Sunteți pe pagina 1din 20

Medio Ambiente y Biodiversidad

en el contexto
de la Asamblea Constituyente
D
is
t
r
ib
u
c
i
n
G
r
a
t
u
it
a
Producido por la Representacin Presidencial para la Asamblea Constituyente (REPAC), con
el apoyo de la Agencia Catalana de Cooperacin al Desarrollo (ACCD)
Edicin: REPAC
Texto: Wlter Cano
Diseo: Rubn Aruquipa
Ilustraciones: Gonzalo Llanos
Imprenta: (nombre de la Imprenta o editorial)
Primera edicin : 10.000 de ejemplares
diciembre de 2007
La Paz - Bolivia
2
J
MEDIO AMBIENTE Y BIODIVERSIDAD
ndice
I. Presentacin .................................................................................................................................................................... 5
II. Entendiendo el Medio Ambiente y la Biodiversidad ................................................................................................... 6
III. Problemtica ambiental de Bolivia .............................................................................................................................. 8
IV. La Biodiversidad de Bolivia ......................................................................................................................................... 12
V. Propuesta de cambio para la nueva Constitucin Poltica del Estado ...................................................................... 14
VI. Conclusiones y elementos de anlisis ........................................................................................................................ 19
VII. Bibliografa consultada ............................................................................................................................................. 20
'
MEDIO AMBIENTE Y BIODIVERSIDAD
I. Presentacin
Bolivia es uno de los ocho pases con mayor
biodiversidad del planeta. Es decir,
con mayor cantidad de plantas y
animales diferentes.

Nuestro pas tuvo en esa riqueza
natural el sustento de todos los
procesos histricos que hemos vi-
vido. En varios casos, esa riqueza
motiv conflictos sociales y eco-
nmicos.
Existen vnculos estrechos entre las
temticas tierra y territorio, medio
ambiente y biodiversidad, que de-
ben ser considerados bajo una visin
integral.
Las conclusiones del debate sobre
tierra y territorio, moldearon, de
alguna forma, las polticas, estrate-
gias y formas de aprovechamiento de la riqueza
natural del pas y de sus impactos subsecuen-
tes sobre el medio ambiente de cada regin
de Bolivia. Son precisamente estos vnculos
los que determinan la importancia de los
recursos naturales, el medio ambiente
y la biodiversidad en la delibera-
cin de la Asamblea Constitu-
yente, no solo por ser ele-
mentos relevantes para
el desarrollo nacional,
sino porque en ellos
se enrazan aspec-
tos importantes
de la diversidad
cultural de Bo-
livia y, lo ms
i mp o r t a n t e ,
representan la
base de nuestra
existencia.

MEDIO AMBIENTE Y BIODIVERSIDAD


Que es el medio ambiente?
E
l Medio Ambiente es cualquier espacio
donde se producen las relaciones entre la
Sociedad y la Naturaleza y se generan las
consecuencias de dichas relaciones.
El ambiente natural y el ambiente humano son los
elementos centrales de esta defnicin, y se
entienden de la siguiente manera:
El ambiente natural,
est constituido por la
naturaleza y sus recursos
naturales: clima, suelo, agua,
plantas, animales, minerales,
energa y residuos.
El ambiente humano,
comprende a las personas
y sus actividades,
que se basan en el
aprovechamiento de
los recursos naturales. Se
considera aqu a todo tipo
de infraestructura y, en
general, a todo lo que sea
fruto de la inventiva del
hombre.
Ahora bien tomando en cuenta
la anterior defnicin de medio
ambiente, cmo debemos entender a
los ecosistemas?
Qu es el ecosistema?
A partir de las defniciones ms aceptadas a nivel
internacional, se puede extraer el siguiente concepto:
El ecosistema es el conjunto de elementos abiticos y seres
vivos que ocupan un lugar y un tiempo determinado.
Este concepto permite ver que, a pesar de que los
organismos podran ser el inters principal para
nuestra especie, no los podemos desligar de su
ambiente espacial con los que forman un solo
sistema fsico, ya que se pone en riesgo su
propia existencia y reproduccin en
el tiempo. Esta es la importancia
de considerar al ecosistema como
el punto de partida para la
gestin, aprovechamiento
y conservacin de los
recursos naturales.
II. Entendiendo el Medio Ambiente
y la Biodiversidad
/
MEDIO AMBIENTE Y BIODIVERSIDAD
Qu es la biodiversidad?
La biodiversidad se entiende como la variabilidad de
los organismos vivos (plantas, animales y el hombre)
entre las especies y espacios naturales de los que
forman parte.
La variabilidad de los organismos vivos se observa
en la existencia de plantas y animales diferentes
en un mismo espacio. A esto se llama variabilidad
entre especies.
La variabilidad dentro de cada especie se refere
a la manera en que una misma planta puede
presentarse de diferente forma y apariencia segn
el ambiente en el que evolucion. Por ejemplo,
las variedades de papa, de maz, de durazno, de
qunua, etc., constituyen ejemplos
de la variabilidad dentro
de las especies de
Bolivia que
se incrementa mucho ms cuando se trata de
espacios naturales.
La variabilidad entre espacios naturales, se refe-
re a las diferencias existentes entre una regin y
otra. Por ejemplo, la diferencia entre el altiplano,
el oriente, los valles y el chaco, refeja la diversi-
dad de espacios naturales o en este caso, de ma-
croecoregiones de Bolivia. Ahora bien, dentro de
dichas regiones tambin existe variabilidad. As,
en el oriente de Bolivia la existencia de selva ama-
znica y pastizales naturales en las sabanas benia-
nas; o en el altiplano pampas semidserticas que
comparten espacios contiguos con valles clidos
semi hmedos, denotan la variabilidad dentro de
macroecoregiones.
El ser huma-
no tambin
forma parte
de la biodi-
versidad del
planeta.
Por tanto, medio
ambiente, recursos
naturales y biodi-
versidad, son for-
mas complementa-
rias para entender y
explicar la naturale-
za que nos rodea y de
la que formamos parte.
o
MEDIO AMBIENTE Y BIODIVERSIDAD
III. Problemtica
Ambiental en Bolivia
III.1. El sector agrcola, ganadero y forestal
1. Sector agrcola
La produccin agrcola genera contaminacin
que afecta tanto a la calidad ambiental como
a los recursos naturales.
El uso de agentes qumicos que mejoran la
productividad, tienen efectos sobre la salud
de la poblacin y la produccin de gases
txicos.
El uso de fuego para la limpieza de terrenos
de cultivo (chaqueo) aportan al calentamiento
global, o tambin llamado efecto invernadero.
El uso de substancias qumicas para el control
de plagas en la agricultura es uno de los facto
res ms negativos de dao ambiental.
2. Sector ganadero
La cra de ganado bovino en el oriente de
Bolivia, promueve la deforestacin de grandes
extensiones de bosques tropicales para
la introduccin de pastizales.
La cra de ganado bovino en el oriente de Bolivia,
aport al surgimiento y consolidacin del
latifundio como modalidad de derecho
propietario individual.
En algunas regiones del altiplano y valles,
el incremento de la cra de ganado dio lugar al
sobrepastoreo de praderas naturales, ocasionan-
do la erosin y prdida de suelos.
Los cambios en las tcnicas tradicionales de
ganadera en los valles y altiplano de Bolivia
(introduccin de nuevas especies y tecnifcacin
de la cra), conllevaron la degradacin de espa-
cios naturales que antao eran utilizados para
el pastoreo de manera sostenible.
'
MEDIO AMBIENTE Y BIODIVERSIDAD
III.2. El sector forestal
Concentrada mayormente en la regin oriental, el
aporte de este sector a la problemtica ambiental de
Bolivia se resume en los siguientes puntos, que incluyen
el aprovechamiento de especies maderables y no
maderables:
Extraccin selectiva de rboles maderables. Debido
a esto, la mara (especie de mayor valor econmico
en el mercado internacional de entre las existentes
en el trpico boliviano), se encuentra extinta en
muchas regiones donde la explotacin de madera
es intensa, y sigue el mismo camino en toda zona
donde este presente.
La palmera de asa (variedad del oriente utilizada
para la produccin de palmito silvestre), se
encuentra prcticamente extinta en muchas
regiones de Beni y Pando debido a su explotacin
irracional.
El sector forestal no cumple con las normas
ambientales direccionadas a regular el uso
sostenible de los recursos naturales utilizados.
Las concesiones forestales otorgadas por el
Estado, no respetan los derechos individuales y
colectivos de las poblaciones existentes en estas
reas, en lo que se refere al benefcio proveniente
de la madera extrada de sus predios.
El aporte econmico del sector forestal deja por
detrs un importante dao ambiental, que en
muchos casos, no se justifca.
III.3. El sector minero
El impacto ambiental que generan las operaciones
mineras en Bolivia depende del tamao de las empresas
y se las analiza a continuacin segn mediana y pequea
minera.
a. Minera mediana
La minera mediana, pese a contar con mejor
tecnologa y ventajas de comercializacin,
utiliza los procedimientos y normativas
ambientales como una pantalla para encubrir
el impacto que generan sus actividades, ya
que, segn se observa en las zonas afectadas,
no las cumplen.
Las actividades de los ingenios mineros en
la ciudad de Potos, generan la acumulacin
de aguas altamente contaminadas que
afectan la salud de habitantes, animales y la
productividad agrcola de zonas aledaas.
Los impactos ambientales de la actividad
minera mediana (que en realidad es ya
grande) no se limitan a las reas cercanas a los
centros mineros, sino que pueden extenderse
!
0
MEDIO AMBIENTE Y BIODIVERSIDAD
a grandes distancias. Es el caso del colapso del
dique de colas de COMSUR (Porco, agosto de
1996), que caus un impacto ambiental 300
km. ro abajo del dique sobre 50 mil habitantes
y una extensin considerable de cultivos.

Los impactos ambientales de la actividad
minera pueden presentarse de formas poco
previsibles. Un ejemplo se observ en los
centros urbanos cercanos a las minas de la
ciudad de Oruro y Huanuni, donde los drenajes
cidos de stas deterioraron las tuberas del
sistema de agua potable permitiendo la
penetracin de contaminantes con efectos
sobre la salud de los habitantes.
La minera a cielo abierto se considera la
modalidad ms negativa para el medio
ambiente, ya que promueve la destruccin
total de amplios territorios en los que se
concentra el mineral de inters.
b. Minera pequea
En trminos ambientales, la minera pequea
tradicional (informal o cooperativizada) ha
sido defnida como una minera sumamente
sucia y apenas viable. Como ejemplo de esto,
para reducir costos de produccin la minera
pequea en muchos casos, vierte sus aguas
contaminadas directamente a ros y arroyos
en lugar de recurrir a los diques de cola.
Muchas de las operaciones de las
cooperativas que se realizan en el Altiplano
involucran la explotacin de zonas mineras
abandonadas, bajo condiciones de trabajo
muy riesgosas debido a la continua
exposicin a contaminantes.
Debido al alto nmero de cooperativistas y
su participacin en la produccin total, el
impacto ambiental es considerable y mayor
al de la minera mediana.
La explotacin de oro se caracteriza por un
gran movimiento de tierra en importantes
extensiones, que se traducen en la destruccin
total de reas de aprovechamiento.

Durante los procesos de concentracin del
oro proveniente de los yacimientos en ros
y arroyos, se emiten grandes cantidades de
lodos a los ros por el uso de dragas y balsas,
as como mercurio gaseoso a la atmsfera
y mercurio metlico los mismos cuerpos de
agua aprovechados.
!
!
MEDIO AMBIENTE Y BIODIVERSIDAD
III.4. El sector industrial
I. La industria es causante, en parte, de la conta-
minacin de los ros, la generacin de residuos
slidos y peligrosos y de la contaminacin at-
mosfrica.
II. Los residuos industriales, causantes de la
contaminacin hdrica, atmosfrica y la ge-
neracin de residuos slidos, junto a diversas
actividades productivas, como la exploracin
petrolera ssmica, constituyen los impactos
ambientales negativos ms importantes del
sector industrial.
III. Las actividades ligadas a la explotacin, trans-
porte y refnacin de petrleo y gas natural
afectan en mayor magnitud al medio ambien-
te, ya que adems de la contaminacin por el
propio proceso y por riesgos de derrames, es-
tn la alteracin de espacios naturales para la
construccin de infraestructura de industriali-
zacin y transporte de productos fnales.
IV. En la ciudad de El Alto existen empresas dedicadas
a la metalurgia que durante la produccin de
concentrado de wlfram, refnado de
plomo y estao generan contami-
nantes que producen efectos
sobre la salud humana.
V. El proceso de explora-
cin y explotacin de
petrleo y gas produce
impactos ambientales
tanto sobre la fora y
fauna, como sobre el
agua, aire y suelos. El
derrame de 29.500 ba-
rriles de petrleo, regis-
trado en enero de 2000,
en el ro Desaguadero (ducto Transredes), que
afect al medio ambiente de 18 municipios
en los Departamentos de Oruro y La Paz, con
el consiguiente dao socioeconmico para sus
pobladores, ejemplariza este tipo de impactos
ambientales.
VI. El manejo de la refnera Gualberto Villarroel
de Cochabamba, Guillermo Elder de Santa
Cruz y Carlos Montenegro de Chuquisaca
provoca un impacto sobre el medio am-
biente debido principalmente a la elimina-
cin de aguas residuales y la generacin de
contaminantes atmosfricos. En el caso de
la refnera de Santa Cruz, su manejo afecta
directamente las aguas del ro Grande.
VII. En Bolivia existen 7 fbricas de cemento, todas
ubicadas en reas urbanas o periurbanas de
las capitales de departamento. La industria del
cemento se caracteriza por la generacin de
contaminacin atmosfrica a travs de la emi-
sin de grandes cantidades de polvo con slice.
Estas emisiones tienen un impacto ambiental
adverso sobre la poblacin humana y animal
local y la agricultura. Adems de la contamina-
cin atmosfrica, las plantas de cemento ge-
neran residuos lquidos, que provienen de las
torres de enfriamiento, con el consiguien-
te ruido o contaminacin acstica.
VIII. Los residuos que generan las
curtiembres incluyen: efuentes l-
quidos, desechos slidos, emisiones
olorosas a la atmsfera y ruido. Los
efuentes lquidos incluyen las des-
cargas de fujos de los procesos de
lavado y remojado y, de los efuen-
tes cidos (del curtido con cromo)
y alcalinos (sulfuros) en los ros. Las
emisiones olorosas corresponden prin-
cipalmente a las de cido sulfhdrico.
!
2
MEDIO AMBIENTE Y BIODIVERSIDAD
IV. La Biodiversidad
de Bolivia
En que se sustenta la importancia hablar
sobre la biodiversidad?
L
a importancia se enraza en el mbito internacio-
nal, llegando a constituirse en la base del discurso
utilizado en Bolivia, cuyos principios ms sobresa-
lientes se describen a continuacin:
a. El concepto de la biodiversidad fue incorporado
al campo de la conservacin, debido a la necesi-
dad de concebir y conserva a la naturaleza como
un todo.
b. En torno a la biodiversidad, surgen dos aspectos
fundamentales que son: la conservacin y su uti-
lizacin, que se funden en lo que hoy
se conoce como uso sostenible.
c. La explotacin de los siste-
mas naturales sin un sis-
tema de manejo, esta
poniendo en peligro
su existencia y la del
medio ambiente en
general, donde la
conservacin se ha
convertido en una
necesidad de su-
pervivencia.
d. En los aos ochen-
ta se da comienzo
a una nueva etapa
donde se propone el
concepto de desarrollo
sostenible, que implicara un desarrollo basado
en la explotacin moderada de los recursos que
permita su regeneracin y la asimilacin, por la
propia naturaleza, de los impactos que ocasio-
na la presencia del ser humano.
e. Posteriormente se incorpora el trmino biodiversi-
dad, que permite ver a la naturaleza bajo un en-
foque integral. De esta manera surge el Convenio
sobre la Diversidad Biolgica, en el que frma Bo-
livia. Este convenio tiene como fnalidad esencial
el conocimiento y la conservacin de la biodiversi-
dad, es decir, de la variedad de la vida en sus for-
mas gentica, de especies y de comunidades y el
mantenimiento de los procesos ecolgicos.
Cmo avanza el tema de la biodiversidad en
Bolivia?
Los avances logrados por Bolivia, relativos al ma-
nejo y conservacin de la Biodiversidad, son los
siguientes:
La conformacin y operacin
del Sistema Nacional de reas Pro-
tegidas.
La elaboracin del
Reglamento General de
reas Protegidas, que con-
tiene los instrumentos nor-
mativos y reglamentarios
para las reas protegidas.
La introduccin de
principios relacionados
con la conservacin y uso
sostenible de la Biodiversi-
dad a travs de regmenes
especiales, tales como la Ley
Forestal N 1700, Reglamenta-
!
J
MEDIO AMBIENTE Y BIODIVERSIDAD
cin Ambiental y otros instrumentos normati-
vos enfocados a la fscalizacin de los recursos
naturales.
La formulacin de la Estrategia Nacional de Bio-
diversidad, publicada el ao 2001.
En qu estado se encuentra la biodiversidad
en Bolivia?
El estado actual de conservacin de los sistemas
ecolgicos vara de acuerdo a las regiones del pas.La eco-
regin ms afectada es la puna y los valles interandinos.
En el Chaco los problemas son causados por el sobre-
pastoreo, las prcticas agrcolas inadecuadas, la tala y
la quema de bosques y pastizales.
Las principales amenazas para los ecosistemas son
la presin demogrfca, la inadecuada ocupacin
y uso del suelo, la produccin agrcola intensiva, la
prdida de la cobertura boscosa, el uso de tecnologa
inapropiada a las caractersticas de los ecosistemas, la
sobrecarga animal.
Cmo afectan los sectores productivos a
la biodiversidad del pas?
La produccin maderera en Bolivia se ha caracterizado
por la extraccin selectiva de rboles de unas pocas
especies comerciales. Se calcula que la cosecha de un
metro cbico de madera destruye siete metros cbicos
de vegetacin. Si bien este tipo de actividad no destruye
los ecosistemas, altera su arquitectura, la fora, el clima
local y sus recursos disponibles.
La industria petrolera es otro agente importante de
la degradacin ambiental. Los impactos primarios de
esta actividad incluyen la apertura de extensos sistemas
de brechas, carreteras y oleoductos, construcciones
diversas, movimiento de personal y maquinaria y,
ocasionalmente, derrames de petrleo y descarga
de aguas contaminadas. Adems, abre paso a la
colonizacin espontnea y a la deforestacin.
Por tanto, las amenazas a la Biodiversidad son de
carcter directo debido a las actividades econmicas de
aprovechamiento de los recursos naturales, e indirecto
debido a los efectos derivados de dicho aprovechamiento.
!
4
MEDIO AMBIENTE Y BIODIVERSIDAD
ARTCULO 1
Son recursos naturales: Los minerales en todos
sus estados, los hidrocarburos, el agua, el aire, los
suelos, subsuelos, los bosques, la biodiversidad
con todas las partes que la componen y todos
aquellos elementos y fuerzas fsicas susceptibles de
aprovechamiento, son de carcter estratgico y de
inters nacional para el desarrollo del pas.
Medio Ambiente
ARTCULO 2
Todas las personas tienen el derecho fundamental a
un medio ambiente saludable, protegido y ecolgi-
camente equilibrado, que permita a los individuos y
colectividades de las presentes y futuras generaciones,
adems de otros seres vivos, desarrollarse de manera
normal y permanente. Cualquier persona, a titulo in-
dividual o en representacin de una colectividad, est
legitimada para accionar en defensa de este derecho
con las mismas prerrogativas y responsabilidades del
rgimen comn de legitimacin procesal.
ARTCULO 3
Todas las personas tienen derecho a una educacin
ambiental integral y adecuada a la diversidad
territorial y cultural del pas, siendo un deber
fundamental del Estado la educacin ambiental,
integral y transversal.
ARTCULO 4
Todas las personas tienen derecho a la informacin
sufciente, veraz y oportuna sobre la calidad
ambiental y los factores que pudieran afectarla.
ARTCULO 5
La poblacin tiene derecho a la participacin en la
gestin ambiental y a la consulta previa e informada
sobre decisiones que pudieran afectar la calidad del
medio ambiente.
ARTCULO 6
Es derecho de las personas acceder a una alimentacin
sana con seguridad y soberana alimentaria.
ARTCULO 7
Todos tienen derecho a la integridad del hbitat y a la
vivienda digna con servicios bsicos garantizados.
ARTCULO 8
Derecho de las personas a estar informadas sobre
las caractersticas y contenidos de los productos que
consumen.
ARTCULO 9
Es deber del Estado, la poblacin y organizaciones
sociales conservar, proteger y aprovechar de
manera sostenible los Recursos Naturales y la
Biodiversidad as como mantener el equilibrio del
Medio Ambiente.
V. Propuesta de cambio para la nueva
Constitucin Poltica del Estado
Articulos aprobados por unanimidad
Disposiciones generales
!
'
MEDIO AMBIENTE Y BIODIVERSIDAD
ARTCULO 13
Prohibiciones y regulaciones ambientales.
a) Se prohbe la fabricacin y uso de armas
qumicas, biolgicas y nucleares en el
territorio boliviano, as como la internacin,
trnsito y depsito de residuos nucleares y
desechos txicos.
b) El Estado regula la internacin, produccin,
comercializacin y empleo de tcnicas,
mtodos, insumos y sustancias que pongan en
riesgo la calidad de vida y el medio ambiente.
c) Se prohbe el trfco ilegal de especies de la
biodiversidad. La tenencia y manejo de las
mismas se regula en el marco del respeto a
los seres vivos, mediante ley.
ARTCULO 14
En todo acuerdo, convenio o norma internacional
que suscriba el Estado sobre recursos de
biodiversidad o actividades que afecten el medio
ambiente, se deber garantizar los derechos del
pueblo boliviano, la soberana nacional y el control
de los recursos naturales.
ARTCULO 15
Es deber del Estado, la promocin de la investigacin
cientfca y tecnolgica para el desarrollo sostenible
y la conservacin, precautelando la soberana y el
inters nacional; as como la promocin del uso de
tecnologas que no afecten al medio ambiente en
los procesos productivos.
ARTCULO 16
Es deber del Estado, la proteccin y registro de los
recursos genticos, especies y organismos que se
encuentren en los ecosistemas nacionales, para su
resguardo nacional e internacional.
ARTCULO 10
Es deber del Estado y de la poblacin en general evitar,
prevenir, mitigar, reparar, resarcir los daos generados
al Medio Ambiente. Cuando el resarcimiento no fuere
posible, se proceder a la compensacin.
ARTCULO 11
Es deber fundamental del Estado, en funcin del
inters general, mantener el valor global de los
Recursos Naturales del pueblo boliviano. Para tal
efecto, el Estado destinar un porcentaje de sus
ingresos obtenidos por el aprovechamiento de
los recursos no renovables, en cuanta y forma a
determinarse por la ley, para el incremento productivo
de los recursos naturales renovables, bajo criterios
de conservacin y aprovechamiento sostenible con
prioridad en las siguientes reas: Manejo integral
de cuencas, educacin ambiental y rehabilitacin
de suelos degradados. Esta disposicin no exime
al Estado y a la poblacin del cumplimiento de sus
obligaciones establecidas en esta Constitucin.
ARTCULO 12
Es deber del Estado controlar la calidad de los
bienes ofrecidos y prestados a la poblacin, adems
proteger los derechos del consumidor sobre los
productos a ser comercializados, controlando la
calidad de los mismos.
!

MEDIO AMBIENTE Y BIODIVERSIDAD


ARTCULO 17
Es deber del Estado, la proteccin y registro de la
propiedad intelectual que proteja y salvaguarde los
derechos intangibles de los pueblos y comunidades
indgenas, originarias, campesinas, afro bolivianos e
interculturales, sobre los recursos naturales y genticos
asociados a la biodiversidad existente en su hbitat.
ARTCULO 18. POLTICAS DE GESTIN AMBIENTAL
Las Polticas de gestin ambiental deben basarse en:
a) La proteccin y aprovechamiento sostenible
de la biodiversidad y los recursos naturales.
b) El control de la salida y entrada al pas de
recursos biolgicos y genticos.
c) La planifcacin y gestin ambiental con
participacin social.
d) La responsabilidad ambiental por ejecucin de
toda actividad y su sancin civil y penal por
incumplimiento. La Ley especial determinar
el procedimiento.
e) La regulacin ambiental deber ser aplicada
sin excepcin, de manera transversal, a toda
actividad de produccin de bienes y servicios
que use, transforme o afecte los recursos
naturales y el medio ambiente.
Articulos aprobados
por unanimidad
Biodiversidad
ARTCULO 19
La gestin y administracin pblica de los recursos
naturales renovables se realiza con control y
participacin social en la toma de decisiones,
para lo cual podrn establecerse entidades mixtas
con representacin estatal y de la sociedad civil
precautelando el bienestar colectivo.
El control social se realizar a travs de las instancias
representativas de la sociedad civil, que en el caso
de los pueblos indgenas y campesinos respetar
sus formas organizativas y el ejercicio de sus usos
y costumbres.
ARTCULO 20
El Estado desarrolla y promueve la investigacin
relativa al manejo, conservacin y aprovechamiento
de los recursos naturales renovables y la
biodiversidad; garantizando y fomentando la
recuperacin de los conocimientos y prcticas de
los pueblos indgenas, originarios, comunidades
campesinas y locales.
ARTCULO 21
El Estado garantiza la equidad y solidaridad en
el acceso a los recursos naturales renovables, as
como en la distribucin de los benefcios que
resultan de su aprovechamiento.
ARTCULO 22
Los recursos naturales renovables deben aprovecharse
de manera sostenible, respetando las caractersticas
!
/
MEDIO AMBIENTE Y BIODIVERSIDAD
y valor natural de cada ecosistema. Para garantizar
el equilibrio ecolgico, los suelos deben utilizarse
conforme a su capacidad de uso mayor, en el marco
del ordenamiento territorial entendido ste como
el proceso de organizacin del uso y ocupacin del
espacio, en funcin de las caractersticas biofsicas,
socioeconmicas, culturales y poltico institucionales.
La Ley norma su aplicacin.
Articulos aprobados
por unanimidad
Areas Protegidas
ARTCULO 23
Las reas Protegidas son un bien comn y forman
parte del patrimonio natural y cultural del Estado,
cumplen funciones ambientales, culturales,
sociales y econmicas para el desarrollo sostenible
nacional. Donde corresponda, su gestin es
compartida con las poblaciones que habitan en
estas reas y zonas de infuencia.
La ley establecer los alcances de esta gestin.
En el caso de reas Protegidas sobrepuestas con
territorios indgenas, originarios o campesinos,
la gestin se realizar en el marco de sus
propias formas de organizacin y conocimientos
tradicionales de conservacin segn sus usos y
costumbres, respetando el objeto de creacin de
estas reas.
Para los efectos del presente artculo se entiende
el concepto de territorio indgena originario
campesino de acuerdo a los alcances contenidos en
el convenio 169 de la Organizacin Internacional
del Trabajo.
Recursos Forestales
ARTICULO 24
Los bosques naturales y suelos forestales son de
carcter estratgico para el desarrollo del pas, por
tanto el Estado promover las actividades de su
aprovechamiento sostenible y su conservacin; la
generacin de valor agregado a sus productos; la
rehabilitacin y reforestacin de reas denudadas y
sancionar a quienes los afecten.
ARTICULO 25
Los bosques naturales dentro de las reas a ser
defnidas por ley, debern ser conservados en pie
permanentemente. El Estado deber garantizar
su aprovechamiento sostenible para asegurar la
obtencin de los productos forestales maderables
y no maderables. Para aquellas especies forestales
con especial importancia socioeconmica,
cultural y ecolgica que estn dentro de las reas
forestales o no, la ley regular su proteccin y
aprovechamiento sostenible.
Los derechos de uso y acceso conferidos sobre las
reas de bosques naturales y suelos forestales estn
condicionados al aprovechamiento sostenible de
sus recursos, en los trminos defnidos por ley.
ARTCULO 26
La conversin de tierras con cobertura boscosa a
usos agropecuarios slo procede en los espacios
legalmente asignados a ese objeto en sujecin
a instrumentos de planifcacin, conforme a la
ley de la materia, determine las servidumbres
ecolgicas y zonifque los usos internos con el fn
de garantizar a largo plazo la conservacin de los
suelos y los cuerpos de agua. Toda conversin de
suelos en reas no clasifcadas para tales fnes,
constituye una infraccin punible y genera la
obligacin de reparar.
!
o
MEDIO AMBIENTE Y BIODIVERSIDAD
U
n hecho que merece la pena destacar en torno al
debate constitucional sobre medio ambiente, bio-
diversidad, reas protegidas y recursos forestales,
es la confuencia de criterios en torno a lo que merece,
debe y tiene que formar parte del nuevo texto constitu-
cional. La unanimidad en la votacin de todos los artculos
presentados antes es la confrmacin de lo dicho.
Por otro lado, es tambin destacable la forma en que
estos atculos refejan la realidad ambiental confictiva del
pas y los requerimientos constitucionales que podran dar
curso a su solucin, conciliacin y control, que permitiran
la conservacin del medio ambiente y a partir de esto el
desarrollo sostenible del pueblo boliviano.
Sin embargo, unicamente el pueblo boliviano, desde la
diversidad de ecosistemas donde se distribuye, puede
evaluar y opinar si la propuesta satisface la problemti-
ca ambiental y de recursos naturales de sus respectivas
zonas de residencia.
De esta forma, surgen tres preguntas que el lector de-
ber hacerse y responderse de manera individual o a
travs de un anlisis y entendimiento colectivo:
La propuesta se acomoda a todos los escena-
rios de la realidad nacional?
La propuesta satisface sufcientemente, las
demandas de la sociedad plural del pas, en
torno al medio ambiente y recursos naturales?
La propuesta guarda relacin con otros temas
de orden constitucional como autonomas, r-
gimen econmico y desarrollo rural integral?
VII. Bibliografa consultada
L
a presente cartilla fue elaborada en base a la investigacin realizada
por el autor y presentada en la publicacin de la REPAC
VI. Conclusiones y elementos de anlisis
La REPAC, instancia tcnica de apoyo al desarrollo de la Asamblea Constituyente tiene su sede en Sucre y cuenta con
una ofcina administrativa en La Paz.
Sucre
Calle Espaa # 74 (MUSEF) entre plaza 25 de mayo y calle San Alberto
Telfono 6464612 - 6464611 - 6464602
La Paz
Calle Batalln Colorados - Edifcio el Condor piso 15
Telfono 2440520 - 2442601
www.repac.org.bo
VICEPRESIDENCIA DE LA REPBLICA
PRESIDENCIA DEL CONGRESO NACIONAL

S-ar putea să vă placă și