Decreto 15 junio de 1955, de Reglamento de Servicios de las Corporaciones Locales.

TEMA 15. LA LICENCIA MUNICIPAL.

CONCEPTO DE LICENCIA. La palabra Polica, que proviene latn politia, y esta del griego politeia, se nos presenta desde el anlisis de su etimologa, inseparable a la idea de vida en sociedad, relacionada as con todo lo que se refiere a la polis y su organizacin. Polica vena a representar la parte pblica de la vida. Uno de los medios con los que cuentan las Entidades Locales para realizar su funcion de policia es el sometimiento a previa licencia de algunas actividades de los particulares. Procede tal sometimiento a previa licencia en los casos previstos en la Ley, en los Reglamentos o en otras disposiciones de caracter general. Para ello, se parte de una prohibicion de caracter general o relativo para la actividad de que se trate, que permite a los organos de la Entidad Local examinar y apreciar las circunstancias que se dan y, en su caso, remover los obstaculos que para el particular derivaban de la reglamentacion establecida. La licencia no confiere ningun derecho nuevo al administrado, sino que se limita a remover los obstaculos existentes para el ejercicio de los derechos que ya estaban dentro de su patrimonio. Por ello es frecuente que se aplique el silencio administrativo positivo, que puede considerarse la norma general, si bien existen excepciones. La licencia administrativa, por lo tanto, se ha fundado siempre en el Acto administrativo, en virtud del cual la Administracin consiente el ejercicio por el peticionario de un derecho propio preexistente, pero que no puede ejercitarse sin el permiso de la autoridad competente, una vez comprobado por la Administracion que dicho ejercicio cumple los requisitos legales o reglamentarios. La existencia de un derecho preexistente perteneciente al administrado no quiere decir que este tenga tambien derecho a que se le otorgue la licencia. Sin embargo, tampoco su otorgamiento es discrecional por parte de la Entidad Local, el cual habra de enmarcarse y ceirse a la reglamentacion establecida y a las normas generales que regulen dicha actividad. DIFERENCIAS CON LA ADMISIN Y LA CONCESIN La admision trata de la constatacion del cumplimiento de unos requisitos por un sujeto para que este disfrute de un servicio publico. Por otra parte lo que hace la concesion es ampliar las facultades del individuo, no mediante la simple remocion de obstaculos, como ocurre en la licencia, sino aumentando el ambito de los derechos del particular, como por ejemplo en el caso de ocupacion de la via publica.

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TIPOS DE LICENCIAS Podemos distinguir los siguientes tipos de licencias: Simples y operativas. Licencias simples. Controlan la actividad autorizada solamente desde una posicion primaria. Licencias operativas. Controlan la actividad autorizada guiando a su titular por pautas previamente operativas.

Licencias de operacion y de funcionamiento. Dependiendo de la duracion temporal de la relacion juridica creada. Licencias de operacion. Se conceden para realizar un acto concreto, la relacion juridica es muy breve en el tiempo y por lo tanto no permanente. Licencias de funcionamiento . Se conceden para la realizacion de una actividad que perdura en el tiempo y por lo tanto la relacion juridica es mas estable.

Licencias regladas y discrecionales. Dependiendo de los requisitos necesarios para obtenerlas. Licencias regladas. El organo competente solo comprueba si se cumplen las condiciones para otorgarlas. Licencias discrecionales. El organo competente tiene capacidad de decision para concederla aunque se reunan los requisitos previos.

Licencias personales, reales y mixtas. Licencias personales. La autorizacion depende de las circunstancias concretas del titular, que debera reunir los requisitos oportunos. Licencias reales. La concesion depende de las condiciones del objeto de la licencia, es decir, en la operacion o actividad a realizar. Licencias mixtas . La concesion dependera tanto de las circunstancias particulares del titular como las del objeto de la licencia.

ACTIVIDADES SOMETIDAS A LICENCIA El Reglamento de Servicios de las Corporaciones Locales (Decreto de 17 de junio de 1955) no contiene una relacion exhaustiva de las actividades sometidas a previa licencia, por el mero hecho de que seria imposible recoger los multiples supuestos afectados. Tomamos como punto de partida el artculo 84 de la Ley 7/85, de 2 de abril, de Bases de Rgimen Local y el articulo 286 de la Ley 5/1997 de 22 de julio,de Administracin local de Galicia, que son totalmente iguales: 1. Las Entidades locales podrn intervenir la actividad de los ciudadanos a travs de los siguientes medios: 1. Ordenanzas y bandos. 2. Sometimiento a previa licencia y otros actos de control preventivo. No obstante, cuando se trate del acceso y ejercicio de actividades de servicios incluidas en el mbito de aplicacin de la Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio, se estar a lo dispuesto en la misma. 3. Sometimiento a comunicacin previa o a declaracin responsable, de conformidad con lo establecido en el artculo 71 bis de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen iPolice Marshal 2 02/02/13

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Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. 4. Sometimiento a control posterior al inicio de la actividad, a efectos de verificar el cumplimiento de la normativa reguladora de la misma. 5. Ordenes individuales constitutivas de mandato para la ejecucin de un acto o la prohibicin del mismo. 2. La actividad de intervencin de las Entidades locales se ajustar, en todo caso, a los principios de igualdad de trato, necesidad y proporcionalidad con el objetivo que se persigue. 3. Las licencias o autorizaciones otorgadas por otras Administraciones Pblicas no eximen a sus titulares de obtener las correspondientes licencias de las Entidades locales, respetndose en todo caso lo dispuesto en las correspondientes Leyes sectoriales. El artculo 21 de la Ley 7/85, de 2 de abril de Bases del Rgimen Local, en el cual se recogen las competencias que corresponden al Alcalde, seala en su apartado q), que est entre sus atribuciones: El otorgamiento de licencias, salvo que las leyes sectoriales expresamente al Pleno o a la Junta de Gobierno Local. lo atribuyan

El artculo 84.bis de la Ley 7/1985, de 2 de abril de Bases de Rgimen Local, afirma que, con caracter general, el ejercicio de actividades no se someter a la obtencin de previa licencia u otro medio de control preventivo. Sin embargo, el propio articulo establece que podran someterse a licencia o control preventivo aquellas actividades que: Que afecten a la proteccion del medio ambiente o del patrimonio historico-artistico, la seguridad o la salud publicas. Que impliquen el uso privativo y ocupacion de los bienes de dominio publico, siempre que la decision de sometimiento este justificada y resulte proporcionada.

Tambien hay que sealar, segun el artculo 22 del Reglamento de Servicios de las Corporaciones Locales (Decreto de 17 de junio de 1955) que:
La apertura de establecimientos industriales y mercantiles podra sujetarse a los medios de intervencion municipal, en los terminos previstos en la legislacion basica en materia de regimen local y en la Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio. La intervencion municipal tendera a verificar si los locales e instalaciones reunen las condiciones de tranquilidad, seguridad y salubridad, y las que, en su caso, estuvieren dispuestas en los planes de urbanismo debidamente aprobados.

SOLICITUD Y PROCEDIMIENTO El acto de concesion de la licencia precisa de una solicitud previa del particular, titular del derecho o de la expectativa que la licencia deba controlar. Si tomamos como referencia inicial el Reglamento de Servicios de las Corporaciones Locales, podemos citar su art. 9 donde se establece el procedimiento genrico aplicable para resolver las solicitudes de licencias, en defecto de otro procedimiento especialmente ordenado por disposiciones de superior o inferior jerarquia: 1. Lugar de presentacin. Registro General de la Corporacion. Las solicitudes de licencias que se refieran a ejecucion de obras o instalaciones, debern acompaarse de proyecto tecnico con ejemplares para cada uno de los organismos que hubieren de informar la peticion. 2. 5 dias. Plazo en el que se remitiran los duplicados a cada uno de los organismos iPolice Marshal 3 02/02/13

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aludidos. 3. Los informes de estos debern remitirse a la Corporacion 10 das antes, al menos, de la fecha en que terminen los plazos indicados en el numero 5, transcurridos los cuales se entenderan informadas favorablemente las solicitudes. 4. Si resultaren deficiencias subsanables, se notificaran al peticionario antes de expirar el plazo a que se refiere el numero 5 para que dentro de los 15 das pueda subsanarlas. 5.

Las licencias para el ejercicio de actividades personales, parcelaciones en sectores para los que exista aprobado plan de urbanismo, obras e instalaciones industriales menores y apertura de pequeos establecimientos habran de otorgarse o denegarse en el plazo de 1 mes Las de nueva construccion o reforma de edificios e industrias, apertura de mataderos, mercados particulares y, en general, grandes establecimientos, en el de 2 meses, a contar de la fecha en que la solicitud hubiere ingresado en el registro general.

6. El computo de estos plazos quedara suspendido durante los 15 dias que seala el numero 4, contados a partir de la notificacion de la deficiencia. 7. En caso de silencio administrativo: a. El peticionario de licencia de parcelacion, en el supuesto expresado, construccion de inmuebles o modificacion de la estructura de los mismos, implantacion de nuevas industrias o reformas mayores de las existentes, podra acudir a la comision provincial de urbanismo, donde existiere constituida, o, en su defecto, a la comision provincial de servicios tecnicos, y si en el plazo de un mes no se notificare al interesado acuerdo expreso, quedara otorgada la licencia por silencio administrativo. Si la licencia solicitada se refiere a actividades en la va pblica o en bienes de dominio pblico o patrimoniales, se entendera denegada por silencio administrativo, y 2. Si la licencia instada se refiere a obras o instalaciones menores, apertura de toda clase de establecimientos y, en general, a cualquier otro objeto no comprendido en los dos apartados precedentes, se entendera otorgada por silencio administrativo. 2. Las Corporaciones Locales podran reducir en cuanto a ellas afecte los plazos sealados en el parrafo anterior. 3. Los documentos en que se formalicen las licencias y sus posibles transmisiones sern expedidas por el secretario de la Corporacin. Sin salir del Reglamento de Servicios de las Corporaciones locales: Articulo 13. Transmisibilidad de las licencias Las licencias relativas a las condiciones de una obra, instalacion o servicio seran transmisibles, pero el antiguo y nuevo constructor o empresario deberan comunicarlo por escrito a la Corporacion, sin lo cual quedaran ambos sujetos a todas las responsabilidades que se derivaren para el titular. Las licencias concernientes a las cualidades de un sujeto o al ejercicio de actividades sobre bienes de dominio publico seran o no transmisibles, segun se prevea reglamentariamente, o en su defecto, al otorgarlas. No sern transmisibles las licencias cuando el numero de las otorgables fuere limitado. Articulo 14. Desarrollo de la actividad sujeta a licencia. iPolice Marshal 4 02/02/13

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Las actividades autorizadas por las licencias concernientes a las cualidades de un sujeto habran de ser desarrolladas personalmente por los titulares de aquellas y no mediante representacin por un tercero, salvo disposicion reglamentaria o acuerdo en contrario. Cuando se permitiere la representacion, el que la ejerciere debera reunir las cualidades necesarias para conseguir por si mismo una licencia y obtener la aprobacion del organismo que la hubiere otorgado.

Articulo 15. Vigencia de las licencias. Las licencias relativas a las condiciones de una obra o instalacion tendran vigencia mientras subsistan aquellas. Articulo 16. Prdida de efecto de las licencias. Las licencias quedarn sin efecto si se incumplieren las condiciones a que estuvieren subordinadas, y deberan ser revocadas cuando desaparecieran las circunstancias que motivaron su otorgamiento o sobrevinieran otras que, de haber existido a la sazon, habrian justificado la denegacion y podran serlo cuando se adoptaren nuevos criterios de apreciacion. Podrn ser anuladas las licencias y restituidas las cosas al ser y estado primitivo cuando resultaren otorgadas errneamente, pudiendo comportar el resarcimiento de los daos y perjuicios que se causaren. Estos artculos son coincidentes en contenido con los artculos 288, 289 y 290 de la Ley 5/1977 de 22 de julio de Administracin Local de Galicia. LICENCIAS URBANISTICAS El procedimiento para el otorgamiento de las licencias urbanisticas ha sido tradicionalmente el establecido en el articulo 9 del Reglamento de Servicios de las Corporaciones Locales de 17 de junio de 1955, sin embargo, ahora deben tenerse en cuenta los procedimientos establecidos en las distintas Leyes de Urbanismo de las Comunidades Autonomas. Esto se debe a que segun el articulo 148.1.3 de la CE es competencia de las CCAA: La ordenacion del territorio, urbanismo y vivienda.

Se han introducido de esta manera algunas modificaciones en lo relativo al plazo de concesion de la licencia. La Ley 1/1997, de 24 de marzo, del suelo de Galicia, ahora ya derogada por la Ley 9/2002, de 30 de diciembre, de ordenacin urbanistica y proteccin del medio rural en Galicia, obligaba al Consello de la Xunta a aprobar las normas de desarrollo reglamentario de esa ley. En consecuencia de lo anterior Galicia aprobo el Decreto 28/1999, de 21 de enero, Reglamento de disciplina urbanistica para el desarrollo y aplicacin de la Ley del suelo de Galicia. FINALIDAD DE LA LICENCIA URBANSTICA: La licencia urbanistica tiene por finalidad comprobar que los actos de edificacion y uso del suelo proyectados se ajustan al ordenamiento urbanistico vigente. Asi como tambien que para la concesion de la licencia se verificara si el aprovechamiento proyectado se ajusta al susceptible de apropiacion y si las obras y usos proyectados reunen las condiciones exigibles de seguridad, salubridad, habitabilidad y accesibilidad, asi como el cumplimiento de las prescripciones contenidas en la normativa vigente en materia de incendios forestales. iPolice Marshal 5 02/02/13

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ACTOS SUJETOS A LICENCIA. Estan sujetos a previa licencia municipal, sin perjuicio de las autorizaciones que fueran procedentes de acuerdo con la legislacion aplicable, los actos de edificacion y uso del suelo y del subsuelo, tales como las parcelaciones urbanisticas, los movimientos de tierra, las obras de nueva planta, la modificacion de la estructura o aspecto exterior de las edificaciones existentes, la primera utilizacion de los edificios y la modificacion del uso de los mismos, la demolicion de construcciones, la colocacion de carteles de propaganda visibles desde la via publica, los cierres y vallados de fincas y los demas actos que se sealen reglamentariamente. En el ya citado Decreto 28/1999, de 21 de enero por el que se aprueba el Reglamento de disciplina urbanistica para el desarrollo y aplicacin de la Ley del suelo de Galicia, se regulan en su articulo 10 los actos sujetos a licencia: Las obras de construccion de edificaciones e instalaciones de todas clases de nueva planta. Las obras de ampliacion de edificios e instalaciones de todas clases existentes. Las de modificacion o reforma que afecten a la estructura de los edificios e instalaciones de todas clases existentes. Las de modificacion del aspecto exterior de los edificios e instalaciones de todas clases existentes. Las obras que modifiquen la disposicion interior de los edificios. Las obras y los usos que se hayan de realizar con caracter provisional, a los que se refiere el articulo 57 de la Ley del suelo de Galicia. Los movimientos de tierra, tales como desmontes, explanaciones, excavaciones y terraplenes, las obras de instalacion de servicios publicos y, en general, las relacionadas con la urbanizacion, exceptuando que estos actos hayan sido detallados y programados como obras a ejecutar en un proyecto de urbanizacion definitivamente aprobado o de edificacion que disponga de licencia otorgada. La primera utilizacion u ocupacion de los edificios e instalaciones en general. La utilizacion del suelo para el desarrollo de actividades mercantiles, industriales, profesionales, de servicios u otras analogas. El uso del vuelo sobre las edificaciones e instalaciones de todas clases existentes. La modificacion del uso de los edificios e instalaciones en general. La demolicion de las construcciones, salvo en los casos declarados de ruina inminente. Las instalaciones subterraneas dedicadas a aparcamientos, actividades industriales, mercantiles o profesionales, servicios publicos o cualquier otro uso a que se destine el subsuelo. La extraccion de aridos y la explotacion de canteras, aunque se produzca en terrenos de dominio publico y esten sujetos a concesion o autorizacion administrativa. Las actividades extractivas de minerales, liquidos, y de cualquier otra materia, asi como las de vertidos en el subsuelo. Las obras de construccion de infraestructura civil, excepto que estos actos hayan sido detallados y programados como obras a ejecutar en un plan especial o en un instrumento de ordenacion territorial, sin perjuicio de lo dispuesto en la legislacion sectorial aplicable.

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Las construcciones en las zonas de dominio publico, sin perjuicio de lo dispuesto en la legislacion sectorial aplicable. La instalacion o ubicacion de casas prefabricadas e instalaciones similares, provisionales o permanentes, excepto que se efectuen dentro de campamentos legalmente autorizados y en las zonas expresamente previstas para dicha finalidad. Las talas y los abatimientos de arboles que constituyan masa arborea, espacio boscoso, arboleda o parque, haya o no planeamiento aprobado, a excepcion de las autorizadas en suelo rustico por organos competentes en materia agraria y/o forestal. La instalacion de invernaderos. La colocacion de carteles y vallas de propaganda visibles desde la via publica, siempre que no esten en locales cerrados. Los cierres y vallados de predios. Las parcelaciones urbanisticas, salvo que esten contenidas en un proyecto de compensacion o reparcelacion aprobado. Las obras de apertura de caminos y accesos a parcelas en suelo rustico, salvo las autorizadas por el organismo competente en materia agraria y/o forestal. Las instalaciones y construcciones de caracter temporal destinadas a espectaculos y actividades recreativas. Cualquier intervencion en edificios declarados como bienes de interes cultural, catalogados o protegidos. Y, en general, el resto de actos que sealen los planes, las normas o las ordenanzas.

Asi mismo establece en este mismo articulo que quedan excluidas de la obligatoriedad de licencia, las obras de mantenimiento de las obras publicas. Las empresas suministradoras de energia electrica, agua, gas y telecomunicaciones exigiran para la contratacion de los respectivos servicios las licencias que en cada caso resulten precisas. COMPETENCIA Y PROCEDIMIENTO DE OTORGAMIENTO DE LICENCIAS. La competencia para otorgar las licencias correspondera a los municipios. Las licencias se otorgaran de acuerdo con las previsiones de la legislacion y planeamiento urbanisticos y en ningun caso se entenderan adquiridas por silencio administrativo licencias en contra de la legislacion. Para su otorgamiento seran preceptivos los informes tecnicos y juridicos sobre su conformidad con la legalidad urbanistica. Las solicitudes de licencias que se refieran a ejecucion de obras o instalaciones deberan acompaarse de proyecto tecnico completo redactado por tecnico competente, con ejemplares para cada uno de los organismos que hayan de informar la solicitud.

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PROYECTO TCNICO: Se entiende por proyecto tecnico el conjunto de documentos que definan las actuaciones a realizar para permitir a la administracion conocer el objeto de las mismas y decidir si se ajusta o no a la normativa urbanistica aplicable. Se exceptua de la necesidad de presentacion de proyecto tecnico la ejecucion de obras o instalaciones menores. OBRAS MENORES: Se consideran obras menores aquellas obras e instalaciones de tecnica simple y escasa entidad constructiva y economica que no supongan alteracion del volumen, del uso, de las instalaciones y servicios de uso comun o del numero de viviendas y locales, ni afecten al diseo exterior, la cimentacion, la estructura o las condiciones de habitabilidad o seguridad de los edificios o instalaciones de toda clase. En ningun caso se entenderan como tales las parcelaciones urbanisticas, los muros de contencion, las intervenciones en edificios declarados bienes de interes cultural o catalogados y los grandes movimientos de tierra.

PLAZO DE RESOLUCIN DE LAS LICENCIAS. Las peticiones de licencia se resolveran en el plazo de tres meses, a contar desde la presentacion de la solicitud con la documentacion completa en el registro del ayuntamiento. En caso de obras menores, el plazo sera de un mes. Transcurrido dicho plazo sin haberse comunicado ningun acto, se entendera otorgada por silencio administrativo, de conformidad con lo dispuesto en los articulos 43 y 44 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de rgimen juridico de las administraciones publicas y del procedimiento administrativo comun, salvo que la licencia tenga como objetivo la actuacion sobre suelo rustico que se entendera desestimada. CADUCIDAD DE LAS LICENCIAS. Toda licencia, de conformidad con la normativa urbanistica municipal, debera prever un plazo para comenzar las obras proyectadas y otro para terminarlas. El planeamiento general fijara los plazos de caducidad de las licencias de edificacion por razon de demora en la iniciacion y finalizacion de las obras, asi como por causa de su interrupcion. En su defecto: El plazo de iniciacin no podra exceder de 1 ao El plazo de terminacin no podra exceder de 3 aos, desde la fecha de su otorgamiento. Las obras no pueden interrumpirse por tiempo superior a 6 meses.

Una vez caducada la licencia, las obras no se podran iniciar ni proseguir si no se solicita y obtiene nueva licencia ajustada a la ordenacion urbanistica en vigor. Los plazos para la iniciacion y finalizacion de las obras se computaran desde el dia siguiente al de notificacion al solicitante del otorgamiento de la licencia. Los ayuntamientos, salvo precepto en contrario, podran acordar, de oficio o a peticion del titular de la licencia, una ampliacion de los plazos establecidos, que no exceda de la mitad de los mismos, si las circunstancias lo aconsejan y con ello no se perjudican derechos de tercero. La ampliacion de plazos no podra ser validamente solicitada por el titular de la licencia si no ha transcurrido, cuando menos, la mitad del plazo inicialmente fijado. La obtencion de prorroga del plazo para comenzar las obras no comporta, por si misma, prorroga del plazo de terminacion de aquellas. Si el proyecto afectare a varios municipios, la licencia habra de solicitarse de todos ellos simultanea o sucesivamente.

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LICENCIAS PARA ACTIVIDADES E INDUSTRIAS INCMODAS, INSALUBRES, NOCIVAS Y PELIGROSAS. 1. LEGISLACIN Y MBITO DE APLICACIN El RAMINP, Reglamento de Actividades Moletas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas 1, estuvo vigente hasta la entrada en vigor de la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y proteccin de la atmsfera dando paso a las legislaciones propias de cada Comunidad Autonoma, para regular la materia. Asi Galicia, a traves de la Ley 1/1995, de 2 de enero de proteccin ambiental de Galicia, en la que se recoge lo siguiente: Las actividades sujetas al trmite de evaluacin de incidencia ambiental y su procedimiento se regularn por Decreto de la Xunta de Galicia. Sin perjuicio de que la competencia para la evaluacin de incidencia ambiental corresponde a la administracin autonmica, sta podr delegar el ejercicio de la misma en los Ayuntamientos, previa solicitud de los mismos. Para ello se exigira que el Ayuntamiento acredite disponer de medios tecnicos, personales y materiales suficientes para el ejercicio de la competencia.

En esta linea Galicia aprueba el Decreto 133/2008, de 12 de junio, por el que se regula la evaluacin de incidencia ambiental. Estaran sometidas a este procedimiento aquellas actividades que no estando incluidas en el anexo I de este Decreto, donde se enumeran (capturar cdigo QR), merezcan la consideracion de molestas, insalubres, nocivas y peligrosas, conforme a las definiciones contenidas en el articulo 13 de la Ley 1/1995, de 2 de enero de proteccin ambiental de Galicia: Molestas: Las que constituyan una perturbacion por los ruidos o vibraciones, o que produzcan manifiesta incomodidad por los humos, gases, olores, nieblas, polvos en suspension o sustancias que eliminen. Insalubres: Las que den lugar a desprendimiento o evacuacion de productos que puedan resultar directa o indirectamente perjudiciales para la salud humana. Nocivas: Las que por las mismas causas puedan ocasionar daos a la riqueza agricola, forestal, pecuaria, faunistica o piscicola. Peligrosas: Las que tengan por objeto fabricar, manipular, transportar, expender, almacenar o eliminar productos susceptibles de originar riesgos graves por explosiones, combustiones, radiaciones u otros de analoga naturaleza para las personas o los bienes, con arreglo a la legislacion vigente.

2. PROCEDIMIENTO

1 aprobado por Decreto 2414/1961, ya derogado.

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Decreto 15 junio de 1955, de Reglamento de Servicios de las Corporaciones Locales. Toda persona fisica o juridica que pretenda desarrollar una actividad comprendida entre las anteriores el ambito de aplicacion, debera presentar la solicitud de licencia de actividad en el Ayuntamiento correspondiente al termino municipal en el que se se vaya a desarrollar la actividad. 1. Iniciacion del procedimiento. Documentacion a presentar con la solicitud: Proyecto tcnico. Sera redactado por tecnico competente en la materia. Memoria descriptiva. En ella se detallaran los aspectos basicos relativos a la actividad, a su localizacion y repercusiones en el medio ambiente. Justificacin del cumplimiento de la legislacin ambiental y sectorial aplicable a la actividad, de la normativa de seguridad, de la relativa a las medidas de autoproteccion y salud y, en su caso, de las ordenanzas municipales que resulten de aplicacion. Declaracion de los datos que a juicio del solicitante gozan de confidencialidad amparada en la normativa vigente.

2. Tramitacion por el ayuntamiento. Recibida la solicitud, los servicios tecnicos del ayuntamiento emitiran un informe sobre la compatibilidad de la actividad con los instrumentos de planificacion urbanistica y las ordenanzas municipales:

Incompatible: el ayuntamiento puede denegar la licencia por razones de competencia municipal y se dara conocimiento al organo competente en materia de medio ambiente de la Comunidad Autonoma.

De no observarse incompatibilidad, el expediente sera sometido por el ayuntamiento a un trmite de informacin publica por un periodo de 20 dias mediante el anuncio en el Diario Oficial de Galicia, en el BOP correspondiente y la exposicion en el tabln de anuncios del ayuntamiento. La apertura del tramite de informacion publica se notificara personalmente a los vecinos y titulares de derechos inmediatos al lugar de la localizacion propuesta, a efectos de que puedan alegar lo que consideren oportuno. Los tramites de emision del informe de compatibilidad de la actividad con los instrumentos de planificacion urbanistica y ordenanzas municipales y de informacion publica se efectuaran simultaneamente. 3. Remision del expediente al organo ambiental autonomico. En un plazo maximo de 30 dias desde la finalizacion del tramite de informacion publica el ayuntamiento remitira el expediente a la conselleria competente en materia de medio ambiente. Recibido el expediente, la conselleria competente en materia de medio ambiente solicitara informe de los rganos de la Administracin autonmica. El plazo para la emisin de estos informes sera de 15 dias desde la recepcion de su solicitud, salvo en aquellos casos que, por causa justificada, y a peticion del organo que deba pronunciarse, dicho plazo se pueda ampliar en otros 15 dias. Los informes solicitados y no recibidos en el plazo estipulado se entenderan como favorables, pudiendo continuar el procedimiento. 4. Dictamen2 de incidencia ambiental. La conselleria competente en materia de medio ambiente dictamen final de incidencia ambiental en el plazo maximo de 1 mes, contado a partir de la recepcion de todos los informes preceptivos a los que se refiere el apartado anterior. Posteriormente procedera a su remision al ayuntamiento en el plazo de los 10 dias siguientes a su emision.

2 Opinin y juicio que se forma o emite sobre algo

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Real Decreto-ley 19/2012, de 25 de mayo, de medidas urgentes de liberalizacin del comercio y de determinados servicios Su objeto es el impulso y dinamizacin de la actividad comercial minorista y de determinados servicios mediante la eliminacion de cargas y restricciones administrativas existentes que afectan al inicio y ejercicio de la actividad comercial. mbito de aplicacin: Se aplicara a las actividades comerciales minoristas y a la prestacion de determinados servicios previstos en el anexo de este real decreto-ley (cdigo qr), realizados a traves de establecimientos permanentes, situados en cualquier parte del territorio nacional, y cuya superficie util de exposicion y venta al publico no sea superior a 300 metros cuadrados. No ser exigible la licencia: Para la apertura, inicio y desarrollo de las actividades comerciales y servicios definidos anteriormente Para los cambios de titularidad de las actividades comerciales y de servicios. En estos casos sera exigible comunicacion previa a la administracion competente a los solos efectos informativos. Para la realizacion de las obras ligadas al acondicionamiento de los locales para desempear la actividad comercial cuando no requieran de la redaccion de un proyecto de obra de conformidad con la Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenacin de la Edificacin.

Declaracin responsable o comunicacin previa: Las licencias previas que no puedan ser exigidas, seran sustituidas por declaraciones responsables de conformidad con lo establecido en el articulo 71.bis de la Ley 30/1992, de

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26 de noviembre, de Rgimen Juridico de las Administraciones Publicas y del Procedimiento Administrativo Comun. En todo caso, el declarante debera estar en posesion del justificante de pago del tributo correspondiente cuando sea preceptivo. En el marco de sus competencias, se habilita a las entidades locales a regular el procedimiento de comprobacion posterior de los elementos y circunstancias puestas de manifiesto por el interesado a traves de la declaracion responsable o de la comunicacion previa.

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