Bugetul de stat este bugetul administraiei centrale de stat, principalul instrument financiar care cuprinde veniturile mobilizate la dispoziia

statului i repartizarea acestora pe destinaii de cheltuieli. Deficitul bugetar a devenit n prezent un fenomen obinuit, n multe ri, pe fundalul amplificrii cheltuielilor publice. n Romnia, deficitul bugetar a constituit n ultimii ani una dintre cele mai dificile probleme cu care s-a confruntat politica economic. Deficitul bugetar al Romniei este cauzat de dezechilibrul ntre economisire i investiii, Devine evident faptul c, o utilizare ineficient a intrrilor de capital strin provoac n final o criz a datoriei. La nivel guvernamental, finanarea extern trebuie privit n cadrul mai amplu al ansamblului de decizii de politic macroeconomic. Dificultile majore generate de datoria extern pot fi evitate cu succes atunci cnd politicile economice sunt astfel alese, nct variabilele economice cheie n special rata dobnzii i cursul de schimb al monedei naionale s exprime costuri reale pentru autoritile decizionale, iar guvernele i nsoesc programele de investiii publice cu msuri eficiente de captare a resurselor bugetare i de mobilizare a economiilor interne. Deficitul bugetar i sursele de finanare a acestuia a reprezentat n ultimii ani o problem a majoritaii statelor n curs de dezvoltare dar i a celor dezvoltate.Principalul motiv al apariiei deficitului bugetar este cresterea mai rapida a cheltuielilor dect a veniturilor. De preferat este finanarea din surse interne deoarece cea din surse externe conduce la crestera datoriei publice externe i implicit la creterea datoriei publice totale. "Cu toate c Romnia poate face fa deocamdat datoriei publice acumulate, este evident c rata de crestere a acesteia din ultimii trei ani nu poate fi sustinut. Raportul datorie public/PIB a crescut de la 18% la sfrsitul anului 2008 la peste 34% la sfrsitul anului 2010 si ar putea ajunge aproape de 40% n 2011", potrivit studiului "Adoptarea Pactului Euro Plus: implicaii asupra politicii fiscale a Romniei", realizat de Institutul European din Romnia. "inta de cel mult 3% deficit bugetar ncepnd cu 2012 se va dovedi dificil de atins i greu de meninut pe termen lung. n lipsa unor reforme structurale n sectorul public, nivelul sczut al veniturilor guvernului (ca pondere n PIB) i nivelul ridicat al cheltuielilor obligatorii vor face acest obiectiv greu de atins, dac nu se implementeaz reforme structurale n sectorul public", mai scriu cei de la Institutul European din Romnia. n condiiile actuale de desfurare a activitii economice, n care nevoia de resurse financiare este mai mare dect fondurile existente, elaborarea bugetelor la orice nivel constituie una din problemele primordiale, n special n ceea ce privete respectarea principiului echilibrului bugetar. n Romnia, n cadrul deosebit de complex n care se desfoar activitatea economic, n ncercarea de evideniere a locului deinut de deficitul bugetar, un rol deosebit este atribuit determinrii ponderii deficitului. financiar public n cadrul cheltuielilor i veniturilor bugetului general consolidat. n prezent, cunoaterea deficitului bugetar i preocuparea pentru diminuarea lui continu sunt de o mare nsemntate, cu att mai mult cu ct Romnia se confrunt cu mari dificulti n evoluia economiei pe fondul accenturii unor fenomene de criz structural, majorarea deficitelor bugetare peste limitele finanabile .De exemplu, pe termen scurt,

deficitul bugetar diminueaz economisirea naional, duce la scderea ofertei de fonduri pe pia, ceea ce determin creterea ratelor dobnzii. n acest context, volumul de investiii scade, consumul se reduce, cu efecte asupra volumului activitilor economice i asupra locurilor de munc. Influenele psihologice conjugate cu cele economice induse de amplificarea deficitelor bugetare acioneaz direct asupra pieelor financiare, conducnd la cderea valorilor pe pieele de capital i la deprecieri, uneori brute, ale monedelor naionale. Dei o anumit depreciere a cursurilor de schimb este adeseori o metod utilizat n echilibrarea balanelor comerciale, o amplificare necontrolat a deficitelor bugetare poate conduce uneori la deprecieri monetare. Acestea, peste un anumit nivel, neutralizeaz avantajele obinute n plan extern prin agravarea puternic a dezechilibrelor interne, n special prin accentuarea presiunilor inflaioniste n economie. Deficitele bugetare pot constitui un mijloc de realizare a echilibrului economic i de relansare a proceselor de dezvoltare. Acoperirea deficitului bugetar se poate realiza prin : Emisiunea de bonuri de tezaur pe termen scurt, sub un an Contractarea de mprumuturi de stat, prin emisiunea si plasarea de obligaiuni i alte titluri de valoare publice, pe termen mediu sau termen lung Consolidarea deficitului bugetar, prin preluarea lui la datoria public,etc.

Bugetul este abordat juridic i economic. Abordarea economic relev c bugetul reflect corelaiile macroeconomice i evoluia Produsului Intern Brut. Bugetul este o variabil economic estenial n determinarea PIB i a nivelului folosirii resurselor. n aceast balant se nscriu veniturile i cheltuielile anului bugetar care poate s coincid sau nu cu anul calendaristic. Veniturile bugetului de stat cuprind ncasarile din : impozite directe, impozite indirecte, ca i resursele financiare nefiscale. Cheltuielile bugetului de stat reflect funciile statului i se concretizeaz n cheltuieli pe urmatoarele destinaii : educaie, cultur, stiin, snatte, protecie social, ordine public, aparare national, justiie, administraie public protecia mediului natural. n tara noastr se folosete i bugetul general consolidat, ca instrument al politicii bugetar-fiscale prin care sunt corelate att veniturile i cheltuielile bugetului de stat ( bugetul central i bugetele locale) ct i interdependenele acestora mai ales deficitul bugetar cu soldul deficitar al balanei de ncasri i pli externe, cu decalajul dintre investiii ( inclusiv cele straine i economisire). Ponderea cea mai mare , n structura veniturilor bugetare o dein impozitele pe profit , pe salarii, accizele i taxa pe valoare adaugat. Totodat, structura i ierarhizarea cheltuielilor bugetare reflect specificitatea economiei i societaii romneti , astfel c tendinta cheltuielilor este caracteristic perioadei de tranziie. n gestionarea deficitului bugetar ce este tot mai mult n cretere Romnia face tot mai multe greseli: Multitudinea de cheltuieli publice inutile scpate de sub control. Ministerele au cheltuit mi liarde de euro n aceti ani, dar investiiile nu se vd n autostrzi, n canalizri mai bune sau n mbuntirea calitii serviciilor publice. Dublarea numrului salariailor din administraia public nu a condus la creterea calitii serviciilor oferite, cum ar fi fost logic, ci dimpotriv la creterea birocraiei Ar trebui schimbat structura intrrilor de fonduri dintr-o fiscalitate suportabil decent aplicat mediului de afaceri i i persoanelor fizice. Ar trebui demarat o aciune ampl de analiz a fiecrei taxe care se aplic n momentul de fa n Romnia pentru a vedea eficiena lor att din punct de vedere al statului ncasator dar, mai ales, din punct de vedere al contribuabilului. Ar trebui s nceteze iniierea de proiecte publice noi pn cnd cele vechi nu au fost finalizate. n acest fel, alternana la putere nu ar mai genera trecerea unor proiecte n conservare sau

abandonarea total a lor dup ce au fost avansate cheltuieli (studii de prefezabilitate, fezabilitate). Pe fondul accenturii unor fenomene de criz structural, majorarea deficitelor bugetare peste limitele finanabile n mod neinflaionist vine ca un factor n plus ce concur la accentuarea dezechilibrelor n economie. n plus, acolo unde cheltuielile bugetare sunt ndreptate spre satisfacerea, n primul rnd, a funciei de redistribuire a statului i spre subvenii, n lipsa unui coeficient real de multiplicare, starea deficitelor bugetare se agraveaz. O alt modalitate utilizat n acoperirea deficitelor bugetare, care poate avea impact negativ puternic asupra corelaiilor la nivelul economiei financiare i reale, o reprezint emisiunea suplimentar, neacoperit, de moned naional. Aceasta nu face dect s conduc la o sporire necontrolat i nejustificat a masei monetare, agravnd pe termen imediat fenomenele inflaioniste din economie. Aciuni benefice realizate de Romnia: n 2011 deficitul bugetar al Romniei a sczut, urmnd tendinta general de la nivelul Uniunii Europene. Romnia este "n grafic" cu obligaiile pe care i le-a asumat, inclusiv "cu limitele de deficit bugetar i de datorie public".Bugetul general consolidat a nregistrat n primul trimestru un deficit de 3,4 miliarde de lei, reprezentnd 0,56 % din PIB, ncadrandu-se totui n inta de deficit stabilit cu FMI prin ajustare cu investiiile realizate, conform execuiei bugetare anunate, miercuri seara, de Ministerul Finanelor. Cheltuielile pentru investiii, care includ cheltuielile de capital, precum i cele aferente programelor de dezvoltare finanate din surse interne i externe, au fost de 7,3 miliarde lei crescnd n termeni nominali cu 43,2% fat de aceeasi perioad a anului precedent. Deficitele bugetare pot constitui un mijloc de realizare a echilibrului economic i de relansare a proceselor de dezvoltare. Existena deficitului bugetar se datoreaz mai multor cauze, cum ar fi: scderea producerii de bunuri i servicii n economie, creterea cheltuielilor n scopul realizrii anumitor programe sociale; emisiunea monetar n exces i care s nu fie nsoit de creterea economic. Efectul asupra investi iilor: dac Ministerul de Finane lanseaz pe pia obligaiuni de stat sau bonuri de trezorerie pentru a finana deficitul, practic, cererea sa de mprumuturi se adaug cererii totale de fonduri disponibile pe piaa monetar i astfel ratele dobnzii cresc. mprumuturile din strintate: O alt posibilitate de finanare a deficitului const n emisiunea de obligaiuni pe pieele internaionale de capital sau n mprumuturi directe de la bnci i de la instituii financiare internaionale. Romnia a recurs n ultimii ani la aceste metode. Problema este ns c finanarea deficitului prin mprumuturi internaionale poate s devin foarte costisitoare. Ca urmare a evoluiei nefavorabile din economia mondial i datorit ndoielilor investitorilor de pe pieele

internaionale privind capacitatea Romniei de a menine deficitul bugetar la un nivel redus, dobnzile pentru obligaiunile romneti au crescut n luna iulie a anului 2012 cu pn la 6,52%. Pericolul exploziei deficitului: creterea deficitului structural atrage atenia asupra unui alt pericol, i anume creterea prii din deficit generat de plile cu dobnda aferent datoriei. Cum guvernul contracteaz an de an mprumuturi din ce n ce mai mari pentru plata dobnzilor, acest lucru preseaz tot mai mult asupra ratelor reale ale dobnzii, ceea ce face necesar creterea mprumuturilor pentru plile dobnzilor. Astfel deficitul ajunge s depeasc ntregul PIB. Execuia bugetului general consolidat s-a ncheiat dup primele 10 luni din 2012 cu un deficit de 7,2 miliarde lei, respectiv 1,19% din Produsul Intern Brut /PIB/, comparativ cu un deficit bugetar de 13,3 miliarde lei, respectiv 2,3% din PIB, la aceeai dat a anului precedent, potrivit datelor publicate de Ministerul Finanelor Publice /MFP/. Deficitul bugetar al Romniei a fost anul trecut de 5,5% din PIB (31,97 miliarde RON), n scdere fa de 9% din PIB n 2009 (45,14 miliarde RON) i 6,8% din PIB n anul 2010 (35,674 miliarde RON), conform datelor publicate luni de Oficiul european pentru Statistic (Eurostat). n anul 2008, deficitul bugetar al Romniei fost de 5,7% din PIB (29,24 miliarde RON). Evoluia deficitului bugetar n ara noastr a urmat dinamica de la nivelul UE n perioada 2008-2011, sporind din 2008 pn la finalul lui 2009, dup care a sczut treptat pn la sfritul anului trecut. Astfel, deficitul bugetar al UE a fost anul trecut de 4,4% din PIB, dup ce n 2009 aproape s-a triplat fa de anul anterior (la 6,9% fa de 2,4 la sut din PIB). n 2010, valoarea indicatorului a fost de 6,5% din PIB. Romania a inregistrat anul trecut o datorie publica de 33,4% din PIB (193,14 miliarde RON), aceasta fiind dintre cele mai scazute in Uniunea Europeana, dupa Estonia (6,1% din PIB), Bulgaria (16,3% din PIB) si Luxemburg (18,3% din PIB). Datoria publica a Romaniei a urcat de la 13,4% din PIB in 2008 (69 miliarde lei) la 23,6% din PIB in 2009 (118,42 miliarde lei) si la 30,5% din PIB in 2010 (159,51 miliarde lei). In anul 2011, un numar de 14 state membre au avut o rata a datoriei publice superioara pragului de 60% din PIB: Grecia (170,6% din PIB), urmata de Italia (120,7% din PIB), Portugalia (108,1% din PIB), Irlanda (106,4% din PIB), Belgia (97,8% din PIB).

Deficit bugetar Romania

Mai ngrijortor dect viteza de cretere este faptul c mprumuturile din sectorul public au fost direcionate ctre plata cheltuielilor curente i nu ctre investiii. n acest fel mprumuturile nu aduc venituri viitoare, aa cum s-ar ntampla n cazul direcionarii lor ctre investiii, de exemplu se mai arata in document. n UE, ponderea deficitului public n PIB a sczut de la -6,5 % n 2010 la -4,5 % n 2011, iar n zona euro a sczut de la -6,2 la -4,1 %. n 2011 ratele deficitului au fost mai mari dect pragul de referin de -3 % din PIB n 17 state membre. Zece state membre au nregistrat un deficit public care a depit pragul de -3 % pentru ntreaga perioad de raportare 2008-2011. Cele mai mari deficite publice (ca procent din PIB) n 2011 s-au nregistrat n Irlanda (-13,1 %), Grecia (-9,18 %), Spania (-8,5 %) i Regatul Unit (-8,3 %). apte state membre, i anume Bulgaria, Danemarca, Germania, Luxemburg, Malta, Austria i Finlanda, au nregistrat n 2011 deficite mai mici dect pragul de -3 %. Ungaria se afl n ultima perioad sub asaltul nvestitorilor, fiind la un pas de colaps, dei la nivelul indicatorilor macroeconomici nu st mai prost dect Romnia. De asemenea, Ungaria a avut un excedent bugetar estimat de circa 2% din PIB pe 2011, comparativ cu Romnia care s-a ncadrat, dup ultimele estimri ale Guvernului, n inta de deficit de 4,4% convenit cu Fondul Monetar Internaional (FMI). Deficitul bugetar al Bulgariei aproape s-a triplat n primele dou luni ale anului 2011 la nivelul record de 1,4 miliarde de leva (700 milioane euro), reprezentnd 2% din PIB-ul prognozat pentru 2010, potrivit datelor anunae de Ministerul de Finane, citate de Novinite. Veniturile bugetare au sczut cu 27,4% comparativ cu aceeai perioad a anului 2009, la 3,1 miliarde leva (1,5 miliarde euro), i reprezint 11,7% din veniturile totale prevzute pentru acest an. Cheltuielile au urcat la 4,5 miliarde leva (2,35 miliarde euro), fiind 16,7% din nivelul inclus n programul de buget pe 2010. n termeni anuali, cheltuielile marcheaz o cretere de peste 20%. Bulgaria a redus deficitul bugetar de la 3,1% din PIB n 2010, la 2,1% n 2011. n

conformitate cu previziunile din primvara 2012 se asteapt ca deficitul bugetar s scad n anul 2012 la 1,9 procente din PIB i la 1,7 procente n 2013. Republica Moldova va primi de la Fondul Monetar International (FMI) o sum de 59,6 milioane de euro, n cadrul ajutorului financiar acordat acestei ri. Oficialii FMI au precizat c autoritaile din Republica Moldova au redus deficitul bugetar de la 6,3% n 2009 la 2,4% la sfaritul lui 2011, dar atrag atenia c nsntoirea finanelor publice a ncetinit, din cauza atenurii creterii economice, care a determinat reducerea veniturilor la buget. In 2010, PIB-ul Republicii Moldova a avut o valoare de 6,2 miliarde dolari, cu 55% mai mare dect n 1990, ns calculat la valori constante (dolari 2005), Produsul Intern Brut a fost n 2010 cu 50% mai mic dect n 1990. ntre 1990 i 2010, Romnia a nregistrat o cretere real de aproximativ 26%.

Evoluia deficitului bugetar al Romniei pe parcursul anilor : 2008; 2009; 2010

La nceputul anilor 1990 componenta structural a deficitului se situa n teritoriu negativ pentru toate economiile analizate (cu excepia Frantei), cele mai severe valori fiind consemnate de Italia (-11,2%), Grecia (-11,1%), Belgia (-6,4%) i Portugalia (-6,4%). La sfaritul ultimei decade a secolului trecut, toate rile din Zona Euro (12) consemnau un nivel al componenei structurale a deficitului sub pragul de 3%. financiar (in 2010). Frana consemna un deficit structural de 7,2% din PIB. Grecia inregistra un nivel al deficitului structural de 7,1% din PIB. Valori ridicate consemnau i Spania (6,6% din PIB), respectiv Portugalia (5,6% din PIB). Pe de alta parte, cele mai reduse deficite bugetare structurale se nregistrau n Finlanda (1,4% din PIB), respectiv Luxemburg (1,3% din PIB). Concluzionnd, problemele bugetare cu care se confrunt statele europene sunt de natur structural. Tratatul recunoaste acest aspect i stabileste o limita concret pentru componenta structural a deficitului (0,5% din PIB). Data fiind dimensiunea importana acestor deficite structurale, statele europene trebuie s urmeze un amplu proces de consolidare bugetar pe termen mediu. De altfel, Tratatul mentioneaz c fiecare stat membru va fi monitorizat n acest sens de Comisia European (care va propune un calendar de convergent ctre limita de 0,5% din PIB pentru fiecare stat n parte), astfel ncat consolidarea bugetar s fie sustenabil. Pe de alta parte, notm diferenele importante ntre trile membre n ceea ce privete componenta structural a deficitului bugetar. Aceste diferene exprim premise de

divergent economic ntre trile membre (unele state vor trebui s ajusteze mai puternic decat altele, deci vor avea marja de manevra bugetar mai redus pe termen mediu).

Dobnzile pentru obligaiuni

Lucian Croitoru Politica monetar : Ipostaze neconvenionale. Economie teoretic i aplicat Volumul XVIII (2011), No. 2(555), pp. 58-74 Consecinele deficitului bugetar n Romnia n contextul crizei actuale. Implicaii asupra pieei muncii http://www.ziare.com/bani/obligatiuni/romania-una-dintre-tarile-europene-carese-imprumuta-cel-mai-scump-1186624 http://www.ziare.com/articole/tinta+deficit+bugetar http://cursdeguvernare.ro/guvernatorul-bnr-romania-are-deficit-bugetar-din-cazuadezechilibrului-economisire-investitii.html http://www.hotnews.ro/stiri-opinii-10599011-cand-acelasi-deficit-bugetar-poate-bun-saurau-daniel-daianu.htm http://www.ziare.com/articole/deficit+bugetar+romania http://www.ziare.com/economie/deficit-bugetar/deficitul-bugetar-este-in-tinta-convenitacu-fmi-1163803 http://www.financiarul.ro/tag/deficit-bugetar/ http://stiri-financiare.publicare.ro/search.html?q=deficit-bugetar&page=0