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Gua estratgica
ndice
Reconocimiento de la emergencia y sus implicaciones en la vida escolar Implicaciones de la contingencia El papel de las autoridades educativas estatales Componentes del Plan Escolar de Accin Emergente para una Contingencia Epidemiolgica Acciones que puede realizar la comunidad educativa mientras se reanudan las clases Aprovechamiento del tiempo libre y establecimiento de rutinas dentro del hogar Preparacin de las instalaciones para el regreso a clases Acciones que se recomiendan para la organizacin y funcionamiento de la escuela despus de la emergencia epidemiolgica El proceso educativo y la gestin escolar Recuperacin de la vivencia de los alumnos y sus familias Recuperacin acadmica y cierre del ciclo 4 6 8
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Presentacin
En el marco del federalismo educativo y ante la emergencia epidemiolgica causada por el virus de la influenza A(H1N1) en nuestro pas, la Secretara de Educacin Pblica, con asesora de la Secretara de Salud y en coordinacin con las autoridades educativas estatales, emite la gua estratgica Qu puede hacer la escuela para evitar la influenza? Este documento tiene como objetivo informar a las comunidades escolares sobre las caractersticas de la influenza y sugerir las principales acciones a desarrollar para enfrentar la situacin durante el periodo de suspensin de clases y, una vez concluida la emergencia, cuando se regrese a las aulas. En particular, la gua ofrece orientaciones de prevencin en materia de salud, as como sugerencias de actividades para dar continuidad al proceso educativo y asegurar el logro de los propsitos de los planes y programas de estudio. Las acciones recomendadas en esta gua requieren de la participacin activa de las autoridades de los tres niveles de gobierno, jefes de sector, supervisores, directores escolares, docentes, padres de familia y miembros de la sociedad civil, para incorporarse a una cruzada nacional que tenga como fin implantar planes escolares de accin emergente ante la contingencia epidemiolgica, mediante intervenciones focalizadas en las escuelas. Este esfuerzo colectivo sentar un precedente para enfrentar diversos tipos de contingencia, a travs de acciones planeadas, organizadas e instrumentadas en los centros educativos, y fortalecer la formacin de valores ciudadanos en la comunidad. Sirva esta gua estratgica como referencia para dar impulso al quehacer educativo en un ambiente sano y seguro.
Antecedentes
El 12 de abril de 2009, el Sistema Nacional de Vigilancia Epidemiolgica (Sinave) recibi informacin de un caso de neumona grave en una mujer de 39 aos en la ciudad de Oaxaca, quien muri un da despus. Del 15 de marzo al 21 de abril de 2009, se notificaron casos de neumona graves: siete en San Luis Potos y seis en la Ciudad de Mxico. De manera inusual, estos casos se presentaron en personas jvenes edad promedio 33 aos, previamente sanas. El 23 de abril en la tarde se inform que la cepa de virus de la epidemia que provoca el virus de la influenza A(H1N1) en Mxico es: Influenza A/ Swine/California/04/2009 (H1N1). El 24 de abril se suspendieron clases en todos los niveles educativos tanto en el Distrito Federal como en el Estado de Mxico. El da 27 se decret suspensin de clases hasta el da 6 de mayo, en todas las escuelas y en todas las entidades del pas.
Inicio sbito de los sntomas (aparecen de repente) Fiebre superior a 39 grados Dolor de cabeza Dolor muscular y de articulaciones Ataque al estado general y decaimiento (cuando no es posible Tos Escurrimiento nasal Ojos irritados Dolor de garganta Puede presentar diarrea
Sntomas
Fiebre
Si se presentan estos sntomas, es necesario acudir de inmediato a un centro o unidad de salud y no automedicarse.
levantarse)
Resfriado comn
Hasta 39 grados en nios
Influenza A(H1N1)
Puede elevarse hasta 40 grados Dura entre 3 y 4 das Inicio repentino y de gran intensidad De gran intensidad (generalmente) Puede durar entre 2 y 3 semanas Inicio repentino y de gran intensidad Algunas veces Algunas veces Casi siempre
Dolor de cabeza Dolores musculares Cansancio y debilidad Decaimiento Congestin nasal Ardor y/o dolor de garganta Tos
Raras veces Leves o moderados Leve o moderado Leve Frecuente Frecuente Leve o moderada
Porque pueden aminorarse los sntomas y retrasar su aparicin Porque los antibiticos no combaten el virus. Porque los antigripales esconden los sntomas. Porque si se est enfermo y se toman antivirales, es posible que
lo cual dificulta el diagnstico mdico.
el virus genere resistencia, es decir, que no harn efecto cuando el cuerpo lo necesite.
Signos de alarma
Dificultad para respirar. Dolor de pecho. Flemas con sangre. Confusin o somnolencia.
Si se presentan estos signos, es necesario acudir de inmediato al Hospital.
La Organizacin Mundial
de la Salud (oms) inform que la vacuna para la influenza estacional no combate el virus de la influenza A(H1N1).
Implicaciones de la contingencia
Las consecuencias sanitarias, sociales y econmicas que trae consigo la actual epidemia de influenza A(H1N1) que enfrenta Mxico, podran representar un problema de mayor envergadura si no se toman las medidas anticipatorias necesarias que permitan contenerla y disminuir el riesgo de contagio en la poblacin. Enfrentarla requiere de una rigurosa planeacin y cooperacin intersectorial e interinstitucional, en todos los niveles de gobierno, as como de la participacin de todos los actores de la comunidad escolar, para generar una respuesta que permita incidir en los determinantes de la salud entendidos como aquellas causas o factores que afectan la salud individual, familiar y colectiva y mitigar las consecuencias. Por esta razn, cada persona, familia y actores de la comunidad escolar deben contar con la informacin suficiente, adecuada y
oportuna para tomar decisiones a favor de su salud, haciendo uso de las herramientas y recursos disponibles para hacer frente a una contingencia de esta naturaleza.
Medidas anticipatorias
Una forma de disminuir la propagacin de la epidemia, es adoptar medidas anticipatorias mdicas:
Existen tambin medidas anticipatorias no mdicas que disminuyen o evitan el riesgo de contagio:
del hogar y el trabajo (fiestas, eventos deportivos y culturales, conciertos, etctera). Suspensin temporal de clases en todos los niveles educativos del pas.
entre los distintos actores de la comunidad educativa, niveles de gobierno, sectores e instituciones que deben colaborar en situaciones de contingencia. Promover la colaboracin de los medios de comunicacin locales en el proceso de informacin sobre la situacin de emergencia. Su participacin es fundamental para difundir las acciones previstas en el mbito escolar, durante la contingencia y despus de ella. Contar con el apoyo de los Consejos Escolares de Participacin Social (ceps) como determinantes en la organizacin de las acciones que se lleven a cabo en la institucin escolar para: la atencin de la emergencia, la prevencin de riesgos al regreso a las escuelas y la promocin de una cultura de autocuidado de la salud. Las escuelas deben estar preparadas para el regreso a clases, por lo que es importante convocar a la estructura educativa estatal para dar a conocer el plan de accin, compartir las orientaciones de esta gua, as como definir las acciones a realizar durante la emergencia y una vez que se regrese a las escuelas. Por ejemplo, organizar el da de la limpieza de la escuela, con la participacin de los distintos actores de la comunidad escolar. Considerar los diferentes apoyos en materia de actualizacin a docentes, materiales educativos y de difusin, lneas de atencin telefnica gratuita, portales de informacin electrnica en Internet, para contribuir a atender la emergencia, promover una cultura de la prevencin y alcanzar el cumplimiento de los propsitos educativos. En el caso de las escuelas que estn incorporadas a programas de mantenimiento, rehabilitacin o reparacin de sus instalaciones, se recomienda informar a los directivos de las escuelas y a los padres de familia para que permitan el acceso de las empresas constructoras durante los das que no hay actividades escolares, considerando que muchas de estas acciones van orientadas a las reas sanitarias y contribuyen a mejorar las condiciones de higiene de las escuelas.
eficacia futuras situaciones de emergencia. Es importante que se disee un plan de accin en cada entidad que permita, de manera articulada con otras instancias, atender contingencias sociales, ambientales y de salud, durante y despus de las emergencias.
Los elementos a considerar para la integracin del Plan Escolar de Accin Emergente para una Contingencia Epidemiolgica estn sustentados en:
Acciones que puede desarrollar la comunidad educativa Acciones recomendadas respecto a la organizacin y
mientras se reanudan las clases. funcionamiento de la escuela despus de la emergencia epidemiolgica.
Componentes del Plan Escolar de Accin Emergente para una Contingencia Epidemiolgica
Esquema general para el Plan Escolar de Accin Emergente para una Contingencia Epidemiolgica
Diagnstico
Definicin de la problemtica, fortalezas y retos
Proyeccin de acciones
Definicin y organizacin de las acciones prioritarias
Evaluacin
Reconocimiento y valoracin de los resultados, planteamiento de nuevos retos
Desarrollo de acciones
Aplicacin y seguimiento de las acciones del plan estratgico
Acciones que puede realizar la comunidad educativa mientras se reanudan las clases
La comunidad escolar juega un papel importante en la orientacin de las acciones a desarrollar durante la suspensin de clases. Algunas de estas orientaciones son:
valores, por lo que representan una excelente va para la educacin familiar. Transmisin oral de la historia familiar. Observar y comentar los lbumes familiares para reconstruir la historia propia y narracin de ancdotas. Crculos de estudio. Cada integrante de la familia propone un tema de su inters. Posteriormente, entre todos, se eligen los temas y momentos en que pueden intercambiar conocimientos. Eleccin de programas televisivos. Elegir qu ver y cmo verlo es una manera de conocer los gustos y preferencias de los integrantes de la familia, lo que da pie al anlisis de contenidos y al descubrimiento de nuevas posibilidades de interaccin familiar mediante la televisin. Acordar cronogramas de actividades. Con apoyo de los paps se pueden establecer horarios para diversas actividades del da.
Actividades individuales
Resolver lecciones escolares. De manera personal cada nio o Fomentar la lectura. Leer libros solicitados en bibliotecas, de
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la coleccin personal, de los amigos, o que se encuentren en Internet para fortalecer el hbito de la lectura. Desarrollar fichas didcticas. Utilizar ficheros disponibles en las pginas electrnicas de la Subsecretara de Educacin Bsica. Preparar evaluaciones. Preparar las evaluaciones previstas para las prximas semanas. Registrar dudas. Escribir las dificultades ms relevantes de las asignaturas o mdulos que se cursen, para presentarlas a consideracin y esclarecimiento de los docentes a su regreso a clases. Revisar guas. Utilizar las guas que ofrezca la escuela para orientar el estudio.
Para mayor apoyo acudir al folleto Ante la contingencia por la epidemia de la influenza Qu puedo hacer mientras regreso a la escuela? Orientaciones para alumnos y padres, que aparecen en la pgina http://basica.seb.gob.mx Se puede tener acceso a otros materiales de apoyo en la pgina http://www.sep.gob.mx
Es importante identificar
Mantenerse alejados de personas que tengan infeccin Lavarse las manos frecuentemente con agua y jabn,
respiratoria aguda. preferentemente lquido, o bien usar gel antibacteriano con base de alcohol. Si no se tiene jabn lquido, utilizar jabn de pasta en trozos pequeos. No saludar de beso, ni de mano. Evitar acudir a sitios concurridos. No compartir alimentos, vasos o cubiertos. Ventilar y permitir la entrada del sol a la casa, los salones de clase, las oficinas, etctera. Mantener limpias las cubiertas de escritorios y mesabancos; cuidar la higiene en cocina y baos, manijas y barandales, as
oportunamente los signos y sntomas de influenza para proporcionar cuidados adecuados o acudir al centro o unidad de salud si la situacin se agrava.
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como material didctico, telfonos, equipos de cmputo y objetos de uso comn. Comer verduras y frutas, y tomar por lo menos ocho vasos de agua potable diariamente.
Seguir las indicaciones mdicas, quedarse en casa y mantenerse Al toser o estornudar, cubrirse nariz y boca con pauelos Utilizar cubrebocas para evitar contagiar a otros al momento
desechables o con el ngulo interno del codo. de hablar, toser o estornudar, y tambin al acudir a lugares concurridos. Tirar los pauelos desechables y cubrebocas usados en una bolsa de plstico y cerrarla. No regresar a sus actividades habituales hasta ser dado de alta. en reposo hasta que desaparezcan los sntomas.
Es recomendable que se fomenten redes de comunicacin entre la comunidad educativa para propiciar el intercambio oportuno de informacin, aprovechando las posibilidades que ofrecen los medios electrnicos.
Acciones que se recomiendan para la organizacin y funcionamiento de la escuela despus de la emergencia epidemiolgica
Se sugiere que las instituciones educativas diseen un plan de accin emergente considerando los siguientes aspectos:
de los diagnsticos de salud de los alumnos. El anlisis de las causas y factores que inciden en la enfermedad de la influenza A(H1N1) o de cualquier otra contingencia y jerarquizacin de los problemas o necesidades que es prioritario resolver por parte de la comunidad escolar. La definicin de las acciones a desarrollar por la comunidad educativa para la resolucin de los problemas identificados, as como la designacin de responsables, el establecimiento de los periodos de realizacin y de los recursos humanos, materiales y financieros necesarios. El desarrollo de las acciones con el apoyo del personal de salud, los padres de familia, las autoridades estatales y municipales, entre otros; as como su monitoreo y evaluacin, anlisis de avances y resultados para mejorar los planes de accin.
Para lograr lo anterior es recomendable fortalecer las formas de organizacin y funcionamiento escolar, a travs de la figura de los Consejos Escolares de Participacin Social (ceps), se designar un responsable cuyas funciones prioritarias sean las de apoyar y dar seguimiento a la gestin, planeacin y ejecucin de las acciones que se desarrollen en la escuela.
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escuelas acciones conducentes al cuidado y proteccin de la salud, as como para asegurar el logro de los propsitos educativos. Asegurar que se elabore e implemente el plan escolar de accin emergente. Recabar la informacin proporcionada por los directores escolares de su zona en torno al estatus de los alumnos que han presentado sntomas en su centro escolar.
una comisin que haga las veces de un filtro escolar, con la participacin de docentes, padres de familia y alumnos (en el caso que proceda), as como de algn representante de la unidad de salud cuando se cuente con una cerca de la escuela para identificar sntomas de enfermedad respiratoria en los estudiantes, como: catarro, tos, fiebre, malestar general. En estos casos se debe indicar al alumno o a los padres de familia que sean atendidos por un servicio mdico, guarden reposo en casa y no se incorporen a clases hasta que se recuperen. Informar a la comunidad escolar acerca de la emergencia epidemiolgica. Coordinar el diseo e implantacin del plan escolar de accin emergente de comn acuerdo y apoyo de la comunidad. Definir comisiones para observar la seguridad e higiene de las instalaciones de las escuelas. Evaluar, en corresponsabilidad con docentes, alumnos y padres de familia, los resultados de las acciones emprendidas para as tomar nuevas decisiones en funcin de los resultados y prioridades establecidos. Informar de la importancia de no acudir a la escuela si se tienen los sntomas, as como recomendar al personal que acuda al mdico en caso de ser necesario.
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Los estudiantes que hayan dejado de asistir a la escuela a causa de la enfermedad debern presentar una constancia mdica en la que se especifique que han sido dados de alta. En caso de que existan dudas respecto a la certificacin de la asistencia de alumnos incorporados a la beca del Programa Oportunidades, consultar al personal responsable del Programa en la entidad.
de preparar o comer algn alimento, atender a un enfermo, tratar una herida y utilizar una computadora. Lavarse las manos al llegar al trabajo y a casa. Lavarse las manos despus de ir al bao; toser o estornudar; sonarse la nariz; visitar o atender a una persona enferma; usar el transporte pblico; estar en contacto con animales, mascotas y sus desechos; tocar carne cruda (pescado, carne y pollo); manipular basura o paales, y tocar objetos no rigurosamente limpios como dinero, telfono o llaves.
accin emergente. Dar seguimiento a la ejecucin del plan escolar de accin emergente y evaluar diariamente los alcances obtenidos a fin de enriquecer el proceso de manera permanente. Adecuar el plan de accin a las situaciones no previstas, conjuntamente con el director de la institucin educativa y con otros docentes. Promover la puesta en prctica de la tcnica correcta del lavado de manos. Compartir con los estudiantes experiencias sobre la situacin vivida y plantear medidas que deben observarse para la proteccin y seguridad de todos.
necesidades y requerimientos del plan de accin de cada escuela. Observar permanentemente en casa, calle y escuela, las medidas de proteccin y seguridad sanitaria de sus hijos. Dar continuidad en casa a los temas prioritarios y las tareas solicitadas por los docentes, a fin de asegurar el aprendizaje y el logro de los propsitos educativos. No enviar a sus hijos a la escuela en caso de que muestren sntomas de enfermedad.
durante los das que permanecieron sin clases: cmo se cuidaron para evitar enfermarse, y qu hicieron si ellos, algn familiar o conocido, enferm de las vas respiratorias, de gripe, resfriado o de influenza.
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sobre las medidas de prevencin para evitar enfermar y cmo se organizaron en casa durante esos das. Enfatizar la importancia de cuidar la salud mediante la asistencia peridica al mdico o a la unidad de salud: evitar automedicarse, llevar una buena alimentacin, realizar ejercicio regularmente, descansar lo suficiente, llevar a cabo medidas de higiene y saneamiento bsico y desarrollar el hbito del autocuidado.
antes de la contingencia. Valorara los contenidos pendientes de cada asignatura. Detectar las necesidades de su grupo, con el fin de reforzar las competencias bsicas de cada asignatura para el siguiente grado. Sugerimos que esto se realice a partir de una evaluacin diagnstica. Priorizar los contenidos curriculares a partir de las recomendaciones que emita la Secretara de Educacin Pblica. Cumplir con el ajuste al calendario escolar que defina cada autoridad educativa, priorizando las actividades acadmicas a las festivas.
Se recomienda desarrollar
un material que sirva al grupo, la escuela y la comunidad, que tome en cuenta el nivel y grado correspondiente, con el fin de prepararse frente a distintas emergencias y contingencias de salud, ambientales y sociales.
a cada nivel educativo, atendiendo los lineamientos que la Secretara de Educacin Pblica emita al respecto. Abordar el tema de la emergencia epidemiolgica como un contenido transversal a las diferentes asignaturas. Recuperar, bajo la gua de los docentes, las experiencias de los alumnos respecto a la emergencia epidemiolgica vivida, con el fin de propiciar el anlisis y la reflexin, a partir de la articulacin del contenido de las distintas asignaturas para las semanas restantes del ciclo escolar.
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Para mayor informacin y consulta de materiales: http://www.sep.gob.mx http://basica.sep.gob.mx http://www.sems.gob.mx http://www.ses.sep.gob.mx o al Centro de Atencin telefnica: 01 800 112 22 29 Pginas electrnicas de la Secretara de Salud: http://salud.gob.mx http://dgps.salud.gob.mx
Coordinacin general Direccin General de Desarrollo de la Gestin e Innovacin Educativa Edicin Direccin General de Desarrollo de la Gestin e Innovacin Educativa Direccin General de Materiales Educativos