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Guatemala, junio de 2004

Hacia una agenda educativa

Un mundo de yerros alimenta la niebla. Aun as, fluyes desde la sombra y destrozas las desavenencias.
GERARDO GUINEA DIEZ Niez de Guatemala

Fotografa: Ricardo Ramrez Arriola

Hacia una agenda educativa

Presentacin
ilogo publica en este nmero, un texto que resume la propuesta Hacia una agenda educativa y que forma parte de una investigacin sobre los educadores y los desafos de la educacin en Guatemala. Esta publicacin coincide con la conmemoracin de la gesta del 25 de junio de 1944, cuando fue asesinada la educadora Mara Chinchilla, quien simboliz, desde el magisterio, la bsqueda de la primavera democrtica instaurada cuatro meses despus, la cual abri las puertas a profundas reformas pedaggicas. A partir de entonces, cada 25 de junio se celebra el Da del Maestro. La educacin es una de las grandes preocupaciones de la humanidad; pero, en Guatemala, no ocupa el inters pblico ni privado. El rezago del pas en este campo es paradigmtico respecto de Latinoamrica. El lento proceso para superar los ndices de atraso tropieza con una compleja gama de limitaciones que se sitan en el fondo de las estructuras econmicas, polticas, sociales y culturales.

Annimo

En 2001, la tasa de escolarizacin primaria se mantuvo en 84%, con un significativo avance en relacin al 72% alcanzado diez aos antes. Sin embargo, en departamentos como El Progreso, Guatemala, Sacatepquez y Zacapa hubo una reduccin de entre 2 y 10 puntos porcentuales en la Tasa Neta de Escolarizacin, TNE. Otras disparidades se refieren a las diferencias de matriculacin entre nios (86%) y nias (82%), as como de indgenas (71%) y no indgenas (84%). Segn datos del Ministerio de Educacin, en 2002, con el 88% de escolarizacin, la tasa de desercin alcanz el 12% en primer grado y cerca del 7% en segundo grado de primaria, respectivamente. La tasa de repeticin en primaria en ese ao fue del 14.86%. La educacin bilinge muestra grandes desafos que es menester superar. En 2001 slo el 24% del total de los alumnos de pertinencia lingstica maya era atendido en escuelas bilinges de primaria y preprimaria. Adems, los fondos asignados para el programa de educacin bilinge fue insuficiente y provino en su mayora de la cooperacin internacional. La inversin en educacin ha tenido una evolucin positiva, acorde con los compromisos de los Acuerdos de Paz: alcanz en 2001 una ejecucin equivalente al 2.7% del PIB; es decir 4 mil 445 millones de quetzales; sin embargo, sigue siendo una de las ms bajas en el mundo. A 60 aos de la gesta de 1944, cuando el magisterio nacional fue de los principales protagonistas de la lucha por la democracia, hay un amplio trecho ganado: han desaparecido el rgimen autoritario y las dictaduras militares; el conflicto armado cedi a la paz, pero an en-

contramos enormes desafos para consolidar la democracia y alcanzar la reconciliacin. Terminando el primer lustro del Siglo XXI, persistentes las interrogantes sobre las estrategias para reducir las enormes desigualdades que, lejos de desaparecer, se reproducen e incrementan en Guatemala y la convierten en uno de los pases con mayores desigualdades sociales en el mundo. Es indudable que la educacin tiene una importante funcin a desempear en este campo y es a la vez, un reto en s misma. Para su publicacin en dilogo, el documento Hacia una agenda educativa, publicado en enero de este ao, fue sintetizado, adaptado y actualizado. Su contenido ntegro, sin embargo, puede ser consultado en el sitio de Internet de FLACSO: http://www.flacso.edu.gt

Introduccin
En 2003, FLACSO-Guatemala desarroll un seminario con actores, especialistas y consultores en educacin, para establecer una agenda mnima y responder a las cuestiones educativas ms urgentes del pas. Para realizar dicho evento, fueron invitados quince profesionales (ver Participantes en el seminario, pg. 6) de amplia y reconocida experiencia en el tema, logrndose un interesante dilogo acadmico que result altamente propositivo, al permitir no slo establecer las coincidencias sino tambin el matiz de las diferencias. Las primeras reuniones del seminario fueron dedicadas a socializar las propuestas que, desde distintas pticas y con distintos niveles

Publicacin mensual de FLACSO-Guatemala y elPeridico

Secretario general de FLACSO Wilfredo Lozano San Jos, Costa Rica CONSEJO ACADMICO DE FLACSO-GUATEMALA Vctor Glvez Borrell-director Virgilio lvarez/Walda Barrios-Klee/ Virgilio Reyes/Edelberto Torres-Rivas Tel. PBX (502) 362-1431 Fax: (502) 332-6729 Correo electrnico: flacsoguate@flacso.edu.gt Pgina web: http://www.flacso.edu.gt Coordinacin de edicin: Hugo de Len Edicin: Vctor Glvez Borrell Diseo y diagramacin: Jos Bolaos Correccin: Mario Maldonado Esta publicacin es posible gracias al apoyo financiero de la Agencia Sueca de Desarrollo Internacional ASDI/SAREC 30,000 ejemplares

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de generalidad, pretenden orientar a los actores pblicos y privados sobre lo que debe hacerse en trminos de educacin en el corto y mediano plazo. Se tomaron en cuenta los Acuerdos de Paz y la Reforma Educativa, como referentes inmediatos de los esfuerzos por mejorar la calidad de educacin. Su conocimiento sirvi para enriquecer las discusiones posteriores para el propio objetivo del seminario: la elaboracin de una agenda educativa mnima urgente. De acuerdo con la discusin generada, es urgente priorizar la atencin en preprimaria y primer grado, pues es en esa etapa escolar cuando son establecidas las bases para futuros logros. La calidad y pertinencia de los conocimientos y habilidades que las y los nios en ese nivel pueden recibir sern vitales para su futuro y el de la sociedad a que pertenecen. Evitar que nias y nios deserten de la escuela es uno de los retos fundamentales que el sistema educativo nacional debe imponerse, teniendo en cuenta que la desercin, que en la voz de algunos de los participantes es ms una expulsin que el sistema educativo genera, es estimulada por una sociedad que no se interesa por proveer a la niez las condiciones mnimas para realizar con xito su vida escolar. Muchas acciones sugeridas en el seminario y recogidas en el documento resultante de l se plantearon para ser realizadas en los primeros meses del actual mandato gubernamental. Otras, para incorporarse en el primero y segundo aos, considerando que si bien en muchos aspectos se han establecido bases para acciones ms permanentes y profundas, es necesario que la educacin se asuma como una responsabilidad prioritaria del Estado, rehuyendo las visiones de corto plazo y de impacto electoral. La propuesta de agenda educativa es producto de un esfuerzo colectivo, realizado con la nica intencin de brindar un aporte de manera directa y decidida al proceso de reforma educativa. Este propsito busca conciliar distintas visiones y comprensiones sobre los mismos temas, construir un dilogo acadmico que permita pensar que son muchas ms las coincidencias que las diferencias y que los matices respecto del alcance de las metas educativas que el pas tiene por delante pueden ser unificados si se trabaja bajo un proyecto comn y sincero. Para facilitar las discusiones y priorizar las propuestas (en las que incluso se lleg a definir acciones administrativas y legislativas a realizar, as

como tiempos y presupuestos), los participantes se dividieron en tres grupos de trabajo, en cada uno de los cuales se abord uno de los temas que a continuacin resumimos: cobertura con calidad, contenido curricular, y recurso humano y docentes.

servicio, a fin de que posean el perfil adecuado en la atencin de este nivel educativo En segundo lugar: reducir la desercin y la repitencia en el nivel primario, concentrndose en mejorar significativamente el xito escolar en el primero y segundo grados. Ello podr lograrse con la formacin especializada de las y los docentes que atienden esos grados y con el impulso efectivo de la educacin bilinge. A la vez, se propone aprovechar las estrategias que, como el Programa Nacional de Autogestin para el Desarrollo, PRONADE, permitan la incorporacin activa y decidida al proceso educativo, de padres y madres de familia, as como de autoridades locales, permitiendo la transformacin integral de la organizacin escolar. Lo anterior impone el apremiante impulso de un programa nacional de lectura que desarrolle el pensamiento lgico y las aptitudes de matemtica y lenguaje. Adems, resulta urgente dotar a las escuelas existentes de la infraestructura y el equipo mnimo necesarios, debindose impulsar y fortalecer programas alternativos, no convencionales e interinstitucionales, como el de maestros itinerantes, que permitan atender poblaciones dispersas, migrantes, niez trabajadora, niez que vive en la calle y niez discapacitada, entre otras, para lo cual ser imprescindible impulsar la formacin efectiva de personal especializado. Como tercera prioridad, es importante identificar y sistematizar una metodologa efectiva de educacin bilinge que conduzca a una atencin eficaz y pertinente de las y los nios de origen maya y garfuna, histricamente ignorados y desatendidos. El fortalecimiento y amplia-

Ampliar la cobertura escolar y mejorar las condiciones educativas

La cobertura educativa en Guatemala debera aspirar a que, de manera progresiva pero acelerada, la poblacin en edad escolar alcance los niveles de enseanza primaria y media. La propuesta de agenda educativa considera que, adems de la ampliacin de la cobertura en el rea urbana y rural a nios y nias, indgenas y ladinos, se d acceso en iguales circunstancias a servicios escolares de calidad, siendo urgente impulsar acciones que permitan romper con las inequidades que histricamente ha presentado el sistema educativo nacional. Una premisa indispensable para el logro de las metas relacionadas con la cobertura es la existencia de una infraestructura escolar en buenas condiciones, con los materiales y el equipamiento necesarios para desarrollar nuevas prcticas educativas. Para elevar la cobertura y la calidad educativa se consideraron seis prioridades. En primer lugar: incrementar, durante el prximo cuadrienio, a mil 200 aulas para educacin preescolar, incrementar la formacin de docentes y la profesionalizacin de los que ya estn en

Patricia Goudivis

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En sexto asunto a considerar es que resulta imperiosa y urgente la realizacin de un censo escolar que permita conocer las caractersticas, necesidades y capacidades reales de los educandos y sus docentes, as como las condiciones de la infraestructura escolar. Esta actividad deber estar acompaada, adems, por un proceso efectivo de evaluacin de todas las modalidades y procedimientos de atencin a los estudiantes, as como del impacto de los programas de apoyo y compensacin educativa, a fin de garantizar su efectividad y transparencia en el manejo de los recursos.

de velar por la vigencia y desarrollo de la equidad y la justicia social. En la propuesta se considera prioritario que el currculum permita a los educandos comprender de manera crtica y propositiva la realidad multitnica, multilinge y pluricultural de la sociedad guatemalteca, debiendo combinar todos los elementos posibles para potenciar y desarrollar esas caractersticas con base en la equidad y la justicia. Un primer aspecto relativo a la reforma curricular es que el Estado, como garante del derecho a la educacin de todas y todos los ciudadanos, asuma de manera activa y propositiva las funciones de orientar y supervisar todas las cuestiones vinculadas con el desarrollo curricular, auxilindose de modo permanente y activo con la investigacin y evaluacin educativas. Para que estas tareas sean realizadas de manera cientfica y especializada, se propone con carcter urgente la creacin del Instituto Nacional de Investigacin y Evaluacin Educativa que, para alcanzar sus fines, deber ser un ente autnomo y descentralizado, eminentemente acadmico y cientfico, capaz de proporcionar al Estado y a la sociedad en general todo el conjunto de informaciones necesarias para el mejor impulso de la poltica educativa, con unidades en los mbitos departamental, municipal y comunitario. Se propone tambin la organizacin y funcionamiento de un Sistema Nacional de Consejos Educativos, como instrumento participativo que conduzca a la construccin de efectivas y eficientes comunidades educativas, que logren una positiva descentralizacin curricular. La responsabilidad principal de sta ser la de mantener una proporcin del currculo para el mbito nacional y diferenciar, en otras proporciones, su adecuacin regional, departamental, municipal y comunitaria. Con el aporte de estas instancias, se hace posible la construccin de perfiles de egreso e incluso de un perfil del nuevo ciudadano. Igualmente tiles seran sus aportaciones para el diagnstico de necesidades y capacidades, que permitan la experimentacin y posterior diseminacin de metodologas propias para aplicacin en el aula, segn las caractersticas y exigencias socioculturales de los distintos grupos sociales que conforman la nacin guatemalteca. Asimismo, se permiten las condiciones para crear un sistema nacional de evaluacin, que incluya estudios sobre rendimiento interno y externo, rendimiento escolar, desempeo docente y procesos educativos. La informacin obtenida, al ser adecuada y profusamente di-

Desarrollar una profunda reforma curricular

En las discusiones sobre la definicin de una agenda educativa, se coincidi en que el tema de cuSara Facio, Cielo y tierra (1963) rrculum es tambin central e incide sobre el proceso de reforma educativa. Para conseguir mejores niveles de desarrollo, es necesario que el sistema educativo acompae no slo los avances cientfico tecnolgicos de las sociedades modernas, sino tambin sus logros y conquistas a nivel poltico y social. En Guatemala, al igual que en Latinoamrica, el proceso de reforma curricular constituye una necesidad imperiosa, aunque difcil y tortuosa. No puede negarse que, desde hace ya varios aos, se intenta impulsar una reforma educativa que logre cambios significativos en las cuestiones curriculares, fundamentalmente en lo que a educacin primaria se refiere. El currculum se puede considerar como el conjunto de factores, procesos y sujetos que, organizados sistemticamente, conducen al logro del desarrollo personal y colectivo de una sociedad en sus diferentes edades. En nuestro pas debe entenderse como el esfuerzo que el sistema escolar debe hacer para garantizar el fortalecimiento de la identidad nacional y las de los pueblos que integran la Nacin, adems

cin de la Direccin General de Educacin Bilinge Intercultural, DIGEBI es, por tanto, de vital importancia para ampliar efectivamente la cobertura de la educacin bilinge intercultural, de acuerdo con las diferentes regiones lingsticas. En cuarto lugar, se propone la ampliacin y diversificacin de los servicios para la cobertura del nivel bsico, aprovechando las ventajas de programas emergentes que, como el de Tele Secundaria, constituyen alternativas que, mejoradas, permitan incrementar significativamente la matrcula, de manera que por lo menos 15 mil jvenes ms ingresen anualmente al nivel bsico. El quinto aspecto relevante se refiere a la formacin de directivos (directores y supervisores) para todos los niveles educativos, comprometidos con el impulso de una transformacin integral de la organizacin escolar que, a travs de propiciar el trabajo colegiado (docentes y directivos), asegure en dichos niveles el desarrollo intelectual y social de alumnos y alumnas. 4 / junio 2004, No. 35

vulgada, permitir definir normas de calidad para la prctica docente, infraestructura y materiales de apoyo, indispensables para el mejoramiento de la calidad del proceso educativo en su conjunto.

del 80% de la poblacin inscrita en el sector pblico, debiendo poner inicialmente su nfasis en la especializacin de los profesores para primero y segundo grados de primaria, de manera que se consiga frenar la masiva expulsin de alumnos. Es necesario establecer, adems, que todo proceso de formacin y actualizacin debe tener como correlato un sistema efectivo y eficiente de estmulos e incentivos, sin el cual no es posible construir una cultura de actualizacin, necesaria e importante para el impulso de la educacin en el pas. Para lograr el perfeccionamiento del personal se plantea la creacin, con carcter de urgente, del Programa nacional de perfeccionamiento y actualizacin del magisterio nacional que, construido a partir de las capacidades y necesidades especficas que las y los maestros de educacin primaria manifiesten, tenga como primera tarea la construccin de los perfiles de maestros de educacin primaria que el momento histrico exige. Este programa deber estar conformado por una oferta diversificada y diferenciada de procesos, modalidades y contenidos, que en su conjunto constituyan un men de opciones y oportunidades de perfeccionamiento y actualizacin, claramente integradas y relacionadas, de modo que los docentes puedan optar y decidir por alguna de ellas, de acuerdo con sus intereses, necesidades y expectativas. Sin dejar de atender las necesidades ms urgentes, el programa no podr ser, en su inicio, de carcter masivo, debiendo permitir que se atienda con mayor rapidez a aquellas maestras y maestros cuyas necesidades y responsabilidades son ms urgentes, privilegindose a los y las que atienden a los sectores sociales menos favorecidos. Mientras el diseo y direccin del programa, as como los procesos de seleccin, evaluacin y promocin de los participantes constituirn una responsabilidad del

Establecer un proceso de formacin, actualizacin y especializacin docente

En las apreciaciones sobre este gran tema de estudio en el proceso de elaboracin de la propuesta de agenda educativa relativo al recurso humano, es decir los docentes, se consider que a pesar de no existir mayores opciones laborales, cada ao se forman grandes contingentes de maestros de educacin primaria, cubriendo un currculo de estudios que no ha tenido mayores cambios en los ltimos 40 aos. Durante todo este perodo, las universidades no han ofrecido ningn programa de especializacin para maestros de educacin primaria y los educadores interesados en ampliar su formacin han tenido que hacerlo en cursos de profesorado en enseanza media o licenciaturas en pedagoga, en su mayora en horarios de dedicacin marginal. En la carrera docente, regida por el decreto 1485, no existe estmulo alguno a la actualizacin del personal en servicio. Al elaborar las propuestas para los procesos de actualizacin y especializacin del magisterio, se consider tambin que, en las dos ltimas dcadas del siglo XX, stos han estado a la deriva, siendo hasta el ltimo perodo del gobierno anterior cuando se propuso un ambicioso programa de formacin en servicio, que lamentablemente estuvo orientado por una visin de corto plazo. Lo anterior obliga a pensar que uno de los aspectos educativos urgentes a atender es la formacin y actualizacin del cuerpo docente del nivel primario, pues es ste el nivel en el que se sientan las bases de la formacin individual y se atiende a ms

Estado, a travs del Ministerio de Educacin, MINEDUC, dada la diversidad de la oferta, la docencia ser responsabilidad de instituciones acadmicas especializadas que, previa convocatoria, se seleccionarn para ofrecer determinado tipo de programas. Este proceso ser dirigido y realizado por el Instituto Nacional de Investigacin y Evaluacin Educativa, antes mencionado, el cual se encargar de administrar los subsidios para los docentes y los costos de los programas. Considerando la importancia de un programa de estas caractersticas y magnitud, es necesario que, paralelamente, se desarrolle todo un sistema de incentivos que constituyan un atractivo real para el perfeccionamiento profesional. De esa cuenta, resulta urgente definir una poltica salarial para el magisterio, la que teniendo como base un sistema nacional de evaluacin docente, posea un cuerpo legal claro y definido, aprobado mediante un amplio consenso legislativo. En la perspectiva de lograr cambios sustantivos en los procesos de enseanza en todos los niveles educativos, estos criterios y procesos debern ser aplicados de igual forma, tanto en el sector privado como, en los programas emergentes del sector pblico como PRONADE. Asimismo se propone que, de manera inmediata, se establezcan programas semejantes de perfeccionamiento y actualizacin para el personal tcnico administrativo, tanto del sistema escolar como del propio MINEDUC, con el fin de lograr una pronta y efectiva modernizacin del sistema educativo nacional. En lo referente a la formacin de los futuros maestros, se propone que se realice, en la mayor brevedad, un seminario nacional de evaluacin y reforma de la educacin normal en el que, con la participacin de todos los sectores involucrados e interesados, se puedan establecer con claridad los perfiles de formacin de los maestros de educacin primaria que el pas necesita para los prximos 25 aos. La formacin de profesores de primaria no puede continuar siendo el rea que absorba los altos nmeros de estudiantes que en la actualidad optan por ella, por lo que es tambin urgente que el sector pblico ample y diversifique la oferta de estudios profesionales, de modo que se logre habilitar a los jvenes para su amplia, directa y efectiva insercin en el mercado de trabajo en el nivel medio.

Despertar el debate
Entre septiembre y diciembre de 2003, el resultado del seminario, constituido en la propuesta de agenda educativa, fue presentado a organizaciones e instituciones en reuniones
Mauro Calanchina

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en las que se generaron, a su vez, importantes acotaciones, sugerencias, apoyos, acciones y nuevas propuestas. Entre las organizaciones e instituciones en las que se present la agenda educativa estuvieron: Foro de Partidos Polticos con el auspicio del programa de valores democrticos de la OEA, Comisin Permanente para la Reforma Educativa, medios de comunicacin, representantes acadmicos y de universidades, dirigentes de organizaciones magisteriales, red de la nia, organizaciones y representantes de la comunidad internacional, Comisin Consultiva para la Reforma Educativa, Save the Children y diputados electos.

nales como UNESCO y UNICEF. Realiz una transformacin curricular en la escuela del Ingenio Pantalen. Actualmente brinda asesoras pedaggicas y practica la psicologa clnica. Amarilys Franco de Ortega. Doctora en sociologa. Ha fungido como directora general de Servicios Profesionales Educativos Integrales, SEPREDI. Carmen Mara Galo de Lara. Postgrado en las reas de psicologa y educacin; viceministra de educacin (1986-1988). En la actualidad es consultora independiente. Carlos Gonzlez Orellana. Doctor en pedagoga. Fue viceministro de educacin y secretario de la presidencia en la dcada de la revolucin (19441954). Actualmente brinda apoyo y asesora a diversas organizaciones educativas. Floridalma Meza Palma. Politloga con especializacin en sociologa poltica y trabajadora social. Miembro de la Comisin Consultiva de Reforma Educativa y de la Comisin Paritaria de Reforma Educativa como delegada de la parte gubernamental. Socia y asesora de la Asociacin de Investigacin y Estudios Sociales ASIES. Coordina el equipo tcnico de la Gran Campaa Nacional por la Educacin. Actualmente es viceministra de educacin. Zully Patricia Molina Visquerra. (Coordinadora del Seminario) Posee una maestra en administracin educativa; es licenciada en pedagoga y ciencias de la educacin. Actualmente es asesora en educacin para la Agencia de Cooperacin Internacional de Japn. Gabriela Nez. Maestra en sociologa con especialidad en estudios de la mujer; directora del Programa de Educacin de la Nia del proyecto, BEST/USAID; coordinadora del proyecto Apoyo a la Implementacin de Polticas Educativas/USAID. En la actualidad es secretaria presidencial en el Gobierno de la Repblica. Manuel Salazar Tetzagic. Msico de profesin, especializado en marimba.

Maestra en administracin educativa; licenciatura en letras y filosofa. Fue director general de educacin escolar del Ministerio de Educacin (19911993) y viceministro tcnico de educacin (1993-1995). Se ha desempeado como coordinador nacional del Proyecto Movilizador de Apoyo a la Educacin Maya UNESCO /PROMEN y como presidente del Instituto de Lingstica y Educacin de la Universidad Rafael Landvar. Actualmente es ministro de cultura. Domingo Snchez Brito. Es profesor de segunda enseanza; tcnico en administracin educativa y lingista ixil. Actualmente es el coordinador general de la Comisin Nacional Permanente de Reforma Educativa CNPRE y miembro del consejo ejecutivo de la Comisin Consultiva para la Reforma Educativa 2000-2003. Mara Elizabeth Porras Carrera. Mdico y cirujano. Durante el presente ao ha estado vinculada en actividades del Proyecto de Desarrollo Santiago PRODESSA-ESEDIR, en la Fundacin Esperanza de los Nios CHILDHOPE, y en el Grupo de Seguimiento al Tema de Trabajo Infantil. Fernando Rubio. Psiclogo. Posee una maestra en psicologa. Actualmente se desempea como director del Proyecto MEDIR (Medicin de Indicadores y Resultados) de la USAID.

Participantes en el seminario*
Virgilio lvarez Aragn. Doctor en sociologa y estudios comparados de Amrica. Actualmente es Coordinador acadmico de FLACSO-Guatemala, profesor de la maestra en desarrollo de la Universidad del Valle de Guatemala y columnista semanal de Siglo XXI. Oscar Azmitia B. Licenciado en pedagoga por la Universidad Rafael Landvar, con amplia trayectoria como docente e investigador, cargos administrativos en entidades como el Instituto Indgena Santiago y en el nivel de educacin superior en la URL. Ha impartido cursos, seminarios y talleres en instituciones nacionales e internacionales Mara Luisa Beltranena de Padilla. Abogada y notaria. Estudios de maestra en ciencias sociales y de doctorado en economa. Ocup cargos en el sector pblico, destacando el de ministra de educacin (1991-1993). Gabriela Castro de Brbano. Educadora especial y psicloga. Actualmente se desempea como directora de ASCATED, espacio desde el cual ha promovido la Red Nacional de Apoyo a la Poblacin con Discapacidad, as como las polticas multisectoriales de atencin a la discapacidad. Celia Ana Cortez. Licenciada en pedagoga y en psicologa. Ocup diversos cargos en el Ministerio de Educacin y en instituciones internacio*

En orden alfabtico por apellido.

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Ricardo Ramrez Arriola, Niez de Guatemala, 2003

Los cambios son necesarios

onvocadas por la Asociacin DOSES , la Red de Mujeres Periodistas y el Programa de estudios de gnero de FLACSO, diversas integrantes de organizaciones sociales y acadmicas se reunieron recientemente en la sede de la Facultad, para reflexionar respecto del tratamiento que dan los medios de comunicacin a las informaciones referidas a la violencia contra la poblacin femenina. Las participantes coincidieron en que, si bien se ha logrado introducir esta problemtica en la agenda pblica, hace falta un mayor esfuerzo para que la situacin se aborde de manera integral. Resalta que, en la produccin meditica, predominen las notas en que las mujeres aparecen como vctimas; pero, en los espacios en que se aborda la violencia contra ellas, no hay suficiente anlisis sobre sus posibles causas, el accionar del Estado y la sociedad, los efectos negativos del problema, etctera. Una de las ponentes en el evento, Giovanna Lemus, representante de la Red de la No Violencia, dio a conocer algunas acciones que dicha instancia ha impulsado, para evidenciar las agresiones contra las mujeres en el pas. Segn la participante, la gestin de la Red no se ha limitado a la incidencia en los canales mediticos; tambin ha insistido ante el Ministerio de Gobernacin para que se ejecuten estrategias de prevencin y que las fuerzas del orden mejoren sus protocolos de atencin, entre otros. Otra de las ponentes: Ana Silvia Monzn, del colectivo Voces de Mujeres, sostuvo en su exposicin que el lenguaje es un reflejo de las relaciones de poder, por lo que lo que no se nombra no existe. Sin embargo, reconoci que existe un avance, ya que con mayor frecuencia los medios se refieren a mujeres, cuando ellas son vctimas de un hecho violento. Sostuvo que, directa o indirectamente, los medios an suelen presentar a las mujeres como causantes de la violencia ejercida contra ellas por parte de hombres. Lo anterior, puede corroborarse con numerosos ejemplos registrados en las distintas fuentes periodsticas. Aunque en trminos generales se reconoce que los medios no son quienes originan la marginacin y desigualdad de la poblacin femenina frente a la masculina, la manera de presentar, proyectar, representar o usar a las mujeres puede potenciar o disminuir las inequidades de gnero. Entre las observaciones de las asistentes, est la necesidad de que los medios trasciendan a otra etapa en la cobertura de esta violencia, con el fin de evitar que se convierta en un tema trivial. Es conveniente que no slo nombren tal cual al hecho violento, sino que, adems, incidan con sus contenidos en la promocin de nuevos discursos y sentidos simblicos.

Frida Kahlo, Autorretrato con el pelo cortado (1940)

Es importante reconocer que los logros alcanzados hasta hoy son fruto del trabajo que han realizado muchas mujeres. La incorporacin de la perspectiva femenina ha contribuido a hacer visible la magnitud del problema. Pero hacen falta el compromiso y la participacin conjunta de toda la sociedad para lograr mayores avances. Por su parte, Evelyn Blanck, representante de DOSES, recalc que las y los periodistas tienen el privilegio de ser testigos de los cambios sociales, aunque hay quienes se niegan a verlos. Agreg que uno de los retos para las personas que ejercen el periodismo es acompaar esos cambios y que es relevante la formacin y sensibilizacin en el tema de gnero, desde los primeros aos de las aulas universitarias. Tpicos como la violencia, la salud sexual y reproductiva, y el desarrollo de las mujeres en el campo, entre otros, son temas de inters pblico y, por tanto, propensos a ser noticia. No abordarlos o hacerlo de una manera superficial, responde a una desvalorizacin propia de mentalidad patriarcal, imprescindible de cambiar para vivir en un mundo democrtico.
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Contina donacin de libros

on la finalidad de apoyar la difusin de las ciencias sociales y los resultados de las investigaciones que realiza en este campo, FLACSO-Guatemala don en 2003 diversos lotes de libros a centros de investigacin, bibliotecas municipales y escolares, y a otras instituciones que lo solicitaron. En 2004, ha continuado esta poltica. En mayo, FLACSO hizo entrega de 720 libros (con costo comercial aproximado de Q43,000) a las bibliotecas de las casas de la cultura, a travs del Ministerio de Cultura y Deportes. En el acto de entrega estuvo presente la seora Clara de Tnchez, presidenta de la Asociacin de Casas de la Cultura y el seor Osberto Gmez, secretario. En junio, FLACSO don de 80 lotes de libros (que totalizaron mi 920 ejemplares, con un valor comercial aproximado de Q115,000) al Ministerio de Educacin, para distribuirlos entre las bibliotecas de las escuelas normales. Para tal efecto, tuvo lugar un acto simblico de entrega el 17 de junio, en el despacho de la seora ministra de educacin, ingeniera Mara del Carmen Acea, quien estuvo acompaada de otras autoridades de ese ministerio. Para julio, se tiene planificado entregar 864 libros a las bibliotecas que administra la Municipalidad de Guatemala. Los ttulos incluyen obras sobre temas de poltica, economa, sociologa, colecciones de estudios de gnero y sobre el pacto fiscal, cuadernos de seguridad democrtica, etctera, que FLACSO ha publicado en los ltimos aos.
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En la foto aparecen representantes de las Casas de la Cultura en el acto de entrega de la donacin editorial

El Sr. Osberto Gmez, secretario de la Asociacin de Casas de la Cultura recibe un lote de libros de manos del Dr. Virgilio lvarez, coordinador acadmico de FLACSO.

La Ministra de Educacin, Inga. Mara del Carmen Acea, agradece el donativo de FLACSO. Le acompaan, la Licda. Floridalma Meza, Viceministra tcnica de esa cartera y el Dr. Vctor Glvez Borrell, Director de la Facultad.