Sunteți pe pagina 1din 91

STUDIU PRIVIND COMERUL EXTERIOR AL ROMNIEI I IMPACTUL SU ASUPRA DEZVOLTRII ECONOMICE

Studiul privind comerul exterior al Romniei i impactul su asupra dezvoltrii economice


Introducere I. Comerul exterior i rolul lui n economia naional I.1. Istoricul comerului exterior I.2. Structuri organizatorice n comerul exterior I.3. Tranzaciile de comer exterior, definire fundamente I.4. Modaliti de realizare a tranzaciilor de comer exterior I.4.1 Exportul direct I.4.2 Exportul prin intermediar I.4.3 Exportul indirect I.5. Rolul comerului exterior II. Importana contractului de comer exterior II.1. Premisele contactrii comerciale internaionale II.2. Contractare prin coresponden II.3. Contractare electronic II.4. Structura i coninutul contractului de vnzare internaional III. Operaiuni necesare n derularea tranzaciilor de comer exterior III.1. Pregtirea livrrii III.1.1. Ambaljul i marcarea componente ale pregtirii livrrii III.1.2. Documentele de livrare necesare pentru livrarea mrfurilor III.1.3. Facturarea la extern etap important n livrarea mrfurilor III.2. Expediie III.2.1. Logistica un concept atotcuprinztor n expediia internaional III.2.2. Recepia mrfii etap important n meninerea calitii mrfurilor importate III.3. Transport internaional III.3.1. Transport maritim III.3.1.1. Contractul de transport III.3.1.2. Preul transportului 1

STUDIU PRIVIND COMERUL EXTERIOR AL ROMNIEI I IMPACTUL SU ASUPRA DEZVOLTRII ECONOMICE

III.3.1.3. Conosamentul document utilizat n transportul maritim III.3.2. Transport fluvial III.3.3. Transport aerian III.3.3.1. Contractul de transport aerian III.3.3.2. Preul n transportul aerian III.3.4. Transportul rutier III.3.5 Transportul feroviar III.4. Asigurarea mrfurilor n traficul internaional III.4.1. Contractul de asigurare baza juridic a asigurrii mrfurilor n transportul internaional III.5. Vmuirea III.5.1. Regimul vamal III.5.1.1. Regimul vamal la export III.5.1.2. Regimul vamal la import III.5.2. Statutul vamal al mrfii III.5.3. Porcedurile vamale III.5.4. Etapele vmuirii IV. Evoluia comerului exterior al Romniei IV.1 Analiza comerului exterior al Romniei IV.1.1 Necesitatea realizrii de schimburi economice i evoluia lor nainte de 1989 IV.1.2 Modificri aprute dup 1989, datorit unei noi politici a schimburilor comerciale IV.2 Analiza comerului exterior n perioada 2000-2006, odat cu consolidarea schimburilor economice internaionale IV.2.1 Comerul exterior al Romniei n perioada 2000-2002 V. Impactul comerului exterior al Romniei asupra dezvoltrii economice V.1 Anaiza influenei balanei comerciale n balana de pli externe V.2 Impactul comerului exterior al Romniei asupra dezvoltrii economice a statului.

STUDIU PRIVIND COMERUL EXTERIOR AL ROMNIEI I IMPACTUL SU ASUPRA DEZVOLTRII ECONOMICE

CAPITOLUL I. COMERUL EXTERIOR I ROLUL LUI N ECONOMIA NAIONAL


Tranzaciile de comer exterior reprezint o component a sferei afacerilor sau tranzaciilor internaionale n raport cu care se particularizeaz, prin natura obiectului, calitatea participanilor i mecanismele de realizare. Principala form a tranzaciilor de comer exterior o reprezint exportul-importul de mrfuri, de bunuri corporale. Aceste operaiuni se pot realiza sub forma exportului direct fcut de productori sau prin implicarea caselor de comer i a firmelor de comer exterior. Firmele care desfoar tranzacia de comer exterior i elaboreaz strategii i i organizeaz structuri specifice pentru aceste domenii, urmrind valorificarea resurselor umane i materiale potrivit exigenelor pieei internaionale.

I.1.Istoricul comerului exterior


Comerul internaional este totalitatea legturilor comerciale de cumprare-vnzare de bunuri i servicii, ce se desfoar ntre diferite state ale lumii pe baza diviziunii internaionale a muncii. Comerul internaional este o form de legtur ntre pieele naionale, ntre productori de mrfuri din diferite ri.Forma modern a activitii financiare internaionale ncepe din punct de vedere istoric, odat cu ncheierea tratatului de pace dup rzboiul franco-prusac din anul 1871. Tratatul impunea Franei o despgubire de rzboi enorm, care va forma coninutul unui flux financiar-monetar internaional. Apoi Primul Rzboi Mondial va determina la rndul su un nou flux financiar i monetar internaional. Pentru reglementarea acestor fluxuri se instituie pentru prima dat n istoria relaiilor internaionale o instituie specializat n coordonarea legturilor financiar-monetare, Banca Reglementelor Internaionale (BRI). Fenomenul mondo financiar i monetar va continua s se dezvolte dup Primul Rzboi Mondial. Relaiile economice dintre statele ieite din conflictul mondial au continuat s creasc, solicitnd o dezvoltare rapid a activitii monetare, financiare i de credit. n 1970 relaiile economice internaionale nsumau peste 300 de miliarde de dolari, iar fluxurile de fonduri financiare cptaser un caracter permanent. Apar sisteme monetare regionale i modaliti noi de gestionare a cursurilor valutare dar i multe aspecte negative pe care sistemul monetar internaional le presta economiilor naionale.

STUDIU PRIVIND COMERUL EXTERIOR AL ROMNIEI I IMPACTUL SU ASUPRA DEZVOLTRII ECONOMICE

Apariia schimbului regulat de produse este indisolubil legat de apariia diviziunii sociale a muncii fiind un rezultat al ei. Odat cu prima mare diviziune social a muncii, de care sunt legate apariia proprietii private dezvoltarea schimbului, ia natere i se dezvolt schimbul ntre indivizi, care n cele din urm devine unica form de schimb. Prbuirea sistemului colonial i apariia dup cel de al Doilea Rzboi Mondial a unui mare numr de state independente au generat evoluii noi n modul de realizare a relaiilor economice internaionale.Cooperarea economic internaional este nainte de toate un produs, un rezultat al progresului tehnico-tiinific accelerat ce se desfoar azitzi n lume i care are o asemenea amploare i profunzime. Extinderea diviziunii mondiale a muncii de tip industrial sub influena revoluiei tehnicotiinifice contemporane pe deplin echitabile reclam dezvoltarea economic multilateral, a tuturor statelor, crearea unei industrii moderne, diversificate n fiecare ar pe baza eforturilor proprii ca factor primordial i a unei largi colaborri internaionale bazat pe respectarea strict a principiilor i normelor dreptului internaional. Ca urmare revoluia tehnicotiinific contemporan a determinat o accentuare a interdependenelor economice dintre state. n condiiile epocii contemporane, toate rile lumii indiferent de natura ornduirii sociale, de mrimea i fora lor economic, de gradul lor de nzestrare cu resurse naturale sau for de munc, aezare geografic, etc., trebuie s particip ntr-o msur mai mare sau mai mic la circuitul economic mondial, acesta fiind o consecin fireasc de ordin obiectiv a intercondiionrii economiei generale dintre toate statele lumii. Analiza comerului internaional din perioada postbelic prilejuiete desprinderea unur trsturi i tendine specifice acestei periode. S-au conturat trei trsturi principale ale dinamicii i volumului comerului internaional: O prim trstur ar fi c n perioada postbelic, comparativ cu perioadele anterioare, comerul internaional a nregistrat cel mai nalt nivel de cretere. Cauza este: schimbarea profund ce s-a produs n structura economic mondial. Creterea impresionant n-a fost continu, permanent, ci ntrerupt de unele scderi, fie n volumul valoric, fie n volumul fizic: Exportul rilor capitaliste dezvoltate au crescut n anii 1950 1980 ntr-un ritm Exportul rilor n curs de dezvoltare au crescut n anii 1950 1980 ntr-un ritm Exportul rilor socialiste au crescut n anii 1950 1980 ntr-un ritm mediu anual mediu anual de 11,6 %. mediu anual de 11 %. de 12 % la ri europene i 9 % la ri asiatice.

STUDIU PRIVIND COMERUL EXTERIOR AL ROMNIEI I IMPACTUL SU ASUPRA DEZVOLTRII ECONOMICE

A doua trstur ar fi c n perioada postbelic comerul intrnaional a devansat ca ritm de cretere, nu numai Produsul Naional Brut (PNB), i respectiv Produsul Intern Brut (PIB), ci i producia industrial i agricol la nivel mondial. A treia trstur caracteristic dinamicii i volumului comerului internaional, rezultnd din compararea acestuia cu evoluia rezervelor de aur i devize centralizate ( la nivel de stat ), ale lumii nesocialiste. La schimbul internaional clasic de mrfuri, de servicii i de capital se adaug dup anii 50 relaii directe ntre ageni economici din ri diferite n sfera produciei nsi. Cooperarea n producie devine astfel o necesitate, o condiie de cretere economic la nivel micro- i macroeconomic. Nici o ar a lumii contemporane, orict de mare i de dezvoltat ar fi, i nici o societate comercial cu orice cifr de afaceri i orice nivel tehnologic ar avea, nu mai poate evolua ascendent fr conlucrri cu parteneri externi. Aa dar premisa obiectiv a cooperrii economice internaionale i are sorgintea n procese i structuri ale evoluiei economice contemporane: progresul tehnic, diviziunea social a muncii, se mai adaug procese i circumstane politice i sociale.

I.2. Structuri organizatorice n comerul exterior


n comerul exterior exist o mare diversitate de structuri organizatorice, modaliti de combinare i valorificare a resurselor materiale i umane. Fiecare structur organizatoric trebuie s asigure realizarea urmtoarelor funcii definitorii: prospectare, negociere, contractare i derulare a tranzaciilor internaionale. Structurile organizatorice rspund cerinelor interne i ale mediului extern n care acioneaz compania i nevoii de a stabili gradele de putere i de autoritate ale fiecrui membru. n acelai timp structurile organizatorice stabilesc liniile de comunicaie din cadrul firmei. n alctuirea unei structuri organizatorice trebuie rezolvat problema stabilirii numrului de posturi i departamente necesare pentru realizare. Orice schimbare n strategie implic schimbri i n structura organizatoric. Dou principii de baz ghideaz realizarea unei structuri organizatorice: 1. Dup principiul unitii de obiective o structur organizatoric este performant dac faciliteaz contribuia indivizilor la atingerea obiectivelor. 2. Dup principiul eficienei structura organizatoric este eficient dac asigur ndeplinirea obiectivelor de ctre membrii organizaiei, cu minimum de eforturi i cheltuieli.

STUDIU PRIVIND COMERUL EXTERIOR AL ROMNIEI I IMPACTUL SU ASUPRA DEZVOLTRII ECONOMICE

Cele mai importante structuri organizatorice n comerul exterior sunt: serviciul de export/import, firma de comer exterior, gestionarea resurselor umane (specialiti de comer exterior).

I.1.1. Serviciul de export/import


Firmele cu relaii pe piaa extern i organizeaz un serviciu special pentru operaiunile de comer exterior. Acest serviciu se afl n relaii directe sau indirecte cu clienii, furnizorii i diferiii intermediari i comerciani ai comeului internaional. Din punc de vedere organizatoric Serviciul de export/import poate fi subordonat departamentului de marketing (este specific ntreprinderilor mici i mijlocii, de piaa extern i intern se ocup serviciul de marketing), sau se poate situa pe acelai nivel cu alte departamente funcionale. 1. Subordonat departamentului de marketing:

DIRECTOR GENERAL PREEDINTE

DIRECTOR DE PRODUCIE

DIRECTOR DE MARKETING

DIRECTOR FINANCIAR

DIRECTOR DE PERSONAL

2. Situat pe acelai nivel cu alte departamente:

EF SERVICIU EXPORT

STUDIU PRIVIND COMERUL EXTERIOR AL ROMNIEI I IMPACTUL SU ASUPRA DEZVOLTRII ECONOMICE

DIRECTOR GENERAL

APROVIZIONARE

PRODUCIE

COMERCIAL

FINANE

EXPORT

COMERCIAL EXPORT

ADMINISTRARE EXPORT

.Activitatea pe piaa extern se afl n sarcina unui personal specializat. Serviciul de export/import ndeplinete dou categorii de atribuii n domeniul comerului exterior: de natur comercial de natur administrativ

Rolul serviciului de export/import este de a contribui la strategia de ansamblu a firmei i de a aciona, opera pe pia, respectiv realizarea activitilor de prospectare, contractare, derulare, livrare, plat. Funciile firmei n realizarea tranzaciei de comer exterior sunt: a) n cadrul funciei de marketing avem urmtoarele obiective: - definirea politicii comerciale - studierea pieei externe - definirea strategiei i a tehnicilor de comercializare - conceperea i realizarea politicii promoionale b) n cadrul funciei de comercial export avem urmtoarele obiective: - prospectarea pieelor externe - ofertarea - organizarea servicilor postvnzare c) n cadrul funciei administrativ export avem urmtoarele obiective: - ambalarea i marcarea mrfii 7

STUDIU PRIVIND COMERUL EXTERIOR AL ROMNIEI I IMPACTUL SU ASUPRA DEZVOLTRII ECONOMICE

- realizarea transportului internaional - reglementarea problemelor vamale i de tranzit - administrarea vnzrilor la export

I.1.2. Firma de comer exterior


Firmele de comer exterior sunt societi comerciale specializate care asigur pentru clienii lor (productorii), o serie de servicii pentru derularea exportului-importului de mrfuri. Firmele de comer exterior pot aciona pe contul partenerilor (n calitate de comisionar), sau pot aciona pe cont propriu (n calitate de comerciant). Prin contractele permanente pe care le au cu peele externe, cu furnizorii sau beneficiarii, ele exercit o influen nsemnat asupra produciei de export prin adaptarea la cerinele pieei mondiale. Serviciile pe care le ofer firma de comer exterior sunt: cercetarea i prospectarea pieelor externe, atunci cnd condiiile de acces sunt punerea la dispoziie a unei reele de comercializare deja implantat i funcional asigurarea distribuiei fizice a mrfurilor, operaii de asigurare i vamale finanarea operaiunilor i preluarea riscurilor legate de tranzaciile internaionale dificile i costurile mari pentru productori pe pia

I.1.3. Resursele umane


Succesul n tranzaciile de comer exterior depind ntr-o mare msur de profesionalismul i calitatea personalului implicat n iniierea, contractarea i derularea operaiunilor de comer exterior. Profesiunea corespunztoare, de specialist n comer exterior, impune o serie de condiii i standarde de formare. Exportul din ziua de azi este o activitate de nalt calificare i profesionalism. Specialistul n comerul internaional trebuie s fie ntr-un fel de dou ori mai mult vnztor dect cel de pe piaa intern. Se disting mai multe tipuri de specialiti: lucrtor comercial de export responsabil de zon responsabilul de produs la export director de export asistentul de export 8

STUDIU PRIVIND COMERUL EXTERIOR AL ROMNIEI I IMPACTUL SU ASUPRA DEZVOLTRII ECONOMICE

responsabilul administrativ de export asistentul pentru logistic directorul de logistic Sfera profesional a specialitilor n tranzacii internaionale este complex i impune

o pregtire de specialitate i caliti specifice respectiv experien practic.

I.2.

Tranzacii de comer exterior, definire, fundamente


Operaiunile de export-import reprezint principala form de realizare a comerului

exterior. Baza juridic o reprezint contractul de vnzare internaional, care creeaz ntre pri raporturi de tipul debitor-creditor (importatorul este inut s plteasc preul, dobndind dreptul de proprietate asupra mrfii, exportatorul este ndreptit s primeasc preul avnd obligaia de a livra marfa). Din punct de vedere economic relaiile dintre pri se bazeaz pe interdependene n sfera comercializrii. Obiectul tranzaciei marfa, care face obiectul tranzaciei comerciale internaionale, care poate fi reprezentat de produse (bunuri corporale), servicii i cunotine tehnice (bunuri incorporale). n sfera tranzaciilor comerciale tradiionale (comerul exterior), bunurile de exportimport pot fi clasificate dup urmtoarele criterii: 1. Dup gradul de prelucrare pot fi: materii prime produse semifabricate produse manufacturate

Prima grup de bunuri are o mare importan n comerul internaional fungibilele, pot face obiectul tranzaciilor la burs (produse agroalimentare, metale, etc.). 2. Dup utilizarea lor pot fi: produse industriale bunuri de consum

Aceast grup poate fi obiectul tranzaciilor n cadrul licitaiilor internaionale. n sfera comerului invizibil avem: transporturile asigurri internaionale servicii profesionale (consultana) turismul internaional

Aceste servicii din sfera comerului invizibil sunt legate de derularea operaiunilor de exportimport i de operaiunile comerciale( n cazul exporturilor complexe). 9

STUDIU PRIVIND COMERUL EXTERIOR AL ROMNIEI I IMPACTUL SU ASUPRA DEZVOLTRII ECONOMICE

n comerul cu inteligen, avem realizarea vnzrii: licene, brevete de invenii, contracte de consultan/asisten, servicii de formare a personalului (n special exporturilor complexe). Temeiul distinciei dintre afacerile interne i cele internaionale l constituie natura mediului. Mediul mondial se caracterizeaz prin dimensiuni de politic, economic, juridic i cultural. Dezvoltarea afacerilor pe plan internaional tinde s devin o condiie de existen pentru firme, indiferent de mrimea acestora sau de domeniul de activitate. n practic agenii economici se implic n afaceri internaionale prin operaiuni de export-import. n funcie de motivaiile care determin decizia de export avem: 1. 2. 3. cele legate de cerere, firmele pot rspunde la comenzi ocazionale sau pot cele legate de ofert, exportul este rezultatul unei decizii contiente a firmei, care cele legate de atitudinea prointernaionalizrii a managementului intreprinderii comercializa pe piaa extern se implic pe piaa extern, prin sesizarea unei oportuniti Exportatorii pot fi grupai n dou categorii: cei activi i cei pasivi. Exportatorii pasivi rspund solicitrilor pieei externe, fr s aib o strategie proprie. Exportatorii activi sunt cei care concep o strategie, urmresc promovarea exporturilor. Riscurile exportatorilor sunt numeroase i complexe, prin urmare decizia de export trebuie s fie fundamentat pe analiza avantajelor i a costurilor. Fundamentarea strategiei afacerilor internaionale se realizeaz pe baza unei analize, care are n vedere, caracteristicile mediului de afaceri (analiza extern), precum i evaluarea capacitii firmei de a se integra n piaa mondial (analiza intern). Premisele elaborrii strategiei sunt create prin identificarea oportunitiilor, avantajelor i evaluarea riscurilor, a costurilor legate de extinderea internaional i a capacitii econimice a firmei. Realizarea i dezvoltarea activitilor economice pe plan internaional, economia mondial, precum i a altor activiti genereaz o micare a valorii n context internaional. Aceast micare de valoare se deruleaz cu ajutorul activitii financiare de credit i monetare.

I.3.

Modaliti de realizare a tranzaciilor de comer exterior


Firmele exportatoarei importatoare pot apela la mai multe modaliti de realizare a

operaiunilor comerciale internaionale. n funcie de accesul pe pieele externe se practic operaiuni efectuate direct de ctre firma productoare sau se apeleaz la o cas de comer intermediar. 10

STUDIU PRIVIND COMERUL EXTERIOR AL ROMNIEI I IMPACTUL SU ASUPRA DEZVOLTRII ECONOMICE

Dup gradul de implicare pe piaa extern se disting: operaiuni clasice de comer exterior (export import, contrapartid, reexport) aliane strategice i cooperri internaionale (liceniere, tranizare, subproducie) implantri n strintate (birou comercial, filial de producie sau de comer) exportul direct exportul prin intermediari exportul indirect

Din perspectiva exportatorului sunt trei modaliti de realizare a operaiunilor:

I.4.1. Exportul direct


Exportul direct este aceea form de operaiune de export import n care productorul ncheie i execut contractul de vnzare internaional prin stabilirea relaiei cu clientul extern. Exportul direct se caracterizeaz prin faptul c exportatorul (productorul) dispune de o structur organizatoric prin intermediul cruia realizeaz operaiunile de prospectare, negociere, contractare i derulare a operaiunii de export. Prin exportul direct se poate ajunge de la derularea tranzaciei cu clienii strini, pn la crearea n strintate a unor structuri dependente de exportator sau controlate de acesta. Avantajele organizrii unui aparat propriu de comer exterior constau n: ofer productorilor posibilitatea s participe la nsuirea profitului comercial productorii se menin n contact direct cu piaa reacionnd la schimbri i ofer posibiliti de promovare a produselor

adaptnd producia de export la cerine Exportul direct are i dezavantaje: cheltuielile de comercializare sunt ridicate riscurile specifice activitii de comer exterior se rsfrng direct asupra firmei necesit constituirea unor servicii sau compartimente profilate pe activitile internaionale, personal specializat, astfel rezultnd noi costuri Principalele forme de realizare a exportului direct sunt: 1. Exportul prin sturcturi interne firma dispune de compartimente sau direcii de comer exterior, incheie direct cu clientul extern contracte de vnzare internaional, n nume i pe cont propriu se ocupa de executarea acestora. Aceast modalitate se practic n cteva situaii:

11

STUDIU PRIVIND COMERUL EXTERIOR AL ROMNIEI I IMPACTUL SU ASUPRA DEZVOLTRII ECONOMICE

obinerea de comand rezultnd din activiti promoionale sau participarea la trguri internaionale participarea la o licitaie internaional vnzarea prin coresponden rezultnd din trimiterea de cataloage sau fax

2. Reprezentantul n strintate este angajatul firmei, colectnd informaii cu privire la pia, clieni, oferirea de servicii pentru clieni, asisten technic, reglementarea litigiilor comerciale sau financiare. 3. Birou de reprezentare (birou commercial) compartiment oprativ, fr personalitate juridic, nu poate ndeplini acte de comer. Asigur un contact permanent cu piaa local (extern), stabilirea primelor contatcte cu clienii, urmrirea contractului de vnzare internaional. 4. Sucursal fr personalitat juridic, funcioneaz dup legislaia local, dup funcia administrativ transmite comenzile societii mam, asigur vmuirea, face livrrile pe plan local. 5. Filiala are personalitatea juridic dar este controlat de societatea mama. Se integreaz n mecanismul economic al rii gazd

I.4.2. Exportul prin intermediari


Exportul prin intermediari este o modalitate de realizare a tranzaciei internaionale, care se situeaz ca regim juridic i mod de derulare, ntre exportul direct i cel indirect. Prin intermediere se nelege activitatea depus de o alt persoan, dect titularul interesului. Deci intermedierea implic o reprezentare, este o operaie juridic prin care o persoan, numit reprezentant incheie acte juridice cu terii, n numele altei personae, numit reprezentat. Distingem urmtoarele tipuri de intermediari: agent comercial comisionar (n dreptul continental) agent ( n dreptul anglo-saxon)

Agentul comercial este din punct de veder juridic, un mandatar i este nscinat de o manier permanent s negocieze i eventual s ncheie contracte, s presteze servicii n numele i n contul productorilor industrial, comercianilor. El nu aparine la firma furnizoare, are un contract de mandat. Agentul commercial rspunde de gestionarea comenzilor, realizarea livrrilor i de efectuarea facturrii ctre clieni.

12

STUDIU PRIVIND COMERUL EXTERIOR AL ROMNIEI I IMPACTUL SU ASUPRA DEZVOLTRII ECONOMICE

Comisionarul este un itermediar care pe baza unui contract de concision, efectueaz operaiuni comerciale. El poate realiza att operaiuni de export ct i de import. Contractul de commision se utilizeaz n operaiile de transport i vmuire, i n cele de burs.

Contract de

Contract de vnzare

Productor
commission

Comisionar
internaional n nume propriu i pe contul productorului

Client extern

Exportul prin comisionar

Agentul este o persoan care a fost autorizat s acioneze pentru o alt persoan, s desfoare afacerile. Relaia poate exista i fr contract, servicile prestate de acesta fiind compensate.

I.4.3. Exportul indirect (comercianii)


Exportul indirect presupune separarea funciilor de comercializare de cele de producie n uniti autonome, care acioneaz n calitate de comerciani. Productorul/exportatorul vinde marfa unei firme comerciale, care efectueaz exportul n nume i pe cont propriu. n acest caz productorul nu i asuma riscurile i cheltuielile legate de comercializarea mrfurilor respective, el nu are o legtur direct cu piaa extern, firma comercial reprezentnd interfaa dintre mediul intern i cel extern. Comerciantul urmrete opinerea de profit din diferena ntre preul de cumprare din ar i preul de vnzare n strintate, asumndu-i riscurile de prei i riscul valutar. Firmele specializate n operaiuni comerciale se numesc case de comerti. Comercianii internaional se pot specializa pe tipuri de operiuni combinate de comer exterior (contrapartid, swich), pe pieele la termen pentru anumite produse.

I. 5. Rolul comerului exterior

13

STUDIU PRIVIND COMERUL EXTERIOR AL ROMNIEI I IMPACTUL SU ASUPRA DEZVOLTRII ECONOMICE

Comerul exterior are un rol nsemnat n asigurarea economiei naionale cu materii prime, combustibil i energie , utilizarea eficient a forei de munc , utilizarea complet i intensiv a capacitii de producie i creterea nivelului tehnic i al calitii mrfurilor romneti ca premis a sporirii competitivitii ofertei de mrfuri romneti pe piele externe. Rolul esenial, adeseori revoluionari, al comerului este ca factori de progres, care-i pune amprenta pe toate laturile existenei sociale, de la economie la politic i cultur. Capacitatea comercianilor de a se menine n cadrul filierelor comerciale n rolul lor tradiional depinde fundamental i de abilitatea lor de a asigura reducerea costurilor de tranziie. n ultimii ani s-au evideniat importante modificri n structura activitii comerciale, ca urmare a conjuncturii macroeconomice, noul context economic a impus, tuturor agenilor economici care opereaz n sfera comercial, o reflecie att asupra rolului lor economic ct i a iniierii i implementrii strategilor de adaptare. Structura diferit a exportului fa de import materializeaz funcia de transfer a comerului exterior, rezultnd modificarea structurii rezultatelor procesului naional de producie, o parte din produsul social creat la nivelul ntregii economii naionale fiind exportat i nlocuit prin import cu alte valori de ntrebuinare, ceea c educe la diversificarea fondului de mrfuri solicitate pe piaa intern. Firmele ce import n Romnia cu preuri mici, acordnd faciliti de plat, mrfuri i preuri mai avantajoase dect firmele autohtone, aceti factori fac necesar orientarea firmelor romneti ctre export. La externi, firmele romneti trebuie s fac fa concurenei, preuri de dumping, standarde impuse privind calitatea, desfacerea, ambalajul. Un export efficient ntr-un volum mare devine o soluie pentru rezolvarea problemelor de producie i sociale existente n economia romneasc. Participarea unei firme la comerul internaional presupune urmtoarele avantaje: extinderea pieei sporirea profitului utilizarea mai bun a capacitii de producie mbuntirea potenialului de marketing (concuren internaional) consolidare a credibilitii, activitatea comerului internaional inspirnd ncredere.

14

STUDIU PRIVIND COMERUL EXTERIOR AL ROMNIEI I IMPACTUL SU ASUPRA DEZVOLTRII ECONOMICE

CAPITOLUL

II.

IMPORTANA

CONTRACTULI

DE

COMER EXTERIOR, CA DE COMER EXTERIOR

BAZ JURIDIC A ACTULUI

II.1. Premisele contracrii comerciale internaionale


Contractul este baza juridic a relaiilor de afaceri. Contractul internaional se particularizeaz prin modul specific de negociere, formare i derulare determinat de incidena factorului de extraneitate. Exista dou mari modaliti de contractare internaional: prin negociere direct prin corespunden comercial n ultimul timp dezvoltarea rapid a tranzaciilor electronice a impus o variant a contractrii ntre abseni, contractul pe internet. Contractul comercial internaional este o instituie juridic distinct care presupune existena unor elemete i condiii specifice. Contractul este un acord de voin ntre pri prin care acestea i asum obligaii n vederea promovrii unor interese proprii n cadrul unui proiect comun. Contractele de comer exterior, n funcie de obiectul operaiunii pot fi: contracte de executare de lucrri contracte de depozit contracte de mandat i reprezentare comercial contracte de transport i expediii internaionale etc. Alte tipuri de contracte: contracte de transport contracte de asigurare contracte de intermediere

n cadrul contractului comercial, acest proiect este realizarea unei afaceri, unde prile urmresc obinerea unui ctig.

15

STUDIU PRIVIND COMERUL EXTERIOR AL ROMNIEI I IMPACTUL SU ASUPRA DEZVOLTRII ECONOMICE

Contractul de vnzare internaional- reprezint un standard n materie i datorit codificrii prin Connvenia de la Viena din 1980, prin care exportatorul se oblig s transfere dreptul de proprietate asupra unui bun al su ctre importator, respectiv i el se oblig la plata preului.

Principalele caracteristici juridice ale contractului de vnzare internaional: -caracterul consensual (se oblig prin libera lor voin) -caracterul sinalagmatic (obligaia fiecrei pri este cauza obligaiei celeilalte pri) -caracterul translativ (prile se oblig s transfere dreptul de proprietate contra plat) -caracterul de internaionalitate (incidena aspectelor de extraneitate) Practic contractul de vzare internaional este ca i contractul de vzare intern, diferind cu aspectele de extraneitate. Cadrul normative al contractrii internaionale este constituit pe legislaia naional i dreptul internaional. Sistemul contractual

Tratatele reglemeteaz relaiile dintre dou ri, n cadrul acestora acordurile comerciale avnd un rol important. Convenia de la Viena, Incoterms, izvoare de drept sunt foarte importante pentru comerul internaional.Elaborarea condiiilor Incoterms: In anii '20, comerciatii au elaborat un set de condiii comerciale menite s specifice drepturile si obligaiile ce le revin in privina transportului mrfurilor. Aceste condiii constau in abrevieri ale unor prevederi contractuale mai lungi i - datorit acestui avantaj - ele au fost frecvent folosite. Din pcate, nu a existat o interpretare uniform a acestora in toate rile i, din aceast cauz, au aprut adesea nenelegeri in derularea tranzaiilor internaionale. 16

STUDIU PRIVIND COMERUL EXTERIOR AL ROMNIEI I IMPACTUL SU ASUPRA DEZVOLTRII ECONOMICE

n scopul ameliorrii acestui aspect al schimburilor comerciale internaionale, Camera Interntional de Comer (CIC) a elaborat o serie de reguli de interpretare a conditiilor comerciale internaionale. Publicate pentru prima data in 1936, regulile respective au fost supuse periodic unor revizuiri, avndu-se in vedere schimbarile survenite in privina modalitilor de transport si in circuitul documentelor. Aceste reguli au devenit cunoscute sub denumirea de Incoterms. ,,Incoterms 1990" este un set de reguli uniforme care codifica interpretarea condiiilor comerciale ce definesc drepturile si obligaiile cumprtorilor i vnztorilor n tranzaciile internaionale. Elaborat i publicat de ctre CIC, versiunea aflat astzi n vigoare are numrul 460 din 1990. Regulile Incoterms nu apar implicit n contractele de vnzare de bunuri. n cazul n care doriti sa le folosii, trebuie s facei explicit trimitere la ele in contract. Mai mult, contractul trebuie sa faca referire expres la regulile de interpretare, aa cum sunt ele definite n cea mai recent versiune a Incoterms - de exemplu, Incoterms 1990; de asemenea, trebuie sa asigurai aplicarea lor corect prin prevederi contractuale suplimentare. Contractele de comer internaional sunt acte de comer care generaz obligaii comerciale i juridice din ri diferite. Contractul are o impotan deosebit ntro tranzacie comercial internaional n ceea ce privete urmtoarele aspecte: esena contractului const n nelegerea reciproc la care ajung dou pri aflate n poziii adverse n cele mai multe cazuri una din pri deine o poziie mai puternic dect cealalt. redectarea contractului drepturi i obligaii inernaionale diferene ntre practicile de afaceri legislaia internaional precizie

Clauzele contractuale eseniale sunt: 1. Descrierea mrfurilor (fel, cantitate, calitate) 2. Termenul de livrare 3. Preul 4. Data i modalitatea de efectuare a plii Aceste clause reprezint parametrii necesari ai relaiei contractuale, orice contract trebuie s-i conin. Contractele internaionale pot fi influenate de aspecte culturale, tendine de globalizare i uniformarizare. Tibologia contractelor internaionale 17

STUDIU PRIVIND COMERUL EXTERIOR AL ROMNIEI I IMPACTUL SU ASUPRA DEZVOLTRII ECONOMICE

Realizarea acordului de voin reprezint finalizarea cu success a procesului de negociere, contractul este ncheiat n urma unor tratative. Contractarea are trei faze: faza precontractual proiectul de contract redactarea contractului

1. Faza precontractual n procesul negocierii contractului se parcurg mai multe faze, partenerii ncercnd s- i aproprie ct mai mult punctele de vedere, n vederea realizrii acordului de voin i n acelai timp s- i protejeze interesele. O oblogaie specific, innd de faza precontractual ct i de rspunderea postcontractual este cea de confidenialitate. Prile pot s utilizeze instrumente pentru reglementarea fazei precontractuale: angajamente precontractuale (scrisori de intenie) i contracte pregtitoare (securitatea derulrii negocierii i formarea contractului principal). 2. Proiectul de contract n procesul tratativelor este foarte important controlul asupra redactrii contractului. Contractul specific este construit prin negocierea tuturor clauzelor. n practica de comer internaional se cunosc aa numitele contracte de completat, de perfectat. Contractul sub condiie suspensiv - este valabil ncheiat la ndeplinirea unei anumite condiii.

18

STUDIU PRIVIND COMERUL EXTERIOR AL ROMNIEI I IMPACTUL SU ASUPRA DEZVOLTRII ECONOMICE

Contractul de baz- descrie obiectivele cooperrii i mijloacele care vor fi utilizate pentru atingerea obiectivelor. Contractul cadru- se stabilesc pentru o perioad determinat condiiile principale i vor fi cuprinse n contractul final.

3. Redactarea contractului ncheierea negocierilor corespunde cu redactarea definitiv a contractului. Prile pot opta pentru un contract de durat lung sau de durat scurt. n procesul contractrii este important alegerea limbii n care va fi redactat contractul. (se poate redacta i n dou limbi), exist dou practice: utilizarea limbii engleze sau n limbile partenerilor. n ceea ce privete numrul exemplarelor, prile vor urmrii pregtirea exemplarelor originale pentru prile implicate i copii pentru teri, care au legtur cu contractul ( organisme naionale, instutuii bancare, subcontractani ). Semnarea contractului presupune verificarea identitii prilor i a reprezentanilor acestora, verificarea competenei acestora, apoi procedarea la semnarea propriu- zis, parafarea.

II.2. Contractarea prin coresponden


Contractarea prin coresponden se realizeaz prin scrisori comerciale, oferta vnzare din patrea exportatorului sau respectiv comanda din parteta importatorului. Oferta reprezint propunerea concret pentru realizarea unei tranzaci. n comerul internaional este vorba despre ofert de export apoi ofert de import. Se face distincia ntre: ofert ferm ofert facultativ

Ofert ferm presupune un angajament uni lateral din partea vnztorului sau a cumprtorului (comand). Oferta facultativ poate avea i funcia de promoie, de informare a clienilor poteniali despre avantaje i funcie de prospectare (cnd importatorul printr-o cere de ofert urmrete cunoaterea condiilor n care partenerii potenial ofer marfa vizat) Oferta ferm, comanda sunt fcute direct i explicit pentru ncheiere contractului. n conformitate cu prevederile Convenie de la Viena din 1980 o propunere de a ncheia un contract adresat uneia sau mai multor persoane determinate constituie o ofert dac acesta este suficient de precis i dac ea arat voina autorului ofertei de a se angaja n caz de acceptare Caracteristicile ofertei comerciale (conform prevederilor de la Viena din 1980): 19

STUDIU PRIVIND COMERUL EXTERIOR AL ROMNIEI I IMPACTUL SU ASUPRA DEZVOLTRII ECONOMICE

Formalistul ofertei absena formalismului Coninutul ofertei fixeaz cantitatea i preul Intrarea n vigoare a ofertei cnd este primit de ctre destinatar Revocabilitatea ofertei revocarea trebuie fcut nainte de acceptarea sa, revocarea trebuie s fie local Irevocabilitatea ofertei este irevocabila atunci cnd e rezonabil s fie considerat ca atare (conine o meniune expres la irevocabilitate) Terminarea ofertei prin respingerea de ctre beneficiari Contra oferta acceptarea primit ce conine modificri in raport cu oferta Manifestarea acceptrii ofertei dupa sistemele de drept naionale Formalismul acceptrii absena formalismului Termenul de acceptare n cazul validrii de ctre ofertant sau al tranmiterii cu neregulariti a documentului de acceptare a ofertei Intrarea n vigoare a acceptrii a ofertei cnd este primita de ctre ofertant sau se traduce prin acte n sensul acceptrii Nu se impune o anumit form pentru redactarea ofertei dar este obligatoriu s desemneze marfa , cantitatea i preul. n comerul internaional, elementele care intr n coninutul ofertei sunt urmtoarele : descierea mrfii (tip i calitate, funcionare sau caracteristici, greutate, volum, dimesiune, mod de condiionare, ambalaj de expediie) cantitatea (numr, bucat, cantitate) indicaii de pre ( pre unitar / total, moned de plat, clauze privind riscul de pre) condiia de livrare (condiia Incoterms sau Raftd, in cazul livrarii de isntalaii se specific prestaile suplimentare incluse n pre, cele facturate separat, cele care cad n sarcina clientului) termenul sau data livrrii (data livrrii de la fabricant, durata transportului, posibilitatea unor livrri pariale) condiii de plat (moneda i modaliti de plat, data i locul plii, garanii) rezerve privind oferta (durata limit, ofert fr angajament) alte condiii (loc executare, drept aplicabil, clauze de arbitraj) Cnd destinatarul unei oferte trimite o acceptare, care cuprinde modificri, n raport cu oferta, este contra ofert . Oferta acceptat constituie un contract ncheiat, tcerea nu este considerat o acceptare. n sistemele de drept francez i german avem cteva excepii i anume: 20

STUDIU PRIVIND COMERUL EXTERIOR AL ROMNIEI I IMPACTUL SU ASUPRA DEZVOLTRII ECONOMICE

cnd prile ntrein afaceri n mod curent, tcerea poate fi considerat acceptare cnd oferta este fcut n interesul excusiv al beneficiarului cnd prile aparin unui sector profesional n care uzanele sunt n sensul c tacerea valoreaz drept accepiune n corespondena comercial internaional s-au consacrat o serie de reguli, de uzane

care se refer la coninutul scisorilor comerciale la modul de redactare a acestora, forma corespondenei i suportul material al scrisorilor. innd seama de cerinele de operativitate pe care le solicit afacerile internaionale precum i de asigurarea unui impact adecvat mesajelor transmise, corespondena comercial trebuie s se caracterizeze prin conciziune i economie de mijloace. Este indicat ca n purtarea corespondenei comerciale s fie respectate urmatoarele reguli: corectitudinea politeea promtitudie preciyia i caracterul complet persistena

Schimbrile intervenite pe pia au determinat creterea cererii interne. Acest lucru a fost posibil ntruct covergena banilor cu comerul, cu informatizarea i reeaua de ordinatoare a pus bazele unui nou tip de pia.

II.3. Contractare electronic


Pentru firmele care doresc s-i asume responsabilitatea desfurrii unei activiti profitabile n comerul unei concurene acerbe marea provocare const n identificarea nevoilor reale ale clienilor i n aplicarea pe pia a acelor strategii i tehnici de comer adaptate propriului management. n contextul acestor procese de integrare economic i monetar, bazat pe aportul de servicii oferite de tehnologiile moderne de captare i procesare a informaiilor n contextul competiiei acute pentru accesul la sursele de finanare i de profit, de pregtire i de aliniere la noile exigene ale pieei se impune ntreprinderea de aciuni concrete. Contractul electronic este baza juridic a comerului prin internet numit i comer online. Comerul electronic prezint dou forme Business-To-Business(B2B), comerul ntre ntreprinderi i Business-To-Consummer(B2C) comer ntre ntreprindere i consumator individual. n comerul internaional Business-To-Business are o importan deosebit,ns n practic Business-To-Consemmer este mai dezvoltat. 21

STUDIU PRIVIND COMERUL EXTERIOR AL ROMNIEI I IMPACTUL SU ASUPRA DEZVOLTRII ECONOMICE

Contractul electronic este acel contract n care formarea i/sau executarea se realizeaz prin intermediul unui mijloc de transmisie sau comunicaie. Condiiile de participare la comerul electronic, cerinele pe care trebuie s le ndeplineasc firmele participante la tranzaciile prin internet sunt: 1. Confidenialitatea (tranzaciile trebuie s fie confideniale, folosirea metodelor adecvate de codificare) 2. Autentificarea (semnturi electronice) 3. Integritatea (mesajul s fie transmis integral fr modificri, se asigur prin intermediul semnturilor electronice) 4. Non-repudierea (prile s nu aib posibilitatera s repudieze sau s nege c ar fi autorul mesajului). Contractul electronic are urmtoarele caracteristici: este un contract ncheiat ntre pri care nu se afl n aceleai moment i n aceleai loc, deci este un contract ntre abseni, poate fi considerat ca o variant a contractului perfectat prin coresponden. operaiunea comercial, care se realizeaz prin contractul electronic este asimilabil vnzrii la distan, vnztorul prezint prin diferite modaliti oferta sa, iar cumprtorul trimite comanda transmiterea informaiilor i comunicarea ntre pri se realizeaz prin mijloace electronice(videotransmisie, catalog electronic, pot electronic) contractul electronic fiind ncheiat prin internet, dimensiunea internaional este implicit Procesul contractrii electronice presupune o serie de probleme de drept specifice, care se refer la formarea contractului, privind semntura electronic i schimbul electronic de documente. Principalele modaliti de a ncheia contracte electronice sunt urmtoarele: email schimbul de mesaje prin pota electronic formulare afiate pe pagina internet un agent economic poate oferii spre vnzare bunuri i servicii prin intermediul unui formular de comand contracte de vnzare n mas online contractele pot fi ncheiate prin intermediul unei conduite online, este cazul vnzrilor de produse software sau altor aplicaii digitale Electronic Data Interchange(EDI) sistemul de interconectare ntre companii, stabilete conexiuni sigure ntre computerele vnztorilor i cumprtorilor, asigur efectuarea unui amplu schimb de informaii, oferte, acceptri de oferte, facturi generate de contractele electronice valabile 22

STUDIU PRIVIND COMERUL EXTERIOR AL ROMNIEI I IMPACTUL SU ASUPRA DEZVOLTRII ECONOMICE

Agentul electronic este o entitate creat pe baza unui program software, acioneaz direct pe pia pe baza solicitrii transmise de cumprtor, fr a fi nevoie de intervenia unui agent economic real

Creterea utilizrii internetului a fost rezultatul creterii comerului electronic n rile industrializate ca efect al atingerii masei mari de utilizatori online. Evoluia veniturilor din comerul electronic marcheaz o creter lent, ns la mijlocul anilor 90 n comerul de tip Business-To-Business (B2B) au intrat masiv productorii industriali. Avantajele comerului electronic : 1. Penru companii : costuri reduse de aprovizionare, stocare, manipulare lrgirea ariei de clieni mbuntirea activitilor de service 2. Pentru cumprtorii individuali: sortiment lrgit uurina procurrii preuri reduse Respectiv dezavantejele comerului electronic: accesul(posibilitatea material a procurrii unui calculator personal) disponibilitatea i costurile accesului la internet Contractul electronic se formeaz n momentul i n locul acordului de voin respectiv cnd o ofert este acceptat. n prezentarea ofertei trebuie respectate urmtoarele cerine: oferta trebuie s fie expres i ferm, n caz contrar ea va reprezenta doar o simpl invitaie, sau o ofert de negociere oferta trebuie s fie clar, inteligibil s fie precis, s cuprind toate informaiile necesre pentru ca destinatarul s-i poat fundamenta acceptarea Pentru revocarea ofertei se aplic principiile de la contractarea prin coresponden. Acceptarea ofertei se face prin completarea formularului online (click pe tasta corspunztoare), prin fax, sau prin email, i acceptarea presupune respectarea unor cerine, cum ar fi: acceptarea trebuie s fie expres, tcerea nu este considerat acceptare s fie condiionat, altfel este contraofert Executarea contractului electronic se poate face prin modaliti tradiionale, de livrare plat pe cale electronic sau formul mixt, plata electronic i livrarea material. Trecerea de la documentele pe suport hrtie la cele virtuale, se pune problema validitii nscrisului 23

STUDIU PRIVIND COMERUL EXTERIOR AL ROMNIEI I IMPACTUL SU ASUPRA DEZVOLTRII ECONOMICE

electronic i a acceptrii acestuia. Semntura electronic este definit ca o dat sub form electronic, ce este legat logic sau conexat cu alte date electronice i servete ca o metod de autentificare. Semntura electronic nseamn comprimarea unui mesaj i ncifrarea acestuia cu un cod secret propriu semnatarului mesajului. Pentru ca semntura electronic s fie fiabil ea trebuie s fie realizat de un dispozitiv de creare a semnturii electronice, care rspunde la urmtoarele cerine: garanteaz faptul c semntura electronic este legat de semnatar semntura electronic leag datele la care ea se raporteaz garanteaz c datele utilizate pot fi doar o singur dat confidenialitate protejare de falsificare asigur comunicaii sigure i de ncredere asigur conducerea confidenial i eficient al afacerilor asigur transmiterea n siguran a mesajelor prin pota electronic, sigurana documentelor i a plii asigur constituirea unor reele virtuale de comunicaii, conexiuni pe internet i extrant precum i servicile i conectare n reea Schimbul electronic de date prezint o importan deosebit n comerul electronic Business-To-Business, ntruct permite conectarea sistemelor pe computerele ntreprinderilor partenere prin reele publice sau private i transmiterea de mesaje (comenzi, facturi, etc.). Schimbul electronic de date (EDI Electronic Data Interchange), reprezint transmiterea de la ordinator la ordinator a unor date structurate dup criterii prestabilite i normalizate, printr-un mijloc de telecomunicaii. Internetul a dus la dezvoltarea puternic a Electronic Data Interchange ca mijloc de cretere a productivitii i performanelor comunicrii interfirme. Transmiterea de mesaje electronice are o serie de avantaje: economie de timp rapiditate a reaciei economii la costuri mari precizie mai bun relaie cu clienii/partenerii gestionarea mai mare a cantitii informaiei decizii rapide n funcie de oportunitile de afaceri 24

Avantajele semnturii electronice:

STUDIU PRIVIND COMERUL EXTERIOR AL ROMNIEI I IMPACTUL SU ASUPRA DEZVOLTRII ECONOMICE

Pentru integrarea n sistemele Electronic Data Interchange firmele trebuie s ndeplineasc cel puin dou condiii: s dispun de un sistem informatic suficient de dezvoltat, care s permit integrarea ntr-o reea de telecomunicaii cu partenerii s adopte un standard Electronic Data Interchange cu partenerii de afaceri, care s permit codificarea i transmiterea datelor Scopul unui schimb electronic de date este s permit unei societi comerciale s trimit un document ctre oricare alt firm. Un mesaj Electronic Data Interchange este un ansamblu de segmente structurate. n ceea ce privete prelucrarea sau tratarea i confirmarea recepiei mesajelor Electronic Data Interchange se fac urmtoarele precizri: sunt prelucrate imediat dup recepie nu este necesar confirmarea de recepie Tranzaciile prin internet se vor dezvolta suficient de mult nct s influeneze perceptibil fluxurile comerciale. Pe piaa romneasc tehnologia informaional a fost repede corelat cu dezvoltarea pieei financiar-bancare. Internetul rmne ns principalul suport n dezvoltarea viitoare a comerului electronic.

II.4. Structura i coninutul contractelor de vnzare internaional


Tranzacia internaional are un anumit specific (pri, obiect, mod de derulare), ceea ce se transpune prin contracte. Contractele comerciale internaionale, n special, contractul de vnzare internaional prezint o serie de trsturi comune n ceea ce privete coninutul lor, clauzele pe care le cuprind. Principalele clauze n contractele de vnzare internaional: preambulul identificarea prilor descrierea bunurilor preul i condiiile de plat termenele i condiiile de livrare verificarea bunurilor variaiile cantitative i calitative admise la bunurile livrate rezerva proprietii (a titlului) i transferul dreptului de proprietate transferul riscurilor 25

STUDIU PRIVIND COMERUL EXTERIOR AL ROMNIEI I IMPACTUL SU ASUPRA DEZVOLTRII ECONOMICE

garaniile vnztorului i reclamaiile cumprtorului despgubirile i penalitile clauza de for major solicitarea ca amendamentele sau modificrile s fie fcute n scris stabilirea limbii oficiale a contractului legea aplicabil mecanismul soluionrii litigiilor

n general contractele prezint o structur format din mai multe pri: introducere clauze eseniale modul de soluionare a diferendelor anexele clauze care reglementeaz viaa contractului

Introducerea i anexele sunt de regul componentele contractelor complexe de valoare ridicat sau pe termen lung. Partea introductiv cuprinde titlul i subtitlurile, preambulul i glosarul de termeni. Titlurile i subtitlurile nu au valoare contractual ci caracter explicativ, orientativ n ceea ce privete structura contractului. Preambulul constituie, n general, o expunere de motive, prin care prile definesc filosofia contractului. Preambulul poate ndeplinii funcia contractual i funcia politic (de poziie). Funcia contractual a preambulului const n faptul c arat cadrul general n care s-a realizat acordul de voin. n preambul se trec diferite etape ale negocierii, se menioneaz documente anterioare, n general, obiective ale prilor. Funcia politic const n faptul c aceasta constituie o declaraie general a voinei prilor de a contracta i de a face afaceri mpreun, n beneficiul rilor implicate i al cooperrii internaionale. Acordul de voin exprimat n contract reprezint rezultatul final al negocierilor, este important ca n documentul respectiv s se precizeze c acesta conine integralitatea prilor n legtur cu obiectul tranzaciei. Glosarul prezint principalii termeni din contract al cror neles trebuie precizat i explic sensul pe care l adopt prile n cuprinsul contractului, are rolul unei clauze lingvistice, faciliteaz interpretarea contractului. Anexele au un volum considerabil i o importan deosebit, ndeplinesc trei funcii: 1. de ordin contractual, servesc la cunoaterea cu exactitate de ctre pri a obligaiilor ce le revin, i la interpretarea corect a voinei prilor. 2. de ordin redacional, preiau o serie de detalii tehnice, financiare sau juridice

26

STUDIU PRIVIND COMERUL EXTERIOR AL ROMNIEI I IMPACTUL SU ASUPRA DEZVOLTRII ECONOMICE

3. de ordin lingvistic, documentele trecute n anexe nu trebuie s fie redactate n limba contractului (pot fi redactate n limba original) n anexe pot fi plasate documente cum ar fi : contractele conexe, de subcontractare, de locaie, de transport, asigurare, garanie, etc. documente i materiale care permit descrierea exact a obiectului contractului, desene, schie, fotografii, studii de fezabilitate, etc. documente de suport, piese aferente brevetelor, mrcilor, certificate de origine, calitate, avize, autorizaii administrative, rezultate ale auditului financiar-contabil, etc. documente privind mijloacele de plat, cec, ordin de plat, ordin de virament, acreditiv documentar, etc. Clauzele eseniale sunt acelea n lipsa crora contractul nu este valabil ncheiat pentru c nu sa realizat acordul de voin ntre pri, nu s-a specificat obiectul i preul. Prile la un contract comercial intzernaional pot fi societi comerciale sau statele dac acioneaz ca ntreprinztor, potrivit funciei lor economice. Persoanele fizice intervin rar n comerul internaional. Coninutul contractului, n sens juridic, este ansamblul obligaiilor pe care i le asum prile prin acordul lor de voin. Respectiv cauza contractului trebuie s fie licit. n contractele sinalagmatice, cum este contractul de vnzare internaional cauza obligaiei uneia din pri este obligaia celeilalte. Prin obiectul contractului este desemnat bunul (marfa) asupra creia poart drepturile i obligaiile prilor. Contractul de vnzare internaional de mrfuri creeaz obligaii specifice prilor, ce pot fi nscrise n contract, n mod expres. Vnztorul are obligaia de a livra bunul, respectiv predarea efectiv. Conform Conveniei de la Viena din 1980, ntr-o vnzare internaional vnztorul are trei obligaii principale: 1. s livreze marfa i s remit documentele de livrare (punerea la dispoziia cumprtorului marfa) 2. vnztorul s livreze marfa conform prevederilor din contract 3. vnztorul tebuie s livreze mrfurile libere de orice sarcini Obligaiile cumprtorului constau, n esen, n plata i preluarea mrfii de la locul de livrare. Convenia de la Viena din 1980, prezint obligaiile cumprtorului dup cum urmeaz: 1. este obligat la plata preului 2. s preia marfa de la locul de livrare 3. cumprtorul are obligaia de specificare a mrfii, cnd contractul prevede c acesta trebuie s specifice forma, msura sau alte caracteristici Problema juridic, important, este cea a momentului i locului transferului proprietii de la vnztor la cumprtor. 27

STUDIU PRIVIND COMERUL EXTERIOR AL ROMNIEI I IMPACTUL SU ASUPRA DEZVOLTRII ECONOMICE

Preul este, n general, recunoscut ca element esenial al contractului de vnzare. Preul reprezint suma exprimat n bani, pe care un partener o pltete celuilalt partener. n anumite tranzaci internaionale preul poate fi exprimat i n cantitile de marf (de exemplu compensaiile) Clauzele de executare sunt cele care se refer la modul de derulare n timp a contractului, situaii care pot aprea pe parcursul executorii acestuia. Clauzele de executare sunt referitoare la intrarea n vigoare a contractului, durate de valabilitate i terminarea contractului. n legutur cu situaiile ce pot interveni pe parcursul executri contractului, prile trebuie s aib n vedere consecinsele neexecutri, adoptarea la noile circumstane. Caluzele asiguratorii au menirea de a asigura meninerea echilibrului contractual n ciuda modificri circumstanelor n momentul executrii contractului. n categoria clauzelor asiguratorii putem include dou categorii de clauze, cele de adaptare a contractului la noile mprejurri i cele de meninerea a valorii contractului. Clauza de impreviziune permite prilor contractuale, vnztorul sau cumprtorul s solicite renegocierea contractului, dac schimbrile circumstanelor fac executarea acestuia dificil pentru unu sau altul dintre partener. Aplicarea clauzei de impreviziune presupune: intervenia, dup ncheierea contractului, a unor mprejurri imprevizibile modificarea circumstanelor, s permite n mod grav echilibrul contractului nenegocierea contractului s se fac n vedera adoptrii conrete a contractului la noile circumstane Prile trebuie s prevad scadena la care va fi finalizat renegocierea. Clauza de for major permite exonerarea de rspundere a debitorului (vnztorul pentru livrare i cumprtorul pentru plat),care nu a executat obligaiile sale contractuale din cauza apariiei unui obstacol exterior voinei prilor, i pe acesta nu-l puteau prevedea. Clauza de for major presupune: intervenia unei mprejurri exterioare imprevizibile (inundaie, incendiu etc) incapacitatea uneia din pri de a-i executa obligaiile exonerarea de rspundere a debitorului din cauz de for major

Clauza comppomisorie exprim voina prilor de a se supune litigiilor aprute n legtur cu contractul arbitrajului. Prile pot desemna regulament de arbitraj sau arbitrii. Desemnarea de ctre pri al arbitrajului antraneaz incompetena instanelor judectoreti.

28

STUDIU PRIVIND COMERUL EXTERIOR AL ROMNIEI I IMPACTUL SU ASUPRA DEZVOLTRII ECONOMICE

Este posibil s nu se poat concepe contractul perfect dar va trebui s se formuleze prevederile contractuale ct mai clar cu putin. Cu ct clauzele sunt mai ferme cu att litigiile vor fi mai puine. Clauzele contractuale tind s varieze n funcie de intenia prilor de a stabili o relaie de lung durat. Distincia fundamental const n posibilitatea prilor contractante de a negocia asupra unor aspecte de detaliu pe msur ce relaia lor continu.

29

STUDIU PRIVIND COMERUL EXTERIOR AL ROMNIEI I IMPACTUL SU ASUPRA DEZVOLTRII ECONOMICE

CAPITOLUL III OPERAIUNI NECESARE N DERULAREA TRANZACIILOR DE COMER EXTERIOR


Derularea operaiunii de export nseamn ansamblul activitilor, prin intermediul crora are loc livrarea mrfii de la vnztor la cumprtor, pe de o parte i efectuarea plii de ctre cumprtor n beneficiul vnztorului. Livrarea internaional a mrfii presupune urmtoarele activiti: pregtirea mrfii n vederea exportului i facturarea la extern, expediia i transportul internaional, asigurarea mrfurilor, vmuirea. n acest process sunt implicate pe lng prile contractului commercial vnztorul i cumprtorul i o serie de firme sau organisme prestatoare de servicii specializate: expeditori, intermediari de tranzit, casa de asigurri, organe vamale, instituii de control al calitii etc. n cazul exportului indirect sau al exportului prin comisionar, n relaia comercial de baz exist trei pri: 1. productorul (furnizorul mrfii pentru export) 2. firma de comer exterior ( care poate aciona pe cont propriu sau ca intermediar) 3. clientul extern ( acesta la rndul su putnd fii distribuitor, intermediar comerciant pe cont propriu sau beneficiar final al mrfii) Problema de baz a pli internaionale este cea a stbilirii mijloacelor i tehnicilor de plat. n principiu n mecanismul decontrii intervin patru pri: exportatorul, beneficiarul plii, importatorul, debitorul obligaiei de plat, banca exportatorului i banca importatorului, acestea prestnd o serie de servicii n folosul clienilor lor, partenerii contractului comercial.

III.1. Pregatirea livrarii


Pregtirea livrrii are n vedere fabricarea sau procurarea bunului, ambalarea i marcarea, ear apoi livrarea efectiv i facturarea la extern. 30

STUDIU PRIVIND COMERUL EXTERIOR AL ROMNIEI I IMPACTUL SU ASUPRA DEZVOLTRII ECONOMICE

III.1.1 Ambalajul i marcarea componente ale pregtirii livrrii


Un rol important revine procesului de ambalare a mrfii, pentru ca fiabilitatea transportului depinde de ambalaj. Ambalajul are mai multe funcii: Pregtirea livrarii are n vedere fabricarea sau procurarea bunului, ambalarea i marcarea, iar apoi livrarea efectiv i facturarea la extern. Asigur protecia mrfurilor mpotriva ocurilor, coroziunii precum i conservarea acestora pe parcursul transportului. Asigur inviolabilitatea produsului i protecia acestuia mpotriva furtului. Faciliteaz operaiunile pe care le implic transportul, respectiv ncrcarea descrcarea mrfii, transbordarea i alte manipulri, precum i operaiunile de verificare a partizii de marf. Faciliteaz desfacerea produselor prin aspectul promoional. Un ambalaj bine realizat servete att necesitilor tehnice, de securitate a mrfurilor pe parcursul transportului, ct i a celor comerciale, de realizare a publicitatii pentru produsele respective. Ambalajul trebuie sa ndeplineasc mai multe cerine: transportate: - mrfuri ce pot fi transportate neambalate: de exemplu, fier vechi, evi, bare, netbcite, n general acele mrfuri al cror volum i form nu necesit am aceste mrfuri cItoresc pe riscul lor, transportatorul nerspunznd pentru il de buci sau pentru deteriorare; - mrfuri transportate n vrac: de exemplu, mrfuri cu greutate mare, crb cereale; .s aib mas i volum propriu reduse; s nu fie toxic nici pentru produs, nici pentru mediul extern; s fie compatibil cu produsul cruia i este destinat; s nu prezinte miros i gust propriu; s posede o rezisten mecanic ct mai ridicat; s fie etan fa de gaze, praf, grsimi; s prezinte sau nu, dup caz, permeabilitate fa de radiaiile luminoase; s aib form, culoare, grafic atractive.

Ambalajul poate fi realizat sub diferite forme, n funcie de natura mrfurilor ce urmeaz a fi

31

STUDIU PRIVIND COMERUL EXTERIOR AL ROMNIEI I IMPACTUL SU ASUPRA DEZVOLTRII ECONOMICE

- mrfuri transportate n saci: aceste mrfuri sunt transportate libere de avarie si scurgere, - mrfuri transportate sub forma baloilor, care cuprind mai multe pachete legate mpreun, - lichidele sunt transportate n butoaie sau cisteme; - mrfurile cu volum redus sunt, de regul, transportate n pachete, care pot fi din lemn sau carton; n cazul lzilor din lemn masiv, grosimea scndurilor trebuie s fie proporional cu greutatea coninutului; lzile transparente prezint riscuri de avarie sau perforare, care nu sunt n sarcina cruului; cutiile din carton trebuie s fie rezistente, impermeabile, cu cercuri metalice. O importan special o prezint, n comerul internaional, livrarea cu ajutorul paleilor i n containere. Paletizarea permite reunirea ntr-o singur unitate de ncrcare a mai ultor mrfuri ambalate depuse pe palet. Paleta este compus din una sau dou platouri suprapuse, de regul, din lemn. Paleii fac mai rapid manipularea mrfii, facilitnd operaiunile de ncrcare, depozitare i distribuire a produsului. Costul paletelor fiind relativ redus, ele sunt frecvent furnizate gratuit, mpreun cu marfa. Containerul este un recipient, mobil i ermetic, conceput pentru a fi ncrcat cu bunuri n vrac sau uor ambalate, altfel nct transportul s se fac fr manipulri sau transbordri de mrfuri de la locul de expediie la cel de destinaie.El este un ambalaj definitiv, n care marfa circul "din poart n poart"*, fr nici o intervenie asupra .cesteia pe parcursul transportului. n conformitate cu INCOTERMS, ambalajul cade n permanen n sarcina i rspunderea vnztorului. Importatorul poate s dea, la trimiterea comenzii sau cnd ncheie contractul, instruciuni precise cu privire la ambalaj; dac acesta nu o face, el las la latitudinea exportatorului alegerea naturii i tipului de ambalaj. In alegerea ambalajului trebuie s se in seama de mai muli parametri, cum sunt: riscurile la care este expus marfa, i care in de natura mrfii, de mediu (climat, starea infrastructurilor de transport, soluia aleas pentru transport); costurile ambalajului, avndu-se n vedere raportul dintre costul ambalajului i valoarea mrfii, precum i economiile pe care ambalajul le permite n ceea ce privete transportul, manipularea i asigurarea mrfii;

Ioan Popa Tranzacii de comer exterior pag. 251

32

STUDIU PRIVIND COMERUL EXTERIOR AL ROMNIEI I IMPACTUL SU ASUPRA DEZVOLTRII ECONOMICE

aspecte tehnice: ambalajul greu i voluminos mrete costul transportului i manipulrii; ambalajul uor i de volum redus are o capacitate de protecie mai sczut; aspecte comerciale: influen negativ asupra relaiilor cu clientul n caz de avarie, furt sau pierdere; afectarea imaginii de marc a exportatorului; aspecte juridice i financiare: n caz de avarie, dac aceasta este imputabil ambalajului, este angajat rspunderea celui care expediaz marfa; reglementrile privind ambalajul din unele ri sau pentru anumite produse

III.1.2 Documentele de livrare necesare pentru livrarea mrfurilor


In procesul livrrii este necesar procurarea/eliberarea i utilizarea mai multor documente care se refer n principal la: autorizarea exportului, certificarea cantitii i calitii mrfii livrate, identificarea mrfii livrate, originea mrfii, starea de sntate a acesteia, Obinerea licenei de export este, cu excepia condiiei INCOTERMS EXW, n sarcina exportatorului. Licenele de export - autorizaii acordate de statul exportatorului pentru efectuarea tranzaciei internaionale - sunt relativ puin utilizate, promovarea i stimularea porturilor fiind, n general, o caracteristic a politicilor comerciale contemporane. In Romnia, potrivit unor reglementri din 1992 (HG 215/1992) exportul, pentru area majoritate a mrfurilor, nu este supus licenelor. n schimb, la o serie de produse se practic sistemul de autorizare. Totodat, sunt interzise la export o serie de produse (de exemplu, arme i muniii, explozibile i toxice,stupefiante, bunuri aparinnd patrimoniului cultural). Dovada cantitii livrate se face, n general, prin documentul de transport conosament, scrisoare de trsur etc.. In situaia unor mrfuri de mas se admit, tolerane n plus sau n minus n raport cu cantitatea contractat, n ceea ce privete respectarea calitii, de regul, n comerul internaional, se solicit certificat de calitate, care face parte din setul de documente depus de exportator la banc

III.1.3. Facturarea la extern etap important n livrarea mrfurilor


Factura extern (invoice), este un inscris intocmit de exportator prin care se arat condiiile n care are loc vnzarea de bunuri si servicii. Principalele funcii ale facturii sunt urmtoarele: 33

STUDIU PRIVIND COMERUL EXTERIOR AL ROMNIEI I IMPACTUL SU ASUPRA DEZVOLTRII ECONOMICE

Arat faptul c marfa a fost vndut. Mijlocete transferul de proprietate de la vnztor la cumprtor Servete la ncasarea contravalorii mifii. . Servete la efectuareaformalitilor vamale

Factura este emis ntr-un numr de exemplare care depinde de specificul tranzaciei. Exportul spre anumite ri,poate genera ntocmirea facturi chiar i n 20 de exemplare sau mai multe, n general, factura este ntocmit pentru urmtoarele destinaii: - clientul din contractul comercial; - autoritatea care elibereaz certificatul de origine; - casa de asigurri; - firmele de tranzit n ara exportatorului i, respectiv, a importatorului; - portul de mbarcare; - serviciile vamale din ara exportatorului importatorului; - banca pltitoare etc. n afara facturii comerciale, n practica de comer exterior se mai utilizeaz: factura pro forma, factura consular i factura vamal, acestea avnd funcii specifice. Factura pro forma este un document solicitat de importator exportatorului pentru a-i servi la realizarea unor formaliti prealabile importului. De exemplu, factura pro forma poate servi pentru obinerea licenei de import sau pentru deschiderea acreditivului. Factura consular este un document solicitat de ctre organele vamale din unele ri importatoare pentru a servi la stabilirea taxelor vamale la mrfurile de import. Ea este completat de ctre expeditor pe formulare speciale vizate de consulatele rilor importatoare. Costul facturilor consulare variaz de la ar la ar, dar el poate fi adesea foarte ridicat. Conform INCOTERMS, cumprtorul este inut s ramburseze vnztorului costul facturilor consulare pe care ultimul le-a procurat n contul importatorului. Factura vamal este un document cerut la import n anumite ri pentru a determina structura preurilor i preurilor nete pe piaa rii de origine. Ea servete ca element de referin pentru calculul taxelor vamale.

III.2. Expediia internaional


III.2.1. Logistica un concept atotcuprinztor n expediia internaional

34

STUDIU PRIVIND COMERUL EXTERIOR AL ROMNIEI I IMPACTUL SU ASUPRA DEZVOLTRII ECONOMICE

Expediia internaional este component a mecanismului de derulare a operaiunilor export/import; ea reprezint interfaa dintre predtorul mrfii i cru (transportator) i acesta din urm i destinatar, asigurnd derularea fluxurilor de mrfuri n bune condiii. Expeditorul este un intermediar sau comisionar - ntre cel care livreaz marfa (ncrctor) i cru. Prin logistic se nelege ansamblul operaiunilor care au ca scop punerea mrfii la dispoziia destinatarului la termenul i la locul stabilit prin contract, i la costul cel mai redus. Logistica include, prin urmare, toate activitile care sunt legate de circulaia mrfurilor: alegerea localizrilor pentru fabricare i depozitare; gestiunea aprovizionrii i a stocurilor; ambalarea i marcarea mrfii; transportul; asigurarea mrfurilor n traficul internaional; .vmuirea i operaiunile post-vnzare. La originea logisticii st ideea c activitile enumerate mai sus reprezint pri ale unui proces integrat i ele trebuie s fie gestionate ca un ntreg. Pe aceast baz, ndeosebi ncepnd din anii '80, multe firme au nceput s-i constituie departamente de logistic sau s lucreze cu societi specializate n acest domeniu, subcontractnd ansamblul activitilor respective. Expeditorul international este o persoana fizica sau juridica care pe baza unui contract de mandat ncheiat cu firma exportatoare se oblig s preia mrfurile ncredinate de acesta si sa efectueze operatiunile necesare pentru ca marfa sa ajunga la destinatar . Serviciile legate direct de transport sunt: - alegerea mijloacelor de transport si a rutelor - pregatirea calculelor pentru tarife - plata cheltuielilor legate de deplasare - procurarea documentelor de transport Principalele documente sunt: conosamentul, scirsoare de transport aerian, scrisoare de trasura feroviara, scisoare de trasura CMR, document de transport multimodal. Costurile cu logistica dein ntre 5% i 20% din totalul costurilor n ntreprinderile comerciale sau productoare. Printr-o abordare integrat sau sub contractate ctre firme de logistic, n condiiile utilizrii facilitilor oferite de tehnicile de informare, aceste costuri pot fi substanial reduse. Aceasta presupune optimizarea soluiei logistice, respectiv, a alegerii modalitii (modului) de transport, a tehnicii de transport, a localizrilor pentru depozitarea i manipularea mrfii. Complexitate a anumitor operaiuni de expediere, att n plan logistic, ct i n ceea ce privete efectuarea formalitilor vamale, impune adesea recurgerea la un expeditor, care reprezint interfaa dintre firm i transportator i poate oferi prestaii

35

STUDIU PRIVIND COMERUL EXTERIOR AL ROMNIEI I IMPACTUL SU ASUPRA DEZVOLTRII ECONOMICE

profesionale i specializate n funcie de modul de transport, destinaie, natura mrfii i tipul de servicii solicitate de client. Recurgerea la un expeditor este avantajoas i din punct de vedere financiar, deoarece acesta este n msur s obin de la crui tarife prefereniale, reducnd costul transportului pentru cel care face livrarea. In ceea ce privete modalitatea de transport expeditorul poate s aleag ntre: transportul maritim, fluvial, aerian, rutier sau pe calea ferat, la care se adaug transportul potal (colete), cel prin conducte (de exemplu, pentru petrol), precum i transportul multimodal. n ceea ce privete tehnica de realizare a transportului se disting urntoarele posibiliti: 1. Expedierea exclusiva, 2. Grupajul 3. Navlosirea Costul total al operaiunilor de logistic influeneaz competitivitatea produsului exportat. EI cuprinde mai multe elemente: costul ambalajului; costul transportului (pre-transport, transport principal, post-transport); costul asigurrii; costul manipulrii i depozitrii; costul operaiunilor vamale; costuri anexe: comisioane, taxe portuare; costul gestiunii interne; costul financiar al imobilizrii mrfurilor. Costul logistic ii este un criteriu foarte important ndeosebi n cazul mrfurilor de valoare redus sau n condiiile unei piee puternic concureniale. EI este analizat ns n interdependen cu celelalte criterii i cu luarea n considerare a intereselor exportatorului i importatorului. Exportatorii trebuie s gseasc un compromis ntre interesul lor financiar (stocuri minime n depozit pentru a nu ngreuna costurile, livrri n partizi mari i frecvente, pentru a obine tarife avantajoase) i cerina clientului de a beneficia de un pre avantajos, optimiznd cantitile i ritmul livrrii. Durata operaiunilor de logistic include timpul total necesar pentru tranzitul mrfii de la locul de expediie la locul de destinaie. Aceasta include: durata transportului; durata de ateptare (la ncrcare, transbordare, descrcare etc.) durata formalitilor vamale.

Securitatea livrrilor depinde n mare msur de calitatea prestaiilor expeditorului, cruului i a altor participani la operaiunile de logistic. Ea trebuie privit sub dou aspecte:

36

STUDIU PRIVIND COMERUL EXTERIOR AL ROMNIEI I IMPACTUL SU ASUPRA DEZVOLTRII ECONOMICE

securitatea mrfurilor, care depinde de mai muli factori, cum sunt modalitatea i mijlocul de transport, modul de pregtire a mrfii pentru livrare modul de realizare a operaiunilor de manipulare etc. securitatea termenelor stabilite pentru livrare, acestea depinznd de modalitatea i mijlocul de transport, numrul de transbordri, precum i de alte condiii: greve, condiii climaterice etc. Respectarea termenului de livrare reprezint o condiie a competitivitii exportului. alturi de pre. III.2.2. Recepia mrfii etap important n meninerea calitii mrfurilor importate

Recepia mrfii. n cazul n care, la primirea partizii de marf, destinatarul constat neconcordane ntre bunurile recepionate i modul n care acestea au fost determinate n contract, acesta poate formula reclamaii, pe care le trimite partenerului contractual. Reclamaiile pot s se refere la: . cantitate a mrfii, dac se constat lipsuri cantitative; . calitatea mrfii, n cazul n care aceasta nu corespunde clauzelor contractuale; ntotdeauna rspunderea vnztorului este angajat dac lipsurile cantitative sau deteriorrile calitative s-au produs din vina acestuia. n caz de pierdere sau deteriorare de marf pe parcursul transportului din vina cruului este angajat rspunderea acestuia (cu excepia cazurilor de exonerare). Ca atare, importatorul va nainta att reclamaii ctre cru, ct i ctre exportator. La primirea mrfii n punctul de destinaie importatorul procedeaz la preluarea mrfii de la cru. In cazul n care marfa ajunge la destinaie cu pierderi sau deteriorri, importatorul trebuie s procedeze la emiterea n timp util a unor reclamaii (rezerve) ctre ultimul transportator, lund msuri de conservare a bunului. Totodat, el va apela la un expert pentru stabilirea pagubelor. In ceea ce privete rezervele, pentru a fi valabile acestea trebuie s fie: scrise; precise; complete; datate; trecute pe toate exemplarele documentului de transport; fcute numai asupra greutii brute, nummlui de colete sau strii mrfii; confilmate printr-o scrisoare recomandat trimis cruului (n trei zile). Pentm constatarea pagubelor, evaluarea lor i stabilirea responsabiliti lor importatorul apeleaz, n principiu, la un expert independent. n cazul transportului maritim el va apela la comisionarul de avarie desemnat de societatea de asigurri. n transporturile mtiere i aeriene se poate utiliza expertiza amiabil (adesea iniiat chiar de ctre cru) sau expertiza judiciar (la cererea destinatarului, n cazuri grave sau controversate). n transporturile 37

STUDIU PRIVIND COMERUL EXTERIOR AL ROMNIEI I IMPACTUL SU ASUPRA DEZVOLTRII ECONOMICE

feroviare, transpartatoml ntocmete, n caz de pierdere sau avarie a mrtii, un proces-verbal constatator; dac acesta a fost eliberat n absena expeditomlui, cumprtorul poate solicita o expertiz judiciar. O alt problem care se pune n legtur cu transportul este cea a deplasrii mrfii la destinatar fr ntrziere major. n general, conveniile internaionale privind transporturile vorbesc de respectarea de ctre cru a unor "durate rezonabile. Pentru a face s fie respectat un termen precis de livrare importatorul poate solicita expeditorului s nscrie n acord cu cruul pe documentul de transport o dat imperativ de livrare, precum i penalitile de ntrziere. n ceea ce privete pierderea total a ncrcturii practica internaional consacr un termen de 60 de zile, dup trecerea crnia, dac marfa n-a fost livrat, se consider c aceasta a fost pierdut. Importatoml va solicita, n acest sens, cruului un certificat de pierdere. III.2.3. Formalitile de expediie n Romnia Formalitile ntreprinse pentru realizarea expediiei internaionale i documentele necesare n acest sens difer n funcie de forma de transport, condiia de livrare, specificul tranzaciei. n cazul exportului n condiia de livrare FOB, firma exportatoare va aviza cumprtorul extern cu privire la faptul c marfa este pregtit pentru livrare, a fost individualizat ca atare i va solicita punerea la dispoziie, n locul, la momentul i de capacitatea convenite a navei necesare expedierii mrfii. Indiferent de faptul c sarcina transportului extern, n funcie de condiia de livrare, revine exportatorului sau importatorului, compartimentele specializate vor ntocmi Dispoziia de transport i vmuire (DTV) - pentru export, care servete la organizarea transportului mrfii pn la frontiera vamal a rii exportatoare i la efectuarea formalitilor vamale de export. Acest document este transmis firmei specializate n expediii internaionale. Dac transportul va fi efectuat pe cale terestr, expeditorul internaional va ntocmi pe baza elementelor cuprinse n DTV setul de scrisori de trsur internaionale, care prin intermediul firmei exportatoare, n cazul contractului de intermediere, sunt remise furnizorului intern i pe care transportatorul va completa, n momentul prelurii mrfii spre ncrcare, cantitatea mrfii i numrul vagonului sau al camion ului i va individual iza data expediiei, extrem de important n mecanismul decontrilor prin acreditiv.

38

STUDIU PRIVIND COMERUL EXTERIOR AL ROMNIEI I IMPACTUL SU ASUPRA DEZVOLTRII ECONOMICE

n cazul transportului maritim, n condiiile de livrare CFR i CIF, compartimentul operativ al firmei completeaz i formularul numit cerere de tonaj, care este transmis firmei de expediii interuaionale n calitate de navlositor, pentru a nchiria sau reine spaiul maritim necesar. Cererea de tonaj cuprinde date privind: denumirea mrfii, cantitatea, ambalajul, porturile de ncrcare (descrcare), expeditorul, destinatarul, condiia de livrare, dac se admit ncrcri pari ale etc. Cererea de tonaj se depune la expeditor ntr-un timp suficient pentru ca acesta s poat prospecta piaa navlurilor i s aleag cea mai avantajoas rut de transport. Expeditorul remite exportatorului avizul de navlosire, care conine date referitoare la navlositor, annator, numele navei, anul construciei, pavilionul, navlul i modalitate a de plat. n cazul n care avizul de navlosire nu corespunde condiiilor solicitate de firma exportatoare, aceasta are dreptul s fac protest n termen de 48 ore. Acest document este transmis n atenia compartimentului de transporturi i expediii intemaionale al firmei, care nregistreaz datele n registrul de eviden, remind apoi documentul compartimentului operativ de resort. n vederea ntocmirii conosamentului conform condiiilor contractuale, se completeaz i transmite expeditorului formularul not comand conosament; clauzele conosamentului trebuie s fie identice cu cele din contract i din acreditivul documentar. Ca urmare a instruciunilor primite de la firma exportatoare, expeditorul organizeaz ncrcarea mrfii pe nav i obine semntura cpitanului vasului pe conosament, prednd acestuia un set de documente care se nmneaz, la destinaie, primitorului mrfii. Conosamentul este eliberat de cpitanul navei i transmis firmei exportatoare n numrul de exemplare solicitat. Firma exportatoare avizeaz cumprtorul extern despre expedierea mrfii. Dac n Contract nu se menioneaz informaiile pe care exportatorul trebuie s le furnizeze importatorului n acest sens, avizarea, care se face letric sau telegrafic, poate cuprinde de regul: denumirea navei, data plecrii, portul de destinaie,denumirea mrfii, numr conosament, cantitate, greutate, numr de colete. In cadrul livrrii CIF, firma remite expeditorului avizul (cererea) de asigurare, care servete la ncheierea contractului de asigurare a mrfii cu o firm specializat n asigurri internaionale. n afara elementelor referitoare la marf, expediie, destinatar, n cererea de asigurare se includ i date privind valoarea mrfii, precum i riscurile care se asigur. Dup primirea de la firma exportatoare a Dispoziiei de transport i vmuire, expeditorul trimite acesteia documentele de transport necesare. Ele sunt remise fumizorului intern de ctre exportator odat cu comanda intern sau separat. La acestea se anexeaz i setul de declaraii vamale la. export. Productorul intern pregtete marfa pentru livrare, respectnd totodat instruciunile de marcare i ambalare din contractul extern, iar la expedierea mrfii transmite firmei de comer 39

STUDIU PRIVIND COMERUL EXTERIOR AL ROMNIEI I IMPACTUL SU ASUPRA DEZVOLTRII ECONOMICE

exterior urmtoarele documente: copie a documentului de transport, factura intern, certificatul de calitate i alte certificate solicitate (sanitar-veterinar, fito-sanitar, buletin de analiz - n funcie de natura mrfii i prevederile contractului extern, specificaia de greutate).

III.3 Transportul internaional


Transportul reprezint o component principal a logisticii. Cruul este un prestatar de servicii care se oblig prin contract fa de clienii si s realizeze deplasarea efectiv a mrfurilor de la locul de ncrcare la cel de descrcare. Transportatorul rspunde pentru ducerea n bune condiii a mrfii la destinaie, fiind ns exonerat de rspundere n caz de for major i nefiind rspunztor atunci cnd culpa este imputabil unui ter (de exemplu, viciile ascunse ale mrfii). . In practic se cunosc opt modaliti de transport: maritim; fluvial (care se refer la toate cile navigabile interioare: fluvii, canale, lacuri); aerian; rutier; feroviar; potal (colete sub 20 kg sau 10 kg); conducte (oleoducte pentru petrol); transportul multimodal. Pentru ca transportul internaional s se desfoare n bune condiii, modurile i tehnicile utilizate trebuie s se caracterizeze printr-o serie de caliti: securitate, rapiditate, regularitate, capacitate, arie de acoperire, preuri accesibile. III.3.1.Transportul maritim

Transportul maritim asigur ntre dou treimi i trei ptrimi din totalul traficului mondial de mrfuri (n volum). Economia i relaiile economice internaionale ale majoritii rilor lumii se bazeaz ndeosebi pe transportul maritim. Diferitele companii maritime s-au organizat n "conferine", grupri sau consorii penru a optimiza exploatarea diferitelor rute de transport i pentru a dezvolta servicii complete pentru anumite destinaii. Exist ns i companii care n-au aderat la astfel de convenii i ncearc s exploateze nie de pia, oferind uneori tarife mai reduse.

40

STUDIU PRIVIND COMERUL EXTERIOR AL ROMNIEI I IMPACTUL SU ASUPRA DEZVOLTRII ECONOMICE

Cadrul juridic internaional al transporturilor maritime este dat de Convenia de la Bruxelles, din 1924 (aa-numitele reguli de la Haga), precum i de regulile de la Hamburg, redactate sub egida ONU n 1978 i intrate n vigoare la 1 noiembrie 1992. Totodat, unele ri au adoptat o legislaie specific privind transporturile maritime internaionale. UNCTAD a editat un cod de conduit pentru conferinele maritime, care prevede reguli pentru partajarea traficului. Transporturile maritime se realizeaz n dou forme: - cu nave de linie - cu nave tramp

III.3.1.1. Contractul de transport nchirierea de spaiu pe nav n vederea efectuarii transportului internaional de mrfuri se realizeaz n baza unui contract de navlosire. Principalele contracte de navlosire sunt: contractul pe nav, contractul pe calatorie, contractul pe timp i nave de linie. n cazul transportului marfurilor cu nave tramp charterul este ntotdeauna nsoit i de un conosament. III.3.1.2. Preul transportului n cazul navelor tramp preul transportului (navlul) este datorat armatorului de ctre navlositor pentru serviciul prestat: deplasarea mrfurilor la destinaie, prin nchirierea navei. Navlul se formeaz pe piaa mondial a navlurilor, n condiii de concuren, prin confruntarea cererii de tonaj cu oferta. ncheierea contractului de navlosire se face, de regul, prin intermediul unui broker specializat (shipbroker) care poate lucra la burs sau se poate adresa direct armatorilor; preul contractului este ns guvernat de condiiile bursiere. Navlul difer la contractele pe cltorie fa de cele pe timp, primele fiind preuri pe termen scurt (spot), celelalte fiind pe termen lung (futures); navlurile la voyage charter party tind ins s reflecte preurile futures, micarea lor fiind in aceeai direcie. Cotaiile futures sunt o estimare a pieei cu privire la evoluia preurilor spot n viitor; ele variaz mai mult dect preurile spot. n cazul navclor de linie preul transportului maritim (tarifele de linie) se determin innd seama de trei elemente: navlul de baz, ajustrile de pre, condiiile de linie. Companiile de transport maritim public tarifele lor, pe care le revizuiesc periodic, n funcie de modificrile conjuncturale. 41

STUDIU PRIVIND COMERUL EXTERIOR AL ROMNIEI I IMPACTUL SU ASUPRA DEZVOLTRII ECONOMICE

Navlul de baz este preul propriu-zis al transportului, care se stabilete n funcie de dou elemente: - natura mrfii, dup clasa tarifar de care aceasta aparine, pentru un traseu determinat; aceast clas determin navlul pe unitate de plat, aplicabil la expediie; - masa sau volumul mrfii care determin unitatea de plat. Unitatea de plata este masa sau volumul considerate "n avantajul navei"; adic se va reine ca baz de tarificare cea mai mare din cele dou cifre reprezentnd masa n tone i volumul n metri cubi. Navlul de baz afiat de compania maritim include i condiiile de linie (liner temls), adic modul n care compania maritim preia mrfurile n portu1 de expediie i condiiile de predare n portul de destinaie. Ele se refer un anumit numr de operaiuni de manipulare n port, acestea fiind "n sarcina navei", n timp ce operaiunile necuprinse n liner-terms sunt "n sarcina mrfii", fiind facturate expeditorului separat. Aceste operaiuni sunt, n principal: aducerea mrfii la locul de ncrcare; aducerea mrfii n raza de aciune a bigilor navei; prinderea mrfii de palanc; ridicarea mrfii, viraje necesare, depunerea pe bord: arimare; dezarimare, prinderea mrfii de palanc, la descrcare; ridicare, viraje, descindere a mrfii de-a lungul navei; punere pe chei; aducerea mrfii la locul stabilit pentru descrcare, eventual depozitare. III.3.1.3. Conosamentul document utilizat n transprotul maritim Conosamentul este un document scris prin care o persoan (armatorul) sau un mputernicit al acestuia (de regul, cpitanul vasului) certific sub semntur preluarea mrfii n vederea transportului i a predrii acesteia ctre destinatar, la locul i n condiiile stabilite prin contractul de transport i precizeaz starea aparent a mrfii n momentul ncrcrii la bord. Datorit funciilor pe care le indeplinete, conosamentul este: adeverin semnat de armator (sau n numele acestuia, de un imputernicit al su) i eliberat expeditorului pentru a face dovada c mrfurile pe care acesta le descrie au fost ncrcate pe un anumit vas, cu o anumit destinaie, sau au fost ncredinate armatorului n vederea transportului; un titlu de proprietate asupra mrfii specificate de conos~,nent, care permite destinatarului s preia marfa respectiv la destinaie sau s dispun de ea, girnd sau cednd conosamen tul;

42

STUDIU PRIVIND COMERUL EXTERIOR AL ROMNIEI I IMPACTUL SU ASUPRA DEZVOLTRII ECONOMICE

o dovad a existenei i coninutului contractului de transport. Conosamentul nu este n sine un contract de transport; contractul de transport se ncheie, de regul, nainte de eliberarea conosamentului, ns constituie o dovad deplin a termenilor i condiiilor contractului de transport. Conosamentul conine ca meniuni obligatorii: numele cruului care atest c a mbarcat ntr-un anumit port, de la un anumit ncrctor, cu destinaia unui anumit port, pentru un anume destinatar; identificarea mrfii i cantitatea ei; remuneraia la care are dreptul cruul, artndu-se dac s-a ncasat sau nu anticipat sau se va plti la destinatie' numrul exemplarelor originale ale conosamentului; data i l~cul unde s-a eliberat co~o~amentul; semntura comandantului navei.

Dup modul de transmitere a dreptului de proprietate, se disting: Conosamentul nominativ: se menioneaz n conosament exclusiv numele destinatarului, iar comandantul navei elibereaz marfa n portul de destinaie persoanei nominalizate n document. Acest tip de conosament nu permite transferul proprietii asupra mrfurilor specificate de acesta dect prin cesiune de crean, fapt pentm care conosamentul nominativ este rar practicat n comerul internaional. . Conosamentul "la ordin": comandantul elibereaz marfa la destinaie destinatarului menionat de document sau, la ordinul acestuia, persoanei desemnate prin andosarea conosamentului; acest tip de conosament este cel mai rspndit n practica maritim i n comerul internaional Conosament "la purttor": nu este menionat numele proprietarului i d dreptul oricmi posesor al conosamentului de a dispune de marf. Dup modul de ncrcare a mrfii distingem: Conosament "ncrcat la bord" arat c mrfurile au fost efectiv incrcate pe nav. Acesta este cel mai avantajos tip de conosamcnt pentru exportator deoarece faciliteaz ncasarea rapid a partizii de marf exportat. Conosament "primit pentru imbarcare" este emis, n condiiile n care, din cauza aglomerrii portuare, marfa a fost depozitat n port n vederea mbarcrii; se practic de obicei la navele de linie; dup ncrcarea mrfii pe nav, acest tip de conosament poate fi transformat ntr-un conosament ncrcat la bord, cnd comandantul face aceast meniune pe document, urmat de semntura si tampila sa. Dup meniunile pe care le cuprinde, conosamentul poate fi:

43

STUDIU PRIVIND COMERUL EXTERIOR AL ROMNIEI I IMPACTUL SU ASUPRA DEZVOLTRII ECONOMICE

Conosamentul curat: expeditorul primete n urma ncarcam mrfurilor pe vas un conosament prin care comandantul navei recunoate primirea mrfurilor la bordul navei n stare i condiie aparent bune. Conosamentul cu rezerve sau murdar conine anumite meniuni restrictive, n ceea ce privete buna stare aparent a mrfii sau a ambalajului, sau din care rezult c primitorul are de suportat anumite cheltuieli. In ceea ce privete plata navlului, cele mai frecvente formule sunt: navlu pltibil la destinaie sau navlu pltibil anticipat la portul de ncrcare. Meniunea navlu pltibil la destinaie se folosete la vnzrile FOB, unde vnztorul nu este obligat s plteasc navlul i deci acesta este pltit la destinaie de ctre cumprtor.

III.3.2.Transportul fluvial Transportul fluvial, care are multe elemente comune cu transportul maritim, este utilizat cu precdere n Europa (axa Marea Neagr- Marea Nordului, prin Dunre cu canalele Dunre-Marea Neagr i Dunre-Rhin), mai ales pentru mrfurile de mas grele, dar i pentru hidrocarburi, autovehicule etc. Principalele mijloace utilitare n transportul fluvial sunt: - alupele cu motor de 300 de tone sau mai mult. - Navele fluviale (cargo liners), care au un gabarit i o putere mai mare, putnd naviga n amonte. - Transportul cu barje, realizat prin gruparea de barje care sunt deplasate de un "mpingtor" n trenuri ce pot msura 180 de metri i pot purta ncrctur de 5000-12000 de tone. n transporturile multimodale, alupele se ncarc pe nave maritime port-bmje. In ceea ce privete tipurile de contract acestea pot fi pe voiaj sau pe timp, similare cu cele din transporturile maritime. n plus, se cunosc: contractul de navlosire cu voiaje multiple, prin care se angajeaz o nav pentru un anumit numr de cltorii de tonaj determinat; contractul de tonaj, care prevede transportul pe o perioad determinat a unui tonaj de mrfuri, navlul fiind calculat la greutate. Documentul principal de transport este conosamentul fluvial, titlu la ordin i negociabil. Scrisoarea de trsur este un document facultativ, care poate fi prezentat ca dovad a executrii obligaiilor. 44

STUDIU PRIVIND COMERUL EXTERIOR AL ROMNIEI I IMPACTUL SU ASUPRA DEZVOLTRII ECONOMICE

III.3.3. Transportul aerian Transporturile aeriene se afl n plin expansiune datorit celor dou avantaje majore pe care le ofer: rapiditate i securitate. Costul ridicat face ns acest mod de transport adecvat pentru livrrile urgente sau pentru mrfurile de valoare ridicat. Reglementarea transportului aerian este realizat prin Convenia de la Varovia din 1929 i Protocolul de la Haga, din 1955; acestea stabilesc condiiile de exploatare a companiilor aeriene i definesc responsabilitile cruului. Acordurile IATA (International Air Transport Association), semnate de majoritatea marilor companii de transport, au ca menire - la fel ca n cazul conferinelor maritime asigurarea respectrii normelor de operare a navelor aeriene i adaptarea acestor norme n funcie de evoluia condiiilor de operare. Exist, totodat, companii independente (outsiders) care acioneaz n zone neacoperite de marile companii i uneori ofer faciliti clienilor lor. III.3.3.1. Contractul de transport aerian Contractul de transport internaional aerian de mrfuri este concretizat n scrisoarea de transport aerian sau frahtul aerian ce dovedete ncheierea contractului, primirea mrfii la transport de ctre compania de transport aerian, precum i condiiile transportului. Scrisoarea de transport aerian are urmtoarele caracteristici: - este un document de baz n transportul aerian, - nu e obligatorie - nu este negociabil, - constituie o dovad a existenei contractului de transport; - atest expedierea mrfii numai dac este semnat de compania aerian, care menioneaz numrul zborului; - expeditorul rspunde pentru meniunile cuprinse n scrisoare. Scrisoarea de transport aerian conine urmtoarele meniuni: locul i data ntocmirii documentului; punctele de plecare i de destinaie; opririle prevzute, cu rezerva facultii, pentru transportator, s stipuleze c le va modifica n caz de nevoie; numele i adresa expeditorului; numele i adresa primului transportator; numele i adresa destinatarului; felul mrfii, numrul, felul ambalajului, mrcile particulare sau numerele coletelor; greutatea,

45

STUDIU PRIVIND COMERUL EXTERIOR AL ROMNIEI I IMPACTUL SU ASUPRA DEZVOLTRII ECONOMICE

cantitatea, volumul sau dimensiunile mrfii; starea aparent a mrfii i a ambalajului; costul transportului, dac este stipulat, data i locul plii i persoana care trebuie s plteasc; numrul exemplarelor scrisorii de transport aerian; durata transportului. Scrisoarea de transport aerian se ntocmete de predtor n trei exemplare originale i se remite companiei de transport aerian odat cu mrfurile; primul exemplar poart meniune a "pentru transportatorul emitent"* , al doilea exemplar poart meniunea "pentru destinatar" , iar al treilea exemplar poart meniune a "pentru ncrctor" , care este semnat de compania de transport i restituit predtorului mrfii. Scrisoarea de transport aerian mai trebuie s aib i un numr de copii dintre care: recipisa de primire, un exemplar "pentru formaliti vamale la destinaie" i un numr de alte copii necesare pentru compania de transport aerian, pentru agenii si etc.

III.3.3.2. Preul n transportul aerian Modul de determinare a tarifelor de transport cu avionul este practic controlat de IATA, ntruct marile companii aeriene - repezentnd circa 98% din totalul serviciilor de expediie aerian - fac parte din aceast asociaie: IATA nu are ns nici o influen asupra tarifelor interne din rile respective. Tarifele aeriene pentru transportul de mrfuri se calculeaz n funcie de greutatea efectiv (brut) a mrfii sau echivalentul n uniti de volum (greutatea teoretic), respectiv cea mai mare din cele dou mrimi. Tariful este cotat pe kilogram (greutate brut sau echivalent volum) i se nelege de la aeroportul de expediie pn la cel de destinaie. Exist mai multe categorii de tarife n transportul aerian. Tariful general (frahtul) definete un pre pe kilogram, indiferent de natura mrfii, pentm o relaie geografic dat. Mrimea frahtului se determin n funcie de dou elemente: numrul de kilograme taxabile, care depinde de raportul greutate/volum (regula de echivalen: 1 ton = 6 metri cubi); Unitatea de marf de plat este cifra cea mai mare dintre greutatea teoretic a mrfii i greutatea real (tarif "n avantajul avionului"): caracterul degresiv al tarifului, care poate duce la un avantaj prin plata unei greuti superioare celei reale.
*

Ioan Popa Tranzacii de comer exterior pag. 278

46

STUDIU PRIVIND COMERUL EXTERIOR AL ROMNIEI I IMPACTUL SU ASUPRA DEZVOLTRII ECONOMICE

Calculul frahtului se face pe baza nivelului de tarif imediat superior preului pe kg corespunztor, dac acest pre este n avantajul ncrctorului. Exemplu: pe o anumit relaie, tariful general indic 30 Euro/kg brut pentru intervalul de la 45 la 100 kg i 25 Euro pentru intervalul imediat superior. Pentru o expediie de 90 kg, expeditorul va plti 2500 Euro (25 x 100) i nu 2700 (30 x 90). Tarifele ULD (Unit Load Device) sunt aplicate pentru punerea la dispoziie a unei uniti de ncrcare complete (palet, container). Aceste tarife, foarte avantajoase, sunt stabilite pentm fiecare destinaie i fiecare tip de ULD. Tarifele de grupaj sunt aplicate pentru mrfuri grupate i sunt mai favorabile dect tariful general. Tarifele speciale au un nivel mai redus i se aplic la anumite produse, strict determinate, iar pentru a beneficia de ele, ncrctorul trebuie s respecte specificaiile mrfii, precizate in tarif. Cantitaile minime cerute pentru fiecare tip de tarif sunt de 100 300 500 i 1000 kg. .' , Tarifele de clas sunt preuri cu majorri pentru bunuri de mare valoare (tariful general minimal, plus 100% supratax), animale vii (tariful minim, plus 50% supratax) .a. Tarifele expres se aplic pentru traficul i manipularea mrfurilor n regim de urgen III.3.4.Transportul rutier Transportul internaional rutier se caracterizeaz printr-o mare flexibilitate i adaptabilitate la cerinele clienilor. El permite realizarea de operaiuni de transport din poart n poart , dar i efectuarea de transporturi complementare altor moduri de transport (n aval sau n amonte de transportul principal). Transportul rutier nu cunoate - ca n celelalte cazuri - forme specifice de organizare internationala; firmele cru sunt, de regul, ntreprinderi mici. In practica internaional se cunosc cteva tehnici de transport rutier: -transportul pe cont propriu, cnd furnizoml se ocup el nsui de realizarea transportului cu vehicule proprii; -transportul prin nchirierea de spaiu de transport de la firme ce dein parcuri de camioane; -grupajul, cnd marfa este livrat la un punct geografic precis indicat, n ara de expediie, unui transportator internaional, care o colecteaz la destinaie. Contractul de transport auto internaional este acel contract prin care un cru auto profesionist se obliga sa transporte unei persoane (exportator sau importator) o cantitate

47

STUDIU PRIVIND COMERUL EXTERIOR AL ROMNIEI I IMPACTUL SU ASUPRA DEZVOLTRII ECONOMICE

determinata de marfuri de la locul de expediere pn la locul de destinaie n schimbul unei sume de bani (taxa de transport). Acest contract se poate ncheia telefonic, prin fax sau comand de transport urmat de confirmarea comenzii. III.3.5. Transportul feroviar Transportul pe cale ferat concureaz n transporturile internaionale transportul rutier prin dou avantaje specifice: securitatea mai mare i durata redus. n ultima perioad, tehnicile de transport feroviar au evoluat, n sensul adaptrii la noile cerine ale pieei, n mai multe direcii: dezvoltarea transporturilor combinate; diversificarea regimurilor de viteze: mic vitez, mare vitez, expres; oferirea de servicii speciale pentru a garanta o durat ct mai scurt a transportului: EURAIL expres (servicii de mesagerie in apte ri europene); TEEM (Trains Europe Exprcss Marchandises) vagoane complcte in toat Europa, trenuri charter, trenuri directe regulate cu respectarea garantat a orarului, Scrisoarea de trsur tip C.I.M. pentru transportul feroviar trebuie s conin obligatoriu unntoarele meniuni: denumirea staiei de destinaie; numele i adresa destinatarului; denumirea mrfii i greutatea acesteia; felul ambalajului i numrul oletelor; numml vagonului i felul acestuia; documcntele anexatc ceru te de organele amale; numele staiei i al cilor ferate de predare; numele i adresa complet a xpeditorului, semntura acestuia; locul i data ntocmirii scrisorii de trsur. Caracteristicile scrisorii de trsur internaional sunt: - nu este negociabil; - constituie o dovad a contractului de transport i a instruciunilor date cruului; - expeditorul este responsabil de meniunile pe care le face pe fraht. Scrisoarea de trsur constituie o dovad a predrii mrfurilor spre transport n stare aparent bun (dac nu se fac rezerve) din momentul n care gara de expediie i-a pus timbrul fraht i a precizat data. III.4 Asigurarea marfurilor in traficul international Marfurile care circul n trafic internaional sunt supuse unor riscuri legate de operatiunile de manevrare, depozitare, transbordare ca si cele care tin de transportul propriuzis riscul marfii.

48

STUDIU PRIVIND COMERUL EXTERIOR AL ROMNIEI I IMPACTUL SU ASUPRA DEZVOLTRII ECONOMICE

Principiul de baz al asigurri este c dup plata despagubirii asiguratul trebuie sa se afle intr-o situatie patrimonial echivalent cu cea avut nainte de producerea pagubei. Necesitatea asigurrii mrfii de ctre exportator sau importator deriv din importana riscurilor. n cea ce privete costul prima de asigurare se stabileste in functie de natura mrfii, ambalaj, modul de transport, traseu, etc.. Asigurarea de transport are rolul . de a compensa, alturi de cru i expeditor pierderile suferite datorit producerii riscului; atunci cnd primii sunt exonerai de rspundere, asigurarea permite obinerea unei compensaii egale cu prejudiciul suferit. Despgubirea datorat de asigurtor se deosebete de indemnizaia la care este obligat cruul. Condiiile de asigurare tradiionale, care au dominat practica asigurrilor maritime pe plan mondial timp de dou secole, au fost F.P.A. sau "Fr rspundere pentru avaria particular" (engl. Free of Particular Average), W.A. "Cu rspundere pentru avaria particular" (engl. With Particular Average) i A.R. sau "Toate riscurile" (engl. AU Risks). n 1779, compania londonez Lloyd's a adoptat un contract-tip pentru asigurrile maritime, numit S.O. (Ship Goods), care se referea att la nav, ct i la marfa transportat; acesta a fost inclus n legea britanic a asigurrilor maritime (Marine Insurance Act) din 1906. n legtur cu acest contract se folosesc cele trei seturi de clauze F.P.A., W.P.A. i AR., numite i Clauze Cargo ale Institutului, deoarece au fost elaborate de ctre Institutul Asigurtorilor din Londra (Institute of London' Un de IWriters sau LL. U.). Aceste condiii de asigurare au fost perfecionate de-a lungul timpului astfel nct s rspund ct mai bine intereselor asigurailor. n 1982, Institutul Asigurtorilor din Londra, n baza propunerilor fornmlate de Comitetul pentru Invizibile i Finanare legate de Comer din cadrul U.N.C.T.A.D., a elaborat noi condiii de asigurare, adoptate i puse n aplicare i de alte ri, printre care i Romnia. Ele corespund contractului-tip MAR (Mar policy). Totui, vechile condiii sa continu s fie preferate de o serie de firme sau ri i se mai practic i n prezent. III.4.1.Contractul de asigurare- baza juridic a asigurrii mrfurilor n transportul internaional Contractul de asigurare (polita de asigurare) este documentul care atesta acordul de vointa, care se obliga sa plateasca o suma de bani, prima de asigurare, si asigurator care se obliga sa-l despagubeasca pe asigurat pentru daunele pe care le ar suferii datorita producerii riscurilor asigurate. n general, polia de asigurare cuprinde urmtoarele elemente: 49

STUDIU PRIVIND COMERUL EXTERIOR AL ROMNIEI I IMPACTUL SU ASUPRA DEZVOLTRII ECONOMICE

- numele i semntura asigurtorului; - numele asiguratului; - andosarea asiguratului, n cazul n care polia este transmisibil prin gir; - enumerarea i descrierea riscurilor acoperite; - valoarea asigurat; - locul unde se va" plti despgubirea n cazul producerii riscului. Persoana care subscrie asigurarea nu este neaprat beneficiarul: pltind prima, acesta poate indica un alt beneficiar. Asigurarea cargo se ncheie pentru o valoare de baz, reprezentnd valoarea mrfurilor aflate n trafic internaional, inclusiv cheltuielile aferente transportului acestora. Totodata, innd seama de valoarea prejudiciului comercial suferit de asigurat n cazul producerii riscului, se admite ca valoarea asigurat poate fi majorat cu pn 20% fa de valoarea de baz. Prima de asigurare se va calcula n mod corespunztor. Nivelul primei n asigurarea riscurilor obinuite este, n principiu, negociabil. Pentru riscurile excepionale (rzboaie, revolte) tarifele sunt fixate, n general, de organismele centrale de asigurare. Prin contractul de asigurare, prile i asum o serie de obligaii. Astfel, n ceea ce privete obligaiile asiguratului, acestea se refer la: - plata primei, care se face cash, la locul subscrierii asigurrii; - furnizarea de informaii, care s-i pennit asigurtorului s aprecieze riscul legat de expediere (valoarea mrfii i natura acesteia, nava, ruta etc.); - plata unor taxe sau comisioane (pentru comisionarii de avarie). Obligaia esenial a asigurtorului este de a despgubi pe asigurat pentru pierderile suferi te in cazul producerii riscurilor acoperite prin polia de asigurare. n avaria particular, pierderile sunt stabilite pe unitate de marf (colet) rezultnd o cot de depreciere care se aplic apoi valorii asigurate. n avaria comun, cruul i ncrctorii au n sarcin pierderea n proporia prii salvate din bunurile proprii; ca atare, pentru despgubirea expeditorului mrfii se compar valoarea fiecrui element salvat cu totalul avariei comune, rezultnd cota de contribuie a fiecrui element i deci participarea la pierdere a celor implicai. r n anumite situaii (de exemplu, transportul de lichide n butoaie sau sticle, anumite mrfuri ambalate n saci, bunuri perisabile) asigurtorul i rezerv dreptul de a nu lua n considerare pierderile sub un anumit procent din valoarea mrfii; aceast cot se numete jraniz.. n diferite modaliti de transport, coninutul polielor de asigurare difer n ceea ce privete obiectul, extinderea, durata i ntinderea asigurrii.

50

STUDIU PRIVIND COMERUL EXTERIOR AL ROMNIEI I IMPACTUL SU ASUPRA DEZVOLTRII ECONOMICE

III.5 Vmuirea Marfa care circul n trafic internaional cade sub incidena regimului vamal att n ara de proveniena cat si in ara de destnaie si eventual n rile de tranzit. III.5.1.Regimul vamal Regimul vamal indica pe de o parte dac i unde vor fi pltite taxele vamale, iar pe de alta parte daca si in ce conditii marfa va fi supus controlului vamal. Regimurile vamale sunt de dou tipuri: comune (definitive) i suspensive. Regimul comun se aplic automat, n conformitate cu legea vamal, i privete toate mrfurile de export i import. Cele suspensive au ca efect suspendarea plii anumitor taxe vamale sau a aplicrii unor msuri de control; ele trebuie solicitate n mod expres. Principalele cazuri de aplicare a unui regim suspensiv privesc mrfurile n tranzit, cele aflate n admitere temporar i cele cunoscute sub numele de "regimuri economice". Atribuirea unui regim suspensiv este nsoit de o serie de condiii: - transferul activitii de vmuire, fie n timp (n cazul depozitului vamal sau prelucrrii n lohn), fie n spaiu (n cazul tranzitului); - solicitarea unei garanii materiale (identificarea mrfurilor) i financiare (cauiuni), pentru acoperirea riscurilor care pot afecta vama; - terminarea regimului suspensiv numai atunci cnd marfa capt un alt regim (intr n consumul intern) sau prsete teritoriul naional (caz n care responsabilitatea controlului vamal este transferat administraiei vamale din alt ar). III.5.1.1.Regimul vamal la export n general, rile lumii practic o politic de favorizare i stimulare a exporturilor n vederea sprijinirii competitivitii pe piaa extern a productorilor naionali. Ca atare, de cele mai multe ori, mrfurile care prsesc teritoriul naional nu sunt supuse dect unui control formal, iar taxele vamale sunt fie suprimate (liberalizarea exportului), fie aplicate numai anumitor mrfuri i din considerente formale. Prin excepie, o serie de produse "sensibile" sunt prohibite la export, ori sunt supuse controlului vamal. n primul caz, este vorba de produse interzise (cu excepii) n comerul internaional (ex. psihotrope stupefiante, arme i muniii, mrfuri primejdioase pentru sntatea public). n al doilea caz, este vorba de bunurile tehnologice cu o destinaie special 51

STUDIU PRIVIND COMERUL EXTERIOR AL ROMNIEI I IMPACTUL SU ASUPRA DEZVOLTRII ECONOMICE

(de exemplu, cele cu dubl utilizare, civil i militar). Sunt, totodat, prohibite exporturile ctre ri asupra crora se instituie - temporar - un regim de embargo. III.5.1.2.Regimul vamal la import n cazul importurilor, msurile de politic comercial vizeaz, n principal, protejarea pieei interne din punct de vedere economic (sprijinirea productorilor naionali n competiia cu concurenii externi) i socio-cultural (protejarea sntii publice, a normelor culturale i morale din societatea respectiv). n acest sens, se utilizeaz o gam diversificat de . instrumente de politic comercial, care pot fi grupate n dou categorii: tarifare (adic baza te pe tariful vamal) i netarifare (instrumente de control al importurilor, cum sunt interdiciile la import, licenele i contingentele de mrfuri, preurile minime etc.) . Mrfurile de import care se ncadreaz n regimul definitiv - cea mai mare parte a importurilor - trebuie s parcurg mai multe etape pn cand pot fi preluate efectiv de ctre importator (respectiv sunt declarate "libere de vam"), i anume: - incadrarea, dac este cazul, n contingente de import pentru ara exportatoare i prezentarea n acest sens a licenei de import i a documentului de origine a mrfii; - respectarea altor restricii la import (de pre, cu caracter fito-sanitar etc.), prezentndu-se la vam documentele respective; - dec1ararea valorii vamale, ncadrarea tarifara, calculul taxelor vamale i plata acestora; - plata altor taxe la care sunt supuse mrfurile care intr n circuitul comercial (de exemplu, taxa asupra valorii adugate -TV A); - controlul efectiv al mrfii de ctre autoritile vamale. III.5.2.Statutul vamal al mrfii Statutul vamal al marfiI este dat, de trei elemente: valoarea n vam pozitia tarifara, originea marfurilor. Valoarea n vam servete pentru trei scopuri: stabilirea mrimii garaniei, aplicarea taxelor vamale si altor taxe legate de vamuire(TVA). Originea mrfurilor este un element important al politicii vamale, ea permind tratarea difereniat a mrfurilor. Astfel se determina: - nivelul taxelor vamale aplicabile la import; - statisticile privind evoluia comerului exterior pe zone geografice; - aplicarea reglementrilor specifice i punerea n practic a msurilor de politic comercial (de exemplu, preferine vamale). 52

STUDIU PRIVIND COMERUL EXTERIOR AL ROMNIEI I IMPACTUL SU ASUPRA DEZVOLTRII ECONOMICE

Meniunea privind originea mrfurilor trebuie s figureze pe orice declaraie vamal. Determinarea originii mrfurilor nu este, ntotdeauna, o operaiune simpl, innd seama de complexitatea multor bunuri care fac obiectul comerului internaional (produse fabricate ntro ar prin utilizarea de materii prime, materiale, componente etc. provenind din tere ri i destinate exportului). De aceea, autoritile vamale au adoptat diferite critelii pentru definirea originii mrfurilor. rile UE au adoptat un set de criterii comune pentu definirea mrfurilor pentru asigurarea aplicrii unifornle a reglementrilor vamale i, n particular, a tarifului vamal comun. n primul rnd, (cazul cel mai simplu), mrfurile obinute integral ntr-o ar sunt originare din acea ar. Este cazul produselor primare sau cu un grad sczut de prelucrare (minerale, vegetale, animale) care provin dintr-un anumit teritoriu naional. n al doilea rnd n cazul produselor la realizarea crora concur productori din mai multe ri, se adopt principiul transformrii (prelucrrii) substaniale. Criteriile utilizate pentm calificarea originii mrfii sunt, cumulativ, urmtoarele: Jocul unde a avut loc ultima transformare sau prelucrare substanial a mrfii; aceast transfomare trebuie s fie justificat din punct de vedere economic; ea trebuie s fi fost fcut de o ntreprindere dotat din punct de vedere tehnic n acest scop; transfonnarea trebuie s duc la fabricarea unui produs nou sau s reprezinte o faz important de fabricaie. Acest din urm criteriu este, n practic, interpretat n sensul c transformarea trebuie s se concretizeze ntr-o schimbare de poziie tarifar. Cumulativ sau alternativ se poate cerc ca transformarea s reprezintc un anumit procent din valoarea produsului (40-60%). n al treilea rnd, n cadml unor acorduri ale UE cu anumite ri sau gmpuri de ri, se adopt criteriul cumul ului de origine: n loc s se ia n considerarea ara unde are loc ultima transformare substanial se ine seama de transformrile realizate n rile partenere la acord, n diferite etape de fabricare. Pe de alt parte, UE ofer unor ri sau gmpuri de ri regimuri preferenial sub fonn de taxe vamale mai reduse, beneficiar fiind ara n care are loc ultima transfonnare suficient. Originea mrfurilor este dovedit prin documentele pe care exportatoml le pune la dispoziia importatomlui, n forma precizat de autoritile vamale din ara de import. n general, documentul utilizat este certificatul de origine, emis de organele autorizate din ara exportatomlui (camerele de comer, organele vamale etc.). Acest document trebuie s conin elementele necesare pentm identificarea mrfurilor: natura mrfii, greutatea bmt, greutatea net, numml coletelor, marcarea, numele expeditomlui. 53

STUDIU PRIVIND COMERUL EXTERIOR AL ROMNIEI I IMPACTUL SU ASUPRA DEZVOLTRII ECONOMICE

III.5.3.Procedurile vamale Mrfurile care trec frontiera vamal a unei ri sunt plasate n magazine sau spaii de vmuire pentru a primi regimul vamal care le este destinat; acestea sunt situate in porturi, aeroporturi, staii de cale ferat sau rutiere. n vederea iniierii formalitilor vamale se ntocmete dosarul de vamuire, care conine, pe de o parte, declaraia vamal, iar pe de alt parte, alte documente solicitate de autoritile din ara unde are loc vmuirea. Declaratia vamal este documentul scris, ntocmit de deinatorul marfurilor, reprezentant al acestuja, prin care se prezint elementele necesare vmuirii mrfii. In general, se utilizeaz formulare diferite pentru export, import ori tranzit. Declaraia vamal trebuie s fie mtocmita si depusa la unitatea vamala de catre declarantul vamal. Acesta poate fi: exportatorul, importatorul, un reprezentant legal, un comisionar n vam. Importatorul sau exportatorul pot subcontracta activitaile de vamuire unui intermediar specializat: comisionarul n vama. Comisionarul n vam este de regu1a, un mandatar in sensul c: execut ordinele mandantului su, nu poate s aleag subcontractanii, nu rspunde dect de propriile greeli, care trebuie s fie dovedite, i asum o obligaie de mijloace i nu una de rezultat.Pentru aputea aciona n aceast calitate, comisionarul vamal trebuie s obin o autorizaie din partea autoritii vamale. Poate aciona i n nume propriu, atunci i asum rspunderea privind coninutul declaraie vamale, rspunde direct eventualelor contestaii pltete taxele vamale.(creditnd astfel pe mandant). Autenticitatea declaraiei vamale este dat de semntura obligatorie a declarantului vamal. Originalul semnturii declaraiei trebuie s. figureze pe exemplarul declaraiei care rmne la unitatea vamal i care se reproduce prin duplicarea pe celelalte exemplare ale declaraiei. Prin depunerea declaraiei vamale, declarantul: - solicit un regim vamal pentru marfa prezentat (export, import, reexport etc.); - se angajeaz s-i ndeplineasc obligaiile ce-i revin potrivit regimului vamal (de exemplu, s plteasc taxele vamale aferente mrfii); - furnizeaz informaiile necesare pentm stabilirea obligaiilor fiscale, asigurarea urmririi curente a operaiunilor de comer exterior, precum i pentru scopuri statistice. III.5.4.Etapele vmuirii

54

STUDIU PRIVIND COMERUL EXTERIOR AL ROMNIEI I IMPACTUL SU ASUPRA DEZVOLTRII ECONOMICE

Procesul vmuirii se desfoar n mai multe etape: verificarea declaraiei vamale (se face de ctre serviciul vamal unde acest document afost depus) inregistrarea declaraiei ( se constat dac dosrul devmuire este corect ntocmit, declaraia primete un numr de nregistrare, specificndu-se data, se aplic stampila) controlul (asupra documentelor i a mrfii) plata taxelor (se face naintea ridicri mrfii i al plii immediate) ridicarea marfii (dup ce controalele au fost terminate i plata taxelor s-a efectuat, se autorizeaz ieirea mrfurilor din vam) Declararea mrfurilor i prezentarea lor pentru vmuire se fac prin depunerea unei declaraii vamale n detaliu, n termen de 30 de zile de la data depunerii declaraiei sumare. Declaranii vamali sunt obligai s depun cte o declaraie vamal n detaliu pentru mrfurile nscrise n fiecare document de transport; n cazul mrfurilor care au acelai destinatar i care se prezint simultan autoritii vamale, se poate depune o singur declaraie vamal n detaliu pentru mai multe documente de transport. Declaraia vamal de import se depune la autoritatea vamal mpreun cu urmtoarele documente: - documentul de transport al mrfurilor sau, n lipsa acestuia, alte documente emise de transportator, cuprinznd date referitoare la mrfurile transportate; - factura, n original sau copie, sau orice alt document pe baza cruia se declar valoarea n vam; - declaraia de valoare n vam; - documentele necesare aplicrii unui regim tarifar preferenial sau a altor msuri derogatorii la regimul tarifar de baz; - orice alt document necesar aplicrii dispoziiilor prevzute n normele legale specifice care reglementeaz importul mrfurilor declarate; - codul fiscal al declarantului. La declaraia vamal de export sau de reexport se anexeaz orice document necesar aplicrii corecte a dispoziiilor privind operaiunile respective, Dup efectuarea controlului vamal, se depune i documentul de transport aferent acestor mrfuri. Declaraia vamal de tranzit se depune la autoritatea vamal, mpreun cu documentul de transport; n cazul transportului pe calea ferat, declaraia vamal de tranzit se nlocuiete cu scrisoarea de trsur, pe care autoritatea vamal aplic tampila "marf sub regim vamal de tranzit". Controlul vamal al bunurilor este exercitat de autoritatea vamal i presupune controlul documentar i controlul vamal fizic al bunurilor declarate. 55

STUDIU PRIVIND COMERUL EXTERIOR AL ROMNIEI I IMPACTUL SU ASUPRA DEZVOLTRII ECONOMICE

Controlul documentar const n verificarea: - corectitudinii completrii declaraiei vamale n detaliu; - existenei documentelor anexate la declaraia vamal n detaliu potrivit regimului vamal solicitat; - concordanei dintre datele nscrise n declaraia vamal n detaliu i cele din documentele anexate; - formal a documentelor anexate, Controlul vamal fizic al mrfurilor se efectueaz la biroul vamal la care s-a depus declaraia vamal, Autoritatea vamal indic mrfurile sau prile din acestea pe care declarantul este obligat s le prezinte pentru verificare, La controlul vamal fizic asist declarantul vamal i transportatorul, cu excepia transportului maritim sau fluvial, cnd prezena transportatorului este facultativ, Controlul vamal fizic al mrfurilor se face numai pe baz de documente, cnd nu sunt indicii temeinice de fraud. Ridicarea mrfii, efectuarea efectiv a prelurii mrfii,dup controale, se aplic liber n vam.n UE acesta se traduce prin remiterea ctre importator sau comisionarul su n vam, care permite ridicare mrfii.

56

STUDIU PRIVIND COMERUL EXTERIOR AL ROMNIEI I IMPACTUL SU ASUPRA DEZVOLTRII ECONOMICE

CAPITOLUL IV. EVOLUIA COMERULUI EXTERIOR AL ROMNIEI


IV.1. Analiza comerului al Romniei
IV.1.1 Necesitatea realizrii de schimburi economice i evoluia lor nainte de 1989

Participarea tuturor statelor la schimburile economice internaionale, devine, n perioada contemporan, o necesitate obiectiv. Principalele argumente care pledeaz n favoarea unei asemenea orientri sunt legate de cresterea fr precedent a complexitii economiei mondiale, dinamismul accentuat al progresului tehnic, gradul foarte nalt de diversificare al proceselor economice, accentuarea interdependenelor dintre economiile nationale, avantajele importante care pot fi realizate pe seama diviziunii internaionale a muncii si/sau specializrii n producie (i implicit riscurile i ineficiena care nsoesc autarhia), globalizarea activitilor economice, proliferarea doctrinelor i politicilor care promoveaz instaurarea noii ordini economice si politice internaionale etc. Acesta este contextul n care activitatea de comer exterior, si n primul rnd exportul, reprezint un important element calitativ de apreciere a funcionalitii organismului ecommic i n ara noastr, aflat nca n plin proces de reajustare a vechilor structuri economice viznd macrostabilizarea i edificarea unei economii de pia eficiente. O prim categorie de transformri cu incidena asupra comerului exterior romnesc i care au debutat imediat dup 1989, se refer la mutaiile operate n sistemul organizatoric specific acestor activiti.

57

STUDIU PRIVIND COMERUL EXTERIOR AL ROMNIEI I IMPACTUL SU ASUPRA DEZVOLTRII ECONOMICE

Astfel, n perioada anterioar lui decembrie 1989, comertul exterior al Romniei era subordonat "principiilor centralismului democratic, ceea ce presupunea ncorsetarea derularii importurilor si exporturilor printr-o planificare riguroas. De fapt, ntregul sistem al activitii de comer exterior era structurat n ntreprinderi de comer exterior specializate pe domenii de activitate si subordonate ministerelor sau centralelor de resort. Relaiile comerciale internaionale se articulau celor dou categorii fundamentale: clearingul cu rile socialiste (foste ri membre CAER) i devizele convertibile care mijloceau raporturile comerciale cu rile vest-europene, SUA, Canada etc. i crora le reveneau ponderi mai reduse n volumul comerului exterior al rii noastre. Principalele direcii cuprinse n politica schimburilor comerciale ale Romniei n perioada respectiv pot fi sintetizate astfel: - fructificarea la maxim a potenialului schimburilor n sistemul clearing, pentru susinerea n special a importurilor de materii prime (minereuri. petrol, gaze naturale), dar i a celor de maini i utilaje; - promovarea" cu orice pre" a exporturilor din toate domeniile, n vederea creterii ncasrilor valutare n devize liber convertibile; - limitarea strict a importurilor n devize liber convertibile; - utilizarea surplusului de devize pentru achitarea datoriei externe (acest intens mediatizat obiectiv strategic a i fost realizat n 1989, anterior schimbrii regimului politic); - realizarea soldului pozitiv al balanei de pli, n masur s susin eforturile de retehnologizare. Dei asemenea obiective de politic comercial sunt extrem de punctuale i chiar corespunztoare la nivel ideatic, transpunerea lor n practic a avut drept consecin, alturi de celelalte componente ale politicii macroeconomice a statului socialist, pauperizarea populaiei i reducerea nivelului de trai sub orice nivel acceptabil al demnitii umane.

IV.1.2 Modificri aprute dup 1989, datorit unei noi politici a schimburilor comerciale
Dup decembrie 1989, fostele ntreprinderi de comer exterior au fost transformate n societi comerciale (societi pe aciuni), dar au continuat s se afle sub coordonarea ministerelor de resort, avnd ca obiect de activitate desfurarea operaiunilor de importexport al produselor ministerelor n subordinea crora se aflau. Liberalizarea formelor de proprietate, precum i deschiderea efectuat prin promulgarea i aplicarea Legii nr. 54/1990 i a Legii nr. 31/1991, au fcut posibil nfiinarea de societi particulare cu capital privat avnd ca obiect de activitate comerul internaional (mai ales c investiiile iniiale necesare se 58

STUDIU PRIVIND COMERUL EXTERIOR AL ROMNIEI I IMPACTUL SU ASUPRA DEZVOLTRII ECONOMICE

situau la niveluri reduse). Principalele mutaii produse n sistemul organizatoric al comerului exterior romnesc sub impactul celor artate, n perioada 1990-1992, pot fi rezumate astfel: - meninerea ntreprinderilor de stat cu activitate de comer exterior care i prelungesc relaiile tradiionale cu furnizori si beneficiari afati de asemenea n proprietatea statului; - rifiinarea de societi comerciale cu capital privat autohton cu funcii de case de comer care intermediaz schimburile economice internaionale; - nfiinarea reprezentanelor proprii ale societilor multinaionale, care ncep s deruleze activiti de import-export; - creterea cererii de bunuri de larg consum din import care favorizeaz apariia a numeroase societi particulare cu capital romnesc sau strin n poziia de importatori a unor produse din aceast categorie. Perioada 1993-1996 este puternic marcat de fenomene turbulente care se produc att n sfera macroeconomic (caracterizat prin inconsecvena politicilor comerciale aplicate, exacerbarea fenomenului inflaionist, devalorizarea monedei naionale n raport cu principalele devize etc.), ct i n cea microeconomic, caracterizat prin urmtoarele aspecte: - preluarea opeariunilor de comert exterior de ctre o categorie semnificativ de productori pe cont propriu; - privatizarea societilor productoare (care sunt cel mai adesea preluate de ctre fotii parteneri de afaceri) i care implic modificri importante n structura produciei, portofoliul de clieni, organizarea activitilor de comet exterior; - privatizarea unor ntreprinderi cu obiect de activitate legat de comerul exterior prin metoda MEBO; - apariia societilor productive mixte prin asocierea unor firme externe cu productori autohtoni; - falimente ale unor firme mici cu activitate de comer cu capital romnesc i/sau strain; - reaezarea relaiilor comerciale tradiionale prin deschiderea, de ctre investitorii strini, de reprezentane, birouri comerciale, agenii specializate n derularea afacerilor pe piaa romneasc; - liberalizarea pieei valutare i a cursului de schimb, care echilibreaz raportul produciei pentru piaa extern i, respectiv, intern i conduce la uniformizarea produciei; Perioada 1996-2002, se poate caracteriza, din punctul de vedere al evoluiei structurii organizatorice a comerului exterior, ca fiind o perioad de consolidare i relativ stabilitate. n acest interval, Romnia a adoptat o serie de politici economice destinate reorientrii geografice a schimburilor sale comerciale i, mai ales restructurrii interramuri a bunurilor 59

STUDIU PRIVIND COMERUL EXTERIOR AL ROMNIEI I IMPACTUL SU ASUPRA DEZVOLTRII ECONOMICE

exportate si importate. n pofida acestor eforturi, ara noastr a rmas i n aceast perioad un importator net care nregistreaz un deficit comercial care tinde s se permanetizeze Principalele cauze responsabile pentru aceast stare ,de fapt, ramn insuficiena restructurare a economiei, dar mai ales, ponderea ridicat a ntreprinderilor de stat n totalul firmelor productoare de bunuri destinate exportului.

IV.2 Analiza comerului exterior n perioada 2000-2006, odat cu consolidarea schimburilor economice internaionale IV.2.1 Comerul exterior al Romniei n perioda 2000-2002
Ca o tendinta pozitiva, este de remarcat totusi nscrierea activitatilor de comert exterior pe coordonatele unei traiectorii pozitive ncepnd cu anul 2000. Aceeasi concluzie rezulta si n urma analizei datelor cuprinse n tabelul urmtor: Evoluia comerului exterior in perioada 1996-2002 tabelul nr.....

Anul 2000 a marcat o evoluie deosebit de dinamic a economiei mondiale. Creterea economic s-a accelerat ndeosebi n prima parte a anului. Comerul internaional s-a caracterizat n 2000 pritr-o accelerare net a ritmului de cretere. Evoluiile din sectorul extern 60

STUDIU PRIVIND COMERUL EXTERIOR AL ROMNIEI I IMPACTUL SU ASUPRA DEZVOLTRII ECONOMICE

au fost pozitive n prima parte a anului ns spre sfrit situaia s-a deteriorat, creterea anual a importurilor a depit-o pe cea nregistrat la exporturi. Orientarea geografic a comerului exterior nu a suferit modificri eseniale, rile Uniunii Europene continund s fie principalii parteneri ai Romniei att la export ct i la import. S-a meninut, de asemenea, tendina de intensificare a comerului cu rile n tranziie din Europa Central i de Est, ponderea acestora n exportul i importul total majorndu-se cu 2,1% i respectiv 3,5%. Comerul exterior al Romniei n anul 2002 Exporturile FOB realizate n luna decembrie 2002 au fost de 1215,5 milioane dolari SUA, mai mari cu 48,6% comparativ cu luna decembrie 2001, cu 28,1% fa de media anului 2001 i mai mici cu 10,2% fa de luna noiembrie 2002. n anul 2002 exporturile FOB au fost de 13868,8 milioane dolari SUA, cu 21,8% (+2483,8 milioane dolari SUA) mai mari fa de anul 2001. n structura pe mrfuri a exporturilor, cinci seciuni de mrfuri dein 70,8% din total exporturi, dup cum urmeaz:

Pe grupe de ri, comparativ cu anul 2001 au crescut exporturile ctre rile dezvoltate (+21,9%), iar n cadrul acestora cu rile Uniunii Europene (+20,5%). Ponderea acestor grupe de ri n total exporturi a fost de 74,5% pentru rile dezvoltate i de 67,1% pentru Uniunea European. n anul 2002, primii zece parteneri comerciali n derularea exporturilor (nsumnd 74,5% din total exporturi) au fost: Italia (25,0% din total exporturi), Germania (15,6%), Frana (7,6%), 61

STUDIU PRIVIND COMERUL EXTERIOR AL ROMNIEI I IMPACTUL SU ASUPRA DEZVOLTRII ECONOMICE

Marea Britanie (5,8%), SUA (4,3%), Turcia (4,2%), Olanda (3,1%), Ungaria (3,1%), Austria (3,0%) i Grecia (2,8%). Importurile CIF realizate n luna decembrie 2002 au fost de 1659,8 milioane dolari SUA (1532,0 milioane dolari SUA importuri FOB), mai mari cu 17,9% fa de luna decembrie 2001, cu 28,1% fa de media anului 2001 i mai mici cu 4,6% fa de luna noiembrie 2002. n anul 2002, importurile CIF au nsumat 17856,7 milioane dolari SUA (16482,1 milioane dolari importuri FOB), fiind cu 14,8% mai mari fa de anul 2001. n structura pe mrfuri a importurilor, primele cinci seciuni de mrfuri, reprezentnd 67,9% din total importuri, au fost:

Pe grupe de ri, comparativ cu anul 2001, importurile din rile dezvoltate au crescut cu 14,6%, iar n cadrul acestora importurile din rile Uniunii Europene au fost cu 16,9% mai mari. Ponderile celor dou grupe de ri n total importuri au fost de 64,9% pentru rile dezvoltate, respectiv de 58,4% pentru Uniunea European. Importurile din ri n tranziie au crescut cu 16,9% i au avut o pondere de 22,2% n total importuri. Importurile din ri n curs de dezvoltare au fost cu 30,9% mai mari. Primele zece ri partenere n derularea importurilor din anul 2002, reprezentnd 68,1% din total importuri, au fost: Italia (20,7% din total importuri), Germania (14,8%), Federaia Rus (7,2%), Frana (6,4%), Marea Britanie (3,8%), Ungaria (3,6%), Austria (3,3%), Turcia (3,1%), SUA (3,0%) i Olanda (2,2%). Deficitul comercial FOB/CIF n luna decembrie 2002 a fost de 444,3 milioane dolari SUA

62

STUDIU PRIVIND COMERUL EXTERIOR AL ROMNIEI I IMPACTUL SU ASUPRA DEZVOLTRII ECONOMICE

(590,0 milioane dolari SUA n decembrie 2001), iar n anul 2002, deficitul a fost de 3987,9 milioane dolari SUA (4166,6 milioane dolari SUA n anul 2001). n preuri FOB/FOB deficitul a fost de 316,5 milioane dolari SUA n luna decembrie 2002 i de 2613,3 milioane dolari SUA n anul 2002. Potrivit datelor comunicate de Banca Naional a Romniei, cursul de schimb al monedei naionale la sfritul lunii decembrie 2002, a fost de 33500 lei n raport cu dolarul SUA (+6,0% fa de sfritul lunii decembrie 2001) i de 34919 lei n raport cu EURO (+25,2% fa de sfritul lunii decembrie 2001). Sursa datelor: Direcia General a Vmilor, care realizeaz prelucrarea declaraiilor vamale de export i import. n anul 2003, dinamica fluxurilor comerciale externe ale Romniei urmeaz acelai trend ascendent nregistrat n perioada 2000-2002. Volumul total al comerului exterior, a crescut cu 9,7% fa de anul 2002, exportul nregistrnd o cretere de 6,4%, iar importul o majorare de 12,3%. Exportul FOB, n 2003, a fost de 15.613,7 milioane euro, cu 938,8 milioane euro mai mare dect n anul 2002.Importul CIF a nsumat 21.201,4 milioane euro, cu 2.320,6 milioane euro mai mare dect n anul 2002. Evolutia importului comparativ cu cresterea exportului a determinat nregistrarea, la sfritul perioadei, a unui deficit comercial de 5.587,7 milioane euro. Dincolo de analiza datelor globale ale comerului exterior al Romniei, extrem de relevant este studierea structurii exportului i, respectiv importului n scopul evidentierii mutatiilor cantitative si calitative produse in economia nationala, sub impactul mixului de politici comerciale promovate de Guvern. Astfel, este cunoscut faptul ca, din punct de vedere structural, comertul exterior romnesc este caracterizat att prin prezenta activitatilor intensive n forta de munca (mna de lucru ieftina n Romnia creeaza tarii noastre un avantaj comparativ pentru produsele unor industrii cum sunt cea usoara, a prelucrarii lemnului si a ncaltamintei), ct si prin activitati intensive n capital (ca rezultat al perpetuarii unor elemente specifice structurii industriale socialiste). n plus, intensitatea energetica reprezinta o caracteristica specifica tuturor produselor obtinute de economia romneasca. Analiza in dinamica a importurilor si exporturilor pe grupe de produse permite evidentierea unor mutatii importante: -concentrarea exportului pe un numar relativ restrns de grupe de produse, n general cu valoare adaugata sporita. Patru dintre aceste sectiuni detin 81,3% din totalul exporturilor n 2003; este vorba despre produse ale industriei usoare (34,8%), produse ale industriei

63

STUDIU PRIVIND COMERUL EXTERIOR AL ROMNIEI I IMPACTUL SU ASUPRA DEZVOLTRII ECONOMICE

constructoare de masini (22,4%), produse metalurgice (13,0%) si produse ale industriei lemnului (11,1 %); - tendinta de mbunatatire structurala a exporturilor este sustinuta prin cresterea cu 8,3 puncte procentuale a ponderii industriei constructiilor de masini n totalul exporturilor Romniei n perioada analizata, de la 14,1% n 1996 la 22,4% n 2003. Importurile de produse din aceasta categorie se majoreaza de asemenea, nsa ntr-un ritm mai lent (+4,8%), pe fondul reducerii investitiilor destinate retehnologizarii capacitatilor existente si construirii altora noi. Cumulat ntre anii 2001-2002, exporturile de produse ale industriei constructiilor de masini s-au cifrat la 5,3 mId. dolari, ceea ce a reprezentat mai mult dect dublul exporturilor din aceeasi categorie efectuat n perioada 1997 -1998; -Romnia fabrica si exporta un volum tot mai redus de produse agroalimentare, desi poseda un potential remarcabil n acest domeniu, ponderea exporturilor de produse din aceasta categorie n total exporturi, fiind mai redusa cu 5,4% n anul 2003 comparativ cu 1996. n acelasi timp, importurile de produse agroalimentare ocupa o pondere cu 4,1% mai mare n totalul importurilor n 2003. Aceasta tendinta, coroborata cu declinul tot mai accentuat al puterii de cumparare a populatiei, se traduce prin aceea ca romnii consuma cantitate sensibil mai redua de produse agroalimentare (dar care provin, ntr-o proportie din ce n ce mai mare din import), potentialul agroalimentar al tarii fiind valorificat ntr-o masura redusa. n parte datorita unor nevoi reale interne, n parte datorita situatiei conjuncturale create, importurile sau axat n perioada 2002- 2003 pe produse cum ar fi: carne si produse din carne, lapte, unt, brnzeturi, gru, faina, soia boabe, ulei de floarea soarelui, zahar si alte asemenea produse nu numai cu o buna reprezentare la nivelul industriei noastre, dar pe care Romnia le exporta n mod traditional; - ca o consecinta a restrngerii activitatilor din unele sectoare industriale si agricole prin accelerarea proceselor de restructurare si renuntarea la o parte dintre capacitatile de rafinare a petrolului considerate ineficiente si uzate moral, consumurile de combustibili provenind din industria petrochimica autohtona s-au diminuat (la fel ca si exporturile), ceea ce s-a reflectat n tendinta de reducere substantiala a importurilor de produse minerale. Ponderea acestora n totalul importurilor a scazut re la 23,5% n 1998 la nu mai putin de 12,4% n 2003 (adica cu 1l,1 puncte procentuale); - ponderea exporturilor de produse ale industriei chimice s-a diminuat paralel cu majorarea importurilor acesteia (cu 1,4%). Prin urmare industria chimica romneasca, ce a suferit n aceasta perioada restructurari profunde este departe de a-si fi atins potentialul de eficienta de alta data, fiind tot mai putin prezenta pe pietele externe

64

STUDIU PRIVIND COMERUL EXTERIOR AL ROMNIEI I IMPACTUL SU ASUPRA DEZVOLTRII ECONOMICE

- produsele industriei usoare nregistreaza o crestere semnificativa (+6,5 puncte procentuale) n ceea ce priveste ponderea detinuta n totalul exporturilor. Din nefericire nsa, aceasta dinamica pozitiva are ca suport extinderea si intensificarea productiei n sistemul lohn, cu valoare adaugata bruta foarte redusa. n acelasi timp, aceeasi tendinta trebuie amendata prin constatarea unei majorari aproape la fel de importante, n ceea ce priveste importurile produselor industriei usoare (cu 4,4 puncte procentuale), inclusiv articolele "second hand", Se apreciaza ca industria usoara romneasca exporta in fapt munca vie (productie n lohn) n locul produselor finite realizate pe baza materiilor prime furnizate de ramuri si subramuri conexe autohtone; - exporturile la produse din lemn, desi cunosc o tendinta timida de ameliorare, se deterioreaza din punct de vedere calitativ, ca o consecinta a reducerii ponderii exporturilor de mobilier si a cresterii celor de lemn brut, cu consecinte negative asupra profitabilitatii producatorilor interni de mobila. n acelasi timp, importurile de produse din lemn se majoreaza cu 1,5 puncte procentuale; -ponderea exporturilor de produse metalurgice s-a diminuat, nsa datele statistice disponibile sugereaza o nrautatire calitativa si la acest capitol, prin cresterea valorica a exporturilor de fier vechi si deseuri neferoase, pe fondul sporirii ponderii importurilor de produse metalurgice cu grad nalt de prelucrare cu 1,4 puncte procentuale n anul 2003 fata de 1996; - comertul exterior cu articole de piatra, ciment si sticla se afla in declin prin reducerea ponderii exporturilor corespunzatoare cu 0,5 puncte procentuale, pe fondul majorarii aproape identice a ponderii importurilor acestor articole n totalul importurilor (+0,4%); Pe ansamblu, se apreciaza ca au fost nlocuite partial exporturi cu valoare adaugata bruta ridicata, cu exporturi ale unor produse caracterizate de o valoare adaugata bruta mai redusa, n rest sporind exporturile de forta de munca (lohn), precum si cele de materii prime ca lemn brut, fier vechi si deseuri neferoase. n ceea ce priveste orientarea geografica a activitatii de comert exterior, analiza datelor statistice a evidentiat ca exportul si importul se desfasoara n cea mai mare parte cu statele europene (85,5% respectiv 84,7%). Uniunea Europea.'este principalul partener, cu o pondere de 65,5% la export, respectiv 55,4% la import. Comertul cu celelalte zone este corespunzator mai redus.

65

STUDIU PRIVIND COMERUL EXTERIOR AL ROMNIEI I IMPACTUL SU ASUPRA DEZVOLTRII ECONOMICE

66

STUDIU PRIVIND COMERUL EXTERIOR AL ROMNIEI I IMPACTUL SU ASUPRA DEZVOLTRII ECONOMICE

Comerul exterior al Romniei n anul 2003 Exporturile FOB realizate n anul 2003 au fost de 15613,7 milioane euro (17618,0 milioane dolari SUA ), valoarea acestora fiind cu 6,4% mai mare fa de anul 2002 (din valori exprimate n dolari SUA creterea este de 27,0%). n structura pe mrfuri a exporturilor, cinci seciuni de mrfuri dein 69,5% din totalul exporturilor, dup cum urmeaz:

Pe grupe de ri, comparativ cu anul 2002, valoarea exporturilor, exprimate n euro, ctre rile dezvoltate, a crescut cu 5,6%, iar n cadrul acestora cu rile Uniunii Europene creterea a fost de 7,2%. Ponderea acestor grupe de ri n total exporturi a fost de 74,0% pentru rile dezvoltate i de 67,7% pentru Uniunea European. Valoarea exporturilor n rile n curs de dezvoltare a fost mai mic cu 0,7% i a reprezentat 14,5% n total exporturi. n rile n tranziie exporturile au crescut cu 24,1%. 67

STUDIU PRIVIND COMERUL EXTERIOR AL ROMNIEI I IMPACTUL SU ASUPRA DEZVOLTRII ECONOMICE

n anul 2003, primii zece parteneri comerciali n derularea exporturilor (nsumnd 75,2% din total exporturi) au fost: Italia (24,2% din total exporturi), Germania (15,7%), Frana (7,3%), Marea Britanie (6,7%), Turcia (5,1%), Olanda (3,6%), SUA (3,5%), Ungaria (3,5%), Austria (3,2%) i Grecia (2,4%). Exporturile FOB realizate n luna decembrie 2003 au fost de 1239,6 milioane euro, valoare ce este mai mare cu 2,6% fa de luna decembrie 2002, cu 1,4% fa de media anului 2002 i mai mic cu 9,6% fa de luna noiembrie 2003. Valoarea exporturilor FOB exprimat n dolari SUA a fost de 1501,8 milioane, mai mare cu 23,5% comparativ cu luna decembrie 2002. Importurile CIF n anul 2003 au nsumat 21201,3 milioane euro (24003,1 milioane dolari SUA), iar n preuri FOB, importurile au nsumat 19569,2 milioane euro (22155,3 milioane dolari SUA). Valoarea exprimat n euro este mai mare cu 12,3% fa de anul 2002 (din valori exprimate n dolari SUA creterea este de 34,4%). n structura pe mrfuri a importurilor, primele cinci seciuni de mrfuri, reprezentnd 66,9% din total importuri, au fost:

Pe grupe de ri, comparativ cu anul 2002, valoarea importurilor exprimate n euro din rile dezvoltate a crescut cu 10,0%, iar n cadrul acestora importurile din rile Uniunii Europene au crescut cu 10,8%. Ponderile celor dou grupe de ri n total importuri au fost de 63,7% pentru rile dezvoltate, respectiv de 57,7% pentru Uniunea European.

68

STUDIU PRIVIND COMERUL EXTERIOR AL ROMNIEI I IMPACTUL SU ASUPRA DEZVOLTRII ECONOMICE

Valoarea importurilor din ri n tranziie a crescut cu 18,5% i a avut o pondere de 23,3% n totalul importurilor. Valoarea importurilor din ri n curs de dezvoltare a fost cu 13,3% mai mare. Primele zece ri partenere n derularea importurilor din anul 2003, reprezentnd 69,1% din total importuri, au fost: Italia (19,5% din total importuri), Germania (14,8%), Federaia Rus (8,3%), Frana (7,3%), Turcia (3,8%), Ungaria (3,6%), Austria (3,5%), Marea Britanie (3,3%), China (2,7%) i SUA (2,3%). Importurile CIF realizate n luna decembrie 2003 au fost de 1912,9 milioane euro, (1765,7 milioane euro importuri FOB), valoare ce este mai mare cu 15,8% fa de luna decembrie 2002, cu 21,6% fa de media anului 2002, dar mai mic cu 3,3% fa de luna noiembrie 2003. Valoarea importurilor CIF realizate n luna decembrie 2003 a fost de 2321,9 milioane dolari SUA (2143,2 milioane dolari SUA importuri FOB), mai mare cu 39,5% fa de luna decembrie 2002. Deficitul comercial FOB/CIF n anul 2003 a fost de 5587,6 milioane euro (6385,1 milioane dolari SUA), iar n luna decembrie 2003 deficitul a fost de 673,3 milioane euro (820,1 milioane dolari SUA), fa de 4205,9 milioane euro (3986,0 milioane dolari SUA) n anul 2002 i de 444,3 milioane euro (448,9 milioane dolari SUA) n luna decembrie 2002. n preuri FOB/FOB deficitul a fost de 3955,5 milioane euro (4537,3 milioane dolari SUA) n anul 2003 i de 526,1 milioane euro (641,4 milioane dolari SUA) n luna decembrie 2003. Potrivit datelor comunicate de Banca Naional a Romniei, cursul de schimb al monedei naionale la sfritul anului 2003 a fost de 41117 lei n raport cu EURO (+17,7% fa de sfritul anului 2002) i de 32595 lei n raport cu dolarul SUA (-2,7% fa de sfritul anului 2002).

Comerul exterior al Romniei n anul 2004 Exporturile FOB realizate n anul 2004 au fost de 18934,7 milioane euro, valoarea acestora fiind cu 21,3% mai mare fa de anul 2003. n structura pe mrfuri a exporturilor, ase seciuni de mrfuri dein 75,3% din totalul exporturilor, dup cum urmeaz:

69

STUDIU PRIVIND COMERUL EXTERIOR AL ROMNIEI I IMPACTUL SU ASUPRA DEZVOLTRII ECONOMICE

Comparativ cu anul 2003 valoarea exporturilor ctre rile Uniunii Europene (UE-25) a crescut cu 20,1%, avnd o pondere de 72,9% n total exporturi. n anul 2004, primii zece parteneri comerciali n derularea exporturilor (nsumnd 74,1% din total exporturi) au fost: Italia (21,2% din total exporturi), Germania (15,0%), Frana (8,5%), Turcia (7,0%), Marea Britanie (6,7%), Ungaria (3,8%), Olanda (3,2%), Austria (3,1%), SUA (2,9%) i Grecia (2,7%). n luna decembrie 2004, exporturile FOB au fost de 1531,2 milioane euro, valoarea acestora fiind cu 23,5% mai mare fa de luna decembrie 2003. Importurile CIF n anul 2004 au nsumat 26281,0 milioane euro (24257,9 milioane euro n preuri FOB), valoare ce este mai mare cu 24,0% fa de anul 2003. n structura pe mrfuri a importurilor, primele ase seciuni de mrfuri, reprezentnd 75,4% din total importuri, au fost:

70

STUDIU PRIVIND COMERUL EXTERIOR AL ROMNIEI I IMPACTUL SU ASUPRA DEZVOLTRII ECONOMICE

Comparativ cu anul 2003, valoarea importurilor provenite din rile Uniunii Europene (UE25) a crescut cu 19,8%, avnd o pondere de 64,9% n total importuri. rile partenere n derularea importurilor din anul 2004, situate pe primele zece locuri (reprezentnd 66,4% din total importuri) au fost: Italia (17,2% din total importuri), Germania (14,9%), Frana (7,1%), Federaia Rus (6,8%), Turcia (4,2%), Austria (3,5%), Marea Britanie (3,3%), China (3,3%), Ungaria (3,2%) i SUA (2,9%). Importurile CIF realizate n luna decembrie 2004 au fost de 2586,1 milioane euro (2387,0 milioane euro importuri FOB), valoare ce este mai mare cu 35,2% fa de luna decembrie 2003. Deficitul comercial FOB/CIF n anul 2004 a fost de 7346,3 milioane euro, iar n luna decembrie 2004 a fost de 1054,9 milioane euro. n preuri FOB/FOB deficitul a fost de 5323,2 milioane euro n anul 2004 i de 855,8 milioane euro n luna decembrie 2004. Potrivit datelor comunicate de Banca Naional a Romniei, cursul de schimb al monedei naionale la sfritul lunii decembrie 2004 a fost de 39663 lei n raport cu EURO (-3,5% fa de sfritul anului 2003) i de 29067 lei n raport cu dolarul SUA (-10,8% fa de sfritul anului 2003). Anul 2004 a consemnat, n ansamblu, evoluii pozitive ale principalilor indicatori macroeconomici. Creterea economic a nregistrat cea mai bun performan din perioada de tranziie, dinamica PIB (8,3 %) fiind superioar cu 3,1 puncte procentuale rezultatului atins n anul 2003 i cu 2,8 puncte procentuale obiectivului 71

STUDIU PRIVIND COMERUL EXTERIOR AL ROMNIEI I IMPACTUL SU ASUPRA DEZVOLTRII ECONOMICE

iniial. Rata inflaiei a cobort la 9,3 la sut, cu 4,8 puncte procentuale sub nivelul anului anterior, n pofida ocurilor interne i externe nefavorabile. Procesul de ajustare fiscal a continuat, deficitul bugetului general consolidat reducndu-se la 1,1 la sut din PIB (2,3 % n 2003). Rezervele valutare oficiale s-au majorat de la 6,4 miliarde euro la 10,8 miliarde euro, asigurnd meninerea acoperirii importurilor viitoare de bunuri i servicii la un nivel confortabil, situat n zona de optim internaional acceptat (4-6 luni); rezervele internaionale administrate de BNR (inclusiv aur) acopereau la finele anului 5,2 luni de importuri. Rata omajului a evoluat i ea pozitiv, de la 7,4 la sut n decembrie 2003 la 6,2 % n decembrie 2004. Aceste rezultate au consolidat progresele obinute ncepnd cu anul 2000 pe linia stabilizrii macroeconomice i au contribuit la obinerea de ctre Romnia a statutului de economie de pia funcional, acordat de Comisia European. n acest context, luna decembrie 2004 a consemnat un moment de referin n procesul de integrare finalizarea negocierilor de aderare la Uniunea European , ceea ce a creat premisele semnrii, n aprilie 2005, a Tratatului de aderare. Creterea economic, n structur, creterea PIB a continuat s fie influenat de majorarea rapid a consumului i a investiiilor, n timp ce exportul net a avut o contribuie negativ. Ritmul nalt de cretere se datoreaz i unui an agricol excepional. Exist ns unele indicii c, cel puin ncepnd cu a doua jumtate a anului 2004, PIB efectiv se situeaz deasupra nivelului potenial, putnd aprea riscuri de supranclzire a economiei, cu amplificarea presiunilor inflaioniste. Acest fenomen ar putea s complice conduita politicilor macroeconomice n anul 2005, cnd Romnia va fi nevoit s fac fa unor multiple provocri, printre care liberalizarea unor fluxuri de capital cu impact monetar potenial ridicat i trecerea la intirea direct a inflaiei.

72

STUDIU PRIVIND COMERUL EXTERIOR AL ROMNIEI I IMPACTUL SU ASUPRA DEZVOLTRII ECONOMICE

Se apreciaza ca o tendinta semnificativ pozitiva din perspectiva integrarii europene intensificarea comertului exterior cu Uniunea Europeana. Desigur, o asemenea mutatie s-a produs pe fondul reducerii substantiale a comertului exterior cu tarile n curs de dezvoltare, iar acest lucru nu este ntotdeauna acceptat ca un fapt pozitiv. Astfel, n lucrarea "Cartea Alba a 73

STUDIU PRIVIND COMERUL EXTERIOR AL ROMNIEI I IMPACTUL SU ASUPRA DEZVOLTRII ECONOMICE

preluarii guvernarii n decembrie 2000", Florin Georgescu arata ca ". ..tinnd seama de nivelul mai redus al competitivitatii externe a produselor si serviciilor realizate de economia noastra, prezinta nca interes pentru Romnia ntretinerea unor relatii comerciale intense cu tarile n curs de dezvoltare, ndeosebi pe linia exporturilor, ceea ce ar fi de natura sa contribuie att la stimularea cresterii economice, ct si la mbunatatirea soldului curent al balantei de plati." Ca un corolar, se poate aprecia ca desi n 2002 si 2003 datele statistice evidentiaza mbunatatirea relativa a pozitiei exteme a Romniei, aceasta nu s-a efectuat pe calea normala a cresterii cantitative si calitative a ofertei de bunuri si servicii, ci prin reducerea substantiala a productiei nationale, concomitent cu restrngerea cererii interne, respectiv prin reducerea consumului populatiei, al institutiilor publice si al investitiilor efectuate n tara. n pofida nviorarii exporturilor ca o consecinta a reducerii impozitului pe profitul obtinut din aceste activitati, se concluzioneaza, pe ansamblu ca evolutia acestei activitati rmne pe un fagas neconcludent. Anul 2004 a marcat o accelerare a evoluiilor pozitive n ceea ce privete creterea economic,consolidarea dezinflaiei, reducerea deficitului bugetar i a omajului. Dinamica produsului intern brut a fost cu 8,3 la sut mai mare dect n anul 2003, pe fondul expansiunii cererii interne, n care consumul populaiei i formarea brut de capital fix au reprezentat componentele cele mai active, fiind stimulate de creterea veniturilor reale i de fluxul de investiii strine directe. Orientarea geografic a exportului n anul 2004, orientarea geografic a exportului s-a modificat fa de anul precedent, n favoarea rilor n curs de dezvoltare i a rilor n tranziie.

74

STUDIU PRIVIND COMERUL EXTERIOR AL ROMNIEI I IMPACTUL SU ASUPRA DEZVOLTRII ECONOMICE

Exportul destinat pieei rilor dezvoltate s-a cifrat n anul 2004 la 14 811,3 milioane euro, mai mare cu 18,8 % comparativ cu anul 2003, tendin imprimat de comerul cu Uniunea European (n cretere cu 20,1 %). Exportul ctre Uniunea European a reprezentat 72,9 % din exportul total (n scdere cu 0,7 puncte procentuale fa de anul 2003, provenind de la relaia cu Italia, Germania i Olanda) i a fost concentrat n proporie de 84,2 la sut n apte ri: Italia, Germania, Frana, Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord, Ungaria, Olanda i Austria. Comerul exterior al Romniei n anul 2005 Exporturile FOB realizate n anul 2005 au fost de 22255,1 milioane euro, valoarea acestora fiind cu 17,5% mai mare fa de anul 2004. n structura pe mrfuri a exporturilor, ase din cele douzeci i dou de seciuni de mrfuri din Nomenclatorul Combinat dein mpreun 76,3% din totalul exporturilor, dup cum urmeaz:

75

STUDIU PRIVIND COMERUL EXTERIOR AL ROMNIEI I IMPACTUL SU ASUPRA DEZVOLTRII ECONOMICE

Valoarea exporturilor ctre rile Uniunii Europene (UE-25) n anul 2005, comparativ cu anul 2004, a crescut cu 9,0%. Ponderea exporturilor ctre rile Uniunii Europene n total exporturi a fost de 67,6%. rile partenere situate pe primele locuri n derularea exporturilor din anul 2005 (reprezentnd 75,3% din total exporturi) au fost: Italia (19,2% din total exporturi), Germania (14,0%), Turcia (7,9%), Frana (7,4%), Marea Britanie (5,5%), Ungaria (4,2%), S.U.A. (4,1%), Austria (3,1%), Olanda (2,7%), Bulgaria (2,7%), Spania (2,4%) i Grecia (2,1%). Dup regimurile vamale atribuite conform legislaiei din domeniul vamal, din totalul exporturilor realizate n anul 2005, 51,8% reprezint exporturi definitive i 47,9% reprezint exporturi de mrfuri rezultate din perfecionarea activ a unor mrfuri importate temporar n scopul prelucrrii. n luna decembrie 2005, valoarea exporturilor FOB a fost de 1818,8 milioane euro, cu 18,8% mai mare fa de luna corespunztoare din anul precedent. Importurile CIF n anul 2005 au nsumat 32568,5 milioane euro (30061,4 milioane euro n preuri FOB), valoarea acestora fiind cu 23,9% mai mare fa de anul 2004. n structura pe mrfuri a importurilor, ase din cele douzeci i dou de seciuni de mrfuri din Nomenclatorul Combinat dein mpreun 75,7% din totalul importurilor, dup cum urmeaz:

76

STUDIU PRIVIND COMERUL EXTERIOR AL ROMNIEI I IMPACTUL SU ASUPRA DEZVOLTRII ECONOMICE

Valoarea importurilor provenite din rile Uniunii Europene (UE-25) n anul 2005, comparativ cu anul 2004, a crescut cu 18,7%. Ponderea importurilor din rile Uniunii Europene n total importuri a fost de 62,2%. rile partenere situate pe primele locuri n derularea importurilor din anul 2005 (reprezentnd 72,4% din total importuri) au fost: Italia (15,5% din total importuri), Germania (14,0%), Federaia Rus (8,3%), Frana (6,7%), Turcia (4,9%), China (4,1%), Austria (3,7%), Ungaria (3,3%), Kazahstan (3,3%), Polonia (2,9%), Marea Britanie (2,9%) i SUA (2,8%).

77

STUDIU PRIVIND COMERUL EXTERIOR AL ROMNIEI I IMPACTUL SU ASUPRA DEZVOLTRII ECONOMICE

Valoarea exporturilor ctre rile Uniunii Europene (UE-25) n anul 2005, comparativ cu anul 2004, a crescut cu 9,0%. Ponderea exporturilor ctre rile Uniunii Europene n total exporturi a fost de 67,6%. rile partenere situate pe primele locuri n derularea exporturilor din anul 2005 (reprezentnd 75,3% din total exporturi) au fost: Italia (19,2% din total exporturi), Germania (14,0%), Turcia (7,9%), Frana (7,4%), Marea Britanie (5,5%), Ungaria (4,2%), S.U.A. (4,1%), Austria (3,1%), Olanda (2,7%), Bulgaria (2,7%), Spania (2,4%) i Grecia (2,1%). Dup regimurile vamale atribuite conform legislaiei din domeniul vamal, din totalul exporturilor realizate n anul 2005, 51,8% reprezint exporturi definitive i 47,9% reprezint exporturi de mrfuri rezultate din perfecionarea activ a unor mrfuri importate temporar n scopul prelucrrii. n luna decembrie 2005, valoarea exporturilor FOB a fost de 1818,8 milioane euro, cu 18,8% mai mare fa de luna corespunztoare din anul precedent. Importurile CIF n anul 2005 au nsumat 32568,5 milioane euro (30061,4 milioane euro n preuri FOB), valoarea acestora fiind cu 23,9% mai mare fa de anul 2004. n structura pe mrfuri a importurilor, ase din cele douzeci i dou de seciuni de mrfuri din Nomenclatorul Combinat dein mpreun 75,7% din totalul importurilor, dup cum urmeaz:

78

STUDIU PRIVIND COMERUL EXTERIOR AL ROMNIEI I IMPACTUL SU ASUPRA DEZVOLTRII ECONOMICE

Valoarea importurilor provenite din rile Uniunii Europene (UE-25) n anul 2005, comparativ cu anul 2004, a crescut cu 18,7%. Ponderea importurilor din rile Uniunii Europene n total importuri a fost de 62,2%. rile partenere situate pe primele locuri n derularea importurilor din anul 2005 (reprezentnd 72,4% din total importuri) au fost: Italia (15,5% din total importuri), Germania (14,0%), Federaia Rus (8,3%), Frana (6,7%), Turcia (4,9%), China (4,1%), Austria (3,7%), Ungaria (3,3%), Kazahstan (3,3%), Polonia (2,9%), Marea Britanie (2,9%) i SUA (2,8%).

79

STUDIU PRIVIND COMERUL EXTERIOR AL ROMNIEI I IMPACTUL SU ASUPRA DEZVOLTRII ECONOMICE

Valoarea exporturilor ctre rile Uniunii Europene (UE-25) n anul 2005, comparativ cu anul 2004, a crescut cu 9,0%. Ponderea exporturilor ctre rile Uniunii Europene n total exporturi a fost de 67,6%. rile partenere situate pe primele locuri n derularea exporturilor din anul 2005 (reprezentnd 75,3% din total exporturi) au fost: Italia (19,2% din total exporturi), Germania (14,0%), Turcia (7,9%), Frana (7,4%), Marea Britanie (5,5%), Ungaria (4,2%), S.U.A. (4,1%), Austria (3,1%), Olanda (2,7%), Bulgaria (2,7%), Spania (2,4%) i Grecia (2,1%). Dup regimurile vamale atribuite conform legislaiei din domeniul vamal, din totalul exporturilor realizate n anul 2005, 51,8% reprezint exporturi definitive i 47,9% reprezint exporturi de mrfuri rezultate din perfecionarea activ a unor mrfuri importate temporar n scopul prelucrrii. n luna decembrie 2005, valoarea exporturilor FOB a fost de 1818,8 milioane euro, cu 18,8% mai mare fa de luna corespunztoare din anul precedent. Importurile CIF n anul 2005 au nsumat 32568,5 milioane euro (30061,4 milioane euro n preuri FOB), valoarea acestora fiind cu 23,9% mai mare fa de anul 2004. n structura pe mrfuri a importurilor, ase din cele douzeci i dou de seciuni de mrfuri din Nomenclatorul Combinat dein mpreun 75,7% din totalul importurilor, dup cum urmeaz:

80

STUDIU PRIVIND COMERUL EXTERIOR AL ROMNIEI I IMPACTUL SU ASUPRA DEZVOLTRII ECONOMICE

Valoarea importurilor provenite din rile Uniunii Europene (UE-25) n anul 2005, comparativ cu anul 2004, a crescut cu 18,7%. Ponderea importurilor din rile Uniunii Europene n total importuri a fost de 62,2%. rile partenere situate pe primele locuri n derularea importurilor din anul 2005 (reprezentnd 72,4% din total importuri) au fost: Italia (15,5% din total importuri), Germania (14,0%), Federaia Rus (8,3%), Frana (6,7%), Turcia (4,9%), China (4,1%), Austria (3,7%), Ungaria (3,3%), Kazahstan (3,3%), Polonia (2,9%), Marea Britanie (2,9%) i SUA (2,8%).

81

STUDIU PRIVIND COMERUL EXTERIOR AL ROMNIEI I IMPACTUL SU ASUPRA DEZVOLTRII ECONOMICE

CAPITOLUL V. IMPACTUL COMERULUI EXTERIOR AL ROMNIEI ASUPRA DEZVOLTRII ECONOMICE


V.1 Analiza influenei balanei comerciale n balana de pli externe
n perioada 1999-2004, volumul comerului exterior a crescut cu peste 152%, respectiv de la o valoare cumulat (export i import) de circa 17,9 milioane Euro n 1999 la 45,2 milioane Euro n anul 2004. Aceast evoluie se datoreaz demonopolizrii activitilor de comer exterior, creterii competitivitii economiei, inclusiv pe calea majorrii investiiilor strine, precum i liberalizrii tot mai accentuate a comerului, att ca rezultat al negocierilor multilaterale, ct mai ales al acordurilor de comer liber ncheiate cu alte ri, un loc deosebit ocupndu-l Acordul de Asociere cu Uniunea European. Cu toate acestea, comparativ cu statele membre ale UE, i chiar cu noile state membre, volumul comerului exterior este redus (n anul 2004, volumul comerului exterior al Republicii Cehe era de 107,5 milioane Euro, al Ungariei de 93,1 milioane Euro, iar al Poloniei de peste 130 milioane Euro). Gradul de deschidere a economiei romneti, cu o evoluie constant ascendent n ultimii ani, a crescut considerabil, de la 51,2% n 1999 la 73,3% n 2004, pe fondul scderii protecionismului tarifar i al intensificrii integrrii Romniei n circuitul economic mondial. Pe toat perioada analizat (1999-2004), comerul exterior a nregistrat o evoluie ascendent. Exportul a crescut de la 8 milioane Euro n anul 1999 la 18,9 milioane Euro n 2004, creterea procentual fiind de aproape 136,3%, iar importul a crescut de la 9,9 milioane Euro n 1999 la 26,3 milioane Euro n 2004, creterea procentual fiind de peste 165,7%. Amplificarea deficitului comercial n perioada 1999-2004 a contribuit la scderea gradului de acoperire a importurilor prin exporturi (FOB-FOB), de la 87,1 % n anul 1999 la 78,1 % n anul 2004. n perioada 2001-2004, evoluia comerului exterior a fost supus influenei combinate a unei serii de factori interni i externi, dintre care: revigorarea economiei ce a favorizat sporirea exporturilor i a importurilor; ani agricoli nefavorabili urmare a efectelor secetei prelungite; dependena nc mare a creterii produciei industriale de importuri, n special energetice i de completare; ncetinirea masiv a creterii economice mondiale i amnarea relansrii n zona Euro; meninerea la un nivel ridicat a

82

STUDIU PRIVIND COMERUL EXTERIOR AL ROMNIEI I IMPACTUL SU ASUPRA DEZVOLTRII ECONOMICE

preurilor unor resurse energetice; blocarea fluxurilor comerciala cu unele zone cu sensibilitate politic; inversarea raportului de paritate ntre Euro i dolarul SUA, precum i evoluia cursului de schimb al monedei naionale fa de Euro. Creterea semnificativ a exporturilor n aceast perioad a avut urmtoarele caracteristici: Concentrarea exportului pe un numr relativ restrns de grupe de produse. Este important de menionat faptul c n anul 2004, patru grupe de produse deineau 74,9% din totalul exporturilor, respectiv produse ale industriei uoare (29,8%), construcii de maini (24,5%), produse metalurgice (15,4%) i produse ale industriei lemnului (5,2%); Tendina de mbuntire structural a exporturilor. n anul 2004 fa de anul 1999, a fost nregistrat o cretere cu 7,3 puncte procentuale a ponderii produselor industriei construciilor de maini n totalul exporturilor Romniei (contribuia acestei grupe de produse la creterea n valoare absolut a exporturilor a fost de 3,3 milioane Euro n anul 2004 fa de anul 1999), n timp ce creterea exportului produselor industriei chimice i a maselor plastice a fost de 1,8 puncte procentuale. Orientarea din ce n ce mai ferm a exporturilor ctre rile europene, ajungndu-se de la 84% din totalul exporturilor Romniei n anul 1999 la 87,7% n anul 2004. n acelai timp, a sczut exportul ctre alte zone, respectiv America i mai ales Africa Orientul Mijlociu (de la 11,9% din total exporturi n 1999 la 2,9% n 2003). O dezvoltare notabil a nregistrat-o sectorul privat, a crui pondere n total exporturi a crescut de la 65,6% n 1999 la 68,8% n 2004, iar n total importuri de la 72,1 % la 74,7%, n aceeai perioad. Dei exportul a nregistrat creteri, ntre Romnia i unele state care au aderat recent la UE exist un decalaj semnificativ n aceast privin. n anul 2003, volumul exporturilor Romniei era de circa 3 ori mai redus dect cel al Poloniei, de 2,5 ori dect al Ungariei i de 2,6 ori dect al Cehiei, diferenele fiind mult mai mari comparativ cu statele membre ale UE-15. Importurile au nregistrat o cretere de circa 164% n anul 2004 fa de anul 1999. Dinamica cea mai accentuat a nregistrat-o importul de produse ale industriei construciilor de maini, datorit eforturilor de modernizare a economiei i de retehnologizare a industriei, inclusiv pe calea aportului de bunuri de investiii promovate de ptrunderea capitalului strin. Majorarea importurilor se datoreaz, n principal, att necesitii susinerii creterii economice realizate, ct i unor factori conjuncturali i climaterici (creterea preului pe 83

STUDIU PRIVIND COMERUL EXTERIOR AL ROMNIEI I IMPACTUL SU ASUPRA DEZVOLTRII ECONOMICE

piaa mondial la iei, gaze naturale i huil energetic, declinul hidroenergetic cauzat de secet i drept consecin, importurile suplimentare de pcur, ani agricoli nefavorabili). Un alt factor important pentru evoluia recent a importurilor l reprezint cererea n cretere de bunuri de folosin ndelungat, ncurajat de expansiunea creditului de consum. Evoluia importurilor prezint urmtoarele caracteristici: Concentrarea importurilor pe un numr relativ restrns de grupe de produse, patru dintre acestea deinnd, n 2004, 73% din totalul importurilor (produse ale industriei construciilor de maini 34,9%, produse ale industriei uoare 19,5%, produse minerale 13,4%, metale i articole din acestea 8,4%). Cea mai mare cot din importul de mrfuri o dein produsele industriei construciilor de maini, majoritatea acestora fiind bunuri de capital pentru investiii; ponderea acestei grupe a crescut cu 5 puncte procentuale n anul 2004 fa de anul 1999, n timp ce ponderea produselor industriei textile i a pielriei a sczut cu 6,7%; pe de alt parte, ponderea produselor minerale a crescut cu 1,5 puncte procentuale. Principala zon geografic de provenien a importurilor o reprezint Europa, a crei pondere n total importuri este de 82,1% n 2004. Uniunea European a deinut n anul 2004 o pondere de 55,4% din total, n cadrul acesteia detandu-se Italia (17,2%), Germania (14,9%) i Frana (7,1%). Se remarc i ponderea n importul rii noastre a Federaiei Ruse, care, cu 6,8 % din total, deine a patra poziie n topul furnizorilor de importuri ai Romniei, fapt datorat, n principal, livrrilor de iei i gaze naturale.Importurile din celelalte trei mari regiuni geografice - America, Asia-Oceania i Africa-Orientul Mijlociu - au nregistrat scderi ale ponderilor la import. Balana comercial a nregistrat permanent deficite n perioada 1999-2004, cu valori ntre un minim de 1,9 milioane Euro n 1999 i un maxim de 7,4 milioane Euro n 2004, ca urmare a creterii dependenei economiei romneti de materiile prime i energia din import, precum i a sporirii accentuate a importurilor de maini i utilaje, care au beneficiat n aproape ntreaga perioad de anumite faciliti fiscale i vamale, inclusiv cele legate de promovarea investiiilor strine. Deficitul balanei comerciale n anul 2004, de circa 7,4 milioane Euro, s-a datorat, n principal, soldului negativ la unele grupe de produse, cum ar fi: produse ale industriei construciilor de maini (-3,4 milioane Euro), produse ale industriei chimice i mase plastice (-2,2 milioane Euro), produse minerale (-2,1 milioane Euro), produse agroalimentare (-1,1 milioane Euro) i altele, sold compensat ntr-o oarecare msur de excedentul nregistrat la produse ale industriei uoare (+1,3 milioane Euro), i metale comune i articole din acestea (+0,7 milioane Euro). 84

STUDIU PRIVIND COMERUL EXTERIOR AL ROMNIEI I IMPACTUL SU ASUPRA DEZVOLTRII ECONOMICE

85

STUDIU PRIVIND COMERUL EXTERIOR AL ROMNIEI I IMPACTUL SU ASUPRA DEZVOLTRII ECONOMICE

n anul 2004, balana de pli a Romniei a reflectat o deteriorare a soldului contului curent att n valoare absolut, ct i ca pondere n PIB. Nivelul deficitului contului curent nregistrat n anul 2004 a fost de 4 460 milioane euro, cu 45,7 % mai mare dect n anul precedent, evoluie care s-a reflectat n creterea ponderii acestuia n PIB la 7,6 % (de la 6 % n 2003).

86

STUDIU PRIVIND COMERUL EXTERIOR AL ROMNIEI I IMPACTUL SU ASUPRA DEZVOLTRII ECONOMICE

V.2 Impactul comerului exterior asupra dezvoltrii economice al statului


Influena determinant asupra soldului contului curent a avut-o deficitul balanei comerciale, care a nsumat 5,3 miliarde euro i a crui pondere n PIB a crescut de la 7,8 la sut n anul 2003 la 9 la sut n anul 2004. Accentuarea deficitului comercial cu 34,6 la sut fa de anul precedent a fost determinat de accelerarea importurilor n trimestrele III i IV. Exportul de bunuri i-a accentuat creterea (de la 6,4 la sut n anul 2003 la 21,3 la sut n anul 2004), ajungnd la 18,9 miliarde euro, ca efect al majorrii preurilor externe (la produse metalurgice, produse petroliere, maini, confecii, textile) i al modificrii volumului i structurii exporturilor (maini, dispozitive mecanice, aparate i echipamente electrice, produse metalurgice, produse chimice, materiale plastice i cauciuc, mijloace de transport). n aceste condiii, peste dou treimi din exporturile Romniei au fost susinute de confecii, textile i nclminte, maini, aparate, echipamente, mijloace de transport i produse metalurgice. Dublarea ritmului de cretere al importurilor de bunuri (de la 12,3 la sut n anul 2003 la 24 la sut n anul 2004) i accelerarea acestuia n raport cu exporturile au condus la ridicarea nivelului importului la 24,3 miliarde euro. Aceast evoluie a fost determinat n principal de creterea preurilor externe, de majorarea cererii de bunuri de capital i de resurse energetice primare i de extinderea creditului neguvernamental pentru bunuri de folosin ndelungat (inclusiv leasing financiar pentru autoturisme) Accentuarea soldului negativ al contului curent a fost alimentat i de creterea cu 18,9 % a deficitului balanei veniturilor (pn la 1 421 milioane euro), datorit repatrierii de ctre nerezideni a veniturilor din investiii directe i de portofoliu i a amplificrii plilor de dobnzi ca urmare a creterii mprumuturilor pe termen mediu i lung. De asemenea, serviciile au nregistrat un deficit de 213 milioane euro, comparativ cu un excedent de 62 milioane euro n anul 2003, datorit creterii plilor pentru transportul mrfurilor importate i al pasagerilor i pentru alte servicii (financiare, juridice, comerciale, profesionale i tehnice). Lrgirea deficitului de cont curent a fost parial atenuat de evoluia pozitiv a balanei transferurilor curente, al crei excedent s-a majorat cu 23,1 la sut, pn la 2 497 milioane euro, pe seama fluxurilor bneti din strintate.

87

STUDIU PRIVIND COMERUL EXTERIOR AL ROMNIEI I IMPACTUL SU ASUPRA DEZVOLTRII ECONOMICE

n legtur cu datele privind comerul exterior al Romniei pentru 2005, furnizate de Institutul Naional de Statistic, Ministerul Economiei i Comerului precizeaz: n 2005, comerul exterior a crescut ntr-un ritm susinut (+21,2%) n ciuda previziunilor pesimiste de la nceputul anului i a factorilor care au exercitat influene adverse (ntre care amintim: creterea preurilor la produsele energetice i aprecierea leului fa de euro i dolar) i a contribuit, alturi de consum i investiii, la dezvoltarea i restructurarea economiei. Exportul a crescut cu 17,5% i a sprijinit dezvoltarea produciei industriale (care a crescut cu 1,3%, conform INS, la 30.11.2005. Principalele tendine pozitive n dezvoltarea exportului se pot rezuma astfel: diversificare sortimental, manifestat prin creterea exportului de produse cu coninut tehnologic ridicat (export autoturisme i componente auto) i expansiune teritorial, manifestat prin creterea exportului n rile UE i creterea mai accelerat pe pieele din afara zonei UE. O contribuie substanial la susinerea ritmului de cretere a exportului a avut-o i Departamentul de Comer Exterior din cadrul Ministerului Economiei i Comerului, prin folosirea cu mai mare eficient a instrumentelor de politic comercial din aria sa de responsabilitate, cum sunt: (1) utilizarea oportunitilor oferite de acordurile de comer liber i acordurile comerciale cu alte state; (2) identificarea de noi piee pentru produsele romneti, cu precdere, pe cele din afara zonei UE i atragerea de investiii n obiective productoare de mrfuri pentru export prin activitatea consilierilor economici din reeaua extern; (3) utilizarea integral i cu mai mare rspundere i eficien a fondurilor bugetare pentru stimularea participrii operatorilor la 36 trguri i expoziii internaionale i peste 35 de misiuni economice pe pieele strategice pentru export, elaborarea de cataloage cu oferta de export etc. Creterea mai accelerat a importului dect a exportului a fost determinat de satisfacerea nevoilor de materii prime i materiale ale industriei i de achiziionarea de bunuri de capital (maini, utilaje, echipamente i instalaii pentru dotarea de obiective noi i modernizarea celor existente, inclusiv pentru creterea produciei de export. Importul acestor bunuri a alimentat adncirea deficitului comercial din anul 2005, dar acesta se justific prin nevoile industriei, a declarat Iuliu Winkler, ministru delegat pentru comer. Exportul a susinut dezvoltarea produciei industriale n 2005, exportul Romniei a fost de 22,3 miliarde euro, nregistrnd o cretere cu 17,5%, fa de anul anterior (i cu 2,2 puncte procentuale peste previziunile pentru 2005). Creterea mai accelerat a exportului, n comparaie cu cea a produciei industriale (1,3%, conform INS, la

88

STUDIU PRIVIND COMERUL EXTERIOR AL ROMNIEI I IMPACTUL SU ASUPRA DEZVOLTRII ECONOMICE

30.11.2005), arat c exportul a contribuit la dezvoltarea produciei industriale i, cu precdere, a produciei destinate exportului. n luna decembrie 2005, exportul nsumat 1,8 miliarde euro, fiind mai mare cu 18,8% fa de aceeai perioad a anului anterior, dar cu -10,4% mai mic dect n luna noiembrie 2005. n 2005, s-a accentuat tendina de cretere a ponderii produselor realizate integral n industrie, care au nregistrat o media anual de cretere 19%, n detrimentul produselor exportate care ncorporeaz bunuri importate, care au crescut n medie cu 12,3%. Aceasta tendin indic scderea exportului pe baz de Lohn (confecii tricotate -4,2%, mbrcminte confecionat 2,3%) i creterea exportului de produse realizate integral n industria naional. Analiza structurii exportului din punctul de vedere al gradului de dezvoltare tehnologic (conform clasificaiei OCDE), arat o slab dezvoltare a sectoarelor industriei de nalt tehnologie (aviaie, electronice, IT&C, farmaceutice) ale cror produse reprezint 1,3% din totalul exportului, cele ale sectoarelor industriilor de medie tehnologie (chimice, petrochimice, maini i echipamente, echipamente electrice, vehicule cu motor), reprezint 36,3%, cele ale sectoarelor industriilor de medie-joas tehnologie (industria extractiv, plastic i cauciuc, metalurgie, construcii navale) 19,7% si cele de joas tehnologie (alimentare, textile, hrtie, lemn i mobilier) reprezint 32,8%. Cele mai dinamice ramuri ale industriei ale cror produse au avantaje competitive pe pieele externe, sunt: autovehiculele de transport n cretere cu 67,8% (din care: autoturisme 211,1%, componente pentru autovehicule 47,3%); maini i echipamente 17,7%; aparate electrice i electronice 17,1%; petrochimie 85,5%; chimie 29% (din care: farmaceutic 54,3%, ngrminte 54,2 %, anorganic 33,1%, organic 16,4%, colorani i pigmeni 21,8%); naval (nave i pacheboturi) 34,9%; metalurgie 12,8% (din care: produse din font, fier i oel 34,1%, produse neferoase 47,8%); materiale plastice 19,1%; cauciuc (anvelope) 24,8%; mobil 8,9%. Uniunea European a fost destinaia principal la exportul Romniei, cu o pondere de 67,6% (n cretere cu 9%, fa de 2004), dar ritmuri de cretere mai mari s-au nregistrat i pe pieele din afara zonei UE, cum sunt: Europa de est 41,2% (15,6% din totalul exportului), Asia-Oceania 34,5% (7,6%), America 65,2% (5%) i Africa i Orientul Mijlociu 29,8% (2,2%). Principalii parteneri la export sunt: Italia 19,2 %, Germania 14%, Turcia 7.9%, Frana 7,4%, Marea Britanie 5,45%, Ungaria 4,1%, Austria 3,1%, SUA 4,1%, Olanda 2,7%, Bulgaria 2,6%, Spania 2,4%, si Grecia 2,1%. n 2005, importul (CIF) a fost de 32,6 miliarde euro, n cretere cu 23,9% fa de anul 2004. Analiza structurii importului din 2005 pe principalele destinaii economice relev faptul c ponderea majoritar a importului este reprezentat de bunuri intermediare (materii prime i materiale) destinate produciei (54%), urmat de importul de bunuri de consum 89

STUDIU PRIVIND COMERUL EXTERIOR AL ROMNIEI I IMPACTUL SU ASUPRA DEZVOLTRII ECONOMICE

(32,6%). Pe locul trei se situeaz importul de bunuri de capital (7,2%). Comparaia cu 2004, indic tendina de cretere mai accelerat a importului de bunuri intermediare pentru producie cu 23,4% i a importului de bunuri de capital cu 20,0%, destinate dezvoltrii industriei i produciei pentru export, n importul bunurilor de consum a crescut cu numai 1,4%. Creteri notabile la import, fa de anul 2004, au fost la: materii prime energetice cu 45,8% (la iei: cretere cantitativ cu 25,1%, cretere valoric cu 79,9%; gaz natural: cantitate 12,2%, valoare 45,4%; huil pentru cocs: cantitate 8,1%, valoare 61,5%; maini i echipamente 23,2%; aparate electrice i electronice 20,6%; automobile pentru transportul persoanelor 62,1%; produse animale (porci, psri, carne i pete) +70,1%; preparate alimentare diverse 18,4% (zahr 14,6%, tutun i produse din acesta 17,2%); produse chimice 16,9% (din acestea: produse farmaceutice 20,7%, produse chimice organice 15,5% (eteri halogeni, acizi, produse pentru igien); materiale plastice 27,6%; materiale pentru construcii 22,6%; sticl i produse din sticl 33,9%; produse neferoase 27,1%; unelte i scule 37,9%. UE este principala surs de aprovizionare a Romniei, ocupnd o pondere de 64,4% din totalul importului, urmat de Asia-Oceania cu 11,5% i America cu 5,7%. Principalii furnizori de produse n Romnia sunt localizai n urmtoarele ri: Italia 15,4%, Germania 14,9%, Federaia Rus 8,3%, Frana 6,7%, Turcia 4,9%, China 4%, Austria 3,7%, Kazahstan 3,3%, Ungaria 3,3%, Polonia 2,9%, Marea Britanie 2,9% si SUA 2,7%. Deficitul comercial Creterea accelerat a importurilor a la condus la nregistrarea unui deficit comercial record (export FOB import CIF), n valoare de -10,3 miliarde euro, cu 40,4% mai mare dect n 2004. Analiza deficitului comercial din perspectiva fluxurilor de export i de import, pe marile categorii economice arat c acesta a fost determinat, n primul rnd, de necesitile de modernizare i dezvoltare a economiei, n al doilea rnd, de importul de materii prime i materiale necesar produciei industriale, inclusiv produciei pentru export, urmate de importul de materii prime energetice. Deficitul comercial pe marile categorii economice, este rezultatul unui surplus la capitolul de bunuri de consum, la care valoarea exportului a fost superioar importului cu + 1,8 miliarde euro i a influenelor negative generate de importurile de: bunuri de capital i pri ale acestora destinate investiiilor n industrie (constnd din: maini de prelucrare automata a datelor, aparate de birou, maini i dispozitive mecanice, maini pentru industria textil, echipamente pentru construcii drumuri, maini i echipamente agricole, maini pentru prelucrarea metalelor, maini pentru prelucrare cauciuc i plastic, maini pentru prelucrarea lemnului, inclusiv componente pentru acestea), care a alimentat deficitul cu 36,4%; materii prime i materiale destinate produciei industriale, care deine o 90

STUDIU PRIVIND COMERUL EXTERIOR AL ROMNIEI I IMPACTUL SU ASUPRA DEZVOLTRII ECONOMICE

pondere de 34,6%; materii prime energetice (iei, gaz, crbune, inclusiv lubrifiani), care are o pondere de 16,9%; echipamente de transport, accesorii i pri ale acestora, inclusiv pentru transport persoane, respectiv 12 %. Schimburile comerciale au crescut n primele dou luni ale anului cu 26,7% Evoluia comerului exterior, n primele dou luni ale anului 2006, s-a caracterizat printr-un ritm susinut de cretere, cu +26,7% fa de perioada similar a anului anterior. Exportul a nregistrat, n primele dou luni ale anului, o cretere de +22,5%, fa de perioada comparativ a anului 2005. Cresterea importurilor a fost de 29,9%. Deficitul comercial cumulat pe dou luni este de 1,4 miliarde euro, n cretere cu 55,9% fa de aceeai perioad a anului trecut.

91