Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
12
O schi istoric: Civilizaia greac n secolele VIII-VI .H a creat, pentru prima dat n
regiune, un areal omogen cuprinznd colonii i focare de civilizaie pe toat lungimea rmurilor Mrii Negre. Cu timpul, dominaia exercitat de acestea asupra comunicaiilor navale i comerului pontic a evoluat ntr-o structur coerent, o adunare pontic[Mihail E.Ionescu, 2007,
p.27], inclusiv ntr-o tentativ de constituire a unei fore navale comune. n confruntare cu acest
stat au ptruns n regiune romanii care cuceresc i ncorporeaz imperiului o bun parte a rmurilor Mrii Negre. Succesor de drept al Imperiului Roman n regiune, Imperiul Bizantin a reuit s ncadreze n interiorul granielor sale cea mai mare parte a arealului pontic. Succesorul Bizanului a fost Imperiul Otoman. Instaurarea dominaiei sale n regiune a fost un proces de durat care a nceput cu ptrunderea n zona Peninsulei Balcanice i atingerea aliniamentului Dunrii n ultimul deceniu al secolului al XIV-lea, dup care a continuat cu asediul i cucerirea Constantinopolului (1453) i care s-a finalizat la mijlocul secolului al XVI-lea. Marea Neagr a devenit atunci un veritabil lac otoman. Descreterea puterii otomane i afirmarea unor noi puteri n regiunea Mrii Negre i n Balcani, spre exemplu imperiile: Habsburgic i arist la sfritul secolului al XVIII-lea i n cei de debut ai secolului al XIX-lea, se accentueaz Chestiunea Oriental [Ibidem, 2007, p.28]. Aceasta reprezint mprirea averii otomanilor cu puterile din zon. A fost internaionalizat problema Strmtorilor i cea a Mrii Negre. Rnd pe rnd, n perioada 1784-1802, se succeda Rusiei ntregile averi turceti,n anul 1784. Totodat Marile puteri Europene dobndesc dreptul la libera navigaie i comer n Marea Neagr. La sfritul Revoluiei Franceze, Imperiull Otoman fin presat de ctre Rusia, a fost nevoit sa nchid strmtorile i, consecutive, bazinul Mrii Negre. Pacea de la Adrianopole din 1829, Imperiul Otoman a fost impus sa deschid strmtorile, astfel s-a instaurat libera navigaie n zon i totodat, treptat, a fost lichidat lacul ottoman. Dup eliberarea zonei de ctre otomani, ea devine s fie verificat de ctre rui, astfel nct zona deja devine a fi un lac rusesc, i anume n a doua-a jumtate a secolului al XIX-lea. Odat cu convenia de la Londra din 1841 s-au eliberat strmtorile,dar n 1856, n urma rzboiului cu Crimeea cade monopolul rus i, astfel se reafirm libera navigaie n regiune. ns rzboiul ruso-turc din 1877-1878 redeschide dosarul Mrii Negre. Ca urmare Rusia preia controlul strmtorilor a gurii Dunrii, ct iun bun litoral al Mrii Negre care includea: Basarabia i Ucraina. Atenia Marilor puteri Europene este atras odat cu Rzboaiele Balcanice din 1912, care a trezit Chestiunea Oriental. Primul Rzboi Mondial a redeschis Chestiunea Strmtorilor i, n consecin, a Mrii Negre. Operaiunile militare ale aliailor occidentali de la Gallipoli din 1915 au vizat instalarea unei prezene militare a acestora n Strmtori. Acest lucru a fost socotit necesar ntruct acordul 3
survenit n martie 1915 ntre Rusia, pe de o parte, i Marea Britanie i Frana, pe de alta, recunotea Rusiei dreptul de a ocupa, la finele conflictului, Strmtorile, oraul Constantinopol i insulele Tenedos i Imbros. Revoluia kemalist din Turcia va conduce la Conferina de pace de la Laussane, din 1923, prin defunctul Tratat de pace de la Svres, a fost meninut principiul liberei treceri a navelor comerciale i de rzboi, precum i a avioanelor civile i militare prin zona Strmtorilor, att n timp de pace, ct i n timp de rzboi. Ulterior, statul turc va ncerca s obin o schimbare a statutului Strmtorilor. Susinut de Rusia i de ctre viitorii si aliai din Antanta balcanic, Turcia a propus, n 1934, crearea unui Pact al Mrii Negre[ Mihail E.Ionescu, 2007, p.34], ce urma s nglobeze statele riverane Mrii Negre i care ar fi trebuit s susin remilitarizarea Strmtorilor cu garantarea, n beneficiul exclusiv al acestora, libertii de circulaie prin Strmtori pentru navele comerciale i militare. Principalul beneficiar al acestei propuneri era Rusia sovietic, aflat n plin proces de recuperare i refacere a capabilitilor sale maritime militare i de reafirmare a statutului su de putere continental. Conferina de la Montreux (iulie 1936) s-a acceptat remilitarizarea Strmtorilor i s-a limitat tonajele navelor de rzboi ale statelor neriverane ce puteau ptrunde n Marea Neagr. Tratatul de pace de la Paris (1947), ct i hotrrile Conferinei de la Belgrad a statelor riverane Dunrii (1948) au reluat, decizii asupra problemei Strmtorilor. i anume libertatea complet a navigaiei, egalitatea de tratament a pavilioanelor, respectarea suveranitii naionale a statelor riverane, n cazul Dunrii, contingentrile de tonaj i restriciile de trecere prin Strmtori pentru navele militare ale puterilor neriverane. Anii Rzboiului Rece au consemnat dominaia necontestat a URSS asupra bazinului Mrii Negre. Controlnd mai bine de dou treimi din totalul rmurilor, prin teritoriul propriu i cel al sateliilor si Romnia i Bulgaria, URSS va ncerca s-i impun controlul absolut asupra acestui areal prin presiuni directe asupra Turciei, singurul dintre statele riverane care nu se afla sub dominaia sa. Finele perioadei Rzboiului Rece a gsit statele din regiunea Mrii Negre n plin proces de redefinire i restructurare a relaiilor dintre ele. Crearea la Belgrad, n 1988, a Iniiativei de Cooperare Balcanic, prima structur de cooperare i colaborare politic, cu importante consecine n planul sporirii ncrederii i securitii statelor regiunii i cel al intensificrii relaiilor lor economice relev un punct culminant ntr-un proces care urmrea construcia, cu implicarea tuturor statelor zonei, a unor structuri de cooperare economic, politic i militar. Prbuirea sistemului communist n 1989 i destructurarea URSS doi ani mai trziu vor determina noi evoluii.
amplificarea ameninrilor asimetrice, traficului ilegal de droguri i fiine umane, fenomenul migraiei i, nu n ultimul rnd, terorism. Sfritul Rzboiului Rece, avnd ca prim consecin dispariia lumii bipolare, a permis afirmarea i consacrarea unor noi actori statali, dezvoltarea pe baz de parteneriat i ncredere a dialogului politic i cooperrii internaionale, concomitent cu extinderea rapid a valorilor democraiei pluraliste i economiei de pia. Marile acumulri de tehnic militar n zona Mrii Negre n perioada bipolar au sporit oportunitile pentru traficul ilegal de muniii i armament uor, care alimenteaz nevoile micrilor separatiste/secesioniste n a-i crea propriile grupri de fore ilegale sau paramilitare. Iar despre aceast micare de secesiune ne vorbete despre actele terorisrte din aceast zon. Dei nu exist organizaii teroriste nscute n zona Mrii Negre, proximitatea fa de Orientul Mijlociu, Balcani i Asia reprezint un avantaj semnificativ pentru teroritii din aceste regiuni, de a se conecta la aceste zone de tranzit i rute i de a lansa atacuri pe continentul european. Exist i aspecte mai puin mediatizate ale fenomenului terorist, ns cu repercusiuni grave, de lung durat. Unul dintre acestea este constituit de atacurile comise de diverse grupuri rebele asupra conductelor de petrol i gaze ce aprovizioneaz statele membre ale UE, NATO i nu numai. n Zona Extins a Mrii Negre, care include i statele din flancul vestic al Caspicii, sabotarea conductelor se face mai ales de ctre unele grupri bazate pe separatism etnic sau irredentism. De pild, conducta Baku-Tbilisi-Ceyhan (BTC), care conecteaz Turcia, 5
Azerbaidjan, Georgia, ar putea constitui o int predilect pentru sabotaje. SUA au sprijinit constant construirea sa, ca o metod de a evita controlul absolut al Rusiei asupra petrolului caspic i de a sprijini afirmarea regional a Turciei. De aceea, s-a spus c aceast conduct are o importan geopolitic la fel de mare ca i cea economic propriu-zis. De-a lungul conductei BTC, exist opt staii de pompare, iar petrolul caspic este dirijat ctre bazinul Mediteranei. Acestea constituie poteniale puncte predilecte de atac din partea teroritilor i sabotorilor. Circa 4 miliarde USD au fost investite de companiile europene i americane n acest proiect, aadar un atac reuit, de amploare, ar produce pagube economice nsemnate. Un sabotaj reuit ar conduce, de asemenea, la poluarea grav a zonei i la protestele energice ale ecologitilor i ale liderilor locali. SUA, spre a descuraja potenialele atacuri teroriste asupra platformelor de exploatare a hidrocarburilor din Marea Caspic, au lansat Iniiativa Caspian Guard[erban Filip CIOCULESCU, 2007, p.11], prin care ofer Azerbaidjanului i Kazahstanului echipamente i instructaj pentru activitile grzii de coast. Totodat trebuie de menionat faptul c asistm i la o tendin de privatizare a securitii conductelor. n ceea ce o privete pe Romnia:ea i pune mari sperane mai ales n conductele ConstanaTrieste i Nabucco. Ultima a primit unda verde i curnd se va demara construcia ei. Nabucco reprezint un proiect ambiios de transportare a gazului din Azerbaidjan, Kazahstan i eventual Iran1, ctre Turcia, Bulgaria, Romnia, Ungaria i Austria, lungimea fiind de 3300 km. Preul estimativ este de cca. 5 miliarde dolari, dintre care Romniei i revin de pltit 800 de milioane de euro.Este de menionat i faptul c Romnia, alturi de celelalte state implicate, a semnat la Viena acordul de demarare a lucrrilor la conduct, n iunie 2006. UE este foarte interesat de realizarea acestui coridor energetic, care i va permite s diminueze importana concernului rusesc de gaz Gazprom. Se estimeaz c abia n anul 2020 conducta va ajunge la gradul de maxim operaionalizare, permind transportarea a 26-32 de miliarde de metri cubi pe an (ntre 70 i 90 de milioane de metri cubi pe zi). Firmele implicate n acest proiect sunt: Botas (Turcia), BulgarGaz (Bulgaria), Trans-Gaz (Romania), MOL (Ungaria), OMV (Austria), fiecare cu cte 20%. Aceste companii au cerut Comisiei Europene o scutire de la clauza care impune acordarea accesului la conduct pentru operatori la un pre reglementabil. Astfel este creat o nou spiral de competiie geopolitic, ce este, din multe puncte de vedere, mai periculoas dect stabilitatea confruntaional a lumii bipolare din timpul Rzboiului Rece.
n concluzie, fenomenul atacurilor teroriste i al sabotajelor comise asupra infrastructurilor energetice, ce tranziteaz zone turbulente din punctul de vedere al securitii, constituie o preocupare de prim ordin pentru serviciile de informaii din statele implicate n producia, tranzitul sau utilizarea hidrocarburilor. Dei nu exist metode perfecte de imunizare contra acestor atacuri, o mai bun coordonare la nivelul serviciilor i ageniilor de informaii, precum i schimbul de experien ntre structurile militare ale rilor respective pot contribui la reducerea semnificativ a acestui risc de tip neconvenional. i, evident, soluionarea conflictelor ngheate din Europa de Est, Caucaz i a celor acute din Orientul Mijlociu constituie principala soluie pentru securizarea coridoarelor energetice de care beneficiaz statele member ale UE i NATO.
Importana:
Atlantice, zona extins a Mrii Negre nu numai c capt noi valene geopolitice, geoeconomice i geostrategice, dar reprezint i o provocare pentru Occident de a remodela[ Alexandra
SARCINSCHI, Cristian BHNREANU, 2005, p.27] aceast regiune (scop realizat deja n sud-estul
Europei), n sensul securizrii ei i ancorrii la idealurile i valorile democratice, contribuind astfel la consolidarea pcii i stabilitii n lume. Acceptarea Turciei drept candidat la aderare, mpreun cu apropiata integrare a Romniei i Bulgariei, denot politica de deschidere a UE spre estul continentului. Decizia UE de a extinde politica de vecintate a Europei spre Armenia, Azerbaidjan i Georgia face ca rile din nordestul Mrii Negre s-i consolideze i diversifice relaiile cu Uniunea. Interesul comunitii europene este transformarea acestor state n societi democratice stabile, care, apoi, vor fi capabile s disipeze valorile occidentale ctre est i sud20. Totui, recunoscut fiind dependena Uniunii de resursele energetice din Federaia Rus i Orientul Mijlociu, interesele acesteia se refer i la accesul la sursele de energie. Pentru NATO, Regiunea extins a Mrii Negre [ Ognyan Minchev, 2006, p.5] a devenit noua linie de front a luptei mpotriva traficului de arme, droguri, fiine umane etc. Politica Alianei se confrunt i cu aa-zisele conflicte ngheate, de felul celor din Transnistria, Cecenia, Osetia de Sud, Abhazia, de care nu poate face abstracie n atingerea obiectivului su de proiectare a stabilitii n Orientul Mijlociu. Astfel, n lumina campaniei contra terorismului desfurat n Afghanistan i Irak i extinderii atribuiilor NATO n aceast zon, regiunea extins a Mrii Negre devine un element primordial al strategiei occidentale. Instalarea de baze militare SUA pe teritoriul Romniei i Bulgariei (recent i Georgia s-a artat disponibil de a gzdui astfel de baze) reprezint un alt factor de sprijin al campaniei de instaurare a securitii i democraiei i eradicare a fenomenului terorist. Pentru SUA, Marea Neagr este un coridor strategic, n serviciul a trei cause strategice fundamentale legate ntre ele. n primul rnd[Ibidem, 2006, p.5], Marea Neagr leag Europa de Asia Central prin Caucaz, centrul de interes fiind Asia Central. n al doilea rnd[Ibidem, 2006,
p.5]], Marea Neagr reprezint o poart de acces ctre Orientul Mijlociu Extins. Oportunitatea de
a modela i a controla agenda Mrii Negre i a Caucazului ofer SUA posibilitatea de a integra ambele puteri regionale Rusia i Turcia n Aliana occidental. n al treilea rnd[Ibidem,
2006, p.6], Marea Neagr este o important rut comercial i coridor energetic, cu potenialul de
a oferi Europei resurse de petrol i gaze, n acest fel reducnd dependena btrnului continent de resursele din Orientul Mijlociu i Rusia. Astfel, ea acioneaz ca un instrument de echilibrare a accesului la resurse.
Scopul fundamental al strategiei SUA referitoare la Zona Mrii Negre este acela de a ancora societile post-comuniste i mai ales post-sovietice n spaiul euroatlantic de securitate, de a sprijini reformele democratice i cele ale pieei n aceste ri i de a milita pentru integrarea lor rapid n UE. Fcnd un sumar al impedimentelor de natur extern n calea strategiei Washingtonului privind Marea Neagr dintr-o perspectiv pe termen mediu, avem de-a face cu un cadru nefavorabil pentru transformarea cu succes a regiunii din perspectiva interesului Statelor Unite pe termen lung. Regiunea Mrii Negre este atras ntr-un vrtej global de nrutire a mediului strategic pentru interesele Statelor Unite. Renaterea geopolitic a Rusiei, bazat pe creterea tarifelor n domeniul energiei, infl uena crescnd a Iranului, bazat pe dispariia rolului echilibrator al Irakului n Orientul Mijlociu, creterea riscului unui rzboi civil n Irak, creterea nemulumirii Turciei fa de politica Statelor Unite i ncercrile clare ale Ankarei de a-i juca propriul rol n regiune, bazat pe aliane fl exibile cu adversarii Statelor Unite toi aceti factori converg i inter-relaioneaz ntr-un mediu de slbire a potenialului strategic al Statelor Unite de a infl uena transformarea i integrarea euroatlantic a regiunii Mrii Negre. n loc de o regiune integrat n curentul occidental, se profi leaz o regiune cu serioase linii de diviziune i poteniale ruperi de falie. Dac Statele unite nu vor reui s inverseze acest trend, atunci strategia general de deschidere a unor coridoare sigure ctre Asia Central i Orientul Mijlociu lrgit cu scopul de a face fa provocrilor geostrategice n secolul al XXI-lea ar putea fi sortit eecului. Deci putem cu certitudine meniona faptul c aceast zon reprezint un punct de legtur pentru diverii actori ai scenei internaionale precum UE, NATO, OSCE, SUA i Comunitatea Statelor Independente (CSI), care au interese economice, politice i strategice distincte. Controlul acestei zone a fost important din punct de vedere strategic/militar, dar i din punct de vedere economic. Cu referire la acesta, constatm c colaborarea ntre state, direct sau indirect, a avut la baz idea de unitate i progress. Avnd ca limit Marea Caspic, regiunea este i va fi o important surs de petrol i gaze naturale. n vederea dezvoltrii strategiei euro-etlantice pentru Marea Neagr, sunt implementate cteva obiective de baz: Extinderea NATO n regiunea Mrii Negre; Soluionarea conflictelor ngheate[ Ognyan Minchev, 2006, p.26]; Diversificarea surselor de energie n regiune; Strategia euroatlantic pentru Marea Neagr s se bucure de o prioritate ridicat pe lista obiectivelor strategice ale Washingtonului i Bruxelles-ului.
10
Concluzie: Regiunii Mrii Negre i se deschid perspective deosebite pentru viitorul pe termen
mediu i lung. Malul sudic i cel vestic al Mrii Negre este flancat de membrii Alianei NordAtlantice, iar restul rilor din regiune dezvolt relaii strnse cu aceast organizaie. n acelai timp conflictele reci din Regiunea Extins a Mrii Negre au deschis un nou capitol european pentru regiune i pentru rolul su ntr-o Europ Extins[Alexandra SARCINSCHI, Cristian
BHNREANU, 2009, p.5].
Acest rol presupune mai mult dect simpla cooperare cu Uniunea European; este nevoie de implicarea n procesul de realizare i conservare a stabilitii i securitii att n regiune, ct i n Orientul Mijlociu, ntruct vecintatea cu aceast parte a Asiei constituie un factor de risc pentru zona Mrii Negre. De asemenea, constituind punctul de intersecie al intereselor NATO, UE i ale Rusiei, regiunea Mrii Negre trebuie s i dezvolte o identitate care s i permit crearea unei relaii de parteneriat viabile cu marile puteri. Statele regiunii trebuie s in cont att de importana ce li se acord n lupta mpotriva terorismului, ct i de statutul lor de punte de legtur comercial i zon de tranzit ntre Europa Central, Orientul Mijlociu i ndeprtat. n regiunea Mrii Negre exist totui riscul crerii unor noi linii de demarcaie, prin simultaneitatea a dou procese ce se desfoar n acelai spaiu: pe de o parte, integrarea rilor de aici n NATO i UE, iar pe de alt parte presiunile Federaiei Ruse de integrare n CSI a fostelor state sovietice. n acest context, cooperarea multilateral constituie ansa meninerii stabilitii i unitii regiunii. n domeniul politic, cooperarea regional trebuie s aib drept principal scop finalizarea tranziiei de la totalitarism la statul de drept, la democraie i respectarea drepturilor omului. n domeniul economic, este necesar ca regiunea s acorde atenie proiectelor comune care promoveaz liberalizarea i privatizarea pieelor i crearea unui mediu de investiii atractiv. n domeniul securitii, ar trebui s dein prioritate programele i proiectele ce au drept scop accelerarea integrrii statelor n structurile europene i euroatlantice, eficientizarea strategiilor de prevenire i lupt mpotriva noilor riscuri, pericole i ameninri la adresa regiunii. Datorit dinamicii transformrilor geopolitice continentale i regionale, statutul Mrii Negre nu a fost nc definitivat, existnd numeroase controverse asupra tipului de proces cruia i suntem martori: de coagulare sau de fractur.
11
Surse bibliografice:
1.Marius Hanganu, Impact Strategic, Nr.1, Bucureti, 2009, pag. 20. 2.Constantin MOTOFLEI, Securitate i stabilitate n bazinul Mrii Negre, Bucureti, 2005, pag.49-58 3.Mihail E.Ionescu, Regiunea extins a Mrii Negre:concept, evoluie, perspective, Editura Militar, Bucureti, 2007, pag. 27-74. 4.Ognyan Minchev, Monitorul Strategic, Bucureti, 2006, pag. 5-28. 5. Alexandra SARCINSCHI, Cristian BHNREANU, Redimensionri i configurri ale mediului de securitate regional (Zona Mrii Negre i Balcani), Editura Universitii Naionale de Aprare, Bucureti, 2005, pag. 25-30 6.erban Filip CIOCULESCU, Regiunea Extins a Mrii Negre, Bucureti, 2007, pag. 5-12. 7. Mihail E. Ionescu, Scenarii de securitate n Regiunea Extins a Mrii Negre dup rzboiul ruso-georgian, Bucureti, 2009, pag. 5-7
12
13