Elementos Conceptuales de Los Observatorios de Empleo

REPUBLICA DE COLOMBIA MINISTERIO DE LA PROTECCION SOCIAL
LOS OBSERVATORIOS REGIONALES DE EMPLEO: ELEMENTOS METODOLOGICOS PARA SU CONSTRUCCION Y CONSOLIDACION
DIRECCIN GENERAL DE PROMOCION DEL DIRECCIN GENERAL DE PROMOCION DEL TRABAJO TRABAJO GRUPO DE GENERACION DE TRABAJO Y GRUPO DE GENERACION DE TRABAJO Y ORGANIZACIN COMUNITARIA ORGANIZACIN COMUNITARIA Agosto de 2005 Agosto de 2005
Repblica de Colombia
Ministerio de la Proteccin Social Direccin General de Promocin del Trabajo
MINISTERIO DE LA PROTECCION SOCIAL VICEMINISTERO DE RELACIONES LABORALES DIRECCION GENERAL DE PROMOCIN DEL TRABAJO
JORGE LEON SANCHEZ MESA Viceministro de Relaciones Laborales
ERNESTO MATERON GARZON Director General de Promocin del Trabajo
EQUIPO TECNICO
OSCAR HERNAN MUOZ G. Economista Coordinador Grupo de Generacin de Trabajo y Organizacin Comunitaria
BERTHA INES PARRA SERRANO Administradora de Empresas Profesional Grupo de Generacin de Trabajo y Organizacin Comunitaria
DIRECCION GENERAL DE PROMOCION DEL TRABAJO GRUPO DE GENERACION DE TRABAJO Y ORGANIZACIN COMUNITARIA
LOS OBSERVATORIOS REGIONALES DE EMPLEO: ELEMENTOS METODOLOGICOS PARA SU CONSTRUCCION Y CONSOLIDACION

- Documento preliminar de TrabajoI. CONTEXTO GENERAL
El Ministerio de la Proteccin Social viene impulsando la conformacin de los Observatorios Regionales de Empleo, como una estrategia de conocimiento y prospeccin del comportamiento de los mercados de trabajo regionales y de apoyo fundamental para la formulacin de polticas de empleo. Desde esta perspectiva, los Observatorios de Empleo se constituyen con la finalidad de generar informacin de carcter estratgico que sirva para la toma de decisiones en los aspectos relacionados con la formulacin y gestin de la poltica de empleo por parte de los actores involucrados en dicho proceso, especialmente, gobernaciones y alcaldas. Los Observatorios de Empleo son una experiencia europea como bsqueda a la solucin del problema de desempleo estructural1 que afect sus economas a finales de la dcada de los setenta y que se agudiz a mediados de los aos ochenta. Nacen en 1989 como respuesta a la necesidad de formular una poltica pblica de carcter regional para la Comunidad Econmica Europea. Adquieren su importancia y se justifican ya que llegaron a ser considerados como un instrumento de apoyo para la formulacin de las polticas laborales y adicionalmente se convirtieron en un espacio que permiti evaluar la internacionalizacin de la economa desde la perspectiva del trabajo. Los Observatorios de Empleo, se pueden considerar tambin como una mesoinstitucin que permite la consolidacin de los Sistemas Regionales de Innovacin y, en ltimo trminos, de capacidades endgenas de desarrollo. En nuestro medio, los Observatorios se han venido constituyendo con el fin de generar informacin estratgica para la toma de decisiones y para la gestin de la poltica laboral por parte de todos los actores involucrados. A nivel regional se pretende que los Observatorios lleguen a constituirse en una estrategia de informacin que permita formular una poltica de empleo nacional que tenga en cuenta las especificidades de cada regin; por ello se requiere que se empiece a definir el tipo de informacin que se requiere generar para alimentar los anlisis que se realizan sobre la poltica laboral del pas.
El mercado de trabajo posee caractersticas particulares y diferentes de otras realidades econmicas, se refiere a las personas y por ello en el anlisis se deben considerar como fundamental los elementos extraeconmicos que en l intervienen. En este sentido, el mercado de trabajo, por las diferentes particularidades que lo caracterizan, debe ser objeto, preferencial y permanente, de anlisis e interpretacin de tipo cualitativo y cuantitativo. En este punto es necesario resaltar que este mercado se ha vuelto ms dinmico y ms heterogneo, v.gr., la introduccin de nuevas tecnologas ha influido sensiblemente sobre esta dinmica y en su calidad y cantidad. Tambin se han venido implementando formas de trabajo denominadas atpicas como son la temporalidad, la subcontratacin, el trabajo de tiempo parcial, el trabajo a domicilio, el ocasional y otros mas. La flexibilidad del trabajo favorece la aparicin de relaciones contractuales menos estables, pero mucho mas personalizadas. Por otra parte, la mujer ha venido adquiriendo alta participacin en el mercado de trabajo. Estas condiciones hacen que se requiera del manejo de mucha ms informacin y que se utilicen esquemas de interpretacin mas flexibles que consideren y tengan en cuenta conceptos nuevos y las clasificaciones de la demanda y la oferta de trabajo. De la misma manera, los anlisis se tornan ms complejos, por ello es necesario contar con el recurso humano calificado para realizar dichos anlisis y brindar las seales adecuadas a los planificadores y gestores del desarrollo regional y local en materia de polticas y programas de generacin de empleo e ingresos. II. IMPORTANCIA
Un Observatorio de Empleo se debe constituir en un elemento fundamental de cualquier poltica en materia laboral ya que sin la informacin detallada, oportuna y organizada no es posible llevar a cabo ninguna intervencin coherente en poltica. La toma de decisiones en poltica laboral es una de las competencias sociales de mayor importancia para el Gobierno central, regional y local, as como para las instituciones que estn comprometidas con el desarrollo y ms an cuando la poltica laboral se ha convertido en importante fuente de ventajas comparativas. Es necesario entonces que, para la construccin de la informacin, insumo bsico de la observacin sistemtica, se definan con precisin las variables, indicadores y matrices que permitan formar la base para poder seguir el fenmeno (empleo, desempleo, subempleo) en el tiempo y el espacio y permita profundizar en el anlisis y en la construccin de la nueva informacin y en la formulacin de preguntas prioritarias.
La experiencia Europea y los avances realizados en nuestro pas nos permiten reconocer que el tipo de informacin se debe tener y manejar por parte de los Observatorios. Dicha informacin deber ser de tres tipos: III. Informacin de tipo cuantitativo y peridica que permita el seguimiento del mercado de trabajo. Informacin de tipo cuantitativo no peridica que se obtenga como resultado de los estudios e investigacin. Informacin cualitativa sobre el marco institucional que rige a los mercados de trabajo, tanto nacionales como regionales y departamentales. DEFINICION
Los Observatorios de Empleo son un sistema meso-institucional de generacin de informacin estratgica, anlisis, seguimiento y prospeccin del mercado de trabajo que permite la toma de decisiones y la formulacin de polticas especficas en materia de promocin del empleo, formacin profesional, capacitacin para el trabajo e intermediacin laboral. IV. ACTIVIDADES BASICAS
Finalmente, es necesario resaltar que los Observatorios de Empleo, deben desarrollar una serie de actividades bsicas para su mejor funcionamiento y que se pueden sintetizar en los siguientes elementos: Sistemas de Informacin: Es un conjunto coherente de datos sobre el mercado de trabajo que se sintetiza en una serie de indicadores y matrices. Sistemas de monitoreo: Es la recoleccin sistemtica y permanente de informacin sobre la PEA (oferta de trabajo) y las unidades productivas (demanda), con el propsito de llevar a cabo el seguimiento de los fenmenos que a ellas se refieren. A travs del monitoreo se documenta el estado del mercado de trabajo (situacin ocupacional), se detectan e interpretan los cambios (anlisis coyuntural) y se hace el seguimiento a las polticas laborales y a los programas especficos del gobierno nacional y/o regional. Capacitacin: Disponibilidad de personal especializado y capacitado en el manejo de los mercados de trabajo. Prospectiva: Se relaciona con el desarrollo de componentes adicionales como son la prospectiva, la investigacin, la evaluacin y la formulacin de polticas laborales. Investigacin: Procura obtener informacin relevante y fidedigna para entender, verificar, corregir o aplicar el conocimiento.
Evaluacin y formulacin de programas y polticas: Se relaciona con la elaboracin de propuestas y lineamientos de polticas laborales. Comunicacin y divulgacin: Aplicacin de esquemas de divulgacin y comunicacin de acciones y productos del Observatorio de Empleo, aspecto clave para lograr su empoderamiento en el mbito regional y/o local. ESTRUCTURA
V.
Los Observatorios de Empleo son el resultado de la interaccin pblica y privada orientada a potenciar la capacidad de competitividad de los diferentes actores regionales y consolidar redes y cooperacin en los Sistemas Regionales de Innovacin. Los Observatorios de Empleo se constituyen con base en la voluntad polticas de los actores regionales pblicos y privados.
O B S E R V A T O R IO D E EM PLEO
E N T ID A D E S PRO M O TO RAS G o b e r n a c io n e s A lc a ld a s C m a ra s d e C o m e r c io S E N A R e g io n a l U n iv e r s id a d e s MPS CCF NUCLEO CENTRAL D ir e c c i n C o m it t c n ic o U n id a d d e in v e s tig a c i n , in fo r m a c i n y d iv u lg a c i n E N T ID A D E S D E APOYO G r e m io s DNP DANE C e n tro s d e In v e s t ig a c i n ONGS
VI.
COMPONENTES
En trminos generales, los Observatorios de Empleo tienen dos componentes bsicos que se alimentan recprocamente de informacin: Los Mercados de trabajo: generacin de informacin estratgica para la toma de decisiones y la gestin de la poltica laboral por parte de los actores involucrados. Los Sistemas de servicios de empleo: generacin de mecanismos y acciones que posibilitan la intermediacin laboral.
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VII.
CONSTRUCCION DE MODULOS
El Observatorio de Empleo puede integrar diez Mdulos bsicos de trabajo: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 7.1. Demografa Mercado de trabajo Informalidad Educacin y formacin Economa Legislacin laboral Programas de empleo Empresas de Servicios Temporales Agencias de Colocacin o Empleo privadas Agencias de Colocacin o Empleo pblicas Criterios de trabajo
Cada uno de estos mdulos contiene la matriz de informacin bsica que debe ser recopilada y procesada peridicamente por el Observatorio de Empleo. En este punto es necesario precisar que cada una de las matrices identifica los siguientes criterios de trabajo: Tpico: hace referencia a los aspectos fundamentales en los que se descompone la informacin de cada uno de los mdulos de trabajo. Los diferentes tpicos son los que permiten agrupar las diferentes variables, criterios de cruce, indicadores y frmulas. Fuente: Son los conjuntos de informacin (censos, encuestas, registros administrativos) en los cuales se encuentran identificadas las diferentes variables componentes de cada uno de los mdulos de trabajo. Entidad: Institucin pblica o privada que puede proveer la informacin solicitada. Variables: Son los conjuntos de caractersticas, elementos o componentes de una unidad de anlisis, las cuales pueden modificarse o variar en el tiempo. Criterios de cruce: Son los posibles niveles de desagregacin que puede tener una variable y los cuales estn en funcin directa de la informacin disponible o la cobertura y amplitud de la fuente primaria de recoleccin de informacin.
Indicadores: Son las expresiones cuantitativas que permiten describir caractersticas, comportamiento o fenmenos de una realidad en un momento determinado. Un indicador puede ser una variable o una relacin entre variables, que ayuda a caracterizar una situacin o a medir los cambios presentados en ella despus de la realizacin de una actividad. Frmula: Es la expresin matemtica del indicador identificado. Objetivos de los mdulos
7.2.
Teniendo en cuenta estos aspectos, los mdulos de trabajo del Observatorio de Empleo tienen los siguientes objetivos y alcances: MODULO
I. DEMOGRAFIA
OBJETIVOS
Conocer la evolucin y la tendencia de la dinmica poblacional regional para determinar su impacto en los comportamientos estructurales y coyunturales del mercado de trabajo. Conocer el funcionamiento, evolucin y tendencias del mercado de trabajo en sus principales variables: poblacin ocupada, desocupada, subempleada e inactiva; determinar la estructura y caractersticas de sexo, edad, actividad econmica, caractersticas educativas, horas trabajadas, ingresos, seguridad social. Recopilar y procesar informacin sobre la poblacin ocupada informal; determinar la estructura y caractersticas de sexo, edad, actividad econmica, caractersticas educativas, horas trabajadas, ingresos, seguridad social de este sector. Lograr un amplio conocimiento sobre la formacin o calificacin de la fuerza laboral en la regin; a travs de la identificacin de la cantidad de establecimientos, programas, reas de estudio, cantidad de estudiantes y docentes en cada nivel de formacin; que permita determinar las necesidades de capacitacin de acuerdo a la actividad productiva regional.
II. MERCADO DE TRABAJO
III. INFORMALIDAD
IV. EDUCACION Y CAPACITACION
MODULO
OBJETIVOS
Hacer seguimiento a las principales variables econmicas por la incidencia que tiene su evolucin en el mercado laboral. Conocer el desempeo de la actividad econmica, comportamiento del PIB, exportaciones, crdito, inflacin, tasa de cambio, produccin sectorial, que contribuya a explicar las causas y estimar las perspectivas del comportamiento del mercado laboral en el corto, mediano y largo plazo. Facilitar a los actores pblicos y privados regionales un conocimiento amplio de los marcos normativos nacionales e internacionales relacionados con el mercado de trabajo. Conocer el comportamiento de los diferentes programas de generacin de empleo y proteccin al desempleado existentes en la regin para determinar su impacto en las poblaciones objetivo de dichos programas. Conocer el funcionamiento, evolucin y tendencias del mercado de trabajo y de las empresas que realizan intermediacin laboral y prestan servicios temporales de mano de obra, diagnosticando y analizando los factores que determinan su comportamiento e impacto en la oferta y demanda de empleo en el territorio.
V. ECONOMIA
VI. LEGISLACION LABORAL
VII. PROGRAMAS DE EMPLEO
VIII. EMPRESAS DE SERVICIOS TEMPORALES IX. AGENCIAS DE COLOCACION O EMPLEO PRIVADAS IX. AGENCIAS DE COLOCACION O EMPLEO PUBLICAS
VIII.
FUENTES DE INFORMACION
Las fuentes de informacin base para la construccin de variables, indicadores y criterios de cruce, se priorizan en funcin de los tpicos orientadores de cada uno de los mdulos de trabajo. Para el inicio de las labores del Observatorio de Empleo se deben acumular inicialmente una informacin bsica, peridica y homologable para la comparacin y este criterio determina que la estructura del sistema de informacin, la dar la informacin obtenida de las Encuestas Hogares del DANE. Las dems fuentes de informacin son complementarias a al informacin suministrada por las Encuestas de Hogares del DANE y deben responder a las demandas surgidas al momento de tratar de realizar el cubrimiento de los tpicos orientadores de las actividades de los Observatorios.
En principio las fuentes de informacin de los Observatorios de Empleo se pueden clasificar en dos tipos: a) las de carcter estadstico censal o muestral y b) las de carcter institucional, de acuerdo con la siguiente clasificacin: TIPOS

FUENTES
Censos de poblacin Encuesta Nacional de Hogares Encuesta Continua de Hogares Encuesta Anual manufacturera Encuesta Anual de comercio Cuentas Nacionales y regionales Ministerio de la Proteccin Social SENA Departamento Nacional de Planeacin Universidades Cajas de Compensacin Familiar Empresas de Servicios Temporales Agencias de Colocacin o Empleo privadas Gremios Sindicatos Superintendencias
Carcter estadstico censal o muestral
Carcter institucional
IX.
TRATAMIENTO DE LA INFORMACION
Los Observatorios de Empleo deben estructurar la informacin proveniente de las diferentes instituciones de acuerdo con los siguientes criterios: 9.1. Recoleccin
La actividad de recoleccin de la informacin es de carcter permanente en la medida que las entidades que proveen las principales fuentes de datos tienen diferentes periodos de divulgacin. En este sentido se recomienda, realizar un inventario de las fuentes de informacin con sus respectivos periodos de divulgacin y cobertura para alimentar el sistema interno de informacin del Observatorio de empleo, de acuerdo con los siguientes criterios:
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Fuente Encuesta Continua de Hogares ECHFONEDE Empleo Temporal Censos de Poblacin Estadsticas Vitales Cuentas Regionales Proyecciones de Poblacin 9.2.
Frecuencia Mensual - Trimestral Mensual Trimestral Largo plazo (diez aos) Anual Anual Anuales
Cobertura Nacional, 13 reas, cabecera, resto Nacional, Departamental Nacional, Departamental Nacional, Departamental, municipal Nacional, Departamental, municipal Nacional, Departamental Nacional, Departamental, municipal
Institucin DANE Cajas de Compensacin Familiar Empresas de Servicios Temporales DANE
DANE DANE DANE
Procesamiento
El procesamiento de la informacin implica la organizacin interna del Observatorio de Empleo en equipos de trabajo que deben encargarse del procesamiento de la informacin dependiendo de sus funciones y disponibilidad de personal y medios tcnicos. De hecho, la informacin suministrada por las diferentes instituciones puede tener diversos formatos (txt, excel, word, acces, etc.) que pueden hacer complejo su procesamiento y por lo tanto retrasar el trabajo tcnico del Observatorio de Empleo. Para tal efecto se recomienda realizar un inventario de los formatos en los cuales se presenta la informacin, de acuerdo con los siguientes criterios:
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Fuente Encuesta Continua de Hogares ECHFONEDE Empleo Temporal Censos de Poblacin
Formato Txt Excel Excel Txt, Excel
Estadsticas Vitales Cuentas Regionales Proyecciones de Poblacin 9.3.
Txt, Excel Excel Excel
Tratamiento Se requiere procesar la informacin en un paquete estadstico especial (SAS, SPSS, Stata) No requiere tratamiento especial No requiere tratamiento especial No requiere tratamiento especial cuando viene en Excel si viene en txt, requiere tratamiento especial No requiere tratamiento especial cuando viene en Excel si viene en txt, requiere tratamiento especial No requiere tratamiento especial No requiere tratamiento especial
Anlisis y produccin de documentos
Una vez identificados los procedimientos que debern seguirse para el procesamiento de la informacin, los Observatorios de Empleo debern organizar el equipo tcnico que se encargar de realizar los anlisis y la produccin de los documentos de divulgacin del Observatorio. Se recomienda que se conforme un equipo con profesionales provenientes de las instituciones integrantes del Observatorio, especialmente provenientes de las Universidades, Centros de Investigacin, DANE y SENA. El Observatorio, en su reglamento interno de trabajo, acordar la forma como se desarrollar esta importante fase de anlisis y produccin de documentos tcnicos, la frecuencia de los mismos y en lo posible los contenidos. X. ESTUDIOS, INVESTIGACIONES Y BOLETINES
Los Observatorios de Empleo pueden desarrollar diferentes clases de investigaciones sobre el mercado de trabajo en su respectivo territorio. En trminos generales se pueden identificar los siguientes: 10.1. Estudios e investigaciones Se pueden realizar estudios e investigaciones sobre diferentes tpicos del mercado de trabajo, v.gr., impacto del empleo temporal en el mercado de trabajo regioDIRECCION GENERAL DE PROMOCION DEL TRABAJO GRUPO DE GENERACION DE TRABAJO Y ORGANIZACIN COMUNITARIA
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nal; evolucin del sector informal; comportamiento del empleo rural y su impacto en los niveles de pobreza; caracterizacin de los beneficiarios del subsidio al desempleo; la insercin laboral de la poblacin joven, el impacto de la transicin demogrfica en el mercado de trabajo regional, entre otros. Cada uno de ellos requiere de informacin especializada que puede ser obtenida de la informacin proveniente de los mdulos de trabajo o que puede ser recolectada para la investigacin especfica a travs de la aplicacin de encuestas. Por el carcter estratgico que tienen estos estudios e investigaciones y los significativos niveles de inversin que requieren deben ser programados en los planes de trabajo anuales de los Observatorios, con el propsito de determinar los requerimientos de talento humano, recursos financieros y los mecanismos para su provisin. 10.2. Boletines peridicos de divulgacin Los Observatorios de Empleo pueden programar la realizacin y divulgacin de boletines peridicos, con la informacin bsica del comportamiento del mercado de trabajo que pueden tener diferentes niveles de periodicidad y profundidad. En este punto se recomienda la realizacin y divulgacin de los siguientes tipos de boletines: Boletines Anlisis del comportamiento del mercado de trabajo Anlisis del comportamiento del mercado de trabajo y de la economa regional Periodicidad Trimestral Profundidad Anlisis de las principales variables e indicadores del mercado de trabajo, empleo temporal, FONEDE y servicios de empleo (SENA) Anlisis de las principales variables e indicadores del mercado de trabajo, empleo temporal, FONEDE y servicios de empleo (SENA) y del comportamiento de la economa regional. Anlisis de las principales variables e indicadores de poblacin (fecundidad, mortalidad, migracin, educacin), mercado de trabajo, empleo temporal, FONEDE, servicios de empleo (SENA) y comportamiento de la economa regional. En este boletn se pueden incluir tambin escenarios de comportamiento del mercado laboral con base en proyecciones.
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Semestral
Anlisis del comportamiento de la poblacin, mercado de trabajo y economa regional
Anual
XI.
SEGUIMIENTO Y EVALUACION DEL OBSERVATORIO
Las instituciones integrantes del Observatorio de Empleo deben generar los mecanismos institucionales de seguimiento y evaluacin de los logros del Observatorio, con el propsito de consolidar la institucionalidad del mismo y su empoderamiento en el escenario regional. Para tal propsito se recomienda adelantar las siguientes acciones: 11.1. Plan anual de trabajo: Es necesario elaborar un plan anual de trabajo que contemple las principales acciones que se adelantarn durante el ao, al menos en los siguientes aspectos: requerimientos de informacin, recursos y personal; produccin de boletines, estudios e investigaciones; periodicidad de las reuniones de trabajo; establecimiento de redes de trabajo, etc. 11.2. Reuniones de Trabajo: Es necesario que cada ao, el Consejo Directivo del Observatorio se rena peridicamente para conocer los avances del trabajo y requerimientos del Observatorio. 11.3. Informes de actividades: el equipo tcnico del Observatorio en cabeza de su coordinador, debe preparar los informes de actividades del trabajo adelantado en el Observatorio con el propsito de realizar el seguimiento necesario y plantear los correctivos necesarios para el mejor funcionamiento del Observatorio.
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OBSERVATORIOS REGIONALES DE EMPLEO CONSTRUCCION DE MODULOS DE TRABAJO
MODULO I: DEMOGRAFIA
TOPICO FUENTE ENTIDAD VARIABLES Poblacin Total Nmero de Nacimientos Nmero de Defunciones Nmero de inmigrantes Nmero de emigrantes CRITERIOS DE CRUCE INDICADORES Tasa de crecimiento Tasa Bruta de Natalidad Tasa General de Fecundidad Tasa Especfica de Fecundidad Tasa Bruta de Mortalidad Tasas Especficas de Mortalidad Tasa Bruta de Migracin Tasa Neta de Migracin Razn de masculinidad Indice de envejecimiento % Poblacin en edad de trabajar Tasa Bruta de Participacin -TBPFORMULA Pt = P0 + (N0,t - D0,t) + (I0,t -E0,t) TBNt = Nt / PTt *1000 TGF = Nt / P(15-49) * 1000 TEF = NVM(x,x+1) / Pob Fem(x,x+1) TBMt = Dt / PTt *1000 TEM(x,x+1) = D(x,x+1)/N(x,x+1) TM = (Inmig + Emig) / PT TNM = (Inmig - Emig) / PT RM = H / M * 100 IE = P65 y + / Pt %PET = PET/PT * 100 TBP = PEA / PT * 100 OBSERVACIONES
1. Estructura y dinmica poblacional
Censos y Proyecciones de DANE Poblacin, Estadsticas vitales
Edad y sexo
Generalmente estos indicadores se obtienen anualmente, dependiendo del tipo de poblacin que se utilice
2. Estructura y dinmica de la Poblacin en Edad de Trabajar -PET-
Censos y Proyecciones de DANE Poblacin, ENH, ECH
Poblacin Total Poblacin mayor de 10 aos Poblacin econmicamente Edad, sexo, educacin y activa Poblacin Econmicamente parentesco, cabecera y resto (nacional) inactiva Poblacin Ocupada Poblacin desocupada Edad, sexo, educacin, parentesco, posicin ocupacional, rama de actividad econmica, cabecera y resto (nacional)
Tasa Global de Participacin -TGP- TGP = PEA / PET * 100 Tasa de Inactividad TI = 100 - TGP
Indice de renovacin de la Poblacin IRpa = P(20-29) / P(55-64) Activa Tasa de Actividad Especfica Tasa de Dependencia Tasa de Actividad TAE = PEA(x,x+1) / PT(x,x+1) TDep = (P0-14 + P65 y +) / P(15-64) TA = Pob Act / Pob Total * 100
Estos indicadores se pueden obtener mensual, trimestral, semestral y anualmente de acuerdo con la disponibilidad de informacin
3. Estructura y dinmica Censos y de la Poblacin Proyecciones de DANE Econmicamente Activa Poblacin, ENH, ECH PEA-
Poblacin econmicamente activa -PEA
FUENTE: Ministerio de la Proteccin Social - Direccin General de Promocin del Trabajo
MODULO II: MERCADO DE TRABAJO

TOPICO FUENTE ENTIDAD VARIABLES Poblacin desempleada Poblacin cesante Poblacin aspirante CRITERIOS DE CRUCE Edad, sexo, educacin, parentesco, cabecera y resto (nacional), Tiempo de bsqueda de empleo, Posicin Ocupacional anterior, Actividad econmica anterior, Posicin Ocupacional buscada, Ingresos, Fuente de los ingresos Edad, sexo, educacin, parentesco, cabecera y resto (nacional), Posicin ocupacional, Rama de Actividad econmica, Tipo de contrato de trabajo, Ingresos, Afiliacin a la seguridad social integral (salud, pensiones), horas trabajadas (normales y adicionales), tiempo trabajado en la empresa, tamao de la empresa, Empleo secundario INDICADORES Tasa de Desempleo FORMULA TD = D / PEA * 100 OBSERVACIONES
Censos y 1. Poblacin desempleada Proyecciones de DANE Poblacin, ENH, ECH
Este indicador se puede obtener mensual, trimestral, semestral y anualmente de acuerdo con la disponibilidad de informacin
Poblacin Ocupada
Tasa de Ocupacin
TO = O / PET * 100
2. Poblacin Ocupada
3. Poblacin Subempleada
Subempleo total Subempleo visible Subempleo invisible Subempleo por insuficiencia de horas Empleo inadecuado por competencias Empleo inadecuado por ingresos Poblacin Inactiva Total
4. Poblacin Inactiva
Tasa de Subempleo total Tasa de Subempleo visible Edad, sexo, educacin, Tasa de Subempleo invisible parentesco, cabecera y Tasa de subempleo por insuficiencia resto (nacional), Posicin de horas ocupacional, Rama de Tasa de condiciones de empleo Actividad econmica inadecuado por competencias Tasa de condiciones de empleo inadecuado por ingresos Tasa de Inactividad Edad, sexo, educacin, parentesco, cabecera y resto (nacional), tiempo de inactividad, Ultima bsqueda de empleo, Ingresos, fuente de los ingresos
TS = S / PEA*100 TSV = SV / PEA*100 TSI = SI / PEA*100 TSIH = SIH / PEA*100 TCEIC = ECIC / PEA*100 TCEII = ECII / PEA*100 TI = 100 - TGP
MODULO III: INFORMALIDAD

TOPICO 1. Poblacin informal FUENTE ENTIDAD Censos y DANE Proyecciones de Poblacin, ENH, ECH VARIABLES Poblacin ocupada informal CRITERIOS DE CRUCE Edad, sexo, Rama de Actividad econmica, Tipo de contrato de trabajo, Ingresos, Afiliacin a la seguridad social integral (salud, pensiones), horas trabajadas (normales y adicionales), tiempo trabajado en la empresa, tamao de la empresa, Empleo secundario, sitio donde realiza el trabajo, posicin ocupacional. INDICADORES Tasa de Informalidad Distribucin porcentual por actividad ecnomica y sexo Distribucin porcentual por edad y sexo. Distribucin porcentual por oficio y sexo Las variables e indicadores sobre la poblacin informal se publican anualmente, para el segundo trimestre Abril- Junio, para las trece reas metropolitanas. FORMULA TI = OI / O * 100 OBSERVACIONES
MODULO IV: EDUCACION Y CAPACITACION

TOPICO 1. Educacin FUENTE Gobernaciones y Alcaldas VARIABLES Educacin Preescolar CRITERIOS DE CRUCE INDICADORES Tasa de escolaridad Nmero de Establecimientos. Nmero de Alumnos: i) Tasa de analfetismo matriculados ii) Tasa de desercin graduados o que terminaron. Nmero de docentes. Sector Rural, Sector Urbano. Areas de formacin. Nmero de establecimientos. Nmero de Alumnos: i) matriculados ii) graduados Areas de formacin. Nmero de cursos. Alumnos: i) matriculados ii) que terminaron capacitacin. OBSERVACIONES
2. Educacin Superior o Universitaria
Gobernaciones, Alcaldas. ICFES. Universidades
Educacin Primaria Educacin Bsica Secundaria y Media Educacin Tcnica y Tecnolgica Programas Acadmicos Posgrados
Estos indicadores se pueden obtener anualmente.
Estos indicadores se pueden obtener anualmente.
3. Capacitacin
SENA, Gobernaciones y Alcaldas
Capacitacin SENA Capacitacin Otras Instituciones
Estos indicadores se pueden obtener semestral o anualmente.
MODULO V: ECONOMIA
TOPICO FUENTE 1. Crecimiento econmico Cuentas Regionales ENTIDAD DANE, Gobernaciones, Alcaldas VARIABLES Producto Interno Bruto- PIB PIB por Ramas de Actividad Econmica Inflacin Exportaciones Importaciones Inversin Crdito Consumo de energa Produccin Agrcola Produccin Ganadera Produccin Minera CRITERIOS DE CRUCE INDICADORES Tasa de crecimiento Pib percapita OBSERVACIONES Esta informacin se obtiene anualmente
2. Estructura Sectorial
Secretaras departamentales o municipales.
Gobernaciones, Alcaldas, Departamento Nacional de Industria manufacturera Planeacin, Ministerios, Entidades Descentralizadas
Tasa de participacin Areas cultivadas o explotadas; unidades, kg. Tasa de crecimiento o toneladas producidas. Valor de la produccin. Nmero de establecimientos, tamao de los establecimientos.
MODULO VI: LEGISLACION LABORAL

TOPICO FUENTE Constitucin Poltica, Convenios y Tratados Internacionales, Legislacin para el sector Privado, Legislacin para el sector pblico ENTIDAD OBLIGACIONES DERECHOS Normas Legales Arts. 25 y 53 de la Constitucin Poltica Cdigo Sustantivo de Trabajo y Normas legales concordantes Ley 50 de 1990 Ley 789 de 2002 Arts. 38, 39, 53, 55 y 56 de la Constitucin Poltica Convenio 87 de la OIT Relativo a la libertad sindical y a la proteccin del derecho de sindicalizacin Convenio 98 de la OIT relativo a la aplicacin de los principios del derecho de sindicalizacin y de negociacin colectiva Derecho de asociacin Convenio 100 de la OIT, relativo a la igualdad de remuneracin entre la mano de obra masculina y mano de obra femenina por un trabajo de igual valor Convenio 111 de la OIT, relativo a la discriminacin en materia de empleo y ocupacin Convenio 029 de la OIT, relativo al trabajo forzoso y obligatorio Convenio 105 de la OIT, relativo a la abolicin del trabajo forzoso Cdigo Sustantivo de Trabajo (2da parte) Constitucin Poltica, Ley 3. Derecho a la seguridad 100 de 1993 y dems normas legales Social concordantes 3. Mnimo de derechos del trabajador dependiente: a) salario; b) prestaciones Convenios de la OIT, Cdigo Sustantivo del sociales; c) descansos Trabajo (1ra parte) remunerados; d) otros derechos (inters a la cesanta El estado con participacin Congreso de la de los particulares Repblica, Ministerio de la Proteccin Empleadores Social Empleadores Derecho fundamental Art. 48 Constitucin Poltica; Acto Legislativo No. 001 de 2005 Ley 100 de 1993 y disposiciones legales pertinentes
1. Derecho al trabajo
Congreso de la Repblica, Ministerio Obligacin Social de la Proteccin Social
Derecho fundamental
2. Principios y derechos fundamentales en el trabajo
Constitucin Poltica, Declaracin de la OIT sobre principios y derechos fundamentales en el trabajo, Cdigo Sustantivo del Trabajo (2da parte)
Organizacin Internacional del Obligacin del Estado, Trabajo -OIT-, empleados y trabajadores, Congreso de la Repblica, Ministerio sociedad civil en general de la Proteccin Social
Salario Convenios de la OIT Auxilio de cesanta Cdigo sustatantivo del Trabajo (1ra parte) Prima de servicios Congreso de la Dotacin de vestido de labor Repblica, Ministerio y calzado de la Proteccin Descanso en dominales y Social festivos Intereses a la cesanta Vacaciones FUENTE: Ministerio de la Proteccin Social - Direccin General de Promocin del Trabajo y Direccin de Proteccin Laboral
MODULO VII: PROGRAMAS DE EMPLEO - FONEDE

TOPICO FUENTE ENTIDAD VARIABLES Total subsidios Nmero total de personas postuladas Nmero total de personas aceptadas 1. Programa de Subsidios Registros FONEDE al desempleo Cajas de Compensacin Familiar Nmero total de subsidios asignados FORMULA OBSERVACIONES No. Total de Subsidios otorgados / No. Total de Beneficiarios*100 Subsidios con vinculacin anterior a No. Total Subsidios CVA/No. Total de CCF otorgados Beneficiarios*100 Subsidios sin vinculacin anterior a No. Total Subsidios SVA/No. Total de Edad, sexo, nivel CCF otorgados Beneficiarios*100 educativo, nivel de Generalmente estos indicadores se No. total de subsidios en bonos ingresos, con vinculacin Subsidios en bonos alimenticios obtienen mensualmente o de alimentarios / No. Total de subsidios anterior a CCF, sin otorgados acuerdo con la disponibilidad de otorgados*100 vinculacin anterior a informacin CCF, personas a cargo, No. total de subsidios en bonos para Subsidios en bonos para educacin estrato socioeconmico educacin / No. Total de subsidios otorgados otorgados*100 Subsidios totales otorgados Subsidios en bonos para salud otorgados Solicitudes recibidas 2. Programa de Microcrditos Registros FONEDE Cajas de Compensacin Familiar Solicitudes aprobadas Microcrditos otorgados No. Total de cursos programados No. Total de cursos realizados 3. Programa de Capacitacin Cajas de Compensacin Familiar Areas de capacitacin; edad, educacin y sexo No. Total de beneficiarios de los beneficiarios, duracin de los cursos, No. Total de beneficiarios con desercin, aprobacin vinculacin anterior a CCF No. Total de beneficiarios con vinculacin anterior a CCF FUENTE: Ministerio de la Proteccin Social - Direccin General de Promocin del Trabajo Tamao de la empresa, Rama de actividad econmica, empleos generados, empleos adicionales generados Microcrditos otorgados Empleos adicionales generados No. total de subsidios para pago de salud / No. Total de subsidios otorgados*100 Microcrditos otorgados/Solicitudes aprobadas*100 CRITERIOS DE CRUCE INDICADORES
Estos indicadores se pueden No. de empleos adicionales generados obtener mensualmente de acuerdo con la disponibilidad de informacin No. Cursos realizados/No. Cursos programados*100 No. Total beneficiarios cursos/No. Total beneficiarios Subsidios*100 No. Total beneficiarios CVA cursos/No. Total beneficiarios CVA Subsidios*100 No. Total beneficiarios SVA cursos/No. Total beneficiarios SVA Subsidios*100 Estos indicadores se pueden obtener mensualmente de acuerdo con la disponibilidad de informacin
Cursos realizados No. Total de beneficiarios No. Total de beneficiarios con vinculacin anterior a CCF No. Total de beneficiarios sin vinculacin anterior a CCF
Registros FONEDE
MODULO VIII: EMPRESAS DE SERVCIOS TEMPORALES

TOPICO FUENTE ENTIDAD VARIABLES INDICADORES Total oferta-inscritos segn categora de la Clasificacin Nacional de Ocupaciones (C.N.O) por edad y sexo Total oferta-inscritos segn categora de la Clasificacin Ocupacin, edad, sexo y Nacional de Ocupaciones (C.N.O) educacin, rango salarial, por educacin total y duracin contratos Oferta personas contratadas por EST en el trimestre CRITERIOS DE CRUCE FORMULA No. Total inscritos por ocupacin, edad y sexo Los indicadores se obtienen de los Informes que las Empresas de Servicios Temporales entregan a las Direcciones Territoriales cada No. Total de Personas contratadas por tres meses trimestre No. Total de Contratos por rango salarial No. Total de Contratos terminados por duracin No. Total inscritos por ocupacin y nivel educativo Los indicadores se obtienen de los Informes que las Empresas de Servicios Temporales entregan a las Direcciones Territoriales cada tres meses OBSERVACIONES
Informe Estadstico trimestral
Empresas de Servicios Temporales
Oferta - Inscritos
TRABAJO TEMPORAL Informe Estadstico trimestral Empresas de Servicios Temporales Ocupacin, edad, sexo, nivel educativo y actividad econmica
Demanda - Requisiciones
No. Total demanda-requisiciones de Total demanda-requisiciones de personal registradas por actividad personal registradas por actividad econmica de la empresa solicitante econmica de la empresa solicitante Total demanda-requisiciones por edad, sexo y nivel educativo. Total de requisiciones cubiertas por Total de requisiciones cubiertas por tamao ocupacin, edad, sexo y nivel educativo No. Total demanda-requisiciones por edad, sexo y nivel educativo. Total requisiciones cubiertas Total requisiciones cubiertas (colocados) por ocupacin y nivel educativo Total colocados por ocupacin y tamao de la empresa Total colocados por ocupacin y tamao de la empresa
Empresas de Servicios Temporales
Demanda - Colocados
Ocupacin, edad, sexo, nivel educativo y tamao de empresa
Los indicadores se obtienen de los Informes que las Empresas de Servicios Temporales entregan a las Direcciones Territoriales cada tres meses
MODULO IX: AGENCIAS DE COLOCACION O EMPLEO PRIVADAS

TOPICO FUENTE ENTIDAD Agencias de Colocacin o Empleo privadas, lucrativas y no lucrativas VARIABLES INDICADORES FORMULA Total inscritos segn categora de la Clasificacin Nacional de No. Total inscritos por ocupacin, Ocupaciones (C.N.O) por edad y edad y sexo Ocupacin, edad, sexo y sexo educacin Total oferta-inscritos segn categora de la Clasificacin No. Total inscritos por ocupacin y Nacional de Ocupaciones (C.N.O) nivel educativo por educacin No. Total demanda-requisiciones de Total demanda-requisiciones de personal registradas por actividad personal registradas por actividad econmica de la empresa solicitante econmica de la empresa solicitante Total demanda-requisiciones por edad, sexo y nivel educativo. No. Total demanda-requisiciones por edad, sexo y nivel educativo. CRITERIOS DE CRUCE OBSERVACIONES Los indicadores se obtienen de los Informes que las Agencias de Colocacin o Empleo entregan a las Direcciones Territoriales cada tres meses
Oferta - Inscritos
INTERMEDIACION LABORAL PRIVADA
Agencias de Colocacin o Empleo privadas, lucrativas y no lucrativas
Requisiciones - Vacantes
Ocupacin, edad, sexo, nivel educativo y actividad econmica
Los indicadores se obtienen de los Informes que las Agencias de Colocacin o Empleo entregan a las Direcciones Territoriales cada tres meses
Agencias de Colocacin o Empleo privadas, lucrativas y no lucrativas
Demanda - Colocados
Ocupacin, edad, sexo, nivel educativo y tamao de empresa
Total de requisiciones cubiertas por Total requisiciones cubiertas Total de requisiciones cubiertas por Total requisiciones cubiertas (colocados) por ocupacin y nivel tamao ocupacin, edad, sexo y educativo nivel educativo Total colocados por ocupacin y tamao de la empresa
Los indicadores se obtienen de los Informes que las Agencias de Colocacin o Empleo entregan a las Direcciones Territoriales cada tres meses
MODULO X: AGENCIAS DE COLOCACION O EMPLEO PUBLICAS: SERVICIO PUBLICO DE EMPLEO SENA

TOPICO FUENTE ENTIDAD VARIABLES CRITERIOS DE CRUCE INDICADORES FORMULA Total inscritos segn categora de la Clasificacin Nacional de No. Total inscritos por ocupacin, Ocupaciones (CNO) por edad, sexo, edad y sexo educacin, salarios, posicin ocupacional OBSERVACIONES
Informe Estadstico mensual
Servicio Pblico de Empleo
Oferta - Inscritos
Edad, sexo, educacin, salarios, posicin Total oferta-inscritos segn ocupacional categora de la Clasificacin No. Total inscritos por ocupacin y Nacional de Ocupaciones (CNO) nivel educativo por educacin, edad, sexo, posicin ocupacional, salarios Total inscritos orientados Total demanda-vacantes de personal registradas por actividad econmica de la empresa solicitante Total demanda-vacantes por edad, sexo y nivel educativo. Total de vacantes cubiertas por tamao de empresa y actividad econmica No. Inscritos orientados No. Total demanda-vacantes de personal registradas por actividad econmica de la empresa solicitante No. Total demanda-vacantes por edad, sexo y nivel educativo. Total vacantes cubiertas (colocados)por ocupacin, edad y sexo Total vacantes cubiertas (colocados) por ocupacin y nivel educativo TC = No. Colocados / Total vacantes
Los indicadores se obtienen de los Informes que reportan las oficinas de los Servicios Pblicos de Empleo del SENA
Servicio Pblico de Empleo -SENA-
Servicio Pblico de Empleo
Demanda - Vacantes
Ocupacin, edad, sexo, nivel educativo y actividad econmica
Servicio Pblico Demanda - Colocaciones de Empleo
Ocupacin, edad, sexo, Total de vacantes cubiertas por nivel educativo y tamao tamao ocupacin, edad, sexo y nivel educativo de empresa Tasa de Colocacin

Elementos Conceptuales de Los Observatorios de Empleo

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REPUBLICA DE COLOMBIA MINISTERIO DE LA PROTECCION SOCIAL

LOS OBSERVATORIOS REGIONALES DE EMPLEO: ELEMENTOS METODOLOGICOS PARA SU CONSTRUCCION Y CONSOLIDACION

Ministerio de la Proteccin Social Direccin General de Promocin del Trabajo

JORGE LEON SANCHEZ MESA Viceministro de Relaciones Laborales

ERNESTO MATERON GARZON Director General de Promocin del Trabajo

Ministerio de la Proteccin Social Direccin General de Promocin del Trabajo

LOS OBSERVATORIOS REGIONALES DE EMPLEO: ELEMENTOS METODOLOGICOS PARA SU CONSTRUCCION Y CONSOLIDACION

Ministerio de la Proteccin Social Direccin General de Promocin del Trabajo

Ministerio de la Proteccin Social Direccin General de Promocin del Trabajo

Ministerio de la Proteccin Social Direccin General de Promocin del Trabajo

Ministerio de la Proteccin Social Direccin General de Promocin del Trabajo

Ministerio de la Proteccin Social Direccin General de Promocin del Trabajo

II. MERCADO DE TRABAJO

IV. EDUCACION Y CAPACITACION

Ministerio de la Proteccin Social Direccin General de Promocin del Trabajo

VI. LEGISLACION LABORAL

VII. PROGRAMAS DE EMPLEO

Ministerio de la Proteccin Social Direccin General de Promocin del Trabajo

Carcter estadstico censal o muestral

Ministerio de la Proteccin Social Direccin General de Promocin del Trabajo

Institucin DANE Cajas de Compensacin Familiar Empresas de Servicios Temporales DANE

DANE DANE DANE

Ministerio de la Proteccin Social Direccin General de Promocin del Trabajo

Fuente Encuesta Continua de Hogares ECHFONEDE Empleo Temporal Censos de Poblacin

Formato Txt Excel Excel Txt, Excel

Estadsticas Vitales Cuentas Regionales Proyecciones de Poblacin 9.3.

Txt, Excel Excel Excel

Anlisis y produccin de documentos

Ministerio de la Proteccin Social Direccin General de Promocin del Trabajo

Anlisis del comportamiento de la poblacin, mercado de trabajo y economa regional

Ministerio de la Proteccin Social Direccin General de Promocin del Trabajo

SEGUIMIENTO Y EVALUACION DEL OBSERVATORIO

OBSERVATORIOS REGIONALES DE EMPLEO CONSTRUCCION DE MODULOS DE TRABAJO

1. Estructura y dinmica poblacional

Censos y Proyecciones de DANE Poblacin, Estadsticas vitales

2. Estructura y dinmica de la Poblacin en Edad de Trabajar -PET-

Censos y Proyecciones de DANE Poblacin, ENH, ECH

Poblacin econmicamente activa -PEA

FUENTE: Ministerio de la Proteccin Social - Direccin General de Promocin del Trabajo

OBSERVATORIOS REGIONALES DE EMPLEO CONSTRUCCION DE MODULOS DE TRABAJO

MODULO II: MERCADO DE TRABAJO

Censos y 1. Poblacin desempleada Proyecciones de DANE Poblacin, ENH, ECH

Censos y Proyecciones de DANE Poblacin, ENH, ECH

Censos y Proyecciones de DANE Poblacin, ENH, ECH

Censos y Proyecciones de DANE Poblacin, ENH, ECH

FUENTE: Ministerio de la Proteccin Social - Direccin General de Promocin del Trabajo

OBSERVATORIOS REGIONALES DE EMPLEO CONSTRUCCION DE MODULOS DE TRABAJO

MODULO III: INFORMALIDAD

FUENTE: Ministerio de la Proteccin Social - Direccin General de Promocin del Trabajo

OBSERVATORIOS REGIONALES DE EMPLEO CONSTRUCCION DE MODULOS DE TRABAJO

MODULO IV: EDUCACION Y CAPACITACION

2. Educacin Superior o Universitaria

Gobernaciones, Alcaldas. ICFES. Universidades

Estos indicadores se pueden obtener anualmente.

Estos indicadores se pueden obtener anualmente.

SENA, Gobernaciones y Alcaldas

Capacitacin SENA Capacitacin Otras Instituciones

Estos indicadores se pueden obtener semestral o anualmente.

FUENTE: Ministerio de la Proteccin Social - Direccin General de Promocin del Trabajo

OBSERVATORIOS REGIONALES DE EMPLEO CONSTRUCCION DE MODULOS DE TRABAJO

Secretaras departamentales o municipales.

FUENTE: Ministerio de la Proteccin Social - Direccin General de Promocin del Trabajo

OBSERVATORIOS REGIONALES DE EMPLEO CONSTRUCCION DE MODULOS DE TRABAJO

MODULO VI: LEGISLACION LABORAL