COMIT NACIONAL DE ALFABETIZACIN

-CONALFA-

GUATEMALA, 2012

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ENTIDAD EJECUTORA

Crditos
Licenciado Carlos Jacinto Coz Secretario Ejecutivo del CONALFA Autores: PEM Rosangela Mrida de Urzar Encargada Unidad de Informacin Lic. Douglas Renato Morataya Barrientos Encargado de Comunicacin y Divulgacin Aportes: Ing. Edgar Ramos Florin Coordinador Unidad de Informtica y Estadstica Licda. Mara Edna Castellanos Coordinadora Unidad de administracin Financiera

COMIT NACIONAL DE ALFABETIZACIN 2 calle 6-51 zona 2, Ciudad de Guatemala Telfonos 2251-1366/ 2220-9080 / 2251-7019 www.conalfa.edu.gt

Guatemala, febrero 2012 La presente reproduccin consta de 50 ejemplares

Copyrigth 2012 Distribucin gratuita a travs del Comit Nacional de Alfabetizacin

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Estado situacional del

Proceso de Alfabetizacin en Guatemala

Guatemala de la Asuncin, febrero 2012

COMIT NACIONAL DE ALFABETIZACIN 2 calle 6-51 zona 2, Ciudad de Guatemala Telfonos 2251-1366/ 2220-9080 / 2251-7019 www.conalfa.edu.gt

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PRESENTACIN
La alfabetizacin se concibe como un instrumento de desarrollo que contribuye a la formacin de ciudadanos responsables, a la vez como un elemento de apoyo para el establecimiento de un proceso de democratizacin del pas que permita reafirmar la identidad de los pueblos que conforman el pas y la incorporacin de los sectores populares en una participacin ciudadana activa que conduzcan al mejoramiento de su calidad de vida y a la estabilidad y bienestar social en general. La intencin del presente informe es dar a conocer el funcionamiento del Comit Nacional de Alfabetizacin CONALFA-, sus principales aliados, los resultados del proceso de los ltimos cinco aos, metodologas y formas de entrega educativa empleadas, logros y expectativas a mediano y largo plazo. Busca inspirar a todos los actores involucrados en el proceso de alfabetizacin a reflexionar sobre los objetivos que dieron vida a la institucin y las prcticas especficas empleadas, con miras a desarrollar una orientacin efectiva y mejorar la atencin de la poblacin ms vulnerable en Guatemala. Las personas responsables de tomar decisiones en cuanto a la mejora sustentable de la educacin en el pas deben confrontar el desafo que implica entregar alfabetizacin a las distintas personas, a travs de estrategias bien focalizadas y especficas. Tambin se destaca que la alfabetizacin por su naturaleza dinmica ciertamente est compuesta por mltiples prcticas sociales y de comunicacin, aunque no es en s misma idntica a estos patrones o reducible a ellos. En consonancia con su misin, CONALFA no propugna formas nicas de abordar el problema del analfabetismo, en lugar de esto, intenta abrir, e incluso aumentar la posibilidad de disponer de alternativas informadas, revelar distintas estrategias de atencin a problemas comunes y crear oportunidades de dilogos, intercambios y acciones participativas. Respaldados en el mandato legal, el CONALFA ha iniciado desde el ao 2010 un proceso de revisin y actualizacin de varios instrumentos sustantivos de la dinmica tcnica, poltica, administrativa, legal y de gestin, que busca rescatar el objetivo que dio vida a la institucin hace 25 aos: La alfabetizacin no es un fin, sino un medio para el desarrollo de la conciencia del hombre como sujeto de la historia y, por ende, con capacidad de cambiar su ambiente social a travs de su participacin activa, y ms importante, contextualizarlo a las necesidades y realidades del siglo XXI.

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ORGANIGRAMA INSTITUCIONAL

CONALFA

CONSEJO DIRECTIVO

Auditoria Interna SECRETARIA EJECUTIVA

Departamento Jurdico Consejo Tcnico

Apoyo Administrativo

Centro de Cmputo

Unidad de Investigacin y Planificacin

Unidad de Seguimiento y Evaluacin

Unidad Financiera

Unidad de Informacin

Coordinacin ONGs Y OGs

Coordinaciones Municipales
Coordinaciones Departamentales

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Quienes integran el Comit Nacional de Alfabetizacin y el Consejo Directivo

En caso de ausencia del Ministro de Educacin y su Vice-ministro, ser sustituido en la Presidencia del Comit y del Consejo Directivo del mismo, por uno de los ministros, en el orden que aparecen citados. En caso de ausencia de algn otro ministro, ste ser sustituido por el Primer Viceministro del Ramo. Los dems representantes de los sectores indicados, contarn con un suplente. Asimismo, el Comit podr ampliar las representaciones institucionales que considere necesarias, manteniendo la proporcin numrica establecida en el artculo 14 Transitorio de la Constitucin Poltica de la Repblica. Pgina

Qu es el CONALFA?
El COMIT NACIONAL DE ALFABETIZACIN -CONALFA-, fue creado para la ejecucin del proceso de alfabetizacin, como un rgano superior, principalmente encargado de: a. Definir y aprobar las polticas y estrategias del proceso nacional de Alfabetizacin b. Promover la alfabetizacin, por medio de las entidades de desarrollo en el mbito Nacional. c. Aprobar los programas y presupuesto de alfabetizacin, as como la fiscalizacin y supervisin de su desarrollo y ejecucin. d. Aprobar analmente el anteproyecto de Presupuesto de Ingresos y egresos de la Alfabetizacin Nacional. e. Elegir entre sus miembros un Consejo Directivo.

MISIN
Somos el ente Rector responsable de Coordinar y ejecutar el proceso de Alfabetizacin Nacional

VISIN
Aumentar la poblacin alfabeta para mejorar su calidad de vida y as contribuir a solucionar sus necesidades econmicas, sociales y culturales.
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POLTICAS
1. 2. 3. 4. 5. Reduccin significativa del Analfabetismo. Ampliacin y fortalecimiento de la alfabetizacin bilinge intercultural. Alfabetizacin integral para el desarrollo de la creatividad y productividad. Coordinacin y optimizacin de la Cooperacin Nacional e Internacional Equidad en la distribucin del presupuesto y calidad de gasto.

ESTRATEGIAS
a. Fortalecimiento de las alianzas estratgicas mediante la organizacin de una red de Organizaciones No Gubernamentales -ONGs- y Organizaciones Gubernamentales -OGs-. b. Establecimiento de los Departamentos geogrficos prioritarios de acuerdo con la concentracin del analfabetismo y poblacin vulnerable. c. Establecimiento de metodologas y modalidades innovadoras que vinculen la alfabetizacin a la satisfaccin de necesidades y/o problemas locales.

FUNDAMENTO LEGAL BSICO

1. Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, artculo 75; y 13, 14 de las disposiciones transitorias y finales. 2. Ley de Alfabetizacin, Decreto Nmero 43-86 y sus reformas Decreto 54-99. 3. Reglamento Ley de Alfabetizacin, Acuerdo Gubernativo Nmero 137-91. 4. Acuerdo Gubernativo 225-96, Homologacin de la Etapa Inicial de Alfabetizacin y las Etapas de Post-Alfabetizacion, a los Grados del Nivel de Educacin Primaria, reconocidos por el Ministerio de Educacin. Con el propsito de proporcionar un panorama general de los principales elementos que regulan y orientan la ejecucin del proceso de alfabetizacin, se describen algunos elementos contenidos en la Ley de Alfabetizacin y su Reglamento

Definicin de alfabetizacin
Es la fase inicial del proceso sistemtico de la educacin bsica integral y que implica adems, el desarrollo de habilidades y conocimientos en respuesta a las necesidades socioculturales y econmico-productivas de la poblacin.

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Sujeto del proceso de alfabetizacin

Toda persona analfabeta que reside en el pas en edades de quince y ms aos, de acuerdo a las prioridades establecidas en el reglamento de la Ley de Alfabetizacin.

Objeto del proceso de alfabetizacin

Proveer los medios adecuados para que la poblacin analfabeta tenga acceso a la cultura escrita, lo cual contribuir al desarrollo del potencial humano para que la persona participe activamente en el mejoramiento de su calidad de vida y de su capacidad de cooperacin al bien comn.

Fases y etapas de la alfabetizacin

El Comit Nacional de Alfabetizacin tiene como objetivo esencial, proporcionar los medios adecuados para que la poblacin joven y adulta de 15 aos y ms, que no sabe leer y escribir tenga acceso a la cultura escrita, con lo cual se contribuir al desarrollo del potencial humano para que la persona participe activamente en el desarrollo econmico, social y poltico del pas y con ello garantizar el derecho a la educacin que tiene la poblacin adulta analfabeta de Guatemala. El CONALFA, adems de cumplir con su funcin sustantiva de alfabetizar, se constituye en un facilitador de la incorporacin efectiva de los neoalfabetas a los servicios de educacin escolar. Las Fases y Etapas del Proceso de Alfabetizacin consisten en:

FASE INICIAL DE LA ALFABETIZACIN

POST-ALFABETIZACIN

Consiste en aprender a leer, escribir y los clculos matemticos elementales, mediante un proceso de enseanza aprendizaje integral, motivador y prctico, en el sentido de proporcionar beneficios inmediatos al alfabetizando.

Es la fase de seguimiento, retroalimentacin y ampliacin hacia la consecucin de una educacin bsica integral del neoalfabeta; forma parte del proceso de alfabetizacin y todo neoalfabeta debe ser sujeto de la misma. La postalfabetizacin se realiza en dos etapas.

Cobertura del proceso de alfabetizacin

Se atiende a travs de Coordinaciones Departamentales de Alfabetizacin en los 22 departamentos, en que se divide la distribucin territorial del pas y adicionalmente por las caractersticas que presenta, existe una Coordinacin de alfabetizacin en Ixcn, Municipio del Departamento de Quich. Se garantiza la cobertura del servicio a travs de 427 Coordinadores Municipales, desagregados a nivel Nacional. Por la caracterstica multilinge del pas, actualmente se tiene la capacidad de alfabetizar en 17 idiomas mayas.

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Modalidades de entrega de la Alfabetizacin

a. Bi alfabetizacin La bi-alfabetizacin es una nueva forma de ensear a leer y escribir entre adultos. Se le llama as porque se alfabetiza en dos idiomas en forma simultnea en idioma castellano e idioma maya, a partir de temas y textos generadores vinculados a la vida diaria de las personas. b. Alfabetizacin Integral Intrafamiliar La atencin es individual. Son los nios de cuarto, quinto y sexto grado de primaria los que alfabetizan a pap, mam, familiar cercano o vecino de la comunidad. Cuentan con el aval de los padres de familia y apoyo de maestros y directores de los establecimientos educativos de la comunidad. El CONALFA se encarga de proporcionar la capacitacin sobre uso de materiales y aplicacin metodolgica, brindar asistencia tcnica sobre uso de materiales y aplicacin metodolgica, asistencia tcnica mediante supervisin y llevar los controles y registros de la evaluacin. c. Instructor Programado Mtodo ABCDespaol Este mtodo est concebido como un instructor programado para el aprendizaje de la lectoescritura. El rol del alfabetizador se debe limitar a ser un gua de manera que los participantes van introducindose al proceso de aprendizaje siguiendo una serie de sencillas instrucciones. Este mtodo est orientado bajo el principio de aprender haciendo. Corresponde entonces, a un que hacer organizado, a un aprendizaje activo que permite el descubrimiento individual para luego producir conocimiento en grupo. Es una accin educativa que respeta las diferencias individuales y rescata el aprendizaje colectivo. d. Alfabetizacin y capacitacin para el trabajo Se concibe como una visin global e integral, que proporciona los componentes educativos de alfabetizacin y de formacin bsica con los de capacitacin ocupacional, para que estos se traduzcan en trabajo productivo concreto, mediante la elaboracin de iniciativas productivas (proyectos productivos o de servicio) y la constitucin de asociaciones, de diversos tipos, comunales e intercomunales de produccin, sin excluir la posibilidad de insercin directa de empleos dependientes.

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e. Alfabetizacin instrumental Est dirigida a la dotacin de herramientas, tales como la lecto-escritura, clculo matemtico elemental y temas alrededor de los cuales no solo se obtienen conocimientos, tambin habilidades intelectuales complejas, como el anlisis y la reflexin, con miras a lograr un cambio de actitud con respecto a la realidad circundante. Trata de facilitar la percepcin y asimilacin consciente de las actividades que rodean la alfabetizacin ocupacional. f. Alfabetizacin Ocupacional Enfatiza el logro de destrezas y de habilidades de carcter productivo empresarial, incluyendo las habilidades y actitudes hacia el trabajo colectivo y organizado. Responde, a la necesidad de realizar un trabajo que resuelva un problema o satisfaga una necesidad especfica. Actualmente CONALFA recibi apoyo de la OEA/FEMCIDI-CONALFA, para el desarrollo del proceso con esta metodologa en el departamento de Quich en los municipios de San Antonio Ilotenango, Sacapulas, Uspantn, Nebaj, Chajul y Cotzal. g. Alfabetizacin con el componente de computacin Paralelo al proceso de alfabetizacin, los participantes y alfabetizadores, tienen acceso por lo menos una vez a la semana, a una orientacin y prctica de computacin, siendo los estudiantes del nivel de diversificado quienes imparten los cursos correspondientes, mediante la coordinacin con las OG-ONG y con establecimientos educativos. El proceso de alfabetizacin se desarrolla utilizando los paquetes educativos de CONALFA para la Fase Inicial y Post-alfabetizacin, aplicando las metodologas, Palabra Generadora y Activa participativa. Se ha implementado con la Fundacin Ramiro Castillo Love, en los Municipios de Chichicastenango, departamento del Quich, en Momostenango, departamento de Totonicapn y en Jocotn y Camotn, departamento de Chiquimula. Programa de alfabetizacin con el mtodo YO SI PUEDO Es un programa cubano cuyo mtodo es audiovisual, ya que utiliza video y televisin. El desarrollo del mismo es en corto tiempo (de 8-10 semanas), combina mtodos analticos y sintticos tradicionalmente utilizados para el aprendizaje de la lectura y la escritura. Su caracterstica principal, es que combina nmeros y letras; la razn de combinar con nmeros es que facilita la retencin memorstica para el proceso de alfabetizacin. Otra caracterstica, es ser socializador, elemento que contribuye a la formacin integral del hombre, ya que vincula la vida y el medio sociocultural de los participantes, por lo tanto es activo. h.

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F inanciamiento del proceso de alfabetizacin

(Ley de Alfabetizacin Decreto 43-86 y sus Reformas Decreto54- 99)

1. 1% del Presupuesto General de Gastos del Ministerio de Educacin, para cada ejercicio fiscal. 2. Cualquier otro ingreso ordinario o extraordinario que se asigne expresamente para el proceso de Alfabetizacin.

El Ministerio de Finanzas Pblicas es el responsable de situar la cantidad que resulte de aplicar los porcentajes establecidos directamente en la cuenta del Comit Nacional de Alfabetizacin.

Resumen financiero 2007-2011 Histrico en quetzales (Q.)

AO 2007 2008 2009 2010 2011 TOTAL ASIGNADO
Q 82,410,780.00 Q 134,042,424.00 Q 156,004,757.00 Q 171,622,482.00 Q 185,337,255.00 Q 544,080,443.00

MODIFICADO
Q 53,033,390.00 Q (23,519,402.00) Q (10,713,052.00) Q 29,513,988.00

VIGENTE
Q 135,444,170.00 Q 134,042,424.00 Q 156,004,757.00 Q 148,103,080.00 Q 174,624,203.00 Q 573,594,431.00

RECIBIDO
Q 123,014,961.00 Q 116,385,964.00 Q 132,467,085.00 Q 140,228,683.00 Q 164,152,013.00 Q 512,096,693.00

EJECUTADO
Q 82,291,734.00 Q 115,627,241.00 Q 124,668,761.00 Q 117,168,784.00 Q 132,013,859.00 Q 439,756,520.00

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Fuente: Unidad de Administracin Financiera, Comit Nacional de Alfabetizacin Enero de 2012

Gasto Pblico en Educacin y Alfabetizacin

El porcentaje del Producto Interno Bruto (PIB) destinado para el gasto pblico en educacin del ao 2008 al 2011 an sigue siendo de los ms bajos en Latinoamrica en cuanto al presupuesto asignado para Alfabetizacin; se denota un porcentaje de incremento importante a partir del ao 2008, momento en el que el CONALFA recibe el porcentaje establecido en la Ley de Alfabetizacin, en los aos siguientes se denotan incrementos porcentuales equivalentes a los asignados al Ministerio de Educacin. No obstante que el Estado de Guatemala ha procurado que el financiamiento para el sector educacin sea prioritario, debido a los rezagos histricos, la tasa neta de matrcula y el ndice de analfabetismo siguen siendo todo un reto para el sector educacin.

Aos 2007-2011 (Cifras en millones de quetzales -Q.-)

2007
Producto Interno Bruto *1 261,760.10

2008
295,871.50

2009
307,552.30

2010
331,870.50

2011
365,112.10

Presupuesto Nacional % del PIB

40,198.20 15.36%

42,535.46 14.38%

49,723.11 16.17%

50,031.91 15.08%

54,390.90 14.90%

Presupuesto Educacin % del PIB % Presupuesto Nacional

*2

5,978.87 2.28% 14.87%

6,500.04 2.20% 15.28%

7,588.22 2.47% 15.26%

9,349.59 2.82% 18.69%

9,323.17 2.55% 17.14%

Presupuesto Alfabetizacin % del PIB % Presupuesto Nacional % Presupuesto Educacin

*3

82.41 0.03% 0.21% 1.38%

134.04 0.05% 0.32% 2.06%

156.00 0.05% 0.31% 2.06%

171.62 0.05% 0.34% 1.84%

185.33 0.05% 0.34% 1.99%

ndice de Analfabetismo

*4

22.41%

21.04%

19.48%

18.46%

17.46%

*1 *2 *3 *4

Banco de Guatemala, PIB perodo 2000-2006 a precios corrientes. Aos 2005,2006 y 2007 cifras estimadas. Las cifras son tomadas del Presupuesto Nacional de Ingresos y Egresos del Estado, aos 2007 al 2011 Cifras generadas por la Seccin de Presupuesto, Unidad Financiera, CONALFA. Presupuesto Asignado. Resultados finales procesos de alfabetizacin 2000 al 2005, ao 2007 resultados preliminares, Unidad de Informtica y Estadstica, CONALFA.

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* FUENTE: CONALFA. Elaboracin propia sobre la base de informacin proveniente de:

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Proceso de Alfabetizacin por perodo de Gobierno

Perodo 96-99 Poblacin 15 aos y ms Personas analfabetas al inicio del perodo Personas atendidas en Fase Inicial Personas atendidas en Post Alfabetizacin 5,504,057 Perodo 00-03 6,031,781 Perodo 04-07 6,811,267 Perodo 08-11 8,654,287

2,061,820

1,862,011

1,872,492

1,661,411

757,221

947,886

570,603

622,770

621,239

306,564

364,538

449,184

Total personas atendidas Personas promovidas en Fase Inicial Personas promovidas en Post Alfabetizacin Total personas promovidas ndice de promocin ndice analfabetismo al inicio del perodo de Gobierno Disminucin durante el perodo de gobierno Promedio disminucin por ao Nios no atendidos o que desertaron del Sistema formal Efecto sobre el ndice

1,378,460

1,254,450

935,141

1,071,954

290,616 270,786

421,980 152,348

302,597 207,297

382,090 283,386

561,402

574,328

509,894

665,476

59.27%

54.22%

45.47%

61.99%

37.46%

30.87%

27.49%

22.41%

6.59%

3.38%

5.08%

4.95%

1.65%

0.85%

1.27%

1.23%

173,098 2.47%

214,348 3.89%

208,896 3.08%

123,226 1.54%

Fuente: Datos estadsticos de Anuarios estadsticos CONALFA y MINEDUC. Comunicacin y Divulgacin y Unidad de Informacin/ CONALFA

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La atencin en la etapa inicial durante el perodo 2008-2011 fue alrededor de 150 mil personas por ao, para un total de 622,770 personas atendidas, con un incremento del 26% en cuanto a las personas promovidas en la misma fase. Es importante denotar que la Fase Inicial es la que tiene impacto directo en la disminucin del ndice de analfabetismo. As mismo el ndice de promocin en relacin a las personas inscritas durante los perodo 2008-2011 se incremento alrededor del 62%, porcentaje mucho mayor al 45% del perodo 2004-2007, lo que denota que las acciones encaminadas al establecimiento de metas de inscripcin y retencin tuvieron resultados positivos. No obstante, el haber logrado una mayor retencin en el perodo, el ndice promedio de disminucin por ao es solamente del 1.23%, situacin que obedece a que en los datos estadsticos se debe asimilar en este perodo a mas de 208 mil nuevos analfabetas, que tienen su origen en la falta de cobertura y retencin en primero y segundo grado de primaria de perodos anteriores que lamentablemente an superan los 30 mil nios y nias por ao, con un retroceso del 1.5% en los avances que a travs de la alfabetizacin de personas de 15 aos y ms se pudo haber logrado. Con respecto a la etapa de post alfabetizacin, con la cual se asegura la no regresin hacia el analfabetismo y la consecucin de la formacin de la persona, durante el ltimo perodo (20082011) un 43 por ciento de promocin fue en las dos etapas de post alfabetizacin, que en sus contenidos curriculares adems de incluir temas para afianzar la lecto escritura y el clculo matemtico incluye mdulos relacionados con derechos humanos, gnero, salud, ambiente y formacin para el trabajo. Solamente una tercera parte de las personas atendidas en fase inicial son inscritas en la primera etapa de post alfabetizacin, lo que denota que el resto de personas atendidas en post alfabetizacin corresponden a la cobertura que el CONALFA est dando a la poblacin que en su momento si aprendi a leer y a escribir pero por diferentes motivos no logr concluir el nivel primario dentro del sistema de educacin formal. Esta situacin exige un replanteamiento de la estrategia de atencin en la post alfabetizacin en dos sentidos: Primero, asegurar la continuidad de las personas promovidas de fase inicial en post alfabetizacin y segundo, establecer acciones encaminadas a que CONALFA se fortalezca como una institucin de educacin para jvenes y adultos en un sentido que va ms all de la alfabetizacin. Se debe trabajar con los grupos de fase inicial en cuanto a que la mayora de personas que sean promovidas se interesen en seguir las etapas de post alfabetizacin, con lo cual se fortalece la gestin educativa del CONALFA, adems de realizar un rediseo curricular para que la post alfabetizacin se constituya en una verdadera herramienta que ayude a solucionar las necesidades econmicas, sociales y culturales de la persona atendida por el CONALFA.

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Situacin del analfabetismo

ndice de Analfabetismo Nacional 2011

17.46%

Para cumplir con las polticas de Estado y con las metas, planes y programas del Plan Nacional de Educacin, la Entidad Ejecutora del CONALFA dise polticas institucionales integrales para guiar acciones estratgicas que le permitan al Comit presentar en el ao 2011, una reduccin del ndice de analfabetismo de acuerdo con lo esperado y pactado por el Gobierno en el mbito internacional. Para cada ao de gestin, el CONALFA proyect la atencin de determinada meta, la cual contempl tanto la fase inicial como la post-alfabetizacin. Al finalizar cada proceso se evaluaron los resultados y su nfasis estuvo en la fase inicial.

Comportamiento del Analfabetismo en Guatemala 2007-2011

Ao 2007 2008 2009 2010 2011 Poblacin de 15 aos y ms 7,659,752 7,895,769 8,140,641 8,392,240 8,654,287 Poblacin Analfabeta 1,716,699 1,661,411 1,585,512 1,549,408 1,511,343 % de Analfabetismo 22.41 21.04 19.48 18.46 17.46

FUENTE: Proyecciones de Poblacin con base en el XI Censo de Poblacin y VI de Habitacin 2002, INE y Registro de resultados finales de los Procesos de Alfabetizacin CONALFA, 2007-2011. Unidad de Informtica y Estadstica, -CONALFA-.

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Grficas de avance de la alfabetizacin en Guatemala

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Convenios con Organizaciones Gubernamentales y no Gubernamentales -ONGs y OGsEl Comit Nacional de Alfabetizacin -CONALFA- es el encargado de identificar y promover la participacin de las Instituciones gubernamentales y no gubernamentales en el proceso de alfabetizacin con el objeto de optimizar los recursos y lograr la participacin de todos los sectores. Para el desarrollo de esta actividad se trabaja coordinando con las Coordinaciones Departamentales de Alfabetizacin, con quienes se identifican las instituciones pblicas y privadas que prestan servicios esenciales en las comunidades y de esta forma, insertar la alfabetizacin en las prcticas de trabajo y con ello ir mejorando en la calidad de vida de la poblacin de las comunidades de la Repblica de Guatemala. Para formalizar la participacin de las Instituciones en el proceso de alfabetizacin se utilizan cuatro diferentes maneras de Cooperacin, los cuales son: Convenio de Cooperacin, Carta de Apoyo al proceso, Participacin Voluntaria y el Convenio de Cooperacin Marco o Especial.
1. Convenio de Cooperacin: Es un documento que se suscribe nicamente con los Representantes Legales de ONGs y/o OGs para participar en la ejecucin del proceso de alfabetizacin en la etapa inicial y post-alfabetizacin en idiomas mayas y espaol, los compromisos y responsabilidades de ambas instituciones son compartidas. 2. Carta de Apoyo al proceso: Este documento se suscribe con Instituciones o personas Individuales para que apoyen el proceso de alfabetizacin proporcionando recursos los cuales son ejecutados directamente por ellos y consistentes en: pagos por alimentos, combustibles, viticos, arrendamientos, espacios radiales, reproduccin de material didctico, y otras aportaciones efectuadas durante el proceso de alfabetizacin. 3. Participacin Voluntaria: Este mecanismo se suscribe con personas voluntarias que alfabetizan a una o ms personas sin percibir un incentivo econmico, nicamente se les imparte la capacitacin metodolgica y los materiales con los cuales alfabetizaran. 4. El Convenio Marco o Especial se trabaja directamente desde oficinas centrales del CONALFA, tiene la caracterstica de trabajar con una cobertura de atencin en varios departamentos y municipios de la Repblica de Guatemala, el valor monetario que invierten en los recursos es bastante alto los cuales son ejecutados directamente por las Instituciones participantes.

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Principales logros 2008-2011

1) Han sido declarados libres de analfabetismo doce Municipios, es decir tiene un ndice de analfabetismo menor del 4%, que es el rango internacionalmente aceptado, y 10 ms estn listos tcnicamente para ser declarados. Se ha disminuido la brecha de analfabetismo en atencin al sexo, atendiendo cada vez ms mujeres del rea rural. Esto se ha traducido en la firma de un Convenio de Cooperacin Interinstitucional con la Secretaria de la Mujer -SEPREM-, cuyo objetivo es responder a las necesidades, intereses y expectativas de las mujeres mayas, garfunas, xincas y ladinas.
Poblacin inscrita en el proceso de alfabetizacin Perodo 2007-2011 AO 2007 2008 2009 2010 2011 INSCRITOS Hombres 72,560 71,971 105,868 72,127 50,027 Mujeres 154,403 155,109 240,915 181,063 194,874 Total 226,963 227,080 346,783 253,190 244,901 1,298,917

2)

TOTAL 372,553 926,364 Fuente: Unidad de Informtica y Estadstica

3)

Se firm Convenio de Cooperacin Interinstitucional con CONADI, y actualmente se atienden grupos de personas sordas en Izabal, y se han incorporado personas discapacitadas en grupos de alfabetizacin a nivel Nacional. El Convenio de Cooperacin interinstitucional con CONAMIGUA se ratific, lo que ha permitido abrir puertas a los connacionales que se encuentran en Estados Unidos y estn interesados en aprender a leer y escribir. El Consejo Tcnico del CONALFA elabor el Plan Estratgico 2012-2021, que recoge la visin que este cuerpo colegiado tiene de CONALFA a mediano y largo plazo, el mismo aun debe ser aprobado por los miembros del Comit Nacional de Alfabetizacin y socializado con los actores principales del proceso.

4)

5)

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Retos a corto y mediano plazo

a. El problema del analfabetismo tiene races estructurales e histricas profundas, con relaciones complejas; por ello exige un cuidadoso y necesario tratamiento, que no es en absoluto coyuntural, ni menos an superficial. La universalizacin de la alfabetizacin en Guatemala requiere no solamente de la atencin de la poblacin analfabeta registrada a la fecha, sino tambin de expandir y cualificar la educacin de los nios y nias menores de 12 aos. La alfabetizacin y la educacin bsica de jvenes y adultos ha de percibirse y valorarse como una inversin social y econmica, imprescindible, para luchar contra la pobreza, la enfermedad, la mortalidad infantil, la inseguridad y la violencia, as como un requisito esencial para promover el desarrollo econmico y social del pas. Es de suma importancia reconocer que tanto la Ley de Alfabetizacin como la estructura de la Entidad Ejecutora, debern asumir gradualmente cambios estructurales y de visin, que al momento de lograr la disminucin del ndice de analfabetismo, se necesitarn para poder cumplir la demanda de formacin para jvenes y adultos que definitivamente sobrepasar la alfabetizacin. Es necesario realizar un anlisis de los procesos de post alfabetizacin que actualmente entrega CONALFA, ya que nicamente se est dando seguimiento a un 35% de los egresados de la fase inicial de alfabetizacin y la mayora de los participantes de la Post alfabetizacin II son personas que no completaron en su momento el nivel primario en educacin formal. Es indispensable la implementacin de las acciones plasmadas en el Plan Estratgico 20122021, para poder responder a las necesidades tecnolgicas del pas, y a la vez sortear los problemas de posicionamiento geogrfico y retencin. Para el ao 2012, financieramente de nuevo se reconoce la necesidad de inversin en alfabetizacin de jvenes y adultos. La Entidad Ejecutora del CONALFA, cuenta con una asignacin presupuestaria de 204 millones de Quetzales, lo que constituye todo un reto para la gestin de compras y contrataciones con el objetivo que a travs de una eficiente ejecucin se puedan alcanzar resultados ptimos en cuanto a la atencin de las personas que no leen y escriben as como en las etapas de post alfabetizacin.

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COMIT NACIONAL DE ALFABETIZACIN

2. Calle 6-51 zona 2 Ciudad de Guatemala Telfonos 2251-1366 2251-7019/2220-9080 www.conalfa.edu.gt

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