La Alianza Nacional de Comunidades Latino americanas y Caribeas y la Oficina en Washington para Asuntos Lati-noamericanos invita cordialmente a una discusin

comunitaria:

Ms all de la escalada de seguridad en la frontera: la seguridad y la migracin actual

Oscar Chacon,
Director Ejecutivo de NALACC;

Adam Isacson,
Coordinador Principal del Programa de Seguridad Regional , WOLA

Maureen Meyer,
Coordinadora Prin-cipal del Programa de Mxico y Cen-troamrica, WOLA
Mircoles, 6 de Febrero, 2013 6pm Casa Michoacn 1638 S Blue Island Ave Chicago IL 60608
La reforma migratoria promete ser un tema importante en Washington en 2013. Pero los opositores de la reforma dicen que no van a aceptar cambios migratorios hasta que la frontera "peligrosa" con Mexico este "segura". Piden ma s cercas, agentes de la Patrulla Fronteriza, e incluso soldados, aviones no tripulados (drones) y espas. Esta reto rica alarmante esconde un hecho que pocos en Washington ven: el lado estadounidense de la zona fronteriza Me xico-Estados Unidos esta ma s segura de lo que ha estado en las ultimas decadas; la migracion fronteriza ha disminuido fuertemente, y a menudo, nuestras polticas publicas han puesto a los migrantes en un gran riesgo. Otro incremento en seguridad pondra aun mas en peligro a aquellos que aun intentan cruzar la frontera de los Estados Unidos. Vengan a escuchar a Maureen Meyer y Adam Isacson de la Oficina en Washington para Asuntos Lati-noamericanos (WOLA por sus siglas en ingle s) cuyo el informe de 2012 "Ms all de la escalada de seguridad en la frontera" documenta el crecimiento del aparato de seguridad de los EE.UU. y la crisis humanitaria de los migrantes en la frontera. Isacson y Meyer han llevado a cabo investigaciones en seis diferentes zonas de frontera desde 2011, incluyendo una visita en noviembre del sur de Texas, y esta n ntimamente metidos en el debate en Washington.

Ms All de la Escalada de Seguridad: La Seguridad y los Migrantes a lo Largo de la Frontera entre EE.UU. y Mxico.
Abril de 2012

Resumen ejecutivo
En Washington y en algunas capitales de estados fronterizos de los Estados Unidos, lderes polticos y expertos hacen advertencias graves con respecto a la frontera de 2,000 millas que EE.UU. comparte con Mxico. Es comn escuchar a la regin descrita como una zona de guerra, con criminales violentos, drogas, migrantes, e incluso terroristas cruzando hacia tierra estadounidense. La crisis, segn los partidarios de la lnea dura, requiere que la administracin de Obama luche an ms fuerte, construya ms muros y muros ms altos, e incluso use las fuerzas armadas para mantener la seguridad de los ciudadanos estadounidenses. Estas voces son fuertes especialmente durante la temporada electoral actual en EE. UU. pero estn equivocadas. De hecho, una mirada ms cercana a la frontera revela que despus de Perspectivas graves sobre la frontera: Los una histrica escalada de estadounidenses, donde quiera que habiten, seguridad por parte de EE. UU., pero especialmente aquellos que viven a lo largo de la frontera, deben poder sentirse un nuevo aumento en el seguros en sus hogares y en su propiedad. dinero, los muros, y los Esto no ser posible mientras cerca de un agentes desplegados es milln de personas, muchas de ellas con innecesario. Las amenazas que antecedentes penales, crucen ilegalmente la frontera suroeste cada ao. Sen. John existen no los justifican, y sus McCain (R- Arizona), abril de 2011 efectos secundariosentre ellos el severo costo humanitario para los migrantesvan en aumento. Es urgente que Washington vea la escalada de seguridad en la frontera como una poltica del pasado y no como una direccin para el presente o el futuro. Este es el hallazgo principal de Ms All de la Escalada de Seguridad, un nuevo estudio basado en una investigacin de un ao conducida por dos organizaciones investigadoras veteranas: la Oficina en Washington para Asuntos Latinoamericanos (WOLA, por sus siglas en ingls), que tiene su sede en EE.UU., y el Colegio de la Frontera Norte (COLEF) de Mxico. Ms All de la Escalada

de Seguridad detalla la red compleja y llena de duplicaciones de agencias policiales, militares, y de inteligencia, adems de las barreras, Homicidios cada 100,000 habitantes en y programas de ayuda financiera para Mxico, que ciudades de los EE.UU. y Mxico con ms de EE.UU. ha construido en los ltimos 20 aos. En este 100,000 habitantes, dentro de 100 millas de la frontera, 2010 perodo, se ha quintuplicado el tamao de la Jurez, Chih 282.7 Patrulla Fronteriza de EE. UU., se ha dado un nuevo Nogales, Son 103.5 e inusual rol domstico a los militares, se han Tijuana, B.C. 80.6 desplegado Sistemas Areos No Tripulados (mejor Nuevo Laredo, Tam. 37.5 conocido como drones) y otras tecnologas Tecate, B.C. 34.6 sofisticadas y se ha construido cientos de millas de Matamoros, Tam 18.8 muros. Piedras Negras, Coah 17 La investigacin concluye que hoy, aunque Mxico ha sufrido ms de 50,000 asesinatos relacionados con la delincuencia organizada desde el 2007, la violencia no est derramndose al otro lado de la frontera. Rancheros en reas muy remotas dicen que se sienten ms amenazados, en parte porque la escalada de seguridad no ha disuadido el trfico de drogas en sus tierras. Pero, a excepcin de algunos incidentes notorios, el lado estadounidense de la frontera sufre menos crmenes violentos que el promedio de EE. UU., o incluso el promedio de los cuatro estados fronterizos. Una de las ciudades ms peligrosas del mundo, Ciudad Jurez, Mxico, est del otro lado de la frontera de una de las ciudades ms seguras de los Estados Unidos, El Paso, Texas.
Mexicali, B.C. Reynosa, Tam. San Luis Ro Colorado, Son Tucson, AZ Laredo, TX Brownsville, TX McAllen, TX Riverside, CA San Diego, CA Temecula, CA El Paso, TX Carlsbad, CA Irvine, CA Total de ciudades fronterizas mexicanas Mxico Total de ciudades fronterizas en EE.UU. Estados Unidos 14 13.6 12.3 9.7 3.9 3.9 3.7 3.0 2.2 2.0 0.8 0 0 96 22.9 3.6 4.8

Nuestro estudio encontr que una de las razones por las que la violencia no se est derramando tiene que ver con la conducta de las organizaciones traficantes mexicanas: actan para evitar incidentes en el lado estadounidense de la frontera que puedan detonar el cierre oficial de los puertos de entrada por los cuales la mayora de las drogas pasa. El estudio tambin detalla una reduccin marcada en cruces migratorios. Aunque no podemos saber cuntos migrantes tratan de cruzar la frontera hacia EE.UU. cada ao, s sabemos cuntos detiene la Patrulla Fronteriza. Desde el 2005, el nmero ha cado en un 61%, a niveles que no haban sido vistos desde la presidencia de Richard Nixon. Encontramos que la cada tiene tres causas principales. La escalada de seguridad de EE. UU. es un factor, pero la crisis econmica de EE. UU. es por lo menos, si no ms, igualmente importante. Adems, la cantidad de abusos por organizaciones criminalesy

ciertos funcionarios mexicanospor los que los migrantes deben pasar de camino a la frontera norte de Mxico hace que algunos reconsideren el viaje. A pesar de dichos factores disuasivos, cientos de miles de personas siguen intentando el viaje cada ao. Los riesgos valen la pena, concluyen muchos, principalmente si EE.UU. an ofrecen oportunidades econmicas, si la violencia en sus pases

(en Centroamrica, por ejemplo) es tan probable como en el norte de Mxico, y especialmentecomo suele ocurrir en el caso de un porcentaje creciente de migrantes deportadossi el cnyuge o hijos permanecen en EE. UU.

Ms All de la Escalada de Seguridad lleva al lector a travs de la panoplia de cuerpos policiales, investigativos, de inteligencia, militares, y de ayuda exterior que son responsables por la seguridad fronteriza. Todos ellos han crecido rpidamente, especialmente en el perodo despus del 11 de septiembre de 2001. A pesar del crecimiento, la cooperacin y coordinacin entre organismos ha sufrido, sobre todo porque el gobierno federal carece de una estrategia nica de seguridad fronteriza integral. Entretanto, la cooperacin y coordinacin binacional con Mxico, a pesar de haber alcanzado niveles histricos, cuando se trata de cuestiones transfronterizas es menos regular o establecida de lo que podra esperarse de dos pases que comparten una frontera larga, marcada por tanto comercio, migracin, violencia, y Contrabando. La escalada aceler en respuesta a la posibilidad de que terroristas cruzaran la frontera para perjudicar a los Estados Unidos, una amenaza queaunque requiere vigilancia constanteha permanecido hipottica. Hoy, con los niveles de migracin bajos, y el crimen violento en el lado de EE. UU. en los niveles ms bajos en una generacin, cualquier

incremento en la presencia de seguridad de EE. UU. producir rendimientos decrecientes. En vez de seguir a las polticas de lnea dura, que hacen un llamado a incrementar los muros, agentes, drones y tropas, es hora de tomar una pauta y reconsiderar qu est y qu no est funcionando, y cmo nuestros recursos pueden ser puestos a mejor uso. Una mejora inmediata sera enfocarse en redirigir el financiamiento hacia los oficiales sobrecargados que manejan los muy transitados puertos de entrada al pas. Otra prioridad urgente es mejorar la situacin humanitaria de la poblacin vulnerable que se encuentra atrapada en medio de las escaladas de seguridad de ambos pases: los cientos de miles de migrantes que continan buscando formas de entrar a los EE.UU. cada ao. Cada ao, hasta 20,000 migrantes, la mayora de Centroamrica, son secuestradosalgunos torturados, violados o incluso asesinadospor grupos de delincuencia organizada en territorio mexicano. Demasiado a menudo, estos crmenes son ayudados o apoyados por oficiales migratorios y agentes de seguridad mexicanos corruptos. En el lado estadounidense de la frontera, grupos no gubernamentales han documentado miles de casos no sancionados de abuso y malos tratos a migrantes en la custodia de autoridades de EE. UU. En este caso, la respuesta urgentemente necesaria es ms rendicin de cuentas, tanto criminalmente como administrativamente, de los funcionarios pblicos, en ambos gobiernos, que estn involucrados de una manera u otra en el abuso de los migrantes. La escalada de seguridad fronteriza ha llevado a ms migrantes a usar coyotes, los cules cobran precios mayores por cruzar a los Estados Unidos. Nuestro estudio tambin encontr un incremento en el contacto entre migrantes y traficantes de drogas. En algunos sectores de la frontera, la lnea se est borrando entre traficantes de personas y traficantes de drogas: nada cruza la lnea que no est bajo el control de la organizacin traficante de drogas que controla el rea. Los migrantes tambin se estn enfrentando prcticas de deportacin de EE.UU. que hacen dao innecesario. Rutinariamente, familias son separadas por polticas que envan a la gente a la prisin federal por el crimen de estar en EE. UU. sin permiso, o por polticas que repatran personas a ciudades a cientos de millas de donde fueron detenidas. A veces, estas repatriaciones laterales envan migrantes a ciudades conflictivas en la frontera mexicana, donde pueden volverse presas deo ser reclutados porgrupos criminales que poseen un control de facto sobre el rea. La escalada de seguridad, entretanto, ha hecho que la migracin sea ms peligrosa. Los migrantes ahora intentan cruzar por algunos de los terrenos ms inhspitos y peligrosos de toda la frontera, y el nmero de aquellos que fallecen de deshidratacin o hipotermia en territorio estadounidense ha aumentado en los ltimos 10 aos. Incluso
4

cuando la cantidad total de migrantes ha disminuido, la cantidad de restos humanos encontrados en el desierto de Arizona y alrededores se mantiene terriblemente alta. La decencia requiere un aumento en medidas humanitarias, como capacidades de bsqueda y rescate, y estaciones de agua, que podran prevenir cientos de muertes innecesarias cada ao. Ms All de la Escalada de Seguridad trasciende la narrativa de los polticos de la lnea dura de Washington, y cuenta la historia completa de la seguridad y la migracin en la frontera hoy. Concluye que el torbellino de la escalada de seguridad puede terminar ahora. En cambio, los gobiernos de EE. UU y Mxico deben hacer una pausa, reconsiderar sus posturas y tomar los pasos necesarios para hacer que la frontera de mayor actividad del mundo sea ms eficiente, humana y gobernada bajo el estado de derecho por el resto del siglo 21.