Sunteți pe pagina 1din 16

Universitatea ,,Lucian Blaga Sibiu Facultatea de tiine politice, Relaii internaionale i Studii de securitate

MASTER : DIPLOMAIA APRRII DISCIPLINA: TEORIA RELAIILOR INTERNAIONALE Profesor universitar doctor Ion PLOIU

TERORISMUL INTERNAIONAL ACTOR AL RELATIILOR INTERNATIONALE

REFERAT

Masterand Crciun Cristinel Anul I

CUPRINS 1. Rolul colaborrii internaionale n lupta contra terorismului internaional 2. Scurt istorie a flagelului terorist atacuri teroriste 3. Forme de manifestare a terorismului 4. Organisme internaionale n lupta contra terorismului 5. Problema combaterii separatismului ca izvor al terorismului 6. Bibliografie

TERORISMUL INTERNAIONAL ACTOR AL RELATIILOR INTERNATIONALE

1. Rolul colaborrii internaionale n lupta contra terorismului interna ional Terorismul internaional este un fenomen social negativ, prin urmare, pentru asigurarea securitii vieii cetenilor proprii, statele trebuie s ntreprind toate msurile posibile pentru a contracara acest fenomen. n condiiile de intensificare a proceselor de globalizare, cnd terorismul s-a transformat ntr-o ameninare serioas la adresa securitii statelor sau a unor regiuni ntregi ale lumii, comunitatea mondial a devenit mai insistent n cutarea msurilor de drept care ar asigura eficiena luptei contra terorismului internaional. Reuita tratatelor ncheiate mpotriva acestui flagel depinde de careva dificulti care se reduc la faptul c, n primul rnd, terorismul este un fenomen multinivelar, manifestat divers nu numai n cadrul diferitor regiuni, dar i n aceeai ar, n rndul doi, guvernele fiecrei ri, soluionnd problema securitii, formnd politica intern i extern, i urmeaz interesele naionale ce difer de la o ar la alta. Camuflarea acestor interese determin abordarea problemei standardelor duble fa de fenomenul terorismului, de pericolul acestuia pentru fiecare stat. Acest fapt a i determinat necesitatea cercetrii procesului colaborrii internaionale i formrii coaliiei antiteroriste internaionale n condiiile globalizrii. Problemele fundamentale ale comunitii mondiale sunt motivele, scopurile actelor teroriste, precum i esena inserat n noiunea de terorism. Or, atunci cnd problema se refer la micri extremiste concrete, la formaiuni teroriste i aciuni teroriste deseori lipsete unanimitatea statelor. La acest capitol nu rareori se ivesc contradicii antagoniste ntre diferite state sau grupuri de state. n condiiile unirii comunitii mondiale, una din principalele condiii n realizarea de aciuni antiteroriste coordonate i rezultative, care s se conforme proceselor mondiale, este crearea bazei juridice internaionale cu privire la lupta mpotriva terorismului. n acest scop, au fost adoptate o serie de convenii i tratate menite s pun bazele,i ulterior s dezvolte colaborarea internaional pentru lupta mpotriva terorismului, precum: Convenia cu privire la prentmpinarea actelor teroriste i pedepsirea teroritilor (Geneva, 1937), Convenia european pentru reprimarea terorismului (Strasburg, 1977), Protocolul cu privire la lupta cu actele ilegale ndreptate mpotriva securitii platformelor staionare, amplasate pe elful continental (Roma, 1988), Declaraia ONU cu privire la msurile de lichidare a terorismului internaional(1994), Convenia cu privire la lupta mpotriva terorismului (Paris, 1996) etc. Statele occidentale de frunte (Marea Britanie, Germania, Spania, Italia, Frana) au realizat modificri structurale n legislaia n vigoare, i au adoptat o serie de legi antiteroriste speciale. n pofida unanimitii rilor-membre ONU n evaluarea pericolului terorismului, i a dorinei lor de a construi un sistem adecvat de contracarare a terorismului, pn cnd ele nu reuesc s ating un acord. Unii specialiti dintr-un ir de ri examineaz terorismul ca 3

aciuni criminale, lupta mpotriva acestor aciuni, respectiv, trebuie s fie dus de organele de drept, inclusiv militarii (poliia militar, tribunalul). Ali specialiti leag terorismul numai cu activitatea politic extern a statelor aparte, a reprezentanilor lor ascuni sau cunoscui susinui de aceste state sau de altele (spre exemplu, sponsorii terorismului). n acest caz, responsabilitatea cu privire la contracararea terorismului rmne drept domeniu al departamentului extrapolitic n interaciunea lui cu organele corespunztoare internaionale sau de drept. nc o abordare este evaluarea terorismului ca o form specific a aciunilor militare. De aceea, responsabilitatea pentru contracararea terorismului rmne n seama organelor speciale i forelor militare. Respectiv, lupta mpotriva terorismului trebuie s fie realizat n cteva direcii: influena asupra fenomenelor i proceselor de baz, chiar globale din societate, cu efect terorist; depistarea i prentmpinarea actelor teroriste, curmarea terorismului executat i actelor teroriste; prentmpinarea, prevenirea i suprimarea infraciunilor asemntoare terorismului Ea const n dificultatea definirii sensului real ce-l oferim noiunilor de terorism, terorism internaional crim politic, terorism ca crim politic.Dificultatea de baz n elaborarea normelor dreptului internaional antiterorist consta i const n definirea noiunii de crim politic, n depistarea aspectelor ce permit s calificm o crim sau alta drept una politic. Divizarea crimelor teroriste n politice i penale provoac faptul c decizia judecii cu privire la crim poate fi considerat politic i, respectiv, exist posibilitatea s nu fie soldat cu pedepsirea criminalului. Mai mult, n unele ri deinuii politici au dreptul la un statut special al delicventului i n special dreptul la acordarea azilului politic. Mai exist nc o problem n lupta contra terorismului care potrivit opiniei lui Cindy Combs, este provocat de insuficiena mputernicirilor legislative de lupt mpotriva terorismului. Este vorba de lipsa unui organ la nivel internaional care ar fi investit cu aceste mputerniciri. Experii internaionali pe problemele juridice, pe parcursul a zeci de ani, au ncercat s elaboreze codul penal internaional i s creeze Judectoria internaional. n aceste condiii terorismul ar fi putut fi definit ca infraciune internaional pedepsit de judectoria internaional ONU. Potrivit opiniei unor experi, pentru prentmpinarea actelor de terorism este necesar de a perfeciona procedura de extrdare. Actualmente, este pus n discuie o problem: ce poziie trebuie s ocupe puterea fa de teroriti, s le execute cerinele sau s le resping. n practica mondial sunt dou abordri a acestei probleme. Prima abordare (Israelul), presupune distrugerea teroritilor n orice condiii, chiar dac aceasta va provoca moartea ostaticilor. A doua abordare, mai cumptat, ine de ndeplinirea unor cerine principiale naintate de teroriti pentru a minimaliza pierderile posibile. O problem politic aparte se refer la utilizarea forei militare i la opunerea gruprilor teroriste. Argumentul de baz n folosul apelului la ajutorul forelor armate const n faptul c teroritii duc un adevrat rzboi. n aceast ordine de idei cea mai eficient este politica ce permite unui stat democratic s lupte mpotriva terorismului internaional, fr a diminua procesul democratic i fr a prejudicia serios principiile statului de drept. Aceast politic trebuie s fie destul de abil i anume: guvernul i forele de securitate s activeze permanent n limitele legislaiei; un rol aparte s le revin subdiviziunilor anti-teroriste specializate, serviciilor speciale, departamentelor de stat i internaionale ce particip la combaterea terorismului, ele trebuie s fie luate sub un control sever al parlamentului i guvernului ales; n caz de conflict grav, prin lege pot fi introduse msuri extraordinare, dar care s 4

poarte un caracter temporar; teroritii nici ntr-un caz nu trebuie s beneficieze de un statut special al criminalilor politici, ei trebuie s fie judecai pentru comiterea crimelor penale i nclcarea drepturilor omului. Potrivit opiniei noastre cea mai rezultativ este acea politic ce ndeplinete unele condiii neprincipiale cu scopul de a evita moartea ostaticilor. Una din direciile principale de prentmpinare a terorismului internaional n condiiile globalizrii este internaionalizarea politic, fortificarea rolului sistemului organizaiilor interguvernamentale internaionale: ONU, Consiliul Europei, OSCE, Uniunea European, Comunitatea Statelor Independente, Consiliul celor 8 ri mai dezvoltate ale lumii (G8) ASEAN, Organizaia de colaborare din Shanghai, precum i organizaia Forumul Internaional Anticriminal i Antiterorist (FIAA). 2. Scurt istorie a flagelului terorist atacuri teroriste Legiunile militare romane foloseau drept tactic i strategie mpotriva populaiei inamice teroarea, cu scopul de a o pacifica i a o supune (pax romana). Metodele de acest gen sunt ns mult mai vechi. Se ntlnesc la multe triburi antice. Administraia roman lea mprumutat de la antici i le-a folosit cu succes pentru realizarea obiectivelor sale. De pild, pentru omogenizarea etnic, asiro-babilonienii i egiptenii utilizau pe scar larg deportrile masive de populaii, fenomen relatat nu numai de inscripii strvechi, ci ndeosebi de Vechiul Testament, unde se arat pe larg avatarurile evreilor, dar i riposta acestora la un asemenea tratament violent. Romanii au combinat metoda de pacificare, dar i de epurare etnic n teritoriile ocupate, cu recrutrile de brbai valizi n armat, momindu-i cu salarii bune i acordarea de drepturi atrgtoare dup lsarea la vatr. n timp ce o bun parte dintre cei mai viguroi brbai ai unei etnii, ncorporat n armat, era transferat ct mai departe de locul ei de batin, prin deplasri militare, n locul ei erau adui, dup acelai tipic, tineri ostai de alte etnii. A rezultat o amalgamare, un amestec de popoare, finalul fiind slbirea pn la anihilare a rezistentei acestora. Dou popoare s-au putut opune forei militare romane i terorismului practicat de aceasta. Este vorba de geto-dacii care, folosind avantajul oferit lor de muni i pduri, au reuit s-i in locului pe invadatori, ba chiar s-i foreze la un moment dat s se retrag peste Dunre. Apoi de germanii nvingtori n Pdurea Teutoburgic asupra legiunilor romane, oprindu-le din naintare spre inima teritoriilor lor. n afara terorismului militar i a dislocrilor etnice, romanii au avut inteligena de a ngloba n Panteonul lor religios toate zeitile populaiilor pe care le supuneau, evitnd n acest fel i conflictele de ordin cultic. Triburile barbare i romanii practicau un fel de terorism de stat sau terorism al celui mai tare (exista i un drept dreptul celui mai puternic) prin care se obineau efecte spectaculoase. Reacia la un astfel de terorism erau fuga, supunerea i, rareori, rzvrtirea. Rscoala lui Spartacus este una din acele rzvrtiri spectaculoase care au uimit epoca roman i au pus n oper un principiu ce a guvernat i nc mai guverneaz lumea: la teroare se rspunde prin teroare, la violen prin violen. De-a lungul timpului, noiunea de terorism i-a modificat nelesul. La un moment dat, n Evul Mediu, cruciaii, pornii s elibereze Ierusalimul i Mormntul Sfnt din minile credincioilor lui Muhammad, s-au vzut lovii de mpotrivirea btinailor, care-i socoteau pe de o parte invadatori, iar pe de alta i necredincioi, deoarece cretinii nu-l venerau pe profetul lor. Cei mai nverunai s-au dovedit a fi membrii sectei musulmane arabe hashihishin (asasin), care ucideau fr scrupule luptnd pn la unul, convini c, murind pentru credina lor religioas, vor avea parte de Paradisul lui Allah, fericii venic i mbuibndu-se din muni de pilaf, nconjurai de cadne. Asasin a devenit de atunci, prin intermediul cruciailor, care-i considerau pe musulmanii respectivi drept teroriti, un termen ce-a rmas ca sinonim criminalilor ce ucid cu cruzime. ns tot de atunci, dei religia mahomedan interzice sinuciderea, s-a perpetuat o credin sectar, n

virtutea creia a muri pentru Allah ar fi un gest rspltit prin aezarea celui ce se jertfete direct n Paradis. Aa s-au nscut Intifada i Jihadul islamic, care stau la baza terorismului de esen arab. Intifada i Jihadul sunt denumirile pe care le dau musulmanii atacurilor asupra evreilor i celor pe care le susin, indiferent de credina lor religioas. Aparent, un asemenea comportament intolerant pare o form a luptei de aprare a fiinei naionale arabe, mbrcnd conotaii patriotice. Este iluzoriu a gndi n acest mod. Cci a pune pe picior de egalitate lupta armat desfurat, de pild, n plin rzboi, de ctre partizani sau maquisarzi mpotriva inamicului narmat, ocupant al rii este una i alta este a teroriza populaii inocente, copii, femei, btrni nenarmai, ucignd doar de dragul de a ucide, n numele lui Allah. Este interesant de observat aici dou momente istorice petrecute n secolul trecut n spaiul arab. Unul l constituie lupta de eliberare naional a popoarelor arabe dus mpotriva otomanilor, de aceeai religie cu ei, si al doilea moment este marcat de manipularea sentimentului religios al arabilor, de ctre naziti, n timpul celui de-al Doilea Rzboi Mondial, cu scopul de a slbi influena franco-britanic n zon. Exact aceast propagand hitlerist criminal a deturnat spiritul pasiv al arabilor, convini c totul este predestinat de Allah i ce se ntmpla trebuia s se ntmple. Prin urmare, c lupta i mpotrivirea nu-i au loc. Astfel, nazitii au readus n actualitate mentaliti de mult prsite de arabi dup cruciade i chiar dup expediia lui Napoleon Bonaparte n Egipt i Orientul Apropiat. ntrtai mpotriva att a englezilor cretini, dar i a evreilor, fanaticii islamici arabi i nu numai au devenit, de-a lungul deceniilor, exponenii terorismului antioccidental. Sigur, se afirm c violena nate violen sau, cum spune dictonul, Cine scoate sabia, de sabie va pieri!. Este adevrul pur n aceast aseriune de mare bun sim. O dovedete din plin sfritul nu numai al fiecrui terorist n parte, dar i al gruprilor teroriste, indiferent dac ele se numesc brigzile roii, mujahedini, aynu sau cine tie cum. Singura soluie valabil pentru rezolvarea conflictelor de orice natur este dialogul, compromisul. Din nefericire, cnd i face loc terorismul, raiunea dispare, nlocuit fiind de fanatism, de orbirea gndirii logice i a valorilor eseniale 3. Forme de manifestare a terorismului Terorismul ca reacie a celui slab mpotriva celui puternic De obicei, reacia celui slab mpotriva celui puternic nu se numete terorism, ci rzvrtire, nesupunere, revolt. Terorismul nu este rzvrtire, aa cum nici rzvrtirea nu este terorism. De regul, nu cel slab l terorizeaz pe cel puternic, ci cel puternic l terorizeaz pe cel slab. De aici nu rezult c cel slab nu-l poate teroriza pe cel puternic, ci doar c, pentru a teroriza, este nevoie de putere. Terorismul, ca reacie a celui slab mpotriva celui puternic, este, n principiu, o rzvrtire la terorism, este adic terorism contra terorism. Aceasta este esena, numai mijloacele sunt diferite. Cel puternic face ce vrea, cel slab face ce poate. Justificrile care s-au adus de dumanii declarai ai Statelor Unite pentru actul de terorism din 11 septembrie 2001 sunt de notorietate. Ele nseamn, n esena lor: terorism contra terorism. Terorismul exercitat de lumea a treia contra terorismului exercitat de America n lumea a treia, ndeosebi n lumea islamic. Acesta-i limbajul n care vorbesc o parte din statele lumii islamice. Americanii folosesc bani i sisteme sofisticate de arme, organizaiile teroriste anti-americane folosesc oameni. Folosesc oameni nu numai pentru motivul c nu dispun de sisteme sofisticate de arme, ci i pentru acela c ele consider c arma cea mai performant i, n concluzie, cea mai eficient o reprezint omul dispus la sacrificiul de sine pentru cauz. Astfel de oameni

au existat i vor exista totdeauna, iar numele lor nu este numai acela de fundamentaliti islamici, ci i de japonezi, americani, germani, francezi, chinezi, rui, romni etc. Romanii spuneau cu mndrie: Dolce et decorum est pro patria mori, iar dacii considerau trecerea n nefiin ca o srbtoare important. De aici nu rezult, desigur, c sacrificiul de sine este un act terorist; rezult doar faptul c terorismul folosete cea mai eficient i cea mai veche arm a tuturor timpurilor: sacrificiul de sine. De altfel, o form de terorism politic, ideologic, cultural i social au practicat i proletarii, comunitii, atunci cnd au rsturnat ornduirea cea crud i nedreapt /ce lumea o mparte n mizeri i bogai prin orice mijloace. Sunt considerate, n sens larg, forme de lupt de aceeai natur (a celui slab contra celui puternic, de tip revendicativ-frustrant, contestatar-destructurant, etc.) i micrile de eliberare naional, anti-globalizare, anarhiste, sataniste, micarea gay, micarea emo, cretinismul (pn la Edictul din Milan 313 d.C.), a minoritilor pentru drepturi colective, ale imigranilor, ecologiste, feministe, mai nou nvelite n ambalajul creativilor culturali, etc. care reprezint tot attea ideologii contemporane toxice ca forme de organizare a urii minoritilor mpotriva majoritii, a celor slabi contra celor puternici. Forele i mijloacele folosite n astfel de aciuni i reacii sunt cele pe care le au la ndemn organizaiile teroriste sau pe care i le pot procura. Niciodat nu se va ti cu precizie cnd, unde, cum i cu ce fore i mijloace vor aciona teroritii. n momentul cnd astfel de aciuni i reacii sunt previzibile i, ca atare, parabile, organizaia care le ntreprinde i pierde raiunea de a mai exista i, din acest motiv, intr n conservare, se reprofileaz sau se desfiineaz. Terorismul ca instrument de presiune politic. Terorismul politic Actul terorist distruge, nspimnt, creeaz situaii-limit, apeleaz la faptul mplinit, seamn adic teroare. Iar teroarea politic are foarte multe faete. Majoritatea organizaiilor teroriste din lume, inclusiv fundamentalismul islamic, practic, de fapt, un terorism politic. Formele de manifestare ale terorismului politic sunt numeroase. Ele se ncadreaz totui n cteva categorii: Terorismul explicit sau implicit pus n aplicare de majoritatea statelor cu regimuri totalitare; Terorismul exercitat de organizaiile politice extremiste (majoritatea organizaiilor teroriste din Europa i din America Latin, spre exemplu, au la baz ideologii politice de natur comunist, unele neo-nazist sau din sfera a ceea ce am putea numi exclusivismul sau fundamentalismul politic); Terorismul practicat de persoane influente, grupuri de interese etc.; Terorismul Puterii. Terorismul informaional, terorismul mediatic, ciber-terorismul Principalele caracteristici ale societii omeneti moderne sunt cele referitoare la puternica ei informatizare, adic la globalizarea informaiei, a actului comunicrii, n general, i, pe aceast baz, la creterea interdependenei, n special. Cu alte cuvinte, societatea omeneasc tinde spre un sistem integral global, dar deschis i instabil, a crui temelie se construiete i se consolideaz pe informaie i pe sistemele ei de valori. De aceea, este foarte probabil ca, n viitor, terorismul s i aleag cu predilecie intele din domeniul informaiei, din cel al sistemelor de valori comune ale lumii i mai ales din sistemele de valori ale naiunilor. Atacurile teroriste asupra informaiei este posibil s vizeze: distrugerea fizic a unor sisteme tehnice de comunicaii, ndeosebi a reelelor, nodurilor i centrelor complexe de transmisiuni ale statelor-int, ale unor instituii

internaionale care promoveaz sau susin rzboiul antiterorist, ale altor structuri i organisme care asigur ordinea i stabilitatea n ri i n lume; virusarea computerelor i distrugerea reelelor i a bazelor de date, ndeosebi din domeniile economic, financiar i militar; preluarea pirateric a unor sisteme de comand-control i provocarea unor conflicte grave i chiar a unor catastrofe inimaginabile; crearea unor structuri i reele speciale ciberteroriste care s opereze n spaiul informaional; practicarea, pe scar larg, a pirateriei electronice etc. Aici nu este vorba de mecanismele (n cea mai mare parte previzibile) ale rzboiului informaional i mediatic, ci de aciuni teroriste. Dei este foarte greu de operat o distincie net ntre acest tip de rzboi din domeniul informaiei (care se pare c este permanent) i terorismul informaional, exist totui o separaie destul de clar ntre ele: terorismul vizeaz distrugerea fizic, n numele unor idealuri sau al unor vocaii mesianice, spectaculosul, crearea unor situaii-limit care s duc la nfricoarea populaiei i a conducerii politice, n timp ce rzboiul informaional i mediatic urmrete, potrivit principiilor enunate de Sun Tz cu dou milenii i jumtate n urm, s nving pe ct posibil fr a distruge fizic, s obin supremaia strategic informaional, de regul, fr distrugerea sistemelor i, mai ales, fr pierderi inutile de viei omeneti. Terorismul ca instrument de constrngere. Terorismul economic. Terorismul financiar. Terorismul tehnologic nc din antichitate, lumea a fost nevoit s suporte numeroase constrngeri, unele venite din mediul geografic de via, generate de lupta pentru un anumit tip de existen, altele innd de legile de compunere i funcionare a societii omeneti. Viaa social este, n general, un sistem de constrngeri n aciune. Omul este liber n msura n care se conformeaz dreptului i constrngerilor naturale i sociale n care triete. Hegel definea libertatea ca necesitate neleas. Exist ns numeroase alte constrngeri artificiale, folosite de om mpotriva omului, pentru obinerea unor avantaje, pentru dominare, pentru putere. Terorismul este, de la originea lui i pn azi, att n mna celor puternici, ct i la ndemna celor slabi, un mijloc extrem de constrngere. Terorismul nu este doar o reacie, este o aciune premeditat, gndit, calculat, care se nscrie n spaiul inteligenei negative, al inteligenei perverse, criminale. Se pune, n mod firesc, ntrebarea: Aa era i pe vremea legiunilor romane sau a conchistadorilor care au invadat civilizaia aztec? Aa era, desigur. Terorismul nu a fost niciodat altceva dect o aciune sau o ripost asimetric, dus n condiii de iniiativ strategic sau tactic, prin care s-a urmrit mereu acelai scop: terorizarea. Adic nfricoarea dus la limit, ngrozirea, omorrea. Terorismul este un rzboi de un tip special, care vizeaz distrugerea de viei i de sisteme de valori. Niciodat un rzboi obinuit nu-i propune s distrug un sistem de valori. El urmrete doar nvingerea unei armate, dac se poate chiar fr pierderi de viei i distrugeri materiale, supunerea unei ri, realizarea unui scop politic. Mafia rus, cea albanez, chinez, operaiunile de splare a banilor, traficul de droguri, de arme i prostituia etc. sunt ameninri grave care, de regul, sunt analizate ca procese n sine, fr responsabiliti, fr teritorializare, fr cauze. n cadrul terorismului financiar se nscrie procurarea (sau recuperarea) de fonduri prin luarea de ostatici, prin ameninri, antaje, spargeri de bnci, atacarea unor mijloace care transport bani sau valori etc. Nevoile de finanare a terorismului nu sunt foarte mari. De cele mai multe ori, aciunile teroriste sunt duse de unul sau civa teroriti, n general, idealiti sau fanatici, care nu au nevoie de stimulente prea mari pentru a-i face treaba.

Unii din aceti idealiti sau fanatici sunt studeni, oameni de diferite meserii, foti sau chiar actuali militari etc. Armele folosite de teroriti, ncrcturile, explozibilul etc. nu cost foarte mult i se procur destul de uor. Sursele de procurare a banilor (de finanare) sunt familiare n lumea teroritilor: atentate, spargeri de bnci, trafic de droguri. Acestea sunt cele obinuite. Exist ns i altele, mult mai substaniale i care, n viitor (ca i n trecut), nu vor nceta s existe: oameni foarte bogai, cercuri de interese interne sau internaionale din tot spectrul activitilor umane, de la cele economice, la cele ale lumii interlope, organizaii i chiar state. De-a lungul istoriei terorismului, finanarea cea mai substanial a fost asigurat i va fi i n continuare asigurat de instituii puternice i de state interesate n proliferarea (n interes propriu) a terorismului, a haosului. Terorismul cultural Terorismul cultural nu este un mijloc de confruntare, ci unul de distrugere a sistemelor de valori. Rzboiul cultural, neles ca o confruntare de interese (de interese, nu de valori) ale unor grupuri care aparin unor entiti civilizaionale nu este terorism. El este o trecere la limit a concurenei, mai exact a btliei pentru piaa cultural, i se desfoar n cadrul a ceea ce numim cultur de pia, care nu are nici o legtur cu cultura autentic, adic cu sistemele de valori ale lumii. Terorismul cultural const n: Invadarea mijloacelor de comunicare cu imagini porno i alte produse care agreseaz i deformeaz universul etic i estetic al populaiei i sistemele de valori; Agresarea naiunilor cu subproduse culturale (filme, imagini video, reviste etc.) care cultiv violena, individualismul, egoismul, lipsa de respect fa de valorile proprii; Agresarea i chiar distrugerea simbolurilor. Terorismul cultural, n forma lui cea mai greu de contracarat, se exercit de ctre grupuri extremiste, fanatice, care cred doar n anumite sloganuri pe care le confund cu sisteme de valori, n numele crora se exercit presiuni, ameninri, splri de bani, crime, asasinate, distrugeri. Se apreciaz c terorismul viitorului i va cuta o parte din argumentele sale ntrun anumit mod (exclusivist, violent) de a percepe i a sluji cultura. Este posibil ca viitorul s ne ofere surpriza unor fundamentalisme de tip cultural. Terorismul patologic Noi apreciem c n general terorismul este un fenomen patologic, ca orice act criminal, dar unele acte teroriste sunt svrite chiar de psihopai, oameni care pierd contactul cu realitatea, pierd controlul sensurilor, acioneaz incontient. Comportarea lor deviant are drept cauze: srcia, alcoolismul, drogurile, violena urban, pierderea reperelor, boala, dificultile vieii, nemplinirile afective sau sexuale, refularea, inactivitatea, omajul, inadaptabilitatea social, proveniena dintr-o familie dezorganizat Astfel de asasini, de regul ai unor efi de state, ai unor personaliti marcante, artiti sau simpli ceteni, atribuie o coloratur politic gestului lor, aduc motivaii dintre cele mai ocante: pretextul de a se crede justiiari, modificatori de destine, pacificatori, conductori, comandani strlucii. De fapt, ei ascund fobii diverse, complexe, frustrri, panici i angoase evidente sau difuze, acel monstru ascuns adnc n fiecare individ i capabil de cele mai mari atrociti, plasat n zona incontientului psihic freudian (pulsiunilor, iraionalului etc.). Psihopatul e un individ a crui personalitate este marcat de impulsivitate, rceal afectiv, egocentrism, agresivitate, intoleran la frustrare .a. El nu poate stabili relaii afective normale, este hipersensibil, vulnerabil, impulsiv, cu o nevoie de satisfacie

imediat, cu o angoas cvasipermanent, o anxietate existenial i un sentiment de insecuritate camuflat n spatele unei prezentri de sine agresiv i provocatoare, cu o frustrare afectiv permanent, legat de carene familiale precoce, imaturitate, depresivitate i tendine perverse. Psihicul abisal, cum l denumesc specialitii, sau domeniul activitii incontiente a spiritului poate pune n micare fore obscure care l guverneaz n ru. Pierderea echilibrului ntre activitatea contient i cea incontient face ca organismul s nu mai rspund voinei, iar incontientul s ptrund n contient, transformnd o idee fix sau o obsesie ntr-o crim. Juridic, acest gen de teroriti intr n categoria falilor delincveni, pentru c delincvena lor este simptomul unei patologii mentale (cele mai multe mori svrite prin acte teroriste sunt produsul unei crize psiho-patologice: schizofrenie, depresie, paranoia, pulsiuni criminale, gelozie etc.). Delincvena lor e considerat ca un epifenomen al condiiei socio-politice, care genereaz o criminalitate aleatoare, ocazional i, n bun msur, previzibil. Terorismul rzbuntor Terorismul rzbuntor se mparte n dou categorii: cel care ine de natura uman i se prezint ca o reacie violent la nemulumiri, umiline, agresiuni de tot felul, manifestndu-se, ntr-o form sau alta, n toat lumea; cel care se manifest la nivelul unor comuniti, grupuri, religii etc. Cel din prima categorie este, de regul, un terorism individual sau exercitat de grupuri informale, nu are nici o logic i se supune factorilor aleatori care l determin. Formele lui cele mai frecvente de manifestare sunt: atacuri efectuate de unele persoane asupra altora, cu scop de rzbunare (vendetta, spre exemplu, dar exercitat prin mijloace teroriste); atacuri ale unor foti deinui asupra celor care i-au condamnat sau asupra instituiilor care i-au condamnat, atacuri frecvente efectuate de grupuri sau bande mpotriva unor cartiere, familii, instituii etc. Cele din categoria a doua sunt determinate de prejudeci, de un anumit mod de a interpreta Coranul, Noul Testament sau Biblia, de ideologii i concepii frustrante, dar care cultiv i justific actul rzbunrii, spaima de Apocalips, etc. Formele cele mai ntlnite ale acestui tip de terorism sunt: atacurile pedepsitoare, justiiare (aciunile Hezbollah, aciunile KKK n Statele Unite, atacul cu sarin efectuat de secta AUM n 1995 n metroul din Tokio, aciunile diferitelor altor secte .a.); uciderile rituale; sinuciderile n mas, etc. Terorismul religios Fundamentalismul religios, n lumea islamic, ine loc de naionalism. El este deasupra naiunilor, ntruct consider c toat lumea islamic reprezint o entitate religioas i etno-cultural. De aceea, n numele legii islamice, gruprile fundamentaliste au declanat rzboiul sfnt JIHADUL. Acest rzboi, care este foarte complex i se duce prin toate mijloacele posibile, are dou componente: Realizarea i meninerea cu orice pre a unitii religioase i etno-culturale a lumii islamice, n acest sens principalele aciuni fiind ndreptate mpotriva liderilor arabi corupi i pentru impunerea regulilor, legilor i obiceiurilor islamice; Organizarea i desfurarea unor ample i diversificate aciuni mpotriva Israelului i a SUA, ri pe care fundamentalismul islamic le consider rspunztoare pentru situaia statelor arabe. Organizaiile i gruprile fundamentaliste islamice declar c menirea lor este s duc la realizarea acestor obiective, iar legea lor unic este Coranul. Adevrul este c,

10

uneori, jocul de interese a fost mai presus dect Coranul. Despre definiie, istorie i gruprile terorismului religios discutm mai pe larg n Capitolul 3. Terorismul infracional (din spectrul crimei organizate) Acest tip de terorism este cel mai rspndit i cel mai greu de controlat. Terorismul infracional se exercit att n lumea interlop, sub diferite forme, de la reglrile de conturi pn la lupta pentru putere i influen, ct i asupra societii, n ansamblul ei. Trebuie fcut distincie ntre terorismul din acest spectru infracional i crima organizat. Crima organizat nu este terorism. Ea este un mod de rezolvare de ctre cercurile criminale i mafiote, pe calea criminalitii i infracionalitii, a unor probleme care in de asigurarea spaiului de aciune pentru economia subteran, traficul de droguri i de carne vie, splarea banilor etc., aciuni care aduc profituri fabuloase i, n anumite condiii, poate finana terorismul politic, naionalist sau religios. Terorismul de acest tip (infracional) vine n sprijinul crimei organizate, este un instrument al acesteia i, de aceea, el se va afla tot timpul n avangarda ei i n susinerea ei. Terorismul care vine dinspre infracionalitate este o modalitate de nfricoare a lumii, a societilor, instituiilor i persoanelor, tocmai pentru a crea cmp liber de aciune infracionalitii, eludrii legii. Cu alte cuvinte, terorismul de acest fel este un gen de bogyguard al infracionalitii, dar i un mod de a crea fondul aperceptiv al societii vizavi de lumea interlop (care trebuie s fie unul de team, de fric, de teroare), att n ceea ce privete virulena punctelor tari, imbatabile, ale acestei lumi, omnipotena lor, ct i dimensiunea nspimnttoare a corupiei i puterii nelimitate i nelimitabile a banului murdar. Terorismul infracional, situndu-se n avanpostul crimei organizate, nu are dect constrngerile impuse de aceasta. De aici rezult cteva concluzii foarte importante n ceea ce privete evaluarea terorismului de acest gen: este posibil ca, n viitor, s se accentueze procesul de mondializare i, deci, de organizare a terorismului infracional, tocmai datorit faptului c el se afl n avangarda infracionalitii, iar aceasta urmeaz o cale a structurrii la nivel planetar; se poate estima c terorismul infracional va deveni din ce n ce mai mult un terorism organizat, puternic globalizat, cu reele de conducere i de aciune n toat lumea, ceea ce va schimba radical configuraia spaiului strategic internaional, ameninrile de acest gen devenind foarte periculoase i genernd necesitatea unei riposte la nivel strategic; probabil, terorismul infracional i va subordona terorismul identitar i l va folosi n sensul crerii, n zonele de interes, de probleme i de conflicte care s abat (concentreze) ntr-o alt direcie eforturile comunitii internaionale, oferindu-se astfel o mai mare libertate de aciune pentru infracionalitate i crima organizat (nu se exclude nici eventualitatea ca terorismul identitar s-l foloseasc pe cel infracional pentru atingerea obiectivelor sale); este ns posibil ca terorismul ndeosebi terorismul politic i cel identitar s capete o anumit independen i s-i subordoneze el infracionalitatea i crima organizat, transformndu-le n mijloace de finanare; ntre terorism i crima organizat exist o relaie de completitudine, chiar dac o astfel de legtur presupune foarte mult diversitate i incertitudine i ntr-un domeniu i n cellalt. Terorismul de stat Terorismul de stat este, fr ndoial, o form a terorismului politic, poate forma lui cea mai grav, cea mai accentuat. Terorismul de stat este foarte vechi. De aici i vine

11

aversiunea populaiilor fa de regimurile totalitare sau militarizate. De-a lungul timpului, numeroase state i-au terorizat populaiile care intrau, ntr-o form sau alta, sub jurisdicia lor. Dar au terorizat i statele care nu se puteau opune politicii lor. Formele de terorism de stat sunt numeroase i nelipsite pe planet. Cu toate c dintotdeauna omenirea le condamn i lupt prin orice mijloace mpotriva lor, ele nu nceteaz nc s existe. Terorismul de stat (terorismul instituiilor) a mbrcat, de-a lungul timpului, forme diferite, ntre care: sclavagismul, inchiziia, genocidul, deportarea populaiilor, invazia, trecerea prin foc i sabie a populaiilor sau rilor care nu se supuneau dictaturii celui mai puternic, comunismul, naionalizrile (cu variante: rechiziii, cooperativizri, etc.), dictatura militar, dictatura politic, nazismul, holocaustul, cotropirea diferitelor state de ctre state mai puternice i impunerea unor regimuri de via insuportabile, birul, practicarea de ctre conducerea statului a unui regim sever fa de populaie privind impozitele, asigurarea locurilor de munc, nfometrile, neacordarea drepturilor legitime, ascultarea telefoanelor, violarea corespondenei; antajul, presiunea politic, tortura, etc. Terorismul NBC S-a crezut, la un moment dat, c, n aceast epoc a supertehnologiilor, armele nucleare, chimice i cele biologice nu mai prezint o ameninare major. S-a ncheiat, n acest sens, un tratat de neproliferare a armelor chimice, semnat de 143 de state (Statele Unite n-au semnat acest document), iar arma biologic a fost considerat ca nesemnificativ n cazul unei confruntri, fie chiar i ca ripost asimetric, datorit, pe de o parte, lipsei de precizie n actul ntrebuinrii i, pe de alt parte, efectelor ei colaterale (unele chiar asupra forelor proprii) greu de controlat i de prevenit. Dup utilizarea, n 1995, a sarinului, de ctre secta japonez AUM Shinri Kyo, n atacul declanat prin surprindere n metroul din Tokyo, cu scopul de a produce numeroase victime n rndul civililor, a devenit evident ameninarea chimic i biologic n arsenalul gruprilor i organizaiilor teroriste. Scopurile terorismului nuclear, chimic i biologic nu sunt prea numeroase. Ele se pot grupa n cteva categorii distincte, dup filozofia organizaiilor teroriste care fac apel la astfel de mijloace, dar care nu influeneaz n mod substanial procedeele de aciune. Scopul nemijlocit este acela de a ucide ct mai muli oameni, ntr-un timp ct mai scurt, pentru a crea panic i derut, a nfricoa, a induce i menine o stare de teroare n rndul populaiei vizate i a atrage atenia mass-media. 4. Organisme internaionale n lupta contra terorismului 1. Liga Naiunilor Principala misiune era garantarea pcii prin cooperarea dintre naiuni. Statele membre se angajau s nu recurg la rzboi pentru rezolvarea diferendelor dintre ele i s respecte normele de drept internaionale. n condiiile ameninrii teroriste ce a aprut dup Primul Rzboi Mondial (asasinarea primului ministru romn I.G. Duca, asasinarea regelui Alexandru al Iugoslaviei i a ministrului francez de externe Louis Bartou), au fost semnate Convenia pentru prevenirea i combaterea terorismului i Convenia privind crearea unei Curi Penale Internaionale. Scurtul preambul al semnate Convenia pentru prevenirea i combaterea terorismului statuteaz clar obiectivul urmrit de statele pri ale acesteia i anume: eficientizarea luptei mpotriva terorismului, att la nivelul prevenirii ct i la nivelul pedepsirii terorismului. De asemenea se statuteaz ndatorirea statelor de a se abine de la orice aciune destinat a ncuraja aciunile teroriste ndreptate mpotriva altor state. Obiectul Curii Penale Internaionale este judecarea persoanelor acuzate de o infraciune prevzut de Convenia pentru prevenirea i combaterea terorismului.

12

2. Organizaia Naiunilor Unite Creat la sfritul celui de-al Doilea Rzboi Mondial, O.N.U. avea ca principal obiectiv salvarea generaiilor viitoare de flagelul rzboiului. n acelai timp, ONU urmrete respectarea drepturilor fundamentale ale omului, a principiului egalitii ntre brbai i femei i ntre state, precum i respecctarea obligaiilor rezultate din tratate i alte surse ale dreptului intenaional. Rspunderea primordial pentru meninerea pcii o are Consiliul de Securitate, alctuit din 15 membri, cinci permaneni avnd drept de veto: Rusia, Marea Britanie, S.U.A., China i Frana. Pn n prezent, activitatea ONU pentru combaterea terorismului s-a concretizat n ncheierea a 12 convenii multilaterale i numeroase rezoluii ale Consiliului de Securitate privind acest fenome. Toate aceste convenii au caracter penal, cu excepia Conveniei privind marcarea explozibilor plastici, care stabilete nite norme cu caracter reglatoriu. Cele mai importante convenii sunt: 1) Convenia privind infraciunile i anumite alte acte svrite la bordul aeronavelor 2) Convenia pentru reprimarea capturrii ilicite a aeronavelor 3) Convenia pentru reprimarea actelor ilicite ndreptate contrasecuritii aviaiei civile 4) Convenia privind prevenirea i sancionarea infraciunilor contra persoanelor care se bucur de protecie internaional, inclusiv agenii diplomatici 5) Convenia internaional contra lurii de ostatici 6) Convenia privind interzicerea dezvoltrii, producerii i stocrii de arme bacteriologice i toxice 7) Convenia pentru reprimarea actelor ilicite ndreptate mpotriva siguranei navigaiei maririme 8) Convenia internaional privind reprimarea finanrii terorismului 5. Problema combaterii separatismului ca izvor al terorismului Dup cum cunoatem, problemele separatismului (reale sau artificiale) sunt cele mai conflicto-derivate nc de pe timpurile revoluiilor europene din sec. XVIII-XIX. Este tiut c acest tip de conflicte, n plan ideologic, primordial, e legat mai nti de problema valorilor, ceea ce practic exclude posibilitatea structurrii procesului de soluionare a lui n baz raional. n plan economic, conflictele de acest gen, nainte de toate, sunt legate de interesele economice ale elitelor locale, regionale, pe de o parte, i elitelor centrale, pe de alta. Din aceast cauz problemele micrilor separatiste (reale sau artificiale) deseori se soluioneaz cu ajutorul populaiei. Acest tip de violen n sec. XX i XXI se intersecteaz strns cu aciunile teroriste ale diferitor grupuri naionale, sau preiau artificial forma proceselor naionale. Menionm c, separatismul poate fi examinat ca tip al terorismului numai n cazul dac au loc aciuni teroriste (adic n cazul aciunilor violente, motivate politic, ndreptate mpotriva societii politice i civile) n scopul separrii teritoriale, violrii integritii teritoriale a statului. Legtura dintre terorism i separatism a devenit un fenomen frecvent n sec. XX nceputul sec. XXI. Micrile teroriste realmente deseori se impun prin lozinci extremiste i invers, micrile separatiste nu rareori utilizeaz metode teroriste. ns, trebuie s menionm, c, de regul, micrile teroriste nu se limiteaz doar la scopuri nguste de a discredita statul n faa cetenilor. Ei i fixeaz scopuri mai largi, care deseori trec hotarele regionale. Trebuie s inem cont de faptul c separatismul, adic tendina de separare a unei pri a teritoriului unui stat, nu este ceva, din start, negativ. n unele cazuri aceast tendin

13

poate fi interpretat de comunitatea mondial ca micare de eliberare naional i are loc ca ceva ntemeiat i cu drept de realizare. Spre exemplu, separatismul cecen din Rusia de la sfritul sec. XX se percepe n interiorul Rusiei ca ceva ru, iar n rile UE i SUA din contra ceva benefic. Scopul principal al separatismului actual, att n Europa, ct i n Asia ine de schimbarea structurii de stat, violarea integritii teritoriale a rii, ieirea din componena statelor a unor uniti administrative i formarea statului independent propriu. Separatismul este acompaniat de o propagand ideologic agresiv, spre exemplu, declararea puterii existente drept una ocupaional care ncalc drepturile omului etc. n lumea contemporan separatismul, de rnd cu trsturi comune, are i un specific regional, care potrivit opiniei unor savani este asemntor n cadrul unor regiuni geografic apropiate. Putem evidenia urmtoarele criterii de similitudine: apropierea geografic, comunitatea etnocultural, fundamentul civilizaional unic (cretin, islamic, budist-induist etc.), asemnarea particularitii dezvoltrii istorice, asemnarea factorilor de dezvoltare a separatismului, nivelul de stabilitate politic, intensivitatea conflictului. n literatura tiinific se evideniaz ase tipuri de separatism regional: est-european, vest-european, din orientul apropiat, asiatic, african, american. Dup cum vedem legtura dintre terorism i separatism este destul de clar, fiindc e evident faptul c existena regimurilor separatiste provoac instabilitate politic i prezint prin sine o ameninare nu numai pentru un stat aparte, ci i pentru ntreaga regiune. Este important s menionm c liderii separatitilor, de regul, n scopul susinerii regimurilor proprii culeg mijloace financiare din afacerile ce le au cu gruprile i organizaiile criminal-teroriste. Trebuie s menionm c modalitatea principal de finanare a teroritilor este activitatea criminal care include criminalitatea organizat i neorganizat, ce preia sub controlul su sferele cheie ale businessului criminal. Azi principalul izvor de finanare a terorismului este controlul narcobusinessului, prostituia, comercializarea armelor, contrabanda, jocurile de noroc etc Examinnd separatismul ca una dintre sursele principale ale terorismului este necesar a propune msuri de intensificare a activitii propagandistice n rndurile populaiei pentru a verifica securitatea rii. n cadrul activitii antiteroriste pot fi ntreprinse urmtoarele aciuni: 1. Crearea unui sistem eficient de iluminare a cetenilor n ceea ce privete diversitatea cultural i confesional i integritatea istoric a populaiei rii, istoria intoleranei religioase, genocidului i altor crime generate de extremism, separatism. 2. Condamnarea ideologiei i practicii extremiste. Pentru ca societatea s-i poate de una singur s mobilizeze resursele sale de contracarare a extremismului i separatismului trebuie s ntrim n contiina oamenilor perceperea faptului c victime poteniale ale acestor fenomene nu vor fi grupuri de indivizi separai, ci majoritatea cetenilor. 3. Asigurarea unui sistem de msuri orientat spre contracararea propagandei ideologiei extremiste i separatiste n mijloacele de informare n mas. 4. Dezvoltarea contiinei juridice ca direcie de baz n sistemul de educare. n acest context nu putem s subestimm importana propagandei de drept n soluionarea sarcinilor de lupt mpotriva terorismului. 5. n sistemul educaiei sociale este inadmisibil propaganda violenei ca mijloc de atingere a scopurilor n lupta politic sau etno-religioas. Distrugerea fizic a zecilor sau chiar sutelor i miilor de oameni nu poate fi justificat, reieind din interesele supreme ale poporului sau ntregii omeniri. 6. Pentru a micora baza social a terorismului este necesar crearea condiiilor de soluionare a problemelor sociale, naionale, spirituale pentru toate grupurile sociale i

14

naional-etnice ale populaiei. Aceasta trebuie s fie direcia de baz a activitii structurilor politice i sociale. Problemele sociale nerezolvate, inclusiv, naionale i religioase, mai ales acelea care au pentru grupurile n cauz o nsemntate existenial, legat de autoevaluarea i autorealizarea concepiei despre sine, de spiritualitatea i valorile lor fundamentale, de tradiii i obiceiuri, este una din cauzele intensificrii extremismului i separatismului. Desigur, unele probleme de acest gen nu sunt practic soluionabile, cci pot suferi alte grupuri a cror interese vor fi inevitabil afectate. Spre exemplu, n cazurile conflictului naional sau religios. Aici este necesar includerea la moment a conflictologilor i psihologilor pentru ca s soluioneze conflictul pe cale panic, prin metode democratice. Dup cum urmeaz din analiza efectuat, atitudinea fa de terorism i separatism este strns legat de procese profund sociale, politice i culturale, care deseori au un trecut i o perspectiv istoric de durat. De aceea, pentru soluionarea unei probleme concrete ce ine de terorism sau separatism, este important includerea n procesul de negocieri a unui cerc mai extins de pri. Necesitatea unei astfel de abordri este determinat de faptul c separatismul apare prin prezena forelor externe i interne ce-l susin n anumit msur, precum i n forme diferite. Pornind de aici, determinarea numrului acestor participani depinde mai nti de toate de proporia de implicare a intereselor lor, de nivelul influenei asupra desfurrii proceselor separatismului.

15

BIBLIOGRAFIE 1) Jura, C., Terorismul intrenaional, ed. All Beck, Bucureti, 2004 2) Popescu, I., Terorismul internaional, flagel al lumii contemporane, ed. Ministerului Administraiei i Internelor, Bucureti, 2003 3) Diaconu, D.V., Terorismul-repere juridice i istorice, ed. All Beck, Bucureti, 2004 4) www.antitero.ro/strategii

16