Distr. GENERAL LC/G.2434(SES.

33/5) 9 de abril de 2010 ORIGINAL: ESPAOL

PROYECTO DE PROGRAMA DE TRABAJO DEL SISTEMA DE LA CEPAL, 2012-2013

2010-2

NDICE

Pgina INTRODUCCIN ........................................................................................................................... SUBPROGRAMA 1: INSERCIN EN LA ECONOMA MUNDIAL, INTEGRACIN Y COOPERACIN REGIONAL ......................................................... PRODUCCIN E INNOVACIN ....................................................... POLTICAS MACROECONMICAS Y CRECIMIENTO................. FINANCIAMIENTO PARA EL DESARROLLO................................ DESARROLLO SOCIAL E IGUALDAD............................................ INCORPORACIN DE LA PERSPECTIVA DE GNERO EN EL DESARROLLO REGIONAL................................................ ... POBLACIN Y DESARROLLO ......................................................... DESARROLLO SOSTENIBLE Y ASENTAMIENTOS HUMANOS.. RECURSOS NATURALES E INFRAESTRUCTURA ....................... PLANIFICACIN DE LA GESTIN PBLICA................................ ESTADSTICAS ................................................................................... ACTIVIDADES SUBREGIONALES EN MXICO Y CENTROAMRICA............................................................................. ACTIVIDADES SUBREGIONALES EN EL CARIBE....................... 5

10 19 27 33 38

SUBPROGRAMA 2: SUBPROGRAMA 3: SUBPROGRAMA 4: SUBPROGRAMA 5: SUBPROGRAMA 6:

46 53 63 71 78 84

SUBPROGRAMA 7: SUBPROGRAMA 8: SUBPROGRAMA 9: SUBPROGRAMA 10: SUBPROGRAMA 11: SUBPROGRAMA 12:

93 104 114

SUBPROGRAMA 13:

Anexo TIPOS DE ACTIVIDADES..............................................................................................

ABREVIATURAS

AEC BID CAF CARICOM CDCC EUROSTAT FAO FMI IIRSA OCDE OEA OECO OIJ OIM OLADE OLAMI OMS ONU-Hbitat OPS

Asociacin de Estados del Caribe Banco Interamericano de Desarrollo Corporacin Andina de Fomento Comunidad del Caribe Comit de Desarrollo y Cooperacin del Caribe Oficina de Estadstica de las Comunidades Europeas Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin Fondo Monetario Internacional Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura Regional Suramericana Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmicos Organizacin de Estados Americanos Organizacin de Estados del Caribe Oriental Organizacin Iberoamericana de Juventud Organizacin Internacional para las Migraciones Organizacin Latinoamericana de Energa Organismo Latinoamericano de Minera Organizacin Mundial del Comercio Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos Organizacin Panamericana de la Salud

PARLATINO Parlamento Latinoamericano PNUD PNUMA SEGIB UNESCO UNFPA UNICEF Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente Secretara General Iberoamericana Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia

INTRODUCCIN

La Secretara presenta a la consideracin de los Estados miembros de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) el proyecto de programa de trabajo de la Comisin para el bienio 2012-2013. Este proyecto de programa se basa en el proyecto del marco estratgico y en las prioridades de la Comisin que examinan paralelamente los rganos subsidiarios pertinentes de la Asamblea General en la Sede de las Naciones Unidas en Nueva York. El objetivo general del programa es promover el desarrollo econmico, social y ambientalmente sostenible de Amrica Latina y el Caribe a travs de la cooperacin internacional permanente, mediante la investigacin y el anlisis integral de los procesos de desarrollo y la prestacin de servicios normativos, operativos y tcnicos de cooperacin dirigidos a apoyar las iniciativas regionales de desarrollo. El mandato del programa se deriva de la resolucin 106(VI) del Consejo Econmico y Social de las Naciones Unidas, en virtud de la cual el Consejo estableci la Comisin a los efectos de contribuir al desarrollo econmico de la regin y coordinar las acciones necesarias para lograrlo, y de reforzar las relaciones econmicas, tanto entre los pases de la regin como a nivel mundial. El mandato se actualiz en 1996 mediante la resolucin 553(XXVI) de la CEPAL, en virtud de la cual se encomend a la Comisin, entre otras cosas, que colaborase con los Estados miembros en el anlisis integral de los procesos de desarrollo orientado a la formulacin, el seguimiento y la evaluacin de polticas pblicas, acompaado de servicios operacionales en los campos de la informacin especializada, el asesoramiento, la capacitacin y el apoyo a la cooperacin y la coordinacin regional e internacional. La CEPAL seguir dirigiendo sus esfuerzos al logro de objetivos clave compartidos por todas las comisiones regionales, fomentando la integracin econmica a escala subregional y regional, promoviendo la implementacin de los objetivos de desarrollo convenidos internacionalmente, incluidos los Objetivos de Desarrollo del Milenio, y apoyando el desarrollo sostenible mediante su contribucin al cierre de las brechas econmicas, sociales y ambientales en los pases y con respecto a las economas industrializadas. Para lograr estos objetivos, la CEPAL continuar desempeando su papel de catalizador y lder en los temas econmicos, sociales y ambientales, respondiendo a las necesidades ms urgentes de los pases de la regin. Seguir cumpliendo funciones de foro regional y facilitador para la construccin de consensos regionales y apoyando la formulacin de polticas pblicas relativas a los retos ms acuciantes de la regin mediante un anlisis integral de los procesos de desarrollo. Adems, dirigir y apoyar el dilogo multilateral, el intercambio de conocimientos y el fortalecimiento de redes a nivel global, regional y nacional y la promocin de la cooperacin intra e interregional entre las comisiones regionales y por medio de la colaboracin con otras organizaciones e instituciones de las Naciones Unidas. La estrategia general de la Comisin para lograr los objetivos del programa se estructura en torno a 13 subprogramas interdependientes y complementarios, que se ponen en prctica por medio de un enfoque integrado y multidisciplinario. Se propone la creacin de un nuevo subprograma sobre financiamiento para el desarrollo como respuesta a la creciente demanda de anlisis y servicios operacionales de los Estados miembros en esta rea, en particular tras la crisis econmica y financiera de 2008-2009 que puso de relieve la importancia crtica y las especificidades de esta materia en la agenda de desarrollo de la regin. Un nmero cada vez mayor de pases en Amrica Latina y el Caribe se consideran de ingresos medios. Como resultado de ello, la participacin relativa de la regin en la asistencia oficial para el desarrollo ha seguido disminuyendo y la mayora de los pases tienen dificultades importantes para lograr un pleno acceso y participacin en los mercados financieros internacionales. Por lo tanto, varios

foros regionales, entre ellos el Grupo de Ro, han destacado la necesidad de que la labor de la CEPAL se dirija a este tema. Ms recientemente, en el vigsimo quinto perodo de sesiones del Comit Plenario de la CEPAL se solicit a la Secretara analizar en profundidad este asunto y se formularon recomendaciones concretas. Los resultados de este ejercicio ahora se reflejan en el nuevo subprograma que se implementar con los recursos existentes. Las directrices bsicas y la orientacin general seguidas al formular este programa de trabajo para el bienio 2012-2013 se basan en los objetivos de desarrollo internacionalmente acordados emanados de las grandes conferencias y cumbres de las Naciones Unidas en las esferas econmica y social, en particular los derivados de la Declaracin del Milenio y el Documento Final de la Cumbre Mundial 2005. En el perodo 2003-2008, Amrica Latina y el Caribe vivi una etapa de expansin continua, sin precedentes en 40 aos, durante la cual los pases no solo experimentaron un crecimiento econmico constante y un descenso de los niveles de pobreza, sino que tambin mejoraron algunos aspectos significativos de su gestin macroeconmica y redujeron su vulnerabilidad externa. Este perodo de crecimiento finaliz abruptamente en 2008 a raz de varios choques externos. En primer lugar, el aumento de los precios mundiales de la energa y los alimentos anul algunos de los beneficios logrados en los ltimos aos, como la mejora de los trminos de intercambio en distintos pases, y tuvo serias repercusiones en los sectores ms pobres de la regin. Ms significativo fue el hecho de que, desde la segunda mitad de 2008, el colapso del sector financiero en los pases industrializados se expandiera rpidamente por todo el mundo y, a travs de los canales de la economa real, provocara la peor crisis econmica internacional en ms de medio siglo, con graves consecuencias para Amrica Latina y el Caribe. Si bien la mayora de los pases de la regin estaban mejor preparados para enfrentar las consecuencias adversas del marcado empeoramiento econmico, gracias a las slidas prcticas de poltica implementadas en aos anteriores que se tradujeron en el aumento de las reservas de divisas, los supervits fiscales y la reduccin de la deuda, no fueron inmunes a los choques externos ni a los efectos de contagio canalizados por la drstica reduccin de los flujos de comercio e inversin y el rpido deterioro de las condiciones de financiamiento en los mercados internacionales. Como resultado, la regin tuvo un crecimiento negativo en 2009 y Mxico y Centroamrica pagaron los costos ms elevados a causa de su interdependencia y sus fuertes vnculos con la economa estadounidense. Los efectos de la crisis tambin se hicieron sentir en los indicadores sociales, ya que el nmero de personas pobres aument unos nueve millones en 2009 a raz de la crisis, al tiempo que las condiciones del empleo empeoraron y la informalidad creci, sobre todo en los grupos ms vulnerables, como los pobres, las mujeres y los jvenes. A fines de 2009, diversos indicios de recuperacin permitieron alimentar la esperanza de que el crecimiento econmico retornara en 2010, pero las persistentes condiciones de vulnerabilidad de la economa mundial an invitan a la cautela. Al igual que en crisis anteriores, se prev que la recuperacin de los sectores sociales lleve ms tiempo que la de los sectores econmicos y que el retorno a los niveles de pobreza previos a la crisis requiera el doble de esfuerzo. La crisis tambin dej en evidencia los dficits estructurales que siguen obstaculizando el desarrollo de los pases de Amrica Latina y el Caribe y plante interrogantes sobre su capacidad para enfrentar los problemas ms acuciantes y las nuevas realidades de la agenda de desarrollo sostenible a largo plazo. En el entorno internacional posterior a la crisis, cabe esperar que los modelos de desarrollo de la regin tengan importantes ajustes para adaptarse a la nueva normalidad emergente, un escenario que, muy probablemente, se caracterizar por un crecimiento ms lento de la economa global y menores niveles de desarrollo econmico en los pases en desarrollo, la reduccin de los flujos del comercio mundial tras la aparicin de nuevos obstculos para el comercio, un acceso ms restringido y selectivo a mercados financieros internacionales, que sern menos florecientes, y nuevas dinmicas del mercado de trabajo, sobre todo una posible recuperacin sin mayor creacin de empleo. En el campo econmico, los

gobiernos demostraron tener una capacidad muy limitada para mitigar los efectos del deterioro econmico, ya sea mediante la aplicacin de polticas contracclicas o la mejora del acceso al financiamiento en los mercados financieros nacionales e internacionales, lo que puso en evidencia la debilidad de sus estructuras. En trminos de competitividad, los atrasos en materia de innovacin y productividad an representan un obstculo fundamental para el xito de las estrategias de crecimiento econmico con igualdad. La debilidad de los cambios estructurales, una escasa diversificacin de la produccin y un limitado desarrollo del sector tecnolgico y de los sectores que hacen un uso ms intensivo del conocimiento, harn a la regin vulnerable al riesgo de quedar constantemente rezagada respecto del resto del mundo y de que se amplen las brechas de productividad con otras regiones. An es necesario avanzar mucho para aumentar la competitividad en reas tan importantes como la infraestructura, la logstica y la facilitacin del comercio, reducir las asimetras entre los sectores productivos y sacar provecho de las nuevas oportunidades en las cadenas de valor mundiales o promover lazos comerciales y de inversin ms estrechos con nuevos socios, como la regin de Asia y el Pacfico. La creacin de empleo de calidad debe complementarse con polticas sociales que mejoren el acceso a la educacin y los servicios sociales y su calidad a fin de reducir las desigualdades, promover el desarrollo humano, aumentar la productividad y brindar una respuesta directa a las distintas necesidades sociales y econmicas, al tiempo que se refuerza la igualdad y la cohesin social y el respeto por los derechos humanos. Otros problemas estructurales persistentes, como la pobreza y su transmisin intergeneracional, la desigualdad en materia de ingresos, los sistemas tributarios regresivos, los efectos del rpido cambio demogrfico y la seguridad ciudadana, por mencionar algunos, plantean demandas adicionales de gasto pblico social, reformas sociales y una agenda de desarrollo compartida por todos los actores de la sociedad. Los desafos ms recientes a nivel mundial, como el cambio climtico y la necesidad de desarrollar economas con menores emisiones de carbono, exigen la urgente formulacin e implementacin de nuevas estrategias para fomentar la adaptacin, la mitigacin y la reduccin del riesgo, y aumentar la eficiencia energtica e impulsar la amplia utilizacin de energas renovables. Tambin requieren mayores esfuerzos de colaboracin e integracin entre los pases de la regin para enfrentar los desafos globales comunes con una perspectiva regional y en un marco multilateral. El diseo y la puesta en marcha de estrategias de desarrollo en el contexto posterior a la crisis suponen un enfoque completamente nuevo de la gobernanza y el desarrollo a largo plazo, renovadas prcticas de gestin pblica y nuevas formas de colaboracin entre los gobiernos, el sector privado y la sociedad civil. Es necesario realizar un profundo anlisis del papel de las instituciones y de la regulacin de los mercados y redefinir el rol del Estado para generar las condiciones adecuadas que lleven a la regin hacia un nuevo camino de desarrollo sostenible con igualdad. Dada la complejidad de los procesos de reforma en la regin y las demandas rpidamente cambiantes de los pases beneficiarios, la CEPAL debe continuar mejorando su papel de lder en el suministro oportuno de anlisis relevantes y recomendaciones de poltica sobre temas de desarrollo. Para ello ser necesario mantener altos niveles de eficiencia y coordinacin con el objeto de asegurar un enfoque interdisciplinario mediante la integracin de diferentes reas de trabajo y la mejora continua de los procesos de direccin. Asimismo, a partir de los fuertes y estrechos lazos con los gobiernos de la regin y con otras instituciones homlogas, la CEPAL debera asegurar el vnculo entre las experiencias de los pases y la perspectiva regional, hacer posible la comparabilidad de los datos, favorecer el intercambio de buenas prcticas y suministrar servicios eficaces de cooperacin tcnica. Para enfrentar estos desafos, la CEPAL centrar el programa de trabajo del bienio 2012-2013 en las siguientes prioridades:

Aumentar la estabilidad macroeconmica y mejorar las polticas dirigidas a reducir la vulnerabilidad y a mitigar los efectos de las crisis econmicas y financieras. Reforzar el acceso de la regin al financiamiento para el desarrollo y mejorar la arquitectura financiera a nivel mundial, regional y nacional. Incrementar el potencial productivo de la regin y reducir las brechas de productividad para lograr la convergencia, con especial nfasis en la innovacin y las nuevas tecnologas. Mejorar la posicin de la regin en la economa internacional mediante el comercio, la cooperacin y la integracin regional. Promover un pacto social mediante el aumento de la igualdad social, la reduccin de los riesgos sociales y una mayor la incorporacin de la perspectiva de gnero en las polticas pblicas. Perfeccionar las polticas de desarrollo sostenible y la eficiencia energtica, y enfrentar las consecuencias del cambio climtico. Fortalecer la gestin pblica para realzar el papel del Estado en el siglo XXI. Mejorar el desarrollo de instituciones relacionadas con la gestin de los temas globales y transfronterizos y el suministro de bienes pblicos a nivel regional.

Con esta finalidad, la estrategia de la Comisin ser la de dar suma importancia a la labor analtica, normativa, de promocin y de creacin de capacidad. Se pondr nfasis en el fortalecimiento del diseo de estrategias de desarrollo sostenible y polticas pblicas y en la facilitacin y continua supervisin de su implementacin prctica mediante la prestacin de servicios operacionales en las reas de informacin especializada, cooperacin tcnica y capacitacin as como en el fomento de la cooperacin, el establecimiento de redes y el intercambio de las mejores prcticas a nivel subregional, regional e internacional, incluida la cooperacin Sur-Sur. La CEPAL continuar ocupndose del seguimiento integral de las cumbres mundiales desde una perspectiva regional, en particular del monitoreo y la evaluacin de los progresos de la regin hacia la consecucin de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Con este propsito, la Comisin continuar con la tarea de coordinacin regional, como complemento de la labor del coordinador residente en trminos operacionales en los pases, con el fin de mejorar la coherencia en todo el sistema de las Naciones Unidas. En este sentido, la CEPAL reforzar su destacado papel como encargada de convocar al Mecanismo de coordinacin regional de todos los organismos especializados, fondos y programas de las Naciones Unidas presentes en Amrica Latina y el Caribe y promover su activa participacin en el mecanismo del Grupo de Desarrollo de las Naciones Unidas ya establecido. Tambin se estrechar la colaboracin con otras instituciones que integran el sistema de las Naciones Unidas, incluidos el FMI y el Banco Mundial, as como con otras instituciones interamericanas, iberoamericanas y de Bretton Woods, como la OEA, la SEGIB y el BID. A nivel regional y subregional, se buscar la cooperacin con distintos sistemas de integracin e instituciones. Para mejorar an ms su funcin vinculada al desarrollo, la CEPAL tambin reforzar su colaboracin con asociaciones del sector privado, organizaciones no gubernamentales, grupos de estudio y universidades a fin de promover el dilogo en materia de polticas y la participacin de estos agentes en la implementacin de la agenda de desarrollo sostenible de los pases de Amrica Latina y el Caribe. El contenido de los 13 subprogramas figura en el presente documento. Los subprogramas se han agrupado por temas de tal manera que los cuatro primeros corresponden a las actividades de la CEPAL en el campo del desarrollo econmico (subprogramas 1 a 4). A estos les siguen las actividades de desarrollo social (subprogramas 5 a 7), las relacionadas con el desarrollo ambientalmente sostenible (subprogramas 8 y 9), dos subprogramas intersectoriales centrados en la capacitacin y la gestin pblica (subprograma 10) y en las estadsticas (subprograma 11), y dos subprogramas que reflejan un enfoque subregional, uno

dedicado a Mxico, Centroamrica y el Caribe de habla hispana y francesa y otro relacionado con el Caribe de habla inglesa y holandesa (subprogramas 12 y 13). Cada subprograma est encabezado por una nota introductoria en que se detallan los principales retos del desarrollo y las correspondientes reas temticas, seguida de una descripcin del objetivo a mediano plazo, los logros previstos y los indicadores de progreso que permitirn medir los resultados y el impacto de la labor realizada. Por ltimo, se presentan la estrategia y una lista preliminar de las actividades que se llevarn a cabo durante el bienio para alcanzar los objetivos y logros previstos. El propsito de la aplicacin de la metodologa del marco lgico es reforzar los mecanismos de rendicin de cuentas de la Comisin a sus Estados miembros y, en ltimo trmino, facilitar la gestin ms eficaz de su programa de trabajo y la preparacin de su presupuesto por programas bienal. Este enfoque sigue la lnea de las actividades de la CEPAL dirigidas a reforzar las prcticas de gestin basada en resultados y a continuar fortaleciendo esta cultura institucional en la Comisin, para lo cual es necesario que la Secretara y los Estados miembros trabajen de manera conjunta como parte de una comunidad internacional con responsabilidades comunes. Al elaborar el presente documento, se ha tratado de reflejar las orientaciones recibidas de los pases miembros a travs de diversos canales, en particular las provenientes de las resoluciones y decisiones de la Asamblea General, del Consejo Econmico y Social, de los perodos de sesiones de la CEPAL y de las reuniones de los rganos subsidiarios, las reuniones y debates con las autoridades nacionales y la opinin de las misiones de cooperacin tcnica. Gracias a estos aportes, la CEPAL ha podido mantenerse al tanto de la reciente evolucin de la agenda regional y de los cambios que han ocurrido en Amrica Latina y el Caribe en el ltimo tiempo, para incorporarlos a su programa de trabajo en un marco dinmico.

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SUBPROGRAMA 1:

INSERCIN EN LA ECONOMA MUNDIAL, INTEGRACIN Y COOPERACIN REGIONAL

Presentacin En las ltimas dcadas, la economa mundial ha experimentado drsticos cambios tecnolgicos y ha sido testigo del surgimiento de nuevos motores del crecimiento, como China, la India y la regin de Asia y el Pacfico en general, as como de nuevos acontecimientos en las relaciones centro-periferia y en la gobernanza econmica mundial. Estas nuevas y complejas configuraciones, y la nueva normalidad del escenario posterior a la crisis, plantean desafos y oportunidades que los pases de la regin deben enfrentar. Si bien los mercados emergentes tienen un potencial cada vez mayor para las exportaciones de Amrica Latina y el Caribe, los desafos de competitividad que plantean estas economas pueden desencadenar una creciente presin sobre nuevas y antiguas formas de proteccionismo en reas como: i) los requisitos de seguridad para los sistemas de transporte y de comercializacin y distribucin; ii) las normas laborales vinculadas al comercio y iii) la relacin entre el cambio climtico, el medio ambiente y el comercio. Asimismo, algunos temas nuevos referidos al comercio, como su contribucin al desarrollo sostenible y el nuevo contexto institucional derivado de la reforma del Estado, as como otros relacionados con las alianzas pblico-privadas y la responsabilidad social empresarial (RSE), continuarn formando parte de la agenda internacional en el futuro cercano por lo que la regin debe pensar de manera estratgica y adoptar una postura al respecto. Los atrasos en materia de competitividad, innovacin y productividad representan un importante obstculo para el xito de las estrategias de crecimiento econmico con igualdad en la regin. El avance puede ser ms rpido en todas estas reas si los pases coordinan las acciones y cooperan por medio de foros regionales. Es necesario avanzar en temas acuciantes relacionados con la infraestructura, la logstica, la facilitacin del comercio, la innovacin, la reduccin de asimetras, la cohesin social, el estrechamiento de vnculos comerciales y de inversin con la regin de Asia y el Pacfico y la lucha contra el cambio climtico. El progreso en estas reas requiere la construccin de un marco institucional regional ms slido y efectivo en torno a los sistemas de integracin subregional. En este contexto, es cada vez ms importante: i) continuar analizando y documentando los principales acontecimientos de la economa mundial para que los gobiernos puedan formular y poner en prctica una estrategia de desarrollo comercial; ii) promover la integracin y la cooperacin Sur-Sur (intra e interregional), que servir como vehculo para mejorar la competitividad internacional y la diversificacin del comercio; iii) integrar la poltica comercial con polticas de desarrollo productivo, innovacin e inversin extranjera directa, no solo en el rea de las manufacturas, sino tambin en la de los servicios y los sectores basados en recursos naturales; iv) mejorar la calidad de los servicios vinculados al comercio, que son cada vez ms importantes en la cadena de valor y representan la principal fuente de valor agregado y competitividad sistmica de muchos productos; v) mejorar las medidas de facilitacin del comercio (logstica, procedimientos aduaneros y armonizacin de normas, entre otras reas), ya que son herramientas clave de la competitividad de las exportaciones; vi) reforzar las capacidades de las instituciones reguladoras y la adaptacin de las exportaciones a las normas sanitarias y tcnicas acordadas a nivel internacional, y vii) promover las alianzas pblico-privadas que son esenciales para el progreso en materia de innovacin y diversificacin de las exportaciones. Para respaldar estas actividades, sera esencial analizar en profundidad los vnculos entre el comercio y el desarrollo sostenible, incluidas las polticas para enfrentar el cambio climtico. El avance puede ser ms rpido en todas estas reas si los pases coordinan sus acciones y cooperan por medio de foros regionales.

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El objetivo del subprograma es reforzar la posicin de Amrica Latina y el Caribe en la economa mundial y en el sistema comercial mediante la prestacin de apoyo a los beneficiarios en las siguientes reas: i) fortalecimiento de instituciones, gestin y adopcin de medidas en las reas de poltica comercial y promocin del comercio, negociaciones e implementacin de acuerdos, incluidos mecanismos de alerta temprana de proteccionismo entre socios comerciales; ii) creacin de capacidad para la diversificacin comercial y una mayor competitividad internacional en la exportacin de manufacturas, servicios y productos basados en recursos naturales; iii) profundizacin y expansin de los procesos de integracin dentro de la regin y con otras regiones y promocin de la cooperacin Sur-Sur, con especial nfasis en la regin de Asia y el Pacfico en lo que respecta a la participacin en las cadenas de suministro mundiales, y iv) iniciativas en nuevas reas del comercio internacional en lo que se refiere al desarrollo sostenible, el cambio climtico, la reduccin de la pobreza, la mejora de la competitividad y el mayor uso de nuevas tecnologas para promover la productividad y la conectividad, as como las medidas de ayuda para el comercio y las nuevas formas de cooperacin que de ella derivan. Mediante las actividades propuestas se pretende contribuir al cumplimiento de los objetivos de mediano plazo del subprograma y alcanzar los logros previstos durante el bienio. El progreso se verificar mediante los indicadores que se describen a continuacin. Marco lgico del subprograma:
Objetivo de la Organizacin: promover esquemas de cooperacin e integracin regionales en los planos subregional, regional y hemisfrico mediante el fortalecimiento de los vnculos entre los pases de Amrica Latina y el Caribe y la economa mundial Logros previstos de la Secretara Indicadores de progreso a) i) Aumento del nmero de pases de la regin a) Mayor capacidad de los pases de Amrica que adoptan medidas y polticas comerciales y de Latina y el Caribe para participar con eficacia en los integracin para participar con eficacia en los flujos de comercio mundiales y regionales, as como flujos de comercio mundiales y regionales, as en las cadenas de valor, mediante la formulacin y como en las cadenas de valor, conforme a las aplicacin de polticas comerciales y estrategias de recomendaciones de la CEPAL desarrollo de las exportaciones ii) Aumento del porcentaje de lectores que reconocen haberse beneficiado del anlisis y las recomendaciones de poltica sobre polticas comerciales y estrategias de desarrollo de las exportaciones que se incluyen en el Panorama de la insercin internacional de Amrica Latina y el Caribe y en otras publicaciones seleccionadas b) Fortalecimiento de la capacidad de los interesados regionales para evaluar los efectos y la contribucin de las polticas comerciales en otras esferas del desarrollo sostenible, como la pobreza y el cambio climtico b) i) Aumento del nmero de pases de la regin que adoptan polticas, mecanismos y medidas, conforme a las recomendaciones de la CEPAL, para evaluar los efectos y la contribucin del comercio en otras esferas del desarrollo sostenible ii) Aumento del nmero de instituciones pblicas y organizaciones privadas que reconocen haberse beneficiado de los servicios de cooperacin tcnica de la CEPAL para mejorar su capacidad con relacin al comercio y el desarrollo sostenible

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Estrategia La ejecucin de este subprograma estar a cargo de la Divisin de Comercio Internacional e Integracin, que contar con la estrecha colaboracin de las oficinas de la CEPAL en Washington, D.C. y Brasilia. Dada la naturaleza intersectorial de los temas de este subprograma, la Divisin tambin buscar la estrecha colaboracin con otras divisiones y oficinas de la CEPAL. La estrategia que se habr de seguir tendr especialmente en cuenta las disposiciones pertinentes relacionadas con los objetivos y metas derivadas de la Declaracin del Milenio, en particular las relativas a la reduccin de la pobreza y el establecimiento de una asociacin mundial para el desarrollo. Al tiempo que adoptar un enfoque prctico para respaldar la toma de decisiones, la estrategia generar conocimientos, valorar experiencias y evaluar temas relacionados con el desarrollo de un sistema comercial abierto y basado en reglas, la profundizacin y expansin de los sistemas de integracin econmica y la maximizacin de las contribuciones del comercio y la integracin al proceso de desarrollo de la regin. Este enfoque reforzar el papel de la CEPAL como foro para el debate de polticas y el intercambio de experiencias y servir de catalizador para la formacin de consensos. La estrategia incluir asimismo la prestacin de servicios de asesoramiento y cooperacin tcnica y otras actividades de creacin de capacidad para ayudar a los pases de la regin a fortalecer y mejorar sus capacidades humanas e institucionales. Los principales usuarios de este subprograma sern las autoridades y los funcionarios gubernamentales de los pases de la regin, sobre todo aquellos que intervengan en la formulacin, implementacin y gestin de estrategias y polticas de comercio exterior y negociaciones comerciales internacionales, y en el rea de cooperacin e integracin regional. Otros importantes beneficiarios sern varias instituciones del sector privado, como las asociaciones de productores y exportadores, las cmaras de comercio y otras entidades de promocin y desarrollo. Por ltimo, el subprograma continuar realizando consultas y emprendiendo acciones conjuntas con la UNCTAD, la OMC, el Banco Mundial, la OCDE, el Sistema Econmico Latinoamericano y del Caribe (SELA), el BID, la OEA, las comisiones regionales de las Naciones Unidas, los bancos de desarrollo regionales, las secretaras de las distintas organizaciones de integracin regional y las entidades pblicas y privadas que operan en los sectores del comercio y la integracin. Se ampliar la colaboracin con socios de cooperacin bilateral y multilateral a fin de brindar recursos adicionales al subprograma para mejorar la implementacin del programa de trabajo y maximizar su impacto en los pases beneficiarios. Entre otras, se pondr nfasis en las siguientes reas: ayuda para el comercio, pobreza y comercio, alianzas pblico-privadas, innovacin y comercio, competitividad comercial, facilitacin del comercio, proteccionismo y nuevas normas ambientales. Por ltimo, los Estados miembros se beneficiarn de la amplia visibilidad del trabajo del subprograma mediante la continua actualizacin del sitio web de la CEPAL y de las bases de datos de la Comisin, la amplia difusin de sus principales publicaciones y de los resultados de los distintos eventos internacionales y foros clave en que participen encargados de formular polticas, acadmicos y otros interesados de dentro o fuera de la regin.

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Factores externos El objetivo y los logros previstos del subprograma podrn alcanzarse si: a) La comunidad internacional apoya a los Estados miembros de la CEPAL y responde a sus necesidades y preocupaciones especficas referidas al comercio internacional y la integracin, tomando en cuenta los lineamientos de la Asamblea General y el Consejo Econmico y Social y los objetivos de desarrollo internacionalmente acordados, incluidos los derivados de la Declaracin del Milenio y los compromisos que emanan de los diversos acuerdos comerciales bilaterales, subregionales y multilaterales. b) El proceso de integracin regional de Amrica Latina y el Caribe sigue consolidndose en el contexto cambiante de la economa mundial y se establecen polticas y medidas para maximizar los beneficios y reducir los costos para la mayor parte de la poblacin, como beneficiaria del desarrollo econmico y social. c) La comunidad internacional y la regin en particular se esfuerzan por concretar los posibles beneficios que pueden derivarse de las negociaciones que se llevan a cabo en el marco de la OMC y otros foros internacionales, en particular en los mbitos relacionados con la facilitacin del comercio y la ayuda para el comercio. Lista de actividades rea temtica 1.1: 1. Polticas comerciales y tendencias de la economa mundial

Organizacin de reuniones y prestacin de los servicios sustantivos correspondientes Reuniones especiales de expertos

i) Dos reuniones de expertos para examinar los vnculos entre las polticas macroeconmicas y comerciales de los pases de la regin a la luz de las tendencias de la economa internacional. Se prestar especial atencin a los efectos de esas polticas y las perspectivas para la regin (una en cada ao del bienio) (alta correlacin con el logro previsto 1). ii) Una reunin de expertos para examinar la relacin entre la expansin del comercio y el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (alta correlacin con el logro previsto 1). 2. Publicaciones peridicas i) Panorama de la insercin internacional de Amrica Latina y el Caribe, 2011-2012. ii) Panorama de la insercin internacional de Amrica Latina y el Caribe, 2012-2013. En esta publicacin anual se presenta una resea de la evolucin y las tendencias de las relaciones comerciales internacionales a partir del anlisis del comportamiento de los principales interesados. Tambin se exploran las repercusiones de las negociaciones internacionales en las que participan los pases de la regin, tanto en el mbito bilateral como multilateral, y se examinarn las principales tendencias e iniciativas en el rea de las polticas comerciales y los posibles cursos de accin que pueden reportar los mayores beneficios (alta correlacin con el logro previsto 1).

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3.

Publicaciones no peridicas

i) Un estudio sobre las tendencias recientes de la economa internacional y sus efectos en las economas de algunos pases de la regin (alta correlacin con el logro previsto 1). ii) Un estudio sobre aspectos estratgicos de las relaciones econmicas y comerciales entre los pases de Asia y Amrica Latina y el Caribe. Se prestar especial atencin al papel de China y la India, entre otros (alta correlacin con el logro previsto 1). iii) Dos estudios sobre temas prioritarios de las relaciones comerciales entre los Estados Unidos y los pases de Amrica Latina y el Caribe, incluido un anlisis de las barreras a las exportaciones de los pases de la regin (alta correlacin con el logro previsto 1). iv) Un estudio sobre las tendencias y perspectivas de las relaciones entre la economa brasilea y sus principales socios comerciales del Grupo de los Veinte (G-20) (alta correlacin con el logro previsto 1). v) Un estudio para evaluar la participacin de las comunidades de negocios de Amrica Latina y el Caribe en las cadenas de suministro mundiales y efectuar recomendaciones de poltica para incrementar esa participacin (alta correlacin con el logro previsto 2). vi) Un estudio sobre la evolucin de la economa mundial y sus efectos en las economas de Amrica Latina y el Caribe, con especial nfasis en la internacionalizacin de las empresas de la regin y en las alianzas pblico-privadas (alta correlacin con el logro previsto 2). vii) Un estudio destinado a examinar el impacto social de las polticas comerciales en algunos pases de la regin. Se prestar especial atencin a los efectos en la pobreza y la distribucin del ingreso, en la creacin de empleo y en la asimetra y disparidad sectorial y regional entre los pases y dentro de ellos (alta correlacin con el logro previsto 2). viii) Un estudio sobre la relacin entre el comercio y el desarrollo sostenible, en especial el cambio climtico, desde una perspectiva regional, con especial nfasis en las estrategias de mitigacin y el surgimiento de nuevas oportunidades (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). ix) Un estudio sobre los nuevos factores que inciden en la competitividad y las polticas pblicas para el fomento de la competitividad y la innovacin (correlacin media con los logros previstos 1 y 2). x) Un estudio sobre la evolucin de las economas de la regin de Asia y el Pacfico, con especial nfasis en las redes birregionales de la cadena de suministro (alta correlacin con el logro previsto 2). 4. Otras actividades sustantivas Material tcnico i) Actualizacin, mantenimiento y desarrollo del Sistema Interactivo Grfico de Datos de Comercio Internacional (SIGCI) que contiene datos sobre comercio a escala nacional, regional e internacional (alta correlacin con el logro previsto 1).

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ii) Actualizacin, mantenimiento y expansin de la base de datos sobre retencin de importaciones en los Estados Unidos: observatorio del control aduanero de las importaciones de los Estados Unidos (alta correlacin con el logro previsto 1). Folletos, fichas descriptivas, grficos murales y carpetas de informacin i) CEPAL News (24 nmeros). Publicacin mensual de la oficina de la CEPAL en Washington, D.C. (solo en ingls) (alta correlacin con el logro previsto 1). ii) Notas informativas sobre la coyuntura econmica de los Estados Unidos (tambin sirven como contribucin para la preparacin de las publicaciones Balance preliminar de las economas de Amrica Latina y el Caribe y Estudio econmico de Amrica Latina y el Caribe (solo en ingls; seis en el bienio) (correlacin media con el logro previsto 1). iii) Notas informativas sobre los flujos de capital hacia Amrica Latina y el Caribe (tambin sirven como contribucin para la preparacin del Balance preliminar de las economas de Amrica Latina y el Caribe y el Estudio econmico de Amrica Latina y el Caribe) (solo en ingls; cuatro en el bienio) (correlacin media con el logro previsto 1). iv) Notas de comercio internacional (cuatro nmeros). Publicacin semestral sobre los ltimos acontecimientos de relevancia para la regin en materia de comercio e integracin (alta correlacin con el logro previsto 1). 5. Servicios de asesoramiento

i) Prestacin de servicios de cooperacin tcnica a los pases de la regin, las empresas, las organizaciones de promocin del comercio y otros interesados que lo soliciten, para fortalecer su capacidad de formulacin e implementacin de polticas comerciales y otras polticas pblicas (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). ii) Prestacin de servicios de cooperacin tcnica a los pases de la regin, las empresas, las organizaciones de promocin del comercio y otros interesados que lo soliciten, en materias relacionadas con el comercio y el desarrollo sostenible (junto con el subprograma 8) (alta correlacin con el logro previsto 2). iii) Prestacin de servicios de cooperacin tcnica a los pases de la regin, las empresas, las organizaciones de promocin del comercio y otros interesados que lo soliciten, en relacin con los vnculos entre el comercio y las cuestiones sociales, como la pobreza, la distribucin del ingreso y la creacin de empleo (alta correlacin con el logro previsto 2). iv) Prestacin de servicios de cooperacin tcnica a los pases de la regin, las empresas, las organizaciones de promocin del comercio y otros interesados clave que lo soliciten, en relacin con el establecimiento de alianzas pblico-privadas para el desarrollo y temas vinculados a la responsabilidad social empresarial (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). v) Prestacin de servicios de asesoramiento a los pases de la regin, las empresas, las organizaciones de promocin del comercio y otros interesados que lo soliciten, en reas relacionadas con el seguimiento de las cumbres mundiales de comercio y otras reuniones de alto nivel (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2).

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6.

Cursos, seminarios y talleres de capacitacin

Cooperacin con entidades gubernamentales, instituciones acadmicas, universidades y organismos regionales para el desarrollo de actividades de capacitacin a fin de aprovechar la participacin de la regin en las redes de la cadena de suministro mundial en los sectores de manufacturas, servicios y productos basados en recursos naturales. Otros temas que se tratarn a solicitud sern: la incorporacin de temticas sociales en la poltica comercial y las alianzas pblico-privadas para el desarrollo (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). 7. Proyectos de cooperacin tcnica

Durante el bienio, se prev la puesta en marcha de proyectos extrapresupuestarios en el rea de estrategias y polticas comerciales (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). La ejecucin de las actividades operacionales, como los servicios de asesoramiento, la capacitacin y la implementacin de proyectos de cooperacin tcnica, estar sujeta a la disponibilidad de recursos extrapresupuestarios. 8. Actividades intermedias

i) Difusin de documentos de la CEPAL a travs de la oficina de la CEPAL en Washington, D.C. (correlacin media con los logros previstos 1 y 2). ii) Recopilacin, anlisis y transmisin de datos desde la oficina de la CEPAL en Washington, D.C. hacia la sede de la CEPAL, las sedes subregionales y las oficinas nacionales (alta correlacin con el logro previsto 1). iii) Preparacin de contribuciones seleccionadas por las oficinas de la CEPAL en Brasilia y Washington, D.C. sobre las economas brasilea y estadounidense para el Panorama de la insercin internacional de Amrica Latina y el Caribe. La ejecucin de las actividades indicadas en los incisos 3 iii), 4 a) ii), b) i) y ii), 5 iii) y iv) y 8 i), ii) y iii) estar a cargo de la oficina de la CEPAL en Washington, D.C. La ejecucin de la actividad indicada en los incisos 3 iv) y 8 iii) estar a cargo de la oficina de la CEPAL en Brasilia y quedar parcialmente sujeta a la disponibilidad de recursos extrapresupuestarios. La ejecucin de las actividades operacionales, como los servicios de asesoramiento, la capacitacin y la implementacin de proyectos de cooperacin tcnica, estar sujeta a la disponibilidad de recursos extrapresupuestarios. rea temtica 1.2: 1. Negociaciones comerciales e integracin regional

Organizacin de reuniones y prestacin de los servicios sustantivos correspondientes Reuniones especiales de expertos

i) Una reunin de expertos para examinar las relaciones econmicas, comerciales y de inversin entre los pases de la regin, sus estrategias nacionales de comercio y desarrollo y las iniciativas de integracin regional (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2).

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ii) Una reunin de expertos para analizar la evolucin y el panorama de facilitacin del comercio en Amrica Latina y el Caribe (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). 2. Publicaciones peridicas

i) Dos estudios para examinar el funcionamiento de los acuerdos y las negociaciones multilaterales de la OMC y analizar los resultados de las negociaciones y la interaccin entre las polticas de los principales pases industrializados y las de las regiones en desarrollo, con nfasis en Amrica Latina y el Caribe (correlacin media con el logro previsto 2). ii) Dos estudios sobre la evolucin y las perspectivas de la integracin subregional y regional (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). iii) Un estudio sobre el impacto de los acuerdos bilaterales de comercio en el proceso de integracin (correlacin media con los logros previstos 1 y 2). iv) Un estudio comparativo entre las relaciones de la economa brasilea con sus principales socios comerciales mundiales y socios de integracin regional y las relaciones de las otras economas de rpido crecimiento de los denominados pases BRIC (el Brasil, la Federacin de Rusia, la India y China) con sus respectivos socios comerciales mundiales y socios de integracin regional (correlacin media con el logro previsto 1). v) Un estudio sobre las consecuencias de las normas de seguridad en el comercio y la competitividad en algunos pases de la regin (correlacin media con el logro previsto 2). vi) Un estudio sobre las consecuencias del cambio climtico y las reacciones de poltica en el comercio y la competitividad en algunos pases de la regin (correlacin media con el logro previsto 2). 3. Publicaciones no peridicas

i) Un estudio sobre la implementacin de medidas para la facilitacin del comercio y sus efectos en la competitividad de algunos pases de la regin (alta correlacin con el logro previsto 2). ii) Un estudio para evaluar los efectos de las iniciativas de ayuda para el comercio en algunos pases de la regin (alta correlacin con el logro previsto 2). iii) Un estudio para evaluar los efectos de las iniciativas regionales y subregionales de integracin financiera y comercial en algunos pases de la regin (alta correlacin con el logro previsto 2). 4. Otras actividades sustantivas Material tcnico Actualizacin, mantenimiento y desarrollo de la Base de Datos Integrada de Controversias Comerciales de Amrica Latina y el Caribe (BADICC), que incluye un amplio anlisis de las diferencias comerciales en la OMC, los cuatro programas subregionales de integracin y el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN) (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2).

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5.

Servicios de asesoramiento

i) Prestacin de servicios de cooperacin tcnica a los pases de la regin y otros actores relevantes que lo soliciten en materias relacionadas con la negociacin, implementacin y administracin de acuerdos comerciales y normas multilaterales (alta correlacin con el logro previsto 1). ii) Prestacin de servicios de asesoramiento a los pases y las organizaciones de integracin regional que lo soliciten para aprovechar los beneficios derivados de los procesos de integracin (alta correlacin con el logro previsto 1). iii) Prestacin de servicios de cooperacin tcnica a los pases de la regin y otras entidades relevantes de los sectores pblico y privado que lo soliciten en materias relacionadas con el comercio, las estrategias de desarrollo de las exportaciones, la facilitacin del transporte y las iniciativas de ayuda para el comercio (alta correlacin con el logro previsto 1). La ejecucin de las actividades operacionales, como los servicios de asesoramiento, la capacitacin y la implementacin de proyectos sobre el terreno, estar sujeta a la disponibilidad de recursos extrapresupuestarios. 6. Actividades intermedias

i) Coordinacin de actividades interinstitucionales con otros organismos de las Naciones Unidas y organizaciones que trabajen en el rea comercial, instituciones de integracin subregional y bancos de desarrollo regional (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). ii) Coordinacin de actividades interinstitucionales en el marco del Comit Tripartito para realizar el seguimiento de las iniciativas de integracin hemisfrica (CEPAL, OEA y BID) (alta correlacin con el logro previsto 1). La ejecucin de la actividad indicada en los incisos 2 iv) estar a cargo de la oficina de la CEPAL en Brasilia y quedar parcialmente sujeta a la disponibilidad de recursos extrapresupuestarios. La ejecucin de las actividades indicadas en el inciso 6 ii) estar a cargo de la oficina de la CEPAL en Washington, D.C. La ejecucin de las actividades operacionales, como los servicios de asesoramiento, la capacitacin y la implementacin de proyectos sobre el terreno, estar sujeta a la disponibilidad de recursos extrapresupuestarios.

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SUBPROGRAMA 2: Presentacin

PRODUCCIN E INNOVACIN

Los pases de Amrica Latina y el Caribe deben procurar mejorar su capacidad para formular e implementar polticas microeconmicas y sectoriales diseadas para superar los obstculos al crecimiento, incrementar la productividad y la competitividad y mejorar la calidad de su integracin en los mercados internacionales. En un perodo de cinco aos, la regin se benefici de una fase de marcado crecimiento econmico que se vio interrumpido por la crisis internacional de 2008-2009. Conocer los principales impulsores de los modelos de crecimiento de los ltimos aos y el proceso de acumulacin de capacidades tecnolgicas e institucionales es esencial para mantener un progreso continuo y ayudar a los pases de la regin a fomentar el aumento de la productividad a largo plazo, lo que derivar en una mayor igualdad. En las ltimas dos dcadas, la regin vivi un proceso de liberalizacin econmica que redefini su estructura industrial mediante la apertura al comercio internacional y la competencia. Esa fase se caracteriz por la progresiva marginacin de las polticas industriales y el desarrollo de una estructura productiva orientada hacia actividades con uso intensivo de productos bsicos y mano de obra y bajo contenido de tecnologa y conocimiento. En la regin, estos modelos crearon incentivos centrados en ventajas competitivas estticas y condujeron al progresivo debilitamiento de las capacidades tecnolgicas, e incluso a su prdida, ante la falta de estmulos para el desarrollo y la consolidacin de capacidades ms sofisticadas. Por tanto, cuando irrumpi la crisis internacional de 2008 y 2009, Amrica Latina y el Caribe se encontraba en desventaja dados los dbiles cambios estructurales, la escasa diversificacin de la produccin y un limitado desarrollo de los sectores que realizan un uso ms intensivo de conocimientos y capacidades tecnolgicas, as como un ensanchamiento de la brecha de productividad con respecto a otras regiones. Esto representa una restriccin importante debido a que la competitividad es un requisito clave en los mercados globalizados y que las capacidades tecnolgicas determinan la intensidad y la direccin de la recuperacin posterior a la crisis. La regin, que se ve limitada en sus intentos por recomponer y redefinir la estructura productiva a nivel microeconmico, corre el riesgo de quedar permanentemente rezagada respecto del resto del mundo. Resulta claro que, en el contexto de recuperacin posterior a la crisis, ser necesario mejorar el papel de las instituciones y las reglas que gobiernan los mercados, as como redefinir la funcin del Estado, para hacer frente a esta transicin mediante la reduccin de las brechas de productividad y la diversificacin tecnolgica, industrial e innovadora. Por tanto, la regin debera disear polticas dirigidas a crear capacidades tecnolgicas y estrategias industriales que se traduzcan en una estructura productiva ms diversificada y en la existencia de sectores competitivos que hagan un uso intensivo de la tecnologa. Estos ingredientes clave para una slida recuperacin en la regin tras la crisis, que pueda conducir a un camino de crecimiento econmico endgeno de largo plazo, se aplican, sobre todo, al desarrollo y la difusin de nuevos paradigmas tecnolgicos como la biotecnologa y la nanotecnologa, cuyas potencialidades an no se han explorado en su totalidad y que necesitan contar con apoyo financiero para enfrentar la incertidumbre que puede limitar el financiamiento privado. En materia de polticas sectoriales, los pases de la regin deben superar la etapa actual, en la que solo se registra un retorno muy cauteloso a las polticas de desarrollo industrial. Con pocas excepciones, la mayora de los pases de la regin an tienen pocas capacidades para la formulacin e implementacin de polticas pblicas en estas reas. Asimismo, los pases deben superar la prdida de sinergias y el desperdicio de recursos derivados del enfoque fragmentario anterior. Sin caer en centralismos ineficientes, debe

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alentarse a los actores a coordinar sus acciones de manera estratgica en el marco de una perspectiva sistmica, centrndose en el desarrollo de instituciones capaces de brindar estabilidad a largo plazo. En este escenario, la visin estratgica de este subprograma se basar en: i) la necesidad de reforzar las acciones de poltica pblica para lograr una convergencia productiva y alcanzar los objetivos de desarrollo tecnolgico y productividad en todos los sectores productivos y ii) una estrategia integral respecto de la innovacin y la tecnologa, que se resume en el concepto de sistema nacional de innovacin. A este respecto, tambin se prestar especial atencin a las nuevas tecnologas destinadas a incrementar la innovacin social y la competitividad de las pequeas y medianas empresas (pymes), sobre todo en la agroindustria y otras reas relacionadas. El subprograma se propone reforzar an ms el desarrollo de los sectores productivos, fomentar la convergencia productiva y reducir las brechas de productividad en Amrica Latina y el Caribe, sobre todo en relacin con las siguientes reas: a) industria, agricultura y servicios; b) inversin extranjera y empresas transnacionales; c) agentes econmicos internos, que van desde pequeas empresas hasta grandes grupos nacionales, y relaciones entre agentes pblicos y privados, y d) innovacin y nuevas tecnologas, con nfasis en las tecnologas de la informacin y de las comunicaciones (TIC), la biotecnologa y la nanotecnologa. Mediante las actividades propuestas se pretende contribuir al cumplimiento de los objetivos de mediano plazo del subprograma y alcanzar los logros previstos para el bienio. El progreso se medir mediante los indicadores que se describen a continuacin. Marco lgico del subprograma:
Objetivo de la Organizacin: fomentar la innovacin y la convergencia de la productividad en Amrica Latina y el Caribe teniendo debidamente en cuenta el desarrollo sostenible y los vnculos con la economa mundial Logros previstos de la Secretara Indicadores de progreso a) Fortalecimiento de la capacidad de los a) i) Aumento del nmero de pases que adoptan gobiernos de Amrica Latina y el Caribe para polticas o medidas destinadas a mejorar la formular polticas y estrategias dirigidas a aumentar competitividad de sus estructuras productivas la competitividad de sus estructuras productivas conforme a las recomendaciones de la CEPAL ii) Aumento del nmero de autoridades gubernamentales e instituciones pblicas que reconocen haberse beneficiado de los servicios de cooperacin tcnica de la CEPAL o las contribuciones analticas preparadas por la Comisin para las reuniones intergubernamentales sobre la promocin de la competitividad b) Fortalecimiento de las capacidades y los conocimientos institucionales de los pases de Amrica Latina y el Caribe para fomentar la convergencia de la productividad y la innovacin b) i) Aumento del porcentaje de asistentes a seminarios, talleres o cursos de capacitacin del Subprograma que reconocen haberse beneficiado de los servicios de cooperacin tcnica de la CEPAL para mejorar su capacidad para fomentar la convergencia de la productividad y la innovacin ii) Aumento del porcentaje de lectores que reconocen haberse beneficiado del anlisis y las recomendaciones de poltica sobre modelos de inversin y competitividad que se incluyen en la Inversin extranjera directa en Amrica Latina y el Caribe y en otras publicaciones seleccionadas del Subprograma

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Estrategia La implementacin del subprograma estar a cargo de la Divisin de Desarrollo Productivo y Empresarial, que est compuesta por tres unidades especficas recientemente reestructuradas sobre la base de las lneas temticas a tratar. El trabajo se llevar a cabo en estrecha coordinacin con otras divisiones y oficinas de la CEPAL, en particular con la Divisin de Comercio Internacional e Integracin y la oficina de la CEPAL en Buenos Aires. La estrategia a seguir tomar especialmente en cuenta las disposiciones pertinentes vinculadas a las metas y los objetivos derivados de la Declaracin del Milenio, en particular los relacionados con la reduccin de la extrema pobreza y el hambre mediante la promocin del empleo productivo, la alianza mundial para el desarrollo, el compromiso hacia la buena gobernanza, el desarrollo y la reduccin de la pobreza, a nivel nacional e internacional, y la difusin de los beneficios de las nuevas tecnologas, sobre todo de las tecnologas de la informacin y de las comunicaciones. El subprograma producir anlisis econmicos e investigaciones aplicadas sobre la base de la generacin, el procesamiento y el anlisis de informacin y bases de datos de indicadores, difundir los resultados y ofrecer recomendaciones de poltica a los gobiernos y otros interesados. Fomentar la promocin de polticas y el intercambio de experiencias y buenas prcticas en relacin con la dinmica del desarrollo productivo entre los interesados a nivel regional, nacional y local mediante reuniones, seminarios y foros electrnicos. Asimismo, se apoyar la creacin y el funcionamiento de redes para generar, actualizar y divulgar conocimientos. La estrategia tambin incluir la prestacin de servicios de cooperacin tcnica, como talleres y cursos de capacitacin especficos. Los principales beneficiarios de este subprograma sern las autoridades y los funcionarios gubernamentales de los pases de la regin, as como diversas instancias de la sociedad civil e instituciones de los sectores acadmico y privado, organizaciones locales, regionales y subregionales y otras entidades interesadas en esas cuestiones. El subprograma seguir realizando consultas y trabajando en estrecha colaboracin con los organismos especializados, fondos y programas del sistema de las Naciones Unidas y otros agentes a nivel regional e internacional, interesados en las cuestiones sectoriales especficas mencionadas anteriormente, sobre todo altas autoridades a cargo de la innovacin, el desarrollo agrcola e industrial, la inversin y la promocin de las pymes. Se ampliar la colaboracin con socios de cooperacin bilateral y multilateral a fin de brindar recursos adicionales al subprograma para mejorar la implementacin de su programa de trabajo y maximizar su impacto en los pases beneficiarios. Se pondr nfasis en las siguientes reas: nuevas tecnologas (TIC, biotecnologa aplicada a la salud y la agricultura, nuevas fuentes de energa y nanotecnologa), microdatos para anlisis a nivel sectorial y empresarial, polticas de promocin de las pymes y polticas de competencia. Por ltimo, los Estados miembros se beneficiarn de la amplia visibilidad del trabajo del subprograma mediante la continua actualizacin del sitio web de la CEPAL y de las bases de datos de la Comisin, la amplia difusin de sus principales publicaciones y de los resultados de los distintos eventos internacionales y foros clave en que participen encargados de formular polticas, acadmicos y otros interesados de dentro o fuera de la regin.

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Factores externos El objetivo y los logros previstos del subprograma podrn alcanzarse si: a) Los principales interesados de la CEPAL en la regin siguen dando una gran prioridad al aumento de la sensibilizacin y el conocimiento de los temas que abarca el subprograma y a la elaboracin y disponibilidad de estadsticas pertinentes, tanto a nivel regional como internacional. b) La comunidad internacional sigue apoyando y otorgando gran prioridad a las preocupaciones y necesidades especficas de la regin en lo relativo a sus polticas de desarrollo productivo en el contexto de la agenda de desarrollo regional e internacional. En este sentido, se tomarn en cuenta los lineamientos de la Asamblea General y el Consejo Econmico y Social y los objetivos de desarrollo internacionalmente acordados en los mbitos econmico y social, incluidos los derivados de la Declaracin del Milenio. Lista de actividades rea temtica 2.1: Anlisis de la evolucin reciente y de las tendencias de la estructura productiva de la regin y sus sectores

1.

Organizacin de reuniones y prestacin de los servicios sustantivos correspondientes Reuniones especiales de expertos

Una reunin de expertos para examinar la reciente evolucin de la regin en trminos de cambio estructural (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). 2. Publicaciones no peridicas

i) Un estudio sobre los cambios estructurales en el sector agrcola de la regin y sus implicaciones para las polticas sectoriales pertinentes (correlacin media con el logro previsto 1). ii) Un estudio sobre la dinmica de la estructura productiva de los pases de la regin. Se prestar especial atencin a las similitudes y diferencias en las estructuras productivas y sus implicaciones para las polticas (alta correlacin con el logro previsto 2). iii) Un estudio para evaluar las polticas de desarrollo productivo en determinados subsectores y pases de la regin (alta correlacin con el logro previsto 2). iv) Un estudio sobre el impacto de la poltica tecnolgica en la estructura productiva de los pases de la regin (correlacin media con el logro previsto 2). 3. Otras actividades sustantivas Material tcnico Elaboracin, mantenimiento y actualizacin de bases de datos y observatorios nacionales en las reas de agricultura, manufacturas y servicios, sobre la base de informacin de censos, encuestas de hogares y otras fuentes de microdatos de los pases de Amrica Latina y el Caribe.

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4.

Servicios de asesoramiento

Prestacin de servicios de cooperacin tcnica a los pases que lo soliciten en materias relacionadas con el diseo y la implementacin de polticas y estrategias de desarrollo productivo y competitividad, incluidas formas adecuadas de alianzas pblico-privadas (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). 5. Cursos, seminarios y talleres de capacitacin

Cooperacin con entidades gubernamentales, instituciones acadmicas, universidades y organismos regionales para el desarrollo de actividades de capacitacin en temas relacionados con el desarrollo productivo y empresarial en los sectores agrcola e industrial y en ciertas reas de servicios a nivel regional, nacional o local (correlacin media con los logros previstos 1 y 2). rea temtica 2.2: 1. Anlisis del comportamiento de los principales agentes econmicos de la regin

Organizacin de reuniones y prestacin de los servicios sustantivos correspondientes Reuniones especiales de expertos

i) Una reunin de expertos para examinar las estrategias de inversin en algunos tipos de empresas, subsectores y pases de la regin (alta correlacin con el logro previsto 2). ii) Una reunin de expertos para analizar los principales avances respecto de las polticas de apoyo a las pymes en determinados subsectores y pases de la regin (alta correlacin con el logro previsto 2). 2. Publicaciones peridicas

i) La inversin extranjera directa en Amrica Latina y el Caribe 2012: publicacin anual que incluye la actualizacin de informacin estadstica y estudios de caso de pases y sectores especficos (alta correlacin con el logro previsto 1). ii) La inversin extranjera directa en Amrica Latina y el Caribe 2013 (alta correlacin con el logro previsto 1). 3. Publicaciones no peridicas

i) Un estudio sobre la dinmica de las empresas transnacionales y las grandes empresas nacionales en la regin (alta correlacin con el logro previsto 2). ii) Un estudio sobre las capacidades y el desempeo de determinados agentes econmicos, as como sobre sus vnculos con los mercados locales, nacionales e internacionales (correlacin media con el logro previsto 2). iii) Un estudio sobre las polticas de apoyo a las pymes en determinados subsectores y pases de la regin (alta correlacin con el logro previsto 2).

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4.

Material tcnico

i) Elaboracin, mantenimiento y actualizacin de bases de datos y observatorios nacionales sobre empresas transnacionales, grandes empresas nacionales y pymes, sobre la base de informacin de censos, encuestas de hogares y otras fuentes de microdatos de los pases de Amrica Latina y el Caribe (alta correlacin con el logro previsto 1). ii) Mantenimiento y actualizacin de informacin estadstica sobre inversin extranjera directa en Amrica Latina y el Caribe (correlacin media con el logro previsto 1). 5. Servicios de asesoramiento

i) Prestacin de servicios de cooperacin tcnica a los pases de la regin que lo soliciten en materias vinculadas a las estrategias de inversin extranjera directa a nivel nacional y local (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). ii) Prestacin de servicios de cooperacin tcnica a los pases de la regin que lo soliciten en materias vinculadas a las pymes y la agroindustria (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). La ejecucin de las actividades operacionales, como los servicios de asesoramiento, la capacitacin y la implementacin de proyectos sobre el terreno, estar sujeta a la disponibilidad de recursos extrapresupuestarios. rea temtica 2.3: 1. Anlisis y tendencias en materia de innovacin, tecnologa y conocimiento

Organizacin de reuniones y prestacin de los servicios sustantivos correspondientes Reuniones especiales de expertos

i) Una reunin de expertos para examinar los requisitos de innovacin para el desarrollo de la biotecnologa y la nanotecnologa en la regin. Se pondr nfasis en los aspectos tecnolgicos, organizativos, institucionales, econmicos y sociales (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). ii) Una reunin de expertos para estudiar las tendencias en el uso de TIC y redes relacionadas a nivel local, nacional y regional (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). iii) Una reunin de expertos para analizar las prioridades de la regin con respecto a la innovacin para el desarrollo (alta correlacin con el logro previsto 2). 2. Publicaciones no peridicas

i) Un estudio sobre el desarrollo de la biotecnologa y la nanotecnologa. Se pondr nfasis en los aspectos tecnolgicos, organizativos, institucionales, econmicos y sociales (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). ii) Un estudio sobre las estrategias para el desarrollo y la incorporacin y convergencia de nuevas tecnologas a nivel nacional y regional para determinados pases y tipos de agentes econmicos (alta correlacin con el logro previsto 2).

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iii) Un estudio sobre las redes de produccin e innovacin a escala nacional y local en algunos subsectores y pases de la regin (correlacin media con el logro previsto 1). iv) Un estudio sobre la innovacin y el desarrollo (alta correlacin con el logro previsto 2). v) Un estudio sobre las tecnologas de la informacin y de las comunicaciones y el desarrollo (alta correlacin con el logro previsto 2). vi) Dos estudios sobre estrategias de innovacin y tecnologa en el sector agroindustrial (alta correlacin con el logro previsto 2). vii) Un estudio sobre las tendencias en el uso de las TIC entre agentes econmicos y subsectores en pases de la regin (correlacin media con el logro previsto 1). viii) Un estudio sobre el desarrollo tecnolgico y su capacidad de generar conocimiento en determinados tipos de agentes econmicos, subsectores y pases de la regin (correlacin media con el logro previsto 1). La ejecucin de las actividades indicadas en el inciso 2 vi) estar a cargo de la oficina de la CEPAL en Buenos Aires y quedar parcialmente sujeta a la disponibilidad de recursos extrapresupuestarios. Esta oficina tambin brindar apoyo sustantivo a otros productos del subprograma. 3. Material tcnico

Elaboracin y difusin de informacin e indicadores sobre las TIC (correlacin media con el logro previsto 1). 4. Servicios de asesoramiento

i) Prestacin de servicios de cooperacin tcnica a los pases de la regin que lo soliciten en materias vinculadas al desarrollo de sistemas de innovacin a nivel nacional y local (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). ii) Prestacin de servicios de cooperacin tcnica a los pases de la regin que lo soliciten en materias vinculadas a las polticas de TIC (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). La ejecucin de las actividades indicadas en el inciso 4 estar parcialmente a cargo de la oficina de la CEPAL en Buenos Aires y quedar parcialmente sujeta a la disponibilidad de recursos extrapresupuestarios. 5. Cursos, seminarios y talleres de capacitacin

i) Curso internacional Escuela sobre economas latinoamericanas (dos en el bienio) (correlacin media con el logro previsto 1). ii) Cooperacin con entidades gubernamentales, instituciones acadmicas, universidades y organismos regionales para el desarrollo de actividades de capacitacin en temas relacionados con la innovacin para el desarrollo y las polticas de TIC (correlacin media con los logros previstos 1 y 2).

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6.

Proyectos de cooperacin tcnica

Durante el bienio se prev la ejecucin de proyectos extrapresupuestarios en las siguientes reas: innovacin, capacidades tecnolgicas y sistemas de calidad, tecnologa aplicada al cambio climtico y TIC (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). La ejecucin de las actividades operacionales, como los servicios de asesoramiento, la capacitacin y la implementacin de proyectos de cooperacin tcnica, estar sujeta a la disponibilidad de recursos extrapresupuestarios.

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SUBPROGRAMA 3: Presentacin

POLTICAS MACROECONMICAS Y CRECIMIENTO

En el perodo 2003-2008, la regin de Amrica Latina y el Caribe vivi una etapa de expansin, en que la mayora de los pases experimentaron un crecimiento econmico constante, lograron mejorar aspectos significativos de su gestin macroeconmica y redujeron la vulnerabilidad externa y los niveles de pobreza. El PIB per cpita regional aument de manera significativa, en tanto que en muchos pases se mantuvieron los supervits en las cuentas corriente y fiscal. Si bien existen diferencias en la trayectoria de crecimiento de los pases de la regin, la tendencia difiri marcadamente con la de las dos dcadas anteriores de volatilidad e inestabilidad econmica. Sin embargo, este perodo propicio tuvo un final abrupto en la segunda mitad de 2008, cuando la inestabilidad financiera se extendi rpidamente en todo el mundo. Una caracterstica que diferencia a esta crisis de otras anteriores tiene que ver con los canales a travs de los cuales se transmiti a las economas de Amrica Latina y el Caribe. A diferencia de episodios similares, las repercusiones ms intensas no llegaron por medio del canal financiero, sino a travs del canal real. El marcado descenso del volumen y los precios de las exportaciones, las remesas y otros elementos relacionados directamente con la actividad econmica, combinados con el deterioro de las expectativas de los consumidores y los productores fueron los factores que causaron el cese abrupto del crecimiento en la regin hacia fines de 2008. De este modo, lo que comenz como una crisis financiera en los pases desarrollados pronto se extendi a las variables reales y deterior los logros sociales que la regin haba obtenido durante los aos de prosperidad: aument el desempleo, se expandi el empleo informal y se increment la pobreza, lo que tuvo un efecto negativo en la distribucin del ingreso. Si bien en el segundo semestre de 2009 hubo seales de que lo peor de la crisis haba quedado atrs, es posible que la recuperacin sea lenta, que persista la inestabilidad y que los indicadores sociales sean los ltimos en recuperarse. En los prximos aos, los gobiernos de la regin enfrentarn el desafo de volver a la senda de crecimiento que estaban transitando antes de la crisis. Para disear e implementar polticas efectivas que permitan el regreso a la estabilidad, la disminucin de la pobreza y la mejora de la distribucin del ingreso en la regin, es prioritario evaluar lo sucedido, es decir, analizar los principales factores desencadenantes de la crisis, sus efectos generales y el resultado de las medidas de poltica adoptadas contra la crisis. El aprendizaje que deja esta experiencia ayudar a los gobiernos a disear polticas econmicas y sociales que favorezcan el crecimiento econmico, la igualdad y el desarrollo, la reduccin de la vulnerabilidad, la superacin de los efectos de la crisis y la proteccin de la regin, en la medida de lo posible, ante futuras crisis, evitando el proteccionismo comercial y resguardando a los grupos ms vulnerables de la sociedad. En este contexto es importante examinar el papel del Estado y evaluar la capacidad de los gobiernos para implementar polticas fiscales y monetarias contracclicas. Los efectos de esas polticas tambin deben evaluarse cuidadosamente. Dado este complejo panorama, la agenda regional de desarrollo econmico deber abordar una amplia variedad de asuntos, que incluyen el diseo de polticas macroeconmicas para: i) generar crecimiento y empleo de calidad (evitando una recuperacin sin empleo); ii) redistribuir el ingreso, profundizar y mejorar el acceso a los sistemas financieros; iii) incrementar el ahorro interno con el fin de reducir la dependencia de ahorros externos para financiar las inversiones; iv) reducir la vulnerabilidad a las fluctuaciones de los bienes internacionales y los mercados de capitales; v) brindar incentivos para disminuir la elevada dependencia de los productos bsicos; vi) reducir en mayor medida el peso de la deuda y mejorar sus perfiles que, a pesar del progreso alcanzado en los ltimos aos, continan siendo

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elevados en varios pases; vii) disear marcos consistentes y sostenibles para financiar las polticas sociales, y viii) fortalecer los encadenamientos entre el sector exportador y el resto del aparato productivo, con vistas a maximizar el contenido de valor agregado interno de las exportaciones. Estas medidas deben tomarse en un contexto de poltica pblica orientada al fortalecimiento de las instituciones democrticas y la proteccin del medio ambiente. Deber enfatizarse la implementacin de polticas monetarias y fiscales contracclicas, la reduccin de la vulnerabilidad externa, el fortalecimiento de polticas del mercado laboral ms inclusivas, la consolidacin del encadenamiento de las exportaciones con el resto de la estructura productiva y el aumento de la coordinacin e integracin de las polticas macroeconmicas regionales. En este ltimo punto, el programa apoyar los avances graduales de Amrica Latina y el Caribe, que deben tener lugar en un marco de creciente integracin econmica internacional. La Divisin de Desarrollo Econmico organizar su labor en torno de dos reas temticas principales, a saber: el anlisis del desempeo de las economas de Amrica Latina y el Caribe en su conjunto y por sectores y el anlisis de las estrategias de desarrollo y de las polticas pblicas de la regin. Mediante las actividades propuestas se busca contribuir al cumplimiento de los objetivos de mediano plazo del subprograma y alcanzar los logros previstos para el bienio. El progreso se medir mediante los indicadores que se describen a continuacin. Marco lgico del subprograma:
Objetivo de la Organizacin: lograr el crecimiento a largo plazo en los pases de Amrica Latina y el Caribe fomentando la elaboracin y aplicacin de polticas macroeconmicas apropiadas Logros previstos de la Secretara Indicadores de progreso a) i) Aumento del porcentaje de lectores que a) Fortalecimiento de la capacidad de los manifiestan haberse beneficiado del anlisis y las encargados de la formulacin de polticas y otros recomendaciones polticas sobre temas interesados de Amrica Latina y el Caribe para macroeconmicos y polticas de fomento del analizar y evaluar asuntos macroeconmicos en lnea crecimiento a largo plazo contenidas en el Estudio con las polticas de fomento del crecimiento a largo econmico de Amrica Latina y el Caribe, el plazo Balance preliminar de las economas de Amrica Latina y el Caribe y otras publicaciones seleccionadas ii) Aumento del porcentaje de participantes en redes de cooperacin organizadas por el subprograma que consideran que la labor de los foros y sus recomendaciones sobre temas macroeconmicos y polticas de fomento del crecimiento a largo plazo son tiles o muy tiles b) Aumento de la capacidad de los encargados de la formulacin de polticas de Amrica Latina y el Caribe para formular y aplicar polticas macroeconmicas destinadas a reducir la vulnerabilidad econmica y social b) i) Aumento del nmero de gobiernos que adoptan medidas para la integracin de las polticas macroeconmicas conforme a las recomendaciones de la CEPAL ii) Aumento del nmero de instituciones que tienen en cuenta el anlisis y las opciones de poltica difundidas por la CEPAL mediante las misiones de cooperacin tcnica en la formulacin de polticas y medidas macroeconmicas

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Estrategia La responsabilidad principal de este subprograma recae en la Divisin de Desarrollo Econmico, que contar con la estrecha colaboracin de las sedes subregionales de la CEPAL en Mxico D.F. y Puerto Espaa, de las oficinas de la CEPAL en Buenos Aires, Brasilia, Bogot, Montevideo y Washington, D.C., as como de otras divisiones sustantivas de la CEPAL, principalmente la Divisin de Estadstica, la Divisin de Desarrollo Social y el Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificacin Econmica y Social. Con el fin de encaminar las tareas hacia el cumplimiento de su objetivo, el subprograma llevar a cabo investigaciones aplicadas sobre el desempeo macroeconmico de los pases de Amrica Latina y el Caribe, y brindar informacin y anlisis oportunos y precisos, as como opciones y recomendaciones de poltica mediante sus publicaciones peridicas especializadas. El subprograma tambin apoyar el establecimiento y funcionamiento de redes para el intercambio de experiencias y buenas prcticas, y proveer cooperacin tcnica y servicios de asesoramiento cuando sean solicitados. Para garantizar la precisin de la informacin, la relevancia de las publicaciones y la contribucin al dilogo poltico, la Divisin colaborar estrechamente con sus contrapartes nacionales, como los ministerios de hacienda, los bancos centrales y otros interesados en las polticas macroeconmicas, que tambin sern los beneficiarios directos de la labor realizada por el subprograma. Entre estos beneficiarios, se incluye a los acadmicos, el sector privado y la sociedad civil. Se fomentar la colaboracin con otras instituciones regionales y subregionales y con otros rganos y organismos de las Naciones Unidas, como el Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales y la OIT. Se ampliar la colaboracin con socios de cooperacin bilateral y multilateral a fin de brindar recursos adicionales al subprograma para mejorar la implementacin del programa de trabajo y maximizar su impacto en los pases beneficiarios. Se har hincapi en las reas macroeconmica y de polticas del mercado laboral, entre otras. Por ltimo, los Estados miembros se beneficiarn de la amplia visibilidad del trabajo del subprograma mediante la continua actualizacin del sitio web de la CEPAL y de las bases de datos de la Comisin, la amplia difusin de sus principales publicaciones y de los resultados de los distintos eventos internacionales y foros clave en que participen encargados de formular polticas, acadmicos y otros interesados de dentro o fuera de la regin. Factores externos El objetivo y los logros previstos del subprograma podrn alcanzarse si: a) Prevalecen las condiciones de estabilidad en el escenario econmico internacional y las economas de la regin son capaces de adoptar medidas macroeconmicas slidas de tal forma que estos puedan enfrentar desde una mejor posicin los choques y perturbaciones externas. b) La comunidad internacional apoya y otorga prioridad a las preocupaciones y necesidades concretas de los Estados miembros de la CEPAL en lo relativo a sus polticas macroeconmicas y estrategias de crecimiento a largo plazo en el contexto de la agenda de desarrollo regional e internacional. Para ello, la comunidad internacional tomar plenamente en cuenta los lineamientos de la Asamblea General y el Consejo Econmico y Social y los objetivos de desarrollo internacionalmente acordados,

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incluidos los derivados de la Declaracin del Milenio y los que emanan de los instrumentos aprobados en las principales cumbres y conferencias mundiales en el mbito econmico y social. Lista de actividades rea temtica 3.1: Anlisis del desempeo de las economas de Amrica Latina y el Caribe en su conjunto y por sectores

1.

Publicaciones peridicas i) Estudio econmico de Amrica Latina y el Caribe, 2011-2012. ii) Estudio econmico de Amrica Latina y el Caribe, 2012-2013.

El Estudio Econmico, que se prepara anualmente y se publica al trmino del primer semestre, consta de tres partes. En la primera se resumen las tendencias recientes en Amrica Latina y el Caribe y se analizan los cambios ocurridos en la regin, as como la poltica econmica. En la segunda parte se presenta una serie de estudios sobre un tema relacionado con el desarrollo econmico de suma importancia para la regin. En la tercera parte se incluyen informes correspondientes a los distintos pases de la regin y para cada uno de ellos se presenta un anlisis sistemtico de la evolucin econmica. En un apndice estadstico se presentan cuadros estadsticos con informacin sobre indicadores econmicos clave (alta correlacin con el logro previsto 1). iii) Balance preliminar de las economas de Amrica Latina y el Caribe, 2012. iv) Balance preliminar de las economas de Amrica Latina y el Caribe, 2013. El Balance preliminar contiene una descripcin y evaluacin del desempeo econmico anual de la regin y se publica a fines de cada ao. Presenta la informacin detallada ms reciente acerca de la evolucin comparativa de las variables macroeconmicas de la regin en su conjunto y de cada pas. Adems, en esta publicacin se incluyen previsiones de crecimiento econmico para el ao siguiente (alta correlacin con el logro previsto 1). Los productos 1 i), ii), iii) y iv) se preparan con la contribucin sustantiva de las sedes subregionales (Mxico, D.F. y Puerto Espaa) y las oficinas nacionales (Bogot, Brasilia, Buenos Aires, Montevideo y Washington, D.C.) de la CEPAL. 2. Otras actividades sustantivas Material tcnico i) Actualizacin peridica y perfeccionamiento de las bases de datos sobre el desempeo econmico en Amrica Latina y el Caribe, en particular las que incluyen informacin necesaria para preparar las publicaciones peridicas mencionadas (alta correlacin con el logro previsto 1). ii) Desarrollo y mantenimiento de un observatorio de las polticas pblicas implementadas en Amrica Latina y el Caribe mediante el monitoreo y la evaluacin de la puesta en prctica de estas polticas en la regin (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2).

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iii) Publicacin trimestral de los indicadores macroeconmicos de la Argentina (alta correlacin con el logro previsto 1). iv) Publicacin mensual del boletn estadstico sobre la evolucin de la economa brasilea (publicado en espaol, ingls y portugus) (alta correlacin con el logro previsto 1). La ejecucin de las actividades indicadas en los incisos 2 iii) y iv) estar a cargo de la oficina de la CEPAL en Buenos Aires y en Brasilia, respectivamente. La ejecucin de esas actividades quedar sujeta a la disponibilidad de recursos extrapresupuestarios. La ejecucin de las actividades operacionales, como los servicios de asesoramiento, la capacitacin y la implementacin de proyectos de cooperacin tcnica, estar sujeta a la disponibilidad de recursos extrapresupuestarios. rea temtica 3.2: Anlisis de las estrategias de desarrollo y de las polticas econmicas y sociales de la regin

1.

Organizacin de reuniones y prestacin de los servicios sustantivos correspondientes Reuniones especiales de expertos

i) Una reunin de expertos sobre una cuestin de poltica fiscal de suma importancia para la regin (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). ii) Una reunin de expertos sobre una cuestin relativa a la insercin de Amrica Latina y el Caribe en la economa mundial (alta correlacin con el logro previsto 1). 2. Publicaciones no peridicas

i) Un estudio sobre una cuestin de alta prioridad relativa a la situacin econmica en Amrica Latina y el Caribe (alta correlacin con el logro previsto 1). ii) Un estudio sobre una cuestin de alta prioridad relativa al crecimiento econmico y el mercado laboral (alta correlacin con el logro previsto 2). iii) Un estudio sobre un aspecto de gran prioridad de la poltica fiscal en la regin (alta correlacin con el logro previsto 2). iv) Un estudio sobre un aspecto de gran prioridad de la poltica monetaria en Amrica Latina y el Caribe (alta correlacin con el logro previsto 1). v) Un estudio sobre las polticas que propician el crecimiento en Amrica Latina y el Caribe (alta correlacin con el logro previsto 1). vi) Un estudio sobre el efecto de las polticas pblicas en la distribucin de los ingresos en Amrica Latina y el Caribe (alta correlacin con el logro previsto 2). vii) Un estudio economtrico sobre las polticas que propician el crecimiento (PIB potencial) en Amrica Latina y el Caribe (alta correlacin con el logro previsto 1).

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viii) Un estudio sobre cuestiones relativas a las inversiones y el crecimiento en la economa argentina (alta correlacin con el logro previsto 1). ix) Un estudio sobre la situacin y las perspectivas de la integracin econmica del Brasil con otras economas de Amrica del Sur en el marco de los distintos planes de integracin existentes (correlacin media con el logro previsto 1 y alta correlacin con el logro previsto 2). x) Un estudio de las sinergas existentes entre las inversiones pblicas y las privadas en la economa brasilea, en un marco de promocin del crecimiento a largo plazo (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). xi) Un estudio sobre un tema determinado del desarrollo macroeconmico en la economa colombiana, en un marco de promocin del crecimiento (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). xii) Un estudio sobre un tema determinado del desarrollo macroeconmico en la economa uruguaya, en un marco de promocin del crecimiento (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). Las actividades indicadas en los incisos 2 viii), ix), x), xi) y xii) estarn a cargo de las oficinas de la CEPAL en Buenos Aires, Brasilia, Bogot y Montevideo, respectivamente. La ejecucin de estas actividades est sujeta a la disponibilidad de recursos extrapresupuestarios necesarios para llevar a cabo los respectivos proyectos. 3. Servicios de asesoramiento

Prestacin de servicios de cooperacin tcnica a los pases de la regin que lo soliciten en materia de formulacin e implementacin de polticas macroeconmicas orientadas al crecimiento, que pueden incluir la coordinacin de polticas macroeconmicas, la elaboracin y la aplicacin de polticas fiscales y reformas estructurales, entre otros temas (alta correlacin con el logro previsto 1). 4. Cursos, seminarios y talleres de capacitacin

Cooperacin con entidades de gobierno, universidades, organizaciones no gubernamentales y organismos regionales y subregionales en apoyo a las actividades de capacitacin en temas relativos a la poltica fiscal y las instituciones del mercado laboral (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). 5. Proyectos de cooperacin tcnica

Durante el bienio se prev la ejecucin de proyectos en las siguientes reas: polticas fiscales contracclicas y polticas del mercado laboral (alta correlacin con el logro previsto 2). La ejecucin de las actividades operacionales, como los servicios de asesoramiento, la capacitacin y la implementacin de proyectos de cooperacin tcnica, estar sujeta a la disponibilidad de recursos extrapresupuestarios.

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SUBPROGRAMA 4: Presentacin

FINANCIAMIENTO PARA EL DESARROLLO

La capacidad de los pases de Amrica Latina y el Caribe para financiar el desarrollo econmico y social ha estado histricamente limitada por las dificultades para generar y movilizar recursos. En el plano interno, esto se ha manifestado en las bajas tasas histricas de ahorro nacional, la falta de solidez de los sistemas financieros nacionales y el escaso desarrollo de los mercados de capitales. En el plano internacional, la volatilidad y el carcter procclico de los flujos privados de financiamiento han condicionado el mayor acceso a estos flujos que se observa a partir de los aos ochenta. Por ltimo, los flujos financieros provenientes del sistema de cooperacin internacional por medio de la ayuda oficial para el desarrollo (AOD) no han crecido a la misma velocidad que los flujos privados. Los efectos econmicos y financieros de la crisis mundial iniciada en 2008 imponen nuevos y significativos retos respecto de la forma de financiamiento del desarrollo econmico y social en Amrica Latina y el Caribe en las ltimas dos dcadas. Estos desafos distan de ser homogneos y responden a las especificidades individuales de los pases de la regin. El escenario internacional se caracterizar por una nueva normalidad consistente en una tendencia de menor crecimiento econmico en los pases desarrollados, una disminucin de los flujos de comercio y un menor crecimiento del mercado financiero internacional y de los flujos financieros. Esto dificultar el acceso de los pases de la regin a las fuentes de ahorro externo privado. La dinmica que ha adquirido la AOD aumentar los obstculos, debido a que la regin, por estar constituida mayoritariamente por pases de ingreso medio, ha perdido participacin relativa en los flujos de AOD y tambin en los prstamos provenientes del Banco Mundial. En el contexto posterior a la crisis hay nuevas restricciones de acceso a los flujos financieros privados en el mundo, que se suman a los problemas tradicionales de volatilidad y al carcter procclico de estos flujos. Esta situacin aumentar los desafos del financiamiento para el desarrollo. Para enfrentarlos, sera necesario potenciar el papel que la regin desempear en la nueva arquitectura financiera internacional y en el sistema de cooperacin internacional. Con respecto a la primera, cobran gran importancia los temas relativos a la gobernabilidad del sistema financiero, en particular los cambios regulatorios y su posible impacto en la regin, as como las reformas de la gobernanza de las instituciones financieras globales. Con relacin al segundo, las modalidades de participacin e insercin de los pases de ingreso medio en el sistema de cooperacin constituye un tema central para la regin. En el plano interno, una de las principales lecciones de la crisis financiera del perodo 2008-2009 es la necesidad de construir o fortalecer el papel contracclico de los bancos de desarrollo nacionales. Tambin destaca la necesidad de redoblar los esfuerzos para avanzar hacia sistemas financieros inclusivos que promuevan el financiamiento para las micro, pequeas y medianas empresas. A estos dos elementos se agregan, por una parte, la necesidad de incrementar el financiamiento destinado a la proteccin social, elemento fundamental en una estrategia de polticas sociales basadas en los derechos y, por otra, la ineludible necesidad de iniciar un proceso de inversiones que permitan adecuar la matriz energtica y la lgica productiva de los pases de la regin a los nuevos desafos que impone el cambio climtico. Todos estos factores implican grandes retos en cuanto a las polticas y los instrumentos empleados en el financiamiento para el desarrollo. La preocupacin por mejorar la capacidad de los pases para financiar sus estrategias de desarrollo econmico y social siempre ha estado presente en la agenda de trabajo de los pases de la regin, como demuestra su participacin en la Conferencia Internacional sobre la Financiacin para el Desarrollo celebrada en Monterrey (Mxico) en 2002. Sin embargo, la crisis financiera que culmin en

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2009 ha puesto de manifiesto nuevos desafos en el mbito del financiamiento del desarrollo. El fuerte compromiso de los pases para enfrentar estos desafos se tradujo en solicitudes de apoyo tcnico del Grupo de Ro a la CEPAL parar hacerse cargo de la preparacin regional de la Conferencia internacional de seguimiento sobre la financiacin para el desarrollo encargada de examinar la aplicacin del Consenso de Monterrey (Doha, noviembre de 2008) que se inici con la coordinacin de la Consulta Regional de Amrica Latina y el Caribe sobre Financiamiento del Desarrollo, celebrada en el marco del trigsimo segundo perodo de sesiones de la CEPAL. En la XXVII Reunin del Mecanismo Permanente de Consulta y Concertacin Poltica (Grupo de Ro), realizada en Zacatecas (Mxico) en noviembre de 2008, se plante la importancia de que los pases de la regin participen proactivamente en el proceso de transformacin de la arquitectura financiera internacional y de la cooperacin internacional. En este sentido, los pases miembros del Grupo de Ro han solicitado que la CEPAL contine brindando su capacidad y experiencia en los temas de financiamiento para el desarrollo1. Los pases miembros de la Comunidad Andina (CAN) tambin han solicitado la cooperacin de la CEPAL en la elaboracin de una estrategia de financiamiento para el desarrollo, como consta en la declaracin de la XI Reunin Ordinaria del Consejo de Ministro de Hacienda o Finanzas, Bancos Centrales y Responsables de Planeacin Econmica de la Comunidad Andina (Lima, febrero de 2009). Con el fin de satisfacer las nuevas demandas, la CEPAL debe sistematizar y fortalecer su trabajo en estos temas. Adems de tener la especializacin y experiencia tcnicas necesarias para abordar temas transversales como el financiamiento para el desarrollo desde la perspectiva especfica de Amrica Latina y el Caribe, la CEPAL ofrece a los pases y agrupaciones regionales un foro nico, universal e imparcial para el debate en torno a estos temas a nivel regional, lo que potenciar el sentido de pertenencia y la legitimidad de las posiciones y acuerdos alcanzados. Estas tareas complementan las realizadas, con una ptica global, en relacin con el financiamiento para el desarrollo, como las que llev a cabo el Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales de las Naciones Unidas. Para responder a los mayores desafos que enfrentar Amrica Latina y el Caribe en el contexto posterior a la crisis, la CEPAL propone la creacin de un nuevo subprograma dedicado exclusivamente al estudio del financiamiento para el desarrollo en sus distintas modalidades: econmica, social y ambiental, que por la naturaleza transversal del tema establecer estrechos vnculos con todas las reas sustantivas sectoriales y funcionales del sistema de la CEPAL. En este contexto, la labor del subprograma se centrar en las siguientes reas temticas: i) la ampliacin de la arquitectura financiera interna, incluidas las instituciones microfinancieras, el financiamiento de las pequeas y medianas empresas y los sistemas financieros de proteccin social; ii) las cuestiones relativas a la integracin y cooperacin a nivel regional, y iii) el sistema financiero mundial y la arquitectura financiera internacional, lo que comprende temas relacionados con las instituciones financieras multilaterales. Las actividades propuestas contribuirn al logro del objetivo de mediano plazo y a alcanzar los resultados esperados dentro del marco de los indicadores de logros que se detallan a continuacin.

Secretara de Relaciones Exteriores de Mxico, Informe de la Secretara Pro Tmpore del Grupo de Ro 20082010 [en lnea] http://portal2.sre.gob.mx/gruporio/images/STORIES/pdf/SPTMex2009esp.pdf.

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Marco lgico del subprograma:

Objetivo de la Organizacin: fomentar la generacin y asignacin eficiente de los recursos financieros para apoyar el desarrollo en Amrica Latina y el Caribe Logros previstos de la Secretara Indicadores de progreso a) Mejorar la capacidad de los encargados de la a) i) Aumento del nmero de pases que adoptan formulacin de polticas de Amrica Latina y el medidas de poltica en la forma de instrumentos Caribe para elaborar, a nivel nacional, instrumentos financieros contracclicos y sistemas de alerta financieros contracclicos y sistemas de alerta temprana conforme a las recomendaciones de la temprana a fin de prevenir y mitigar los efectos de CEPAL las crisis financieras ii) Aumento del nmero de usuarios de las bases de datos y las publicaciones del subprograma que reconocen haberse beneficiado del anlisis y las recomendaciones de poltica que brinda la CEPAL en aspectos relevantes del financiamiento para el desarrollo b) Mejorar la capacidad de los encargados de la formulacin de polticas de Amrica Latina y el Caribe para movilizar recursos externos, y generar y asignar recursos internos destinados al financiamiento para el desarrollo en las reas productiva, social y ambiental c) Fortalecer la capacidad de los encargados de la formulacin de polticas y otros interesados de Amrica Latina y el Caribe para contribuir al debate sobre la reestructuracin de la arquitectura financiera mundial y regional b) i) Aumento del nmero de pases que toman medidas para incrementar la movilizacin de recursos externos y la generacin y asignacin de recursos internos en lnea con las recomendaciones de la CEPAL i) Aumento del nmero de pases e instituciones regionales que realizan contribuciones y propuestas en los foros de debate mundiales, regionales y nacionales para la mejora de la arquitectura financiera a nivel mundial y regional, en lnea con las recomendaciones de la CEPAL

c)

Estrategia La responsabilidad principal de este subprograma recaer en una nueva divisin de financiacin para el desarrollo que la CEPAL propone crear mediante la reasignacin de los recursos existentes. La Divisin colaborar estrechamente con la Divisin de Desarrollo Econmico, la Divisin de Desarrollo Social, otras divisiones sustantivas, sedes subregionales y oficinas nacionales de la CEPAL. La divisin aportar el resultado de sus investigaciones y brindar anlisis precisos sobre las opciones de poltica y las recomendaciones para la accin en el rea de la financiacin para el desarrollo. Adems, difundir los resultados mediante sus publicaciones peridicas y especializadas y sus bases de datos, organizar reuniones y seminarios, apoyar la creacin y operacin de redes para el intercambio de experiencias y buenas prcticas, y llevar a cabo actividades de cooperacin tcnica y servicios de asesoramiento cuando sean solicitados. Los principales beneficiarios de las actividades del subprograma sern los bancos centrales, los ministros de economa, los bancos de desarrollo regionales y subregionales, los intermediarios financieros privados, las autoridades de la salud y de los fondos de pensiones, los organismos gubernamentales encargados de la integracin regional y las instituciones acadmicas. El subprograma trabajar en estrecha colaboracin con el Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales, la UNCTAD y otros rganos de

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las Naciones Unidas, y con instituciones como el Banco Mundial, el FMI, la OCDE y el Banco de Pagos Internacionales (BPI). En cuanto a las instituciones asociadas regionales, se incluirn la Corporacin Andina de Fomento (CAF), el Banco Centroamericano de Integracin Econmica (BCIE), el BID, el Banco de Desarrollo del Caribe, el Banco del Sur y el Fondo Latinoamericano de Reservas (FLAR). Se ampliar la colaboracin con socios de cooperacin bilateral y multilateral a fin de brindar recursos adicionales al subprograma para mejorar la implementacin de su programa de trabajo y maximizar su impacto en los pases beneficiarios. Por ltimo, los Estados miembros se beneficiarn de la amplia visibilidad del trabajo del subprograma mediante la continua actualizacin del sitio web de la CEPAL y de las bases de datos de la Comisin, la amplia difusin de sus principales publicaciones y de los resultados de los distintos eventos internacionales y foros clave en que participen encargados de formular polticas, acadmicos y otros interesados de dentro o fuera de la regin. Factores externos El objetivo y los logros previstos del subprograma podrn alcanzarse si: a) La comunidad internacional apoya y otorga prioridad a las preocupaciones y necesidades concretas de los Estados miembros de la CEPAL con respecto a la movilizacin interna y externa de los recursos financieros. Lista de actividades 1. Organizacin de reuniones y prestacin de los servicios sustantivos correspondientes Reuniones especiales de expertos i) Dos reuniones de expertos sobre un tema determinado relativo a la financiacin para el desarrollo (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). ii) Dos reuniones de expertos sobre un tema determinado relativo a la arquitectura financiera interna, regional y mundial (alta correlacin con el logro previsto 3). 2. Publicaciones peridicas

i) Informe sobre el financiamiento para el desarrollo en Amrica Latina y el Caribe, 2011-2012 (alta correlacin con los logros previstos 1, 2 y 3). ii) Informe sobre el financiamiento para el desarrollo en Amrica Latina y el Caribe, 2012-2013 (alta correlacin con los logros previstos 1, 2 y 3). El Informe sobre el financiamiento para el desarrollo en Amrica Latina y el Caribe se preparar y publicar anualmente y constar de dos partes. En la primera parte se presentar un anlisis sobre un tema de actualidad e importancia para la regin referido a la financiacin para el desarrollo. En la segunda parte se har una presentacin estadstica para mostrar el modelo de los flujos financieros de la regin. iii) Panorama del desarrollo financiero en Amrica Latina y el Caribe, 2011 (alta correlacin con los logros previstos 1, 2 y 3).

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iv) Panorama del desarrollo financiero en Amrica Latina y el Caribe, 2012 (alta correlacin con los logros previstos 1, 2 y 3). El Panorama se preparar y publicar anualmente. En l se describirn y analizarn los principales sucesos y temas correspondientes al desarrollo financiero de Amrica Latina y el Caribe. 3. Publicaciones no peridicas

i) Dos estudios sobre una cuestin de alta prioridad relativa al financiamiento de la proteccin social en Amrica Latina y el Caribe (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). ii) Dos estudios sobre temas de alta prioridad relativos al financiamiento de los sectores productivos y el desarrollo sostenible (alta correlacin con el logro previsto 2). iii) Dos estudios sobre un aspecto de alta prioridad relativo a la banca de desarrollo (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). iv) Dos estudios sobre un aspecto de alta prioridad relativo a la integracin financiera mundial y regional en Amrica Latina y el Caribe (alta correlacin con los logros previstos 2 y 3). 4. Otras actividades sustantivas Material tcnico Desarrollo y actualizacin peridica de una base de datos sobre las variables y los indicadores econmicos en Amrica Latina y el Caribe, en particular los que contienen informacin necesaria para preparar las publicaciones peridicas mencionadas (alta correlacin con los logros previstos 1, 2 y 3). 5. Servicios de asesoramiento

i) Prestacin de servicios de cooperacin tcnica a los pases y las instituciones de la regin que lo soliciten en materias relativas al diseo y la implementacin de sistemas de financiamiento para el desarrollo y de polticas orientadas a la proteccin social (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). ii) Prestacin de servicios de cooperacin tcnica a los pases y las instituciones de la regin que lo soliciten en materias relativas al diseo y la implementacin de sistemas de financiamiento para el desarrollo y de polticas orientadas al desarrollo financiero y productivo (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). 6. Proyectos de cooperacin tcnica

Durante el bienio se prev la ejecucin de proyectos sobre temas relativos a la financiacin para el desarrollo (alta correlacin con los logros previstos 1, 2 y 3). La ejecucin de las actividades operacionales, como los servicios de asesoramiento, la capacitacin y la implementacin de proyectos de cooperacin tcnica, estar sujeta a la disponibilidad de recursos extrapresupuestarios.

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SUBPROGRAMA 5: Presentacin

DESARROLLO SOCIAL E IGUALDAD

Los pases de Amrica Latina y el Caribe todava deben enfrentar altos niveles de pobreza y desigualdad. La crisis de la inflacin de los alimentos de 2007 y 2008, as como las consecuencias de la crisis financiera que tuvo lugar en 2008 y 2009 en las esferas del empleo, el bienestar y los activos de la poblacin vulnerable, ratifican la necesidad de ahondar los esfuerzos en materia de poltica social, uso del gasto social como instrumento esencial para combatir la pobreza, teniendo en cuenta el impacto redistributivo de las transferencias pblicas y el papel fundamental de la proteccin social. En el futuro, la nueva normalidad econmica esperable y la incertidumbre sobre la magnitud de las consecuencias que todava puedan sentirse como resultado de la crisis ms reciente refuerzan la validez de estas prioridades. Contextualizar las polticas de coyuntura frente a la crisis con elementos ms estructurales respecto de las redes de proteccin social constituye un elemento clave. En el plano interno, dada la fragmentacin y segmentacin de los mercados y de los sistemas de salud y los desiguales logros en la educacin segn los niveles de ingresos del hogar, deben realizarse esfuerzos para reducir las brechas en el acceso al cuidado de la salud (la cobertura y la calidad), as como tambin y muy especialmente, para reducir las brechas en los logros educacionales de las nuevas generaciones segn su origen socioeconmico. Otro aspecto importante de la agenda social es pasar de las transferencias focalizadas de ingresos a polticas de ingreso mnimo y ampliar la proteccin social laboral mediante formas instituidas de seguros de desempleo, as como generar pilares solidarios en las pensiones y jubilaciones con financiamiento no contributivo por parte del Estado. En este marco, deben reconocerse no solo los dficits sino tambin los cambios estructurales que enfrenta la regin, como el envejecimiento de la poblacin, las transformaciones familiares y el debilitamiento del empleo. La informalidad laboral, la desequilibrada articulacin entre el trabajo remunerado y el no remunerado, junto con la desigualdad social y de gnero, plantean la necesidad de establecer, como parte de la proteccin social, sistemas de cuidado que, centrndose en la infancia, contribuyan a romper con la reproduccin intergeneracional de la pobreza. Estos sistemas tambin deben permitir aliviar las demandas provenientes de las personas mayores, que constituyen un segmento creciente de la poblacin. Todo lo anterior supone fortalecer la oferta estatal en la educacin preprimaria, la salud y el cuidado en general, con expansin de la cobertura y de los montos destinados, as como una preocupacin especial por la calidad de los servicios. Construir un nuevo pacto fiscal es el eje central para la agenda social de la regin. Ese pacto debe procurar maximizar el monto y optimizar el uso de los recursos pblicos disponibles para aplicar polticas amplias que privilegien el trabajo de los miembros de las familias en edad activa, dirimir el conflicto que existe entre la focalizacin del gasto social en los ms pobres y la disponibilidad de recursos presupuestarios para fines distributivos a favor de la clase media y los trabajadores, considerando las fronteras mviles del bienestar debido a la alta proporcin de la poblacin expuesta al riesgo de caer en la pobreza y abordar la proteccin social desde nuevas perspectivas en un marco de solidaridad integral que combine mecanismos contributivos y no contributivos. Esto implica que el horizonte normativo sean los derechos sociales, teniendo en cuenta las limitaciones presupuestarias y las desigualdades estructurales. Solo desde esta perspectiva podrn abordarse de forma integral los riesgos y las brechas sociales, avanzar hacia modelos ms afines al siempre postergado Estado de bienestar en la regin y optimizar los resultados en consonancia con los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

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La regin debera, en tal sentido, establecer un consenso sobre: i) el tamao del Estado y su capacidad para implementar transferencias de proteccin social de forma sostenible y con claro impacto redistributivo; ii) la articulacin entre la institucionalidad laboral y los sistemas de proteccin social que mantengan un nivel elevado de incentivos laborales y de generacin de empleo y a la vez reduzcan la vulnerabilidad social; iii) el fomento de la participacin en la gestin y la solucin de los problemas sociales, para promover un mayor sentido de pertenencia; iv) privilegiar la atencin de las necesidades de los segmentos de la poblacin ms pobres y vulnerables sin desvincular a la clase media de la poltica social pblica, en aras de una mayor cohesin social y una relacin ms amplia entre el Estado de bienestar y la sociedad, y v) la regulacin de las complejas interacciones entre el Estado, el mercado, la comunidad y las familias como las principales instituciones que participan en las redes de proteccin social. En este contexto, el subprograma har hincapi en los siguientes temas: a) la implementacin de sistemas de proteccin social basados en mecanismos financieros sostenibles y en marcos integrales de solidaridad; b) el uso eficiente de los recursos pblicos para implementar polticas amplias, poniendo nfasis en la empleabilidad de los miembros de la familia en edad de trabajar; c) la creacin de instituciones sociales que guen la labor pblica y privada tendiente a detener la transmisin intra e intergeneracional de la pobreza; d) la promocin de nuevos enfoques sociales y el desarrollo de programas integrales para apoyar el progreso de todos los grupos sociales, en particular los pobres y los estratos de ingresos medios, y e) la regulacin de interacciones entre las principales instituciones relacionadas con las redes de proteccin social para lograr un pacto social, es decir entre el Estado, el mercado y la familia. Mediante las actividades propuestas se pretende contribuir al cumplimiento del objetivo del subprograma en el mediano plazo y alcanzar los logros previstos durante el bienio, lo que se medir por indicadores de progreso, segn se describe a continuacin.

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Marco lgico del subprograma:

Objetivo de la Organizacin: acelerar la reduccin de la pobreza y promover la igualdad social y la cohesin de la regin Logros previstos de la Secretara Indicadores de progreso a) Aumento de la capacidad de los Gobiernos de a) i) Aumento del nmero de pases que adoptan Amrica Latina y el Caribe para formular polticas y programas y polticas de proteccin social con un elaborar programas destinados a encarar los riesgos enfoque basado en los derechos y tomando sociales emergentes que afectan a varios grupos debidamente en cuenta el logro de los Objetivos socioeconmicos, prestando especial atencin a los de Desarrollo del Milenio en lnea con los aportes pobres, las mujeres, los jvenes y los nios y las recomendaciones de la CEPAL ii) Aumento del porcentaje de lectores que reconocen haberse beneficiado del anlisis y las recomendaciones sobre poltica y programas contenidos en el Panorama Social de Amrica Latina y otras publicaciones seleccionadas b) Fortalecimiento de la capacidad tcnica de las instituciones encargadas de la poltica social para mejorar el efecto social de las acciones pblicas y aumentar el dilogo con entidades de gobiernos y otros interesados en materia de reduccin de la pobreza y la desigualdad b) i) Aumento del nmero de instituciones encargadas de la poltica social que adoptan programas, en lnea con las recomendaciones de la CEPAL, relativos a la innovacin institucional en el rea social y a nuevas formas de coordinacin entre los encargados de formular polticas en dicha rea y las comunidades, las entidades del sector privado y las familias ii) Aumento del nmero de interesados que reconocen haberse beneficiado de los servicios de cooperacin tcnica de la CEPAL y de las redes temticas diseadas para ampliar el dilogo y fortalecer su capacidad de mejorar el efecto social de las acciones pblicas

Estrategia La implementacin del subprograma estar a cargo de la Divisin de Desarrollo Social. El subprograma trabajar en estrecha colaboracin con otras divisiones, sedes subregionales y oficinas nacionales de la CEPAL. La estrategia tendr en cuenta los objetivos de desarrollo internacionalmente acordados en las principales conferencias de las Naciones Unidas en el mbito econmico y social, incluidos los que surgen de la Declaracin del Milenio. En particular, se prestarn servicios de cooperacin tcnica a los pases de la regin para dar seguimiento a los planes de accin adoptados por las Naciones Unidas en las conferencias y cumbres internacionales del rea social. La estrategia consistir en desarrollar lneas de investigacin aplicada, generar anlisis, difundir los resultados y efectuar recomendaciones de poltica a fin de fortalecer la capacidad de los interesados para realizar diagnsticos fundados de cuestiones sociales que se apliquen a polticas y programas. Otro elemento importante de la estrategia ser el fortalecimiento de las redes existentes para generar, actualizar y divulgar informacin relevante, as como facilitar el intercambio de experiencias y buenas prcticas entre los encargados de formular polticas, los acadmicos y otros interesados. Los principales beneficiarios del subprograma sern las autoridades y los funcionarios gubernamentales de los pases de la regin, especialmente los vinculados a la formulacin, ejecucin y gestin de polticas, programas y

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proyectos en el rea social, as como tambin los organismos regionales y subregionales, las universidades y otras instituciones acadmicas, los centros de investigacin y las organizaciones no gubernamentales. El subprograma servir tambin como foro y catalizador del dilogo poltico en relacin con la agenda regional para la erradicacin de la pobreza y la reduccin de la desigualdad, y continuar realizando el seguimiento de los resultados de las principales conferencias y cumbres internacionales convocadas por las Naciones Unidas, como tambin las del Grupo de Ro, la Cumbre Iberoamericana y el dilogo poltico entre la Unin Europea y Amrica Latina y el Caribe, cuyas agendas se centran bsicamente en los temas sociales. Por ltimo, el subprograma seguir realizando consultas y trabajando en estrecha colaboracin con los organismos especializados, fondos y programas del sistema de las Naciones Unidas y otros interesados en las cuestiones sociales a nivel regional e internacional. Se ampliar la colaboracin con socios de cooperacin bilateral y multilateral para movilizar recursos adicionales destinados a mejorar la implementacin del programa de trabajo y su efecto en la proteccin social, el gasto social, la pobreza infantil y las polticas sociales (de educacin y salud), as como la difusin de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones en los sectores sociales, sobre todo en la educacin, la salud y la participacin social. Por ltimo, los Estados miembros se beneficiarn de la amplia visibilidad del trabajo del subprograma mediante la continua actualizacin del sitio web de la CEPAL y de las bases de datos de la Comisin, la amplia difusin de sus principales publicaciones y de los resultados de los distintos eventos internacionales y foros clave en que participen encargados de formular polticas, acadmicos y otros interesados de dentro o fuera de la regin. Factores externos El objetivo y los logros previstos del subprograma podrn alcanzarse si: a) La comunidad internacional apoya y otorga prioridad a las preocupaciones y necesidades especficas de los Estados miembros de la CEPAL relativas al desarrollo social y la igualdad. La comunidad internacional contina apoyando plenamente los mandatos de la Asamblea General y el Consejo Econmico y Social y los objetivos internacionalmente acordados, incluidos los derivados de la Declaracin del Milenio y los instrumentos aprobados en las principales conferencias y cumbres mundiales en el mbito social. b) En el rea social de la agenda de desarrollo regional se contina reconociendo la importancia de las tendencias de la poblacin, el mercado laboral y las finanzas pblicas para llevar a cabo una gestin adecuada de las interacciones econmicas y sociales necesarias para complementar las polticas y los programas de estas esferas y adoptar una estrategia integral para la reduccin de la pobreza y la desigualdad. c) La comunidad regional e internacional promueve la coordinacin entre las distintas organizaciones y entidades interesadas en vincular las cuestiones del mbito social con los temas de la esfera econmica en particular, el comercio, la integracin y las finanzas internacionales, con el fin de crear nuevas oportunidades en el contexto de la globalizacin.

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Lista de actividades rea temtica 5.1: 1. Evaluacin de la situacin social de la poblacin

Organizacin de reuniones y prestacin de los servicios sustantivos correspondientes Reuniones especiales de expertos

i) Una reunin de expertos para evaluar las nuevas tendencias de los modelos de proteccin social con componentes contributivos y no contributivos (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). ii) Una reunin de expertos para evaluar los avances y retos de la gobernanza, la cohesin social y el sentido de pertenencia (alta correlacin con el logro previsto 1). iii) Una reunin de expertos para evaluar el ejercicio efectivo de los derechos econmicos, sociales y culturales de grupos especficos de la poblacin (alta correlacin con el logro previsto 1). iv) Una reunin de expertos para evaluar el progreso logrado en trminos de la articulacin entre la informacin del gasto social, las cuentas nacionales y las encuestas de hogares de los pases de Amrica Latina y el Caribe (alta correlacin con el logro previsto 1). 2. Publicaciones peridicas i) Panorama Social de Amrica Latina, 2012 (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). ii) Panorama Social de Amrica Latina, 2013 (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). 3. Publicaciones no peridicas

i) Un estudio sobre las relaciones entre la insercin en el mercado laboral, la pobreza y la igualdad social (alta correlacin con el logro previsto 1). ii) Un estudio sobre las actuales reformas del diseo institucional, destinadas a mejorar la integracin de la poltica social (alta correlacin con el logro previsto 2). iii) Un estudio sobre el progreso alcanzado en materia de titularidad de los derechos sociales en grupos especficos de la poblacin, con especial atencin a la superacin de las condiciones de vulnerabilidad, discriminacin y exclusin (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). iv) Un estudio sobre las buenas prcticas y las enseanzas extradas de los programas de innovacin social para el alivio de la pobreza y la generacin de ingresos, y su incorporacin en las polticas pblicas (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). v) Un estudio sobre la medicin innovadora e integral de la pobreza infantil y las polticas tendientes a reducirla, con vistas a la consecucin del primer Objetivo de Desarrollo del Milenio de erradicar la pobreza extrema y el hambre (alta correlacin con el logro previsto 1).

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Los estudios indicados en el punto 2 i) y ii) se elaboran con la contribucin sustantiva de las sedes subregionales en Mxico, D.F. y Puerto Espaa y las oficinas nacionales en Bogot, Brasilia, Buenos Aires, Montevideo y Washington, D.C. de la CEPAL. 4. Otras actividades sustantivas Material tcnico i) Preparacin, previa solicitud y en colaboracin con otros organismos, de insumos sustantivos para las reuniones intergubernamentales sobre proteccin social e igualdad, como la Cumbre Presidencial del Grupo de Ro, la Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de Amrica Latina, el Caribe y la Unin Europea, y la Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). ii) Fortalecimiento de la Red de Instituciones Sociales en Amrica Latina y el Caribe (RISALC) y otras redes en lnea (alta correlacin con el logro previsto 1). 5. Servicios de asesoramiento

Prestacin de servicios de cooperacin tcnica a los pases e instituciones de la regin que lo soliciten en materias relativas a la proteccin social y la economa del cuidado. 6. Cursos, seminarios y talleres de capacitacin

Cooperacin con organismos de gobierno, instituciones acadmicas, organizaciones no gubernamentales, regionales y subregionales, en apoyo a las actividades de capacitacin mediante la difusin de los diseos de poltica que respondan a cambios en los riesgos sociales (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). 7. Proyectos de cooperacin tcnica

Durante el bienio, se prev la ejecucin de proyectos en las reas de cohesin y proteccin social, prestando especial atencin al enfoque de ingresos para satisfacer necesidades bsicas y los derechos sociales; el monitoreo del logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio en reas especficas, como la reduccin de la pobreza extrema y la malnutricin, y la mejora del nivel de logros educativos. La ejecucin de las actividades operacionales, como los servicios de asesoramiento, la capacitacin y la implementacin de proyectos de cooperacin tcnica, estar sujeta a la disponibilidad de recursos extrapresupuestarios. rea temtica 5.2: 1. Polticas sociales para la igualdad y la proteccin social

Organizacin de reuniones y prestacin de los servicios sustantivos correspondientes Reuniones especiales de expertos

i) Una reunin de expertos para examinar los mecanismos de solidaridad integral y los cambios en la arquitectura financiera con el fin de aumentar la cobertura y la igualdad en los sistemas de proteccin social (alta correlacin con el logro previsto 2).

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ii) Una reunin de expertos sobre la sistematizacin de reformas especficas en los sectores sociales, incluidos la educacin, la salud y las pensiones, con una perspectiva de igualdad (alta correlacin con el logro previsto 2). iii) Una reunin de expertos para considerar los ajustes de poltica necesarios ante los recientes cambios en materia de riesgos sociales y vulnerabilidad, que afectan a grupos especficos, y la consecuente creacin de instituciones sociales (alta correlacin con el logro previsto 1). iv) Una reunin de expertos sobre las reformas propuestas para permitir una mejor coordinacin de agentes entre las instituciones sociales del Estado (alta correlacin con el logro previsto 2). 2. Publicaciones no peridicas

i) Un estudio sobre las polticas orientadas a la familia considerando los actuales cambios en su tamao y estructura y su impacto en la vulnerabilidad y la capacidad (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). ii) Un estudio sobre los mtodos para reducir la pobreza y mejorar la distribucin de los ingresos aumentando el impacto distributivo de las transferencias pblicas (alta correlacin con el logro previsto 2). iii) Un estudio sobre las innovaciones en materia de redes de proteccin social y sistemas de salud en Amrica Latina y el Caribe, teniendo en cuenta las cambiantes necesidades en trminos de cuidado de los nios y las personas mayores (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). iv) Un estudio sobre un tema de desarrollo social de alta prioridad en Colombia (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). v) Un estudio sobre un tema de desarrollo social de alta prioridad en el Uruguay (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). La ejecucin de las actividades indicadas en el punto 2 iv) y v) estar a cargo de las oficinas de la CEPAL en Bogot y Montevideo, respectivamente. La ejecucin de esas actividades quedar sujeta a la disponibilidad de recursos extrapresupuestarios. 3. Servicios de asesoramiento

i) Prestacin de servicios de cooperacin tcnica a los pases e instituciones de la regin que lo soliciten en materias relacionadas con la formulacin de polticas sociales, la puesta en marcha de programas sociales y la gestin de programas e instituciones sociales (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). ii) Prestacin de servicios de cooperacin tcnica a los pases y las instituciones de la regin que lo soliciten en materias relacionadas con el seguimiento y la evaluacin del gasto social (alta correlacin con el logro previsto 1). 4. Cursos, seminarios y talleres de capacitacin

Cooperacin con organismos de gobierno, instituciones acadmicas y organizaciones no gubernamentales, regionales y subregionales, en actividades de capacitacin sobre la formulacin de

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polticas para el alivio de la pobreza, la redistribucin de los ingresos y la inclusin social, en respuesta a los cambios producidos en materia de riesgo social y en la economa del cuidado (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). 5. Proyectos de cooperacin tcnica

Durante el bienio, se llevarn a cabo proyectos en las siguientes reas: la adaptacin de los sistemas de proteccin social a los continuos cambios en los patrones de riesgo social; el gasto social; la cohesin social; la optimizacin del uso de las TIC en sectores sociales como la salud y la educacin electrnicas; la mejora en la distribucin del ingreso mediante el gasto pblico social y las transferencias pblicas (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). La ejecucin de las actividades operacionales, como los servicios de asesoramiento, la capacitacin y la implementacin de proyectos de cooperacin tcnica, estar sujeta a la disponibilidad de recursos extrapresupuestarios.

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SUBPROGRAMA 6:

INCORPORACIN DE LA PERSPECTIVA DE GNERO EN EL DESARROLLO REGIONAL

Presentacin El impulso que ha cobrado la igualdad de gnero, potenciado por las conferencias mundiales de las Naciones Unidas de las dos ltimas dcadas produjo un cambio histrico en la evolucin de los derechos de la mujer y su papel en el desarrollo. En Amrica Latina y el Caribe, si bien se observ cierto progreso, queda mucho por hacer para reducir las brechas de igualdad de gnero. A pesar de los avances logrados en el acceso a la educacin, persisten elevados niveles de desigualdad y pobreza entre las mujeres de la regin, que adems estn subrepresentadas en la toma de decisiones y constituyen un elevado porcentaje de la poblacin pobre. Probablemente, el impacto de la crisis econmica y financiera mundial dificulte un mayor progreso hacia la igualdad de gnero. Quedan por delante muchos desafos y es necesario aumentar los esfuerzos para satisfacer las necesidades especficas de las mujeres, que a menudo soportan la doble carga de participar en la fuerza laboral y asumir casi exclusivamente la responsabilidad en las tareas del cuidado y reproductivas en el hogar. En vista de esta situacin, hay una mayor conciencia de la necesidad de perfeccionar las polticas destinadas a implementar cambios estructurales en la divisin sexual del trabajo, favorecer la autonoma econmica de las mujeres y superar la desigualdad de gnero. Adems, crece la evidencia de que la contribucin de las mujeres a la economa y la proteccin social mediante el trabajo no remunerado que desempean es crucial para el desarrollo socioeconmico de los pases y de las polticas sobre igualdad de gnero. Las estrategias nacionales tendientes a lograr la igualdad de gnero deben incorporar polticas pblicas que permitan la reconciliacin de la vida familiar y la laboral, y reconozcan el valor econmico del trabajo no remunerado. El Consenso de Quito, aprobado por la dcima Conferencia Regional sobre la Mujer de Amrica Latina y el Caribe, celebrada en 2007, surgi como uno de los acuerdos regionales ms importantes alcanzados despus de la Plataforma de Accin de Beijing de 1995. En ese contexto, los Estados miembros acordaron adoptar todas las medidas de accin positiva y todos los mecanismos necesarios, incluidas las reformas legislativas necesarias y las asignaciones presupuestarias, para garantizar la plena participacin de las mujeres en cargos pblicos y de representacin poltica con el fin de alcanzar la paridad en la institucionalidad estatal y en los mbitos nacional y local, como objetivo de las democracias latinoamericanas y caribeas. En este sentido, los Estados miembros acordaron desarrollar instrumentos, sobre todo encuestas de uso del tiempo, para medir peridicamente el trabajo no remunerado que realizan mujeres y hombres con el fin de hacerlo visible y cuantificar y reconocer plenamente su valor, a fin de incorporar los resultados en el sistema de cuentas nacionales y elaborar polticas econmicas y sociales acordes. En consecuencia, un mayor nmero de pases de la regin han llevado a cabo encuestas de uso del tiempo como una valiosa herramienta para la implementacin de la agenda regional sobre la igualdad de gnero. Esta herramienta ha generado informacin sobre la valoracin de las tareas de cuidado y las polticas tendientes a conciliar la familia con las necesidades laborales, lo que permiti adems fortalecer tanto los mecanismos nacionales para el adelanto de las mujeres como las oficinas nacionales de estadstica. El reconocimiento del papel de la economa del cuidado en la formulacin de polticas tendientes a combatir la discriminacin de gnero y ampliar el acceso de las mujeres al mercado laboral ser un tema crucial del trigsimo tercer perodo de sesiones de la CEPAL, que se celebrar en Brasilia en 2010.

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Tras 15 aos de la aprobacin de la Plataforma de Accin de Beijing, el objetivo de lograr la igualdad de gnero sigue sin alcanzarse, por ello es necesario realizar un anlisis crtico de las prcticas de integracin de la perspectiva de gnero con el fin de redisear herramientas de poltica que permitan lograr la igualdad de gnero. En el marco de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, la principal rea de trabajo del subprograma en el bienio 2012-2013 ser el monitoreo del progreso hacia la plena consecucin del tercer objetivo (promover la igual de gnero y el empoderamiento de la mujer). La promocin de la paridad de gnero sigue siendo esencial, as como el reconocimiento del valor del trabajo no remunerado y su contribucin al bienestar de las familias y al desarrollo econmico de los pases. Un componente importante para el logro de los Objetivos de Desarrollo del Mileno es la erradicacin de la violencia contra las mujeres, un factor que agrava la desigualdad de gnero y la discriminacin. La violencia de gnero traspasa las fronteras sociales y afecta a las mujeres, sin distinciones de edad, raza, clase, grado de educacin y nivel social. La violencia aumenta en situaciones de pobreza y de falta de autonoma econmica. En la ejecucin de este subprograma, la Divisin de Asuntos de Gnero continuar desempeando un papel activo como lder interinstitucional en Amrica Latina y el Caribe en el impulso de la agenda de gnero. El subprograma se centrar principalmente en respaldar la labor de los gobiernos de Amrica Latina y el Caribe en el cumplimiento de sus compromisos de implementacin de polticas de igualdad de gnero, en lnea con la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer (1979), como tambin de los objetivos de desarrollo acordados internacionalmente, incluidos los Objetivos de Desarrollo del Milenio (2000) y la Plataforma de Accin adoptada en la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer (1995). En este contexto, se har hincapi en las siguientes reas: a) desarrollo de la capacidad de los mecanismos nacionales para el adelanto de las mujeres; b) capacitacin de interesados, como profesionales de los ministerios del sector, para formular herramientas de planificacin para la integracin de la perspectiva de gnero; c) apoyo a las tareas de los pases en la elaboracin de encuestas de uso del tiempo para fortalecer la formulacin de polticas sobre la economa del cuidado; d) apoyo a las tareas de los pases en la implementacin de la Campaa del Secretario General Unidos para poner fin a la violencia contra las mujeres; e) incorporacin de las tecnologas de la informacin y de las comunicaciones para ampliar el empoderamiento econmico de las mujeres, y f) elaboracin de indicadores de gnero. Mediante las actividades propuestas se busca contribuir al cumplimiento de los objetivos de mediano plazo del subprograma y alcanzar los logros previstos para el bienio. El progreso se medir mediante los indicadores que se describen a continuacin.

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Marco lgico del subprograma:

Objetivo de la Organizacin: lograr la incorporacin de los objetivos relativos a la equidad de gnero en las estrategias de desarrollo sostenible de los pases de Amrica Latina y el Caribe Logros previstos de la Secretara Indicadores de progreso a) i) Aumento en el nmero de pases que han a) Progreso alcanzado por los pases de la regin incorporado los indicadores suplementarios respecto de la puesta en prctica de polticas de propuestos por la CEPAL en sus bases de datos y igualdad de gnero como seguimiento a todos los documentos oficiales elaborados con el fin de dar objetivos de desarrollo acordados internacionalmente seguimiento a los Objetivos de Desarrollo del en las esferas econmica y social, incluidos los Milenio, la Convencin sobre la eliminacin de enunciados en la Declaracin del Milenio, el todas las formas de discriminacin contra la Documento Final de la Cumbre Mundial 2005, la mujer, el examen y evaluacin de la Declaracin Convencin sobre la eliminacin de todas las formas y la Plataforma de Accin de Beijing de discriminacin contra la mujer, el examen y (Beijing+15) y los compromisos asumidos en la evaluacin de la Declaracin y la Plataforma de Conferencia Regional sobre la Mujer de Amrica Accin de Beijing y la Campaa del Secretario Latina y el Caribe General Unidos para poner fin a la violencia contra las mujeres ii) Mayor nmero de polticas de incorporacin de la perspectiva de gnero en las que se utilizan o son resultado de los indicadores suplementarios propuestos por la CEPAL para dar seguimiento al tercer Objetivo de Desarrollo del Milenio, en particular con respecto a la promocin de la independencia econmica de la mujer y el seguimiento de la violencia de gnero b) Progreso logrado por los pases de la regin en la aplicacin de los acuerdos alcanzados en la undcima Conferencia Regional sobre la Mujer de Amrica Latina y el Caribe, en particular en relacin con la participacin poltica, el reconocimiento del trabajo no remunerado de la mujer y la erradicacin de la pobreza y la violencia de gnero b) i) Mayor nmero de pases que reciben cooperacin tcnica de la CEPAL que toman medidas destinadas a implementar los acuerdos alcanzados en la undcima Conferencia Regional sobre la Mujer de Amrica Latina y el Caribe y a dar seguimiento a los objetivos de desarrollo convenidos internacionalmente ii) Mayor nmero de programas o polticas pblicas adoptados por los pases de la regin en respuesta a los acuerdos de la undcima Conferencia Regional sobre la Mujer de Amrica Latina y el Caribe

Estrategia La implementacin del subprograma estar a cargo de la Divisin de Asuntos de Gnero. Teniendo en cuenta la naturaleza interdisciplinaria de la transversalizacin de la perspectiva de gnero en el desarrollo regional, el subprograma trabajar en estrecha colaboracin con otras divisiones, sedes subregionales y oficinas nacionales de la CEPAL. Se buscar el cumplimiento de los objetivos en el marco los instrumentos y mandatos acordados internacionalmente. El subprograma apoyar las actividades de los Estados miembros de la Conferencia Regional sobre la Mujer de Amrica Latina y el Caribe y de su Mesa Directiva, destinadas a obtener nueva informacin sobre los indicadores y las estadsticas de gnero, y contribuir al fortalecimiento de la capacidad nacional de los pases para obtener y elaborar estadsticas de gnero que sirvan de insumo para la toma de decisiones

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sobre la reduccin de la pobreza y las estrategias de desarrollo. Tambin apoyar a los gobiernos en la elaboracin de polticas de gnero basadas en el conocimiento, mediante la implementacin de actividades que favorezcan la apropiacin de la agenda de gnero por parte de todos los interesados, incluidos los mecanismos nacionales para el adelanto de las mujeres, los mecanismos del Estado y la sociedad civil. Estas actividades incluirn la investigacin aplicada, la formacin de capacidad, sobre todo en el terreno de la estadstica, la formulacin e implementacin de polticas y una estrategia de colaboracin para la transversalizacin de la perspectiva de gnero en las polticas nacionales. El subprograma tambin se centrar en desarrollar nuevos conocimientos y redes que echen luz sobre la naturaleza de los problemas que han surgido en la esfera de las polticas de gnero en la regin e incorporar esos conocimientos a la estrategia de fortalecimiento de la capacidad de los pases de la regin y, sobre todo, a la estrategia de transversalizacin de la perspectiva de gnero de los mecanismos nacionales para el adelanto de las mujeres. El conocimiento, las conclusiones de la investigacin y los indicadores se emplearn para elaborar polticas pblicas sobre la paridad de gnero, la economa del cuidado y la erradicacin de la pobreza y de la violencia contra las mujeres. En lnea con la resolucin de la Asamblea General 63/311 sobre la coherencia en todo el sistema respecto del establecimiento de una nueva entidad encargada de los derechos de la mujer y la igualdad de gnero, la Divisin trabajar en la construccin de redes y el fortalecimiento de la colaboracin con otras entidades de las Naciones Unidas y otros interesados en la transversalizacin de la perspectiva de gnero. Se buscar el cumplimiento de esta meta junto con el fortalecimiento del papel de las comisiones regionales. Se ampliar la colaboracin con socios de cooperacin bilateral y multilateral a fin de movilizar recursos adicionales que fortalezcan la capacidad del subprograma para implementar su programa de trabajo y maximizar su impacto en los pases beneficiarios. Por ltimo, los Estados miembros se beneficiarn de la amplia visibilidad del trabajo del subprograma mediante la continua actualizacin del sitio web de la CEPAL y de las bases de datos de la Comisin, la amplia difusin de sus principales publicaciones y de los resultados de los distintos eventos internacionales y foros clave en que participen encargados de formular polticas, acadmicos y otros interesados de dentro o fuera de la regin. Factores externos El objetivo y los logros previstos del subprograma podrn alcanzarse si: a) La agenda de desarrollo social de los pases de la regin sigue recibiendo el amplio apoyo de contrapartes clave, sobre todo en lo que se refiere a los Objetivos de Desarrollo del Milenio, en un contexto de estabilidad poltica y gobernanza democrtica. b) La comunidad internacional sigue apoyando y otorgando prioridad a la transversalizacin de la perspectiva de gnero en las polticas pblicas de los Estados miembros de la CEPAL, como componente esencial del desarrollo regional e internacional. Para ello, se actuar de acuerdo con los lineamientos de la Asamblea General y el Consejo Econmico y Social y los objetivos de desarrollo regional e internacionalmente acordados.

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Lista de actividades 1. Organizacin de reuniones y prestacin de los servicios sustantivos correspondientes Reuniones intergubernamentales e interinstitucionales i) Decimosegunda Conferencia Regional sobre la Mujer de Amrica Latina y el Caribe, incluida la preparacin de informes sobre las actividades de la Secretara de la CEPAL y documentacin sustantiva que se ha de presentar en la Conferencia (segundo semestre de 2013) (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). ii) Una reunin preparatoria subregional en el Caribe para la decimosegunda Conferencia Regional sobre la Mujer de Amrica Latina y el Caribe (primer semestre de 2013) (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). iii) Cuatro reuniones de la Mesa Directiva de la Conferencia Regional sobre la Mujer de Amrica Latina y el Caribe, incluida la preparacin de informes sobre las actividades de la Secretara de la CEPAL y documentacin sustantiva (primer y segundo semestre de 2012 y primer y segundo semestre de 2013) (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). iv) Dos reuniones interinstitucionales con los programas, fondos y organismos especializados de las Naciones Unidas, incluida la elaboracin de documentos sustantivos de apoyo y de los informes pertinentes (una en 2012 y otra en 2013) (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). Reuniones especiales de expertos Cuatro reuniones de expertos para considerar los temas prioritarios que surjan de la decimoprimera Conferencia Regional sobre la Mujer de Amrica Latina y el Caribe. Se tendrn en cuenta los siguientes puntos: i) evaluacin de las buenas prcticas y los desafos de la implementacin de las polticas de gnero, sobre la base de los informes del Observatorio de igualdad de gnero de Amrica Latina y el Caribe; ii) promocin de una agenda econmica para la igualdad de gnero; iii) identificacin de temas emergentes, y iv) la situacin de la paridad de gnero en la regin (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). 2. Publicaciones peridicas

Ocho nmeros de la serie Mujer y desarrollo durante el bienio, que se centrarn en los siguientes temas: i) la pobreza de gnero y el seguimiento del progreso hacia el cumplimiento del primer y tercer Objetivos de Desarrollo del Milenio; ii) el progreso de la implementacin de la Campaa del Secretario General "Unidos para poner fin a la violencia contra las mujeres"; iii) la paridad de gnero en el mercado laboral; iv) la proteccin social y la igualdad en las relaciones y responsabilidades familiares; v) las polticas destinadas a lograr la paridad en las responsabilidades familiares y laborales; vi) los derechos sexuales y reproductivos como condicin fundamental para la paridad de gnero; vii) los progresos para lograr la transversalizacin de la perspectiva de gnero en la estructura del Estado, y viii) el valor del trabajo no remunerado de las mujeres (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2).

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3.

Publicaciones no peridicas

i) Un estudio sobre los progresos realizados en relacin con la situacin de las mujeres en la regin en el contexto del Consenso de Brasilia, la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer y el tercer Objetivo de Desarrollo del Milenio para su presentacin en la decimosegunda Conferencia Regional sobre la Mujer de Amrica Latina y el Caribe (segundo semestre de 2013) (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). ii) Cinco estudios sobre cuestiones vinculadas a la incorporacin de la perspectiva de gnero en el desarrollo de los pases de la regin, conforme a los temas que se aborden en el trigsimo tercer perodo de sesiones de la CEPAL (correlacin media con los logros previstos 1 y 2). iii) Un estudio sobre estadsticas e indicadores relacionados con el gnero (correlacin media con los logros previstos 1 y 2). 4. Otras actividades sustantivas Material tcnico i) Actualizacin del sitio sobre estadsticas de gnero del portal de la CEPAL con los datos de las encuestas de hogares de 2010 y otras fuentes (alta correlacin con el logro previsto 1). ii) Actualizacin del sitio web del Observatorio de igualdad de gnero de Amrica Latina y el Caribe con datos facilitados peridicamente por las autoridades gubernamentales (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). Materiales y servicios de informacin Dos conferencias electrnicas a nivel ministerial para la revisin y preparacin del contenido del Observatorio de igualdad de gnero de Amrica Latina y el Caribe, en las que se prestar especial atencin a los progresos alcanzados en las encuestas de uso del tiempo (alta correlacin con el logro previsto 2). 5. Servicios de asesoramiento

i) Prestacin de servicios de cooperacin tcnica a pases e instituciones que lo soliciten sobre metodologas para la formulacin y uso de indicadores relacionados con el gnero y la utilizacin de indicadores de gnero (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). ii) Prestacin de servicios de cooperacin tcnica a pases e instituciones que lo soliciten para la elaboracin de polticas pblicas para la transversalizacin de la perspectiva de gnero y el fortalecimiento institucional de las entidades estatales y organismos responsables de polticas y programas para las mujeres y otros organismos sectoriales relevantes (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). 6. Cursos, seminarios y talleres de capacitacin

Apoyo, a solicitud de los pases de la regin, a las actividades de capacitacin organizadas por los organismos estatales, las organizaciones no gubernamentales, las universidades y los centros acadmicos en relacin con las siguientes reas: i) metodologas para la formulacin y medicin de los indicadores de

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gnero y ii) la transversalizacin de la perspectiva de gnero en el desarrollo (correlacin media con el logro previsto 1 y alta correlacin con el logro previsto 2). 7. Proyectos de cooperacin tcnica

Se prev que durante el bienio se ejecuten proyectos en las reas del trabajo no remunerado y la proteccin social de las mujeres, y el perfeccionamiento de la cuantificacin del trabajo no remunerado de las mujeres, en apoyo a las polticas para la erradicacin de la pobreza (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). 8. Actividades intermedias

i) Preparacin de insumos seleccionados sobre los asuntos de gnero para publicaciones peridicas y otros subprogramas, en particular el Panorama social de Amrica Latina coordinado por la Divisin de Desarrollo Social (correlacin media con los logros previstos 1 y 2). ii) Monitoreo de los programas, proyectos y actividades de la CEPAL, con el fin de identificar oportunidades para incorporar la perspectiva de gnero a la labor sustantiva de las divisiones y unidades de la Comisin (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). iii) Mantenimiento y desarrollo de la estrategia comunicativa de la Divisin de Asuntos de Gnero, en particular la continua actualizacin del sitio sobre gnero del portal de la CEPAL (correlacin media con los logros previstos 1 y 2). La ejecucin de las actividades operacionales, como los servicios de asesoramiento, la capacitacin y la implementacin de proyectos sobre el terreno, estar sujeta a la disponibilidad de recursos extrapresupuestarios.

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SUBPROGRAMA 7: Presentacin

POBLACIN Y DESARROLLO

El cambio demogrfico contina a ritmo acelerado en la regin de Amrica Latina y el Caribe. Debido a la reduccin de la fecundidad y la mortalidad, el crecimiento de la poblacin es ms lento y su composicin por edades se altera rpidamente, lo que genera nuevos retos econmicos y sociales. Aunque el ritmo de estos cambios vara de un pas a otro y de una provincia a otra, el crecimiento de la poblacin econmicamente activa est conduciendo al descenso de las relaciones de dependencia de los nios y las personas de edad, lo que genera condiciones especialmente favorables para el desarrollo (el bono demogrfico), cuando va acompaado de polticas y programas adecuados. No obstante, a medida que la transicin demogrfica avance, la poblacin de 60 aos y ms representar una porcin cada vez mayor de la poblacin total de la regin. Estos cambios en la composicin por edades van acompaados por modificaciones en la morbilidad y plantean nuevas demandas de prestacin de servicios en las reas de la educacin, el empleo y, sobre todo, los sistemas de pensiones y de atencin de la salud, dependiendo de la fase de la transicin demogrfica por la que est atravesando cada pas. Los actuales patrones de migracin migracin interna, flujos internacionales a destinos dentro y fuera de la regin y los movimientos impulsados por el deterioro econmico junto con la persistente desigualdad social basada en la situacin socioeconmica, lugar de residencia, raza o etnia, subrayan la correlacin entre los fenmenos de poblacin y los derechos humanos y la necesidad de reforzar la cohesin social en la regin. Las tendencias mencionadas plantean nuevos desafos y marcan nuevos caminos para el anlisis demogrfico en la regin y el suministro de apoyo a los pases de Amrica Latina y el Caribe para el diseo de polticas y programas nacionales de poblacin. De hecho, uno de los desafos clave en la actualidad es recoger informacin demogrfica precisa y oportuna para satisfacer las necesidades de los usuarios finales. Los pases continuarn necesitando apoyo para realizar sus rondas de censos de 2010 en los plazos previstos y procesar y analizar los datos recabados. Esto es especialmente importante si se considera que la creciente demanda de informacin desagregada por zonas geogrficas para reas pequeas suele satisfacerse con datos censales. Asimismo, es necesario contar con nuevas y mejores fuentes de informacin demogrfica, como sistemas de registros vitales y encuestas sobre temas de poblacin mejorados para avanzar en la generacin de informacin sociodemogrfica. Por ejemplo, es necesaria una mejor informacin sobre la poblacin para abordar temas como las diferentes tasas de descenso de la fecundidad, as como las tendencias en materia de fecundidad adolescente, y asegurar a todos los grupos el acceso universal a los servicios de salud sexual y reproductiva. Adems, los estudios sobre mortalidad materna y en las personas mayores, nios y adolescentes dependen no solo de la mejora de la calidad de los datos, sino tambin de la desagregacin por causa de fallecimiento de los datos sobre las recientes tendencias de mortalidad, lo que, sin duda, reflejar el desigual progreso de la transicin epidemiolgica y la doble carga de las muertes por enfermedades infecciosas y enfermedades crnicas y degenerativas en la regin. Los indicadores demogrficos tambin son cruciales para elaborar polticas pblicas especficas en otros mbitos de inters. En un contexto de alto grado de urbanizacin, la expansin de las ciudades va acompaada de la existencia de persistentes asentamientos precarios en los que la pobreza tiende a perpetuarse. En muchos pases, las polticas y programas destinados a ordenar la expansin urbana y mejorar las condiciones de vida de la poblacin no han logrado integrar adecuadamente las variables sociodemogrficas, lo que ha daado su efectividad y contrarrestado las posibilidades de xito del proceso de descentralizacin de la gestin pblica. Simultneamente, debido a la continua emigracin desde la regin y a la diversificacin de las modalidades de desplazamiento de la poblacin, es necesario

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reconsiderar la situacin de los emigrantes como actores sociales, polticos y econmicos que precisan proteccin desde una perspectiva amplia de ciudadana. Los efectos de la migracin de trabajadores calificados, que debilita el potencial de innovacin en sus respectivos pases de origen, pueden mitigarse con iniciativas para asegurar el establecimiento de fuertes vnculos con el pas de origen. Por ltimo, en los ltimos aos se han registrado importantes avances, en trminos normativos y judiciales, respecto del reconocimiento de los derechos de los pueblos indgenas, incluida la incorporacin de la identificacin tnica en censos y sistemas de registros vitales. No obstante, los indicadores sociodemogrficos muestran sistemticamente que los grupos indgenas y los afrodescendientes se encuentran en desventaja frente al resto de la poblacin en trminos de mortalidad, esperanza de vida, educacin formal y condiciones socioeconmicas en general, lo que indica que es necesario realizar ms esfuerzos para documentar y hacer frente a estas disparidades. La cooperacin regional ha sido fundamental en los avances hacia el cumplimiento de los compromisos, metas y lineamientos definidos en las conferencias internacionales con respecto a la poblacin y el desarrollo. La continuidad del apoyo brindado a los pases de Amrica Latina y el Caribe para poner en prctica y monitorear el cumplimiento estos compromisos ser particularmente importante durante el bienio dada la inminencia de los plazos del Programa de Accin de la Conferencia Internacional sobre la Poblacin y el Desarrollo (2014) y de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (2015) y la necesidad de definir e implementar estrategias regionales de cara al futuro, ms all del plazo de estos acuerdos internacionales. En conclusin, ante los continuos cambios demogrficos y las transformaciones asociadas que se estn produciendo en la estructura por edades de la poblacin en un contexto de persistente desigualdad, es necesario trabajar de manera constante para asesorar a los pases de la regin acerca de la naturaleza y las consecuencias de estos cambios, suministrar datos precisos sobre la poblacin y apoyar la incorporacin de anlisis demogrficos en el desarrollo de polticas. En este contexto, el subprograma ha identificado las siguientes cuatro reas esenciales relacionadas con la etapa en que actualmente se encuentra la regin en el rea de la poblacin y el desarrollo: a) anlisis de las tendencias demogrficas; b) produccin de informacin y desarrollo de procedimientos, programas informticos y sistemas de informacin que permitan un mejor aprovechamiento de los datos censales, las estadsticas vitales y las encuestas; c) incorporacin de insumos sociodemogrficos en la programacin social a nivel nacional y local para la toma de decisiones al formular y aplicar las polticas pblicas, y d) cooperacin regional en materia de poblacin y desarrollo. Se har hincapi en las reas de envejecimiento y derechos de las personas mayores, pueblos indgenas y afrodescendientes, migracin y movilidad de la poblacin, consecuencias socioeconmicas de la dinmica de la poblacin y capacitacin en las reas de poblacin y desarrollo. Mediante las actividades propuestas se busca contribuir al cumplimiento de los objetivos de mediano plazo del subprograma y alcanzar los logros previstos para el bienio. El progreso se medir mediante los indicadores que se describen a continuacin.

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Marco lgico del subprograma:

Objetivo de la Organizacin: mejorar la incorporacin de cuestiones demogrficas en las polticas y los programas de desarrollo de los pases de Amrica Latina y el Caribe Logros previstos de la Secretara Indicadores de progreso a) i) Mayor nmero de instituciones a) Mayor capacidad de los interesados de Amrica gubernamentales de Amrica Latina y el Caribe Latina y el Caribe para vigilar las tendencias que utilizan conocimientos de demografa e demogrficas y abordar las cuestiones relacionadas informacin sobre poblacin y desarrollo con la poblacin y el desarrollo para su utilizacin en generada por el subprograma en el marco de la polticas y programas sociodemogrficos ronda de censos de 2010 y otras fuentes de datos demogrficos ii) Mayor nmero de descargas de publicaciones del Centro Latinoamericano y Caribeo de Demografa (CELADE) - Divisin de Poblacin de la CEPAL que contienen anlisis de polticas y recomendaciones de medidas pertinentes, as como de datos del CELADE sobre temas vinculados a la poblacin b) Mayor capacidad tcnica de los pases de Amrica Latina y el Caribe para supervisar y poner en prctica las recomendaciones y metas del Programa de Accin de la Conferencia Internacional sobre la Poblacin y el Desarrollo y otros acuerdos internacionales relacionados con estas cuestiones b) Mayor nmero de medidas nuevas o adicionales adoptadas por los pases de Amrica Latina y el Caribe para supervisar y poner en prctica las recomendaciones y metas del Programa de Accin de la Conferencia Internacional sobre la Poblacin y el Desarrollo, el Plan de Accin Internacional de Madrid sobre el Envejecimiento, las metas y objetivos pertinentes de la Declaracin del Milenio y otras recomendaciones y acuerdos internacionales relacionados con la poblacin y el desarrollo

Estrategia La ejecucin del subprograma estar a cargo del Centro Latinoamericano y Caribeo de Demografa (CELADE) - Divisin de Poblacin de la CEPAL. En centro trabajar en estrecha colaboracin con otras oficinas y divisiones de la CEPAL, en especial con la Divisin de Desarrollo Social, la Divisin de Asuntos de Gnero y la Divisin de Estadstica. La estrategia se centrar en continuar prestando servicios tcnicos de secretara en las reuniones del Comit Especial sobre Poblacin y Desarrollo de la CEPAL y en brindar apoyo a los pases de la regin en el seguimiento del Programa de Accin de la Conferencia Internacional sobre la Poblacin y el Desarrollo, el cumplimiento de la Estrategia Regional de Implementacin para Amrica Latina y el Caribe del Plan de Accin Internacional de Madrid sobre el Envejecimiento, el monitoreo del cumplimiento de las metas y los objetivos de desarrollo derivados de la Declaracin del Milenio y los acuerdos emanados de otras conferencias internacionales relevantes. A fin de ayudar a la regin a enfrentar estos desafos, se brindarn servicios especializados de asesora y cooperacin tcnica y se organizarn talleres y seminarios para facilitar la cooperacin horizontal, el establecimiento de redes y el intercambio de experiencias exitosas en el diseo de actividades de intervencin, teniendo en cuenta las necesidades individuales de cada pas. Adems, se realizarn anlisis e investigaciones aplicadas, incluidas recomendaciones de medidas, que se difundirn

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mediante publicaciones que servirn de material de referencia para los pases. Se emplearn las TIC para difundir datos sociodemogrficos de tal manera de que la informacin relevante est disponible como bien pblico regional. Los principales usuarios de los resultados del subprograma sern las autoridades y funcionarios gubernamentales, as como las oficinas nacionales de estadstica de los pases de la regin, en particular los vinculados con temas de poblacin en los ministerios de planificacin, programacin social, salud, educacin y vivienda. Asimismo, sern usuarios las entidades pblicas, privadas y de la sociedad civil encargadas del diseo y gestin de programas, polticas y proyectos, a nivel nacional y local, sobre diversos aspectos relacionados con la poblacin, y las universidades y otras instituciones acadmicas interesadas en esas cuestiones. El subprograma trabajar en estrecha colaboracin con las Divisiones de Poblacin y Estadstica del Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales de las Naciones Unidas y las dems entidades del Comit Ejecutivo sobre Asuntos Econmicos y Sociales que participan en el conglomerado de poblacin, con organismos especializados como el UNFPA, la OPS, el UNICEF, la OIT, el UNIFEM, la FAO, la UNESCO y el PNUD, y con organizaciones intergubernamentales como la OEA, la OIM, la OIJ, el BID y la SEGIB. Esta colaboracin se centrar en el perfeccionamiento de metodologas para estimaciones y proyecciones de poblacin y en la armonizacin de las normas para efectuar estimaciones y proyecciones de poblacin en todo el sistema de las Naciones Unidas. El CELADE continuar dirigiendo el grupo de trabajo interinstitucional sobre migracin internacional. Se ampliar la colaboracin con socios de cooperacin bilateral y multilateral a fin de brindar recursos adicionales al subprograma para mejorar la implementacin del programa de trabajo y maximizar su impacto en los pases beneficiarios. Por ltimo, los Estados miembros se beneficiarn de la amplia visibilidad del trabajo del subprograma mediante la continua actualizacin del sitio web de la CEPAL y de las bases de datos de la Comisin, la amplia difusin de sus principales publicaciones y de los resultados de los distintos eventos internacionales y foros clave en que participen encargados de formular polticas, acadmicos y otros interesados de dentro o fuera de la regin. Factores externos El objetivo y los logros previstos del subprograma podrn alcanzarse si: a) La situacin socioeconmica e institucional de la regin se mantiene estable o mejora y no se producen perturbaciones o turbulencias externas graves que afecten a las prioridades establecidas. b) La comunidad internacional apoya y otorga prioridad a las preocupaciones y necesidades concretas de los Estados miembros de la CEPAL relativas a la aplicacin de las recomendaciones del Programa de Accin de la Conferencia Internacional sobre la Poblacin y el Desarrollo y de la Estrategia Regional de Implementacin del Plan de Accin Internacional de Madrid sobre el Envejecimiento en Amrica Latina y el Caribe. Para ello, se continuar brindando total respaldo a los lineamientos de la Asamblea General y el Consejo Econmico y Social as como a los objetivos de desarrollo internacionalmente acordados, incluidos los derivados de la Declaracin del Milenio y los que emanan de los instrumentos aprobados en las principales cumbres y conferencias mundiales en el mbito econmico y social. c) La comunidad regional sigue incluyendo, con carcter prioritario, los factores sociodemogrficos en la formulacin y aplicacin de las polticas y programas sociales para hacerlos ms eficaces.

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Lista de actividades rea temtica 7.1: 1. Anlisis demogrfico y proyecciones de poblacin

Organizacin de reuniones y prestacin de los servicios sustantivos correspondientes Reuniones especiales de expertos

Una reunin de expertos para examinar los censos de poblacin de la ronda de 2010 (alta correlacin con el logro previsto 1). 2. Publicaciones peridicas Dos nmeros de la publicacin Observatorio demogrfico (alta correlacin con el logro previsto 1). 3. Publicaciones no peridicas

Tres estudios sobre la situacin de los fenmenos demogrficos en la regin (alta correlacin con el logro previsto 1). 4. Otras actividades sustantivas Material tcnico i) Un estudio tcnico sobre la metodologa de las proyecciones de la poblacin en Amrica Latina y el Caribe (alta correlacin con el logro previsto 1). ii) Desarrollo de mdulos informticos para las proyecciones de poblacin a escala nacional y subnacional (alta correlacin con el logro previsto 1). iii) Mantenimiento y actualizacin de la base de datos sobre las tendencias demogrficas y proyecciones de la poblacin por sexo y edad (alta correlacin con el logro previsto 1). 5. Servicios de asesoramiento

Prestacin de servicios de cooperacin tcnica a los pases de la regin que lo soliciten en materias relacionadas con la recopilacin de datos, el anlisis demogrfico y las metodologas para la elaboracin de proyecciones y estimaciones de poblacin (alta correlacin con el logro previsto 1). 6. Cursos, seminarios y talleres de capacitacin

Dos talleres sobre la utilizacin de nuevas metodologas y herramientas para el anlisis y las proyecciones demogrficas (alta correlacin con el logro previsto 1). La ejecucin de las actividades operacionales, como los servicios de asesoramiento, la capacitacin y la implementacin de proyectos sobre el terreno, estar sujeta a la disponibilidad de recursos extrapresupuestarios.

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rea temtica 7.2: 1.

Informacin sobre poblacin

Publicaciones no peridicas i) Un documento sobre la ronda de censos de 2010 (alta correlacin con el logro previsto 1).

ii) Tres publicaciones no peridicas sobre cuestiones de mxima prioridad en Amrica Latina y el Caribe (migracin, tendencias demogrficas o envejecimiento) (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). iii) Dos estudios sobre cuestiones de mxima prioridad relacionadas con las tendencias demogrficas de los pueblos indgenas y los afrodescendientes en Amrica Latina y el Caribe (componente de desarrollo) (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). 2. Otras actividades sustantivas Material tcnico i) Un estudio tcnico sobre el procesamiento de datos de la ronda de censos de poblacin de 2010 (alta correlacin con el logro previsto 1). ii) Desarrollo y actualizacin de programas informticos para facilitar la utilizacin de estadsticas de poblacin, en particular los suministrados por los censos y las estadsticas vitales, mediante el uso combinado del sistema de recuperacin de datos para reas pequeas por microcomputador (REDATAM) y de sistemas de informacin geogrfica (alta correlacin con el logro previsto 1). iii) Mantenimiento y actualizacin del banco regional de datos de los censos de poblacin, vivienda y estadsticas vitales (alta correlacin con el logro previsto 1). Materiales y servicios de informacin Dos nmeros de REDATAM Informa y difusin electrnica de su contenido a travs del sitio web del subprograma (alta correlacin con el logro previsto 1). 3. Servicios de asesoramiento

Prestacin de servicios de cooperacin tcnica a los pases de la regin que lo soliciten en materia de diseo y utilizacin de aplicaciones de programas informticos relacionados con REDATAM (alta correlacin con el logro previsto 1). 4. Cursos, seminarios y talleres de capacitacin

Cuatro talleres sobre la utilizacin de aplicaciones de programas informticos relacionados con REDATAM y la creacin de bases de datos conexas (alta correlacin con el logro previsto 1). 5. Proyectos de cooperacin tcnica

Durante el bienio, se llevarn a cabo proyectos en las siguientes reas: fortalecimiento de las capacidades nacionales para abordar temas de migracin internacional, poblacin indgena y envejecimiento (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2).

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La ejecucin de las actividades operacionales, como los servicios de asesoramiento, la capacitacin y la implementacin de proyectos de cooperacin tcnica, estar sujeta a la disponibilidad de recursos extrapresupuestarios. rea temtica 7.3: 1. Integracin de variables sociodemogrficos en la programacin social

Organizacin de reuniones y prestacin de los servicios sustantivos correspondientes Reuniones especiales de expertos

i) Dos reuniones sobre las transformaciones demogrficas y sus consecuencias en el desarrollo. Al menos una de ellas se realizar en coordinacin con el Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales de las Naciones Unidas (alta correlacin con el logro previsto 1 y correlacin media con el logro previsto 2). ii) Una reunin de expertos para analizar las prioridades de la regin respecto de los pueblos indgenas, los afrodescendientes, las personas de edad y los migrantes (alta correlacin con el logro previsto 1 y correlacin media con el logro previsto 2). 2. Publicaciones no peridicas

i) Un estudio sobre temas de poblacin y desarrollo que sern definidos por el Comit Especial sobre Poblacin y Desarrollo de la CEPAL para su reunin en 2012 (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). ii) Dos estudios sobre los efectos socioeconmicos de la dinmica demogrfica en la regin (alta correlacin con el logro previsto 1). 3. Otras actividades sustantivas Material tcnico i) Mantenimiento y actualizacin de la base de datos sobre Distribucin Espacial y Urbanizacin de la Poblacin en Amrica Latina y el Caribe (DEPUALC) (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). ii) Mantenimiento y actualizacin de la base de datos sobre la Migracin Interna en Amrica Latina y el Caribe (MIALC) (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). iii) Mantenimiento y actualizacin del banco de datos sobre migracin internacional para el programa de Investigacin de la Migracin Internacional en Amrica Latina y el Caribe (IMILA) (alta correlacin con el logro previsto 1). (iv) Mantenimiento y actualizacin del Sistema de Indicadores Sociodemogrficos de Poblaciones y Pueblos Indgenas (SISSPI) (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2).

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4.

Servicios de asesoramiento

i) Prestacin de servicios de cooperacin tcnica a los pases de la regin que lo soliciten, en materias relacionadas con la integracin de variables sociodemogrficas en sus polticas, programas y proyectos de desarrollo (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). ii) Prestacin de servicios de cooperacin tcnica a los pases de la regin en lo que respecta a las tendencias demogrficas de pueblos indgenas y de afrodescendientes (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). 5. Cursos, seminarios y talleres de capacitacin

i) Un taller sobre temas vinculados a la integracin de variables sociodemogrficas en las polticas, programas y proyectos de desarrollo (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). ii) Cooperacin con entidades de gobierno, universidades, organizaciones no gubernamentales y organismos regionales y subregionales para la realizacin de actividades de capacitacin sobre temas emergentes relacionados con la poblacin y el desarrollo (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). 6. Proyectos de cooperacin tcnica

Durante el bienio, se prev la ejecucin de proyectos en las siguientes reas: migracin internacional, migracin interna y pueblos indgenas (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). 7. Actividades intermedias

Preparacin de contribuciones para las publicaciones institucionales e interinstitucionales de la CEPAL, incluido el Panorama Social de Amrica Latina. La ejecucin de las actividades operacionales, como los servicios de asesoramiento, la capacitacin y la implementacin de proyectos de cooperacin tcnica, estar sujeta a la disponibilidad de recursos extrapresupuestarios. rea temtica 7.4: 1. Cooperacin regional en materia de poblacin y desarrollo

Organizacin de reuniones y prestacin de los servicios sustantivos correspondientes Reuniones intergubernamentales

Prestacin de servicios sustantivos al Comit Especial sobre Poblacin y Desarrollo, actividad que comprende la elaboracin de documentos tcnicos e informes para el seguimiento bienal del Plan de Accin Regional Latinoamericano y del Caribe sobre Poblacin y Desarrollo, del Programa de Accin de la Conferencia Internacional sobre la Poblacin y el Desarrollo y de la Declaracin de Brasilia (alta correlacin con el logro previsto 2).

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Reuniones especiales de expertos Una reunin de expertos para examinar los avances logrados en la aplicacin de las recomendaciones del Plan de Accin Regional Latinoamericano y del Caribe sobre Poblacin y Desarrollo y del Programa de Accin de la Conferencia Internacional sobre la Poblacin y el Desarrollo y la Declaracin de Brasilia (alta correlacin con el logro previsto 2). 2. Publicaciones peridicas

Cuatro nmeros de la revista Notas de poblacin, para la difusin de las conclusiones de investigaciones y estudios sobre la poblacin y el desarrollo en Amrica Latina y el Caribe (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). 3. Otras actividades sustantivas Material tcnico i) Mantenimiento y actualizacin del banco de datos sobre envejecimiento para el seguimiento de la Estrategia Regional de Implementacin en Amrica Latina y el Caribe del Plan de Accin Internacional de Madrid sobre el Envejecimiento (alta correlacin con el logro previsto 2). ii) Mantenimiento y actualizacin del sistema regional de indicadores para el seguimiento del Programa de Accin de la Conferencia Internacional sobre la Poblacin y el Desarrollo (alta correlacin con el logro previsto 2). iii) Actualizacin peridica de los contenidos del sitio del subprograma en el portal web de la CEPAL (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). iv) Mantenimiento y actualizacin anual de un banco de datos de polticas y programas relacionados con la poblacin y el desarrollo (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). Materiales y servicios de informacin Dos nmeros del Boletn informativo sobre envejecimiento durante el bienio, con informacin sobre los avances de los pases de la regin en la formulacin y ejecucin de polticas vinculadas a las personas mayores (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). 4. Servicios de asesoramiento

i) Prestacin de servicios de cooperacin tcnica a los pases de la regin que lo soliciten en materias relacionadas con el Plan de Accin Regional Latinoamericano y del Caribe sobre Poblacin y Desarrollo y la Estrategia Regional de Implementacin en Amrica Latina y el Caribe del Plan de Accin Internacional de Madrid sobre el Envejecimiento (alta correlacin con el logro previsto 2). ii) Prestacin de servicios de apoyo tcnico a los foros intergubernamentales de la regin en materia de migracin internacional y envejecimiento (alta correlacin con el logro previsto 2).

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5.

Cursos, seminarios y talleres de capacitacin

Un curso regional, de un mnimo de tres semanas de duracin, sobre anlisis demogrfico, poblacin y desarrollo, dirigido a los funcionarios gubernamentales de la regin. 6. Actividades intermedias

Organizacin de actividades de comunicacin e intercambio con instituciones pertinentes para el seguimiento de la Estrategia Regional de Implementacin en Amrica Latina y el Caribe del Plan de Accin Internacional de Madrid sobre el Envejecimiento, tras la evaluacin de los progresos logrados durante la Conferencia Regional Intergubernamental sobre Envejecimiento celebrada en 2007 en Brasilia (alta correlacin con el logro previsto 2). La ejecucin de las actividades operacionales, como los servicios de asesoramiento, la capacitacin y la implementacin de proyectos de cooperacin tcnica, estar sujeta a la disponibilidad de recursos extrapresupuestarios.

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SUBPROGRAMA 8: Presentacin

DESARROLLO SOSTENIBLE Y ASENTAMIENTOS HUMANOS

Las interrelaciones entre crecimiento econmico, proteccin ambiental, cambio climtico, desarrollo urbano e igualdad social adquieren una creciente importancia para los gobiernos y los principales actores sociales y econmicos de Amrica Latina y el Caribe. Para abordar esta compleja serie de conexiones desde el mbito de las polticas pblicas, los pases de la regin han de fortalecer la capacidad de anlisis y cuantificacin de los costos y beneficios sociales de sus estrategias de desarrollo actuales y del cambio medioambiental global. Las administraciones pblicas deben reforzar su capacidad para formular y aplicar polticas integradas tendientes a lograr metas intersectoriales, como es el caso de los objetivos de desarrollo internacionalmente acordados y los derivados de la Declaracin del Milenio, abordar los nuevos retos ambientales e invertir las tendencias insostenibles, como la prdida de la biodiversidad, la degradacin del suelo y la deforestacin. En el contexto posterior a la crisis que sobrevino a la recesin global de 2008 y 2009, las presiones econmicas sobre el patrimonio natural resurgirn a partir de, entre otras cosas, mayores emisiones de gases de efecto invernadero, una creciente demanda de recursos naturales y un aumento de la deforestacin causado principalmente por la ampliacin de la frontera agropecuaria. Asimismo, continuar la tendencia regional al aumento del grado de urbanizacin, incluso en las reas metropolitanas. Sin embargo, la mejora en la integracin de las polticas, producto de la mayor madurez del anlisis econmico asociado a los beneficios de mejores polticas ambientales y de la necesidad de transitar hacia economas con menor emisin de carbono, har que el anlisis econmico de las opciones de poltica sea ms relevante y promisorio. El rgimen climtico internacional entrar en su segundo perodo de cumplimiento y se reflexionar sobre el siguiente de estos perodos y sobre la participacin en l de numerosos pases con niveles de desarrollo intermedio como parte del esfuerzo global de mitigacin. Adems, entrarn en vigor importantes medidas unilaterales en mercados de destino de las exportaciones latinoamericanas y caribeas, que pueden tener efectos importantes sobre el comercio, lo que aumentar el inters de los gobiernos de la regin en reducir su huella de carbono en las exportaciones. Ser tambin el momento de evaluar las experiencias y los avances hacia una economa verde, que actualmente se plantea como modelo para la salida de la crisis e, incluso, como propuesta hacia un cambio de paradigma. El cambio climtico ser, por tanto, una cuestin clave en la agenda internacional de medio ambiente, que en el caso de los pases de Amrica Latina y el Caribe crea una oportunidad de fortalecer sus polticas de adaptacin y mitigacin. La respuesta al cambio climtico tiene an un potencial no explorado para integrar polticas ambientales, sectoriales y econmicas, en las que la adaptacin y la reduccin de las emisiones en las ciudades metropolitanas e intermedias de la regin son sumamente importantes. Tambin existen claras sinergias entre las estrategias para enfrentar el cambio climtico y las que tienen como objetivo proteger uno de los principales activos de la regin: la biodiversidad. Las actividades de reduccin de las emisiones debidas a la deforestacin y la degradacin de los bosques constituyen el ejemplo ms claro. La preparacin de importantes balances globales sobre el desarrollo sostenible relacionados con los aniversarios de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano (1972), la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (1992), ms conocida como la Cumbre de la Tierra, y la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible (2002) marcar un hito en el contexto posterior a la crisis. Tambin se estar cerca del vencimiento de la mayor parte de los plazos para el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y ser necesario hacer el balance correspondiente al sptimo Objetivo de Desarrollo del Milenio, relacionado con la sostenibilidad

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ambiental. Por otra parte, y en cumplimiento de las decisiones adoptadas en la cumbre de Johannesburgo de 2002, se deber evaluar el tema de los bosques, la biodiversidad, la biotecnologa, el turismo y las montaas para el vigsimo y vigsimo primer perodo de sesiones de la Comisin sobre el Desarrollo Sostenible (CSD-20 y CSD-21). El subprograma comprende, por tanto, dos reas bsicas para el fortalecimiento de las capacidades de los pases de la regin. La primera est enfocada en la evaluacin de los avances del desarrollo sostenible en la regin, la valoracin del riesgo a partir de la evaluacin de desastres, la gestin de riesgos y la adaptacin a la variabilidad y el cambio climtico, mbito donde la CEPAL ha centrado sus actividades durante muchos aos mediante la evaluacin econmica, social y ambiental de los daos provocados por desastres, para lo cual ha desarrollado diversas metodologas de estimacin de daos y prdidas. La segunda rea de trabajo guarda relacin con la integracin del criterio de sostenibilidad en las polticas pblicas y el desarrollo institucional para la gestin ambiental, incluidas las cuestiones urbanas y las relacionadas con el uso del suelo y las reas metropolitanas. Esta integracin engloba el seguimiento de los acuerdos internacionales y regionales relativos al desarrollo sostenible y su relacin con el comercio internacional y los mercados de bienes y servicios ambientales. La interaccin de estas reas temticas favorecer la coordinacin y la modernizacin del Estado, as como el logro de las metas nacionales de desarrollo sostenible. De este modo, los pases estaran mejor preparados para realizar evaluaciones ambientales estratgicas, medir las externalidades o los costos sociales implcitos en el mantenimiento del statu quo y modelizar las opciones alternativas de poltica en los distintos niveles de gobierno y escalas territoriales. A nivel subnacional, se debern examinar las tendencias socioeconmicas y ambientales del desarrollo urbano en la regin, con vistas a fortalecer la capacidad de los pases para formular y poner en prctica polticas e instrumentos de planificacin, financiamiento y gestin del territorio que respondan a los desafos que plantean los altos ndices de urbanizacin de la regin y la creciente importancia de las reas metropolitanas, cuya gobernabilidad plantea desafos diferenciados. La formulacin de polticas y proyectos para la seguridad humana a nivel subnacional tambin es sumamente importante e incluye el estudio del conflicto ambiental y la creacin de instituciones para el desarrollo sostenible. Mediante las actividades propuestas se pretende contribuir al cumplimiento del objetivo del subprograma en el mediano plazo y alcanzar los logros previstos durante el bienio, lo que se medir por indicadores de logros, segn se describe a continuacin.

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Marco lgico del subprograma:

Objetivo de la Organizacin: mejorar la integracin de las consideraciones relativas a la ordenacin ambiental y urbana en las polticas econmicas, sociales y de uso de la tierra en el marco del desarrollo sostenible y el cambio climtico Logros previstos de la Secretara Indicadores de progreso a) i) Aumento del nmero de pases que adoptan a) Mayor capacidad de los pases de Amrica polticas, mecanismos o medidas en las reas de Latina y el Caribe para integrar criterios de asentamientos humanos, reduccin de riesgos y sostenibilidad en las polticas y medidas de adaptacin al cambio climtico conforme a las desarrollo, sobre todo en relacin con los recomendaciones de la CEPAL asentamientos humanos, la reduccin de riesgos y la adaptacin al cambio climtico ii) Porcentaje de lectores que reconocen haberse beneficiado del anlisis y de las recomendaciones de poltica sobre asentamientos humanos, reduccin de riesgos y adaptacin al cambio climtico y desarrollo sostenible que se incluyen en algunas publicaciones seleccionadas del Subprograma b) Mejora de la capacidad de los gobiernos de la regin y de otros interesados para adoptar medidas de seguimiento y registrar progresos en relacin con la ejecucin de acuerdos internacionales vinculados al desarrollo sostenible y al desarrollo urbano, como los que se derivan de la Declaracin del Milenio, la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, la Reunin Regional de Ministros y Autoridades Mximas del Sector de la Vivienda y el Urbanismo en Amrica Latina y el Caribe, el Foro sobre la aplicacin regional del desarrollo sostenible en Amrica Latina y el Caribe y los perodos de sesiones de la Comisin sobre el Desarrollo Sostenible b) i) Mayor nmero de pases que adoptan medidas para dar seguimiento a los compromisos asumidos en los acuerdos internacionales vinculados al desarrollo sostenible y al desarrollo urbano conforme a las recomendaciones de la CEPAL

Estrategia La ejecucin de este subprograma estar a cargo de la Divisin de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos, que trabajar en estrecha colaboracin con otras divisiones y oficinas de la CEPAL, a fin de incorporar un enfoque amplio del desarrollo sostenible en el programa de trabajo a nivel de divisiones, sobre todo en relacin con el cambio climtico y el sptimo Objetivo de Desarrollo del Milenio. Hitos importantes en este proceso en el plano poltico e institucional sern el Foro sobre la Aplicacin Regional del Desarrollo Sostenible, organizado conjuntamente por la CEPAL y la Comisin sobre el Desarrollo Sostenible, el proceso de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC) y el seguimiento de los acuerdos del plan de accin regional de la Reunin Regional de Ministros y Autoridades Mximas del Sector de la Vivienda y el Urbanismo de Amrica Latina y el Caribe (MINURVI) y el Foro de Ministros de Medio Ambiente de Amrica Latina y el Caribe. En el plano operacional, las lneas de trabajo reflejarn las sinergias entre distintos tipos de actividades, como la elaboracin de estudios de caso nacionales, el suministro de asistencia tcnica y cursos de capacitacin, la organizacin de foros regionales y subregionales de discusin y la promocin de dilogos polticos a nivel nacional. El subprograma abarcar la integracin de las polticas pblicas y

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la creacin de instituciones para la gestin ambiental, incluidas las cuestiones urbanas y las relacionadas con el uso del suelo. El cambio climtico servir de columna vertebral del subprograma y articular la mayora de las actividades. Por ltimo, la eficiente ejecucin del subprograma exige un grado relativamente alto de flexibilidad para enfrentar el cambiante entorno en que se ejecutan las actividades. Los principales usuarios de este subprograma sern las autoridades encargadas de tomar decisiones sobre desarrollo sostenible y asentamientos humanos. Las autoridades de las reas econmica y sectorial conforman un importante grupo objetivo para integrar los temas de desarrollo sostenible y cambio climtico ms all de las instituciones vinculadas al medio ambiente. Otros beneficiarios sern las organizaciones regionales y subregionales, las universidades, los centros de investigacin acadmica, el sector empresarial y las organizaciones no gubernamentales vinculadas a estas materias. La estrategia incluir asimismo la creacin de redes con una amplia gama de interesados en la esfera del medio ambiente y los sectores econmicos y sociales relacionados con el cambio climtico, en particular las instituciones gubernamentales, las organizaciones de la sociedad civil, los representantes del sector privado y los rganos sectoriales pertinentes. Para la ejecucin del subprograma la Divisin continuar realizando consultas y emprendiendo acciones conjuntas con fondos, programas y organismos especializados del sistema de las Naciones Unidas (el PNUD, el PNUMA y UN-Hbitat), as como con bancos de desarrollo regionales y subregionales que se ocupan de temas ambientales. Estos vnculos garantizarn la coordinacin con organismos de las Naciones Unidas y acciones conjuntas en las que existen sinergias y se cuenta con el respaldo poltico de los pases. Se ampliar la colaboracin con socios de cooperacin bilateral y multilateral a fin de brindar recursos adicionales al subprograma para mejorar la implementacin del programa de trabajo y maximizar su impacto en los pases beneficiarios. Por ltimo, los Estados miembros se beneficiarn de la amplia visibilidad del trabajo del subprograma mediante la continua actualizacin del sitio web de la CEPAL y de las bases de datos de la Comisin, la amplia difusin de sus principales publicaciones y de los resultados de los distintos eventos internacionales y foros clave en que participen encargados de formular polticas, acadmicos y otros interesados de dentro o fuera de la regin. Factores externos El objetivo y los logros previstos del subprograma podrn alcanzarse si: a) Existe la suficiente estabilidad institucional para emprender las actividades del subprograma (en el pasado, los frecuentes cambios en las instituciones encargadas del medio ambiente dificultaron el logro de resultados polticos, sobre todo cuando se modificaban tambin las prioridades y asignaciones presupuestarias). b) La comunidad internacional sigue comprometida con el logro de resultados positivos en las negociaciones internacionales sobre medio ambiente, sobre todo en materia de cambio climtico, y los pases miembros continan mostrando su inters y compromiso con los temas de cambio climtico, desarrollo sostenible y asentamientos humanos, reduccin de riesgos y adaptacin.

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Lista de actividades rea temtica 8.1: Evaluacin de los avances en materia de desarrollo sostenible y valoracin de externalidades

1.

Organizacin de reuniones y prestacin de los servicios sustantivos correspondientes Reuniones intergubernamentales

Foro sobre la Aplicacin Regional del Desarrollo Sostenible previsto por la Comisin sobre el Desarrollo Sostenible (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). Reuniones especiales de expertos i) Una reunin de expertos para examinar las tendencias y los temas emergentes vinculados al desarrollo sostenible en Amrica Latina y el Caribe y sus consecuencias para la integracin de criterios sostenibles en las polticas pblicas y las instituciones (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). ii) Una reunin de expertos para examinar la dinmica de crecimiento de los asentamientos humanos en relacin con los mercados urbano y rural del suelo (alta correlacin con el logro previsto 1). iii) Una reunin de expertos para analizar las prioridades de la regin en relacin con la mitigacin y la adaptacin al cambio climtico (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). 2. Publicaciones peridicas

Un estudio sobre el progreso del desarrollo sostenible, que incluye la dinmica urbana, en Amrica Latina y el Caribe (alta correlacin con el logro previsto 1). 3. Publicaciones no peridicas

i) Un estudio sobre los avances en las metodologas para evaluar los costos y beneficios ambientales y urbanos de los proyectos de infraestructura en el contexto del desarrollo sostenible (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). ii) Cuatro estudios sobre cambio climtico que incluyen: a) la evaluacin de los mercados de carbono, b) las estimaciones de las necesidades de adaptacin en la regin, c) el financiamiento para la mitigacin y la adaptacin y d) los efectos del cambio climtico en el comercio y en los flujos de inversin en la regin (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). iii) Un estudio sobre experiencias relacionadas con la transicin hacia una economa verde basada en los principios de conciencia ambiental e inclusin social (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). iv) Dos estudios sobre reduccin de riesgos y estrategias de adaptacin (alta correlacin con el logro previsto 1).

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4.

Otras actividades sustantivas Material tcnico

i) Actualizacin y mantenimiento de bases de datos sobre variables econmicas, sociales, urbanas y ambientales e indicadores para evaluar el avance del desarrollo sostenible en Amrica Latina y el Caribe (alta correlacin con el logro previsto 1 y correlacin media con el logro previsto 2). ii) Ampliacin de las aplicaciones cuantitativas para la evaluacin del desarrollo sostenible (alta correlacin con el logro previsto 1 y correlacin media con el logro previsto 2). iii) Actualizacin y perfeccionamiento continuo de una base de datos sobre integracin del desarrollo sostenible en las polticas pblicas en los pases de Amrica Latina y el Caribe (alta correlacin con el logro previsto 1 y correlacin media con el logro previsto 2). iv) Actualizacin y perfeccionamiento continuo de una base de datos sobre desastres, reduccin del riesgo y adaptacin en relacin con el cambio climtico en Amrica Latina y el Caribe (alta correlacin con el logro previsto 1). 5. Servicios de asesoramiento

i) Prestacin de servicios de cooperacin tcnica a los pases de la regin que lo soliciten en materia de mitigacin del cambio climtico (alta correlacin con el logro previsto 1). ii) Prestacin de servicios de cooperacin tcnica a los pases de la regin que lo soliciten en materia de evaluacin de las consecuencias de los desastres y reduccin del riesgo y adaptacin (alta correlacin con el logro previsto 1). iii) Prestacin de servicios de cooperacin tcnica a los pases de la regin que lo soliciten en materia de metodologas para elaborar indicadores y evaluar el avance hacia el desarrollo sostenible (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). 6. Cursos, seminarios y talleres de capacitacin

i) Cooperacin con entidades gubernamentales e intergubernamentales, universidades, organizaciones no gubernamentales y organismos regionales y subregionales que lo soliciten, para apoyar actividades de capacitacin en materia de evaluacin del desarrollo sostenible, mitigacin del cambio climtico y reduccin del riesgo y adaptacin (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). ii) Curso regional sobre indicadores de desarrollo sostenible (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). iii) Curso regional sobre economa ambiental (alta correlacin con el logro previsto 1). La ejecucin de las actividades operacionales, como los servicios de asesoramiento, la capacitacin y la implementacin de proyectos de cooperacin tcnica, estar sujeta a la disponibilidad de recursos extrapresupuestarios.

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7.

Actividades intermedias

Preparacin, a solicitud, de aportes sustantivos para la Reunin Regional de Ministros y Autoridades Mximas del Sector de la Vivienda y el Urbanismo de Amrica Latina y el Caribe (MINURVI). rea temtica 8.2: Integracin de polticas pblicas, desarrollo institucional y seguimiento de acuerdos internacionales y regionales para el desarrollo sostenible

1.

Organizacin de reuniones y prestacin de los servicios sustantivos correspondientes Reuniones especiales de expertos

Una reunin de expertos para examinar las lecciones aprendidas en la aplicacin de polticas e instrumentos que integren las dimensiones econmica, social, urbana y ambiental del desarrollo sostenible (alta correlacin con el logro previsto 1). 2. Publicaciones no peridicas

i) Un estudio sobre la integracin de las polticas pblicas para el desarrollo sostenible y el desarrollo institucional (alta correlacin con el logro previsto 1 y correlacin media con el logro previsto 2). ii) Un estudio sobre las estrategias comerciales para el desarrollo sostenible (correlacin media con el logro previsto 1). iii) Un estudio sobre la gobernanza metropolitana urbana en el desarrollo territorial en los pases de Amrica Latina y el Caribe (alta correlacin con el logro previsto 1 y correlacin media con el logro previsto 2). iv) Un estudio sobre el financiamiento para el desarrollo sostenible (alta correlacin con el logro previsto 1). v) Un estudio sobre polticas pblicas para ciudades con baja emisin de carbono (alta correlacin con el logro previsto 2). vi) Un estudio sobre las repercusiones de los temas ambientales en la equidad (correlacin media con el logro previsto 1). 3. Servicios de asesoramiento

i) Prestacin de servicios de cooperacin tcnica a los pases de la regin que lo soliciten en diversas materias relacionadas con las polticas pblicas y sus vnculos con el desarrollo sostenible y la sostenibilidad urbana (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). ii) Prestacin de servicios de cooperacin tcnica a los pases de la regin que lo soliciten en reas vinculadas a la reduccin del riesgo y la adaptacin (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2).

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4.

Cursos, seminarios y talleres de capacitacin

Cooperacin con entidades gubernamentales e intergubernamentales, universidades, organizaciones no gubernamentales y organismos regionales y subregionales que lo soliciten, para apoyar actividades de capacitacin en materia de desarrollo urbano y polticas pblicas para el desarrollo sostenible (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). 5. Proyectos de cooperacin tcnica

Durante el bienio se prev la ejecucin de proyectos en las reas de adaptacin al cambio climtico y mitigacin de sus efectos, incluidas la reduccin de las emisiones debidas a la deforestacin y la degradacin de los bosques y la sostenibilidad urbana (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). La ejecucin de las actividades operacionales, como los servicios de asesoramiento, la capacitacin y la implementacin de proyectos de cooperacin tcnica, estar sujeta a la disponibilidad de recursos extrapresupuestarios.

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SUBPROGRAMA 9: Presentacin

RECURSOS NATURALES E INFRAESTRUCTURA

La crisis econmica internacional de 2008 y 2009, los riesgos globales contingentes del cambio climtico y el aumento de los precios del petrleo y los alimentos demandan la creciente intervencin de los Estados en el diseo de polticas pblicas y la inclusin de estos temas en la agenda poltica de los gobiernos de la regin y en la agenda del desarrollo internacional y regional, en la que se reflejan los Objetivos de Desarrollo del Milenio. En el contexto posterior a la crisis, Amrica Latina y el Caribe afrontar los desafos de retomar el crecimiento econmico, mitigar la pobreza y mejorar la distribucin del ingreso, con sostenibilidad ambiental, en medio de las restricciones relacionadas con el cambio climtico global. Estos retos exigen que los patrones econmicos relacionados con los recursos naturales y los servicios de infraestructura, as como la nueva regulacin emergente, se conviertan en los ejes articuladores de los anlisis que inducen a los cambios estructurales en los mercados y la sostenibilidad ambiental y social. El diagnstico muestra que la regin debe: i) revertir el dficit de inversin en servicios de infraestructura mediante una mayor eficacia en el diseo y la ejecucin de polticas sostenibles en la materia, la mejora de los marcos regulatorios y la eliminacin de barreras; ii) asegurar una gestin sostenible y la valorizacin tecnolgica de los recursos naturales para maximizar su contribucin al desarrollo regional, y iii) fortalecer la seguridad energtica y el pleno acceso a ella a travs de polticas ms activas de eficiencia, diversificacin e integracin regional a corto y mediano plazo. Sin dudas, el logro de estos objetivos plantea una serie de disyuntivas que deben considerarse a la hora de formular propuestas de polticas pblicas. Existe la percepcin de que la regin transita por un lento camino para cerrar la brecha entre las necesidades y la disponibilidad de recursos naturales y de los servicios asociados, as como de servicios de infraestructura. Una situacin similar se observa en los temas de financiamiento, por cuanto no solo se trata de ir recuperando la inversin pblica sobre la base de la mejor situacin fiscal de los pases de la regin en los ltimos aos, sino tambin de aprovechar mejor los distintos mecanismos que se han ido construyendo con las alianzas pblico-privadas, lo que puede sumarse a la mejora de los contratos, el desarrollo de garantas y la asistencia de los organismos multilaterales en una perspectiva distinta a la que predomin durante los aos noventa. No obstante, el problema de Amrica Latina y el Caribe no se limita a la indisponibilidad o estrechez fsica de la oferta de servicios de infraestructura, sino que abarca la organizacin de los mercados y otros temas relevantes, como las limitaciones en materia de integracin (fsica y energtica) y de facilitacin del transporte y el comercio, que tambin se convierten en vectores de prdida de competitividad y productividad de los factores y restringen las posibilidades futuras de crecimiento. Asimismo, la reduccin de la brecha de consumo de algunos bienes energticos, tanto con respecto a los pases desarrollados como entre los grupos sociales ms pobres y otros grupos sociales de los pases de la regin, debe hacerse de manera sostenible, es decir, con fuentes limpias y con la mayor eficiencia energtica posible. La regin ha avanzado considerablemente hacia el cumplimiento del objetivo vinculado al abastecimiento de agua potable y, en menor medida, en la provisin de servicios de saneamiento. Sin embargo, an se observan debilidades importantes en los marcos institucionales para la gestin de los recursos hdricos y la prestacin de los servicios de agua potable y saneamiento, por cuanto no garantizan la eficiencia econmica, la equidad social ni la sostenibilidad ambiental. Mientras siguen existiendo fallas regulatorias y conflictos sin resolver, aparecen nuevos problemas que repercuten en forma negativa en la equidad social, el desarrollo socioeconmico y la sostenibilidad ambiental y reducen la competitividad de las economas de la regin en el contexto global. Por tanto, la gestin integrada de los recursos hdricos y

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las cuencas y la provisin de servicios de agua potable y saneamiento como parte de los Objetivos de Desarrollo del Milenio son elementos centrales del trabajo futuro. Los datos de los estudios econmicos del cambio climtico pueden conducir a la modificacin de leyes, la creacin de una nueva institucionalidad, el anlisis de los derechos de aguas y las reformas de los mercados correspondientes. En el sector de la energa, los pases de la regin han hecho esfuerzos por mejorar la diversificacin de la matriz energtica orientndola hacia fuentes renovables, pero estos an no se ven plasmados de manera significativa. Lo mismo ocurre con la eficiencia energtica, un rea en que los cambios regulatorios, aunque recientes, no se han traducido en ahorros significativos que modifiquen sustancialmente la tendencia de la intensidad energtica regional. Asimismo, el entorno internacional que enfrentar la regin en materia energtica durante la prxima dcada acusa profundos cambios exgenos, como la modificacin estructural en la demanda de energa global debido al crecimiento econmico acelerado de China, la India y otras economas emergentes y a su proyeccin en las prximas dos dcadas y el inminente establecimiento de un nuevo rgimen internacional para combatir el cambio climtico global. En este contexto, la CEPAL debera elaborar recomendaciones de poltica, instrumentos y herramientas que puedan responder a estos desafos en el corto plazo y poner nfasis en la instrumentacin de respuestas alineadas con las prioridades de desarrollo regional, como la promocin de la seguridad energtica, el desarrollo de mercados energticos sostenibles, el logro de la eficiencia energtica y el aumento del uso de las energas renovables como fuentes confiables de energa. Ser necesario profundizar los anlisis sobre el sector de la minera y sobre los aspectos econmicos, sociales y ambientales de la explotacin minera por medio de un observatorio de conflictos sociales (gobernanza) y econmicos del sector, que cuente con la participacin de todos los actores interesados. Los conflictos que surgen entre la industria extractiva y las comunidades locales exigen un anlisis ms profundo por lo que las autoridades gubernamentales, ambientales y mineras deben mantener un dilogo ms frecuente y transparente durante el proceso de concesin de derechos de explotacin. Es necesario revisar la legislacin minera en materia ambiental y los efectos de la inversin en relacin con la utilizacin productiva de la renta minera, su determinacin, distribucin y apropiacin por parte de los gobiernos nacionales y subnacionales y de los actores privados, as como la capacitacin y actualizacin de esas autoridades en los niveles nacional, local y regional. Por ltimo, la adecuada provisin de infraestructura y servicios contribuye a incrementar la productividad, la competitividad y la equidad y, por tanto, a mejorar las condiciones econmicas y sociales imperantes en la regin. Sin embargo, en Amrica Latina y el Caribe se registran limitaciones importantes en la provisin de servicios de infraestructura de transporte y otros que pueden condicionar seriamente su desarrollo futuro. Es preciso abordar una estrategia para la infraestructura y el transporte que se apoye en criterios de integridad y sostenibilidad, y que incluya, entre otros, a los servicios de infraestructura con bajo contenido de carbono como forma de satisfacer con ms eficacia las necesidades de Amrica Latina y el Caribe. Al mismo tiempo, en la estrategia debe prestarse la debida atencin a la importante funcin que los servicios de infraestructura desempean en favor del desarrollo econmico y social de los pases. Todos estos temas conducen a un examen de las formas de cooperacin internacional y una renovacin de la agenda de debate en los foros competentes de las Naciones Unidas, con la participacin de una amplia gama de interesados. El tratamiento que reciban la explotacin de los recursos naturales y los servicios de infraestructura con bajo contenido de carbono marcar la pauta hacia una nueva sostenibilidad que mitigar la incidencia de estos en el cambio climtico. Mediante las actividades propuestas se pretende contribuir al cumplimiento del objetivo del subprograma en el mediano plazo y alcanzar los logros previstos durante el bienio, lo que se medir por indicadores de progreso, segn se describe a continuacin.

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Marco lgico del subprograma:

Objetivo de la Organizacin: fomentar la competitividad y el desarrollo socioeconmico mediante la gestin sostenible de los recursos naturales y la prestacin de servicios de infraestructura en los pases de Amrica Latina y el Caribe Logros previstos de la Secretara Indicadores de progreso a) i) Mayor nmero de pases que adoptan nuevas a) Fortalecimiento de la capacidad institucional polticas y medidas en materia de gestin de los pases de la regin para formular y aplicar sostenible de los recursos naturales y prestacin polticas pblicas y marcos normativos que permitan de servicios pblicos y de infraestructura, en lnea aumentar la eficiencia de la gestin sostenible de los con las recomendaciones de la CEPAL recursos naturales y la prestacin de servicios pblicos y de infraestructura ii) Mayor nmero de autoridades nacionales que reconocen haberse beneficiado de los servicios de cooperacin tcnica de la CEPAL para mejorar su labor en el rea de la gestin sostenible de los recursos naturales y la prestacin de servicios pblicos y de infraestructura b) Mayor armonizacin y coordinacin de polticas e intercambio de buenas prcticas a nivel subregional y regional en materia de gestin sostenible de los recursos naturales y prestacin de servicios pblicos y de infraestructura b) Mayor nmero de instituciones pblicas, acadmicas, regionales y empresariales que adoptan medidas para armonizar las polticas de gestin de los recursos naturales y de prestacin de servicios pblicos y de infraestructura, de conformidad con las recomendaciones de la CEPAL

Estrategia La Divisin de Recursos Naturales e Infraestructura estar a cargo de la ejecucin de este subprograma, en estrecha colaboracin con otras divisiones y oficinas de la CEPAL, en particular con la Divisin de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos, la Divisin de Desarrollo Productivo y Empresarial y las sedes subregionales de la CEPAL en Mxico y Puerto Espaa. La estrategia incluir el suministro a los interesados de la regin de estudios analticos e informacin y datos sistematizados en materia de regulacin y gestin de recursos naturales y la prestacin de servicios pblicos y de infraestructura en el contexto de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Se otorgar prioridad a la prestacin de servicios de cooperacin tcnica a los pases que lo soliciten en las esferas de la regulacin y la gestin de los recursos mineros, energticos e hdricos, prestndose especial atencin a los efectos econmicos y sociales del cambio climtico, la sostenibilidad ambiental y energtica, y la regulacin de la prestacin de servicios pblicos y de infraestructura. Se brindar apoyo a los foros de debate para dar a conocer nuevas opciones de poltica y el funcionamiento de redes de conocimiento para compartir las mejores prcticas y lecciones aprendidas. El subprograma tambin realizar actividades de capacitacin dirigidas a los responsables de la adopcin de decisiones, los funcionarios pblicos y los especialistas en las esferas mencionadas. Los principales usuarios de este subprograma sern las autoridades y los funcionarios gubernamentales de los pases de la regin, en particular los vinculados con las esferas de la gestin para el desarrollo sostenible de los recursos naturales, las cuestiones energticas, la infraestructura y los servicios de transporte. Tambin sern usuarios los organismos regionales y subregionales, las universidades, los centros de investigacin acadmica y las organizaciones tcnicas y profesionales, laborales y empresariales. El subprograma seguir realizando consultas y trabajando en estrecha colaboracin con los organismos

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especializados, fondos y programas del sistema de las Naciones Unidas que participan en la Comisin sobre el Desarrollo Sostenible y otras organizaciones vinculadas a los sectores de los recursos mineros, energticos e hdricos, incluida la OLADE, el OLAMI, el PARLATINO, la IIRSA, la Comisin Interamericana de Puertos (CIP) de la OEA, la Asociacin Internacional de Economistas Martimos (IAME), la Comisin Centroamericana de Transporte Martimo (COCATRAM), y diversos organismos bilaterales y multilaterales como el Banco Mundial, el BID, la CAF, el Fondo Financiero para el Desarrollo de la Cuenca del Plata (FONPLATA), la Asociacin de Entes Reguladores de Agua Potable y Saneamiento de las Amricas (ADERASA), la CARICOM y el Proyecto Mesoamrica (ex Plan Puebla-Panam), entre otros. Se ampliar la colaboracin con socios de cooperacin bilateral y multilateral a fin de movilizar recursos adicionales para el subprograma para mejorar la implementacin del programa de trabajo y maximizar su impacto en los pases beneficiarios. Se pondr nfasis en las reas de recursos naturales y servicios de infraestructura asociados a economas con baja emisin de carbono. Por ltimo, los Estados miembros se beneficiarn de la amplia visibilidad del trabajo del subprograma mediante la continua actualizacin del sitio web de la CEPAL y de las bases de datos de la Comisin, la amplia difusin de sus principales publicaciones y de los resultados de los distintos eventos internacionales y foros clave en que participen encargados de formular polticas, acadmicos y otros interesados de dentro o fuera de la regin. Factores externos El objetivo y los logros previstos del subprograma podrn alcanzarse si: a) Se mantienen o mejoran las condiciones de estabilidad en el entorno socioeconmico e institucional de la regin y no se producen perturbaciones o turbulencias externas graves que afecten las prioridades establecidas. b) La comunidad internacional apoya y otorga prioridad a las preocupaciones y necesidades concretas relativas a la gestin sostenible de los recursos naturales y la provisin de servicios pblicos y de infraestructura en el contexto de la agenda de desarrollo regional e internacional. Para ello se continuarn tomando en cuenta los lineamientos de la Asamblea General y el Consejo Econmico y Social y los objetivos de desarrollo internacionalmente acordados, incluidos los derivados de la Declaracin del Milenio y los que emanan de los instrumentos aprobados en las principales cumbres y conferencias mundiales en el mbito econmico y social. Lista de actividades rea temtica 9.1: 1. Gestin sostenible de los recursos naturales

Organizacin de reuniones y prestacin de los servicios sustantivos correspondientes Reuniones especiales de expertos

i) Una reunin de expertos sobre la formulacin de polticas pblicas para la gestin del agua y otros servicios relacionados que promuevan la eficiencia econmica, la equidad social y la sostenibilidad ambiental, en el contexto de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2).

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ii) Una reunin de expertos para examinar los avances logrados en materia de seguridad energtica y mercados de la energa sostenible (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). iii) Una reunin regional de expertos sobre polticas pblicas vinculadas al uso de los ingresos fiscales derivados de la minera (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). 2. Publicaciones no peridicas

i) Un estudio sobre los avances en materia de la gestin integral de recursos hdricos en los pases de la regin en el contexto de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (alta correlacin con el logro previsto 1). ii) Dos estudios sobre los efectos de las polticas de inversin en seguridad energtica en la regin (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). iii) Dos estudios sobre el comportamiento de los mercados de energa sostenible: legislacin, economa y tecnologas en la regin (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). iv) Un estudio sobre legislacin minera con referencia a los marcos ambientales en los pases del MERCOSUR (alta correlacin con el logro previsto 2). v) Dos estudios sobre polticas pblicas para la gestin sostenible de los recursos naturales (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). vi) Dos estudios sobre la economa de la minera, con especial nfasis en la contribucin de la inversin al crecimiento econmico de los pases de Amrica Latina y el Caribe (alta correlacin con el logro previsto 1). 3. Otras actividades sustantivas Folletos, fichas descriptivas, grficos murales y carpetas de informacin Boletn de informacin de la red de cooperacin sobre la gestin integral de los recursos hdricos para el desarrollo sostenible en Amrica Latina y el Caribe (cuatro nmeros en cada idioma durante el bienio) (alta correlacin con el logro previsto 1). 4. Servicios de asesoramiento

i) Prestacin de servicios de cooperacin tcnica a las autoridades nacionales y locales de los pases de la regin que lo soliciten en las reas de energa, energas renovables y eficiencia energtica (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). ii) Prestacin de servicios de cooperacin tcnica a las autoridades nacionales y locales de los pases de la regin que lo soliciten en el rea de minera (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). iii) Prestacin de servicios de cooperacin tcnica a las autoridades nacionales y locales de los pases de la regin que lo soliciten en el rea de gestin hdrica (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2).

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iv) Prestacin de servicios de cooperacin tcnica a los mecanismos de cooperacin regional que lo soliciten, incluida la Comisin de Energa y Minas del PARLATINO y la OLADE, sobre temas relevantes (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). 5. Cursos, seminarios y talleres de capacitacin

Organizacin, en coordinacin con el Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificacin Econmica y Social (ILPES), de un curso regional dirigido a los funcionarios pblicos y privados sobre la gestin de los recursos naturales (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). 6. Proyectos de cooperacin tcnica

Durante el bienio, se prev la puesta en marcha de proyectos en las reas de energa renovable, seguridad energtica y eficiencia energtica (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). 7. Actividades intermedias

Preparacin de insumos seleccionados sobre la gestin sostenible de los recursos naturales para publicaciones peridicas de otros subprogramas, en particular un estudio sobre el progreso del desarrollo sostenible, que incluye la dinmica urbana, en Amrica Latina y el Caribe, coordinado por la Divisin de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos. La ejecucin de las actividades operacionales, como los servicios de asesoramiento, la capacitacin y la implementacin de proyectos de cooperacin tcnica, estar sujeta a la disponibilidad de recursos extrapresupuestarios. rea temtica 9.2: 1. Provisin y regulacin de servicios pblicos y de infraestructura

Organizacin de reuniones y prestacin de los servicios sustantivos correspondientes Reuniones especiales de expertos

Una reunin de expertos de alto nivel para considerar los nuevos desafos en relacin con la estrategia regional de transporte e infraestructura sostenible, con especial nfasis en Amrica Latina y el Caribe (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). 2. Publicaciones no peridicas

i) Dos estudios sobre los avances en materia de abastecimiento de agua potable y servicios de saneamiento en los pases de la regin en el contexto de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). ii) Un estudio sobre los planes y la implementacin de iniciativas de infraestructura con baja emisin de carbono en el campo de los servicios de infraestructura econmica (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). iii) Un estudio que contiene una propuesta final para la estrategia regional de transporte e infraestructura sostenible (alta correlacin con el logro previsto 1).

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iv) Un estudio sobre polticas pblicas en virtud de los obstculos o la falta de implementacin de polticas de transporte combinado o multimodal en la regin (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). v) Un estudio sobre un aspecto especfico de la regulacin de servicios pblicos en la regin (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). 3. Otras actividades sustantivas Material tcnico Actualizacin, mantenimiento y expansin de la base de datos del Perfil Martimo de Amrica Latina y el Caribe sobre el transporte en la regin (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). Folletos, fichas descriptivas, grficos murales y carpetas de informacin Boletn FAL, publicacin mensual sobre la facilitacin del comercio y el transporte en Amrica Latina y el Caribe (24 nmeros durante el bienio) (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). 4. Servicios de asesoramiento

Prestacin de servicios de cooperacin tcnica a los pases de la regin que lo soliciten en materia de provisin de servicios pblicos y de infraestructura (alta correlacin con el logro previsto 1). 5. Cursos, seminarios y talleres de capacitacin

Organizacin de un curso regional de una semana de duracin para administradores pblicos y privados vinculados con la provisin y gestin de servicios de infraestructura (correlacin media con los logros previstos 1 y 2). 6. Proyectos de cooperacin tcnica

Durante el bienio, se llevarn a cabo proyectos en las siguientes reas: provisin de servicios pblicos que promueven la eficiencia econmica, la igualdad social y la sostenibilidad ambiental (alta correlacin con el logro previsto 2). La ejecucin de las actividades operacionales, como los servicios de asesoramiento, la capacitacin y la implementacin de proyectos de cooperacin tcnica, estar sujeta a la disponibilidad de recursos extrapresupuestarios.

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SUBPROGRAMA 10: Presentacin

PLANIFICACIN DE LA GESTIN PBLICA

En los ltimos aos, y sobre todo en el contexto de la crisis econmica y financiera de 2008 y 2009, la capacidad del Estado de llevar a cabo polticas de mediano y largo plazo volvi a ocupar una posicin preponderante en la agenda de desarrollo. En este sentido, la regin debe progresar en la definicin de un equilibrio entre la iniciativa privada y la accin pblica, as como en el fortalecimiento de un pacto fiscal y social, es decir de acuerdos institucionales necesarios para garantizar la efectiva gobernanza de los pases. En este contexto, la gobernanza supone la promocin de un sano equilibrio a largo plazo entre el Estado, la sociedad civil y la economa de mercado, mediante el arte de gobernar para lograr un desarrollo econmico, social e institucional sostenible. Las estrategias de desarrollo con miras al futuro deben centrarse en las dimensiones nacionales, regionales, locales y sectoriales. El primer paso en este sentido debe ser el examen de los acuerdos institucionales existentes y los diversos actores que participan en el proceso. Los desafos que presenta la recuperacin econmica y la persistencia de problemas estructurales significativos como la pobreza, la desigualdad de los ingresos, los sistemas tributarios regresivos, la baja calidad de la educacin y la seguridad ciudadana requieren un mayor gasto pblico y una agenda de desarrollo compartido por esos actores. El desarrollo global requiere enfoques a largo plazo, la creacin de capacidad y el mejoramiento de la administracin pblica. Las instituciones encargadas de la planificacin pueden tener un rol importante en el perfeccionamiento del papel del Estado, cumpliendo funciones cruciales como la elaboracin de estrategias nacionales de desarrollo, la coordinacin de polticas sectoriales, institucionales y subnacionales, as como la evaluacin de programas y proyectos pblicos para mejorar su efectividad y el impacto en la ciudadana. Al mismo tiempo, las polticas de desarrollo local y regional se han vuelto particularmente relevantes dado que estn asociadas a la siempre creciente necesidad de disear instrumentos y polticas pblicas que estimulen el buen uso de los recursos locales endgenos. Estas polticas tienen la finalidad de impulsar nuevos estilos de desarrollo basados en el potencial de las economas locales y regionales, siendo complementarias de las polticas nacionales. En distinta medida, estos procesos apuntan a la transformacin y el impulso de los sistemas productivos locales, la creacin de empleo y de capacidades competitivas territoriales, y el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin. El desarrollo de las capacidades locales y regionales est vinculado con los aspectos jurdicos, polticos y financieros propios de los procesos de descentralizacin. El Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificacin Econmica y Social (ILPES) es el principal portavoz de la CEPAL en la planificacin del desarrollo, la presupuestacin basada en los resultados y la gestin pblica en la regin, a nivel nacional y subnacional, mediante la investigacin, la cooperacin tcnica y las actividades de capacitacin. El Instituto convoca a la comunidad regional a una discusin y reflexin colectiva sobre los desafos que enfrentan los pases de Amrica Latina y el Caribe en el diseo y la implementacin de estrategias de desarrollo efectivas. El ILPES contribuye a las actividades nacionales y subnacionales tendientes a mejorar la calidad de las polticas pblicas y a fortalecer la capacidad institucional. Con el fin de ampliar la capacidad de sus funcionarios, los gobiernos de la regin estn aumentando la demanda de capacitacin y de otros servicios de cooperacin tcnica en otras reas especficas cubiertas por el subprograma. Esto se refleja en el mayor nmero y variedad de ejes temticos

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a tratar, en lnea con las cambiantes demandas de los gobiernos nacionales y locales de los pases de la regin, as como las nuevas oportunidades tecnolgicas. Mediante las actividades propuestas se busca contribuir al cumplimiento de los objetivos de mediano plazo del subprograma y alcanzar los logros previstos para el bienio. El progreso se medir mediante los indicadores que se describen a continuacin. Marco lgico del subprograma:
Objetivo de la Organizacin: mejorar la gestin del sector pblico en los pases de la regin respecto de la planificacin econmica y social, la presupuestacin y el desarrollo local Logros previstos de la Secretara Indicadores de progreso a) i) Mayor nmero de organismos y otras a) Fortalecimiento de la capacidad de los pases entidades pblicas nacionales o subnacionales de la de Amrica Latina y el Caribe para adoptar nuevos regin que reciben servicios de cooperacin tcnica enfoques y tratar los temas emergentes de la que han adoptado polticas y medidas en las reas planificacin del desarrollo, la presupuestacin de planificacin del desarrollo, presupuestacin y basada en los resultados y la gestin pblica, tanto a gestin pblica, de conformidad con las nivel nacional como subnacional recomendaciones de la CEPAL ii) Mayor nmero de participantes que reconocen haberse beneficiado de las actividades de capacitacin del subprograma para mejorar su labor en las reas de planificacin del desarrollo, gestin pblica y presupuestacin iii) Porcentaje de lectores que reconocen haberse beneficiado del anlisis y las recomendaciones de poltica incluidas en Gestin pblica y desarrollo en Amrica Latina y el Caribe y otras publicaciones seleccionadas del ILPES b) Mejora en la coordinacin, el intercambio de buenas prcticas y parmetros entre los gobiernos de la regin y otros interesados, a nivel nacional y subnacional, en materia de la gestin pblica de estrategias de desarrollo, haciendo hincapi en la planificacin, la presupuestacin y la evaluacin b) i) Mayor nmero de organismos pblicos y otros interesados clave nacionales o subnacionales de la regin que participan en las redes y los seminarios organizados por el subprograma, en los que se difunden las recomendaciones de la CEPAL para las reas de planificacin del desarrollo, presupuestacin y gestin pblica ii) Mayor porcentaje de participantes de los foros organizados por el subprograma que reconocen haberse beneficiado de las actividades y recomendaciones para mejorar su tarea en las reas de planificacin del desarrollo y gestin fiscal y pblica, a nivel del gobierno nacional y de los gobiernos subnacionales

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Estrategia La responsabilidad principal de la ejecucin de este subprograma recae en el Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificacin Econmica y Social (ILPES), que es el centro de capacitacin de la Comisin. En consecuencia, el ILPES trabajar en estrecha coordinacin con otras divisiones sustantivas, sedes subregionales y oficinas nacionales de la CEPAL. La estrategia que se habr de seguir tendr especialmente en cuenta las disposiciones pertinentes de los objetivos de desarrollo internacionalmente acordados, incluidos los que emanan de los instrumentos aprobados en las principales cumbres y conferencias mundiales de las Naciones Unidas en el mbito econmico y social y los derivados de la Declaracin del Milenio y del Documento Final de la Cumbre Mundial 2005. Entre las actividades que llevar a cabo el ILPES se encuentran los servicios integrales de capacitacin y de cooperacin tcnica a los gobiernos y otros interesados, la investigacin aplicada y el apoyo y la creacin de redes de conocimiento entre interesados, en particular las relacionadas con el desempeo del sector pblico de la regin. Adems, el ILPES emprender iniciativas de importancia para consolidar su posicin de principal centro de capacitacin y planeamiento de la gestin pblica de la regin. Asimismo, el subprograma brindar asesoramiento sobre polticas y propuestas para las estrategias de desarrollo y la economa del sector pblico, con el fin de fomentar la mejora de las polticas, los programas y los proyectos pblicos, as como de fortalecer y capitalizar las redes de conocimiento en estas reas sustantivas. Tambin promocionar y brindar apoyo al establecimiento de nuevos instrumentos para la formulacin y evaluacin de polticas presupuestarias y divulgar slidas prcticas de gestin basadas en los resultados para incorporarlas en el ciclo de las polticas pblicas. De mismo modo, el Instituto seguir prestando servicios de cooperacin tcnica a los pases de la regin sobre temas relevantes y promover el intercambio de experiencias. Se introducirn innovaciones tecnolgicas y pedaggicas a fin de mejorar la calidad de la capacitacin y el acceso de los estudiantes al material de enseanza y a la informacin de la red. Los principales beneficiarios del subprograma son los encargados de formular polticas y los funcionarios gubernamentales de los pases de la regin, en particular los vinculados al planeamiento y la gestin fiscal del gobierno, tanto a nivel nacional como subnacional. Los resultados del subprograma sern utilizados tambin por instituciones de la sociedad civil y organizaciones empresariales y profesionales, as como tambin universidades y otras instituciones acadmicas y centros de investigacin. Se procurar crear y fortalecer asociaciones clave con organismos de desarrollo multilaterales relevantes de la regin. Por ltimo, los Estados miembros se beneficiarn de la amplia visibilidad del trabajo del subprograma mediante la continua actualizacin del sitio web de la CEPAL y de las bases de datos de la Comisin, la amplia difusin de sus principales publicaciones y de los resultados de los distintos eventos internacionales y foros clave en que participen encargados de formular polticas, acadmicos y otros interesados de dentro o fuera de la regin. Factores externos El objetivo y los logros previstos del subprograma podrn alcanzarse si: a) La comunidad internacional y, en particular, los pases miembros del Consejo Regional de Planificacin continan otorgando prioridad a la planificacin del desarrollo, la gestin fiscal y la administracin pblica de la regin, tanto a nivel nacional como subnacional. Para ello se tomarn en cuenta los mandatos de la Asamblea General y el Consejo Econmico y Social y los objetivos de

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desarrollo internacionalmente acordados, incluidos los derivados de la Declaracin del Milenio y los que emanan de los instrumentos aprobados en las principales cumbres y conferencias mundiales en el mbito econmico y social. b) Se mantienen o mejoran las condiciones de estabilidad en el entorno socioeconmico e institucional de la regin, sin perturbaciones o turbulencias externas significativas que obliguen a cambiar las prioridades del programa de trabajo. Lista de actividades rea temtica 10.1: 1. Anlisis de las prcticas de planeamiento y administracin pblica

Organizacin de reuniones y prestacin de los servicios sustantivos correspondientes Reuniones intergubernamentales

Dos reuniones intergubernamentales de alto nivel relacionadas con el planeamiento (2012 y 2013) (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). Reuniones especiales de expertos i) Dos reuniones de expertos sobre poltica fiscal. Se examinarn las experiencias en el planeamiento, la presupuestacin y la evaluacin de los pases de la regin (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). ii) Dos reuniones de expertos para analizar las experiencias y polticas relacionadas con la planificacin de las polticas pblicas y el desarrollo regional y local en los pases de la regin (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). 2. Publicaciones peridicas i) Una edicin de Gestin pblica y desarrollo en Amrica Latina y el Caribe. Este documento se publicar cada dos aos y constar de dos partes. En la primera se analizar el progreso alcanzado por los pases de la regin en materia de planeamiento, presupuestacin y evaluacin de las polticas pblicas. En la segunda parte se analizar la convergencia econmica entre las regiones subnacionales, se las clasificar segn su desempeo econmico y se mencionarn estudios de caso relevantes; adems, se presentar una serie de estudios vinculados a la poltica regional o al desarrollo econmico local y regional (alta correlacin con el logro previsto 1). 3. Publicaciones no peridicas

Seis estudios sobre poltica fiscal, metodologas de presupuestacin y evaluacin, planificacin de las polticas pblicas y procesos de desarrollo local y regional en Amrica Latina y el Caribe (alta correlacin con el logro previsto 1).

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4.

Otras actividades sustantivas Material tcnico

Actualizacin peridica y perfeccionamiento de las bases de datos sobre presupuestacin, estrategias de desarrollo local e instrumentos polticos relacionados en Amrica Latina y el Caribe (alta correlacin con el logro previsto 1). rea temtica 10.2: Cooperacin tcnica 1. Servicios de asesoramiento

i) Prestacin de servicios de cooperacin tcnica a los pases de la regin que lo soliciten en materias relacionadas con la planificacin, los programas y la presupuestacin fiscales, y la evaluacin de las polticas, los programas y los proyectos (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). ii) Prestacin de servicios de cooperacin tcnica a los pases de la regin que lo soliciten en materias relacionadas con las polticas de desarrollo locales y regionales (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). 2. Actividades intermedias

Apoyo a la operacin de redes de informacin para el intercambio de conocimiento sobre temas relacionados con el subprograma (alta correlacin con el logro previsto 2). 3. Proyectos de cooperacin tcnica

Durante el bienio, se prev la ejecucin de proyectos en las siguientes reas: planificacin pblica y evaluacin, y estrategias de desarrollo local (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). La ejecucin de las actividades operacionales, como los servicios de asesoramiento, la capacitacin y la implementacin de proyectos de cooperacin tcnica, estar sujeta a la disponibilidad de recursos extrapresupuestarios. rea temtica 10.3: 1. Capacitacin sobre la planificacin del desarrollo y la administracin pblica

Cursos, seminarios y talleres de capacitacin

i) Quince cursos nacionales e internacionales sobre finanzas pblicas; presupuestacin; preparacin, gestin y evaluacin de proyectos y marco lgico; desarrollo econmico local, competitividad territorial y descentralizacin fiscal, y polticas econmicas, sociales y de desarrollo sostenible (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). ii) Implementacin de un programa acreditado de posgrado sobre planificacin y gestin pblica para el desarrollo y de un programa para especialistas reconocidos internacionalmente (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2).

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iii) Dos cursos internacionales sobre planificacin del desarrollo, presupuestacin y finanzas pblicas, y polticas econmicas, sociales y de desarrollo sostenible para altos funcionarios encargados de formular polticas pblicas (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). 2. Actividades intermedias

Apoyo a la operacin de redes de informacin e intercambio de conocimiento sobre temas relacionados con el subprograma (alta correlacin con el logro previsto 2). Apoyo a la organizacin de cursos de capacitacin, a solicitud, en otras reas del desarrollo sostenible, econmico y social, como la igualdad de gnero, la gestin sostenible de los recursos naturales, las cuestiones de poblacin y la innovacin (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). La ejecucin de las actividades operacionales, como los servicios de asesoramiento, la capacitacin y la implementacin de proyectos de cooperacin tcnica, estar sujeta a la disponibilidad de recursos extrapresupuestarios.

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SUBPROGRAMA 11: Presentacin

ESTADSTICAS

Si bien las estadsticas econmicas, sociales, demogrficas y ambientales han mejorado significativamente, la calidad y transparencia de los sistemas nacionales de estadstica an deben equipararse con las mejores prcticas internacionales y debe promoverse su uso entre los agentes econmicos, los actores sociales y los encargados de tomar decisiones. Estas metas quedaron definidas en el Plan estratgico 2005-2015 para el desarrollo estadstico regional, aprobado en la tercera reunin de la Conferencia Estadstica de las Amricas de la CEPAL en junio de 2005. Para alcanzar estos objetivos, los pases de la regin deben solucionar diversos problemas, algunos de los cuales se discutieron en la quinta reunin de la Conferencia Estadstica de las Amricas, realizada en Bogot en agosto de 2009 y deben esforzarse por implementar el sistema de cuentas nacionales (recomendaciones de 1993 y 2008). La crisis econmica de 2008 y 2009 mostr la necesidad de promover la produccin de estadsticas econmicas de corto plazo y desarrollar un sistema de indicadores de alerta temprana. Asimismo, los pases deben fortalecer su capacidad para monitorear los indicadores utilizados en el seguimiento de los objetivos de desarrollo internacionalmente acordados, en particular los derivados de la Declaracin del Milenio. Los sistemas estadsticos de la regin debern abordar otros retos, entre ellos la implementacin de la ronda de censos de poblacin y vivienda de 2010 y la produccin de indicadores e informacin estadstica en nuevas reas (como medio ambiente y gnero). Al mismo tiempo, la armonizacin de la informacin estadstica sigue siendo una cuestin clave. Los indicadores y las estadsticas socioeconmicas y ambientales constituyen recursos esenciales para informar el desarrollo sostenible y respaldarlo. Por tanto, la calidad, oportunidad e integridad de las estadsticas deben cumplir con las normas ms estrictas. La produccin y publicacin de estadsticas precisas tambin ayudan a fortalecer la democracia, ya que contribuyen al proceso de participacin pblica y aumentan la transparencia y la rendicin de cuentas del sistema poltico. La existencia de sistemas de informacin fiables y de fcil acceso no es solo una preocupacin para los estadsticos, sino tambin una condicin para la buena gobernanza a nivel nacional. La produccin regular de estadsticas econmicas, sociales y ambientales es esencial para las polticas pblicas. Brindan informacin sobre los antecedentes econmicos y sociales y ayudan a identificar los principales problemas y limitaciones para el diseo de polticas, programas y proyectos. Asimismo, son los principales insumos para el monitoreo y la evaluacin adecuados de las acciones pblicas. En la quinta reunin de la Conferencia Estadstica de las Amricas de la CEPAL se recomend el uso de las mejores prcticas en materia de actividades estadsticas como elemento clave para el diseo y el aumento de la confiabilidad y calidad de las estadsticas pblicas y la elaboracin de marcos jurdicos e institucionales slidos. El subprograma procurar adaptar estas mejores prcticas al contexto de Amrica Latina y el Caribe y colaborar con los pases para su implementacin. Estas consideraciones respaldan el contenido conceptual y metodolgico del programa de trabajo para el bienio 2012-2013. La misin del subprograma consiste en apoyar a los pases de Amrica Latina y el Caribe en la construccin, el fortalecimiento y la armonizacin de la informacin estadstica y los sistemas de adopcin de decisiones que sustentan la formulacin, el seguimiento y la evaluacin de las polticas de desarrollo. En particular, tiene como objetivo ayudar a los pases a mejorar su capacidad para generar, analizar y difundir, de manera oportuna y de acuerdo con las normas internacionalmente aceptadas y las mejores prcticas en este campo, la informacin estadstica y los indicadores clave para formular y dar seguimiento a las polticas de desarrollo econmico y social.

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Mediante las actividades propuestas se busca contribuir al cumplimiento de los objetivos de mediano plazo del subprograma y alcanzar los logros previstos para el bienio. El progreso se medir mediante los indicadores que se describen a continuacin. Marco lgico del subprograma:
Objetivo de la Organizacin: promover la generacin, el uso y la incorporacin de informacin estadstica exacta, oportuna y pertinente en las polticas econmicas, sociales y ambientales de los pases de la regin Logros previstos de la Secretara Indicadores de progreso a) i) Mayor porcentaje de pases de la regin que a) Progreso en la ejecucin del Plan estratgico cumplen con el Sistema de Cuentas Nacionales y 2005-2015 de la Conferencia Estadstica de las que han incorporado cuentas satlites, de Amricas de la CEPAL conformidad con las recomendaciones internacionales y con sus propias necesidades ii) Mayor nmero de pases de la regin que han establecido indicadores para dar seguimiento a los Objetivos de Desarrollo del Milenio b) Aumento de la capacidad tcnica de los pases de Amrica Latina y el Caribe para supervisar las tendencias econmicas, sociales y ambientales y formular polticas basadas en evidencias b) i) Mayor nmero de pases que adoptan medidas para aplicar las recomendaciones de la CEPAL de supervisar las tendencias econmicas, sociales y ambientales y formular polticas basadas en evidencias ii) Aumento del nmero de descargas del Anuario Estadstico de Amrica Latina y el Caribe y de CEPALSTAT, la plataforma en lnea consolidada de la CEPAL que incluye bases de datos econmicas, sociales y ambientales de la regin iii) Mayor nmero de usuarios que reconocen haberse beneficiado de la informacin contenida en CEPALSTAT

Estrategia La implementacin del subprograma estar a cargo de la Divisin de Estadstica. Dada su naturaleza interdisciplinaria el subprograma trabajar en estrecha colaboracin con otras divisiones, sedes subregionales y oficinas nacionales de la CEPAL. La estrategia para alcanzar el objetivo establecido se basar en tres lneas centrales de actividades. La primera es la promocin de mejores prcticas y la difusin y adaptacin de metodologas comparables a nivel internacional. Se organizarn seminarios, cursos y reuniones y se prepararn diversos documentos tcnicos. En segundo lugar, el subprograma prestar servicios especializados de asesora y cooperacin tcnica tendientes a fortalecer las capacidades tcnicas e institucionales de los pases en el mbito estadstico y a organizar reuniones y seminarios para facilitar el intercambio de experiencias y promover la cooperacin horizontal. Asimismo, se brindar apoyo al establecimiento de redes para fortalecer la armonizacin y coordinacin de datos estadsticos entre los pases. Por ltimo, el subprograma considera la realizacin de actividades de desarrollo metodolgico (propuesta y adaptacin de indicadores). Los principales beneficiarios directos sern las instituciones nacionales de estadstica, los

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bancos centrales y los organismos gubernamentales especializados de los pases de Amrica Latina y el Caribe. Asimismo, el subprograma llegar a gran cantidad de pblico del sector privado, el mundo acadmico y la sociedad civil. Es necesario recalcar dos caractersticas importantes de la estrategia del subprograma. Por una parte, las actividades se llevarn a cabo en estrecha coordinacin con la Conferencia Estadstica de las Amricas de la CEPAL. Las actividades del subprograma reflejan las prioridades temticas de la Conferencia, ya que consideran las cuentas nacionales, las estadsticas econmicas y ambientales, los indicadores de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, los indicadores sociales y la organizacin de los sistemas estadsticos. En cada rea se incluyen actividades tradicionales de desarrollo estadstico y nuevas metodologas exigidas por los gobiernos y la sociedad civil para tratar temas emergentes. Las actividades del subprograma se coordinarn, en la mayor medida posible, con las de los grupos de trabajo de la Conferencia Estadstica de las Amricas de la CEPAL. El subprograma actuar como coordinador de actividades regionales y de actividades globales seleccionadas, entre ellas actividades conjuntas con la Divisin de Estadstica del departamento de Asuntos Econmicos y Sociales de las Naciones Unidas. Tambin se prev la colaboracin con otros organismos internacionales (como el FMI, la OMC y la OPS) y con otras comisiones regionales. Asimismo, mediante la activa participacin de la Divisin en eventos mundiales (especialmente en las actividades Comisin de Estadstica de las Naciones Unidas), se transmitirn las experiencias, particularidades y posiciones de la regin a los foros internacionales. El subprograma tambin contempla actividades que forman parte de proyectos globales como el Programa de Comparacin Internacional (PCI). El subprograma pondr su acervo de informacin estadstica y metodolgica a disposicin de una amplia gama de interesados: instituciones gubernamentales de Amrica Latina y el Caribe, as como organizaciones empresariales y laborales, instituciones tcnicas y profesionales vinculadas con sectores productivos, universidades, centros de investigacin, organismos regionales y subregionales de integracin y otras entidades pblicas o privadas que necesitan informacin comparable sobre los pases de la regin. Adems, el subprograma se propone difundir indicadores y datos econmicos, sociales y ambientales sobre una base comparable y brindar apoyo a otras divisiones de la CEPAL en el suministro y anlisis de estadsticas y datos. Se ampliar la colaboracin con socios de cooperacin bilateral y multilateral a fin de brindar recursos adicionales al subprograma para mejorar la implementacin de su programa de trabajo y maximizar su impacto en los pases beneficiarios. Se pondr nfasis en el fomento de la adopcin de las nuevas recomendaciones relativas al Sistema de Cuentas Nacionales (SCN) para la Conferencia Estadstica de las Amricas de la CEPAL, la mejora de las estadsticas econmicas bsicas, la facilitacin de la participacin de los pases en el Programa de Comparacin Internacional, el perfeccionamiento de la sistematizacin de las estadsticas ambientales y la elaboracin de indicadores de pobreza y cohesin social. Por ltimo, los Estados miembros se beneficiarn de la amplia visibilidad del trabajo del subprograma mediante la continua actualizacin del sitio web de la CEPAL y de CEPALSTAT, la base de datos e indicadores econmicos, sociales y ambientales consolidada de la CEPAL, disponible en lnea. Otros canales para llegar a los beneficiarios sern la amplia difusin de sus principales publicaciones y de los resultados de los distintos eventos internacionales y foros clave en que participen encargados de formular polticas, acadmicos y otros interesados de dentro o fuera de la regin.

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Factores externos El objetivo y los logros previstos del subprograma podrn alcanzarse si: a) Se mantienen o mejoran las condiciones socioeconmicas e institucionales de la regin que permiten el normal funcionamiento y avance de los sistemas nacionales de estadstica. b) La comunidad internacional sigue brindando apoyo a la labor de la Conferencia Estadstica de las Amricas de la CEPAL y a las prioridades que ella establezca para el desarrollo estadstico de la regin, en respuesta a las necesidades y preocupaciones especficas de los Estados miembros de la CEPAL en este campo. Para ello se tomarn en cuenta los lineamientos de la Asamblea General y el Consejo Econmico y Social y los objetivos de desarrollo internacionalmente acordados, incluidos los derivados de la Declaracin del Milenio y los que emanan de los acuerdos adoptados en las principales cumbres y conferencias mundiales en el mbito econmico y social. c) Las organizaciones y organismos internacionales que trabajan en la regin apoyan los esfuerzos de coordinacin destinados a aumentar la eficiencia y relevancia de sus actividades de cooperacin estadstica. Lista de actividades rea temtica 11.1: Cooperacin tcnica entre los Estados miembros y en los organismos regionales e internacionales de estadstica

1.

Organizacin de reuniones y prestacin de los servicios sustantivos correspondientes

i) Sptima reunin de la Conferencia Estadstica de las Amricas de la CEPAL. Esta actividad comprende la coordinacin y el seguimiento de los acuerdos de cooperacin tcnica para el desarrollo de estadsticas, la preparacin de informes sobre las actividades de la Secretara de la CEPAL y los resultados y avances logrados en materia de desarrollo estadstico y cooperacin internacional, as como la preparacin de la documentacin sustantiva que se presentar a la Conferencia (alta correlacin con el logro previsto 1). ii) Dos reuniones del Comit Ejecutivo de la Conferencia, actividad que comprende la preparacin de informes intermedios sobre el avance y los resultados obtenidos en el marco del programa de trabajo definido por la Conferencia (alta correlacin con el logro previsto 1). 2. Actividades intermedias

i) Apoyo a los grupos de trabajo creados por la Conferencia Estadstica de las Amricas de la CEPAL. Esta actividad incluye la organizacin y prestacin de servicios para reuniones de grupos de trabajo, la preparacin de documentos de antecedentes y otro tipo de material, la elaboracin de informes de reuniones y la supervisin de las tareas asignadas a cada grupo de trabajo (alta correlacin con el logro previsto 1). ii) Preparacin, previa solicitud y en colaboracin con otros organismos, de insumos sustantivos para respaldar y canalizar la visin de los pases de Amrica Latina y el Caribe en foros internacionales y conferencias mundiales sobre estadsticas e indicadores, como la Conferencia Estadstica de las Amricas

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de la CEPAL o la Comisin de Estadstica de las Naciones Unidas (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). rea temtica 11.2: Bancos de datos estadsticos de Amrica Latina y el Caribe y difusin de estadsticas e indicadores regionales

1.

Publicaciones peridicas

Anuario estadstico de Amrica Latina y el Caribe (dos nmeros en el bienio) (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). 2. Otras actividades sustantivas Material tcnico Desarrollo, mantenimiento y actualizacin de CEPALSTAT y las bases de datos a cargo de la Divisin de Estadstica, y coordinacin con otras divisiones de las actividades relacionadas con el mantenimiento de sus respectivas bases de datos. 3. Actividades intermedias

i) Apoyo estadstico para la ejecucin de estudios y proyectos de la CEPAL en los mbitos econmico, social y del desarrollo sostenible, as como a la labor interinstitucional, particularmente en el contexto del seguimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (alta correlacin con el logro previsto 2). ii) Redaccin de uno o ms captulos sobre pobreza, desigualdad y temas relacionados y preparacin de indicadores estadsticos para las ediciones anuales del Panorama social de Amrica Latina (2012 y 2013), en colaboracin con la Divisin de Desarrollo Social (alta correlacin con el logro previsto 2). iii) Preparacin del anexo estadstico del Estudio econmico de Amrica Latina y el Caribe (2011-2012 y 2012-2013) (alta correlacin con el logro previsto 2). iv) Elaboracin de la sntesis estadstica del Balance preliminar de las economas de Amrica Latina y el Caribe (2012 y 2013) (alta correlacin con el logro previsto 2). rea temtica 11.3: 1. Sistema de Cuentas Nacionales y estadsticas econmicas

Organizacin de reuniones y prestacin de los servicios sustantivos correspondientes Reuniones especiales de expertos

i) Dos reuniones de expertos para evaluar la incorporacin de las nuevas recomendaciones internacionales en la implementacin del Sistema de Cuentas Nacionales y su adaptacin a las caractersticas de las economas de la regin, en el marco que proporciona la Red Latinoamericana de Expertos en Cuentas Nacionales (correlacin media con el logro previsto 1 y alta correlacin con el logro previsto 2).

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ii) Una reunin de expertos para analizar el progreso de las cuentas satlites con respecto a las prioridades de desarrollo de la regin (correlacin media con el logro previsto 1 y alta correlacin con el logro previsto 2). iii) Dos reuniones de expertos para promover y analizar la incorporacin de las nuevas recomendaciones internacionales en materia de clasificaciones y nomenclaturas en las prcticas de las estadsticas bsicas para el comercio interno y exterior de bienes y servicios (correlacin media con el logro previsto 1 y alta correlacin con el logro previsto 2). La ejecucin de las actividades ii) y iii) estar sujeta a la disponibilidad de recursos extrapresupuestarios. 2. Publicaciones peridicas

Cuadernos Estadsticos de la CEPAL. Dos nmeros durante el bienio sobre estadsticas econmicas (correlacin media con el logro previsto 2). 3. Publicaciones no peridicas

i) Un estudio sobre los progresos realizados en la regin para la aplicacin de las nuevas recomendaciones internacionales sobre la modernizacin del Sistema de Cuentas Nacionales (1993 o 2008) o las estadsticas del sector externo (correlacin media con el logro previsto 2). ii) Un estudio sobre la aplicacin regional de las cuentas satlite y de otras cuentas (correlacin media con el logro previsto 2). iii) Un estudio acerca de la aplicacin regional de las recomendaciones sobre la clasificacin de bienes y servicios en el comercio interno y exterior (correlacin media con el logro previsto 2). 4. Servicios de asesoramiento

Prestacin de servicios de cooperacin tcnica a los pases de Amrica Latina y el Caribe que lo soliciten en materia de armonizacin de las estadsticas econmicas bsicas e implementacin de las ltimas revisiones de las nomenclaturas internacionales, as como del Sistema de Cuentas Nacionales 1993 o 2008 y de sus cuentas satlite (alta correlacin con el logro previsto 1). 5. Proyectos de cooperacin tcnica

Durante el bienio, se espera que se ejecuten proyectos en virtud del Programa de Comparacin Internacional (PCI), el programa regional para ofrecer respaldo a los pases de la regin en la implementacin del Sistema de Cuentas Nacionales 2008 y mejorar las estadsticas econmicas bsicas sobre la base de las Recomendaciones de Luxemburgo para la aplicacin y divulgacin global del Sistema de Cuentas Nacionales, y la implementacin de cuentas satlite relacionadas con sectores especficos como el turismo y la salud (alta correlacin con el logro previsto 2).

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6.

Actividades intermedias Apoyo al funcionamiento de la Red Latinoamericana de Expertos en Cuentas Nacionales

La ejecucin de las actividades operacionales, como los servicios de asesoramiento, la capacitacin y la implementacin de proyectos de cooperacin tcnica, estar sujeta a la disponibilidad de recursos extrapresupuestarios. rea temtica 11.4: 1. Estadsticas y anlisis cuantitativo de los procesos sociales

Organizacin de reuniones y prestacin de los servicios sustantivos correspondientes Reuniones especiales de expertos

i) Dos reuniones de expertos para efectuar recomendaciones que promuevan el mejoramiento tcnico y metodolgico de los sistemas de informacin social y las encuestas de hogares (correlacin media con el logro previsto 1 y alta correlacin con el logro previsto 2). ii) Dos reuniones de expertos para efectuar recomendaciones que mejoren la armonizacin y homogeneizacin de los indicadores y estadsticas sociales, con especial atencin al seguimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y la cohesin social (correlacin media con el logro previsto 1 y alta correlacin con el logro previsto 2). 2. Publicaciones no peridicas

i) Tres estudios sobre metodologas y anlisis de la situacin de pobreza, desigualdad de ingresos y cohesin social en la regin (correlacin media con el logro previsto 2). ii) Dos estudios sobre los progresos hacia el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y otros objetivos de desarrollo internacionalmente acordados (alta correlacin con el logro previsto 2). 3. Cursos, seminarios y talleres de capacitacin

Cooperacin con entidades de gobierno, universidades, organizaciones no gubernamentales y organismos regionales y subregionales para el desarrollo de actividades de capacitacin sobre temas referidos a los Objetivos de Desarrollo del Milenio, la pobreza, la distribucin del ingreso, la cohesin y la vulnerabilidad social (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). 4. Servicios de asesoramiento

Prestacin de servicios de cooperacin tcnica a los Estados miembros y los organismos regionales que lo soliciten en materia de encuestas de hogares, estadsticas e indicadores sociales, y la cuantificacin y anlisis de situaciones de pobreza como parte del seguimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2).

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5.

Proyectos de cooperacin tcnica

Durante el bienio, se llevarn a cabo proyectos en las siguientes reas: seguimiento de los progresos para el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y otros objetivos de desarrollo internacionalmente acordados, y estadsticas e indicadores relacionados con la cohesin social y la pobreza (alta correlacin con el logro previsto 2). 6. Actividades intermedias

Anlisis peridico de la situacin de pobreza, la vulnerabilidad social y la distribucin del ingreso en la regin para las ediciones anuales del Panorama social de Amrica Latina (2012 y 2013), en colaboracin con la Divisin de Desarrollo Social (correlacin media con el logro previsto 2). La ejecucin de las actividades operacionales, como los servicios de asesoramiento, la capacitacin y la implementacin de proyectos de cooperacin tcnica, estar sujeta a la disponibilidad de recursos extrapresupuestarios. rea temtica 11.5: 1. Estadsticas ambientales

Organizacin de reuniones y prestacin de los servicios sustantivos correspondientes Reuniones especiales de expertos

i) Una reunin de expertos para analizar el progreso de las cuentas ambientales y estadsticas (correlacin media con el logro previsto 1 y alta correlacin con el logro previsto 2). 2. Publicaciones no peridicas

Dos estudios sobre la situacin de las estadsticas ambientales en la regin y la experiencia de las cuentas ambientales (correlacin media con el logro previsto 2). 3. Servicios de asesoramiento

Prestacin de servicios de cooperacin tcnica a los Estados miembros y los organismos regionales que lo soliciten en materia de estadsticas ambientales, incluida la contabilidad ambiental y econmica integrada (alta correlacin con el logro previsto 1). 4. Cursos, seminarios y talleres de capacitacin

Cooperacin con entidades de gobierno, universidades, organizaciones no gubernamentales y organismos regionales y subregionales en respaldo a las actividades de capacitacin sobre temas referidos al desarrollo de estadsticas ambientales (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). 5. Proyectos de cooperacin tcnica

Durante el bienio, se espera que se instrumenten proyectos en el rea de estadsticas ambientales (alta correlacin con el logro previsto 2).

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La ejecucin de las actividades operacionales, como los servicios de asesoramiento, la capacitacin y la implementacin de proyectos de cooperacin tcnica, estar sujeta a la disponibilidad de recursos extrapresupuestarios. rea temtica 11.6: 1. Organizacin institucional de los sistemas nacionales de estadstica

Organizacin de reuniones y prestacin de los servicios sustantivos correspondientes Reuniones especiales de expertos

Una reunin de expertos para analizar temas relacionados con la mejora de la organizacin de las oficinas y los sistemas nacionales de estadstica (correlacin media con el logro previsto 1 y alta correlacin con el logro previsto 2). 2. Publicaciones no peridicas

Dos estudios sobre mejores prcticas respecto de la organizacin de los sistemas nacionales de estadstica relevantes para los pases de Amrica Latina y el Caribe (correlacin media con el logro previsto 2). 3. Servicios de asesoramiento

Prestacin de servicios de cooperacin tcnica a los Estados miembros y los organismos regionales que lo soliciten para la organizacin institucional del sistema nacional de estadstica y las oficinas nacionales de estadstica (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). 4. Cursos, seminarios y talleres de capacitacin

Cooperacin con entidades de gobierno, universidades, organizaciones no gubernamentales y organismos regionales y subregionales como respaldo a las actividades de capacitacin sobre temas referidos a la organizacin de los sistemas nacionales de estadstica (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). 5. Proyectos de cooperacin tcnica

Durante el bienio, se espera que se implementen proyectos en el rea de la organizacin de los sistemas nacionales de estadstica (alta correlacin con el logro previsto 2). La ejecucin de las actividades operacionales, como los servicios de asesoramiento, la capacitacin y la implementacin de proyectos de cooperacin tcnica, estar sujeta a la disponibilidad de recursos extrapresupuestarios.

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SUBPROGRAMA 12:

ACTIVIDADES SUBREGIONALES EN MXICO Y CENTROAMRICA2

Presentacin La crisis internacional que se inici en 2008 en el terreno financiero y pronto se convirti en la peor recesin econmica desde la Gran Depresin afect a los pases de la subregin y agreg ms presiones a la agenda de desarrollo, que incluye temas no resueltos como tambin nuevos desafos y la necesidad de adoptar una visin de desarrollo con una orientacin de largo plazo. Los pases de la subregin comparten ciertas caractersticas con Amrica Latina en su conjunto, pero tambin poseen rasgos nicos que son relevantes para las intervenciones, el anlisis y el asesoramiento sobre polticas de la CEPAL. Las economas de la subregin son ms abiertas y tienen lazos ms fuertes con la economa de los Estados Unidos; las remesas de los trabajadores tienen una importancia significativa a nivel macro y microeconmico; estos pases son importadores netos de productos alimenticios (cereales bsicos), materias primas y sobre todo petrleo (con excepcin de Mxico); son altamente vulnerables a los eventos naturales extremos y el cambio climtico y, en el caso de Centroamrica y la Repblica Dominicana, se hallan en un slido proceso de integracin econmica. Cuba y Hait presentan algunas de estas caractersticas, pero tambin requieren consideraciones especiales: Cuba posee la nica economa con planificacin centralizada del hemisferio y Hait es el pas con las mayores necesidades sociales de todo el continente. Durante las dos ltimas dcadas, los pases de la subregin han seguido una estrategia de crecimiento impulsada por la exportacin, que ha incluido otros medios de insercin en la economa internacional, como la atraccin de la inversin extranjera directa (IED) y la promocin de nuevos sectores de exportacin, entre ellos la maquila y los bienes agrcolas no tradicionales, el turismo y otros servicios emergentes. El crecimiento de la produccin y el empleo ha sido moderado, y se ha traducido en importantes movimientos migratorios dentro de la regin y fuera de ella, as como en significativos flujos de remesas de los que dependen muchas familias. La recesin mundial del perodo 2008-2009 y, sobre todo, la crisis econmica de los Estados Unidos caus la desaceleracin del principal motor de crecimiento de la subregin y surgieron nuevos desafos para la aplicacin de una estrategia de desarrollo sostenible a largo plazo. La subregin tambin se vio afectada por el aumento en los precios de los alimentos y la energa en 2008, lo que amenaz el progreso del bienestar social. Ante esta situacin, es crucial generar un desarrollo econmico dinmico, sostenible y equitativo que incluya fuentes de trabajo de calidad en cantidad suficiente para absorber la expansin de la fuerza laboral, aprovechar el bono demogrfico y reducir la pobreza. En el caso de Centroamrica y la Repblica Dominicana, la integracin en la economa global se ha ido asociando de manera creciente a los acuerdos alcanzados con importantes socios econmicos, incluidos los Estados Unidos y la Unin Europea (este ltimo que actualmente se est negociando). El xito de la integracin y su contribucin al desarrollo econmico dependern no solo de las medidas que se tomen para la implementacin efectiva, sino tambin de una estrategia ms integral que promueva la capacitacin tecnolgica, la innovacin, la difusin, la competitividad sistmica y el incremento del valor agregado de los bienes y servicios exportados. Tambin requiere la creacin de encadenamientos ms amplios con los productores locales, para lograr una distribucin ms equitativa de los beneficios derivados del comercio en toda la poblacin. A nivel intergubernamental, la integracin subregional tambin cumple un papel importante en el comercio, las inversiones, la energa, el sector financiero, el
2

El subprograma tambin incluye a Cuba, Hait y la Repblica Dominicana.

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medio ambiente y la coordinacin de las polticas regionales y nacionales. Ser necesario realizar una tarea sostenida para adaptar y profundizar dicha integracin, en un contexto de regionalismo abierto. La situacin internacional actual pone en riesgo el progreso social y los avances hacia el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, y los gobiernos debern tomar medidas an mayores para paliar las consecuencias. Esta es una oportunidad para tomar medidas que disminuyan los efectos adversos de la globalizacin y aseguren un crecimiento sostenido. Los pases deberan continuar la labor que realizaron en los ltimos tiempos para profundizar el proceso de integracin y fortalecer su respuesta contracclica a la crisis de la economa internacional. El aumento de los ingresos fiscales sigue siendo uno de los principales desafos en una subregin que se caracteriza por una baja carga tributaria, un extenso rgimen de excepciones y la liberalizacin del comercio. Deberan ponerse en prctica programas para mejorar el rgimen fiscal mediante el fortalecimiento de los beneficios y la compensacin de los costos en algunos sectores. Para ello, es necesario el fortalecimiento de los pactos fiscales que garanticen el uso ms eficiente de los recursos pblicos y su redistribucin, para reducir la pobreza y la desigualdad, sobre todo entre las mujeres, los pueblos indgenas y otros grupos tnicos. La creacin de empleo de calidad mediante programas de desarrollo productivo debe complementarse con polticas sociales que mejoren el acceso a la educacin y los servicios sociales, as como su calidad, a fin de reducir las desigualdades, promover el desarrollo humano, aumentar la productividad y brindar una respuesta directa a las distintas necesidades sociales y econmicas, al tiempo que se refuerza la igualdad, la cohesin social y el respeto por los derechos humanos. En esta situacin, ser necesario que los gobiernos aumenten la coordinacin entre las polticas econmicas y las sociales, con miras a mantener una tasa elevada de crecimiento econmico, reducir la pobreza, aumentar la competitividad y abordar las necesidades de adaptacin, reduccin de la vulnerabilidad y mitigacin relacionadas con el cambio climtico y los fenmenos naturales extremos. Entre las reas que han de tenerse en cuenta para las opciones de poltica se incluyen: i) la necesidad de adaptacin o modificacin de la estrategia de desarrollo para garantizar la reanudacin de un crecimiento sostenido (aumento de las inversiones) y las consecuencias de las polticas macroeconmicas (fiscales y monetarias); ii) las nuevas polticas de desarrollo productivo y competitivo para nuevos productos y para los mercados locales, subregionales e internacionales, considerando el tamao de las empresas; las oportunidades y los desafos de la economa basada en el conocimiento y las cadenas de valor internacional despus de la crisis; iii) las polticas sociales y de integracin y su vnculo con el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, especialmente para la poblacin vulnerable; iv) las opciones de poltica para el sector agrcola y la seguridad alimentaria; el empleo, la pobreza y la productividad laboral en reas rurales; v) el fortalecimiento del regionalismo abierto para fomentar el crecimiento econmico y reducir su volatilidad con un enfoque contracclico, y la convergencia econmica y social; vi) la ampliacin de la estrategia de energa sostenible, el aumento de la eficiencia, el desarrollo de fuentes renovables y la respuesta al cambio climtico, y vii) la evaluacin de los efectos y las respuestas al cambio climtico, sobre todo en cuanto a la adaptacin de las poblaciones vulnerables y de los sectores productivos, y el aumento de las tareas destinadas a aprovechar las oportunidades, como los mercados emergentes de carbono, a fin de proteger el capital natural y reducir la pobreza. La consecucin de los Objetivos de Desarrollo del Milenio seguir ocupando un lugar central en las polticas pblicas y supondr la realizacin de tareas destinadas a lograr las metas adicionales propuestas en los planes nacionales y tener en cuenta los retos relacionados con los Objetivos, que se han hecho ms evidentes en los ltimos aos, como los relativos al desarrollo sostenible y la equidad tnica que se reflejan en la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC) y la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas.

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Mediante las actividades propuestas se busca contribuir al cumplimiento de los objetivos de mediano plazo del subprograma y alcanzar los logros previstos para el bienio. El progreso se medir mediante los indicadores que se describen a continuacin. Marco lgico del subprograma:
Objetivo de la Organizacin: lograr un crecimiento dinmico y un desarrollo sostenible, incluyente y equitativo en un marco institucional slido y democrtico, y alcanzar los objetivos de desarrollo acordados internacionalmente, incluidos los enunciados en la Declaracin del Milenio Logros previstos de la Secretara Indicadores de progreso a) i) Mayor nmero de instituciones a) Fortalecimiento de la capacidad de los pases gubernamentales, acadmicas o del sector de la subregin para dar respuesta a temas privado de la subregin que, al momento de econmicos y sociales, en particular los relativos a la formular polticas y medidas en materia de igualdad y la erradicacin de la pobreza desarrollo econmico y social, en particular con relacin a la igualdad y la erradicacin de la pobreza, toman en cuenta los anlisis y las recomendaciones de la CEPAL ii) Mayor nmero de interesados clave que reconocen haberse beneficiado de los productos y servicios de la CEPAL en la formulacin de polticas econmicas y sociales, en particular con relacin a la igualdad y la erradicacin de la pobreza b) Mayor capacidad tcnica de los pases de la subregin para formular o evaluar polticas y medidas en materia de desarrollo productivo, comercio e integracin b) i) Mayor nmero de instituciones de la subregin que, al momento de formular polticas y medidas en las reas de desarrollo productivo, comercio e integracin, toman en cuenta los anlisis y las recomendaciones de la CEPAL ii) Mayor nmero de interesados clave encuestados que reconocen haberse beneficiado de los productos y servicios de la CEPAL en las reas de desarrollo productivo, comercio e integracin c) Mayor capacidad tcnica de los pases de la subregin para formular o evaluar polticas y medidas orientadas al desarrollo sostenible en las reas de energa, agricultura y cambio climtico c) i) Mayor nmero de instituciones de la subregin que, al momento de formular polticas y medidas orientadas al desarrollo sostenible en las reas de agricultura, energa y cambio climtico, toman en cuenta los anlisis y las recomendaciones de la CEPAL ii) Mayor nmero de interesados clave encuestados que reconocen haberse beneficiado de los productos y servicios de la CEPAL en las diversas reas del desarrollo sostenible, como la energa, la agricultura y el cambio climtico

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Estrategia La ejecucin de este subprograma, orientado a los pases del Istmo Centroamericano, Cuba, Hait, Mxico y la Repblica Dominicana, estar a cargo de la sede subregional de la CEPAL en Mxico, en estrecha coordinacin con otras divisiones y oficinas de la CEPAL. La estrategia que se habr de seguir tendr especialmente en cuenta las disposiciones pertinentes relacionadas con los objetivos de desarrollo internacionalmente acordados, incluidos los derivados de la Declaracin del Milenio, en particular los relativos a erradicar la pobreza extrema y el hambre, promover la igualdad de gnero y el empoderamiento de la mujer, garantizar la sostenibilidad del medio ambiente y fomentar una alianza mundial para el desarrollo. La estrategia del subprograma estar orientada a seguir fortaleciendo la capacidad de los pases para formular estrategias y polticas conducentes al logro del objetivo, y a promover la cooperacin subregional y regional. Se centrar en la generacin, la difusin y la aplicacin de enfoques innovadores y acertados para enfrentar los retos del desarrollo de la subregin. El subprograma incluir tambin una labor analtica y la recomendacin de opciones de poltica pblica para la consideracin de los Estados miembros que respondan a contextos nacionales diferenciados. El subprograma fortalecer el anlisis multisectorial e interdisciplinario, el procesamiento y la sistematizacin de informacin para la creacin y actualizacin de bases de datos relevantes, y el desarrollo de modelos analticos con herramientas cuantitativas y cualitativas. Se seguir colaborando estrechamente con las partes interesadas del rea nacional y las instituciones de integracin regional, con miras a fortalecer su capacidad mediante la prestacin de servicios de asesoramiento, capacitacin y pasantas, as como la organizacin y promocin de foros especializados para facilitar el dilogo en materia de polticas y el intercambio de buenas prcticas y el conocimiento logrado en esos pases y otras regiones. Los principales beneficiarios de este subprograma sern las autoridades y los funcionarios gubernamentales de los pases de la regin, las instancias de la sociedad civil, las instituciones de los sectores acadmico y privado, y las entidades subregionales y regionales, como las pertenecientes al sistema de integracin centroamericano. El subprograma seguir fortaleciendo las iniciativas conjuntas emprendidas con los organismos especializados, fondos y programas del sistema de las Naciones Unidas, en particular las que se ejecutan mediante el proceso de evaluacin comn para los pases y el Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo (MANUD), y la ejecucin de proyectos conjuntos. Se ampliar la colaboracin con socios de cooperacin bilateral y multilateral a fin de brindar recursos adicionales al subprograma para mejorar la implementacin de su programa de trabajo y maximizar su impacto en los pases beneficiarios. Se pondr nfasis en las siguientes reas: la estrategia centroamericana para el desarrollo energtico a largo plazo; la facilitacin del comercio en el marco del Tratado de Libre Comercio entre la Repblica Dominicana, Centroamrica y los Estados Unidos; la promocin de los beneficios sociales del comercio; la poltica industrial, las polticas para la competitividad y la competencia; la formulacin de modelos macroeconmicos para el planeamiento en los bancos centrales; los fenmenos naturales extremos y el impacto del cambio climtico, as como la respuesta que se dar a este problema, el anlisis profundo de los pases y el asesoramiento tcnico (sobre todo en Hait). Por ltimo, los Estados miembros se beneficiarn de la amplia visibilidad del trabajo del subprograma mediante la continua actualizacin del sitio web de la CEPAL y de las bases de datos de la Comisin, la amplia difusin de sus principales publicaciones y de los resultados de los distintos eventos internacionales y foros clave en que participen encargados de formular polticas, acadmicos y otros interesados de dentro o fuera de la regin.

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Factores externos El objetivo y los logros previstos del subprograma podrn alcanzarse si: a) La comunidad internacional apoya a los Estados miembros de la CEPAL y responde a sus necesidades y preocupaciones, de acuerdo con los lineamientos de la Asamblea General y el Consejo Econmico y Social y los objetivos de desarrollo internacionalmente acordados, incluidos los que surgen de la Declaracin del Milenio. b) Se mantiene la estabilidad socioeconmica e institucional en la regin sin perturbaciones ni turbulencias externas significativas. Lista de actividades rea temtica 12.1: 1. Desarrollo econmico

Organizacin de reuniones y prestacin de los servicios sustantivos correspondientes Reuniones intergubernamentales

Una reunin del Comit de Cooperacin Econmica del Istmo Centroamericano (CCE), incluida la preparacin de informes y documentacin sustantiva (alta correlacin con el logro previsto 1). Reuniones especiales de expertos Una reunin de expertos para examinar las tendencias recientes y las perspectivas econmicas en Centroamrica, as como las propuestas de polticas conexas (alta correlacin con el logro previsto 1). 2. Publicaciones peridicas

i) Dos estudios sobre la evolucin reciente y las perspectivas econmicas de la subregin de Centroamrica en 2011-2012 y 2012-2013 (el primero se completar en 2012 y el segundo en 2013) (alta correlacin con el logro previsto 1). ii) Diez estudios sobre la evolucin econmica en los pases de la subregin en 2011 y sus perspectivas para 2012 (alta correlacin con el logro previsto 1). iii) Diez estudios sobre la evolucin econmica en los pases de la subregin en 2012 y sus perspectivas para 2013 (alta correlacin con el logro previsto 1). 3. Publicaciones no peridicas

i) Un estudio sobre temas emergentes y el panorama del desarrollo econmico, las polticas macroeconmicas y sus vnculos con la reduccin de la pobreza y la desigualdad, y la sostenibilidad en Centroamrica (alta correlacin con el logro previsto 1). ii) Un estudio sobre las principales cuestiones de desarrollo econmico y social y las opciones de poltica en Hait a mediano y largo plazo (alta correlacin con el logro previsto 1).

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4.

Otras actividades sustantivas Material tcnico

i) Actualizacin y ampliacin de la base de datos sobre estadsticas econmicas y cuentas nacionales de los pases de la subregin (alta correlacin con el logro previsto 1). ii) Actualizacin del sistema de apoyo a la estrategia de gestin de los conocimientos (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). 5. Servicios de asesoramiento Prestacin de servicios de cooperacin tcnica a los pases de la subregin y otros actores relevantes que lo soliciten en materias relacionadas con el fortalecimiento de su capacidad para la formulacin y puesta en prctica de estrategias de desarrollo econmico y polticas macroeconmicas, en particular en temas relacionados con las polticas fiscales y monetarias (alta correlacin con el logro previsto 1). La ejecucin de las actividades operacionales, como los servicios de asesoramiento, la capacitacin y la implementacin de proyectos de cooperacin tcnica, estar sujeta a la disponibilidad de recursos extrapresupuestarios. rea temtica 12.2: 1. Desarrollo social

Organizacin de reuniones y prestacin de los servicios sustantivos correspondientes Reuniones especiales de expertos

Una reunin de expertos para considerar la poltica social como un medio de encarar la pobreza, la desigualdad, el empleo y el crecimiento econmico de la subregin (alta correlacin con el logro previsto 1). 2. Publicaciones no peridicas

i) Un estudio sobre la integracin y la poltica social en Centroamrica (alta correlacin con el logro previsto 1). ii) Un estudio sobre los vnculos entre las cuestiones de gnero y otras formas de desigualdad en pases seleccionados de la subregin (alta correlacin con el logro previsto 1). iii) Un estudio sobre las implicancias de la poltica social en el empleo, la productividad y el crecimiento econmico en relacin con el logro de uno o ms de los Objetivos de Desarrollo del Milenio en pases seleccionados de la subregin (alta correlacin con el logro previsto 1). 3. Otras actividades sustantivas Material tcnico Actualizacin y ampliacin de la base de datos sobre indicadores sociales de los pases de la subregin (alta correlacin con el logro previsto 1).

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4.

Servicios de asesoramiento

Prestacin de servicios de cooperacin tcnica a los pases de la subregin, y a otros interesados que lo soliciten en materia de polticas para fortalecer las capacidades institucionales y tcnicas para la erradicacin de la pobreza, el fomento del desarrollo social y la equidad tnica y de gnero (alta correlacin con el logro previsto 1). La ejecucin de las actividades operacionales, como los servicios de asesoramiento, la capacitacin y la implementacin de proyectos de cooperacin tcnica, estar sujeta a la disponibilidad de recursos extrapresupuestarios. rea temtica 12.3: 1. Comercio internacional e integracin

Organizacin de reuniones y prestacin de los servicios sustantivos correspondientes Reuniones especiales de expertos

i) Una reunin de expertos para examinar el progreso de las polticas de facilitacin del comercio en la regin centroamericana (alta correlacin con el logro previsto 2). ii) Una reunin de expertos sobre las oportunidades y desafos que surgen de los nuevos requerimientos con respecto al medio ambiente y el cambio climtico en los mercados internacionales para los pases de la subregin (alta correlacin con el logro previsto 2). 2. Publicaciones peridicas

Un estudio sobre la evolucin de la integracin regional y los acuerdos de comercio en algunos pases de la subregin (alta correlacin con el logro previsto 2). 3. Publicaciones no peridicas

i) Un estudio sobre las oportunidades que surgen de los nuevos requerimientos de la poltica ambiental y de cambio climtico en los mercados internacionales, incluida la huella de carbono del comercio en algunos pases de la subregin (alta correlacin con el logro previsto 2). ii) Un estudio sobre la complementariedad comercial y econmica entre los pases de la subregin (alta correlacin con el logro previsto 2). iii) Un estudio sobre el papel del comercio en la estrategia de desarrollo de la subregin, incluidos los nuevos socios comerciales, el comercio de servicios, los encadenamientos de las exportaciones con el resto de la economa y otros temas emergentes vinculados con el comercio y el desarrollo (alta correlacin con el logro previsto 2). 4. Otras actividades sustantivas Material tcnico Actualizacin y ampliacin de la base de datos sobre comercio e integracin de los pases de la subregin (alta correlacin con el logro previsto 2).

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5.

Servicios de asesoramiento

Prestacin de servicios de cooperacin tcnica a los pases de la subregin y otros interesados relevantes que lo soliciten en materias relacionadas con los procesos de integracin a nivel hemisfrico, regional o subregional, las negociaciones y acuerdos comerciales, los temas relativos a la competitividad, los requisitos ambientales para el comercio, la inversin y la productividad, y los instrumentos de anlisis correspondientes (alta correlacin con el logro previsto 2). La ejecucin de las actividades operacionales, como los servicios de asesoramiento, la capacitacin y la implementacin de proyectos de cooperacin tcnica, estar sujeta a la disponibilidad de recursos extrapresupuestarios. rea temtica 12.4: 1. Desarrollo agrcola y rural

Organizacin de reuniones y prestacin de los servicios sustantivos correspondientes Reuniones especiales de expertos

Una reunin de expertos para considerar la adaptacin al cambio climtico y su impacto en la pobreza, el empleo y la productividad laboral en las reas rurales de la subregin (alta correlacin con el logro previsto 3). 2. Publicaciones peridicas

Un estudio sobre las tendencias y los retos del sector agrcola en determinados pases de la subregin (alta correlacin con el logro previsto 3). 3. Publicaciones no peridicas

i) Un estudio sobre la adaptacin al cambio climtico y la pobreza en las reas rurales de determinados pases de la subregin (alta correlacin con el logro previsto 3). ii) Un estudio sobre el empleo y la productividad laboral en las reas rurales de algunos pases de la subregin (alta correlacin con el logro previsto 3). 4. Otras actividades sustantivas Material tcnico Actualizacin y mejora de la base de datos del sector agrcola de los pases de la subregin (alta correlacin con el logro previsto 3). 5. Servicios de asesoramiento

Prestacin de servicios de cooperacin tcnica a los pases de la subregin y otros interesados relevantes que lo soliciten en materia de seguridad alimentaria, sostenibilidad, cambio climtico y otros temas pertinentes para el sector agrcola y las reas rurales (alta correlacin con el logro previsto 3).

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La ejecucin de las actividades operacionales, como los servicios de asesoramiento, la capacitacin y la implementacin de proyectos de cooperacin tcnica, estar sujeta a la disponibilidad de recursos extrapresupuestarios. rea temtica 12.5: 1. Desarrollo productivo

Organizacin de reuniones y prestacin de los servicios sustantivos correspondientes Reuniones especiales de expertos

Una reunin de expertos para examinar las nuevas oportunidades y los obstculos que presenta el desarrollo de algunos sectores productivos de los pases de la subregin en el marco de las cadenas internacionales de valor del nuevo escenario productivo mundial (alta correlacin con el logro previsto 2). 2. Publicaciones peridicas

Un estudio sobre la competitividad de sectores productivos seleccionados en los pases de la subregin (alta correlacin con el logro previsto 2). 3. Publicaciones no peridicas

i) El papel de las polticas productivas en la recuperacin econmica en determinados sectores de la subregin luego de la crisis econmica y financiera internacional (alta correlacin con el logro previsto 2). ii) Un estudio sobre la insercin de algunos sectores productivos de la subregin en las cadenas internacionales de valor dentro del contexto global (alta correlacin con el logro previsto 2). 4. Otras actividades sustantivas Material tcnico i) Actualizacin y ampliacin de la base de datos sobre el sector industrial de los pases de la subregin (alta correlacin con el logro previsto 2). ii) Actualizacin y ampliacin del programa informtico MAGIC para el anlisis de la competitividad (alta correlacin con el logro previsto 2). 5. Servicios de asesoramiento

Prestacin de servicios de cooperacin tcnica a los pases de la subregin y otros interesados relevantes que lo soliciten en materias relativas al desarrollo del sector industrial y el de los servicios, los derechos de propiedad intelectual, la competencia y el manejo de los instrumentos para el anlisis de la competitividad (alta correlacin con el logro previsto 2). La ejecucin de las actividades operacionales, como los servicios de asesoramiento, la capacitacin y la implementacin de proyectos de cooperacin tcnica, estar sujeta a la disponibilidad de recursos extrapresupuestarios.

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rea temtica 12.6: 1.

Energa y recursos naturales

Organizacin de reuniones y prestacin de los servicios sustantivos correspondientes Reuniones especiales de expertos

Una reunin de expertos para examinar la agenda de integracin energtica subregional y avanzar en ese terreno (alta correlacin con el logro previsto 3). 2. Publicaciones no peridicas

i) Un estudio sobre aspectos especficos de la integracin energtica subregional (alta correlacin con el logro previsto 3). ii) Un estudio sobre la situacin de las fuentes de energa renovables y las oportunidades de mitigacin del cambio climtico en la subregin (alta correlacin con el logro previsto 3). 3. Otras actividades sustantivas Material tcnico i) Actualizacin de la base de datos del sector de los hidrocarburos de los pases de la subregin (alta correlacin con el logro previsto 3). ii) Actualizacin de la base de datos del sector de la energa elctrica de los pases de la subregin (alta correlacin con el logro previsto 3). 4. Servicios de asesoramiento

Prestacin de servicios de cooperacin tcnica a los pases de la subregin, y otros interesados que lo soliciten en materias relativas a la sostenibilidad econmica, ambiental y social, y el cambio climtico en el sector energtico (alta correlacin con el logro previsto 3). La ejecucin de las actividades operacionales, como los servicios de asesoramiento, la capacitacin y la implementacin de proyectos de cooperacin tcnica, estar sujeta a la disponibilidad de recursos extrapresupuestarios. rea temtica 12.7: 1. El cambio climtico y los fenmenos naturales extremos

Organizacin de reuniones y prestacin de los servicios sustantivos correspondientes Reuniones especiales de expertos

Una reunin de expertos para examinar el impacto del cambio climtico y las respuestas alternativas en un sector o una poblacin particularmente vulnerables de la subregin (alta correlacin con el logro previsto 3).

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2.

Publicaciones no peridicas

Un estudio para evaluar el impacto del cambio climtico y las respuestas alternativas en un sector o una poblacin particularmente vulnerable de la subregin (alta correlacin con el logro previsto 3). 3. Otras actividades sustantivas Material tcnico Un informe tcnico sobre las metodologas empleadas para evaluar los posibles impactos y costos del cambio climtico en sectores seleccionados de la subregin (alta correlacin con el logro previsto 3). 4. Servicios de asesoramiento

Prestacin de servicios de cooperacin tcnica a los pases de la subregin, y otros interesados que lo soliciten en materias relativas al impacto del cambio climtico y las opciones de poltica para la adaptacin, la reduccin de la vulnerabilidad, el desarrollo sostenible y la prevencin, mitigacin y evaluacin de los impactos de los fenmenos naturales extremos (alta correlacin con el logro previsto 3). 5. Cursos, seminarios y talleres de capacitacin

Fortalecimiento institucional y fomento de la capacidad local por medio de cursos y talleres para los pases de la subregin y otros interesados en materias relativas al impacto del cambio climtico y las opciones de poltica para la adaptacin, la reduccin de la vulnerabilidad, el desarrollo sostenible y la mitigacin, as como la evaluacin de los fenmenos naturales extremos (alta correlacin con el logro previsto 3). La ejecucin de las actividades operacionales, como los servicios de asesoramiento, la capacitacin y la implementacin de proyectos de cooperacin tcnica, estar sujeta a la disponibilidad de recursos extrapresupuestarios.

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SUBPROGRAMA 13: Presentacin

ACTIVIDADES SUBREGIONALES EN EL CARIBE

Tras la crisis econmica de 2008 y 2009 es probable que surja una economa mundial muy diferente a la anterior. El crecimiento medio de la economa mundial ser sin duda ms lento en comparacin con el del perodo de gran expansin de 2002 a 2007 y se espera que el consumo en los Estados Unidos diminuya a causa del excesivo endeudamiento de los hogares y el sector pblico, la reduccin de los ahorros para el retiro y la necesidad de que el pas se ajuste a sus crecientes dficits fiscales y de cuenta corriente, as como al descenso de la produccin de la Unin Europea y sus probables efectos en la integracin de Europa central y Europa oriental. Es muy probable que este escenario vaya acompaado, a corto plazo, de una menor tolerancia a la migracin internacional, ya que los gobiernos buscarn proteger sus mercados de trabajo internos. Debido a que la migracin internacional ha sido fuente de remesas para gran cantidad de hogares pobres, esta situacin incrementara la demanda de los recursos disponibles para reducir la pobreza en el Caribe, que ya son limitados. El nuevo entorno internacional acarrear importantes consecuencias de largo plazo para el Caribe. Es probable que se interrumpan los patrones de crecimiento observados en dcadas anteriores, sobre la base de las exportaciones de recursos naturales (sobre todo en Belice, Guyana, Suriname y Trinidad y Tabago) y servicios (en particular el turismo y los servicios financieros extraterritoriales). En respuesta a estas dificultades previstas, el principal desafo en materia de elaboracin de polticas en el Caribe ser la definicin e implementacin de un camino de reestructuracin econmica para crear una economa creciente y diversificada basada en la equidad y en la proteccin del medio ambiente. Este ser un proceso difcil que requerir de una cuidadosa orientacin, ya que varias economas enfrentan mltiples problemas, como la apreciacin sostenida del tipo de cambio real (excepto en las Bahamas) y el espacio fiscal limitado debido al exceso de deuda pblica y a los dficits gemelos (fiscal y de la cuenta corriente) registrados en los ltimos aos (excepto en Suriname y Trinidad y Tabago). Asimismo, mientras que la inversin con relacin al PIB es relativamente alta en muchos pases del Caribe, la productividad de la inversin en general ha sido baja. Dado el reducido tamao de los mercados locales, los pases del Caribe debern redoblar sus esfuerzos de integracin, tanto dentro como fuera de la CARICOM. Estas economas deben aprovechar las oportunidades que brinda el acuerdo de libre comercio entre la Unin Europea y el Foro del Caribe del Grupo de los Estados de frica, del Caribe y del Pacfico (CARIFORUM) (CARICOM y la Repblica Dominicana), el acuerdo de libre comercio propuesto con el Canad y acuerdos similares con Centroamrica y Amrica del Sur. La nueva situacin internacional se volver ms compleja por la necesidad de establecer metas para adaptarse y mitigar los efectos ya visibles del cambio climtico. Los pases del Caribe son sumamente vulnerables al cambio climtico, ya que la mayor parte de su infraestructura y de las actividades que generan ingresos se sitan en zonas costeras. Se prev que el incremento de la temperatura, los cambios en las precipitaciones y el aumento del nivel del mar causen inundaciones en las zonas costeras, daen los recursos costeros, martimos y agrcolas y terminen por reducir la resistencia a fenmenos extremos. Los perjuicios previstos en los sectores del turismo, la salud y la agricultura podran tener significativas repercusiones en el PIB de los pases del Caribe, lo que provocara un descenso en la disponibilidad de recursos financieros para el desarrollo y una reduccin del nivel de vida. A esto se suman las amenazas a la seguridad humana, que colocaran una carga adicional sobre los limitados recursos y la infraestructura social. Tampoco pueden ignorarse los efectos acumulativos del dao provocado por los desastres naturales y sus costos econmicos y sociales, ya que la situacin se agravar cuanto ms intensos sean los eventos extremos.

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En este contexto, a medida que aumentan los problemas sociales y ambientales relacionados, se debe procurar el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y otros objetivos de desarrollo convenidos internacionalmente a fin de crear oportunidades para reducir la pobreza y la desigualdad y fortalecer la igualdad de gnero. El desafo del subprograma ser demostrar que estos objetivos forman parte integral del proceso de reestructura econmica y social, identificar los recursos faltantes y proponer soluciones de poltica. Las actividades propuestas tienen como finalidad contribuir al logro del objetivo del subprograma a mediano plazo y alcanzar los resultados previstos de naturaleza ms especfica en el transcurso del bienio, lo que se medir por indicadores de progreso, segn se describe a continuacin. Marco lgico del subprograma:
Objetivo de la Organizacin: lograr la transformacin econmica, la capacidad de recuperacin de la sociedad y la sostenibilidad ambiental en el Caribe y aumentar la cooperacin de la subregin con Amrica Latina Logros previstos de la Secretara Indicadores de progreso a) i) Mayor nmero de instituciones a) Mejora de la capacidad de los encargados de gubernamentales, encargados de formular polticas elaborar polticas en la subregin para formular, e interesados de los sectores privado y acadmico aplicar y supervisar medidas destinadas a superar los que reconocen haberse beneficiado de los obstculos para el desarrollo y a promover la productos y servicios de la CEPAL para promover diversificacin econmica y la transformacin social el desarrollo econmico y la transformacin social ii) Mayor nmero de pases que, al momento de formular o adoptar medidas de poltica en las reas de desarrollo econmico y social, comercio y ambiente, toman en cuenta las recomendaciones de la CEPAL b) Mejora de las capacidades y los conocimientos tcnicos de los pases de la subregin para dar seguimiento a los principales acuerdos internacionales en los mbitos econmico, social y ambiental, incluido el seguimiento de la Estrategia de Mauricio para la ulterior ejecucin del Programa de Accin para el desarrollo sostenible de los pequeos Estados insulares en desarrollo b) i) Mayor nmero de medidas, polticas y programas adoptados para dar seguimiento a los principales acuerdos internacionales en los mbitos econmico, social y ambiental, incluido el seguimiento de la Estrategia de Mauricio de conformidad con las recomendaciones de la CEPAL ii) Mayor nmero de instituciones gubernamentales y otros interesados que reconocen haber aprovechado los servicios de cooperacin tcnica de la CEPAL en el seguimiento de los principales acuerdos internacionales en los mbitos econmico, social y ambiental, incluida la gestin de riesgos en caso de desastre y el seguimiento de la Estrategia de Mauricio c) i) Mayor nmero de gobiernos e instituciones del Caribe que adoptan medidas para promover la integracin y la cooperacin intrarregional e interregional de conformidad con las recomendaciones de la CEPAL ii) Mayor nmero de iniciativas regionales adoptadas para promover la integracin y la cooperacin intrarregional e interregional de conformidad con los insumos tcnicos de la CEPAL

c) Mejora de la capacidad de los gobiernos y las instituciones del Caribe para promover la integracin y la cooperacin intrarregional e interregional

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Estrategia La ejecucin del subprograma estar a cargo de la oficina subregional de la CEPAL para el Caribe, que trabajar en estrecha coordinacin con otras divisiones y oficinas de la CEPAL. La estrategia aplicada por el subprograma se centrar en continuar prestando servicios tcnicos de secretara y apoyo al CDCC como rgano subsidiario de la CEPAL, de modo de resaltar su importancia y su papel en la orientacin del trabajo de la oficina para asistir a los pases de la subregin en el seguimiento y cumplimiento de la Estrategia de Mauricio para la ulterior ejecucin del Programa de Accin para el desarrollo sostenible de los pequeos Estados insulares en desarrollo. Las actividades del subprograma tambin buscarn facilitar la activa participacin de los pases de la subregin en el seguimiento de conferencias internacionales y establecer marcos integrales para supervisar, evaluar e informar sobre los progresos y brechas para el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y los objetivos de desarrollo convenidos internacionalmente. La oficina subregional de la CEPAL para el Caribe ofrecer una efectiva orientacin a los pases de la subregin respecto de las polticas y reorientar sus prioridades para responder mejor a los procesos econmicos, sociales y ambientales que podran volver al Caribe menos vulnerable a los choques externos. Con ese propsito, se brindarn servicios especializados de asesora y asistencia tcnica y se organizarn talleres y seminarios para facilitar la cooperacin horizontal, el establecimiento de redes y el intercambio de experiencias exitosas en el diseo de actividades de intervencin que reconocen las necesidades individuales de cada pas y buscan promover soluciones de poltica comunes. Asimismo, se dar prioridad a la elaboracin de marcos para formular modelos y proyecciones y facilitar el monitoreo y la implementacin de flujos de comercio y el desarrollo econmico y social. A este respecto, se dar prioridad al reforzamiento de las capacidades nacionales y regionales para supervisar e informar sobre el progreso, promover la formulacin de polticas sociales basadas en datos y facilitar la cooperacin y coordinacin con otras instituciones subregionales para suministro de servicios y anlisis a los pases del Caribe de manera coherente. Los principales usuarios de este subprograma sern las autoridades y los funcionarios gubernamentales y el personal tcnico de diversas instituciones pblicas de la subregin del Caribe. Tambin sern usuarios los organismos pblicos, privados y de la sociedad civil encargados del diseo y la gestin de proyectos, polticas y programas de desarrollo sostenible. El subprograma trabajar junto a la Secretara de la Comunidad el Caribe, el Banco de Desarrollo del Caribe (BDC), el Centro de la Comunidad del Caribe sobre cambio climtico (CCCCC) y la Secretara de la OECO, entre otros. Adems, seguir colaborando con los fondos, programas y organismos especializados de las Naciones Unidas, as como con otros interesados, a fin de refinar las metodologas para realizar estimaciones y proyecciones de poblacin y evaluar la vulnerabilidad y los efectos de los desastres. Se ampliar la colaboracin con socios de cooperacin bilateral y multilateral a fin de brindar recursos adicionales al subprograma para mejorar la implementacin de su programa de trabajo y maximizar su impacto en los pases beneficiarios. Se pondr nfasis en las reas de envejecimiento, igualdad de gnero, migracin y movilidad de la poblacin, as como en las consecuencias socioeconmicas de la dinmica de la poblacin, el cambio climtico y la reduccin de riesgos en caso de desastres. Por ltimo, los Estados miembros se beneficiarn de la amplia visibilidad del trabajo del subprograma mediante la continua actualizacin del sitio web de la CEPAL y de las bases de datos de la Comisin, la amplia difusin de sus principales publicaciones y de los resultados de los distintos eventos internacionales y foros clave en que participen encargados de formular polticas, acadmicos y otros interesados de dentro o fuera de la regin.

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Factores externos El objetivo y los logros previstos del subprograma podrn alcanzarse si: a) Se mantiene y fortalece la relacin y la confianza entre la CEPAL y los interesados clave a nivel nacional. b) Existe una colaboracin y cooperacin ms estrechas entre organizaciones regionales e internacionales que operan en la subregin. c) Se limitan los efectos adversos de las amenazas globales en la subregin y de los cambios en los entornos social y econmico, y se procura que estos no afecten el logro de los resultados previstos en virtud del subprograma. Lista de actividades rea temtica 13.1: 1. Desarrollo econmico

Organizacin de reuniones y prestacin de los servicios sustantivos correspondientes Reuniones intergubernamentales i) Un perodo de sesiones del CDCC (alta correlacin con los logros previstos 1, 2 y 3). ii) Una reunin del Comit de Monitoreo del CDCC (alta correlacin con los logros previstos 1, 2 y 3).

iii) Una reunin de alto nivel para monitorear los efectos del acuerdo de asociacin econmica entre la Unin Europea y el CARIFORUM (alta correlacin con los logros previstos 1, 2 y 3). iv) Seminarios anuales de alto nivel sobre polticas de desarrollo (alta correlacin con los logros previstos 1, 2 y 3). Reuniones especiales de expertos i) Una reunin de expertos para disear metodologas y prcticas de modelizacin para el Caribe (alta correlacin con el logro previsto 1). ii) Una reunin de expertos sobre modelizacin de costos de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). 2. Publicaciones peridicas

i) Publicacin anual del Caribbean Development Report (dos nmeros durante el bienio) (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). ii) Publicacin anual del Economic Survey of the Caribbean (dos nmeros durante el bienio) (alta correlacin con el logro previsto 1).

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3.

Publicaciones no peridicas

i) Desarrollo de un marco integral para la prediccin y la construccin de modelos macroeconmicos y escenarios a fin de orientar las opciones de poltica con respecto al gasto pblico, el crecimiento y la eficiencia; los costos y el anlisis de los Objetivos de Desarrollo del Milenio; la reestructura econmica y la inversin sectorial, la distribucin y el crecimiento; los instrumentos del mercado, los efectos del cambio climtico y la utilizacin de recursos naturales, y la relacin entre los servicios financieros y la industria creativa (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). ii) Un marco analtico y prctico, combinado con un completo informe sobre el monitoreo de los avances en la implementacin de acuerdos de cooperacin comercial y para el desarrollo en el Caribe (alta correlacin con los logros previstos 1 y 3). 4. Otras actividades sustantivas Material tcnico i) Actualizacin peridica y mantenimiento de las bases de datos sobre estadsticas del comercio (correlacin media con el logro previsto 1). ii) Preparacin de un informe de polticas sobre la evolucin y regulacin de los tipos de cambio real y las medidas de poltica en el Caribe (alta correlacin con el logro previsto 1). Folletos, fichas descriptivas, grficos murales y carpetas de informacin i) Publicacin del boletn trimestral UN Focus on the Caribbean (ocho nmeros en el bienio, solo en ingls) (correlacin media con los logros previstos 1, 2 y 3). ii) Publicacin de un folleto electrnico semestral sobre la base de datos CaribTrade (solo en ingls) (correlacin media con los logros previstos 1 y 3). 5. Servicios de asesoramiento

Prestacin de servicios de cooperacin tcnica a los pases que lo soliciten en temas de poltica macroeconmica, incluidos comercio e integracin, inversin y polticas sectoriales (alta correlacin con el logro previsto 2). 6. Cursos, seminarios y talleres de capacitacin

Un taller de capacitacin en el uso del software de comercio desarrollado por la CEPAL (alta correlacin con el logro previsto 1). 7. Proyectos de cooperacin tcnica

Durante el bienio, se llevarn a cabo proyectos en las siguientes reas: monitoreo de los efectos del acuerdo de asociacin econmica entre la Unin Europea y el CARIFORUM y la contribucin de los flujos de remesas al desarrollo del Caribe (alta correlacin con los logros previstos 1 y 3).

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8.

Actividades intermedias

Contribuciones a las publicaciones Balance preliminar de las economas de Amrica Latina y el Caribe; Panorama de la insercin internacional de Amrica Latina y el Caribe y Estudio econmico de Amrica Latina y el Caribe (alta correlacin con el logro previsto 1). La ejecucin de las actividades operacionales, como los servicios de asesoramiento, la capacitacin y la implementacin de proyectos de cooperacin tcnica, estar sujeta a la disponibilidad de recursos extrapresupuestarios. rea temtica 13.2: 1. Desarrollo sostenible

Organizacin de reuniones y prestacin de los servicios sustantivos correspondientes Reuniones especiales de expertos

i) Una reunin de expertos sobre la industria turstica del Caribe, en colaboracin con la Asociacin de Estados del Caribe (AEC) (alta correlacin con el logro previsto 1). ii) Una reunin tcnica de alto nivel sobre energa, cambio climtico y nuevas tecnologas en el Caribe (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). iii) Una reunin de expertos para analizar la metodologa de evaluacin de daos y prdidas, el cambio climtico y la reduccin de riesgos en caso de desastre (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). iv) Dos reuniones de expertos del Comit asesor tcnico del Mecanismo de coordinacin regional para facilitar el anlisis peridico de la implementacin de la Estrategia de Mauricio para la ulterior ejecucin del Programa de Accin para el desarrollo sostenible de los pequeos Estados insulares en desarrollo (alta correlacin con el logro previsto 2). 2. Publicaciones no peridicas

i) Un estudio sobre los efectos de los desastres naturales a nivel macroeconmico, social y ambiental y un anlisis de la vulnerabilidad de los pequeos Estados insulares en desarrollo del Caribe, con especial nfasis en las consecuencias de estos desastres en materia de gnero y el seguimiento de la implementacin del Programa de Accin para el desarrollo sostenible de los pequeos Estados insulares en desarrollo y la Estrategia de Mauricio para la ulterior ejecucin del Programa de Accin para el desarrollo sostenible de los pequeos Estados insulares en desarrollo (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). ii) Un anlisis de la situacin del mecanismo para un desarrollo limpio, las nuevas tecnologas, la eficiencia energtica y las tecnologas de energa renovable con respecto al desarrollo y la reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero en el Caribe (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). iii) Un estudio para determinar las actuales contribuciones econmicas y sociales del sector del turismo en determinados pases del Caribe, tomando en cuenta el cambio climtico y los efectos de los ajustes diferenciados por gnero (alta correlacin con el logro previsto 1 y correlacin media con el logro previsto 2).

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3.

Otras actividades sustantivas Material tcnico

Actualizacin y mantenimiento de las bases de datos sobre desarrollo sostenible y la plataforma de informacin electrnica para los pequeos Estados insulares en desarrollo del Caribe (alta correlacin con el logro previsto 2). Folletos, fichas descriptivas, grficos murales y carpetas de informacin i) Preparacin de un informe de polticas sobre energa y cambio climtico (alta correlacin con el logro previsto 2). ii) Preparacin de material para la educacin pblica e informacin sobre desarrollo sostenible, turismo, energa y cambio climtico (correlacin media con el logro previsto 2). 4. Servicios de asesoramiento

Prestacin, a los pases de la subregin que lo soliciten, de servicios de cooperacin tcnica relacionados con polticas orientadas a promover la reduccin de riesgos en caso de desastre, mitigacin del cambio climtico y uso de tecnologas ambientales en el Caribe (alta correlacin con los logros previstos 2 y 3). 5. Cursos, seminarios y talleres de capacitacin

Un taller de capacitacin en el empleo de la metodologa para evaluar desastres naturales, en colaboracin con la OECO, la Agencia Caribea de Gestin de Emergencias por Desastres (CDEMA) y la Universidad de las Indias Occidentales (correlacin media con el logro previsto 2). 6. Proyectos de cooperacin tcnica

Durante el bienio se prev la ejecucin de proyectos en el rea de anlisis de la economa del cambio climtico en el Caribe (alta correlacin con el logro previsto 3). La ejecucin de las actividades operacionales, como los servicios de asesoramiento, la capacitacin y la implementacin de proyectos de cooperacin tcnica, estar sujeta a la disponibilidad de recursos extrapresupuestarios. rea temtica 13.3: 1. Estadsticas y desarrollo social

Organizacin de reuniones y prestacin de los servicios sustantivos correspondientes

i) Una reunin de expertos sobre la proyeccin de las estructuras de poblacin y las redes de seguridad social (alta correlacin con el logro previsto 2 y correlacin media con los logros previstos 1 y 3). ii) Una reunin de expertos sobre el desarrollo social y la supervisin y el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio en el Caribe (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2).

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iii) Una reunin de expertos para difundir los resultados de los estudios estadsticos en el Caribe (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). iv) Una reunin de expertos sobre el trabajo no remunerado en el Caribe (alta correlacin con el logro previsto 2). 2. Publicaciones peridicas

i) Resmenes de las principales publicaciones estadsticas de los pases del Caribe (dos nmeros durante el bienio) (correlacin media con el logro previsto 2). ii) Bibliografa sobre mujer y desarrollo (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). 3. Publicaciones no peridicas

i) Evaluacin de la situacin actual de las proyecciones en materia de poblacin, el cambio demogrfico y las estimaciones de los costos netos de las jubilaciones, la salud y la seguridad social en el Caribe (correlacin media con los logros previstos 1 y 2). ii) Evaluacin de los principales desafos del desarrollo social y de la supervisin y el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio en el Caribe (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). iii) Anlisis y difusin de los principales resultados de polticas de los estudios estadsticos y las actividades de recoleccin de datos realizadas en el Caribe (alta correlacin con el logro previsto 1 y correlacin media con el logro previsto 2). iv) Anlisis de la situacin con respecto al trabajo no remunerado en el Caribe (alta correlacin con el logro previsto 1 y correlacin media con el logro previsto 2). 4. Otras actividades sustantivas Material tcnico Actualizacin y mantenimiento de bases de datos de estadsticas y encuestas (base de datos en lnea de indicadores estadsticos seleccionados, conjuntos de datos de las encuestas de hogares, base de datos sobre la participacin de mujeres y hombres en el proceso de toma de decisiones, informacin sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio en el Caribe (base de metadatos de indicadores) (alta correlacin con el logro previsto 2 y correlacin media con los logros previstos 1 y 3). Folletos, fichas descriptivas, grficos murales y carpetas de informacin Publicacin semestral de REDATAM Informa (correlacin media con los logros previstos 2 y 3). 5. Servicios de asesoramiento

Prestacin de servicios de cooperacin tcnica a pases que lo soliciten en las reas de estadstica, demografa, gnero, migracin y formulacin de polticas sociales basadas en datos (alta correlacin con los logros previstos 1, 2 y 3).

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6.

Cursos, seminarios y talleres de capacitacin

i) Un seminario para que los directores de censos compartan sus experiencias en los censos de poblacin y vivienda de la ronda de 2010 realizados recientemente (correlacin media con el logro previsto 2). ii) Un taller de capacitacin subregional dirigido a los mecanismos nacionales de gnero y a las oficinas nacionales de estadstica para la elaboracin de indicadores de gnero y la recoleccin de datos sobre gnero, en colaboracin con la Secretara de la CARICOM y los organismos de las Naciones Unidas (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). 7. Proyectos de cooperacin tcnica

Durante el bienio, se llevarn a cabo proyectos en las siguientes reas: Objetivos de Desarrollo del Milenio, Programa de Comparacin Internacional (PCI) (alta correlacin con los logros previstos 1, 2 y 3). 8. Actividades intermedias

Preparacin de insumos para las publicaciones Panorama social de Amrica Latina y Observatorio demogrfico (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). La ejecucin de las actividades operacionales, como los servicios de asesoramiento, la capacitacin y la implementacin de proyectos de cooperacin tcnica, estar sujeta a la disponibilidad de recursos extrapresupuestarios. rea temtica 13.4: 1. Gestin del conocimiento y la informacin

Reuniones especiales de expertos

Una reunin de expertos sobre gestin del conocimiento y sistemas de innovacin como modo de aumentar la competitividad y el valor agregado del comercio regional (alta correlacin con los logros previstos 1 y 3). 2. Publicaciones no peridicas

i) Un informe regional sobre el monitoreo de la sociedad de la informacin y la implementacin del Plan de Accin Regional para Amrica Latina y el Caribe eLAC 2007 y las decisiones de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacin en el Caribe (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). ii) Un estudio sobre gestin del conocimiento y los sistemas de innovacin (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). 3. Otras actividades sustantivas Material tcnico i) Actualizacin y mantenimiento de recursos en lnea, incluido el portal y las bases de datos del Centro de gestin del conocimiento del Caribe y el sitio web del subprograma (correlacin media con el logro previsto 1).

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ii) Diseo e implementacin de un marco de aprendizaje electrnico para respaldar las intervenciones dirigidas a aumentar la capacidad (correlacin media con el logro previsto 2). 4. Servicios de asesoramiento

Prestacin de servicios de cooperacin tcnica a los pases que lo soliciten con respecto a estrategias nacionales, construccin de capacidad y polticas sobre las TIC y la gestin del conocimiento para el desarrollo (alta correlacin con los logros previstos 1 y 2). 5. Cursos, seminarios y talleres de capacitacin

Un taller de capacitacin sobre la implementacin de una estrategia de gestin del conocimiento (alta correlacin con el logro previsto 1). 6. Proyectos de cooperacin tcnica

Durante el bienio, se llevarn a cabo proyectos en las siguientes reas: monitoreo de la sociedad de la informacin en el Caribe (alta correlacin con el logro previsto 2). 7. Actividades intermedias

Preparacin de insumos para las bases de datos de la CEPAL sobre las TIC y los indicadores de la economa del conocimiento, incluido el seguimiento integrado de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacin y el Plan de Accin Regional para Amrica Latina y el Caribe eLAC 2007 (alta correlacin con el logro previsto 2). La ejecucin de las actividades operacionales, como los servicios de asesoramiento, la capacitacin y la implementacin de proyectos de cooperacin tcnica, estar sujeta a la disponibilidad de recursos extrapresupuestarios.

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Anexo

TIPOS DE ACTIVIDADES

1.

Organizacin de reuniones y prestacin de los servicios sustantivos correspondientes Reuniones intergubernamentales

Organizacin de reuniones de representantes de instituciones gubernamentales de los pases miembros para examinar un tema especfico relacionado con las funciones que estas desempean. En la mayora de los casos, se trata de reuniones de los rganos subsidiarios de la Comisin. La CEPAL preparar un informe o documento sustantivo sobre el tema en cuestin. En otros, la participacin de la CEPAL se limita a la ejecucin de las actividades especificadas. Reuniones especiales de expertos Reuniones de especialistas que no forman parte del sistema de las Naciones Unidas, con el fin de prestar asesoramiento al Secretario Ejecutivo de la CEPAL sobre un tema especfico. La Comisin suele elaborar un informe o documento sustantivo sobre el tema en cuestin, que sirve de base para los debates. 2. Publicaciones peridicas

Estudios que publica la CEPAL con una periodicidad establecida previamente en el Programa de Publicaciones de la Secretara, como el Estudio econmico de Amrica Latina y el Caribe y el Panorama social de Amrica Latina. 3. Publicaciones no peridicas

Estudios que publica la CEPAL conforme a lo establecido en su Programa de Publicaciones, pero que no aparecen en forma peridica. 4. Otras actividades sustantivas Material tcnico Informacin contenida en bases de datos, programas de computacin y otras fuentes que puede emplearse en la elaboracin de productos finales de las actividades programadas, pero que no se clasifica como producto. Folletos, fichas descriptivas, grficos murales y carpetas de informacin Todos los productos elaborados con el fin de difundir las actividades de la CEPAL. Se consideran tales los folletos, las notas informativas y de prensa, los murales de exhibicin y otras formas similares de representacin visual, los documentales cinematogrficos y en vdeo, los materiales para difusin radiofnica, las visitas guiadas y los eventos especiales.

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5.

Servicios de asesoramiento Prestacin de servicios de cooperacin tcnica a los pases miembros, a solicitud de estos.

6.

Cursos, seminarios y talleres de capacitacin

Organizacin y realizacin de seminarios y cursos de especializacin y capacitacin en beneficio de los pases miembros. 7. Proyectos de cooperacin tcnica Proyectos de cooperacin tcnica que est previsto ejecutar durante el bienio. 8. Actividades intermedias

Todas las actividades cuyos resultados pueden constituir insumos para la elaboracin de productos finales.