dile Seuils et procdures applicables

http://w w w .arouen.fr/edile/2011/12/03/seuils-et-procedures-applicables/ January 8, 2012

Plusieurs types de marchs Le Code des marchs publics distingue plusieurs types de marchs : les marchs de services, les marchs de travaux et les marchs de fournitures. Par del son intrt thorique, cette distinction vise diffrencier les marchs afin de pouvoir les soumettre des procdures de passation adaptes leurs caractristiques. La procdure respecter dpend ainsi du montant du march. Or, ce dernier sapprcie diffremment en fonction du march considr : prestation annuelle de services, livraisons rgulires de fournitures, ralisation unique de travaux Pour les marchs de travaux, par exemple, il convient de prendre en compte, outre le montant des travaux proprement dits, la valeur des fournitures ncessaires leur ralisation. La valeur des fournitures et des services doit, pour sa part, tre apprcie en fonction des besoins dune anne. Sont ainsi interdites les pratiques de saucissonnage consistant calculer individuellement des prestations rgulires afin de rester, en apparence, en dessous des seuils prvus par les textes pour des seuils diffrents Plusieurs seuils ont t dfinis par le droit communautaire et par le droit national franais (1). Concrtement, plus le montant du march est important, plus la publicit doit tre large dans le cadre de la procdure dappel doffres. A lheure actuelle, sous le seuil de 15 000 euros (hors taxes, auparavant ce montant tait de 4 000 puis 20 000 euros), le Code des marchs publics laisse une grande marge de manuvre aux acheteurs publics, puisquil ne prvoit pas dobligation formelle de mise en concurrence particulire. Lattribution de ces marchs de faible montant doit toutefois respecter les principes de libert daccs la commande publique, dgalit de traitement des candidats et de transparence des procdures. Du ct des formalits de publicit, en dessous dun seuil fix 90 000 euros, la procdure retenue doit tre adapte au montant du march et ses caractristiques. Au dessus de ce seuil, lappel doffres doit faire lobjet dune mesure de publicit dans des supports dtermins : journal dannonces lgales (JAL), Bulletin officiel des annonces des marchs publics (BOAMP), presse spcialise si ncessaire, voire le Journal officiel de lUnion europenne (JOUE) pour les marchs les plus importants. Quelle procdure de publicit ? Le dcret n 2011-1853 du 9 dcembre 2011 a rcemment modifi certains seuils du Code des marchs publics. Ce texte a notamment relev le seuil de dispense de procdure formalise de 15 000 euros HT (4 000 euros auparavant), tout en garantissant, en dessous de ce seuil, le respect par lacheteur public des principes fondamentaux de la commande publique. Ainsi, le dcret du 9 dcembre 2011 prcise que le pouvoir adjudicateur peut galement dcider que le march sera pass sans publicit ni mise en concurrence pralables si son montant estim est infrieur 15 000 euros HT. Lorsquil fait usage de cette facult, il veille choisir une offre rpondant de manire pertinente au besoin, faire une bonne utilisation des deniers publics et ne pas contracter systmatiquement avec un mme prestataire lorsquil existe une pluralit doffres potentielles susceptibles de rpondre au besoin . Les procdures de publicit applicables en fonction du montant du march peuvent tre rsumes dans le tableau suivant. Montant du

march (en euros HT) En dessous de 15 000 euros De 15 000 euros 90 000 euros

Mise en concurrence

Procdure de publicit

Aucune formalit spcifique

Aucune formalit spcifique

March procdure adapte (MAPA)

Publicit adapte librement dcide par le pouvoir adjudicateur Journal dannonces lgales (JAL)

De 90 000 euros 200 000 euros

ou March procdure adapte (MAPA) BOAMP + presse spcialise (si ncessaire) BOAMP + JOUE + presse spcialise (si ncessaire) BOAMP+ JOUE

De 200 000 euros 5 000 000 euros Au-del de 5 000 000 euros

Appel doffres (ouvert ou restreint) ou Procdure ngocie ou Dialogue comptitif Appel doffres (ouvert ou restreint)

BOAMP : Bulletin officiel des annonces des marchs publics JAL : Journal habilit recevoir des annonces lgales JOUE : Journal officiel de lUnion europenne A noter : pour les marchs de travaux sans notification la Commission europenne, le seuil est dsormais fix 5 000 000 euros depuis le 1er janvier 2012.