1

PRESUPUESTOS GENERALES DE BIZKAIA 2012

La Diputacin Foral de Bizkaia adems de las competencias ordinarias que ejercen las diputaciones provinciales de las restantes provincias de Espaa, ejerce competencias especficas derivadas de su naturaleza como territorio histrico del Pas Vasco, en virtud de su Estatuto de Autonoma y de la Ley de Territorios Histricos de 1983. Los territorios histricos estn regidos por Diputaciones Forales, las cuales ejercen no slo las competencias ordinarias de una diputacin provincial, sino que tambin competencias propias del rgimen foral, como por ejemplo en materia fiscal, y por Juntas Generales. Las Juntas Generales son rganos legislativos facultados para aprobar normas y reglamentos forales, que ejercen la potestad legislativa en materia de Hacienda Foral, dictando disposiciones referentes a impuestos. En el sistema que regula las relaciones tributarias y financieras entre Euskadi y el Estado encontramos el Concierto Econmico. Este est reflejado en la Constitucin Espaola y reconoce a las diputaciones forales la capacidad normativa y recaudatoria para hacer frente a los gastos propios y a los comunes del Estado. Su recaudacin corresponde a la Diputacin General que, mediante un sistema de cupos, financia a la comunidad autnoma Vasca, y junto con esta, al Estado. Las tres Diputaciones forales (lava, Guipzcoa y Vizcaya) recaudan y deciden los impuestos que deben pagar los ciudadanos. Este sistema permite que cada diputacin gestione todos los impuestos como IRPF, Sociedades o Patrimonio (impuestos directos) donde tienen plena capacidad. Aunque en algunos casos como el IVA (impuesto indirecto), su capacidad normativa es nula. Para regular el Estatuto de Autonoma y el Concierto econmico, el Pas Vasco transfiere parte de los recursos tributarios a la Administracin espaola para hacer frente a las cargas generales que son competencia exclusiva del Estado: las Relaciones Internacionales, la Defensa y las Fuerzas Armadas, los regmenes aduanero y arancelario y el transporte. Esta contribucin que realiza Euskadi se denomina cupo. El Pas Vasco no paga el cupo al Estado segn sus disponibilidades sino en funcin de las cargas generales del Estado.

Vase en el siguiente cuadro las relaciones financieras entre las Diputaciones Provinciales, el Gobierno Vasco y el Estado.

QU ES EL CUPO?

Es la cantidad que se paga a la Administracin central para sufragar las competencias propias del Estado (tales como Defensa, Asuntos Exteriores o Corona) que no pueden ser transferidas.
CUNTO SE PAGA?

Euskadi debe pagar al Estado el 6,24% de la renta total estatal. Esta cifra puede sufrir ajustes y compensaciones por tributos no concertados, otros ingresos, dficit, etc.

PRESUPUESTOS GENERALES DE BIZKAIA Los presupuestos se deben regir por los principios de transparencia y eficiencia en la asignacin y utilizacin de los recursos pblicos, de modo que se asegure la adecuada cobertura de las prioridades establecidas. Cada departamento debe revisar sus programas de gasto con el objeto de hacer las reasignaciones necesarias para atender las actuaciones que sean prioritarias. Dos de los departamentos con mayor peso de decisin son El Departamento de Hacienda y Finanzas, que debe estimar los ingresos y gastos globales, y el

Departamento de Presidencia, que debe elaborar un informe evolucin de la plantilla y el gasto de personal.

sobre la

El Departamento de Hacienda y Finanzas, como mayor rgano de financiacin de la Diputacin de Bizkaia, ha de tener en cuenta los datos histricos, los cambios normativos previstos y los compromisos existentes a la hora de elaborar los presupuestos. Los Presupuestos Generales del Territorio Histrico de Bizkaia lo constituyen el sector pblico administrativo (Diputacin Foral y Organismos Autnomos) y el sector pblico empresarial (Entidades pblicas empresariales forales y las Sociedades mercantiles forales). Una vez que se elaboran los Presupuestos, cada rgano Foral tiene el derecho de proponer las modificaciones que considere convenientes.
https://www.youtube.com/watch?v=ugpcie2SBOQ

Presupuestos de 2012
En lneas generales el presupuesto de 2012 se resume en los siguientes pilares: Proteger a los ms desfavorecidos manteniendo los servicios sociales y destinando 1 de cada 2 euros a la accin social. Los servicios pblicos bsicos como Metro, lneas 1, 2 y 3, as como Bizkaibus e Infraestructuras, mantendrn su nivel de prestaciones. Impulso decidido a la promocin econmica, la tecnologa, la innovacin y el conocimiento. Mantenimiento de los compromisos pblicos prioritarios para el desarrollo de Bizkaia como por ejemplo: los accesos a Bilbao, el Centro de Automocin AIC, BiscayTIK, el Campus UPV en el rea de San Mames, San Mames Barria, el Museo Guggenheim, el Palacio Euskalduna, Infraestructuras agrarias, la Planta de tratamiento mecnico-biolgico, Infraestructuras Medioambientales, soterramiento de FEVE, etc.

Variacin de los presupuestos (Ingresos y Gastos)

La cifra total del presupuesto de 2012 asciende a 7.134,6 millones de euros, lo que supone un 1,65% menos con respecto al ejercicio anterior (7.254,3 millones de euros). Ingresos

CONCEPTO
INGRESOS CONCERTADOS Impuestos Directos Impuestos Indirectos Tasas y Otros
3.281.944.530 3.219.760.195 178.133.512

IMPORTE en
6.679.838.237

INGRESOS PROPIOS Transferencias corrientes 303.502.164 (Estado, CAV, Bizkaia y otras administraciones exteriores) Ingresos Patrimoniales
9.241.000 500.000

322.730.164

Enajenacin de Edificios (venta de edificios)

Transferencias de capital de administraciones exteriores y organizaciones internacionales (UE)

8.607.000

Variacin de activos financieros 880.000 ( crdito y subvenciones de capital que reciben las administraciones pblicas destinados a la creacin o incremento de patrimonio)

DEUDA PBLICA (Emisin)

131.995.432

TOTAL
7.134.563.833

En el grfico que mostramos se pueden ver los datos proporcionados anteriormente de forma ms genrica.

Ingresos % 2012
1,85% 4,52%

Endeudamiento Ingresos Propios Ingresos Concertados

93,63%

En el captulo de los ingresos, los provenientes de la gestin del Concierto Econmico de 2012 ascienden a 6.679,8 millones de euros y suponen el 93.63% del total de ingresos, lo que significa una bajada de un 0,26% con respecto a los contemplados en 2011. Lo recaudado por Impuestos y Financiacin se distribuye principalmente entre los impuestos directos, que suponen un 46% y los impuestos indirectos, que ascienden a un 45,13% de la recaudacin total. Cabe destacar un descenso en la recaudacin del Departamento de Hacienda y Finanzas, respecto al ejercicio anterior, con una diferencia de 35 millones de euros aproximadamente.

Recaudacin de impuestos: Diferencias entre los aos 2011 y 2012

2012
TASAS, PRECIOS PUBLICOS Y OTROS 2,50% TRANSFERENCIAS CORRIENTES 4,25%

ENAJENACION DE INVERSIONES REALES 0,01% TRANSFERENCIAS DE CAPITAL 0,12% IMPUESTOS DIRECTOS 46%

IMPUESTOS INDIRECTOS 45,13%

IMPUESTOS DIRECTOS TASAS, PRECIOS PUBLICOS Y OTROS ENAJENACION DE INVERSIONES REALES

IMPUESTOS INDIRECTOS TRANSFERENCIAS CORRIENTES TRANSFERENCIAS DE CAPITAL

TASAS, PRECIOS PUBLICOS Y OTROS 1,87%

TRANSFERENCIAS CORRIENTES 3,85%

2011

ENAJENACION DE INVERSIONES REALES 0,03% IMPUESTOS DIRECTOS 41,25%

TRANSFERENCIAS DE CAPITAL 0,71%

IMPUESTOS INDIRECTOS 49,15%

IMPUESTOS DIRECTOS TASAS, PRECIOS PUBLICOS Y OTROS ENAJENACION DE INVERSIONES REALES

IMPUESTOS INDIRECTOS TRANSFERENCIAS CORRIENTES TRANSFERENCIAS DE CAPITAL

Por otra parte los ingresos propios destinados a accin social, que suponen la segunda fuente de financiacin, ascienden a un importe de 322,73 millones de euros, un 4,52% del total de ingresos. En este apartado se incluyen las transferencias provenientes de otras administraciones pblicas (renta bsica, fondos europeos, etc.) y los intereses de las cuentas corrientes. Para poder presentar un presupuesto equilibrado, la Diputacin recurrir a financiacin externa, mediante endeudamiento (Deuda Pblica), por importe de 130 millones de euros.

Gastos

Con los ingresos obtenidos se har frente por una parte a los Compromisos Institucionales (Juntas Generales, Cupo al Estado, Aportaciones al Gobierno Vasco y Financiacin Municipal) que asciende a 5.343,5 millones de euros , el 74.89% del presupuesto total. Gastos, Compromisos y Gestin Propia

CONCEPTO
INGRESOS CONCERTADOS Juntas Generales de Bizkaia Cupo al Estado
224.367.162 4.322.434.304 3.000.000

IMPORTE en
5.342.505.154

Aportaciones al Gobierno Vasco Financiacin Municipal

792.703.688

PRESUPUESTOS DE GESTIN PROPIA Remuneracin de personal

187.262.948 182.876.394

1.792.058.679

Deuda Pblica ( Amortiz. e intereses) Disponible Departamental Crdito de pago global

1.420.919.337 1.000.000

TOTAL
7.134.563.833
Con el 25% del gasto restante 1792,1 millones de euros (un 0,2% menos que el ao pasado), la Diputacin Foral de Bizkaia financiar los Gastos Propios, entre ellos la remuneracin del Personal, el disponible Departamental, etc.

En el prximo grfico podemos ver las diferentes fuentes de gasto de estos presupuestos y su distribucin en porcentajes sobre los 7.134 millones del total.

GASTO EN % 2012
0,01% 19,92% 2,62% 2,56% 11,11% 4,00% 60,54% 3,14%
Cupo al Estado Aportaciones a EJ-GV Juntas Generales Financiacin Municipal Carga Financiera Gastos de Personal Disponible Departamental Credito de pago global

Del 25% destinado a Gestin Propia, un 20% supone el disponible Departamental, que se distribuir en los diferentes departamentos que componen la Diputacin de Bizkaia, tales como Accin Social, Agricultura, Medio Ambiente, Cultura, etc. Por departamentos, destaca el gasto destinado al Departamento de Accin Social con 749 millones de euros, y el Departamento de Obras Pblicas y Transportes con algo ms de 330 millones de euros. El resto de los gastos van destinados a Agricultura con 52,5 millones de euros, Medio Ambiente con 94,4 millones de euros, Cultura con 74,5 millones y por ltimo Hacienda y Finanzas con 140,25 millones de euros. De los 749 millones de euros destinados a Accin Social destacan los fondos designados a la lucha contra la exclusin social, la ayuda a personas mayores y a personas con discapacidad.

En el prximo grfico se pueden diferenciar las cifras citadas anteriormente y qu cantidad del presupuesto recae en cada uno de los departamentos.

GASTO DEPARTAMENTAL
749

330 52 74 140 81 86 94

millones de

Expectativas de futuro
La comparacin del peso de la deuda sobre el presupuesto disponible: 70,03% en el 2013, 67,69% en el 2014 y 64,96% en el 2015, indica la cobertura financiera de la Diputacin Foral de Bizkaia ante situaciones futuras negativas respecto a las previstas. La Diputacin Foral de Bizkaia presentar un supervit de financiacin durante el periodo de 2013-2015, que resultar de 54,64 millones para el 2013, 63,17 para el 2014 y 63,94 para el 2015, resultando un total de 181,75 millones de euros de capacidad de financiacin.

Otros datos de inters son los presupuestos para 2013 que presenta la Diputacin Foral de Guipzcoa.
http://www.diariovasco.com/20121016/economia/gipuzkoa-preve-recaudar-millones201210161629.html

A finales del mes de octubre se llev a cabo el pacto entre Bildu y PSE que supone un nuevo tributo para los residentes Guipuzcoanos. El llamado tributo sobre las grandes fortunas entrar en vigor en Enero de 2013, gracias al apoyo del PSE al proyecto, lo que permitir su aprobacin en las Juntas Generales.

1 0 No es la primera vez que la Diputacin Foral de Guipzcoa gobernada por Bildu presenta una propuesta parecida. Este nuevo impuesto, que viene a sustituir al Impuesto de Patrimonio recae sobre los impuestos directos de los Guipuzcoanos, es decir deber pagar ms, quien ms tenga .La diputada de Bildu Helena Franco dijo en el Parlamento Guipuzcoano que prev ingresar 44,6 millones de euros, 8,7 ms que con el actual tributo. No es la primera vez que ambos partidos presentan propuestas parecidas, ya que recordemos que el ao pasado acordaron la modificacin del IRPF y recaudacin del Impuesto de Patrimonio. Pero en gran parte la discusin se ha generado cuando esta propuesta se comunica apenas una semana despus de la polmica reunin del Consejo Vasco de Finanzas, en el que la Diputacin de Guipzcoa se aline con el Gobiero Vasco, presidido por Patxi Lpez, para aplicar las denominadas vacaciones fiscales en los presupuestos de 2013. * Recordemos que las famosas vacaciones fiscales vascas son aquellas que impuso el entonces lehendakari Jos Antonio Ardanza en 1993. Esta medida acordada con las tres Diputaciones forales supona un incentivo econmico que exima del IS durante los diez primeros aos de vida, a todas aquellas empresas que se constituan en el Pas Vasco en el periodo de 1993-1994. Estas empresas deban invertir ms de 480.810 euros y crear al menos diez puestos de trabajo. Esta medida se llev a cabo en 1996 y permiti que muchas empresas vascas recuperaran a travs del Impuesto de Sociedades el 45% de las inversiones realizadas. La medida estuvo vigente entre los aos 1993 y 2000 y ayud a alrededor de 300 empresas. Fue en 2011, tras un duro debate y proceso judicial comenzado en 2001, cuando la UE declar de incompatible e ilegal la medida, e hizo que el Gobierno Vasco tuviese que devolver gran parte del dinero y que las empresas citadas pasasen a ser declaradas ilegales.

Este nuevo impuesto ha llevado a PP y PNV a denunciar la existencia de un pacto entre ambos partidos y que derivar en la aprobacin de las cuentas de Guipzcoa de 2013. Precisamente, esta nueva medida que el PSE ha calificado de buena porque avanza en la nueva fiscalidad necesaria es totalmente contraria a las ideas que mantienen el PP y PNV, que se han mostrado totalmente en contra de la medida. El PSE considera justa la implantacin de este impuesto para ricos porque elimina el escudo fiscal existente y no deja exentas a las participaciones en empresas, que a partir de ahora debern tributar al 25%. Tambin dice que adopta este medida porque no se trata de subir impuestos sino de restablecer la presin fiscal.

1 1

Y qu opinan el resto de partidos? Realmente podramos creer que esta medida pudiese afectar a los Presupuestos de 2013 de Bizkaia colateralmente? Como antes se ha mencionado, esta medida es totalmente contraria al ideal econmico que presentan el PNV, que actualmente gobierna la Diputacin Foral de Bizkaia, y el PP. El PP ha calificado de injusta la denominacin del tributo, ya que el lmite exento para la vivienda habitual se establece en 300.000 euros y no atiende a las fluctuaciones histricas de precios. Adems recalca que esta medida afectar una vez ms a las empresas del territorio. Por otro lado el PNV ha asegurado que las pymes van a ser castigas con este nuevo tributo. No debemos olvidar que la mayor parte de las empresas que residen fiscalmente en Guipzcoa son pequeas y medianas empresas. La portavoz del partido nacionalista vasco ha comentado que Las pymes son importantes en el tejido econmico y su proteccin se puede ver limitada por las medidas recogidas en esta norma foral. Adems seal que la existencia de una carga impositiva diferente en Guipzcoa respecto al conjunto de Euskadi puede motivar a muchos ciudadanos a que se vayan del territorio.

Fuente:
http://www.bizkaia.net/ogasuna/presupuestos/presupuestos_berria/index.asp?ejercicio=2012 &Idioma=CA&Tem_Codigo=6667

1 2