AVALIAO DAS CIDADES DA REGIO SUL FLUMINENSE EMPREGANDO O MTODO PROMETHE II

Lidiane Borges Silverio (UFF) lidi.silverio@gmail.com Alice Silva Ferreira (UFF) alicesilvaferreira@bol.com.br Lus Alberto Duncan Rangel (UFF) luisbr2000@yahoo.com.br

Em vista da crescente preocupao com o bem-estar da sociedade, a avaliao das cidades uma importante ferramenta para anlise das condies scio-econmicas da populao. O presente trabalho aborda a aplicao de um mtodo de ordenao ddo Apoio Multicritrio Deciso, o mtodo Promethee, que envolve a problemtica P , na avaliao de cidades segundo alguns critrios conflitantes que se destacam dentre os diversos parmetros que representam as condies de vida de cada indivduo. Palavras-chaves: Apoio Multicritrio Deciso, Mtodo Promethe II, Avaliao de cidades

8 Y G E q Gr@ 8ri P i 8 Sr8v C X u S a ` GC D 8r E 8C q S i S D h E Y Q P d S a ` P Y C X G 8 U S Q 8 P H E C 8 @ 8 FAF hEY FAtsAtyBARptyxwS FeFAbcFcts@ RFFApFFS Ag FfBeFcbBFVS FIRWVTRBFIG FD ABA97 4 ) 6 5 " 4 0 3 # " 1 0 ) ( % # & % # # !         '''$'2) '$"  
Foz do Iguau, PR, Brasil, 09 a 11 de outubro de 2007

1. Introduo O Brasil um pas de fortes desigualdades sociais que afetam diretamente o bem-estar da populao. Segundo o relatrio do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) sobre o ndice de Desenvolvimento Humano (IDH), o Brasil estava em oitavo lugar em desigualdade social (FOLHA, 2005). Dentro de uma mesma regio pode-se notar grandes diferenas nas reas de sade, educao e renda entre outras, que vem confirmar esta tendncia desigualdade no pas. dentro deste cenrio que a avaliao de cidades segundo indicadores de qualidade de vida se torna um estudo relevante para que se possa estimular o debate sobre o tema com o intuito de propor melhorias e investimentos. A dimenso social dos indicadores de desenvolvimento sustentvel corresponde, especialmente, aos objetivos ligados satisfao das necessidades humanas, melhoria da qualidade de vida e justia social, abrangendo os temas populao, equidade, sade, educao e habitao (IBGE, 2002). Sendo assim, a avaliao de cidades se torna um problema complexo, que envolve diversas alternativas analisadas segundo multiatributos. neste mbito que o Apoio Multicritrio a Deciso (AMD) pode ser utilizado como uma importante ferramenta no auxlio tomada de deciso. Segmento da Pesquisa Operacional, o AMD aplicado em situaes com critrios conflitantes, visando encontrar uma alternativa ou conjunto de alternativas que se apresentem como solues para o problema, dentro de um grupo de alternativas viveis ou factveis (BARBA-ROMERO & POMEROL, 1997), (ROY & BOUYSSOU, 1993). A metodologia multicritrio pode considerar em suas aplicaes o fator humano e a subjetividade, inerente em problemas de deciso (GOMES & GOMES & ALMEIDA, 2002). Esta metodologia pode ser aplicada em problemas cuja deciso cabe a uma pessoa ou a um grupo de pessoas com diferentes pontos de vista, logo, esta metodologia auxilia o processo de deciso, recomendando aes ou cursos de aes a quem vai tomar a deciso (BELTON & STEWART, 2002). Esta pesquisa tem por objetivo avaliar os quatorze municpios que fazem parte da Regio Sul Fluminense, segundo alguns critrios selecionados dentre os Indicadores de Desenvolvimento Sustentvel, empregando o Mtodo Promethe II. 2. O Mtodo Promethe O Apoio Multicritrio Deciso possui diversos mtodos com diferentes objetivos e propriedades. Podem-se classificar estes mtodos por: Mtodos da Escola Francesa, Mtodos da Escola Americana e Mtodos Hbridos (GOMES & ARAYA & CARIGNANO, 2003). Dentre os mtodos da Escola Francesa, tem-se os mtodos da famlia Promethe (Preference Ranking Organization Method for Enrichment Evaluations) apresentado por Brans e Vincke em 1985. O primeiro mtodo proposto desta famlia foi o mtodo Promethe I, que tem por objetivo realizar uma pr-ordem parcial. J o mtodo Promethe II (BRANS & VINCKE & MARESCHAL, 1986), da problemtica P (ROY & BOUYSSOU, 1993), que tem por objetivo a ordenao das alternativas, realiza uma pr-ordem completa. Dessa forma o mtodo Promethe II se mostra mais eficaz na avaliao de projetos, pois consegue priorizar as alternativas atravs de uma ordenao completa (VINCKE, 1989), (SCHRLIG, 1996).

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Considerando-se um conjunto de m alternativas e n critrios tm-se a Matriz de Desempenho das alternativas ai (i=1, 2, ..., m) em relao a cada critrio cj (j=1, 2, ..., n) conforme a tabela 1, a seguir.
Alternativas A1 A2 ... Am Critrios c3 g3(A1) g3(A2) g3(Am)

c1 g1(A1) g1(A2) g1(Am)

Tabela 1 Matriz de Desempenho

Calcula-se as diferenas entre os desempenhos das alternativas, d ik = g j ( Ai ) g j ( Ak ) , desta forma obtm-se n matrizes mxm. O mtodo Promethe se diferencia dos outros da Escola Francesa nos tipos de critrios utilizados. Podem-se empregar seis tipos de funes para descrever os critrios avaliados na implementao do mtodo. Cada tipo de critrio caracterizado por uma funo que busca representar a preferncia do decisor. A Funo de Preferncia Pj(ai,ak) que descreve cada critrio assume valores entre 0 e 1 (ALMEIDA & COSTA, 2002). A Funo de Preferncia tem que ser definida para cada critrio. Para algumas dessas funes de preferncia necessrio atribuir os valores q e p, que so respectivamente os limites de indiferena (q) e o limite de preferncia (p), para cada critrio se necessrio, pois alguns critrios no empregam estes limites, como por exemplo, o Verdadeiro Critrio. Os seis diferentes tipos de critrios gerais so: a) Verdadeiro critrio ou critrio usual, conforme apresentada na figura 1:
P j( Ai, A
k

d ik

Figura 1 Verdadeiro critrio.

b) Quase-critrio, apresentado na figura 2:

P j ( Ai , Ak )

d ik

Figura 2 Quase-critrio.

c) Pseudo-critrio com preferncia linear, apresentado na figura 3:

Pj ( Ai , Ak ) =

P j ( Ai , A k ) =

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c2 g2(A1) g2(A2) g2(Am) ... ... ... ... cn gn(A1) gn(A2) gn (Am)
0 1

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se d ik 0 se d ik > 0

se d ik q se d ik > q

P j ( Ai, Ak )

d ik

Figura 3 Pseudo-critrio.

d) Critrio de nvel, apresentado na figura 4:

P j ( Ai , Ak )

d ik

Figura 4 Critrio de nvel.

e) Critrio com preferncia linear e rea de indiferena, apresentado na figura 5 :

P j ( Ai , Ak )

Figura 5 Critrio com preferncia linear.

f) Critrio Gaussiano, apresentado na figura 6:

Pj ( Ai , Ak )

1
d ( A1 , A 2 ) 2

dik

Figura 6 Critrio gaussiano.

necessrio estabelecer pesos wj para os n critrio presentes na anlise do problema de deciso, conforme apresentado na tabela 2.
Critrios Pesos c1 w1 c2 w2 c3 w3 ... ... cj wj ... ... cn wn

Tabela 2 Matriz de Pesos dos Critrios

Assim, calcula-se o ndice de agregao de preferncia (Ai, Ak), dado por:

d ik

P j ( Ai , Ak ) =

0 d ik q pq 1

Pj ( Ai , Ak ) = 1

1 0,5

0 1 P j ( Ai , A k ) = 2 1

m { r q rn m t m w m o z w } | o p m q o w w p q { v t  w } | t { o z r m xw v m t s q o m n m W~c q{ cwtwxcsyx yw cbW~u~r Wwyn ym cW~Wcw ~ Wccc~~WcWw WyBtWu'r cp scw9l h 7 j i h d g e d 7 kTf7 VFTp'ee$eV
d ik P j ( Ai , Ak ) = p 1

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se d ik p se d ik > p

se d ik q se d ik p se d ik > p

se d ik q se d ik p se d ik > p

 ( Ai , Ak ) =

n j =1

w j Pj ( Ai , Ak )

O fluxo de entrada + ( Ai ) , que representa o Fluxo de Sobreclassificao Positivo, expressa o quanto uma alternativa A sobreclassifica as outras e calculado atravs da frmula:

+ ( Ai ) =

m j =1

( Ai , Ak )

O fluxo de sada ( Ai ) , que representa o Fluxo de Sobreclassificao Negativo, expressa o quanto uma alternativa A sobreclassificada por outras alternativas e calculado atravs da frmula:

( Ai ) =

m j =1

( Ak , Ai )

Para o mtodo Promethe II necessrio calcular o fluxo lquido:

( Ai ) = + ( Ai ) ( Ai ) .
Dessa forma obtm-se a ordenao das alternativas, de acordo com os valores encontrados para o fluxo lquido.
3. Estudo de Caso

A seguinte pesquisa tem por objetivo avaliar as quatorzes cidades da Regio Sul Fluminense atravs da implementao do Mtodo Promethe II, estruturando o problema com a identificao das alternativas e dos critrios relevantes para se obter uma ordenao das alternativas. Para realizar a avaliao das cidades necessrio primeiramente definir quais critrios sero empregados nesta pesquisa. Dentre todos os prametros avaliados pelo IBGE numa pesquisa sobre desenvolvimento sustentvel (IBGE, 2002) foram selecionados alguns critrios que melhor refletem o nvel de qualidade de vida das cidades avaliadas. Os dados que se referem a esses critrios selecionados foram obtidos com base no banco de dados Cidades do IBGE (IBGE, 2007) e tratados afim de que pudessem ser aplicados ao mtodo Promethe II.
3.1 Definio dos critrios e das alternativas

As alternativas a serem analisadas so as 14 cidades que formam a Regio Sul Fluminense no Estado do Rio de Janeiro, representadas por A1, A2, ... , A14. Os critrios empregados na avaliao so apresentados na tabela 3. Nesta tabela, mostra-se os critrios e os grupos aos quais esses critrios pertencem. As definies dos critrios empregados nesta pesquisa foram baseados na pesquisa realizada pelo IBGE em 2002.
Grupo de Critrio Educao Escolaridade Economia Critrio Analfabetismo funcional Escolaridade Taxa de mortalidade infantil Acesso sade Taxa de desemprego PIB per capit Taxa de Investimento

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Tabela 3 Critrios de Avaliao

Educao: - Analfabetismo funcional. Critrio de minimizao. a razo entre o nmero de habitantes com 10 ou mais anos de idade que possuem at 3 anos de estudo e o total de habitantes desta faixa etria. O indicador de analfabetismo funcional atesta o domnio da linguagem e fortemente relacionado ao acesso educao e ao exerccio da cidadania; - Escolaridade. Critrio de maximizao. o nmero mdio de anos de estudo da populao. Apresenta o nvel educacional alcanado pela populao. Sade:
- Taxa de mortalidade infantil. Critrio de minimizao. a razo entre o nmero de bitos de crianas de at 1 ano e o nmero de nascidos vivos de um determinado ano. A taxa de mortalidade importante na avaliao das condies de vida e de sade da cidade e est estreitamente relacionada com a renda familiar, tamanho da famlia, nutrio e saneamento bsico; - Acesso sade. Critrio de minimizao. a razo entre a populao residente e o nmero de estabelecimentos de sade. O acesso sade e equipamentos de sade revela o nvel do padro da sade, que quesito indispensvel tanto para a qualidade de vida, quanto para o mercado de trabalho e produtividade.

Economia:
- Taxa de desemprego. Critrio de minimizao. a razo entre o nmero de habitantes com mais de 14 anos de idade sem rendimento e o total de habitantes desta faixa etria. A taxa de desemprego determina o nvel de pobreza da populao e avalia o mercado de trabalho e sua capacidade de prover ocupao produtiva para a populao; - PIB per capita. Critrio de maximizao. a razo entre o valor do Produto Interno Bruto (PIB), em reais, e o nmero total de habitantes. Determina o nvel mdio de renda da populao e o estgio de desenvolvimento econmico da mesma, apesar de ser insuficiente para avaliar o grau de qualidade de vida da populao devido desigualdade social existente; - Taxa de investimento. Critrio de maximizao. a razo entre o valor adicionado ao PIB em reais, e o PIB de um determinado perodo. Mede o incremento da capacidade produtiva da economia e o estmulo ao desenvolvimento econmico. 3.2 Atribuio de pesos aos critrios

A atribuio de pesos aos critrios uma das etapas mais importantes do processo decisrio, uma vez que esses pesos devem refletir a importncia de cada critrio. Os pesos atribuidos aos critrios tero grande impacto no resultado final do mtodo. Existem diversos mtodos para atribuio de pesos aos critrios. O mtodo utilizado no presente estudo de caso foi o Mtodo Swing Weighting (GOODWIN & WRIGHT, 1991), onde o decisor escolhe o critrio de maior importncia, e atribui ao mesmo 100 pontos eliminando-o do processo. Em seguida, o decisor escolhe novamente o critrio de maior importncia, dentre os critrios que permaneceram na anlise, e atribui um valor inferior a 100 pontos. Faz-se esta operao para todos os critrios presentes na anlise. Nesta pesquisa, os pesos dos critrios foram determinados por um grupo de pessoas, composto pelos autores deste artigo e por pessoas da comunidade.
3.3 Aplicao do Mtodo Promethe II

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Atravs do Mtodo Swing Weighting, utilizado para a atribuio de pesos aos critrios, foram obtidos os seguintes pesos apresentados na tabela 4.
Critrios Pesos Pesos Normalizados c1 80 0,15 c2 90 0,17 c3 75 0,14 c4 100 0,18 c5 90 0,17 c6 60 0,11 c7 50 0,09

Tabela 4 Matriz de Pesos dos Critrios

A tabela 5 apresenta o desempenho de cada alternativa em relao a cada critrio. Tais desempenhos foram retirados do banco de dados do IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica.
Critrios Acesso Taxa de sade desemprego c4 c5 2669,2 0,360 2326,3 0,302 1586,9 0,330 1946,5 0,266 6739,0 0,288 2876,8 0,366 1522,7 0,324 1020,6 0,349 937,1 0,326 1392,2 0,291 1208,1 0,360 849,3 0,294 1436,2 0,279 1217,7 0,317

Escola- AnalfaAlternativas ridade betismo c1 c2 A1 6,83 0,271 A2 7,39 0,230 A3 7,24 0,221 A4 7,37 0,233 A5 6,72 0,322 A6 7,05 0,237 A7 6,89 0,292 A8 6,21 0,323 A9 6,70 0,301 A10 7,77 0,201 A11 6,36 0,357 A12 6,79 0,306 A13 7,34 0,244 A14 8,14 0,174 Fonte: IBGE: Cidades @ (2007).

Taxa de mortalidade c3 0,007 0,001 0,004 0,000 0,002 0,008 0,003 0,000 0,000 0,007 0,004 0,009 0,002 0,005

Tabela 5 Matriz Desempenho das Alternativas

Analisando os dados coletados foram escolhidos os critrios gerais e parmetros p e q expostos na tabela 6.
Critrio c1 c2 c3 c4 c5 c6 c7 Tipo de critrio Prefercia Linear com rea de Indiferena Prefercia Linear com rea de Indiferena Quase-critrio Preferncia Linear com rea de Indiferena Pseudocritrio com preferncia linear Prefercia Linear com rea de Indiferena Prefercia Linear com rea de Indiferena Parmetros q= 0,5 , p=1 q= 0,08 , p=0,15 q= 0,002 q= 400 , p=1000 p=0,08 q= 7000 , p=16000 q= 0,25 , p=0,6

Tabela 6 Classificao dos critrios e parmetros associados

Calculando as funes de preferncia, obtm-se os ndices de agregao de preferncia observados na tabela 7.

A1 0,00 0,00 A2 0,27 0,00 A3 0,38 0,10 A4 0,41 0,12 A5 0,29 0,03 A6 0,00 0,00 A7 0,50 0,23 A8 0,45 0,29 A9 0,44 0,22 A10 0,54 0,30 A11 0,32 0,18 A12 0,41 0,29 A13 0,49 0,20 A14 0,49 0,34

A1 A2

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PIB per capita c6 11983,0 7955,0 11950,6 20615,3 5965,7 4480,0 48897,9 161558,4 7310,3 27974,0 5601,7 5609,2 5574,3 23836,6 Taxa de investimento c7 0,97 1,00 0,96 0,81 1,00 1,00 0,71 1,17 1,41 0,61 0,83 2,32 0,73 0,36

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A3 A4 A5 A6 A7 A8 A9 A10 A11 A12 A13 A14

0,00 0,00 0,18 0,01 0,00 0,04 0,00 0,03 0,01 0,00 0,00 0,09

0,19 0,00 0,26 0,31 0,20 0,27 0,11 0,18 0,51 0,17 0,01 0,26

0,00 0,00 0,24 0,40 0,00 0,24 0,01 0,17 0,31 0,15 0,00 0,09

0,27 0,00 0,36 0,55 0,26 0,33 0,22 0,19 0,63 0,29 0,24 0,30

0,22 0,00 0,00 0,30 0,09 0,13 0,08 0,18 0,29 0,15 0,01 0,29

Tabela 7 ndices de agregao de preferncia

Com base nos dados da tabela 7, pode-se calcular os fluxos positivos, negativos e lquidos. A tabela 8 apresenta a ordenao das alternativas, em ordem decrescente, de acordo com o fluxo lquido.
Alternativas A4 A14 A10 A13 A9 A8 A7 A12 A2 A3 A5 A11 A1 A6

4,18 4,70 4,25 3,32 3,38 4,07 2,94 3,21 2,75 2,08 2,04 1,46 0,37 0,61 1,33 2,33 2,04 1,39 1,68 2,52 1,96 2,69 2,32 2,24 3,89 4,50 5,01 5,44 2,84 2,36 2,21 1,93 1,69 1,55 0,98 0,52 0,43 -0,16 -1,84 -3,05 -4,64 -4,83 Tabela 8 Ordenao das alternativas

+- -

A ttulo de exemplo seguem os grficos referentes a cada um dos trs diferentes tipos de critrios utilizados nesta pesquisa: Critrio com preferncia linear e rea de indiferena, apresentado na figura 7, representando o critrio c1 Escolaridade; Quase-critrio, apresentado na figura 8, representando o critrio c3 Taxa de mortalidade; e Pseudo-critrio com preferncia linear, apresentado na figura 9, representando o critrio c5 Taxa de desemprego. Estes trs grficos apresentados nas figuras 7, 8 e 9 foram realizados atravs da implementao do mtodo Promethe II empregando o Excel da Microsoft 2003.

Figura 1 Escolaridade Critrio C1.

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0,00 0,00 0,20 0,00 0,01 0,11 0,00 0,04 0,15 0,00 0,01 0,09 0,12 0,12 0,29 0,52 0,00 0,10 0,11 0,25 0,19 0,25 0,11 0,14 0,30 0,30 0,29 0,47 0,33 0,00 0,11 0,33 0,30 0,25 0,30 0,34 0,27 0,27 0,22 0,44 0,29 0,05 0,00 0,25 0,29 0,14 0,26 0,23 0,18 0,05 0,54 0,51 0,21 0,36 0,38 0,00 0,57 0,46 0,11 0,06 0,00 0,10 0,18 0,33 0,00 0,00 0,00 0,14 0,00 0,14 0,00 0,06 0,27 0,28 0,28 0,42 0,24 0,23 0,16 0,14 0,23 0,00 0,15 0,14 0,24 0,03 0,24 0,49 0,09 0,29 0,14 0,16 0,52 0,18 0,00 0,25 0,18 0,18 0,60 0,68 0,25 0,37 0,37 0,00 0,51 0,52 0,20 0,00

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Figura 2 Taxa de mortalidade Critrio C3.

Figura 3 Taxa de desemprego - Critrio C5.

4. Concluses

A ordenao obtida atravs do mtodo Promethe II enfatiza a grande desigualdade social existente entre as cidades da Regio Sul Fluminense. Enquanto a alternativa A4 atingiu um fluxo lquido de 2,84 a alternativa A6 obteve um fluxo lquido negativo de -4,83. Isso se deve ao fato de a cidade A4 apresentar bons ndices de escolaridade e uma baixa taxa de mortalidade infantil. Alm disso, a cidade A4 apresenta um elevado PIB percapita e uma taxa de desemprego inferior s demais cidades, enquanto a cidade A6 apresenta as maiores taxas de mortalidade infantil e alto desemprego, alm de um grande nmeros de habitantes por estabelecimento de sade. Atravs da aplicao do Mtodo Promethe II no estudo de caso percebe-se que este mtodo tem uma grande sensibilidade variao dos parmetros utilizados devido aos tipos de critrios gerais adotados pelo mtodo. Com a finalizao deste estudo possvel ento fazer uma anlise crtica da situao das cidades da regio em estudo e bem-estar dessa populao, oferecendo uma pequena contribuio atravs dos estudos realizados, para que seja feita uma reflexo acerca do nvel de desenvolvimento das cidades que a Regio Sul Fluminense.
5. Referncias Bibliogrficas
ALMEIDA, A.T.de & COSTA, A.P.C.S. Modelo de Deciso Multicritrio para Priorizao de Sistemas de Informao com base no Mtodo Promethe. Gesto da Produo, v.9, n.2, p.201-214, ago. 2002. BARBA-ROMERO, S. & POMEROL, J.C. Decisiones Multicriterio: Fundamentos Tericos y Utilizacin Prctica. Espaa: Universidad de Alcal, Servicio de Publicaciones de la U.A., p. 420, 1997. BELTON, V. & STEWART, T.J. Multiple Criteria Decision Analysis: An Integrated Approach. Massachusetts: Kluwer Academic Publishers, p.372, 2002. BRANS, J.P. & VINCKE, Ph. & MARESCHAL, B. How to Select and How to Rank Projects: The Promethe Methods. European Journal of Operational Research, v. 24, p. 228-238, 1986. FOLHA. Folha Online. Brasil oitavo pas em desigualdade social, diz pesquisa. Publicado em 07/09/2005. Disponvel em: <http://www1.folha.uol.com.br/folha/cotidiano/ult95u112798.shtml>. Acesso em: 08/01/2007. GOMES, L.F.A.M. & ARAYA, M.C.G. & CARIGNANO, C. Tomada de Decises em Cenrios Complexos. Rio de Janeiro: Ed. Thomson, p. 168, 2003. GOMES, L.F.A.M. & GOMES, C.F.S. & ALMEIDA, A.T., 2002, Tomada de Deciso Gerencial: Enfoque Multicritrio, So Paulo, Ed. Atlas. GOODWIN, P. & WRIGHT, G. Decision Analysis for Management Judgment. New York: John Wiley & Sons, p. 308, 1991.

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Foz do Iguau, PR, Brasil, 09 a 11 de outubro de 2007

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Agradecimentos

Os autores do artigo agradecem FAPERJ, Pr-Reitoria de Pesquisa e Ps-Graduao da UFF e ao CNPq atravs do Projeto de Pesquisa 306658/2004-6, pelo apoio dado.

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