Ana Rebollar Cuat. Derecho Constitucional.

LOS DECRETOS LEGISLATIVOS Concepto: los decretos legislativos son normas con fuerza de ley dictadas por el gobierno, en virtud de una autorizacin expresa de las Cortes denominadas delegacin legislativa. La delegacin legislativa prevista por la Constitucin en el artculo 82 permite a las Cortes atribuir al gobierno, mediante una ley de delegacin la potestad de dictar una norma con fuerza de ley. La Constitucin Espaola prev dos tipos de delegacin: 1. Una tiene por objeto la formacin de textos articulados y se efecta mediante una ley de bases (art. 82.4) 2. Otra cuya finalidad es refundir varios textos legales en uno solo mediante una ley ordinaria (art. 82.5) La Constitucin Espaola excluye la posibilidad de hacer una subdelegacin (art. 82.3) La Constitucin Espaola prev dos tipos de delegacin legislativa:

Las leyes de delegacin que tienen por objeto la elaboracin de textos articulados, se denominan leyes de bases, consisten en una serie de principios sobre los aspectos esenciales de la regulacin a elaborar. La delegacin de bases ha de ser concreta y ha de delimitar con precisin los principios y criterios que han de seguirse en su ejercicio. Las bases deben servir para que el gobierno elabore un texto articulado que gozar de fuerza de ley. Para la elaboracin de textos refundidos de diversas leyes, favoreciendo la compilacin en un slo cuerpo legal de distintas normas jurdicas dispersas. Estas normas son dictadas en forma autnoma y no requieren una aprobacin por parte del Congreso o Parlamento. Otorgada mediante una ley ordinaria. Lmites Constitucin a la legislacin legislativa: La delegacin legislativa no puede versar sobre materias reservadas a ley orgnica. La Ley de bases no puede autorizar su propia modificacin. La ley de bases no puede facultar al gobierno a dictar normas con carcter retroactivo.

LEY ORGNICA La ley orgnica est regulada en el artculo 81 de la Constitucin Espaola. As pues son Leyes orgnicas las relativas al desarrollo de los derechos fundamentales y de las libertades pblicas, las aprobadas por los Estatutos de Autonoma y el rgimen electoral general y las dems previstas en la Constitucin. Las Leyes orgnicas exigen

Ana Rebollar Cuat. Derecho Constitucional. mayora absoluta del Congreso para su aprobacin, modificacin o derogacin, en una votacin final sobre el conjunto del proyecto. No puede regularse con rango de ley orgnica cualquier materia sino aquellas reservadas a este tipo de ley. En la prctica legislativa es frecuente que se aprueben leyes en las que solo una parte se defina como ley orgnica. Las materias reservadas a ley orgnica son materias excluidas de la iniciativa popular, no pueden ser reguladas por decretos legislativos o decretos leyes. Su tramitacin ha de incluir su paso por el pleno de las Cmaras, as pues solo el Estado tiene potestad normativa para dictarlas. La relacin entre ley orgnica y ley ordinaria: poseen el mismo rango y fuerza de ley, la relacin entre ambas puede explicarse por medio del principio de competencia, ya que cada tipo de ley tiene un mbito material determinado previsto en la Constitucin. EL DECRETO LEY Los decretos-leyes son normas con fuerza de ley dictadas por el gobierno en caso de urgencia. El decreto ley se encuentra regulada en el artculo 86 de la Constitucin Espaola. La circunstancia que habilita al gobierno para hacer uso de esta potestad normativa sin previa intervencin del poder legislativo es la existencia de una extraordinaria y urgente necesidad. Hoy en da en nuestro pas la legislacin de urgencia se concibe ms como un instrumento del ejecutivo para participar en la funcin legislativa en caso de urgencia que como remedio para supuestos de excepcin, ya que para estos supuestos la Constitucin Espaola contempla los estados excepcionales (artculo 116). La atribucin al Gobierno de la potestad para dictar decretos-leyes excluye la intervencin del legislativo, pero luego se da a posteriori como forma de control. Se trata de una potestad extraordinaria cuyo ejercicio es exclusivo del Gobierno y no puede ser delegado. As pues cuando se da extraordinaria y urgente necesidad el Gobierno puede dictar disposiciones legislativas provisionales (decretos-leyes) que entran en vigor de manera inmediata tras su promulgacin y publicacin, posteriormente ser sometido al control del Congreso. El decreto-ley no puede regular: decretos ciudadano, deberes y libertades, rgimen de las CCAA y derecho electoral en general. CONVALIDACIN: El decreto ley recin promulgado debe ser sometido a debate y votacin del Congreso en un plazo mximo de 30 das, si el Congreso se hubiese disuelto o finalizado su mandato ser la Diputacin permanente la que ejerza el control. Dentro de los 30 das deber ser convalidado o derogado. En caso de convalidacin la forma sigue en vigor como tal decreto-ley pero deja de ser provisional, pero sin la conversin en ley. En caso de derogacin el decreto-ley tendr efectos ex nunc, es decir que los efectos producidos durante su vigencia sern vlidos. La C.E. prev que durante los 30 das las Cortes podrn tramitarlos como proyectos de ley por el procedimiento de urgencia (86.3). As pues primero se decide sobre la convalidacin o derogacin, y a continuacin y en caso de que haya quedado convalidado se decide si se tramite o no como proyecto de ley por el procedimiento de urgencia, se debe producir en 30 das si se tramita como proyecto urgente, no la propia tramitacin urgente.

Ana Rebollar Cuat. Derecho Constitucional.