DEBIDO PROCESO LEGAL Como cuestin previa, debe tenerse en cuenta que la garanta se orienta al proceso y no al procedimiento.

La figura es de origen anglosajn. Se seala que su origen estara en la Carta Magna de la que se obtiene la frase due process of law. Se Hay dos garantas claramente establecidas: 1. Legale iudicium suorum: Juez competente, ser juzgado slo por el juez natural. 2. Iudicem per legem terre: Ley preexistente, el individuo solo puede ser castigado por infraccin a la ley preestablecida. El concepto es de gran aplicacin en EEUU (lo reconoce la CPR, y muchas de las propias de cada Estado, an previas a la federal) y no se ha elaborado una definicin clara hasta el momento, probablemente por el carcter dinmico de la nocin; por lo dems, tiene importantes influencias de carcter poltico y sociolgico. Algunos destacan la existencia de dos garantas, como caracterstico del debido proceso: 1. Debido proceso procesal: Ningn rgano podr privar la vida, libertad o propiedad, si no es por los procesos legales. 2. Debido proceso sustantivo: La administracin no puede privar arbitrariamente de derechos fundamentales, sin disponer de un motivo justificativo. Es una medida de autocontrol de la discrecionalidad. Nos ocuparemos slo del primero, que dice relacin con la funcin jurisdiccional. La relevancia del concepto ha hecho que se consagre en muchsimos tratados internacionales de DDHH, como una de las principales garantas (v.gr., 8 y 10 Declaracin Universal de DDHH; 14.1 Pacto San Jos de Costa Rica; 8 Convencin Americana DDHH; etc.) DEBIDO PROCESO EN LA CPR 19 N 3: Toda sentencia de un rgano que ejerza jurisdiccin debe fundarse en un proceso previo legalmente tramitado. Corresponder al legislador establecer siempre las garantas de un procedimiento y una investigacin racionales y justos. El texto es aplicable a cualquier rgano que ejerza jurisdiccin, que cumpla funciones que afectan los derechos de las personas. La expresin sentencia debe entenderse en un sentido amplio, no exclusivo a las judiciales. Del precepto podemos determinar los requisitos para que la resolucin de autoridad sea vlida: 1. Existencia de un proceso previo, legalmente tramitado. No es legtimo el ejercicio de la jurisdiccin en caso contrario. 2. El proceso debe desarrollarse para permitir la dictacin de la sentencia que resuelva el conflicto, siempre a travs de un procedimiento racional y justo, que es labor del legislador. En la redaccin de la CPR se dejaron de enumerar las garantas especficas de un debido proceso, por evitar la omisin. No se us la frase debido proceso para evitar la dependencia a la doctrina anglosajona, en cuanto a la determinacin de sus elementos. Sin embargo, se dej constancia en actas de lo que se consider como garantas mnimas: (a) permitir oportuno conocimiento de la accin; (b) adecuada defensa; y (c) produccin de la prueba correspondiente. GARANTAS QUE DEBEN CONTEMPLARSE PARA QUE LA SENTENCIA EMANE DE UN PROCEDIMIENTO RACIONAL Y JUSTO Debe considerarse al derecho procesal como una unidad, sin perjuicio de las obvias diferencias entre sus ramas. I. DESARROLLO ANTE JUEZ INDEPENDIENTE E IMPARCIAL

La independencia, segn se vio, se relaciona con la inexistencia de influencias de los dems rganos, como asimismo dentro del PJ. Imparcialidad se refiere a la ausencia de relacin con alguna de las partes. El juez ha de ser impartial (persona distinta de las partes) e imparcial (no poseer vinculacin). La principal diferencia entre la imparcialidad y la independencia es el momento en que

se ejercen; la primera es una situacin anmica del juez que conocer y la segunda es una actitud orgnica, de todo el Poder. La imparcialidad precisa necesariamente de independencia, pero el independiente no es necesariamente imparcial. Para paliar la imparcialidad, existen las implicancias y recusaciones. II. DERECHO AL JUEZ NATURAL

Se refiere a la predeterminacin del tribunal, no puede tratarse de un tribunal designado especialmente para la solucin de un determinado conflicto. En este sentido se orienta el 19 N 3, inc. 4 en lo relativo a la prohibicin de ser juzgado por comisiones especiales (nico inc. del numeral tutelado por RP) y es armnico con los artculos 76 y 77. III. DERECHO A ACCIN Y DEFENSA

19, N 3, se asegura la igual proteccin de la ley en el ejercicio de sus derechos. Todos tienen derecho a ejercer sus acciones y todo demandado o acusado tiene derecho a defenderse en iguales trminos que cualquier otro en su situacin. Todos tienen acceso a los tribunales. IV. DERECHO A UN DEFENSOR

Como primera cuestin, la defensa jurdica no puede ser impedida por particulares ni por la autoridad (19 N 3, inc. 2 y 3). Se dej constancia que defensa implica patrocinio, representacin, y no asesoramiento o consejo. La defensa es letrada. Por otra parte, y como corolario necesario, se han establecido los medios: Defensora Penal, Corporaciones. V. DERECHO A UN PROCEDIMIENTO CONDUCENTE A UNA PRONTA RESOLUCIN DEL CONFLICTO

77 CPR: Una LOC determinar la organizacin y atribuciones de los tribunales que fueren necesarios para la pronta y cumplida administracin de justicia en todo el territorio de la Repblica. En EEUU existe a este efecto la figura del speed trial. Un sistema que contemple plazos excesivos es contrario a un procedimiento racional, y es por tanto inconstitucional. VI. DERECHO A UN PROCEDIMIENTO QUE CONTEMPLE LA EXISTENCIA DE UN CONTRADICTORIO

Una manifestacin de ello es el day in court del derecho anglosajn, consistente en la posibilidad de hacerse or. Para que exista el contradictorio, deben verificarse los requisitos siguientes y debe respetarse no solo al inicio, sino durante todo el proceso: 1. Notificacin de la accin en su contra: Para efectos de defenderse ante la misma. 2. Notificacin suficiente: En el sentido de que permita conocer de la pretensin y as formular la defensa respectiva. 3. Plazo razonable: Para que el demandado pueda hacer efectiva su defensa. VII. DERECHO A UN PROCEDIMIENTO QUE PERMITA A LAS PARTES RENDIR PRUEBA

Corolario necesario del contradictorio, que de nada sirve sin la posibilidad de rendir prueba para acreditar los hechos. En este sentido, se garantiza la posibilidad de rendir prueba, de valerse de los diversos medios que la ley contempla. El principio no es absoluto, pues tiene como lmite la prueba ilcita, esto es, las obtenidas ilcitamente; ver, en este sentido, el 276 CPP. VIII. DERECHO A UN PROCEDIMIENTO QUE CONTEMPLE IGUALDAD ENTRE LAS PARTES

Actor y demandado, en lo posible, deben actuar en un plano de igualdad. A propsito de esta materia se presenta el debate de la igualdad econmica en el litigio, por lo que esta garanta ha de relacionarse con la de defensa. IX. DERECHO A UN PROCEDIMIENTO SENTENCIA PARA RESOLVER QUE CONTEMPLE UNA

El fin del proceso, se sabe, es la resolucin del conflicto, de modo que ste debe considerar la existencia de una sentencia que le d trmino, adquiriendo especial relevancia la nocin de cosa juzgada. El 76 CPR nos da a entender que los procesos pueden adquirir el carcter de fenecidos, una vez precluidos los recursos contra la sentencia, dando lugar a la cosa juzgada. Los jueces deben indicar las razones de hecho y de derecho en que se fundan. X. DERECHO A RECURSOS PARA IMPUGNAR LAS SENTENCIAS

La exigencia es que la sentencia dictada por un tribunal de la repblica sea susceptible de ser revisada y eventualmente confirmada, modificada, anulada por un tribunal superior jerrquico. No es el derecho a un recurso en especfico (v.gr. apelacin), por lo cual se cumplira con sta exigencia estableciendo un recurso, que podra ser de apelacin o bien de nulidad (entre otros). FORMAS DE SOLUCIN DE UN CONFLICTO Todo proceso, en el sentido estricto del trmino, supone un conflicto, el cual debe ser resuelto para la mantencin de la paz social.

El conflicto de relevancia jurdica que requiere ser compuesto para efectos de la paz social, se llama litigio. Se le ha definido como el conflicto intersubjetivo de intereses, jurdicamente trascendente, reglado por el derecho objetivo, y caracterizados por la existencia de una pretensin resistida. FORMAS DE SOLUCIN Hay tres mtodos: autotutela, autocomposicin, heterocomposicin. I. II. AUTOTUTELA AUTOCOMPOSICIN

Es la solucin del conflicto mediante la voluntad de una o ambas partes. Sin embargo, se diferencia de la autotutela en el sentido de que para que sea una sola persona la que le pone trmino al litigio, debe haber un carcter reflexivo, de renuncia, altruista. Sus caractersticas son las siguientes: 1. Medio de solucin de conflictos: Llevado o no al proceso. 2. Medio en que las partes dirimen su conflicto directamente: Haya o no intervencin de terceros, determinan las condiciones. 3. Se requiere de capacidad y facultad para llegar al acuerdo: Capacidad del CC, facultad es una especial del mandato judicial. 4. Medio pacfico que emana de la voluntad de las partes Se ve una fuerte orientacin a preferir esta va de solucin de conflictos, resulta ms favorable evitar el proceso. En Chile, por ejemplo, constituye muestra clara de ello el llamado a conciliacin, la posibilidad de mediacin en los procesos de familia. Otros ejemplos son la negociacin laboral, y los arbitrajes.

Se han mencionado los siguientes como medios alternativos al proceso judicial: 1. Mediacin: Es facultativa en los procesos de familia, recuerde el acuerdo de las partes para que se perfeccione (sea antes de la demanda, durante el proceso, ante el ofrecimiento que puede hacer el juez 5 das antes de la audiencia de juicio). El CT contempla la mediacin laboral, de escasa aplicacin. Por ltimo, hay ahora mediacin en casos de salud (2006), la que es trmite previo obligatorio, para los casos en que se pretenda demandar a las prestadoras de servicios asistenciales que el DL 2.763 define. Se tramita ante el CDE. 2. Arbitraje forzoso: Ms que un medio autocompositivo es uno de heterocomposicin, pues el rbitro ejerce una funcin jurisdiccional, cuestin que no ejercitan en el derecho comparado (de ah que sea propiamente autocompositivo en el extranjero). 3. Arbitraje consultivo: La decisin del rbitro no es obligatoria, pero pueden idearse desincentivos para que las partes acudan al proceso (v.gr., gravar al demandante con los honorarios del rbitro). 4. Arbitraje de oferta final: El rbitro debe optar por una sola de las proposiciones puestas en su conocimiento, no puede idear ninguna forma alternativa de solucin. 5. Evaluacin neutral temprana: El rbitro indica de forma no vinculativa cul debiera ser la solucin del conflicto. 6. Reclamacin administrativa previa: Las partes, previo a demandar judicialmente a la Adm del E, deben formular una reclamacin previa. Se aplica en Espaa, y de acuerdo a nuestra ley sobre procedimientos administrativos, no es requisito esta reclamacin. Sin embargo, interpuesta esta reclamacin, no puede volver a deducirse en los tribunales de justicia, mientras la disputa no est resuelta o transcurra el plazo para entenderla desestimada. En el CT, tenemos que una reclamacin administrativa puede suspender el plazo para demandar, y as, en los casos de despido injustificado se tienen 60 das para deducir la accin correspondiente, y este plazo se suspende si dentro de l se interpone un reclamo ante la IT. 7. Guilty plea, plea bargaining: Son medios de negociacin en los procesos penales norteamericanos. En el primer caso se reconoce la responsabilidad del ilcito, lo cual normalmente conlleva cierta clemencia (sea estatutaria, o por gracia del juez). En el segundo, se llega a un acuerdo con el acusador En general, tenemos que la autocomposicin supone un conflicto que se soluciona por la voluntad de las partes. Puede incluso enmarcarse dentro del proceso, lo mismo que antes y despus del mismo. Lo esencial ac es el conflicto y no el proceso. En el proceso penal, por ejemplo, encontramos dos importantes posibilidades de autocomposicin, como lo son la suspensin del procedimiento, y los acuerdos reparatorios. Un medio de carcter unilateral, es el ejercicio del principio de oportunidad que compete al MP en tanto no se comprometa gravemente el inters pblico, con lmites en la pena, e inaplicable a los delitos de funcionarios pblicos (sujeto siempre a control). Otra de las salidas alternativas, es el procedimiento abreviado, reunidos los requisitos legales (406 y ss.). CLASIFICACIONES 1. En relacin con el proceso: a. Extra o pre-procesal: Segn se discuta su validez en el proceso. b. Intraprocesal: Se produce dentro del proceso, sea por acuerdo (avenimiento) o a instancias del juez (conciliacin). Requiere resolucin judicial, en virtud de la cual la autocomposicin adquiere imperatividad. c. Pos-procesal: Se verifica durante la ejecucin de la sentencia firme. 2. En relacin con la concurrencia de la voluntad de las partes: a. Unilateral: La conducta por la que se arriba a la solucin proviene de una sola parte b. Bilateral: De ambas FORMAS UNILATERALES

I.

RENUNCIA

Es posible que el actor renuncie a su pretensin antes de hacerla valer en el proceso (12 CC, concordante con 56 CPP). La accin penal pblica no se extingue por la renuncia del ofendido, pero importa que no pueda ejercerla ste ni sus sucesores, puede ser ejercida por quien rena los requisitos del 173 CPP. El nuevo proceso penal contempla el principio de oportunidad (en oposicin al de legalidad, del rgimen antiguo), que permite a los fiscales no iniciar la persecucin o abandonar la iniciada. Su ejercicio es reglado, y controlado por el juez de garanta. Tratndose de la accin penal privada, sta se extingue por medio de su renuncia (56 CPP), la cual puede ser tambin tcita (ejercindose primeramente la accin civil que emana del delito, 66). II. DESISTIMIENTO

Una vez hecha valer la pretensin en el proceso, no cabe la renuncia, sino el desistimiento: renuncia que efecta el demandante de la pretensin hecha valer en su demanda o el demandado de la pretensin hecha valer en su reconvencin. Se trata de un acto unilateral, que no requiere aceptacin del demandado, sin perjuicio del derecho a oponerse (140, 150 CPC). A la solicitud de desistimiento se le da tramitacin incidental, y a su respecto se dicta SI. En el proceso penal, el querellante puede tambin desistirse de la querella, pero no extingue la accin, sino que slo deja de ser parte activa el querellante, sin perjuicio de su eventual obligacin de comparecer y la responsabilidad del 119 CPP. El MP no renuncia ni se desiste de la querella, sino que puede ejercer el principio de oportunidad, en los trminos enunciados. En la accin penal privada, el desistimiento de la querella produce la extincin de la pretensin penal (sobreseimiento definitivo, 401). An ms, existe un caso de desistimiento tcito, respecto de los casos de injuria y calumnia, en la medida de que el querellante no comparezca a la audiencia de conciliacin (402 CPP). III. ALLANAMIENTO

Es la manifestacin de voluntad por parte del demandado por la que reconoce y se somete a la satisfaccin de la pretensin hecha valer en su contra. Es la contrapartida del desistimiento. En nuestro derecho solo importa eliminar la fase probatoria del procedimiento civil, ste es su nico efecto (313 CPC), siendo esencial la dictacin de SD. Allanado el demandado, el tribunal deber citar a or sentencia una vez terminado el periodo de discusin. No tiene eficacia el allanamiento cuando est comprometido el inters pblico. As ocurre respecto de la nulidad de matrimonio, las partes deben acreditar de todas formas su pretensin. En el proceso penal, no puede darse allanamiento en el juicio oral, pero s podra configurarse al aplicarse alguna de las salidas alternativas, como el procedimiento abreviado, la suspensin condicional o los acuerdos reparatorios. FORMAS BILATERALES 1. Extrajudiciales a. Asistidas: Mediacin b. No asistidas: Transaccin 2. Judiciales: a. Asistidas: Conciliacin b. No asistidas: Avenimiento, suspensin condicional, acuerdos reparatorios Las formas bilaterales se caracterizan por ser mtodos no adversariales, esto es, las partes actan conjuntamente en un afn de cooperacin y acuerdan la solucin del conflicto sin importar la frmula jurdica o los precedentes judiciales. Habiendo proceso, en cambio, se est ante un mtodo

adversarial, en que las partes se enfrentan, un tercero suple su voluntad, hay ganadores y perdedores, y la resolucin ha de fundarse en la ley o el precedente. I. TRANSACCIN

Mtodo autocompositivo extrajudicial, bilateral y no asistido, que precave un litigio eventual o pone fin a uno pendiente, hacindose las partes concesiones recprocas. Se entiende que es posible tambin en el proceso penal, por el 403 CPP. Caractersticas 1. Autocompositivo directo: Se precave un litigio eventual, o pone trmino a uno pendiente, no asesora un tercero. 2. Contrato procesal extrajudicial, consensual: Produce efectos respecto del proceso, sea impidiendo su inicio, o bien ponindole trmino; se celebra fuera del mismo; se perfecciona por el acuerdo de voluntades 3. Supone sacrificios o concesiones mutuas: No quiere decir que los sacrificios sean equivalentes. 4. El mandatario judicial requiere estar especialmente facultado para transigir: 7, inc. 2 CPC, 403 CPP. 5. Excepcin perentoria: Se hace valer en la contestacin en el JO. Es tambin una excepcin mixta, esto es, puede hacerse valer como dilatoria antes de contestar, conforme al 304. Es tambin anmala pues puede hacerse valer en cualquier estado del juicio hasta antes de la citacin para or sentencia y hasta la vista de la causa en segunda. 6. Produce el efecto de cosa juzgada. II. MEDIACIN

Mtodo autocompositivo extrajudicial asistido, que precave un litigio eventual o pone fin a uno pendiente. No tiene regulacin orgnica, pero se trata en el procedimiento laboral, de familia y en contra de las prestadoras de servicios asistenciales. Interviene un tercero, que carece de imperio para decidir, pero se le faculta para ayudar a las partes para llegar a un acuerdo. El 103 de la ley 19.968 lo define, para efectos del procedimiento de familia. El proceso de mediacin puede ser voluntario (las partes optan por acudir a ella, como en familia), obligatorio u optativo (la decisin de una parte de acudir a ella, obliga a la otra a someterse). Se caracteriza por ser un procedimiento informal, flexible. Es adems un procedimiento creativo, pues las partes no se encuentran sometidas a las soluciones legales. III. AVENIMIENTO

El acuerdo que logran directamente las partes en virtud del cual le ponen trmino a su conflicto pendiente de resolucin judicial, expresndoselo as al tribunal que conoce de la causa. Caractersticas 1. Autocompositivo, judicial, directo. Se produce dentro del proceso, no interviene un tercero, pone fin al litigio. 2. Contrato procesal, judicial: Es procesal porque produce efectos respecto del proceso, que puede poner trmino total o parcial al mismo, segn verse sobre todas o algunas de las pretensiones que se hacen valer. Generalmente se acuerda fuera del proceso, pero deben dar cuenta de l al tribunal (y por eso es un contrato judicial). 3. No est regulado sistemticamente: Cuando el legislador se refiere a l, en realidad parece hablar de la conciliacin. El ACTA de avenimiento (no el avenimiento mismo) puede ser ttulo ejecutivo, cumplidas los requisitos del 434 N 3 CPC:

a. Constar en un acta, extendida por escrito por las partes que la convienen. b. Autorizada por m. de fe o por 2 testigos de actuacin c. Pasada ante tribunal competente. A qu se refiere? Para Mosquera, se refiere a que debe constar la agregacin material de ella al expediente. En la prctica se resuelve con tngase presente, de modo que ah se entiende pasado el avenimiento. Hay una excepcin, el avenimiento sobre alimentos futuros debe siempre ser aprobado por el tribunal competente. Maturana considera que debe aprobarse por el tribunal en todos los casos, pues la finalidad es que el tribunal pueda controlar la disponibilidad de derechos en el avenimiento, de modo que pueda oponerse si se dispone de derechos indisponibles. 4. Mandatario judicial requiere facultades especiales 5. Produce cosa juzgada. IV. CONCILIACIN Acto jurdico procesal bilateral por el que las partes, a iniciativa del juez que conoce del proceso, logran ponerle fin en su transcurso Caractersticas 1. Autocompositivo, asistido: Se dice que no es puramente autocompositivo, pues requiere de la iniciativa judicial. Es asistido precisamente por ello; el juez debe o est facultado para llamar a conciliacin a las partes. El juez asume un rol activo, de manera tal que las opiniones que emita en estos procesos no son causales de inhabilidad (263). Debe tenerse presente que la funcin del juez es la de un amigable componedor, no debiendo entrar a dirimir el conflicto, pues ello corresponde a las partes. Es un trmite obligatorio en todo juicio civil, que se produce a continuacin del perodo de discusin, antes de la RCP, salvas las excepciones. Es tambin obligatorio el llamado en procesos laborales, de JPL (en cuanto a las acciones civiles) y respecto de los delitos de accin penal privada. Debe tambin tenerse presente que despus de la contestacin, el juez podr, facultativamente, llamar a conciliacin en cualquier estado del juicio. 2. Contrato, judicial, procesal: Procesal, porque produce efectos respecto del proceso, ponindole trmino total o parcial. Es judicial, pues se celebra en el proceso, ante el juez, dejndose constancia en acta de las especificaciones del acuerdo, suscrita por el juez, partes, y secretario (267 CPC). 3. Regulado en la ley: L. II, T. II, CPC. Es trmite esencial de primera instancia (795, inc. 2); omitido, casacin forma. 4. El acta se estima como sentencia ejecutoriada para todos los efectos legales (267), produce cosa juzgada y es TE. V. SUSPENSIN CONDICIONAL

Medio autocompositivo judicial, bilateral, no asistido, que se celebra entre fiscal e imputado, homologado por el juez de garanta, y que se celebra con el objeto de suspender el procedimiento y conducir al trmino del juicio penal respecto de un proceso de accin penal pblica, cumplidos los requisitos legales. Caractersticas 1. Autocompositivo, homologado: El tribunal, teniendo presente el acuerdo de las partes, fija las condiciones de la suspensin. 2. Contrato, procesal, bilateral, judicial: Se celebra una audiencia al efecto, no es necesario que comparezca el querellante, solo se exige que se le cite. Es procesal porque tiene efectos respecto del proceso: la suspensin del mismo durante un plazo, debiendo el imputado cumplir las condiciones establecidas (238 CPP), la que puede ser total o parcial. No extingue las acciones civiles. Vencido el plazo y cumplidas las condiciones, se extingue la pretensin penal. 3. Regulado en la ley

VI.

ACUERDOS REPARATORIOS

Medio autocompositivo judicial, bilateral, no asistido, que se celebra entre imputado y vctima dentro del proceso, que requiere homologacin y que se celebra para reparar las consecuencias del delito y poner trmino a la pretensin penal en delitos que afecten bienes jurdicos disponibles patrimoniales, lesiones menores o delitos culposos. Caractersticas 1. Autocompositivo, homologado: El tribunal, teniendo presente el acuerdo de las partes, lo aprueba. 2. Contrato, procesal, bilateral, judicial: No requiere presencia del fiscal, pero puede ser odo (241 CPP). Es procesal porque tiene efectos respecto del proceso: ponerle trmino a la pretensin penal, dictndose sobreseimiento definitivo, total o parcial. Extingue las acciones civiles (243). Es judicial porque el juez debe aprobar el acuerdo. 3. Regulado por la ley. 241, 243 CPP. Es aplicable slo en casos de lesin a bienes jurdicos disponibles patrimoniales, lesiones menores, o delitos culposos; la ley fija su procedimiento. III. HETEROCOMPOSICIN

Siguiente captulo.

JURISDICCIN

INTRODUCCIN
El concepto tradicional de jurisdiccin, que se vincula con su origen etimolgico, la concibe como la facultad de decir el derecho. Sin embargo, se trata de una nocin mucho ms compleja que eso. Tropieza con diversos problemas: 1. Concepto de gran multivocidad: Muchas otras autoridad declaran o dicen el derecho (legislador, SII, IT, etc.) 2. No se comprende la equidad: Debe recordarse que a falta de norma expresa para solucionar el conflicto, el juez debe fallar de acuerdo a equidad. 3. Se restringe a sentencias declarativas: Eso si sigue de decir el derecho, pero en realidad hay tambin sentencias constitutivas, como ocurre en las sentencias que otorgan un estado civil. Se utiliza en diversas acepciones. Se habla de ella como (a) el mbito territorial donde se ejerce autoridad (territorio jurisdiccional), se usa como (b) sinnimo de competencia (prrroga de jurisdiccin del T. VIII, P. VIII COT), como (c) poder (definir la jurisdiccin como la facultad de los jueces de juzgar, aplicable tambin a otras autoridades) y como funcin estatal caracterstica del Poder Judicial, lo que es posible extraer del 76, inc. 1 CPR. Sin perjuicio de lo anterior, no puede identificarse funcin judicial con funcin jurisdiccional, pues muchas veces el Poder acta sin ejercer sus facultades jurisdiccionales (actos no contenciosos, que en general son mirados como administrativos; ejercicio de facultades directivas, econmicas y conservadoras). Es la funcin que caracteriza al rgano y no el rgano el que caracteriza a la funcin. Entonces, siempre que se est ejerciendo una funcin jurisdiccional, estamos ante un tribunal, pero un tribunal que no la ejerce no deja de ser un rgano jurisdiccional. En todo caso, la jurisdiccin como funcin, la facultad de administrar justicia es tambin criticada: 1. Jurisdiccin no es facultad: No puede ejercerse discrecionalmente por su titular, es a la vez un deber. 2. La justicia no se administra: Se imparte o no, no es que se grade o dosifique.

3. No necesariamente se administra justicia: Se sigue a Sto. Toms, si la ley aplicada a la decisin no es justa, no se estar administrando justicia, ms bien se aplica el derecho. Ello debe entenderse sin perjuicio del mandato del artculo 5 CPR.

CONCEPTO
La doctrina extranjera ha elaborado diversas nociones de qu ha de entenderse por jurisdiccin: I. ORGANICISTA: JURISDICCIN ES TODO ACTO DEL PODER JUDICIAL

De acuerdo a esta teora, el rgano judicial define la funcin jurisdiccional, y no al revs. La tesis es hoy superada porque en realidad no todos los actos del PJ son jurisdiccionales, por otra parte, hara imposible distinguir los actos jurisdiccionales de los administrativos o legislativos. II. CHIOVENDA: COMO FUNCIN ESTATAL DE ACTUACIN DE LA LEY EN SUSTITUCIN DE LA VOLUNTAD PARTICULAR POR LA DEL JUEZ.

De acuerdo a esta tesis, el juez sustituye la voluntad de las partes por la suya, de carcter pblico, y esta sustitucin puede operar en dos planos: 1. Intelectiva: El tribunal juzga, y su decisin sustituye la voluntad de las partes del conflicto, la cual, adems, rige para todos los miembros de la comunidad, en tanto es la voluntad concreta de la ley en ese litigio particular. 2. Material: El juez realiza la actividad que ha debido ejecutar la parte condenada (v.gr., suscribe un documento, enajena sus bienes) o bien lo apremia para cumplir III. IV. V. VI. REDENTI: FUNCIN JUDICIAL QUE TIENE POR OBJETO LA APLICACIN DE SANCIONES CARNELUTTI: ACTIVIDAD REALIZADA PARA LA JUSTA COMPOSICIN DE LA LITIS CALAMANDREI: FUNCIN ESTATAL PARA GARANTIZAR OBSERVANCIA DEL DERECHO OBJETIVO GUASP: FUNCIN ESPECFICA ESTATAL POR LA QUE EL PODER SATISFACE PRETENSIONES

La doctrina ha elaborado numerosos conceptos de jurisdiccin, que difieren en los nfasis cada una pone en los diversos elementos o caractersticas, que revisaremos con detencin ms adelante. El elemento que segn la mayora de los autores distingue a la jurisdiccin es la cosa juzgada. Es decir, se caracterizara por la imposibilidad de alterar las decisiones emanadas de los rganos que ejercen jurisdiccin. Segn Couture, donde hay cosa juzgada hay jurisdiccin y donde no hay cosa juzgada no existe funcin jurisdiccional En el entendido de que la jurisdiccin es esencialmente teleolgica, debemos tener presente que ella cumple una importante labor de garanta. En primer lugar, es garanta del orden, por cuanto a travs de ella el Estado preserva las condiciones que hacen posible la convivencia social armnica, mediante la efectividad del Derecho. Luego, podemos sostener que la jurisdiccin es garanta de certeza del Derecho, pues evita la incertidumbre de los justiciables, a travs de la cosa juzgada. Esta institucin consolida las situaciones que en algn momento fueron controvertidas. Otra institucin que apunta en esta misma direccin es la litis pendencia, que tiene lugar cuando se promueve ante un tribunal el mismo negocio ya ventilado ante l u otro y, por consiguiente, supone que hay identidad de partes, de objeto y de causa de pedir entre la primera y la segunda demanda. La jurisdiccin es una garanta de s misma, ya que corresponde al mismo sistema jurisdiccional velar por el cumplimiento de las resoluciones que dicte. Esta facultad de la jurisdiccin de hacer ejecutar lo juzgado se encuentra consagrada en diversas disposiciones de nuestro ordenamiento jurdico. Nos referiremos ms detalladamente a ella, al tratar los momentos o atributos de la jurisdiccin.

Por ltimo, la jurisdiccin es una garanta de libertad. Esta afirmacin se justifica en las facultades conservadores que ostentan los tribunales de justicia, en ejercicio de las cuales les corresponde velar por la observancia de las garantas constitucionales, a travs de diferentes instrumentos, como el habeas corpus y el recurso de proteccin. CONCEPTO DE JURISDICCIN EN LA JURISPRUDENCIA Nuestros tribunales superiores de justicia se han referido a la jurisdiccin a propsito de diversas materias. La claridad respecto a la jurisdiccin no es absoluta, las confusiones conceptuales han sido mltiples. Los tribunales superiores de justicia han utilizado el vocablo jurisdiccin en las diversas acepciones a las que se ha hecho referencia. Sin embargo, es posible sostener que en la actualidad, el concepto de jurisdiccin que manejan los tribunales coincide con lo que la mayora entiende por tal La Corte Suprema ha sostenido que:

(Jurisdiccin) etimolgicamente significa declarar el derecho, pero declararlo en nombre del Estado o en nombre de la justicia del Estado, es por tanto una funcin pblica, emanada de la soberana, que consiste en la determinacin irrevocable del derecho en una situacin concreta, seguida, en su caso, por su actuacin prctica1.
Hace referencia al carcter pblico de la funcin jurisdiccional y a la autoridad de cosa juzgada. Adems, en esta misma sentencia, la Corte Suprema claramente distingui entre jurisdiccin y competencia, al afirmar que en definitiva, la competencia es la fraccin de la jurisdiccin que corresponde a cada juez. Por su parte, el Tribunal Constitucional recientemente ha manifestado un concepto ms preciso de la jurisdiccin, afirmando que:

La jurisdiccin supone el poder-deber que tienen los tribunales para conocer y resolver, por medio del proceso y con efecto de cosa juzgada, los conflictos de intereses de relevancia jurdica que se promuevan en el orden temporal dentro del territorio de la Repblica y en cuya solucin les corresponda intervenir.
Como podemos observar, en este pronunciamiento del Tribunal Constitucional se recogen las caractersticas que definen a la jurisdiccin, a excepcin de la imparcialidad del rgano jurisdiccional. En conclusin, jurisdiccin es el PODER-DEBER REGLADO, DE CARCTER PBLICO, EJERCIDO POR RGANOS IMPARCIALES PARA LA SOLUCIN DE CONFLICTOS DE RELEVANICA JURDICA EN EL ORDEN TEMPORAL, MEDIANTE LA APLICACIN DE NORMAS DE DERECHO Y CON AUTORIDAD DE COSA JUZGADA. ELEMENTOS I. PODER-DEBER REGLADO

La actividad jurisdiccional se explica porque el Estado priv a los particulares de la posibilidad de resolver sus conflictos por la fuerza. La jurisdiccin es un modo de resolver los conflictos. Por lo tanto, en una primera mirada, la jurisdiccin es fuerza o poder y las decisiones de los rganos

CORTE SUPREMA, Heimlich Mimica con Heimlich Mac-Adoorol, N 322-97, 19 de marzo de 1998, considerando 4.

jurisdiccionales son coercibles. La ejercen los tribunales de justicia, previa investidura regular, de conformidad a la CPR y las leyes. Es exclusiva de los tribunales (76 CPR) Pero desde otra perspectiva, la jurisdiccin es un deber, por cuanto los tribunales tienen la obligacin de actuar cuando su intervencin es solicitada. Esto es el efecto del principio de inexcusabilidad, consagrado en el inciso segundo del artculo 73 de la CPR, que dispone que reclamada su intervencin en forma legal y en negocios de su competencia, no podrn [los tribunales establecidos por la ley] excusarse de ejercer su autoridad, ni aun por falta de ley que resuelva la contienda o asunto sometidos a su decisin. Esta obligacin se encuentra reiterada en el artculo 112 del COT. En este sentido, el incumplimiento de este deber acarrea sanciones (79 CPR, no aplicable a la CS por disposicin del 324 COT), incluso penales 224, 225. En todo caso, la CPR prev la responsabilidad de los tribunales superiores, mediante la acusacin constitucional. La CPI no pudo constituirse en Chile pues por mandato constitucional el conocimiento y resolucion de asuntos de inters pblico ser siempre de los tribunales establecidos por la ley chilena. Tratndose de derechos disponibles, podra prorrogarse. II. EJERCIDA EXCLUSIVAMENTE POR TRIBUNALES ESTABLECIDOS POR LEY

19, N 3, sino por tribunal sealado por ley y que se halle establecido con anterioridad a la perpetracin del hecho. Concordante con ello, el 76 establece que la funcin es exclusiva de los tribunales que pueden o no pertenecer al poder judicial. Por ejemplo, el Senado, el SII. III. FUNCIN PBLICA

Regulada por el Derecho Pblico y es ejercicio de la soberana, la cual para su ejercicio se divide en la funcin legislativa, la administrativa y la judicial. La autoridad suficiente para juzgar, para resolver los conflictos es esencial para mantener la vigencia del Derecho. Como funcin pblica, la jurisdiccin es indelegable. Esto significa que debe ejercerse, exclusivamente, por los tribunales establecidos por ley, de acuerdo a lo establecido en el artculo 76 inciso primero de la CPR. En este sentido, es interesante tener presente la reciente declaracin de inconstitucionalidad del artculo 116 del Cdigo Tributario que ha hecho el TC, en ejercicio de la atribucin que le confiere el artculo 93 numeral 7. La norma que ha sido declarada inconstitucional estableca la posibilidad de los Directores Regionales del Servicio de Impuestos Internos de delegar sus facultades jurisdiccionales. Otra consecuencia del carcter pblico de la funcin jurisdiccional es que ella resulta ser improrrogable, lo que implica que las partes no tienen la facultad de someter la decisin del asunto a una autoridad distinta a la que establece la ley. Cabe anotar que las prrrogas slo son admisibles en materia de competencia, bajo ciertos supuestos. IV. SE EJERCE DENTRO DE LAS ATRIBUCIONES DE LOS TRIBUNALES

Todo tribunal tiene jurisdiccin, pero no necesaria es competente para ejercer esa funcin. La parte de jurisdiccin que corresponde a cada tribunal es su competencia. Esto tambin es consecuencia de su carcter pblico (7 CPR). 76 CPR es tambin relevante, [los tribunales ejercen la jurisdiccin] () en negocios de su competencia(). V. IMPARCIALIDAD

La funcin jurisdiccional, como forma de resolucin de los conflictos, es heterocomposicin. Para que cumpla su cometido, entonces, el juez debe encontrarse neutral frente a la controversia, debe tener un desinters objetivo a su respecto. Se dice que el juez debe ser impartial (no debe ser parte), e imparcial (no debe tener vinculacin con las partes que le motive un designio anticipado). Los TTII distinguen entre independencia (en oposicin a depender de alguien) de la imparcialidad (designio anticipado). Quien es dependiente e imparcial puede ejercer jurisdiccin, pero no al revs.

Para materializar este principio, nuestro legislador ha establecido las causales de implicancia y recusacin de los jueces, las que se revisarn despus. En esta lnea tambin se empalma la imparcialidad subjetiva que dice relacin con que el juez haya tenido un conocimiento previo de las circunstancias del proceso o partes, y para ello se crean algunas implicancias particulares al proceso penal (195 COT) VI. SE EJERCE DENTRO DE UN DEBIDO PROCESO LEGAL

Toda sentencia de un rgano que ejerza jurisdiccin debe fundarse en un proceso previo legalmente constituido (19 N 3). La acepcin de sentencia es amplia, cualquier resolucin. Para que sea vlida, entonces, debe seguirse de un proceso previo, legalmente tramitado. VII. SUPONE GENERALMENTE EL REQUERIMIENTO DE PARTE

Sobre todo en materia civil. Debe tenerse presente que en esta materia tiene validez el principio de disposicin. Tres principios latinos son aplicables en este punto: 1. Nemo iudex sine actore: No hay juicio sin instancia de parte. 2. Ne eat iudex ultra vel petita partium: El proceso, en cuanto a su contenido, se determina por las partes. 3. Secundum allegata et probata partium: El juez falla segn lo alegado y probado por las partes. Este elemento aparece reconocido en el artculo 10, inc. 1 del COT. Dado que en materia penal rige el principio acusatorio, no puede el juez actuar sino a peticin de parte, no puede tampoco dar inicio a, ni formalizar, investigacin alguna. VIII. SUPONE UN PROCEDIMIENTO RACIONAL Y JUSTO

Diez seala que racional es referido al procedimiento, y lo justo se refiere al aspecto sustantivo. Una de sus manifestaciones ms importantes se da a propsito de la fundamentacin de las sentencias (170 CPC, 36, 342 CPP). IX. RESUELVE CONFLICTOS DE RELEVANCIA JURDICA CON AUTORIDAD DE COSA JUZGADA

Tendr relevancia jurdica si la conducta infringe el ordenamiento. Es precisamente misin de la jurisdiccin el de dar solucin a los conflictos. Llegado el momento en que la solucin est ejecutoriada, podemos hablar de cosa juzgada, la cual puede ser formal o substancial. La formal puede ser invalidada por proceso posterior (solo supone la preclusin de las posibilidades de impugnacin), la substancial no. Una sentencia est ejecutoriada cuando es notificada a las partes, si no procede recurso alguno en su contra; y, en caso contrario, desde que se notifique el decreto que la mande cumplir, una vez que terminen los recursos deducidos, o desde que transcurran todos los plazos que la ley concede para su interposicin, sin que se hayan hecho valer por las partes. Existen tambin las sentencias que causan ejecutoria, aquellas respecto de las cuales se puede solicitar su cumplimiento no obstante existir recursos pendientes en su contra (efecto devolutivo, ONI, RC forma y fondo sin suspensin). No siempre adquiere relevancia la cosa juzgada, pues bien puede ocurrir que el condenado se allane a cumplir, sin necesidad de ejecutarlo. Por otra parte, las sentencias declarativas o constitutivas cumplen su propsito por el solo hecho de pronunciarse. La cosa juzgada se reconoce en la CPR: ni el PR ni el Congreso podrn ejercer funciones jurisdiccionales en caso alguno, ni podrn revivir procesos fenecidos (76) y en el CPC (175).

X.

RESUELVE CONFLICTOS PROMOVIDOS EN EL ORDEN TEMPORAL

Significa que no se ejerce sobre lo secular o espiritual. Su inclusin tiene un evidente carcter histrico XI. RESUELVE LOS CONFLICTOS DENTRO DEL TERRITORIO DE LA REPBLICA Principio de territorialidad, artculo 5 COT. Tiene varias excepciones, como el artculo 6 del COT que establece una serie de conductas realizadas en el extranjero que se resuelven por tribunales chilenos. A la inversa, hay tambin asuntos acaecidos en Chile que no se resuelven por tribunales chilenos. El 13 CPP reconoce valor a las sentencias pronunciadas en el extranjero, a menos que el juzgamiento en el extranjero hubiere obedecido al propsito de sustraer al individuo de su responsabilidad por los delitos de competencia de tribunales nacionales; o cuando el imputado lo solicitare expresamente, si no hubiere sido juzgado de acuerdo a los elementos de un debido proceso o apareciera la falta de intencin de juzgarle seriamente. Si resultare condenado, se le imputar a la pena la que hubiere servido en pas extranjero. Ahora, los delitos ocurridos en Chile que se juzgan en el extranjero caen bajo la denominacin de inmunidades de jurisdiccin, reguladas por los TTII. Por otra parte, las partes pueden someter su litigio a jurisdiccin extranjera, de conformidad a lo establecido en la Convencin de la Habana (CB), sea expresa o tcitamente, pero solo es posible ante juez que ejerza jurisdiccin ordinaria y que la tenga para conocer de igual clase de negocios y en el mismo grado. CARACTERSTICAS DE LA JURISDICCIN I. 76 CPR II. III. PBLICA UNITARIA ORIGEN CONSTITUCIONAL

La funcin jurisdiccional es una sola. Todos los jueces estn dotados de jurisdiccin. En esencia, la labor del juez civil, penal, de familia, del trabajo, y de todos los que establece la ley, es la misma. Hay una unidad conceptual. IV. TELEOLGICAMENTE ESTABLECIDA.

La jurisdiccin no es un fin en s misma, sino que existe en funcin de objetivos ltimos. En este sentido, la jurisdiccin tiene fines subjetivos (la resolucin de conflictos nter subjetivos de intereses) y objetivos (declarar y aplicar la voluntad objetiva de la ley) V. EXCLUSIVA DE LOS TRIBUNALES, INDELEGABLE

7 CPR, COT, 35 CPP. Acarrea la nulidad, adems de otras sanciones para el juez delegante, incluso penales. VI. SU EJERCICIO ES EVENTUAL

Un pronunciamiento judicial, como se sabe, no necesariamente lleva envuelto el ejercicio de la funcin jurisdiccional.

VII.

IMPRORROGABLE

No puede ser creada, modificada o derogada por la voluntad de las partes. Esto tambin se deriva del carcter constitucional, 5, 6, 7. El COT sola hablar de prrroga de jurisdiccin, aludindose a la de competencia, cuestin sta que fue modificada en 1990 (T. VII, P. VIII). VIII. 1. 2. 3. 4. 5. OTRAS CARACTERSTICAS elementos?

La parte de jurisdiccin que a cada tribunal corresponde es su jurisdiccin Se ejerce a travs del debido proceso Resuelve asuntos en el orden temporal Emana de la soberana, se ejerce dentro de la repblica Resuelve conflictos a travs de sentencias con autoridad de cosa juzgada

MOMENTOS O ATRIBUTOS DE LA JURISDICCIN

La doctrina nacional ha establecido, en base al artculo 76 inciso primero de la CPR y al artculo 1 del COT, que existen tres fases en el desarrollo de la funcin jurisdiccional. Las etapas, entonces, seran conocer, juzgar y hacer ejecutar lo juzgado. Existen para proporcionar al tribunal los antecedentes previos; indispensables para que pueda hacer uso de su facultad de juzgar y hecho, para obligar al cumplimiento de lo resuelto. Esta distincin no se encuentra en la doctrina de otros pases y su utilidad puede ser discutida. CONOCER Esta etapa consistira en la aprehensin, adquisicin y comprensin de los argumentos y en la recoleccin de las pruebas que correspondan. En esta fase, el juez se interioriza de las pretensiones que el demandante y el demandado hacen valer. En el proceso civil, se conforma por la demanda y contestacin; en el penal por la acusacin del fiscal y la particular, de haberla. En seguida, tenemos que se proyecta a tomar conocimiento de los hechos por medio de las pruebas que las partes le suministren en el proceso. En este sentido debe enmarcarse el 318 CPC, sobre la recepcin de la causa a prueba. JUZGAR En este perodo, la labor del juez consistira en la elaboracin de los conocimientos adquiridos en la etapa anterior, en funcin de lo que establece el ordenamiento jurdico. El rgano jurisdiccional deber tambin llegar a una conclusin, de manera de emitir una decisin correctamente fundada. La labor de raciocinio del juez se encuentra regulada (170, N 4 CPC; 342, letras c) y d) del CPP; 83 COT). Es el periodo de la sentencia, la esencia de la jurisdiccin, aqu resolver el conflicto en aplicacin del derecho o la equidad. La regla general es que se aplique el derecho, y excepcionalmente cabe la equidad natural, sana crtica, o fallar en conciencia. El sistema chileno es, entonces, uno de jurisdiccin de derecho. Dentro de los casos de excepcin en que se falla de acuerdo a la equidad estn las sentencias de los rbitros arbitradores (223 COT, 640 N 4 CPC). En razn de que fallan de acuerdo a la equidad, no cabe el RC forma y la apelacin solo excepcionalmente (si lo reservaron y sealaron el tribunal de segunda instancia). Los tribunales ordinarios tambin fallan de acuerdo a la equidad en algunas ocasiones, en aplicacin del principio de inexcusablidad (76, 10 COT), por faltar norma expresa de solucin y este criterio es confirmado por el 170 N 5 del CPC que exige al juez consignar los motivos de equidad que fundan su sentencia. EJECUCIN

No es inherente a la actividad jurisdiccional, pues en muchos momentos la ejecucin de las sentencias correspondi al Poder Ejecutivo. Consiste en la capacidad de hacer cumplir forzadamente las resoluciones y se denomina imperio. El imperio de los tribunales establecidos por la ley tiene origen constitucional, pues el artculo 76 de la CPR, en su inciso tercero, dispone que para hacer ejecutar sus resoluciones, y practicar o hacer practicar los actos de instruccin que determine la ley, los tribunales ordinarios de justicia y los especiales que integran el Poder Judicial, podrn impartir rdenes directas a la fuerza pblica o ejercer los medios de accin conducentes de que dispusieren. Los dems tribunales lo harn en la forma que la ley exprese. El 11 COT se orienta en este mismo sentido El artculo 113 del COT desarrolla esta atribucin, en los siguientes trminos: corresponde a los tribunales que las hubieren pronunciado en primera o en nica instancia. No obstante, la ejecucin de las sentencias penales y de las medidas de seguridad previstas en la ley procesal penal ser de competencia del juzgado de garanta que hubiere intervenido en el respectivo procedimiento De igual manera, los tribunales que conozcan de la revisin de las sentencias firmes o de los recursos de apelacin, de casacin o de nulidad contra sentencias definitivas penales, ejecutarn los fallos que dicten para su sustanciacin.Podrn tambin decretar el pago de las costas adeudadas a los funcionarios que hubieren intervenido en su tramitacin, reservando el de las dems costas para que sea decretado por el tribunal de primera instancia. Por otra parte, el artculo 238 del CPC faculta al tribunal para imponer multas u otras medidas conducentes al cumplimiento de la sentencia, cuando no sea posible cumplir por la fuerza.

LMITES DE LA JURISDICCIN
La jurisdiccin es una funcin pblica, estatal, por lo mismo debe desarrollarse en la forma que la ley establece y dentro del espacio sobre el cual el Estado ejerce soberana. Se entiende por lmites de la jurisdiccin los diversos factores que delimitan el ejercicio de la funcin jurisdiccional y que determinan hasta dnde puede intervenir el Estado, en el cumplimiento de ese ejercicio. CLASIFICACIN DE LOS LMITES 1. En atencin al tiempo: En general, su ejercicio es perpetuo, la excepcin son rbitros y tribunales unipersonales de excepcin. Hay tambin un lmite de edad en quienes la ejercen. 2. En atencin al espacio: Pueden ser nacionales o internacionales. LMITES NACIONALES Internos Obedecen a la necesidad de especializar la actividad jurisdiccional, la necesidad de brindar un mejor servicio jurisdiccional, y son consecuencia de la estructura jerrquica del Poder Judicial. 1. Materia: La jurisdiccin est limitada a los asuntos de orden temporal que se susciten dentro del territorio de la Repblica, excluyendo toda cuestin de carcter filosfica, doctrinaria o religiosa. 2. Persona: La jurisdiccin est limitada en los tribunales de justicia, funcin que no puede ser prorrogada ni delegada. Externos Dice relacin con la competencia de los otros rganos del Estado. (Art. 7 CPR) Este lmite se establece como consecuencia de una separacin de poderes, que separa a su vez las funciones entre los distintos rganos del Estado. Presenta una doble manifestacin: desde un punto de vista positivo, el art.12 del COT establece que el poder judicial es independiente de toda otra autoridad en el ejercicio de sus funciones. Desde un punto de vista negativo, el art. 4 del COT establece una prohibicin al poder judicial para que no se entrometa en la orbita de facultades de otros poderes pblicos

y en general ejercer otras funciones que las determinadas expresamente en el COT. CALAMANDREI denomina a estos lmites como lmites constitucionales. LMITES INTERNACIONALES La jurisdiccin se ejerce hasta donde es posible ejercer la soberana del Estado. Se debe tener en consideracin no slo con otros Estados o sus rganos, sino tambin rganos internacionales que no tienen sede territorial, como es el caso de la Corte Interamericana de Justicia. La regla general es la territorialidad (art. 5 COT), establecindose como excepcin la extraterritorialidad, en el art. 6 del COT.

EQUIVALENTES JURISDICCIONALES
Los equivalentes jurisdiccionales son instituciones jurdicas a travs de las cuales se obtiene un resultado semejante al que representa el pronunciamiento de la sentencia judicial. Segn operen dentro o fuera del proceso, se clasifican en intraprocesales y extraprocesales. Este concepto corresponde a Carnelutti, autor que defina la jurisdiccin como una actividad destinada a la composicin de la litis y que not que existan mecanismos que cumplan dicha funcin, pero que no corresponden al ejercicio de la funcin jurisdiccional. INTRAPROCESALES 1. CONCILIACIN: Consiste en un acuerdo al interior de un proceso en desarrollo, como consecuencia de una iniciativa judicial. El llamado a conciliacin es un trmite obligatorio. Est regulada en los artculos 262 y siguientes del CPC. Segn el Art. 267, de la conciliacin se levanta un acta, que se estimar como sentencia ejecutoriada para todos los efectos legales. 2. AVENIMIENTO: Pone fin total o parcialmente al juicio, a partir de una iniciativa de las partes. De acuerdo con el Art. 434 N 3 del CPC, el acta de avenimiento es un ttulo ejecutivo, vale decir, es posible obtener su cumplimiento forzado. 3. ALLANAMIENTO A LA DEMANDA: Consiste en la aceptacin de la demanda contraria. Procede slo cuando lo que est en discusin son derechos disponibles. Sin embargo, no basta con el mero allanamiento, pues se requiere la intervencin judicial de todas maneras, el juez deber dictar sentencia que recoja la expresin de voluntad del demandado. Desde ese punto de vista, el allanamiento es un equivalente jurisdiccional. 4. SENTENCIA EXTRANJERA: Solo tendr eficacia tras haberse dictado el exequtur por la CS, para lo cual deber atender a los TTII, las normas de reciprocidad internacional y a los principios de regularidad internacional. Otorgado el exequtur, la sentencia extranjera tiene pleno vigor en Chile, pudiendo ejecutarse. 5. DESISTIMIENTO: Manifestacin de voluntad del demandante de no continuar con un juicio ya en tramitacin. La ley obliga a escuchar a la parte contraria y el tribunal debe declarar que el desistimiento queda aceptado. De acuerdo con el artculo 150 del CPC, la sentencia que acepte el desistimiento extingue las acciones a las que se refiera, de lo cual se desprende su carcter de equivalente jurisdiccional. 6. ACUERDOS REPARATORIOS: En materia penal, existe esta institucin que consiste en contratos que se celebran entre la vctima y el imputado y que deben ser sometidos a la aprobacin judicial. Producen el efecto de poner fin al conflicto civil comprendido en el proceso penal e imponen al juez la obligacin de dar por extinguida la responsabilidad penal. Slo pueden referirse a hechos investigados que afecten bienes jurdicos disponibles de carcter patrimonial, consistan en lesiones menos graves o constituyan delitos culposos.

EXTRAPROCESALES Ambos equivalentes jurisdiccionales extraprocesales son claros ejemplos de autocomposicin. 1. CONTRATO DE TRANSACCIN: Es un contrato en el que las partes terminan extrajudicialmente un litigio pendiente o precaven uno eventual. Se produce la intervencin del juez y tiene efecto de cosa juzgada. Es una excepcin perentoria que puede ser interpuesta como dilatoria, por lo que es mixta. Si consta por escritura pblica, este contrato es ttulo ejecutivo, lo que significa que puede exigirse su cumplimiento forzado. Est regulado en el Cdigo Civil, en su artculo 2446. 2. RENUNCIA DE DERECHOS: el artculo 12 del Cdigo Civil establece que hay ciertos derechos que son renunciables. La renuncia es una declaracin unilateral, por medio de la cual la persona dispone de una pretensin que tiene o cree tener. La renuncia impide que se inicie un debate judicial.

MBITOS DE LA JURISDICCIN
Se distinguen diversas clases de jurisdiccin, toda vez que el contenido de la jurisdiccin, no obstante ser una sola, es amplia y variada. Es as como se habla de jurisdiccin voluntaria y de jurisdiccin contenciosa, jurisdiccin especial y de las facultades conservadoras, disciplinarias y econmicas. ACTOS JUDICIALES NO CONTENCIOSOS O JURISDICCIN VOLUNTARIA Aquellos que segn la ley requieren la intervencin del juez y en que no se promueve contienda alguna entre partes (817). Segn lo dispuesto en el art. 2 del COT, adems de la facultad establecida en el artculo anterior, le corresponde a los tribunales intervenir en todos aquellos actos no contenciosos en que una ley expresa requiera su intervencin. El artculo debe relacionarse con el art. 817 del CPC, el cual define a los actos no contenciosos. De la definicin se desprende que puede haber actos no contenciosos en que la ley no requiere la intervencin del juez (v.gr., PE ante RC). La expresin contienda se relaciona con la disputa entre partes, la cual puede estar ausente tambin en los actos contenciosos (en rebelda, por ejemplo), por lo que la frase es inexacta, mejor sera hablar de conflicto. Por ello, la doctrina los define como aquellos que consisten en la actividad del Estado, radicada en los tribunales por disposicin legal, siempre que no surja conflicto por oposicin de legtimo contraventor, para que stos emitan un dictamen a peticin con un interesado para cumplir con los diversos fines de su establecimiento. Sin perjuicio de que muchos le den esta denominacin, no cabe hablar de jurisdiccin voluntaria. Primero, porque al conocer de estos asuntos, no se ejerce esta funcin, no hay litigio alguno que resolver y no concurre la cosa juzgada. Por los mismos motivos no cabe hablar de jurisdiccin no contenciosa. Adems, tampoco es voluntaria, ya que los interesados estn obligados a proceder de esta manera. NATURALEZA JURDICA La naturaleza jurdica de la jurisdiccin no contenciosa es un tema debatido por la dogmtica, siendo el foco de atencin si constituye realmente jurisdiccin o si por el contrario, reviste simplemente la naturaleza de una actividad administrativa.

1. No es acto jurisdiccional: Chiovenda sostiene al respecto que no puede incluirse entre las actividades jurisdiccionales a la llamada jurisdiccin voluntaria que no es en absoluto jurisdiccin en el sentido que acabamos de aceptar. En consecuencia, la contraposicin tradicional entre jurisdiccin voluntaria y contenciosa es impropia. Luego agrega que si bien gran parte de los actos de jurisdiccin voluntaria son confiados al juez, ello no quita que tales actos sean de simple administracin; pero tratndose de actos que requieren una especial aptitud y especiales garantas de autoridad en los rganos a que se confan, es natural que el estado utilice para responder a esas exigencias la misma jerarqua judicial ordinaria. Calamandrei la define como la administracin pblica del derecho privado, ejercida por rganos jurisdiccionales. 2. Criterio sui generis: Para Casarino, el acto de jurisdiccin voluntaria es de naturaleza sui gneris y propio de los tribunales de justicia, porque el acto administrativo crea una relacin jurdica directa entre la Administracin de un lado y el interesado o interesados de otro lado, lo que no ocurre en un acto de jurisdiccin, donde entre el particular y el juez no se crea una relacin jurdica directa en cuanto al asunto o materia sometida a su conocimiento y decisin. Podemos concluir que los actos de jurisdiccin voluntaria son actos materialmente administrativos y formalmente jurisdiccionales. No son propiamente jurisdiccionales, porque no hay un conflicto especfico a resolver, pero se confan a los rganos jurisdiccionales. CLASIFICACIN Los actos no contenciosos los podemos clasificar segn la finalidad que persigan, as: 1. Medidas de proteccin a favor de los incapaces: Decimos que hay medidas para la proteccin de los incapaces, por las que se protege a quienes por su edad o condicin jurdica no pueden actuar por s mismos en la vida jurdica. (Ejemplo: gestiones sobre nombramiento de tutores y curadores). 2. Declaracin solemne de ciertos hechos o derechos: Un segundo grupo que tiene por finalidad la declaracin de ciertos actos en forma solemne para que estos actos o situaciones produzcan consecuencias jurdicas. (Ejemplo: gestiones sobre posesin efectiva de la herencia). 3. Autentificacin de ciertos actos: Un tercer grupo tiene por finalidad lograr la autentificacin de ciertos actos. (Ejemplo: gestiones sobre apertura y protocolizacin de testamento). 4. Precaucin de fraudes legales: Finalmente, un grupo tiene por finalidad la precaucin de fraudes legales. (Ejemplo: gestiones sobre insinuacin de donaciones). CARACTERSTICAS 1. 2. 3. 4. No se promueve conflicto. Si hay oposicin, se convierte en contencioso (823 CPC) Corresponde conocer de ellos a los tribunales slo por mandato legal expreso (817) No se considera el fuero personal (827, 133 COT). Corresponde en primera instancia a los JL su conocimiento, salvo la designacin de curador ad litem, donde es competente el que conociera del proceso. 5. La competencia en razn de territorio ser la determinada por ley, y en subsidio, la del domicilio del interesado. 6. Si no hay procedimiento especial, el juez puede fallar de plano, salvo que se le exija obrar con conocimiento de causa (818, 824) CRITERIOS PARA DISTINGUIR VOLUNTARIA Y CONTENCIOSA. ENTRE ACTOS DE JURISDICCIN

1. Segn la forma en que se concurre al proceso: En los actos voluntarios, los interesados comparecen espontneamente (Inter-volentes); mientras que en los contenciosos, el demandado es obligado a comparecer (Inter- invitos). Es un criterio incompleto, toda vez que en la jurisdiccin voluntaria no es cierto que las partes siempre comparezcan voluntariamente, puede haber necesidad jurdica, como en el testamento; asimismo, en ciertos casos, en la jurisdiccin contenciosa el demandado no siempre est obligado a comparecer 2. Presencia de contradictor: En la voluntaria no hay contradictor, en tanto que en la contenciosa s. Como crtica a este criterio, podemos sostener que es un criterio incompleto, pues hay actos contenciosos sin contradictor. Ejemplo: en caso de allanamiento por parte del demandado). 3. Si se pide algo respecto a otra persona (ALESSANDRI): En la jurisdiccin voluntaria no se pide nada en contra de otra persona; mientras que en la contenciosa, s. Es un criterio incompleto, ya que no se toman en consideracin las acciones de mera certeza ni las constitutivas. 4. Grado de intervencin judicial (CHIOVENDA): En la contenciosa, la intervencin es sustitutiva (prescindible); en tanto que en la voluntaria, es necesaria, ineludible. Es incompleto, ya que no comprende los conflictos en que est comprometido el orden pblico, donde la simple voluntad de las partes no es suficiente. 5. Segn el efecto de la resolucin: Las resoluciones, en el caso de la jurisdiccin contenciosa, producen, por regla general, la accin (para exigir su cumplimiento) y excepcin (para evitar que se vuelva a discutir el mismo asunto y entre las mismas partes) de cosa juzgada. En cambio, para determinar si las resoluciones gozan o no se autoridad de cosa juzgada en materia de jurisdiccin voluntaria, se debe distinguir entre resoluciones afirmativas y negativas. Estas ltimas nunca producen cosa juzgada, y las primeras, en cambio, s una vez cumplidas. 6. Existencia previa (o no) de relacin jurdica: En la jurisdiccin contenciosa siempre se trabaja sobre relaciones jurdicas preexistentes (carcter declarativo); mientras que en la voluntaria se crean relaciones jurdicas nuevas (carcter constitutivo).Es un criterio insuficiente toda vez que hay juicios contenciosos que crean un estado civil nuevo, como el divorcio. 7. Criterio basado en la forma en que se suministra el conocimiento de causa: Segn sostiene Casarino, en los asuntos de jurisdiccin contenciosa, se le suministra al juez por los medios que la ley taxativamente establece y, en la forma en que ella lo determina. Por su parte, en los asuntos de jurisdiccin voluntaria, el conocimiento de causa se le proporciona al juez mediante informaciones sumarias, esto es mediante pruebas de cualquier especie, rendidas sin sealamiento de trmino probatorio y sin notificacin e intervencin de contradictor. PARALELO CON LA JURISDICCIN CONTENCIOSA 1. Intervencin del tribunal: En la contenciosa, su intervencin es general y por mandato constitucional. En los AJNC, el juez interviene de forma especial y por mandato legal. 2. Existencia de conflicto: Lo hay en la jurisdiccin contenciosa, en los AJNC slo hay un asunto o negocio. 3. Existencia de partes: Las hay en la jurisdiccin contenciosa, no las hay en los AJNC, slo interesados. 4. Diferencias de nomenclatura: Proceso vs. Expediente; Litigio vs. Asunto; Partes vs. Solicitantes o interesados; accin vs. Pedimento; demanda vs. Solciitud; etc. FACULTADES ESPECIALES DE LOS TRIBUNALES DE JUSTICIA Aquellas atribuciones vinculadas con el ejercicio de la funcin jurisdiccional que se radican en los tribunales. Podemos distinguir entre facultades conservadoras, econmicas y disciplinarias (art. 3 COT). I. FACULTAD CONSERVADORA

Facultades de los tribunales para velar porque todos los rganos del Estado funcionen dentro de la orbita de sus atribuciones y, especialmente, velar por la observancia de la garantas y derechos individuales consagrados en el art. 19 de la CPR. Se dice que son manifestaciones particulares de esta facultad las normas de Reclamacin de Nacionalidad, el Recurso e Inaplicabilidad por Inconstitucionalidad, el Recurso de Proteccin y el de Amparo, lo mismo puede decirse de la resolucin de contiendas de competencia entre tribunales inferiores y autoridades administrativas. La comisin revisora del COT seal que se haca alusin a la Comisin Conservadora de 1833, de ah la denominacin. II. LA FACULTAD DISCIPLINARIA

Se otorgan a los tribunales para velar por la correccin del debate judicial, y para el correcto desempeo personal y funcionarial de los miembros del poder judicial. Los titulares de esta facultad, son en primer lugar, la Corte Suprema que la ejerce sobre todos los tribunales de la nacin, por lo que puede velar y controlar la actuacin de cualquier funcionario del orden judicial. En 2 lugar, corresponde a las Cortes de Apelaciones respecto de los funcionarios que estn ubicados dentro de su territorio jurisdiccional. En 3 lugar, los jueces de letras sobre los funcionarios y personas que desempean funciones en su juzgado. En virtud de su ejercicio, se corrigen las faltas y abusos que puedan cometer los funcionarios judiciales (pueden ser removidos), y los excesos de los litigantes y sus abogados (pueden ser amonestados). Se pueden suprimir prrafos de los escritos judiciales o imponer multas. Se manifiesta en la calificacin de los jueces y dems funcionarios de los organismos jurisdiccionales. Esta calificacin se ejerce por medio del procedimiento de formacin del escalafn judicial y de la calificacin del personal y funcionarios judiciales, todo lo cual est tratado en el titulo X, art. 270 y ss. del COT. Estas facultades pueden tener lugar a peticin de parte o de oficio. 1. De oficio no es ms que una consecuencia de la estructura jerrquica que caracteriza al Poder Judicial. As, los tribunales superiores de justicia no slo son superiores jerrquicos, sino tambin disciplinarios. En derecho comparado generalmente se entrega esta facultad a otros rganos, por ejemplo, a un rgano de carcter administrativo, lo que parece ms sensato. Pueden hacerlo los JL, JG, TJOP, CAA, CS. 2. A peticin de parte, se puede deducir: a. Queja disciplinaria: Se denuncia falta o abuso en la conducta ministerial de los funcionarios judiciales, siempre que esta no se traduzca en resoluciones judiciales. b. Recurso de queja: Tiene como fin exclusivo corregir las faltas o abusos graves cometidos por los jueces en la dictacin de resoluciones jurisdiccionales, y de hacer efectiva la responsabilidad disciplinaria que por tal razn le asiste (art.545 COT). 3. Medios indirectos: Mediante, por ejemplo, las visitas, que son actividades de carcter inspectivo, ejercidas por los superiores jerrquicos. Las hay ordinarias (CAA) y extraordinarias (min. CAA), 555 y ss COT. stas se conceden toda vez que el mejor servicio judicial lo exigiere (causales especficas en el 560) III. FACULTADES ECONMICAS

Facultad de los tribunales para regular su funcionamiento interno con el objeto de lograr una mejor y ms pronta administracin de justicia. Su fuente legal se encuentra en el art. 3 del COT y el art.73 de la CPR. En ejercicio de esta facultad la Corte Suprema y las Cortes de Apelaciones pueden dictar medidas generales tendientes a lograr esta finalidad, denominadas auto acordados, mientras que los tribunales inferiores pueden dictar instrucciones, circulares y oficios. Las facultades econmicas, asimismo, comprenden la administracin eficiente de los bienes con que el Estado dota al poder judicial. JURISDICCIN CONTENCIOSA

La jurisdiccin contenciosa se establece en el art. 1 del COT y art. 73 de la CPR. Su ejercicio supone la existencia de un conflicto o controversia jurdica actual entre las partes, la cual deber ser resuelta por los tribunales. Si bien el art.1 del COT alude a una facultad de conocer, juzgar y hacer ejecutar las causas civiles y criminales, tambin hay un poder-deber de los tribunales a su respecto. La definicin entregada por al artculo antes citado es incompleta toda vez que omite la actividad cautelar (facultad conservativa de los tribunales que se ejerce a travs de las medidas cautelares). Asimismo, es incompleta al distinguir entre causas civiles y criminales, siendo la forma correcta de hacerlo distinguiendo entre causas penales y no penales, distincin que s incluira, por ejemplo, a la justicia constitucional. JURISDICCIN ESPECIAL. La jurisdiccin especial, como contrapuesta a la ordinaria, radica en un criterio de distincin segn el rgano que la ejerce. As, se distingue entre tribunales ordinarios, tribunales especiales y tribunales arbitrales, respecto de los cuales ejercen facultades exclusivas a peticin de parte. A los tribunales ordinarios les corresponde una competencia residual segn al art. 5 del COT, es decir, cualquier asunto que no corresponda a los tribunales especiales. En relacin con los tribunales especiales, se distingue entre tribunales especiales que forman parte del poder judicial y los que no lo integran. Los Juzgados de Letras de Menores, Juzgados de Letras del Trabajo, Tribunales Militares en tiempo de paz son, segn el art. 5 del COT, tribunales especiales que forman parte del Poder Judicial. Los dems tribunales especiales se regirn por las leyes que los establecen y reglamentan, sin perjuicio de ser aplicables a dichos tribunales las disposiciones generales del CPC, por ejemplo, los tribunales de familia. La jurisdiccin contencioso administrativa tiene como funcin resolver contiendas entre particulares y el Estado en razn de actos arbitrarios de las autoridades administrativas, los cuales acarrean un perjuicio para los particulares afectados por tales actos. En Chile no hay tribunales de lo contencioso administrativo, por lo que se deja estos asuntos a los tribunales ordinarios, ocupndose criterios comunes y corrientes para resolver problemas de particulares con el Estado, lo que demuestra una grave deficiencia del sistema.

COMPETENCIA
La necesidad de orden y seguridad en el funcionamiento de la administracin de justicia es el fundamento del principio de territorialidad como elemento integrante de las bases del ejercicio la Jurisdiccin, principio que es consagrado en el artculo 7 del COT en los siguientes trminos: Los tribunales slo podrn ejercer su potestad en los negocios y dentro del territorio que la ley les hubiere respectivamente asignado. Este principio puede ser desglosado en los siguientes elementos: - La ley distribuye la funcin jurisdiccional entre los diversos tribunales existentes; - La ley asigna a cada uno de los tribunales establecidos legalmente el conocimiento de determinados negocios; - La ley determina el territorio en que dichos tribunales van a actuar para el conocimiento de los asuntos que ella ha fijado ex ante. Esta divisin de carcter funcional, material y territorial atiende a la necesidad de establecer rganos judiciales especializados, a la necesidad de una justicia al alcance de todos dentro del territorio nacional y a la necesidad de que las sentencias puedan ser revisadas por tribunales

superiores. Especializacin, mejor servicio y estructura jerrquica son las 3 razones por las cuales se establecen las reglas de COMPETENCIA de los tribunales. Habiendo descartado que el asunto en cuestin deba ser sometido a arbitraje, sea por la voluntad de las partes o bien por mandato legal, y que no hay un tribunal especial que por ley deba conocer del asunto v.gr. Tribunal de Propiedad Industrial, Juzgado de Polica Local o Juzgados Militares en tiempos de guerra, aplicamos la reglas de competencia para determinar ante qu tribunal debemos accionar.

COMPETENCIA: DEFINICIN
La facultad que tiene cada juez o tribunal para conocer de los negocios que la ley ha colocado en la esfera de sus atribuciones (108). En consecuencia, la relacin entre poder-deber del Estado (Jurisdiccin) y la competencia es anloga al todo y la parte. Se ha criticado la definicin sealndose que la competencia es en realidad la esfera para el ejercicio de la facultad y no la facultad misma. Se salva, entonces, invirtiendo sus trminos, sealndose que es la esfera, grado o medida establecida por la ley para que el tribunal ejerza la jurisdiccin. La facultad es la jurisdiccin. Como nota Couture, hasta el siglo XIX los conceptos de jurisdiccin y competencia aparecen como sinnimos. Indistintamente se aluda a falta de jurisdiccin como falta de competencia, en sentido material, territorial o incluso funcional. Hoy en da, dicha confusin se da por superada, persistiendo, sin embargo, algunos resabios terminolgicos de dicha confusin. CLASIFICACIONES I. En cuanto al tribunal competente: absoluta y relativa

II. En cuanto a la intervencin de la voluntad de las partes: natural y prorrogada. La primera es asignada por ley, la segunda es determinada por formulacin expresa o tcita de las partes. La prrroga slo opera respecto de la competencia relativa, no en la absoluta ni en materia penal. III. En cuanto al origen de la competencia por la que se acta: Propia y delegada. La propia es la que naturalmente o por prrroga corresponde a un tribunal, goza de competencia plena para conocer un asunto determinado, de principio a fin, siempre dentro de su territorio jurisdiccional (salvo respecto de la Inspeccin personal, y dems causas legales), lo que no obsta a que puedan dictarse providencias para ejecutar diligencias fuera del territorio. All nace la delegada, es decir, aquella que tiene un tribunal que no conoce del asunto para la realizacin de gestiones especficas del proceso. Siempre ser una delegacin parcial y el delegado est obligado a ejecutar la gestin (71 CPC). El medio por el que se verifica es el exhorto (comunicaciones que el tribunal que conoce de una causa dirige a otro, nacional o extranjero, para que practique u ordene practicar actuaciones judiciales dentro de su territorio) Paralelo entre delegada y prorrogada 1. En cuanto a su origen: La prorrogada lo tiene en la voluntad de las partes, la delegada en la comunicacin que un tribunal hace a otro. 2. Limitaciones: La prorrogada est limitada al elemento territorio, en asuntos civiles contenciosos, en la primera instancia, entre ordinarios. La delegada tiene aplicacin respecto de la competencia necesaria para llevar a cabo la diligencia, sea en competencia penal o civil. 3. Conocimiento: El tribunal prorrogado conoce ntegramente del proceso, como natural. El delegado conoce slo la gestin determinada 4. Cantidad de tribunales competentes: En la prorrogada, slo uno. En la delegada, los dos, pero uno conoce de la totalidad del proceso y el otro solo de la parte que se le encarga. IV. En cuanto a la extensin de la competencia: Se clasifican en tribunales de competencia comn, y competencia especial. La comn permite conocer de toda clase de asuntos, sean

civiles contenciosos, AJNC, penales. En Chile, la regla general de los JL era que fueran de competencia comn, pero con la reforma procesal penal, la regla general en primera instancia es la competencia especial. Las Cortes tienen competencia comn, sin perjuicio del funcionamiento en salas de la CS. V. En cuanto al nmero de tribunales potencialmente competentes: Se clasifica en privativa o exclusiva, y acumulativa. La privativa es aquella en que por disposicin de la ley existe un solo tribunal competente para conocer de un asunto. As, por ejemplo, la CS tiene la competencia exclusiva para conocer del RC fondo, revisin, reclamos por privacin nacionalidad. El ejercicio de la accin civil restitutoria es de competencia exclusiva de los JL o JG. Por su parte, la acumulativa es aquella en que existen dos ms tribunales competentes para conocer de un asunto determinado. Ejemplos, 135, 147 COT. En ambos casos hay dos tribunales competentes, y hay posibilidad de eleccin. Lo mismo ocurre en los juicios de reclamacin de filiacin (domicilio demandante o demandado, a eleccin del primero). En el proceso penal, 59. VI. De acuerdo a la instancia: Puede tenerse competencia para conocer en nica instancia (no procede apelacin en contra de la sentencia, ejemplo TJOP, JG en simplificado), en primera (procede en contra del fallo), y en segunda (se est conociendo de la apelacin. Instancia es cada uno de los grados de conocimiento y fallo que corresponde a un tribunal para la resolucin de un asunto, pudiendo avocarse el conocimiento de las cuestiones de hecho y de derecho VII. En cuanto a la materia civil respecto de la que se extiende: Competencia para conocer de asuntos contenciosos o no contenciosos. Los tribunales deben intervenir en la primera an a falta de ley, no as en la segunda .

REGLAS GENERALES DE COMPETENCIA: ARTCULOS 109-113 DEL COT

Conjunto de principios bsicos determinados por el legislador que deben aplicarse a todos los conflictos conocidos por los tribunales establecidos por la ley, sin importar la naturaleza del asunto ni la jerarqua del tribunal. Ellas actan una vez determinado el asunto ante un tribunal competente en virtud de las reglas de competencia absoluta y relativa. Estas reglas estn contempladas en el ttulo VII.1 del COT, artculos 108 a 114. La doctrina conoce estas reglas con las siguientes denominaciones: radicacin o fijeza; grado o jerarqua; extensin; prevencin y/o inexcusabilidad; y ejecucin. Estas reglas son de aplicacin consecutiva, en el orden enunciado. I. REGLA DE RADICACIN (ART. 109 COT)

Radicado con arreglo a la ley el conocimiento de un negocio ante tribunal competente, no se alterar por causa sobreviniente. Fija de modo irrevocable la competencia del tribunal que conoce del asunto, es una consagracin de la seguridad jurdica en nuestro ordenamiento. ELEMENTOS DE LA RADICACIN 1. Actividad del tribunal 2. Que ese tribunal sea competente, conforme a las reglas especiales 3. La intervencin del tribunal se produzca con arreglo a derecho.

Cundo se entiende radicado un asunto conforme a la ley? Debemos distinguir en materia civil y penal. En materia civil, sera razonable afirmar que el asunto se encuentra radicado desde la notificacin de la demanda, pues en el CC se entiende haber juicio desde la notificacin de la misma, a propsito del pago por consignacin, de acuerdo al artculo 1603 inciso final de dicho cuerpo legal. El problema con el planteamiento anterior consiste en que la persona que es notificada de la demanda, podra oponer excepciones dilatorias y especficamente, la excepcin de incompetencia del tribunal ante quien se haya presentado la demanda (artculo 303 nmero 1 del CPC). Si dicha excepcin resulta acogida, el tribunal declara ser incompetente. Si la radicacin es entregar definitivamente el negocio a un tribunal determinado, es razonable entonces poner en duda que la notificacin de la demanda sea el acto procesal que produce la radicacin. Por tanto, podemos decir que si el demandado no cuestiona la competencia del tribunal, ser la notificacin la que produzca la radicacin. Si el demandado no acepta la competencia y prospera el reclamo, no hubo radicacin, por lo cual debe atenderse a la actitud del demandado. En materia penal, la doctrina suele afirmar que la radicacin se produce con la formalizacin de la investigacin. Entonces, siendo los jueces de garanta de composicin mltiple, Cmo opera la regla de radicacin? Por ejemplo, si Calama tuviera un juzgado de garanta conformado por tres jueces, Est radicado el asunto ante el juzgado, ante uno de los tres jueces, o ante cualquiera de ellos? Este es un tema an no resuelto. [__185__] Qu se entiende por causa sobreviniente? Debemos entenderla como una causa que atae a las personas. Ellas no afectan a la radicacin. Luego, no estamos ante causa sobreviniente as entendida cuando hay una modificacin de la competencia impuesta por la ley, ya que esa ley procesal, de carcter orgnica, se aplica in actum. EXCEPCIONES A LA RADICACIN No obstante haberse radicado el conocimiento en un tribunal, sta pasa a otro por un hecho posterior: 1. Compromiso: Convencin en virtud de la cual las partes sustraen del conocimiento de los tribunales ordinarios uno o ms asuntos litigiosos determinados, sean presentes o futuros, a objeto de someterlos a la resolucin de uno o ms rbitros que se designan en el acto mismo de su celebracin. No es un contrato; stos crean obligaciones, mientras que por el compromiso se extingue una obligacin, cual es, la de acudir a los tribunales ordinarios. Puede oponerse como excepcin dilatoria. 2. Acumulacin de autos: Incidente que tiene por objeto evitar el pronunciamiento de sentencias contradictorias, permitiendo que dos o ms juicios que se tramiten separadamente terminen por una sola sentencia para mantener la unidad de la causa. Regulado en el libro I ttulo X del CPC. Opera tambin en materia penal, 159 COT, como asimismo en materia de quiebras (70 LQ). Sin embargo, hay casos de contraexcepcin, son los siguientes: a. Juicios posesorios b. De desahucio c. Terminacin inmediata de arrendamiento d. Actualmente conocidos por jueces rbitros e. Los de arbitraje forzoso 3. Visitas extraordinarias: Un juez reemplaza a otro, lo que se conoce como ministro en visita. Es una excepcin aparente, pues si bien cambia la persona del juez, el tribunal no vara. II. REGLA DE GRADO O JERARQUA (110 COT)

Una vez fijada con arreglo a la ley la competencia de un juez inferior para conocer en primera instancia de un determinado asunto, queda igualmente fijada la del tribunal superior que debe conocer del mismo asunto en segunda instancia. Sea que la competencia del tribunal haya sido fijada por la voluntad de las partes mediante la prrroga de la competencia, o por la ley en ausencia de dicha voluntad, el hecho es que automticamente queda fijada la competencia del tribunal de segunda instancia por la determinacin de la competencia del tribunal de primera instancia. ELEMENTOS 1. Se requiere la radicacin del asunto en un tribunal de primera instancia; la regla no es aplicable respecto de tribunales que conocen en nica instancia. 2. Como consecuencia de lo anterior, debe ser procedente el recurso de apelacin. Esta regla pone de manifiesto que la prrroga de la competencia slo es posible respecto de tribunales de primera instancia. En materia penal, slo opera respecto de las resoluciones dictadas por el JG en que procede la apelacin. III. REGLA DE EXTENSIN (ART. 111 COT)

El tribunal que es competente para conocer de un asunto lo es igualmente para conocer de todas las incidencias que en l se promuevan. Lo es tambin para conocer de las cuestiones que se susciten por va de reconvencin o de compensacin, aunque el conocimiento de estas cuestiones, atendida su cuanta, hubiere de corresponder a un juez inferior si se entablaran por separado. Esta regla en su inciso primero pone de relieve el hecho de que en un juicio existe un asunto principal y puede haber cuestiones accesorias. La primera sera el asunto o negocio mismo; las segundas son los incidentes. Incidente es toda cuestin distinta y accesoria del asunto principal del juicio, que presentndose durante el curso de este, puede en ciertos casos suspenderlo y sobre el cual debe recaer un pronunciamiento especial del tribunal. Ejemplos de cuestiones incidentales: acumulacin de autos, desistimiento de la demanda, abandono del procedimiento, cumplimiento de la sentencia, etc. El inciso segundo del artculo que venimos comentando establece que el tribunal tambin ser competente para conocer de los asuntos que se susciten por va de reconvencin. sta es la demanda que a su vez puede oponer el demandado contra el demandante principal, en el mismo procedimiento ya iniciado por el demandante principal. El inciso segundo menciona tambin la compensacin, la cual es un modo de extinguir las obligaciones y que procesalmente constituye una excepcin perentoria; pero la compensacin es en realidad parte de la cuestin principal. En materia civil, entonces, conocen del asunto principal, incidentes, reconvencin, compensacin, cumplimiento de sentencias. Esto es mucho mayor en materia de familia, considerando el 17 de la ley 19.968 (se acumulan muchos otros procedimientos, siempre que sean de una misma naturaleza. En materia penal 1. Del asunto principal: El JG autoriza las actuaciones del MP en tanto estas importen una privacin, perturbacin o restriccin de derechos constitucionales. El TJOP conoce de la discusin, prueba y fallo.

2. Incidentes: Corresponde al JG durante la investigacin, y al TJOP en el caso de incidencias durante el juicio oral. 3. Por ltimo, en materia penal, el JG podr conocer, en virtud de esta regla, de cuestiones prejudiciales civiles. Excepciones a esta regla son: a. Cuestiones sobre validez de matrimonio b. Cuestiones sobre cuentas fiscales. c. Cuestiones sobre estado civil cuya resolucin sea antecedente necesario para fallar la accin penal (173) d. Delitos que versen sobre el dominio u otro derecho real sobre inmuebles (174), en tanto se opongan excepciones con fundamento plausible, y que de acogerse haran desaparecer el delito. En este caso, el conocimiento de la medida prejudicial no pasa necesariamente al juez civil (podr). Qu ocurre con el proceso penal cuando se promueve una cuestin prejudicial civil de competencia de un juez distinto al de garanta? Se suspende el proceso penal (409 N 4, 252 letra c)). Sobre el punto, es importante tener tambin presente el 171 CPP. Qu legislacin es aplicable? La civil (173) IV. REGLA DE PREVENCIN O INEXCUSABILIDAD (112 COT)

Siempre que segn la ley fueren competentes para conocer de un mismo asunto dos o ms tribunales, ninguno de ellos podr excusarse del conocimiento bajo el pretexto de haber otros tribunales que puedan conocer del mismo asunto; pero el que haya prevenido en el conocimiento excluye a los dems, los cuales cesan desde entonces de ser competentes. La regla debiera enunciarse como prevencin e inexcusabilidad. En su virtud, no puede un tribunal negarse a conocer de un asunto so pretexto de haber otros tribunales competentes para conocer del mismo. Luego, habiendo comenzado un tribunal a conocer (prevenir en el conocimiento), cesa la competencia de los dems. Esta regla est ntimamente ligada con el principio de inexcusabilidad consagrado en el artculo 76 inciso segundo de la CPR. ELEMENTOS 1. Que por ley existan dos o ms tribunales competentes 2. Que el demandante presente su demanda ante uno de estos tribunales 3. Que dicho tribunal prevenga en el conocimiento (entre a conocer antes que otros) V. REGLA DE EJECUCIN (113 COT)

La ejecucin de las resoluciones corresponde a los tribunales que las hubieren pronunciado en primera o en nica instancia. No obstante, los tribunales que conozcan de los recursos de apelacin, casacin o revisin, ejecutarn los fallos que dictaren para la sustanciacin de dichos recursos. Podrn tambin decretar el pago de las costas adeudadas a los funcionarios que hubieren intervenido en ellos reservando el de las dems costas para que sea decretado por el tribunal de primera instancia. Conocer de la ejecucin de la sentencia el tribunal que la haya dictado en primera o nica instancia. Excepciones a la regla: 1. En materia penal, respecto de los jueces de garanta y tribunales orales en lo penal, ser el juez de garanta que hubiera intervenido en el procedimiento quien conozca de la ejecucin de la sentencia.

2. De la parte civil de la sentencia penal conoce el juez civil que corresponda segn las reglas generales. 3. Las resoluciones que dicten los tribunales para la sustanciacin de los recursos de apelacin, casacin o revisin sern ejecutadas por los mismos tribunales que las dictaron, como tambin el pago de las costas adeudadas a los funcionarios que hubieren intervenido en ellos, reservando las dems para el tribunal de primera instancia. Siempre que la ejecucin de una sentencia definitiva hiciere necesaria la iniciacin de un nuevo juicio, podr ste deducirse ante el tribunal que menciona el inciso primero del 113 o ante el que sea competente en conformidad a los principios generales establecidos por la ley, a eleccin de la parte que hubiere obtenido en el pleito. Es un caso de competencia acumulativa. REGLAS ESPECIALES DE COMPETENCIA: COMPETENCIA ABSOLUTA Y RELATIVA Para determinar si un tribunal es competente o no para conocer de un asunto determinado, el legislador ha dispuesto dos rdenes de reglas, a saber, las reglas de competencia absoluta y de competencia relativa. Por ltimo, existe un tercer orden general de reglas de competencia aplicables a todos los conflictos conocidos por los tribunales establecidos por la ley, sin importar la naturaleza del conflicto o la jerarqua del tribunal. Sobre el punto, cabe destacar que dado que la jurisdiccin es un concepto unitario, no admite clasificacin, cuestin que no ocurre en la competencia, la que puede clasificarse en absoluta o relativa en cuanto a la determinacin del tribunal competente. COMPETENCIA ABSOLUTA Aquella que persigue determinar la jerarqua del tribunal, dentro de la estructura piramidal, para conocer de un asunto. Las reglas de competencia absoluta determinan la jerarqua del tribunal que va a conocer del asunto determinado que le es sometido. Entonces, pueden conceptualizarse, siguiendo a Casarino, como un conjunto de preceptos de derecho procesal orgnico, que vienen a indicarnos si un asunto judicial determinado debe ser de la competencia de un juez de letras, un juez de Garanta, un tribunal oral en lo penal, de una Corte de Apelaciones o de la Corte Suprema, o un tribunal unipersonal de excepcin. CARACTERSTICAS 1. Los factores que determinan la jerarqua del tribunal son: CUANTA, MATERIA y FUERO (Maturana agrega tiempo, por la reforma procesal penal) 2. Ha sido establecida por razones de orden pblico; 3. Consecuentemente, es irrenunciable. 4. No puede ser modificada por las partes mediante la institucin de la prrroga de la competencia ELEMENTOS QUE DETERMINAN LA COMPETENCIA ABSOLUTA I. CUANTA

Debe distinguirse la cuanta en materia civil y en materia penal. En materia civil, la cuanta viene dada por el monto de lo disputado y es de mnima importancia para determinar el tribunal competente dado que han sido suprimidos los antiguos juzgados de letras de menor cuanta, los juzgados de subdelegacin y los juzgados de distrito, en los

cuales s se atenda a dicho elemento. No obstante lo anterior, an es un factor relevante en otras materias tales como: 1. Procedimiento aplicable: En materia civil existe un procedimiento de mayor cuanta (juicio ordinario), uno de menor cuanta y otro de mnima. A partir de la dictacin de la Ley N 19.594, que elev los valores, el procedimiento de menor cuanta adquiri mayor vigencia. En materia penal, tambin existen procedimientos diferenciados segn si se trata de faltas, o de crmenes y simples delitos, como veremos ms adelante. 2. Artculo 45 COT: Conforme a lo establecido en esta norma, segn si la cuanta es superior o inferior a 10 UTM, el juez de letras conocer en primera o en nica instancia las causas civiles o de comercio de que se trate. En materia penal, la cuanta viene dada por la pena que el delito trae aparejada, conforme al artculo 115 inciso segundo del COT. A su turno, el artculo 132 del COT nos remite al Cdigo Penal para determinar la gravedad en materia penal. Este Cdigo divide los delitos en crmenes, simples delitos y faltas conforme a la escala contemplada en su artculo 21 y determina la pena asignada para ellos conforme a las reglas contenidas en los artculos 50 y siguientes. 1. Faltas: Conoce el JG en procedimiento monitorio o simplificado. 2. Crmenes y simples delitos: En conformidad con el artculo 18 del COT, crmenes y simples delitos son de competencia de un tribunal oral en lo penal, salvo los simples delitos de competencia de un juzgado de garanta, esto es, para los cuales el MP requiriese la imposicin de una pena que no excediere de presidio menor en su grado mnimo, a travs del procedimiento simplificado, conforme al artculo 388 del CPP; conoce de las faltas respecto de las cuales el fiscal slo requiriese una pena de multa; y de las dems materias contempladas en el artculo 14 del COT. Si bien en materia penal la cuanta sirve para distinguir si el asunto es materia de competencia de un juez de garanta o un tribunal oral en lo penal, es irrelevante en trminos de determinar una jerarqua, puesto que juez de garanta y tribunal oral en lo penal son tribunales de idntica jerarqua dentro del Poder Judicial. Cmo se determina la cuanta en juicios civiles? Hay que distinguir los asuntos que son susceptibles de apreciacin pecuniaria de los que no lo son. No susceptibles El 130 COT seala algunos ejemplos e indica que se mirarn como asuntos de mayor cuanta. El 131 indica dos casos en que la cuanta se mira siempre como mayor: derecho de goce de los crditos de finca acensuada y; todas las cuestiones relativas a quiebras. Susceptibles 116 y ss. COT. Realiza una serie de distinciones: Si el demandante acompaa o no documentos fundantes de su pretensin: Si acompaa y en ellos aparece el valor, se estar a ello. Para convertir las demandas en moneda extranjera, puede acompaarse un certificado de cambio emitido por un banco (mximo 10 das anterior a la presentacin). Si el demandante no acompaa, se vuelve a distinguir: a. Accin personal: 117 COT (tb aplicable si en los documentos no consta el valor), la cuanta se determina por la apreciacin que el demandante haga en su presentacin. b. Accin real: 118 COT, se estar a lo que las partes de comn acuerdo determinen. Se presume de derecho que existe acuerdo (verdadera prrroga de la competencia absoluta) en tanto las partes hagan cualquier gestin que no sea alegar la incompetencia por cuanta. Si no hay acuerdo, se determina por peritos (119), cuyo informe es obligatorio en cuanto a su contenido. En qu momento se determina la cuanta? Al presentarse la demanda, conclusin a la que se llega en aplicacin de las reglas anteriores. Ella se compone del valor de la cosa u obligacin, ms todos sus accesorios, en tanto sea aplicable.

Si la cosa se deteriora o altera durante la instancia, no vara la determinacin que se hubiere hecho con arreglo a la ley. Tampoco se altera la cuanta por los frutos o intereses devengados durante la tramitacin, pero s la afectan los debidos con anterioridad. Habiendo reconvencin, la cuanta debe determinarse sumando las sumas de ambas presentaciones, de modo que no se determina con la presentacin de la demanda, en ese caso. REGLAS ESPECIALES PARA LA DETERMINACIN DE LA CUANTA 121-127 1. Pluralidad de acciones: Se suman (121). 2. Pluralidad de demandados: 122, el valor total de la cosa o cantidad debida determina la cuanta, an cuando no sean solidarias las obligaciones (razn por la que cada demandado no podra ser compelido por el total). 3. Reconvencin: 124, Se consideran aisladamente ambos montos, pero para efectos de interposicin de recursos, se consideran aisladamente. 4. Casos especiales en el arrendamiento: En desahucio o restitucin, se toma el valor de la renta en la forma que lo hayan pactado las partes. 5. Saldos insolutos: 126 COT 6. Pensiones peridicas devengadas: 127 COT. II. MATERIA

El segundo elemento determinante de la competencia absoluta, la materia, dice relacin con la naturaleza jurdica del asunto controvertido, v.gr., civil, penal, etc. Adems, dentro de cada naturaleza posible del asunto en cuestin podr haber diversas clases o diferentes objetos sobre los cuales verse el juicio, lo cual ser determinante para determinar la competencia del tribunal. Este elemento juega un papel doble: sirve para determinar si el asunto en cuestin, por la materia en que incide, es de conocimiento de un tribunal especial por ejemplo, un tribunal de familia conoce de una demanda de divorcio -, y sirve para determinar la jerarqua del tribunal que deba conocer del negocio en cuestin v.gr., un Ministro de Corte actuando como tribunal unipersonal de excepcin conocer de las demandas civiles contra jueces de letras que pretendan hacer efectiva la responsabilidad civil del mismo resultante de sus funciones ministeriales-. 50 y ss COT. III. FUERO Fuero es la dignidad de que gozan determinadas personas y, en tanto elemento de la competencia absoluta, ayuda a determinar la jerarqua del tribunal competente, elevando dicha jerarqua en favor de aquella parte que no se encuentra constituida en dignidad. En materia civil, tanto los jueces de letras como un ministro de Corte de Apelaciones actuando como tribunal unipersonal de excepcin conocen de ciertas causas en que son parte o tienen inters determinadas personas que gozan de fuero. Tradicionalmente, el fuero se clasifica en fuero mayor y fuero menor. 1. Con arreglo al fuero mayor, el asunto debe ser conocido por un Ministro de Corte de Apelaciones como tribunal unipersonal de excepcin (Art. 50 N 2 COT). 2. Con arreglo al fuero menor, el asunto debe ser conocido por un juez de letras (Art. 45 N 2 letra g COT). El fuero judicial ser suprimido, esto es, no considerado, en las hiptesis contempladas en los artculos 133 del COT y 827 del CPC, a saber: 1. Asuntos no contenciosos 2. Juicios de minas; 3. Juicios posesorios; 4. Juicios sobre distribucin de aguas;

5. Particiones; 6. Los que se tramiten breve y sumariamente; y 7. Los dems que determinen las leyes. Si en un juicio civil algunas personas gozan de fuero y otras no, el juicio siempre ser de la competencia del tribunal que deba conocer de l en razn del fuero, lo cual constituye una aplicacin del principio general de que, habiendo conflicto por diversidad de factores determinantes, prima el tribunal de ms alta jerarqua. En materia penal, el fuero no recibe aplicacin (esto es, en el nuevo sistema procesal penal); la investigacin debe ser efectuada de manera exclusiva por el Ministerio Pblico, actuando el juez de garanta y el tribunal oral en lo penal en conformidad a las reglas generales contempladas en el ttulo II del COT y en el CPP. Con todo, siendo varios los responsables de un delito y habiendo entre ellos individuos sometidos a tribunales militares y otros que no lo estn, el tribunal competente para juzgar a los que gocen de fuero juzgar tambin a todos los dems, conforme al artculo 169 del COT. Fuero especial judicial: 81 CPR; 45, 46, 50 N 3, 51 N 2, 53, N 2 COT.

COMPETENCIA RELATIVA
Conjunto de reglas que permiten determinar, una vez establecida la jerarqua conforme a las reglas de competencia absoluta, el tribunal preciso y determinado, dentro de esa jerarqua determinada, que debe conocer del asunto en cuestin. El elemento constitutivo de la competencia relativa es uno solo: territorio. Dicho elemento puede revestir diversas formas, a saber: el lugar donde est situado el bien objeto del litigio, el domicilio del demandado, el lugar donde se reclama el cumplimiento de la obligacin, el domicilio del alimentante o alimentario a eleccin del primero en una demanda de alimentos mayores, el lugar donde se abre la sucesin, etc. Estas normas son de orden privado y en consecuencia, son renunciables o modificables por las partes. 1. En asuntos contenciosos civiles, la regla general es que el juez competente para conocer de una demanda civil sea el del domicilio del demandado, conforme al artculo 134 del COT, sin perjuicio de las excepciones contenidas en el ttulo VII.4 del mismo cuerpo legal (artculos 135 y siguientes) y dems excepciones legales. 2. En asuntos no contenciosos civiles, la regla general est contenida tambin en el artculo 134 del COT y consiste en que ser competente el juez del domicilio del interesado en la gestin, con la misma salvedad que se advierte para los asuntos contenciosos. Entonces, no habiendo prrroga de la competencia, ni norma especial, aplicamos las normas generales citadas con anterioridad. En materia penal, primero debemos distinguir si se trata de delitos cometidos dentro o fuera del territorio de la Repblica. 1. Fuera del territorio: En el segundo caso, sern competentes los tribunales chilenos slo en las hiptesis de delitos contemplados en el artculo 6 del COT, en cuyo caso conocern los tribunales de Santiago (artculo 167 COT), esto es, los tribunales de garanta y orales en lo penal de la jurisdiccin de la Corte de Apelaciones de Santiago, conforme al turno que dicho tribunal fije a travs de un auto acordado. 2. Dentro del territorio: En caso de que sean cometidos dentro del territorio de la Repblica, la regla general, contenida en el artculo 157 del COT, es que sea competente para conocer del hecho el tribunal del lugar donde ste hubiera sido cometido.

Una vez aplicadas las reglas de competencia absoluta y relativa, podra acontecer que an existan dos o ms tribunales competentes para conocer del asunto en cuestin. Ante esta posibilidad, el legislador ha establecido una serie de reglas administrativas para determinar el tribunal preciso que ha de conocer del asunto de que se trate: PARALELO ENTRE COMPETENCIA RELATIVA Y ABSOLUTA 1. Elementos: En la CA, los elementos son cuanta, materia y fuero; en la CR es slo territorio. 2. Qu determina: La CA determina la jerarqua del tribunal, la CR determina la competencia de un tribunal dentro de una jerarqua. 3. Disponibilidad: Las reglas de CA no son disponibles, las de CR s en asuntos civiles contenciosos en primera instancia y entre tribunales ordinarios de igual jerarqua. 4. Procedencia de prrroga: No procede en la CA, s procede en la CR en los trminos recin vistos. 5. Posibilidad de declararse de oficio: La CA s, la CR slo a peticin de parte. 6. Plazo para alegar la nulidad: No hay plazo para alegarla fundado en CA, s lo hay para reclamar la incompetencia relativa. DISTRIBUCIN DE CAUSAS Y TURNO. Si se trata de un asunto contencioso civil: Hay que distinguir si el lugar es o no asiento de Corte: 1. El lugar en que hay dos o mas tribunales competentes no es asiento de Corte de Apelaciones, se establece un turno entre todos ellos. Cada juez deber conocer de los asuntos judiciales que se promuevan durante el turno, el cual se establece por semanas, y seguir conociendo de ellos hasta su conclusin. 2. Lugar de asiento de Corte de Apelaciones, deber presentarse a distribucin de causas ante la Secretara de la Corte de Apelaciones toda demanda o gestin judicial que se iniciare y que deba ser conocida por alguno de los jueces de su dependencia. Se presentan en la Secretara de la Corte de Apelaciones respectiva, a fin de que el presidente de dicho tribunal, previa cuenta del Secretario, designe el tribunal concreto a quien corresponder su conocimiento, asignando a cada causa un nmero de orden segn su naturaleza, y dejando constancia en un libro que no puede ser examinado sin autorizacin del tribunal (caso de secreto relativo). En Santiago, por Auto Acordado de 29 de Diciembre de 1989, se realiza un distribucin computacional, para lo cual se exige una presuma o antesuma en los escritos de las demandas, haciendo mas expedito el trmite. Si se trata de un asunto no contencioso civil: conocer el juez de turno, sea que en el lugar respectivo exista Corte de Apelaciones o no. Este turno ser semanal. Si se trata de asuntos penales, en conformidad con el inciso tercero del artculo 175 del COT, estas normas que venimos comentando no son aplicables a los juzgados de garanta ni a los tribunales de juicio oral en lo penal. En el sistema procesal penal no existen con competencia respecto de una misma comuna varios juzgados de garanta, sino que hay un solo juzgado, compuesto por varios jueces. La distribucin de las causas entre ellos se realizar de acuerdo a un procedimiento objetivo y general, aprobado anualmente por el comit de jueces del juzgado a propuesta del juez presidente, o slo por este ltimo, conforme a lo dispuesto en el artculo 15 del COT. Una vez establecido el tribunal competente conforme a las reglas de competencia absoluta y relativa, sern aplicables las reglas generales de competencia.

PRRROGA DE LA COMPETENCIA
CONCEPTO Se define como el acto mediante el cual las partes le otorgan competencia, expresa o tcitamente, a un Tribunal para conocer de un asunto judicial, en circunstancias que naturalmente no la tiene. La prrroga de la competencia aparece tratada en los artculos 181 y ss COT. REQUISITOS Para llevar a cabo una prrroga de competencia, deben verificarse los siguientes requisitos copulativos: 1. Existencia de un acuerdo o convenio entre las partes; 2. Que se trate de un asunto contencioso civil, y; 3. Que el Tribunal al que se le prorrogar la competencia carezca de sta en cuanto al factor territorio. 1. Acuerdo

El acuerdo de las partes debe tener por objeto el de otorgarle competencia a un Tribunal que legalmente carece de ella, para conocer de un determinado asunto. De no constituirse este acuerdo, entonces, el Tribunal en cuestin carecera de las atribuciones necesarias para fallar el asunto. Se trata de un Tribunal que no es naturalmente competente, pero que llega a serlo por la voluntad de las partes. Es por ello que no se habla, en estos casos, de competencia natural (la cual es delegada por la ley), sino que justamente se seala que un Tribunal tiene competencia prorrogada. No es la ley, en este caso, la que le otorga la competencia de manera directa, sino que es precisamente este convenio entre las partes. Los sujetos legitimados para acordarlo. Segn el artculo 184 del COT, pueden prorrogar la competencia todas las personas que son hbiles para estar en juicio por s mismas; luego, se seala que para aquellas que no lo son, pueden prorrogarla sus representantes legales. Conforme se seala en la definicin, la ley concibe dos maneras mediante las cuales las partes pueden llegar a este acuerdo: 1. Prrroga expresa: De acuerdo al artculo 186 del COT, la competencia se prorroga expresamente cuando en el contrato mismo o en un acto posterior han convenido en ello las partes, designando al juez competente. sta es una actividad de gran aplicacin prctica en materia contractual y es frecuente que las convenciones contengan clusulas especficas relativas al tema. Entonces, puede ser en el contrato mismo o por acto posterior. 2. Prrroga tcita: En oposicin a la prrroga expresa se encuentra la tcita. Conforme al artculo 187 del COT, la competencia se entender prorrogada: a. Cuando el demandante ocurre ante un juez no naturalmente competente al interponer su demanda. b. Cuando el demandado, luego de apersonarse ante el juez con competencia prorrogada, haga cualquier gestin que no sea la de reclamar la incompetencia del juez. Frente a la prrroga del demandado, surge una cuestin relevante. La misma ley exige a ste que debe apersonarse en juicio, pero qu ocurre si se ha seguido en su rebelda? Dicho de otro modo, Qu ocurre si ya se ha seguido largamente un juicio en contra de un demandado y en su ausencia?; Puede alegar la incompetencia al comparecer por primera vez?; Precluye su derecho? La jurisprudencia ha sido diversa, algunos fallos sealan que basta con que el proceso se haya seguido en rebelda del demandado para entender que hay una prrroga tcita de la competencia. Sin

embargo, cindose al texto legal, parece quedar abundantemente claro que lo que realmente se exige es que el demandante se haya apersonado en el juicio. 2. Asunto contencioso civil

As aparece exigido en el artculo 182 del COT, slo procede prrroga de competencia en asuntos contenciosos civiles. Quedan excluidos de la figura, entonces, los juicios de jurisdiccin voluntaria y los de orden penal. 3. Incompetencia en cuanto al factor territorial

Ello se deduce de los artculos 181 y 182 del COT. Los artculos exigen la concurrencia de ciertas condiciones para que sea legalmente procedente una prrroga de competencia. El primero seala que puede prorrogrsele la competencia a un Tribunal que no lo es naturalmente y; el segundo, indica que slo procede en primera instancia entre Tribunales ordinarios de igual jerarqua y respecto de negocios contenciosos civiles, esto ltimo ya fue revisado. En definitiva, procede la prrroga de competencia hacia Tribunales que sean incompetentes nicamente en cuanto al factor territorio. EFECTOS DE LA PRRROGA Prorrogada la competencia, conocer de un determinado asunto un Tribunal que conforme a la ley no es naturalmente competente para hacerlo. A este respecto, corresponde tener en cuenta el artculo 185 del COT que seala que slo surtir efectos entre quienes han concurrido a otorgarla, y no respecto de otras personas como fiadores y codeudores. Dado que dichos sujetos no han prestado su consentimiento en el acto, no se ven obligados por l.

FORMAS DE HACER VALER LA INCOMPETENCIA

I. II. DE OFICIO POR EL TRIBUNAL POR VA INCIDENTAL: 1. Declinatoria de competencia 2. Inhibitoria de competencia 3. Incidente de nulidad procesal 4. Incidente de nulidad en segunda instancia POR RECURSO DE CASACIN EN LA FORMA DE OFICIO POR EL TRIBUNAL

II. I.

En los siguientes casos: 1. Cuando se trate de la falta de competencia para conocer de un asunto determinado como si le encargara modificar un reglamento, o derogar una ley, cuestiones stas que escapan claramente de su esfera de atribuciones. 2. Cuando se crea incompetente en razn de los factores materia, fuero o cuanta, es decir, que sea incompetente de manera absoluta. 3. En los casos en que no proceda la prrroga de la competencia, es decir, cuando sea incompetente para conocer de un asunto de jurisdiccin voluntaria o de orden penal en razn del elemento territorio, conforme se revis ms arriba. II. POR VA INCIDENTAL

Las primeras dos (declinatoria e inhibitoria) son caminos consagrados en el art. 101 del CPC y son incompatibles entre s. En contraposicin a la declaracin de incompetencia de oficio, estas modalidades requieren la solicitud de las partes. 1. Declinatoria de competencia Aquella incidencia que se interpone ante el tribunal que se cree competente, y que est conociendo actualmente, indicndole dos circunstancias: el tribunal que la parte cree ser realmente competente y solicitando que se abstenga de seguir conociendo. Se encuentra consagrada en el art. 111 del CPC. Normalmente se interpone como la excepcin dilatoria que establece el art. 303, N 1 del CPC. Es importante hacerla valer como primera gestin del juicio, ya que de no interponerla en esa ocasin, la competencia quedar prorrogada tcitamente, sin perjuicio de los incidentes que se vern ms adelante, en la medida de que se verifiquen sus respectivos requisitos. 2. Inhibitoria de competencia Es aquella incidencia, o incidente especial, que se promueve ante el tribunal que la parte cree competente, pero que no est conociendo, solicitando que se dirija al tribunal que se cree incompetente que s est conociendo, a fin de que ste se inhiba en el conocimiento y remita los autos (art. 120 CPC). En cuanto al procedimiento de promocin de este incidente, puede sealarse que se trata de una solicitud que se presenta ante el tribunal que la parte cree competente, el cual analizar los antecedentes, y si se considera, concurrir al tribunal incompetente y solicitar que se inhiba en el conocimiento y le remita los autos. Ante este requerimiento, el tribunal que est conociendo podr adoptar una de dos posiciones: le har lugar a la inhibitoria o no. Si as lo hace, se remitirn los autos al nuevo tribunal; y en caso de que ambos se crean competentes, habr una contienda de competencia positiva, las que se analizarn ms adelante. 3. Incidente de nulidad Aquella incidencia que tiene por objeto declarar la nulidad de lo obrado ante un tribunal competente. La caracterstica esencial es que no tiene plazo para su interposicin, lo cual constituye una gran excepcin en materia de nulidad, puesto que por regla general existe un plazo de 5 das (83 CPC). Requisitos: a. Debe existir un juicio pendiente, puesto que est prohibido empezar un juicio independiente por nulidad procesal b. El proceso se tramita ante un tribunal absolutamente incompetente. 4. Incidente de nulidad en segunda instancia Se dar cuando se est conociendo del recurso de apelacin. Ac ya se fall, ya hubo sentencia definitiva, pero sigue siendo nulo por incompetencia de acuerdo al art. 305, inc. final, del CPC. III. POR RECURSO DE CASACIN EN LA FORMA

El recurso de casacin en la forma es aquel medio de impugnacin que tiene por objeto invalidar o anular una sentencia definitiva o interlocutoria (que ponga trmino al procedimiento o haga imposible su continuacin) por emanar ella de un procedimiento viciado o no haberse cumplido en su dictacin los requisitos legales para ello.

CUESTIONES Y CONTIENDAS DE COMPETENCIA

Ya se revisaron las normas relativas a las reglas de competencia, pero an as resulta posible que uno o ms tribunales, o las partes, estimen que se carece de las atribuciones para conocer de un determinado asunto. Es ah donde surgen las cuestiones y las contiendas de competencia. Las cuestiones de competencia son en realidad un incidente promovido por las partes de un asunto determinado en que reclaman que el tribunal que est conociendo actualmente de un asunto carece de las atribuciones para hacerlo. Se trata de la declinatoria y de la inhibitoria de la competencia que fueron analizados a propsito de las formas de hacer valer la incompetencia. Las contiendas de competencia, en cambio, son conflictos que se suscitan entre tribunales, por darse alguna de las siguientes hiptesis: 1. Los tribunales estiman que cada uno es competente por si mismo para conocer de un determinado asunto, excluyendo con ello a los dems (contienda de competencia activa). 2. Los tribunales estiman que ninguno de ellos es competente para conocer del asunto (contienda negativa). Los tribunales se estiman incompetentes y creen competente a otro. Para determinar el tribunal competente para conocer de las contiendas de competencia ser necesario distinguir de acuerdo a los rganos que estn en el conflicto. 1. Contiendas entre tribunales ordinarios; 2. Contiendas entre tribunales especiales o entre stos y los tribunales ordinarios; 3. Contiendas entre autoridades pblicas o administrativas y los tribunales de justicia. Entre tribunales ordinarios Habr que volver a distinguir: 1. Entre tribunales ordinarios con un superior comn: En este caso resolver, justamente, este superior comn (art. 190, inc. 1 COT). 2. Entre tribunales ordinarios con jerarquas distintas: Resolver y conocer de la contienda el superior jerrquico del tribunal con mayor jerarqua. As, si hay una contienda entre un tribunal de letras de Santiago y un ministro de la Corte de Apelaciones de Santiago, corresponder resolver a la Corte de Apelaciones de Santiago por ser el superior jerrquico de ste (art. 190, inc. 2, COT). 3. Entre tribunales ordinarios con distintos superiores jerrquicos: En este caso, resolver el superior del tribunal que primero hubiera conocido o prevenido del asunto (art. 190, inc. 3, COT). Entre tribunales especiales o stos con los ordinarios Hay que distinguir: 1. En caso de que los dos tribunales dependan de una misma Corte de Apelaciones, corresponder a sta la competencia para conocer de la contienda (191, inc. 1, COT). 2. Si los tribunales dependen de Cortes de Apelaciones distintas, le corresponder conocer de la contienda a la Corte de Apelaciones del primer tribunal que hubiera conocido o prevenido del asunto (191, inc. 2, COT). 3. Si las reglas anteriores no resultan aplicables, corresponde a la CS la competencia para conocer de la contienda (191, inc. 3, COT). Entre autoridades polticas o administrativas y los tribunales de justicia. Se distinguen los siguientes casos:

Entre autoridades polticas o administrativas y los tribunales superiores de justicia,

corresponde resolver de la contienda de competencia al Senado (art. 53, N 3, CPR). As sera el caso si hubiese una contienda entre el Servicio de Impuestos Internos y la Corte de Apelaciones de San Miguel, por ejemplo.

Entre autoridades polticas o administrativas y los tribunales inferiores de justicia,

corresponde conocer del conflicto al Tribunal Constitucional (191, inc.4, COT). Esta es una modificacin reciente introducida por la ley 20.050 de 26 de agosto de 2005.

DIFERENCIAS ENTRE JURISDICCIN Y COMPETENCIA

La definicin del artculo 108 del COT pone de manifiesto una estrecha relacin entre los conceptos de jurisdiccin y competencia, pero stos no han de ser confundidos. En consecuencia, debemos notar algunas diferencias fundamentales entre ambos conceptos: 1. Jurisdiccin es un poder reglado de carcter pblico ejercido por rganos imparciales para la solucin de conflictos jurdicos, en cuya virtud estos rganos administran justicia; la competencia es la rbita dentro de la cual cada tribunal determinado conoce de los negocios que le son encomendados por la ley. 2. Clasificaciones: La jurisdiccin no las admite, la competencia s. 3. Delegable: La jurisdiccin no lo es, la competencia s. 4. Prorrogable: La jurisdiccin no lo es, la competencia s. 5. Un juez puede no tener competencia y s jurisdiccin: Al revs es imposible. 6. Falta de jurisdiccin no se sanea: Produce solo cosa juzgada aparente, pero la falta de competencia s se sanea. 7. Procedencia de RC forma: Si falta la jurisdiccin, no puede impugnarse por este recurso, pues supone la existencia de juicio, aunque con defectos. En cuanto a la incompetencia, procede. 8. Excepcin del 464 N 7: La falta de jurisdiccin da lugar a ella, la falta de competencia no. 9. Jurisdiccin es un concepto genrico. Luego, todo tribunal tiene jurisdiccin. Competencia, en cambio, es un concepto especfico; un tribunal puede no tener competencia para conocer de un asunto determinado y no por ello pierde su calidad de tal. 10. La relacin entre Jurisdiccin y competencia es anloga a la relacin entre el todo y la parte, 11. La Jurisdiccin tiene como lmite internacional el poder de otros Estados y como lmite nacional externo la actividad de otros rganos ajenos a la jurisdiccin. En cambio, la competencia seala la esfera de accin de los diversos tribunales entre s. En otras palabras, la competencia es un lmite nacional interno de la Jurisdiccin. IMPLICANCIAS Y RECUSACIONES Inhabilidades por las causas previstas en la ley, que inhabilitan a un juez o funcionario naturalmente competente para conocer o participar de cierto asunto, por considerarse que existe un inters presente que le hace perder la imparcialidad Se relaciona con la necesidad de imparcialidad en el ejercicio de la jurisdiccin. La imparcialidad debe ser privada (el juez no debe tener inters en la causa) y pblica o institucional (el rgimen no debe prestarse a ello, como ocurra en el sistema inquisitivo). Es en resguardo de esta imparcialidad que se establece el sistema de implicancias y recusaciones, las cuales conducen a una competencia accidental, subjetiva (194).