Cmara de Diputados de la Provincia de La Pampa Bloque FREPAM Frente Pampeano Cvico y Social ______________________________________________________________________ LA CMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE LA PAMPA

SANCIONA CON FUERZA DE LEY:

Artculo 1.- Modifquese el inciso b) del artculo 79 de la ley 643, el que quedar redactado de la siguiente manera: Artculo 79: El Agente tiene derecho a las siguientes asignaciones familiares: b) Por cnyuge o conviviente reconocido y/o acreditado;

Artculo 2.- Modifquese el artculo 82 de la Ley 643, el que quedar redactado de la siguiente manera: Artculo 82: LA ASIGNACIN POR CONYUGE O CONVIVIENTE se efectivizar al agente, juntamente con la retribucin mensual, en los siguientes casos: a) Por esposa residente en el pas; an cuando se hallare divorciado judicialmente de la misma, siempre que tenga obligacin de prestar alimentos. b) Por esposo a su cargo, residente en el pas, invlido total. Se considera invalidez total, la equivalente o superior al 66% del total obrero. En ambos supuestos corresponder al conviviente reconocido y/o acreditado, cuando conviviesen durante cinco aos inmediatamente anteriores al pedido de otorgamiento del beneficio. Dicho plazo se reducir a dos aos cuando exista descendencia reconocida por ambos convivientes.

Artculo 3.- Modifquese el inciso b) del artculo 147 de la ley 643, el que quedar redactado de la siguiente manera: Artculo 147: El Agente podr incurrir en inasistencia con goce de haberes por las siguientes causas debidamente acreditadas: b) fallecimiento del cnyuge o conviviente reconocido y/o acreditado, pariente
consanguneo en primer grado, o menor recibido en guarda de los servicios nacionales o provinciales de la minoridad o cuya tenencia haya sido acordada por resolucin judicial: 5 das laborables; de parientes afines de primer grado y consanguneos y afines de segundo grado: 2 das laborables;

Artculo 4.- Modifquese el inciso b) del artculo 38 de la ley 2.411, el que quedar redactado de la siguiente manera: Artculo 38: El Agente tiene derecho a las siguientes asignaciones familiares: 1

Cmara de Diputados de la Provincia de La Pampa Bloque FREPAM Frente Pampeano Cvico y Social ______________________________________________________________________ b) Por cnyuge o conviviente reconocido y/o acreditado;

Artculo 5.- Modifquese el artculo 41 de la Ley 2.411, el que quedar redactado de la siguiente manera: Artculo 41: LA ASIGNACIN POR CONYUGE O CONVIVIENTE se efectivizar al agente, juntamente con la retribucin mensual, en los siguientes casos: a) Por esposa residente en el pas; an cuando se hallare divorciado judicialmente de la misma, siempre que tenga obligacin de prestar alimentos; b) Por esposo a su cargo, residente en el pas, invlido total. Se considera invalidez total, la equivalente o superior al sesenta y seis por ciento (66%) del Total Obrero. En ambos supuestos corresponder al conviviente reconocido y/o acreditado, cuando conviviesen durante cinco aos inmediatamente anteriores al pedido de otorgamiento del beneficio. Dicho plazo se reducir a dos aos cuando exista descendencia reconocida por ambos convivientes.

Artculo 6.- Modifquese el inciso b) del artculo 92 de la Ley 2.411, el que quedar redactado de la siguiente manera: Artculo 92: El Agente podr incurrir en inasistencia con goce de haberes, por las siguientes causas debidamente acreditadas: b) fallecimiento del cnyuge o conviviente reconocido y/o acreditado, pariente
consanguneo en primer grado, o menor recibido en guarda de los servicios nacionales o provinciales de la minoridad o cuya tenencia haya sido acordada por resolucin judicial: 5 das laborables; de parientes afines de primer grado y consanguneos y afines de segundo grado: 2 das laborables;

Artculo 7.- Lo dispuesto en la presente ley se har extensivo a todos los agentes que presten servicios en los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial y en los organismos autrquicos y entes descentralizados del Estado Provincial.

Artculo 8.- Derguese toda otra norma que se oponga a la presente.

Artculo 9.- Invtese a las Municipalidades y Comisiones de Fomento a adherir a la presente ley.

Artculo 10.- De forma.

FUNDAMENTOS:

Cmara de Diputados de la Provincia de La Pampa Bloque FREPAM Frente Pampeano Cvico y Social ______________________________________________________________________ Augusto Belluscio, en el Manual de Derecho de Familia ensea: El concubinato es la situacin de hecho en que se encuentran dos personas () que hacen vida marital sin estar unidos en matrimonio. Se trata, pues, de una unin de hecho con caracteres de estabilidad y permanencia; quedan indudablemente excluidas de su concepto tanto la unin transitoria de corta duracin cuanto las relaciones sexuales estables pero no acompaadas de cohabitacin. (Belluscio, Augusto Manual de Derecho de Familia, 5 Edicin
actualizada, Bs. As., Depalma, Tomo II, pg. 421.)

En la dinmica social de los tiempos modernos, existen muchas parejas que, sin estar unidas en matrimonio, estn unidas de hecho, manteniendo una comunidad de vida y respetando los requisitos de cohabitacin, estabilidad y publicidad/notoriedad. Siendo este contexto sociocultural cada vez mayor, consideramos que se convierte en una exigencia para que progresemos en su consideracin legislativa; siendo ello adems: justo y equitativo. As, el presente Proyecto de Ley, tiene por objeto modificar el Estatuto para los Agentes de la Administracin Pblica Provincial (Ley 643) en sus artculos 79 inciso b), 82 y 147 inciso b), as como tambin el Estatuto para el Personal Operativo de Defensa Civil (Ley 2.411) en sus artculos 38 inciso b), 41 y 92 inciso b) referidos al Rgimen de Asignaciones Familiares en relacin a la Asignacin por Cnyuge, y al Rgimen de Inasistencia con goce de haberes cuando se trata del fallecimiento del Cnyuge o Familiar del Agente respectivamente, a fin de contemplar en ambos casos al conviviente reconocido y/o acreditado. Antes de seguir avanzando en el anlisis de los fundamentos de esta propuesta, corresponde advertir que, en este sentido, hay otros Proyectos de mi autora que han sido presentados en esta Cmara, as: el Proyecto de Ley Nro. 207/09 (el cual si bien se encuentra Archivado- fue tomado como base para la presentacin de ste; aunque aqul es un poco ms acotado en las modificaciones proyectadas), Proyecto de Ley 232/12 (pretendiendo incorporar la figura del conviviente a las causales de Recusacin con expresin de causa y tambin como testigo excluido - Cdigo Procesal Civil y Comercial) que se encuentra a la fecha con dictamen de la Comisin de Legislacin General, Cultura y Educacin y Asuntos Municipales, aconsejando su aprobacin por unanimidad. Ahora bien, respecto de la modificacin referida al Rgimen de Asignaciones Familiares en relacin a la Asignacin por Cnyuge: corresponde indicar que la finalidad pretendida es ampliar el alcance de la mencionada asignacin, hacindola extensible a los agentes que prestan servicios en el Estado Provincial que, sin estar casados civilmente, conviven durante cinco aos, reduciendo dicho plazo a dos aos cuando exista descendencia reconocida por ambos convivientes. Cabe destacar que las Asignaciones Familiares, son prestaciones de la Seguridad Social, de naturaleza no remuneratoria, que tienen por fin cubrir la contingencia social de

Cmara de Diputados de la Provincia de La Pampa Bloque FREPAM Frente Pampeano Cvico y Social ______________________________________________________________________ cargas de familia a consecuencia de las obligaciones econmicas suplementarias que provocan. Es indiscutido que la familia ha sido y ser el ncleo primario y vital para el adecuado crecimiento y asistencia de cada uno de los miembros que la componen. Ms, fue a partir de la sancin de las Leyes 23.264 (Patria Potestad compartida. Equiparacin de hijos extramatrimoniales) y 23.515 (modificacin del Rgimen Matrimonial e introduccin del Divorcio Vincular) que quedaron habilitadas muchas posibilidades en la forma de pensar el concepto de familia, pudiendo ella conformarse a partir de un vnculo formal matrimonio- o de una unin de hecho consensual concubinato-. En nuestra Provincia, esta realidad fue receptada por la Ley 1.918, de Violencia Familiar, en su Artculo 3, al expresar: se entender por grupo familiar el originado en el parentesco, la adopcin, el matrimonio o las uniones de hecho. Asimismo por la Norma Jurdica de Facto 1.170, artculos 62 y 105, en los cuales se reconoce a los convivientes en aparente matrimonio, el derecho a pensin y la posibilidad de gozar de cobertura de la obra social SEMPRE (Servicio Mdico Provisional) respectivamente. Por ello, es que creemos importante continuar con el espritu plasmado en la N.J.F. 1.170, artculos 62 y 105, y avanzar en ese sentido, extendiendo en la legislacin provincial- el plexo de la Asignacin Familiar por Cnyuge a los convivientes que se encuentren en condiciones de percibirla. En lo que a legislacin comparada respecta en este sentido, mencionamos a la Provincia de Neuqun: donde la Asignacin Familiar por convivencia en aparente matrimonio fue incorporada a la Ley de Asignaciones Familiares Nro. 1.159 por Ley 2.653 que modific algunos artculos de aquella normativa. En la Ciudad Autnoma de Buenos Aires el supuesto est previsto por Ley 1.208 en sus artculos 1 inciso e), 20, 21, 46, 47 y 69; en Santa Cruz por Ley 1.863 en el artculo 7 y en la Provincia de Chubut est contemplado por Ley 5.206 en el Artculo 4. En relacin a la modificacin referida al Rgimen de Inasistencia con goce de haberes cuando se trata del fallecimiento del Cnyuge o Familiar del Agente: la finalidad pretendida por medio de la presente iniciativa legislativa radica en ampliar las causales a la figura del conviviente reconocido y/o acreditado. En su redaccin actualmente vigente, tanto la Ley 643 como la Ley 2411, contemplan la inasistencia con goce de haberes cuando se trata del fallecimiento del cnyuge, pariente consanguneo en primer grado (padres- hijos), menor recibido en guarda de
los servicios nacionales o provinciales de la minoridad o cuya tenencia haya sido acordada por resolucin judicial: corresponde al Agente cinco (5) das laborables. En el supuesto de fallecimiento de parientes afines de primer grado (suegros), consanguneos de segundo grado (abuelos

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hermanos) y afines de segundo grado (cuados-abuelos polticos): corresponde al Agente dos (2) das laborables. Como se advierte, no est contemplada la hiptesis del fallecimiento del conviviente, lo cual consideramos injusto, atento que el dolor de perder un ser querido es exactamente el mismo, independientemente si el Agente se encuentra unido en matrimonio o en concubinato. Las emociones intensas, la tristeza, la angustia, el miedo por la ausencia, el vacio, la nostalgia y el duelo estn presentes en uno u otro caso. De all lo pretendido por este Proyecto de Ley.

Por las razones expuestas y las que se darn al momento de su tratamiento es que requerimos a las Seoras y Seores Diputados el acompaamiento favorable en la consideracin del presente.