UNIVERSITATEA DE VEST DIN TIMIOARA FACULTATEA DE DREPT I TIINE ADMINISTRATIVE MASTER ADMINISTRAIE PUBLIC

Referat
Principiile de promovare ale drepturilor copilului n legislaia romn

Coordonator tiinific: Conf. univ. dr. Mangu I. Florin Masterand Hldan Alin-Marian

Cuprins

1. Elemente introductive........................................................p3

2. Izvoarele principiilor de promovare a drepturilor copilului..........................................................................................p4

3. Definiie.............................................................................p5

4. Enumerarea i analiza principiilor de promovare a drepturilor copilului........................................................................................p6

5. Jurispruden...................................................................p13

6. Concluzii..........................................................................p21 7. Bibliografie.....................................................................p22

1. Elemente introductive
Promovarea i protecia drepturilor copilului este un subiect de interes internaional care necesit o abordare ct mai complex fiind o problem cu repercursiuni sociale, juridice, economice i chiar umanitare. Conceperea i implementarea unui cadru legislativ care s asigure protecia i promovarea drepturilor copilului devine o provocare pentru fiecare stat n parte deoarece trebuie gsite soluii practice care s poat produce efecte directe.De pild, problemele n materia drepturilor copilului din Europa sunt total diferite de problemele care sunt ntlnite n Africa, prin urmare i modul de abordare a acestor probleme trebuie ales ntr-o manier pragmatic. O alt problem ce se poate ridica este aceea a eficienei msurilor pe care statele neleg s le aplice i n ce msur conceptele juridice reglementate sunt puse n aplicare, deoarece orice msur necesit timp, fonduri i resurse umane calificate pentru a garanta un rezultat bun. Cu toate acestea problema promovrii i proteciei drepturilor copilului are cteva coordonate comune care faciliteaz reglementarea unor concepte i a unor mecanisme comune de garantare a drepturilor copilului.De exemplu, exist o convingere universal c minorul este un subiect special i este necesar raportarea acestuia la un set de norme speciale sau c, dincolo de orice msur aplicabil minorului, statele trebuie s respecte interesul minorului. Copilul este un subiect social care are nevoie de o permanent protecie asigurat de ctre prini, primordial, i state, prin organismele creeate n acest sens.Fiind un subiect lipsit de aprare, n continu dezvoltare i cu o capacitate diminuat de a decide pentru el, se pune constant problema asigurrii unui mediu propice pentru satisfacerea nevoilor acestuia.Lipsa oricrui interes din partea statelor de a se preocupa de acest aspect are ca urmare creterea ratei de srcie ca o consecin a lipsei formrii profesionale i personale, creterea infracionalitii ca o consecin a lipsei educaiei, .a.m.d. Astfel statele au recurs la instrumente eminamente juridice pentru a reglementa situaia special a minorului i au adoptat o serie de politici care trebuie s vin n sprijinul aplicrii regimului special al minorului.Statele se vor prevala de principii, convenii, legi i chiar acte administrative, avnd ca scop rezolvarea problemelor legate de regimul special al minorilor. Pe parcursul lucrrii vom trata principiile de promovare ale drepturilor copilului i impactul acestora n materia proteciei i promovrii drepturilor copilului. De asemenea vom ncerca, fr a abuza de o not critic, s artm cazurile de nerespectare a acestor principii i mai ales consecinele rezultate din nerespectarea principiilor.

2. Izvoarele principiilor de promovare a drepturilor copilului

Promovarea i protecia drepturilor copilului este reglementat att la nivel naional ct i la nivel internaional, fiind o problem de interes global. Preocuparea pentru aceast materie se reflect direct n volumul legislativ existent la nivel naional i internaional.Putem desprinde principii de promovare i protecie a drepturilor copilului din urmtoarele reglementri internaionale: Declaraia Universal a Drepturilor Omului; Convenia pentru Protecia Drepturilor Omului; Convenia cu privire la Drepturile Copilului; Convenia cu privire la obinerea pensiei de ntreinere n strintate; Convenia de la Haga cu privire la rpirea de copii; Convenia european asupra statutului juridic al copiilor nscui n afara cstoriei; Convenia european asupra adopiilor de copii; Convenia european asupra recunoaterii i executrii hotrrilor judectoreti n materie de ncredinare a copiilor, etc. Reglementrile naionale sunt urmtoarele: Constituia Romniei; Noul Cod Civil(Legea 287/2009); Legea 272/2004, privind promovarea drepturilor copilului; Legea 273/2004, privind adopia; Legea 274/2004, privind Oficiul Romn de Adopii; O.U.G. 12/2001, privind nfiinarea Autoritii Naionale pentru Protecia Copilului i Adopie; Legea 61/1993, privind alocaia de stat pentru copii; Legea 119/1997, privind alocaia suplimentar pentru copii; H.G. 1435/2004, privind aprobarea normelor metodologice ale Legii 273/2004; H.G. 1442/2004, privind serviciile i activitile ce pot fi desfurate de ctre organismele private romne n cadrul procedurii adopiei interne; H.G. 1441/2004, privind autorizarea organizaiilor private strine de a desfura activiti n domeniul adopiei internaionale, etc. ntreaga palet legislativ se completeaz i cu acte administrative de punere n executare a legii. Avnd o baz legislativ foarte mare, analiza extragerea i teoretizarea principiilor de promovare a drepturilor copilului presupune o munc deloc uoar.

3. Definiie Definirea principiilor de promovare a drepturilor copilului comport o oarecare dificultate.Pentru a simplifica baza de raportare trebuie stabilit nelesul juridic al termenului copil. Astfel gsim n Convenia cu privire la drepturile copilului reglementat la art.1 definiia copilului: n sensul prezentei Convenii, prin copil se nelege orice fiin uman sub vrsta de 18 ani cu excepia cazurilor cnd, n baza legii aplicabile copilului, majoratul este stabilit sub aceast vrst1. O alt definiie legal o regsim n Legea 272/2004, privind promovarea drepturilor copilului, unde la art.4 copilul este definit ca:persoana care nu a mplinit vrsta de 18 ani i nu a dobndit capacitatea deplin de exerciiu, n condiiile legii2. Dei cele dou definiii legale citate par s fie destul de precise, n doctrin s-a artat c legea nu stabilete in concreto momentul din care copilul beneficiaz de prevederile prezentelor legi i dac legea este aplicabil de la natere, de la concepie sau de la un moment intermediar ntre acestea dou, dei este specificat momentul n care protecia legii se sfrete3. Sintetiznd putem defini principiile de promovare a drepturilor copilului ca fiind un ansamblu de reguli de maxim generalitate ce nu pot fi invalidate de reguli cu caracter specific i prin care se urmrete protejarea subiecilor de drept sub vrsta legal de 18 ani, cu excepia cazurilor expres prevzute de lege. Caracterele juridice ale principiilor sunt: 1.Generalitatea, principiile vor servi de fiecare dat ca baz de verificare a regulilor specifice, nclcarea principiilor fiind echivalent cu nclcarea legii. De altfel, principiile n sine pot constitui izvoare legale n materia proteciei drepturilor copilului. 2.Obligativitatea, respectarea principiilor trebuie fcut i la elaborarea normelor care privesc protecia drepturilor copilului, dar i la aplicarea n concret a legii. 3.Universalitatea, este caracterul ce rezult din reglementarea i recunoaterea principiilor la nivel internaional, toii copii din lume fiind sub protecia principiilor enunate de conveniile care le reglementeaz drepturile. Concluzionnd, observm c principiile sunt un instrument foarte important n materia proteciei i promovrii drepturilor copiilor deoarece nerespectarea acestora echivaleaz cu nfrngerea oricror alte reguli care se fundamenteaz pe aceste principii.

1 Convenia asupra drepturilor copilului din 20 noiembrie 1989, ratificat prin Legea nr.18/1990 2 Legea nr.272/2004, privind drepturile copilului, publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr.557 din 23 iunie 2004 3 Rachel Hodgkin, Peter Newell, Manual pentru implementarea Conveniei cu privire la Drepturile Copilului, Ed.Vanemonde, Bucureti, 2004

4. Analiza i enumerarea principiilor de promovare a drepturilor copilului n legislaia romn

Aa cum am artat n capitolul anterior, principiile de promovare a drepturilor copilului se bucur de o vast reglementare.Fie c ele sunt extrase pe filiera reglementrilor internaionale, fie c sunt produsul legislativ romnesc, existena acestora n dreptul romnesc este un plus n materia proteciei i promovrii drepturilor copilului. Legiutorul romn consacr o reglementare special principiilor de promovare a drepturilor copilului n art.6 din Legea 272/2004, privind promovarea drepturilor copilului, enumernd principiile dup cum urmeaz: Respectarea i garantarea drepturilor copilului se realizeaz conform urmtoarelor principii: a) respectarea i promovarea cu prioritate a interesului superior al copilului; b) egalitatea anselor i nediscriminarea; c) responsabilizarea prinilor cu privire la exercitarea drepturilor i ndeplinirea obligaiilor printeti; d) primordialitatea responsabilitii prinilor cu privire la respectarea i garantarea drepturilor copilului; e) descentralizarea serviciilor de protecie a copilului, intervenia multisectorial i parteneriatul dintre instituiile publice i organismele private autorizate; f) asigurarea unei ngrijiri individualizate i personalizate pentru fiecare copil; g) respectarea demnitii copilului; h) ascultarea opiniei copilului i luarea n considerare a acesteia, inand cont de vrsta i de gradul su de maturitate; i) asigurarea stabilitii i continuitii n ngrijirea, creterea i educarea copilului, inand cont de originea sa etnic, religioas, cultural i lingvistic, n cazul lurii unei msuri de protecie; j) celeritate n luarea oricrei decizii cu privire la copil; k) asigurarea proteciei mpotriva abuzului i exploatrii copilului; l) interpretarea fiecrei norme juridice referitoare la drepturile copilului n corelaie cu ansamblul reglementrilor din aceast materie.4 Dei la prima vedere legea pare s fac o enumerare exhaustiv a tuturor principiilor, n realitate legea sintetizeaz doar o parte din principii care au o utilitate practic i care sunt aplicabile cu o frecven mare de instanele romne. Din raiuni teoretice vom rezuma analiza principiilor raportate la reglementarea din Legea 272/2004, privind promovarea drepturilor copilului.

4 Legea nr.272/2004, privind drepturile copilului, publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr.557 din 23 iunie 2004

Respectarea i promovarea cu prioritate a interesului superior al copilului Principiul respectrii i promovrii cu prioritate a interesului superior al copilului este de departe fundamentul tuturor regulilor ce vizeaz protecia copilului5.El este enunat direct n Noul Cod Civil n art.23, alin(1): (1) Orice msur privitoare la copil, indiferent de autorul ei, trebuie s fie luat cu respectarea interesului superior al copilului.6 Observm c legiutorul nu definete cu precizie ceea ce se nelege prin interesul superior al copilului, ns enun imperativ condiia de luare a oricrei msuri. Dei nu rezult direct, printr-o interpretare per a contrario, se poate deduce c orice msur luat fr a ine seama de interesul superior al copilului va fi ilegal. Doctrina a ncercat s sintetizeze o serie de coordonate prin care putem identifica ce se nelege prin interesul superior al copilului.Astfel, iniiatorii dialogului cu societatea civil, au propus urmtoarele: La articolul 2, dup alineatul (4), se introduce un nou alineat (5), cu urmtorul cuprins: (5) n determinarea interesului superior al copilului, se au n vedere, cel puin urmtoarele: - nevoile de dezvoltare fizice, psihologice, de educaie i sntate, de securitate, stabilitate i apartenen la o familie; - opinia copilului, n funcie de vrsta i gradul de maturitate; - istoricul copilului, n mod special traumele suferite de copil n trecut sau care pot interveni n viitor; - capacitatea prinilor sau persoanelor care urmeaz s se ocupe de creterea i ngrijirea copilului de a rspunde nevoilor concrete ale acestuia.7 Observm c doctrina propune cteva coordonate msurabile direct prin care se vrea o reglemetare mai precis i fr a lsa marje mari de interpretare.Desigur, propunerea prezint dezavantajul de a se limita doar la cteva coordonate, ce ar putea paraliza aplicabilitatea principiului interesului superior al copilului, dezavantaj ce ar putea fi surmontat prin precizarea n textul legii c enumerarea este explicativ, nu exhaustiv. Nevoile de dezvoltare a copilului, opinia copilului, istoricul i chiar capacitatea prinilor de a reaciona la nevoile minorului constituie criterii eseniale de aplicare a legii i ar trebui analizate n vederea modificrilor ulterioare ale legislaiei din aceast materie.

5 Marieta Avram, Laura Marina Andrei, Instituia familiei n Noul Cod Civil-Manual pentru uzul formatorilor SNG, Bucureti, 2010 6 Noul Cod Civil. Legea 287/2009 privind Codul civil, actualizat i republicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr.505 din 15 iulie 2011 7 http://www.juridice.ro/191328/interesul-superior-al-copilului-si-autoritatea-parinteasca.html, Interesul superior al copilului i autoritatea printeasc, Fnua Lisman

Egalitatea anselor i nediscriminarea Cnd vorbim de egalitatea anselor i nedescriminare trebuie s avem n vedere n primul rnd Constituia Romniei care enun n art.16, alin(1) principiul egalitii cetenilor n faa legii8. Legea 272/2004, privind promovarea drepturilor copilului reia cu fidelitate principiul constituional i l adapteaz categoriei pe care o reglementeaz.Astfel copii au drepturi egale n ceea ce privete protejarea imaginii lor publice i a vieii lor intime, private i familiale(art.22), copilul are dreptul la libertate de exprimare(art.23), copilul aparinnd unei minoriti naionale, etnice, religioase sau lingvistice are dreptul la via cultural proprie, la declararea apartenenei sale etnice, religioase, la practicarea propriei sale religii, precum i dreptul de a folosi limba proprie n comun cu ali membri ai comunitii din care face parte(art.27)9, .a.m.d. Astfel, legea recunoate egalitatea anselor fiecrui copil, protejeaz mpotriva discriminrilor de orice fel i asigur integrarea social a fiecrui copil n parte. Respectarea acestui principiu are un impact major n dezvoltarea timpurie a copilului, deoarece acesta se pliaz dup valorile sociale pe care le percepe direct.De pild, Legea nr.1/2011, privind educaia naional statueaz n art.2, alin(4), egalitatea anselor la un mediu educaional pe toate nivelele, fr a discrimina n nici un fel subiecii acestei legi10. O alt reglementare de referin gsim n Legea nr.61/1993, privind alocaia de stat pentru copii, n art.1 i art.211. Trebuie menionat faptul c egalitatea anselor i nediscriminarea trebuie respectate cnd vine vorba de drepturi ale persoanelor aflate n aceleai circumstane sau n circumstane asemntoare.De pild, persoanele aflate n situaii speciale beneficiaz de reglementri speciale, iar egalitatea anselor lor, ct i nediscriminarea acestora se vor raporta la persoane aflate n situaii similare. Responsabilizarea prinilor cu privire la exercitarea drepturilor i ndeplinirea obligaiilor printeti Principiul responsabilizrii prinilor cu privire la exercitarea drepturilor i ndeplinirea obligaiilor printeti este n esen o extensie a principiului interesului superior al minorului, prin care legiutorul vegheaz la securitatea copilului. Instituind o serie de obligaii i conferind o serie de drepturi prinilor legiutorul pune la dispoziie un mecanism direct de garantare a principiului responsabilizrii prinilor. Aplicaii practice ale principiului responsabilizrii prinilor cu privire la exercitarea drepturilor i ndeplinirii obligaiilor printeti regsim n art.31, alin(1), din Legea nr.272/200412, care statueaz c ambii prini sunt responsabili, n egal
8 Constituia Romniei modificat i completat prin Legea de revizuire a Constituiei Romniei nr.429/2003, publicat n Monitorul Oficial Partea I nr. 767 / 31 octombrie 2003. 9 Legea nr.272/2004, privind drepturile copilului, publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr.557 din 23 iunie 2004 10 Legea nr.1/2011, legea educaiei naionale, publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 18 din 10 ianuarie 2011 11 Legea nr.61/1993, privind alocaia de stat pentru copii, republicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr.300 din 7 mai 2009 12 Legea nr.272/2004, privind drepturile copilului, publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr.557 din 23 iunie 2004

msur, de creterea i ntrinerea copilului. O alt aplicaie practic se ntlnete pe trmul rspunderii civile delictuale unde printele poate fi tras la rspundere pentru fapta minorului ce l are sub supraveghere, potrivit art.1372 din NCC13. Primordialitatea responsabilitii prinilor cu privire la respectarea i garantarea drepturilor copilului Acest principiu consacrat de legiutor are o strns legtur cu principiul analizat anterior. Cu alte cuvinte, prinii nu numai c se fac responsabili de ocrotirea copilului lor, dar au i prioritate naintea oricrei persoane fizice sau juridice de a-i exercita autoritatea printeasc. Principiul primordialitii i gsete consacrarea cu precdere n art.30, alin(1) din Legea nr.272/2004, unde dei nu se prevede n mod expres c prinii au prioritate naintea oricrui subiect de drept s se ngrijeasc de copilul lor, soluia reiese printro interpretare teleologic. Astfel, conferindu-i dreptul copilului de a crete alturi de prinii lui, legea automat plaseaz prinii ntr-o poziie juridic preferat naintea oricrui subiect de drept. Descentralizarea serviciilor de protecie a copilului, intervenia multisectorial i parteneriatul dintre instituiile publice i organismele private autorizate Principiul descentralizrii serviciilor de protecie a copilului i are esena n preocuparea statului fa de protecia copilului n situaiile speciale. Preocuparea statului de a oferi un mecanism de protecie a copilului a produs o serie de norme prin care Guvernul Romniei aplic in concreto acest principiu. Din paleta legislativ enumerm cteva legi care reflect acest principiu al descentralizrii serviciilor de protecie a copilului, intervenie multisectorial i parteneriatul dintre instituiile publice i organismele private autorizate: - H.G. nr.1434/2004, privind aprobarea Regulamentului Cadru de funcionare a Direciilor Generale de Protecie a copilului; - H.G. nr. 1504/2004 privind aprobarea Planului naional de aciune pentru prevenirea i combaterea abuzului sexual asupra copilului i a exploatrii sexuale a copiilor n scopuri comerciale (2004 - 2007) - H.G. nr. 1439/2004 privind serviciile specializate destinate copilului care a svrit o fapt penal i nu rspunde penal - H.G. nr. 1432/2004 privind atribuiile, organizarea i funcionarea Autoritii Naionale pentru Protecia Drepturilor Copilului - Legea nr. 274 din 21 iunie 2004 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Oficiului Romn pentru Adopii - Legea nr. 273 din 21 iunie 2004 privind regimul juridic al adopiei
13 Noul Cod Civil. Legea 287/2009 privind Codul civil, actualizat i republicat n Monitorul Oficial, Partea I,

Legea nr. 272 din 21 iunie 2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului Legea nr. 326 din 8 iulie 2003 privind drepturile de care beneficiaz copiii i tinerii ocrotii de serviciile publice specializate pentru protecia copilului, mamele protejate n centre maternale, precum i copiii ncredinai sau dai n plasament la asisteni maternali profesioniti, etc

Asigurarea unei ngrijiri individualizate i personalizate pentru fiecare copil Principiul asigurrii unei ngrijiri individualizite i personalizate se refer cu precdere la toat legislaia care are legtur cu educaia i ngrijirea medical a copilului. Prin instaurarea acestui principiu, legiutorul d efect conceptului de adaptare i gestionare a resurselor n funcie de nevoile pe care copilul le are la un moment dat. Astfel, principiul vine s protejeze dezvoltarea psihic i fizic a copilului. Ca aplicaii practice gsim art.43-49 din Legea 272/2004, privind promovarea drepturilor copilului14. Respectarea demnitii copilului Demnitatea uman este o valoare unanim acceptat de ctre toate statele lumii. Ridicarea la rang de principiu a respectrii demnitii copilului nu este nimic altceva dect o extensie a conceptului de demnitate uman. Legislaia n material respectrii demnitii copilului este foare bogat, avnd n vedere c legiutorul nu definete ceea ce ntelege prin demnitate. Astfel, acest principiu subsumeaz prinicipiul asigurrii stabilitii i continuitii n ngrijirea, creterea i educarea copilului, inand cont de originea sa etnic, religioas, cultural i lingvistic, n cazul lurii unei msuri de protecie, ct i principiul asigurrii proteciei mpotriva abuzului i exploatrii copilului. Totui principiul respectrii demnitii copilului este reflectat i de art.22 din Legea nr.272/200415, articol care se refer la protecia imaginii publice a copilului. De altfel, prin protejarea demnitii copilului trebuie s nelegem orice msur de protecie mpotriva oricriui prejudiciu de imagine adus copiilor, prejudicii care pot influen dezvoltarea psihic a copilului. Ascultarea opiniei copilului i luarea n considerare a acesteia, inand cont de vrsta i de gradul su de maturitate Potrivit art.264 din Noul Cod Civil16, copilul are dreptul de a fi audiat n toate procedurile judiciare i administrative, iar de prerea lui se va ine cont n funcie de
14 Legea nr.272/2004, privind drepturile copilului, publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr.557 din 23 iunie 2004 15 Legea nr.272/2004, privind drepturile copilului, publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr.557 din 23 iunie 2004 16 Noul Cod Civil. Legea 287/2009 privind Codul civil, actualizat i republicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr.505 din 15 iulie 2011

10

vrsta i gradul de maturitate. Astfel, conform art.264, alin(1), ascultarea copilului este obligatorie dac minorul a mplinit 10 ani sau dac este mai mare de 10 ani. Este facultativ audierea minorului sub 10 ani i este condiionat de un interes legitim pentru acea cauz. Din motive lesne de neles, legiutorul las posibilitatea minorului de peste 10 ani s i exprime opinia, ns limiteaz aceast opinie la gradul de maturitate a celui audiat. Pentru audierile facultative, prile trebuie s justifice relevana audierii minorului, legea fcnd tot posibilul s ocroteasc minorii de situaiile conflictuale la o vrst fraged, pentru a evita expunerea minorului la situaii care l pot afecta. Dac alineatul 1 al articolului fixeaz premisele necesare audierii minorului, alineatul 2 al aceluiai articol stabilete modul n care copilul poate fi ascultat. Astfel, copilul are dreptul de a cere i de a primi orice informaie pe care o poate nelege i trebuie s fie informat de consecinele oricrei decizii care l privete direct. Asigurarea stabilitii i continuitii n ngrijirea, creterea i educarea copilului, inand cont de originea sa etnic, religioas, cultural i lingvistic, n cazul lurii unei msuri de protecie Observm c acest principiu enunat de legiuitor are o strns legtur cu principiul interesului superior al minorului i principiul asigurrii unei ngrijiri individualizate i personalizate pentru fiecare copil. Totui, esenialmente, principiul are i elemente de originalitate, fiind un principiu aplicabil unei categorii speciale de subieci i doar n situaii excepionale. Capitolul III din Legea nr.272/2004, enun msurile de protecie a minorului n cazul n care copilul este lipsit de ngrijirea printeasc. De asemenea, acest principiu trebuie s fie avut n vedere i de instanele judectoreti n situaia divorului17. Celeritate n luarea oricrei decizii cu privire la copil Principiul celeritii judecrii cauzelor cu privire la minori se refer la termenele scurte la care instanele sunt obligate prin lege s le soluioneze. Cu titlu de exemplu avem reglementarea din art.125, alin(3) din Legea nr.272/2004, care statueaz c termenele n cauzele cu minori nu pot depi 10 zile18. De asemenea, tot sub lumina principiului celeritii, gsim i procedurile speciale, cum ar fi plasamentul n regim de urgen 19, procedura n cauzele cu minori
17 Art.397-400 din Noul Cod Civil. Legea 287/2009 privind Codul civil, actualizat i republicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr.505 din 15 iulie 2011, articole n care legiutorul face expres trimitere ctre principiul interesului superior al minorului, principiu interconectat cu principiul asigurrii stabilitii i continuitii n ngrijirea, creterea i educarea copilului, inand cont de originea sa etnic, religioas, cultural i lingvistic, n cazul lurii unei msuri de protecie; 18 Legea nr.272/2004, privind drepturile copilului, publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr.557 din 23 iunie 2004 19 Art.64-66 din Legea nr.272/2004, privind drepturile copilului, publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr.557 din 23 iunie 2004

11

infractori20, etc. Asigurarea proteciei mpotriva abuzului i exploatrii copilului Importana principiului proteciei mpotriva abuzului i exploatrii copilului deriv dintr-un principiu constituional, principiul proteciei sociale, ns prevederile legii nr.272/2004, reglementeaz cu strictee formele de protecie mpotriva abuzului i expolatrii copilului21. Astfel, legea identific formele de exploatare i cazurile de abuz sau neglijen i consacr o reglementare diferit n funcie de forma pe care o pot lua abuzurile. Raiune este simpl, fiecare form de exploatare, abuz sau neglijen se manifest diferit i sunt necesare forme de intervenie diferite, dei consecinele sunt adesori aceleai. Legea asigur protecia mpotriva exploatrii i reglementeaz n particular exploatarea economic22 , fiind forma cea mai rspndit de exploatare a copilului. De asemenea identific i alte forme de exploatare i le enumer. Din interpretarea, art.99, alin(2) din Legea nr.272/2004, rezult c instituiile specializate n protecia copilului, ct i autoritile publice sunt libere s dispun msuri de combatere a formelor de exploatare a copilului. Tot sub incidena principiului proteciei mpotriva abuzului i exploatrii copilului intr i protecia mpotriva consumului de droguri(art.88), protecia copilului mpotriva abuzului i neglijenei(art.89-97) i protecia mpotriva rpirii i a oricror forme de traficare(art.98). De asemenea, gsim reglementri i din sfera dreptului penal, prin care sunt incriminate faptele prin care sunt vtmate interesele minorului, faptele prin care se aduc produc vtmri corporale sau psihice, abuzurile, etc23. Interpretarea fiecrei norme juridice referitoare la drepturile copilului n corelaie cu ansamblul reglementrilor din aceast materie Rolul acestui principiu este de responsabilizare a autoritilor publice, a instituiilor specializate, ct i a instanelor judectoreti, n momentul n care trebuie s aplice o msur privind minorul. Astfel, autoritatea investit cu puterea de decizie va trebui s coreleze toat legislaia n domeniul proteciei i promovrii drepturilor i intereselor minorului i s
20 Codul de procedur penal, Legea nr.29/1968, republicat n Monitorul Oficial, nr.78 din 30 aprilie 1997 21 Capitolul VI, Art.85-99 din Legea nr.272/2004, privind drepturile copilului, publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr.557 din 23 iunie 2004 22 Art.87 din Legea nr.272/2004, privind drepturile copilului, publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr.557 din 23 iunie 2004 23 Prin reglementarea din Legea nr. 140/1996 n Monitorul Oficial nr. 65 din 16 aprilie 1997, Codul Penal, cu modificrile i completrile ulterioare, legiutorul cuprinde n reglementarea legislaiei penale i infraciunile contra familiei prin nscrierea n art.306 infraciunea de rele tratamente aplicate minorului. De asemenea nscrie n art.197, lit.b, o agravant la infraciunea de viol svrit mpotriva persoanei aflat n ngrijirea fptuitorului, incrimineaz n art.198 infraciunea de act sexual cu un minor, etc.

12

aplice de fiecare dat o msur favorabil minorului.

5. Jurisprudena n materia principiilor de promovare a drepturilor copilului

Rolul jurisprudenei n material principiilor de promovare a drepturilor copilului este important din dou puncte de vedere. n primul rnd, aplicarea legii n cauzele cu minori este o problem complex deoarece de foarte multe ori interesul prilor ntr-o cauz judiciar este diferit de interesul superior al minorului, un principiu de cpti n materia proteciei copilului. De foarte multe ori instana este nevoit s coroboreze, nu doar probele existente la dosarele de pe rol, ci i factorii economici, sociali, principiile de protecie a familiei, etc. n al doilea rnd, msurile dispuse de instan au un efect direct asupra dezvoltrii copilului, iar gradul de responsabilitate este sporit. Adoptarea msurilor cu celeritate, dar n acelai timp, asigurarea unui grad de securitate n ceea ce privete dezvoltarea ulterioar a minorului i impactul msurilor dispuse, este mai mult dect o provocare pentru judectorul romn. Pe de o parte celeritatea se impune pentru nu a expune minorul la litigiile instanelor, dar pe de alt parte fiecare msur trebuie cntrit cu atenie. ncredinare minor. Principiul respectrii interesului superior al copilului. Stabilirea obligaiei de ntreinere24 Prin sentina civil nr. 5832 din 11 iunie 2010, pronunat de Judectoria Trgu-Mure n dosarul nr. 11635/320/2009 s-a admis aciunea civil formulat de reclamanta N.A.R. mpotriva prtului F.L. i pe cale de consecin s-au dispus urmtoarele: - ncredinarea minorei F.K.A., nscut la data de 20.05.2008 spre cretere i educare reclamantei N.A.R.; - stabilirea domiciliului minorei F.K.A., nscut ldata de 20.05.2008, la reclamanta N.A.R.; - obligarea prtului F.L. la plata pensiei de ntreinere n favoarea minorei F.K.A., n cot de 25% parte din veniturile lunare nete, cu ncepere de la data pronunrii hotrrii, n baza de calcul a pensiei urmnd s intre toate veniturile lunare nete ale prtului, inclusiv norma de hran. Prin aceeai sentin s-a admis n parte cererea reconvenional formulat de ctre prtul F.L. n contradictoriu cu reclamanta N.A.R. i s-a stabilit programul de vizitare al minorei F.K.A., de ctre prtul F.L., dup cum urmeaz: - n fiecare sptmn, ncepnd de vineri orele 16, pn duminic orele 18, cu ridicarea minorei; - cu ocazia srbtorilor de Pati si de Crciun, timp de cte o sptmn;
24 http://legeaz.net/spete-civil/incredintare-minor-principiul-respectarii-interesului-1307-2011

13

- pe perioada de var de 2 ori cte 2 sptmni, n perioada concediului de odihn al prtului. S-a dispus de asemenea compensarea cheltuielilor de judecat ntre pri. Pentru a pronuna aceast sentin, judectoria a reinut c prin cererea nregistrat pe rolul acestei instane reclamanta N.A.R. a solicitat n contradictoriu cu prtul F.L. urmtoarele: - ncredinarea minorei F.K.A., nscut la data de 20.05.2008, spre cretere i educare reclamantei N.A.R.; - stabilirea domiciliului minorei la reclamant; -obligarea prtului la plata pensiei de ntreinere n favoarea minorei, n cuantum de parte din veniturile lunare; Prtul a formulat aciune separat, nregistrat n dosarul nr. 11757/320/2009 al Judectoriei Tg. Mure, prin care a solicitat ncredinarea minorei, stabilirea domiciliului acesteia la prt i obligarea reclamantei la plata unei pensii de ntreinere, iar n subsidiar a solicitat stabilirea unui program de vizitare a minorei. Prin ncheierea de edin din data de 26.02.2010 s-a admis excepia de conexitate ntre cele dou aciuni formulate de pri pe cale separat i, ca urmare a conexrii celor dou dosare, instana a analizat aciunea ce a fcut obiectul dosarului nr. 11757/320/2009 al Judectoriei Tg. Mure ca o aciune reconvenional. Din ansamblul materialului probator administrat n cauz, instana a reinut c din relaia prilor a rezultat minora F.K.A., nscut la 20.05.2008, iar n prezenta cauz ambii prini au solicitat ncredinarea minorei spre cretere i educare. Analiznd aciunile deduse judecii prin prisma prevederilor art. 65 din Codul familiei, raportat la prevederile art. 42- 44 din codul familiei, precum i a prevederilor art. 100 din Codul familiei, instana a reinut faptul c de la naterea minorei i pn n prezent acesta s-a aflat n ngrijirea mamei. Din declaraiile martorilor audiai n cauz a rezultat faptul c reclamanta este o mam bun, care s-a preocupat de creterea i educarea fiicei sale, martorii confirmnd faptul c reclamanta a fost vzut deseori ocupndu-se de fiica sa i ieind n parc cu aceasta. n adoptarea soluiei privind ncredinarea copilului instana a avut n vedere exclusiv interesul superior al minorei (nevoi fizice, emoionale, psihologice, inclusiv nevoia de stabilitate), precum i prevederile art. 6 lit. i din Legea 272/2004, conform crora unul dintre principiile prin care se realizeaz respectarea si garantarea drepturilor copilului este asigurarea stabilitii si continuitii n ngrijirea, creterea si educarea acestuia. Avnd n vedere probatoriul administrat n cauz, inclusiv ancheta social efectuat la domiciliul prilor, instana de fond a apreciat c se justific ncredinarea minorei spre cretere si educare reclamantei, opinnd c aceasta este n msur s-i asigure fetiei complexul de factori care s conduc la dezvoltarea fizic, moral si intelectual a acesteia n cele mai bune condiii. n temeiul art. 86 din Codul familiei prtul a fost obligat la plata pensiei de
14

ntreinere n favoarea minorei F.K.A. n cot de 25% parte din veniturile lunare nete, cu ncepere de la data pronunrii prezentei hotrri, cu precizarea c n baza de calcul a pensiei vor intra toate veniturile lunare nete ale prtului, inclusiv norma de hran. n stabilirea datei de la care curge obligaia de ntreinere instana a avut n vedere faptul c prtul a contribuit la ntreinerea minorei, att prin ridicarea acesteia de a domiciliul mamei, ct i prin sume de bani i bunuri necesare traiului zilnic. n ceea ce privete cererea reconvenional n privina petitului de stabilire a programului de vizitare, instana a reinut faptul c sunt aplicabile n cauz dispoziiile art. 65 din Codul familiei, coroborat cu art. 43 alin. 3 din Codul familiei. Raportat la soluia adoptat n cauz, instana a constatat faptul c reclamanta a precizat c este de acord cu stabilirea programului de vizitare, astfel cum a fost solicitat de ctre prt i ca urmare a admis n parte cererea reconvenional i a stabilit programul de vizitare a minorei, conform celor solicitate. Avnd n vedere modul de soluionare a cererii principale i a aciunii reconvenionale, instana a dispus compensarea cheltuielilor de judecat. Prin decizia civil nr. 50 din 10 februarie 2011 pronunat de Tribunalul Mure, Secia civil n dosarul nr. 11635/320/2009 s-a admis apelul declarat de reclamanta N.A.R. mpotriva sentinei civile nr.5832 din 11 iunie 2010, pronunat de Judectoria Tg.Mure i n consecin s-a dispus schimbarea n parte hotrrea apelat dup cum urmeaz: Prtul F.L. a fost obligat la plata pensiei de ntreinere n favoarea minorei F.K.A., ncepnd de la data de 27 octombrie 2009, n cuantum de 400 lei lunar. S-a stabilit programul de vizitare a minorei F.K.A. de ctre prt, astfel: - n prima i a treia sptmn din fiecare lun, ncepnd de vineri ora 16 i pn duminica, ora 18, cu ridicarea minorei de la domiciliul reclamantei; - cu ocazia srbtorilor de Pate i de Crciun, n anii impari de Pate i n anii pari de Crciun, de fiecare dat cte trei zile; - n timpul vacanei de iarn, timp de o sptmn; - n timpul vacanei de var, de 2 ori, cte dou sptmni, n timpul concediului de odihn al prtului. Celelalte dispoziii ale hotrrii atacate au fost meninute. Prin aceeai decizie a fost respins ca nefondat apelul declarat de prtul F.L. mpotriva aceleiai hotrri. Prtul F.L. a fost obligat la plata ctre reclamanta N.A.R. a sumei de 512,3 lei, cu titlu de cheltuieli de judecat. Analiznd, n limitele apelurilor declarate, stabilirea situaiei de fapt i modul de aplicare a legii de ctre prima instan, tribunalul a apreciat c apelul declarat de reclamanta N.A.R. este fondat. n privina pensiei de ntreinere s-a reinut c instana a fixat cuantumul
15

acesteia procentual, pentru a se evita procese ulterioare avnd ca obiect majorarea sau reducerea pensiei de ntreinere, n situaia n care veniturile realizate de prt vor suferi modificri. Cu toate acestea s-a apreciat c se impunea stabilirea n concret a pensiei de ntreinere, pentru a se evita dificultile de stabilire a bazei de calcul a pensiei i de punere n executare a acesteia. De asemenea n situaia n care prtul i va schimba locul de munc nu se va impune un nou proces de stabilire a pensiei de ntreinere. innd seama de venitul net lunar realizat de prt, incluznd i norma de hran, care reprezint un spor cu caracter permanent i de nevoile minorei, instana de apel a fixat pensia de ntreinere la suma de 400 lei lunar. n privina datei de la care aceasta este datorat, s-a reinut c doctrina i practica judiciar sunt unanime n a aprecia c este datorat de la data la care se solicit, adic de la data nregistrrii cererii de chemare n judecat. Se admite ns o situaie de excepie, atunci cnd tatl a contribuit material la cheltuielile privind creterea i educarea copilului, ns n cauz nu se regsete o asemenea situaie, din probele administrate nereieind c prtul a contribuit la aceste cheltuieli. Referitor la programul de vizitare a minorei de ctre tatl acesteia, s-a reinut c n principiu cel stabilit de judectorie este adecvat vrstei minorei i stadiului relaiei dintre tat i copil, cu excepia programului din perioada srbtorilor de Pate i Crciun. Afirmaia reclamantei n sensul c n modul n care a fost acesta stabilit ar nsemna ca minora s petreac n fiecare an aceste srbtori cu tatl s-a apreciat ca fiind fondat i ca atare se impune schimbarea acestei modaliti, n sensul ca n perioada srbtorilor de Pate i de Crciun, minora s fie luat de intimat, n anii impari de Pate i n anii pari de Crciun, de fiecare dat cte trei zile. n privina apelului declarat de prt, tribunalul a apreciat c acesta este nefondat. n acest sens s-a reinut c msura ncredinrii minorei, spre cretere i educare, mamei, este justificat de vrsta redus a minorei, de starea de sntate a acesteia i de relaiile de afeciune dintre mam i copil. Mama dispune de condiii materiale i morale suficiente i corespunztoare pentru creterea i educarea minorei, afirmaiile prtului n sensul c minora este crescut ntr-un mediu nesntos nefiind ntemeiate. Fr a se nega afeciunea tatlui apelant pentru minor i condiiile materiale i de locuit de care dispune acesta, acestea nu sunt suficiente pentru a i se ncredina minora. Avnd n vedere c reclamanta este cea care s-a ocupat ntr-o msur mai mare de ngrijirea minorei i nu s-a fcut dovada c lsarea copilei n grija acesteia ar prejudicia interesele minorei, s-a considerat c nu se justific ncredinarea minorei spre cretere i educare tatlui. Motivele de apel n privina modului de stabilire a pensiei de ntreinere s-au apreciat a fi nefondate i sub acest aspect s-a reinut c norma de hran, att timp ct are un caracter permanent i se prezint sub forma unei sume de bani, poate i trebuie s fie avut n vedere la stabilirea pensiei de ntreinere. Pentru aceste motive, n temeiul art. 296 Cod procedur civil, tribunalul a admis apelul declarat de reclamant i a schimbat n parte hotrrea atacat n sensul
16

celor consemnate n dispozitivul deciziei. n ceea ce privete apelul declarat de prt, n baza acelorai prevederi legale, instana de apel a dispus respingerea acestuia ca nefondat. mpotriva acestei decizii, n termen legal a declarat recurs prtul F.L. i a solicitat modificarea hotrrii atacate, n sensul admiterii apelului declarat de prt i respingerii apelului declarat de reclamanta N.A.R. mpotriva sentinei pronunate de prima instan i pe cale de consecin, s se dispun admiterea n rejudecare a aciuni reconvenionale formulate de prt i respingerea aciunii principale formulate de reclamant, cu cheltuieli de judecat. n motivarea recursului s-a artat c hotrrea instanei de fond este nelegal i netemeinic i sub acest aspect s-a invocat faptul c instana de fond, precum i cea de apel au dispus ncredinarea spre cretere i educare a minorei F.K.A., n favoarea mamei, fr a avea n vedere faptul c prtul poate oferi condiii mult mai bune pentru creterea i educarea minorei, precum i un mediu stabil. n ceea ce privete probatoriul administrat n cauz, s-a relevat faptul c din anchetele sociale efectuate la domiciliile prilor, rezult c ncredinarea minorei este lsat la latitudinea instanei de judecat, ceea ce conduce la concluzia c, ipotetic vorbind, prile sunt pe picior de egalitate n ceea ce privete condiiile pe care fiecare poate s le ofere copilului pentru cretere i educare. De asemenea, conform aprecierii prtului i din audierea martorilor reiese faptul c prtului poate s-i fie ncredinare minora, spre cretere i educare, deoarece acesta s-a ocupat ndeaproape de feti. Avnd n vedere probele administrate s-a susinut c este dovedit faptul c reclamanta nu poate oferi un mediu stabil de cretere i educare pentru minor, deoarece este foarte instabil n relaiile de concubinaj pe care le-a avut n derulare i aceast instabilitate se regsete i n privina locurilor de munc pe care le-a avut reclamanta. De asemenea nu este de neglijat problema de sntate a fetiei, care necesit un mediu sntos, n care s creasc i s se dezvolte ngrijit. n ceea ce privete cuantumul pensiei de ntreinere, la plata creia a fost obligat prtul, s-a invocat faptul c instana de apel, n mod nelegal, a stabilit pensia de ntreinere lund n calcul i norma de hran. S-a relevat faptul c potrivit Codului fiscal, norma de hran nu intr n categoria veniturilor salariale fiind acordat n baza unei legi speciale i nu poate fi considerat venit. Pe de alt parte, potrivit art. 409 alin. 7 Cod procedur civil, indemnizaiile cu destinaie special, potrivit legii, nu pot fi urmrite pentru nici un fel de datorii. Instana de apel, n mod nelegal a stabilit cuantumul pensiei de ntreinere fr luarea n calcul a ultimelor venituri pe 6 luni, din adeverina depus la dosar, emis de la locul de munc al prtului, reieind un cuantum al veniturilor realizate mult mai mic i ca atare, procentul de trebuie aplicat la venitul realizat de prt. Prtul a mai invocat faptul c, n mod nelegal, a fost obligat la plata pensiei de
17

ntreinere n favoarea minorei ncepnd cu data introducerii aciunii civile, avnd n vedere c a contribuit la ntreinere acesteia att prin ridicarea de la domiciliu, ct i prin sume de bani i bunuri necesare traiului zilnic i n aceste condiii, data de la care curge obligaia de ntreinere trebuie s fie cea a pronunrii hotrrii. n drept s-au invocat prevederile art. 304 pct. 8 i 9 Cod procedur civil. Reclamanta N.A.R. a formulat ntmpinare i a solicitat respingerea recursului declarat de prt i obligarea acestuia la plata cheltuielilor de judecat, susinnd c att sentina primei instane, ct i decizia instanei de apel sunt legale n privina ncredinrii minorei ctre reclamant. Reclamanta a susinut c prtul a manifestat dezinteres fa de creterea, educarea i supravegherea minorei i pn la data nregistrrii aciunii introductive acesta nu s-a ocupat de feti. La adoptarea soluiei privind ncredinarea minorei s-a avut n vedere interesul superior al acesteia i probatoriul administrat n cauz, inclusiv ancheta social efectuat la domiciliul prilor. Minora avnd o vrst fraged are nevoie de stabilitate emoional, de un program bine stabilit i de prezena mamei, de care este foarte ataat i pentru aceste motive s-a apreciat c decizia atacat este legal i temeinic, sub aspectul ncredinrii minorei ctre reclamant. Referitor la stabilirea cuantumului pensiei de ntreinere s-a apreciat c n mod corect s-a stabilit cuantumul pensiei de ntreinere cu luarea n calcul i a normei de hran, n contextul n care sumele reprezentnd contravaloarea normei de hran au caracter permanent i se ncadreaz n categoria veniturilor periodice destinate asigurrii mijloacelor de ntreinere a debitorului obligaiei de ntreinere. n privina datei de la care se datoreaz pensia de ntreinere s-a artat c regula statornicit n practica judiciar este aceea c ntreinerea se acord de la data cererii de chemare n judecat, iar nu de la o dat ulterioar acesteia. Examinnd decizia atacat prin prisma motivelor de recurs i n raport de prevederile art. 306 alin. 2 Cod procedur civil i avnd n vedere actele i lucrrile dosarului instana de recurs a reinut urmtoarele: Reclamanta N.A.R. i prtul F.L. sunt prinii minorei F.K.A., nscut la 20 mai 2008. n cauza dedus judecii fiecare dintre prini, care n prezent nu mai locuiesc mpreun, au solicitat s le fie ncredinat minora spre cretere i educare, respectiv s se dispun stabilirea domiciliului minorei la unul dintre ei. n urma analizrii probatoriului administrat n cauz, att prima instan, ct i instana de apel au apreciat c este justificat ncredinarea minorei la mama reclamant, avnd n vedere vrsta acesteia, starea de sntate a minorei, relaiile de afeciune dintre mam i feti, precum i faptul c mama dispune de condiii materiale i morale corespunztoare pentru creterea i educarea minorei. n spe, instana de recurs reine c solicitrile formulate de pri n privina ncredinrii minorei trebuie analizate prin prisma prevederilor art. 42 alin. 1 din Codul familiei, dispoziii care erau n vigoare la data nregistrrii cauzei deduse
18

judecii i care se aplic prin asemnare i n situaia copilului din afara cstoriei, conform crora instana de judecat hotrte cruia dintre prini vor fi ncredinai copii minori, innd seama de interesele acestora. Principiul respectrii interesului superior al copilului este statuat i de Legea nr.272/2004, prin art. 6 din aceast lege prevzndu-se c respectarea i garantarea drepturilor copilului se realizeaz conform mai multor principii, unul dintre acestea fiind principiul respectrii i promovrii cu prioritate a interesului superior al copilului (art.6 lit. c din Legea nr. 272/2004). De asemenea prin art. 31 alin. 3 din aceeai lege se prevede c n cazul existenei unor nenelegeri ntre prini cu privire la exercitarea drepturilor i ndeplinirea obligaiilor printeti, instana judectoreasc hotrte potrivit interesului superior al copilului. Analiznd cererile formulate de pri avnd ca obiect ncredinarea minorei, instana de recurs reine c att din anchetele sociale efectuate la domiciliile prilor, ct i din declaraiile martorilor rezult c ambii prini sunt n msur s ofere minorei K.A. condiii corespunztoare de cretere i educare. Fr a nega ataamentul tatlui prt fa de minor i condiiile materiale pe care acesta le poate oferi fetiei, astfel cum a reinut i instana de apel, n spe trebuie avute n vedere i alte criterii relevante n luarea msurii de ncredinare a minorei. Sub acest aspect trebuie s se in seama n primul rnd de faptul c pn la aceast vrst mama s-a ocupat n mod stabil de creterea i educarea fetiei i totodat relevant este i vrsta minorei (3 ani), n aceast perioad minora avnd nevoie, mai mult de ngrijirea, afeciunea i prezena mamei. Chiar dac reclamanta a locuit mpreun cu tatl su, iar ulterior a intrat n relaii de concubinaj cu un alt brbat, mutndu-se la domiciliul acestuia, nu s-a fcut dovada c aceasta i-ar fi neglijat obligaiile printeti i c ar fi prejudiciat interesele i dezvoltarea armonioas a minorei. Dimpotriv minora a fost bine ngrijit i a frecventat constant Crea nr.1 din Trgu-Mure, ncepnd din luna mai 2009. De asemenea mprejurarea c reclamanta a avut mai multe locuri de munc nu poate constitui un argument n susinerea ideii c aceasta nu s-ar ocupa corespunztor de minor. n ceea ce privete starea de sntate a minorei, chiar dac martorii audiai n cauz au artat c minora este mai bolnvicioas, fiind deseori rcit, nu s-a dovedit faptul c aceasta ar suferi de afeciuni grave i c starea de sntate a fetiei s-ar fi nrutit din cauza reclamantei. n contextul n care din probele administrate n cauz rezult c minora este ngrijit corespunztor i este ataat de mama sa i totodat avnd n vedere c la aceast vrst fetia are mai mult nevoie de prezena i ngrijirea mamei, instana de recurs apreciaz c n mod justificat s-a dispus n cauz ncredinarea minorei la mam, prin luarea acestei msuri principiul interesului superior al copilului fiind respectat.
19

Este adevrat c din probele administrate n cauz rezult c i prtul este n msur s-i asigure minorei condiii corespunztoare de cretere i educare, ns n raport de criteriile care au fost prezentate mai sus i de principiul interesului superior al copilului este n interesul minorei ca aceasta s-i fie ncredinat mamei. Pe de alt parte prin aceast msur prtul nu este exclus din viaa minorei, acesta avnd dreptul de a pstra legturi personale cu aceasta i n aceste condiii relaiile de afeciune i ataamentul prtului fa de minor nu vor avea de suferit. n ceea ce privete cuantumul pensiei de ntreinere la plata cruia a fost obligat prtul n favoarea minorei, n spe, s-au luat n considerare veniturile realizate de prt de la locul de munc, potrivit adeverinei eliberate de UM 01021 Trgu-Mure, venituri care cuprind att salariul net, ct i norma de hran de care a beneficiat prtul. Susinerile prtului n sensul c norma de hran nu trebuie avut n vedere la stabilirea obligaiei de ntreinere se apreciaz a fi nefondate, n contextul n care potrivit art. 94 alin. 3 din Codul familiei ntreinerea este datorat n raport cu mijloacele celui care urmeaz a o plti, or sumele reprezentnd contravaloarea normei de hran au caracter permanent, fiind acordate n virtutea raporturilor juridice de munc dintre prt i angajator. Sub acest aspect prevederile art. 409 alin. 7 Cod procedur civil nu sun t incidente n cauz, deoarece se refer la executarea silit a unor obligaii ale debitorului stabilite prin titluri executorii i nu la executarea unor obligaii prevzute de lege, aa cum este i obligaia de ntreinere. Cuantumul obligaiei de ntreinere datorate de prt a fost stabilit n conformitate cu veniturile consemnate n adeverina depus la dosar, cuprinznd salariul net i norma de hran, astfel c n mod nejustificat se susine c s-ar fi luat n considerare alte venituri dect cele realizate de prt. Referitor la data de la care s-a stabilit obligaia de ntreinere n sarcina prtului, instana de apel a reinut c nu s-a fcut dovada faptului c prtul a contribuit material la ntreinerea minorei dup nregistrarea cererii de chemare n judecat de ctre reclamant i ca atare se justific obligarea acestuia la plata pensiei de ntreinere ncepnd cu data nregistrrii acestei cereri. Susinerile prtului n sensul c pe parcursul judecrii cauzei n prim instan a contribuit cu sume de bani la ntreinerea minorei nu au fost dovedite. Ulterior soluionrii cauzei de ctre instana de fond, prtul i-a trimis lunar reclamantei, prin mandat potal, cte 200 lei, n contul obligaiei de ntreinere, situaie confirmat de reclamant. n legtur cu acest aspect trebuie ns avut n vedere faptul c sumele trimise nu acoper integral cuantumul obligaiei de ntreinere datorat de prt n raport cu veniturile obinute i pe de alt parte de sumele achitate n contul obligaiei de ntreinere se poate ine eventual seama la executarea sentinei prin care a fost stabilit obligaia respectiv. Fa de cele ce preced, pentru considerentele artate, curtea a reinut c decizia atacat a fost pronunat cu respectarea prevederilor legale aplicabile n materie i cu interpretarea corect a actelor deduse judecii i n consecin, nefiind incidente n
20

cauz motivele de recurs prevzute de art. 304 pct. 8 i 9 Cod procedur civil, recursul declarat de prt a fost respins ca nefondat.

6. Concluzii
Importana principiilor de promovare a drepturilor copilului este, de departe, un subiect sensibil cu implicaii politice, sociale i juridice. Abilitatea unui stat de a asigura buna cretere a copilul indic o sensibilizare a clasei politice fa de problemele acestei categorii de ceteni. Totui respectarea principiilor poate conduce la ivirea unor situaii n care cel care aplic legea este pus n situaia de a alege ntre aplicarea a dou principii care se contrazic sau care propun soluii diametral opuse. Aa cum am vzut, legea nu face nici o diferen ntre principii acordndu-le acestora o for juridic egal. Evident luarea celei mai bune decizii depinde de foarte multe ori de o multitudine de factori, la orice soluie concurnd foarte multe variabile, iar de foarte multe ori un conflict aparent ntre dou principii poate fi conciliat. De asemenea problema proteciei copilului este o problem cu caracter multidisciplinar de aceea unele soluii pot prea injuste dac sunt analizate dintr-o alt perspectiv. De foarte multe ori o decizie bazat strict pe reguli poate vtma n realitate interesele minorului n cauz sau invers, asigurarea intereselor minorului duc la o nclcare a regulilor stabilite. De foarte multe ori exist o reticen n ceea ce privete luarea unor decizii definitive i astfel se recurge la soluii temporare sau care implic monitorizarea minorului. n ceea ce privete reglementarea acestor principii scopul acestora este de echilibra diferenele care pot surveni ntre aplicarea strict a regulilor i factorii extrajuridici(psihologici, sociali, etc). Respectarea principiilor asigur astfel un echilibru i dau natere unor mecanisme echitabile.

21

Bibliografie
1.Tratate, cursuri i monografii Rachel Hodgkin, Peter Newell, Manual pentru implementarea Conveniei cu privire la Drepturile Copilului, Ed.Vanemonde, Bucureti, 2004; Marieta Avram, Laura Marina Andrei, Instituia familiei n Noul Cod CivilManual pentru uzul formatorilor SNG, Bucureti, 2010; 2. Legislaie Convenia asupra drepturilor copilului din 20 noiembrie 1989, ratificat prin Legea nr.18/1990; Constituia Romniei modificat i completat prin Legea de revizuire a Constituiei Romniei nr.429/2003, publicat n Monitorul Oficial Partea I nr. 767 / 31 octombrie 2003; Legea nr.272/2004, privind drepturile copilului, publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr.557 din 23 iunie 2004; Legea nr.1/2011, legea educaiei naionale, publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 18 din 10 ianuarie 2011; Legea nr.61/1993, privind alocaia de stat pentru copii, republicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr.300 din 7 mai 2009; Noul Cod Civil. Legea 287/2009 privind Codul civil, actualizat i republicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr.505 din 15 iulie 2011; Codul de procedur penal, Legea nr.29/1968, republicat n Monitorul Oficial, nr.78 din 30 aprilie 1997; Legea nr. 140/1996 n Monitorul Oficial nr. 65 din 16 aprilie 1997, Codul Penal, cu modificrile i completrile ulterioare 3. Articole i surse online http://legeaz.net/spete-civil/incredintare-minor-principiul-respectariiinteresului-1307-2011 http://www.juridice.ro/191328/interesul-superior-al-copilului-siautoritatea-parinteasca.html, Interesul superior al copilului i autoritatea printeasc, Fnua Lisman
22