Sunteți pe pagina 1din 94

PLANUL LUCRRII

CAPITOLUL I. Consideraii consumului ilicit de droguri


SECIUNEA I. Noiunea, clasificarea i cadrul legal

introductive privind cadrul

legal general instituit pentru combaterea traficului i

general instituit prin legea 143/2000 1.1 Noiuni generale i clasificarea drogurilor 1.2 Cadrul legal general instituit prin legea 143/2000
SECIUNEA A II-a. Referine istorice privind

drogurile i lupta consumului ilicit de droguri


SECIUNEA A

mpotriva traficului i

III-a. Aspecte criminologice

SECIUNEA A IV-a. Reglementri internaionale CAPITOLUL II. Analiza infraciunilor cuprinse n legea 143/2000 SECIUNEA I. Operaiuni ilicite privind drogurile 1.1. Concept legal i caracterizare 1.2. Condiii preexistente 1.3. Coninut constitutiv 1.4. Forme.Modaliti.Sanciuni. SECIUNEA a II-a. Introducerea sau scoaterea din ar i importul sau exportul de droguri 2.1. Concept legal i caracterizare 2.2. Condiii preexistente
1

2.3. Coninut constitutiv 2.4. Forme.Modaliti.Sanciuni. SECIUNEA a III-a. Operaiuni ilicite cu drogurile n vederea consumului propriu 3.1. Concept legal i caracterizare 3.2. Condiii preexistente 3.3.Coninut constitutiv 3.4.Forme.Modaliti.Sanciuni. SECIUNEA a IV-a. Favorizarea consumului de droguri 4.1. Concept legal i caracterizare 4.2. Condiii preexistente 4.3. Coninut constitutiv 4.4.Forme.Modaliti.Sanciuni. SECIUNEA a V-a. Prescrierea i eliberarea droguri de mare risc 5.1. Concept legal i caracterizare 5.2. Condiii preexistente 5.3. Coninut constitutiv 5.4. Forme. Modaliti. Sanciuni SECIUNEA a VI-a. Administrarea unor droguri de mare risc 6.1. Concept legal i caracterizare 6.2. Condiii preexistente 6.3. Coninut constitutiv 6.4. Forme. Modaliti. Sanciuni SECIUNEA a VII-a. Vnzarea de inhalani chimici 7.1. Concept legal i caracterizare 7.2.Condiii preexistente
2

unor

7.3.Coninut constitutiv 7.4.Forme.Modaliti.Sanciuni.

SECIUNEA a VIII-a. Operaiuni ilicite cu precursori, echipamente sau materiale destinate a fi folosite pentru obinerea unor droguri de mare risc 8.1. Concept legal i caracterizare 8.2. Condiii preexistente 8.3. Coninut constitutiv 8.4. Forme. Modaliti. Sanciuni. SECIUNEA a IX-a. Organizarea conducerea finanarea unor Infraciuni privitoare la droguri 9.1. Concept legal i caracterizare 9.2. Condiii preexistente 9.3. Coninut constitutiv 9.4. Forme. Modaliti. Sanciuni. SECIUNEA a X-a. ndemnul la consumul ilicit de droguri 10.1. Concept legal i caracterizare 10.2. Condiii preexistente 10.3. Coninut constitutiv 10.4. Forme. Modaliti. Sanciuni. SECIUNEA a XI-a. Svrirea infraciunilor n cadrul unei organizaii sau asociaii
3

sau

11.1 .Concept legal i caracterizare 11.2. Condiii preexistente 11.3.Coninut constitutiv 11.4.Forme.Modaliti.Sanciuni.

CAPITOLUL III. Alte dispoziii SECIUNEA a I-a. Unele circumstane agravante speciale prevzute de art. nr. 14 din Legea nr.143/2000 SECIUNEA a II-a. Cauze speciale de nepedepsire SECIUNEA a III-a. Aspecte procedurale specifice SECIUNEA a IV-a. Msuri mpotriva consumului ilicit de droguri BLIOGRAFIE

CAPITOLUL I
Consideraii introductive privind cadrul legal general instituit pentru combaterea traficului i consumului ilicit de droguri SECIUNEA I
Noiunea, clasificarea i cadrul legal general instituit prin legea 143/2000 1.1. Noiuni generale privind drogurile. Clasificare. A. Noiuni generale privind drogurile nc din cele mai vechi timpuri, oamenii au cunoscut aciunea farmaceutic toxic i curativ a anumitor plante care conin stupefiante pe care le-au folosit n scop terapeutic sau n activitatea mistico-religioas. Odat cu dezvoltarea societii i nflorirea tiinei se amplific chimia alcaloizilor iar ca urmare se obin unele substane cu efecte mult mai puternice dect plantele din care provin,fapt care a impulsionat i traficul de stupefiante. Intuind
5

posibilitatea de ctig fr munc i exploatnd slbiciunile fiinei umane anumii indivizi s-au lansat n una din cele mai nocive afaceri, cea cu stupefiante contribuind n acest fel la dezvoltarea traficului ilicit de droguri. Actualmente producia i traficul ilicit de stupefiante, precum i consumul lor abuziv pune probleme deosebite n ceea ce privete creterea criminalitii n numeroase ri de pe toate continentele i determin statele s-i uneasc eforturile pentru a realiza o complet conlucrare ntre diferitele sisteme administrative din ntreaga lume pentru prevenirea toxicomaniei i reprimarea traficului ilicit de stupefiante. n acest context se nscrie i Legea 143/2000 ca o aliniere a legislaiei Romniei la legislaia internaional n sprijinul luptei mpotriva acestui flagel al lumii contemporane DROGURILE. n cuprinsul textului Legii nr. 143/2000 ntlnim noiuni noi privind drogurile aa cum ele au fost exprimate n textul actului normativ. Referindu-se la droguri, legiuitorul le-a definit ca fiind plantele i substanele stupefiante ori psihotrope, sau amestecurile care conin asemenea plante i substane, nscrise n tabelele I-III anex la prezenta lege. n accepiunea Organizaiei Mondiale a Sntii, drogul este substana care, fiind absorbit de un organism viu, modific acestuia una sau mai multe funcii. n sensul dat de conveniile internaionale, prin drog se nelege o substan din cele supuse controlului prevzut de Convenia unic a stupefiantelor din 1961, precum i una din substanele psihotrope al cror control este prevzut de Convenia din 1971 i Convenia Naiunilor Unite mpotriva traficului ilicit de stupefiante i substane psihotrope din 1988. Datorit varietii de droguri pe care acestea le produce, s-a procedat la mprirea lor n dou categorii, respectiv n droguri de mare risc i droguri de risc, fiecare seciune fiind indicat n tabelele-anex ce fac parte integrant din lege. De asemenea, cu privire la precursori, n cuprinsul legii se arat c acetia nu sunt altceva dect substanele utilizate frecvent n fabricarea drogurilor.

Inhalaii chimici toxici sunt, conform prevederilor legii1 , substanele stabilite ca atare prin ordin al ministerului sntii. n continuarea art. 1 din Legea nr. 143/2000 legiuitorul definete consumul ilicit de droguri ca fiind consumul de droguri aflate sub control naional fr prescripie medical. n cuprinsul textului de lege mai ntlnim noiunea de toxicoman, adic cel care se afl n stare de dependen fizic si/sau psihic cauzat de consumul de droguri, constatat de una dintre unitile sanitare stabilite n acest sens de Ministerul Sntii. Dependena de drog este definit de ctre Organizaia Mondial a Sntii ca fiind starea psihic i, uneori, fizic ce rezult din interaciunea dintre un organism viu i un drog, caracterizat de rspunsul comportamental i de alte rspunsuri care cuprind ntotdeauna o compulsiune de a lua droguri continuu sau periodic pentru a experimenta efectele sale psihice i cteodat, pentru a evita disconfortul. Tolerana reprezint, n accepiunea aceluiai for, necesitatea toxicomanului de a consuma doze mereu mai mari de drog, pentru a obine efectele iniiale2. Cura de dezintoxicare i supravegherea medical constituie msuri de siguran speciale ce pot fi luate pentru nlturarea dependenei fizice i/sau psihice fa de droguri. Prin cura de dezintoxicare se nelege ansamblul de msuri destinate tratamentului dependenei fizice. Supravegherea medical semnific ansamblul serviciilor de evaluare i ngrijire medical continu, serviciilor de consiliere psihologic i psihoterapie, serviciilor de postcurreabilitare psihologic i msurile destinate reducerii consecinelor asociate consumului de droguri. Serviciile de postcur-reabilitare psihosocial cuprind ansamblul de msuri destinate tratrii dependenei psihice i redobndirii aptitudinilor sociale, profesionale, pierdute datorit consumului de droguri. Legiuitorul mai folosete noiunea de livrare supravegheat ce constituie o activitate prin care se urmrete ntrirea materialului probator, activitate ce const n permiterea trecerii sau circulaiei pe teritoriul trii, de droguri ori precursori, suspeci de a fi expediai ilegal, sau de substane care au nlocuit drogurile ori precursorii, n scopul descoperirii activitilor infracionale i al identificrii persoanelor implicate n aceste activiti. Pentru efectuarea acestei operaiuni legea cere n mod expres autorizarea i controlul procurorului. Un alt termen explicat n dispoziiile generale din Capitolul I este expresia investigator acoperit. Acesta este un poliist special desemnat s efectueze, cu autorizarea procurorului, investigaii n vederea strngerii datelor
1 2

Art. 1 lit. f din legea nr.143/2000 publicat n M.Of nr362/3 august 2000 Antoine Porot, Maurice Porot Toxicomaniile, Editura {tiinific, Bucureti, 1999, pag. 123 7

privind existena infraciunii i identificarea fptuitorilor i acte premergtoare, sub o alt identitate dect cea real, atribuit pentru o perioad determinat. Msurile destinate reducerii consecinelor consumului de droguri cuprind programele de substituie n ambulatoriu3 i activitile de prevenire a afeciunilor transmise pe cale sanguin. Tratamentul de substituie, n cadrul curei de dezintoxicare la opiacee, reprezint administrarea unor substane specifice, precum metadona, levo-alfa-acetil-methadol, buprenorphina i altele, n doze progresive descresctoare, n vederea mpiedicrii apariiei sindromului de sevraj sau ameliorrii acestuia. Sindromul de sevraj (abstinena) reprezint apariia unor simptome fizice (somatice) specifice la ntrerupere administrrii unui drog. Delirium semnific o alterare a strii de contien, care poate complica sindromul de sevraj (abstinena). B. Clasificarea drogurilor O bun cunoatere a principalelor droguri fabricate i consumate n lume necesit clasarea ntr-un repertoriu pentru a le cunoate mai bine. Clasificarea adoptat de ctre O.N.U. i de ctre O.I.P.C. este cea mai utilizat astzi. Drogurile se claseaz n trei grupe, n funcie de efectele lor: --DEPRESIVE- substane care ncetinesc activitatea sistemului nervos central, au efect sedativ, analgezi; (opiul,morfina, heroina); --STIMULENTE- substane care accelereaz activitatea sistemului nervos central( cocaina); --PERTURBATORII- substane care perturb activitatea sistemului nervos central i provoac alterri ale percepiei vizuale, temporale i spaiale ale consumatorului(cannabis mescalin)4. Diversitatea acestor substane fiind deosebit de larg, ne vom opri pentru analiz numai asupra ctorva care sunt mai des ntlnite n practica judiciar.
A. Boroi, N. Norel, V.R. Sultnescu, Infraciuni prevzute de Legea nr. 143/2000 privind combarterea traficului I consumului ilicit de droguri, Ed. Rosetiti, Bucureti, 2001, pag. 20
3

Convenia Naiunilor Unite mpotriva traficului ilicit de stupefiante i substane psihotrope din 1998 8
4

B.1.Cocaina Frunzele arbustului erythroxilor coca, din familia Erythroxilonacee, originar din Munii Anzi, conin o serie de alcaloizi, dintre care cel mai important este cocaina, existent n aceast plant n procent de aproximativ 0,2-0,8%.5 Localnici din aceast regiune au folosit frunzele acestei plante, pe care la mestecau, pentru a reduce senzaia de foame, de oboseal i pentru a crea o stare de bun dispoziie. Ulterior aceast plant a fost cultivat i n alte regiuni, iar n cursul anului 1857 planta a devenit cunoscut i n Europa. Cocaina baz este cristalin, alb, inodor, cu gust amar, greu solubil n ap, solubil n alcool, eter, cloroform i uleiuri grase. Clorhidratul de cocain se prezint n cristale albe, cu gust amar, cu efect anestezic asupra limbii, solubile n ap, etanol, cloroform i insolubil n eter. Aceast substan ptrunde n organism pe cale digestiv, respiratorie (prin prizare), cutanat (aplicare de unguente i loiuni) i rareori parenteral. Este repede absorbit i trece n circulaia general. Se depoziteaz n ficat, rinichi, mucoase i perii nazali, bil, saliv, iar n organism se metabolizeaz prin hidroliz i se elimin lent prin urin. Asupra organismului cocaina acioneaz la diferite niveluir. Mai nti, ea acioneaz ca anestezic local asupra terminaiilor nervoase (asupra nervilor senzitivi i asupra celor motori). Cocaina mai acioneaz i asupra sistemului nervos simpatic, avnd un rol de inhibare a adrenalinei. n doze mici, acioneaz slab asupra inimii iar n doze mari produce o accelerare a pulsului. De asemenea, ea acioneaz i asupra sistemului nervos central. Doza letal prin aplicare pe mucoase este de 30 mg. iar doza minim letal (per os) este de 1,2 g. Dup folosirea cocainei timp mai ndelungat aproximativ trei sptmni sau luni se produce intoxicaia cronic, cnd nevoia organismului pentru cocain crete. Astfel, un nceptor, dup prizare, simte anestezierea mucoasei nazale i o senzaie de frig n jurul nasului. Se produce o stare de euforie, cu exaltarea inteligenei, a ndrznelii dup care urmeaz o deprimare cu moleeal, tristee, fric i enervare, pupilele devenind dilatate iar ochii sticloi6. Din aceast stare de depresiune se iese prin luarea unui noi prize de
A. Boroi, N. Norel, V.R. Sultnescu, Infraciuni prevzute de Legea nr. 143/2000 privind combarterea traficului I consumului ilicit de droguri, Ed. Rosetiti, Bucureti, 2001, pag. 27 6 Berchean V., Pletea C-tin Drogurile i traficanii de droguri, Editura Paralela 45, Piteti, 1998, pag. 87 9
5

cocain. La mrirea dozei de cocain se produc halucinaii auditive (de exemplu zgomote, strigte, melodii frumoase), vizuale (colorate), olfactive (miros de ars), tactile (senzaie de viermi sau alte insecte care circul sub sau pe piele) i o stare delirant cu tendine de enervare (victima o ia la fug). Dup aceast faz de halucinaii, urmeaz scderea memoriei, degradare mintal, moral i fizic. Aceti indivizi devin lipsii complet de voin, periculoi pentru societate, ctig noi adepi, n special din rndul psihopailor, au o atitudine antisocial, fiind predispui n permanen la comiterea de fapte antisociale. Asupra femeilor cocaina are un caracter, erotic. Totodat poate produce efecte nocive asupra descendenilor, putndu-se nate copii anormali. B.2 Opiul Opiul este un produs, de compoziie complex, rezultat din evaporarea latedului extras din planta Papaver, somniferul. Denumirea sa vine de la grecescul opion care nseamn suc i se refer la latexul extras din mac, din care se prepar opiu prin evaporare 7. Alcaloizii din opiu se gsesc sub form de sruri cu acidul sulfuric, meconic i lactic i reprezint 25% din greutatea total. Opiul conine peste 20 de alcaloizi, ns numai ase dintre acetia prezint importan farmacodinamic i toxicologic, i anume: morfina (10-12%), codeina )0.3%), tebaina (0,4%), papaverina (0,8%), narcotina (5%) i narceina (0,2%). Coninutul n alcaloizi difer n funcie de specie i de condiiile climaterice, existnd un tip de opiu care acioneaz asupra aparatului gastrointestinal prin reducerea secreiei gastrice i a digestiei. Toxicitatea se manifest prin apariia simptomelor de greuri, vrsturi, uneori delir, tremurturi, convulsii i insomnie. Pot apare fenomene alergice. Rol principal, care imprim aciunea analgezic i narcotic a opiului. Aceste aciuni se manifest la nivelul sistemului nervos central i se traduc prin urticarie i erupii cutanate. Dozele toxice difer de la individ la individ i n funcie de preparatul folosit Consumul de opiu produce la nceput obinuin, dup care toxicomanie. Intoxicaie cronic se produce prin fumat . Obiceiul de a fuma alte ingrediente,
A. Boroi, N. Norel, V.R. Sultnescu, Infraciuni prevzute de Legea nr. 143/2000 privind combarterea traficului I consumului ilicit de droguri, Ed. Rosetiti, Bucureti, 2001, pag. 29
7

10

preparndu-se o mas vscoas, care se introduce n pipe speciale dup care se aprinde ca tutunul obinuit. La aceti fumtori, primele pipe sunt neplcute ntruct le provoac cefalee, ameeli i greuri. Organismul se obinuiete ns destul de repede, fumtorul simind o senzaie de euforie, de odihn, iar efortul muscular produce oboseal. Urmeaz, dup toate acestea, faza de decdere fizic progresiv, casexie i ncetinirea funciilor digestive. n cazurile mai grave moartea survine n urma sincopei cardiace. B.3 Morfina Morfina este principalul alcaloid extras din opiu. Pulberea de opiu conine 10% morfin, iar extractul 20%. n secolul al XVII-lea a fost izolat pentru prima dat alcaloidul principal din opiu magistetium opium n stare impur, iar n anul 1804 un farmacist practician din Paris obine morfina n stare cristalizat. n anul 1817, un farmacist din inutul Hanovrei, elaboreaz o metod perfecionat de izolare a principiului activ din opiu, pe care l numete morfin (dup numele lui Morfeu, zeul nopii, al somnului i al viselor. Morfina baz se cristalizeaz n prisme romboidale, incolore, inodore, cu gust amar. Morfina sub form de monohidrat este o pulbere cristalin, alb, solubil n ap cald,etanol i cloroform. n medicina popular, exist obiceiul de a administra decoct de cpni de mac la copii sugari, acesta avnd un efect calmant. Au fost ntlnite cazuri de copii care au decedat dup administrarea a 2-3 picturi e tinctur de opiu (0,5 mg. morfina). n general, copii i btrnii sunt cei mai sensibili la aciunea morfinei8. Drogul ptrunde n organism pe cale digestiv (ingerare, supradozare), parenteral, iar n ultimul timp toxicomanii folosesc i calea intravenoas. Aciunea principal a morfinei se exercit asupra sistemului nervos central. La doze mici terapeutice- acioneaz ca analgezic la nivelul creierului producnd o deprimare a acestuia. La doze mari acioneaz ca narcotic. De fapt, morfina nu ntrerupe transmiterea fluxului dureros ci mpiedic percepia cerebral, avnd o aciune depresiv asupra centrilor corticali i percepiei durerii. Doza maxim terapeutic pentru o singur administrare este de 0,03 g per os. Doza letal este de 0,15-0.20 g. Administrarea repetat a morfinei produce, dup o perioad variabil de timp, o stare de intoxicaie cronic, caracterizat prin fenomenele de
8

Drgan J. Aproape totul despre ...droguri, Editura Militar, Bucureti, 1994, pag.76 11

toxicomanie (adicie) i obinuin, care prezint, dup definiiile clasice date de Organizaia Mondial a Sntii din 1957, urmtoarele caracteristici: Toxicomania (adicia) este o stare de intoxicaie periodic sau cronic, determinat de consumarea repetat a morfinei sau a altui drog. Ea se caracterizeaz prin dorina de a procura prin orice mijloace i a consuma substana care i d senzaia de echilibru i bun stare general (dependen psihic), tendinele de a mri progresiv dozele (unele persoane ajung s consume pn la 3g./zi, aceasta reprezentnd de 100-150 de ori mai mult dect doza terapeutic. Simptomul major n morfinomanie este ns dependena fizic a organismului fa de drog, ntreruperea administrrii acestuia fiind dramatic i totdeauna nsoit de fenomenul de abstinen. Obinuina se creeaz prin consum repetat de morfin i se caracterizeaz prin dorina subiectului dar nu i necesitatea de a lua substana pentru a-i crea o stare de bun dispoziie, tendin slab de a mri dozele, un grad de dependen psihic fa de efectele morfinei dar fr dependen fizic i, ca atare, prin lipsa sindromului de abstinen 9. Majoritatea morfinomanilor sunt nevropai sau psihopai constituionali, care caut n morfin o evadare din realitate. n afar de aceste cazuri, morfinomania poate avea i origine terapeutic, prin necesitatea administrrii repetate a morfinei, de al circa 10 doze n sus. De asemenea s-a semnalat o frecven destul de mare a morfinomaniei n rndul personalului sanitar care manipuleaz aceste substane. B.4 Mescalina Aceast substan se ncadreaz n grupul acelora care propriu-zis nici nu excit i nici nu deprim sistemul nervos, ci produc o alterare a psihicului i funciilor nervoase superioare. Judecata este deviat n mod delirant, avnd loc modificri mintale care se manifest prin simptome asemntoare cu cele ale schizofreniei. Spaiul i timpul sunt percepute anormal aprnd i stri de depersonalizare i halucinaii. Mescalina este principiul activ, halucinogen, care se gsete ntr-un cactus mic LOPHOPHORA WILLIAMSI originar din zonele aride ale Mexicului i sudul Statelor Unite ale Americii. Aztecii considerau aceast plant ca sacr, atribuindu-i puteri supranaturale, care ar nltura teama de orice pericol, folosind-o dup prelucrare n cadrul unor ceremonii religioase.
Convenia Naiunilor Unite mpotriva traficului ilicit de stupefiante i substane psihotrope din 1998 12
9

Denumirea de Peyotl sau Mescal buttons reprezint capul globulos al cactusului n form de discuri, tiate transversal n fii i apoi uscate la soare. Aceste fii sunt muiate n gur, apoi rulate n sfere mici i ingerate pentru a produce efectul halucinogen. Se poate consuma i sub form de butur alcoolic, i rareori prin fumat10. La o doz de 0,15-0,20 g mescalina produce o supraexcitare general tradus prin impresia c fora muscular este mrit, activitatea intelectual crete, dnd o plcut senzaie de irealitate, iar pupilele se dilat i apar viziuni colorate. De asemenea, apar stri de halucinaii cu pstrarea contiinei, ns este deformat percepia spaiului i timpului, iar la schizofrenici halucinaiile pot avea un caracter sexual. La mescalin nu se produce o dependen fizic puternic, n general, fiind absent sindromul de abstinen, dar plcerea pe care o provoac drogul, n special halucinaiile vizuale pot conduce la o dependen psihic. Faza de excitaie se manifest printr-o stare de mulumire asemntoare cu cea din strile de beie alcoolic, nsoit de logoree i de ncetinirea funciei inimii. Dup aceasta, urmeaz o faz senzorial cu modificare perceperii distanelor, a formei obiectelor, dedublarea personalitii i halucinaii vizuale. Aceste efecte dureaz 12-20 ore, dup care intoxicatul i revine la normal. n final, n cazuri mai grave, poate avea loc o faz de deprimare a centrilor nervoi cnd survine moartea prin colaps cardiovascular i oprirea respiraiei. B.5 Canabis Aceast plant conine substane halucinogene de origine vegetal. Prile florale ale plantei sunt cele mai bogate n principii active. n funcie de regiunea geografic n care se cultiv i dup modul de folosire drogul poart diferite denumiri, ca cea de hai, care se refer la somitile uscate cu flori sau fructe, mpreun cu rezina pe care o conin i cea de marijuana, care se refer la planta uscat n totalitate, n afar de rdcin11. Produsele obinute din cnep indian se consum sub diferite forme: prin fumat haiul n pipe, marijuana n igri; prin ingerare sub forme de pilule, siropuri, erbet; prin inhalare sau prizare n special a uleiurilor.
10 11

Terminologie sur les drogues OIPC Interpol, 1978. A. Boroi, N. Norel, V.R. Sultnescu, Infraciuni prevzute de Legea nr. 143/2000 privind combarterea traficului i consumului ilicit de droguri, Ed. Rosetiti, Bucureti, 2001, pag. 35 13

Consumul acestor droguri induce o toxicomanie numit canabism care este destul de rspndit pe plan mondial, n special n rndul tineretului cu consecine dezastroase asupra individului i societii. Dac toxicul se inhaleaz prin fumat, pot apare greuri, vrsturi, etc. Fumatul de drog este mai periculos pentru organism, avnd o aciune de 2-3 ori mai toxic dect produsul ingerat. Dup inhalarea unei doze unice, ca o consecin asupra sistemului nervos central, iniial se instaleaz o stare de bine, fizic i psihic, de bucurie intens care este nsoit de un rs nestpnit i convulsiv. Dup aceasta, urmeaz o faz n care se altereaz gndirea, inteligena i percepia senzaiilor. n aceast faz, atenia este tulburat, ideea trece de la o idee la alta fr o legtur logic, imaginaia i instinctele sunt exagerate. Dimensiunile spaiului i timpului cresc, obiectele apropiate par ndeprtate, minutele par ore. Extremitile corpului devin grele, capul pare umflat, reflexele sunt ncetinite. Se produc amplificri ale sensibilitii individuale privind halucinaiile vizuale i auditive, iar instinctele i dau fru liber. Fumatul are halucinaii plcute, colorate (vizuale, tactile). Alte ori apare delirul care poate conduce la acte iraionale. Subiectul, n general, se afl ntr-o lume diferit, neobinuit, obiectele par bizare, totul i pare ostil i comportarea sa poate devine impulsiv. Instinctul de conservare este mult slbit, sau chiar absent. n final se instaleaz somnul. Ingerarea haiului creeaz o stare euforic nsoit de o senzaie de zbor i plutire, viziuni fantastice, colorate. Cu timpul, n cazul canabismului, se produc o serie de tulburri de ordin neuropsihic (insomnii, stri de dezorientare, persistena halucinaiilor, o stare pasiv a subiectului fa de viaa de familie, social) i digestiv (anorexie, slbire psihic), iar n final se ajunge la o slbire fizic i o profund alterare a psihicului. Alturi de aceste droguri, se mai ntlnesc o multitudine de alte droguri, care prezint ns proprieti asemntoare cu cele indicate. B.6 Heroina Este produs din morfin, printr-o reacie chimic simpl obinndu-se un praf fin alb-maroniu ce seamn cu zpada i are gust amrui. Dozele de heroin se prezint sub forma unor capsule ce conin 0,2 g heroin, cu o concentraie de 20-30%. Capsulele sunt mprite n dou doze injectabile.
14

De regul, heroina se administreaz prin injectare, ns uneori este i fumat tras pe nas sau nghiit. Este cel mai puternic narcotic n forma sa pur, ns traficanii o combin cu zahr i lapte praf. Heroina are un efect de anestezic puternic i depresiv. Imediat dup injectare apare o puternic euforie, apoi o senzaie de bine i de indiferen. Intoxicaia cu aceast substan dureaz aproximativ 4-6 ore12. Consumul major de heroin afecteaz sistemul respirator, apar pierderi de cunotin, putnd provoca chiar moartea. Dependena este foarte puternic, intoxicatul avnd deosebite probleme n ncercarea sa de a renuna la drog. 1.2.Cadrul legal general instituit prin Legea nr. 143/2000 Dup Revoluia din 1989, n bogata palet de infraciuni ce s-au svrit i se svresc n ara noastr, s-a observat c procentul pe care-l ocup infraciunile de trafic de droguri este n continu cretere pn la cote foarte alarmante. Romnia s-a transformat ntr-o plac turnant n traficul cu droguri, cu o semnificaie aparte n contextul balcanic, fapt confirmat i de cazurile descoperite n perioada 1990-2001 de ctre statele din Europa Occidental, n care s-a stabilit c ara noastr a fost tranzitat de mari cantiti de droguri (exmplu: peste 9 tone de hai capturate n portul Constana). n ara noastr din analiza datelor statistice pe ultimii ani, s-au constatat urmtoarele: n 1989 au fost implicai n svrirea de infraciuni pe teritoriul rii noastre, 5 ceteni strini, toi venii n ar pe calea aerului, de la care s-a confiscat 308 gr. droguri. Dup perioada scurs n 1990 cnd recrudescena fenomenului infracional a depit toate ateptrile i asta din cauze cunoscute, anii 1991 i 1992 pun n eviden o situaie cu totul nou pentru noi n materia traficului de droguri, astfel: n anul 1991 au fost descoperite 11 cazuri n care s-au confirmat 35,820 kg. droguri, din care 10 kg. opiu, 12,382 kg. heroin, 13,170 kg. cocain i 0,278 kg. hai. Majoritatea cazurilor, 7, fiind constatate la punctele de intrare n ar, iar 4 cazuri n Bucureti; n anul 1992 au fost descoperite 37 cazuri n care s-au confiscat 24,309 kg. droguri, din care 3,24 kg. opiu, 1,891 kg. hai, 1.430 kg. heroin, 17,666 kg. cocain, 0,081 kg. cannabis.
12

Dicionar enciclopedic de droguri Ministerul de Interne, Serviciul Editorial, 1991, pag. 98 15

Cele 37 cazuri au fost descoperite astfel: 18 la punctele de intrare n ar i 19 n interiorul rii13. n anul 1993 numai n judeul Arad au fost descoperite 17 cazuri, n care s-au confiscat 11,086 kg. droguri: 4,114 kg. opiu, 4,015 kg. hai, 0,856 kg. heroin, 1,616 kg. cocain, 0,385 kg. cannabis; Cele 17 cazuri au fost descoperite astfel: 3 la punctele de trecere la frontiere, 15 n interiorul judeului. cea mai intens activitate de trafic ilicit de droguri, a fost descoperit n judeul Arad, n anul 1997, an n care au fost anihilate 29 de reele mai mic sau mai mare n care s-au confiscat 32,689 kg. droguri. n anul 2003 au fost confiscate 1021 pastile ECSTASY unicat pe teritoriul Romniei, de la ceteanul romn T.P., care a oferit spre vnzare acest tip de drog pe raza Municipiului Arad. n majoritatea cazurilor de trafic de droguri descoperite n 1991 i 1992, au fost implicai ceteni strini (iranieni, turci, moldoveni, italieni, germani, nigerieni, tunisieni, columbieni, afgani, marocani, algerieni, pakistanezi, mongolezi, sudanezi, chinezi), dar, au fost implicai i ceteni romni. Situaia traficului de droguri n Romnia n ultimii 10 ani, avnd n vedere schimbrile politice i economice manifestate n ara noastr i innd cont de toate evenimentele ce au avut loc n regiunea Est-European, atest echivoc c Romnia este deja un teritoriu de tranzit pentru traficanii care utilizeaz ruta balcanic14. Necesitatea unui cadru legal n materie a fost i este determinat de urmtori factori: liberalizarea regimului de frontier i de paapoarte pentru toate categoriile de persoane, vehicule, mrfuri i servicii, fr a avea la dispoziie mijloacele tehnice i facilitile vamale de a efectua controale eficace la care se adaug i lipsa de date care s permit selecionarea din flux a persoanelor i autovehiculele suspecte; prezena pe teritoriul Romniei a unui nsemnat numr de ceteni strini (nigerieni, somalezi, turci, chinezi), care intenioneaz s ptrund n Europa de Vest fr a poseda documentele legale necesare, muli din acetia fiind cunoscui cu preocupri legate de droguri; mai muli ceteni romni, cunoscui cu antecedente penale de drept comun, plecai ilegal din ar nainte de 1989, au revenit n ar dup Revoluia
13

Buletinul Poliiei Antidrog Ministerul de Interne I.G.P., Serviciul Antidrog, Bucureti, 1999.

Buletinul Poliiei Antidrog, Ministerul de Interne, IGP, Serviciul Antidrog, Bucureti, 1998. 16
14

din 1989, dispun de mari sume de bani i relaii strnse cu grupuri infracionale strine i pot fi implicai n traficul de droguri. Pe baza datelor analitice, din situaiile statistice i din cazurile mai concludente descoperite n ultimii ani la noi n ar, ct i n alte ri, n care Romnia a fost implicat, deoarece pe teritoriul nostru drogurile au trecut dintro parte n alta a Europei, se desprind urmtoarele concluzii: Romnia aste folosit din ce n ce mai mult ca ar de tranzit (fr ca drogurile s staioneze pe teritoriul ei), dar i ca zon de depozitare, reambalare i distribuire a drogurilor spre alte ri occidentale (Germania, Italia, Suedia, Frana, etc.).Drogurile sunt introduse n ara noastr numai prin aa numita rut balcanic (din Orient prin Turcia-Bulgaria-Romnia-Ungaria spre Occident) i direct din rile productoare pe calea aerului, folosind rute ocolite n care este inclus i Romnia. Cantitile deinute de traficani sunt din ce n ce mai mari, aspect ntlnit prin folosirea mijloacelor auto, iar cantitile mici de ordinul a ctorva zeci sau sute de grame, sunt folosite s testeze posibilitile de interceptare a organelor vamale i de poliie pentru a stabili cum i unde se pot trece mai uor, deoarece n cazul descoperirii, pierderea este nesemnificativ valoric ; Se manifest consumul de droguri (mai ales hai) n rndul cetenilor romni, femeile de moravuri uoare din Romnia fiind angrenate din ce n ce mai mult n consumul sau n alte activiti legate de droguri; Multe din persoanele depistate nu aveau antecedente (penale) pe linie de droguri. Toate aceste aspecte susin apariia unor nouti legislative n domeniu care s contracareze noile moduri de operare ale infractorilor i s sprijine organismele de aplicare a legii n lupta mpotriva traficului i consumului ilegal de droguri. Ca rspuns la aceste cerine i n dorina de aliniere la legislaia internaional, legiuitorul romn a elaborat Legea 143/2000. Aceasta conine un tabel anex n care sunt enumerate drogurile de risc, de mare risc i precursorii, acesta pe lng cele cinci capitole ce cuprind: dispoziii generale; sancionarea traficului i a altor operaiuni ilicite cu substane aflate sub control naional; dispoziii procedurale; msuri mpotriva consumului ilicit de droguri precum i dispoziii finale. Regulamentul de aplicare a dispoziiilor Legii nr. 143/2000 este structurat pe opt capitole care cuprind urmtoarele: dispoziii generale; msuri
17

de prevenire a consumului ilicit de droguri; msuri de combatere a traficului i consumului ilicit de droguri; cura de dezintoxicare; supravegherea medical; msuri medicale aplicate la cerere sau n cazuri de urgen; msuri de eficientizare a luptei mpotriva traficului ilicit de droguri i-n cele din urm dispoziiile finale.

SECTIUNEA A II-A. Referine istorice privind drogurile i lupta mpotriva traficului i consumului ilicit de droguri
Cunoaterea drogurilor i consumul acestora nu sunt probleme aprute n contemporaneitate, fenomene recente, care s-au nscut brusc i au cunoscut o evoluie exploziv. n prezent, sunt contientizate cu acuitate efectele acestor fenomene datorit amplorii deosebite pe care au cunoscut-o, amprentei negative lsat pe
18

dezvoltarea normal a omenirii fiind factorul hotrtor pentru care omenirea lupt mpotriva traficului i consumului ilicit de droguri. Consumul de droguri a aprut odat cu existena omului ca fiin raional. Dei aceste substane prezint nc un punct de atracie pentru cercettori din punct de vedere tiinific, ele reclam i o schem de msuri pentru combaterea traficului lor ilicit, msuri care nu-i ating scopul urmrit dect ntr-o mic msur. Exist date c nc din Evul Mediu, drogurile erau consumate att n scop medical ct i pentru obinerea unor stri euforice . Dei din antichitate se atrgea atenia asupra dependenei pe care o ddea, opiumul era preferat n continuare n scopuri medicale. Consumul de opiu devine foarte mare n China n timpul dinastiei Ming, favorizat i de prezena portughezilor n portul Canton15. Tot n China era ntlnit i cannabisul care era folosit numai pentru tratamentele medicale. Indienii ns au nceput s considere consumul de canabis o plcere foarte mare, aproape un dar divin. Ptrunderea drogurilor n lumea arab i consumul acestora, au nscut puternice dispute, care s-au ncheiat prin ncriminarea acestuia, msur care n-a avut ns efecte remarcabile n practic. Un decret din 1799 al lui Napoleon Bonaparte, considerat istoric, a interzis pe ntreg teritoriul Egiptului consumul de lichior preparat din florile plantei denumit hai. i pe continentul european drogurile i efectele sale i-au fcut simit prezena. Acestea au fost folosite att ca medicament, afrodisiac dar i ca o modalitate de a nltura adversarii. Cel mai folosit drog a fost opiul care a fost utilizat, de exemplu, pentru suprimarea unor adversari politici de ctre papa Alexandru al IV-lea care mpreuna cu copii si Cezar i Lucreia Borgia va ridica crima la rang de politic de stat. Continentul sud-american a cunoscut numai consumul de frunze ale arborelui de coca pe care btinaii le mestecau. n prezent, producia i consumul de droguri au cunoscut o explozie extraordinar, explozie ce a decurs din beneficiile obinute n urma traficului ilicit de ctre organizaii bine puse la punct. Vechile locuri geografice unde se cultivau de plante din care se obineau droguri, au atras atenia traficanilor care au preluat acest obicei, transformndu-l ntr-o activitate organizat.
15

Berchean V., Pletea C-tin Drogurile i traficanii de droguri, Editura Paralela 45, Piteti, 1998, pag. 113 19

Astfel, Triunghiul de Aur, cum este cunoscut regiunea muntoas situat la nordul frontierei dintre Thailanda, Birmania i Laos, a fost acaparat de traficanii de droguri16. Culturile mari au putut exista datorit zonei semislbatice, a populaiei seminomade precum i inaccesibilitii zonei datorit vegetaiei slbatice de jungl. Obiceiul locuitorilor acestei zone este acela de a arde pdurile iar terenurile rezultate s fie cultivat cu macul piaceu. Dup recoltare, terenul este prsit, iar activitatea este reluat n alt zon. Plantele sunt preluate de traficani care le prelucreaz n laboratoare clandestine situate n apropierea culturilor, produsele obinute lund calea pieelor de desfacere. Toate eforturile autoritilor de a mpiedica aceste culturi de mac au fost sortite eecului. Aceasta s-a ntmplat din cauza srciei populaiei care supravieuiete din punct de vedere economic de pe urma acestor culturi, obinnd venituri foarte mici, ns sigure n comparaie cu sumele finale rezultate din traficul de droguri. mpiedicarea cultivrii de plante specifice n zon nu a fost posibil nici n urma interveniei n fora a autoritilor. Instabilitatea politic din zon, controlul acesteia din punct de vedere militar de ctre fore care ncurajeaz pe ascuns activitile ilicite, precum i corupia factorilor de rspundere implicai n combaterea traficului din zon cate atinge cote alarmante, sunt ali factori care nu permit eradicarea flagelului n acest col de lume. O legislaie mai sever a fost adoptat mai nti de Malaysia, exemplu urmat ulterior i de alte ri din zon. Totodat autoritile au adoptat msuri pentru prevenirea consumului de droguri n coli, precum i dezintoxicarea i reintegrarea social a celor afectai. Alt ar puternic afectat de invazia drogurilor i creterea numrului de consumatori a devenit India. ntinsa suprafa a teritoriului, lungimea frontierelor maritime i terestre nu au permis autoritilor s efectueze un control sever asupra circulaiei. Handicapul a fost imediat speculat de traficanii de droguri care la nceput au folosit India ca ar de tranzit pentru drogurile aduse din Triunghiul de Aur, dup care s-au orientat ctre populaie, numrul consumatorilor crescnd continuu17. Instabilitatea politic i militar, precum i srcia n care se afl populaia a permis traficanilor de droguri s stpneasc i zona cunoscut deja sub denumirea de Semiluna de aur, ce cuprinde Afganistanul, Pakistanul i Iranul. Aici populaia seminomada, care se bucur de obinerea unor venituri
16 17

Jan Ziegler Seniorii crimei, Editura ANTET, Bucureti, 1988, pag.67 V. Berchean, C. Pletea, Drogurile i traficul de droguri, Editura Paralela 45, Piteti, 1998. 20

sigure din traficul ilicit de droguri, cultiv pe suprafee mari macul opiaceu i canabisul pe care traficanii le transform n renumita heroin persan. De altfel, nici o parte a globului pmntesc unde situaia geografic i social-politic au permis, nu a scpat de prezena narco-traficanilor care la preuri mici reuesc cultivarea i transformarea culturilor n drog propriu-zis pentru consum, dup care l comercializeaz la preuri exorbitante, profiturile fiind fabuloase. Pn nu de mult, la noi n ar s-a considerat c fenomenul drogurilor nu a fost cunoscut niciodat iar drogurile reprezentau ceva cunoscut numai de ctre occidentul decadent, aceast idee fiind indus de propaganda comunist. Acest fenomen, ns, ca i n alte pri ale lumii, a cunoscut o evoluie n timp, efectele lui fiind contientizate abia n prezent. Strmoii notri, geto-dacii, fiind o naiune nfloritoare i participnd la schimburile culturale i comerciale ale timpului, au cunoscut drogurile, acestea fcnd parte integrant din viaa lor. Drogurile au fost folosite cu predilecie n cadrul ritualurilor religioase i la vindecarea bolilor. Cunotinele despre proprietile plantelor, precum i anumite practici erau transmise din generaie n generaie, unele dintre ele regsindu-se i astzi n medicina popular sau n tradiiile folclorice. Astfel, prin cunoaterea proprie sau prin schimbul de informaii cu alte civilizaii, strmoii notri au aflat proprietile unor plante, crora le-au dat i denumiri pe msur, cum ar fi iarba-bun, macul-bun (din care se puteau extrage opiu, morfin i heroin), cnepa slbatic (canabis), bureii veninoi, buretele erpilor (denumiri date pentru o specie de ciuperci bine cunoscute cu proprieti halucinogene care induc o stare de trans i de furie deosebit, urmat de un somn profund)18. n perioada imediat urmtoare, a continuat folosirea drogurilor n diverse scopuri, mai ales n cele medicale. Obiceiurile i experiena adunat de attea generaii s-au transmis ajungndu-se la cunoaterea unor multitudini de leacuri obinute din plante cu proprieti toxice i narcotice. Aceste substane ns au fost folosite, din pcate, i la ndeprtarea adversarilor, innd cont de perioada mare de frmntri i lupte date pentru acapararea puterii. n Evul Mediu, sunt utilizate n mod frecvent drogurile, fiind folosite nu numai n scop medical, ci i pentru desftarea celor cu posibiliti materiale. Sunt cunoscute mai multe exemple, printre care ultima parte a domniei lui tefan cel Mare, care bolnav fiind, a fost vegheat de vindectori buni cunosctori ai proprietilor cnepei indiene i ale macului opiaceu.
18

Drgan J. Aproape totul despre ...droguri, Editura Militar, Bucureti, 1994, pag.75 21

n timpul domniilor fanariote, se remarc scrisoarea domnului rii Romneti i ulterior al Moldovei, Nicolae Mavrocordat, ctre Patriarhul Hrisant Notara la Constantinopol, prin care l ntiineaz despre trimiterea a dou tenzuhuri (pastile) gsite cu mult Penzehr (antidot) i un magiun de opiu ales19. Cum era de ateptat, folosirea acestor substane a nceput s creeze dependen, fiind cunoscute cteva cazuri celebre, cum ar fi cel al lui Constantin Racovi Cehan, domn al Moldovei i al rii Romneti, care de atta era stranic c mnca afion (opiu) dimineaa i la vreme de chindii bea pelin cu ulciorul sau cel al Mariei Calimachi, soia domnului Moldovei, Scarlat Vod Calimachi, care solicita picturi de licfor anodin (opiu preparat). Cu toate acestea, drogurile pe teritoriul rii noastre au fost utilizate mai ales pentru scopuri terapeutice. Secolul XX nu cunoate schimbri radicale cu privire la atitudinea populaiei fa de droguri. n continuare acestea sunt folosite n scopuri medicale , fiind rare ocaziile n care erau utilizate de ctre toxicomani prin nelarea unor farmaciti. n a doua jumtate a secolului, intensificarea traficului ilicit de stupefiante n lume nu a afectat n mod deosebit ara noastr, mai ales din cauza controlului strict exercitat de regimul comunist. Acea perioada a fcut ca ara noastr s fie o ar de tranzit, fr a fi cunoscut aici o pia de desfacere a drogurilor. Modificrile majore au survenit dup evenimentele din decembrie 1989, cnd teritoriul rii noastre a fost folosit mai nti ca verig n transporturile ilegale din Orient ctre Occident, dup care a devenit piaa de desfacere. Dei exist dispoziii prohibitive privind circulaia ilicit a drogurilor nc din Evul Mediu (Pravila lui Vasile Lupu 1646), ne vom ocupa de reglementrile n domeniu ncepnd cu jumtatea secolului al XIX-lea. Astfel, la 6 iulie 1830 este promulgat Regulamentul pentru mbuntirea pazei bunei ornduieli n politia Bucuretilor, n care se prevede obligativitatea obinerii unei diplome care s ateste calitatea de farmacist pentru deschiderea unei spierii20. Regulamentul muniipalitei poliiei, adoptat la Iai la 14 octombrie 1831 cuprinde dispoziii referitoare la spierii i la exercitarea profesiunii de spier (art. 74 toate spieriile se vor cerceta o dat pe lun de ctre Sfatul doftoresc, care va fi nsoit de un comisar al poliiei ...; art. 76 vnzarea
19 20

Drgan J. Drogurile n viaa romnilor vol. I, Editura Magicart Design, Bucureti, 1996, pag. 32 Ioan Roibu, Alexandru Mircea Flagelul drogurilor la nivel mondial i naional, Editura Mirtor, Timioara, 1997, pag 65 22

materialelor sau a otrvurilor nu se poate face fr numai nsui proprietarul spieriei, i numai de doftori, spieri i la fabricani care i vor scrie numele i materialul cumprat n condic). La 1 ianuarie 1864 apare Regulamentul Pharmaceutic, ca urmare a Regulamentului Farmaceutic din 1863 al Principatelor Unite Romne i a Regulamentului pentru comerciul cu obiecte medicamentoase i otrvitoare n Principatele Unite, act n care se prefigureaz sistemul naional de control al drogurilor de astzi21. ntre anii 1872-1873 este redactat Legea sanitar, car va fi promulgat n 1874. Acest act normativ stipuleaz obligaia autorizrii din partea organelor Ministerului de Interne pentru redeschiderea i funcionarea farmaciilor. O atribuie important revine Consiliului Medical Superior, departament de sine stttor din cadrul Ministerului de Interne, aceea de a controla farmaciile pentru a observa modul n care personalul acestora respect dispoziiile legale n materie. n anii 1885 i 1893 apar noi legi sanitare, iar regimul substanelor toxice stabilit de acestea va fi revizuit n 1886 i 1893. n 1910 intr n vigoare o nou lege de profil n domeniul sntii, care reglementeaz executarea profesiunii de farmacist, solicitnd existena unei diplome care s ateste studiile fcute n materie, precum i o deontologie referitoare la prescrierea, administrarea i circulaia drogurilor. n anul 1912, Romnia a aderat la Convenia internaional privind stupefiantele semnat la Haga n 1910. n anul 1921 se nfiineaz Ministerul Sntii i Ocrotirii Sociale, care preia de la Ministerul de Interne atribuiile de control i organizarea medical i farmaceutic. Apare, la data de 21 aprilie 1921, Regulamentul drogurilor i vnzrii substanelor medicamentoase brute, care prevede, printre altele, c deinerea i vnzarea substanelor medicamentoase brute, materiilor toxice i produselor fabricilor chimice indigene i strine cu o ntrebuinare n medicin, istorie, etc... va fi autorizat de Direciunea General a Serviciului Sanitar22. La 18 mai 1928 Romnia ratific Convenia internaional privind opiul semnat la data de 19 februarie1925. n anul 1928 apare Legea pentru combaterea abuzului de stupefiante. Aceast lege consider ca fiind stupefiante opiul i preparatele sale sub orice
A. Boroi, N. Norel, V.R. Sultnescu, Infraciuni prevzute de Legea nr. 143/2000 privind combarterea traficului I consumului ilicit de droguri, Ed. Rosetiti, Bucureti, 2001, pag. 34 22 A. Boroi, N. Norel, V.R. Sultnescu, Infraciuni prevzute de Legea nr. 143/2000 privind combarterea traficului I consumului ilicit de droguri, Ed. Rosetiti, Bucureti, 2001, pag. 24 23
21

form, morfina, codeina, cocaina i derivaii acesteia, etc... De asemenea, importul, fabricarea, debitarea i comerul cu stupefiante sunt interzise. Constituie infraciune i consumul n public de stupefiante, oferirea ori nlesnirea ntrebuinrii lor, prin orice mijloace, facilitarea obinerii de ctre medic ori eliberrii de ctre farmacist fr ordonan medical ori pe baz de ordonan fals, consumul abuziv, nlesnirea intrrii frauduloase n ar a stupefiantelor de ctre vamei. n aceast lege este prevzut o dispoziie procedural interesant care statueaz c procesele-verbale de constatarea a infraciunii flagrante, ncheiate de organele Ministerului Sntii Publice i Ocrotirii Sociale, de funcionarii Ministerului de Finane, n punctele de trecere ale frontierei de stat, precum i de ofierii de poliie judiciar fac dovada deplin n faa instanelor judectoreti, nsoite de corpul delict sau de urmele acestuia. De asemenea, constatarea svririi infraciunii trebuie fcut n prezena a cel puin 2 martori23. n anexele regulamentului de aplicare a Legii nr. 58/1928 sunt prezentate toate substanele considerate stupefiante i supuse mecanismului de control. La 24 iulie 1933 a intrat n vigoare Regulamentul monopolului de stat al stupefiantelor. Se prevede n acest regulament c importarea, depozitarea, fabricarea, debitarea, punerea n circulaie i comercializarea n ntreaga ar a tuturor produselor i substanelor stupefiante, precum i a diferitelor preparate, a confecionrilor lor, n orice form farmaceutic i a specialitilor farmaceutice care conin stupefiante, sunt un drept exclusiv al statului, exploatat prin monopolul de stat al stupefiantelor. Se nfiineaz Comisia monopolului stupefiantelor, avnd ca atribuii exercitarea controlului fabricrii, exportului i desfacerii stupefiantelor i a preparatelor cu acelai coninut, pe ntreg teritoriul Romniei i necesitatea avizrii prealabile a tuturor problemelor care privesc acest monopol. Introducerea n ar a substanelor i produselor stupefiante se putea executa, n conformitate cu prevederile acestui regulament, numai prin Vama Antrepozite i Vama Potei din Bucureti, unde erau vmuite n prezena unui membru al respectivei comisii. Prin Decretul nr. 456 din 18 decembrie 1952 se reglementeaz regimul substanelor toxice n ara noastr, n acesta prevzndu-se c fabricarea, producerea, experimentarea, prelucrarea, vnzarea, cumprarea, transportul, deinerea sau ntrebuinarea substanelor i produselor sunt permise numai organelor i instituiilor de stat ca i ntreprinderilor i organizaiilor economice de stat i cooperatiste care sunt obligate a se nregistra, n acest scop la organele Miliiei.
23

Drgan Jenic, Legislaia drogurilor, Editura Fadrom,pag.146 24

Printre substanele toxice prevzute n tabelul anex a decretului se numr i droguri i alcaloizi ai acestora (heroina, cocaina, morfina, opiul, aconitina, atorpina, amanitina, etc...). La 7 noiembrie 1960 se ratific Protocolul ncheiat la Paris la 19 noiembrie 1948. Datorit intrrii n funciune, n 1957, a fabricilor de stupefiante precum i pentru asigurarea condiiilor necesare efecturii exportului cu aceste substane i produse i nu n ultimul rnd a modificrilor survenite n sistemul medical i farmaceutic, se impunea apariia unei noi legi n domeniu, care a fost adoptat i a intrat n vigoare n 1970. n art. 1 din legea mai sus menionat se prevd ca infraciuni producerea, deinerea sau orice operaie privind circulaia produselor ori a substanelor stupefiante, cultivarea n scop de prelucrare a plantelor care conin asemenea substane, prescrierea de ctre medic, fr a fi necesar, a produselor sau a substanelor stupefiante, organizarea sau ngrdirea consumului acestora n anumite locuri, experimentarea stupefiantelor, administrarea lor unei alte persoane, n orice mod, fr prescripie medical, recoltarea ori deinerea, n scop de prelucrare a plantelor cu coninut stupefiant. n Buletinul Oficial a fost nserat o list ce prevedea substanele i produsele stupefiante24. Competente a efectua controlul respectrii legii erau organele de specialitate din direciile sanitare judeene i ale municipiului Bucureti i organele Ministerului Afacerilor Interne, acestea din urm fiind nsoite de un specialist medic, farmacist sau toxicolog. La 31 decembrie 1973, Romnia ader la Convenia unic asupra stupefiantelor din 25 ianuarie 1961 i la Protocolul privind modificarea acestei convenii, ncheiate la Geneva la 25 martie 1972. n 1979, prin decretul nr. 476 privind regimul produselor i substanelor toxice se face o delimitare clar ntre produsele i substanele toxice i stupefiantele. Prin Legea nr. 118 din 8 decembrie 1992 ara noastr ader la Convenia asupra substanelor psihotrope din 1971 i la Convenia Naiunilor Unite contra traficului ilicit de stupefiante i substane psihotrope din 1988. Pn la apariia Legii nr. 143/2000 privind combaterea traficului i consumului ilicit de droguri, ce reprezint reglementarea n vigoare n materie, nu au mai survenit alte modificri legislative.
24

Drgan Jenic, Legislaia drogurilor, Editura Fadrom, Bucureti, 1998, pag. 67 25

SECIUNEA A III-A Aspecte criminologice


Una din consecinele cele mai grave ale abuzului de droguri este creterea valului de criminalitate. Un studiu efectuat printre consumatorii de heroin din Miami, Florida dezvluie rata ridicat a criminalitii datorate acestui drog. Astfel 239 brbai heroinomani au comis, fiecare, n medie cte 337 crime, aproape jumtate dintre acestea fiind legate, n mod direct, de vnzarea de droguri. Un grup de 117 femei toxicomane au comis, la rndul lor, ntr-un an de zile fiecare cte 320 delicte, n aproape jumtate din cazuri fiind vorba despre prostituie.
26

Pentru a-i procura banii necesari evadrii cotidiene din realitate, ptimaii drogurilor ajung la crime i prostituie. Pe plan internaional, studiile ntreprinse n ultimii ani, atest c drogul este principalul vinovat de creterea criminalitii pe toate planurile, ca i a altor acte antisociale. n Italia, de exemplu, 70% din furturile de strad, 88 %din spargerile de maini, 68% din furturile din apartamente se datoreaz acestui flagel. La Amsterdam, criminalitatea legat de droguri reprezint circa 90% din totalul actelor delictuoase. Dat fiind preul ridicat al stupefiantelor, pentru a-i procura banii, toxicomanii devasteaz magazine, fur automobile sau jefuiesc trectorii. n Spania, ntr-un singur an, au fost operate 11.000 arestri din rndul delincvenilor la legea stupefiantelor, poliia spaniol apreciind c 75% dintre delictele mpotriva proprietii i dintre omucideri se datoreaz narcomaniei. Toxicomania a determinat creterea criminalitii, nregistrndu-se o gam larg de delicte ( spargeri de bnci, devalizri, furturi, falsificri de bancnote) i n Germania. Consumul de droguri constituie principala cauz a actelor antisociale, inclusiv a majoritii crimelor comise n marile metropole i aglomeraii urbane din S.U.A. Anchetele efectuate n acest sens au relevat faptul c 79% din crimele nregistrate la New York sunt svrite sub influena drogurilor. La Washington ponderea se ridic la 77%, la Chicago la 73% iar la Miami procentul se apropie de cifra maxim. n sociologia juridic se aprecia c aproximativ 20% din infraciunile nregistrate n S.U.A. erau svrite de consumatori de droguri. Dar studiul efectuat de ctre Departamentul Justiiei din aceast ar arat cu claritate c cifrele privind proporia consumatorilor de droguri n totalul populaiei infractoare sunt cu mult superioare cifrei de 20%. ntr-un alt studii, efectuat de Institutul de Justiie al statului New York, se arat c majoritatea persoanelor reinute de poliie pentru comiterea unor infraciuni prezentau urme de stupefiante n organism. Astfel, din 261 de brbai arestai, 75% consumaser droguri, iar din 103 femei, proporia era de 76%. Cercetrile tiinifice din ultimele decenii au demonstrat c toxicomanii, n marea lor majoritate, mai devreme sau mai trziu, ngroa rndurile bolnavilor psihici irecuperabili, sau c din rndul lor sunt recrutai criminalii. Numai dup ce s-a dovedit c majoritatea celor mai sngeroase crime sau a celor mai nfiortoare acte de vandalism, violuri, furturi s-au comis ca urmare sau sub influena consumului de droguri, s-a declanat
27

treptat o campanie de condamnare a violenei albe, au nceput msurile represive mpotriva traficanilor de droguri. n multe cazuri traficul ilicit de droguri se mbin cu acte de terorism i trafic de arme. Studiile efectuate n privina toxicomaniei relev faptul c drogul este adeseori asociat actelor de terorism internaional. S-a demonstrat c majoritatea celor mai odioase acte de terorism sunt svrite de criminali aflai sub influena stupefiantelor. Se tie de acum, cu certitudine, c teroritii din toat lumea, pentru a-i procura armamentul, muniia, materialele explozive, ca i pentru a-i asigura sprijinul logistic, nu ezit s asigure transporturile ilegale de stupefiante ori s le efectueze chiar ei. La rndul lor, traficanii pun la dispoziia primilor sume extraordinar de mari de bani n vederea garantrii securitii cilor de comunicaii i mijloacelor folosite pentru transportarea drogurilor. De asemenea drogurile pot destabiliza i destabilizeaz state, le macin infrastructurile i le dezechilibreaz mecanismele politice. Astfel n Italia, persoane cu funcii oficiale au fost condamnate la nchisoare deoarece s-a dovedit c ar fi primit foloase necuvenite n funcie public. n Columbia mafia drogurilor a curmat viaa ministrului de justiie (1984), a procurorului general dar i a unui numr ridicat de judectori i anchetatori(cteva sute). n Panama, generalul Manuel Noriega, ministrul de rzboi, a fost scuzat pe baza probelor deinute de dou tribunale din S.U.A., de trafic de droguri. Din cele prezentate pn acum rezult c traficul i consumul de droguri au implicaii dintre cele mai diverse, precum i efecte sociale i umane extrem de ngrijortoare. Uriaele beneficii realizate cu uurin alarmant de ctre traficani, miliarde de dolari sau euro obinui din traficul de droguri i reciclai anual de organizaiile criminale din ntreaga lume continu s serveasc la mrirea ratei profiturilor acestora, dar i la sprijinirea terorismului internaional cauza morii multor victime nevinovate i producerea unor incalculabile pierderi materiale. Drogul contamineaz, corupe, distruge moralmente indivizi i societi, curmnd viei nevinovate, ceea ce impune factorilor responsabili adoptarea unor msuri nentrziate de a opri aceast ucigtoare curs ctre neant.

28

SECTIUNEA A IV-A Reglementri internaionale n materie


n lupta mpotriva traficului i consumului ilicit de droguri, pe plan internaional au existat numeroase reglementri n domeniu, statele participante concentrndu-i eforturile pentru combaterea acestui flagel. Ni se pare interesant a releva evoluia istoric pe parcursul acestui secol a reglementrilor privind cooperarea internaional n materia traficului de stupefiante. La 23 ianuarie 1912, un numr de 12 state, printre care Germania, Anglia, Olanda, Portugalia, Rusia, Italia s-au reunit la Haga, unde au convenit intrarea n vigoare, pn la 31 decembrie 1914, a Conveniei internaionale a opiului.

29

Convenia n cauz prevedea c producia i desfacerea opiului brut trebuie supuse controlului naional, prin legi adoptate e fiecare stat n parte25. Astfel, fabricarea, vnzarea i consumul substanelor i produselor cu coninut stupefiant (morfina, alte opiacee, cocaina), trebuiau destinate exclusiv finalitilor medicale ori altor scopuri legitime, iar fabricarea i comercializarea acestora erau supuse unui sistem de nregistrare i liceniere. Intrarea n vigoare a conveniei nu a mai fost posibil, datorit interveniei primei conflagraii mondiale, care a canalizat preocuprile statelor semnatare n alt direcie. Prin Tratatul de la Versailles, adoptat dup nchiderea rzboiului se ratific Convenia de la Haga, aceasta fiind considerat intrat n vigoare abia n acest moment. n data de 19 februarie 1925, se semneaz la Geneva Convenia internaional a opiului, extinzndu-se sfera de aplicabilitate a Conveniei de la Haga i asupra cnepii indiene i a frunzelor de coca, interzicnd utilizarea acestora n alte scopuri dect cele medicale sau tiinifice. Se reglementeaz prin aceast convenie certificatele de import i licenele de export pentru substanele i produsele cu coninut stupefiant, urmrindu-se prin aceasta permanenta supraveghere a micrii drogurilor pe plan internaional. Prin Convenia de la Geneva, semnat la 13 iulie 1931, se urmrete limitarea fabricrii precum i a importrii peste cantitile maximale a substanelor i produselor stupefiante fixate dup evaluarea necesarului intern de droguri al fiecrui stat. Se rezerv dreptul de a importa i distribui heroina numai guvernelor, n scopuri legitime. Convenia pentru pedepsirea traficului ilicit de droguri duntoare, adoptat la Geneva la data de 26 iunie 1936, instituie comisiile rogatorii, ca instrumente de lupt mpotriva persoanelor fizice implicate n traficul ilicit de droguri. Se nfiineaz un Oficiu central mpotriva produciei i traficului ilicit cu substane stupefiante. De asemenea, se prevd msuri privind asistena juridic internaional, reglementndu-se n acest sens obinerea ori acordarea extrdrii n cazuri enumerate n convenie26. La 19 noiembrie 1948, se semneaz Protocolul de la Paris, prin care Organizaia Mondial a Sntii este autorizat s propun supunerea oricrui
25

Ioan Roibu, Alexandru Mircea Flagelul drogurilor la nivel mondial i naional, Editura Mirtor, Timioara, 1997,pag. 134 A. Boroi, N. Norel, V.R. Sultnescu, Infraciuni prevzute de Legea nr. 143/2000 privind combarterea traficului i consumului ilicit de droguri, Ed. Rosetiti, Bucureti, 2001, pag. 19
26

30

drog nou obinut care poate crea dependen fizic sau psihic reglementrii internaionale n materie. Datorit numeroaselor reglementri n domeniu, pe alocuri contradictorii, Consiliul Economic i Social al Organizaiei Naiunilor Unite autorizeaz Comisia de Stupefiante din cadrul aceluiai organism pentru elaborarea unei convenii care s centralizeze prevederile anterioare, precum i s statueze noi msuri i instrumente de lupt mpotriva traficului de droguri. Ca urmare a acestei directive, la 25 ianuarie 1961 se adopt Convenia unic asupra stupefiantelor, care va intra n vigoare la 13 decembrie 1964. Se prevede nfiinarea unei instituii pentru coordonarea pe plan internaional a luptei mpotriva traficului ilicit de produse i substane stupefiante, respectiv Organul Internaional de Control al Stupefiantelor (O.I.C.S.). Fa de reglementrile adoptate anterior, ntlnim n convenie noi dispoziii referitoare la tratamentul medical i readaptarea toxicomanilor , precum i la instituirea unui control privind heroina i cetobemidona. Se reiau dispoziiile referitoare la reglementarea importului i exportului de stupefiante, cerndu-se ca exporturile de stupefiante s fie supuse n mod obligatoriu autorizrii celor dou guverne, respectiv al rii exportatoare, precum i al rii importatoare. Datorit evoluiei ngrijortoare a traficului i consumului ilicit de droguri, se impune o modificare a reglementrii internaionale n acest domeniu, fiind adoptat, tot la Geneva, un Protocol privind amendamentele aduse Conveniei unice asupra stupefiantelor din 1961. Astfel, se prevede completarea regimului pentru evaluarea suprafeelor cultivate cu mac opiaceu i fabricare stupefiantelor sintetice, limitarea produciei de opiu i distrugerea plantaiilor de mac opiaceu i a celor de canabis cultivat n mod ilegal, prevenirea abuzului de stupefiante i asigurarea unui tratament complet i corect pentru toxicomani, precum i luarea de msuri de reinserie social a acestora27. Convenia privind substanele psihotrope din 1971 a fost adoptat la Viena, ca urmare a conferinei plenipoteniarilor a 77 de stat, cu participarea reprezentanilor Organizaiei Mondiale a Sntii, Organului Internaional de Control al Stupefiantelor i Organizaiei Internaionale de Poliiei Criminal. Aceast convenie, intrat n vigoare la 16 august 1976, cuprinde n principal msuri restrictive referitoare la anumite substane cu proprieti halucinogene, depresoare sau stimulente ce afecteaz sistemul nervos central, substane neincluse n lista prevzut n Convenia unic asupra stupefiantelor din 1961 (amfetamine, barbiturice, tranchilizante, L.S.D.-25). Se prevede n noua
27

Convenia unic asupra stupefiantelor 1961 31

reglementare o licen special pentru fabricarea, comercializarea, distribuirea i posesiunea substanelor psihotrope, exportul i importul fiind interzise, afar de cazul cnd exportatorul i importatorul sunt instituii guvernamentale sau organisme competente s desfoare activiti licite cu ele. Ca urmare a Declaraiei privind lupta mpotriva traficului i consumului ilicit de droguri, adoptat de Adunarea General a Organizaiei Naiunilor Unite la 14 decembrie 1984 n care se statua necesitatea unei noi reglementri n domeniu, s-a desfurat la Viena n perioada 25 noiembrie 20 decembrie 1988 o conferin internaional unde s-a adoptat Convenia Naiunilor Unite mpotriva traficului ilicit de stupefiante i substane psihotrope, convenie care a intrat n vigoare la data de 11 noiembrie 1990. Prile semnatare se angajeaz s elimine ori s reduc, pe msura posibilitilor, cererea ilicit de stupefiante i substane psihotrope, precum i s armonizeze legislaiile naionale cu prevederile conveniei. Se stipuleaz, de asemenea importana cooperrii internaionale pentru combaterea ntr-o manier ct mai eficace a diferitelor manifestri ale traficului ilicit i consumului de droguri. Ca elemente de noutate, se prevd n convenie dispoziii cu caracter imperativ referitoare la depistarea, nghearea (sechestrul) i confiscarea bunurilor i mijloacelor financiare obinute de la infractori n traficul ilicit de droguri, n acest sens tribunalele prilor semnatare fiind abilitate s ordone confiscarea documentelor bancare, financiare sau comerciale, secretul bancar nemaiputnd fi invocat ntr-o asemenea situaie. De asemenea, se prevede o msur procedural deosebit de eficient n lupta antidrog (livrarea supravegheat), aceast dispoziie fiind preluat i n legislaia noastr prin art. 20 al Legii nr. 143/2000. Astfel, la art. 1 lit. k din convenie se prevede c reprezint livrare supravegheat, metodele care constau n permisiunea trecerii pe teritoriul uneia sau mai multor ri a stupefiantelor i substanelor psihotrope, a substanelor nscrise n Tabelul I i Tabelul II anexat prezentei Convenii, sau a substanelor care sunt substituite celor prezentate n tabele, expediate ilicit sau suspectate c ar fi, sub controlul autoritilor competente din aceste ri, n vederea identificrii persoanelor implicate n comiterea infraciunilor stabilite conform paragrafului 1 al art. 3 din Convenie. n articolele 6 i 7 se reglementeaz noi dispoziii referitoare la extrdarea i ajutorul reciproc (mutual) judiciar menite s ntreasc cooperarea internaional n domeniu.

32

Aceast ultim convenie, deosebit de complex, constituie principalul izvor al Legii nr. 143/2000 privind combaterea traficului i consumului ilicit de droguri n ara noastr.

CAPITOLUL II
ANALIZA INFRACIUNILOR SECIUNEA I Operaiuni ilicite privind drogurile.
33

1.1. Coninutul legal i caracterizare. Cultivarea, producerea, fabricarea, experimentarea, extragerea, prepararea, transformarea, oferirea, punerea n vnzare, vnzarea, distribuirea, livrarea cu orice titlu, trimiterea, transportul, procurarea, cumprarea, deinerea ori alte operaiuni privind circulaia drogurilor de risc, fr drept, se pedepsesc cu nchisoarea de la 3 la 15 ani i interzicerea unor drepturi. Dac faptele prevzute anterior au ca obiect drogurile de mare risc; pedeapsa este nchisoare de la 10 la 20 de ani i interzicerea unor drepturi28. 1.2. Condiii preexistente a) Obiectul infraciunii Obiectul juridic generic este reprezentat de ocrotirea sntii publice ca valoare social i relaiile sociale care se nasc i evolueaz n jurul i n strns legtur cu aceast valoare. Obiectul juridic special al infraciunii l constituie relaiile sociale privitoare la sntatea public, relaii a cror existen i dezvoltare sunt condiionate de respectarea normelor legale privitoare la producia, fabricarea, vnzarea, cumprarea, circulaia, etc. a substanelor aflate sub control naional. Obiectul material este format din substanele aflate sub control naional (drogurile de risc i drogurile de mare risc enumerate n tabelele I-III, anexate la prezenta lege). b) Subiecii infraciunii Subiectul activ al infraciunii este diferit n raport cu modalitatea de svrire a acesteia. Astfel, n modalitile producerii, fabricrii, extragerii, preparrii, transformrii, oferirii, punerii n vnzare, vnzrii, distribuirii, livrrii cu orice titlu, trimiterii, transportului, procurrii, cumprrii, deinerii ori altor operaiuni privind circulaia drogurilor, precum i n modalitile organizrii, conducerii sau finanrii activitilor menionate mai sus, acesta poate fi orice persoan care ndeplinete condiiile cerute de lege. n ceea ce privete experimentare, dei legea nu prevede nici o calitate special, considerm totui c subiectul activ trebuie s posede cunotine de specialitate privind substanele folosite i rezultate pe care le produc, n aceast categorie intrnd medicii, chimiti, farmaciti, etc. Subiectul pasiv al infraciunii este statul ca garant i ocrotitor al sntii publice. In secundar, subiect pasiv poate fi persoana a crei sntate a fost
Art. 1 lit. f din Legea nr. 143/26 iulie 2000 privind combaterea traficului i consumului ilicit de droguri, publ. n M.Of. nr. 362/3 august 2000. 34
28

periclitat ca urmare a nerespectrii circuitului legal al substanelor aflate sub control naional. Nu este necesar ndeplinirea unor condiii speciale de loc sau timp pentru existena infraciunii n form simpl. 1.3. Coninut constitutiv Latura obiectiv nainte de-a analiza faptele care constituie elementul material al laturii obiective al infraciunii este necesar s fie subliniate dou cerine eseniale: 1. Este necesar ca activitile interzise de lege i care formeaz latura obiectiv a infraciunii s vizeze droguri sau precursori. Dac nu este vorba de droguri sau precursorii acestora ci de alte substane care nu pot fi ncadrate potrivit prevederilor legale n aceast categorie, dispoziiile Legi nr. 143/2000 nu se aplic. Pentru a nu exista confuzii sau aprecieri greite cu privire la proprietile unor substane, dac sunt droguri sau nu, art. 1, litera (a) din Legea nr. 143/2000 prevede c drogurile i precursorii sunt substane aflate sub control naional fiind prevzute n tabelele anex nr. I-IV, aceste tabele putnd fi modificate prin Ordonan a Guvernului, prin nscrierea unei noi plante sau substane, prin radierea unei plante sau substane ori prin transferarea acestora dintr-un tabel n altul, la propunerea Ministrului Sntii. 2. O a doua cerin este aceea ca activitile respective s se ntreprind fr drept. Dac sunt legale, ele nu cad sub incidena textului incriminator. A. Elementul material al laturii obiective a infraciunii prevzute n art.2 al Legii nr. 143/2000 se caracterizeaz prin aciuni comisive, i anume acelea de producere, deinere, cultivare, fabricare, experimentare, extragere, punerea n vnzare, vnzarea, oferirea, transformarea, distribuirea, livrarea cu orice titlu, trimiterea, transportul, cumprarea de droguri. Pe de alt parte, ntruct faptele ilicite la regimul drogurilor ce se pot svri sunt i mai variate i ele nu ar putea fi incluse n totalitatea lor n lege, legiuitorul a inclus n text expresia general alte operaiuni privind circulaia drogurilor, dnd astfel posibilitatea celor ce aplic legea s ncadreze orice fapte prin care se nesocotete regimul drogurilor i precursorilor. Folosindu-se aceast tehnic de formulare, se nltur posibilitatea ca anumite persoane care ar svri diferite fapte contra regimul stupefiantelor, n lipsa unor prevederi exprese ale legii, s nu poat fi trase la rspundere penal. a.Producerea de droguri
35

Prin producerea de droguri se nelege obinerea acestora att din plante ct i pe cale de sintez n industrie sau laborator. Astfel, opiul se obine din latexul plantei papaverum somniferum (macul opiaceu), iar din opiu se extrag ceilali derivai alcaloizi (morfina, heroina). Morfina baz se obine din pulberea de opiu care se concentreaz n vid la 50-60 grade Celsius, se trateaz cu soluie de clorur de calciu, iar din aceast soluie, prin filtrare, concentrare i alcalinizare cu amoniac se obine morfina baz29. Heroina se obine prin acetilarea morfinei baz cu clorur de acetil, anhidrid acetic n benzen sau acid acetic. Astfel, activitatea de distilare i tratare a morfinei brute, cnd se obine heroina n instalai speciale ntr-un laborator clandestin, constituie activitate de producere de droguri. n practica judiciar instana a reinut urmtoarea situaie de fapt: inculpatul medic T.F. i-a cerut muncitorului M.A. s sustrag de la locul de munc morfin brut pe care s i-o dea (acesta din urm lucra ntr-o fabric unde se producea morfin). Avnd n vedere faptul c medicul T. i trata soia, M. nu l-a refuzat i a sustras 500 gr. de morfin pe care ia dat-o. Din aceast morfin brut , prin prelucrarea ei, medicul T.F. a obinut o soluie echivalent cu cantitatea a 400 000 fiole n concentraie de 0,02 ml., pe care apoi a consumat-o fiind morfinoman. Instana a reinut printre altele n sarcina inculpatului T.F. i fapta de producere de droguri.30

b. Deinerea de droguri Prin deinere se nelege fapta unei persoane fizice de a ine la domiciliul su ori n orice alt loc tiut de ea, droguri, indiferent dac este sau nu consumatoare, i dac aceasta i aparine ei sau altei persoane. Pentru c deinerea sa constituie element material al laturii obiective al infraciunii este necesar ca ea s fie fr drept. n luna iunie 1991, n Timioara se descoper n locuina unui cetean libanez, Haman Imen Roza, ascuns ntr-un televizor color sigilat, cantitatea de 0,50 gr. heroin. Traficantul avea drogul adus de un alt cetean libanez i o deinea la domiciliul su, cutnd cumprtorii n Romnia.
V. Berchean, C. Pletea, Drogurile i traficul de droguri, Editura Paralela 45, Piteti, 1998, pag. 98 30 Tribunalul Judeean Cluj, sentina penal nr. 181 din 22 martie 2001. 36
29

ntr-o cauz penal instrumentat de Tribunalul Iai s-a reinut c inculpaii N.A. i T.I. au intrat pe teritoriul Romniei la data de 26.09.2000 avnd asupra lor 753 g. cannabis fiind surprini de ctre organele de control. n drept faptele inculpailor realizeaz elementele constitutive ale infraciunii prevzute n art. 2 din legea nr.143/2000 sub modalitatea deinerii de droguri de risc fr drept.31 Deinerea autorizat nu constituie infraciune. De exemplu: deinerea de ctre o persoan bolnav a unor droguri ce iau fost prescrise de ctre medic pentru a-i fi administrat nu constituie infraciune. Fapta nu poate fi imputat nici membrilor familiei ce locuiesc mpreun cu bolnavul autorizat s l foloseasc. Dac bolnavul moare, drogurile rmase trebuiesc predate farmaciei de la care au fost ridicate n termen de 80 de zile de la deces. Omisiunea predrii n termen a drogurilor rmase de ctre cel gsit cu ele va putea constitui ns elementul material al laturii obiective al infraciunii numai dac este ndeplinit i condiia vinoviei subiectului n legtur cu fapta de nepredare. Dac nu se stabilete elementul inteniei n legtur cu deinerea drogurilor rmase de la bolnavul decedat, fapta nu va fi socotit infraciune, deoarece deinerea din culp nu se pedepsete. O problem foarte important ce se mai ridic cu privire la deinerea de droguri este aceea a situaiei toxicomanului , care cumprnd droguri de la sursa de aprovizionare sau procurndui-le singur n vederea consumrii, el le deine totodat. ntrebarea care se pune este deci, de a ti dac n sarcina toxicomanului se poate reine infraciunea de trafic de droguri prin deinerea legal. n practic, unele instane judectoreti s-au pronunat afirmativ n aceast privin. Astfel, inculpatul T M, morfinoman, aflndu-se la o policlinic din Bucureti n cabinetul unui medic i profitnd de lipsa medicului din cabinet, a sustras 3 reete n alb cu regim special (cu timbru sec) precum i parafa medicului, pe care a aplicat-o pe reetele sustrase. n continuare, inculpatul a completa reetele respective i a reuit s ridice de la o farmacie, 14 fiole de morfin, din care 5 le-a folosit, fcndu-i injecii. Cu ocazia cercetrilor efectuate, asupra inculpatului s-au gsit celelalte 9 fiole. Prin sentina penal instana l-a condamnat pe inculpat la cte 8 luni
31

Tribunalul Judeean Iai, sentina penal nr. 91 din 2 martie 2001 37

nchisoare pentru infraciunile de fals material n nscrisurile oficiale, prevzute de art. 288 alin. (1) Cod Penal i trafic de droguri.

c. Cultivarea Cultivarea constituie un alt aspect pe care l poate avea elementul material al laturii obiective a infraciunii de trafic de droguri prevzute n art. 2 al Legii nr. 143/2000. O prim cerin pentru existena infraciunii n aceast ipotez este aceea ce respectiva cultur s fi fost fcut fr autorizaia organelor competente. n alt doilea rnd, este obligatoriu s fie vorba de-o cultur de plante din care se pot produce sau extrage droguri. Dac sunt realizate cele dou cerine, legea mai cere ca aceast cultivare neautorizat s se fac n scop de producere a plantelor, adic n vederea obinerii de stupefiante din ele, indiferent ce metod s-ar folosi. n accepiunea textului de lege cultivarea presupune: nsmnarea, rsdirea, ngrijirea i recoltarea plantelor care conin substane stupefiante, n vederea prelucrrii. Dac cultivarea nu se face n acest scop cerut de lege atunci fapta nu va constitui infraciune. n ara noastr, potrivit legislaiei n vigoare, Ministerul Sntii este singurul n drept de a autoriza astfel de culturi, prin Direcia Farmaceutic, numai la cererea Direciei tehnice plante-medicinale prin Ministerul Agriculturii 32. n baza autorizaiei eliberate, Direcia tehnic plante-medicinale poate ncheia contracte pentru cultivarea macului opiaceu (somniferum papaverum) prin uniti, n vederea prelucrrii seminelor i capsulelor de mac. d. Experimentarea Experimentarea const n operaii de dozare, de combinare ori de ncercare a drogurilor. n ceea ce privete ncercrile, acestea pot fi fcute att asupra animalelor ct i a oamenilor. Textul de lege vizeaz acea experimentare care se face n afara cadrului legal adic n afara laboratoarelor din instituiile de nvmnt sau din instituiile de cercetri tiinifice ce sunt autorizate s o fac, sau chiar n acestea, dar prin depirea limitelor sau a caracterului experimentrilor.
32

Tribunalul Judeean Iai, sentina penal nr. 23 din 7 august 2001 38

Constituie infraciune i experimentarea drogurilor asupra propriului corp, legea nefcnd nici o distincie n aceast privin; pericolul social este acelai ca i cnd s-ar experimenta asupra altor persoane. Vorbind despre experimentare, legea se refer nu numai la experimentele de laborator, ci i la cele efectuate, cu droguri cunoscute sau noi descoperite, asupra bolnavului, n vederea cercetrii tratrii unor maladii. Asemenea experiene pe bolnavi nu pot fi ngduite evident i legea penal le interzice, date fiind consecinele imprevizibile pe care astfel de substane le pot avea asupra persoanelor testate. e. Transportul Prin transport se nelege faptul de a transporta ceea ce nseamn, ntre altele, a deplasa (cu un vehicul) bunuri dintr-un loc n altul, a cra, a purta (chiar i manual fr a folosi un vehicul), fiind vorba de o fapt comisiv de rezultat (rezultatul fiind bunul transportat, deplasat dintr-un loc n altul). f. Livrarea cu orice titlu. Prin livrare se nelege, n mod curent, aciunea de a livra i rezultatul ei ceea ce nseamn a furniza, a preda mrfuri, n context- droguri, fiind vorba de o fapt comisiv de rezultat. g. Procurarea Prin procurare se nelege, n limbaj comun aciunea de a procura i rezultatul ei ceea ce nseamn a face rost de ceva, in context, substane i/sau produse stupefiante, fiind vorba de o fapt comisiv de rezultat; n lipsa unei distincii speciale n textul incriminator, considerm c pentru existena acestei infraciuni este indiferent modalitatea de obinere (producere, preparare, cumprare, schimb de produse, donaie, delapidare, nsuirea bunului gsit, alt infraciune de sustragere, etc.); cnd activitatea de procurare va constitui ea nsi o infraciune, va exista un concurs real de infraciuni .

h. Extragerea Prin extragere se nelege aciunea de-a extrage i rezultatul ei, ceea ce nseamn ntre altele, a scoate o substan dintr-un material, a separa o substan de alta prin diferite procedee, n context nsemnnd fie a scoate
39

droguri din plante care conin astfel de substane, fie a separa un drog de alte substane n aciunea de purificare a drogurilor. i. Oferirea Prin oferire se nelege aciunea de a oferi i rezultatul ei, ceea ce nseamn a propune cuiva s primeasc un lucru, a da n dar, a pune la dispoziie droguri, fiind indiferent scopul n care se face oferta: pentru consum individual, pentru consum productiv n vederea preparrii, producerii, fabricrii altor droguri, pentru a fi transportate. j.Vnzarea Prin vnzare se nelege aciunea de a vinde i rezultatul ei, ceea ce nseamn a ceda unui cumprtor dreptul de proprietate asupra unui bun n schimbul unei sume de bani, dar i a oferi spre vnzare a face comer, a pune n vnzare. Astfel n practica judiciar s-a reinut c inculpaii G.T. i I.B. s-au deplasat la terasa restaurantului din Grdina Public unde au contactat pe tnrul care urma s cumpere cannabis cu suma de 300 dolari. Fapta inculpailor ntrunesc elementele constitutive ale infraciunii prevzute n art. 2 din legea 143/2000 sub modalitatea livrrii cu orice titlu a drogurilor de risc, fr drept.33

k.. Cumprarea Prin cumprare se nelege aciunea de a cumpra i rezultatul ei, ceea ce nseamn a intra n posesia unui lucru (a unui drog) pltind contravaloarea lui n bani. l. Distribuirea
33

Tribunalul Judeean Iai, sentina penal nr. 23 din 7 august 2001 40

Prin distribuire se nelege aciunea de a distribui ceea ce nseamn a mpri ceva n mai multe locuri sau la mai multe persoane dnd fiecreia una sau mai multe pri din drogul distribuit; persoana care distribuie ceva, calificat s distribuie ceva, fiind distribuitorul. Nu conteaz dac distribuitorul este nsui proprietarul bunului, caz n care distribuirea constituie o vnzare sau este doar un mijlocitor ntre vnztor i cumprtor. m. Fabricarea Prin fabricare se nelege, n mod curent, aciunea de a fabrica, ceea ce nseamn a produce o marf prelucrnd materia prim ntr-o fabric, uzin, laborator, etc., fiind vorba de o fapt comisiv i de rezultat. n.. Alte operaiuni privind circulaia drogurilor n afara acestor aciuni incriminate expres, de lege mai putem meniona alte aciuni cum ar fi procurarea drogurilor pe calea schimbului de bunuri, donaiei, druirii, sustragerii (prin furt, tlhrie, nelciune, delapidare, antaj,nsuire a bunului gsit). B.Cerinele eseniale Existena elementului material al infraciunii presupune ca cerin esenial ca aceste activiti s fie comise fr drept adic de persoane care nu au dreptul s le efectueze; nu este satisfcut aceast cerin n cazul persoanelor juridice sau fizice autorizate s ntreprind astfel de aciuni, cum ar fi: cultivarea de ctre o persoan public sau privat a unor plante pentru a se extrage droguri, cu autorizarea autoritilor. C. Urmarea socialmente periculoas infraciunii Urmarea infraciunii produs const n crearea unei stri de pericol pentru sntatea public, adic n existena unei stri obiective de a se vtma sntatea uneia sau mai multor persoane care achiziioneaz ilicit aceste droguri spre a la consuma. D. Legtura de cauzalitate ntre aciunea ntreprins i urmarea imediat trebuie s existe un raport de cauzalitate direct, n sensul c, acestea din urm s fie consecina faptei svrit de fptuitor, iar nu exclusiv datorit altor mprejurri ori faptei altor persoane. Latura subiectiv
41

Forma de vinovie cerut pentru ca faptele prevzute n art. 2 al Legii 143/2000 s constituie infraciunea de trafic de droguri este intenia. Culpa n toate cazurile respective nu atrage pedepsibilitatea faptei. Potrivit prevederilor art.19 alin. (1) Cod Penal fapta este svrit cu intenie cnd infractorul: a) prevede rezultatul faptei sale, urmrind producerea lui prin svrirea acestei fapte (intenia direct); b) prevede rezultatul faptei i dei nu-l urmrete, accept posibilitatea producerii lui (intenia indirect) 34. Rezult astfel c latura subiectiv const n voina subiectului de-a produce, deine sau efectua orice alt operaie cu droguri, toate acestea n condiiile n care el tie c nu are drept s svreasc faptele respective. n ceea ce privete cunoaterea de ctre infractori a naturii produselor sau substanelor cu care opereaz, menioneaz c acesta este o chestiune de fapt pe care instanele urmeaz s o stabileasc n raport cu complexul probelor din dosar. Prezumia de cunoatere a legii penale -care rezult din prevederile art. 51 alin. final, Cod Penal,- se aplic prezentei Legi 143/2000. Rezult astfel c nimeni nu poate invoca faptul c nu a cunoscut eventuala apartenen a vreunei substane la lista substanelor aflate sub control naional de la tabelele I-IV din anexa legii. Potrivit art. 40, Cod Penal, prin lege penal se nelege orice dispoziie cu caracter penal cuprins n legi sau decrete. Deci, dispoziiile Legii nr. 143/2000 se nscriu ntre cele vizate de art.51 alin. final ,Cod Penal, care se refer n mod expres la necunoaterea sau cunoaterea greit a legii penale. Cnd este vorba de cultivarea plantelor care conin droguri, intenia trebuie s fie ntotdeauna indirect. 1.4. Forme. Modaliti. Sanciuni a) Forme Actele pregtitoare sunt posibile i se pedepsesc, fiind asimilate ca regim sancionator tentativei. Tentativa se pedepsete (art. 13 alin. (1)). Infraciunea se consum n momentul cnd executarea oricreia dintre aciunile incriminate este dus pn la capt, producndu-se urmarea imediat, adic starea de pericol pentru sntatea public. In anumite modaliti de svrire (de exemplu cultivarea, producerea, deinerea), traficul de stupefiante
34

Al. Boroi, Drept Penal partea general, Editura All Back, Bucureti, 2000, pag154 42

are caracterul unei infraciuni continue, existnd n consecin i un moment al epuizrii, respectiv acela al ncetrii activitii delictuoase. b) Modaliti Infraciunea se comite n mai multe modaliti normative descrise de lege (cultivare, producere, fabricare, experimentare, extragere, preparare, transformare, oferire, punere n vnzare, vnzare, distribuire, livrare cu orice titlu, trimitere, transport, procurare, cumprare, deinere). Fiecare modalitate normativ poate cunoate la rndul su nenumrate modaliti faptice de realizare determinate de mprejurrile n care fapta a fost comis, n raport cu mijloacele de svrire etc. O prim modalitate agravat a acestei infraciuni este prevzut la alin. (2) al art. 2 (atunci cnd faptele prevzute n alin. (1) au avut ca obiect droguri de mare risc). n modalitile organizrii, conducerii sau finanrii faptelor prevzute n prezentul articol, pedeapsa este mai grav. O alt modalitate agravat apare n cazul n care faptele prevzute n prezentul articol sunt svrite de o persoan care face parte dintr-o pluralitate constituit de infractori (art. 12 alin. (1)), ori dac fapt a avut ca urmare moartea victimei. c) Sanciuni Pedeapsa pentru faptele prevzute n alin. (1) este nchisoarea de la 3 la 15 ani, iar pentru faptele prevzute n alin. 2 de la 10 la 20 de ani. n cazul organizrii, conducerii sau finanrii faptelor prevzute la art. 2, maximul special al pedepselor sporete cu 3 ani. n cazul agravantei prevzute la art. 12 alin. (1) i (3), pedeapsa este nchisoarea de la 10 la 20 de ani. n toate cazurile se aplic obligatoriu pedeapsa complementar a interzicerii unor drepturi prevzute la art. 64 C. pen. Dispoziiile referitoare la msura de siguran a confiscrii speciale (art. 17), cauzele de nepedepsire sau atenuare a pedepsei (art. 15,16) se aplic n mod corespunztor.

SECIUNEA A II-A Introducerea sau scoaterea din ar ori importul sau exportul unor droguri de risc.
2.1.Coninutul legal i caracterizare.
43

Introducerea sau scoaterea din ar, precum i importul ori exportul de droguri de risc, fr drept, se pedepsesc cu nchisoare de la 10 la 20 de ani i interzicerea unor drepturi. Dac faptele prevzute anterior privesc droguri de mare risc, pedeapsa este nchisoare de la 15 la 25 de ani i interzicerea unor drepturi. Condiii preexistente a) Obiectul infraciuni Obiectul juridic special al infraciunii l constituie relaiile sociale privitoare la sntatea public, care sunt condiionate de respectarea normelor legale privitoare la circulaia acestora precum i la respectarea activitilor de comer ce au ca obiect drogurile. b) Subiecii infraciunii Subiectul activ al infraciunii poate fi orice persoan care ndeplinete condiiile cerute de lege n modalitatea introducerii sau scoaterii din ar a drogurilor. n ceea ce privete modalitatea efecturii de acte de import sau export cu astfel de produse, subiectul activ al infraciunii este calificat, acesta trebuind s aib calitatea de comerciant. Participaia penal este posibil n toate formele sale. Subiectul pasiv al infraciunii este n principal statul, iar n secundar poate fi orice persoan care ajunge n posesia i consum astfel de substane, sntatea acestuia fiind pus n pericol.

2.3.Coninutul constitutiv. Latura obiectiv. Elementul material Elementul material desemneaz activitatea fizic manifestarea sub form de aciune interzis i descris prin textul incriminator.

44

n cazul de fa elementul material al acestei infraciuni const ntr-o pluralitate alternativ de aciuni, mai precis: importul, exportul, introducerea sau scoaterea din ar. Prin import nelegem totalitatea operaiunilor cu caracter comercial prin care se introduc ntr-o ar mrfuri (n cazul de fa, droguri) cumprate din alte ri fiind vorba deci de o fapt comisiv de rezultat. Prin export se nelege faptul de a exporta ceea ce nseamn a vinde n afara rii mrfuri care au fost produse, preparate sau completate n alte ar, fiind vorba de-o fapt comisiv de rezultat. Urmarea sau rezultatul socialmente periculos. Urmarea sau rezultatul este cea de-a doua component a laturii obiective a infraciunii. n cazul de fa urmarea const n schimbarea unei anumite situaii. Astfel, de la o stare de linite preexistent introducerii drogurilor n ar la o stare conflictual odat cu ptrunderea lor datorit pericolului pe care acestea l prezint pentru populaie.

Forme. Modaliti. Sanciuni a) Forme Actele premergtoare sunt posibile i se pedepsesc, fiind asimilate ca regim sancionator tentativei. Tentativa se pedepsete. Infraciunea se consum n momentul cnd executarea oricreia din aciunile incriminate este dus pn la capt, producndu-se astfel o stare de pericol pentru sntatea public.35 Aceast infraciune poate s apar ca o infraciune simpl, cnd consumarea coincide cu epuizarea, dar poate s fie comis i n forma infraciunii continue, mai cu seam n modalitile importului i exportului. b) Modaliti Textul de lege prevede mai multe modaliti normative: introducerea sau scoaterea drogurilor din ar, importul sau exportul acestora, precum i organizarea, conducerea i finanarea unor astfel de activiti. Faptic, aceste modaliti normative, se pot realiza n mai multe feluri, inndu-se cont de modul de comitere a infraciunii, mijloacele folosite etc.
35

C. Bulai, G. Antoniu Dicionar juridic penal, Bucureti, 1980, pag.52. 45

Dispoziiile art. 10 i 12 alin (1) i (3) se aplic n mod corespunztor. c) Sanciuni n cazul alin. (1) pedeapsa este nchisoare de la 10 la 20 de ani, iar n cazul alin. (2) nchisoare de la 15 la 25 de ani. Pentru infraciunile prevzute n prezentul articol se prevede n mod obligatoriu aplicarea pedepsei complementare a interzicerii unor drepturi. Dispoziiile referitoare la msura de siguran a confiscrii speciale (art. 17), cauzele de nepedepsire sau atenuare a pedepsei (art. 15, 16) se aplic n mod corespunztor36.

SECIUNEA A III-A
Operaiuni ilicite cu droguri n vederea consumului propriu 3.1. Coninutul legal
36

Art.15 f din legea nr.143/2000 publicat n M.Of nr362/3 august 2000 46

Cultivarea, producerea, fabricarea, experimentarea, extragerea, prepararea, transformarea, cumprarea sau deinerea de droguri pentru consum propriu fr drept, se pedepsete cu nchisoare de la 2 la 5 ani. Condiii preexistente a) Obiectul infraciunii Obiectul juridic special al infraciunii l constituie relaiile sociale referitoare la sntatea public, relaii a cror existen este condiionat de respectarea normelor legale privitoare la cultivarea, producerea, fabricarea, experimentare etc. i consumul de substane stupefiante. Obiectul material este reprezentat de substanele i plantele care intr n categoria drogurilor. n ipoteza acestui articol, sunt incluse aici att drogurile de risc, ct i drogurile de mare risc, enumerate n tabelele I-III din anexa 1 a legii. b) Subiectul infraciunii Subiectul activ al infraciunii poate fi, n general, orice persoan, ntruct norma de incriminare nu prevede o calitate special a acestuia. Se impune ns o discuie n cazul modalitii experimentrii, unde subiectul activ trebuie s posede cunotine de specialitate (de exemplu medic, farmacist, chimist, etc.), activitatea realizndu-se de regul n cadrul unui laborator. Participaia penal este posibil n toate formele sale: coautorat, instigare, complicitate. Subiectul pasiv al infraciunii este statul ca garant i ocrotitor al sntii publice.

3.3.Coninutul constitutiv Latura obiectiv n mare parte latura obiectiv a acestei infraciuni a fost comentat anterior, acest articol avnd ns o singur condiie specific i determinant.
47

Toate aciunile ce formeaz elementul material constituie infraciune conform articolului 4 numai dac acestea se svresc: -fr drept; -pentru consum propriu. Fr drept Persoanele ce execut asemenea aciuni de cultivare, producere, fabricare, experimentarea, extragerea, prepararea, transformarea, cumprarea sau deinerea de droguri nu au dreptul, conferit de lege s efectueze asemenea activiti sau chiar dac au drept ele depesc normele i limitele ce le-au fost impuse. Pentru consum propriu Coninutul constitutiv al acestei infraciuni se reglementeaz dac i numai dac infractorul svrete respectivele infraciuni pentru consumul su propriu. Deseori toxicomanii recurg la asemenea fapte pentru a-i potoli foamea de drog. Latura subiectiv Latura subiectiv o oricrei infraciuni const n totalitatea condiiilor cerute de lege cu privire la atitudinea psihic a fptuitorului sub raportul contiinei i voinei sale- fa de materialitatea faptei svrite (aciunea, rezultatul, raportul de cauzalitate), pentru ca acea fapt s constituie infraciune.37 Aceasta este o infraciune comisiv a crei form de vinovie este intenia direct. 3.4. Forme. Modaliti. Sanciuni a) Forme Actele pregtitoare sunt posibile i se pedepsesc, fiind asimilate ca regim sancionator tentativei. Tentativa se pedepsete (art. 13 alin (1)). Consumarea infraciunii are loc atunci cnd oricare din aciunile incriminate este dus pn la capt, fiind produs urmarea imediat (starea de pericol la adresa sntii publice). n anumite modaliti de comitere a faptei, cum ar fi cultivarea i deinerea, activitatea ilicit are caracterul unei infraciuni continue, existnd deci i un moment al epuizrii, la ncetarea aciunii delictuoase. b) Modaliti
37

V. Dongoroz S Kahane, I.Oancea, C.Bulai - Explicaii teoretice ale Codului penal romn, vol. I, Editura Academiei Romne, Bucureti, 1972, pag. 115. 48

Legea prevede mai multe posibiliti normative de comitere a infraciunii: cultivare, producere, fabricare, experimentare, extragere, preparare, transformare, deinere sau organizare, conducerea sau finanarea unor astfel de aciuni. La rndul lor aceste modaliti normative pot fi comise faptic printr-o gam variat de aciuni. c) Sanciuni Pedeapsa prevzut de lege pentru aceast infraciune este nchisoarea de la 2 la 5 ani. Dac persoana care a svrit fapta face parte dintr-o pluralitate constituit de infractori, pedeapsa este nchisoarea de la 3 la 15 ani. Dispoziiile art. 10 i 12 alin. (3) se aplic n mod corespunztor, ca de altfel i dispoziiile referitoare la msura de siguran a confiscrii speciale, cauzele de nepedepsire sau de atenuare a pedepsei.

SECIUNEA A IV-A Favorizarea consumului de droguri.


4.1.Coninutul legal i caracterizare.
49

Punerea la dispoziie, cu tiin, cu orice titlu, a unui local, a unei locuine sau a oricrui alt loc amenajat, n care are acces publicul, pentru consumul ilicit de droguri ori tolerarea consumului ilicit, n asemenea locuri se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 10 ani i interzicerea unor drepturi38. 4.2.Condiii preexistente. a) Obiectul infraciunii Obiectul juridic special al infraciunii l constituie relaiile sociale referitoare la sntatea public, relaii a cror existen i desfurare sunt condiionate de respectarea normelor legale privitoare la consumul de droguri. Obiectul material. Infraciunea nu are obiect material. b) Subiecii infraciunii Subiectul activ al infraciunii poate fi orice persoan care ndeplinete condiiile cerute de lege, ntruct nu se prevede n norma de incriminare o calitate special a acestuia. Subiectul pasiv al infraciunii este n principal statul, ca ocrotitor al sntii publice. n secundar, poate fi subiect pasiv al infraciunii persoana care consum droguri n incinta localului, locuinei sau altui loc unde publicul are acces, puse la dispoziie de subiectul activ, i a crei sntate este periclitat prin suportarea consecinelor consumului unor astfel de substane. 4.3. Coninutul constitutiv Latura obiectiv Elementul material al acestei infraciuni const n dou aciuni una comisiv punerea la dispoziie, iar cea din urm omisiv tolerarea consumului ilicit de droguri. Prin punerea la dispoziie a unei locuine sau a oricrui alt loc amenajat, n care are acces publicul pentru consumul ilicit de droguri nelegem o activitate prin care subiectul activ al infraciunii (care poate fi orice persoan care rspunde penal) pune la dispoziia unor consumatori de droguri, localul (locuine particulare, locuri sau localuri publice), ambiana, condiiile, posibilitatea contactului ntre consumatori i cei ce procur asemenea substane, mai pe scurt, toate condiiile n care consumarea de droguri poate avea loc la adpost de vigilena autoritilor.
Art. 5 din legea nr.143/2000 publicat n M.Of nr362/3 august 2000, modificat prin Legea nr. 169 din 10 aprilie 2002.
38

50

Aceast activitate presupune: -fie o pluralitate de consumatori, acetia putnd consuma separat la un anumit timp deosebit de al celorlali sau mpreun, n acelai timp; -fie un singur consumator care poate veni periodic i care consum droguri. Un alt aspect care se impune a fi subliniat este acela c nu import dac n locul respectiv pus la dispoziia consumatorilor s-ar consuma o singur dat drogurile sau de mai multe ori i nici dac persoanele n cauz n consumatori primari sau toxicomani dependeni. Infraciunea se consum n lipsa unor prevederi speciale chiar dac fapta a avut loc o singur dat. Prin tolerarea consumului ilicit nelegem aciunea de a tolera care se realizeaz printr-un act omisiv, respectiv prin atitudinea fptuitorului de-a ngdui ca persoanele interesate s consume droguri ntr-un loc anume, astfel n proprietatea, posesia sau administrarea sa i de a nu lua msurile necesare pentru mpiedicarea consumului acestora. i n acest caz trebuie s fie vorba de un consum ilegal39. Deci, dac cel ce are dreptul (sau obligaia) de a dispune n legtur cu folosirea unui anumit loc, tiind c acolo se consum stupefiante nu ia msurile necesare pentru a mpiedica acest consum el nsi svrete infraciunea de trafic de droguri. De regul tolerarea consumului ilicit de droguri vizeaz o activitate organizat n acest sens. Totui, elementul material al laturii obiective exist i n cazul unei tolerri a consumului de droguri spontane. Latura subiectiv Punerea la dispoziie a unui local, a unei locuine sau a oricrui loc amenajat trebuie s se fac cu tiin. Forma de vinovie care subzist acestei infraciuni este intenia care poate fi direct i chiar indirect. Fptuitorul trebuie s tie c n acest loc se consum droguri i s nu mpiedice aceast activitate.
A. Boroi, N. Norel, V.R. Sultnescu, Infraciuni prevzute de Legea nr. 143/2000 privind combarterea traficului i consumului ilicit de droguri, Ed. Rosetiti, Bucureti, 2001, pag. 61
39

51

Pentru ca infraciunea s se consume este suficient ca subiectul activ s tolereze o singur dat consumul de droguri n locul respectiv. 4.4. Forme. Modaliti. Sanciuni a) Forme Actele pregtitoare sunt posibile i se pedepsesc, fiind asimilate ca regim sancionator tentativei. Tentativa se pedepsete. Infraciunea se consum n momentul cnd executarea oricrei activiti incriminate este dus pn la capt, producndu-se urmarea imediat. n modalitatea tolerrii infraciunea poate fi continu, existnd un moment al epuizrii, la ncetarea activitii delictuale. b) Modaliti Legea prevede, n forma simpl, dou modaliti normative de svrire a infraciunii, respectiv punerea la dispoziie i tolerarea susceptibile de a fi svrite faptic ntr-o multitudine de variante. n modalitile agravate prevzute la art. 10 infraciunea se poate svri prin organizarea, conducerea sau finanarea activitilor artate mai sus. c) Sanciuni Pedeapsa pentru aceast infraciune este nchisoare de la 3 la 10 ani. Exist forma agravat dac infraciunea se svrete prin organizarea, conducerea sau finanarea activitilor prevzute n forma simpl (art. 10), pedeapsa fiind n acest caz nchisoarea de la 3 la 8 ani; de ctre o pluralitate constituit de infractori (art. 12 alin. (1)) sau dac fapta artat la art. 12 alin. (1) a avut ca urmare moartea victimei (art. 12 alin. (3)), pedeapsa n acest caz fiind nchisoarea de la 10 la 20 ani. n toate cazurile, se aplic pedeapsa complementar a interzicerii unor drepturi. Dispoziiile referitoare la msura de siguran a confiscrii speciale, cauzale de nepedepsire sau de atenuare a pedepsei (art. 15, 16, 17) se aplic n mod corespunztor40.

SECIUNEA A V-A Prescrierea i eliberarea unor droguri de mare risc n baza unei reete.
Legea nr 143/26 iulie 2000 privind combaterea traficului i consumului ilicit de droguri publ. n M.Of. nr. 362/3 august 2000. 52
40

5.1.Coninutul legal i caracterizare. - (1) Prescrierea drogurilor de mare risc, cu intenie de ctre medic, fr ca aceasta s fie necesar din punct de vedere medical, se pedepsete cu nchisoare de la 1 an la 5 ani. (2) Cu aceeai pedeaps se sancioneaz i eliberarea sau obinerea, cu intenie, de droguri de mare risc, pe baza unei reete medicale prescrise n condiiile prevzute la alin. (1) sau a unei reete medicale falsificate.41 5.2. Condiii preexistente a) Obiectul infraciunii Obiectul juridic special l constituie relaiile sociale referitoare la sntate public care sunt condiionate de respectarea normelor legale privitoare la prescrierea, eliberarea sau obinerea drogurilor de mare risc. Obiectul material l constituie reeta prescris de ctre medic, nu drogurile de mare risc prescrise, iar infraciunea se contureaz nainte de obinerea substanelor prescrise, prin simpla lor prescriere. b) Subiectul infraciunilor Subiectul activ al infraciunii este diferit n funcie de modalitatea de svrire a faptei. Astfel, la modalitile de prescriere i eliberare, subiectul activ este calificat, acesta trebuind s aib calitatea de medic, n cazul prescrierii unei reete, sau farmacist, n cazul eliberrii de droguri n baza unei reete. n modalitatea obinerii, subiectul activ poate fi orice persoan care ndeplinete condiiile cerute de lege pentru a rspunde penal. Infraciunea poate fi svrit n oricare din formele de participaie. Dac autorul are o anumit calitate, coautorii vor trebui s aib aceeai calitate. Subiectul pasiv al infraciunii este reprezentat de stat, ca garant i ocrotitor al sntii publice. 5.3. Coninutul constitutiv Latura obiectiv Elementul material al acestei infraciuni const n executarea mai multor aciuni ; aciunea de-a prescrie, de-a elibera sau de-a obine. Prin prescriere nelegem aciunea de a prescrie i rezultatul ei, ceea ce nseamn a indica, a arta, a recomanda medicamentele sau tratamentul de
41

Art. 6 din legea nr.143/2000 publicat n M.Of nr362/3 august 2000 53

care are nevoie un bolnav, a stabili cu precizie ce este de fcut, n context, acestea conduc la stabilirea printr-o reet -emis de un medic, deci un subiect activ calificat, un anumit produs (drog)-, pentru a fi consumat de ctre o persoan sau a i se administra unei persoane, considerat bolnav, n scopul vindecrii unei boli sau a ameliorrii strii de sntate. Rezultatul material concret al prescripiei este prescripia, adic o recomandare dat de un medic unui bolnav (printr-o reet) de-a folosi un medicament, dar care reprezint i un drog (substan aflat sub control naional) . Urmare a acestei incriminri, medicilor le revine o mare rspundere n ceea ce privete prescrierea de droguri. Fr ndoial c pentru medici posibilitatea de-a prescrie droguri reprezint o condiie esenial a ndeplinirii uneia dintre principalele lor ndatoriri etico-profesionale, i anume, alinarea durerii i a suferinei bolnavilor. Pe de alt parte cunoscnd prea bine influenele nocive pe care le au drogurile asupra oamenilor, ei trebuie s le prescrie numai atunci cnd este absolut necesar conform obligaiilor legale i profesionale. Din cercetarea medical a rezultat c prescrierea de droguri se face n general n cazul unor maladii ce sunt nsoite de dureri puternice sau de tulburri neoplasmice. Dintre aceste maladii amintimacii: cancerul, infarctul miocardic, edemul pulmonar acut, colicii hepatici i renali, arsurile grave, agitaiile psihomotorii u maniacale, delirium tremens, sciatic, i altele, care ns nu rspund la alte categorii de medicamente calmante. Conform legii nr. 73/1969, cantitatea de droguri prescris de ctre medic, nu poate depi doza maxim pentru 3 zile. Pentru bolnavii de cancer se pot elibera autorizaii i reete pentru ridicarea de droguri pe o perioad de pn la 3 luni42. Traficul de droguri fiind o infraciune de pericol, este destul de dificil pentru organele chemate s aplice legea, s aprecieze dac fapta unui medic -ce a prescris un drog ntr-un caz pe care practica medical nu-l consacr ca impunnd tratamentul cu droguri, dar pe care medicul l justific din punct de vedere al situaiei concrete din momentul prescrierii, -constituie sau nu infraciunea de trafic de droguri prevzut la articolul 6 din Legea nr. 143/2000.Pentru a nelege n ce situaii prescrierea de ctre medic nu este necesar, trebuie s pornim de la ceea ce legiuitorul a vrut s ocroteasc prin aceast incriminare, i anume: sntatea public .
42

Legea nr. 73/1969 privind produsele i substaele stupefiante. 54

Bolnavul, mergnd la medic, execut prescripiile ce i le d acesta. Medicul la rndul su trebuie s depun tot interesul i priceperea sa pentru a trata pe bolnavi i a-i prescrie medicamentele corespunztoare care s nu-i pericliteze sntatea. Avnd n vedere dispoziiile legale referitoare la droguri se impune din partea medicului s o fac numai n cazuri extreme; i aceasta deoarece administrarea direct a drogurilor, nejustificat, atunci cnd ar fi posibil folosirea altor medicamente duneaz pacientului. Pericolul const n aceea c, fr s vrea, i din cauza neglijenei medicului, pacientul ar putea ajunge toxicoman. Elementul material al infraciunii const n aciunea de a prescrie droguri fr ca acestea s fie necesare. Deci condiia fr a fi necesar trebuie neleas nu n sensul unei erori medicale ci n sensul folosirii abuzive a caliti de medic. Sub acest aspect noiunea fr a fi necesar caracterizeaz att elementul material al infraciuni ct i cel subiect43. Sub primul aspect, acest termen definete raportul dintre prescrierea medical a drogurilor i starea sntii celui cruia i-au fost prescrise. Sub al doilea aspect el indic natura frauduloas a prescrierii. Infraciunea, aa cum s-a mai artat, se consum prin prescrierea fcut de ctre medic, nefiind necesar ca cel cruia I-au fost prescrise drogurile s le fi i dobndit. ns prescrierea presupune cea mai mult dect scrierea i semnarea reetei, este necesar s fie i nmnat celui ce urmeaz s i procure drogurile. Ct vreme reeta se afl n minile medicului. Simplu fapt c a fost ntocmit nu-i imprim caracterul socialmente periculos. Vom spune, aadar, c executarea infraciunii de care ne ocupm ,ncepe cu scrierea, semnarea i investirea reetei cu toate formele cerute pentru a fi valabil i se termin cu predarea reetei n mna celui ce urmeaz s o foloseasc. Numai n acest moment, infraciunea este consumat. Aciunea care precede acest moment, scrierea, semnarea, tampilarea, reprezint acte de executare ale infraciunii care sunt incriminate ca tentativ potrivit articolului 13 din Lege nr. 143/2000. Greutatea n munca organelor ndreptite s aplice legea const n dovedirea netemeiniciei prescrierii. Prin eliberare de droguri de mare risc nelegem aciunea, actul comisiv ,,de a elibera,, aceste droguri.
43

Trbunalul Judeean Iai Secia penal Decizia nr. 866/1989. 55

Aceasta se poate face de ctre farmacitii care ,,cu intenie elibereaz,, aceste droguri n condiiile alineatului unu. ,,Obinerea de droguri de mare risc,, presupune aciunea de a obine un act comisiv prin care o persoan (fptuitorul, toxicoman sau nu) obine aceste droguri de mare risc pe baza unei reete eliberate abuziv de ctre medic, el tiind acest lucru, legea prevznd de altfel intenia fptuitorului ,,obinerea cu intenie,,. Bineneles se menin dispoziiile alin. 1 :obinerea frauduloas a acestor droguri de mare risc prin prescrierea cu intenie de ctre medic, fr ca aceasta s fie necesar din punct de vedere medical. Aceste infraciuni sunt n principiu susceptibile de participaie proprie, sub orice form (coautorat, instigare sau complicitate) ca i de participaie improprie nscris n art. 31 C.P., la prima infraciune, varianta svrit de medic, nu va fi posibil participaia proprie sub forma coautoratului deoarece fapta medicului se svrete ,,n persoan proprie,,. Latura subiectiv n ceea ce privete alin. 1 al art. 6 din Legea nr. 143/2000, latura subiectiv const n voina medicului de a prescrie droguri de mare risc tiind c nu este necesar aceast prescriere. Elementul subiectiv const n intenie. Medicul i d seama c prescrierea drogurilor de mare risc nu este necesar i c reeta sa nu e dect un mijloc pentru ca pretinsul pacient s-i poat procura n mod ilicit asemenea droguri de mare risc i, prin ntocmirea i eliberarea reetei urmrete tocmai acest rezultat. Conturarea n modul artat mai sus a elementului subiectiv, d expresia inteniei directe, iar att natura infraciunii, ct i cerina esenial ,,fr ca aceasta s fie necesar,, fac s nu poat fi conceput svrirea acestei fapte cu intenie indirect. n ipoteza n care un pacient sufer de o maladie pentru care este necesar tratamentul cu droguri de mare risc, dar medicul atunci cnd le prescrie, tie c pacientul nu le va folosi pentru tratarea maladiei sale, ci pentru alte scopuri, care au un caracter ilicit i cad sub incidena legii, fapta se ncadreaz n textul de lege nr. 143/2000 i ea apare ca fiind svrit tot cu intenie direct, neputndu-se socoti c prescrierea a fost necesar. Dac medicul atunci cnd prescrie droguri de mare risc ce sunt necesare pacientului bnuiete c acesta din urm ar putea s foloseasc reeta n scopuri ilicite, ceea ce nu-l oprete, credem c elementul subiectiv nu este conturat. Bnuiala medicului c pacientul ar putea s foloseasc reeta i n alte scopuri,
56

nu poate constitui un motiv de a refuza prescrierea reetei, ct vreme substana prescris e necesar pentru sntatea pacientului. Prescrierea drogurilor de mare risc fr a fi necesar, poate fi urmat fie de consumarea substanei respective, fie de efectuarea unor operaii interzise de trafic cu droguri de mare risc. n prima ipotez fapta consumatorului nu constituie infraciune. n a doua ipotez, fapta va constitui infraciune. Se pune problema dac medicul care a prescris i eliberat reeta, cunoscnd c drogurile vor avea o ntrebuinare ilicit, poate fi considerat i complice la fapta penal pe care o constituie aceast infraciune. Considerm c rspunsul ce trebuie dat acestei ntrebri este afirmativ i c fapta de prescriere a drogurilor de mare risc fr a fi necesar i fapta de complicitate la traficul acestora se afl n concurs ideal. 5.4. Forme. Modaliti. Sanciuni a) Forme Actele pregtitoare sunt posibile i se pedepsesc, fiind asimilate ca regim sancionator tentativei. Tentativa se pedepsete (art. 13 alin. (1)). Consumarea infraciunii are loc atunci cnd oricare din activitile incriminate este dus pn la capt, producndu-se urmarea imediat, adic starea de pericol la adresa sntii publice44. b) Modaliti n cazul acestui articol sunt prevzute trei modaliti normative prin care infraciunea poate fi comis: prescrierea, eliberarea i obinerea de droguri de mare risc. Faptic, fiecare din aceste modaliti este susceptibil de a fi realizat printr-o gam larg de aciuni. Dispoziiile art. 10 i 12 alin. (2) i (3) se aplic n mod corespunztor. c) Sanciuni Pedeapsa prevzut la lege pentru aceast infraciune este nchisoarea de la 1 la 5 ani. Dispoziiile referitoare la aplicarea msurilor de siguran a confiscrii speciale, cauzale de nepedepsire sau de atenuare a pedepsei se aplic n mod corespunztor.

44

Gh.Nistoreanu, A. Boroi Drept Penal-Partea Special, Editura All Beck, 2002, pag. 281. 57

SECIUNEA A VI-A Administrarea unor droguri de mare risc


6.1. Concept legal. Caracterizare.
58

Art. 7 din Legea nr. 143/2000, modificat prin Legea nr. 169 din 10 aprilie 2002, prevede ,,administrarea de droguri de mare risc unei persoane, n afara condiiilor legale, se pedepsete cu nchisoare de la unu la 5 ani,,. 6.2. Condiii preexistente a) Obiectul infraciunii Obiectul juridic special al infraciunii este reprezentat de relaiile sociale a cror existen i dezvoltare sunt condiionate de respectarea normelor legale privind modul de administrare a drogurilor de mare risc. Obiectul material este format din drogurile de mare risc care n mod ilegal sunt administrate unei persoane. b) Subiecii infraciunii Subiectul activ al acestei infraciuni poate s fie orice persoan. Drogurile de mare risc pot fi administrate, n afara condiiilor legale, att de personalul medical, ct i de alte persoane fr o pregtire de specialitate. Participaia penal este posibil sub toate formele sale. Subiectul pasiv al infraciunii este n principal statul, ca garant i ocrotitor al sntii publice, iar n secundar persoana a crei sntate este pus n pericol prin administrarea de droguri de mare risc. 6.3. Coninut constitutiv. Latura obiectiv Elementul material const aici ntr-o aciune comisiv aceea de ,,a administra,,. Prin ,,administrare,, se nelege n limbaj comun, aciunea de a administra ceea ce nseamn printre altele ,,a da unui bolnav un medicament,,. Aciunea ilicit se poate svri n diferite modaliti practice, de la injectarea intramuscular sau intravenoas la aplicarea de plasturi ori supozitoare, pn la ingerarea prin alimente, buturi sau vapori inspirai. Trebuie s avem n vedere faptul c obiectul administrrii trebuie s fie un drog de mare risc. n msura n care sunt ntrunite condiiile legale, la care ne vom referi n continuare, pentru existena infraciunii este indiferent poziia persoanei creia i se administreaz drogurile de mare risc, acordul sau chiar solicitarea, rugmintea acesteia nefiind de natur a nltura caracterul penal al faptei. Pentru ca fapta de administrare a unui drog de mare risc sau chiar a unui medicament ce conine un drog de mare risc se constituie infraciune, considerm c se cer ntrunite, cumulativ, urmtoare le condiii:
59

n primul rnd, ca i n cazul faptei de prescrierea de ctre medic fr a fi necesar i n cazul administrrii trebuie s fie vorba de acele droguri de mare risc nscrise n tabelele I i II din Legea nr. 143/2000; n al doilea rnd, fapta de administrare trebuie s fie svrit ,,n afara condiiilor legale,, deci fr indicaie medical; n al treilea rnd, fapta s fie svrit ,,asupra unei persoane,, deoarece legea romn nu sancioneaz ca i legislaiile majoritii statelor din lume din punct de vedere penal administrarea acestora asupra animalelor, i nici autoadministrarea, adic consumul de stupefiante. Astfel n practica judiciar s-a constatat c fapta asistentei medicale care face injecii cu morfin unei persoane, la rugmintea acesteia din urm, n lipsa indicaiei medicale exprese, cnd nu se face ntr-un scop uman (calmarea durerilor) alctuiete elementele constitutive ale infraciunii mai sus menionate. Infraciunea exist deci, atunci cnd se administreaz un drog de mare risc unei persoane care nu este bolnav. Esenial, pentru existena infraciunii este administrarea drogurilor de mare risc fr a exista indicaia medical, indiferent care este starea persoanei (bolnav sau sntoas)45. Dei legea nu arat cum trebuie s fie indicaia (verbal sau scris), trebuie s avem n vedere numai indicaia scris (reeta). Aceasta se deduce din contextul general al normelor care reglementeaz regimul drogurilor tiut fiind faptul c drogurile se pot elibera unei persoane fizice numai n baza reetei cu timbru sec scris de ctre medic46. Dac persoana este internat ntr-o instituie medical, prescripia drogurilor se va face pe o condic special, n acest din urm caz se pot lua n considerare i indicaiile verbale ale medicului privind administrarea de droguri de mare risc unui pacient, avnd n vedere obligaia personalului din subordine de a executa asemenea indicaii. Latura subiectiv
45 46

Tribunalul Suprem Secia penal nr. 2228/1982, n RRD nr. 3/1983, p. 268. Beli V. .a. Tratat de medicin legal vol. I II, Editura Medical, Bucureti, 1995, pag. 209. 60

Subiectul activ poate fi orice persoan ce rspunde penal.47 Aceasta trebuie s i dea seama c ceea ce administreaz constituie un drog de mare risc, c o face n afara condiiilor legale, adic n lipsa unei indicaii medicale i n aceast situaie s urmreasc rezultatul unei asemenea administrri consumarea ilicit a drogului de mare risc periculos pentru sntate sau s accepte acest rezultat (intenie indirect). Infraciunea nu se contureaz atunci cnd administrarea, chiar i n afara condiiilor legale, s-a fcut ntr-un scop uman (calmarea durerilor unui bolnav ntr-un moment cnd nu putea fi chemat un medic care s prescrie calmantul). Forme. Modaliti. Sanciuni a) Forme Actele pregtitoare sunt posibile fiind asimilate tentativei. Tentativa se pedepsete. Consumarea infraciunii are loc atunci cnd fptuitorul a realizat efectiv administrarea drogurilor de mare risc, aceast substan ajungnd n organismul persoanei. b) Modaliti Textul de incriminare precizeaz numai o modalitate normativ de svrire a infraciunii (administrarea), ns faptic aceast infraciune poate fi comis n mai multe moduri. n forma agravat prevzut la art. 10, aceast infraciune mai poate fi comis i prin organizarea, conducerea i finanarea aciunii tip. c) Sanciuni Pedeapsa prevzut de lege pentru aceast infraciune este nchisoare de la unu la 5 ani. Dispoziiile art. 10 lit. 12 alin. (2) i (3) se aplic n mod corespunztor, ca i dispoziiile art. 15, 16, 17 referitoare la msura de siguran a confiscrii speciale, cauzale de nepedepsire sau de atenuare a pedepsei.

SECIUNEA A VII-A Furnizarea de inhalani chimici toxici


47

Gh. Nistoreanu, V.Dobrinoiu, I.Molnar, A.Boroi, I.Pascu, V.Lazr Drept Penal partea special, Editura Europa Nova, 1999, pag. 261. 61

7.1. Concept legal. ,,Furnizarea n vederea consumului, de inhalani chimici toxici unui minor se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la trei ani,,. Condiii preexistente a) Obiectul infraciunii Obiectul juridic special al acestei infraciuni l constituie relaiile sociale referitoare la sntatea public, relaii a cror existen i desfurare sunt condiionate de respectarea normelor legale referitoare la furnizarea de inhalani chimici toxici. Obiectul material este format din substanele care fac parte din categoria inhalanilor chimici toxici i care au fost stabilita ca atare prin ordin al ministerului sntii. Inhalanii chimici i solvenii organici cuprind un ansamblu de compui puternic volatili care acioneaz ca depresive ale sistemului nervos central. Acetia exist n stare gazoas la temperatura mediului ambiant ori n stare lichid i se evapor foarte rapid atunci cnd sunt pui n contact cu aerul. Solvenii organici cei mai utilizai sunt diluanii pentru vopsele i decapanii pentru colorani, adezivii, benzina, kerosenul etc. Printre principiile lor active, se pot meniona mai ales toluenul, acetona, benzenul, tetraclorura de carbon, cloroformul, eterul etilic etc. Consumatorii acestor substane inhaleaz vaporii care se degaj direct din recipientul care le conine sau dintr-o pung de polietilen. Aceste substane se gsesc n general, n comer i nu sunt controlate n conformitate cu legislaia privitoare la droguri, n afara acelora stabilite ca atare prin ordin al ministrului sntii. b) Subiectul infraciunii Subiectul activ al acestei infraciuni nu este calificat, putnd fi orice persoan care ndeplinete condiiile legale pentru a rspunde penal. Subiectul activ al acestei infraciuni este ,,furnizorul,, adic persoana care furnizeaz sau procur diverse materiale. Participaia este posibil n oricare din formele sale. Subiectul pasiv al infraciunii este calificat. Aa cum rezult din cuprinsul acestui articol, cel a crui sntate este periclitat prin consumul de inhalani chimici toxici trebuie s fie un minor. 7.3. Coninut constitutiv.
62

Latura obiectiv Elementul material al acestei infraciuni const n aciunea de a furniza i rezultatul ei ceea ce nseamn a livra, a preda mrfuri, n context inhalani chimici toxici fiind vorba de o fapt comisiv de rezultat. Totodat furnizarea trebuie s se efectueze n vederea consumului, numai astfel fiind posibil existena acestei infraciuni. Persoana fizic care beneficiaz de obiectul furnizrii aa cum s-a mai vzut trebuie s fie un minor. O problem ce se pune n practic este aceea dac minorul n folosul cruia se face furnizarea trebuie s fie i consumatorul acestor inhalani chimici toxici, pentru a fi ndeplinit coninutul constitutiv al infraciunii sau acesta poate fi un alt furnizor la rndul lui nefiind consumator. Latura subiectiv Aceast infraciune are la baz ca form de vinovie intenia direct ce reiese chiar din scopul furnizrii ,,n vederea consumului,,. Pericolul social este cu att mai mare cu ct aceast aciune de a furniza inhalani chimici toxici se face ctre un minor, persoan lipsit de discernmnt, sau cu discernmntul mai mult sau mai puin dezvoltat. Cu toate acestea sanciunea prevzut pentru aceast infraciune este cea mai uoar, datorit substanelor ce formeaz obiectul furnizrii, n comparaie cu celelalte infraciuni prevzute n prezenta Lege nr. 143/2000. Forme. Modaliti. Sanciuni a) Forme Furnizarea de inhalani chimici toxici fiind o infraciuni comisiv i intenionat este susceptibil de acte pregtitoare i de tentativ, care ns, prin voina legiuitorului nu se pedepsesc. Infraciunea se consum n momentul svririi aciunii incriminate i al producerii rezultatului. b) Modaliti Articolul de incriminare precizeaz o singur modalitate tip furnizarea alturi de care, n forma agravat, ntlnim modalitile organizrii, conducerii sau finanrii aciunii eseniale. Practic aceste modaliti se pot realiza ntr-o multitudine de variante. c) Sanciuni Pedeapsa pentru aceast infraciune este nchisoarea de la 6 luni la 3 ani. Pentru modalitatea agravat pedeapsa va fi nchisoare de la 6 luni la 5 ani.
63

Considerm binevenit modificarea adus acestui articol de Legea 169 din 10 aprilie 2002 prin care se nltur pedeapsa alternativ a amenzii, aceasta nefiind justificat avnd n vedere minoritatea subiectului pasiv, regimul sancionator fiind prea blnd n raport cu pericolul social creat prin svrirea faptei. Dispoziiile referitoare la msura de siguran a confiscrii speciale (art. 17), cauzele de nepedepsire (art. 15) sau de atenuare pedepsei (art. 16) se aplic n mod corespunztor.

SECIUNEA A VIII-A Operaiuni ilicite cu precursori, echipamente sau materiale destinate a fi folosite pentru obinerea unor droguri de mare risc
64

8.1. Concept legal. ,,Producerea, fabricarea, importul, exportul, oferirea, vnzarea, transportul, livrarea cu orice titlu, trimiterea, procurarea, cumprarea sau deinerea de precursori, echipamente ori materiale, n scopul utilizrii lor la cultivarea, producerea sau fabricarea ilicit de droguri de mare risc, se pedepsesc cu nchisoare de la 3 la 10 ani i interzicerea unor drepturi,,. Condiii preexistente a) Obiectul infraciunii Obiectul juridic special al acestei infraciuni este reprezentat de relaiile sociale privitoare la sntatea public, relaii a cror existen i normal dezvoltare presupune respectarea normelor legale ce se refer la producerea, fabricarea, importul, exportul etc., de precursori, echipamente sau materiale utilizate la obinerea de droguri de mare risc. Obiectul material este reprezentat n aceast situaie de precursori, echipamente sau materiale folosite n scopul utilizrii lor la obinerea de droguri de mare risc. b) Subiectul infraciunii Subiectul activ. n general, subiectul activ al acestei infraciuni, poate fi orice persoan. n situaia importului sau exportului de asemenea produse, subiectul activ este calificat, trebuie s aib calitatea de comerciant. Sub aspectul participaiei penale, infraciunea poate fi svrit n oricare din formele sale. Subiectul pasiv al infraciunii este n principal statul, ca ocrotitor i garant al snti publice, iar n secundar subiect pasiv poate fi i persoana a crei sntate a fost periclitat ca urmare a nerespectrii circuitului substanelor socotite precursori, echipamentelor i materialelor cu ajutorul crora se obin droguri de mare risc.

8.3. Coninutul constitutiv. Elementul material const n diverse aciuni cum ar fi: a produce, a fabrica, a importa, a exporta, a vinde, a oferi, a transporta, a livra cu orice titlu,
65

a trimite, a procura, a cumpra sau a deine fiind deci vorba de fapte comisive de rezultat. Aceste aciuni le-am explicat deja n contextul infraciunilor precedente. Ceea ce difer la aceast infraciune este obiectul acesteia: precursorii sau echipamentele folosite n scopul cultivrii, producerii sau fabricrii ilicite de droguri de mare risc. Aa cum am vzut precursorii sunt nscrii n Legea nr. 143/2000 n tabelul anex nr. IV, acetia nefiind altceva dect nite substane utilizate frecvent n fabricarea drogurilor. Forma de vinovie este intenia direct calificat prin scop: ,,n scopul utilizrii lor la cultivarea, producerea sau fabricarea ilicit de droguri de mare risc,,. 8.4. Forme. Modaliti. Sanciuni. a) Forme Actele pregtitoare i tentativa sunt posibile i se pedepsesc. Consumarea infraciunii are loc n momentul nfptuirii uneia din aciunile incriminate i a producerii rezultatului socialmente periculos.48 Unele modaliti de comitere a faptei sunt susceptibile de a fi svrite n forma continu, existnd i un moment al epuizrii, la ncetarea activitii delictuoase. b) Modaliti Textul de incriminare prezint mai multe modaliti normative de svrire a infraciunii: producere, fabricare, import, export, oferire, vnzare, etc. Organizarea, conducerea sau finanarea aciunilor enumerat n acest articol constituie modaliti agravate de comitere a infraciunii. Dac fptuitorul face parte dintr-o pluralitate constituit de infractori, ne aflm n prezena unei alte agravante a acestei infraciuni, prevzut la art. 12 alin. (1) din lege. Constituie agravant fapta artat mai sus, dac are ca urmare moartea victimei (art. 12 alin. (3)). c) Sanciuni Sanciunea pentru infraciunea tip este pedeapsa nchisorii de la 3 la 10 ani i interzicerea unor drepturi.
48

Gh. Nistoreanu, V.Dobrinoiu, I.Molnar, A.Boroi, I.Pascu, V.Lazr Drept Penal partea special, Editura Europa Nova, 1999, pag. 165. 66

Observm c faptele prevzute n art. 9 reprezint incriminarea actelor pregtitoare la infraciunea prevzut la art. 2 alin. (2) (svrit n modalitile cultivrii, producerii sau fabricrii) ca infraciune de sine stttoare. Dac pericolul social ridicat al acestor fapte, corelat cu mprejurarea c acestea sunt prevzute ca infraciuni de sine stttoare n Convenia Naiunilor Unite mpotriva traficului ilicit de stupefiante i substane psihotrope justific soluia adoptat de legiuitor, considerm ns criticabil sanciunea adoptat pentru aceast infraciune. Astfel, minimul special al acestei infraciuni este de numai 3 ani, n condiiile n care actele pregtitoare ale infraciunii prevzute la art. 2 alin (2) sunt sancionate cu nchisoare de la 5 la 10 ani49. Dispoziiile art. 10, 12 alin. (2) i (3), 15, 16 i 17 se aplic n mod corespunztor.

SECIUNEA A IX-A

49

Art. 10 din legea nr.143/2000 publicat n M.Of nr362/3 august 2000 67

Organizarea, conducerea sau finanarea unor infraciuni privitoare la droguri


9.1. Concept legal. ,,Organizarea, conducerea sau finanarea faptelor prevzute la art. 2-9 se pedepsete cu pedepsele prevzute de lege pentru aceste fapte, limitele maxime ale acestora sporindu-se cu 3 ani,,. Condiii preexistente a) Obiectul infraciunii Obiectul juridic special al acestei infraciuni este reprezentat de relaiile sociale privitoare la sntatea public, relaii a cror existen i normal dezvoltare presupune respectarea normelor legale ce se refer la organizarea, conducerea sau finanarea faptelor prevzute la art. 2-9 din legea 143/2000. Obiectul material este reprezentat n aceast situaie de droguri de risc sau de mare risc, precursori, echipamente sau materiale folosite n scopul utilizrii lor la obinerea de droguri de mare risc, respectiv orice substan prohibit prin legea mai sus menionat. b) Subiectul infraciunii Subiectul activ. n general, subiectul activ al acestei infraciuni, poate fi orice persoan. Sub aspectul participaiei penale, infraciunea poate fi svrit n oricare din formele sale. Subiectul pasiv al infraciunii este n principal statul, ca ocrotitor i garant al snti publice, iar n secundar subiect pasiv poate fi i persoana a crei sntate a fost periclitat ca urmare a nerespectrii circuitului substanelor socotite precursori, echipamentelor i materialelor cu ajutorul crora se obin droguri de mare risc. 9.2. Coninut constitutiv. Latura obiectiv Elementul material const n aciunea de a organiza, de a conduce sau cea de a finana faptele prevzute la art. 2-9, mai exact: cultivarea, procurarea, producerea, livrarea, fabricarea, trimiterea, transportul, depozitarea, deinerea, distribuirea, cumprarea, administrarea, prescrierea, obinerea, eliberarea,
68

punerea la dispoziie de localuri, tolerarea de consumuri n aceste locuri, dup caz, de droguri, inhalani chimici toxici sau precursori. Organizarea consumului de droguri const n esen, n fapta de a ntreprinde aciunile necesare pentru ca persoanele interesate s poat consuma droguri ntr-un anumit loc. Organizarea implic iniiativa organizatorului. Aceast organizare nu implic propriu-zisa activitate material a infractorului n traficul de droguri. Acesta nici mcar nu este nevoit s le ating. El este omul ce conduce din umbr ntreaga activitate infracional. Rareori acetia ajung s fie condamnai datorit legii tcerii ,,omerta,,. Puini au fost cei care au nclcat aceast lege a tcerii i au vorbit. Legea nr. 143/2000 nu prevede condiii mulumitoare, pentru ca un martor s colaboreze cu justiia, lipsind un program de protecie a lor i a familiilor lor. Conducerea i organizarea presupun existena unei organizaii cu structuri bine determinate, cu ierarhizarea activitilor i a celor ce le execut. Finanarea implic aciunea de ,,a finana,, adic participarea cu mijloace financiare la acest trafic de droguri. ntr-o cauz penal judecat la Timioara instana a reinut urmtoarea situaie de fapt: D.T. i-a cerut prostituatei R.B. s-l pun n legtur cu o persoan ce ar putea s-i furnizeze un kg. de heroin. R.B. l-a pus n legtur pe D.T. cu M.N., cetean turc care a spus c-i face rost, dar, dup ce va discuta cu H.. H.. a luat legtura cu D.T. i dup ce au negociat preul acetia au convenit s cumpere, respectiv s vnd marfa undeva pe o strad din Lugoj. De menionat c H.. cel care a organizat furnizarea drogului nu a fost prezent la livrarea drogului, ci altcineva. Latura subiectiv Toate aceste activiti se svresc doar cu intenie direct. Finanarea, n eroare de fapt, nu se pedepsete. 8.4. Forme. Modaliti. Sanciuni. a) Forme Actele pregtitoare i tentativa sunt posibile i se pedepsesc. Consumarea infraciunii are loc n momentul nfptuirii uneia din aciunile incriminate i a producerii rezultatului socialmente periculos. Modalitile de
69

comitere a faptei sunt susceptibile de a fi svrite n forma continu, existnd i un moment al epuizrii, la ncetarea activitii delictuoase. Infraciunea este considerat consumat atunci cnd activitatea infracional a dus la producerea rezultatului infracional urmrit i prezint toate condiiile cerute de lege pentru existena infraciunii n configuraia tipic a acesteia. Urmrile posterioare momentului consumrii continu s se produc pn la un moment numit momentul epuizrii infraciunii, dincolo de care nici o evoluie a rezultatului nu mai este posibil. b) Modaliti Textul de incriminare prezint trei modaliti normative de svrire a infraciunii: organizarea, conducerea sau finanarea. c) Sanciuni Organizarea, conducerea sau finanarea faptelor prevzute la art. 2-9 se pedepsete cu pedepsele prevzute de lege pentru aceste fapte, limitele maxime ale acestora sporindu-se cu 3 ani.

70

SECIUNEA A X-A ndemnul la consumul ilicit de droguri


10.1. Concept legal. ,,ndemnul la consumul ilicit de droguri, prin orice mijloace, dac este urmat de executare, se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani. Dac ndemnul nu este urmat de executare, pedeapsa este de la 6 luni la 2 ani sau amend,,. 10.2.Condiii preexistente a) Obiectul infraciunii Obiectul juridic special este reprezentat de relaiile sociale privitoare la sntatea public a cror normal desfurare i dezvoltare sunt asigurate prin respectarea normelor privitoare la consumul de droguri. Infraciunea nu are obiect material. b) Subiecii infraciunii Subiect activ al acestei infraciuni poate fi orice persoan care ndeplinete condiiile legale pentru a rspunde penal.50 Participaia este posibil sub toate formele sale. Potrivit dispoziiilor din legislaia penal i a susinerilor din doctrin, participaia penal proprie apare sub urmtoarele forme: coautoratul, instigarea i complicitatea. Formele participaiei au caracter absolut, n sensul c cele mai grave cum sunt cele de coautorat le absorb pe cele mai puin grave, cele de instigare i complicitate. Acest articol nu face altceva dect s incrimineze instigarea ca infraciune distinct. Ca form a participaiei penale instigarea const n fapta unei persoane care, cu intenie, determin, prin orice mijloace, o alt persoan s svreasc o fapt prevzut de legea penal. Aceast aciune de a ndemna const n fapta fptuitorului care dup ce a luat o hotrre desfoar o activitate material, extern, pentru a transmite
50

Gh.Nistoreanu, A. Boroi Drept Penal-Partea Special, Editura All Beck, 2002, pag.242 71

hotrrea luat altei persoane, care fiind determinat s comit fapta prevzut de legea penal trece apoi, n mod concret, la svrirea ei. Subiectul pasiv este statul, ca principal ocrotitor i garant al sntii publice. 10.2. Coninut constitutiv. Latura obiectiv Elementul material al laturii obiective se realizeaz printr-o aciune de a ndemna la consumul ilicit de droguri. ndemnul se poate realiza att prin determinarea unei persoane la consumul ilicit de droguri, ct i prin ntrirea rezoluiei de a consuma astfel de substane. Aa cum rezult i din norma de incriminare, nu are relevan pentru existena infraciunii modul cum a fost efectuat ndemnul, putnd fi folosite orice mijloace. ndemnul urmat de executare trebuie s ndeplineasc, cumulativ, mai multe condiii: - ntre obiectul juridic al faptei svrite de autor (consumul ilicit de droguri) i obiectul ndemnului, trebuie s existe identitate ntruct autorul nu face dect s execute fapta a crei svrire a fost determinat de ctre instigator; - pentru eficiena acestei infraciuni este necesar prezena a cel puin dou persoane, una care desfoar activitatea de ndemnare i cealalt asupra creia se desfoar aceast activitate, ndemnarea putnd fi svrit de una sau mai multe persoane; - pentru existena acestei infraciuni se mai cere ca activitatea desfurat de fptuitor s fi avut drept urmare determinarea victimei la consumul ilicit de droguri, consum pe care ea l i execut ulterior; - n sfrit, activitatea de determinare s fie svrit cu intenie, intenie ce caracterizeaz latura subiectiv a infraciunii din punctul de vedere al formei de vinovie. Fapta de a ndemna mai multe persoane la consumul ilicit de droguri constituie o pluralitate de infraciuni comise n concurs ideal. Urmarea imediat const, n cazul alin. (1), tocmai n consumul ilicit de droguri, iar n cazul alin. 2, n crearea unei stri de pericol ce rezult din simpla realizare a aciunii incriminate. Legtura de cauzalitate. n cazul alin. (1) trebuie dovedit legtura de cauzalitate ntre ndemn i consumul ilicit de droguri, n schimb, pentru infraciunea prevzut n alin. (2) al acestui articol, legtura de cauzalitate rezult ex re.
72

Latura subiectiv Forma de vinovie cu care se svrete aceast infraciune este intenia directa sau indirect. Forme. Modaliti. Sanciuni a) Forme Actele premergtoare i tentativa sunt posibile, ns, potrivit voinei legiuitorului nu se pedepsesc. Consumarea infraciunii are loc n momentul n care ndemnul are ca urmare consumul ilicit de droguri (potrivit alin. (1), ori n momentul svririi aciuni incriminate, n cazul alin. (2)). Infraciunea este susceptibil de a mbrca forma continu, existnd n consecin i un moment al epuizrii (acela al ncetrii activitii delictuoase), precum i forma continuat. b) Modaliti Articolul de lege prevede numai o singur modalitate normativ de svrire a infraciunii, care ns n plan concret poate mbrca numeroase forme. Exist dou modaliti agravate ale infraciunii, prevzute la art. 12 alin. (2) i (3), atunci cnd fapta este svrit de o persoan care face parte dintr-o pluralitate constituit de infractori, ori cnd urmarea imediat a acestei fapte este moartea victimei. c) Sanciuni n forma simpl sanciunea pentru aceast infraciune este nchisoare de la 6 luni la 5 ani, dac ndemnul a fost urmat de executare, i de la 6 luni la 2 ani, dac ndemnul nu a determinat persoana s consume ilicit droguri. Pentru prima form agravat pedeapsa este nchisoarea de la 3 la 15 ani, iar dac fapta prevzut la art. 12 alin. (2) a avut ca urmare moartea victimei, pedeapsa va fi nchisoare de la 10 la 20 de ani, n acest caz aplicndu-se i pedeapsa complementar a interzicerii unor drepturi.

73

SECIUNEA A XI-A Svrirea infraciunilor de trafic de droguri n cadrul unei organizaii sau asociaii
11.1. Coninutul legal. Art. 12 (1) Se pedepsesc cu deteniunea pe via sau cu nchisoare de la 15 la 25 de ani i interzicerea unor drepturi faptele prevzute la art. 2, 3 i 5, dac persoana care le-a svrit face parte dintr-o organizaie sau asociaie ori dintr-un grup de cel puin 3 persoane, cu structuri determinate i care sunt constituite n scopul comiterii acelor fapte i al obinerii de beneficii materiale sau de alte foloase ilicite. (2) Se pedepsesc cu nchisoare de la 3 la 15 ani faptele prevzute la art. 4, 6, 7, 9 i 11, dac au fost svrite n condiiile prevzute la alin. (1). (3) n cazul infraciunilor prevzute la alin (1) i (2), dac faptele au avut ca urmare moartea victimei, pedeapsa este deteniunea pe via sau nchisoarea de la 15 la 25 de ani i interzicerea unor drepturi. 11.2. Condiii preexistente a)Obiectul infraciunii Obiectul juridic generic este reprezentat de ocrotirea sntii publice ca valoare social i relaiile sociale care se nasc i evolueaz n jurul i n strns legtur cu aceast valoare. Obiectul juridic special al infraciunii l constituie relaiile sociale privitoare la sntatea public, relaii a cror existen i dezvoltare sunt periclitate de persoana care face parte dintr-o organizaie sau asociaie ori dintrun grup de cel puin 3 persoane, cu structuri determinate i care sunt constituite n scopul comiterii faptelor prevzute la art. 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 11 din legea 143/2000 i al obinerii de beneficii materiale sau de alte foloase ilicite. Obiectul material este format din substanele aflate sub control naional (drogurile de risc i drogurile de mare risc enumerate n tabelele I-III, anexate la prezenta lege).
74

b)Subiecii infraciunii Subiectul activ al infraciunii este persoana care face parte dintr-o organizaie sau asociaie ori dintr-un grup de cel puin 3 persoane, cu structuri determinate i care sunt constituite n scopul comiterii faptelor respective i obinerii de beneficii materiale ori de alte foloase ilicite . Subiectul pasiv al infraciunii este statul ca garant i ocrotitor al sntii publice. In secundar, subiect pasiv poate fi persoana a crei sntate a fost periclitat ca urmare a nerespectrii circuitului legal al substanelor aflate sub control naional. Nu este necesar ndeplinirea unor condiii speciale de loc sau timp pentru existena infraciunii n form simpl. 11.2.Coninut constitutiv. n ceea ce privete elementul material al acestei infraciuni, acesta a fost analizat anterior (seciunile I-X). Ceea ce difer aici sunt condiiile n care sunt svrite aceste aciuni precum i sanciunile mult mai grele. Condiii: - n ceea ce privete numrul de persoane, acesta trebuie s fie de minim 3; - persoanele trebuie s fac parte dintr-o organizaie sau asociaie; - organizaia sau asociaia dispune de structuri bine determinate; -aceast organizaie sau asociaie este constituit n scopul: comiterii acelor fapte; obinerii de beneficii materiale ori de alte foloase ilicite. Forme. Modaliti. Sanciuni a) Forme Actele premergtoare i tentativa sunt posibile. Tentativa este incriminat la art. 13 din legea 143/2000 doar pentru modalitile prevzute la art. 2-7, 9, 10 din aceiai lege. b) Modaliti
75

Articolul de lege prevede la alin (1) i (2) mai multe modaliti normative de svrire a infraciunii(art 2-7, 9, 11). Exist o modalitate agravat a infraciunii, prevzut la art. 12 alin. (3), atunci cnd faptele au avut ca urmare moartea victimei, pedeapsa este deteniunea pe via sau nchisoarea de la 15 la 25 de ani i interzicerea unor drepturi. c) Sanciuni n forma simpl sanciunea pentru aceast infraciune este nchisoare de la de la 15 la 25 de ani i interzicerea unor drepturi faptele prevzute la art. 2, 3, 5, i cu nchisoare de la 3 la 15 ani faptele prevzute la art. 4, 6, 7, 9 i 11, dac au fost svrite n condiiile prevzute la alin. (1). Pentru forma agravant pedeapsa este nchisoarea de la 10 la 20 de ani i interzicerea unor drepturi51.

Art. 12 din legea nr.143/2000 publicat n M.Of nr362/3 august 2000, modificat prin Legea nr. 39/2003
51

76

CAPITOLUL III
ALTE DISPOZIII SECIUNEA I
UNELE CIRCUMSTANE AGRAVANTE SPECIALE PREVZUTE DE LEGEA NR. 143/2000 Legea consider ca circumstane agravante numai acele mprejurri care influeneaz gradul de pericol social al faptei i al fptuitorului sporind gravitate acestui pericol i relevnd necesitate ca, n funcie de intensitatea influenei pe care circumstana agravant o exercit, s se stabileasc o pedeaps mai sever, care s-i poat ndeplini cu maximum de eficien funciile sale.52 Art. 14 din prezenta lege nominalizeaz un numr de cinci circumstane agravante: a. Circumstana prevzut la litera ,,a,, are n vedere pericolul social mai mare al infraciunii atunci cnd aceasta este svrit de o persoan care ndeplinete o funcie ce implic exerciiul autoritii publice iar fapta a fost comis n exercitarea acestei funcii. Persoan care ndeplinete o funcie ce implic exercitarea autoritii publice poate fi numai o persoan care funcioneaz n cadrul unui organ al puterii legislative, executive i judectoreti i care ndeplinete o funcie care-i permite, n realizarea atribuiunilor ei de serviciu, s emit hotrri cu caracter obligatori, s controleze ndeplinirea lor, iar la nevoie s impun aceast realizare. Asemenea funcii sunt acelea de membru al Parlamentului, al Guvernului, al Curii Constituionale, membrii din compunerea birourilor electorale etc. Nu ndeplinesc funcii ce implic exerciiul autoritii publice persoanele care efectueaz acte sau operaii tehnico administrative (statisticieni, arhivari, oferi, planificatori, remizieri etc.). Esenial pentru existena agravantei este ca fapta ilicit s fie comis n exercitarea funciei ce implic exerciiul autoritii publice, iar fptuitorul s se fi folosit de prerogativele pe care i le d respectiva funcie la svrirea
52

V. Dongoroz, S Kahane, I.Oancea, C.Bulai - Explicaii teoretice ale Codului penal romn, vol. II, Editura Academiei Romne, Bucureti, 1972, PAG. 160. 77

infraciunii. Nu se reine agravanta dac fapta a fost comis, n calitate de particular, n timpul liber al persoanei ce ndeplinete o funcie ce implic exerciiul autoritii publice. Se consider c fapta prezint un pericol social sporit n situaia n care este comis de o persoan care ndeplinete o asemenea funcie, ntruct aceasta a fost investit cu o anumit funcie ce implic aplicarea dispoziiunilor legale, precum i meninerea ordinii de drept, iar fapta este cu att mai grav cu ct este comis de ctre cei ce trebuie s impun respectarea legii. Pe de alt parte, aceste persoane se pot folosi n mod abuziv de atribuiile funciei pentru a uura realizarea activitii infracionale. b. Cea de-a doua circumstan prevede svrirea faptei de ctre un cadru medical sau de o persoan ce are, potrivit legii, atribuii n lupta mpotriva drogurilor. Aceste prime circumstane agravante au n vedere criteriul persoanei (criteriul funciei pe care respectiva persoan o ndeplinete n societate). Atributele acestor persoane legate de binele i sntatea public potrivit statutului lor social creeaz un pericol social mult sporit pentru ceilali membri ai comunitii, motiv pentru care aceste fapte sunt incriminate de lege mai aspru. Prin cadru medical se nelege o persoan ncadrat n sistemul sanitar, potrivit pregtirii sale, care are atribuii n tratarea problemelor de sntate ale populaiei medic, asistent etc. Printre persoanele cu atribuii n lupta mpotriva drogurilor putem enumera specialitii de droguri din Inspectoratul General al Poliiei, personalul aparinnd unitilor medicale stabilite de Ministerul Sntii, unde se realizeaz cura de dezintoxicare a toxicomanilor, personal aparinnd Ministerului Justiiei, Ministerului Sntii direcia farmaceutic, Ministerul Apelor, Pdurilor i Proteciei Mediului, Ministerului Public.53 c. Alte aspecte care se refer la: drogurile care au fost trimise, livrate, distribuite sau oferite unui minor, unui bolnav psihic, unei persoane aflate n cur de dezintoxicare sau supraveghere medical ori s-au efectuat alte asemenea activiti interzise de lege cu privire la una dintre aceste persoane ori dac fapta a fost comis ntr-o instituie sau unitate medical, de nvmnt
A. Boroi, N. Norel, V.R. Sultnescu, Infraciuni prevzute de Legea nr. 143/2000 privind combarterea traficului I consumului ilicit de droguri, Ed. Rosetiti, Bucureti, 2001, pag. 47.
53

78

militar, de detenie, centre de asisten social, de reeducare sau instituie medical educativ, locuri n care elevii, studenii i tinerii desfoar activiti educative, sportive, sociale ori n apropierea acestora. De data aceasta, drept criteriu al circumstanei agravante avem calitatea victimei acestei infraciuni precum i criteriul locului de svrire. Acetia sunt de altfel clienii cei mai preferai ai traficanilor de droguri datorit faptului c unii sunt foarte uor influenabili i dintr-un ,,conformism al nonconformismului,, acetia sunt luai de ,,valul alb,, val care n majoritatea cazurilor i drm pe aceti tineri. Din considerentele de mai sus, legiuitorul a dorit ocrotirea n mod special a anumitor categorii de persoane i a locurilor n care acestea i desfoar activitatea, prin sancionarea mai grav a faptelor comise mpotriva acestora sau n respectivele locuri. S-a avut n vedere protejarea minorilor, ntruct lipsa discernmntului sau existena diminuat a acestuia, personalitatea n formare i curiozitatea specific vrstei constituie factori favorizatori pentru a cdea n capcana consumului de droguri, cu consecine deosebit de grave sau chiar iremediabile asupra sntii fizice i psihice a acestora. Tocmai din aceste considerente legiuitorul a venit cu o modificare la litera c) a acestui articol prin Legea nr. 169 din aprilie 2002 care prevede c pentru svrirea faptelor intr-o instituie de nvmnt ori n locuri n care elevii, studenii i tinerii desfoar activiti educative, sportive, sociale sau n apropierea acestora, la maximul special prevzut de lege se poate aduga un spor care nu poate depi 5 ani, n cazul nchisorii, sau maximul general, n cazul amenzii. De asemenea, bolnavul psihic, iresponsabil sau avnd o responsabilitate diminuat, nu poate opune rezisten neavnd reprezentarea consecinelor pe care aceste substane la produc asupra organismului ori avnd o reprezentare distorsionat asupra acestora. i persoana aflat n cura de dezintoxicare sau sub supraveghere medical reprezint un client ideal pentru traficani ntruct, fiind un consumator obinuit de droguri, este dependent din punct de vedere fizic i psihic de acestea, voina fiindu-i anihilat n cea mai mare msur sau chiar n totalitate. Se consider a avea un pericol social sporit fapta comis ntr-o instituie sau unitate medical, de nvmnt, militar, loc de detenie, centre de asisten social, de reeducare sau instituie medical-educativ ori n alte locuri n care elevii, studenii i tinerii desfoar activiti educative, sportive, sociale, ori n apropierea acestora, tocmai datorit specificului activitii
79

desfurate n astfel de locuri sau pentru protecia persoanelor care le frecventeaz. d. Aici avem n vedere aspectul legat de folosirea minorilor n svrirea faptelor prevzute la art. 2-11. Se observ asemnarea cu agravanta prevzut la art. 75 lit. c) din Codul penal (svrirea infraciunii de ctre un infractor major, dac aceasta a fost comis mpreun cu un minor). Raiunea agravrii penale n acest caz se integreaz ntr-o viziune mai larg a legiuitorului de a proteja pe minori, de a-i feri de fenomenul infracional, plecnd de la realitatea c acetia sunt n proces de maturizare, personalitatea lor nefiind pe deplin conturat. Circumstana exist indiferent dac minorul rspunde sau nu penal i indiferent de contribuia lui la svrirea infraciunii. Agravanta prevzut n lege are o sfer de cuprindere mai larg dect cea prevzute n parte general a Codului penal, avnd prioritate de aplicare fa de aceasta (specialia generalibus derogant). Datorit lipsei de discernmnt a acestora minorii folosii, care de cele mai multe ori sunt recrutai din rndul copiilor strzii sau din familii dezorganizate sunt o prad uoar pentru aceti infractori transfrontalieri, lipsii total de scrupule atunci cnd este vorba de ctigurile lor financiare. Cel mai bun exemplu l formeaz minorii din America (New YorkCartierul Bronx). Trind ntr-un mediu social bolnav, acetia nu mai tiu ce este bine i ce este ru. n aceste subculturi delincvente se formeaz un viitor infractor incurabil care se coordoneaz i conduce n via dup normele grupului, norme la care el a trebuit s se adapteze de la o vrst fraged. Avnd n vedere factori ca: mediul social, familial i conflictul dintre mijloacele legale (oportunitile legale) i ,,visul american,, impus de normele culturale existente, muli pentru nu au de ales avnd n vedere slaba susinere social n ndeplinirea acestui vis, prefer s aleag alte ci i mijloace de cele mai multe ori ilegale. Astfel, minorii sunt recrutai de la vrste foarte fragede (6-8 ani). Acetia ncep prin a anuna traficanii de droguri de prezena poliiei n zon, ctignd pn la 1.000 $/lun, ctig care i face din ce n ce mai lacomi i mai independeni de autoritatea familial, atunci cnd ea exist. Dup mplinirea vrstei de 10 12 ani acetia sunt trimii n strad s vnd droguri. Ctigurile lor cresc pn la 5.000 $/lun. Deja la mplinirea vrstei de 14 ani acetia sunt nite profesioniti care dup prerea mea sunt foarte greu, dac nu imposibil, de resocializat.
80

e. Ultima circumstan agravant are n vedere pericolul pentru viaa i integritatea oamenilor datorat amestecurilor de droguri cu alte substane. Aceste droguri nou create sunt un pericol din ce n ce mai grav pentru oameni. Raiunea agravrii se bazeaz pe faptul c drogurile, prin ele nsele, prezint un pericol social deosebit i au un efect devastator asupra sntii fizice i psihice a persoanelor, cu att mai mult, prin amestecarea cu alte substane, atingerea adus vieii i integritii persoanelor va crete considerabil, cu consecine deosebit de grave pentru aceste valorilor sociale.

81

SECIUNEA A II-A
CAUZA DE NEPEDEPSIRE Aceasta este prevzut de Legea nr. 143/2000 la art. 15: ,,nu se pedepsete persoana care nainte de a fi nceput urmrirea penal, denun autoritilor competente participarea sa la o asociaie sau nelegere n vederea comiterii uneia dintre infraciunile prevzute la art. 2-10 permind astfel identificarea i tragerea la rspundere penal a celorlali participani,,. Ce presupune aceast cauz special de nepedepsire? n primul rnd aceasta presupune participarea la o asociaie sau nelegere n vederea comiterii uneia dintre infraciunile prevzute la art. 2-10; n al doilea rnd respectiva persoan trebuie, ca mai nainte de a fi nceput urmrirea penal s denune autoritilor competente participarea sa permind astfel identificarea i tragerea la rspundere penal a celorlali participani. Prerea mea este c aceast reglementare lipsit de o interpretare corespunztoare legal nu face dect s creeze un cerc vicios. Astfel oricine poate propune altor persoane participarea la svrirea unei infraciuni prevzute la art. 2-10 dup care aceasta s denune autoritilor respectiva fapt, el ncadrndu-se la acest art. 15 i rezolvndu-i astfel ,,conturile,, cu ceilali ,,asociai,,. La art. 16 se prevede faptul c persoana care a comis una din infraciunile prevzute la art. 2-10 iar n timpul urmririi penale denun i faciliteaz identificarea i tragerea la rspundere penal a altor persoane care au svrit infraciuni legate de droguri beneficiaz de reducerea la jumtate a limitelor pedepsei prevzute de lege. Este de altfel o alt prevedere lipsit de finalitate practic. Rareori vom gsi infractori care s doreasc s colaboreze n schimbul unor astfel de ,,avantaje,,. n lumea traficanilor de droguri eventualii ,,trdtori,, risc nu numai viaa lor ci i a familiilor lor. Expunndu-se la un astfel de risc este greu de crezut c cineva ar putea n condiiile acestea s denune. Exemple concludente de astfel de colaborri putem lua din practica altor state care se lupt cu acest fenomen de mult mai mult timp. Metoda anglo-saxon: cunoscut sub numele de plea-bargaining (trguiala acuzrii).
82

De cum s-a sfrit ancheta poliiei, mafioii primesc vizita procurorului. Acesta le ofer un deal. Criminalul accept s se pun n serviciul acuzrii; el va depune mrturie despre tot ceea ce tie n legtur cu soldaii cartelului, cu crimele comise de acetia, cu structurile organizaiei, cu conductorii secrei. n contrapartid, criminalul colaborator beneficiaz de un witness protection program. El primete o nou identitate, bani, o alt existen civil, o locuin. El i familia lui sunt protejai de poliie pe o perioad negociabil. Dar criminalul colaborator negociaz cu procurorul mai ales pedeapsa pe care o risc. Trebuie fcut o precizare: de fapt exist dou feluri de pleabargaining. Criminalul colaborator poate s obin de la procuror o nou sentin a delictului. De exemplu; criminalul a comis un asasinat; el va obine ca procurorul s nu pledeze dect omuciderea voluntar sau prin neglijen. Sau criminalul a comis mai multe delicte grave; doar unul singur va fi luat n considerare de ctre procuror. Al doilea tip de plea-bargaining: fixarea pedepsei. Criminalul colaborator negociaz cu parchetul pedeapsa primit. Plea-bargaining are chiar o istorie: dreptul penal american este profund marcat de motenirea calvinist a Prinilor fondatori. A-i confesa n mod public pcatul, a da dovad de cin denot o atitudine cretineasc. Dreptul este doar s favorizeze actele de cin. Instituia plea-bargaining, adic posibilitatea de a-i recunoate greeala, este ancorat aadar n tradiie. n procedura penal a tuturor statelor membre ale Statelor Unite ale Americii, plea-bargaining joac deci un rol crucial. Germania are o instituie uor diferit, dar inspirat i ea din pleabargaining-ul american. Se numete Kronzengenregelung (regulamentul martorilor acuzrii). Ea transform un inculpat ntr-un colaborator voluntar al acuzrii. Prezint i ea avantaje evidente i pentru criminalul ntors i pentru procuror, dar mai ales n mediile universitare face obiectul unor critici acerbe. Dar atenie :plea-bargaining-ul anglo-saxon nu privete dect criminalul arestat, inculpat i care risc o condamnare sever. El nu este dect un aspect al strategiei procedurale a procurorului i nu are efect dect n cadrul judiciar. Nu acelai este cazul n sistemul italian, care acoper un cmp mult mai vast. Dar un pocit nu i rectig n mod automat libertatea cu preul mrturiei sale. Legea italian spune intr-un mod vag c: penitentul i ispete de acum pedeapsa ntr-un loc care nu este n mod obligatoriu un penitenciar. n practic, penitenii sunt gzduii fie n cazrmile
83

carabinierilor, fie pe vase ancorate n apropierea coastei. i schimb avocaii. Dac sunt pui n libertate provizorie, primesc un salariu de subzisten. ncarcerai n cazrmi, ei i pot ntlni familiile. n general, ei sunt transportai noaptea pe itinerarii i la ore mereu diferite n maini celulare la domiciliul familial.54 Viaa lor nu este deloc de invidiat: familiile lor i ei nsui sunt ameninai n mod constant cu exterminarea de ctre ucigaii mafiei. Italia nu are un witness protection program precum Statele Unite. Lipsesc banii pentru aa ceva. Nu exist nici chirurgie plastic, nici protecia poliieneasc individual eficace douzeci i patru de ore din douzeci i patru. Pentito este un individ, brbat sau femeie, expus pericolului- chiar dac locuiete ntr-o cazarm, chiar dac poate s fac vizite familiei sale sau dac triete cu acte noi de identitate ntr-un apartament finanat de ctre ministerul de justiie. Toate metodele, anglo-saxone, germane sau italiene, de ntoarcere a criminalilor, suport atacurile nendurtoare ale criticii. Profesori de drept penal i mai ales, de criminologie, se arat nemiloi. Criminalul care obine o reducere negociat a pedepsei sale rareori o impunitate e complet- pune n pericol principiul constituional al egalitii tuturor delicvenilor n faa legii. Crime sngeroase, crime mpotriva patrimoniului rmn astfel nepedepsite. Revenind la legea 143/2000, art. 17 reglementeaz urmtoarele aspecte: drogurile i alte bunuri care au fcut obiectul infraciunilor prevzute la art. 210 se confisc, iar dac acestea nu se gsesc condamnatul este obligat la plata echivalentului lor n bani; se confisc de asemenea, banii, valorile sau orice alte bunuri dobndite prin valorificarea drogurilor i altor bunuri prevzute la art. 210. Art. 18 reglementeaz alte aspecte necesare n vederea cercetrii acestor infraciuni, astfel se prevede faptul c drogurile ridicate n vederea confiscrii se distrug. Pstrarea de contraprobe este obligatorie. Sunt exceptate de la distrugere urmtoarele: a. Medicamentele utilizabile, care au fost remise farmaciilor sau unitilor spitaliceti dup avizul prealabil al Direciei farmaceutice din cadrul Ministerului Sntii. b. Plantele i substanele utilizabile n industria farmaceutic sau n alt industrie, n funcie de natura acestora, care au fost remise unui agent economic public sau privat autorizat s le utilizeze ori s le exporte.
54

Jan Ziegler, Seniorii Crimei, Ed. Antet, Bucureti, 1988, pag. 99 84

c. Unele cantiti corespunztoare care vor fi pstrate n scop didactic i de cercetare tiinific sau au fost remise instituiilor care dein cini i alte animale de depistare a drogurilor, pentru pregtirea i meninerea antrenamentului acestora, cu respectarea dispoziiilor legale. Distrugerea drogurilor se efectueaz periodic prin incinerare sau prin alte mijloace adecvate, de ctre o comisie format din cte un reprezentant al Parchetului de pe lng C.S.J., al Ministerului Sntii Direcia Farmaceutic, al Ministerului Apelor, Pdurilor i Proteciei Mediului, un specialist din cadrul formaiunii centrale de reprimare a traficului ilicit de droguri din I.G.P. i gestionarul camerei de corpuri delicte a aceleiai uniti. Msura de siguran a confiscrii speciale va fi aplicat totdeauna cnd vor fi identificate droguri sau orice alte bunuri ce se includ n vreuna din categoriile menionate anterior. Aceast sanciune are un caracter obligatoriu i irevocabil, competente a dispune aceast msur de siguran fiind, dup caz, instana de judecat sau organul de urmrire penal.

85

SECIUNEA A III-A
ASPECTE PROCEDURALE SPECIFICE Dou din activitile poliieneti indispensabile n lupta anti-drog i care sunt materializate i prin aspecte procesuale specifice de legea 143/2000 sunt: livrarea supravegheat i investigatorul acoperit. Parchetul de pe lng C.S.J. poate autoriza, la solicitarea instituiilor sau organelor legal abilitate, efectuarea de livrri supravegheate cu sau fr substituirea total a drogurilor ori a precursorilor. Aceast prevedere a fost modificat prin dispoziiile legii 281/2003 care prevede c efectuarea percheziiei domiciliare poate fi dispus doar de ctre instana de judecat Prin art. 16 alin. 1 din legea 39/29.01.2003 privind prevenirea i combaterea criminalitii organizate se modific aceast dispoziie procedural astfel procurorul desemnat de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie poate autoriza, la solicitarea instituiilor sau a organelor legal abilitate, efectuarea de livrri supravegheate, cu sau fr sustragerea sau substituirea total ori parial a bunurilor care fac obiectul livrrii. Livrarea supravegheat este autorizat prin ordonan motivat. Livrarea supravegheat este metoda care const n a permite ca un transport ilicit sau suspect de droguri odat descoperit de un serviciu de poliie, s prseasc teritoriul uneia sau mai multor ri, s le penetreze sau s le traverseze sub supravegherea autoritilor competente din aceste ri pentru identificarea persoanelor implicate n comiterea infraciunilor55. Livrarea supravegheat aa cum este prevzut prin Convenia Naiunilor Unite din 1988 este o strategie eficace de lupt contra drogului, care permite poliitilor din diferite ri s identifice membrii unei organizaii internaionale de traficani, care trec frontiere internaionale pentru a transporta droguri. Procurorul poate autoriza folosirea instigatorilor acoperii pentru descoperirea faptelor, identificarea autorilor i obinerea mijloacelor de prob, n situaiile n care exist indicii temeinice c a fost svrit sau c se pregtete comiterea unei infraciuni dintre cele prevzute n prezenta lege Prin
55

Regulamentul de aplicare a dispoziiilor Legii nr. 143/2000 privind combaterea traficului i consumului ilicit de droguri, publicat n M.O. nr. 46 din 29 ianuarie 2001. 86

dispoziiile legii 39/2003 autorizarea pentru folosirea poliitilor sub acoperire care se d de ctre procurorul desemnat de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie sau, dup caz, de procurorul general al Parchetului de pe lng Curtea de Apel, prin ordonan motivat. Autorizarea este dat n form scris, pentru o perioad de cel mult 60 de zile i poate fi prelungit pentru motive temeinic justificate, fiecare prelungire neputnd depi 30 de zile. Poliitii din formaiunile de specialitate care acioneaz ca investigatori acoperii precum i colaboratorii acestora pot procura droguri, substane chimice eseniale i precursori, cu autorizarea prealabil a procurorului n vederea descoperiri activitilor infracionale i a identificrii persoanelor implicate n astfel de activiti56. Se observ, n aceast situaie, c agentul autoritii ori colaboratorii acestuia, care acioneaz cu acceptul expres al autoritii i care determin ori ajut pe altul s comit o infraciune pentru a dovedi vinovia acestuia i a face posibil tragerea lui la rspundere penal comite, cel puin din punct de vedere obiectiv, un act de participare i ca atare, ar fi pasibil, n principiu, de o pedeaps. Iniiativa prin care se permite efectuarea acestor activiti este binevenit, dar, pentru a se evita comiterea unor abuzuri i n ateptarea legii care reglementeaz activitatea investigatorului acoperit, considerm c procurorul ar trebui s autorizeze aciunile descrise la art. 22 alin. (1) numai n situaia n care descoperirea activitilor infracionale i identificarea persoanelor implicate n astfel de activiti nu se poate face prin simpla observare i supraveghere a aciunilor ilicite svrite de acetia. n art. 22 alin. (2) se menioneaz c actele ncheiate de poliitii din formaiunile de specialitate, care acioneaz ca investigatori acoperii, precum i de colaboratorii acestora, pot constitui mijloace de prob. Alte aspecte procesuale sunt prevzute la art. 23-26. Formaiunea central de reprimare a traficului i consumului ilicit de droguri din cadrul Inspectoratului General al Poliiei coordoneaz i centralizeaz toate datele cu caracter naional i internaional care vizeaz livrrile supravegheate cu substane pe teritoriul Romniei, care intr sub incidena Legii r. 143/2000. Dac n timpul desfurrii controlului vamal, organul vamal descoper produse care intr sub incidena Legii nr. 143/2000,

56

Regulamentul de aplicare a dispoziiilor Legii nr. 143/2000 privind combaterea traficului i consumului ilicit de droguri, publicat n M.O. nr. 46 din 29 ianuarie 2001. 87

acesta poate propune organelor competente iniierea unei livrri cu personalul specializat din structurile Ministerului de Interne. Organele constatatoare abilitate, respectiv organele de poliie i organele vamale, n zonele proprii de competen, au dreptul s rein mijlocele de prob consemnate n actul de constatare evidenele unitii de poliie, respectiv ale unitii vamale. Probele ridicate din marfa suspect pot fi transportate spre laboratoarele de analiz din cadrul Direciei Generale a Vmilor numai dac sunt nsoite de adrese naintare din care s reias acest scop, de la cine a fost reinut, precum i cantitatea deinut i transportat de funcionarul vamal. Se consider deinute legal cantitile corespunztoare solicitate n scris de la Formaiunea central de reprimare a traficului i consumului ilicit de droguri din cadrul Inspectoratului General al Politiei, n scop didactic i de cercetare tiinific (art. 43 din H.G. nr. 1359/2000). Cnd sunt indicii temeinice c o persoan care pregtete comiterea unei infraciuni dintre cele prevzute n prezenta lege sau care a comis o asemenea infraciune folosete sisteme de telecomunicaii sau informatice, organul de urmrire penal poate, cu autorizarea procurorului, s aib acces, pe o perioad determinat, la aceste sisteme i s le supravegheze. Dispoziiile art. 91-95 din Codul de procedur penal modificate prin legea/2003, privind interceptrile i nregistrrile audio i video se aplic n mod corespunztor. Percheziia se poate efectua n locurile n care sunt indicii c s-a comis ori c se pregtete svrirea uneia dintre infraciunile prevzute n prezenta lege, cu respectarea dispoziiilor Codului de procedur penal. La art. 25 din lege se prevede c , n cazul n care exist indicii temeinice c o persoan transport droguri ascunse n corpul su, pe baza consimmntului scris, organul de urmrire penal dispune efectuarea unor examene medicale, n vederea depistrii acestora. n caz de refuz se va solicita autorizarea procurorului, care va meniona i unitatea medical ce urmeaz s efectueze aceste investigaii medicale57. Actele consemnnd rezultatul investigaiilor medicale, precum i cele privind modul n care acestea s-au efectuat se transmit de ndat procurorului, sau dup caz, organului de urmrire penal care le-a solicitat. O alt dispoziie procedural din Legea nr. 143/2000 prevede c formaiunea central de reprimare a traficului ilicit de droguri din Inspectoratul General al Poliiei este unica formaiune care coordoneaz toate datele care
57

Art. 25 din legea nr.143/2000 publicat n M.Of nr362/3 august 2000 88

vizeaz droguri, substanele chimice eseniale, precursorii i inhalanii chimici toxici. Ministerul de Interne i Direcia General a Vmilor vor desemna persoanele implicate n lupta mpotriva traficului i consumului ilicit de droguri i vor emite legitimaii specifice pentru acestea. Persoana care deine o astfel de legitimaie are acces i beneficiaz de sprijinul instituiilor cu atribuii n lupta mpotriva traficului i consumului ilicit de droguri, n vederea exercitrii atribuiilor ce- i revin, potrivit legii. La art. 45 din H.G. nr. 1359/2000 se prevede c supravegherea cultivrii plantelor ce conin droguri este, conform prevederilor legale n vigoare, o activitate care implic, pe de o parte, verificarea autorizaiilor eliberate de organele abilitate pentru culturile ce au ca destinaie prelucrarea ilicit a acestora, iar pe de alt parte, obligativitatea celor care cultiv pe baz de autorizaie astfel de plante i le prelucreaz de a declara scopul culturilor, ce trebuie menionat n mod expres n autorizaie. Autorizarea, conform prevederilor legale n vigoare, pentru cultivarea plantelor ce conin droguri sunt prelucrate n scop licit se realizeaz de Ministerul Sntii prin Direciile judeene de sntate public, respectiv a municipiului Bucureti. Direciile judeene de sntate public, respectiv a municipiului Bucureti, sunt obligate ca n termen de 7 zile de la data eliberrii autorizaie s comunice, sub confirmare de primire, o copie legalizat de pe aceasta, n vederea lurii n eviden, la inspectoratele judeene de poliie, respectiv al municipiului Bucureti, aceste urmnd s fie centralizate, prin fax i sub confirmare telefonic de primire, de ndat ce au fost obinute, la Formaiunea central de reprimare a traficului i consumului ilicit de droguri din cadrul Inspectoratului General al Poliiei.

89

SECIUNEA A IV-A
MSURI MPOTRIVA CONSUMULUI ILICIT DE DROGURI Consumul ilicit de droguri aflate sub control naional, fr prescripie medical este interzis pe teritoriul Romniei. Aceste msuri sunt prevzute i de Regulamentul din 20 decembrie 2000 de aplicare a dispoziiilor Legii nr. 143/2000 privind combaterea traficului i consumului ilicit de droguri. Acest regulament instituie msuri de prevenire dar i de combatere a consumului ilicit de droguri. Astfel persoana care consum drogurile ilicit este supus dup caz uneia dintre urmtoarele msuri: cura de dezintoxicare sau supravegherea medical. Art. 11 din regulament prevede urmtoarele: ,, cura de dezintoxicare se dispune pe baza expertizei medico-legale i se realizeaz n regim de spitalizare n una din unitile medicale stabilite de Ministerul Sntii sau, dup caz, de Ministerul de Interne ori de Ministerul Justiiei. Art. 13 prevede faptul c aceast cur se poate realiza prin: oprirea brusc a administrrii drogului, utilizarea unor metode nonsubstitutive simptomatice, tratament de substituie prin nlocuirea drogului consumat de toxicoman n produse precum metadona i prin psihoterapie. Supravegherea medical cuprinde serviciile de evaluare i ngrijire medical continu, serviciile de consiliere psihologic i psihoterapie, serviciile de postcur-reabilitare psihosocial i msurile destinate reducerii consecinelor consumului de droguri i se realizeaz n instituii i uniti medicale publice sau private stabilite de Ministerul Sntii sau, dup caz, de Ministerul de Interne ori de Ministerul Justiiei. Supravegherea medical se dispune n baza unei expertize medico-legale (art. 18 din regulament).58

Regulamentul de aplicare a Legii nr. 143/2000 privind consumul I traficul ilicit de droguri, publicat n M. Of. Nr. 46 din 29 ianuarie 2001. 90
58

BIBLIOGRAFIE I. Legislaie
1. Constituia Romniei 2. Codul penal al Romniei 3. Codul de procedur penal al Romniei 4. Legea nr.140/1996 privind modificarea i completarea Codului penal 5. Legea nr.141/1996 privind modificarea i completarea Codului de procedur penal 6. Legea nr. 281/2003 privind modificarea i completarea Codului de procedur penal 7. Legea nr. 73/1969 privind regimul produselor i al substanelor stupefiante 8. Legea nr. 40/1990 privind organizarea i funcionarea Ministerului de Interne 9. Legea nr. 26/1994 privind organizarea i funcionarea Poliiei Romne 10.Decretul nr. 466/1979 privind regimul produselor i substanelor toxice 11.Legea nr.143/2000 privind combaterea traficului i consumului ilicit de droguri. 12.Regulamentul de aplicare a dispoziiilor Legii nr. 143/2000 privind combaterea traficului i consumului ilicit de droguri, publicat n M.O. nr. 46 din 29 ianuarie 2001. 13.Legea nr. 39/2003 privind prevenirea i combaterea criminalitii organizate 14.Legea nr.300/2003 privind regimul juridic al precursorilor folosii n fabricarea ilicit de droguri
91

15.H.G. Romniei nr. 75/1991 pentru stabilirea i sancionarea contraveniilor la normele privind regimul produselor i substanelor stupefiante 16.Ordinul ministrului sntii nr. 43/1980 pentru aprobarea listei substanelor toxice i a plantelor care conin substane toxice 17.Ordinul ministrului comerului nr. 90/1996 privind regimul de export i import al mrfurilor n anul 1997 18.Instruciunile nr. 103/1970 ale Ministerului Sntii pentru aplicarea prevederilor Legii 73/1969 19.Convenia unic asupra stupefiantelor 1961 20.Convenia asupra psihotropelor 1971 21.Convenia mpotriva traficului ilicit de stupefiante i psihotrope 1988 22.Legea 118/1992 privind aderarea Romniei la Conveniile O.N.U. II. Tratate, cursuri, monografii 1. V. Dongoroz, S. Kahane, I. Oancea, C. Bulai - Explicaii teoretice ale Codului penal romn, vol. I-IV, Editura Academiei Romne, Bucureti, 1972 2. Dr. Ioan Suceav Paradis iluzoriu, Bucureti, 1995 3. Gh. Nistoreanu, V.Dobrinoiu, I.Molnar, A.Boroi, I.Pascu, V.Lazr Drept Penal partea special, Editura Europa Nova, 1999. 4. Gh.Nistoreanu, A. Boroi Drept Penal-Partea Special, Editura All Beck, 2002 5. A.Boroi Drept Penal-Partea General ,Editura All Beck, 2000 6. C. Bulai, G. Antoniu Dicionar juridic penal, Bucureti, 1980 7. Drgan J. Aproape totul despre ...droguri, Editura Militar, Bucureti, 1994
92

8. Drgan J. Drogurile n viaa romnilor vol. I, Editura Magicart Design, Bucureti, 1996 9. Ioan Roibu, Alexandru Mircea Flagelul drogurilor la nivel mondial i naional, Editura Mirtor, Timioara, 1997 10.Colectiv Manualul poliistului antidrog, Editura Ministerului de Interne, Bucureti, 1993 11.Berchean V., Pletea C-tin Drogurile i traficanii de droguri, Editura Paralela 45, Piteti, 1998 12.Beli V. .a. Medicina legal Editura Teora, Bucureti, 1992 13.Beli V. .a. Tratat de medicin legal vol. I II, Editura Medical, Bucureti, 1995 14.Antoine Porot, Maurice Porot Bucureti 1999. 15.Jan Ziegler Seniorii crimei, Editura ANTET, Bucureti, 1988. 16.Drgan Jenic, Legislaia drogurilor, Editura Fadrom, Bucureti, 1998 III. Studii, articole 1. Dicionar enciclopedic de droguri Ministerul de Interne, Serviciul editorial, 1991. 2. Buletinul Poliiei Antidrog Ministerul de Interne I.G.P., Serviciul Antidrog, Bucureti, 1999. 3. Terminologie sur les drogues C.I.P.C. Interpol, 1978. IV. Practic judiciar 1. A. Boroi, Neagu Norel, Valentin Radu-Sultnescu / Infraciuni prevzute de Legea 143
93

Toxicomaniile, Editura tiinific,

2000 privind

combaterea traficului Rosetti,2000 2.

i consumului ilicit de droguri, Editura

C. Bulai, G. Antoniu Practic judiciar penal, vol III,

Bucureti, 1992

94