Sunteți pe pagina 1din 17

MANDATUL EUROPEAN DE ARESTARE

MASTERAND RADA ADRIAN MIHAI

MANDATUL EUROPEAN DE ARESTARE


Evenimentele tragice de la 11 septembrie 2001 au influenat radical politica mondial n ceea ce privete lupta mpotriva terorismului i a crimei organizate impunnd schimbarea legilor n ceea ce privete securitatea. Uniunea European dorete s se menin i s se dezvolte ca o zon a libertii, securitii i justiiei, n care s se asigur libera circulaie a persoanelor n strns legtur cu msurile corespunztoare referitoare la controlul extern al frontierelor i la prevenirea i combaterea infraciunilor1. Tratatul asupra Uniunii Europene are la baz trei piloni: 1. dimensiunea comunitar, format din aranjamentele din Tratate, adic cetenia Uniunii, politicile comunitare, Uniunea Economic i Monetar etc. (pilonul I); 2. politica extern i de securitate comun, care intr n cadrul Titlului V al Tratatului asupra Uniunii Europene (pilonul II); 3. cooperarea poliiilor i cea judiciar n materie penal, care intr n cadrul Titlului VI al Tratatului asupra Uniunii Europene (pilonul III)2. Titlul VI3 al Tratatului privind Uniune European intitulat (pilonul III) Prevederile asupra cooperrii cu poliia i a cooperrii judiciare n materie penal 4 cuprinde msuri legale i mijloace de lupt mpotriva crimei organizate i a terorismului . Obiectivul lui este prevenirea i combaterea: rasismului i a xenofobiei, terorismului, traficului de fiine umane, traficului de droguri, traficului de arme, corupiei i fraudei. Titlu VI acoper destul de puine domenii, dar scopurile sale sunt clar enunate i includ colaborarea strns ntre forele de poliie, autoritile vamale i judiciare, att direct, ct i prin Oficiul European de Poliie (Europol5) i, acolo unde este necesar, armonizarea legislaiei penale din Statele Membre UE i a statelor tere.
1

Art.2 din Tratatul privind Uniunea European publicat n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene C 325/5 din 12 decembrie 2002 ( Versiunea consolidat a Tratatului privind Uniunea European ) 2 Tratatul de la Amsterdam a transferat unele domenii acoperite de pilonul III la pilonul I (libera circulaie a persoanelor). Tratatul a fost adoptat n cadrul reuniunii Consiliului European la Amsterdam n data de 16-17 iunie 1997 3 Anterior intrrii n vigoare a Tratatului de la Amsterdam Titlul VI al Tratatului privind UE se numea Justiie i afaceri interne 4 Titlul VI al Tratatului privind Uniunea European , art. 29-42 5 Europol (Oficiul European de Poliie) - Ideea unui Oficiu European de Poliie a fost lansat pentru prima oara cu ocazia Consiliului European de la Luxemburg, din 28 i 29 iunie 1991. Convenia prin care s-au pus bazele Europolului a fost semnat n iulie 1995 i a intrat n vigoare la 1 octombrie 1998. Scopul principal al acestei uniti a fost combaterea traficului de droguri i a activitilor de splare a banilor asociate acestuia. Ulterior, mandatul sau a fost lrgit pentru a include i msuri de combatere a traficului cu substane radioactive i nucleare, a reelelor de imigrare clandestin, a traficului ilegal cu autoturisme i a splrii banilor provenii din astfel de delicte; mai trziu, la toate acestea s-a adugat i combaterea traficului cu fiine umane. Europol, are sediul la Haga i acioneaz n aceleai domenii i, de la 1 ianuarie 1999, are competene i n combaterea terorismului i a falsificrii banilor.

n cadrul ntlnirii extraordinare a Consiliului European din 12 septembrie 2001 s-a declarat c terorismul este o adevrat provocare pentru Europa, pentru ntreaga umanitate astfel nct lupta mpotriva acestei ameninri globale a devenit o prioritate a Uniunii Europene. n zece zile s-a elaborat un pachet de strategii de lupt mpotriva terorismului i a crimei organizate. n iunie 2002 Consiliul European a adoptat Decizia cadru privind mandatul european de arestare6. Noul sistem oferit de mandatul european de arestare ( European Arrest warrant EAW ) a nlocuit tradiionala procedur a extrdrii ntre statele membre ale Uniunii Europene ncepnd cu data de 1 ianuarie 2004. Totui pn acum doar 8 state membre au aplicat acest nou sistem de extrdare (Belgia, Danemarca, Irlanda, Finlanda, Spania, Suedia, Portugalia i Regatul Unit al Marii Britanii). State precum Germania sau Italia au refuzat pn n prezent s-i revizuiasc poziia privind aria de aplicare a mandatului european de arestare 7. Decizia cadru privind mandatul european de arestare i predare reprezint un pas important n realizarea unei zone a libertii, securitii i dreptii aa cum se dorete a fi Uniunea European. n Romnia prima meniune despre mandatul european de arestare i predare este fcut n Legea 302/20048 care n prevederile menionate la Titlul III9 dezvolt pe larg noiunea de mandat european de arestare i predare.

1.

Noiune

Conform art.1, alin.1 din Decizia cadru a Consiliului European 2002/584/JHA mandatul european de arestare este o hotrre judectoreasc emis de instana competent a unui stat membru al Uniunii Europene n vederea arestrii i predrii de ctre un alt stat membru a persoanei solicitate, n vederea efecturii urmririi penale sau n scopul executrii unei pedepse sau a unei msuri de siguran privative de libertate.

Decizia Cadru a Consiliului European 2002/584/JHA privind mandatul european de arestare i predare adoptat la 13 iunie 2002 (Luxemburg) i publicat n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene L 190/ 18 iulie 2002 7 Primul ministru italian Silvio Berlusconi a declarat c mandatul european de arestare nu ar trebui s includ n aria sa i infraciunile economice ndeosebi frauda, escrocheria i corupia Guardian Unlimited , Roma, 9 decembrie 2001 8 Legea 302/28 iunie 2004 privind cooperarea judiciar internaional n materie penal , M.Of. 594/1 iulie 2004 9 Titlul III din Legea 302/2004 - Cooperarea cu statele membre ale Uniunii Europene n baza unui mandat european de arestare i predare

Alin.3 al art.1 prevede ca reglementrile Deciziei cadru nu contravin principiilor i drepturilor fundamentale prevzute n art.6 al Tratatului privind Uniunea European10.

2.Obiectul mandatului european de arestare


Autoritile unui stat membru al UE pot emite un mandat european de arestare n urmtoarele condiii11: a) n vederea efecturii urmririi penale sau a judecii, dac fapta este pedepsit de legea penal a statului respectiv cu o pedeaps privativ de libertate mai mare de 1 an; b) n vederea executrii pedepsei, dac pedeapsa aplicat este mai mare de 4 luni, ori n vederea executrii unei msuri de siguran; c) n vederea executrii unei msuri de siguran privative de libertate mai mare de 4 luni. Autoritile judiciare emitente12 pot solicita autoritilor judiciare de executare13 s remit bunurile care constituie mijloace materiale de prob. n cazul n care mandatul european de arestare a fost emis pentru una din infraciunile enumerate mai jos14, indiferent de denumirea lor n statul emitent, i care este sancionat n statul emitent cu nchisoarea sau cu o msur de siguran privativ de libertate pe o perioad de minimum 3 ani, predarea se va acorda chiar dac nu este ndeplinit condiia dublei incriminri15: apartenena la un grup infracional organizat; terorismul; infraciunile privind traficul de persoane; traficul de imigrani; exploatarea sexual a copiilor i pornografia infantil; infraciunile privind traficul de droguri sau precursori;
10

Art.6 din Tratatul privind Uniunea european : 1. Uniunea este fundamentat pe principiul libertii, democraiei, respectrii drepturilor i libertilor fundamentale ale omului i pe ordinea de drept, principii comune Statelor Membre.2. Uniunea respect drepturile fundamentale, garantate de Convenia European pentru aprare a drepturilor i libertilor fundamentale ale omului semnat la Roma pe data de 4 noiembrie 1950 i aa cum reies ele din tradiiile constituionale comune Statelor Membre, ca principii generale ale dreptului comunitar. 11 Art. 2 , alin.1 din Decizia cadru a Consiliului European privind mandatul european de arestare i predare 12 Autoritate judiciar emitent este autoritatea judiciar a unui stat membru al Uniunii Europene competent s emit un mandat european de arestare potrivit legii acelui stat Conform Legii 302/2004, art.78 n Romnia sunt desemnate ca autoriti judiciare emitente instanele judectoreti 13 Autoritate judiciar de executare este autoritatea judiciar a unui stat membru al Uniunii Europene competent s execute un mandat european de arestare potrivit legii acelui stat. 14 Art. 2 , alin.2 din Decizia cadru a Consiliului European privind mandatul european de arestare i predare 15 Aceast list cuprinde 32 de infraciuni i a fost propus de preedinia belgian a UE. Lista a fost acceptat de 14 ri.

infraciunile privitoare la nerespectarea regimului armelor i muniiilor, materiilor explozive; infraciunile de corupie; frauda i infraciunile asimilate fraudei care afecteaz interesele financiare ale Comunitilor Europene16; splarea banilor; falsificarea de moned i alte valori, falsificarea de valori strine, inclusiv falsificarea monedei euro; infraciunile svrite prin intermediul reelelor i sistemelor informatice sau de comunicaii; infraciunile mpotriva mediului nconjurtor, inclusiv traficul ilegal al speciilor animale protejate i al speciilor i varietilor vegetale protejate; ajutorul la intrarea i ederea n situaii ilegale; omuciderea voluntar, vtmarea corporal grav; traficul de esuturi sau organe umane; lipsirea de libertate n mod ilegal, arestarea nelegal i luarea de ostatici; rasismul i xenofobia; tlhria ; traficul ilegal de bunuri culturale, inclusiv antichitile i operele de art; nelciunea; deturnarea de fonduri; infraciunile contra proprietii intelectuale; nelciunea cu privire la calitatea mrfurilor; falsul material n nscrisuri oficiale, falsul intelectual i uzul de fals; traficul ilegal de substane hormonale i ali factori de cretere; traficul de vehicule furate; violul; sclavia; distrugerea i distrugerea calificat, svrit prin incendiere, explozie sau prin orice alt asemenea mijloc i dac rezult pericol public; infraciunile pentru care competena de judecat aparine Curii Penale Internaionale; sechestrarea de aeronave i vapoare;
16

Convenia privind protecia intereselor financiare ale Comunitii Europene din 26 iulie 1995

sabotajul. Pentru alte fapte dect cele prevzute mai sus predarea poate fi subordonat condiiei ca faptele care motiveaz emiterea mandatului european s constituie infraciune potrivit legii statului emitent a mandatului european de arestare, independent de elementele constitutive sau de ncadrarea juridic a acesteia.

3. Coninutul mandatului european de arestare17


Mandatul european de arestare va conine urmtoarele informaii18: d) identitatea i cetenia persoanei solicitate; e) denumirea, adresa, numerele de telefon i fax, precum i adresa de e-mail ale autoritii judiciare emitente; f) indicarea existenei unei hotrri judectoreti definitive, a unui mandat de arestare preventiv sau a oricrei alte hotrri judectoreti executorii avnd acelai efect, care se ncadreaz n dispoziiile art.1 i art.2 din Decizia cadru a Consiliului European; g) natura i ncadrarea juridic a infraciunii, inndu-se seama mai ales de prevederile art.2; h) o descriere a circumstanelor n care a fost comis infraciunea, inclusiv momentul, locul, gradul de implicare a persoanei solicitate; i) pedeapsa pronunat, dac hotrrea a rmas definitiv, sau pedeapsa prevzut de legea statului emitent pentru infraciunea svrit; j) dac este posibil, alte consecine ale infraciunii. Mandatul european de arestare transmis autoritii competente a unui alt stat membru trebuie tradus n limba oficial sau n limbile oficiale ale statului de executare sau n una ori mai multe alte limbi oficiale ale Instituiilor Comunitilor Europene, pe care acest stat le accept, conform declaraiei depuse la Secretariatul General al Consiliului Uniunii Europene19.

17

Coninutul mandatului european de arestare este prezentat n art. 8 al Decizie cadru a Consiliului European privind mandatul european de arestare i predare 18 Am ataat n anexele 1 i 2 modele ale mandatului european de arestare n limba romn i englez aa cum sunt prezentate n Decizia cadru a Consiliului European privind mandatul european de arestare i predare i n Legea 302/2004 19 Mandatul european de arestare transmis spre executare autoritilor romne trebuie tradus n limba romn sau n una din limbile englez i francez.- art.79, alin.4 din Legea 302/2004

4.Transmiterea i procedura de mandatului european de arestare

transmitere

n cazul n care se cunoate locul unde se afl persoana solicitat, autoritatea judiciar emitent poate transmite direct autoritii judiciare de executare mandatul european de arestare. n cazul n care nu se cunoate locul unde se afl persoana solicitat, autoritatea judiciar emitent poate fie s decid introducerea descrierii persoanei n cauz n Sistemul de Informaii Schengen20 (SIS) , fie s transmit mandatul european de arestare prin Interpol21. Autoritile judiciare pot transmite mandatul european de arestare prin orice mijloc de transmitere sigur, care las o urm scris, cu condiia ca autoritatea judiciar de executare s poat verifica autenticitatea acestuia. Dac nu este posibil utilizarea SIS, transmiterea se poate face prin Interpol. De asemenea, mandatul european de arestare poate fi transmis i prin sistemul de telecomunicaii al Reelei Judiciare Europene. Dac autoritatea judiciar emitent nu cunoate autoritatea judiciar de executare, se va efectua cercetarea necesar, inclusiv prin punctele de contact ale Reelei Judiciare Europene, pentru a obine informaiile necesare de la Statul Membru de executare. Orice dificultate care ar interveni n legtur cu transmiterea unui mandat european de arestare se va soluiona direct ntre autoritatea judiciar emitent22 i autoritatea judiciar de executare. Ulterior transmiterii mandatului european de arestare, autoritatea judiciar emitent poate transmite orice informaii suplimentare necesare pentru executarea mandatului.

20

Alertarea Sistemului de Informaii Schengen (SIS) trebuie realizat cu respectarea art.95 prevzut de Convenia din 19 iunie 1990 privind implementarea Acordului Schengen (ncheiat la data de 14 iunie 1985 prin care Belgia, Frana, Germania, Luxemburg i Olanda au hotrt s ndeprteze treptat controlul la frontierele comune i s acorde liber circulaie tuturor persoanelor, ceteni ai statelor semnatare i altor state membre ale UE sau rilor tere) 21 Interpol - Organizaia Internaional de Poliie Criminal a fost creat ca o reacie la dezvoltarea criminalitii internaionale. Scopurile Interpolului sunt: a) asigurarea i dezvoltarea asistenei reciproce ct mai largi a tuturor autoritilor de poliie criminal n cadrul legilor existente n diferite ri i n spiritul Declaraiei universale a drepturilor omului; b) stabilirea i dezvoltarea tuturor instituiilor capabile s contribuie n mod eficace la prevenirea i reprimarea infraciunilor de drept comun. Limitele aciunii Interpolului sunt conform Statutului : orice activitate sau intervenie n probleme sau cazuri care prezint un caracter politic, militar, religios sau rasial este riguros interzis organizaiei. 22 Autoritatea central romn este Ministerul Justiiei.- art.78,alin.3 din Legea 302/2004

5. Predarea temporar
Atunci cnd s-a emis un mandat european n situaia prevzut la art. 2 alin.1 n Decizia cadru a Consiliului European23, autoritatea judiciar emitent va putea solicita autoritii judiciare de executare, nainte ca aceasta s se fi pronunat asupra predrii definitive, predarea temporar n statul care a emis mandatul european de arestarea persoanei urmrite, n vederea ascultrii sale, sau va putea solicita s fie autorizat luarea declaraiei acestei persoane pe teritoriul statului de executare a mandatului. Dac autoritatea judiciar de executare, dup ce a aprobat predarea persoanei urmrite, dispune suspendarea predrii pn la terminarea unui proces n curs sau pn la executarea pedepsei aplicate n statul de executare a mandatului pentru o fapt diferit de cea care face obiectul mandatului european, autoritatea judiciar emitent va putea solicita predarea temporar a persoanei n vederea ascultrii sale sau a judecii. 6. Drepturile persoanei pe numele creia s-a emis un

mandat european de arestare24


Cnd persoana urmrit este arestat autoritatea judiciar de executare25 va trebui, n conformitate cu legile sale interne, s informeze aceast persoan despre existena mandatului european de arestare i despre coninutul acestuia pentru a se da posibilitatea de a contesta emiterea mandatului. Persoana urmrit care este arestat pentru a se executa mandatul european de arestare are dreptul la avocat i la un interpret n conformitate cu legile naionale ale statului de executare. 7. Executarea

mandatului conform Legii 302/200426

european

de

arestare

A. Proceduri prealabile Atunci cnd o autoritate judiciar romn primete un mandat european de arestare, dar nu este competent s l soluioneze, transmite mandatul autoritii judiciare de executare competente i informeaz despre acesta autoritatea judiciar emitent.
23

Art.2 alin.1 din Decizia cadru a Consiliului European privind mandatul european de arestare i predare situaia la care se face referire mai sus este aceea de emitere a unui mandat european de arestare n vederea efecturii urmririi penale sau a judecii, dac fapta este pedepsit de legea penal a statului respectiv cu o pedeaps privativ de libertate mai mare de 1 an 24 Art.11 din Decizia cadru a Consiliului European privind mandatul european de arestare i predare 25 Autoritile judiciare romne de executare sunt curile de apel 26 Art. 86 i 87 din Legea 302/2004

Autoritatea judiciar de executare romn verific n prealabil dac mandatul european de arestare este nsoit de traduceri, potrivit art. 79 alin. 427. n cazul n care mandatul nu este tradus, autoritatea judiciar de executare romn poate comunica acest lucru autoritii judiciare emitente, cu scopul de a remite traducerea n cel mai scurt timp posibil, sau poate dispune efectuarea traducerii, dac este posibil. Procedura se va suspenda pn la primirea traducerii. Autoritile judiciare de executare romne comunic Ministerului Justiiei, n cel mai scurt timp, faptul receptrii tuturor mandatelor europene de arestare care le sunt trimise spre executare. B. Condiii speciale Executarea unui mandat european de arestare de ctre autoritile judiciare de executare romne poate fi supus urmtoarelor condiii: a) n cazul n care mandatul de arestare european a fost emis n scopul executrii unei pedepse aplicate printr-o hotrre pronunat n lips sau dac persoana n cauz nu a fost legal citat cu privire la data i locul edinei de judecat care a condus la hotrrea pronunat n lips, autoritatea judiciar emitent va da o asigurare considerat suficient care s garanteze persoanei care face obiectul mandatului de arestare european c va avea posibilitatea s obin rejudecarea cauzei n statul membru emitent, n prezena sa; b) n cazul n care infraciunea n baza creia s-a emis mandatul de arestare european este sancionat cu pedeapsa deteniunii pe via sau cu o msur de siguran privativ de libertate pe via, dispoziiile legale ale statului membru emitent trebuie s prevad posibilitatea revizuirii pedepsei sau a msurii de siguran aplicate ori liberarea condiionat, dup executarea a cel puin 20 de ani din pedeaps sau msura de siguran aplicat, ori aplicarea unor msuri de clemen. Cetenii romni sunt predai n baza unui mandat european de arestare emis n vederea efecturii urmririi penale sau a judecii cu condiia ca, n cazul n care se va pronuna o pedeaps privativ de libertate, persoana predat s fie transferat n Romnia pentru executarea pedepsei. Cheltuielile ocazionate pe teritoriul statului romn de executarea unui mandat european de arestare revin Romniei. Celelalte cheltuieli rmn n sarcina statului emitent.

27

Art.79,alin.4 din L.302/2004 prevede Mandatul european de arestare transmis spre executare autoritilor romne trebuie tradus n limba romn sau n una din limbile englez i francez.

8. Motive de refuz al executrii mandatului european de arestare


Autoritatea judiciar romn de executare poate refuza executarea mandatului european de arestare n urmtoarele cazuri: a. n situaia prevzut la art.2,alin.4 din Decizia Cadru a Consiliului European28 ; n mod excepional, n materie de taxe i impozite, de vam i de schimb valutar, executarea mandatului european nu va putea fi refuzat pentru motivul c legislaia statului de executare nu impune acelai tip de taxe sau de impozite sau nu conine acelai tip de reglementri n materie de taxe i impozite, de vam i de schimb valutar ca legislaia statului membru emitent; b. cnd persoana care face obiectul mandatului european de arestare este supus unei proceduri penale n statul de executare pentru aceeai fapt care a motivat mandatul european de arestare; c. cnd persoana care face obiectul mandatului european a fost judecat definitiv pentru aceleai fapte ntr-un alt stat ter care nu este membru al Uniunii Europene, cu condiia ca, n caz de condamnare, sanciunea s fi fost executat sau s fie n acel moment n curs de executare sau executarea s fie prescris, ori infraciunea s fi fost amnistiat sau pedeapsa s fi fost graiat potrivit legii statului de condamnare; d. cnd mandatul european de arestare se refer la infraciuni care, potrivit legii statului de executare, sunt comise pe teritoriul su; e. cnd mandatul european cuprinde infraciuni care au fost comise n afara teritoriului statului emitent i legea statului de executare nu permite urmrirea acestor fapte atunci cnd s-au comis n afara teritoriului su; f. cnd, conform legislaiei statului de executare, rspunderea pentru infraciunea pe care se ntemeiaz mandatul european de arestare ori executarea pedepsei

28

Art.2,alin 4 din Decizia cadru a Consiliului European privind mandatul european de arestare i predare prevede c Pentru alte fapte dect cele prevzute la alin. 2, predarea poate fi subordonat condiiei ca faptele care motiveaz emiterea mandatului european s constituie infraciune potrivit legii statului de executare.

10

aplicate s-au prescris, dac faptele ar fi fost de competena autoritilor statului de executare.
9.

Arestarea persoanei urmrite29

Arestarea unei persoane n baza unui mandat european de arestare se execut n condiiile i cu respectarea garaniilor prevzute de legislaia statului de executare mandatului european de arestare. Persoana arestat poate fi eliberat temporar dac se iau msuri ca aceasta s nu fug de pe teritoriul statului de executare. Dac persoana arestat consimte la predarea sa, se ntocmete un proces-verbal care va fi semnat de ctre persoana arestat, membrii completului de judecat . n toate cazurile, instana va lua toate msurile necesare pentru a se asigura c persoana arestat i-a dat consimmntul la predare n mod liber i n deplin cunotin asupra consecinelor juridice ale acestuia, n special asupra caracterului irevocabil. Persoana arestat are din acel moment dreptul la asisten legal. De regul consimmntul nu poate fi retras dar fiecare stat membru al Uniunii Europene poate s fie de acord cu retragerea consimmntului n funcie de legislaia intern. Dac persoana arestat nu consimte la predare, autoritatea judiciar din statul de executare procedeaz la ascultarea30 acesteia asupra existenei cauzelor de refuz sau de condiionare a predrii.

10.Termene de soluionare ale mandatului european de arestare


Mandatul european de arestare se soluioneaz i se execut n regim de urgen. Dac persoana urmrit consimte la predare, hotrrea se pronun n termen de 10 zile de la termenul de judecat la care persoana urmrit i-a exprimat consimmntul la predare i este definitiv i executorie.
29

Conform art.89 din Legea 302/2004 n Romnia arestarea i punerea la dispoziia autoritii judiciare se desfoar astfel : Arestarea unei persoane n baza unui mandat european de arestare se execut n condiiile i cu respectarea garaniilor prevzute de Codul de procedur penal. n termen de cel mult 24 de ore de la arestare, persoana urmrit va fi trimis n faa judectorului seciei penale a curii de apel competente. Judectorul informeaz persoana urmrit asupra existenei mandatului european de arestare, asupra coninutului acestuia, asupra posibilitii de a consimi la predarea ctre statul emitent, precum i cu privire la drepturile sale procesuale. Persoana arestat este depus n arestul poliiei. Arestarea persoanei se comunic autoritii judiciare emitente de ctre autoritatea judiciar de executare. 30 Art.90 din Legea 302/2004 prevede :Ascultarea persoanei arestate se face de un complet format din doi judectori ai seciei penale a curii de apel competente, n termen de maximum 48 de ore de la arestare, cu participarea procurorului, a aprtorului persoanei arestate i, dac este cazul, a unui interpret, n conformitate cu dispoziiile Codului de procedur penal.

11

n cazul n care persoana urmrit nu consimte la predare, hotrrea se pronun n termen de 60 de zile de la arestare. Cnd, pentru motive justificate, nu se poate pronuna o hotrre n termenele prevzute la alineatele precedente, instana poate amna pronunarea pentru 30 de zile, comunicnd autoritii judiciare emitente aceast mprejurare, precum i motivele amnrii i meninnd msurile necesare n vederea predrii. Ct timp autoritatea judiciar de executare nu a pronunat o hotrre definitiv cu privire la mandatul european de arestare, aceasta va asigura condiiile materiale necesare pentru ca predarea efectiv a persoanei s fie posibil dup luarea acestei hotrri. Orice refuz al executrii unui mandat european de arestare va fi motivat. Cnd, din motive excepionale, nu pot fi respectate termenele prevzute n prezentul articol, autoritatea judiciar de executare romn va informa Eurojust31, preciznd motivele ntrzierii.

11. Hotrrea asupra predrii i predarea efectiv32


Dac persoana urmrit a consimit s fie predat statului emitent autoritatea judiciar de executare va dispune predarea acesteia ctre statul emitent. Autoritatea judiciar de executare va comunica de ndat autoritii judiciare emitente decizia definitiv referitoare la mandatul european de arestare. Predarea se realizeaz dup o informare prealabil a autoritii desemnate n acest scop de ctre autoritatea judiciar emitent asupra locului i datei fixate, n termen de 10 zile de la pronunarea hotrrii de predare. Dac, din motive independente de voina unuia dintre statele emitente sau de executare, predarea nu se poate efectua n acest termen, autoritile judiciare implicate vor intra imediat n contact pentru a fixa o nou dat de predare. n acest caz, predarea va avea loc n termen de 10 zile de la noua dat convenit. n mod excepional, predarea poate fi amnat temporar, pentru motive umanitare serioase, cum ar fi existena unor temeiuri suficiente pentru a se crede c predarea va periclita, n mod evident, viaa sau sntatea persoanei solicitate. Executarea mandatului european de arestare va avea
31

Eurojust a fost creeat de Consiliul European la reuniunea de la Tampere din octombrie 1999. Divizia Eurojust este format procurori naionali, magistrai, ofieri de poliie, detaati din fiecare stat membru a Uniunii Europene. Acest organism are ca sarcin facilitarea coordonrii autoritilor judiciare naionale i sprijinirea investigaiilor n cazuri de crim organizat. 32 Art.23 din Decizia cadru a Consiliului European privind mandatul european de arestare i predare

12

loc imediat ce aceste motive nceteaz s existe. n acest sens, autoritatea judiciar executoare va informa de ndat autoritatea judiciar emitent i mpreun vor conveni o nou dat de predare. n acest caz, predarea va avea loc n termen de 10 zile de la noua dat astfel convenit. n cazul n care sunt depite termenele maxime pentru predare, fr ca persoana n cauz s fie primit de ctre statul emitent, se va proceda la punerea n libertate a persoanei urmrite, fr ca acest fapt s constituie un motiv de refuz al executrii unui viitor mandat european de arestare, bazat pe aceleai fapte. n toate cazurile, n momentul predrii, autoritatea judiciar de executare romn va aduce la cunotina autoritii judiciare emitente durata privrii de libertate pe care a suferit-o persoana la care se refer mandatul european de arestare, cu scopul de a fi dedus din pedeapsa sau din msura de siguran care se va aplica.

12. Concursul de cereri


n cazul n care dou sau mai multe state membre au emis un mandat european de arestare n legtur cu aceeai persoan, autoritatea judiciar de executare va decide asupra prioritii de executare, innd seama de toate circumstanele i, n special, de locul svririi i gravitatea infraciunii, de data emiterii mandatelor, precum i de mprejurarea c mandatul a fost emis n vederea urmririi penale, a judecii sau n vederea executrii unei pedepse sau a unei msuri de siguran. Autoritatea judiciar de executare va putea solicita, dac este cazul, avizul Eurojust cu privire la aceast hotrre. n cazul concurenei ntre un mandat european de arestare i o cerere de extrdare prezentat de ctre un stat ter, autoritatea judiciar de executare va decide lund n considerare toate circumstanele i n special cele prevzute mai sus i cele prevzute n convenia de extrdare aplicabil n relaia cu statul ter. Aceste dispoziiile nu aduc atingere obligaiilor derivate din calitatea de parte la Statutul Curii Penale Internaionale33.

13. Imuniti i privilegii


Cnd persoana la care se refer mandatul european de arestare se bucur de imunitate n statul de executare, autoritatea judiciar de

33

Art.16,alin.4 din Decizia cadru a Consiliului European privind mandatul european de arestare i predare

13

executare va solicita fr ntrziere autoritii competente ridicarea acestui privilegiu. Dac ridicarea imunitii este de competena unui alt stat sau a unei organizaii internaionale, cererea va fi formulat de autoritatea judiciar care a emis mandatul european de arestare. Autoritatea judiciar de executare va comunica aceast mprejurare autoritii judiciare emitente.

14.Intrarea n vigoare a mandatului european de arestare


Uniunea European Decizia cadru a Consiliului European a intrat n vigoare conform art.35 n a douzecia zi de la publicarea n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene. Data publicrii Deciziei cadru a fost 18 iulie 2002. Art.33 prevede c Decizia se va aplica i Gibraltarului. A. Romnia Procedura mandatului european de arestare a fost reglementat n Romnia prin Legea 302/2004. Conform art.189 legea a intrat n vigoare la 60 de zile de la data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, cu excepia titlului III, care va intra n vigoare la data aderrii Romniei la Uniunea European. ncepnd cu data aderrii Romniei la Uniunea European, dispoziiile titlului III vor nlocui, n relaia cu statele membre ale Uniunii Europene, dispoziiile n materie de extrdare.

15. Concluzii
Mandatul european de arestare reprezint partea central a dezvoltrii luptei mpotriva infraciunilor svrite n Uniunea European. El reprezint piatra de temelie a unei Uniuni Europene sigure din punct de vedere a combaterii infraciunilor. Mandatul european de arestare ofer proceduri simple i rapide astfel nct infractorii s nu se mai poat sustrage justiiei. n acest mod se contribuie la creterea ncrederii, n privina justiiei ntre statele membre ale Uniunii Europene. ncrederea este esenial pentru meninerea relaiilor stabile i vital, n mod particular, pentru dezvoltarea unei zone a libertii, securitii i justiiei. Anexa
MANDAT EUROPEAN DE ARESTARE34

34

Model prezentat n anexa Legii 302/28 iunie 2004 privind cooperarea judiciar internaional n materie penal, M.Of. 594/1 iulie 2004

14

Prezentul mandat este emis de ctre autoritatea judiciar competent . Solicit arestarea i predarea n sarcina autoritilor judiciare a persoanei menionate n continuare, . (n vederea efecturii urmririi penale sau a executrii unei pedepse sau unei msuri de siguran privative de libertate). a) Informaii referitoare la identitatea persoanei urmrite: Numele: . Prenumele: ... Numele avut naintea cstoriei (dac este cazul): .. Porecla (dac este cazul): . Sexul: Cetenia: . Data naterii: Locul naterii: ... Reedina i/sau domiciliul cunoscut: .. Limba (limbile) pe care le nelege persoana urmrit (dac sunt cunoscute):. Trsturi fizice particulare/descrierea persoanei urmrite35: . b) Actul pe care se ntemeiaz mandatul de arestare 1. Mandatul de arestare sau hotrrea judectoreasc definitiv : Tipul: .. Hotrrea judectoreasc definitiv i executorie:. Referina: .. c) Indicaii privind durata pedepsei: 1. Durata maxim a pedepsei sau a msurii de siguran privative de libertate care se poate aplica pentru infraciune sau infraciuni:.. 2. Durata pedepsei sau a msurii de siguran privative de libertate aplicate: .. Pedeapsa care rmne de executat: d) Hotrrea pronunat n lips i n cadrul unei proceduri judectoreti n timpul creia persoana era absent sau nereprezentat : - Persoana despre care este vorba a fost citat personal sau informat prin alte mijloace cu privire la data i locul edinei n care s-a pronunat hotrrea n lips - Persoana n cauz nu a fost citat personal i nici informat prin alte mijloace cu privire la data i locul edinei n care s-a dictat hotrrea n lips , ns dispune de urmtoarele garanii juridice dup predarea ctre autoritile judiciare (dac astfel de garanii se pot prezenta anticipat): Precizarea garaniilor juridice:. ... e) Infraciunea (infraciunile): Prezentul mandat se refer la un total de infraciune/infraciuni. Descrierea circumstanelor n care s-a / s-au comis infraciunea /infraciunile, inclusiv momentul (data i ora), locul i gradul de participare la aceasta/acestea a persoanei urmrite: ... . Natura i ncadrarea juridic a infraciunii sau infraciunilor i dispoziia legal sau codul aplicabil:. I. S se marcheze csuele corespunztoare dac este vorba de una sau de mai multe dintre urmtoarele infraciuni, sancionat n statul membru emitent cu o pedeaps de cel puin trei ani, aa cum sunt definite n dreptul statului membru emitent: apartenena la un grup infracional organizat; terorism; infraciuni privind traficul de persoane i infraciuni n legtur cu traficul de persoane; traficul de imigrani; exploatarea sexual a copiilor i pornografia infantil ; infraciuni privind traficul de droguri sau precursori; infraciuni privitoare la nerespectarea regimului armelor i muniiilor, materiilor explozive, materialelor nucleare i a altor materii radioactive;
35

Fotografia i amprentele digitale ale persoanei urmrite, dac sunt disponibile i se pot trimite, sau adresa persoanei care poate fi contactat cu scopul de a le obine sau pentru a obine o caracterizare a ADN (dac nu s-a inclus o astfel de informaie i se dispune de ea pentru transmiterea sa)

15

infraciuni de corupie, infraciuni asimilate infraciunilor de corupie, infraciuni n legtur direct cu infraciunile de corupie i infraciuni mpotriva intereselor financiare ale Comunitilor Europene; splarea banilor; falsificare de moned i alte valori, falsificare de valori strine, inclusiv falsificarea monedei euro; infraciuni svrite prin intermediul reelelor i sistemelor informatice sau de comunicaii; infraciuni mpotriva mediului nconjurtor, inclusiv traficul ilegal al speciilor animale protejate i al speciilor i varietilor vegetale protejate; ajutorul la intrarea i ederea n situaii ilegale; omuciderea voluntar , vtmarea corporal grav ; traficul de esuturi sau organe umane; lipsirea de libertate n mod ilegal, arestarea nelegal i cercetarea abuziv ; rasismul i xenofobia, tlhria i pirateria; trafic ilegal de bunuri culturale, inclusiv antichitile i operele de art ; nelciune; deturnare de fonduri; infraciuni contra proprietii intelectuale; nelciunea cu privire la calitatea mrfurilor; fals material n nscrisuri oficiale, fals intelectual i uz de fals; trafic ilegal de substane hormonale i ali factori de cretere; trafic de vehicule furate; viol; sclavie; distrugere i distrugere calificat , svrit prin incendiere, explozie sau prin orice alt asemenea mijloc i dac rezult pericol public; infraciuni pentru care competena de judecat aparine Curii Penale Internaionale; sechestrare de aeronave i vapoare; sabotaj. II. Descrierea detaliat a infraciunii sau infraciunilor altele dect cele enumerate la punctul I: . f) Alte circumstane privind fapta sau persoana nvinuitului/inculpatului (informaie facultativ)36: ... . g) Prezentul mandat se refer , de asemenea, la remiterea obiectelor care pot constitui mijloace materiale de prob . Prezentul mandat se refer de asemenea la remiterea obiectelor aflate n posesia persoanei urmrite pentru svrirea infraciunii:.. Descrierea i localizarea obiectelor (n cazul n care sunt cunoscute):.. h) Infraciunea sau infraciunile pentru care s-a emis prezentul mandat sunt sancionate cu pedeapsa deteniunii pe via : - dispoziiile legale ale statului membru emitent care prevd revizuirea pedepsei aplicate sau liberarea condiionat , dup executarea a cel puin 20 de ani din pedeapsa aplicat ,.. i/sau - dispoziiile legale ale statului membru emitent care prevd aplicarea msurilor de clemen la care are drept persoana n cauz , n conformitate cu dreptul sau practica statului membru emitent, ce pot determina neexecutarea pedepsei i) Autoritatea judiciar emitent a prezentului mandat: Denumirea oficial : Numele reprezentantului su: Funcia: . Referina dosarului: . Adresa: .. Nr. de tel: (prefixul rii) (prefixul oraului) () .. Nr. de fax: (prefixul rii) (prefixul oraului) () . E-mail: .. Adresa persoanei de contact (competent pentru efectuarea predrii efective):.. n cazul n care se desemneaz o autoritate central pentru transmiterea i receptarea mandatelor de arestare europene: Numele autoritii centrale.
36

Se pot include observaii asupra extrateritorialitii, suspendrii termenelor de prescripiei

16

Persoana de contact, dac este cazul (funcia/gradul i numele) ... Adresa: .. Nr. de tel: (prefixul rii) (prefixul oraului) () .. Nr. de fax: (prefixul rii) (prefixul oraului) () . E-mail: ... Semn tura autoritii judiciare emitente, a reprezentantului sau a amndurora: . Numele: . Funcia: . Data: . Timbru oficial (dac exist )

17