor din Afganistan, finanarea educaiei i nu a bogiei, introducerea unor taxe ridicate pentru oamenii bogai. Un procent de 0,7% din voturi a fost obinut de partidul ecologist Die Grunen. Pentru coaliia guvernamental a fost preferat Partidul Democrailor Liberi (FDP, condus de Guido Westerwelle, care a obinut 14,6% din voturi). La aceste alegeri legislative au primit drept de vot aproximativ 5,6 milioane de imigrani, ntre care 2,6 milioane de imigrani germani din fosta URSS (care voteaz , de obicei, pentru CDU) i imigrani turci (de obicei, orientai spre SPD). Democrat-cretinii belgieni au o vechime mai mare, un adevrat partid catolic, organizat i deschis confesional constituindu-se n 1884. Formaiuni neoclericale, nrudite cu democraia cretin catolic prin programul lor apar n rile scandinave. Partidul Popular Cretin Norvegian (antieuropean) apare n anii30, dar Uniunea Cretin-Democrat din Suedia, Liga Cretin din Finlanda i Partidul Cretin Popular din Danemarca sunt creaii ale anilor 60. n vederea participrii la alegerile europene din 1978, n 1976 s-a constituit la Luxemburg Partidul Popular European (PPE), deschis i unor adeziuni individuale. Nucleul su ideologic este alctuit din Christelijke Volkspartij (CVP) i Partidul Social Cretin (PSC) din Belgia, Christen Demokratische Appel (CDA) din Olanda, Partidul Cretin Social (PCS) din Luxemburg, Partidul Popular Italian (PPI), sterreichische Volkspartei (VP) din Austria, CDU, CSU, CDS. Membrii PPE sunt afiliai Internaionalei Democrat Cretine. Alegerile din aprilie 2008 din Italia au fost ctigate de Partidul Libertii (Il Popolo della Liberta PdL), formaiunea lui Silvio Berlusconi, coaliie de centru-dreapta, cretin-democrat, liberal-conservatoare, constituit n noiembrie 2007 din 20 de grupri, ntre care Forza Italia, i Alleanza

145

Mioara NEDELCU

Nationale. n poziia a doua s-a situat Partito Democratico, format n octombrie 2007 din fuziunea partidelor de centru-dreapta, avnd ca lider pe Walter Veltroni (fost comunist i primar al Romei ntre 2001-2008), iar n cea de a treia Unione di Centro, constituit n decembrie 2002, din grupri antiBerlusconi. Pe urmtoarele locuri s-au situat La Sinistra l`Arcobaleno (Curcubeul), coaliie de extrem stnga, fondat n decembrie 2007, avnd n componen partide marxiste i verzi i Lega Nord, ntemeiat de Umberto Bossi n 1991, antiimigraionist. Afiliat la Partidul Popular European este i formaiunea ctigtoare a alegerilor din 5 iulie 2009 din Bulgaria, Partidul Cetenilor pentru Dezvoltarea European a Bulgariei (GERB), nfiinat la 12 martie 2006, provenit dintr-un ONG i autodeclarat partid de centru-dreapta (39,7% din voturi). Pe locul al doilea s-a situat Partidul Socialist Bulgar (succesor al fostului Partid Social - Democrat Bulgar, creat n 1891, redenumit apoi Partidul Comunist Bulgar, pn n 1990), membru al Internaionalei Socialiste din 2003, cu 17,7% din voturi (o scdere dramatic fa de anul 2005 34%). A treia formaiune politic a Bulgariei este Micarea pentru Drepturi i Liberti a etnicilor turci, care a obinut 14,47% din voturi, calificat de unii specialiti ca un conglomerat de social-democrai, liberali i conservatori, unii prin anti-comunism i credina comun a unei democraii pluraliste, iar de ctre alii ca partid liberal. n Parlamentul bulgar a mai intrat Uniunea Naional Ataka (Nacionalno Obedinenie Ataka), cu 9, 37% din voturi (de fapt, o coaliie de partide: Micarea pentru Salvarea Patriei, Partidul Naional Patriotic Bulgar, Uniunea Forelor Patriotice Militare n Rezerv), Coaliia Albastr (6,73%), de centru-dreapta i partidul populist Ordine, Legalitate, Justiie (4,13%). Partidul Micarea Naional Simeon II nu a trecut pragul de 4%. La alegerile din 11 i 25 aprilie 2010 din Ungaria, ctigtoare au fost Aliana Tinerilor Democrai (,FIDESZ), formaiune anticomunist i de orientare liberal-conservatoare, nfiinat n 1988 i Partidul Popular Cretin Democrat (KDNP), care au constituit Aliana Electoral Uniunea Civic Maghiar (67,88% din voturi, 263 de mandate). ntre 1992 2000, FIDESZ, a fost membr a Internaionalei Liberale, dar, transformarea sa n partid popular de centru i centru dreapta, cu ideologie politic oficial conservatoare, a fcut ca, din anul 2000 ea s devin un membru al Partidului Popular European. Pe locul al doilea, cu 15,28% din voturi i 59 de mandate s-a plasat Partidul Socialist Ungar (MSZP), nfiinat n 1990, actor principal al perioadei de tranziie. Ca urmare a efectelor anterioarei guvernri, electoratul socialist maghiar s-a deplasat n mediul rural ctre dreapta (FIDESZ) i extrema dreapt (JOBBIK), iar n mediul urban, ctre formaiunea social-ecologist Micarea pentru o alt Politic (LMP), 15%, 16 mandate. nfiinat n 2009 de ctre activiti ai organizaiei nonguvernamentale Uniunea pentru Liberti Civice

146

Partide politice i grupuri de interese

(HCLU), ea i datoreaz succesul erodrii electoratului socialist din mediul urban i imploziei politice a social liberalilor (SZDSZ). LMP, care este observer - member al Federaiei Ecologiste Europene a obinut 4,15% din totalul voturilor i 16 mandate n Parlamentul Ungar. A treia for politic din Ungaria, cu 12,8% din voturi i 47 mandate n Parlament este, actualmente, JOBBIK (radical - naionalist), nfiinat n anul 2007. Aceast formaiune politic, ce face parte din PPE, a optat pentru o platform revizionist, avnd scopul restaurrii Regatului ungar, ciuntit n 1920 la Trianon, al revizuirii Tratatului de aderare la UE i al mai multor privatizri fcute dup 1990. Discursul JOBBIK n alegerile pentru parlamentul naional a fost unul antisemit, rasist i populist. El a promis executarea a 20 de ani de nchisoare pentru clasa politic din ultimii 20 de ani. Liderul acestui partid, calificat adesea ca neofascist, Gabor Vona, recomand mai mult mndrie naional, susinnd ideea sprijinirii a tot ceea ce ntrete valorile naionale i atacrii a tot ceea ce duneaz naiunii. Alte formaiuni participante la alegerile din 2010 au fost Forumul Democratic Ungar, Micarea Civic i Partidul Comunist Ungar.

I.3.5. Partidele ecologiste


Caracteristica principal a partidelor ecologiste, care recuz opiunile tehnologice periculoase pentru planet, pentru specia uman, modul de dezvoltare distrugtor al naturii este melanjul ideologic conservator i radical. Teme specifice ca antimilitarismul, respectarea drepturilor omului, ale minoritilor, lupta mpotriva rasismului, emanciparea femeii au fost susinute iniial n Italia, de ctre Partidul Radical. Ecologitii germani s-au declarat adepi ai valorilor societii post-industriale. De la sfritul anilor80, puterea i influena ecologitilor a crescut considerabil, n pofida dificultii transformrii micrilor iniial protestatare n partide. Les Verts, Die Grnen, Federazione dei Verdi au obinut reprezentri n parlament iar diferite fraciuni ecologiste au reuit s ncheie diverse aliane electorale. De acum nainte, Verzii sunt capabili nu numai s-i transmit mesajele ci s influeneze i procesul de policy-making (toate partidele nverzindu-i programul, dup cum remarc Yves Mny) i s apar ca parteneri poteniali ai unor coaliii locale, regionale i chiar naionale. Liga Verde din Finlanda, cu rdcini n tradiia aciunii directe din anii 70 precizeaz n programul su c responsabilitatea pentru fiinele umane i mediu se extinde peste graniele naionale. Construirea unei societi social sustenabile, care s creeze premisele necesare controlului vieii i unui stil de via n armonie cu natura nu antreneaz reducerea bunstrii ci o schimbare ecologic structural. Creterea verde este o cretere a calitii, know-how-ului i bunstrii. Liga sprijin participarea activ i inovativ a Finlandei la politica environmental de nivel internaional i, n primul rnd, n cadrul UE.

147

Mioara NEDELCU

n pofida succeselor lor, ecologitii sufer de cteva slbiciuni: persistena tendinei iniiale de susinere a formelor de democraie pur, nencrederea fa de leadership i profesionalismul politic, dificultatea transformrii micrilor iniial protestatare n veritabile partide29. n urma alegerilor europarlamentare din anul 2009, ecologitii i-au consolidat prezena n PE, nregistrnd un uor progres n Finlanda, Luxemburg, Marea Britanie, dar un regres n Cehia, Austria i Malta. Este notabil progresul coaliiei Europe Ecologie, condus de Daniel Cohn Bendit (16,2% din voturi), precum i cel al Verzilor germani (12,1%).

I.3.6. Familia partidelor socialiste


Partidele socialiste, nscute n Europa secolului al XIX-lea s-au dorit a fi organizaii ale clasei muncitoare i s-au organizat ntr-o Internaional. nc de la constituire, partidele socialiste s-au confruntat cu disensiuni interne, ideologice i programatice, att la nivelul fiecrei ri, ct i la nivel internaional, determinate de multiplicitatea doctrinelor de referin i a prinilor fondatori ai socialismelor, de modul practic n care socialismul s-a implantat n fiecare ar i de maniera n care teoriile marxiste au fost cunoscute. Partidul Socialist-Democrat German (SPA) s-a ntemeiat n 1869, prin eforturile lui August Bebel i Karl Liebknecht. Partidul Socialist Italian se nfiineaz n 1891 iar SFIO (Section Franaise de lInternationale Ouvrire), n 1905. Sindicatele s-au organizat n confederaii n 1907 n Italia (Confederazione Generale del Lavoro) i n 1906 n Frana (Confdration General du Travail). Carta de la Amiens din Frana a respins instituirea unor legturi ntre sindicate i partid, ceea ce nu s-a ntmplat n Marea Britanie. n Marea Britanie, constituirea unui partid al lucrrilor rezult direct din aciunea sindicatelor. n 1899, Trade Union Committee decide nfiinarea unui Labour Representation Committee, care se organizeaz n 1900 i coordoneaz grupurile politice, pentru a asigura o reprezentare a lucrtorilor n Parlament. Independent Labour Party, Marxist Social-Democratic Federation i Fabian Society i-au pus amprenta asupra doctrinei partidului. Partidele de tip laburist, considerate a fi partide de tip indirect sunt o emanaie politic a micrii sindicale, iniial cu rol de motor dar care, ulterior, n multe cazuri, se transform ntr-un factor inhibator. n Marea Britanie, laburismul a fost criticat pentru ndeprtarea de sindicate i pentru orientarea spre centru (a treia cale, susinut de Tony Blair), ceea ce ar face ca el s-i piard coninutul ideologic i chiar eticheta de partid socialist. New Labour (noul laburism) i are originea ntr-un slogan de conferin desfurat n 1994 i este prezent n manifestul publicat de partid n 1996, intitulat Noul laburism, o nou via pentru Marea Britanie. Cei mai cunoscui arhiteci ai New Labour, Tony Blair, Peter
29

Y. Mny, op. cit., p. 69

148

Partide politice i grupuri de interese

Madelson i Alastair Campbell au pledat pentru schimbarea spre dreapta a social-democraiei europene din anii90, cunoscut sub numele a treia cale. Noul laburism este caracterizat de multe ori ca o credin n care nu exist drepturi fr responsabiliti, ntr-o societate responsabil. Cea de-a treia cale a lui Blair a fost conceput ca o strategie pragmatic, o cale de mijloc ntre extremele reprezentate de capitalismul cu snge rece i de statul social, care s-a impus cu prea mult putere. Obiectivul iniiativelor statale este de a ajuta societatea, indivizii, familiile, comunitile s devin capabile s se ajute singure. n lucrarea sa A treia cale, A. Giddens analizeaz deosebirile dintre vechea stng (social-democraia clasic) i noua stng, care trebuie s adopte valorile celei de-a treia ci: egalitatea, protecia celor vulnerabili, libertatea ca autonomie, drepturile corelate cu responsabilitile, autoritatea corelat cu democraia, pluralismul cosmopolit i conservatorismul filosofic. Dup ce a fost criticat pentru lipsa unui sens concret, termenul a treia cale n-a mai fost utilizat. Dup modelul britanic, s-a constituit Partidul Laburist Irlandez, cel mai mic dintre partidele muncitoreti ale UE, cu rol de partid-balama, care guverneaz cnd cu unul cnd cu altul dintre cele 2 mari partide alternante la putere i Partidul Laburist Maltez. n Scandinavia s-au organizat Partidul Muncitoresc Social-Democrat Suedez (SAP), asemntor Partidului Laburist britanic, dar fiind mai moderat n privina relaiei partid-sindicate i Partidul Laburist Norvegian (DNA), odinioar membru al Internaionalei Comuniste. Partidele social-democrate au fost divizate n 3 categorii: 1) partide majoritare (SAP suedez, SPD german, SP din Austria, DNA din Norvegia); 2) partide minoritare (partidele social-democrate din Danemarca, Irlanda, Islanda, Finlanda); 3) partide consociative (cele din Benelux)30. PS-D al Germaniei (SDP), iniial un partid al muncii, cu rdcini n mediul clasei muncitoare s-a transformat dup 1949 ntr-un partid de centrustnga, cu o ideologie moderat. Profilul su politic este marcat de o puternic preferin pentru intervenia statului, cooperare neo-corporatist ntre stat i grupurile organizate de interese, nivel ridicat de bunstare i protecia mediului. SPD a realizat coaliii cu FDP, CDU/CSU i Die Grnen. Partidul Socialismului Democratic din Germania (PSD), succesor al fostului Partid Socialist Unificat al Germaniei din RDG este un partid socialist de stnga, cu vederi sociale, ecologiste, feministe, antinaziste, dar ale crei tentative de cooperare cu alte partide din spectrul stngii s-au lovit de rezerve, att din partea social-democrailor, ct i a verzilor. PS-D din Austria (SP), rennoit n anii 60 corespunde tipului de partid cu majoritate absolut. n 1953, el a renunat la austro-marxism i anticlericalism, situndu-se pe poziii reformiste. Dintre partidele socialdemocrate consociative, care s-au confruntat cu segmentarea societii n
30

D.-L. Seiler, op. cit., pp. 38-41

149

Mioara NEDELCU

grupuri datorit religiei, Partij van de Arbeid din Olanda (PvdA) i-a schimbat denumirea dup rzboi n Partidul Laburist i a organizat 3 comuniti de lucru catolic, protestant i laic umanist. n Olanda, majoritatea partidelor se situeaz la stnga sau la centru-stnga: Partidul Socialist (SP) la stnga; Partidul Ecologist (GL) la stnga; Apelul Cretin-Democrat (CDA) la centru-stnga; PvdA la centru-stnga; Democraii 66 (D66) la centrustnga. Exist un singur partid de centru-dreapta Partidul Poporului pentru Libertate i Democraie i un partid care a fost calificat de dreapta - Lista Pim Fortuyn (LPF). Partidul Laburist nu are o legtur de filiaie cu sindicatele, iar programul lui se fundamenteaz pe ideea egalitii sociale, politice, economice. n Belgia, la origini, socialismul a fost o doctrin revoluionar, anticlerical, antimonarhist, antimilitarist, fundamentat pe gndirea lui Fourier, Proudhon i Marx. La Congresul de la Bruxelles din 1885 se ntemeiaz Partidul Muncitoresc din Belgia (POB) care va fi dizolvat n 1940 i nlocuit cu un partid socialist nscut n clandestinitate Partidul Socialist din Belgia. n 1978, n urma unei sciziuni, se constituie un partid francofon Parti Socialist (PS) i unul flamand, denumit n 1980 Socialist Partij (SP). n mod tradiional, socialitii constituie fora politic a Valoniei. n Luxemburg exist un Partid Muncitoresc Socialist, moderat, anticlerical i guvernamental. La 4 octombrie 2009 au avut loc alegeri anticipate n Grecia. Costas Karamanlis (Noua Democraie) a solicitat un scrutin anticipat, datorit problemelor generate de criza economic i financiar, propunnd combaterea evaziunii fiscale, nghearea salariilor i pensiilor, blocarea timp de un an a posturilor din administraia public. Ctigtoarea alegerilor a fost formaiunea PASOK Micarea Socialist Panelen, nfiinat n 1974 de Andreas Papandreou, condus actualmente de fiul su, GIorgios Papandreou, care a ctigat 44% din voturi i 160 din cele 300 de locuri ale Parlamnetului unicameral grec. Nea Democratia, partid conservator, fondat dup 1974, a obinut numai 33,5% din voturi, Partidul Comunist al Greciei (KKE) 7,5% (fa de 8,15 n 2007), Adunarea Popular Ortodox (L.A.O.S.) 5,6 fa de 3,80% n 2007, Coaliia Stngii (SRA) 4,6%, iar Verzii Ecologiti (OP, partid fondat n 2002) 2,5%.

I.3.7. Familia partidelor comuniste


Una dintre problemele cruciale care au separat mult timp socialitii de comuniti a fost problema modurilor de acces la putere i a exercitrii sale. Dac pentru socialiti cucerirea puterii se face pe calea legalitii i a alegerilor, pentru comuniti, cel puin pn la al doilea rzboi mondial, competiia electoral i accesul la parlament releva, mai ales, voina subminrii instituiilor burgheze. Idealul suprem rmnea revoluia dup modelul rus. Rzboiul i rezistena au permis partidelor comuniste francez i italian s se integreze n noile instituii. PCF i PCI au jucat un rol activ la guvernare pn

150

Partide politice i grupuri de interese

la criza din 1947 i declanarea rzboiului rece, cnd PCF (primul partid al Franei) i PCI (al doilea partid din Italia) vor fi ndeprtate de la guvernarea central. Abia n 1981 comunitii francezi obin cteva locuri ntr-un guvern dominat de socialiti. Criza care a afectat PCI nu a fost att de profund ca aceea care a marcat partidele comuniste din Grecia, Frana, Spania. Strategia compromisului istoric a desvrit integrarea PCI n sistem, astfel nct, dei exclus de la putere, el a continuat s fie prezent n viaa politic italian. La paritate cu democraia cretin, la nceputul anilor80, PCI a reuit s cucereasc i s menin un loc de prim partid de stnga (cu aproape 25% din voturi), a progresat sub conducerea lui Bettino Craxi (15% n 1989) dar, n urmtorii ani a cunoscut mari dificulti. ncepnd cu Congresul de la Florena din 1989, PCI a trecut printr-un proces de transformri instituionale i ideologice, abandonnd referirile la comunism. Sub noua sa denumire din 1990 Partidul Democratic al Stngii (PDS), el se va integra n Internaionala Socialist. n urma unei secesiuni provocat de stnga partidului se creeaz n 1991 Rifondazione Comunista iar n 1998 din noua formaiune se desprinde Partito dei Comunisti Italiani. Dei i-a modificat forma de organizare, Partidul Comunist Francez a rmas fidel modelului comunist. El a ncercat s evite nfrngerile sub conducerea lui George Marchais, s-a stabilizat, ntr-o oarecare msur, sub aceea a lui Robert Hue, dar la alegerile din 2002 a fost sancionat de electoratul francez. Ultimul partid comunist european important care s-a ndeprtat de marxism-leninism Partidul Catalan (PSUC) a fuzionat cu socialitii autonomi din Frontul Popular i, la iniiativa lui Rafael Rib, coaliia electoral Initiativa per Catalunya, grupnd PSUC, dizideni socialiti i autonomiti de stnga, a constituit un partid politic cu acelai nume, aliat stngii unite spaniole. n 1978, D.-L. Seiler aprecia c Partidul Comunist i aliaii lui joac n Finlanda rolul partidului socialist de stnga. n februarie 1997 P.C.F., activ din 1918, s-a renscris n registrul partidelor politice. Programele sale condamn capitalismul global, neoliberalismul, politica imperialist de mare putere i fac apologia socialismului i comunismului. Alternativele viitorului omenirii, se afirm, sunt barbarismul i socialismul. Originalitatea micrilor socialiste s-a exprimat, nc de la origini, n fenomenul gruprii n cadrul unei Internaionale Muncitoreti, constituit la Londra, n 1864, sub denumirea Asociaia Internaional a Lucrtorilor. Nesfritele conflicte cu proudhonienii, mazinitii i bakunienii l determin pe Marx s transfere n 1872 sediul Internaionalei I de la Londra la New York. Slbirea Internaionalei I duce la constituirea, n 1889, a Internaionalei a II-a, al crei faliment este total n momentul declanrii primului rzboi mondial. Internaionala a III-a (1919) a scindat definitiv micarea socialist n socialdemocrai i comuniti. n anii 70, legturile dintre partidele comuniste occidentale i Moscova slbesc. Represiunile de la Berlin i Budapesta, raportul Hruciov, invazia din Cehoslovacia i Afganistan, represiunile din

151

Mioara NEDELCU

Polonia .a. au fcut ca alinierea partidelor freti s nu mai aib loc n mod mecanic. Tentativa comunitilor spanioli, italieni i francezi de creare a unui eurocomunism, indicnd o strategie autonom a alarmat Moscova. Sfritul anilor 80 a fost marcat de un bilan catastrofal. Internaionalismul comunist nu mai are astzi nici un sens, China, Cuba i Coreea de Nord fiind prea puin numeroase i prea eterogene pentru a fonda un nou centru internaional. n afara familiilor menionate, exist unele partide mai greu clasificabile: partidele regionaliste/naionaliste i partidele americane. Dei partidele regionaliste difer de cele ecologiste n privina organizrii i a influenei politice i electorale, ele au n comun faptul c interesele lor sunt aproape exclusiv orientate spre o singur problem, intrnd astfel n categoria single issue parties, toate celelalte fiind percepute i tratate prin prisma ei. Fenomenul regionalismului european, legat de supravieuirea unor minoriti n snul anumitor state-naiuni, a cuprins aproape toate rile Europei Occidentale, n special Spania, Belgia, U.K., Frana, Italia. n unele ri, partidele regionaliste sunt insignifiante, dar dovedesc un comportament electoral particularist (Alsacia, Bretagne); n altele, au o bun organizare regional i pot contribui la erodarea statului-naiune (Belgia). ntre aceste dou poziii, sunt posibile multiple situaii intermediare: poziie dominant (Alto Adige, Valle dAoste, ara Bascilor) sau de concuren (Scoia, Corsica). La nceputul anilor 70, sistemul de partide din Irlanda de Nord s-a desprit de cel din Marea Britanie. Aici exist Ulster Unionist Party, reprezentnd partea unionist i protestant, moderat, aprut din rndurile Partidului Conservator, Democratic Unionist Party, cu o direcie radical, Social Democratic and Labour Party din partea naionalist i catolic (unionitii moderai), cu rdcinile n micarea pentru drepturi civile din anii 60 i Sinn Fein aripa radical a naionalismului. n Scoia i ara Galilor, n afara Partidului Conservator, Laburist i Liberal-Democrat exist i partide naionaliste ca Scottish National Party, care a nlocuit conservatorii n cea de-a doua poziie i Plaid Cymru, influent numai n regiunile provinciale n care se vorbete limba galez, situat pe poziia a patra. n ceea ce privete partidele americane, ntre cele dou formaiuni dominante Republican i Democrat nu exist dect o slab distan ideologic, explicabil, ntre altele, prin compoziia populaiei, evoluia istoric, adeziunea la valorile americane, la virtuile capitalismului i misiunea universal a SUA.

I.4. Tipuri de partide i de sisteme de partide


Diversitatea i complexitatea fenomenului partidist face dificil construirea unei tipologii exhaustive. Prelund de la Max Weber distincia partide de notabili i partide de mas, M. Duverger distinge:

152

Partide politice i grupuri de interese

1) partidele de cadre, de creaie interioar (cu varianta european i cea american), care au puini membri, o conducere de elit, o slab comunicare ntre membri; 2) partidele de mas, de creaie exterioar (socialiste, comuniste, fasciste), cu un numr mare de membri, o conducere birocratic i centralizat, puternice legturi de comunicare n interiorul partidului; 3) partidele intermediare (indirecte de tip laburist i partidele din rile n curs de dezvoltare). Jean Charlot propune urmtoarea distincie: 1) partide de notabili, care sunt partide de cadre n sens strict; 2) partide de electori, puin ideologizate, care nu sunt elitiste n concepie i esen, sunt ndreptate spre electoratul lor, fiind exclusiv preocupate de ctigarea alegerilor; 3) partide de militani, n care militanii au un rol esenial n funcionarea lor. A. Parisi i G. Pasquino ne ofer o tipoligie inspirat de concepia lui Weber i fondat pe modalitile relaionale partid-electori: 1) partide de opinie, supuse conjuncturii politice, instabile i fluctuante; 2) partide de apartenen, cu slab dependen fa de conjunctur, caracterizate printr-o atitudine a electoratului marcat de o puternic determinare n favoarea partidului; 3) partide de schimb, primind electorii al cror vot este ndreptat spre partidele sau oamenii care ofer sau pretind c ofer avantaje n schimbul votului. Siegmund Neumann introduce categoria partid de integrare social (Sozialghettopartei), care grupeaz un numr important de militani activi, dezvolt vaste reele de organizaii paralele, urmrind ncadrarea cetenilor de la leagn, pn la mormnt, iar Otto Kirchheimer categoria catch-all party (capcan, nfac tot)31, n terminologia francez parti-attrape-tout sau partide rassemblement (de uniune). Acest partid este unul mare, pragmatic, preocupat de adaptarea structurilor sale organizatorice i a programelor la cerinele momentului. Peter Meyr vorbete de apariia unui nou ideal-tipcartel-party, o form exacerbat a lui catch-all-party, partid legat de stat, de la care primete partea esenial a subsidiilor, este mai mult un agent semipublic, care explic societii politicile decise de stat, prin campanii de opinie profesionalizate, foarte centralizate i finanate prin mijloace statale. Partidelecartel se neleg ntre ele, pentru a-i repartiza subsidiile i anumite funcii, limitnd competiia dintre ele. Acest model ar corespunde situaiilor din democraia consociativ. G. Almond i Jean Coleman divizeaz partidele n 3 tipuri: 1) partidul pragmatic-afacerist, cumulnd interese prin negocieri; 2) partidul ideologic, avnd ca scop un singur set de valori; 3) partidul particularitii, care se
G. Pasquino susine c cea mai adecvat traducere este nu partid-prinde-tot, ceea ce ar trimite la ideea acumulrii resurselor necesare, ci partid-prinde-pe toi.
31

153

Mioara NEDELCU

identific cu interesele unui anumit grup social. David Apter sugereaz o tipologie similar, identificnd n naiunile subdezvoltate partidele de reconciliere i partidele de solidaritate. Kay Lawson adaug i alte categorii: 1) partidele politice participative, care i ajut membri s participe direct la procesul politic (Partidul Laburist Australian, de exemplu); 2) partidele responsabile, ce urmresc modelarea politicii n interesul membrilor lor (partidele olandeze); 3) partide ale clienilor, care promit beneficii materiale (Partidul Cretin Democrat Italian); 4) partide direcionale, ce unesc alegtorii cu guvernul, ajutndu-l s menin un control strict asupra lor (Micarea Revoluionar Popular din Zair). Yves Mny semnaleaz existena partidelor cu statut pozitiv i a unor partide interzise (cazul partidului neonazist Sozialistische Reichpartei i a partidului comunist KPD, n 1951 sau a partidului radical basc Herri Batasuna, n 2002). Partidele politice au mai fost divizate n partide de guvernmnt i partide de opoziie, partide centralizate i partide descentralizate. Politologii belgieni identific 4 tipuri principale de descentralizare intern, n snul partidelor: 1) descentralizare local, constnd n acordarea unei autonomii i a unei influene, n special n procesul desemnrii conductorilor partidelor i mandatarilor publici la structurile locale i subregionale; 2) descentralizare ideologic, semnificnd posibilitatea diverselor tendine de a se exprima i organiza; 3) descentralizare social, legat de preocuprile de dozare i ponderare n reprezentarea partidului; 4) descentralizare federal, caracteriznd n Belgia primele partide cu structur naional, pn n momentul n care dau natere, prin sciziune, unor formaiuni francofone i flamande, total autonome. Politologii britanici arat c activitatea partisan comport 3 scene: 1) party on the ground organizaia partisan de la baz i legturile dintre partid i electorat; 2) party in public office activitatea partisan din parlament i de la guvernare; 3) party in central office activitatea instanelor naionale i aceea a permanenelor din centrul dispozitivului. Tipului de partid stratarhic propus de Samuel Eldersveld i ilustrat de partidele americane i este specific existena unei structuri organizatorice ierarhizate, fiecare nivel sau strat putnd influena programul partidului, putnd genera un numr de lideri legai ntre ei pe vertical i urmrind s ctige adereni n masa alegtorilor lor. Fiecare partid fiind constituit n SUA dintr-o coaliie de organizaii etatice i locale, unii autori au estimat c sistemul american are cel puin 4 partide (corespunznd aripilor liberale i conservatoare), iar alii c are, probabil, 102 (dou partide principale pentru fiecare stat i 2 organizaii naionale pentru alegerile prezideniale).

154

Partide politice i grupuri de interese

Din punct de vedere structural, afirmau R. Kolodny i R.S. Katz, partidele naionale din SUA sunt, pe de o parte, federaii de partide organizate n fiecare stat al uniunii i, pe de alt parte, conglomerate (destul de slabe) ntre 3 organizaii independente, nrdcinate n fiecare dintre ramurile alese ale corpurilor politice Preedinte, Senat, Camera Reprezentanilor. Frank Sorauf i Paul Allen Beck le numesc The Tree-headed Giants (giganii politici cu trei capete), capetele reprezentnd trei aliane diferite ale membrilor: 1) party-asorganization; 2) party-in-the electorate, cuprinzndu-i pe toi cei care au vrsta de vot, intenioneaz s voteze pentru candidaii preferai i contribuie chiar la campaniile lor; 3) party-in-government, compus din persoanele alese sau numite ntr-un post guvernamental oficial, sub sigla partidului. Aceste capete colaboreaz uneori, alteori trag n direcii diferite32. Ansamblul partidelor aflate n interaciune ntr-o societate dat constituie un sistem de partide, rezultat al combinrii mai multor factori: structura i intensitatea clivajelor, importana diverselor evenimente istorice, interne i internaionale (rzboaie, revoluii), natura regimului (prezidenial, parlamentar), tipul de sistem electoral, capacitatea partidelor de a se adapta i de a mpiedica apariia i dezvoltarea de noi concureni .a. Exist o interaciune orizontal, ntre cel puin dou partide i o interdependen vertical, ntre mai multe elemente: alegtori, partide, parlamente i guverne. M. Duverger propunea o tipologie fondat pe numr i o explicaie n termenii modului de scrutin. Sistemul majoritar cu un tur de scrutin tinde spre bipartism, reprezentarea proporional tinde spre multipartism, iar scrutinul majoritar cu dou tururi spre un multipartism temperat de aliane. Dar, s-a dovedit c modul de scrutin nu este un factor chiar att de important, nsui M. Duverger scriind ulterior c ...realitile naionale, ideologiile i,mai ales, structurile socio-economice au, n general, aciunea cea mai hotrtoare n aceast privin33. Dihotomiei prin care autorul francez opunea bipartismul multipartismului, Jean Blondel i-a adugat un al treilea termen sistemul cu dou partide i jumtate. Demipartidul perturb jocurile dintre cele dou partide mari i antreneaz adesea guvernri minoritare, n coaliie cu el. La Palombara i Wiener fac deosebirea ntre sistemele competitive i cele necompetitive (concureniale i neconcureniale, n formularea lui G. Pasquino), care sunt denumite monopartidiste i pluraliste, dac se folosete criteriul fundamental al stabilirii tipologiei sistemelor de partide numrul. Sistemele necompetitive sunt sistemele cu partid unic, avnd program ideologic sau pragmatic (aa cum s-a ntmplat n China i Coreea de Nord, la sfritul anilor 90) i sistemele cu partid hegemon, numite de Samuel Huntington cu partid exclusiv.

32 33

F.J. Sorauf, P. A. Beck, Party Politics in America, 6th ed., Scot, Foresman, 1988, p. 9 M. Duverger, op. cit., p. 292

155

Mioara NEDELCU

Expresia partid unic, inventat de teoreticienii fascismului, folosit nc din anii 30 a fost aplicat partidelor fasciste, comuniste i celor din unele ri subdezvoltate. Aprut de regul dup o revoluie sau o lovitur de stat, partidul unic exercit singur puterea, impunndu-i legile n toate relaiile sociale, economice, politice, n condiiile interzicerii partidelor opuse. De obicei, este asociat cu o guvernare autoritar sau cu asumarea puterii personale. Sistemele cu partid hegemon (existente n Polonia, Bulgaria, Cehoslovacia, de la sfritul deceniului al cincilea i pn n deceniul al noulea) au fost plasate de specialiti la jumtatea drumului, ntre sistemele cu partid unic i cele cu partid dominant. Ele s-au caracterizat prin tolerarea de ctre partidul comunist, care avea rol central sau hegeman, a unuia sau mai multor partide democrate, reprezentate simbolic n parlament, dar care nu puteau nvinge n alegeri. Expresia partid dominant, lansat n 1951 implic astzi un sens mai restrns dect accepiunea original, care indica o variant de sistem intermediar, ntre pluralism i partidul unic. Sistemul de partid dominant exist n ara n care sunt mai multe partide, unul dintre ele este mai mare dect celelalte, obine n mod regulat, pe parcursul a mai multor alegeri libere i concureniale un numr suficient de voturi pentru a guverna singur, deine majoritatea absolut a locurilor n parlament i menine dialogul cu opoziia (nainte sau dup cel de-al doilea rzboi mondial n Italia, Suedia, Norvegia, Islanda, Danemarca, India i, dup unele opinii, n Romnia, ntre 1990-1996). G. Pasquino identific sistemele de partide atomizate, nestabilizate, fluide, n formare, n care nici un partid nu obine un procent nsemnat de voturi i nu demonstreaz c ar putea rezista n timp (n Polonia, Rusia, Ukraina, dup 1989). Astfel de sisteme, aprute de obicei dup o perioad de autoritarism totalitarism ar fi produsul sistemului electoral. Sistemele pluraliste, constituite dintr-un numr mai mare sau mai mic de partide care intr n competiie pentru cucerirea i exercitarea puterii au fost clasificate, n mod tradiional, n sisteme bipartiste i multipartiste. ntr-o ar cu sistem bipartist pot exista mai multe partide, dar numai dou dintre ele, mari i puternice, ajung la guvernare (U.K., SUA, Canada, Australia, Noua Zeeland .a.). Sistemele bipartiste simbolizeaz, n opinia lui A. Lijphart, sistemul majoritarist al democraiei, iar sistemele multipartidiste modelul consensualist. Ele ofer alegtorilor posibilitatea de a opta ntre dou seturi alternative de politici publice, propunnd politici moderate, centriste, ducnd la formarea unor cabinete monocolore, stabile i eficiente. Sistemele bipartiste pure sunt extrem de rare (Marea Britanie, Noua Zeeland, Barbados). Dac pe lng cele dou partide mari exist un partid mai mic, dar cu potenial de coaliie i care joac un rol politic semnificativ, se poate vorbi atunci despre un sistem de dou partide i jumtate (liberalii n Germania i Luxemburg, Partidul Laburist Islandez, Noii Democrai din Canada). Jean Charlot mparte i el bipartismele n sisteme pure i integrale, n care numai dou partide ajung

156

Partide politice i grupuri de interese

la putere (existente n rile mai sus menionate) i sisteme imperfecte sau cu dou partide i jumtate, n care unul dintre cele dou mari partide are nevoie de un al treilea pentru a forma guvernul (Germania, Austria)34. M. Duverger deosebea bipartismul veritabil de pseudobipartism. Marea Britanie, caracterizat prin disciplina de vot a parlamentarilor ar fi exemplul tipic al bipartismului veritabil. Bipartismul suplu, de tip american (pseudobipartism) este considerat a fi mai aproape de multipartism, dect de bipartismul rigid, britanic, n Congresul de la Washington votndu-se dup preferinele personale. Chiar i n puinele ri considerate prototipuri ale bipartismului, se constat numeroase excepii, fie datorit existenei unor mici partide minoritare, fie datorit unor faze de tripartism. n consecin, ar fi mai corect s vorbim, consider Yves Mny, folosind terminologia economic, de duopoluri. Numai sistemele SUA i U.K. ar rspunde acestei definiii. Sistemele multipartidiste se caracterizeaz prin numrul mare al partidelor care intr n competiia electoral i particip la exercitarea puterii. Cele mai mari partide obin, de regul, ntre 20% i 40% din totalul voturilor. Deci, multipartismul se fondeaz pe absena sau extrema raritate a unor guverne majoritare monopartiste i, n consecin, pe pluralitatea partidelor reprezentate n guvern. Experiene mai lungi de multipartidism au existat n Belgia, Italia, Elveia, Columbia .a. M. Duverger distingea multipartismele nordice, ordonate (n Scandinavia, rile de Jos), caracterizate prin partide puternic organizate, disciplinate, aliane guvernamentale solide i multipartidismele neordonate, haotice, meridionale (Frana, Italia), n care partidele sunt mai puin organizate i disciplinate, alianele fragile i guvernrile mai puin stabile. A. Lijphart divizeaz sistemele multipartisane n sisteme cu sau fr partid dominant, de exemplu Italia pre-1990, cu cretin-democraii dominani i cele trei ri scandinave, cu puternicele lor partide socialiste. Prelund de la M. Duverger conceptele bipartism i mutipartism, Giovani Sartori care opereaz distincia ntre polaritate i polarizare, le aprofundeaz prin intermediul conceptelor relevan, poli, competitivitate35. El consider c, n afara numrului, exist i un alt criteriu (de fapt, decisiv) pe care se fondeaz cele 2 tipuri de pluripartidism: cel al partidelor care influeneaz ntr-adevr jocul parlamentar relevant parties. n sprijinul acestei concepii, D.-L. Seiler identific multipartismul simetric sau asimetric, polarizat sau nepolarizat. Ar putea exista, n opinia sa, ase forme teoretice: 1) simetric nonpolarizat; 2) asimetric polarizat; 3) simetric bipolarizat; 4) asimetric bipolarizat; 5) simetric multipolarizat; 6) asimetric multipolarizat. Dintre acestea, n viaa politic a democraiilor occidentale se ntlnesc numai 3 cazuri: o form simetric polarizat, n care un partid cu vocaie quasi34 35

J. Charlot, Les partis politiques, A. Colin, Paris, 1971 G. Sartori, Parties and Party Systems, Cambridge, Cambridge University Press, 1976

157

Mioara NEDELCU

majoritar se opune diferitelor partide mici i mijlocii, care se lupt ntre ele; 2) o form simetric bipolarizat, n care dou partide ar putea aspira la vocaia majoritar, cutnd permanent s se extind; 3) o form simetric multipolarizat, n care mai multe partide medii sau mici corespund unor poli distinci, caz n care guvernmntul de coaliie devine norma, iar coaliiile au numeroase configuraii. G. Pasquino analizeaz multipartismele limitate sau pluralismul moderat (ntre 3-5 partide) i multipartismele extreme sau pluralismul polarizat (mai mult de 5 partide). n pluralismul polarizat, competiia este centrifug, partidele situate la polii extremi urmrind consolidarea , erodeaz centrul coaliiei iar opoziiile nu sunt responsabile.

I.5. Sisteme de partide i moduri de scrutin n Romnia


n Romnia, fenomenul partidist s-a conturat n a doua jumtate a secolului al XIX-lea, n forma sistemului bipartid, alctuit din Partidul Liberal, nfiinat la 24 mai 1875 i a Partidului Conservator, constituit oficial la 3 februarie 1880. Dar, ideea adoptrii unor legi i a unor practici democratice, dup model occidental, este mai veche dect crearea partidelor politice, dup cum o demonstreaz Constituia n 77 de puncte a lui Ionic Tutu, din 1822, Memoriul Unionist din 1829 sau Idee pe scurt asupra tuturor formelor de oblduire a lui Simion Marcovici, din 1829. n timpul domniei lui Al. I. Cuza, Romnia a avut un sistem electoral majoritar, cu dou tururi de scrutin36. Drepturile electorale prevzute n Constituia din 1866 se bazau pe cens, alegtorii fiind mprii n 4 colegii electorale, n funcie de venit, profesiune i demnitile deinute. Revizuirea Constituiei i adoptarea noii Legi electorale din 1884 au fost apreciate ca nsemnnd un pas nainte spre introducerea votului universal: numrul colegiilor electorale s-a redus de la patru la trei pentru Camera Deputailor, a sczut censul necesar pentru a avea drept de vot. Dup formarea n 1918 a statului naional-unitar, avnd drept consecin intrarea pe scena politic romneasc a partidelor din Transilvania, Basarabia i Bucovina, vechiul sistem de partide (dominat de numai dou formaiuni politice) este nlocuit cu unul multipartid. Apar partidele minoritilor etnice (maghiar, german, evreiasc, ukrainean) i alte partide, cu titulaturi democratice (Partidul Poporului, Partidul rnesc, Partidul Muncii .a.). Se produce ieirea din scen a Partidului Conservator i apariia a noi curente ideologice i politice comunismul i legionarismul. Din a doua jumtate a primului deceniu interbelic se poate sesiza o tendin de polarizare, de reducere a numrului formaiunilor politice. Etapa
36

Cf. F. Costiniu, P. D. erban, Aspecte ale evoluiei sistemului electoral n Romnia, Regia Autonom Monitorul Oficial, Bucureti 2000, p. 25

158

Partide politice i grupuri de interese

simplificrii tabloului politic este ncheiat odat cu nfiinarea n 1926 a PN, care va umple vidul politic lsat de conservatori, ca partid de alternan la guvernare cu liberalii. Este astfel restabilit sistemul bipartit de guvernare (rotativa guvernamental). Inspirat din legea belgian, noua lege electoral adoptat n noiembrie 1918 stipula reprezentarea proporional, n spe sistemul dHondt. Alegerile desfurate n 1919, 1920 i 1922 s-au bazat pe aceast lege, n Transilvania i Bucovina aplicndu-se sistemul majoritar37. Datorit acestei situaii, sistemul electoral existent n acea perioad a fost calificat ca un sistem mixt38, folosind cele dou moduri de scrutin, majoritar i proporional. n 1923 este adoptat o nou Constituie i n 1926 o nou lege electoral, inspirat din legea italian a regimului fascist. Partidul care obinea cel mai mare numr de voturi (cel puin 40% din numrul total) era declarat partid majoritar, primind 50% din mandate. Cealalt jumtate era distribuit tuturor partidelor, inclusiv celui ctigtor, n raport cu procentul votului obinut. nainte de aceast mprire proporional, mandatele erau distribuite candidailor care obinuser majoritatea absolut n circumscripiile lor. n sistemul bipartit romnesc, alternana se realizeaz ntre PNL i Partidul Poporului (1920-1927), ntre PNL i PN (1927-1937). Faada democratic dispare n 1938. Constituia lui Carol al II-lea anuleaz pluripartidismul, consacrnd un regim autoritar, reintroducnd votul cenzitar i restrngnd drepturile i libertile ceteneti. Romnia cunoate sistemul partidului unic, n forma Frontului Renaterii Naionale, la nceput, apoi n aceea a Partidului Naiunii. Prin decretul 3053 din 15 septembrie 1940 Parlamentul este declarat dizolvat iar Constituia din 1938 suspendat, n perioada septembrie 1940 august 1944 guvernndu-se fr activitatea public a partidelor politice. Legea nr. 560/15 iulie 1946 a dat drept de vot femeilor i militarilor, alegerile desfurndu-se pe baza votului universal, egal, direct i secret, a scrutinului de list i a reprezentrii proporionale. Acapararea puterii de ctre P.C.R. a echivalat cu eliminarea pluripartidismului i a pluralismului. La nceputul guvernrii comuniste, pluralismul politic este formal recunoscut dar, la puin timp, partidele sunt desfiinate i este consacrat sistemul partidului unic. Decretul-lege nr. 8/31 decembrie 1989 privind nregistrarea i funcionarea partidelor politice i a organizaiilor obteti din Romnia pune capt regimului de partid unic, crend bazele dezvoltrii pluralismului politic. Revenirea la valorile politice democratice, brusc i cu accente violente a avut ca urmare explozia fenomenului partidist. Apariia a peste 200 de partide, de diverse orientri ideologice nu a avut un suport real n structurile sociale i a fragmentat n mod excesiv electoratul. Pluripartidismul romnesc s-a definit prin labilitate, exprimat n numeroase disidene, fracionri, aliane
37 38

M. Dogan, op. cit., p. 141 G. Voicu, op. cit., p. 156

159

Mioara NEDELCU

conjuncturale. Al. Radu, Gh. Radu i I. Porumb afirmau c pluripartidismul specific anului 1990 a fost mai curnd pluripartidism hipertrofiat39. Lund n considerare numrul foarte mare al partidelor reprezentate n Parlament (18 partide alese) i puternica for a FSN, Gh. Voicu l-a apreciat ca multipartidism cu sistem dominant sau hiperdominant40. n 1992, numrul partidelor parlamentare scade i primele dou fore politice totalizeaz fiecare peste 20% din numrul voturilor, ceea ce antreneaz calificativul de sistem multipartid pur pentru susinerea cruia pleda i dispunerea celor dou fore politice pe axa stnga-dreapta (FDSN la centrustnga, CDR la centru-dreapta). Analizele efectuate au constatat c n Parlamentul romnesc nu se gsesc cel puin dou partide care s dein minimum 20% din sufragii, dup cum cere, n opinia lui Jean Blondel un sistem multipartid pur, ci numai unul FDSN (ulterior PDSR i apoi PSD), al doilea partid de importan electoral PNCD deinnd sensibil sub 20% din voturi i o medie de 12,9% din mandatele celor dou Camere. Cerina multipartidismului pur nefiind ndeplinit, s-a afirmat c n Romnia, ntre 1992-1996 a existat un sistem multipartid cu defect41. Fundaia pentru Democraie, Freedom House din New York l-a catalogat sistem de partid dominant. O tendin pozitiv a dinamicii sistemului multipartidist, sesizabil de la o alegere la alta a fost aceea a simplificrii eichierului politic. Alegerile din 1996 aduc o schimbare politic esenial: alternana la putere. Defectul constitutiv de la precedentele alegeri este n mod evident diminuat. n urma alegerilor din anul 2000, au rezultat doar cinci partide parlamentare PDSR, PRM, PNL, PD i UDMR, primele dou avnd fiecare peste 20% din voturi i mandate, satisfcnd cerina lui Blondel pentru un sistem multipartid pur i democratic. Adrian Miroiu atrgea atenia asupra faptului c structura parlamentului, n forma aprut dup alegerile din noiembrie 2000 este semnificativ nu numai la scara unei legislaturi; ea stabilete cadrul evoluiei sistemului de partid romnesc ntr-o perioad de 12-16 ani. Conform configuraiei evoluiei sistemului de partide schiat de el i numit configuraia cu dou opoziii, exist dou partide majore PDSR (PSD) i PRM, i trei mai mici UDMR, PNL i PD, grupate n opoziia democratic. n afara unei mari instabiliti a configuraiei, exist i o mare problem: cea a posibilitii alternanei la guvernare, o lung perioad de timp cel de-al doilea partid major PRM avnd de ntmpinat dificulti n constituirea unei majoriti parlamentare din care s fac parte42. n anul 2004, n formula electoral Uniunea Naional PSD+PUR, partidul condus de Dan Voiculescu
Al. Radu, Gh. Radu i I. Porumb, Sistemul politic romnesc, un sistem entropic?, Ed. Tehnic, Bucureti 1995, p. 53 40 Gh. Voicu, op. cit., p. 215 41 Idem, p. 226 42 L. Vlasceanu, A. Miroiu, Democraia ca proces. Alegerile 2000, Ed. Trei, Bucureti 2001, pp. 70-75
39

160

Partide politice i grupuri de interese

(Partidul Conservator, n noua titulatur) a reuit s ptrund n Parlament pe ultima poziie ca numr de reprezentani, dar a avut un rol important n noua configurare a scenei politice, deciznd s guverneze alturi de Aliana PNLPD i UDMR. Configuraia sistemului de partide n urma alegerilor parlamentare din 2004 confirm doar parial formula multipartismului cu partid dominant diminuat.43 Tendina de evoluie ctre un multipartidism bipolarizat reprezint o dovad a evoluiei sistemului, n cutarea unui echilibru funcional.44 Scena politic s-a simplificat i mai mult n urma alegerilor parlamentare din anul 2008, n legislativul romnesc intrnd numai reprezentani ai 5 formaiuni politice (PDL, PSD + PC, PNL, UDMR) i 18 reprezentani ai minoritilor naionale. PRM nu a reuit s treac pragul electoral. Decretul-lege nr. 92/14 martie 1990 pentru alegerea Parlamentului i a Preedintelui Romniei restabilea sistemul electoral al reprezentrii proporionale specific perioadei interbelice, dar fr prima electoral. Alegerile din 1992, 1996 i 2000 s-au desfurat n temeiul Legii nr. 68/15 iulie 1992 pentru alegerea Camerei Deputailor i a Senatului, modificat prin Legea nr. 115/1996 pentru alegerile din 1996 i prin Ordonana de Urgen nr. 129/2000 pentru alegerile din noiembrie 2000. Decretul-lege din 1990 i legea nr. 68/1992 au stipulat principiul reprezentrii proporionale i metoda scrutinului de list. Conform reprezentrii proporionale adoptate, ntr-o prim etap se aplic regula coeficientului electoral simplu, iar n cea de-a doua etap regula dHondt. Pentru alegerile din 1992 i 1996 pragul electoral stabilit a fost de 3% dar Ordonana de Urgen nr. 129/30 iunie 2000 a modificat Legea organic 68/1992 stabilind pragul electoral la 5% pentru partide i un prag pentru coaliii, care se calculeaz plecnd de la nivelul de 5%, dar nedepind 10%. Legea nr. 35 din 13 martie 2008 a introdus o nou formul electiv, potrivit creia deputaii i senatorii se aleg n colegii uninominale, prin scrutin ninominal, conform principiului reprezentrii proporionale (art. 5, alin. 1). Pentru alegerile europarlamentare din anul 2009, partidele politice romneti au decis prin consens s aplice vechea regul a reprezentrii proporionale pe liste blocate.

Buti, Daniel, Sistemul de partide romnesc n cutarea unei formule funcionale, n www.sfera politicii.ro 44 C. Prvulescu, Competiie i bipolarizare. Noi tendine n sistemul politic romnesc, n Sfera Politicii, nr. 110-111/ 2004, pp. 8-12

43

161

Mioara NEDELCU

I.6. Rezultatele alegerilor europarlamentare din anul 2009 i actualele grupuri politice din parlamentul european
n tratatul de la Maastricht se afirm c partidele politice la nivel european sunt importante ca factor de integrare n Uniune, contribuind la formarea unei contiine europene i la exprimarea voinei politice a cetenilor Uniunii. O prim condiie pentru constituirea unui grup politic la nivel european este organizarea dup criteriul afinitii politice. De-a lungul a patru zile (4 7 iunie 2009), n cel mai mare scrutin electoral transnaional, 375 de milioane de alegtori europeni i-au ales pe cei 736 de deputai ai Parlamentului European, care reprezint 500 de milioane de ceteni ai UE. Partidele de dreapta i de centru dreapta au obinut victoria n 20 de ri (n 11 dintre acestea fiind la guvernare), iar cele de stnga n numai 7 (Slovacia, Malta, Danemarca, Grecia, Romnia, Suedia, Estonia). Numrul minim de deputai necesar constituirii unui grup politic este 25. n cadrul unui grup trebuie reprezentate cel puin o ptrime din statele membre. Grupul politic adopt o poziie, n urma consultrilor din cadrul su. Niciunui membru nu i se poate impune o anumit variant de vot. Deputaii care nu fac din niciun grup politic sunt deputai neafiliai. n prezent, exist 7 grupuri politice n cadrul PE. 1. Grupul Partidului Popular European (Cretin - Democrat) European Peoples Party, EPP, 265 membri; 2. Grupul Alianei Progresiste a Socialitilor i Democrailor din Parlamentul European Group of the Progressive Alliance of Socialists&Democrats in the European Parliament, S&D, 184 membri; 3. Grupul Alianei Liberalilor i Democrailor pentru Europa - Alliance of Liberals and Democrats for Europe, ALDE, 84 membri; 4. Grupul Verzilor/Aliana Liber European The Greens/European Free Alliance in the European Parliament, GREEN-EFA, 55 membri; 5. Conservatorii i Reformitii Europeni European Conservatives and Reformists Group in the European Parliament, ECR, 54 membri; 6. Grupul Confederal al Stngii Unite Europene/Stnga Verde Nordic European United Left (GUE, Gauche Unitaire Europeenne)-Nordic Green Left (NGL), GUE/NGL, 35 membri; 7. Grupul Europa Libertii i Democraiei Europe of Freedom and Democracy, EFD, 32 membri; - 27 neafiliai - Total 736 membri ai PE. Majoritatea care continu s domine Parlamentul European i dup alegerile din 2009, este produsul asocierii ntre centru dreapta i centru

162

Partide politice i grupuri de interese

stnga, i n toate rile europene, aprobarea unui text pe cale parlamentar sau prin referendum se realizeaz printr-o astfel de conjugare. EPP este cel mai mare grup politic din Parlament, avnd o contribuie substanial la elaborarea Tratatului de la Lisabona. El susine ideea unei Europe a valorilor, unit, deschis, divers, mai uman i promoveaz dialogul i moderaia. S&D unete partidele socialiste, social democrate i laburiste din UE. Acest grup a jucat un rol esenial n redactarea Cartei Drepturilor Fundamentale, ce garantez europenilor drepturi civile, politice, sociale. ALDE consider c UE trebuie s asigure o cretere economic echilibrat i s creeze condiii pentru o protecie social eficient a cetenilor ei. Redistribuirea bogiei, n concepia ALDE, trebuie realizat prin intermediul Fondurilor Sociale i al Fondurilor de Dezvoltare Regional, n vederea eliminrii inegalitilor dintre regiuni. GREENS/EFA se pronun pentru reforme economice i sociale care s asigure o dezvoltare durabil a fiinei umane i a naturii, pentru norme ecologice, sociale i democratice la standarde nalte, care s asigure calitatea vieii .a. EFD acioneaz pentru construirea unei Europe fondat pe libertatea de decizie a naiunilor, pe democraie.

163

164
CREAIE PREZIDENIAL CREAIE EXTERIOAR P. JEFFERSONIAN P. DE MASE P. JACKSONIAN SUPLU RIGID TELEOLOGIC I MEDIOLOGIC) RIGID P. DE MILITANI P. DE INTEGRARE ORGANIZAIEI PARTIZANE PRIN NTRETIEREA A 2 AXE CLASIFICAREA ORGANIZAIILOR PARTIZANE (MATRICEA P. INDIRECT P. MAIN

CREAIE INTERIOAR

Mioara NEDELCU

CREAIE PARLAMENTAR

PALIER 1

P. CADRE

PALIER 2

SUPLU

P. DE ELECTORI

PALIER 3

P. DE NOTABILI

Partide politice i grupuri de interese

SCHEMA ORGANIZRII PARTIDELOR POLITICE AMERICANE (Tipul stratarhic)

COMITETUL NAIONAL I PREEDINTELE NAIONAL

COMITET ELECTORAL AL COMISIEI REPREZENTANILOR I PREEDINTE

COMITET ELECTORAL AL SENATULUI I PREEDINTE

COMITET DE STAT I PREEDINTE

COMITETE DE DISTRICT (DISTRICTE COMPUSE DIN DIVERSE TIPURI DE COMITATE I ALTE INSTANE)

COMITETE ALE COMITATELOR PREEDINTE

ORGANIZAII RURALE DE BAZ

ORGANIZAII URBANE (WARDS)

SECII DE BAZ (PRECINCTS) I RESPONSABILI LOCALI

165

Mioara NEDELCU

LOCALIZRI SUGERATE ALE CELOR 4 CLIVAJE N PARADIGMA AGIL POLITIC

ECONOMIC - A

LUCRTORI/ PATRONI, POSEDANI BISERIC/ STAT

I - INTEGRARE

SECTOR PRIMAR/ SECTOR SECUNDAR

CULTUR DOMINANT/ CULTUR DOMINAT

L
LOCAL - FAMILIAL

166

Partide politice i grupuri de interese

PARTIDE I FORMAIUNI NSCRISE PE LISTELE ELECTORALE DIN ROMNIA N MAI 1990

Nr. Crt. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23

Denumire partid ALIANA PENTRU UNITATEA ROMNILOR (AUR) = PUNR+PARTIDUL REPUBLICAN ASOCIAIA FOTILOR DEINUI POLITICI I A VICTIMELOR DICTATURII COMUNITATEA LIPOVENILOR DIN ROMNIA FRONTUL DEMOCRAT AL GERMANILOR DIN ROMNIA (FDG) FRONTUL SALVRII NAIONALE (FSN) GRUPAREA DE CENTRU "NOUA ROMNIE" GRUPAREA DEMOCRATIC DE CENTRU (GDC) MICAREA ECOLOGIST DIN ROMNIA (MER) PARTIDUL "ALIANA PENTRU DEMOCRAIE" PARTIDUL "CASA ROMN A EUROPEI DEMOCRATE" PARTIDUL COOPERATIST PARTIDUL DEMOCRAT AGRAR DIN ROMNIA (PADR) PARTIDUL DEMOCRAT AL MUNCII (PDM) PARTIDUL DEMOCRAT CONSTITUIONAL DIN ROMNIA PARTIDUL DEMOCRAT CRETIN AL RROMILOR DIN ROMNIA PARTIDUL DEMOCRAT ECOLOGIST PARTIDUL DEMOCRAT PROGRESIST PARTIDUL DREPTII SOCIALE/NOUA DEMOCRAIE DIN NORD-VESTUL ROMNIEI PARTIDUL ECOLOGIST ROMN (PER) PARTIDUL ECOLOGIST UMANIST PARTIDUL INDEPENDENT MAGHIAR PARTIDUL LIBERAL (AL LIBERTII) DIN ROMNIA PARTIDUL LIBER SCHIMBIST (PLS)

167

Mioara NEDELCU

Nr. Crt. 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51

Denumire partid MICAREA "DEMOCRAIA MODERN" MICAREA "TNRA DEMOCRAIE" PARTIDUL MUNCII I DREPTII SOCIALE DIN ROMNIA PARTIDUL MUNCII PARTIDUL NAIONAL LIBERAL (PNL) PARTIDUL NAIONAL PROGRESIST FRONTUL POPULAR ROMN PARTIDUL NAIONAL REPUBLICAN PARTIDUL NAIONAL ROMN PARTIDUL NAIONAL RNESC-CRETIN I DEMOCRAT PARTIDUL PENTRU CINSTIREA EROILOR REVOLUIEI DE SALVARE NAIONAL PARTIDUL RADICAL DEMOCRAT PARTIDUL RECONSTRUCIEI NAIONALE DIN ROMNIA (RPNR) PARTIDUL PENTRU RECONSTRUCIA NAIONAL I DEMOCRAIEI PARTIDUL REPUBLICAN CRETIN PARTIDUL ROMN PENTRU NOUA SOCIETATE PARTIDUL SOCIAL DEMOCRAT CRETIN ROMN PARTIDUL SOCIALIST AL DREPTII PARTIDUL SOCIALIST DEMOCRAT ROMN (PSDR) PARTIDUL RNESC ROMN PARTIDUL IGANILOR DIN ROMNIA PARTIDUL TINERETULUI LIBER DEMOCRAT DIN ROMNIA PARTIDUL UMANITAR AL PCII PARTIDUL UNIT AL RROMILOR, CLDRARILOR I LUTARILOR DIN ROMNIA PARTIDUL SOCIAL-DEMOCRAT ROMN (PSD) PARTIDUL "UNIUNEA REPUBLICAN" PARTIDUL UNITII DEMOCRATICE PARTIDUL "VIITORUL DEMOCRATIC AL PATRIEI"

168

Partide politice i grupuri de interese

Nr. Crt. 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75

Denumire partid UNIUNEA ARMENILOR DIN ROMNIA UNIUNEA BULGAR DIN BANAT (I) ASOCIAIA CULTURAL BULGAR PARTIDUL "UNIUNEA CRETIN-ORTODOX" PARTIDUL UNIUNII CRETINE DIN ROMNIA UNIUNEA DEMOCRATIC CRETIN UNIUNEA DEMOCRATIC MAGHIAR DIN ROMNIA (UDMR) UNIUNEA DEMOCRATIC A RROMILOR DIN ROMNIA (UDRR) UNIUNEA DEMOCRATIC A SRBILOR DIN ROMNIA UNIUNEA DEMOCRATIC A SLOVACILOR I CEHILOR DIN ROMNIA UNIUNEA ELEN DIN ROMNIA UNIUNEA LIBERAL "BRTIANU" (ULB) UNIUNEA POLONEZILOR DIN ROMNIA "DON POLSKI" UNIUNEA UCRAINENILOR DIN ROMNIA PARTIDUL UNITII DEMOCRATE DIN MOLDOVA ALIANA MUNCITOREASC ANTICOMUNIST I ANTIFASCIST "LIBERTATEA" PARTIDUL DEMOCRAT DIN CLUJ UNIUNEA DEMOCRATA "ARA OAULUI" FORUMUL DEMOCRAIEI I UNITII NAIONALE DIN ROMNIA UNIUNEA DEMOCRAT TURCO-MUSULMAN UNIUNEA LIBER DEMOCRAT A RROMILOR DIN ROMNIA CANDIDAI INDEPENDENI

169

Mioara NEDELCU

*** ntrebri de verificare a cunotineelor: 1. Cum a fost definit partidul politic? 2. Care sunt elementele conceptului? 3. Ce funcii realizeaz partidele politice? 4. Comentai teza dualismului dreapta-stnga. 5. Analizai tipologiile multidimensionale ale partidelor politice. 6. Ce elemente noi introduce n staseologie paradigma Rokkan? 7. Cum a aprut i cum au evoluat familiile de partide politice? 8. Care sunt tipurile de partide politice identificate de specialiti? 9. Ce sisteme de partide exist? 10. Care a fost evoluia sistemului partidist romnesc i care este ncadrarea sa actual?

170

Partide politice i grupuri de interese

II. Rolu grupurilor de interese n sistemele democratice contemporane

II.1. Grupuri de interese grupuri de presiune. Funciile grupurilor de interese


Element devenit indispensabil funcionrii structurii politice, grupurile de interese instituie un nou sistem de reprezentare, distinct de reprezentarea clasic, prin intermediul partidelor. Fenomenul nu este de dat recent, n orice societate interesele particulare avnd tendina coalizrii n vederea obinerii unor avantaje din partea guvernmintelor. Dei realitatea istoric a grupurilor de interese este mult mai veche dect cea a partidelor, recunoaterea calitii lor de componente eseniale ale structurii politice a statelor este relativ recent, cel puin n Europa. n 1908, n SUA, Arthur F. Bentley45 vorbea deja de grupuri de interes (Interest Groups) i de presiunile exercitate de acestea, dar consacrarea termenului se produce abia n primii ani de dup cel de-al doilea rzboi mondial. n aceast perioad, se dezvolt un puternic curent de cercetare i reflecie tiinific, grupul de interes devenind o categorie de analiz a tiinei politice, care creeaz un instrument de interpretare i explicare a vieii politice cu valoare cognitiv i un concept uzual. Grupul de interes, format i dezvoltat n comunitile istorice primare este constituit dintr-un numr de persoane, unite de unul sau mai multe interese comune. Orice grup uman poate fi un grup de interes, formal sau informal, de situaie, de adeziune etc. n condiiile trecerii de la societatea feudal la capitalism, apar premisele politizrii anumitor interese. ntre factorii favorizani ai dezvoltrii grupurilor de interese, au fost menionai: libertatea i dreptul de asociere, regimul reprezentativ, industrializarea i consecinele antrenate de progresul tehnic. Necesitatea exprimrii intereselor i revendicrilor diferitelor categorii de indivizi a fost determinat de: evoluia societii industriale i a funciilor statului; transformrile care au afectat instituiile parlamentare; dezvoltarea aparatului administrativ i birocratic .a. Grupul unete persoane ntre care exist relaii specifice, suficient de frecvente pentru ca de aici s se degajeze un mod colectiv de conduit46. ntre factorii de adeziune la un grup, considerarea intereselor ocup un loc
45 46

A. F. Bentley, The Process of Government. A Study of Social Pressures, Chicago, 1908 G. Burdeau, op. cit., p. 210

171

Mioara NEDELCU

important. Ca atare, studiul grupurilor de interese este unul al intereselor organizate. Roger-Grard Schwartzenberg scria c nu exist nici un grup de interes care s nu fie tentat sau forat s exercite o presiune. Variabile sunt numai frecvena, amploarea sau stilul de recurs la pressing. Orice grup de interes este, virtualmente, un grup de presiune, cele dou expresii fiind sinonime47. Charles Debbasch, Jean-Marie Pontier, Lon Dion .a. consider c asimilarea grupurilor de interes cu grupurile de presiune nu este n ntregime justificabil. Grupul de interes nu se identific exact cu grupul de presiune, care nu acioneaz numai pe calea pressingului i a crui influen nu este unidirecional. Un grup de interes este un grup de presiune potenial, care se transform n momentul aciunii sale asupra autoritilor abilitate s ia decizii n favoarea intereselor aprate. Muli specialiti identific fenomenul grupului de presiune n prezena a 3 elemente principale: 1) existena unui grup sau a unei comuniti mai mult sau mai puin organizate (ceea ce l deosebete de o micare spontan i efemer); 2) noiunea de interes i aprarea acestui interes; 3) elementul presiunii, al influenei exercitate. Chiar i acele grupuri de interes situate la o distan mai mare de zonele n care influena asupra guvernului reprezint o necesitate se pot transforma, n anumite situaii, n organisme de pressing, astfel nct distincia grup de interes grup de presiune este destul de dificil. O serie de autori folosesc alternativ termenii grup de interes i grup de presiune, unii (ndeosebi cei anglo-saxoni) l prefer n mod evident pe cel dinti. Ali termeni propui grup financiar, grup organizat, interese organizate, corpuri intermediare nu au avut o consacrare internaional. n ceea ce ne privete, avnd n vedere faptul c obiectul cursului l formeaz acele grupuri de interes care recurg la aciunea de pressing, mai mult sau mai puin frecvent, optm pentru utilizarea alternativ a termenilor consacrai. Robert Salisbury i Kay Lawson sunt de prere c indivizii ader la un grup urmrind trei categorii principale de avantaje: 1) materiale (bunuri i servicii); 2) de solidaritate (datorit sentimentului solidaritii, ansei socializrii sau a unui statut mbuntit); 3) de scop/aciune n numele unor valori sau cauze oferind satisfacii ce suplinesc recompensele personale48. Oricare ar fi natura lui, interesul dobndete semnificaie, relevan, n momentul n care membrii si, prin anumite strategii i mijloace se strduiesc s-l exprime i s-l promoveze. n studiul grupurilor de interese, noiunea pressing, aprut n literatura american la nceputul secolului al XX-lea este cu deosebire important, marcnd momentul n care grupurile de interes se manifest presnd asupra autoritilor abilitate s ia decizii. Pressingul este starea prin care un grup de interese caut s i realizeze obiectivele, prin modificarea comportamentului sistemului politic n favoarea sa. Exercitnd
47 48

R.-G. Schwartzenberg, Sociologie politique, dition Montchrestien, Paris, 1971, p. 419 K. Lawson, op. cit., pp. 93-95

172

Partide politice i grupuri de interese

prin cererile lor un pressing, grupurile declaneaz n snul sistemului politic un fenomen de retropressing (retroaciune). Din acest ansamblu de cereri i de rspunsuri vor rezulta anumite decizii. Grupul de interes se delimiteaz de micrile sociale i de partidele politice. Micarea social acioneaz uneori ca un grup de presiune i unele grupuri de presiune sunt micri sociale. Dar, n general, grupurile de interes acioneaz ca micri sociale numai ocazional. O micare social include adesea una sau mai multe asociaii dar, n mod obinuit, include muli suporteri care nu sunt membri ai respectivelor asociaii. Unele micri sunt total neorganizate. Micarea social a fost definit ca ncercare colectiv de a promova un interes comun sau de a atinge un scop comun prin aciune colectiv, n afara sferei instituiilor existente49, sau colectivitate acionnd cu o anumit continuitate pentru a promova schimbarea sau a rezista schimbrii n societatea sau n grupul creia i aparine50. Ea grupeaz indivizii interesai n atingerea unor obiective precise, se preocup de sensibilizarea publicului i a cercurilor conductoare. Unele micri pot numra milioane de oameni, altele au dimensiuni reduse; unele i desfoar activitatea ntr-un cadru legal, altele sunt grupuri ilegale sau conspirative. Scopurile i mijloacele folosite de aceste micri pentru atingerea lor cunosc o mare varietate, putnd merge de la simpla publicitate pn la presiunea moral i chiar violena fizic. Spre deosebire de instituii, elemente relativ permanente i stabile ale societii, micrile sociale sunt foarte dinamice i au o durat de via variabil. ntre funciile principale ale micrilor sociale, Alain Touraine51 enumer: 1) funcia de mediere; 2) funcia de clarificare a contiinei colective; 3) funcia de presiune. Micrile sociale sunt ageni activi ai medierii i socializrii, care dezvolt i ntrein o contiin colectiv combativ. Recursul la presiunea exercitat n diferite moduri asupra persoanelor investite cu autoritate, asupra puterii nu este dect una dintre formele aciunii lor, dei uneori o form principal. Numrul i importana micrilor sociale constituie un indicator de baz al importanei lor. David Aberle distinge 4 tipuri de micri sociale, 2 dintre ele micrile transformatoare i micrile reformatoare urmrind realizarea unor schimbri n societate; celelalte 2 mntuitoare i alteratoare vizeaz schimbarea unor obinuine sau concepii ale indivizilor52. Micrile sociale au un caracter contestator i n societile totalitare, constituind un obiectiv esenial al ateniei regimului, care se simte permanent ameninat. n pofida

49 50

A. Giddens, op. cit., p. 549 R. H. Turner, L. M. Killian, Collective Behaviour, Prentice-Hall, Inc., New Jersey, 1957, p. 308 51 A. Touraine, Sociologie de laction, Ed. du Soleil, Paris, 1965 52 Apud A. Giddens, op. cit., p. 551

173

Mioara NEDELCU

politicii sale represive, astfel de micri au tendina de a renate i de a schimba ordinea stabilit. Grupurile de interese se deosebesc de partidele politice, n principal datorit faptului c ele nu au ca obiectiv cucerirea puterii sau participarea la guvernare ci, numai obinerea unei influene asupra celor ce dein puterea i constrngerea lor de a satisface, direct sau indirect, cerinele grupului. Deci, diferite ca mrimi sau nfiare, partidele i grupurile au i obiective diferite. Ca i partidele, grupurile de interese: faciliteaz participarea cetenilor la viaa politic; servesc ca legtur organizaional ntre membrii lor i oficialii guvernamentali, alei sau numii; pot determina guvernmntul s fie mai receptiv la interesele diverselor categorii de ceteni. Dar, partidele politice se bazeaz pe o solidaritate general, specific Maurice Duverger, n timp ce grupurile au ca fundament solidaritile particulare. Primele acioneaz n cadrul societii globale, creia omul i aparine n calitate de cetean, celelalte acioneaz pentru aprarea unor interese particulare. n timp ce partidele se bazeaz pe coaliii, ale cror politici acoper o gam larg de probleme, grupurile i limiteaz setul de cereri. Dei uneori ncearc s influeneze rezultatul anumitor alegeri, prima lor preocupare nu este aceea de a candida pentru funcii. Grupurile de interese pot lucra prin intermediul partidelor (totdeauna n cutare de bani i de ajutor pentru mobilizarea sprijinului votanilor) i pot influena modelarea programelor partidelor sau a rezultatelor alegerilor. Pe scurt, principalele caracteristici ale grupurilor de interese sunt urmtoarele: dei nu sunt structuri sau instituii politice, activitatea lor se desfoar n strns corelaie cu cea a instituiilor statului i a partidelor politice; ele nu exercit ntr-un mod direct puterea politic dar acioneaz asupra ei ca intermediari, pentru realizarea unor decizii luate de o instituie sau un organ politic, fiind astfel un element al producerii deciziei; ele se definesc prin caracterul lor colectiv i printr-o aciune colectiv; ele trebuie s prezinte un anumit grad de unitate, s se caracterizeze prin sentimentul apartenenei la grup i prin adeziunea la anumite valori comune; interesul care unete membrii lor poate fi mai mult sau mai puin puternic dar, n orice caz, este sursa unei aciuni comunitare i agregative. Deci, grupul de interese exprim anumite interese, dispune de o organizare i exercit o presiune pentru a-i atinge scopurile. Ca atare, el poate fi definit ca un grup de persoane unite ntr-o structur specific de unul sau mai multe interese comune, care i realizeaz obiectivele prin presiunea

174

Partide politice i grupuri de interese

exercitat asupra autoritilor abilitate s ia o decizie53. Fora sa depinde de: importana gruprii; locul n societate; calitatea leaderilor. Ea este influenat de nivelul coeziunii sale, care presupune absena unor disensiuni interne. Cnd unui grup i lipsete unitatea n susinerea unei probleme, influena lui asupra procesului elaborrii politicii scade, chiar dac grupul are dimensiuni considerabile. ntr-o perspectiv funcional, grupul de interese este definit ca entitate care ncearc s reprezinte interesele unor seciuni particulare ale societii, n scopul de a influena procesul politic. Cu alte cuvinte, el ndeplinete att funcii fa de stat, n msura participrii la procesul decizional, informeaz guvernul i celelalte instituii asupra strii reale a societii, produce expertize, ct i fa de societate, articulnd aspiraiile i interesele grupurilor sociale particulare. Grupurile de interese faciliteaz elaborarea politicilor publice. Deci, ele sunt att actori politici, ct i actori sociali54. Cadru de solidaritate, de informare i de aciune, grupul este, n opinia lui Ch. Debbasch, o ripost normal a cetenilor, care se pot simi slabi i nesiguri n faa extinderii mijloacelor de guvernare ale puterii. El este un instrument de echilibrare a aciunii statului, o form de contraputere. ns, aa cum trebuie evitat tendina statului de a deveni atotputernic, trebuie evitat i tendina natural spre hegemonie a grupurilor, aservirea statului fa de ele. Grupurile n stat i nu statul n grupuri55. Impulsionarea cercetrii fenomenului grupurilor de interese s-a datorat n bun parte teoriei pluraliste, care a fcut din pluralitatea i competiia lor elemente eseniale ale consolidrii i dezvoltrii democraiei. Treptat, grupurile de interese ajung s fie considerate expresie a unei manifestri naturale a vieii politice, care nu contravine principiilor democraiei ci, dimpotriv, o stimuleaz. Cercettorii din SUA au ajuns la concluzia c grupurile de interese ofer americanilor i o alt cale de participare ntr-o democraie reprezentativ, n afara exercitrii dreptului de vot. n opinia american, grupurile de interes servesc ca legturi organizaionale ntre membrii lor i oficialii alei sau numii ai guvernmntului. Ceea ce le justific existena este rolul lor de a face ca membrii executivului, legislativului i ramurii judiciare a guvernmntului s fie mai contieni de nevoile i preocuprile diferitelor segmente ale populaiei. Un aspect particular al teoriei americane a grupurilor de interese l constituie atenia deosebit acordat grupurilor de ceteni activiti (citizen activist groups) i practicii lobbyingului, analizat att n context naional, ct i la nivelul statelor uniunii.

53 54

Ch. Debbasch, J.-M. Pontier, op. cit., p. 387 Cf. A. M. Dobre, R. Coman, coord., Romnia i integrarea european, Institutul European, 2005, pp. 163-164 55 Ch. Debbasch, Ltat civilis, Contre le pouvoire sauvage, Libraire Arthme, Fayard, 1979, pp. 119, 127

175

Mioara NEDELCU

Treptat, dup cel de-al doilea rzboi mondial, grupurile nu mai sunt considerate nici n Europa ca deviani, ci ca un mijloc firesc de exprimare a indivizilor, recunoscndu-se astfel pluralitatea intereselor i legitimitatea exprimrii lor. n anii60, valul scriitorilor pluraliti aduce n atenia publicului fenomenul grupurilor (group process) care domina politica modern din Marea Britanie, constituind un suport real pentru democraie. n anii 70-80 s-a constatat o brusc proliferare a grupurilor britanice, n special a celor interesate de problemele proteciei mediului i a animalelor, dar i a unor grupuri reprezentnd interese secionale (materiale). Ele au nceput s influeneze politicile publice formulate de conducerea central sau local i de Comunitatea European. n R.F.G., rolul grupurilor a devenit att de important nct H. W. Ehrman vorbea deja n 1965 despre democraia intereselor de grup de la Bonn56. n aceast ar, este greu de gsit vreo sfer social sau vreo activitate privat care s nu fie reprezentat n diverse forme de organizare. Lista Public a Organizaiilor nregistrate i a Reprezentanilor lor nu nscrie toate organizaiile, asociaiile, societile, lobbyurile i alte grupuri de interese existente n Germania dar, conform estimrilor, ar fi active peste 2500 de grupuri independente organizaional. Unele grupuri se prezint n forma organizaiilor umbreal, cuprinznd mai multe organizaii n interiorul unei federaii. Cele mai multe dintre grupurile de interese naionale sunt afiliate la organizaii internaionale-umbrel. i n democraia elveian grupurile de interes57 au ajuns s exercite o mare influen, guvernul i parlamentul neputndu-le ignora. Ele ndeplinesc urmtoarele roluri: 1) contribuie la finanarea unui partid politic sau a altuia; 2) influeneaz alegerea candidailor de ctre partide; 3) influeneaz direct formarea voinei alegtorilor; iniiaz referendumuri populare58. n Elveia, grupurile de interese au dobndit att posibilitatea de a participa la pregtirea legilor, ct i pe aceea de a fi asociate la executarea lor. Constituia a nscris obligativitatea ascultrii asociaiilor nainte de edictarea unei legi (procedura de consultare) i a implicrii lor n formularea unor proiecte de legi aflate ntr-un stadiu pre-parlamentar. Frecvent, reprezentanii grupurilor se afl n comisiile de experi i au acces direct la guvern. Paradoxal, Frana, o ar n care s-au manifestat poate cele mai mari rezerve n privina caracterului benefic pentru democraie al grupurilor de presiune, ele fiind, dup cum constata Georges Lavau, obiect de scandal i provocnd o reacie moralizant a adus, prin specialitii ei, o contribuie notabil la dezvoltarea teoriei grupurilor. Analizele i tipologiile lui M. Duverger, George Burdeau, Jean Meynaud, Jaques Basso, Jean Charlot .a. au o larg utilizare n sociologia i politologia contemporan.
56 57

H. W. Ehrman, Democracy in a Changing Society, London, 1965, pp. 130-132 Termenul preferat de elveieni este acela de asociaii 58 Th. Fliner-Gerster, op. cit., p. 203

176

Partide politice i grupuri de interese

n coninutul funciilor grupurilor de interese propuse de Jean Meynaud se nscriu: a) activitatea de furnizare a unei informaii complete i circumstaniale; b) funcia de consimire-participare (consimmntul exprimat fa de micrile proiectate); c) canalizarea revendicrilor (rolul moderator)59. ntre principalele funcii ale grupurilor, ntr-un raport care privilegiaz parteneriatul etatic, Jaques Basso i Michelle Ruffat menioneaz: a) funcia de reprezentare; b) funcia de gestiune; c) funcia de revendicare; d) funcia de aprare, n profitul membrilor lor60.

II.2. Grupuri de interese intrasocietale i extrasocietale


Variatele forme de organizare se concretizeaz n adunri, asociaii, centre, camere, confederaii, consilii, federaii, grupri, ligi, micri, societi, sindicate, uniuni. Clasificarea lor s-a fcut prin aplicarea a zeci de principii, criterii, grupri etc. ntr-o perspectiv sistemic, specific ndeosebi tiinei politice americane, grupurile de interese au fost analizate n calitatea lor de element al sistemelor componente ale sistemului social global (exclusiv sistemul politic) i de element al sistemului politic. n primul caz, au fost identificate grupuri de tip profesional, confesional, cultural, cu ponderi diferite n diferite ri; n cel de-al doilea, grupuri confesionale implicate direct n politic (germane, americane, japoneze .a.). n calitate de element al subsistemului partidelor politice, grupurile de interese profesionale, etno-culturale, confesionale se pot politiza atunci cnd interesele lor o cer. Ca modele de pressing, pentru atingerea obiectivelor urmrite, grupurile pot aciona la nivel intrasocietal (local, zonal, naional) i la nivel extrasocietal (regional internaional, global internaional), delimitarea avnd mai mult caracter analitic, n realitate existnd o strns interdependen a celor dou niveluri. Urmtorul tabel prezint o ncercare de sistematizare a principalelor tipuri, care utilizeaz cele mai relevante criterii propuse de sociologi i politologi.

J. Meynaud, Les groupes de pression, P.U.F., Paris, 1965, pp. 116-118 J.-D. Basso, M. Ruffat, Nouveau regards sur les groupes, n Problmes politiques et sociaux, Paris, mai 1985, p. 4
60

59

177

Mioara NEDELCU

Tipuri de grupuri de interese CRITERIUL UTILIZAT Gradul de integrare al membrilor grupului Interesul aprat sau promovat TIPUL GRUPULUI DE INTERESE *Grup neinstituionalizat *Grup instituionalizat *Grup de interes unic (cu obiectiv limitat) *Grup cu interese (scopuri) multiple *Grup de aprare a intereselor materiale (economic, secional) *Grup de vocaie ideologic (non economic, de idei, ideologic, non profesional, cauzal) *Grup de vocaie global *Grup de vocaie specializat *Grup privat *Grup public *Grup semipublic *Grup exclusiv (primar, de aciune politic) *Grup parial (secundar, intermitent) *Pseudo-grup de presiune *Grup de cadre *Grup de mas *Grup intern *Grup extern *Grup intermediar *Grup-client *Grup-stpn *Grup provizoriu (ad hoc) *Grup permanent (cu vocaie permanent) *Grup oficial *Grup secret

Natura activitii membrilor cercului conductor al grupului Natura activitii grupului

Structura grupului Strategiile grupului i receptivitatea guvernului fa de ele Natura presiunii permise Durata existenei grupului Caracterul aciunii

II.2.1. Nivelul intrasocietal al grupurilor de interese


A) Lund n considerare gradul de integrare a membrilor lor, G. Burdeau distinge grupurile neinstituionalizate i grupurile instituionalizate. Acionnd n afara oricrui cadru formal i fiind mai greu de identificat, cele neinstituionalizate sunt calificate mai curnd o tendin exprimnd opinia unui mediu net delimitat (universitar, agricol). Datorit organizrii, grupurile instituionalizate au un grad mai mare de constan a scopurilor urmrite i o

178

Partide politice i grupuri de interese

mai mare eficien n utilizarea tehnicilor de pressing. n organizarea grupurilor, doi factori sunt foarte importani: calitatea conductorilor i amploarea relaiilor lor cu mediile parlamentare, birourile ministeriale, organele de formare a opiniei publice. Utiliznd criteriul gradului de specializare i, mai ales, criteriul organizaional propus n 1961 de Allen Potter (Organized Groups in British National Politics), G. A. Almond i G. B. Powell disting patru tipuri de grupuri de interes: 1) anomice (formaiuni spontane i efemere, deseori violente manifestaii, rzmerie); 2) non asociative (grupuri informale, intermitente i non voluntare, bazate pe afinitate, religie sau regiune i caracterizate prin lipsa continuitii i organizrii); 3) instituionale (organizaii formale partide, adunri, administraii, biserici) care se pot transforma n corpuri sau partide; 4) asociative (organizaii voluntare, specializate n articularea intereselor ca sindicatele, gruprile oamenilor de afaceri, asociaiile etnice sau religioase, gruprile civice)61. n concepia autorilor, numai ultimele dou grupuri posed un grad de organizare suficient pentru a fi considerate adevrate grupuri de presiune, care urmresc s acioneze asupra puterii politice. B) Aplicnd criteriul interesului aprat sau promovat, cei mai muli specialiti americani subdivizeaz grupurile n dou categorii: 1) grupuri de interes unic (single-issue groups); 2) grupuri cu interese multiple (multipleissue groups). Grupurile de interes unic urmresc eluri de interes public dar se particularizeaz prin preocuparea lor pentru o singur problem i, n general, pentru realizarea unor compromisuri. (National Rifle Association sau Abortion Right Action League)62. ntre grupurile avnd interese multiple sau care promoveaz cauze multiple se pot afla grupuri religioase (The National Council of Churches, Christian Right), grupuri care acioneaz pentru protecia mediului (Friends of the Earth, Greenpeace) sau grupuri care urmresc mbuntirea activitii guvernamentale (Common Cause). Grupurile catolice au fost active n micrile anti-avort i anti-nucleare iar grupurile evreilor s-au implicat frecvent n lobbyinguri pe teme liberale ca drepturile muncitorilor i ale minoritilor. Grupurile de interese pot avea un interes material sau pot urmri un scop dezinteresat. n funcie de aceasta, tipurile identificate au fost denumite grupuri de aprare a intereselor materiale i grupuri de promovare sau de vocaie ideologic (J. Meynaud), grupuri economice i grupuri non economice sau sociale (S. Erlich), grupuri de interese profesionale i grupuri de idei, ideologice, nonprofesionale (R.-G. Schwartzenberg), grupuri secionale i cauzale (W. Grant).

G. A. Almond, G.B. Powell, Comparative Politics. A Developmental Approach, Boston, Little Brown and Co., 1966, p. 72 62 S. Welch .a., Understanding American Government, West Publishing Company, 1991, p. 106

61

179

Mioara NEDELCU

Conform interpretrii lui W. Grant, grupurile secionale caut s organizeze un numr ct mai mare de membri, iar poziia lor fa de guvernmnt depinde de validitatea preteniei de a vorbi n numele unei industrii particulare, grup de patroni sau profesie. Grupurile cauzale reprezint unele principii sau credine care acioneaz n numele unor astfel de cauze. Ele se divizeaz n 2 categorii: 1) cele care caut s foloseasc n campanii un numr mare de membri; 2) cele n cazul crora numrul restrns este compensat de loialitate i angajamentul fa de cauz al unor membri care lucreaz n organizaie fr a pretinde remunerare. Unele grupri cauzale pot avea i interese secionale63. Grupurile formate n jurul unui interes material sunt preocupate mai nti de eficacitatea aciunii lor. Acest interes poate fi unul direct financiar (subvenii, creteri de preuri sau de salarii), sau poate consta n diverse avantaje (msuri de protecie social, limitarea concurenei, etc.). Grupurile ideologice sau cu scop dezinteresat, care apr un interes non material, calificat deseori ca interes moral (bisericile, gruprile umanitare, unele grupri filosofice) sunt mai numeroase n SUA. ntre organizaiile profesionale, afacerile, lumea muncii, grupurile profesionale i agricole reprezint tipurile cele mai puternice i de durat. Organizaiile patronale se implic n finanarea partidelor i a oamenilor politici, n sprijinirea campaniilor electorale, ndeosebi a celor prezideniale. Asociaiile din industrie i afaceri, organizaiile patronale au avut ntotdeauna un grad relativ ridicat de organizare n Germania, unde cele mai puternice organizaii antreprenoriale sunt Federaia Industriilor Germane i principalele organizaii ale bancherilor i comercianilor. Organizaii patronale puternice se gsesc i n celelalte ri europene: n Italia Camerele de Comer, Confindustria, Intersind; n Anglia Confederaia Industriei Britanice; n Frana Consiliul Naional al Patronatului Francez, Camerele de Comer. n SUA, U.S. Chamber of Commerce, Business Roundtable, National Association of Manufactures i alte asociaii americane sunt direct interesate n legislaia referitoare la impozite, subsidii guvernamentale, tarifele pentru bunurile importate i produsele de consum, reglementrile privind protecia mediului .a. Mai mult de 3000 de corporaii individuale i de afaceri angajeaz lobbyiti, purttori de cuvnt pentru corporaii i afaceri n Washington, ei nii reprezentai de propria lor organizaie American League of Lobbysts. Alturi de patronate, sindicatele sunt unele dintre cele mai influente grupuri de interese. Sunt ri n care micarea sindical se caracterizeaz prin unitate i coeziune i ri n care ea este fragmentat i slbit de rivaliti. Sindicatele britanice au jucat un rol foarte important n desfurarea vieii economice i politice, din secolul al XVIII-lea i pn n prezent. Trade Union
63

W. Grant, Pressure Groups, Politics and Democracy in Britain, Ph. Allan, 1989, p. 12

180

Partide politice i grupuri de interese

Congress continu s fie o for i astzi. Cele 24 de mari uniuni sindicale britanice reprezint toate categoriile socio-profesionale, dar exist i o organizare pe ramuri, sau combinnd cele dou criterii. Pentru reglementarea raporturilor patronat-sindicate, n Marea Britanie a fost instituit o comisie naional de arbitraj, conciliere, sfaturi, cu rolul de a rezolva disputele din sectorul particular i cele din sectorul public, prin cooperarea patronilor, muncitorilor i a reprezentanilor lor. n Frana, procesul de sindicalizare este mai redus. Viaa sindical a cunoscut dominaia a 4 mari organizaii Confederaia General a Muncii, Confederaia Francez Democratic a Muncii, Fora Muncitoreasc i Confederaia Francez a Muncitorilor Cretini. RFG se individualizeaz prin extensia libertii de adeziune, ca urmare a recunoaterii dreptului de sindicalizare a tuturor persoanelor care au o profesie, chiar i a celor care au relaii de munc prin statute de drept public funcionari, judectori, militari etc. Cele mai importante organizaii sunt Federaia German a Sindicatelor, Uniunea German a Personalului Salariat, cu aproximativ 500.000 de mebri i un numr de organizaii mai mici, care coopereaz cu uniunile F.G.S. i Federaia German a Funcionarilor Civili, cu mai mult de 1 milion de membri. Sindicalismul american este influent n calitate de lobby organizat i dispune de mari resurse, care i permit s se implice n susinerea unor campanii electorale, prin intermediul unor comitete de educaie politic. mpreun cu United Automobile Workers, Teamsters i alte organizaii, AFLCIO (American Federation of Labour i Congress of Industrial Organizations, unite n 1955), organizaie umbrel ce cuprinde 96 de sindicate, reprezint de muli ani interesele lumii muncii n capitalele statelor i la Washington. Exist i o serie de sindicate individuale care fac lobby independent de grupurileumbrel. Organizaiile agricole, care mprumut o serie de trsturi, att de la organizaiile patronale, ct i de la cele sindicale au reuit, n pofida unei scderi continue a populaiei ocupate n agricultur, s-i pstreze influena. n RFG, Deutsche Bauernverband s-a manifestat activ ca grup de presiune, folosind o gam larg de mijloace, de la mobilizarea opiniei publice cu ajutorul mass-media, retragerea suportului financiar pentru unele partide politice i pn la mari ntruniri i demonstraii, greve politice i boicoturi. n momentele de criz ale sectorului agricol, n Frana i Italia organizaiile agricole i-au fcut simit puterea, uneori ntr-o form dur: bararea unor osele, ci ferate, deversarea recoltelor nevndute pe drumurile publice etc. Organizaii agricole puternice exist i n Marea Britanie (National Farmers Union reunete 90% din agricultorii britanici), sau n SUA, unde Camerele americane de agricultur au o importan deosebit iar American Farm Bureau Federation este considerat un puternic lobby. Categoria grupurilor de presiune non profesionale (de promovare, de idei, ideologice, de vocaie ideologic, de interese morale, cauzale etc.) este o categorie eterogen, unind grupuri mari i foarte diverse.

181

Mioara NEDELCU

Unele grupuri apr, n acelai timp i interesele materiale i cauzele morale (sindicatele nvmntului, grupurile de femei care nu sunt unite prin comunitatea profesiei, de exemplu); altele disimuleaz obiective foarte concrete, n spatele unor teme moralizatoare (aprarea liberei iniiative de ctre grupurile patronale, elogiul proprietii familiale de ctre sindicatele agricole, etc.). Toate grupurile, inclusiv bisericile, au nevoie de resurse materiale. Prelund optica lui R.-G. Schwartzenberg, putem vorbi despre grupuri ideologice i religioase, grupuri cu obiectiv specializat, grupuri de condiie, grupuri civice, societi de gndire i cluburi. Grupurile cu obiectiv specializat acioneaz pentru aprarea unor cauze particulare mai largi (drepturile omului, lupta mpotriva rasismului, antisemitismului, pentru dezarmare, pace, integrare european, etc.), sau, mai limitate: temperana, respectarea repaosului duminical, protecia animalelor. Grupurile de condiie unesc persoane cu aceeai condiie social: micrile de tineret, organizaiile de femei i micrile feministe. n categoria grupurilor civice pot fi incluse societile de gndire, gruprile intelectuale, filosofice i cluburile. C) n funcie de natura activitii membrilor cercului conductor al grupului, M. Duverger, G. Burdeau, J. Basso .a. fac deosebirea ntre grupurile de presiune private i grupurile de presiune publice. M. Duverger (Sociologie Politique) indic dou categorii principale de grupuri publice: a) serviciile oficiale ale statului care acioneaz cu metodele grupurilor de presiune pentru a apra interesul de serviciu, identificat mai mult sau mai puin cu interesul general; b) corpurile de funcionari care formeaz n cadrul serviciilor un fel de coaliii, mai mult sau mai puin oculte, cu scopul acaparrii posturilor de conducere i al exercitrii unei influene, caz n care predomin interesul corporativ, asimilat cu interesul general. n tipologia politologilor americani A. Gitelson, R. Dudley i M. Dubnick este inclus categoria government-related interest groups64. Guvernele nsele acioneaz ca nite lobbyuri asupra Congresului, preedintelui sau legislaturilor statelor, ndeosebi pentru asisten financiar. n plus, un anumit numr de asociaii ale oficialilor guvernului reprezint interesele colective ale membrilor lor. Cercettorii americani realizeaz o distincie clar ntre grupurile al cror scop principal este obinerea unor beneficii economice pentru membrii lor private interest groups i grupurile care fac lobbying pentru beneficii, care nu sunt i nu pot fi limitate sau restrnse la membrii lor public interest groups. Grupuri de interes public precum Common Cause aparin i categoriei citizen activist groups, avnd ca scop reprezentarea a ceea ce ei consider a fi interesele publicului, n privina unor probleme ca drepturile civile, protecia consumatorilor, diverse reforme sau reglementri pentru ocrotirea mediului. Alte advocacy groups sunt

64

A.R. Gitelson .a., American Government, Houghton Mifflin Company, 1991, p. 142

182

Partide politice i grupuri de interese

focalizate pe drepturile homosexualilor, ale diferitelor grupuri religioase i etnice, ale populaiei n vrst. Sociologul francez R.-G. Schwartzenberg divizeaz grupurile publice n grupuri civile i grupuri militare, armata ncercnd uneori s influeneze aciunea puterilor publice n alian cu interesele private. D) Aplicnd criteriul naturii activitii grupurilor de interese, M. Duverger analizeaz grupurile exclusive i grupurile pariale (de aciune politic i intermitente n terminologia lui G. Burdeau, primare i secundare, n cea a lui W. Grant). Ch. Debbasch i J.-M. Pontier contest ns valabilitatea acestui criteriu, subliniind c orice activitate este mai mult sau mai puin politic. Grupurile de presiune exclusiv sau de aciune politic (lobbyurile, micrile pentru reforma electoral, pentru descentralizare, integrare european, organizaiile antirasiste .a.) i concentreaz aciunea numai n domeniul politic, pressingul asupra puterii avnd scopul adoptrii anumitor reforme sau al unei anumite orientri a politicii. Apreciate de unii autori ca organizaii tehnice reprezentnd grupurile de interese i exercitnd pressingul n contul lor (M. Duverger, care le consider pseudo-grupuri de presiune, Stanislas Ehrlich), de alii ca o tehnic de aciune (Ch. Debbasch, J.-M. Pontier), lobbyurile cunosc o puternic dezvoltare n SUA i la Bruxelles. Fenomenul lobbysmului desemneaz att practica de influenare a procesului legislativ, ct i persoanele sau organizaiile care acioneaz n vederea promovrii sau a mpiedicrii adoptrii unei legislaii. n cazul grupurilor de interese pariale sau intermitente, mult mai numeroase dect cele exclusive, presiunea politic este sporadic, intermitent, nefiind dect o parte a activitii unor organizaii care au i alte raiuni de a fi (sindicatele, grupurile inspirate de o credin religioas, societile pentru protecia animalelor, diverse ligi cu obiective culturale etc.). n categoria pseudo-grupurilor de presiune, M. Duverger include organizaiile formate din tehnicieni, care exercit o presiune politic n folosul altor grupuri i nu n acela al organizaiei din care fac parte: a) birourile tehnice de presiune (cassele electorale, lobbyurile, oficinele de propagand); b) ziarele i organismele de informare (presa scris i audiovizual). n mare parte, organismele de informare nu au caracterul unui grup de presiune, fiind simple ntreprinderi comerciale dornice s ctige ct mai muli bani. Dac nu preseaz, ele pot beneficia de un public larg i de un sprijin din partea puterii. Nu intr n aceast categorie ziarele de scandal, care triesc din atacurile asupra puterii. Unele dintre organismele care exercit presiuni asupra puterii sunt mijloace de exprimare deschis ale anumitor grupuri determinate (ziarele sindicatelor, ale organizaiilor patronale, ale gruprilor rneti), altele se adreseaz marelui public, mascndu-i dependena de grupuri, prin simularea autonomiei. Acestea din urm au fost numite presa industriei (finanat de bnci, mari industriai, alte grupuri puternice), pentru a le deosebi de industria

183

Mioara NEDELCU

presei, avnd ca unic scop vinderea informaiei. Sunt ns i ziare care alterneaz cele dou roluri. E) Transpunnd distinciile stabilite n analiza structurii partidelor politice, M. Duverger, G. Burdeau, J. Meynaud .a. identific grupurile de cadre i grupurile de mas. Ca i partidele de cadre, grupurile de cadre nu se fundamenteaz pe criteriul cantitii, ci pe acela al calitii, adresndu-se notabililor sociali, cadrelor. Organizaiile patronale, asociaiile nalilor funcionari, sindicatele nvmntului superior, diverse asociaii ale artitilor, scriitorilor, societile de gndire, Francmasoneria, cluburile politice, se ncadreaz n aceast categorie. Numrul sczut al membrilor acestui tip de grup de interes este compensat de influena personalitilor aderente sau de puterea intereselor materiale aflate n cauz. Sindicatele muncitoreti, organizaiile rneti, confederaiile meteugreti sau ale micilor ntreprinztori, micrile de tineret, asociaiile veteranilor, organizaiile de femei, societile sportive sau culturale sunt tot attea exemple de grupuri de mas. F) Lund n considerare strategiile grupului i receptivitatea guvernului fa de aceste strategii, Wynford P. Grant distinge grupurile interne (insider groups) i grupurile externe (outsider groups). Insider groups, considerate de guvern legitime sunt consultate regulat. Outsider groups, care nu pot ctiga, dintr-un motiv sau altul, recunoaterea guvernului sau nu doresc s ntre n relaii consultative cu oficialii, pot fi calificate i ca grupuri de protest, avnd obiective n afara curentului principal al opiniei publice. Multe grupuri interne, precizeaz W. Grant, sunt grupuri secionale iar unele grupuri cauzale pot ctiga statutul de grupuri interne. Att grupurile interne ct i cele externe sunt subdivizate n 3 categorii: 1) prisoner groups; 2) low profile groups; 3) high profile groups. Prisoner groups, dependente de tipul de relaii grup intern-guvern datorit diverselor forme de asisten acordat sau faptului c reprezint pri ale sectorului politic, (asociaii ale autoritilor locale, de exemplu), chiar dac ncearc s se elibereze de aceast dependen nu pot supravieui prea mult n afar. n forma sa extern, strategia low profile presupune accentul pus pe contactele cu guvernul, realizate n spatele scenei, fr a implica prea mult mass-media. n schimb, o strategie high profile se bazeaz pe cultivarea opiniei publice pentru ntrirea contactului cu guvernul. Outsider groups sunt subdivizate n potential outsider groups, outsider groups by neccesity i ideological outsider groups. Potential outsider groups sunt acele grupuri externe care ar dori s devin grupuri interne, dar care nu au ctigat nc acceptarea guvernmntului. Outsider groups by neccesity pot deveni i ele insider groups, dar aceasta presupune o cretere a nivelului cunoaterii politice, prin deprinderea limbajului i procedurilor constituionale. Ideological outsider groups nu accept posibilitatea unei schimbri n cadrul sistemului politic

184

Partide politice i grupuri de interese

existent, ele adoptnd tactici care le plaseaz n afara a ceea ce este privit ca spectru normal al activitii politice. T. May i N. Nugent propun o categorie intermediar ntre grupurile interne i cele externe thresholders groups, care oscileaz ntre strategiile interne i cele externe, mergnd de la o strns relaie cu guvernul, pn la una mai distant, sau chiar de adversitate. Sindicatele, dup prerea lor, grupuri secundare, caracterizate printr-o aciune politic ocazional ar putea fi analizate n aceti termeni. P.F. Whiteley i S.J. Winyard sugereaz utilizarea distinciei open/focused (deschis/centrat), pentru a descrie strategiile grupului i accepted/non accepted (acceptat/neacceptat), pentru a descrie statusul grupului. Prin ncorporarea distinciei bazate pe accentul de reprezentare sau de servicii ale grupului i a celei conform creia grupul este unul care vorbete n numele sracilor sau este constituit chiar din sraci, Whiteley i Winyard construiesc 4 clasificri dimensionale pentru fiecare grup. Cele mai comune profiluri ar fi OPAL (open-promotional-acceptable-lobbyng) i FRAS (focused-representational-acceptable-service)65. G) n funcie de natura presiunii permise de instituiile existente, au fost identificate groupes-client (grupurile-client), mai mult sau mai puin organizate, care ncearc s obin avantaje de la guvern i groupes-matre (grupurile-stpn) care nu sunt obligatele puterii, nu solicit ci comand, nu exploateaz puterea ci tind s devin ele nsele puterea66. Unul dintre grupurile care, n anumite mprejurri, evolueaz de la situaia de grup-client la aceea de grup-stpn este armata, care acioneaz pentru obinerea unor credite mai mari sau adoptarea unor msuri cu influene deosebite asupra potenialului industrial al unei ri. H) n funcie de caracterul conjunctural sau permanent al aciunii lor, grupurile de interese au fost divizate n grupuri provizorii i grupuri permanente (grupuri ad hoc, fondate pe un obiectiv unic i net circumscris i grupuri de vocaie permanent, cu obiective multiple, n terminologia lui Jean i a Monici Charlot), iar n funcie de caracterul mai mult sau mai puin deschis al aciunii lor n grupuri oficiale i grupuri secrete.

II.2.2. Nivelul extrasocietal al grupurilor de interese


Demersul clasificrii grupurilor internaionale relev mai nti existena unor grupuri private i a unor grupuri publice. Grupurile de interese private internaionale sunt reprezentate de ntreprinderile i organizaiile cu o aciune internaional, care s-au multiplicat n ultimii ani. Cele publice ar fi constituite din organizaiile internaionale, ndeosebi organizaiile specializate ale ONU.
65 66

P.-F. Whiteley, S.J. Winyard, Pressure for the Poor, Metheun, 1987, pp. 31-33 G. Burdeau, op. cit., p. 222

185

Mioara NEDELCU

Organizaiile nonguvernamentale sunt o categorie intermediar. Statele pot aciona ele nsele ca grupuri de interes, fie n raport cu unele organizaii internaionale, fie n raport cu alte state. Exist grupuri ce apr interese materiale (grupuri economice, calificate multinaionale, din domeniul produciei de baz) i grupuri dezinteresate (organizaiile de ntrajutorare, gen Caritas International i organizaiile umanitare, gen Amnesty International). Numeroase studii au semnalat multiplicarea i ntrirea lobbyiurilor europene care, dup unele opinii, ar fi menite s joace rolul de pivot: pe de o parte, vis-vis de clienii sau de membrii lor, de la care primesc cereri de informare, iar pe de alta, vis--vis de instituiile comunitare care au nevoie de expertizele pe care acestea le pot transmite. Bruxelles a devenit centrul lobbyingului european, unde acesta este instituionalizat i profesionalizat. Aici pot fi reprezentate ntreprinderi, organizaii, sectoare .a. Federaia European a Asociaiilor Naionale grupeaz reprezentantele naionale ale diferitelor profesii. La Bruxelles sunt prezeni adevrai gigani: UNICE Uniunea Industriilor Comunitii Europene, CES Conferina European a Sindicatelor, COPA Comitetul Organizaiilor Profesionale Agricole, CEEP Centrul European al ntreprinderilor Publice. Dup modelul siderurgitilor (gruparea Eurofer) sau cel al constructorilor de automobile, industriaii rilor membre ale comunitii se grupeaz uneori pe sectoare, n structuri nsrcinate cu aprarea intereselor comune. n ultimul timp, s-a extins practica delegaiilor unor colectiviti locale, n special ale regiunilor. Un mare numr de reele europene ale sferei nonprofesionale exist n domeniile social, sntate, consum i mediu. Ele variaz ca mrime i organizare; unele sunt formal constituite, eventual dotate cu un birou la Bruxelles i un numr mic de membri, altele, mai numeroase, pot fi informale (The European Anti-Povery Network, cu membri n diferite zone ale Europei). Deseori, reelele se grupeaz n jurul unor programe sau politici ale Comisiei Europene. Un grup de reele ca NGO Liaison Committee acioneaz n ri mai puin dezvoltate i beneficiaz de statutul consultativ la Comisie. The Euro Citizen Action Service, care reprezint o larg coaliie numit VOICE (Voluntary Organizations in a Citizens Europe) face pressing la instituiile europene care se ocup de bunstarea social i drepturile ceteneti. n ultimii ani, s-a constatat o cretere brusc n ceea ce privete volumul i diversitatea intereselor reprezentate la Bruxelles. Unele grupuri au o larg baz comunitar, altele au domenii de activitate mai restrnse. Oficialii grupurilor, care trebuie s aib relaii cu persoanele din cele 3 instituii care modeleaz politica european Consiliu, Comisie i Parlament sunt mai mult dect simpli lobbyti, muli crendu-i reputaia de experi n probleme tehnice importante sau de persoane cu intuiie i idei. Dou dintre cele mai importante grupuri de la Bruxelles, interesate n politica social a Uniunii Europene sunt Confederaia Sindical European i Uniunea Confederaiilor Industriale i Patronale ale Europei, asociaii-umbrel

186

Partide politice i grupuri de interese

pentru sindicatele naionale ale muncii i asociaiilor patronale. A crescut numrul i importana grupurilor de interes preocupate de politica ecologist. Unele au o existen limitat, fiind constituite pentru a influena o anumit propunere, aflat n studiu. Altele sunt confederaii ale grupurilor de interese naionale care au o prezen permanent la Bruxelles. Exist i grupuri constituite pentru a influena un alt tip de politic, dar care sunt interesate i de msurile privind mediul, cum ar fi Confederaia European a Sindicatelor sau grupuri internaionale ecologiste precum Greenpeace sau World Wildlife Foundation. Biroul European al Mediului, constituit din grupuri de interese din statele membre, dar i din statele nemembre ale Uniunii, are contacte internaionale cu ONU, cu OCDE i realizeaz programe pentru susinerea dezvoltrii n rile subdezvoltate. Un tip aparte de grup de interese EC Committe of American Chamber of Commerce in Bruxelles, reprezentnd companiile americane care activeaz n Europa, se ocup de politicile de mediu ale UE care le afecteaz ntr-un mod direct. n ultimii ani, autoritile locale i regionale din UE i-au deschis noi birouri la Bruxelles, iar n 1998 Comisia a luat iniiativa crerii unui Consiliu Consultativ n privina implementrii politicilor regionale ale Uniunii. Sindicatele muncitoreti, asociaiile patronale, gruprile ecologiste fac i ele lobbying la Bruxelles, n legtur cu politicile regionale. The Euro Citizen Action Service colecteaz nemulumirile cetenilor referitoare la afectarea drepturilor de liber micare. Michel Petite (Les lobbies uropens) sesizeaz cteva tendine n spaiul european: a) ndeplinirea unui rol comunitar de ctre anumite organisme reprezentative naionale; b) dezvoltarea unor receptacule de afinitate, precum Roundtable, care grupeaz unele dintre cele mai mari multinaionale europene n jurul unei structuri axat pe probleme sectoriale, dar care reprezint o for considerabil; c) dezvoltarea unui adevrat lobbyism dup modelul american, cu firme de servicii specializate (cabinete juridice, consultaii, organizatori de conferine); d) creterea numrului ntreprinderilor care intervin pe lng instituiile comunitare.

II.3. Nivelurile de aciune ale pressingului politic


Pressingul nu este, n general, o particularitate permanent a activitii grupului, ci numai un recurs ocazional n situaii critice, atunci cnd interesele aprate sunt n joc. El se determin n raport cu elurile vizate i cu actorii instituionalizai sau noninstituionalizai. O mare importan pentru aciunea direct sau indirect, deschis sau discret, o are identificarea punctelor de acces, de intervenie sau a punctelor de aplicare a presiunii. Grupurile de interese vizeaz instituii i organizaii avnd caracter etatic, interetatic i nonetatic. Punctele de aplicare a presiunii i intensitatea aciunii difer de la un sistem la altul, de la o ar la alta, grupurile orientndu-se ctre acele centre de

187

Mioara NEDELCU

putere care dein supremaia n momentul respectiv n sistemul democraiei. Conform amplitudinii intereselor, nivelurile de intervenie vor fi: locale, sectoriale, generale sau naionale. Puterea legislativ a fost punctul iniial de ntlnire a grupurilor unui stat. Pressingul asupra acesteia este condiionat de urmtoarele elemente: 1) autonomia parlamentului fa de executiv; 2) strategia grupului (aciune deschis sau discret); 3) accesul mai facil sau mai puin facil la comitetele parlamentare. n SUA, trei elemente particularizeaz relaiile parlament grupuri de interese: transparena, diferenierea ntre organele legislative ale statului federal i cele ale statelor federate, considerarea Congresului ca loc al armonizrii i arbitrajului diferitelor interese67. Unii autori americani apreciaz adunrile legislative ale statelor ca fiind mai deschise i mai sensibile la influena grupurilor, situaie datorat, n opinia lui S. Ehrlich influenei localismului i spiritului provincial. i n Europa, contactul parlamentarilor cu grupurile de interese a nceput s se realizeze treptat ntr-un cadru organizat, printr-o colaborare a comitetelor i comisiilor parlamentare cu experi din diferite domenii i chiar cu reprezentani ai grupurilor care acioneaz asupra puterii cnd obiectivele lor sunt opuse n raport cu obiectivele puterii executive sau atunci cnd se consider neglijate de putere. n Marea Britanie, nu se poate vorbi despre o interdependen total ntre grupuri i partidele politice, dar partidul rmne un agent natural al reprezentrii grupului, chiar dac unele intervenii sunt realizate de ctre deputai izolai. Reprezentanii parlamentari ai laburitilor au strnse legturi cu sindicatele muncitoreti iar partidul conservator este purttorul de cuvnt firesc al intereselor industriei i afacerilor. n Camera Comunelor, deputaii reprezint direct unele organizaii profesionale i constituie grupuri interpartide (laburiti, conservatori, liberal-democrai), practic asemntoare celei a blocurilor din Congresul american. n Marea Britanie s-au constituit firme de lobbyiti profesioniti, specializate n aciunea de influenare a parlamentului i anumite grupuri organizeaz lobbyinguri presiuni de mas, una dintre principalele inte fiind amendamentele la legislaie. n Frana, parlamentarii alei pot depune diverse proiecte de legi inspirate din propunerile grupurilor, pot apra poziiile lor n dezbaterile parlamentare fiind, ntr-un anume sens, ageni de intervenie i reprezentani ai grupurilor. Deputaii francezi pot aciona n contul grupurilor de interese i n cursul desfurrii lucrrilor unor comisii parlamentare. Grupurile franceze au i acces direct la comisii. n Italia, grupurile sunt interesate de problema candidaturilor parlamentare, ncercnd s favorizeze alegerea candidailor dispui s le reprezinte revendicrile. Practica legginelor (legiferarea, n
67

J. A., Basso, op. cit., pp. 44-46

188

Partide politice i grupuri de interese

anumite condiii, n cadrul consiliilor) a facilitat exercitarea influenei lor. n Germania lobbyismul este considerat ca fiind mai mult simbolic, parlamentul pierzndu-i din importan n raport cu administraia i guvernul. Cu toate acestea, cunotinele furnizate de experii grupurilor sunt foarte importante pentru Bundestag, la comisiile de audiere, sau cnd se desemneaz comisii de cercetare. Contactele de termen lung cu parlamentarii sunt mai eficiente n aceast ar dect ncercrile pe termen scurt de a influena legislaia. Dar, cea mai mare eficien o are aciunea de infiltrare a partidelor parlamentare din Bundestag. Spre exemplu, Comitetul Muncii i al Afacerilor Sociale este dominat de reprezentani ai sindicatelor, n special ai celor din aria de influen a PSD. ntr-o perioad de ntrire a executivului, grupurile i ndreapt pressingul asupra aparatului executiv, n primul rnd asupra guvernului. n unele state occidentale, practica recurgerii de ctre administraie la serviciile grupurilor este curent, funcionarii unor departamente folosindu-se de informaiile, statisticile i documentaia furnizate de grupuri. Consultrile sistematice ofer administraiei posibilitatea de a avea o bun informare, iar grupurilor pe aceea de a ptrunde n inima aparatului de stat. n Germania, de exemplu, principalele inte ale grupurilor de interes sunt departamentele specializate ale ministerelor federale dar elementul-cheie al aciunilor l constituie nivelul-top al ntlnirilor la cabinetele minitrilor i, n special, cu Cancelarul Federal. Grupurile sunt interesate i de modul de funcionare al justiiei din dou motive principale: a) pe de o parte, datorit deciziilor sale, care apar sinonime interesului public; b) pe de alt parte, datorit faptului c, pe baza unei legislaii sau a unui drept, ea contribuie la dezvoltarea puterii anumitor grupri sau organizaii profesionale. Multe grupuri de interese din SUA, n special public interest groups i advocacy groups folosesc curile (tribunalele, instanele) pentru a influena politica prin intermediul practicilor litigaiei (litigation introducerea aciunii judectoreti de ctre o parte ntr-un proces). Ele aduc cererile directe, pun n discuie legile existente sau rezum dosarele pentru a susine un caz aflat deja n faa tribunalului68. O alt cale o reprezint influenarea filosofiei instanei, prin propunerea sau susinerea nominalizrii unor judectori. n Europa, instanele judectoreti sunt folosite mai puin de grupuri, datorit costului, n timp i bani. n Marea Britanie, de exemplu, procesul judiciar este folosit mai mult ca oportunitate de politizare a unui subiect sau de exercitare a presiunii, pentru schimbarea vreunei legi i, mai ales, atunci cnd obiectivele propuse nu pot fi atinse prin mijloace convenionale. Grupurile de interese transmit partidelor diverse cereri iar partidele ateapt sau obin ajutor i asisten, ndeosebi financiar. M. Duverger, J.
68

R.A. Gitelson .a., op. cit., p. 225

189

Mioara NEDELCU

Meynaud, J. Basso disting 5 situaii n derularea relaiilor dintre partide i grupuri: 1) Situaia de neutralitate a grupului fa de partide, care nu propune absena total a oricror relaii ci, mai ales, absena subordonrii. 2) Neutralitatea activ, n care grupurile de interese stabilesc relaii cu un anumit partid, indiferent de angajamentul sau ideologia sa. 3) Relaiile privilegiate, n cazul crora partidul susine revendicarea grupului, iar grupul susine partidul, dndu-i, n special, ajutor financiar (ceea ce nu exclude relaiile conflictuale). 4) Subordonarea partidului fa de grupul de interese, care poate determina chiar formarea partidului (cazul partidelor indirecte). 5) Subordonarea grupului n raport cu partidul, al organizaiilor anexe ale partidelor de mas (culturale, sportive, educative), n special socialiste i comuniste. Colaborarea egalitar are fie un caracter durabil, permanent, structural, fie un caracter provizoriu. Dependena partidului fa de grup poate fi una oficial, nscris n statute, sau o dependen ocult, discret, constatat n special n cazul partidelor de dreapta, uneori instrumente ale puternicelor grupuri economice sau financiare (bnci, mari ntreprinderi, sindicate patronale) i care crete ntr-o proporie invers cu dimensiunile i gradul de organizare al partidului69. Dependena grupurilor de interese fa de partid poate fi i ea o dependen manifest sau una negat. Unele grupuri evolueaz n direcia transformrii lor n partide politice (exemplul micrii Poujade, n Frana).

II.4. Mijloace i tehnici ale aciunii de pressing politic


Mijloacele i tehnicile folosite de grupurile de interese depind de urmtoarele elemente: a) locul ocupat n societate; b) natura intereselor; c) natura obiectivelor aprate; d) regulile care guverneaz funcionarea politic a societii; e) particularitile sistemului politic; f) tipul organului asupra cruia se exercit presiunea, etc. n opinia lui M. Duverger (Sociologie politique), mijloacele de aciune, condiionate de structura intern a grupului pot fi materiale (resurse financiare), mijloace constnd n personal i psihologice. Jean Meynaud (Les groupes de pression) reine 5 categorii de procedee: 1) persuasiunea; 2) ameninrile; 3) banii; 4) sabotarea aciunii guvernamentale (refuzul de a coopera cu autoritile administrative, de exemplu); 5) aciunea direct (manifestaii publice, defilri, baraje, greve, nesupunere civil). Jaques Basso (Les groupes de pression) propune o clasificare ce ia n considerare tehnicile i mecanismele, intele i
69

R.G. Schwartzenberg, op. cit., pp. 458-459

190

Partide politice i grupuri de interese

interlocutorii fa de care se dezvolt aciunea: 1) consultarea i negocierea; 2) influena i persuasiunea; 3) intervenia i aciunea direct. Pressingul se exercit la 2 niveluri distincte, grupurile folosind cu predilecie unul dintre ele: presiunea direct, la nivelul organismelor puterii; presiunea indirect, la nivelul publicului, care prin atitudinea lui acioneaz el nsui asupra guvernanilor. Se pot iniia aciuni deschise, uneori publice, sau aciuni discrete, oculte. Persuasiunea, direct sau indirect presupune folosirea unor resurse financiare, cu ajutorul crora se recurge, n primul rnd, la specialiti, care permit grupului folosirea cunotinelor lor. Unul dintre cele mai curente i mai eficiente procedee ale persuasiunii este transmiterea unor documentaii privind o anumit problem diverilor parlamentari. Informaia dirijat sau structurat este o arm puternic a grupurilor de interese. Lipsa informaiilor i a expertizelor afecteaz eficacitatea unui grup. Grupul poate persuada autoritile competente prin remiterea unei informaii detaliate, pregtite de experi calificai i prezentate pe un ton moderat, cu o aparen de obiectivitate. Influenarea opiniei publice urmrete influenarea indirect a puterii. Opinia public poate fi influenat printr-un mod forte, prin greve, manifestaii, bararea drumurilor etc., dar i prin apelul la tehnicile de aciune psihologic. Persuadarea publicului se realizeaz fie printr-o aciune de propagand, fie printr-o aciune de informare. Propaganda, urmrind valorizarea revendicrilor i a punctelor de vedere ale grupurilor se face prin intermediul unor ziare care constituie presa specializat a grupurilor de interese dar i prin acela al presei de informare general. Cele mai puternice grupuri posed propriul lor serviciu de pres i, uneori, chiar un serviciu de relaii publice. Se adaug practica unor conferine de pres, a unor emisiuni la posturile de radio i televiziune. Pressingul direct asupra presei are drept scop influenarea coninutului ei. n practic, se folosesc diferite tipuri de lobbying: Lobbyingul tehnic necesit activitatea unor profesioniti specializai pe domenii. Lobbyingul punctual se realizeaz pe un text particular. Graasroots lobbying presupune utilizarea petiiilor, scrisorilor, telegramelor, a apelurilor telefonice, a presei etc. Lobbyingul de imersiune (dominant n Frana, ca i tipul urmtor) presupune un transfer de oameni, fiind practicat n special de bnci i companiile de asigurri. Statul i ntreprinderile recruteaz n aceleai corpuri, n aceleai mari coli, instituindu-se, astfel, ntr-un mod natural un sistem de schimburi. Aceast schem de infiltrare prin anticipare ofer grupurilor posibilitatea unei bune cunoateri a mecanismelor administraiei i un acces direct la centrele de decizie politic.

191

Mioara NEDELCU

Prin lobbyingul de cogestiune, organizaiile agricole rezolv situaiile de criz mpreun cu puterile publice, n schimbul unei politici sistematice de subvenionare70. Lobbyurile sunt considerate o roti a democraiei contradictorii sau conflictuale americane adversary democracy. Supranumit guvernul invizibil sau a treia camer, practica lobbyismului s-a generalizat treptat n SUA. n 1887, Congresul a cerut pentru prima dat lobbyitilor s se nregistreze la Camera Reprezentanilor. Prin legi adiionale, li s-a impus: furnizarea listei clienilor, descrierea activitilor desfurate, declararea sumelor de bani folosite. Lobbyismul a fost reglementat la nceput numai n statele principale. Prin legea din 2 august 1946, reglementarea juridic s-a realizat i la nivel federal. Federal Regulation of Lobbying Act (legea La Follette - Monroney), parte a celui de-al treilea capitol al Legislativ Reorganization Act definete lobbyiurile ca grupuri de interese particulare care caut s influeneze procesul de decizie legislativ a Congresului. Aceast lege prevede consultarea obligatorie a grupurilor n cadrul procedurii legiferrii. Pentru limitarea abuzurilor i transparena lobbyingului, grupurile au obligaia de a se nregistra, de a indica numele persoanelor care se folosesc de el i cel al publicaiilor utilizate, de a specifica remuneraiile primite sau pltite, care trebuie raportate trimestrial. Lobbyingul se exercit n capitalele statelor dar, n primul rnd, la Capitoliu, unde numrul lor este foarte mare iar plata lor este foarte ridicat. Henrick Smith face distincia ntre lobbyiul de mod veche i lobbyiul de nou generaie sau noul joc al lobbyiului. n timp ce vechiul lobby se sprijinea pe o munc de socializare, pe detaliu, pe ntlniri, telefoane, mici favoruri, noul lobby, dezvoltat n anii 60-70 se fundamenteaz pe marketingul de mas, pe gruparea tematic a problemelor i lobbyingul de tip en-gross, mprumutnd mult din tehnicile campaniilor electorale71. Msuri de reglementare a lobbyingului au mai fost luate n Canada, Germania, Marea Britanie, Australia, Turcia, Israel. Despre necesitatea unei reglementri s-a discutat i n rile Europei Centrale i de Est, fr a se lua vreo msur. n literatura de specialitate spaniol se pot ntlni i alte dou concepte exemption lobby i subsidy lobby. Exemption lobby este o metod folosit atunci cnd apare o nou propunere legislativ la nivelul Uniunii Europene i ea nu se poate bloca. Se recurge atunci la adugarea unui articol adiional, care s ofere Spaniei o excepie de la regul, pentru mai muli ani. Subsidy lobby este utilizat de grupurile de interese sectoriale, care acioneaz indirect i informal n interiorul Comisiei Europene, pentru a influena obiectivele i condiiile de subvenionare a unor viitoare programe. Prin aceasta, se ncearc o cretere a anselor de a ctiga o sum mai mare de euro.

D. Pinel, B. Morin, Les lobbies visage decouvert, Science et vie conomique, Paris, avril 1987, pp. 30-32 71 H. Smith, Jocul puterii, Ed. All, Bucureti 1998, pp. 247, 252

70

192

Partide politice i grupuri de interese

n ceea ce privete finanarea campaniilor electorale de ctre grupurile de interese, exist dou modele: support models i exchange models. n cazul primului model, sprijinul are forma unor finari, distribuiri de scrisori, contacte permanente, graasroots activities (activiti de teren ale organizaiei). Mai aplicabil, la nivel european, este exchange models, n funcie de ansele de reuit ale candidatului. La acest model recurg ndeosebi grupurile ce apr interesele patronilor, sindicatelor, consumatorilor (ETUC, UNICE, BEUC). ntre activitile specifice de lobby, R. A. Gitelson menioneaz: Depunerea de mrturii la audierele congresionale. Contactarea direct a oficialilor guvernamentali n vederea prezentrii propriului punct de vedere. Angajarea unor contacte informale cu oficialii. Prezentarea rezultatelor unor cercetri sau a informaiei tehnice. Ajutorul dat la schiarea diferitelor proiecte de legi. Amplificarea eforturilor pentru realizarea unor grassroots lobbyinguri. Avertizarea reprezentanilor congresionali cu privire la efectele unor legi asupra districtelor lor. Adresarea unor rugmini sau angajarea n litigaii. Publicarea listelor de vot ale candidailor. Contribuii n munc i personal la campaniile electorale. Anunarea sprijinului dat candidailor la o anumit funcie. Angajarea n manifestaii de protest sau demonstraii. Furnizarea de subiecte pentru pres i media electronice72. Clienii importani nu apeleaz la o singur firm de lobbying ci la o echip: o firm de avocai, un departament de relaii publice, o firm de specialiti n politica local etc. O tactic recent a grupurilor este coalition building, unirea diferitelor grupuri ntr-un efort comun de lobbying, pentru a influena procesul de policy-making. Ele pot fi variabile ca durat, unele fiind ncheiate pe termen scurt, altele permanente. n SUA, un rol decisiv n campaniile elctorale revine activitii desfurate de Comitetele de Aciune Politic (Political Action Commitees PACs), a cror prim funcie este aceea de a colecta contribuiile pentru candidaii cu anse de victorie. PAC-urile, inventate de sindicatele muncitoreti americane n anii 40 au cunoscut o extensie considerabil, devenind ramura financiar a lobbyingului dup 1970. Conform Federal Election Compaign Act, fiecare PAC reprezentnd un grup este autorizat s alimenteze cassele electorale ale unui candidat pn la suma de 5000 dolari dar statul, care public lista contribuabililor, poate dubla suma, permind astfel candidatului cu cei mai muli suporteri s dispun de mijloacele cele mai importante. PAC-urile pot susine mai muli candidai, neexistnd o limit a numrului de campanii la

72

Cf. R. A. Gitelson .a., op. cit., p. 219

193

Mioara NEDELCU

care ele pot participa73. O cretere notabil au cunoscut PAC-urile legate de lumea afacerilor i cele ideologice. ntre cele mai generoase s-au dovedit a fi comitetele sindicatelor, ale industriei asigurrilor i a celei energetice, PACurile industriei petrolului i a gazelor naturale. Pac-urile faciliteaz accesul la oficialii alei i la stafful acestora, cu scopul prezentrii i argumentrii poziiilor grupurilor n privina anumitor probleme. Ele sunt cu deosebire eficiente atunci cnd este vorba de legi speciale, care nu intereseaz majoritatea alegtorilor. Dou fenomene specifice zilelor noastre rein n mod deosebit atenia: 1) confederarea PAC-urilor, unele dintre ele constituind perechi n industrie; 2) nmnuncherea, prin care PAC-ul central al unei industrii solicit directorilor din domeniu s contribuie cu donaii pentru politicieni. Pentru a corecta inegalitatea de acces la lobbying, americanii au introdus sistemul audierilor hearings, organizate de unele comisii i subcomisii ale Congresului i de agenii administrative i instituia Public Interest Advocacy, n vederea reprezentrii i aprrii unor interese generale ale societii, subreprezentate n procesul lobbyingului: drepturile minoritilor, protecia consumatorului, a mediului .a.

II.5. Sistemul european al grupurilor de interese


Lobbyistul este persoana pltit pentru a reprezenta un grup de interese specifice, sau care servete ca purttor de cuvnt al unui set de interese specifice. El se angajeaz ntr-un act de lobbying, susinnd anumite politici sau legislaii, ncercnd s afecteze procesul de luare a deciziilor de ctre guvern, influennd legislatorii, membrii executivului sau ai ramurii judiciare. Pe msura profesionalizrii lobbyingului, meseria de lobbyist devine ocupaia permanent nu numai a unor avocai, ci i a unor diplomai n economie, istorie, tiine politice, sociologie. Profesionitii sunt recrutai, n general, din mediile politice i guvernamentale, sunt foti membri ai ramurilor executive i legislative, ataai politici. Numrul persoanelor care au trecut din sfera public n sfera privat a fcut ca aceast practic s fie numit the revolving door. Dac n 1980 existau numai 9 lobbyiti la Bruxelles, n 2005 erau 15.000, reprezentnd 1400 de grupuri de interes religioase, ecologice, firme medicale, din domeniul produciei de automobile etc., nscrii ntr-un registru special. Exist i unele cabinete de consultani, dar i lobbyiti care nu aparin vreunei structuri organizate, de obicei foti funcionari europeni sau ziariti. Wynford Grant identific 3 ci principale de abordare a grupurilor, n ncercarea lor de influenare a Uniunii: 1) Aciunea la nivel naional pentru a influena decizia guvernului n discuiile purtate n cadrul Uniunii i implementarea hotrrilor ei.
73

Idem, pp. 214-215

194

Partide politice i grupuri de interese

2) Aciunea grupurilor naionale prin intermediul federaiilor de nivel european. 3) Reprezentarea direct la Bruxelles. Grupurile de interes utilizeaz contactele lor obinuite de la nivelul naional pentru a influena dezvoltarea legislaiei Uniunii, dar au i posibilitatea de a folosi federaiile de nivel european ale grupurilor naionale, pentru a influena asociaiile similare din celelalte ri membre. O etap important n dezvoltarea lobbyingului european a fost marcat de adoptarea n 1986 a Single European Act, care a avut ca efect extinderea orizontului strategiilor Uniunii, incluznd sectoare de care altdat erau responsabile guvernele naionale i micorarea influenei acestora n procesul european de nivel decizional74. O mare parte a ateniei grupului de nivel european este concentrat asupra Comisiei Europene sau, mai exact, asupra serviciilor ei, oficialii constituind diferite directorate generale. Comisia dorete contacte cu multe grupuri de interese din Europa, avnd nevoie de informaii despre varietatea poziiilor i aspiraiilor eurogrupurilor i grupurilor naionale, ca i de informaie factual, care vine mai ncet de la guvernele naionale. Asemenea informaii constituie un material esenial n construirea propunerilor i politicilor de aplicare comunitar. Dup 1987, procedura de cooperare menit a redresa deficitul democratic din interiorul Uniunii a fcut ca Parlamentul s devin un instrument folosit pentru introducerea amendamentelor la legislaia UE. Cel mai puternic organ decizional rmne, ns, Consiliul de Minitri, organ interguvernamental n care oficialii naionali i minitrii caut s asigure cea mai bun poziie pentru guvernmintele lor. Grupurile de interese vizeaz i Curtea de Justiie a UE, responsabil pentru interpretarea sau impunerea legislaiei comunitare. Ea este folosit, ndeosebi, de organizaiile de mediu i grupurile feministe, ca mijloc de a fora guvernmintele naionale recalcitrante la implementarea legislaiei UE. Existena diferitelor agende politice naionale contribuie la intensificarea competiiei pentru stabilirea agendei Uniunii. Nu trebuie subestimat nici fora sentimentelor naionaliste i capacitatea lor de a influena stabilitatea politicilor comunitare transnaionale.

II.6. Organizarea grupurilor de interese n Romnia


n societatea romneasc, grupurile de interese sunt organizaii neguvernamentale, reprezentnd o form specific de articulare, agregare i exprimare a varietii intereselor, avnd ca rol principal pe acela de a rspunde unor nevoi ale comunitii, neacoperite de celelalte sectoare ale societii,
S. P. Mazey, J. J. Richardson, Enviromental Groups in the EC, n A. Green Dimension for the European Community, London, 1993, p. 92
74

195

Mioara NEDELCU

precum i de a oferi ansa participrii unui numr mai mare de ceteni la elaborarea politicii publice. Dup cderea regimului comunist, a nceput derularea unui amplu proces de refacere a esutului asociativ romnesc, n deceniul 1990-2000 constituinduse o serie de asociaii i organizaii culturale, ecologice, profesionale, de aprare a drepturilor i libertilor omului, etnice, religioase .a., o parte a lor fiind susinut, inclusiv material, de organisme externe occidentale. n anul 2000, Institutul Naional de Statistic i Studii Economice constata existena a 23.000 de organizaii neguvernamentale, dintre care numai 2000 realmente active. Dintre acestea, 10% i desfurau activitatea la scar naional, 10% la nivel internaional, 20% - la nivel guvernamental i restul la nivel regional i local. Densitatea lor era mare n capital i mprejurimi i n judeele din vestul Romniei (peste 40%). n perioada 1990-1992, asociaii civice precum Grupul pentru Dialog Social sau Aliana Civic s-au implicat n dezbaterea unor probleme fundamentale ale procesului reconstruciei democratice romneti sau n supravegherea desfurrii alegerilor, constituind o contraputere eficace, n condiiile existenei unei opoziii insuficient conturate i organizate. Coaliia adus la putere de Convenia Democrat n 1996 a ameliorat, ntr-o anumit msur, relaiile diverselor organizaii i asociaii cu puterile politice. La preedinie s-a constituit un departament al societii civile, cu rolul difuzrii informaiei i al intermedierii ntre asociaii i autoritile statului, la guvern un birou de legtur cu ONG-urile, cu misiunea de a lucra la perfecionarea cadrului juridic i de a susine crearea unor birouri regionale de legtur ntre judee, la acestea adugndu-se formarea unui grup de consilieri i experi ai vieii asociative. Procesul de adeziune la UE n care s-a angajat noul guvern a dus la o mai strns conlucrare a puterilor publice cu forele considerate drept garanii ale democratizrii i dialogului social. Pn n anul 2000, crearea asociaiilor romneti a fost reglementat de Legea nr. 21/6 feb. 1924. Paragraful 1 al articolului 37 din Constituia Romniei (adoptat n 1991 i revizuit n anul 2003) nscrie dreptul de liber asociere a cetenilor n partide politice, sindicate, patronate i alte forme de asociere. Paragraful al doilea declar neconstituionale partidele sau organizaiile care militeaz mpotriva pluralismului politic, principiilor statului de drept, suveranitii, integritii sau independneei Romniei, iar paragraful al 4-lea interzice asociaiile cu caracter secret. Potrivit articolului 1 al Ordonanei nr. 26/30 ian. 2000, persoanele fizice sau juridice care dezvolt o activitate de interes general sau n interesul unei colectiviti locale sau, dup caz, n interesul lor personal fr scop lucrativ, se pot constitui n asociaii sau fundaii. Noua reglementare prevede posibilitatea organizrii n federaii, dotate cu personalitate juridic, stabilete o procedur de nregistrare mai simplificat i mai transparent, instituind obligaia autoritilor locale de a coopera cu organizaiile neguvernamentale.

196

Partide politice i grupuri de interese

Unele dintre organizaiile romneti au exercitat presiuni permanente sau temporare asupra guvernului, parlamentului, partidelor politice, n vederea aprrii unor scopuri colective, materiale, morale i au folosit diverse mijloace precum greve, manifestaii, demonstraii, petiii, scrisori etc. Mai activ s-au manifestat sindicatele. Restructurarea sindicalismului n Romnia s-a nscris n procesul general al democratizrii societii. Conform Legii nr. 54/1991, sindicatele romneti sunt organizaii fr caracter politic, constituite pentru aprarea i promovarea intereselor lor profesionale, economice, sociale, culturale i sportive ale membrilor lor i ale drepturilor acestora, prevzute n legislaia muncii i contractele colective de munc. Ele sunt persoane juridice, independente n raport cu partidele politice, care se pot grupa pe ramuri sau profesii n federaii, sau pe ramuri diferite n confederaii. Mijloacele lor comune de aciune sunt urmtoarele: a) negocierea i ncheierea contractelor colective de munc; b) intentarea unei aciuni n justiie pentru aprarea intereselor salariale. Procedurile de soluionare a litigiilor cu patronatul constau n: mediere sau conciliere; petiii; aciuni de protest; grev. Dei solidaritatea sindical s-a manifestat n diferite carteluri, blocuri i confederaii, salariaii fiecrui sector economic au urmrit n aciunile lor de pressing, pe lng propriile interese i interese sociale generale (creterea nivelului de trai, privatizarea etc.). Baza micrii sindicale din Romnia de dup 1990 au constituit-o sindicatele de ntreprindere. Cea mai mare confederaie Confederaia Naional a Sindicatelor Libere din Romnia a fost o versiune reformat a predecesoarei sale comuniste UGSR. Confederaia Sindicatelor Independente Fria a fost constituit tot n 1990. n 1993, cele dou confederaii au fuzionat, reunind infrastructura solid a CNSLR cu reputaia pozitiv n Occident a CSI Fria, formnd cel mai mare bloc sindical CNSLR-Fria. Urmtoarele confederaii aprute au fost CNS Cartel Alfa, Blocul Naional Sindical (BNS) i CSDR, desprins din CNSLR-Fria. n 1991, cele 3 confederaii principale CNSLR-Fria, Cartel Alfa i BNS au creat Consiliul Naional Consultativ al Sindicatelor din Romnia, care reprezenta la acea dat 4 din cele 5 milioane de sindicaliti romni. Fiecare confederaie are preponderen n anumite sectoare economice: CNSLR-Fria este cea mai puternic n domeniul serviciilor publice i al industriei petroliere; Cartel Alfa n companiile industriale proprietate de stat; BNS n ambele domenii; CSDR n agricultur i alimentaie. Alte domenii au fost reprezentate de Confederaia Sindicatelor Neafiliate. Fundaiile Christians Children, Copiii notri i Sfntul Stelian au fcut presiuni asupra Ministerului Muncii i Proteciei Sociale, Ministerului de Finane, Ministerului Sntii, Parlamentului i Guvernului, obinnd ajutoare bneti i nlesniri i folosirea gratuit a reelei sanitare i de asisten social. Alte asociaii care s-au manifestat ca grupuri de presiune au fost LADO (Liga Aprrii Drepturilor Omului), GRADO (Grupul Romn pentru Aprarea

197

Mioara NEDELCU

Drepturilor Omului), Societatea de Educaie Cotraceptiv i Sexual, Organizaia pentru Protecia Consumatorilor, diverse asociaii pentru protecia animalelor .a. Prima organizaie nonguvernamental din Romnia care i-a propus ca misiune participarea activ la crearea unei societi mai bune pentru minoritile sexuale, asociaia Accept, constituit la 25 octombrie 1996, s-a dovedit a fi i un eficient grup de lobby. Principalul proiect de lobby, informare i networking derulat de Accept, intitulat Ctre o Romnie liber pentru cetenii si LGBT, finanat de Open Society Institute a urmrit, n principal, abrogarea articolului 200 din Codul Penal al Romniei i reducerea gradului de homofobie manifestat n societate, printr-o campanie public i activiti educaionale. Prin Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 89/21 iunie 2001, care a abrogat articolul 200 al Codului Penal, care ncrimina homosexualitatea, Ordinul Guvernului nr. 137/31 aug. 2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare, adoptate de Parlament n decembrie 2001 i promulgate de Preedinte n ianuarie 2002, precum i prin hotrrea de organizare a Consiliului Naional pentru Combaterea Discriminrii din 27 nov. 2001, Romnia i-a aliniat legislaia la cerinele UE. Dezbaterea asupra activitii de lobby n Romnia a fost lansat n anul 2000, cnd 2 deputai PSD introduc o propunere legislativ. Propunerea este amnat, dezbaterea relansndu-se la 21 martie 2001. n paralel, asociaiile societii civile au organizat o larg dezbatere n care s-au implicat Asociaia Pro Democraia, Academia Advocacy, Centrul de Resurse Juridice. Proiectul de lege formulat de deputaii PSD coninea 10 articole care descriau: activitatea de lobby, scopurile ei, definirea termenilor client, reprezentant al autoritilor sau al instituiilor publice, contract de lobby, activitatea unui lobbyist, lobbyistul persoan fizic, lobbyistul societate comercial, remunerarea lobbyistului, nregistrarea activitii de lobby n Registrul Lobbyitilor, eventuale sanciuni. n textul propunerii au fost inserate definiiile termenilor grup de interese i activitate de lobby. Astfel, un grup de interese este un ansamblu de indivizi cu interese comune, al crui scop este susinerea i aprarea acestora, prin influena exercitat asupra proceselor decizionale, politice, economice, profesionale, morale ale anumitor autoriti n stat, instituii publice, persoane care ocup funcii n cadrul acestora, iar activitatea de lobby desemneaz practica de comunicare specific de realizare a dezideratelor de mai sus75. Dezbaterea acestei propuneri n edina plenar a Camerei Deputailor a avut loc la 12 februarie 2004 i a fost respins la 17 februarie 2004, motivndu-se c activitatea de lobby este o noutate pentru societatea romneasc, ridic multe probleme teoretice i practice i nici la nivel european nu exist reglementri prea clare.

75

Propunere legislativ privind activitatea de lobby, PI 211/2001, Expunerea motivelor

198

Partide politice i grupuri de interese

II.7. Rolul specialitilor i al informaiei n funcionarea eficient grupurilor de interese


Dou serii de factori amprenteaz rolul jucat de grupurile de interese, dup prerea lui S. Ehrlich: a) structura, dinamica i raporturile reciproce ale grupurilor; b) structura i dinamica sistemului politic. ntre elementele care sporesc ansele de succes ale grupului, Gianfranco Pasquino menioneaz: a) dimensiunea lui; b) reprezentativitatea pentru un sector sau altul; c) plasarea strategic n procesul productiv sau n activiti de baz pentru funcionarea sistemului politic naional i/sau local76. W. Grant77 propune urmtoarea tipologie a factorilor care afecteaz eficacitatea grupurilor: 1. Trsturi ale mediului imediat al grupurilor, domeniile pe care ele caut s le organizeze: a) caracteristicile potenialilor membri organizai sau reprezentai; b) competiia dintre grupuri pentru membri i influen; 2. Resursele disponibile grupurilor: a) Structurile interne ale grupului, precum luarea deciziei i mecanismele de rezolvare a conflictului; b) resurse financiare; c) resurse de personal; d) capabiliti de sancionare; e) alegerea strategiei. 3. Trsturi ale mediului economic i politic extern: a) opinie public/atitudini; b) partidul politic n exerciiu; c) circumstane economice; d) autoritate delegat. n calitate de elemente de succes ale grupurilor de interese pot fi indicate: 1) numrul mare al membrilor grupului (condiie care nu este ntotdeauna obligatorie, numrul putnd fi compensat printr-o mai bun organizare); 2) distribuia geografic (concentrat sau dispersat); 3) nivelul educaional al membrilor grupului; 4) intensitatea i coeziunea reprezentrii; 5) resursele financiare i specializarea unor leaderi ntr-un domeniu sau altul; 6) imaginea pozitiv sau negativ a grupului de interese; 7) termenii competiiei i elurile vizate. Puine grupuri dispun de toate elementele de succes menionate dar, cu ct un grup dispune de mai multe, cu att cresc ansele de a obine rezultatul
76 77

G. Pasquino, op. cit., pp. 90-93 W. P. Grant, op. cit., p. 117

199

Mioara NEDELCU

scontat. Campaniile de schimbare sau de inovare vor gsi un suport n prezena a 4 factori importani: compatibilitatea (schimbarea produs trebuie s fie n acord cu valorile existente i cu atitudinile publicului, cu o anumit capacitate de nelegere politic i tehnic); superioritatea (identificarea schimbrii cu o mbuntire a strii existente sau cu obinerea unor avantaje); simplitatea (schimbarea trebuie s fie uor de neles i de realizat); leadershipul (promovarea sau susinerea schimbrii de ctre persoanele pe care publicul le respect sau cu care se identific)78. Fora nu este un mijloc de pressing utilizat n mod curent, dar ea poate fi recursul ultim al grupului pentru atingerea obiectivelor lui. Ca modalitate a constrngerii, greva are o larg utilizare. Sindicatele folosesc o gam larg de tipuri de grev. n funcie de natura revendicrilor, greva este economic sau politic (nsoit deseori de mari demonstraii de strad sau manifestri de solidaritate ale altor categorii de salariai). Dup amploarea ei, greva este parial, local sau general (naional). Conform metodelor aplicate i rilor n care au fost iniiate, se deosebesc cteva tipuri de grev importante. Greva de tip italian se particularizeaz prin: continuarea activitii, dar ncetinirea ritmului ei; ntreruperea succesiv a procesului de producie n secii i ateliere, timp de o or sau dou pe zi (greva n ah); ncetarea de cteva ori, timp de 530 minute a lucrului, pe parcursul unui schimb (grev perlat); refuzul de a lucra suplimentar sau de a efectua munci care nu corespund calificrii angajailor, sau nu sunt prevzute n contractele colective de munc (grevele de noncolaborare); efectuarea unor lucrri de interes public, prevzute dar neexecutate de guvern sau municipaliti (greva invers)79. Exist i alte tipuri de grev: greva de tip polonez (ocuparea ntreprinderilor, dar continuarea produciei pn la satisfacerea revendicrilor); greva de tip japonez, practicat n Europa ca grev de avertisment; grevele constnd n ocuparea locului de munc i ntreruperea lucrului; grevele slbatice sau neoficiale, neacceptate sau interzise de conducerea sindicatului; grevele turnante (oprirea, prin rotaie, a muncii, n seciile unei ntreprinderi); grevele-surpriz (declanate brusc, fr preaviz i, uneori, fr revendicri dar conturate); grevele de uzur, greve ale foamei, greve de solidaritate .a. Modurile de influenare i de persuasiune pot fi legale, legitime sau ilegitime. Corupia, prin intermediul banilor, ameninrilor, intimidrilor, presiunilor morale i fizice, starea de subordonare nscut din teama pierderii unei situaii sau a urmtoarelor alegeri, sunt mijloace de aciune care trec dincolo de persuasiune, dei diveri specialiti ca Jean-Marie Domenach sau Monica Charlot semnaleaz dificultatea momentului n care o aciune de persuasiune ajunge la gradul n care poate fi considerat o atingere a autonomiei individului. Alturi de corupia individual (cumprarea de voturi,
78

Apud M. Lattimer, The Campaigning Handbook, Directory of Social Change, London, 1994, pp. 330-332 79 S. Tma, Dicionar politic, Ed. Academiei Romne, Bucureti 1993, p. 119

200

Partide politice i grupuri de interese

decizii ca urmare a primirii unor cadouri, servicii fcute unui membru al familiei, voiaje, subvenionarea unui ziar, prin cumprarea de abonamente .a.), exist i o corupie colectiv (finanarea partidelor sau a campaniilor electorale). n aprecierea eficienei reale a aciunii grupului de interese, pot fi luate n considerare: a) relaiile dintre rezultatul concret obinut i obiectivul declarat i aprat; b) caracterul durabil sau temporar al rezultatului pressingului; c) natura rezultatului (un obiectiv punctual, precis sau obiective globale, mai largi). Instituirea unor relaii de excluziune presupune condamnarea parial a aciunii grupurilor care nu sunt implicate n mod colectiv la sistemul de guvernmnt. Tehnica agrerii sau cea a integrrii-cooptrii indic i o atitudine pozitiv a statului, un schimb de legitimare ntre stat i grupurile de interese. Agrend un grup, statul l recunoate ca reprezentativ i legitim, iar grupul, asociindu-se aciunii statului, obine respectabilitate sporit80.

***

ntrebri de verificare a cunotinelor: 11. Analizai conceptul grup de interese 12. Care sunt trsturile eseniale ale grupurilor de interese i ce funcii realizeaz acestea? 13. Ce tipuri de grupuri de interese exist n societile democratice? 14. Prin ce se caracterizeaz pressingul politic? 15. Care sunt tendinele de evoluie ale grupurilor de interese n spaiul european? 16. Cum s-au constituit grupurile de interese n Romnia? 17. Care este eficacitatea activitii grupurilor de interese?

80

Y. Mny, La lgitimation des groupes dintrt par ladministration franaise, n Revue franaise dadministration publique, Paris, no 39/1986, pp. 96-106

201

Mioara NEDELCU

BIBLIOGRAFIE

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.

Bobbio, Norberto, Stnga i dreapta, Editura Humanitas, Bucureti, 1999 Brechon, Pierre, Partide politice, Editura Eikon, Cluj-Napoca, 2004 Goodin, Robert E., Klingemann, Hans-Dieter (coord.), Manual de tiin politic, Polirom, 2005 Lijphart, Arendt, Modele ale democraiei, Editura Polirom, Iai, 2000 Nedelcu, Mioara, Pluralismul reprezentrii, Editura TipoMoldova, Iai, 2002 Pasquino, Giovanni, Curs de tiin politic, Institutul European, Iai, 2002 Preda, Cristian, Soare, Sorina, Regimul, partidele si sistemul politic din Romania, Editura Nemira, 2008 Poede, George, Puha, Elena, Concepte fundamentale n tiina politic, TipoMoldova, Iai, 2004 Seiler, Daniel, Partidele politice din Europa, Institutul European, Iai, 1999 Teodorescu, Gheorghe (coord), Alegeri 2008, Vol. I, II, Polirom, 2009 Voicu, George, Pluripartidismul, O teorie a democraiei, Editura All, Bucureti, 1998

***

202

STATISTIC APLICAT

Conf. dr. Virgil STOICA

CUPRINS

Introducere I. Msurare i eantionare II. Statistic descriptiv. Tabele i grafice III. Statistic descriptiv. Msuri ale tendinei centrale i ale variaiei IV. Probabilitatea i distribuia probabilitii V. Distribuia normal i distribuia eantioanelor

Introducere

Statistic aplicat

De ce avem nevoie de statistic?

n ultimele decenii, se poate observa o cretere a utilizrii metodelor statistice n toate tiinele sociale. Exist mai multe motive pentru acest lucru. Cercetarea n tiinele sociale a cptat o orientare tot mai cantitativ. Revoluia produs de calculatoarele personale la sfritul secolului XX a fcut ca att cercettorii ct i indivizii obinuii s aib acces la o cantitate foarte mare de informaii. n plus, calculatoarele au fcut ca metodele statistice s fie mai uor de folosit. Utilizarea tot mai frecvent a statisticii este evident pentru cineva care urmrete coninutul articolelor unor jurnale tiinifice prestigioase (American Political Science Review, American Journal of Political Science sau American Sociological Review). Anunurile de angajri pentru specialiti n tiinele sociale enumer statistica printre cunotinele absolut necesare. Din aceste motive, un student care se pregtete n domeniul tiinelor sociale trebuie s fie familiarizat mcar cu noiuni de baz de statistic. Strngerea informaiilor se afl n centrul oricrei tiine. tiinele sociale utilizeaz o larg varietate de tehnici de culegere a informaiilor care s fie utilizate n analiza statistic: experimente, anchete de diferite tipuri, analiza de coninut a unor documente, etc. n plus, sunt analizate informaii produse pentru alte scopuri, cum ar fi rapoarte ale poliiei, date din recensminte sau informaii medicale. Un cercettor folosete metodele statistice pentru: - proiectarea unei cercetri, descrierea, rezumarea i explorarea datelor, producerea de inferene (predicii sau generalizri pornind de la un set de

date). n secolul XXI, nu doar un analist politic, ci orice persoan cu funcie de conducere are acces la o mare cantitate de informaii. Problema major const n modul n care este utilizat aceast cantitate enorm de informaii pentru a lua cele mai bune decizii. Din aceast perspectiv orice persoan care are o funcie de rspundere ar trebui s neleag statistica din umtoarele motive: 1. pentru a ti cum s prezinte i s descrie informaiile ntr-un mod corespunztor 2. pentru a ti cum s trag concluzii despre o populaie pornind doar de la informaiile obinute de la un eantion 3. pentru a ti cum s mbuntesc procesul de producie 4. pentru a ti cum s obin previziuni de ncredere

205

Virgil STOICA Metodele statistice sunt utilizate nu doar n cercetrile sociale ci i n domeniul afacerilor, in contabilitate, finane, magement i marketing. De aceea, acest curs va oferi exemple nu doar din tiinele sociale ci i din alte domenii n care statistica este absolut necesar i n special din management. Dezvoltarea statisticii moderne Exist trei motive principale care au dus la dezvoltarea statisticii: nevoia guvernelor de a colecta informaii despre cetenii lor, dezvoltarea matematicii i a teoriei probabilitii i evoluia calculului electronic. Culegerea informaiilor despre ceteni este o activitate specific oricrei civilizaii. n Egiptul antic, in cetile-stat greceti sau n Imperiul Roman, astfel de informaii erau utilizate n special pentru impozitare i pentru recrutarea militar. n evul mediu, biserica inea registre despre cstorii, nateri i decese. n epoca modern (SUA, 1790) a aprut ideea recensmntului populaiei la fiecare 10 ani. Nevoia de informaii la nivelul unui stat a fost strns legat de dezvoltarea statisticii descriptive, metod care se concentreaz pe colectarea, prezentarea i caracterizarea unui set de date, cu scopul de a descrie diferitele trsturi ale acelui set de informaii. n paralel cu aceast evoluie s-a desfurat i dezvoltarea Populaie totalitatea matematicii despre teoria probabilitilor. Aceasta a pornit de la itemilor sau elementelor studierea jocurilor de noroc n perioada Renaterii, bazele teoriei luate n consideraie probabilitilor fiind puse la mijlocul secolului al XVII-lea de Parametru corespondena dintre matematicianul Pascal i juctorul o msur care descrie caracteristicile unei Chevalier de Mere. mbuntirile aduse de matematicieni ca populaii Bernoulli, DeMoivre i Gauss au pregtit apariia statisticii Eantion infereniale. Aceasta face posibil estimarea caracteristicilor unei o poriune dintr-o populaii doar pe informaiile culese de la un eantion. populaie, care este Statisticieni precum Pearson, Fisher, Gosset, Neyman, Wald i selectat pentru analiz Informaie staistic o Tukey au dezvoltat statistica inferenial care este astzi larg msur calculat pe baza rspndit n orice domeniu. Nevoia unor astfel de metode a unui eantion, care este provenit din nevoia de eantionare. Cu ct o populaie devine mai utilizat pentru a descrie mare, cu att este mai dificil i mai costisitor s se strng sau pentru a estima informaii despre ea, luat ca ntreg. Deciziile despre ntreaga populaie caracteristicile populaiei trebuie luate pe baza informaiilor culese de la un eantion. Teoria probabilitii prezint ansele ca anumite informaii extrase din eantion s reflecte n mod corect caracterisiticile ntregii populaii. Aceste dezvoltri au fost puternic susinute de evoluia calculatoarelor, care asigur astzi posibiliti de calcul la care primii statisticieni nici mcar nu visau. ncepnd cu anii 60 i 70 au nceput s apar programe de statistic. n anii 80 au aprut programele statistice utilizate i astzi, cum ar fi SAS, SPSS sau Minitab. Alte programe, utilizate iniial n scopuri diferite (Microsoft Exel), au cptat abiliti statistice. Disponibilitatea actual a softului statististic a dus la o rspndire fr precedent a utilizrii metodelor statistice n cercetare, n afaceri sau n luare deciziilor.

206

Statistic aplicat

I. Msurare i eantionare

1. Tipuri de variabile
Metodele statistice asigur o modalitate de a gestiona variabilitatea. Variaia apare ntre oameni, ntre coli, ntre orae, ntre diverse obiecte care ar putea s constituie obiectul nostru de interes n viaa de zi cu zi. De exemplu, variaia apare de la o persoan la alta n funcie de caracteristici precum venitul, inteligena, preferina politic, credina religioas, statusul marital, etc. Natura i mrimea variabilitii are consecine importante att pentru statistica descriptiv, ct i pentru cea inferenial. O variabil este o caracteristic ce poate varia ntre subiecii unui eantion sau a unei populaii. Fiecare subiect are anumite valori pentru o variabil, ns subieci diferii pot avea valori diferite. Exemple de variabile: gen (cu valorile masculin i feminin), vrsta (cu valorile 0, 1, 2, 3, etc), religia (cu valorile: ortodox, catolic, protestant, mozaic, musulman, etc), numrul de copii n familie (0, 1, 2, etc), preferina politic (PNL, PD, PSD, PRM, PPCD, etc) Modul de analiz a unei variabile depinde de modul n care acea variabil este msurat. Variabilele numerice, cum ar fi venitul, trebuie tratate n mod diferit de variabilele care sunt msurate prin intermediul unor etichete, cum ar fi preferina pentru un anumit partid. Dac n primul caz putem discuta despre medie ca o msur a venitului, n al doilea caz, acest lucru este absurd. Mai departe vor fi introduse dou metode de clasificare a variabileleor. Variabile calitative i variabile cantitative Informaiile sunt numite calitative atunci cnd pentru msurarea lor se folosete un set de categorii care nu sunt ordonate n nici un fel. Exemple de date calitative: statusul marital (necstorit, cstorit, divorat, vduv), localitatea de reedin, apartenena religioas, preferina politic, etc. Pentru variabilele calitative, categoriile difer ntre ele prin calitate i nu prin cantitate sau magnitudine. Atunci cnd posibilele valori ale unei variabile difer difer n magnitudine, variabila este numit cantitativ. Fiecare valoare posibil a unei variabile cantitative este mai mare sau mai mic dect orice alt valoare posibil. Astfel de comparaii sunt cu putin pentru variabile msurate pe o scal numeric. Exemple de variabile cantitative: venitul

207

Virgil STOICA anual, numrul de ani de educaie, numrul de frai, de cte o ori o persoan a fost condamnat, etc. Setul de categorii pentru o variabil calitativ este numit scal nominal, iar setul de valori numerice pentru o variabil cantitativ se numete scal interval. Scalele interval au o anumit distan sau un anumit interval ntre fiecare pereche de niveluri. Venitul lunar este msurat pe o astfel de scal interval; intervalul dintre 2000 si 3000 RON, de exemplu, este de 1000 RON. Astfel se pot face comparaii ntre niveluri diferite ale venitului, comparaii care nu au nici un sens pentru o scal nominal. ntr-un anumit sens exist i un al treilea tip de scal, situat ntre scala nominal i cea interval. Este vorba despre o scal categoric, avnd o ordine natural a valorilor, dar fr a putea identifica distana dintre valori. Aceasta este scala ordinal. De exemplu: poziia n specrul politic (stnga, centru-stnga, centru, centru-dreapta, dreapta), opinia fa de mrimea cheltuielilor cu protecia social (prea mici, normale, prea mari), etc. Principalul motiv pentru care se face distincia dintre datele cantitative i cele calitative este c, aa cum s-a mai spus, pentru fiecare tip de date se aplic metode statistice diferite. Variabile discrete i variabile continue O alt modalitate de a clasifica variabilele ine cont numrul de valori cuprinse n scala de msurare. O variabil este numit discret dac ea poate lua doar un numr finit de valori i este numit continu dac poate lua ca valori un numr infinit de numere reale. Exemple de variabile discrete: numrul de copii ai fiecrei familii, numrul de infraciuni ntr-un an, numrul de vizite la medic n ultimul an, etc. Oricare dintre variabilele anterioare numite numrul de... este o variabil discret, ntruct poate lua doar valori din mulimea {0, 1, 2, 3, 4, }. Exemple de variabile continue: nlimea, greutatea, vrsta, venitul, etc. Este imposibil de precizat toate valorile posibile ale unei variabile continue. Greutatea unei persoane poate fi 73,82035... kg, funcie de precizia cu care este fcut msurtoarea. n cazul variabilelor discrete nu se poate subdiviza unitatea de msur. Numrul de copii ntr-o familie poate fi 2 sau 3, dar n nici un caz, 2,57. Pe de alt parte, o colecie de valori ale unei variabile continue poate fi oricnd redefinit ntre dou valori posibile. Orice vrst cuprins ntre 20 i 20,5 ani, de exemplu, poate fi rotunjit la 20 de ani, iar orice vrst cuprins ntre 20,5 i 21 de ani poate fi rotunjit la 21 de ani. Variabilele calitative sunt discrete, ele avnd un set finit de categorii. Variabilele cantitative pot fi att discrete ct i continue.

208

Statistic aplicat

2. Eantionare i tipuri de eantioane


Statistica inferenial utilizeaz eantioanele pentru a face predicii despre parametrii populaiilor din care acestea au fost extrase. Calitatea inferenei depinde n mod esenial de modul n care eantionul reprezint populaia. Procesul de eantionare ncepe prin definirea cadrului de eantionare. Acesta cuprinde o list complet sau parial a itemilor care compun populaia. Cadrul de eantionare poate fi o list de un anumit tip a populaiei: lista alegtorilor, lista abonailor telefonici dintr-o localitate sau cea a locuinelor conectate la reeaua de electricitate. Subiecii unei populaii pot fi indivizi, familii, coli, locuine, orae, spitale,etc. Dac anumite grupuri din populaie nu sunt incluse n cadrul de eantionare, atunci eantionul nu va fi corect. Exist dou mari grupuri de eantioane: probabilistice i neprobabilistice. Un eantion probabilistic este acela n care subiecii sunt Motive pentru a alei pe baza unei probabiliti cunoscute. Un eantion utiliza un neprobabilistic este acela n care elementele componente sunt eantion n locul alese fr s se in cont de probabilitatea apariiei lor. unui recensmnt al Pentru anumite studii, eantioanele neprobabilistice, aa ntregii populaii: cum sunt cele pe cote, cele intenionate sau cele convenabile sunt 1. necesit mai puin timp suficiente. Aceste eantioane au unele avantaje fa de cele 2. cost mai puin probabilistice, cum ar fi uurina i viteza cu care poate fi 3. este mai uor de administrat construit, precum i costul sczut. Pe de alt parte, ele au dou dezavantaje majore: lipsa de acuratee i imposibilitatea generalizrii. Din aceste motive, eantioanele neprobabilistice pot fi utilizate doar atunci cnd dorim o aproximare grosier la un cost sczut pentru a ne satisface o curiozitate personal sau atunci cnd dorim s realizm un studiu pilot, care va fi urmat mai trziu de o cercetare mult mai riguroas. Eantioanele probabilistice trebui utilizate ori de cte ori este posibil, deoarece doar ele asigur o corect inferen statistic de la eantion la populaie. Exist patru tipuri de eantioane probabilistice: eantionul aleatoriu simplu, eantionul sistematic, cel startificat i cel de tip cluster. Aceste tipuri difer ntre ele prin cost, acuratee i complexitate. Un eantion aleator simplu este acela n care fiecare element din cadrul de eantionare are aceeai ans de a fi selectat. Pentru a putea utiliza un astfel de eantion este necesar, n primul rnd, s existe o list complet a populaiei. Apoi de pe aceast list se poate extrage eantionul dorit utiliznd metoda loteriei sau un tabel cu numere aleatoare sau un calculator care s genereze numere aleatoare.

209

Virgil STOICA n cazul unui eantion sistematic, cei N indivizi care formeaz cadrul de eantionare (populaia) sunt mprii n k grupuri, prin mprirea populaiei la mrimea dorit a eantionului n. Apoi este ales, n mod aleator, un individ din primul grup, iar restul eantionului este obinut prin selecia al fiecrui k element din fiecare grup. De exemplu, dac vrem s extragem un eantion sistematic de 40 de indivizi dintr-o populaie de N=800, populaia va fi mprit n 800/20=20 de grupuri. Este ales n mod aleator un numr din primul grup, s spunem 9, apoi fiecare al 20-lea de dup acesta: 29, 49, 69,..., 769 i 789. Dei sunt uor de utilizat, eantionarea aleatorie simpl i eantionarea sistematic sunt n general mai puin eficiente dect alte metode mai sofisticate i nu se poate ti dac eantionul este ntr-adevr reprezentativ. n cazul eantioanelor sistematice, posibilitatea de eroare este chiar mai mare, n cazul n care cadrul de eantionare este organizat dup un model. n cazul unui eantion stratificat, cei N indivizi ai populaiei sunt mprii n cteva subpopulaii, sau staruri, n conformitate cu anumite caracteristici. Este extras cte un eantion aleator simplu din fiecare strat, iar eantioanele rezultate sunt combinate. Aceast metod de eantionare este mai eficient dect cele anterioare, deoarece asigur reprezentarea indivizilor din ntreaga populaie, ceea ce ofer o mai mare precizie n estimarea parametrilor populaiei. Pentru a construi un eantion de tip cluster, cei N indivizi care formeaz populaia sunt mprii n civa clusteri, astfel nct fiecare dintre acetia este reprezentativ pentru ntreaga populaie. Apoi este extras un eantion aleator simplu din fiecare cluster. Clusterele sunt zone n care populia este grupat n mod natural, cum ar fi judee, localiti, cartiere, strzi, etc. Aceast metod poate fi mai eficace i mai puin costisitoare dect cea a eantionrii simple aleatoare, mai ales cnd populaia este rspndit peste o arie geografic larg. Exerciii 1. Urmtoarele variabile sunt cantitative sau calitative? a. Numrul de animale de cas b. Judeul de reedin c. Autoturismul ales (de producie intern sau de import) d. Distana (n km) pn la locul de munc e. Dieta (vegetarian sau nevegetarian) f. Timpul petrecut sptmna trecut pe internet g. Deinerea unui calculator personal (da, nu) h. Numrul de persoane bolnave de SIDA pe care le cunoatei personal 2. Care din scalele de msur (nominl, ordinal sau interva) este mai potrivit pentru:

210

Statistic aplicat

a. b. c. d. e.

Atitudinea fa de interzicerea avortului Numrul de frai Genul Afilierea partinic Religia

f. Ideologia politic (de stnga,..., de dreapta) g. Numrul de ani de coal terminai h. Cea mai nalt diplom obinut 3. Care din scalele de msur este mai potrivit pentru urmtoarele variabile? a. Ocupaia b. Statusul ocupaional (muncitor, ran, intelectual,...) c. Rata infracionalitii (nr. de infraciuni la 1000 de locuitori) d. Populaia localitii e. Rata de cretere a populaiei (n %) f. Tipul de localitate (comun, ora, municipiu) g. Venitul anual h. Atitudinea fa minoritile sexuale (favorabil, neutr, nefavorabil) 4. Care dintre urmtoarele variabile pot fi considerate continue? a. Vrsta b. Numrul de copii din familie c. Venitul soului/soiei d. Populaia localitii e. Metoda de contracepie utilizat f. Latitudinea i longitudinea localitii g. Distana pn la locul de munc h. Judeul de reedin 5. S presupunem c urmtoarele informaii sunt culese de la studenii care cumpr cri de la o librrie. a. Suma de bani cheltuit pe cri b. Numrul de cri cumprate c. Timpul petrecut n librrie d. Specializarea e. Genul f. Deinerea unui calculator personal g. Deinerea unui video/DVD player h. Metoda de plat

211

Virgil STOICA Identificai tipurile de variabile. Dac variabila este numeric, detrerminai dac este discret sau continu. 6. Pentru un studiu care const n interviuri cu participanii, explicai de ce un eantion simplu aleator poate fi mai puin practic dect alte metode. 7. Rectorul unei universiti cu N=4000 de studeni solicit biroului de evaluare academic s efectueze o anchet prin care s msoare satisfacia studenilor. Urmtorul tabel conine o clasificare a studenilor, funcie de gen i de anul de studii. Genul Femeie Brbat Total Anul 1 700 560 1260 Anul 2 520 460 980 Anul 3 500 400 900 Anul 4 480 380 860 Total 2200 1800 4000

Biroul de evaluare intenioneaz s extrag un eantion de n=200 de studeni. a. Dac universitatea dispune de o list alfabetic a celor 4000 de studeni (ceea ce reprezint cadrul de eantionare), ce tip de eantionare poate fi folosit? Discutai. b. Care este avantajul utilizrii unui eantion aleator simplu la punctul a? c. Care este avantajul utilizrii unui eantion sistematic la punctul a? d. n cazul n care cadrul de eantionare este reprezentat de opt liste separate, n ordine alfabetic, pe gen i an de studiu, ce tip de eantion ar trebui folosit? Discutai. e. S presupunem c toi studenii respectivei universiti locuiesc n 20 de cmine. Fiecare cmin are patru niveluri, cu 50 de paturi pe nivel, deci poate primi 200 de studeni. S presupunem n continuare c politica universitii este de a integra studenii, deci pe fiecare etaj al afiecrui cmin vor fi camere de biei i camere de fete, de la specializari diferite i din ani diferii. Dac biroul de evaluare reuete s construieasc un cadru de eantionare constnd ntr-o list cu toi studenii aa cum sunt ei dispui n fiecare cmin i pe fiecare etaj, ce tip de eantion ar trebui utilizat. Discutai.

212

Statistic aplicat

II. Statistic descriptiv. Tabele i grafice

1. Organizarea datelor numerice


Dac pentru un set de date compus doar din cteva observaii nu este o problem observarea trsturilor majore, acest lucru devine tot mai dificil pe msur ce numrul de observaii devine mai mare. De aceea este nevoie de organizarea informaiilor. Pentru acest lucru sunt folosite dou metode: irul ordonat i dispunerea sub form de creang i frunze. Un ir ordonat reprezint o secven ordonat de informaii, aranjate de la cea mai mic la cea mai mare. De exemplu, s presupunem c durata de edere, n zile, a unor pacieni ntr-un centru de dezalcoolizare este urmtoarea: 11, 37, 22, 6, 20, 9, 61, 16, 24, 16, 13, 4, 39, 13, 44, 19 i 7. irul ordonat va fi n acest caz: 4, 6, 7, 9, 11, 13, 13, 16, 18, 19, 20, 22, 24, 37, 39, 44, 61. Un astfel de ir face mai uoar observarea extremelor, a valorilor tipice i a zonelor n care valorile se concentreaz. Dispunerea sub form de creang i frunze este o unealt util pentru organizarea unui set de date i pentru nelegerea modului n care valorile sunt distribuite i grupate. O astfel de dispunere separ n cifra/cifrele de intrare (creanga) i celelalte cifre (frunzele), fiecare n ordine cresctoare. o distribuie creang i frunze arat aa: Creanga 0 1 2 3 4 5 6 Dac ne referim la exemplul anterior, atunci Frunzele 4, 6, 7, 9 1, 3, 3, 6, 8, 9 0, 22, 24 37, 39 4 1

2. Tabele i grafice pentru date numerice


Distribuia frecvenelor Indiferent de modul n care sunt ordonate datele, fie n ir cresctor, fie sub form de creng i frunze, atunci cnd numrul de cazuri crete, informaia trebuie s fie condensat i mai mult pentru a putea fi prezentat, analizat i interpretat n

213

Virgil STOICA mod corespunztor. Astfel, informaiile pot fi grupate n categorii ale cror limite sunt stabilite funcie de mprtierea observaiilor. O astfel de aranjare a datelor sub form de tabel se numete distribuia frecvenelor. Atunci cnd observaiile sunt grupate ntr-o distribuie de frecvene, procesul de analiz i interpretare a datelor devine mai uor. Principalele caracteristici ale datelor pot fi aproximate, ceea ce compenseaz faptul ca prin grupare informaia iniial, legat de fiecare observaie individual, este pierdut. Atunci cnd se construiete o distribuie de frecvene sunt cteva etape care trebuie parcurse: punerea datelor n ordine, stailirea numrului de categorii, de clase, n care sunt grupate datele, stabilirea mrimii fiecrei clase, stabilirea frontierelor fiecrei categorii i, n final, punerea fiecrei observaii n categoria corespunztoare. Alegerea numrului de clase n care se va grupa informaia depinde n primul rnd de numrul de observaii. Un numr mai mare de obdervaii permite un numr mai mare de categorii. n general, o distribuie de frecvene are ntre 5 i 15 clase. Dac sunt prea puine clase nu se poate observa nici o distribuie iar dac sunt prea multe clase, unele dintre ele nu vor avea nici o observaie. ntr-o distribuie de frecvene, limile claselor trebuie s fie egale. Pentru a determina limea unei clase se mparte amplitudinea variaiei observaiilor (din cea mai mare valoare se scade cea mai mic) la numrul dorit de clase. Frontierele fiecrei categorii categorii trebuie s fie foarte clare, astfel nct s nu rmn date neacoperite sau suprapuneri. Exemplu: trebuie construit o distribuie a frecvenelor pentru urmtoarele date obinute la un test de cunotine: 16, 2, 16, 29, 15, 7, 25, 16, 5, 19, 1, 12, 22, 10, 29, 20. 1. Punerea datelor n ordine: 1, 2, 5, 7, 10, 12, 15, 16, 16, 16, 19, 20, 22, 25, 29, 29. 2. 3. 4. 5. Stabilirea numrului de categorii: 3 Calcularea limii fiecrei categorii: (29-1)/3 =9,333; se poate aproxima la 10. Stabilirea frontierelor fiecrei categorii: 0 9; 10 19; 20 29. Punerea fiecrei observaii n categoria corespunztoare: Categoria 09 10 19 20 29 Total Frecvena 4 7 5 16

Principalul avantaj al unui astfel de tabel l reprezint faptul c principalele caracteristici ale informaiei devin clare foarte uor: scorurile variaz ntre 0 i 29, dar cele mai multe sunt n categoria de mijloc. Pe de alt parte, dezavantajul major al

214

Statistic aplicat

distribuiei frecvenelor este c, fr acces la datele originale, nu se poate cunoate distribuia valorilor n interiorul unei anumite clase.

Distribuia frecvenelor relative i distribuia procentual Pentru a mbunti analiza, se pot utiliza fie distribuia frecvenelor relative, fie distribuia procentual. Distribuia frecvenelor relative este format prin mprirea frecvenelor din fiecare clas la numrul total de observaii. Distribuia procentual rezult prin nmulirea fiecrei frecvene relative cu 100. Categoria 09 10 19 20 29 Total Frecvena 4 7 5 16 Frecvena relativ 0,25 0,4375 0,3125 1 Procentul 25 43,75 31,25 100

Utilizarea proporiei sau a procentajului are mai mult sens dect utilizarea doar a frecvenelor. De fapt, utilizarea distribuiei frecvenelor relative i a distribuiei procentuale devine esenial atunci cnd se compar dou seturi de date, i mai ales cnd numrul observaiilor din cele dou seturi de date difer.

Histograma Plecnd de la expresia foarte cunoscut n jurnalism c o imagine face ct 1000 de cuvinte i transfernd-o n statistic, ajungem la tehnicile grafice. Acestea sunt deseori utilizate n locul tabelelor, pentru a avea o descriere mai vie a seturilor de date. Unul dintrte graficele cele mai utilizate este histograma. O histogram este un grafic n care pe graniele fiecrei clase sunt construite dreptunghiuri a cror nlime este proporional cu frecvena, frecvena relativ sau procentajul. Atunci cnd se construiete o histogram, variabila de interes se amplaseaz pe orizontal, iar pe vertical se noteaz frecvena, proporia sau procentajul observaiilor din fiecare clas.

215

Virgil STOICA

Histograma
8 7 6 5 4 3 2 1 0 9 19 29

Frecventa

categoria

Poligonul frecvenelor sau procentajelor Punctul de mijloc al unei clase reprezint punctul aflat la jumtatea distanei dintre frontierele fiecrei clase i este reprezentativ pentru datele din acea clas. Poligonul frecvenelor sau procentajelor este format prin unirea tuturor punctelor de mijloc ale claselor analizate. La fel ca i la histogram, variabila de interes este amplast pe orizontal.

3. Tabele i grafice pentru variabile nominale

Tabelul rezumativ

Un tabel rezumativ pentru variabile nominale este similar, ca form, cu un tabel pentru date numerice. Urmtorul tabel prezint rezultatele primului tur de scrutin al alegerilor prezideniale desfurate pe 28 noiembrie 2004.

Candidatul Adrian Nstase Traian Bsescu Corneliu Vadim Tudor Marko Bela Restul candidailor

Numrul de voturi Procentajul 4278864 40,94 3545236 33,92 1313714 12,57 533446 5,10 780945 7,47

216

Statistic aplicat

Graficul bar Pentru a exprima informaia prezentat ntr-un tabel ca cel anterior se utilizeaz graficul bar al frecvenelor, al frecvenelor relative sau al procentajelor. ntr-un astfel de grafic, fiecare categorie este reprezentat de o bar a crei lungime este proporional cu frecvena sau procentajul observaiilor din acea categorie. n general, variabila de interes este amplast pe axa vertical, iar valorile pe axa orizontal. n cazul variabilelor nominale nu conteaz ordinea n care sunt amplasate categoriile. n plus, spre deosebire de histograme, barele sunt separate ntre ele, tocmai pentru a sublinia faptul c variabila este nominal (calitativ)
Procentajul

nu

interval

(cantitativ).

Restul candidailor Marko Bela Corneliu Vadim Tudor Traian Bsescu Adrain Nstase 0

7,47 5,1 12,57 33,92 40,94 10 20 30 40 50 Procentajul

Graficul tort Graficul tort se bazeaz pe faptul c un cerc are 360 de grade. Acesta este mprit n felii a cror mrime este proporional cu fiecare categorie.
Procentajul

7.47 5.1 12.57 40.94 Adrain Nstase Traian Bsescu Corneliu Vadim Tudor Marko Bela Restul candidailor 33.92

217

Virgil STOICA Scopul unui grafic este s prezinte datele cu precizie. Unele cercetri asupra percepiei umane au ajuns la concluzia c graficele tort au performane mai slabe dect graficele bar. Aceasta deoarece s-a observat c ochiul uman apreciaz mai uor o lungime n raport cu o scal, ca n cazul graficelor bar, i mai greu un unghi, ca n cazul graficelor tort. Astfel, un grafic bar permite o comparare mai uoar a categoriilor. Pe de alt parte, graficele tort arat cu claritate faptul c suma tuturor categoriilor este 100%. n consecin, alegerea tipului de grafic este subiectiv i depinde de scopurile utilizatorului: dac este mai important comparaia, atunci este mai bine s se utilizeze un grafic bar; dac este mai important observarea unei poriuni n raport cu ntregul, atunci este mai bine s se utilizeze un grafic tort. Exerciii 1. Formai un ir ordonat din urmtorul eantion de 10 note la un examen de statistic: 8,8; 7,8; 7,8; 7,3; 9,1; 7,8; 8,5; 6,4; 6,2; 7,5. Construii o dispunere creang i frunze. 2. Formai un ir ordonat din urmtorul eantion de 10 salarii (n RON) din cadrul unei companii: 755, 490, 648, 832, 710, 590, 576, 627, 915, 839. Construii o dispunere creang i frunze. 3. Urmtoarele date reprezint un eantion de 23 de sume de bani extrase de la un bancomat: 26, 28, 20, 20, 21, 22, 25, 25, 18, 25, 15, 20, 18, 20, 25, 25, 22, 30, 30, 30, 15, 20, 29. a. Punei datele ntrt-un ir ordonat. b. Punei datele sub form creang i frunze. c. Care dintre cele dou forme de prezentare ofer mai multe informaii?. Discutai. d. n jurul crei valori par s se concentreze sumele retrase? Explicai. 4. Urmtoarea distribuie creang i frunze reprezint cantitatea de motorin cumprat (n litri), de un eantion de 25 de camioane de la o staie de alimentare de la periferia Bucuretiului. 9 1,4,7 10 0,2,2,3,8 11 1,3,5,5,6,6,7,7,7,7 12 2,2,3,4,8,9 13 0,2 a. Punei datele ntr-un ir ordonat. b. Care dintre cele dou forme de prezentare ofer mai multe informaii?. Discutai. c. Care este cantitatea de motorin care are ansele cele mai mari de a fi cumprat?

218

Statistic aplicat

d. Exist o concentraie spre mijlocul distribuiei a cantitii de motorin cumprat? e. Credei c eantionul de 25 este reprezentativ pentru o populaie mai larg? Discutai. 5. Plecnd de la aceeai distribuie creang i frunze de la exerciiul 3 a. Construii distribuia de frecvene i distribuia procentajelor b. Trasai histograma procentajelor c. Trasai poligonul procentajelor 6. Cele dou iruri ordonate din tabelul urmtor prezint durata de via, n ore, a dou eantioane de cte 40 de becuri de 100W, eantioane extrase din producia a dou fabrici. Fabrica A 684 831 859 893 922 939 972 1016 697 835 860 899 924 943 977 1041 720 848 868 905 926 946 984 1052 773 852 870 909 926 954 1005 1080 821 852 876 911 938 971 1014 1093 819 907 952 994 1016 1038 1096 1153 836 912 959 1004 1018 1072 1100 1154 Fabrica B 888 918 962 1005 1020 1077 1113 1174 897 942 986 1007 1022 1077 1113 1188 903 943 992 1015 1034 1082 1116 1230

a. Construii distribuia frecvenelor pentru cele dou fabrici, utiliznd clase de 100 de ore lime. b. Construii alte distribuii ale frecvenelor, utiliznd urmtoarea schem: Fabrica A: de la 650 pn la 750, de la 750 inclusiv la 850, amd Fabrica B: de la 750 pn la 850, de la 850 inclusiv la 950, amd c. Schimbai limea intervalelor de la 100 la 50 (650 700, 700 750, etc). Comentai rezultatele acestei modificri. d. Construii distribuia procentajelor din distribuia frecvenelor de la punctul b. e. Trasai separat histogramele procentajelor. f. Trasai poligoanele procentajelor. g. Becurile crei fabrici au o speran de via mai lung? Explicai. 7. O variabil nominal are patru categorii, cu urmtoarele procentaje: Categoria A B C D Procentajul 12 29 35 24

a. Construii un grafic bar b. Construii un grafic tort

219

Virgil STOICA

III. Statistic descriptiv. Msuri ale tendinei centrale i ale variaiei

1. Msuri ale tendinei centrale, ale variaiei i formei

Cele mai multe dintre seturile de date arat o tendin clar a datelor de a se grupa n jurul unui punct central. Din acest motiv, pentru orice set de date, o anumit valoare tipic poate fi utilizat pentru a descrie ntregul set. O astfel de valoare descriptiv se numete msur a tendinei centrale. Exist trei astfel de msuri ale tendinei centrale: media aritmetic, mediana i modul. Media aritmetic Media aritmetic reprezint cea mai utilizat msur a tendinei centrale. Media aritmetic se calculeaz prin mprirea sumei tuturor valorilor numerice ale unei variabile dintr-un set de date la numrul de date din acel set. Pentru un eantion care conine n observaii, notate X1, X2,..., Xn, media aritmetic a eantionului, notat X i numit X barat se calculeaz dup formula:
n

X =

X 1 + X 2 + X 3 + ... + X n = n

X
i =1

Pentru o populaie care conine N observaii, notate n acelai mod, media aritmetic a populaiei se noteaz cu litera greceasc i se calculeaz dup o formul similar:
n

X 1 + X 2 + X 3 + ... + X n = N

X
i =1

Trebuie subliniat faptul c reprezint un parametru, iar X barat este doar o informaie statistic. S lum n considerare urmtorul exemplu:

220

Statistic aplicat

Tabelul 3.1. Activitatea economic a femeilor n Europa; Angajarea n munc a femeilor ca procent din angajarea n munc a brbailor Europa occidental ara Austria Belgia Danemarca Elveia Frana Irlanda Italia Marea Britanie Norvegia Olanda Portugalia Spania Suedia Activitatea economic 60 47 77 60 64 41 44 60 68 42 51 31 77 Europa central i de est ara Bulgaria Cehia Polonia Romnia Slovacia Ungaria Activitatea economic 88 84 77 77 81 70

Pentru a calcula media aritmetic a angajrii n munc a femeilor din Europa central i de est, nti se calculeaz suma valorilor (88+84+77+77+81+70=477), care apoi se mparte la numrul de cazuri (477/6=79,5). Media, ca i ceilali indicatori ai tendinei centrale, permite compararea ntre grupuri. n cazul exemplului anterior, valoarea mediei aritmetice pentru Europa central i de est (79,5) poate fi comparat cu cea pentru Europa occidental (55,53), iar diferena poate fi analizat. Proprietile mediei: - media este o msur potrivit doar pentru datele cantitative - media este puternic influenat de observaiile care sunt foarte deprtate de restul datelor, care sunt numite observaii excentrice. Mediana Mediana este msura care mparte exact n dou un ir ordonat de date. Mediana = a (n+1)/2 observaie Dac exist un numr impar de observaii, mediana reprezint valoare numeric ce este poziionat exact n punctul de (n+1)/2. Dac exist un numr par de observaii, atunci mediana se situeaz ntre cele dou observaii din mijloc i este egal cu media lor.

221

Virgil STOICA n cazul datelor din tabelul 3.1, pentru rile din Europa occidental, irul ordonat al datelor este urmtorul: 31, 41, 42, 44, 47, 51, 60, 60, 60, 64, 68, 77, 77. Numrul observaiilor fiind impar, observaia a 7-a mparte irul n dou pri egale, deci Mediana = 60. n cazul datelor pentru Europa central i de este, irul ordonat al datelor este: 70, 77, 77, 81, 84, 88. Pentru c numrul observaiilor este par, Mediana = (77+81)/2 = 79 Principala calitate a medianei n raport cu media const n faptul c nu este afectat de valorile excentrice. Dar, pe de alt parte, pentru seturi de date relativ mici, distribuii diferite pot avea aceeai median. Modul Modul este valoarea care are frecvena cea mai mare ntr-un set de date. Spre deosebire de media aritmetic, modul nu este afectat de valorile extreme. Modul este utilizat doar pentru scopuri descriptive, deoarece el este mult mai variabil de la un eantion la altul dect dect celelalte msuri ale tendinei centrale. Pentru variabilele continue, aa cum ar fi venitul, deoarece sunt extrem de multe valori posibile pe care variabila le poate lua, sunt anse foarte mari ca nici o valoare s nu apar de dou ori. n consecin, pentru variabilele continue nu putem discuta despre mod. n exemplul datelor din tabelul 3.1, pentru rile din Europa occidental, valoare cu frecvena cea mai mare este 60, deci Modul = 60. Pentru rile din Europa central i de est, Modul =77. Quartilele Quartilele reprezint cea mai utilizat msur a locaiei necentrale i sunt utilizate pentru a descrie proprietile unor seturi mari de date. n vreme ce mediana este valoarea care mparte n dou un set ordonat de date (50% dintre observaii sunt mai mari dect aceasta iar 50% mai mici), quartilele sunt msuri descripitve care mpart un i ordonat de date n patru sferturi. Prima quartil, Q1, este valoarea pentru care 25% dintre observaii sunt mai mici, iar 75% sunt mai mari: Q1 = a (n+1)/4 observaie A treia quartil, Q3, este valoarea pentru care 75% dintre observaii sunt mai mici, iar 25% sunt mai mari: Q1 = a 3(n+1)/4 observaie Pentru calcularea quartilelor se folosesc urmatoarele reguli: 1. Dac numrul rezultat din formul este ntreg, atunci observaia corespunztoare numrului rezultat reprezint quartila.

222

Statistic aplicat

2. Dac numrul rezultat din formul este la jumtatea dintre dou numere ntregi, atunci quartila reprezint media dintre valorile observaiilor ntre care se situeaz. 3. Dac numrul rezultat din din formul nu este nici ntreg i nici la jumtatea distanei dintre dou numere ntregi, atunci quartila reprezint valoarea observaiei cea mai apropiat. Utiliznd datele din tabelul 3.1, pentru rile din Europa occidental, irul ordonat al datelor este urmtorul: 31, 41, 42, 44, 47, 51, 60, 60, 60, 64, 68, 77, 77 n acest caz, Q1 = a (13+1)/4 observaie = a 3,5 observaie. Utilizand a doua regul, prima quartil va fi media dintre a 3-a i a 4-a observaie: Q1 = (42+44)/2 = 43 Q1 = a 3(13+1)/4 observaie = a 10,5 observaie. Utiliznd a doua regul, a treia quartil va fi media dintre a 10-a i a 11-a observaie: Q3 = (64+68)/2 = 66 Msuri ale variaiei

O a doua proprietate imortant care descrie un set de date este variaia. Variaia reprezint dispersia sau mprtierea datelor. Dou seturi de date pot diferi att n ceea ce privete tendina central ct i variaia, dup cum se poate observa n figurile 3.1 i 3.2.

Fig. 3.1. Dou distribuii simetrice care difer doar n privina tendinei centrale

Fig. 3.2. Dou distribuii simetrice care difer doar prin variaie

223

Virgil STOICA

Amplitudinea reprezint diferena dintre cea mai mare i cea mai mic observaie dintr-un set de date: A = Xmax-Xmin

Exist cinci msuri ale variaiei: Amplitudinea, amplitudinea interquartilic, variana, deviaia standard i coeficientul de variaie. Utiliznd datele din tabelul 3.1, pentru rile din Europa occidental, A = 77-31 = 46 Amplitudinea msoar mprtierea total a unui set de date. Dei amplitudinea este o msur simpl a variaiei totale a datelor, slbiciunea ei principal este c nu ine cont de modul n care datele sunt mprtiate ntre cea mai mare i cea mai mic valoare. Astfel, atunci cnd exist cel puin o valoare excentric, folosirea amplitudinii nu este corespunztoare. Amplitudinea interquartilic reprezint diferena dintre a treia quartil i prima quartil dintr-un set de date: Aiq = Q3-Qmin Aceast msur ia n considerare mprtierea a 50% dintre date i de aceea nu este influenat de valorile extreme. Utiliznd irul ordonat rezultat din datele din tabelul 3.1, pentru rile din Europa occidental, Aiq = 66-43 = 23 Variana i deviaia standard Dei att amplitudinea ct i amplitudinea interquartilic msoar mprtierea, nici una dintre aceste msuri nu ia n considerare modul n care observaiile sunt distribuite sau grupate. Cele dou msuri ale variaiei care iau n considerare modul de distribuie al observaiilor sunt variana (numit i dispersie) i deviaia. Aceste msuri apreciaz cum fluctueaz valorile n jurul mediei. Variana unui eantion ar putea fi astfel considerat ca media ptratelor diferenei dintre fiecare observaie i medie.

Astfel, pentru un eantion care conine n observaii, notate X1, X2,..., Xn, variana eantionului este: S2 = [(X1-Xm)2+(X2-Xm)2+...+(Xn-Xm)2]/(n-1)
n 2

Sau

(x
i =1

x)2

n 1

224

Statistic aplicat

Cea mai practic i cea mai utilizat msur a variaiei este deviaia standard.
n

Aceast msur reprezint radical din varian:

(x
i =1

x)2

n 1

Continund exemplul cu datele din tabelul 3.1. pentru rile din Europa occidental, n tabelul 3.2. sunt prezentai paii necesari calculrii varianei i deviaiei standard. Astfel, variana este S2 = 2431,23/(13-1) = 202,6 Iar deviaia standard S = (202,6)1/2 = 14,23

Tabelul 3.2. ara Xi Xm (Xi-Xm) (Xi-Xm)2 Austria 60 55,53 4,47 19,98 Belgia 47 55,53 -8,53 72,76 Danemarca 77 55,53 21,47 460,96 Elveia 60 55,53 4,47 19,98 Frana 64 55,53 8,47 71,74 Irlanda 41 55,53 -14,53 211,12 Italia 44 55,53 -11,53 132,94 Marea 60 55,53 4,47 19,98 Britanie Norvegia 68 55,53 12,47 155,51 Olanda 42 55,53 -13,53 183,06 Portugalia 51 55,53 -4,53 20,52 Spania 31 55,53 -24,53 601,72 Suedia 77 55,53 21,47 460,96 Total 0,00 2431,23 Calculnd S2 i S, diferenele dintre fiecare observaie i valoare medie au fost ridicate la ptrat. De aceea, niciodat variana i nelegerea variaiei deviaia standard nu pot fi negative. Singura 1.cu ct datele sunt mai mprtiate, situaie n care S2 i S sunt zero este atunci cnd cu att mai mare vor fi nu exist nici un fel de variaie n interiorul setului amplitudinea, amplitudinea interquartilic, variana i deviaia de date. standard. Datele numerice sunt n mod inerent variabile, nu 2.cu ct datele sunt mai concentrate i constatnte, fiecare variabil care este studiat mai omogene cu att mai mici vor fi amplitudinea, amplitudinea lund mai multe valori. Tocmai datorit acestei interquartilic, variana i deviaia variabiliti, pentru a sumariza un set de date este standard. important de precizat nu doar msurile tendinei 3.dac datele sunt aceleai (adic nu exist nici un fel de variaie), centrale, ci i msurile care reflect modul n care amplitudinea, amplitudinea datele sunt dispersate. Deviaia standard este interquartilic, variana i deviaia folositoare la nelegerea modului n care un set de standard vor fi nule date este grupat n jurul mediei. Pentru cele mai 4.nici una dintre msurile variaiei (amplitudinea, amplitudinea multe seturi de date, majoritatea observaiilor sunt interquartilic, variana i deviaia standard) nu pot fi vreodat nule. Calcularea lui S2 i S 1.Se calculeaz diferenele dintre fiecare observaie i medie 2.Se ridic la ptrat fiecare diferen 3.Se adun diferenele ridicate la ptrat 4.Rezultatul se mparte la n-1 Pentru a calcula S se extrage rdcina ptrat din S2

225

Virgil STOICA n intervalul plus minus o deviaie standard fa de medie. n cazul exemplului cu angajarea n munc a femeilor din Europa occidental, media era 55,53, iar deviaia standard 14,23. Deci majoritea cazurilor se vor gsi n intervalul 55,53 14,23 = 41,3 i 55,53 + 14,23 = 69,76. Verificnd acest lucru pe irul ordonat al datelor, se observ ca 10 din 13 cazuri sunt cuprinse n acest interval. Coeficientul de variaie Spre deosebire de msurile anterioare ale variaiei, coeficientul de variaie este o msur relativ a acesteia. El este exprimat n procente i nu ntr-o anumit unitate de msur. Coeficientul de variaie se calculeaz pein mprirea deviaiei standard la media aritmetic i nmulind totul cu 100. CV =
S 100% X

Coeficientul de variaie este folositor cnd se compar dou sau mai multe seturi de date, i n special cnd aceste date sunt msurate n uniti de msur diferite.

Forma
O a treia proprietate important a unui set de date o reprezint forma, adic modul n care sunt distribuite datele. O distribuie poate fi simetric sau asimetric. Cele asimetrice se mai numesc i nclinate. Pentru a descrie forma se poate compara media cu mediana. Daca aceste dou msuri sunt egale, atunci distribuia este considerat simetric. Dac media este mai mare dect mediana, distribuia este conisderat pozitiv sau nclinat spre dreapta. Dac mediana este mai mare dect media, atunci distribuia este conisderat negativ sau nclinat spre stnga.

Media < Mediana

Fig. 3.3. Distribuie nclinat spre stnga

226

Statistic aplicat

Media > Mediana

Fig. 3.4. Distribuie nclinat spre dreapta

Media = Mediana

Fig. 3.5. Distribuie simetric

2. Obinerea unui rezumat descriptiv al unei populaii


n seciunea anterioar au fost prezentate proprietile tendinei centrale, variaiei i formei pentru un eantion. S presupunem c datele nu reprezint un eantion, ci o ntreag populaie. n acest caz nu mai discutm despre date statistice ci despre parametrii ai tendinei centrale, variaiei i formei. Ele se calculeaz dup formule similare celor pentru eantioane, dar se noteaz diferit. Media populaiei se calculeaz prin mprirea sumei tuturor valorilor din populaie la mrimea populaiei, N.
n

X + X 2 + X 3 + ... + X n = 1 = N

X
i =1

Variana populaiei se calculez prin nsumarea ptratului diferenei dintre fiecare valoare i media aritmetic a valorilor populaiei, urmat de mprirea acestei sume la mrimea populaiei.
n

N Deviaia standard a populaiei este rdcina ptrat din variana popuaiei:


n

(X
i =1

)2

(X
i =1

)2

227

Virgil STOICA Trebuie notat faptul c formulele pentru variana populaiei i pentru deviaia standard a populaiei difer de cele pentru eantion prin faptul c, n cazul populaiei, numitorul este N i nu n-1. Regula empiric n cele mai multe seturi de date, o mare parte a datelor tinde s se concentreze n jurul medianei. n seturile de date nclinate spre dreapta, aceast grupare apare la stnga medianei (valori mai mici dect mediana), iar n seturile de date nclinate spre stnga, observaiile se grupeaz la dreapta medianei (valori mai mari dect aceasta). n seturile de date care sunt simatrice, n care median a este egal cu media, observaiile tind s fie distribuite n mod egal n jurul msurilor tendinei centrale. Atunci cnd ntr-un set de date nu este vizibil o nclinaie puternic, se poate utiliza regula empiric pentru a examina variabilitatea datelor i pentru a avea nelegere mai bun a ceea ce msoar deviaia standard. Regula empiric afirm c pentru o distribuie simetric, n form de clopot, aproximativ dou treimi din toate observaiile (67%) sunt concentrate la o distan de o deviaie standard fa de medie, iar aproximativ 95% dintre observaii sunt concentrate n intervalul de dou deviaii standard fa de medie. Astfel, deviaia standard, ca o msur a variaiei medii n jurul mediei, ajut la nelegerea modulului n care sunt distribuite observaiile deasupra i dedesubtul mediei, permind concetrarea asupra valorilor anormale, excentrice, atunci cnd este analizat un set de date numerice.

3. Coeficientul de corelaie
Coeficientul de corelaie, , msoar puterea unei relaii sau a unei asocieri ntre dou variabile ale unei populaii. Valorile acestuia pot varia de la 1, pentru o corelaie negativ perfect, la +1, pentru o corelaie pozitiv perfect. n acest caz, perfect nseamn c tote punctele de pe o diagram care reprezint cele dou variabile ar putea fi unite de o linie dreapt. Astfel, coeficientul de corelaie msoar gradul de asociere liniar ntre dou variabile. Semnul pozitiv al coeficientului de corelaie arat c valorile variabilei X cresc n acelai timp cu cele ale variabilei Y, iar semnul negativ arat c valorile mari ale variabilei X sunt asociate cu valori mici ale variabilei Y. Atunci cnd coeficientul de corelaie este apropiat de zero, se poate considera c nu exist nici un fel de corelaie ntre cele dou variabile. Figura 3.6. ilustreaz trei tipuri de asociere ntre variabile.

228

Statistic aplicat

Fig. 3.6.a) Corelaie perfect negativ ( = -1)

Fig. 3.6.b) Corelaie perfect pozitiv ( = 1)

Fig. 3.6.c)

Nici un fel de corelaie

In cazuri reale, este foarte puin probabil s existe corelaii perfecte de un anumit fel. n figura 3.7. sunt prezentate o corelaie pozitiv puternic ( = 0,75) i o corelaie negativ puternic ( = -0,75).

229

Virgil STOICA

Fig. 3.7 n ambele situaii, relaiile sunt descrise ca tendine i nu ca relaie cauz efect. Doar corelaia nu poate s dovedeasc existena unei relaii de cauzalitate, c o modificarea unei variabile provoac modificarea celeilalte variabile. O corelaie puternic se poate produce doar datorit ntmplrii, datorit nelurii n considerare a ueni a treia variabile sau datorit relaiei cauz efect. Este necesar o analiz suplimentar pentru a determina care dintre cele trei situaii a provocat corelaia. Coeficientul de corelaie pentru un eantion se calculeaz dup urmtoarea formul:
n

r=

(X
i =1 n i =1

X )(Yi Y )
n

( X i X )2
Exerciii

(Y
i =1

Y )2

1. Managerul unei firme de curierat trebuie s cumpere un set de camioane. Atunci cnd pachetele sunt puse n camioane pentru livrare, exist dou constrngeri majore: greutatea i volumul fiecrui item. Dac ntr-un eantion de 200 de pachete, greutatea medie este de 26 kg cu o deviaie standard de 3,9 kg, iar volumul mediu este de 8,8 litri, cu o deviaie standard de 2,2 litri, cum poate fi comparat variaia greutii i a volumului? 2.
Fie urmtorul set de date dintr-un eantion de mrimea n=5 elemente: 7, 4, 9, 8, 2.

230

Statistic aplicat

3.

a. Calculai media, mediana i modul. b. Calculai amplitudinea, amplitudinea interquartilic, variana, deviaia standard i coeficientul de variaie. c. Descriei forma datelor. Fie urmtorul set de date dintr-un eantion de mrimea n = 6 elemente: 7, 4, 9, 7,

3, 12. a. Calculai media, mediana i modul. b. Calculai amplitudinea, amplitudinea interquartilic, variana, deviaia standard i coeficientul de variaia. c. Descriei forma datelor. 4. Fie urmtoarele dou seturi de date, fiecare formnd un eantion de 7 elemente: Setul 1: 10, 2, 3, 2, 4, 2, 5 Setul 2: 20, 12, 13, 12, 14, 12, 15 a. Pentru fiecare set de date calculai media, mediana i modul b. Comparai rezultatele. c. Pentru fiecare set de date calculai amplitudinea, amplitudinea interquartilic, variana, deviaia standard i coeficientul de variaie. d. Descriei forma fiecrui set de date. e. Comparai rezultatele de la punctele c i d. 5. Urmtorul set de date reprezint informaii despre o populie cu N = 10: 7, 5, 11, 8, 3, 6, 2, 1, 9, 8 a. Calculai media populaiei b. Calculai deviaia standard a populaiei 6. Urmtorul set de date reprezint informaii despre o populie cu N = 10: 7, 5, 6, 6, 6, 4, 8, 6, 9, 3 a. Calculai media populaiei b. Calculai deviaia standard a populaiei Urmtoarele date reprezint informaii de la un eantion cu n = 11 elemente: 7 21 5 15 8 24 3 9 6 18 10 30 12 36 4 12 9 27 15 45 18 54

7. X Y

a. Calculai coeficientul de corelaie b. Ct de puternic este relaia dintre X i Y? Explicai.

231

Virgil STOICA

IV. Probabilitatea i distribuia probabilitii

1. Concepte fundamentale n probabilitate


Probabilitatea reprezint ansa ca un anumit eveniment s se produc. Probabilitatea poate s se refere la ansa de a nimeri o anumit culoare cnd se alege o carte dintr-un pachet de cri de joc, la ansa ca un anumit individ s aleag un candidat n dauna altuia, ori la ansa ca un nou produs s aib succes pe pia. n oricare dintre aceste exemple, probabilitatea reprezint o proporie sau o fracie i ia valori ntre 0 i 1. Evenimentul care este imposibil s apar are probabilitatea 0, iar cel care apare cu certitudine are probabilitatea 1. Probabilitate de apariie = X/T, unde X = numrul de cazuri n care evenimentul poate s apar, iar T = numrul total de rezultate. Elemente de vocabular Elementele de baz ale teoriei probabilitii sunt rezultatele procesului sau fenomenului studiat. n limbajul statisticii, un experiment reprezint un proces al crui rezultat este imprecis. Spaiul de probabilitate (S) reprezint toate rezultatele posibile ale unui experiment. Fiecare rezultat posibil este numit eveniment. Dac evenimentul poate fi descris n funcie de o singur caracteristic, atunci el este un eveniment simplu. Dac un eveniment are dou sau mai multe caracteristici, atunci el se numete eveniment reunit. Complementul unui eveniment A, notat A, include toate evenimentele din spaiul S care nu sunt parte a evenimentului A. Probabilitatea (P) sau probabilitatea simpl este un numr real din intervalul [0,1], corespunztor unui unui subset de rezultate din spaiul de probabilitate. Exemplu: s presupunem c aruncarea unui zar reprezint experimentul. Spaiul de probabilitate, n acest caz este S = {1,2,3,4,5,6}. Evenimentul A este reprezentat de cazurile n care rezultatul aruncrilor sunt numere impare, A = {1,3,5}, iar evenimentul B este reprezentat de cazurile n care rezultatul aruncrilor este mai mic dect 3, B = {1,2}. Presupunnd c ansele de apariie a oricrei faete a zaruli sunt aceleai, P(1) = 1/6, atunci probabilitatea de apariie a evenimentului A este P(A) = 3/6 = 0,5, iar probabilitatea de apariie a evenimentului B este P(B) = 2/6 = 0,33 Dac probabilitatea simpl se refer la apariia unor evenimente simple, probabilitatea reunit se refer la situaii care implic dou sau mai multe evenimente, reprezentnd intersecia evenimentelor.

232

Statistic aplicat

Exemplu: Pentru cazul anterior, evenimentul reunit (A i B) = {1 }, iar P(A i B) = 1/6 = 0,16 Reguli ale probabilitii 1. 0 P(A) 1, pentru orice A n S Probabilitatea oricrui eveniment A ntr-un spaiu de probabilitate S este cuprins ntre 0i 1. 2. P(spaiu de probabilitate vid) = 0, pentru orice S Probabilitatea unui eveniment care nu are nici un element este nul. 3. Dac A i A sunt evenimente complementare n spaiul S, atunci P (A) = 1 P(A) Exemplu: Dac experimentul const n aruncarea unui zar, i evenimentul A = {1,3,5}, atunci complementarul su este A = {2,4,6}. P (A) = 3/6 = 0,5 1 P(A) = 1- 3/6 = 0,5 n cazul aceluiai experiment, dac B = {1,2}, atunci complementarul su este B = {3,4,5,6}. P (B) = 1 P(B) = 1 2/6 = 0,67 4. Dac A i B sunt evenimente din spaiul S, iar A este un subset al lui B, atunci P(A) P(B) Exemplu: Dac experimentul const n aruncarea unui zar, i evenimentul B reprezint elementele mai mari sau egale cu 3, B = {3,4,5,6}, iar A reprezint elementele mai mari sau egale cu 5, A = {5,6}, atunci A este un subset a lui B, iar P(B) = 4/6 = 0,67 i P(A) = 2/6 = 0,33, ceea ce verific regula. O diagram Venn a exemplului anterior este prezentat n figura 4.1. S 1,2 B 3,4 A 5,6

Fig. 4.1 5. Regula de nsumare: probabilitatea lui A sau B este egal cu probabilitatea evenimentului A plus probabilitatea evenimentului B minus probabilitatea lui A i B: P (A sau B) = P(A) + P(B) P(A i B) Exemplu: Dac experimentul const n aruncarea unui zar, i evenimentul A reprezint obinerea lui 3 sau 4, iar evenimentul B reprezint obinerea lui 1, 2 sau 3, atunci P(A) = 2/6 = 0,33, iar P(B) = 3/6 = 0,5.

233

Virgil STOICA Diagrama Venn a acestui spaiu de probabiliti este prezentat n figura 4.2.

Fig. 4.2
A sau B reprezint reunirea celor dou evenimente: A U B = {1,2,3,4}, P (A U B) = 4/6 = 0,67 A i B reprezint intersecia celor dou evenimente: A B = {3}, P(A B) = 1/6 = 0,16 n aceast situaie, aplicnd regula de nsumare se obine: P (A U B) = 2/6 + 3/6 1/6 = 4/6 = 0,67

2. Probabilitate condiional
Fiecare dintre situaiile de pn acum au implicat probabilitatea unui eveniment particular atunci cnd acesta este selectat dintr-un cmp de probabilitate. Dar cum ar putea fi determinat probabilitatea dac anumite informaii despre evenimentele petrecute ar fi deja cunoscute? Atunci cnd se calculeaz probabilitatea unui anumit eveniment A, dat fiind informaia despre apariia unui alt eveniment B, aceast probabilitate se numete probabilitate condiional i se noteaz P(AB). Probabilitatea lui A dat fiind B este egal cu probabilitatea evenimentului A i B mprit la probabilitatea evenimentului B. P(AB) = P(A i B)/P(B) Probabilitatea lui B dat fiind A este egal cu probabilitatea evenimentului A i B mprit la probabilitatea evenimentului A. P(BA) = P(A i B)/P(A) Exemplu: S presupunem c avem urmtorul tabel care prezint rezultatele unui sondaj efectuat n 1000 de gospodrii cu privire la cumprarea unui televizor nou. Tabelul 4.1 Au cumprat Intenioneaz cumpere Da Nu Total s Da 200 100 300 Nu 50 650 700 Total 250 750 1000

234

Statistic aplicat

ntrebarea la care se dorete rspuns este urmtoarea: care este probabilitatea ca ntr-o gospodrie s se cumpere un televizor nou? n acst caz, scopul este de a calcula P(au cumpratintenioneaz s cumpere). Astfel, spaiul de probabilitate nu mai este ntregul eantion de 1000 de gospodrii, ci doar gospodriile n care se intenioneaz s se cumpere un televizor, adic 250. Din cele 250 de astfel de gospodrii, doar n 200 sau cumprat televizoare. Astfel, probabilitatea ca ntr-o gospodrie s se cumpere un televizor dat fiind inteniile de cumprare este: P(au cumpratintenioneaz s cumpere) = P(au cumprat i intenioneaz s cumpere)/ P(intenioneaz s cumpere) P(au cumpratintenioneaz s cumpere) = (200/1000)/(250/1000) = 200/250 = 0,8 Independena statistic

n exemplul anterior, probabilitatea ca ntr-o gospodrie s se cumpere un televizor dat fiind inteniile de cumprare este de 200/250 = 0,8. Probabilitatea simpl ca ntr-o gospodrie s se cumpere un televizor este doar de 300/1000 = 0,3. Aceste rezultate ofer informaii importante. Cunoaterea prealabil a inteniei de cumprare a afectat probabilitatea ca ntr-o gospodrie chiar s se cumpere un televizor. Rezultatul este condiionat de o informaie prealabil. Atunci cnd rezultatul unui eveniment nu afecteaz probabilitatea apariiei altui eveniment, se spune despre cele dou evenimente c sunt independente din punct de vedere statistic. Dou evenimente A i B sunt statistic independente dac i numai dac P(AB) = P(A). Exemplu: S presupunem c avem urmtorul tabel care prezint rezultatele unui sondaj efectuat n 300 de gospodrii cu privire la cumprarea unui televizor cu ecran normal sau cu ecran plat i dac sunt mulumii de ceea ce au cumprat. Tabelul 4.2 Satisfcui de achiziie? Tipul de televizor Cu ecran normal Cu ecran plat Total Da 64 176 240 Nu 16 44 60 Total 80 220 300

Trebuie s se determine dac a fi satisfcut de achiziie i tipul de televizor achiziionat sunt independente din punct de vedere statistic. P(satisfacieecran normal) = P(satisfacie i ecran normal)/P(ecran normal) = (64/300)/(80/300) = 64/80 = 0.8, care este egal cu P(satisfacie) = 240/300 = 0,8

235

Virgil STOICA De aici rezult c relaia privind independena evenimentelor este satisfcut: cunoaterea unui eveniment nu afecteaz probabilitatea celuilalt eveniment. Regula de multiplicare

Formula probabilitii condiionale poate fi tranformat algebric, asfel nct probabilitatea reunit P(A i B) s fie determinat funcie de probabilitatea condiional. P(A i B) = P(AB)P(B) Deci regula de multiplicare afirm c probabilitatea lui A i B este egal cu probabilitatea lui A dat fiind B nmulit cu probabilitea lui B. Exemplu: tim c 80 de familii au cumprat un televizor cu ecran normal. Din tabelul 4.2 se poate observa c 64 sunt satisfcui iar 16 nu. S presupunem c sunt alei, n mod aleatoriu, doi clieni dintre cei 80. Care este probabilitatea ca amndoi s fie satisfcui de achiziie? n acest caz se poate utiliza regula de multiplicare. Dac A = al doilea cumprtor este satisfcut, iar B = primul cumprtor este satisfcut, atunci: P(A i B) = P(AB)P(B) Probabilitatea ca primul cumprtor s fie satisfcut de achiziie este de 64/80. Probabilitatea ca al doilea cumprtor s fie satisfcut depinde de rezultatul primei selecii. Dac primul cumprtor nu pus la loc n eantion (eantionare fr nlocuire), atunci numrul cumprtorilor rmai este de 79. n acest caz, probabilitatea ca i al doilea cumprtor s fie satisfcut este de 63/79. Atunci, P(A i B) = (63/79)(64/80) = 0,638 n cazul n care dup extragerea primului cumprtor, acesta este introdus la loc n eantion (eantionare cu nlocuire) probabilitatea celui de-al doilea cumprtor de a fi satisfcut este egal cu cea a primului. De aceea, P(A i B) = (64/80)(64/80) = 0,64 Exemplul anterior demonstreaz c a doua extragere este independent de prima, deoarece a doua probabilitate nu este influenat de prima. De aceea, nlocuind P(AB) cu P(A), obinem regula de multiplicare pentru evenimente independente: dac A i B sunt independente din punct de vedere statistic, probabilitatea evenimentului A i B este egal cu produsul dintre probabilitatea lui A i probabilitatea lui B. P(A i B) = P(A)P(B) Rezult de aici c sunt modaliti de determinare a independenei statistice:

236

Statistic aplicat

1. Evenimentele A i B sunt independente dac i numai dac P(AB) = P(A). 2. Evenimentele A i B sunt independente dac i numai dac P(A i B) = P(A)P(B).

3. Distribuia de probabilitate pentru o variabil aleatoare discret


Aa dup cum s-a discutat n capitolul 1, o variabil numeric este aceea pentru care rspunsurile sunt exprimate prin cifre. Variabilele numerice pot fi discrete sau continue, primele rezultnd dintr-un proces de numrare, iar celelate dintr-un proces de msurare. Distribuia de probabilitate pentru o variabil aleatoare discret este o list exhaustiv a tuturor rezultatelor numerice posibile ale acelei variabile, construit astfel nct fiecrui rezultat i este asociat proabilitatea de apariie. De exemplu, s considerm numrul de cereri aprobate sptmnal de ctre rectorul unei universiti, aa cum sunt prezentate n tabelul 4.3. Deoarece toate rezultatele posibile sunt incluse n tabel, lista este exhaustiv, iar suma probabilitilor este 1. Tabelul 4.3. Numr de cereri aprobate sptmnal 0 1 2 3 4 5 6 Probabilitatea 0,10 0,10 0,20 0,30 0,15 0,10 0,05

Valoarea ateptat a unei variabile discrete () reprezint media ponderat a tuturor rezultatelor posibile, ponderea fiind probabilitaea rezultatului respectiv. Aceast medie ponderat se obine prin nmulirea fiecrui rezultat posibil X cu probabilitatea corespunztoare P(X), urmat de nsumarea rezultatelor.

= E(X ) =

X
i =1

P( X i )

Pentru distribuia de probabilitate a numrului de cereri aprobate sptmnal, valoarea ateptat este calculat dup formula anterioar: = (0)(0,1) + (1)(0,1) +(2)(0,2) +(3)(0,3) +(4)(0,15) +(5)(0,1) +(6)(0,05) = = 0 + 0,1 + 0,4 + 0,9 + 0,6 + 0,5 + 0,3 = 2,8

237

Virgil STOICA Trebuie notat faptul c valoarea ateptat a numrului de cereri aprobate, 2,8, nu are neaprat sens, pentru c numrul de cereri aprobate trebuie s fie unul ntreg. Valoarea ateptat reprezint o medie. Variana unei variabile aleatoare discrete (2 ) reprezint media ponderat a ptratului diferenelor dintre fiecare reultat posibil i medie, ponderea find reprezentat de probabilitatea respectivului rezultat.

2 = [ X i E ( X )] 2 P( X i )
i =1

Deviaia standard a unei variabile aleatoare discrete () este obinut prin extragerea radicalului din varian.

[ X
i =1

E ( X )]2 P( X i )

Variana i deviaia standard pentru cererile aprobate pe sptmn se calculeaz astfel: 2 = (0 2,8)2(0,1) + (1 2,8)2(0,1) + ( 2 2,8)2(0,2) + (3 2,8)2(0,3) + (4 2,8)2(0,15) + (5 2,8)2(0,1) + (6 2,8)2(0,05) = 0,784 + 0,324 + 0,128 + 0,012 + 0,296 + 0,484 + 0,512 = 2,46 = 1,57

4. Distribuia binomial
Atunci cnd exist o expresie matematic pentru o variabila aleatorie, poate fi calculat probabilitatea de apariie a unui anumit rezultat. n astfel de cazuri ntreaga distribuie de probabilitate poate fi calculat i prezentat. De exemplu, funcia de distribuie a probabilitii de selecie a unui numr dintr-un tabel cu numere aleatoare este uniform. Principala caracteristic a unei distribuii uniforme este c orice rezultat al unei variabile aleatorii are aceeai ans de apariie. Astfel, probabilitatea extragerii unui numr de o cifr este aceeai 1/10 deoarece sunt posibile 10 rezultate. Au fost dezvoltate mai multe modele de distribuii a diverse variabile care apar n tiinele sociale, n tiinele naturale sau n administrarea afacerilor. Unul dintre cele mai utilizate modele este reprezentat de distribuia binomial.

Proprietile distribuiei binomiale: 1. Eantionul const ntr-un anumit numr de observaii, n. 2. Fiecare observaie obervaie poate fi clasificat doar n dou categorii, care sunt mutual exclusive i colectiv exhaustive, care n general sunt numite succes i eec.

238

Statistic aplicat

3. Probabilitatea ca o observaie s fie clasificat ca succes, p, este constant de la o observaie la alta. La fel, probabilitatea ca o observaie s fie clasificat ca eec, 1 p, este constant pentru toate observaiile. 4. Rezultatul (succes sau eec) uneiobservaii este independent de rezultatul oricrei alte observaii. Formula distribuiei binomiale: P( X ) = C p (1 p )
n X X n X

Unde: CXn reprezint combinaii de X


n luate cte n: C X =

n! X !(n X )!

n reprezint mrimea eantionului, iar n! (numit n factorial) este produsul n(n-1)(n-2)....1 p reprezint probabilitatea de succes a fiecrei ncercri 1-p reprezint probabilitatea de eec a fiecrei ncercri X reprezint numrul de succese din eantion n! p X (1 p ) n X X !(n X )!

Atunci, P( X ) =

Caracateristicile unei distribuii binomiale

De fiecare dat cnd un set de parametrii (n i p) este specificat, se genereaz o anumit distribuie binomial. Forma. O distribuie binomial poate fi simetric sau nclinat. Atunci cnd p = 0,5, distribuia binomial va fi simetric, indiferent de valoarea lui n. Atunci cnd p 0,5, distribuia va fi nclinat. Cu ct p este mai apropiat de 0,5 i cu ct este mai mare numrul de observaii n, cu att mai puin nclinat va fi distribuia. Media unei distribuii binomiale se obine prin nmulirea celor doi parametrii, n i p. = E(X) = np Deviaia standard a unei distribuii binomiale se calculeaz dup formula:

= 2 = np (1 p)
Exemplu: Dac experimentul const n aruncarea o singur dat a unei monede i suntem interesai de obinerea stemei, atunci, aplicnd formula distribuiei binomiale P(X=1) = 0,51(1-0,5)1-1 1!/[1!(1-1)!] = 0,5(1)(1) = 0,5 Distribuia binomial poate fi scris sub forma urmtorului tabel X 0 1 P(X) 0,5 0,5 Rezultat ban stem

239

Virgil STOICA

Dac experimentul const n aruncarea de dou ori a unei monede i suntem interesai de obinerea unei steme, atunci P(X=1) = 0,51(1-0,5)2-1 1!/[1!(2-1)!] = 0,5(0,5)2(1)/1 = 0,25(2) = 0,5 Distribuia binomial poate fi scris sub forma urmtorului tabel X 0 1 2 P(X) 0,25 0,50 0,25 Rezultat ban, ban stem, stem ban, ban

Deci sunt 50% anse ca din 2 aruncri ale unei monede s obinem o stem. Care este probabilitatea ca din 12 aruncri ale unei monede s se obin de 5 ori stem? n aceast situaie sunt 792 de posibiliti de a obine 5 steme din 12 aruncri (combinaii de 12 luate cte 5) Astfel: n = 12, X = 5, p = 0,5 P(X = 5) = [(121110987654321)/(54321)(7654321)]0,55(1 0,5)7 = = 7920,031250,0078124 = 0,19335 Deci probabilitatea de a obtine 5 steme din 12 aruncri ale unei monede este de aproximativ 19%. Dac vom ncerca s construim o distribuie a probabilitii pentru 12 aruncri ale monedei vom obine: X 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 P(X) 0,00024 0,00292 0,01611 ... ... 0,19335 0,22558 0,19335 ... ... 0,01611 0,00292 0,00024 Rezultat de 12 ori ban o dat stem, de 11 ori ban de 2 ori stem de, de 10 ori ban de 3 ori stem de, de 9 ori ban de 4 ori stem de, de 8 ori ban de 5 ori stem de, de 7 ori ban de 6 ori stem de, de 6 ori ban de 7 ori stem de, de 5 ori ban de 8 ori stem de, de 4 ori ban de 9 ori stem de, de 3 ori ban de 10 ori stem de, de 2 ori ban de 11 ori stem de, o dat ban de 12 ori stem

Care este probabilitatea de a obine cel puin 10 steme? P(X10) = P(X=10) + P(X=11) + P(X=12) = 0,016 + 0,0029 + 0,0002 = 0,019 Adic sunt 1,9% anse ca din 12 aruncri s obinem cel puin 10 steme.

240

Statistic aplicat

Media unui experiment care const n aruncarea unei monede de 12 ori este: = np = 0,5(12) = 6 Deviaia standard este: = [np(1-p)]1/2[120,5(1-0,5)]1/2 = 31/2 = 1,73 Cum se interpreteaz aceste rezultate? Dac se repet experimentul de foarte multe ori, cea mai probabil medie, adic cel mai probabil rezultat dup 12 aruncri ale monedei este de 6 ori stem i de 6 ori ban. Conform regulii empirice, sunt 68% anse rezultatul s se afle n intervalul medie deviaia standard, adic 6 1,73. nseman este o probabilitate de 68% ca dup 12 aruncri ale monedei s obinem 5, 6 sau 7 steme, care sunt valorile cuprinse ntre 4,27 i 7,73.
Exerciii

1. Se d urmtorul tabel: B B Total A 10 20 30 A 20 40 60 Total 30 60 90 Care este probabilitatea: a. Evenimentului A b. Evenimentului B c. Evenimentului A d. Evenimentului A i B e. Evenimentului A i B f. Evenimentului A i B g. Evenimentului A sau B h. Evenimentului A sau B i. Evenimentului A sau B 2. n ultimii ani, bncile au fcut eforturi deosebite pentru ca studenii s i deschid conturi. S presupunem c am extras un eantion de 200 de studeni care posed un card de credit obinuit i/sau un card de credit pentru cltorii: Card de credit pentru cltorii Card de credit obinuit Da Nu Total Da 60 60 120 Nu 15 65 80 Total 75 125 200 a. Dai un exemplu de eveniment simplu b. Dai un exemplu de eveniment reunit c. Care este complementul evenimentului de a avea un card de credit obinuit? d. De ce a avea un card de credit obinuit i un card de credit pentru cltorii este eveniment reunit?

241

Virgil STOICA Dac este selectat la ntmplare un student, care este probabilitatea ca: a. studentul s aib un card de credit? b. studentul s aib un card de credit pentru cltorii? c. studentul s aib un card de credit i un card de credit pentru cltorii? d. studentul sa nu aib nici card de credit i nici card de credit pentru cltorii? e. studentul s aib un card de credit sau un card de credit pentru cltorii? f. studentul s nu aib un card de credit sau s aib un card de credit pentru cltorii? 3. S presupunem c avem un pachet de cri de joc. n interiorul su sunt patru suite (pic, trefl, cup i caro), fiecare avnd 13 valori (as, 2, 3, ..., regin, pop). Acest pachet de cri de joc este amestecat, iar dumneavoastr primii primele dou cri, fr nlocuire. a. Care este probabilitatea ca ambele cri s fie regine? b. Care este probabilitatea ca prima carte s fie un 10 i a doua carte s fie un 5 sau un 6? c. Dac extragerea ar avea loc cu nlocuire, care ar fi rspunsul la punctul a_ d. n jocul numit Blackjack, figurile (valet, dam, pop) au cte 10 puncte, asul are fie 1 fie 11 puncte, iar celelalte cri au attea puncte cte indic cifra de pe ele. Realizezi un blackjack dac cele dou cri pe care le ai totalizeaz 21 de puncte. Care este probabilitatea de a realiza un blackjack n aceast problem? 4. Tabelul urmtor prezint distribuia probabilitii accidentelor de circulaie dintr-un ora. Numr zilnic de accidente P(X) 0 0,10 1 0,20 2 0,45 3 0,15 4 0,05 5 0,00 a. calculai media sau numrul ateptat de accidente dintr-o zi b. calculai deviaia standard 5. Un student trebuie s susin un examen sub form de gril, n care la fiecare ntrebare trebuie s aleag ntre patru rspunsuri posibile. Presupunnd c nu are nici cea mai mic idee despre rspunsurile corecte, el hotrte s marcheze aleator rspunsul de la fiecare ntrebare. La acel examen exist cinci ntrebri. a. care este probabilitatea ca toate cele cinci rspunsuri s fie corecte?

242

Statistic aplicat

b. c. d. e. f.

care este probabilitatea de a obine cel puin patru rspunsuri corecte? care este probabilitatea ca nici unul dintre rspunsuri s nu fie corect? care este probabilitatea de a obine cel mult dou rspunsuri corecte? care este media i deviaia standard a acestui experiment? presupunnd c grila de examinare conine 50 de ntrebri i trebuie 30 de

rspunsuri corecte pentru a lua examenul, care va fi probabilitatea de a trece examenul urmnd aceeai strategie? 6. Pentru cei care au magazine electronice, pe internet, s aib un vizitator pe site nu este suficient. Vnztorii trebuie s-i persuadeze clienii online pentru ca acetia s cumpere. Experii estimeaz c 88% dintre cumprtorii de pe internet abandoneaz tranzacia nainte de terminarea ei. Conisdernd un eantion de 20 de cumprtori care viziteaz un magazin electronic, iar probabilitatea ca unul dintre acetia s abandoneze site-ul nainte de a cumpra ceva, utilizai modelul binomial pentru a rspunde la urmtoarele ntrebri: a. care este valoarea ateptat sau media distribuiei binomiale? b. Care este deviaia standard a distribuiei binomiale? c. Care este probabilitatea ca toi cumprtorii s plece de site nainte de a finaliza tranzacia? d. Care este posibilitatea ca cel puin 18 cumprtorii s plece de site nainte de a finaliza tranzacia? e. Care este probabilitea ca cel puin 15 cumprtorii s plece de site nainte de a finaliza tranzacia? f. Dac site-ul este mbuntit i doar 70% dintre clieni nu ncheie tranzacia, cum va modifica acest lucru rspunsurile la ntrebrile a e?

243

Virgil STOICA

V. Distribuia normal i distribuia eantioanelor

Acest capitol trateaz cea mai important distribuie din statistic, distribuia normal, care implic o variabil continu. Distribuia normal, numit uneori i distribuie gaussian, este una dintre multele distribuii continue rezultate din procesul de msurare a variabilelor. Histogramele datelor obinute de la un eantion sunt de multe ori apropiate de forma unui clopot. n asemenea cazuri se spune c variabila este aproximativ normal distribuit. Principalul motiv care face din aceast curb cea mai important distribuie din statistic este faptul c cele mai multe metode ale inferenei statistice utilizeaz proprietile distribuiei normale chiar i atunci cnd datele din eantion nu sunt distribuite sub form de clopot.

1. Distribuia normal
Atunci cnd exist o expresie matematic pentru a reprezenta o variabil continu, se poate calcula probabilitatea ca anumite valori s apar n anumite intervale. Cu tote acestea, probabilitatea exact a unei anumite valori dintr-o distribuie continu este zero. Proprieti ale distribuiei normale: 1. 2. 3. Are o form simetric, de clopot. Toate msurile tendinei centrale (media, mediana i modul) sunt egale ntre ele. Distana interquartilic este cuprins ntre dou treimi de deviaie stanadard sub medie i dou treimi de deviaie standard dincolo de medie. 4. Este asociat cu o variabil aleatoare care are o amplitudine infinit (- < X < ). Expresia matematic a funciei de densitate a probabilitii este notat cu f(x) i este dat de urmtoarea formul: f (X ) = 1 2 e (1 / 2 )[( X ) / ]
2

n care: e = constanta matematic 2,71828 = constanta matematic 3,14159 = media populaiei = deviaia standard a populaiei X = orice valoare a variabilei continue, unde - < X <

244

Statistic aplicat

Deoarece e i sunt constante matematice, probabilitile asociate unei vatiabile aleatoare sunt dependente doar de doi paramatrii ai distribuiei normale: media populaiei, , i devoiana standard a populaiei, . De fiecare dat cnd exist o anumit combinaie de i , va rezulta o distribuie normal diferit, dup cum se poate observa n figura 5.1. Curbele A, B i C au aceai medie, dar au deviaii standard diferite. Curba D difer de celelelate att n privina mediei ct i n cea a deviaiei standard.

Fig. 5.1. Din pcate, expresia matematic a distribuiei normale este greu de calculat. Pentru a evita astfel de calcule s-ar putea folosi un set tabele care s ofere probabilitile necesare. Deoarece exist un numr infinit de valori pentru combinaiile dintre i , ar fi necesar un numr infinit de astfel de tabele. ns prin ceea ce se numete standardizare este necesar doar un singur tabel. Prin utilizarea formulei de transformare, orice variabil aleatoare X este transformat ntr-o variabil normal standardizat Z. Formula de transformare afirm c valoare lui Z este egal cu diferena dintre X i media populaiei mprit la deviaia statndard . Z = (X - )/ Dei forma original a variabilei X avea media i deviaia standard , variabila standardizat Z are ntotdeauna meida = 0 i deviaia standard = 1. Astfel, orice set de date normal distribuite pot fi convertite ntr-o form standardizat, iar orice probabilitate poate fi determinat dintr-un tabel al distribuiei normale standardizate, ca cel din anexa 1. Pentru a nelege modul de aplicare a formulei de transformare s considerm urmtorul exemplu: o firm de comer elecronic, care este interesat de un acces ct mai rapid la propriul site, a constatat c downloadarea paginii sale de acces dureaz n medie

245

Virgil STOICA 7 secunde, cu o deviaie standard de 2 secunde. Din figura 5.2. se poate observa c fiecrui X de pe scala iniial i corespunde un Z obinut prin formula de transformare.

Fig. 5.2. Astfel, pentru un timp de downloadare de 9 secunde, echivalentul standardizat este 1 (cu o deviaie standard deaupra mediei) deoarece Z = (9 7)/ 2 = 1. Iar pentru un timp de downloadare de o secund (3 deviaii standard sub medie) Z = (1 -7)/ 2 = -3. Astfel, deviaia standard a devenit unitatea de msur. S presupunem acum c se dorete s se afle care este probabilitatea ca timpul de downloadare a site-ului s fie mai mic de 9 secunde. Pentru c 9 secunde se afl la o deviaie standard deasupra mediei, este necesar s aflm pentru care timpul de downloadare este mai de o deviaie standard. Tabelul din anexa 1 probabilitile cumulative sau aria de sub aria de sub curba normal standardizat calculat pentru un anumit Z. Pentru a utiliza acest tabel, Z trebuie nregistrat cu dou zecimale. Astfel, pentru a determina probabilitatea sau aria de sub curb pentru Z = +1,00, trebuie cobort pe prima coloan pn se ajunge la valoarea ntreag a lui Z, adic 1. Apoi, la intersecia liniei Z = 1, cu coloana .00, se va gsi brobabilitatea cutat: 0,8413. Adic sunt 84,13% anse ca downloadarea s dureze mai puin de 9 secunde. Aceasta este suprafaa de sub curba normal de la - la 1 (figura 5.2). Exemplul 1. Dac se dorete aflarea probabilitii ca timpul de dowloadare s fie mai mic de o secund, se procedeaz n mod similar. Trebuie calculat aria de sub curba normal standardizat aflat la stanga valorii lui Z calculat cu ajutorul formulei de

246

Statistic aplicat

transformare (Z = -3,00). Folosind tabelul din anexa 1, la intersecia liniei Z = -3 cu coloana .00 se va afla P(X <1) = 0,0013. Cu alte cuvinte, sunt 0,13% anse ca timpul de downloadare s fie mai mic de o secund. Exemplul 2. Care este probabilitatea ca timpul de downloadare s fie mai mare de 9 secunde? Pentru c probabilitatea ca timpul de downloadare s fie mai mic de 9 secunde a fost deja determinat, privind figura 5.2 se opoate observa c valoarea cutat este complementul acesteia, adic suprafaa de sub curba normal de la X = 9 (Z = 1) pn la : P(X > 9) = 1 8413 = 0,1587. Exemplul 3. Care este probabilitatea ca timpul de downloadare s fie mai mare de o secund, dar mai mic de 9 secunde? n acest caz, probabilitatea cutat va fi egal cu suprafaa de sub curba normal cuprins ntre X = 1 i X = 9. Pentru c P(X <1) i P(X > 9) au fost deja calculate, probabilitatea ce trebuie calculat va fi complementul sumei celor dou probaibliti: P(1 < X < 9) = 1- [P(X <1) + P(X > 9)] = 1 (0,0013 + 0,1587) = 0,84 Pentru a gsi o anumit valoare asociat cu o probabilitate cunoscut, se procedeaz n modul urmtor: 1. Se schieaz curba normal i se plaseaz valorile pentru medie pe scalele lui X i Z. 2. Se gsete aria cumulativ situat pn la X. 3. Se haureaz acea arie. 4. Utiliznd tabelul din anexa 1 se determin valoarea lui Z corespunztoare ariei de sub curba normal de pn la X. 5. Se calculeaz X din ecuaia de transformare: Z = (X - )/ X = + Z Exemplul 4. Ct timp va dura (n secunde) pentru ca 10% dintre pagini s se downloadeze? Pentru c n 10% din cazuri este de ateptat ca pagina s se downloadeze n mai puin de X secunde, aria de sub curba normal pentru acest Z trebuie sa fie mai mic de 0,1000. Utiliznd tabelul din anexa 1, se observ c cea mai apropiat valoare de 0,1000 este 0,1003, care se gsete la intersecia liniei Z = -1,2 cu coloana 0,08. Deci Z = - 1,28. n aceast situaie, X = 7 + (-1,28)(2) = 4,44 secunde. Astfel, ne putem atepta ca n 10% din cazuri pagina de internet s se downloadeze n mai puin de 4,44 secunde. Exemplul 5. Care sunt valoarele minim i maxim a lui X, valori situate simetric fa de medie, care vor include 95% dintre timpii de donloadare? Pentru ca 95% dintre valori sunt situate ntre Xmin i Xmax, i Xmin i Xmax se afl la distane egale de medie, nseamn 2,5% dintre valori sunt mai mici dect Xmin. Cutnd n tabelul din anexa 1 valoarea 0,0250, o gsim la intersecia lui liniei Z = -1,9 i coloanei 0,06. Deci Zmin = -1,96. Rezult c X = 7 + (-1,96)(2) = 3,08 secunde.

247

Virgil STOICA Pentru a afla Xmax, trebuie gsit Z pentru care sub curba normal se afl 97,5% dintre cazuri. Din tabel, aceast valoare o gsim la intersecia cliniei Z = 1,9 i a coloanei 0,06. Deci Z = 1,96. Prin urmare, X = 7 + (1,96)(2) = 10,92 secunde. nseamn c n 95% dintre cazuri, timpul de downloadare va fi ntre 3,08 i 10,92 secunde.

2. Distribuia eantioanelor
Un scop important al analizei statistice este de a face inferene, adic de a utiliza media eantionului sau proporia eantionului pentru a estima parametrii corespunztori ai ntregii populaii. Principala problem n utilizarea inferenei statistice este s se trag concluzii despre populaie i nu despre eantion. De exemplu, un sondaj de opinie despre intenia de vot a cetenilor folosete eantionul doar ca o cale de a afla cum vor fi distribuite voturile n rndul ntregului electorat. Valorile determinate doar pentru eantion nu au o valoare prea mare n sine. n mod ipotetic, utilizarea datelelor statistice ale unui eantion pentru estimarea parametrilor populaiei ar necesita examinarea tuturor eantioanelor posibile din acea populaie. Cnd o astfel de selecie de eantioane este fcut, distribuia rezultatelor astfel obinute este numit distribuia eantioanelor. Spre deosebire de distribuiile studiate pn n acest moment, o distribuie a eantioanelor nu se refer observaii individuale, ci la valori statistice calculate n urma culegerii observaiilor, eantion dup eantion. Construcia unei distribuii a eantioanelor Cteodat este posibil de construit o distribuie de aantioane fr a recurge la simulri matematice complexe. Pentru a ilustra aceasta, se va construi distribuia eantioanelor de patru persoane dintr-o populaie n care jumtate favorizeaz candidatul liberal la preedenie, iar cealalt jumtate favorizeaz candidatul socialdemocrat. Pentru fiecare subiect se va defini variabila X care reprezint preferina pentru un anumit candidat: X = 1, dac subiectul prefer candidatul libaral X = 0, dac subiectul prefer candidatul social-democrat Cele patru rezultate posibile dintr-un eantion vor fi plasate ntr-o parantez, dup modelul urmtor: (1,0,0,1). Aceasta ar nsemna c primul i ultimul respondent

248

Statistic aplicat

prefer candidatul liberal, iar al doile i al treilea l prefer pe cel social-democrat. S presupunem c s-au extras 16 eantioane: (1,1,1,1) (1,1,1,0) (1,1,0,1) (1,0,1,1) (0,1,1,1) (1,1,0,0) (1,0,1,0) (1,0,0,1) (0,1,1,0) (0,1,0,1) (0,0,1,1) (1,0,0,0) (0,1,0,0) (0,0,1,0) (0,0,0,1) (0,0,0,0) Eantioanele ar fi corecte dac jumtate din populaie l-ar prefera pe fiecare dintre candidai. Acum se poate construi distribuia de eantioane pentru proporia celor care l prefer pe candidatul liberal. Pentru un eantion de 4, aceast proporie poate fi 0, 0,25, 0,5, 0,75 i 1. Proporia 0 rezult doar pentru unul dintre cele 16 eantioane, (0,0,0,0), aa c probabilitatea acestui eantion este de 1/16 = 0,0625. Proporia de 0,25 apare n patru eantioane, (1,0,0,0), (0,1,0,0), (0,0,1,0) i (0,0,0,1), aa c probabilitatea unui astfel de eantion este de 4/16 = 0,25. n mod similar se poate construi probabilitatea fiecrei proporii, aa cum se poate vedea n tabelul urmtor. Proporia n eantion Probabilitatea 0,00 0,0625 0,25 0,2500 0,50 0,3750 0,75 0,2500 1,00 0,0625 Distribuiile de eantioane reflect variabilitatea care apare atunci cnd se colecteaz date de la eantioane i se utilizeaz informaiile statistice pentru a estima parametrii. Dac patru organizaii de sondare a opiniei publice ar face patru anchete, fiecare cu eantionul ei, ar trebui s obin rezultate diferite, pentru c eantioanele sunt diferite. n practic, dac se lucreaz profesionist, rezultatele nu ar trebui s fie foarte diferite. O distribuie eantioanelor unei informaii statistice bazate pe n observaii reprezint distribuia frecvenelor relative ale acelei informaii statistice rezultat n urma extragerii repetate a unor eantioane de dimensiunea n, de fiecare dat calculnduse valoarea statistic de interes. Este posibil de construit o astfel de distribuie n mod empiric, la fel ca n exemplul anterior. n practic, nu este necesar s se extrag eantioane n mod repetat pentru a genera distribuii de eantioane. Forma distribuiei eantioanelor este cunoscut din punct de vedere teoretic, astfel nct se pot face afirmaii despre valorea unei informaii statistice pornind doar de la un singur eantion de o anumit dimensiune.

249

Virgil STOICA

3. Distribuia mediei eantioanelor


n capitolul 3 au fost discutate cteva msuri ale tendinei centrale. Cea mai utilizat dintre acestea este media aritmetic. Media aritmetic este i cea mai bun msur pentru o distribuie care se presupune c este normal. Atunci cnd se colecteaz informaii i se calculeaz media unui eantion, X , nu se tie ct de aproape se situeaz aceast valoare de media populaiei, , pentru c nu se cunoate aceast valoare. Totui, folosind distribuia eantioanelor se poate prezice eroarea de estimare. De exemplu, distribuia eantioanelor poate indica faptul c este o probabilitate mare ca X s se situeze la, s zicem, 10 uniti nainte sau dup . Media eantionului, X , este o variabil, care i modific valoarea de la eantion la eantion. Pentru eantioane aleatorii, ea fluctueaz n jurul mediei populaiei, , cteodat fiind mai mare, alteori fiind mai mic. De fapt, media distribuiei eantioanelor este egal cu media populaiei, . Dac se extrag n mod repetat eantioane, pe termen foarte lung, media mediilor eantioanelor va egala media populaiei. Eroarea standard a distribuiei mediei eantioanelor descrie mprtierea acestor valori de la un eantion la altul. Valoarea ei rezult din extragerea repetat a unor eantioane, calcularea mediei X pentru fiecare eantion i apoi prin calcularea deviaiei standard mediilor. Simbolul utilizat,

X n loc de , i terminologia utilizat, eroare standard n loc de deviaie


standard, disting aceast msur statistic de deviaia standard a unie distribuii obinuite. Eroarea standard a mediei, X , este egal cu deviaia standard a populaiei, , mprit la rdcina ptrat a mrimii eantionului, n:

X =

Astfel, mprtierea distribuiei eantioanelor depinde de mrimea eantionului i de mprtierea existent n cadrul populaiei. De aceea, pe msur ce dimensiunea eantionului crete, eroarea standard a mediei descrete cu un factor egal cu rdcina ptrat a mrimii eantionului (figura 5.3.).

Fig. 5.3.

250

Statistic aplicat

Teorema limitei centrale, care se bazeaz pe constatrile anterioare, afirm c pe msur ce mrimea eantionului, n, crete, distribuia mediilor eantioanelor, X , se apropie de distribuia normal. Aceast terem are cteva consecine foarte importante: - Distribuia aproximativ normal a mediei eantioanelor este valabil indiferent de forma distribuiei populaiei (figura 5.4.) Distribuia eantioanelor ia o form din ce n ce mai apropiat de cea normal pe msur ce n crete. Ct de mare trebuie s fie eantionul pentru ca distribuia mediilor s se apropie de cea normal, depinde de gradul de nclinare a distribuiei populaiei. Cu ct nclinarea este mai mare, cu att este necesar un eantion mai mare. n cele mai multe cazuri, un eantion de 25 30 este suficient pentru o bun aproximaie.

Figura 5.4. Dei un eantion de aproximativ 30 este n general sufiecient de mare pentru ca distribuia mediilor s fie apropiat de normal, acest lucru nu nseamn c 30 de cazuri sunt suficeinte pentru inferen statistic suficient de precis. Obinerea lui Z pentru distribuia mediilor eantioanelor. Valoare lui Z este egal cu diferena dintre media eantionului X i media populaiei , mprit la eroarea standard a mediei X :
Z= X X X

251

Virgil STOICA Exemplul 1. S presupunem c suntem managerul unei firme alimentare, iar echipamentul de ambalare umple cutiile de creale dup o distribuie normal, cu o medie de 358g pentru fiecare cutie. Din experiena anterioar se tie c deviaia standard a populaiei n procesul de umplere este de 15g. Dac se extrage un eantion aleator de 25 de cutii i este calculat greutatea medie, ce rezultat ar fi de ateptat? Ct credei c va fi media eantionului: 368g, 200g, 365g? Eantionul este ca o reprezentare n miniatur a populaiei, iar dac valorile populaiei sunt normal distribuite, valorile din eantion ar trebui s fie i ele aproximativ normal distribuite. Astfel, dac media populaiei este de 368g, media eantionului are anse mari de a fi apropiat de 368g. Mai departe, cum s-ar putea determina probabilitatea ca greutatea medie a celor 25 de cutii s fie mai mic de 265g? De la distribuia normal se tie c aria mai mic dect orice valoare a lui X poate fi determinat convertind pe X n valori standardizate Z i gsind valoare corespunztoare din tabelul distribuiei normale:
Z= X

365 368 3 = = 1,00 15 3 25

Aria corespunztoare lui Z = -1 din tabelul anexei 1 este 0,1587. Aceasta nseamn c 15,87% din toate eantioanele posibile de 25 de cutii au o medie pe eantion de sub 365g. Nu este acelai lucru cu a spune c acesta ar fi procentul cutiilor cu o greutate mai mic de 365g. Acest procent poate fi calculat astfel:

Z=

365 368 = 0,20 15

Aria corespunztoare lui Z = -0,20 este de 0,4207. Deci este de ateptat ca 42,07% dintre cutii s aib mai puin de 365g. Comparnd rezultatele se poate observa c mai multe cutii dect media eantioanelor vor avea mai puin de 365g. Acest rezultat poate fi explicat prin faptul c procesul de calcul al mediei dilueaz importana valorilor individuale. Astfel, ansa ca media unui eantion de 25 de cutii s fie departe de media populaiei va fi mai mic dect ansa unei anumite cutii. Exemplul 2. Cum este afectat eroarea standard a mediei de creterea eantionului de cutii de la 25 la 100 de buci? Dac n = 25, atunci:

X =

15 25

15 = 3,0 5

Dac n = 100, atunci:

252

Statistic aplicat

X =

15 100

15 = 1,5 10

Se poate observa c urmare a creterii mrimii eantionului de la 25 la 100, eroarea standard a sczut la jumtate: de la 3 la 1,5 grame. Aceasta demonstreaz c extrtagerea unor eantioane mai mari va duce la o variabilitate mai redus a mediilor eantioanelor de la un eantion la altul. Exemplul 3. Dac este extras un eantion de 100 de cutii, care este ansa de a obine o medie a eantionului mai mic de 365g?
Z= X

365 368 3 = = 2,00 15 1,5 100

Din tabelul anexei 1, aria pentru un Z mai mic dect 2 este 0,0228. Aceasta nseamn c ne putem atepta ca 2,28% dintre cutiile unui eantion de 100 de buci s aib mai puin de 365g, comparativ cu 15,87% pentru un eantion de 25. Cteodat este necesar s se afle intervalul n care va cdeo o proporie de medii ale eantioanelor.Similar exemplelor de la seciunea anterioar, distana dintre valoarea inferioar mediei i cea superiaor mediei va conine aria de sub curba normal care trebuie determinat. ZI = XI

unde ZI = -Z

n X S

ZS =

unde ZS =+Z

n Astfel, X I = Z XS = + Z Exemplul 4. S se determine un interval situat n jurul mediei populaiei care va include 95% dintre mediile eantioanelor, pentru un eantion de 25 de cutii. Dac 95% este divizat n dou pri egale, situate simetric dedesubtul i deasupra mediei, valoarea lui ZI corespunztoare unei arii de 0,0250 este, conform tabelului din anexa 1, -1,96, iar valoare lui ZS, corespunztoare unei arii de 0,975 este +1,96. Atunci, valorile inferioar i superioar ale lui X vor fi:

, iar

253

Virgil STOICA X I = 368 1,96 X S = 368 + 1,96 15 25 15 25 = 368 5,88 = 362,12 = 368 + 5,88 = 373,88

Astfel, 95% dintre mediile eantioanelor bazate pe eantioane de 25 de cutii vor fi situate ntre 362,12 g i 373,88g.

4. Distribuia proporiei eantioanelor


Atunci cnd se lucreaz cu variabile categorice, situaie n care fiecare individ sau fiecare item din cadrul populaiei este clasificat ca avnd sau nu o anumit caracteristic (s fie brbat sau femeie, s prefere candidatul A sau candidatul B) cel dou rezultate posibile sunt 1 sau 0, care reprezint prezena sau absena respectivei caracteristici. Dac este disponibil un singur eantion de n indivizi, atunci media eantionului pentru o astfel de variabil va fi obinut prin nsumarea tuturor cifrelor de 1 i 0 i mprirea rezultatului la n. De exemplu, dac ntr-un eantion de 5 indivizi, 3 l prefer pe candidatul A i 2 nu l prefer, atuci suma scorurilor va fi 3, mprit la 5 va rezulta 0,6. Aceasta este proporia indivizilor din eantion care l prefer pe candidatul A. De aceea, atunci cnd se lucreaz cu variabile categorice, media eantionului (rezultate din scoruri 1 i 0) reprezint proporia eantionului pe. Astfel, proporia eantionuui este:
pe = X n

Proporia unui eantion are o proprietate special: ia valori ntre 0 i 1. Dac toi indivizii posed aceeai proprietate, fiecare avnd astfel scorul 1, pe va fi 1. Dac jumtate din eantion posed acea proprietate i jumtate nu o posed, pe va fi 0,5, iar dac nici un individ nu posed proprietatea, pe va fi 0. Prin analogie cu distribuia mediei eantioanelor, eroarea standard a proporiei se poate calcula cu urmtoarea formul:

p =
e

p (1 p) n

Atunci cnd se exrag eantioane dintr-o populaie finit, cu nlocuire, distribuia proporiei eantioanelor este binomial. Totui, distribuia normal poate fi utilizat pentru a aproxima distribuia binomial atunci cnd np i n(1-p) sunt cel puin 5. n cele mai multe cazuri n care se fac inferene despre proporii, mrimea eantionului este suficient de mare pentru ca distribuia s poat fi aproximat ca fiind normal. Astfel, n multe cazuri, distribuia normal poate fi utilizat pentru a evalua distibuia proporiei eantioanelor.

254

Statistic aplicat

Dac n ecuaia Z =

X X

se nlocuiete X cu pe, cu p i

cu

p(1 p) , atunci n
Z= pe p p (1 p ) n

Exemplu S presupunem c directorul unei bnci a constatat c 40% dintre cei care i pstreaz economiile la acea banc posed mai multe conturi. Dac ar selecta un eantion aleator de 200 de clieni, care este probabilitatea ca proporia eantionului de clieni ce au mai multe conturi s fie mai mic de 0,30? Deoarece np = 200(0,40) = 80 > 5 i n(1 p) = 200(0,60) = 120 > 5, distribuia proporiei eantionului poate fi considerat ca aproximativ normal. n acest caz, Z= pe p p (1 p ) n = 0,30 0,40 (0,40)(0,60) 200 = 0,10 0,24 200 = 0,10 = 2,89 0,0346

Utiliznd tabelul din anexa 1, aria de sub curba normal de pn la Z = -2,89 este de 0,0019. Astfel, probabilitatea de a obine o proporie a eantionului mai mic de 0,30 este de 0,19%, ceea ce nseamn c evenimentul este foarte puin probabil. Exerciii 1. Dat fiind o distribuie normal cu media de 50 i deviaia standard de 4, care este probabilitatea ca: a. b. c. d. e. f. g. X > 43? X < 42? 42 < X < 48? X > 57,5? X < 40 sau X > 55? 5% dintre valori s fie mai mici dect X? 60% dintre valori s afle ntre doi X, situai simetric fa de medie?

h. 85% dintre valori s fie mai mari dect X? 2. O firm de transport a determinat c, anual, distana parcurs de fiecare camion este normal distribuit, cu o medie de 50000 km i o deviaie standard de 12000 km. a. Care este proporia camioanelor care ar putea face ntre 34000 i 50000 km ntrun an?

255

Virgil STOICA b. Care este probabilitatea ca un camion ales aleator s fac ntre 34000 i 38000 km pe an? c. Care este procentul camioanelor care vor face ntre 30000 i 60000 km pe an? d. Ci km vor face cel puin 80% dintre camioane? e. Care vor fi rspunsurile la ntrebrile a d dac deviaia standard ar fi 10000km? 3. Se constat c notele finale la un examen de statistic sunt normal distribuite i cu o medie de 7,3 i o deviaie standard de 0,8. Care este probabilitatea de a obine cel mult 9,1 la acest examen? Care este procentul de studeni cu note ntre 6,5 i 8,9? Care este procentul de studeni cu note cuprinse ntre 8,1 i 8,9? Doar 5% dintre studeni obin o not mai mare dect ce valoare? n ce situaie eti mai bine situat fa de colegii ti: atunci cnd obii 8,1 puncte la acest examen sau atunci cnd obii 6,8 puncte la un examen a crui medie este 6,2 iar deviaia standard este 3? 4. Timpul utilizat pentru consultarea e-mailului este normal distribuit, cu = 8 minute i = 2 minute. a. dac sunt extrase eantioane aleatorii de 25 de sesiuni, care este proporia mediilor eantioanelor care sunt cuprinse ntre 7,8 i 8,2 minute? b. dac sunt extrase eantioane aleatorii de 25 de sesiuni, care este proporia mediilor eantioanelor care sunt cuprinse ntre 7,5 i 8 minute? c. dac sunt extrase eantioane aleatorii de 100 de sesiuni, care este proporia mediilor eantioanelor care sunt cuprinse ntre 7,8 i 8,2 minute? d. explicai diferena dintre rezultatele de la punctul a i punctul c e. ce are anse mai mari de apariie: o anumit sesiune de consultare a e-mailului care s fie mai lung de 11 minute, o medie a unui eantion care s fie mai mare de 9 minute dintr-un eantion de 25 de sesiuni sau o medie a unui eantion care s fie mai mare de 8,6 minute dintr-un eantion de 100 de sesiuni. Explicai rezultatul. 5. Un cadru de conducere al unei bnci trebuie s estimeze suma medie de bani pe care a mprumutat-o clienilor n ultimul an, pentru ca acetia s-i finaneze studiile superioare. Din experiena trecut el crede c 240 este o presupunere rezonabil pentru deviaia standard a distribuiei mprumuturilor. El dorete s estimeze media mprumuturilor ntr-un interval de 50 fa de media real. Aflai care probabilitatea ca acest lucru s se ntmple dac: a. extrage un eantion de 36 de dosare de mprumut. b. extrage un eantion de 64 de dosare de mprumut. c. extrage un eantion de 144 de dosare de mprumut. a. b. c. d. e.

256

Statistic aplicat

6. O firm de transport a determinat c, anual, distana parcurs de fiecare camion este normal distribuit, cu o medie de 50000 km i o deviaie standard de 12000 km. a. dac este extras un eantion de 16 camioane, care este probabilitatea ca distana medie parcurs s fie mai mic de 45000 km pe an? b. dac este extras un eantion de 16 camioane, care este probabilitatea ca distana medie parcurs s fie ntre 44000 i 48000 km pe an? c. dac este extras un eantion de 64 de camioane, care este valoarea distanei parcurse anual pentru care exist 95% anse ca media eantionului s fie mai mic dect aceasta? d. care sunt rspunsurile la ntrebrile a c, dac deviaia standard este 10000 km? 7. O instituie de sondare a opiniei publice analizeaz rezultatele unui exit-poll pentru a face predicii n seara alegerilor. Presupunnd c este vorba de o competiie electoral ntre doi candidai i c unul dintre acetia a primit 55% din voturi n cadrul eantionului, atunci acel candidat va fi anunat ca i ctigtor al alegerilor. Dac eantionul este de 100 de persoane a. care este probabilitatea ca acel candidat s fie ntr-adevr nvingtor atunci cnd adevratul procent de voturi primite este de 50,1%? b. care este probabilitatea ca acel candidat s fie ntr-adevr nvingtor atunci cnd adevratul procent de voturi primite este de 60%? c. care este probabilitatea ca acel candidat s fie ntr-adevr nvingtor atunci cnd adevratul procent de voturi primite este de 49% (adic de fapt a pierdut alegerile)? d. dac mrimea eantionului crete la 400, care vor fi rspunsurile la punctele a c?

257

ISTORIE POLITIC

Conf. dr. Mioara NEDELCU

CUPRINS
I. Periodizarea istoriei universale moderne. Principalele probleme i procese politice ale epocii moderne II. nceputurile constituirii regimurilor politice democratice III. rile scandinave i Elveia n secolele XVII - XIX IV. Revoluiile de la 1848 i echilibrul european de fore V. Evoluia vieii politice n Japonia i China n epoca modern VI. Primul rzboi mondial. Tratatele de pace i consecinele lor VII. Instalarea bolevismului n Rusia. Valul revoluionar din Europa VIII. Regimurile totalitare n perioada interbelic IX. SUA i politica New Deal X. Constituirea marii aliane. Sfritul celui de al doilea rzboi mondial i nceputul reconstruciei XI. Expansiunea comunismului. Lumea socialist dup Stalin. XII. Noul echilibru mondial. Rzboiul rece i formarea blocurilor militare

Istorie politic

I. PERIODIZAREA ISTORIEI UNIVERSALE MODERNE. PRINCIPALELE PROBLEME I PROCESE POLITICE ALE EPOCII MODERNE

Periodizarea istoriei universale moderne Istoria modern universal are ca obiect una dintre cele mai importante etape ale evoluiei umanitii, cuprins n intervalul dintre sfritul Evului Mediu i nceputul Epocii Contemporane. Epoca modern, care pregtete n toate manifestrile sale epoca contemporan, se caracterizeaz n primul rnd prin apariia i dezvoltarea relaiilor capitaliste. ns, desprinderea lumii moderne de cea medieval se realizeaz treptat, apariia i dezvoltarea elemente de feudalism coexistnd mult vreme cu cele capitaliste, iar n relaiilor capitaliste unele regiuni rmnnd chiar preponderente pn spre sfritul epocii. Problema periodizrii a suscitat vii discuii. Dei o serie de cercettori, ntre care i savantul romn Nicolae Iorga, au susinut ideea imposibilitii unei diviziuni a istoriei omenirii, caracterul i complexitatea evoluiei istorice au fcut necesar o sistematizare n spaiu i timp. Propunerile privind data de nceput a Evului Mediu au fost numeroase, ntinzndu-se pe o perioad de 200 ani, una dintre acestea viznd i anul cderii Imperiului Bizantin (1453). Avndu-se n vedere faptul c pentru nceputul epocii moderne nu exist un eveniment sau un grup de evenimente cu largi consecine, soluia a fost aceea a stabilirii unei perioade de tranziie, n care transformrile s fie suficient de consistente pentru a marca sfritul incontestabil al lumii medievale. O astfel de perioad este reprezentat de secolul al XVI-lea, caracterizat prin mutaii semnificative n toate domeniile vieii sociale, dintre care unele ncepute n secolul anterior. Procesul transformrilor social-economice din secolul al XVI-lea este nsoit de procesul modernizrii instituionale a Europei. Centralizarea statal se realizeaz n strns legtur cu procesul formrii naiunilor. Statul centralizat creeaz modernizarea relaiilor condiii favorabile dezvoltrii industriei i comerului, consolidnd astfel internaionale puterea economic a burgheziei. Modernizarea intern influeneaz modernizarea relaiilor internaionale, principiul dominant fiind acela al echilibrului de fore. Apare diplomaia permanent, necunoscut dect ca excepie nainte de secolul al XVI-lea. Principalele caracteristici ale acestui secol sunt: Reforma (apreciat drept revoluia numrul unu a burgheziei); cultura Renaterii (produs al lumii urbane dezvoltate); marile descoperiri geografice (ncepute n secolul anterior).

261

Mioara NEDELCU

Procesul modernizrii se va accentua n secolul urmtor, avnd ca principal rezultat triumful revoluiei din Anglia, prima mare revoluie modern, considerat revoluie european i, din anumite puncte de vedere, chiar mondial. Necesitatea sistematizrii determin tratarea epocii moderne de la mijlocul secolului al XVII-lea i pn la sfritul primului rzboi mondial. Dar, transformrile cunoscute de societatea uman n Epoca Modern fac necesar i o diviziune intern a acesteia, cuprinznd trei perioade, relativ distincte:

1) 1642 - 1789, perioad n care relaiile capitaliste nu se impun complet dect ntr-o parte a Europei i n America de Nord, n rest continund s domine feudalismul sau continundu-se existena pe trepte inferioare ale evoluiei; 2) 1789 1870-71, perioad n care se produce extinderea capitalismului, ca urmare a revoluiilor burgheze din Europa, America Latin, Japonia, cu importante consecine sociale i naionale i afirmarea micrii muncitoreti, avnd loc o prim insurecie (Comuna din Paris); 3) 1870-71 1919, cnd rile capitaliste intr ntr-un nou stadiu, denumit imperialist, se intensific micrile sociale i naionale, avnd ca deznodmnt situaia de la sfritul primului rzboi mondial.

Principalele probleme ale epocii moderne Principalele probleme ale Epocii Moderne sunt fenomenele de nsemntate universal i modul lor specific de manifestare n diverse regiuni. Problema fundamental o constituie apariia, rspndirea i relaiile capitaliste impunerea relaiilor capitaliste, preponderent comerciale n prim faz, apoi industrial-comerciale. Dezvoltarea relaiilor capitaliste este legat de apariia i burgheziei i consolidarea burgheziei i muncitorimii, de scderea rolului categoriilor muncitorimii legate de agricultur, paralel cu producerea unor importante mutaii n domeniul relaiilor sociale. O problem fundamental a Epocii Moderne este i problema problema naional naional. Procesul formrii naiunilor, nceput n Vest, continu n secolul al XVI-lea i se extinde treptat spre Centru i Est, i n afara Europei, ducnd la realizarea statelor naionale. Procesul modernizrii este nsoit de transformri politice transformri politice instituionale. Parlamentarismul condiie a democraiei se extinde instituionale treptat din Anglia, viaa politic se intensific datorit apariiei partidelor politice.

262

Istorie politic

expansiunii coloniale

dezvoltarea culturii era statistic transformare condiiilor de via relaiile internaionale

O problem esenial a Epocii Moderne este cea a expansiunii coloniale. Pe de o parte, aceasta determin o serie de transformri, pozitive i negative, n societile ajunse sub dependen colonial; pe de alt parte, ea acioneaz material i spiritual asupra colonialitilor, modificnd relaiile dintre ei. Are loc un proces de dezvoltare a culturii, un avnt impresionant al tehnicii. Secolul al XVII-lea inaugureaz era statistic, aprnd preocupri demografice, recensmintele devenind sistematice. Condiiile de via cunosc o transformare rapid, dar inegal. Relaiile internaionale dobndesc o tot mai mare importan iar sfera lor se lrgete.

Organizarea politic i evoluia vieii politice n epoca modern La nceputul Epocii Moderne, cea mai dezvoltat regiune este Europa, dar majoritatea statelor continentului se gsesc nc n

ultima faz a feudalismului. Predominant este Monarhia centralizat, absolutist, aflat n diverse stadii, n diverse zone ale continentului. n Republica Provinciile Unite i n Confederaia Helvetic forma de stat este Republica, la fel ca n oraele libere din Italia i Germania. n ceea ce privete Absolutismul luminat el este, aa cum Absolutismul luminat remarca istoricul francez Albert Soboul, o experien a modernizrii feudalismului prin ntrirea centralizrii puterii de stat, avntul economiei, ntrirea armatei, expansiunea economic. n acest sens, monarhia absolutist a contribuit la dezvoltarea capitalismului, dar nici un monarh luminat nu a limitat privilegiile aristocraiei i nu a schimbat sistemul feudal. Se pot meniona reformele lui Friederic al II-lea n Prusia, cele ale lui Iosif al II-lea n Austria, ale Ecaterinei a II-a n Rusia, sau cele ale lui Constantin Mavrocordat. Provinciile romneti incluse n Imperiul Habsburgic (Transilvania, Banat, Bucovina), ca i cele iugoslave (Croaia, Slovenia, Voivodina), au beneficiat de reformele lui Iosif al II-lea. Viaa politic a secolului al XIX-lea a fost dominat de cele trei congrese europene (cel de la Viena 1815, cel de la Paris 1856 i cel de la Berlin - 1878) la care Marile Puteri i-au impus punctele de vedere. Congresul de la Viena (1815) nu a inut seama de principiul naionalitilor (adoptat de americani i de revoluionarii francezi). Cu toate acestea, romnii, germanii, italienii .a iau ntemeiat statele lor naionale. La 1815, Europa era format din monarhii absolutiste i constituionale, Elveia fiind singura republic (o confederaie a 22 de cantoane, cu o constituie adoptat n 1815), cu

Monarhia centralizat, absolutist

263

Mioara NEDELCU

excepia celor patru orae germane libere Hamburg, Bremen, Lbek, Frankfurt pe Main i a Cracoviei, ncorporat n 1846 n Austria. Germenii revoluiei franceze se rspndesc n Europa, care este cuprins de un val de micri sociale i naionale: o cele din ducatul Saxa Weimar (1817), o revoluia din Spania, condus de Rafael de Riego (1820), o cele din Italia (cea condus de generalul Guliemo Pepe din 1820, spre exemplu), o revoluia romn condus de Tudor Vladimirescu (1821), o revoluia greac (1821), o micarea decembrist din Rusia (1825), o revoluiile din 1830 (Frana, Belgia, Polonia), o revoluiile din 1848. O serie de gnditori precum Saint-Simone, Charles Fourier, Robert Owen elaboreaz sisteme teoretice socialiste i comuniste care trebuiau impuse prin fora moral, nu prin lupt politic. Dar, rscoalele estorilor din Lyon (1831, 1834), micarea chartist (1837-1848), rscoalele estorilor din Silezia (1844) .a au demonstrat utopia acestor teorii. Dup Congresul de pace de la Paris (1856), este nlturat influena ruseasc din Marea Neagr i Peninsula Balcanic, Imperiul Otoman este primit n dreptul public european, problemele Italiei i ale Principatelor Romne, puse n discuie de Napoleon al II-lea, par s-i gseasc rezolvarea. Victoriile franco-italiene de la Magenta i Solferino silesc Austria s ncheie pacea de la Villafranca (1859). Piemontul obine numai Lombardia, dar n 1861 se constituie Regatul Italian iar n 1870 se desvrete unificarea. Prin Tratatul de la Frankfurt (mai 1871), trupele prusace ies nvingtoare n rzboiul declarat de Frana n 1870. Frana pierde Alsacia i Lorena i este obligat la plata unei despgubiri de 5 miliarde franci-aur. n cea de a doua jumtate a secolului al XIX-lea, evoluia cea mai rapid i mai semnificativ o cunosc n Europa - Prusia iar n afara ei SUA, dup rzboiul de secesiune din 1861-1865 i Japonia din 1868. Dup rzboiul cu Frana din 1870-1871, Prusia va unifica statele germane din jurul ei i va reui s dobndeasc hegemonia n Europa. Convenia de la Londra (martie 1871) va permite totui Rusiei s aib flot militar n Marea Neagr, fortificaii i arsenaluri. n 1873 blocul Puterilor Nordului Germania, Rusia, Austro-Ungaria - vor realiza Aliana celor trei mprai. Sistemul politic european este puternic influenat de criza oriental redeschis n 1875, prin rscoalele din Bosnia i Heregovina. Ca urmare a Congresului de la Berlin (etichetat de Andr Maurois cel mai perfect blci de vaniti), Turcia pierde Bosnia i Heregovina n favoarea Austro-Ungariei, Ciprul n favoarea Angliei. Romnia, Serbia i Muntenegru devin independente iar bulgarii i creeaz un Principat autonom. Prin creterea impetuoas a industriei, Anglia ajunge atelierul lumii. Aceasta duce la extinderea comerului i a mijloacelor de comunicaie. Procesul destabilizrii lumii rurale

264

Istorie politic

alimenteaz unul de emigrare a europenilor spre celelalte continente. Conform documentelor, emigraia european din secolul al XIX-lea nsuma un total de 3.600.000 persoane - britanici, germani, italieni, slavi. Semnalul ubrezirii poziiilor europene este dat de rzboaiele americano-spaniol (1898) i ruso-japonez (1904-1905). Crizele din anii 1846, 1848, 1857, 1873, 1882, 1900 antreneaz perturbri sociale, dar nu compromit progresul general. Din 1871, Europa suport preponderena Germaniei. La 28 septembrie 1879 se ncheie aliana defensiv germano-austro-ungar, baz a tuturor atitudinilor Puterilor Centrale n problemele politice de pn la 1918. La 20 mai 1882 Italia ncheie un tratat cu Austro-Ungaria, la care ader i Germania, constituindu-se astfel Blocul Puterilor Centrale, cunoscut i sub denumirea de Tripla Alian. n replic, n 1893 se creeaz Blocul Ruso-Francez. n timpul rzboiului ruso-japonez este ncheiat aliana anglo-francez Antanta Cordial (1904), iar n 1907 sunt puse bazele celui de al doilea bloc militar Tripla nelegere (Anglia, Frana, Rusia). Primul rzboi balcanic, declanat n 1912 de Bulgaria, Serbia, Muntenegru i Grecia, duce la nfrngerea Turciei. Intervenia Romniei n cel de al doilea rzboi are ca efect restabilirea echilibrului n sud-estul Europei. n urma Tratatului de pace de la Bucureti (10 august 1913), Romnia dobndete posibilitatea de a se manifesta n politica european. Primul Rzboi Mondial se sfrete prin capitularea Germaniei la 11 noiembrie 1918. Tratatul ncheiat la Versailles (28 iunie 1919) impune acesteia mari reparaii de rzboi i retrocedri teritoriale. Tratatele de la Saint Germain (10 septembrie 1919) i Trianon (4 iunie 1920) semnate cu Austria i Ungaria consfinesc dezmembrarea Imperiului i constituirea unor state naionale independente (Cehoslovacia, Polonia, Austria, Ungaria) sau desvrirea unitii altora (Romnia, Serbia, Italia). Tratatul de la Svres (11 august 1920) consacr dezmembrarea Imperiului Otoman, nerecunoscut ns de patrioii turci, condui de generalul Kemal Paa. n urma rzboiului, au disprut cele patru imperii europene arist, german, austro-ungar i otoman. Balana victoriei a nclinat n favoarea Antantei datorit contribuiei SUA care intr n rzboi din 1917. Japonia, aflat n tabra Antantei, ocup noi poziii n Extremul Orient, pregtindu-se att economic ct i militar pentru nlturarea europenilor din Asia.

ntrebri de verificare 1. Indicai factorii distinctivi utilizai n periodizarea Epocii Moderne. 2. Care sunt principalele probleme ale Epocii Moderne? 3. Ce regimuri politice caracterizeaz aceast epoc? 4. Care sunt consecinele practice ale hotrrilor Congreselor de la Viena (1815), Paris (1856) i Berlin (1878)? 5. Ce state sunt antrenate n constituirea celor dou blocuri militare?

? ? ?
265

Mioara NEDELCU

II. NCEPUTURILE CONSTITUIRII REGIMURILOR POLITICE DEMOCRATICE

Revoluia din Anglia sau marea rebeliune prima mare revoluie modern
Revoluia englez de la mijlocul secolului al XVII-lea este un moment fundamental n afirmarea lumii moderne. Consecinele acestei revoluii europene s-au repercutat la scara ntregii planete. Etichetat de istorici ca revoluie burghez timpurie, Marea Rebeliune s-a desfurat ntr-o epoc n care relaiile capitaliste erau dezvoltate numai n Olanda, n cteva state italiene i zone ale Angliei.

Revoluia din Anglia s-a manifestat mai mult n domeniul politic dect n cel social. Exist i autori care au apreciat-o ca fiind mai nti de toate o revoluie religioas, puritan. Ea a nlturat absolutismul dinastiei Stuart i a contribuit la crearea premiselor unei libere dezvoltri economice, afirmarea politic a burgheziei i nlturarea constrngerii religioase.
Opoziia religioas a constituit prima form a opoziiei fa de absolutism. Ca religie de stat, anglicanismul a fost prima int a atacurilor burgheziei. Dei opoziia fa de biserica absolutism anglican instrument important al organizrii de stat are la baz raiuni social-economice, religia apare ca o manifestare ideologic a luptei politice

duse n Anglia de categoriile interesate n dezvoltarea ei capitalist. Puritanismul urmrea purificarea tuturor rmielor catolicismului i puritanism introducerea calvinismului n forma sa exact. Cele dou mari curente care se pronunau n problema organizrii bisericii engleze Presbiterianismul (devenit n 1560 religie dominant n Scoia) i Brownismul (devenit ulterior curentul Independenilor) aveau n comun att scopul transformrii bisericii anglicane, ct i pe cel al modificrii caracterului statului englez.

Paralel cu acest conflict religios se desfoar i o lupt politic ce opune Regele i Parlamentul. Chiar i aristocraia i manifest adversitatea fa de anumite msuri ale Coroanei. Dar, principalii adversari rmn burghezia i noua nobilime, interesate ntr-o dezvoltare economic liber. Sprijinul masiv dat Parlamentului de categoriile de jos ale populaiei poate fi explicat prin sperana mbuntirii situaiei lor ca urmare a nlturrii arbitrariului administrativ i nobiliar, specific absolutismului.

266

Istorie politic

Conform unor lucrri, Revoluia englez a nceput o dat cu declanarea Rzboiului Civil (23 august 1642); conform altora, conflictul intrase n faz revoluionar anterior acestei date. Se apreciaz c a doua convocare a Parlamentului (n 1640) a fost urmat de continuarea luptei mpotriva absolutismului ntr-o manier revoluionar, beneficiind de un larg suport social. Instaurarea Republicii Rzboiul civil, desfurat n dou etape 1642-1646, 1647-1648 a desfiinat organizarea aristocratic a Angliei, primul pas n aceast direcie fiind judecarea, condamnarea i decapitarea lui Carol I (primul rege executat de o revoluie) la 30 ianuarie 1649 n faa palatului regal Whitehall. Noile forme de stat Republica i Protectoratul au reprezentat o continuare fireasc a Revoluiei. La 19 mai 1649 Anglia este declarat republic liber, guvernat de reprezentanii poporului n Parlament. Camera Lorzilor ramur a tiraniei este desfiinat. Noua pecete a Angliei, reprezentnd Camera Comunelor, poart inscripia: Anul I al libertii instaurate prin binecuvntarea divin. Puterea executiv este exercitat de un Consiliu de Stat. Protectoratul n 1653 Republica englez este nlocuit cu o nou form de guvernare Protectoratul, un regim de dictatur burghezo nobiliar. Potrivit documentului redactat de generalul Lambert Instrumentul de guvernare, puterea n stat era mprit de Lordul Protector, Parlament i Consiliul de Stat. Puterea legislativ aparinea Parlamentului unicameral n care se gseau 400 de deputai englezi, 30 irlandezi, 30 scoieni, dar actele sale erau aprobate de Lordul Protector. Cu toate acestea, ele puteau intra n vigoare dup douzeci de zile i fr aprobarea lui. Drepturi electorale aveau cei cu un venit anual de cel puin 200 de lire sterline. Majoritatea prerogativelor aparineau Lordului Protector Cromwwell, de la 16 decembrie 1653. El va refuza titlul de rege, dar va reinstaura Camera Lorzilor. Moartea sa imprevizibil (la doar 59 de ani), survenit la 3 septembrie 1658, a nsemnat sfritul Protectoratului, chiar dac acesta va continua s existe un timp (pn n aprilie 1659) sub un succesor desemnat de el fiul su Richard. Restauraia Stuarilor. Glorioasa Revoluie Gruprile radicale considerau Protectoratul o uzurpare a Republicii, un regim de restrngere a libertilor cucerite anterior. Regalitii vedeau n Lordul Protector principala piedic n calea revenirii la monarhie i a recptrii vechilor poziii social-politice. Ambele tabere considerau necesar revenirea la o monarhie cu prerogative limitate. Readucerea

267

Mioara NEDELCU

regelui este condiionat de respectarea prevederilor Declaraiei de la Breda, prin care erau recunoscute drepturile noilor proprietari asupra bunurilor confiscate de la Coroan, Biseric i nobilimea regalist, se acorda amnistie fotilor revoluionari, se recunotea libertatea de contiin. Stuarii revin la tron dup dou decenii revoluionare prin fiul lui Carol I , proclamat regele Carol al II-lea la 8 mai 1660.

n concluzie, se poate remarca faptul c revoluia englez a asigurat victoria capitalismului n Anglia, ar care a influenat dezvoltarea capitalismului mondial. Pe plan politic ea a nsemnat sfritul absolutismului. Ca urmare a unor vaste cuceriri coloniale, Anglia va impune relaiile capitaliste n diferite regiuni ale lumii. Gndirea politic englez a secolului al XVII-lea va constitui un punct de plecare al iluminismului. Se apreciaz ns c aceast revoluie nu a avut acelai grad de maturitate ca cea din Frana, atribuindu-i-se chiar un anumit caracter conservator, datorit mpririi beneficiilor ei de ctre burghezie i nobilime.
Apariia partidelor politice Revoluia a determinat o sporire a interesului pentru chestiunile politice, disputele politice ducnd treptat la forme de organizare. n sensul lor modern, partidele apar n timpul Restauraiei. Partidul Whig reunete adereni burghezi, elemente ale nobilimii vechi i noi, adversari ai Stuarilor i catolicismului. Titulatura i este acordat de adversari i reprezint abrevierea numelui unei secte puritane de stnga din Vestul Scoiei Whigamores. Teoreticianul lor a fost John Locke iar conductorul Anthony Cooper, conte de Schaftesbury. Whigii vizau limitarea puterii regale i extinderea prerogativelor Parlamentului. Ei numesc cealalt partid Tory, denumire atribuit n timpul Revoluiei unor rsculai irlandezi, monarhiti i catolici fanatici, avnd i nelesul de briganzi (Tories = tlhari irlandezi). n cadrul ei se gseau nobili, mari proprietari funciari fideli Stuarilor, partizani ai ideii creterii puterii regale, aprtori ai bisericii anglicane, dar cu o anumit simpatie fa de catolicism. Tory sunt condui de Thomas Osborne, conte de Danby.

n 1679 Parlamentul cu o majoritate de Whigi voteaz Habeas Corpus Act unul dintre cele mai importante documente ale constituiei britanice, care asigura libertatea individului.
Whigii i Tory vor realiza o apropiere n 1688 urmrind nlturarea urmaului lui Carol al II-lea, Iacob al II-lea, adept al absolutismului i partizan al catolicismului. Ca urmare a fugii acestuia n Frana (noiembrie 1688), tronul este decretat vacant i sunt declarai monarhi fiica lui Iacob al II-lea Maria i soul acesteia Wilhelm de Orania (februarie 1689). Ei accept prevederile stipulate ntr-un act al Parlamentului Declaraia Drepturilor, transformat n acelai an n Bilul Drepturilor care garanta:

268

Istorie politic

convocarea regulat a Parlamentului; libertatea dezbaterilor; drepturile acestuia n materie financiar; imposibilitatea regelui de a suspenda sau abroga, total sau parial o lege. Sunt puse astfel bazele unui regim constituional parlamentar. Evenimentele din 16881689 (mai mult o lovitur de stat) au rmas cunoscute sub numele de Glorioasa Revoluie, i au fost considerate ca un epilog al revoluiei de la mijlocul secolului al XVII-lea. ntre 16891789 Anglia devine principala putere a regim Europei i a Lumii. Forma de stat ajunge la un clasic regim parlamentar -constituional parlamentarconstituional, model pentru burghezia european. Secolul al XVIII-lea este considerat de unii istorici secolul de aur al Angliei. Prin Actul de Succesiune la Tron (Act of Settlement), votat de Parlament, este exclus definitiv de la domnie ramura direct a Stuarilor, n favoarea dinastiei Hanovra, care n timpul primului rzboi mondial, datorit conflictului cu Germania, i va schimba numele n Windsor. Constituirea Regatului Unit al Marii Britanii Domnia reginei Ana (cea de-a doua fiic a lui Iacob al II-lea 1702-1714) a fost marcat de dou evenimente importante: unirea cu Scoia i participarea la rzboiul pentru succesiunea la tronul Spaniei. Ca urmare a nfrngerii ndelungatei opoziii a marii nobilimi scoiene, o comisie mixt stabilete: scutirea scoienilor de unele impozite pentru o anumit perioad; recunoaterea bisericii presbiteriene; extinderea n Scoia a drepturilor politice i garaniilor juridice engleze; renunarea de ctre scoieni la Parlamentul propriu i reprezentarea lor n Parlamentul de la Londra de ctre 16 lorzi i 45 deputai. Din data de 16 ianuarie 1707, cnd unirea a fost acceptat la Edinburgh, cele dou state capt oficial denumirea Regatul Unit al Marii Britanii. Consolidarea regimului parlamentar (1714-1760) Domnia primilor regi ai dinastiei Hanovra George I (1714-1727) i George al II-lea (1727-1760) a marcat organizarea i consolidarea definitiv a regimului constituional parlamentar. n timpul guvernrii lui Robert Walpole (1720-1742) personajul cel mai important al regatului devine primul ministru.

Sistemul Constituional Britanic prezint o particularitate deosebit: Anglia nu are o constituie propriu-zis. Funcionarea ei este ndeplinit de diferite legi generale ca Magna Charta (1215), Petiia Dreptului (1628), Declaraia Drepturilor (1689), crora li se adaug diferite cutume rezultat al crerii unor precedente i al tradiiei, cu aproximativ aceeai putere ca i legile.

269

Mioara NEDELCU

Principiul care st la baza guvernrii statului este separarea puterii, mprit ntre Rege, Cabinet i Parlament. Parlamentul principala putere n stat poate nltura la nevoie Cabinetul. Iniiativa legislativ aparine Camerei Comunelor, Regele neputnd abroga sau suspenda legile. Teoretic, parlamentul reprezint ntregul popor (Camera Lorzilor = categoriile superioare ale societii episcopi, arhiepiscopi, lorzi separarea puterilor ereditari, lorzi numii de rege; Camera Comunelor = deputai alei de orae i comitate), dar corpul electoral ce alege Camera Comunelor nu depete 16.000 de alegtori (2% din totalul populaiei). Se adaug inechitile n alctuirea circumscripiilor electorale, neschimbate de secole. Astfel a fost posibil ca unul dintre burgurile putrede Old Sarum, avnd cinci case i un alegtor, dar dispunnd de dou mandate de deputai, s-l trimit n Parlament pe William Pitt. n perioada primei guvernri a lui William Pitt Jr. (1784-1801), partidul Tory se distaneaz de majoritatea partidelor conservatoare continentale impunnd politicii sale accente conservatoare i reformatoare n acelai timp. Formarea imperiului colonial britanic Constituirea celui mai mare imperiu colonial cunoscut n istorie a fost favorizat de potenialul economic i poziia geografic favorabil a arhipelagului britanic. ntr-o prim perioad, aciunile britanice sunt aproape exclusiv de explorare a unor teritorii, aa cum a fost cea a lui John Cabot, care n 1497 ntreprinde o expediie spre America de Nord, atingnd probabil Terra Nova. Astfel de aciuni au dus la apariia primelor colonii britanice (n prima jumtate a secolului al XVII-lea). n 1606, Coroana acord patente de colonizare unor companii din Londra i Plymouth. Coloniile din America de Nord au fost numite colonii de emigraie, fiind organizate n comuniti nchise (indigenii fiind exclui). Au existat ns i colonii de exploatare, n care se folosea fora de munca a btinailor, n special negrii (coloniile din Marea Caraibilor Barbados, Barbuda, Antigua, ntemeiate n a doua jumtate a secolului al XVIII-lea). Revoluia de la mijlocul secolului al XVII-lea a impulsionat politica expansionist britanic, colonialismul devenind problem de stat. n timpul Republicii i al Protectoratului sunt cucerite Anguilla i Jamaica.

n prima faz a imperiului colonial britanic (numit Vechiul Imperiu sau Primul Imperiu), care dureaz pn n a doua jumtate a secolului al XVIII-lea, baza politicii Angliei fa de posesiunile sale de peste mri este orientarea mercantilist. Interesul major este acordat acum coloniilor de exploatare (n special din Marea Caraibilor), mai rentabile
Expansiunea colonial este continuat n perioada Restauraiei. De la olandezi se cucerete colonia Noul Amsterdam, care devine New York. De altfel, ntreaga coast a Atlanticului, din Canada i pn n Florida, va deveni posesiune britanic. Englezii se vor orienta i spre emisfera estic, n 1662 fiind puse bazele viitoarei

270

penetraii din India prin obinerea Bombay-ului, cedat n 1688 Companiei Indiilor Orientale.

Istorie politic

n 1688 se construiete Fort-William, devenit ulterior Calcutta. La nceputul secolului al XIXlea India devine principala colonie a Imperiului Britanic. De o atenie special beneficiaz Africa, Zambia, Sierra Leone i insula Sf. Elena fiind importante puncte de sprijin n drumul spre India. Gibraltarul i insula Mallorca sunt obinute n urma participrii la rzboiul de succesiune la tronul Spaniei. Englezii practic i un nfloritor comer cu sclavi, ndeosebi n Golful Guineii. Prin Tratatul de la Paris 1763, Canada devine colonie englez. Din a doua jumtate a secolului al XVIII-lea, statul englez se va implica mai activ n politica de tip colonial. Dac ncercrile de a ptrunde n China i Japonia au euat, s-au pus n schimb bazele infiltrrii n Oceania i Australia. Colonizarea Australiei ncepe din prile rsritene (1788), care devin un loc de deportare a delincvenilor. Dar, Anglia va suferi o grea lovitur prin pierderea celor 13 colonii din America de Nord.

Baza unei noi orientri n politica colonial britanic (Noul Imperiu) va deveni de acum industria i nu comerul, iar baza teritorial va avea ca centru Oceanul Indian (i nu Antilele). Mercantilismul va fi nlocuit cu libera concuren i se va institui sistemul autoguvernrii coloniilor.

Rzboiul pentru independen a coloniilor engleze din America de Nord. Formarea S.U.A.
Revoluia american a avut ca urmare constituirea primei naiuni independente alctuit din europeni, n afara Europei. Rzboiul revoluionar s-a derulat ca o adevrat revoluie, social i naional. Fostele colonii au format o societate nou, avnd o Constituie naintat. Prima colonie englez ntemeiat pe continentul american a fost Virginia. n 1607 corbiile companiei engleze din Londra aduc 106 coloniti care ntemeiaz aezarea Jamestown. Numrul acestora va crete, ntre 1629-1640 nfiinndu-se coloniile Massachusetts, Rhode Island, Connecticut, New Haven, toate gravitnd n jurul unei aezri importante Boston. Aceste colonii (prototipul coloniilor de emigraie) sunt populate cu persoane venite din metropol, n general europeni. Treptat, pe coasta Atlanticului se constituie 13 colonii cea mai veche Virginia (1607), cea mai nou Georgia (1732), avnd o populaie eterogen (englezi, germani, suedezi, olandezi), nsumnd circa 2.500.000 persoane n ajunul declanrii rzboiului. Primul lot de sclavi negri (20 de persoane) este adus n Virginia n 1619. La sfritul secolului al XVII-lea, pe primele locuri se situeaz emigranii din statele germane, Irlanda, Scoia, Frana, Elveia, Italia, statele nordice i slave. Hughenoii francezi s-au ndreptat i ei spre coloniile engleze n plin nflorire.

271

Mioara NEDELCU

n 1636 n Massachusetts se nfiineaz Colegiul Harvard, n jurul cruia se constituie localitatea Cambridge, iar n 1642 se legifereaz obligativitatea nvmntului. Benjamin Franklin este acela care va nfiina n 1731 Biblioteca din Philadelphia. Primul ziar va aprea la Boston (News Letters) n 1704. Istoricul francez Rne Rmond (Histoire des tats Unis) remarca faptul ca revoluia american este prima n care presa a jucat un rol major n formarea unui curent de opinie mpotriva metropolei. Congresul convocat la Philadelphia n septembrie 1774 (expresie a sentimentului de revolt provocat de aplicarea unor legi considerate injuste, a unor taxe pe acte legale, periodice, cambii, cri de joc .a) grupeaz delegai din toate coloniile, cu excepia Georgiei. Declaraia este redactat de John Adams, devenit preedinte al SUA dup George Washington, i sintetizeaz concepiile politice ale burgheziei americane. Guvernul britanic respinge cererile Congresului (respectarea dreptului la via, libertate, proprietate, liber i exclusiv putere legislativ, armat permanent n timp de pace, separarea puterilor n stat .a) i ordon represiuni sngeroase. Rzboiul desfurat ntre 1775-1783 a antrenat aliai europeni Frana, Olanda, Spania i importante personaliti marchizul La Fayette, contele Segur, ducele de Lauzun, baronul Kalb, Tadeusz Kossciuszko, Kazimir Pulaski, Benjamin Franklin. El s-a purtat n Europa, America de Nord i de Sud, Marea Caraibilor i Asia. Delegaii Congresului american semneaz cu englezii preliminariile pcii n noiembrie 1782. Se recunoate independena celor 13 colonii, se cedeaz o vast regiune dincolo de Alleghani, pn la Mississippi, inuturile nordice, pn la Canada i cele sudice, spre Florida. Rzboiul s-a ncheiat cu Tratatul de la Versailles (septembrie 1783), n urma cruia spaniolii obin Minorca i o mare parte din Florida, iar francezii Tobago, Santa Lucia, dreptul de a pescui n Terra Nova i de a fortifica Dunkerque. Ca urmare a despririi de Anglia, s-a creat posibilitatea instituirii unui sistem republican sistem republican de guvernare a unei mari naiuni: guvernatorii erau alei de popor; de guvernare legile cerute de populaie erau la adpost de dreptul de veto; votul devenea liber i reprezentarea mai echitabil; se creea un fond funciar pentru vnzarea de parcele ctre cei sraci; erau sprijinite colile publice gratuite .a.

Constituia elaborat n 1787 legifera separarea puterii n cadrul statului federal unional. Puterea executiv aparinea Preedintelui, ef al Statului i al Guvernului, care trebuia s aib 35 ani mplinii i s fi locuit 14 ani n S.U.A. Preedintele i minitrii nu rspundeau n faa Congresului puterea legislativ, compus din Camera Reprezentanilor (ai crui membri trebuiau s aib cel puin 25 ani i 2 ani de reziden) i Senat (30 ani i 6 ani de reziden).
Preedintele era eful suprem al armatei, flotei i poliiei diferitelor state, n timpul rzboiului avnd puteri dictatoriale. Fa de puterea legislativ, preedintele are drept de veto, dar legea putea intra n vigoare dac ntrunea 2/3 din voturile fiecreia din ambele camere ale Congresului.

272

Istorie politic

Vicepreedintele S.U.A. era Preedintele Senatului. Membrii Curii Supreme, care judecau constuionalitatea legilor i puteau suspenda Preedintele n cazul unor acte neconstituionale erau alei pe via. Dei B. Franklin aprecia Constituia ca fiind aproape de perfeciune, trebuie observat faptul c, datorit prevederii unui cens ridicat, ea nu d drept de vot dect unei mici pri a populaiei 120000 de persoane la un total de 3 milioane locuitori. La 4 iulie 1788, Philadelphia organizeaz o mare procesiune pentru a srbtori acceptarea noii forme de guvernmnt. Ales n unanimitate Preedinte al S.U.A., George Washington, nvingtorul n btlia de la Yorktown (19 octombrie 1781), depune jurmntul la New York, n dimineaa zilei de 30 aprilie 1789. Primul guvern este alctuit din 3 minitrisecretari de stat (finane externe, rzboi). Dup exercitarea mandatului timp de dou legislaturi (1789-1793, 1793-1797), G. Washington se retrage pe domeniul su din Mont Vernon, refuznd o a treia candidatur. John Adams, fost vicepreedinte n dou legislaturi, va fi primul Preedinte care va locui, din noiembrie 1800, la Casa Alb (proiectat de arhitectul irlandez James Hoban), n noul ora sediu al Guvernului i instituiilor federale, Washington (proiectat mitul valorii universale de inginerul militar francez Pierre l Enfant). a exemplului american

Prin Constituia sa, America a depit ca structur politic fosta Metropol, iar ideile sale liberale s-au rspndit n Europa, America Central i de Sud. n Frana se nate mitul valorii universale a exemplului american, iar n unele crize sociale i politice, precum cele din Irlanda catolic (1782-1785), Provinciile Unite (1783-1787), rile de Jos Austriece i Transilvania (1784-1785), exemplul american a fost mobilizator.

Revoluia francez de la 1789. Instaurarea monarhiei constituionale n Frana


revoluie n opinia unor istorici francezi, ntregul secol al XIX-lea nu a burghezo-democratic fcut dect s realizeze i s termine parial ceea ce au creat marii revoluionari francezi. Revoluia francez din 1789 a inaugurat o nou epoc n istoria universal. Ea a avut un caracter popular, masele participnd cu revendicri proprii i lichidnd pn la capt feudalismul. Prin sarcinile, ei revoluia francez s-a desfurat ca o revoluie burghezo-democratic, ce a tiut s-i apere revendicrile mpotriva unei Europe conservatoare i care a lansat ideea unei noi ordini mondiale.

Istoriografia francez vorbete de trei revoluii ale anului 1789: 1. Revoluia strii a treia; 2. Revoluia oraelor, exemplul Parisului fiind mobilizator; 3. Revoluia rneasc i La Grande Peur.

273

Mioara NEDELCU

n sperana votrii unor noi impozite, Ludovic al XVI-lea convoac la 15 mai 1789, la Versailles, Adunarea Statelor Generale, avnd n compunere 170 nobili, 291 clerici, 578 Starea a treia. Dac votarea s-ar fi fcut pe ordine, clerul i nobilimea unite ar fi fost nvingtoare; dac se vota pe persoane, ar fi nvins Starea a treia. Clerul i nobilimea cer votarea pe ordine, Starea a treia se opune, se declar Adunare General, care jur c va da rii o Constituie. Avocatul Camille Desmoulins cheam la arme poporul, care la 14 iulie 1789 ia cu asalt Bastilia. Poporul narmat se declar Gard Naional, avndu-l n frunte pe Marie Joseph Motier, marchiz de La Fayette, iar la Paris este instalat ca primar astronomul Bailly. Rscoala parizienilor a fost un moment decisiv n desfurarea Revoluiei franceze. La propunerea vicontelui Louis Marc Antoine, viconte de Noailles, se proclam Adunarea Constituant, care la 4 august 1789 voteaz desfiinarea pentru totdeauna a privilegiilor feudale.

La 26 august 1789, Adunarea Naional Constituant voteaz Declaraia Drepturilor Omului i ale Ceteanului, inspirat din Declaraia Drepturilor de la 1689 (Anglia) i Declaraia de Independen american (1776). Declaraia francez, care va avea o puternic rezonan universal, stabilea bazele juridico-politice ale ornduirii burgheze i abolea practic vechiul regim.

Conform acesteia: oamenii se nasc i rmn liberi n drepturi; nici un om nu poate fi acuzat, arestat, deinut dect n cazuri stabilite prin lege; nimeni nu poate fi tras la rspundere pentru opiniile sale, fie ele chiar religioase; comunicarea liber a gndurilor i opiniilor este unul dintre drepturile cele mai de pre ale omului;
Un alt moment important l reprezint votarea (la 12 iulie 1790) a Constituiei Civile a Clerului, prin care biserica devenea independent fa de pap sau rege, iar episcopii si erau alei de ceteni, la fel ca ceilali funcionari. n aceast perioad n saloane sau n bibliotecile mnstirilor ncep s funcioneze cluburi politice (embrioane ale viitoarelor partide), n care se expun opiniile nobilimii liberale, ale marii burghezii i elementelor radicale ale poporului. n 1791 Clubul Iacobin (cu peste 400 filiale n provincie) devenise cea mai puternic organizaie politic a Revoluiei.

274

Istorie politic

Conform Constituiei din 1791, acceptat de Ludovic al XVI-lea la 13 septembrie, Frana devine monarhie constituional: regatul este mprit n 83 departamente (art.1); guvernul este monarhic (art. 4); puterea executiv aparine regelui i se exercit sub autoritatea lui de ctre minitri (art. 4); puterea legislativ aparine Adunrii Naionale, compus din Monarhie reprezentani temporari; constituional nu exist autoritate superioar celei a legii.
La 27 august 1791, Austria i Prusia lanseaz Declaraia de la Pillniz, prin care Frana revoluionar este ameninat cu intervenia armat. n acest context, apare principiul interveniei contrarevoluionare, cunoscut sub formula dreptul de intervenie, adoptat definitiv la Congresul de la Troppau(1820). La Paris, Iacobinii instituie Comuna Insurecional, n frunte cu George Jaques Danton (acuzat de Saint Just i ghilotinat n 1974, mpreun cu Desmoulins), Jean Paul Marat (asasinat de Charlotte Corday) i Maximilian de Robbespierre, supranumit Incoruptibilul (ghilotinat n 1974). Se produce o amplificare a conflictului dintre Girondini moderai, favorabili unei monarhii constituionale bourbonice, i Iacobini ndrjii republicani.

La 21 septembrie 1792, n prima zi a anului I al libertii, Convenia Naional voteaz abolirea monarhiei i proclamarea Republicii. n urma unui proces n care discursul este rostit de Robbespierre, Regele este condamnat la moarte i executat la numai 38 de ani, pe data de 21 ianuarie 1793. Se spune c studenii au plimbat toat noaptea capul su pe cheiurile Senei.
La 6 aprilie 1793, n Frana - ameninat de Austria, Prusia, Spania i trupele Sarde se formeaz Comitetul Salvrii Publice, avnd puterea executiv i conducerea politicii externe n minile lui Danton, favorabil unei politici de conciliere cu puterile strine. Dup insurecia din 21 mai 2 iunie 1793, puterea este preluat de iacobini, care instituie Dictatura revoluionar. Este format un nou Comitet al Salvrii Publice, Danton este nlturat i trimis la eafod de noua autoritate suprem Convenia. n iunie 1793 se adopt o alt Constituie: Dictatura toi cetenii sunt admii n mod egal n funciile publice (art.5); revoluionar insurecia este decretat necesitate pentru toi (art. 22); se garanteaz egalitatea, libertatea, proprietatea, datoria public (art. 122). Dei pe plan extern victoria nclina n favoarea Franei, la 27 iulie (9 Thermidor) 1794 dictatura iacobin este rsturnat, lund sfrit faza democratic a Revoluiei, prin instaurarea unei noi forme de guvernmnt Directoratul, pn n 1799. Ca urmare a loviturii militare din 18-19 Brumar (9-10 noiembrie) 1799, Republica este nlocuit cu regimul de dictatur militar al Consulatului, perioad apreciat de istorici ca cel mai trainic i de necontestat titlu de glorie al Primului Consul Napoleon. ntr-adevr, n decursul a patru ani:

275

Mioara NEDELCU

este promulgat o nou Constituie (24 decembrie 1799); este instituit Consiliul de Stat (26 decembrie 1799); sunt introduse o serie de legi juridice, administrative; este promulgat Codul Civil etc. La 28 Florial (aprilie) 1804, printr-un Senatus Consultum, Bonaparte este ales mprat al Franei (n acel moment cel mai bogat i mai nfloritor stat al continentului), sub numele de Napoleon I i ncoronat la 2 decembrie, n prezena lui Pius al VII-lea. Perioada imperial va lua sfrit n aprilie 1814, cnd Ludovic al XVIII-lea intr n Paris, restauraia ncepnd din 1815.

? ?

ntrebri de verificare 1. Analizai caracterul primei mari revoluii moderne. 2. Care a fost scopul principal al opoziiei religioase din Anglia? 3. Ce forme de regim politic a cunoscut Anglia n perioada 1640 1760? 4. Prin ce se caracterizeaz sistemul constituional britanic? 5. Prin ce se deosebesc cele dou faze ale constituirii imperiului colonial britanic? 6. Care a fost modul de constituire a coloniilor britanice din America de Nord? 7. Ce particulariti prezint sistemul republican american de guvernare? 8. Enumerai principalele prevederi ale Declaraiei Drepturilor Omului i Ceteanului din 1789. 9. Care este principiul lansat prin Declaraia de la Pillniz (1791)?

Lordul Protector Cromwell George Washington

Revoluia Francez

276

Istorie politic

III. RILE SCANDINAVE I ELVEIA N SECOLELE XVII-XIX

Suedia: absolutism scandinav i modernizare fr revoluii


De la nceputul secolului al XVII-lea i pn la sfritul celui urmtor, Suedia a cunoscut o evoluie interesant i agitat. Dei frmntat de dispute interne i conflicte externe, Suedia se dezvolt n sensul modernizrii structurii social politice. Anumite particulariti (cointeresarea nobilimii n industrie i comer, existena unei rnimi libere, structura politic a statului) au fcut ca Suedia s se ndrepte spre capitalism pe o cale particular, fr a fi necesar o revoluie burghez. Rezultatele acestei evoluii ncep s devin mai vizibile n primele decenii ale secolului al XIX-lea, anticipnd afirmarea unuia dintre cele mai dezvoltate state ale lumii moderne i contemporane. n prima jumtate a secolului al XVII-lea expansiunea teritorial a Suediei este considerabil. Ea dobndete Ingria i Carelia de la Rusia (1617), Livonia de la Polonia (1629), insulele Gotland i sel de la Danemarca (1645), iar la sfritul Rzboiului de 30 de ani importante posesiuni n nordul Germaniei (Stettin, Vismar, Verden, Bremen), care se adaug Finlandei i Estoniei, dobndite anterior. Marea Baltic devenise practic o mare suedez.

Suedia a evoluat de la ornduirea gentilic direct la feudalism, fr a cunoate sclavagismul. Principala particularitate a feudalismului scandinav a fost persistena unei rnimi libere care participa chiar i la viaa politic. Nobilimea era mai puin puternic dect n alte ri europene, prerogativele ei limitate, iar fora economic restrns, nefiind cunoscute nici proprietatea latifundiar de tip occidental i nici dominaia autoritar de tip iobgist. Satul primeaz n raport cu oraul. Nobilii sunt acionari principali ai Companiei Suedeze i ai Bncii din Stockolm (1668).
Puterea central n stat era reprezentat de trei organe: Regele, Consiliul de Stat, Dieta. Dieta (Riksrad) era o adunare a strilor n care nobilii, clerul, orenii i ranii trimiteau reprezentani. Ea formula legile, decidea impozitele, declara rzboi i ncheia pace. Consiliul de Stat (Riksdag), format din 4-5 nali funcionari i reprezentani ai marilor familii, i ddea avizul pentru rezolvarea acestor probleme. Cele dou organisme (care nu sunt permanente) sunt convocate de Rege. Monarhia (care devine ereditar) are prerogative mai limitate, dar i posibilitatea de a le limita pe cele ale Riksdag-ului. La urcarea pe tron, Monarhul trebuia s dea un act de garanie, o Capitulaie (numit impropriu Constituie), n care specifica drepturile Riksrad-ului i ale Riksdag-ului. Rolul celor trei organe a variat de la o epoc la alta. Spre exemplu, n timpul reginei Christina (1634-1654), minor, aristocraia a impus permanena

277

Mioara NEDELCU

Riksrad-ului. n timpul regelui Carol al XI-lea (1660-1697), de asemenea minor, conducerea real n stat revine aristocraiei, dar proasta sa administrare duce Suedia n pragul falimentului i faciliteaz consolidarea puterii politice a monarhiei. Carol al XI-lea reduce puterile Riksrad-ului, instaurnd absolutismul care se va accentua n timpul lui Carol al XII-lea. Rzboiul nordic (1700-1721) purtat mpotriva Rusiei, Prusiei, Danemarcei antreneaz pierderi teritoriale i afectarea situaiei interne i a poziiei internaionale a Suediei. n 1719 ea cedeaz Hanovrei Verden i Bremen, contra unei sume de bani, la fel ca n 1720 cnd cedeaz Prusiei Pomerania Oriental i Sttetin. Prin pacea de la Nystadt, Suedia renun la Livonia, Estonia, Ingria, o parte a Careliei i a Finlandei meridionale, n favoarea Rusiei. Era libertilor (1718-1722) Perioada de peste o jumtate de secol ce urmeaz morii lui Carol al XII-lea este considerat o Er a libertilor datorit completei limitri a autoritii regale i transferrii puterii ctre Diet. Ea este n acelai timp i o perioad de decdere a Suediei, de accentuare a imixtiunii marilor puteri n treburile ei interne. Contemporanii vd n Suedia mai mult o Republic, dect un Regat. Noul raport al puterilor n stat este reglementat de Constituia din 1719, n conformitate cu care: regele nu putea hotr nimic fr avizul Consiliului de Stat; n probleme importante, prerea sa n Senat era egal cu dou voturi; Senatul era dependent de Diet principala autoritate n stat, care se reunea la 3 ani. Cu timpul, n Diet se formeaz dou partide, difereniate sub raportul compoziiei sociale, spre mijlocul secolului: 1) Partidul Plriilor, grupnd marea nobilime i vrfurile burgheziei, filofrancez i dorind o politic extern activ; 2) Partidul Bonetelor (Scufiilor), reunind nobilimea mic i mijlocie, avnd sprijinul burgheziei i rnimii nstrite, cu atitudini mai puin energice, rusofil i anglofil. Disputele celor dou partide au contribuit la dezvoltarea vieii politice, dar, acutizndu-se, ele au creat o situaie de instabilitate politic. Ultimii ani ai Erei libertilor au constituit i perioada celei mai accentuate decderi a Suediei, caracterizat prin situaie financiar dezastruoas, anarhie administrativ, srcirea populaiei etc. Puterile vecine ncep s-i pun problema mpririi ei. Absolutismul luminat Profitnd de aceast criz, Gustav al III-lea (1771-1790) restabilete absolutismul, prin lovitura de stat din 1772: vechile organe ale puterii de stat sunt meninute, dar cu atribuii limitate; Senatul redevine dependent de Rege i are rol consultativ; Dieta pierde majoritatea prerogativelor ei.

278

Istorie politic

Istoricii vd n Gustav al III-lea un despot luminat. Reformele sale: au avut scopul dezvoltrii economice; au dat o mai mare libertate ntreprinderii capitaliste; au ntrit drepturile de proprietate ale rnimii nstrite; au refcut puterea militar; au introdus tolerana religioas; au dus la dezvoltarea culturii. Constituia din 1772 (fundamentat pe experiena proprie i pe doctrina lui Montesquieu) este primul document suedez ce prevede separarea puterilor n stat1. Treptat ns, politica financiar a lui Gustav al III-lea, ntreinerea unei curi luxoase duc la creterea impozitelor i, implicit, la intensificarea opoziiei. Ca urmare a unei noi lovituri de stat, Regele impune Dietei Actul de Uniune i Siguran (1789) prin care reduce drepturile acesteia i aproape c desfiineaz Senatul. Un reprezentant al nobilimii l asasineaz dar politica sa este continuat de Gustav al IV-lea (1792-1809). Danemarca n epoca reformelor La mijlocul secolului al XVII-lea puterea regelui devine ereditar, iar Frederic al III-lea i urmaul lui Cristian al V-lea (1670-1799) instaureaz absolutismul n Danemarca i Norvegia. Principiile organizrii monarhiei absolutiste au fost nscrise n Legea Regal, elaborat de Schumacher, conte de Griffenfeld, devenit ulterior Cancelar al Statului. Primele legi publicate Legea Danez (1683) i Legea Norvegian (1687) uniformizeaz organizarea administrativ i juridic a diferitelor provincii i proclam egalitatea tuturor n faa legii. Frederic al IV-lea (1699-1730) i Cristian al VI-lea (1730-1746) ntresc absolutismul, dar urmaii lor Frederic al V-lea (1746-1766) i Cristian al VII-lea (1766-1808) sunt partizani ai absolutismului luminat, fapt demonstrat de reformele din plan socio-economic, politic i cultural. Ajuns prim-ministru (1770) n timpul lui Cristian al VII-lea, doctorul german Struensee, cu sprijinul reginei Matilda: epureaz Consiliul Secret al Nobilimii, reorganizeaz justiia i administraia, introduce libertatea presei, permite libertatea comerului cu grne i cea a practicrii meseriilor, repune n drepturi copii provenii din cstorii nelegitime. El va fi ns executat n urma complotului din 1772, iar o parte din reformele sale - anulat.

Sunt desfiinate cenzura, tortura, tribunalele extraordinare, sunt scutite de impozit familiile srace, cu cel puin 4 copii, se nfiineaz grnare publice pentru nevoiai, se distribuie gratuit medicamente, este cultivat limba suedez literar i se nfiineaz Academia Suedez (1786).

279

Mioara NEDELCU

Era reformelor va continua sub Frederic al VI-lea (1808-1839). ntre cele mai importante reforme dinainte i din timpul lui se pot aminti: abolirea erbiei (1788); interzicerea comerului cu sclavi n coloniile daneze din Indiile Apusene; anularea pedepsei corporale; introducerea judectoriilor de pace; legi pentru protejarea sracilor (1803). Norvegia Codul din 1687, favorabil clasei rurale lovete nobilimea danez aflat n Norvegia. Micrile rneti din secolul XVIII au marcat o renatere intelectual, sentimentul naional ndreptndu-se mpotriva Danemarcei. Cu excepia unui Lociitor cu sediul la Akershuse, statul norvegian nu poseda organe centrale. n 1784 i n Norvegia s-au luat msuri favorabile afirmrii burgheziei i rnimii locale. Islanda n secolele XVII-XVIII, Islanda este dependent economic fa de Danemarca. Nobilimea era inexistent iar btinaii erau argai sau pstori. Abia n secolul al XIX-lea se desfoar un proces de emancipare naional: n 1854 se elibereaz de monopolul comercial danez; n 1859 obine dreptul de a-i edita legile n islandez, paralel cu daneza; n 1889 limba islandez este declarat unic limb de stat pe insul; n 1845 se nfiineaz Adunarea Consultativ (Althing); n 1874 obine autonomia. Finlanda Din 1581 Finlanda este Mare Ducat, n cadrul statului suedez. Prin pacea de la Nystadt (1721) ruii ncorporeaz o fie din sud-estul Finlandei n Imperiul arist. Se spune c la ridicarea Petersburgului Petru I a folosit muncitori finlandezi. Aristocraia din Finlanda era format n majoritate din nobili venii din Suedia, ntre care germani i scoieni. Secolul al XVII-lea este pentru Finlanda secolul dezvoltrii contiinei naionale i al ideii separrii rii de Suedia, prin crearea unui stat independent. n urma rzboiului din 18081809, ncheiat prin pacea de la Fredriksham, ruii obin Finlanda i arhipelagul Aaland, Finlanda formnd un Mare Ducat n cadrul Imperiului Rus (Marele Duce fiind arul). ntre 1808-1899 Finlanda are o larg autonomie, un Guvernator autonom i un Senat propriu. n 1812 capitala ei este mutat de la Turku la Helsinki.

280

Istorie politic

Cantoanele elveiene de la pacea westfalic pn la izbucnirea revoluiei franceze


Formarea confederaiei elveiene este datat la sfritul secolului al XIII-lea, atunci cnd cantoanele Uri, Schwytz i Unterwald grupri de comuniti rurale, se desprind de sub stpnirea Imperiului German. La 1 august 1291, ranii liberi din aceste zone pduroase i cu puni alpine ncheie un pact, considerat actul de fondare a Comunitii Elveiene, prin care se oblig s-i apere n comun libertile, litigiile s fie judecate de cpeteniile lor, cunosctoare ale tradiiilor i obiceiurilor. n 1315, Cantoanele obin victoria n btlia de la Morgarten mpotriva Habsburgilor1. Aceast victorie a avut ca urmare creterea numrului cantoanelor la 8 i apoi la 13, n jurul Confederaiei constituindu-se o reea de state aliate (Zugewandte Orte). Istoricul William Martin (Histoire de la Suisse. Essai sur la formation dune confdration dtats) scria c la sfritul secolului al XV-lea, cnd n Europa se formau statele moderne, Elveia era o putere militar respectabil care practica serviciul militar obligatoriu , poseda armat naional, avea o infanterie invincibil. Mercenarii elveieni intrau n slujba diferiilor regi i principi europeni, de la Versailles i pn la arskoe Selo. O parte a cantoanelor elveiene va adopta Reforma Religioas predicat de preotul Huldreich Zwingli (1484-1531), declanndu-se astfel un rzboi ntre ele i cele rmase catolice. Prin pacea de la Kappel (1531), ntre cantoanele catolice i cele protestante se ncheie un acord fundamentat pe principiul libertii religioase pentru fiecare canton. Francezul Jean Cauvin (Calvin 1509-1564), stabilit n Elveia, mai nti la Basel i apoi la Geneva, devine conductorul Republicii Teocratice Geneveze (1541-1564). Secolele al XVII-lea i al XVIII-lea au fost secole de prosperitate pentru cantoane. Influena absolutismului secolului al XIII-lea va ptrunde i n aceast zon, oligarhia acaparnd puterea i n cantoanele rurale din Elveia Central. Au continuat ns s existe i forme exterioare de democraie direct. Cele 13 cantoane suverane erau conduse de un organism complicat. Dieta Central adopta hotrrile numai dup consimmntul fiecrui canton. Deciziile se luau prin Referendum. Hotrrile erau luate de Marile Consilii (100-200 de membri), problemele curente fiind rezolvate de Micul Consiliu. Nu exista o armat federal, fiecare canton avnd propriile organizaii militare.

ntrebri de verificare 1. 2. 3. 4. 5. Ce particulariti caracterizeaz Suedia n evoluia ei spre capitalism? Ce a nsemnat pentru Suedia Era Libertilor? Care sunt reformele aplicate n Danemarca n perioada absolutismului luminat? Cum au evoluat Norvegia, Islanda, Finlanda n secolele XVII XIX? Care este modul de organizare al Confederaiei elveiene?

? ?
281

Conform vechilor cronici, la originea conflictului s-a aflat rzvrtirea celor 32 arcai condui de Wilhelm Tell

Mioara NEDELCU

IV. REVOLUIILE DE LA 1848 I ECHILIBRUL EUROPEAN DE FORE

Izbucnirea revoluiilor din anii 1848-1849 a afectat ntregul sistem al relaiilor internaionale dintr-o Europ monarhic, instituit la Viena n 1815. Ele se declaneaz din ianuarie 1848 n Sicilia i Milano, dar se amplific dup ce valul revoluionar cuprinde dou centre importante ale Europei Parisul i Viena. Revoluia se propag la Torino (5 martie), Roma (14 martie), Viena (13- 15 martie). Cderea lui Metternich a impulsionat lupta popoarelor din Imperiul Habsburgic: romni, maghiari, croai, cehi, slovaci, srbi, sloveni, polonezi. ocul revoluionar a ocolit Rusia, Spania, Portugalia i rile scandinave. n aprilie 1848 Anglia cunoate o puternic manifestaie a Chartitilor, care cer reforme democratice. n Frana, n condiiile unui regim relativ liberal, muncitorii, micii funcionari, studenii impun pentru a doua oar n istoria rii Republica. Decretarea votului universal duce la creterea numrului alegtorilor de la 240.000 la 9 milioane. Se decreteaz de asemenea libertatea presei, a ntrunirilor .a. Au existat mai muli candidai la conducerea Republicii burgheze: poetul Alphonse de Lamartin, generalul Louis Eugne de Cavaignac, avocatul Alexandre Auguste Ledru-Rollin, socialistul Raspail i prinul Ludovic-Napoleon Bonaparte, nepotul marelui mprat, care i specula cu mult abilitate gloria. Ca rezultat al votului, preedintele noii Republici devine prinul Ludovic (5 milioane voturi), care va restaura imperiul n 1852. Ajuns ministru de externe, Lamartin refuz ajutorarea revoluiilor declanate n alte ri (deci i pe cea a romnilor), argumentnd c evit astfel formarea unei coaliii monarhice n Europa, care s atace Frana. n acea vreme numai la Paris se aflau circa 15000 de emigrani revoluionari (polonezi, italieni, germani, irlandezi, romni, srbi, spanioli), care organizau manifestaii i legiuni naionale.

Valul revoluionar pornit n februarie 1848 din Paris cuprinde pe rnd Roma, Viena, Frankfurt pe Mein, Pesta, Praga, Iai, Bucureti, Blaj .a. Desfurarea revoluiilor prezint diverse caracteristici, n funcie de condiiile specifice, de stadiul dezvoltrii socialeconomice i politice a fiecrei ri n parte, dar nlturarea relaiilor feudale (predominante n rile din Sud-Estul Europei) este unul dintre obiectivele principale ale forelor naintate ale societii. n plus, ca element specific, popoarele din aceast zon luptau i pentru eliberarea de sub jugul strin otoman sau habsburgic, i unificare naional.

282

Istorie politic

Revoluia din ara Romneasc este nbuit de forele represive externe otomane i ariste, n septembrie 1848. Generalul Alfred Windischgraetz reprim sngeros insurecia din Cehia, iar generalul Iosif Venceslas Radetzky i nfrnge pe italieni la Custozza (iulie 1848), ocup Milano i l oblig pe regele Piemontului s cear armistiiu. Rusia trimite 130.000 de militari condui de feldmarealul Ivan Petrovici Paschievici, salvnd astfel Imperiul Habsburgic de la dezmembrare i silindu-i pe revoluionarii condui de generalul Bem s capituleze. O parte, n frunte cu Bem i Kossuth, va trece la sud de Dunre, n Imperiul Otoman. Sfritul anului 1849 a marcat victoria total a forelor monarhice i conservatoare, cu ajutor extern. Austria i-a restabilit hegemonia n Germania i a instaurat un Protectorat asupra unei jumti a Italiei. Prusia ncepe s aib o tot mai mare preponderen economic, dar echilibrul european rmne n cea mai mare parte nemodificat n aceast zon a Europei. Prin ministrul su de interne Alexander von Bach, Austria va promova o politic de germanizare i de reprimare. Salvnd Austria, punnd la punct Prusia, intimidnd Piemontul, oprind valul revoluionar din Sud-Estul Europei i impunnd Turciei Convenia de la Balta Liman (1849), Rusia apare acum arbitrul incontestabil al Europei. Pe baza conveniei ruso-turce, domnitorii romni nu mai sunt alei, ci numii pe 7 ani de ctre cele dou Imperii. Prezena a doi comisari rus i turc i a trupelor de ocupaie (1851) are ca scop stingerea complet a oricrui focar revoluionar.

Dei nfrnt, revoluia romn din anii 1848-1849 a artat scopul forelor revoluionare: unirea Moldovei i a rii Romneti ntr-un stat independent, recunoaterea naionalitii romne din Transilvania, Banat i Bucovina, apoi unirea ntr-un singur stat.
Principatul Transilvaniei redevine o unitate administrativ distinct, depinznd direct de Viena. mpreun cu Voivodina srbeasc, Banatul formeaz o provincie, cu sediul la Timioara. Bucovina devine Mare Ducat, sub jurisdicia direct a Vienei. Pericolul dominaiei ruse n Europa determin apropierea Angliei i Franei. Nicolae I va aproba lovitura de stat a lui Napoleon din 2 decembrie 1851 care a dus la reprimarea libertilor republicane, dar va considera sfidare la adresa monarhilor legitimi proclamarea Imperiului n 1852.

ntrebri de verificare 1. Care este obiectivul principal al revoluiilor de la 1848 din Europa? 2. Ce consecine are Convenia de la Balta-Liman (1849) pentru principatele romne?

?
283

Mioara NEDELCU

V. EVOLUIA VIEII POLITICE N JAPONIA I CHINA N EPOCA MODERN

Japonia
n cadrul procesului de centralizare, n Japonia se instaureaz un regim de dictatur militar. Din anul 1603, marele feudal Tokugawa devine Shogun ereditar (comandant suprem), funcie deinut de familia sa pn n 1868. Rolul mpratului este mult diminuat, ponderea principal avnd-o casta marilor seniori feudali Daimyo (aproximativ 250.000), de regul mici feudali, Samuraii, constituiau fora armat a acestor Daimyo. Pentru a evita suprapopularea, factorul demografic este dirijat de stat nc din secolul al XVIII-lea. n ansamblul populaiei japoneze de la mijlocul secolului al XIX-lea 28 milioane de locuitori, 2 milioane alctuiau clasele privilegiate: Daimyo, Samurai, Cler. Negustorii i meseriaii din marile centre urbane (Osaka, Yekko, Nagasaki) erau organizai n bresle i corporaii. Dar, majoritatea populaiei o forma rnimea, creia i se aduga treapta cea mai de jos Eta, acele persoane care prestau munci interzise de religia budist (gropari, cli, cei ce sacrificau vite .a). Europenii ncep s viziteze Japonia nc din epoca marilor descoperiri geografice, dar numai olandezii, care se stabilesc din 1540 pe o insul izolat, aproape de Nagasaki, reuesc s stabileasc legturi permanente. Apariia unei escadre militare americane n 1853 silete practic Japonia s iscleasc un tratat comercial cu americanii n 1854. Curnd i Anglia, Rusia, Frana, Olanda, Prusia vor ncheia astfel de tratate cu japonezii care, datorit lipsei armelor moderne, sunt nevoii s la acorde concesii comerciale. Dezvoltarea forelor de producie i criza sistemului feudal, invazia mrfurilor strine, ruinarea breslelor i a meteugarilor particulari, ura fa de strini au dus la declanarea unui conflict armat cu puterile europene. n 1863 la Yeddo sunt incendiate consulatele englez i american. nfrngerea japonezilor are drept consecin diminuarea poziiei Shogunului i creterea puterii mpratului. n 1867, cu sprijinul Daimyoilor din zonele sudice ale rii, mpratul de numai 15 ani Mitsu Hito foreaz Shogunul s-i dea demisia i i retrage toate rangurile. Practic, n anii 1867 1868, n Japonia a avut loc o revoluie cu caracter burghez care: a lichidat instituia feudal a Shogunatului, a desfiinat parial relaiile feudale, a efectuat centralizarea statal, a reorganizat armata i flota dup model european, a anulat barierele dintre provincii, a desfiinat corporaiile i breslele, a introdus nvmntul obligatoriu etc.

284

Istorie politic

La 16 noiembrie 1868, Curtea Imperial se stabilete la Yeddo (viitorul Tokyo). Revoluia i reformele au primit denumirea Era Meiji (de lumin). n 1871, Daimyoii au renunat la drepturile lor ereditare asupra pmnturilor, care trec n proprietatea statului. Ca urmare a prelurii tuturor prghiilor de comand de ctre stat, Japonia face progrese considerabile. Industria ei, care profit de progresele tehnicii moderne, are nc de la nceputuri un caracter internaional. n 1862 se nfiineaz prima fabric de filatur de bumbac, n 1870 prima de mtase, n 1871 prima uzin de font, n 1872 se d n folosin calea ferat Yokohama Tokyo, iar n 1884 Tokyo este iluminat electric. n scurt timp, mna de lucru ieftin, crearea de specialiti n strintate, concentrarea de trusturi din iniiativa statului (Mitsui, Mitsubishi), creterea reelei de ci ferate i a unei flote comerciale au compensat capitalurile insuficiente i srcia rezervelor de crbune i fier. Se adaug o armat modern, puternic, bazat pe serviciul obligatoriu, cu ofieri recrutai dintre fotii samurai i avnd specialiti prusieni, o flot militar modern, construit n parte n arsenalurile britanice i iniiat de ofierii britanici, toate acestea fcnd din Japonia o for redutabil. Japonia nu a czut sub controlul puterilor europene, ca India, Indonezia, China. n 1875, japonezii anexeaz arhipeleagul Ryu-Kyu, Kurile, se amestec n invazia din China (1895), distrug flota rus la uima (1905), anexeaz Coreea (1910), exploateaz Manciuria, iar n ajunul primului rzboi mondial ptrund n economia chinez. Dac n 1890 populaia ajunsese la 40 milioane de locuitori, n ajunul rzboiului ea se cifra la 53 milioane.

Ca urmare a politicii sale de modernizare i occidentalizare, Japonia devenise practic un stat capitalist i reuise s-i pstreze independena fa de influena politic a Europei i Americii de Nord.

China
n urma primului rzboi al opiumului (1839-1842), reprimat brutal de britanici, Tratatul de la Nankin (1842) d Angliei n proprietate venic insula Hong Kong i las deschise 5 porturi. n timpul celui de al doilea rzboi al opiumului, declanat de britanici n 1857, Marile Puteri Anglia, Frana, S.U.A., Rusia impun Chinei noi tratate nrobitoare (1858-1869). n 1884, n porturile deschise (precum Kanton, Shangai .a) triau circa 4000 strini care realizau ctiguri fabuloase de pe urma localnicilor. Existau peste 450 firme comerciale, majoritatea dominate de capital strin. n 1874, navele japoneze, pe care se aflau i ofieri americani invadeaz Taiwanul. n urma rzboiului chino francez dintre 1884-1885, Frana obine noi avantaje teritoriale i, n plus, impunerea obligaiei folosirii inginerilor francezi la construirea cilor ferate.

285

Mioara NEDELCU

n 1900 China se afla ntr-un rzboi inegal cu Anglia, Frana, SUA, Italia, Germania, Austro-Ungaria i Japonia, care i impun condiii umilitoare prin Protocolul din 1901. Sosit din Europa, dr. Sun Yat Sen va crea n 1905 Liga Revoluionar, prin contopirea a trei organizaii, cunoscute sub denumirea Liga Unional. Sub conducerea lui, n 1911 are loc n China o revoluie burghezo-democratic ce rstoarn monarhia feudal, deposedeaz pe nobili de majoritatea bunurilor i a privilegiilor i alctuiete o Constituie provizorie. Recunoscut de S.U.A i unele state europene, Sun Yat Sen se menine la putere 2 ani (1911-1913), dup care este obligat s emigreze.

? ?

ntrebri de verificare 1. Prin ce se caracterizeaz Era Meiji din Japonia ? 2. Enumerai factorii determinani ai ascensiunii economice i militare ai Japoniei. 3. Care a fost evoluia Chinei n perioada 1842-1913 ?

mpratul Mitsu-Hito

286

Istorie politic

VI. PRIMUL RZBOI MONDIAL. TRATATELE DE PACE I CONSECINELE LOR

Declanarea primului rzboi mondial Rzboiul declanat n august 1914 este un rezultat al tensiunilor internaionale ntreinute de marile puteri i de clientela acestora. n 1890 dispruse sistemul internaional conceput de cancelarul Bismarck cu scopul asigurrii supremaiei germane pe continentul european i al mpiedicrii unei revane franceze. Responsabilitatea principal revine AustroUngariei i Rusiei, dar nici celelalte mari puteri europene grupate n Tripla Alian (Germania, Austro-Ungaria, Italia) i Tripla nelegere (Frana, Rusia, Anglia) nu au fost strine de criz. Frana i Germania se confruntau n problema Marocului. Austro-Ungaria i Rusia i disputau influena n Balcani, criza regional din aceast parte a Europei transformndu-se ulterior n conflict regional. n preajma declanrii rzboiului, marile puteri i consolideaz blocurile militare. n 1912 este rennoit Tripla Alian (ncheiat n 1882). Tot n acest an sunt ncheiate noi acorduri militare franco-ruse. Se elaboreaz un plan de cooperare militar i naval francobritanic. Psihoza rzboinic din Europa este ntreinut de cursa narmrilor i de creterea efectivelor militare. Astfel, Germania i majoreaz bugetul militar din 1911-1912, decide creterea efectivelor militare n timp de pace de la 600000 la 800000 de oameni, intensific programul de narmare a flotei. Austro-Ungaria adopt n 1912 i 1913 un pachet de legi militare i i consolideaz dispozitivul defensiv. Parlamentul francez voteaz n 1913 Legea celor 3 ani , care permitea mobilizarea a 750000 oameni. Rusia trece la un program de reorganizare a armatei. Pe 28 iunie 1914, arhiducele motenitor Franz-Ferdinand este asasinat la Sarajevo de studentul bosniac Princip, membru al unei societi secrete, legat de micarea naionalist iugoslav. Serbia respinge ultimatumul austriac ce pretindea determinarea responsabilitilor atentatului cu participarea funcionarilor austrieci (art.6) i Austria declar rzboi Serbiei la 28 iulie. n ziua de 30 iulie, Rusia decreteaz mobilizare general. Pe data de 31 iulie 1914, naionalistul Raoul Villain l asasineaz pe socialistul Jean Jaurs, unul dintre principalii fondatori ai Partidului Socialist i ai ziarului Humanit, cunoscut pacifist. Tot n acesat zi, Germania someaz Rusia s-i revoce mobilizarea i adreseaz Franei un ultimatum. Pe 1 august Germania (ca i Frana, de altfel) decreteaz mobilizare i declar Rusiei rzboi, la 2 august cere Belgiei drept de liber trcere pe teritoriul ei, iar la 3 august ncepe ostilitile mpotriva Franei. Invadarea Belgiei de ctre trupele germane

287

Mioara NEDELCU

determin intrarea n rzboi a Marii Britanii mpotriva Germaniei, la 4 august. Astfel, n mai puin de 2 sptmni, criza balcanic se transform n conflict generalizat. nc din toamna anului 1914, dup eecul marilor ofensive din Est i din Vest, se va risipi iluzia unui rzboi scurt. Frontul se stabilizeaz i fiecare tabr ncearc s ctige noi aliai. Puterile Centrale primesc ajutorul Imperiului Otoman n 1914 i al Bulgariei n 1915. De partea Antantei trec Japonia (1914), Italia (1915), Romnia (1916), Grecia (1917), S.U.A. (1917), China (1917). Teatrul operaiunilor se extinde n Extremul Orient, Japonia atacnd posesiunile germane din Pacific (insulele Marchall, Caroline, Mariane), n Africa, franco-englezii ocupnd coloniile germane (Togo, Camerun, Africa de Sud-Vest german), i n Orientul Mijlociu unde englezii atac posesiunile turceti din Mesopotamia i Palestina. n economia cursului, nu intenionm s expunem problema desfurrii rzboiului. Vom insista numai asupra condiiilor n care ia sfrit prima mare conflagraie mondial, a tratatelor de pace i a consecinelor pe care acestea le-au antrenat. Sfritul rzboiului Anul 1917 a fost un an de criz generalizat, apreciat ca rezultat al oboselii popoarelor n faa unui conflict aparent interminabil. n Rusia se prbuete regimul arist. Europa Occidental cunoate o serie de micri de indisciplin militar (Frana, Germania, Italia) i de micri sociale sub forma grevelor (Frana, Marea Britanie, Germania). Noul mprat al Austro-Ungariei Carol I, lordul Lansdowne, papa Benedict al XV-lea i alte personaliti ncep s se manifeste ca partizani ai negocierilor. Peste tot, crizele sunt soluionate de guverne de mn forte: n Germania puterea real trece n minile efilor militari Hidenburgh i Ludendorff (dictatura statului-major), n Anglia n ale lui Lloyd George, n Italia n cele ale lui Vittorio Emanuele Orlando, iar n Frana artizanul conducerii rzboiului devine George Clemanceau (supranumit Tigrul). n ianuarie 1918 preedintele S.U.A., Thomas Woodrow Willson, definete obiectivele sale de rzboi n cele Paisprezece puncte, care prevd ntre altele: o diplomaie deschis; libertatea navigaiei maritime; libertatea economic; respectarea principiilor autodeterminrii popoarelor n reglementarea litigiilor teritoriale i problemele coloniale; dezarmare general; crearea unei organizaii a naiunilor. n condiiile prbuirii economice i militare a Germaniei i ale unor puternice agitaii sociale, Antanta s-a impus pe toate fronturile. A fost deschis un nou front n Siberia, trupele

288

Istorie politic

germane din Rusia fiind blocate cu trupe japoneze i foti prizonieri cehi. n Palestina englezii zdrobesc trupele turce care cer armistiiul la 31 octombrie 1918. Bulgaria depune armele la sfritul lui octombrie. Austriecii sunt nfrni la Vittorio Veneto (octombrie 1918) i pe 3 noiembrie semneaz armistiiul. La nceputul lui noiembrie, mpratul Wilhelm al II-lea cere preedintelui american un acord, pe baza celor Paisprezece puncte. Ca rspuns la cererea lui de a constitui un guvern pe baze parlamentare, Wilhelm al II-lea l nsrcineaz pe prinul Max de Bade s formeze un guvern din reprezentanii diferitelor partide din Reichstag, ntre care i socialiti, exclui pn atunci de la guvernare. La 9 noiembrie 1918, la Berlin izbucnete revoluia, se formeaz sfaturile muncitoreti i se proclam Republica. Prinul Max de Bade transmite puterea efului micrii socialiste Friedrich Ebert. Kaiserul se refugiaz n Olanda i la 11 noiembrie guvernul noii Republici Germane semneaz armistiiul de la Rethondes. Tratatele de pace Tratatele din 1919-1920 vor duce la realizarea unei pci de compromis. Dup cum remarc istoricul Serge Bernstein (Istoria secolului XX), ele vor fi rezultatul nfruntrii dintre idealismul willsonian i realismul moderat sau intransigent al democraiilor europene. Preedintele american nelegea s pun bazele unei noi ordini internaionale fondat pe drept. ri ca Frana sau Italia opuneau moralismului willsonian principiul nvingtorilor. La 18 ianuarie 1919, se deschid la Paris lucrrile Conferinei de Pace, la care particip 27 state plus 4 dominioane (Canada, Australia, Noua Zeeland, Africa de Sud) i India - care nu fusese stat beligerant, dar susinuse eforturile de rzboi. Preedintele Conferinei este declarat primul minisru al rii gazd George Clemanceau. Rusia Sovietic, ce ncepuse publicarea unor documente secrete care compromiteau i arismul i celelalte puteri, nu este invitat. Statele participante sunt mprite n 4 categorii: 1) statele nvingtoare beligerante, avnd interese cu caracter general i dreptul de a participa la toate comisiile i ntrunirile; 2) statele beligerante avnd interese cu caracter special (ntre care i Romnia), ce participau la problemele de interes direct; 3) i 4) statele care rupseser relaiile diplomatice cu Quadrupla Alian, statele neutre i cele n curs de formare. Au existat 3 consilii: Consiliul celor 4 (preedintele S.U.A., prim-minitri ai Franei, Marii Britanii, Italiei), Consiliul celor 10 (2 delegai ai SUA, Franei, Marii Britanii, Italiei, Japoniei) i Consiliul celor 5 (5 minitri de externe ai Franei, SUA, Marii Britanii, Italiei, Japoniei).

289

Mioara NEDELCU

Istoricii apreciaz c, de fapt, hotrrile au aparinut lui Clemenceau, Willson, Lloyd i Orlando. Delegaia romn a fost condus de Ion C. Brtianu (eful guvernului), din ea fcnd parte experi politici, militari, economiti. Cea mai important problem a Conferinei de Pace de la Paris a fost problema frontierelor n Europa i problema redistribuirii coloniilor. La 28 iulie 1919, este isclit Tratatul de pace dintre Antant i Germania, la Versailles (coninnd 440 articole), care micora teritoriul ei cu 1/8 i populaia cu 1/10. Frana primete Alsacia i Lorena, Belgia Eupen, Malmedy i Merlanot. Poloniei i se recunoate independena i primete de la Germania teritoriile ocupate i o parte din Silezia Superioar. Gdansk-ul se transform n ora liber, sub jurisdicia Societii Naiunilor. Schleswing-ul de Nord trece la Danemarca n urma plebiscitului din 1920, iar o parte din Silezia Superioar la Cehoslovacia, creia i se recunoate independena. Trupele Antantei ocup malul stng al Rhinului, pe care se oblig s-l elibereze treptat ntre 1925-1935. Timp de 15 ani, regiunea Saar beneficia de jurisdicia Societii Naiunilor. Coloniile germane sunt mprite ntre Anglia, Frana, Japonia, Belgia, Portugalia. Efectivul militar german este limitat la 100.000 oameni pentru trupe + 4.000 ofieri. Serviciul obligatoriu este interzis, iar flota militar i aviaia sunt preluate de Antant. Germania este obligat la plata unei uriae despgubiri de rzboi. Prin pacea de la Saint - Germain en Laye, Austria devine un mic stat (84.000 km), care trebuia s respecte independena i teritoriile vecinilor ei. Romniei i se recunosc Banatul i Bucovina.

n iunie 1920 se ncheie Tratatul de Pace de la Trianon. Conform prevederilor acestuia, Ungariei, care devine stat de sine stttor, i se fixeaz graniele cu Austria, Cehoslovacia, Jugoslavia i Romnia. n baza articolului 4, Romnia primete Transilvania, Banatul, Criana i Maramureul teritorii care se alipiser rii la 1 Decembrie 1918.
Ca urmare a ncheierii Tratatului de la Neully (noiembrie1919), Bulgaria cedeaz Greciei teritorii din Tracia Apusean i Jugoslaviei unele pri din Macedonia. Situaia Turciei este reglementat de Tratatul de la Sevres (august 1920). Anglo-franco-italienii devin stpni absolui ai Imperiului Otoman. Revoluia naional condus de Mustafa Kemal Atatrk a determinat modificarea acestuia, prin semnarea la Lausande (1923), a unui nou tratat.

290

Istorie politic

Consecinele rzboiului. Formarea Societii Naiunilor Germanii au considerat tratatul de pace ca fiind un Diktat, italienii o victorie mutilat. Primul rzboi mondial a afectat profund rile beligerante, ndeosebi statele europene, provocnd mari pierderi umane (8 milioane mori, 6 milioane invalizi), un mare deficit al natalitii, pierderi materiale i financiare. Europa intr ntr-o perioad de inflaie, agravat de dezechilibrul dintre producia ineficient i cererea ridicat de produse. Principalele monede europene nceteaz de a fi convertibile n aur, depreciindu-se n raport cu dolarul. Continentul european pierde supremaia economic n materie de industrie i comer i devine debitorul S.U.A., care l nlocuiesc n rolul de bancher mondial, mprumutnd noile ri ce caut s se dezvolte i care n trecut apelau la europeni. Slbirea Europei faciliteaz expansiunea SUA i a Japoniei cei doi mari beneficiari ai rzboiului. S.U.A. i dezvolt industria, n special ramurile ce necesitau mn de lucru foarte calificat. Oamenii de afaceri americani stabilesc un program de cucerire a pieelor externe, asociind industria, comerul, bncile. Se dezvolt flota comercial american, care n numai 2 ani ajunge pe locul al doilea n lume, prelund transporturile ce nu mai puteau fi asigurate de flota britanic. Expansiunea comercial intete America de Sud pia cndva rezervat europenilor. New York-ul ia locul Londrei, devenind prima pia financiar a lumii, iar dolarul concureaz lira sterlin ca moned a tranzaciilor internaionale. Cel de-al doilea beneficiar al rzboiului Japonia i dezvolt considerabil producia datorit cererilor europene, ndeosebi n domeniul armamentului. Din postura de client al Europei, ea ajunge n aceea de concurent al ei, diversificndu-i industria i prelund noi piee. Ca urmare a dezvoltrii flotei, expansiunea comercial i politic japonez n Pacific, Sud - Estul Asiei, China, se extinde n defavoarea europenilor. Exporturile Japoniei cresc din 1913 n 1918 de la 700 milioane yeni la mai mult de 2 miliarde, ea putnd astfel deveni o ar creditoare, plasatoare de capitaluri, n special n Frana i n Marea Britanie. Sume datorate de rile strine Statelor Unite la 8 februarie 1919 (n dolari) MAREA BRITANIE FRANA ITALIA Total 4.429.000.000 (46,70%) 2.705.000.000 (28,52%) 1.051.000.000 (11,08%) 9.483.000.000

291

Mioara NEDELCU

Comerul exterior al SUA


Excedent al exporturilor fa de importuri

Importuri

Exporturi

1914 1915 1916 1917 1918

1893 1674 2197 2659 2946

2329 2716 4272 6227 5838

+ + 436 + 1042 + 2075 + 3568 + 2892

Valoarea produciei manufacturate Japoneze (indice 100 = 1910 - 1914) 1915 1919 Textile Metale Chimice Industrie alimentar Electricitate i gaz Diverse 152 162 186 123 198 248 1920 - 1924 185 244 252 170 356 190

Sursa: P. Milza, S. Berstein, Histoire du 20 sicle, Tome 1, Hatier, Paris, 1987, p.103

Rzboiul modific locul femeii n societate. Femeile ncep s activeze nu numai n agricultur i industrie (35% din personalul industrial al Germaniei i Angliei fiind la sfritul rzboiului constituit din femei), ci i n birouri, n profesiunile liberale, uneori ocupnd posturi de conducere. n Rusia, Marea Britanie, Germania femeile obin dreptul de vot. Feminismul face progrese.

Dei democraiile au ctigat rzboiul, sunt ameninate de modele autoritare i totalitare: bolevismul i fascismul. Imperiile Austro-Ungar, German i Rus se prbuesc, fiind nlocuite cu regimuri parlamentare n Germania i Austria, cu un regim proclamat marxist n Rusia.

292

Istorie politic

Fostele minoriti naionale eliberate formeaz noi state ce adopt regimuri parlamentare bazate pe votul universal, devenind Republici ca Polonia i Cehoslovacia, sau monarhii constituionale ca Romnia i Jugoslavia. n adunrile legislative care dobndesc atribuii sporite ptrund noi categorii sociale rani, muncitori. Curentul bolevismului antreneaz un val de micri revoluionare n Europa i creeaz sperana declanrii unei revoluii dup model rus. Dup rzboi, regimuri autoritare s-au instalat n Europa Central i de Est (Ungaria, Polonia), iar n Italia i Germania regimuri fasciste. n 1919 se ntemeiaz Societatea Naiunilor, ai crei membri trebuiau s fac s prevaleze regulile dreptului internaional, bazate pe noiunile de arbitraj n cazul unui conflict ntre statele membre i dezarmare. Pactul Societii Naiunilor este ncorporat n tratatele de pace. Ea i avea sediul la Geneva i dispunea de o Adunare General a statelor membre (cu o sesiune anual), un Consiliu format din 5 delegai permaneni Frana, Anglia, Italia, SUA, Japonia, din 4 i apoi 8 membri temporari care se reuneau de 3 ori pe an i un Secretariat permanent. S-au creat i organisme specializate: Biroul Internaional al Muncii, Banca Internaional, Curtea Internaional de Justiie, cu sediul la Haga. n pofida clauzelor tratatului de la Versailles, Germania i-a pstrat armamentul. n iulie 1920 ea va obine o reducere cu 43% a livrrilor de crbune. Se reface siderurgia german din regiunile Ruhr, Westphalia i Marea Nordului. ncercarea sa de a iei din izolare o apropie de URSS cu care ncheie Tratatul de la Rapallo (16 aprilie 1922), un acord secret viznd trimiterea de tehnicieni germani n URSS i folosirea de ctre Germania a teritoriului sovietic pentru experimentarea unor materiale de rzboi interzise. Cderea francului, ntreinut de bancherii germani, l silete pe Raymond Poincar s accepte ideea american de reglementare a reparaiilor germane, n schimbul obinerii ajutorului bncii Morgan.

1. 2. 3. 4.

ntrebri de verificare Care sunt premisele declanrii primului rzboi mondial? Ce obiective cuprindeau Cele 14 puncte ale preedintelui Willson? Ce prevederi includ tratatele de pace de la Versailles (1919) i Trianon (1920)? Analizai consecinele primului rzboi mondial.

? ?
293

Mioara NEDELCU

VII. INSTAURAREA BOLEVISMULUI N RUSIA. VALUL REVOLUIONAR DIN EUROPA

Insurecia bolevic Dei n 1914 Rusia avea o populaie de 170 milioane de locuitori i era a 5-a putere economic a lumii, ea era o putere fragil Uriaul cu picioare de lut, datorit caracterului su multinaional (40 milioane alogeni finlandezi, baltici, polonezi .a.), slbiciunilor economiei, tensiunilor sociale i autoritarismului regimului. Primul rzboi mondial agraveaz factorii de fragilitate ai Rusiei, iar nfrngerile grbesc dezagregarea regimului imperialist. Insurecia pregtit de Troki trebuia s izbucneasc la deschiderea Congresului Sovietelor din ntreaga Rusie, n seara zilei de 7 noiembrie. n noaptea precedent (24/25 oct.), miliiile conduse de comisari bolevici iau n stpnire fr vrsare de snge punctele strategice ale Capitalei. n cursul zilei este cucerit sediul Guvernului (Palatul de Iarn), iar seara Congresul Panrus al Sovietelor, cu o majoritate bolevic aprob Revoluia din Octombrie i destituie Guvernul Provizoriu. La 8 noiembrie 1917, cel de-al doilea Congres Panrus aprob constituirea unui nou guvern, prezidat de Lenin Consiliul Comisarilor Poporului, compus exclusiv din bolevici, cu Lev Davidovici Troki la externe i Stalin nsrcinat cu problema naionalitilor. El va vota dou decrete redactate de Lenin: Decretul asupra Pcii, care propunea beligeranilor o pace fr conexiuni i despgubiri i Decretul asupra Pamntului, care abolete marea proprietate funciar i d pmntul sovietelor de rani. n urmtoarele sptmni, noul guvern adopt o serie de reforme: Decretul asupra Naionalitilor, care recunoate egalitatea i suveranitatea popoarelor Rusiei, inclusiv dreptul la separare, egalitatea cetenilor,cstoria civil, separarea bisericii de stat, controlul muncitoresc n ntreprinderi, naionalizarea unor fabrici .a. Ofensiva lui Kerenski asupra Capitalei este oprit de Troki cu ajutorul Grzii Roii i al marinarilor din Kronstadt. Duma municipal din Petersburg, dominat de socialiti, cheam populaia la rezisten i formeaz un Comitet pentru Salvarea rii i a Revoluiei. Ea are sprijinul sindicatelor feroviare i al potailor. Funcionarii ministerelor i ai Bncii de Stat declar grev. Guvernul va depsi situaia prin concesii fcute feroviarilor, naionalizri

294

Istorie politic

ale bncilor, arestarea conductorilor Dumei municipale. Sovietele rneti sunt atrase prin acceptarea n guvern a trei reprezentani ai socialitilor revoluionari (S.R.) Puterea bolevic ntre 1918-1921 Alegerile pentru Adunarea Constituant din ianuarie demonstreaz slbiciunea numeric a bolevicilor, care nu dect 25% din voturi, spre deosebire de S.R.-iti care ctig Bolevicii pronun dizolvarea Adunrii, acuzat c servete 1918 obin 58%. drept

Partidul Comunist
partidul unic

acoperire contra-revoluiei burgheze. Al V-lea Congres Panrus al Sovietelor din iulie 1918 adopt Constituia care consacr rolul atotputernic al Partidului bolevic, numit de acum Partid Comunist. n martie 1918 Moscova devine capitala statului. Prin pacea de la Brest-Litovk (martie 1918) Rusia pierde 800 000 km-Finlanda, rile Baltice, Ucraina, Polonia .a..ntre 1918-1921 bolevicii se confrunt cu o puternic criz, primordial de natur politic. Ei interzic partidul K. D., i prigonesc pe S.R.-iti i determin excluderea menevicilor din soviete. Sprijinite din exterior, o serie de naionaliti devin libere i constituie state independente: Finlanda, Polonia, balticii. Rada (Consiliul) ukrainian proclam Republica i ncheie o pace separat cu Germania i Austria. Rusia nfrunt att rzboiul de la granie ct i rzboiul civil intern. Fotii aliai i mpart ara n zone de influen: Anglia Marea Alb, Caucaz, Asia Central; Frana Marea Neagr, Polonia, Crimeia, Ukraina; Japonia Siberia Oriental. La Arhanghelsk, Murmansk, Odessa, Vladivostock debarc corpuri expediionare. Prizonierii cehi eliberai formeaz o legiune care pune stpnire pe Siberia Occidental. n 1920 polonezii declaneaz o ofensiv fulgertoare. Aceste fore sprijin cu arme, materiale, fonduri generalii albi ce conduc rzboiul civil mpotriva bolevicilor: n Ukraina-Anton Denikin i Piotr Nikolaevici Vranghel, n Siberia Alexandr Vasilievici Kolceak i n rile baltice generalul Iudenici. Se adaug revolta S.R.-itilor, care formeaz la Samara un guvern i iniiaz atentate teroriste n zonele afectate controlate de bolevici i anarhitii lui Machno care, dup ce au luptat mpotriva germanilor i albilor n Ukraina, opun acum rezisten fa de puterea bolevic. Situaia descris i silete pe bolevici s ia msuri dure, ceea teroarea politic ce s-a numit Comunismul de rzboi. O prim caracteristic a acestuia a fost teroarea politic. La sfritul anului 1917 bolevicii creaz poliia secret CEKA. Libertatea presei este desfiinat, adversarii regimului sunt arestai, arul i familia lui sunt asasinai n ianuarie 1918. Ca rspuns, S.R.-itii organizeaz comploturi. n august 1918, Fanny Kaplan l rnete pe Lenin, atentatul avnd ca urmare accentuarea represiunii. Teroarea politic se coreleaz cu teroarea economic. Pentru teroarea economic combaterea foametei, Lenin ordon formarea unor Comitete ale

295

Mioara NEDELCU

ranilor sraci, cu scopul supravegherii i judecrii dumanilor poporului, adic a celor care refuzau predarea surplusurilor de cereale i a condamnrii lor la cel puin 10 ani de nchisoare. Muncitorii devotai cauzei erau nrolai n Falangele de Fier pentru a organiza maruri mpotriva aranilor bogai (culacii) i pentru a rechiziiona cereale. n domeniul industriei, decretele de naionalizare din 1918 au lovit marile ntreprinderi. n 1920 ele sunt extinse asupra tuturor celor care depeau 10 muncitori sau 5 muncitori i un motor. n 1918 se instituie munca obligatorie pentru persoanele de 16-50 de ani, iar muncitorii sunt pltii la norm. Datorit Armatei Roii, creat de Troki n ianuarie 1918, i care ajunge de la 100.000 voluntari la 5,5 milioane dup introducerea serviciului militar obligatoriu, generalii albi sunt nfrni .Aliaii prsesc Rusia i acordurile de la Riga marcheaz sfritul rzboiului ruso-polon. Crearea Kominternului Climatul revoluionar se perpetueaz n Europa postbelic pn n 1921. Dorind extinderea revoluiei, Lenin a proiectat constituirea unei organizaii care s nlocuiasc Internaionala a II-a, considerat falimentar pentru c nu a putut mpiedica rzboiul, i s-i ajute pe revoluionarii europeni. La 2 martie 1919, Lenin a convocat al Moscova o conferin internaional care decide constituirea Internaionalei a III-a Comunist (Komintern) cu sediul la Moscova i care va adopta principiile de organizare proclamate de Lenin.

Valul revoluionar din Europa (1917-1921)


n 1918 Europa a cunoscut un ir de explozii revoluionare, prima dintre acestea producndu-se n Germania. mpotriva guvernului socialistului Ebert se ridic spartakitii (stnga revoluionar a social-democraiei germane) condui de Roza Luxemburg i Karl Liebknecht. Ca i Lennin, ei vor s declaneze o revoluie sprijinit pe consiliile de muncitori, soldai i marinari aprute peste tot n ar . Aceste consilii, ns, i susin pe socialitii aflai la putere i nu pe spartakiti (care n decembrie1918 fondeaz Partidul Comunist German) Revoluionarii sunt influeni n porturile de la Marea Nordului, n Ruhr, Saxonia, Bavaria, alturi de socialitii de stnga condui de Kurt Eisner. La nceputul lui ianuarie 1919, ei se plaseaz n fruntea micrii populare din Berlin. Guvernul de la Berlin ncheie un acord cu armata i sub conducerea ministrului socialist Gustav Noske fraciuni armate fidele zdrobesc insurecia berlinez n timpul sptmnii nsngerate (6-13 ianuarie1919). Liebknecht i Luxemburg sunt ucii. n mai 1919 este nfrnt Republica Sfaturilor din Bavaria. n toat Germania, micrile rvoluionare sunt anihilate. n Ungaria, devenit n noiembrie 1918, Republic se formase un guvern de coaliie ntre democrai i socialiti condus de contele Mihaly Karoly, adept al unor reforme sociale profunde. Dar el va fi atacat de minitri burghezi adversari ai

296

Istorie politic

reformelor i de fostul ziarist Bela Kun, adept al ideilor bolevice din timpul prizonieratului su n Rusia. ranii iau n stpnire marile proprieti. n oraele nfometate propaganda comunist ncepe s aib priz. Cehii, srbii i romnii amenin frontierele. La 21 martie 1919, sfaturile muncitorilor i soldailor proclam dictatura proletariatului. Noul guvern condus de Bela Kun nu are autoritate dect n zona central a rii.Foametea, lipsa de sprijin din partea ranilor ostili colectivizrii, intrarea trupelor romneti n Budapesta la 6 august scurteaz la 133 zile durata guvernului lui Bela Kun. El va fi nlocuit cu un regim autoritar, condus de amiralul Miklos Horthy (pn n 1944). ntre anii 1919-1920 multe sindicate din Europa au recurs la grev. n vara anului 1920 consiliile muncitoreti din Milano, aprate de miliii au ocupat chiar uzinele. Denunnd oportunismul socialitilor trdtori, care au dat ordin s se trag n revoluionarii germani, dar i aventurismul stngitilor (Stngismul boala copilriei comunismului, 1920), Lenin va stabili la cel de-al doilea Congres al Kominternului (iulieaugust 1920) condiii riguroase de adeziune: obligaia de a se conforma necondiionat programului i deciziilor Internaionalei a IIIa (punctul 21); obligaia de a crea, alturi de organizaiile legale, organisme clandestine; obligaia de a acorda sprijin oricrei micri de emancipare a coloniilor; organizarea strict centralizat a partidelor comuniste; disciplina de tip militar. Unele partide socialiste vor renuna la aderare, altele se vor scinda n partizani i adversari ai aderrii, aa cum s-a ntmplat la Congresul de la Tours (decembrie 1920) i la cel de la Bucureti (mai 1921).

ntrebri de verificare: 1. Care sunt partidele burgheze i partidele revoluionare din Rusia anului 1917? 2. Ce a nsemnat Comunismul de rzboi ? 3. Care este scopul crerii Kominternului ? 4. Prin ce s-a caracterizat valul revoluionar-european dintre anii 1917-1921 ?

? ?
297

Mioara NEDELCU

VIII. REGIMURILE TOTALITARE N PERIOADA INTERBELIC. TOTALITARISMUL N ITALIA FASCIST. STATUL RASIST I TOTALITAR NAZIST

Valul autoritarist din Europa


Dup rzboi, n urma unor lovituri de stat, n Ungaria, Polonia i Portugalia se vor instaura regimuri militare care sper s restaureze cadrele societii tradiionale. n Ungaria, dup eecul Republicii Sfaturilor, se instaureaz n august dictatur militar 1919 prima dictatur militar de dup rzboi, un regim conservator (un fel de monarhie fr suveran). Adunarea aleas n 1920 ncredineaz puterea regentului Horthy, fost comandant al marinei austro-ungare. n cazul Ungariei, nu este vorba despre un regim de partid unic, ci de unul cu partid dominant, care reprezint cele dou partid dominant fraciuni ale clasei conductoare maghiare: marii proprietari, ostili reformei agrare, i mica nobilime. Din 1921 alegerile sunt libere, la sate fiind chiar publice. n 1922 social-democraii obin 15% din totalul voturilor. Primul ministru dintre anii 1932-1936, Gla Gmbs, va promova o politic de colaborare cu Italia i Germania. Dup regim 1936, regimul corporatist i autoritar instaurat de el se va confrunta cu corporatist i autoritar micarea Crucile de sgei ale fascistului Szalasi Ferenc, devenit n 19441945 eful naiunii, cu sprijinul hitleritilor. Ameninarea recuceririi Poloniei de ctre Armata Roie a alimentat anticomunismul maselor, n special al celor rurale. Marealul Joseph Pilsudski-erou naional dup nfrngerea ruilor n faa Varoviei permite funcionarea normal a regimului parlamentar instaurat n 1921, dar n 1922 renun la exercitarea funciei. ns, ca urmare a unei perioade de instabilitate politic, Pilsudski iniiaz un mar asupra Varoviei n mai 1926, pentru a mpiedica lovitura de stat a dreptei. Noul regim, care revizuiete Constituia sporind puterile executivului, are sprijinul maselor i al partidelor de stnga. Dei n aparen pstreaz formele democraiei pluraliste (partide i pres de opoziie), el se va orienta n practic spre dictatura militar tradiional. Dup moartea lui Pilsudski (1935) se va instaura aa numitul regim al coloneilor. O evoluie asemntoare cunoate i Lituania, unde Woldemaras (un fost profesor de istorie) pune bazele unui regim de stare de asediu. n Letonia, eful Uniunii rneti Karlis Ulmanis instaureaz n 1934 un regim autoritar care i exclude att pe social-democrai ct i pe fascitii din Perkan-Krust (Crucile Tunetelor).

298

Istorie politic

Generalul spaniol Primo de Rivera (mare admirator al lui Musolini) este ajutat de regele Alfons al XIII-lea s instituie un regim condus de militari. n 1926 puterea trece n mna unui guvern civil, controlat ns de militari. Dictatura clasei conductoare tradiionale din Spania s-a caracterizat prin aspecte paternaliste, legturi cu biserica, incapacitatea de a soluiona problemele sociale. ncercarea lui Rivera de a-i alia muncitorimea antreneaz cderea sa (1930). n 1933 n Spania se fondeaz partidul Falanga Spaniol (transformat n 1958 n Micarea Naional). Dictatura lui Franco (1939-1975) a fost mai degrab un regim autoritar i corporatist de tipul celui din Portugalia. Partidul unic devine curea de transmisie a directivelor lui Caudillo. n 1974 Franco se proclam ef al statului pe via. n urma loviturii de stat conduse de generalul Gomes da Costa, n Portugalia se instaureaz o dictatur reacionar. Ideile reacionare ale lui Charles Maurras i gsesc expresia n Estado Novo instituit de dr. Oliviera Salazar. Statul corporatist portughez a fost un stat autoritar (i nu totalitar), care a respectat familia, individul i principiile cretine. n 1934, n Bulgaria, generalul Gheorghiev dizolv partidele tradiionale i micrile de extrem dreapt, punnd bazele unei dictaturi monarho-militare. Acest gen de dictatur se ntlnete n Grecia, unde generalul Ioannis Metaxas, fondator al Partidului Monarhist Liberal devine dictator (1936-1941). n Austria, cancelarul Engelbert Dollfuss, unul dintre liderii Partidului SocialCretin, va conduce un stat reacionar i tradiionalist. El se va opune Anschlusului i va fi ucis de nazitii austrieci. Succesorul su a fost social-cretinul Kurt von Schuschnigg (1934-1938). n Romnia, n faa ascensiunii fascismului reprezentat de Micarea Garda de Fier, regele Carol al II-lea a recurs la o lovitur de stat (1938), urmat de dizolvarea tuturor partidelor i asasinarea lui Corneliu Zelea Codreanu-liderul Grzii. n rile Europei de Nord sau de Vest, partidele fasciste sau fascizante cunosc un succes spectaculos, dar nu reuesc s cucereasc puterea. Astfel, n Anglia, British Union of Fascists a lui Oswald Mosley ajunge la 20.000 adereni, provenii n mare parte din clasa de mijloc. n Belgia, Micarea Rexist a lui Leon Degrelle, susinut financiar de Mussolini, obine 11% din voturi i 26 deputai la alegerile din 1937. Micarea naional-socialist a lui Anton Mussert din Olanda, apropiat de modelul hitlerist, are 40000 adereni n 1933 i obine 8% din voturi n 1935. n 1933, n Norvegia se nate micarea Naszional Samling condus de Vidkun Quisling, executat dup rzboi pentru contribuia sa la reprimarea patrioilor norvegieni.

Instaurarea fascismului n Italia


Italia postbelic a cunoscut o puternic criz economic i moral. ncurajai de exemplul revoluiei ruse, n primvara anului 1919 muncitorii nscrii n C.G.L. (aproximativ 2 milioane n 1920) recurg la greve spontane. n var, socialitii i catolicii se organizeaz n

299

Mioara NEDELCU

cooperative impunnd agrarienilor (mari proprietari) contracte mai avantajoase i creteri salariale .Conflictul de la Alfa-Romeo din Milano, din august 1920, inaugureaz o vast micare grevist cu ocuparea uzinelor, ce a durat apoape 2 luni i s-a extins n toat Italia de Nord. Se aleg sfaturi, se organizeaz miliii narmate, se ncearc o experien de autoconducere. La 23 martie 1919, Benito Mussolini, mpreun cu civa naionaliti i anarho-sindicaliti fondeaz Fasci italiani di combattimento care la sfritul anului numra numai 17.000 membri. Fascitii vor constitui Scuadre armate, motorizate, conduse de foti ofieri ce se vor pune n slujba marilor proprietari din regiunile agricole din Nord i Centru (Veneia, Valea Padului, Emilia, Toscana). Expediiile punitive sunt ndreptate mpotriva ranilor, conductorilor de cooperative rurale, membrilor municipalitilor socialiste, iar de la sfritul anului 1920. mpotriva sediilor sindicatelor, redaciilor ziarelor de stnga .a. Comuniti, socialiti, catolici sau liberali sunt lovii, asasinai sau silii s bea ulei de ricin. Statul liberal ncredina fascitilor ntr-un mod tacit sarcina restabilirii ordinii. Din 1921, fascitii ncep s nregistreze progrese, n primvara anului 1922 numrul lor ajungnd la 700 000. n noiembrie 1921 se nfiineaz Partidul Naional Fascist, avnd un program ultranaionalist. n 1922 se creaz grupe de autoaprare Arditi del popolo. Dar, la alegerile din 1921, fascitii nu obin dect 32 de mandate. Pentru a fora ajungerea la conducere, Mussolini va conduce Marul asupra Romei (aproximativ 30000 participani). Victor Emanuel al III-lea apeleaz la el pentru formarea unui nou guvern n 29 octombrie 1922. Pn n 1926 va exista un fel de dictatur legal, dup care vor fi puse bazele unui nou regim dictatorial fundamentat pe partidul unic i nregimentarea maselor. La 10 iunie 1924, deputatul i secretarul general al Partidului Socialist, Giacomo Matteotti, este ucis de squaditi. O parte a deputailor se retrage din Parlament (aciunea Aventin) i o parte a fascitilor din partid. n condiiile acestei crize, Mussolini anun proclamarea dictaturii (3 ianuarie 1925). Ca urmare a unui atentat mpotriva lui Mussolini, ministrul justiiei, Rocco, pregtete lansarea legilor aprrii statului fascistissime, votate de parlament n 1926. Conform acestora: puterile preedintelui Consiliului se lrgesc; el poate legifera prin decrete i nu mai este responsabil dect n faa Regelui; dispare iniiativa parlamentar; sunt suprimate consiliile municipale; administraia este epurat; crete puterea prefecilor; presa i radioul sunt cenzurate; se interzic sindicatele i organizaiile politice nefasciste; poliia politic OVRA poate urmri inamicii regimului.

300

Istorie politic

Monarhiei nu i se rezerv dect un rol reprezentativ. Este meninut Senatul, care ns nu are nici o putere. Conform unei proceduri din 1928, Camera Deputailor devine strict dependent de Partid. n 1938, ea este nlocuit cu o adunare consultativ Camera fasciilor i corporaiilor, ai crei membri sunt conductorii corporaiilor fasciste. Ducele (conductorul): este Ministrul Corporaiilor i eful suprem al armatei; numete i revoc minitrii care sunt simpli mandatari; poate legifera prin decrete-legi; este asistat de Marele Consiliu al Fascismului (compus din civa vechi camarazi, minitri i nali funcionari). Partidul fascist devine partidul unic, Miliia ajunge s numere 700 000 membri. Prin acordurile de la Latran (1929) se recunoate suveranitatea Papei asupra Vaticanului i se reglementeaz prin concordat situaia bisericii catolice.

Instaurarea nazismului n Germania


Hitler i naional-socialitii au profitat de criza din 19301932, care a afectat aproape 60% din populaia german. n Germania postbelic existau mai multe formaiuni naionaliste. Partidul Muncitoresc German, influent doar n Munchen i cu o ideologie destul de clar, avea n 1919 numai 60 de membri. Hitler va ajunge la conducerea sa n 1921, atunci cnd el se numea Partidul NaionalSocialist German al Muncitorilor (NSDAP), numra 3000 membri, avea o miliie armat (SA), grupe de asalt (Sturmabteilungen) i un sptmnal (devenit ulterior cotidian) - Volkisther Beobachter. La nceput, trupele naziste s-au recrutat dintre membrii formaiunilor paramilitare, militarii demobilizai, declasai i marginali. Puciul de berrie din Munchen eueaz i Hitler ajunge la nchisoare, unde dicteaz secretarului su Rudolf Hess primele capitole ale crii Mein Kampf (Crezul meu), publicat n 1925. Dup eliberare, Hitler reorganizeaz partidul i nfiineaz o miliie proprie - SS (Schutzstaffeln = brigzile de protecie), cu rolul de a contracara influena SA. El are de nfruntat curentul stngist din partid, avndu-i ca promotori pe fraii Stresser, aciune n care este ajutat de Joseph Goebbels (responsabil cu propaganda), Hermann Goering (as al aviaiei n timpul rzboiului) i Heinrich Himmler (ajuns n 1929 n fruntea S.S.). n 1930, partidul are 200000 membri. Alegtorii lui sunt rani, burghezie mic i mijlocie, speriat de pericolul revoluionar, omeri, tineri i din 1932, femei. n 1932, Hitler i asigur sprijinul marelui patronat german (Thyssen, Kirdof, Krup .a.). Cu ajutorul lui ocup n 1933 (30 ianuarie) funcia de cancelar al Reich-ului. Prima etap n instaurarea dictaturii naziste a constituit-o lichidarea opoziiei comuniste, dup

301

Mioara NEDELCU

incendierea la 27 februarie 1933 a Reichstag-ului. Prima baz legal a dictaturii este decretul Pentru protejarea poporului german (28 februarie 1933) care are urmtoarele consecine: libertile publice sunt suspendate; 4 000 militani de extrem stng (i socialiti) sunt arestai; Partidul Comunist este interzis. La alegerile din martie 1933, Partidul Naional-Socialist obine 44% voturi i 288 deputai, majoritatea absolut realiznd-o prin invalidarea celor 81 deputai comuniti. Avnd sprijinul Centrului Catolic care atepta un Concordat, Hitler obine pe 23 martie depline puteri pentru 4 ani. Urmeaz nfptuirea Revoluiei Naional-Socialiste. n numai cteva luni: sunt suprimate partidele politice; NSDAP este proclamat partid unic; sunt dizolvate sindicatele; se organizeaz Frontul Muncii; administraia este epurat; puterile statului sunt transferate Reich-ului; n fiecare land, Fuhrerul numete un staathalter care depinde direct de el; SA i Gestapo (poliia secret a statului) urmresc opozanii i i trimit pe unii n lagre (n special la Dachau); se aplic o politic ostil protestanilor i evreilor; este semnat un Concordat cu Vaticanul care stabilete statutul bisericii catolice. Plebiscitul din noiembrie 1933, la care particip 96% din populaie, 95% pronunndu-se afirmativ, nseamn ruptura de Societatea Naiunilor. n noaptea de 29 spre 30 iunie 1934, majoritatea opozanilor sunt represai n aciunea numit Noaptea cuitelor lungi, condus de Goering i de Himmler. La 2 august 1934, marealul Paul von Beneckendorff von Hindemburg moare. Guvernul decide contopirea funciilor de preedinte al Reich-ului, cancelar i eful armatei n perioada lui Hitler. Aceast lovitur de stat constituional este aprobat de 90% din populaie n cadrul plebiscitului din 19 august 1934.

Totalitarismul interbelic
Cuvntul totalitar i are rdcinile n Italia. Mussolini l folosete primul n discursul din 22 iunie 1925, n care, atacnd resturile opoziiei din Camer, se refer la nostra feroce volunta totalitaria. Dar nu el a inventat cuvntul. Giovanni Gentile, devenit filosof oficial al fascismului, vorbea n discursul su din 8 martie de fascism ca despre o concepie total asupra vieii. Opozanii liberali ai fascismului l-au folosit pentru a-i exprima oprobiul fa de dictatur i practicile politice necinstite. n decursul urmtorilor ani, termenul este utilizat de Mussolini pentru a descrie sistemul pe care pretindea c l-a creat - la stato totalitario.

302

Istorie politic

n Germania, folosirea termenului total sau totalitr de ctre naional-socialiti a fost de scurt durat. El este ntrebuinat mai nti cu sensul militar al mobilizrii totale de ctre Ernst Juenger (Mobilizarea total, 1930). n 1931, avocatul Carl Schmitt, unul dintre principalii ideologi ai Naional-Socialismului, punea n discuie n cadrul eseului Die Diktatur ideea naional-socialist a statului totalitar. Hitler a folosit destul de rar acest termen i numai cu prefixul aa-numitul, probabil pentru a evita vreo datorie ideologic fa de Mussolini. Cuvntul lui preferat era autoritr. n Rusia, termenul este folosit n 1940 i este aplicat exclusiv regimurilor fasciste. n Anglia, poate fi gsit ntr-un articol din Quarterly Review din 1928, dar este prezent nc din 1926, ntr-o traducere englezeasc a lucrrii lui Luigi Sturzo Italy and Fascismo. n 1929, ziarul american The Times l aplic i Germaniei i Rusiei.

Sistemul totalitar apare ca o consecin a disfuncionalitilor i crizei societilor respective, a crizei democraiei liberale, acutizate de rzboi. El se manifest diferit de la o ar la alta, n funcie de condiiile de loc, de timp, de raportul concret de fore, intern i internaional.
Unii autori fac distincia ntre stnga i dreapta totalitarismului, varianta comunist, derivat n principal de la Rousseau i Marx fiind plasat la stnga, varianta fascist, de la Hegel i Nietzsche - la dreapta.

Dar, ntre totalitarismul comunist i cel fascist exist cel puin 5 trsturi comune: 1) folosirea violenei ca principal metod de guvernare; 2) partidul unic militarizat sau organizaie militar-birocratic; 3) dispreul fa de mulime; 4) elogierea clasei politice guvernante, singura deintoare a adevrului i, deci, singura ndreptit s revendice puterea; 5) extinderea abuziv a politicului asupra tuturor activitilor sociale1. n continuare, vom ncerca s analizm principalii piloni ai totalitarismului.
Leader-ul Unul dintre pilonii totalitarismului a fost Leader-ul. i fascismul i naional-socialismul au fost esenialmente produsele ambiiei i energiei unui singur om, care a motenit puterea sau a acaparat-o. Stalin a motenit de la Lenin un mecanism embrionar cu care i-a construit propria sa putere. Ca urmare a eforturilor propagandei, Mussolini, Hitler, Stalin au avut poziia de Leader cu pretenia de a fi nzestrat cu caliti ce erau mai presus de nivelul omului obinuit. Fiecare a crezut n calitile lui unice. Hitler declara c nu are un succesor de valoare;
1

L. Scharpio, Totalitarianism, The Pall Mall Press, London 1981.

303

Mioara NEDELCU

Mussolini i mrturisea lui Emil Ludwig c, dup prerea sa, nu poate exita un al doilea Duce. Dup spusele lui Hrusciov, Stalin se temea de ceea ce ar fi putut face succesorul su.

n concepia lui Max Weber, charisma Leader-ului ar consta n aparenta posedare a unor caliti supranaturale sau supraumane, ieite din comun, care l fac s apar ca un emisar al lui Dumnezeu sau ca un Leader predestinat. Oricare ar fi calitile celor trei, nimeni nu poate nega extraordinara lor influen asupra unor largi categorii de oameni. n afara de aceasta, trebuie analizate metodele i procedeele prin care fiecare din cei trei leaderi au ajuns la putere i i-au nceput ascensiunea.
n cazul lui Mussolini, un rol important l-au jucat Squadrele sale. Stalin a debutat cu ajutorul reelei sale din partid i din aparatul de poliie. Hitler pare s fi posedat ntr-adevr calitile magnetice care i-au atras pe germani.Dar nici el nu ar fi ajuns la putere fr reeaua sa din S.A., care a desfurat o larg activitate manipulativ. Dup moartea lui Lenin (1924), poziia lui Stalin era destul de vulnerabil. El se confrunta cu opoziia unor oameni mai ndreptii ca el s aspire la statutul de noul conductor. Stalin i-a creat o reea format din oficiali ai partidului i delegai mituii, care i-au oferit sprijinul i crora li s-a cerut s pstreze faada democratic a deciziilor partidului. Punctul culminat l-a constituit cel de-al XIV-lea Congres (dec. 1925), la care pretenia unei dezbateri libere era nc meninut. Kamenev l-a atacat direct pe Stalin i a rugat Congresul s ia o decizie pe baze raionale.Delegaii s-au artat ultragiai, spontan indignai, locotenenii lui Stalin au ghidat lamentarea general spre ovaii scenice pentru secretarul general. Folosind manipularea, Stalin a fcut ca adulaia i puterea s ajung manipularea maselor la o extensie necunoscut pn atunci n Rusia. ns iniiatorul tehnicii manipulrii de mas a fost Lenin. Nu numai Stalin, ci i Mussolini i, indirect, prin comunitii germani i Hitler, au nvat-o de la el. n aceste trei prototipuri de societi, leader-ul nu poate fi privit numai ca un conductor care a acaparat puterea n stat, dei aceasta este prima micare a jocului. Odat cucerit puterea, partidul sau micarea care l-a ajutat s apar ca o personalitate proeminent devine un rival potenial la puterea sa personal, ca orice alt instituie (tribunalele, spre exemplu). Folosind partidul pentru a ajunge la putere, Mussolini, Hitler i Stalin s-au strduit s distrug natura instituional a Partidului lor, s-l subordoneze, s-l trasforme ct mai mult posibil dintr-o instituie ierarhic a vieii politice ntr-o band de discipoli obedieni. Dintre cei 3 leaderi, Mussolini a fost cel mai puin pregtit s foloseasc metode crude. n teoria fascist, partidul a fost subordonat statului, al crui ef de facto s-a instituit el nsui. n statutul partidului fascist din 1938, Partidul este definit ca miliie civil voluntar, sub ordinele Leader-ului i n serviciul statului fascist. Secretarii partidului s-au succedat cu o mare frecven i toi au fost oameni de o calitate ndoielnic. Aceasta a fost o precauie normal a lui Mussolini, care era Leader-ul statului i al partidului, care i putea deveni rival i o ameninare la adresa poziiei sale. A fost o ironie faptul c Marele Consiliu al Partidului Fascist, creat de Mussolini n 1928, i care nu a avut nici un rol important n decursul

304

Istorie politic

existenei sale pn n iulie 1943, s-a ntors mpotriva creatorului su i l-a izgonit de la putere. Poziia lui Hitler a fost diferit. Pe de o parte, Partidul era, n teorie, ntruchiparea voinei poporului, deci superior statului, pe de alt parte, Hitler nu a ezitat s foloseasc teroarea. Dup cucerirea puterii, Noaptea cuitelor lungi i declaraiile lui Hitler din urmtoarele luni nu au lsat nici o urm de ndoial n legtur cu faptul c Partidul trebuia s fie un corp disciplinat, autoritatea Leader-ului suprem i de necontestat. Spre deosebire de ceilali, Stalin a motenit un partid pe care nu el l-a creat. n plus, el s-a confruntat cu o problem serioas: n ideologia comunist, autoritatea suprem se fundamenteaz pe ntregul partid, ca o avangard a proletariatului; teoria despre Leader-ul suprem, aa cum a propagat-o Naional-Socialismul pe baza tradiiei germane, sau pe care Mussolini a ncercat s-o susin fcnd o paralel cu Vechea Rom, nu exista deloc n doctrina marxist. Lupta lui Stalin mpotriva ncercrilor de supravieuire a Partidului Comunist ca instituie a fost lung i nsngerat i a culminat cu holocaustul dintre anii 19361938, n care peste 1 milion de membri de partid i majoritatea ierarhiei au pierit. El a realizat n final ceea ce realizase Hitler n puine luni. Confiscarea statului a fost un preliminariu al ncercrii de a stabili puterea personal suprem asupra lui i asupra partidului. n 1926 Mussolini era: prim-ministru, preedinte al consiliului, ministru de externe, ministru de interne,ministru pentru corporaii, comandant-ef al miliiei, leader al Partidului fascist. n practic, puterea a fost dispersat printr-o multipl confuzie a autoritilor subordonate. Statul corporativ a rmas mai mult pe hrtie. Monarhia, biserica, poliia, armata i-au meninut existena n mod separat. Ctre sfritul vieii, Mussolini mrturisea unui prieten: Dac ai putea mcar s-i imginezi efortul care m-a costat s fac un fel de echilibru n care coliziunile s poat fi evitate, ntre puterile antagonice care se preseaz una pe alta: guvernul, partidul, monarhia, Vaticanul, armata, miliia, prefecii ministerele marile interese de monopol Vei nelege bunul meu prieten c aceste lucruri sunt indigestia totalitarismului1.

Statul totalitar- suprema autoritate n teoria fascist - nu a fost n practic nici totalitar, nici stat; el a fost haosul i confuzia cauzate de ambiia unui singur om, bazat pe demagogie. Mussolini nu a fost capabil s creeze un Fhrerstaat, n care leader-ul s aib autoritate absolut. Regele a rmas formal capul statului i acest fapt a avut o mare importan n cderea lui Mussolini i renvierea libertii n Italia.
Cazul lui Hitler a fost diferit. Statul a fost recunoscut ntotdeauna ca subordonat partidului, ambele existnd pentru a ndeplini voina poporului. Titlul de Fhrer i Cancelar al Reich-ului au fost asumate de Hitler dup moartea lui Hindenburg, indicnd c autoritatea sa deriva din alte surse dect constituia. Ea nu deriva nici din stat , nici din partid, ci din voina unit a poporului. Hitler a rmas supremul arbitru al autoritilor aflate n conflict:stat, partid i S.S., armat i industrie etc.
1

A. Aqvarone, Lorganizzazione dello Stato Totalitario, Torino, 1965, p.302

305

Mioara NEDELCU

Stalin a neles foarte bine pericolul instituiilor rivale. Stilul su oficial a fost ntotdeauna cel al unui modest slujitor i purttor de cuvnt al partidului. A vorbi despre altceva dect conducerea colectiv, spunea el la Congresul al XIV-lea (1925), ar fi stupid. Cum ar fi condus partidul fr Rkov, fr Molotov, fr Kalinin, fr Tomski, fr Buharin? Faada statului i a mainriei legale create de Lenin au fost numai perfecionate de Stalin. Sovietele (create de Lenin) au ajuns s fie dominate de partid i alegerea lor regizat. i ele i celelalte instituii, garaniile oferite de Constituia din 1936, au avut rolul unei faade menite s nele strintatea i teoreticienii idealiti. n ceea ce privete Partidul, pn n 1936 el a fost complet subjugat. Stalin a ajuns Secretar general al Partidului Comunist n 1922, Preedinte al Consiliului Comisarilor Poporului n 1941, Comandat suprem al Armatei n 1942, Mareal n 1943. Regimul totalitarist este, n esen., un Leadership Rgime. Ordinea legal Nici Hitler i nici Stalin nu au considerat ordinea legal ca un serios obstacol n calea planurilor lor; dar ordinea legal putea deveni unul. Fiecare component a sistemului stabilit de norme, obiceiuri, instituii, trebuia nlturat printr-o legiferare special.

Pentru a eluda ordinea legal i a-i justifica actele imorale, leader-ul recurge deseori la cuvinte ca istoria, legea sau Inalta Lege Suprema, Supremul interes al Partidului .a.
Mussolini a fost mai puin violent cu ordinea legal dect Hitler. Dar, au existat micri de intervenie n drepturile tradiionale de a acuza, nsoite de bombastica ideologic a apogeilor oficiali ai fascismului n astfel de termeni nct statul totalitar ajunge s dispreuiasc drepturile individului sau s ignore maxima nulla crimen sine lege, atunci cnd nalta justiie a interesului de stat o cerea. Magistraii i judectorii pledau cu incantaii fasciste. Sub Mussolini, cazurile de injustiie au fost destul de frecvente dar,n practic, nu a existat o deplin i complet subjugare a ordinii legale ci, aa cum specifica Alberto Aqvarone, numai o zgomotoas exprimare a inteniei de a proceda astfel. Reforma sistemului legal rusesc din 1864 dotase ara cu o Curte de Juri i un barou ce funcionau la cele mai nalte standarde n absena amestecului executivului. n perioada Noii Politici Economice, dup 1921, au fost date rii noi coduri-civil i penal i un nou sistem de tribunale. Codurile reflectau nalta lege a Revoluiei. Tribunalele, n toate cazurile de acte sociale periculoase, erau prezidate de comuniti sau dirijate de instruciunile secrete ale serviciului de securitate. Noul sistem de tribunale creat de Stalin era declarat oficial garant al drepturilor civile i independenei juridice. Dar el s-a asigurat ca independena juridic s fie surclasat de politica partidului i puterile serviciului de securitate s creasc substanial. n Germania, Hitler pretindea ca juritii s scrie articole sau volume ntregi de explicitare a adevratei esene a legii germane: voina Fhrer-ului.

306

Istorie politic

Controlul moralitii private n 1920, Lenin declara tinerilor comuniti: Nu recunoatem nimic privatMorala noastr este n ntregime subordonat intereselor luptei de clas a proletariatului. Noi nu credem n morala etern (Opere alese, vol. 31). Deoarece lupta de clas era condus de Partidul Comunist, problemele morale nu puteau s rmn la nivelul individului, ci priveau fora ce ghida societatea Partidul.

Ideologia fascist, naional-socialist i sovietic au afirmat ntr-un mod asemntor c individul nu se poate realiza cu adevrat dect prin identificarea sa cu Statul sau cu Partidul.
Filosoful fascismului Giovanni Gentile explica teoria fascist a individului astfel: Aadar nimic privat i nici o limit n aciunea statului1. Preteniile naional-socialitilor i ale comunitilor sovietici au mers n aceeai direcie. Mussolini nu a reuit s neutralizeze sau s stpneasc Biserica, aceasta rmnnd un Paznic ferm al contiinei private, ntr-o ar n care catolicismul era o for influent. n Germania, nici biserica luteran i nici cea catolic nu au fost capabile s pstreze o independen asemntoare bisericii romane din Italia, fie din cauza marii abiliti al lui Hitler, a cruzimii lui sau din alte motive. Mobilizarea i legitimitatea de mas Mobilizarea intensiv a populaiei caracterizeaz cele trei prototipuri de regim, n primul rnd pentru rzboi (cazul lui Mussolini i Hitler), n al doilea rnd pentru construcia comunismului (cazul lui Stalin). Un aspect important al mobilizrii totale este controlul complet, fundamental al proprietii private, avnd drept consecin totala aservire a ntregii populaii. Hitler i Mussolini au fost mari maetri ai modelrii emoiilor unor imense mulimi pentru a da aciunilor lor un suport popular. Ideologia

Ideologia trebuia s apeleze la instinctele profunde ale poporului, la tradiiile, urile, temerile i speranele lui. Ideologiile totalitare au apelat la naionalism emoia profund i primitiv a masei i au avut o trstur comun: indicarea inamicului-evreu, capitalist, imperialist. Reaciile provocate au fost asemntoare isteria de mas i capitularea n faa leader-ului.
Leader-ul curteaz, linguete, vrjeste i orbete masa, cu toate instrumentele pe care ndemnarea sa, imaginaia i mai presus de toate, stilul su le face posibile, scrie L.

apud A. Aqvarone, op. cit. , p.340

307

Mioara NEDELCU

Schapiro1. Mussolini a fost etichetat show man. Hitler a folosit metodele necromeniei pentru a mobiliza isteria de mas i a provoca hipnoza masei, ntr-o proporie necunoscut pn atunci. Stalin, un bun organizator, nu a fost un bun orator dar i-a folosit din plin talentele manipulative. Fiecare Leader totalitar a utilizat ideologia pentru a-i susine legitimitatea. Experiena naional-socialist ofer un exemplu particular al mnuirii ideologiei n scopul acceptrii unei largi scale de atrociti. El const n folosirea de ctre Leaderii naional-socialiti, n special de ctre Hitler i Himmler, a unor argumente bazate pe superioritatea rasial sau a apelurilor la istorie pentru a convinge germanii s comit acte de violen mpotriva evreilor i a bolevicilor. Partidul Toate cele 3 prototipuri de regimuri totalitare s-au caracterizat prin rolul important jucat n fiecare dintre ele de un partid. nainte de a elimina toate partidele, Lenin i Mussolini au guvernat n numele unor coaliii. Motenind un partid pe care nu l-a creat, Stalin a vrut s-l transforme ct mai mult. Lenin a luptat mpotriva sovietelor i a sindicatelor care au ncercat s manifeste o oarecare independen n raport cu partidul i, din 1921, le-a nfrnt. n acest proces, partidul devine centralizat i mai disciplinat, partidele rivale sunt ndeprtate de pe scena politic. Pn n 1921, n partid a fost tolerat opoziia liber. Chiar i dup aceast dat, partidele funcioneaz ca o instituie ce tolereaz o oarecare libertate a dezbaterilor. Ridicarea funciei de secretar la poziia de prim importan n ntregul regim a fost opera lui Stalin i metoda prin care el i-a construit propria putere. Eliminarea opoziiei serioase din partid are ca rezultat executarea sau trimiterea n lagre de munc a mai mult de 1 milion de membri.Din 1939, conducerea partidului revine unor oameni tineri, recrutai dup 1929, care i datoreaz educarea i avansarea acceptrii necondiionate a lui Stalin i pentru care Lenin, revoluia i rzboiul civil nu sunt dect o amintire. Se pare c pn n 1952 Stalin a fost suficient de ncreztor n acetia pentru a nu mai repeta operaia din 1936-1938. n URSS, clasa politic s-a confundat cu Partidul Comunist. Noua clas (cum o numea Milovan Djilas) sau Nomenklatura (Mihail Volenski), aprut la nceputul anilor 20 sau 30, compus din persoanele ocupante ale posturilor-cheie, aprobate de comitetele de partid de la diferitele niveluri, poate fi considerat clasa dominant, clasa politic fiind nivelul ei dur, ce monopolizeaz decizia. Pilonii de susinere ai puterii politice a nomenklaturii au fost K.G.B., nomenklatura militar, nomenklatura organelor de propagand i cea a serviciilor externe. Referindu-se la procesul formrii Nomenklaturii, M. Voslenski1 distinge 3 etape: 1) Crearea de ctre Lenin a organizaiei revoluionarilor de profesie- embrion al noii clase. Conform planului lui Lenin, au luat natere 2 organizaii: organizaia revoluionarilor de profesie i organizaia partidului, subordonat celei dinti. Dei cu origini i reguli de funcionare diferite, ele au fost numite mpreun Partidul.
1

308

L. Schapiro, op. cit., p.52 M.Voslenski, La Nomenklatura.Les privilgs en U.R.S.S., Pierre Belfond, Paris 1980

Istorie politic

2) Formarea, dup cucerirea puterii n 1917, a unei conduceri la doua nivele: nivelul superior al vechii grzi leniniste i nivelul inferior al Nomenklaturii staliniste 3) Lichidarea vechii grzi leniniste de ctre Nomenklatura. Eliminarea s-a produs ntr-o manier dur. Semnalul este dat de asasinarea lui Kirov, din ordinul secret al lui Stalin. Marile procese dintre anii 1936-1938 au fost de fapt efectul de suprafa al unei lupte interne pentru putere. Primul proces de la Moscova, din august 1936, vizeaz centrul terorist Troki - Zimoviev, al doilea (ianuarie1937) -centrul paralel antisovietic trokist iar al treilea (martie 1938) - blocul antisovietic de dreapta. Dupa procesele nscenate de Piotr Iagoda (eful NKVD) i Andrei Vinski (procurorul ef al URSS) mpotriva lui Kamenev i Zimoviev, i vine rndul i lui Iagoda de a fi acuzat de trdare i lichidat de urmaul su la conducerea NKVD - Alexandr Ejov. Acesta dezlanuie o noua faz n desfurarea Marii Terori-Ezovcina, sistem torionar de interogatorii i drogri ce ducea la autodenunarea public i autoncriminarea n faa tribunalelor poporului. n al doilea val de procese politice le vine rndul lui Tomski, Buharin, Rkov, Radek, Piatakov, Serebrianikov, Sakalnikov. Pn n februarie 1937, 70% din membrii C.C. ales la Congresul al XVII-lea (1934), cnd se ncercase promovarea lui Serghei Kirov n fruntea partidului, fuseser epurai i nlocuii cu tineri. Stalin i-a fixat apoi ca obiectiv armata, singurul corp care i se mai putea opune, intind capul generalului Tukacevski i al celor din jurul lui, adepi ai unei aciuni militare cu caracter preventiv mpotriva Germaniei, nainte ca armata ei s devin prea puternic. A urmat diabolica nscenare n care a fost amestecat fr voie i preedintele cehoslovac Edvard Bene. Executarea lui Tukacevski i a altor generali, n iunie 1937, a fost semnalul marii epurri ce a urmat. Se apreciaz c au fost exterminai 30-37.000 ofieri ai armatei, iar ntre 1937-1938 nc 3.000 ofieri de marin. n ajunul morii lui Stalin se pregteau noi procese, ca urmare a complotului doctorilor evrei acuzai de a fi conspirat la uciderea membrilor ierarhiei supreme a Kremlinului. Numrul total al victimelor lui Stalin sunt cifrate la 20-40 milioane. Aciunea sngeroas a lui Hitler mpotriva ntregii opoziii poteniale din 1934 a copleit partidul, ct i restul rii, asigurndu-i ascensiunea. Mussolini a intenionat subordonarea partidului fa de stat i de Leader-ul lui.

1. 2. 3. 4. 5. 6.

ntrebri de verificare : Ce ri sunt afectate de valul autoritarist postbelic? Analizai contextul ascensiunii lui Mussolini. n ce a constat Revoluia Naional Socialist German? Indicai trsturile comune ale regimurilor totalitare. Care sunt pilonii totalitarismului? De ce este considerat totalitarismul un Leadership Rgim?

? ? ?
309

Mioara NEDELCU

IX. SUA I POLITICA NEW DEAL

Primul New Deal Criza economic dintre anii 1929-1933 a determinat eecul administraiei republicane condus de Herbert Hoover. Noul preedinte ales n noiembrie 1932 ncearc s combat criza printr-un intervenionism moderat al Statului n materie economic i social. Dup 1935, sunt adoptate msuri sociale de relansare, specific keynesiste. Ca urmare a politicii New Deal se prefigureaz un nou echilibru al puterilor economice, sociale i politice, o redefinire a democraiei americane. Caracterul impopular al politicii republicane n condiiile crizei a facilitat victoria candidatului democrat F. D. Roosevelt la alegerile prezideniale din 1932. n discursul inut n Convenia Democrat de la Chicago din 2 iulie 1932, Roosevelt lanseaz ideea unui New Deal (Noul Curs formul preluat de la scriitorul Stuart Chase). Noul preedinte formeaz o echip eterogen de absolveni ai unor universiti de prestigiu ca Harvard sau Columbia aa numitul Brain Trust. Unii dintre acetia, numii Planers (planificatori), susineau necesitatea unor reforme structurale, dar nu acceptau costul social implicat de liberul joc al forelor economice. Ceilali Spenders (conjuncturitii) apreciau c pentru ieirea din criz ar fi fost necesar sporirea masiv a puterii de cumprare, ceea ce ar fi antrenat redresarea produciei.

Msurile iniiale ale New Deal, care vizau relansarea economic, pregtite n iarna lui 1932-1933, s-au bazat pe un compromis ntre tendinele menionate i s-au concretizat n 2 orientri principale: 1) o aciune conjunctural, presupunnd o injectare de credite publice, cu scopul relansrii pompei (Pump Priming), deficitul bugetar provizoriu urmnd s fie recuperat prin resursele fiscale furnizate de relansarea economiei; 2) o reform structural a capitalismului american, ce urmrea subordonarea strategiei economice a marilor trusturi nevoilor naionale pentru o mai echitabil repartizare a veniturilor i bogiei ntre diferii ageni ai vieii economice i sociale. Iniiatorii acestei politici au vizat salvarea economiei liberei iniiative afectat de criz printr-o intervenie programatic i limitat a statului.
n primele 100 zile ale mandatului lui Roosevelt sunt adoptate 16 legi ce reorganizeaz viaa economic a SUA, printr-o politic de concertare ntre statul federal i diferitele fore economice i sociale. ntre acestea au fost: Gold Reserve Act, Banking Act, Agriculture

310

Istorie politic

Adjustment Act, National Industrial Recovery Act, legi ce prevedeau msuri mpotriva omajului .a. Cu toate slbiciunile primului pachet de msuri, depresiunea ncepe s fie stopat: venitul naional crete cu 20% ntr-un an, numrul locurilor de munc sporete. Rmneau ns fr lucru aproximativ 11 milioane de omeri. Dup criza din 1935 s-a impus o remaniere a politicii New Deal, Curtea Suprem invalidnd mare parte a msurilor menionate. Sindicatele organizeaz mari greve la Minneapolis, Toledo, San Francisco. Al doilea New Deal Republicanii au calificat politica lui Roosevelt dirijist sau de inspiraie socialist. Acesta se orienteaz spre soluiile Spenderilor (Mariner Eccles, Felix Frankfurter .a.). Ei propun o relansare economic prin metode bugetare (Deficit Spender) i o redistribuire mai pronunat a veniturilor n direcia celor defavorizai. Noua orientare social (care anun Statul Providenial) se concretizeaz n 1935 printr-un pachet de msuri precum: sporirea puterilor de control al sistemului Rezervei Federale asupra marilor bnci; supravegherea strict a tarifelor companiilor de servicii publice care distribuie apa, gazul, electricitatea; Wagner Act ce impulsioneaz sindicalismul; National Labour Relation Board care d statului putere de arbitraj i control n domeniul libertilor sindicale i al conveniilor colective; Work Progress Administration intensific lupta mpotriva omajului; Youth Administration care faciliteaz folosirea n munci intelectuale a 750.000 absolveni fr lucru; Social Security Act iniiaz un sistem de asigurri n caz de omaj, btrnee, invaliditate. Zeci de milioane de omeri vor fi folosii pentru munci pe durate limitate. Aceast vast politic social este finanat cu preul unui mare deficit bugetar 3,5 miliarde dolari n 1936. Al treilea New Deal n 1936, Roosevelt a fost reales. n 1938 a fost lansat un al treilea pachet de msuri, de inspiraie keynesist ce urmreau combaterea declinului economic de la sfritul anului 1937. Prin aplicarea acestuia: se efectuau mari cheltuieli bugetare pentru finanarea construciei de locuine (deficitul este mpins la 4 miliarde dolari); se promova o politic de susinere a puterii de cumprare printr-o legislaie a muncii favorabil creterii salariale i de mai bun indemnizare a mediilor cu riscuri sociale; se intensifica controlul marilor societi.

311

Mioara NEDELCU

New Deal este considerat ncheiat n 1938. Renarmarea a oferit alte posibiliti de depire a crizei. Consecine sociale i politice ale New Deal Ca urmare a aplicrii politicii New Deal i a mbuntirii condiiilor de via, s-a constatat o uoar cretere a natalitii (de la 125 milioane la 123 milioane ntre 1930-1940) i o mai bun integrare etnic. Micarea sindical a devenit mai activ, numrul aderenilor ei triplndu-se (de la 3 la 9 milioane), ns American Federation of Labour s-a scindat rezultnd: Committee for Industrial Organization (CIO), fondat de John Lewis, susintor al sindicalismului de mas, deschis i celor necalificai i adept al grevelor cu ocuparea uzinei, transformat n 1938 n Congress of Industrial Organization; American Federation of Labour, condus de William Gree. New Deal a avut ca efect i integrarea defavorizailor n comunitatea naiunii: a fermierilor, crora li se asigur un venit minim, a omerilor angajai sau indemnizai de stat, a invalizilor, femeilor singure .a care devin beneficiari ai Asistenei Sociale. Totui, negrii (10% din totalul populaiei) rmn n continuare marginalizai. Politica Brain Trust duce la valorizarea intelectualilor. n domeniul economic valorizarea i social, New Deal a fost apreciat ca liberalism renovat, ce a respins att intelectualilor dirijismul planificator al marxitilor ct i autoritarismul autarhic al regimurilor fasciste1. liberalism Scopul atragerii electoratului negru i a maselor muncitoare urbane n vederea renovat realegerii sale l oblig pe Roosevelt s imprime o not progresist Programului Partidului Democrat. intervenia Se poate observa o cretere a interveniei statului n viaa economic i social statului i a statului federal n ansamblul teritoriului. Puterea politic i impune arbitrajul asupra Big Business i Big Labour. Prin politica New Deal, Roosevelt impulsioneaz progresul democraiei de mas americane, fondat pe adeziunea la obiectivele comune.

? ?
312
1

ntrebri de verificare 1. Care este coninutul msurilor specifice celor trei etape ale politicii New Deal? 2. Ce consecine sociale a antrenat aceast politic? 3. Care sunt implicaiile ei n plan politic?

S. Berstein, P. Milza, op. cit., vol.1., cap.21

Istorie politic

X. CONSTITUIREA MARII ALIANE. SFRITUL CELUI DE-AL DOILEA RZBOI MONDIAL I NCEPUTUL RECONSTRUCIEI

Desfurarea celui de-al doilea rzboi mondial a impus ntre 1940-1941 apropierea Londrei i Washingtonului. n septembrie 1940, se semneaz un acord ntre cele dou ri, prin care Marea Britanie cedeaz SUA prin contract de nchiriere unele baze din Terra Nova i Marea Antilelor, primind n schimb 50 distrugtoare vechi americane. n urma adoptrii Legii contractului de mprumut (martie 1941), americanii pot mprumuta material de rzboi Angliei, care trebuia s-l restituie la sfritul ostilitilor. Drept consecin a acestor nelegeri, Marea Britanie obine credit nelimitat, iar preedintele american sprijinit de Congres obine controlul produciei de armament. n cursul anului 1941, axa Londra Washington iniiaz primele contacte cu URSS, creia i ofer oficial sprijinul la 23 iunie. O etap important a consolidrii alianei a constituit-o ntlnirea din Atlantic dintre Churchill i Roosevelt din 9-12 august 1941, n largul Terra Novei, la care sunt proclamate principii democratice n sfera relaiilor internaionale pentru a orienta politicile pe aceeai cale.

Carta Atlanticului, semnat de toate naiunile aliate i care se dorea un program de reconstrucie panic a lumii prevedea, ntre altele: nici unul dintre semnatari nu va ncerca s-i extind teritoriile i nu va face nici o modificare de frontier fr acordul celor interesai; fiecare popor avea dreptul s-i aleag liber forma sa de guvernare, s aib acces la materiile prime i s colaboreze la progresul economic i social; libertatea mrilor trebuia garantat; urma s aib loc o reducere general a armamentului; n cazul intrrii n rzboi, SUA acorda prioritate luptei mpotriva Germaniei.
Conferina Arcadia de la Washington (22 decembrie 1941 14 ianuarie 1942) d publicitii o Declaraie a Naiunilor Unite, prin care Anglia i SUA se angajeaz si mobilizeze toate resursele mpotriva Axei i s nu semneze pci separate. Aici se lanseaz i ideea unei debarcri n Africa de Nord, n 1942. La 26 mai 1942, Churchill, care se temea de o eventual pace separat sovietogerman, semneaz mpreun cu Stalin un pact ce promitea URSS o colaborare complet timp de 20 de ani. SUA includ URSS printre beneficiarii contractelor de mprumut. Se produce i o reglementare a raporturilor anglo-ruse n Iran, unde cele dou ri debarcaser n august 1941.

313

Mioara NEDELCU

n ianuarie 1943, la Conferina de la Casablanca (la care Stalin nu a participat), Roosevelt lansa ideea capitulrii necondiionate a puterilor Axei, singura ans de a restabili pacea durabil n lume. Pentru a da un semn de bunvoin aliailor, n iunie 1943 Stalin dizolva Kominternul. n august 1943, este semnat la Qubec proiectul de declaraie a celor patru mari puteri SUA, Marea Britanie, URSS i China iar n octombrie 1943, Anthony Eden, Cordell Hall i Veaceslav Molotov (minitri de externe) decid la Moscova crearea dup rzboi a unei Comisii consultative europene, cu sediul la Londra. Dar, prima mare ntlnire la vrf ntre anglosaxoni i sovietici are loc la Teheran, ntre 20 noiembrie 1 decembrie 1943. n cadrul acestei ntlniri au devenit foarte evidente inteniile lui Stalin privind Balcanii, mrile calde din Asia, deplasarea frontierelor Poloniei spre Vest, n detrimentul unei Germanii dezmembrate n 5 state autonome (Churchill propune 3). Se convine asupra dotrii viitoarei Organizaii a Naiunilor Unite. Conferina de la Yalta (4-11 februarie 1945) se desfoar n condiiile n care toi principalii aliai se gsesc n Europa. Discuiile s-au purtat n jurul a 2 probleme eseniale: viitorul Europei i cel al Naiunilor Unite. Inspirndu-se din concepia politic a lui W. Willson, Roossevelt i exprim dorina de a construi o ordine mondial cluzit de legile pcii, temele libertii i bunstarea general a umanitii. n ceea ce privete O.N.U, URSS primete 3 mandate (URSS, Ukraina, Bielorusia). n afara problemelor de procedur, n orice chestiune funciona dreptul de veto al membrilor permaneni ai Consiliului de Securitate. Naiunile Unite i puteau spune cuvntul n legtur cu viitoarea organizare a Europei, sub egida celor 3 mari puteri. Este reamintit dreptul tuturor popoarelor de a-i alege forma de guvernmnt n spiritul Cartei Atlanticului. La dorina lui Churchill, Franei i se asigur o zon de ocupaie i un loc n Consiliul de Control Interaliat. URSS trebuia s primeasc de la Germania 20 milioane dolari i s organizeze alegeri libere n rile aliate. Frontiera ruso-polonez urma s fie deplasat pe linia Curzon.

Conform unor opinii, Yalta a fost o mprire a lumii, Roosevelt i Churchill fiind nelai de Stalin; conform altora, ea a constituit o tentativ de realizare a ordinii n starea militar de fapt, deci ceva temporar. Dup Yalta, relaiile aliailor se deterioreaz. URSS i impune legea Romniei, refuz lrgirea guvernului procomunist de la Lublin, i extinde influena n Cehoslovacia i Austria. La 5 martie 1946 Churchill observa instalarea unei Cortine de Fier n Europa.
Ultima mare ntlnire a marilor puteri are loc la Conferina de la Postdam (17 iulie - 2 august 1945), care i reunete pe Stalin, Churchill i apoi Clement Richart Attlee (primul ministru laburist) i Harry Truman. Aici se va hotr dezarmarea complet i denazificarea Germaniei, care trebuia descentralizat i democratizat, colectarea despgubirilor, fiecare n zona sa de ocupaie.

314

Istorie politic

Bilanul rzboiului Cel de-al doilea rzboi mondial s-a soldat cu 50 milioane mori, mare parte civili, 30 milioane strmutai din raiuni politice sau rasiale. Din cei 8.300.000 evrei tritori n Europa n 1938 au disprut n lagrele morii 5.978.000. Aceasta va determina rile nvingtoare s defineasc o nou noiune de drept internaional cea de crime de rzboi. Cheltuielile militare ale rzboiului s-au ridicat la 1.100 miliarde dolari, iar pagubele provocate la peste 2 miliarde. Ca rezultat al rzboiului, au crescut impozitele pe venit (de la 20 la 40% n Europa, la peste 50% n Germania) i s-au aplicat noi impozite1. Recurgerea la mprumut i inflaia au drept consecin o cretere masiv a preurilor i datoriilor publice. Europa apare n declin fa de URSS i SUA. Ruinat, ea nu mai poate avea rolul anterior. n 1945, att n Europa ct i n Asia polii srciei i puterii nu mai sunt aceeai ca n 1939. Situaia economic i social genereaz importante mutaii politice, ntre acestea fiind i convertirea parial a unor economii liberale la intervenionismul de stat (Marea Britanie, SUA, Frana). ocul moral al rzboiului va produce att o dorin de nnoire, ct i o acutizare a antagonismelor. Chile, Argentina, Brazilia i Australia au profitat de pe urma rzboiului. URSS i SUA apar adevratele nvingtoare i alegerea ntre ajutorul american i modelul rus dezbin Europa. Locul statelor mijlocii, toate europene, este luat de marile puteri i de economiile mari. Aceasta genereaz ideea uniunii europene. O astfel de idee existase i nainte. Dar, proiectul Statelor Unite ale Europei (Aristide Briand, 1929-1930), sau al PanEuropei (Coudenhove-Kalergi) au euat. i micrile de rezisten occidentale au elaborat diferite proiecte, ncepnd cu anul 1944. Spre exemplu, Proiectul de declaraie a micrilor de rezisten europene prevedea o uniune federal ntre popoarele Europei. Micri mai ample apar dup rzboi: Uniunea european a federalitilor, United Europe Mouvement . a. n Europa Occidental, influena URSS este contrabalansat de imaginea atrgtoare a SUA. nceputul divizrii ideologice face dificil reconstrucia politic n Europa. n 1944, n Italia i Frana se pune problema participrii comunitilor la guvernare. n Frana ei vor reui chiar s intre n guvern. Aproape pretutindeni, dup rzboi se produce un reviriment al partidelor populare, care ajung la guvernare. n Europa de Est, ocupat de Armata Roie, se instaleaz guverne comuniste. n Asia i Africa are loc un proces de redeteptare a naionalismului autohton.

ntrebri de verificare 1. Care sunt etapele constituirii Marii Aliane? 2. Ce hotrri sunt adoptate la Conferina de la Yalta? 3. Indicai consecinele politice ale celui de-al doilea rzboi mondial. 4. Ce proiecte susin ideea uniunii europene?

? ?
315

ntre acestea - impozitul pentru victorie n SUA, taxe pentru cstorie n Italia, taxe pe consum n Germania.

Mioara NEDELCU

XI. EXPANSIUNEA COMUNISMULUI. LUMEA SOCIALIST DUP STALIN

n timpul rzboiului, n URSS, cu scopul realizrii coeziunii naionale, se aplic o politic de liberalizare exprimat n tolerarea renaterii sentimentelor naionale, autonomia relativ a clerului ortodox care i alege un nou Patriarh, emanciparea ranilor care i cultiv loturile proprii, neglijnd producia colectiv.

Dup rzboi ns, sub pretextul eforturilor pentru reconstrucia economic i a tensiunilor dintre lumea capitalist i cea socialist, Stalin restabilete sistemul represiv i climatul de suspiciune dinainte de rzboi.
ncepe o perioad de persecutare a minoritilor de orice fel naionale, intelectuale, religioase. Poporul rus, care jucase rolul principal n rzboi, este calificat a fi naiunea cea mai avansat, ndreptit s exercite rolul de popor conductor. Naiuni ntregi, acuzate de colaborare cu germanii, sunt deportate: cecenii, germanii de pe Volga, ttarii din Crimeea, calmucii, inguii, karatchii, balcarii. i opozanii sovietici ai colectivizrii suport deportri pariale. n 1948 1949 sunt deportai 400.000 lituanieni, 150.000 letoni, 35.000 estoni. Era nfrnt o micare de rezisten a kirghizilor, iar n 1952, sub conducerea lui Lavrenti Beria, sunt epurate aparatele de partid locale din Gruzia. Din vara anului 1946 ncepe o aciune de intimidare a intelectualilor contaminai de ideile occidentale i este interzis orice urm de intimidare a intelectualilor contaminai de ideile cultur nerus. Printr-un decret, este reformat nvmntul de occidentale partid care trebuia s impun realismul socialist. Jdanovcina, dictatura ideologic iniiat de secretarul C.C. care devine i ideolog al partidului Jdanov, va continua i dup moartea sa (1948). n 1953, populaia din lagrele administrate de GULAG numra ntre 15-20 milioane. Stalin i va ndeprta i pe unii generali glorioi ca Jukov, nvingtorul de la Berlin, i va reintroduce pedeapsa cu moartea, suprimat n 1947. Se intensific Cultul Personalitii, Internaionala este nlocuit cu un imn naional care-l glorifica pe Stalin, numit de acum Printele Popoarelor. Moartea lui Stalin (5 martie 1953) nu a fost imediat anunat de teama unei revolte populare. ncercnd s evite ntoarcerea la dictatura personal, liderii comuniti revin la conducerea colegial preconizat de Lenin. La 14 martie 1953, Malenkov, care conducea Secretariatul C.C. i prezida Consiliul de Minitri, este obligat s renune la cumulul de funcii, Secretariatul revenindu-i lui N.S. Hruciov, asistat de Beria, Molotov, Bulganin i Kaganovici. Lor li se adaug Mikoian, devenit ulterior preedinte al Consiliului, i 2 economiti Saburov i Pervuhin.

316

Istorie politic

Colaborarea lor nu a presupus absena rivalitilor. n iunie 1953 are loc ultima lichidare fizic (cu ajutorul armatei), cea a lui Beria. Malenkov este silit s demisioneze n 1955 iar n 1957, Molotov este condamnat, fr ns a fi nchis. Noii conductori au restabilit legalitatea socialist. Este dizolvat Secretariatul particular a lui Stalin; funcionarii administraiei sau partidului vinovai de abuzuri sunt demii sau mutai; se decreteaz o amnistie parial, pentru cei cu pedepse mai mici de 5 ani nchisoare (femei cu copii, adolesceni, vrstnici, bolnavi); G.U.L.A.G-ul esta pus sub tutela Ministerului de Justiie; medicii acuzai de complot sunt reabilitai; se constituie Comitetul Securitii Statului (K.G.B.); n 1955 sunt amnistiai prizonierii colaboraioniti. n 1957, numai 2% din totalul deinuilor erau deinui politici. Destinderea economic i social este nsoit de o destindere politic i cultural. Sunt recunoscute greelile trecutului (iunie 1955), dar sunt puse pe seama lui Beria. Ideologia relevat de Congresul XX (februarie 1956) este diferit de cea de pe vremea lui Stalin. Hruciov subliniaz importana destinderii internaionale i a respectrii unor principii: a) coexistena panic; b)caracterul evitabil al rzboiului ntre state cu sisteme diferite; c) pluralitatea cilor de construire a socialismului. Sunt expuse liniile celui de-al 6lea cincinal (1956-1960), avnd scopul creterii avuiei sociale necesar progresului pe calea comunismului. Este denunat cultul personalitii i sunt condamnate abuzurile care au nsemnat o nclcare a legalitii socialiste. Textul Raportului ctre comuniti, apreciat ca un proces al lui Stalin, nu i al stalinitilor, nu a fost publicat dect spre sfritul anilor '80.

Destalinizarea este relansat la Congresul XXII (octombrie 1961): sunt denunate crimele lui Stalin, Stalin este expulzat din Mausoleul lui Lenin, localitile ce-i purtau numele sunt rebotezate, scriitorilor i cineatilor li se d libertatea de a denuna cultul personalitii.
Eecul tentativei reformiste Pilonii de sprijin ai lui Hruciov au fost partidul i armata. El i plaseaz oameni devotai n posturile de rspundere. n 1956 jumtate din cei cu drept de vot n Congres i datorau promovarea. Timp de aproape 7 ani el reuete s domine viaa politic. n 1955 Malenkov (odinioar numrul 1) este obligat s-i fac autocritica i pierde postul de Preedinte al Consiliului, fiind nlocuit de Bulganin. Dar la prezidiul din 18 iunie 1957, 7 membri titulari (Molotov, Kaganovici, Malenkov, Pervuhin, Saburov, Veroilov, Bulganin) cer demisia lui Hruciov. Acesta convoac o plenar a C.C. la care cei 7 antipartinici sunt exclui. Este ndeprtat i Jukov, care l sprijinise pe Hruciov n 1957, iar Bulganin este determinat s-i cedeze preedinia Consiliului (martie 1958). Destalinizarea iniiat de Hruciov a vizat n special descentralizarea sistemului puterii i reducerea privilegiilor Nomenklaturii, dar nu a atins principiile colectivizrii i ale planificrii economice.

317

Mioara NEDELCU

La Congresul XXII (1961) sunt adoptate noi statute ale Partidului prin care se impune o rotire periodic a cadrelor i se diminueaz rolul C.C. Prin Reforma nvmntului se introduc gratuitatea nvmntului superior, sistemul de burse pentru cei sraci, cursurile serale, locurile pentru candidaii din producie. Partidul este reformat de Hruciov n noiembrie 1962, el fiind organizat, asemenea produciei, pe ramuri: una agricol i una industrial. Aceast iniiativ a alimentat acuzele aduse lui Hruciov de a fi rupt aliana clasei muncitoare cu rnimea. Leznd privilegiile nomenklaturii, el strnete o opoziie general, n octombrie 1964 fiind obligat s-i dea demisia din Prezidiu. Prim-secretar al Partidului este desemnat Leonid Brejnev, ef al guvernului Kosghin i ef al statului, de al sfritul anului 1965 Podgorni. n 1966, conducerea colegial format din 3 membri ai Prezidiului C.C. capt denumirea de Politbiuro. Criza lumii socialiste (1953-1957) n Berlinul de Est i alte orae germane au loc rscoale sau greve n iunie 1953, n semn de protest fa de politica de instaurare a socialismului, a Leader-ului stalinist Walter Ulbricht. Dei iniial refuz solicitarea de intervenie, sovieticii trimit ulterior 2 divizii blindate, urmnd o represiune sngeroas. n 1953 sunt reluate relaiile cu Jugoslavia. Hruciov recunoate suveranitatea i egalitatea statelor socialiste, diversitatea formelor de dezvoltare socialist. Jugoslavia refuz ns aderarea la tratatul militar de la Varovia, semnat de sovietici pe data de 14 mai 1955, alturi de 7 democraii populare. n 1956 va fi dizolvat Kominformul, creat n 1947. n cutarea unor ci naionale ctre socialism (1957-1964) Raportul secret a lui Hruciov, care a dezvluit crimele i abuzurile lui Stalin (difuzat celorlalte partide i vndut occidentalilor de polonezii ostili URSS), a avut efectul unui oc n rile Europei de Est. Pentru a apra calea polonez ctre socialism, polonezii au cerut ntoarcerea la putere a lui Wladislaw Gomulka i ndeprtarea adepilor unei nelegeri cu Moscova. Ungurii l-au destituit pe stalinistul Rakosi i au contestat tutela Moscovei. Insurecia a fost nbuit de tancurile ruseti. Nemulumiri au manifestat i chinezii i albanezii. n schimbul meninerii trupelor sovietice n Polonia, Gomulka obine avantaje economice i financiare i o oarecare marj de autonomie pentru ara sa. n Ungaria, ruii l nlocuiesc pe Rakosi cu adjunctul su Ger i apoi cu Janos Kadar. Conducerea guvernului trece n minile lui Imre Nagy care va permite refacerea partidelor ostile socialismului, denunarea tratatului de la Varovia, neutralitatea Ungariei. n aceste condiii, Kadar s-a desolidarizat de el. Toi efii democraiilor populare, inclusiv chinezii, cer intervenia armatei sovietice pentru restabilirea ordinii. Revoluia de la Budapesta este zdrobit de tancurile sovietice, Nagy se refugiaz la ambasada iugoslav, iese cu promisiunea libertii, dar este nchis n Romnia unde tribunalul sovietic l condamn la moarte n iunie 1958.

318

Istorie politic

Chinezii, ostili destalinizrii, doreau nlocuirea URSS la conducerea lumii socialiste. Mao Zedong obine n noiembrie 1957 redactarea unei declaraii comune, elaborat de toate partidele aflate la putere, care afirma unitatea lagrului socialist (monolitismul). Tito refuz semnarea ei i redacteaz n replic un program al cii iugoslave, n care erau nscrise egalitatea, independena partidelor, neamestecul n treburile interne i erau condamnate stalinismul i monolitismul. Acesta apare ca un manifest policentrist i atrage acuzaiile de comunism naional i revizionism. n perioada 1957-1964, se produce o degradare a relaiilor sovieto-chineze. Sovieticii critic Comunele Populare i Marele salt nainte, apreciate neortodoxe n raport cu modelul sovietic. Chinezii, consecvent antiimperialiti, critic ideea coexistenei panice. Se adaug dizidena albanez. Deoarece i-a permis s critice destalinizarea, apropierea de Tito, noile tendine ale politicii externe a URSS, Albania este exclus din blocul comunist european. Ea va trece n tabra Chinei. Devenise evident o cale chinez ctre socialism. Ruptura cu China este anunat public la Congresul XII. Romnia i afirmase o anumit independen nc din 1961, n timpul lui Gheorghiu-Dej, cnd ea s-a opus specializrii sarcinilor n cadrul CAER (ceea ce ar fi plasat-o ntr-o situaie de inferioritate fa de Cehoslovacia i RDG), a stabilit relaii diplomatice cu ri avnd rele raporturi cu URSS, a anulat obligativitatea nvrii limbii ruse. Ceauescu a continuat aceast cale a dezvoltrii naionale, probabil cu sacrificii economice neoficiale. Marea diversitate de abordri a problemelor de politic extern sau economic a rilor socialiste este tolerat de URSS atta timp ct nu se discut apartenena la tratatul de la Varovia i ideologia politic. ns, n 1968, Partidul Comunist Cehoslovac condus de A. Dubcek ncearc o conciliere a socialismului cu libertatea, este autorizat libera discutare i exprimare a tendinelor politice. Temndu-se de contagiunea Primverii de al Praga, URSS, Polonia i RDG decid intervenia militar a trupelor tTatatului de la Varovia, n august 1968. Leaderii comuniti liberali sunt ndeprtai sau chiar arestai. n aprilie 1969 noul lider Gustav Husak, trece la epurarea partidului. Cu ocazia problemei cehoslovace, este proclamat doctrina Brejnev, care nu recunoate rilor socialiste dect o suveranitate limitat n raport cu internaionalismul prioritar, ceea ce nsemna, de fapt, tutela sovietic.

ntrebri de verificare 1. 2. 3. 4. 5. Care a fost scopul liberalizrii staliniste? Analizai direciile politicii de restabilire a sistemului represiv. Prin ce s-a caracterizat politica hruciovist a destalinizrii? Cum au evoluat relaiile dintre rile socialiste n perioada 1953-1957? Ce reacii a antrenat experiena cehoslovac?

? ?
319

Mioara NEDELCU

XII. NOUL ECHILIBRU MONDIAL. RZBOIUL RECE I FORMAREA BLOCURILOR MILITARE

nceputul rzboiului rece Dup o scurt perioad de colaborare a statelor membre ale Marii Aliane, lumea se scindeaz n doua tabere opuse. Se instaleaz un climat de suspiciune i nencredere reciproc, alimentat pe de o parte de monopolul SUA asupra bombei atomice, iar pe de alta de aciunea de sovietizare a rilor n care staionau armatele URSS, nclcndu-se astfel prevederile Declaraiei de la Yalta din 1945. SUA se vd nevoite s adopte msuri de stopare a expansiunii sovietice. Paternitatea termenului rzboi rece este atribuit finanistului american Bernard Barouch, care l folosete la nceputul anului 1947. Termenul va fi popularizat de ziaristul Walter Lippman i se va rspndi curnd n mediile europene.

El caracterizeaz raporturile conflictuale dintre actorii jocului internaional, al cror obiectiv este acela de a-i asigura dominaia sau securitatea prin folosirea oricrui mijloc de care dispun-intimidare, propagand, cucerirea de teren ideologic i cultural, subversiune,rzboaie locale i periferice, duse prin clieni interpui cu excepia confruntrii directe i generalizate.
Andre Fontaine (Istoria rzboiului rece) plaseaz debutul acestui rzboi imediat dup revoluia bolevic, iar sfritul lui o dat cu criza rachetelor din 1962. n opinia multor cercettori, nceputul razboiului rece este marcat de cuvntarea de la Fulton (1946) a lui W. Churchill, rostit n prezena preedintelui american H. Truman, n care el s-a pronunat n favoarea crerii unei uniuni militare anglo-americane, cu scopul stvilirii comunismului de rsrit. Rzboiul cunoate o faz ncordat ntre 1947-1953 i continu ntr-o form atenuat pn spre mijlocul anilor 60. Perioada ce a urmat invaziei sovietice n Afganistan, renghearea relaiilor internaionale ntre anii 1978-1980, repune n circulaie conceptul sau l lanseaz pe cel de pace cldu. O data cu prbuirea blocului estic i dispariia URSS ca superputere, rzboiul rece poate fi considerat cu adevrat ncheiat. Primele dezacorduri au fost determinate de chestiunea viitorului Germaniei (pe care ruii o vedeau eminamente agricol) i de mareea comunist din Eropa de Est i Asia. Iniiat n martie 1947, politica de ndiguire sau doctrina Truman va avea ca efect stabilirea unei puternice influene americane n Iran, Turcia i Grecia. Aplicarea acestei doctrine n rile Europei de Vest a fost opera planului Marshall. n discursul rostit la Harvard la 5 iunie 1947, secretarul de stat Marshall propune un vast plan de asisten american pentru redresarea Europei (ERP- EUROPEAN RECOVERY PROGRAM).

320

Istorie politic

Sovieticii riposteaz prin instituirea tutelei economice i politice asupra rilor ocupate de Armata Roie i prin creearea Kominformului. La baza politicii sale externe, URSS pune acum doctrina Jdanov, conform creia: lumea este divizat n dou lagre ireconciliabile; URSS este leader al lagrului democraiei i pcii; pretutindeni, partidele comuniste trebuie s preia puterea. Criza Berlinului i schisma iugoslav au dus la trecerea de la rzboiul rece de micare la razboiul rece de poziie. n Europa se instaleaz durabil o mprire a influenei sovietice i a celei occidentale. Ruptura dintre cele 2 Germanii este proclamat n Berlinul de Est la 30 mai 1949. SUA pierde monopolul bombei atomice n 1949, cnd sovieticii declar c dein secretul ei. n anii 50, URSS depune eforturi considerabile pentru construirea armei termonucleare i a mijloacelor sale de rspndire-rachetele balistice intercontinentale. Scopul stabilirii unei pariti militaro-strategice cu SUA este atins la sfritul anilor 60, nceputul anilor 70. Dei fusese realizat echilibrul militaro-strategic, cursa narmrilor a continuat. Constituirea blocurilor militare n aprilie 1949, la Washington este semnat Tratatul Atlanticului de Nord, la care ader SUA, Canada, Marea Britanie, Frana, Belgia, Olanda, Luxemburg, Danemarca, Norvegia, Islanda, Portugalia i Italia, iar ulterior Grecia i Turcia (1952), RFG (1955). El se distaneaz de alianele de tip tradiional prin organele permanente care au menirea de a-I asigura nfptuirea i care constituie Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord NATO. Acesta va fi adaptat unei strategii frontale n Europa, spre deosebire de strategia periferic, dezvoltat de sovietici n lumea a treia, ncepnd din 1955. Articolul 5 al acestui Tratat prevede obligativitatea ajutorului tuturor prilor semnatare, inclusiv a folosirii forei armate, n cazul atacrii unuia sau a mai multor state membre, n Europa sau n America de Nord. Rzboiul din Coreea (1950-1953) a provocat o adevrat psihoz anticomunist. Sub influena senatorului MacCarthy, n interiorul rii ncepe vntoarea de vrjitoare, iar n exterior se intensific aciunea de atragere a noi aliai din rndul tuturor rilor ameninate de comunism.Pactul Pacificului (ANZWS), semnat n septembrie 1951 de Australia, Noua Zeeland i SUA este nlocuit n 1954 de SEATO (organizaia Tratatului Asiei de S-E), care grupeaz n afara rilor amintite i Pakistanul, Filipinele, Thailanda, Marea Britanie i Frana. n mai 1952 americanii i francezii semneaz la Paris tratatul de constituire a Comunitii Europene de Aprare (CEA), la care se raliaz, fr a face parte Anglia, tratat neratificat ns

321

Mioara NEDELCU

de Parlamentul francez. n 1955, Pactul de la Bagdad, care reunete Anglia,Turcia, Iran, Irak, Pakistan, ncheie ncercuirea prin sud a blocului comunist. Moartea lui Stalin a marcat nceputul dezgheului. Malenkov lanseaz o campanie favorabil coexistenei panice, iar preedintele Eisenhower, un plan de folosire panic a energiei atomice. O dat cu armistiiul din Coreea i acordurile de la Geneva, care pun capt primului rzboi din Indochina (iulie 1954), pacea este restabilit provizoriu n Orientul Extrem i n Asia de Sud-Est. Sovieticii au motivat costituirea blocului politico-militar al rilor est-europene prin nsprirea situaiei internaionale ca rezultat al ratificrii, n mai 1955, a Acordurilor de la Paris ce prevedeau creearea Uniunii Vest Europene i intrarea RDG n NATO. La 14 mai 1945, la Varovia, URSS, Albania, Bulgaria, Cehoslovacia, RDG, Polonia, Romnia, Ungaria semneaz Tratatul de prietenie, colaborare i asisten mutual. La Conferin particip i un reprezentant al Chinei. n 1968, datorit amestecului unor state semnatare n problemele interne ale Cehoslovaciei, Albania prsete Organizaia tratatului de la Varovia. Preambulul tratatului cuprinde hotrrea rilor semnatare de a lua msuri pentru a-i asigura securitatea i a menine pacea n Europa i de a lupta pentru creearea unui sistem colectiv de aprare european, cu participarea tuturor rilor, indiferent de ornduirea lor social-politic. Prin articolul 1 prile se angajau s-i rezolve litigiile pe cale panic, iar prin articolul 2 - s participe la aciuni de asigurare a pcii n lume, de reducere a narmrii i interzicere a folosirii bombei atomice. Criza din Marea Caraibilor, supranumit criz nuclear, din 1962, a constituit un nou moment de nrutire a relaiilor sovieto-americane. Ca urmare a interveniei Consiliului de Securitate (convocat de urgen la iniiativa URSS la 20 noiembrie 1962), SUA ridic blocada mpotriva Cubei, iar la 21 martie URSS i scoate armata din alert. Este depit astfel unul dintre cele mai dramatice evenimente din istoria lumii. Destinderea relaiilor internaionale Stabilirea echilibrului militaro-strategic ntre SUA i URSS, ntre NATO i OTV, creeaz premisele trecerii de la confruntare la destindere. La nceputul anilor 70 raporturile Est-Vest se mbuntesc, un rol principal avndu-l n acest proces W. Brandt, care semneaz n 1970 un tratat bilateral RFG- URSS i unul RFG Polonia, recunoscnd realitile postbelice europene. n 1971 se ncheie Acordul Cvadripartit cu privire la Berlinul Occidental. Ca rezultat al convorbirilor sovieto-americane este semnat un ir de tratate bilaterale (LAS, LAS2) ce conduc att la extinderea relaiilor ct i la limitarea cursei narmrilor n domeniul armelor de distrugere n mas. Acordul sovieto-american privind prentmpinarea rzboiului nuclear nsemna recunoaterea inadmisibilitii acestuia ntre cele 2 pri. Schimbrile favorabile n climatul internaional au creat posibilitatea elaborrii bazelor juridice ale securitii i colaborrii interstatale pe continentul european. ntre 30 iulie 1august 1975 se desfoar la Helsinki lucrrile Conferinei pentru Securitate i Cooperare n Europa (CSCE). efii a 33 de state europene, SUA i Canada semneaz Actul Final, care

322

Istorie politic

fixeaz principiile ce vor sta la baza relaiilor reciproce dintre state. Procesul iniiat la Helsinki a continuat i prin alte ntlniri ale conductorilor rilor membre. n anii 70 intervin schimbri pozitive i pe continentul asiatic. Rcirea relaiilor internaionale la sfritul anilor 70 Procesul destinderii relaiilor internaionale este frnat la sfritul anilor 70 de iniiativa sovietic de a nlocui n secret rachetele cu raz medie de aciune SS4, SS5 din zona european a URSS cu rachete SS20. Dezechilibrul creat n Europa alarmeaz conductorii statelor occidentale, care n 1979 aprob Hotrrea dubl a blocului NATO, ce prevede eforturi sporite din partea SUA n cadrul tratativelor bilaterale de la Geneva, pentru a-i convinge pe sovietici s-i demonteze noile rachete. n cazul unui eec, pentru a restabili echilibrul, americanii urmau s amplaseze n Europa de Vest rachete suplimentare cu raz medie de aciune i rachete de croazier. Intervenia URSS n Afganistan n 1979 a agravat i mai mult situaia internaional. Tratatul sovieto-american cu privire la limitarea armamentelor strategice (SALT II), elaborat pe parcursul a 6 ani i semnat n 1979, n-a fost ratificat i nu a intrat n vigoare, cu toate c ambele pri respectaser limitrile prevzute. Sporirea forelor nucleare sovietice n vestul URSS a provocat reacia hotrt a statelor occidentale. La 10 decembrie 1979, conducerea NATO ia decizia amplasrii a 108 rachete balistice Pershing 2 i a 464 rachete de croazier americane n statele europene occidentale, la sfritul anului 1983, pentru a neutraliza superioritatea militar sovietic. Preedintele Reagan propune n noiembrie 1981 varianta zero: lichidarea rachetelor americane din Europa, n condiiile lichidrii rachetelor sovietice cu raz medie de aciune. Atitudinea sovieticilor la convorbirile purtate cu americanii la Geneva fac ca tratativele s intre n impas. Conducerea NATO trece la amplasarea rachetelor suplimentare n Europa de Vest, iar cea de la Kremlin la amplasarea rachetelor mobile SS20 n RDG i Cehoslovacia, la care se adaug desfurarea unor submarine cu armament atomic n regiunile apropiate SUA. n martie 1983, Reagan expune programul Iniiativa de aprare strategic (Rzboiul Stelelor), un plan pe termen lung de construire a aprrii anti-rachet cu elemente de bazare n Cosmos. Situaia internaional devine i mai ncordat dup doborrea de ctre avioanele militare ale URSS a unui avion sud-coreean civil (1983), care ptrunsese n spaiul su aerian. SUA proclam Africa, Orientul Apropiat i Oceanul Indian sfere ale intereselor sale vitale. Omenirea se ndrepta spre o catastrof nuclear. Sfritul rzboiului rece Concepiile n tratarea problemelor internaionale s-au schimbat dup Plenara din aprilie 1985 a C.C al PCUS. Tezele fundamentale ale unei noi mentaliti sunt puse la baza politicii externe promovate de M. Gorbaciov. n cadrul primei ntlniri sovieto-americane la nivel nalt de la Geneva (1985) ambele pri ajung la urmtoarea concluzie: un rzboi nuclear

323

Mioara NEDELCU

nu trebuie dezlnuit niciodat, ntr-un astfel de rzboi neputnd exista nvingtori; URSS i SUA nu vor tinde spre realizarea supremaiei militare. Urmeaz ntlnirea din capitala Islandei, unde este semnat Tratatul sovieto-american cu privire la lichidarea rachetelor cu raz mic i medie de aciune, intrat n vigoare n iunie 1988. n urmtorii trei ani aceste rachete sunt distruse. Relaiile sovieto-americane s-au mbuntit considerabil ca urmare a proceselor democratice din rile Europei Centrale i de Est, de la sfritul anilor 80 i nceputul anilor 90, care au dus la prbuirea dictaturilor comuniste. Zidul Berlinului, simbol al rzboiului rece, al separrii lagrului comunist de lumea liber, ridicat n noaptea de 12-13 august 1961, este demolat n 1989.

? ? ?

ntrebri de verificare 1. Analizai contextul izbucnirii rzboiului rece. 2. Care a fost coninutul planului Marshall? 3. Cnd se constituie cele dou blocuri militare (NATO, OTV) i care este scopul acestora? 4. Ce a determinat rcirea relaiilor internaionale la sfritul anilor 70? 5. Ce prevede Tratatul sovieto-american din iunie 1988?

BIBLIOGRAFIE SELECTIV 1. S. Berstein .a, Le premier 20 sicle, Hatier, Paris 1987 2. S. Berstein, P. Milza, Istoria Europei, Institutul European, Iai 1998 3. H. Bogdan, Histoire des pays de lEst. Des origines nos jours, Perrin 1982, reed. 1991 4. Gh. Buzatu, Din istoria secret a celui de-al doilea rzboi mondial, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti 1988 5. G. Castelann, Histore des peuples de l Europe Centrale, Fayard 1994 6. H. Fish, Pearl Harbour, Yalta i trdarea Europei, Editura Venus, Bucureti 1993 7. M. Lynch, Stalin i Hruciov, URSS ntre 1924-1964, Editura All, Bucureti 1994 8. M. McCauley, Rusia, America i rzboiul rece, 1949-1991, Polirom, Iai 1999 9. C. Olteanu, Coaliii politico-militare: privire istoric, Editura Fundaiei Romnia de mine, Bucureti 1996 10. M. Perry, Western Civilization, A Brief Surrvey, vol. I-II, Houghton Mifflin Company, Boston 1990

324