Sunteți pe pagina 1din 3

1. Statul Frana este o republic indivizibil, laic, democratic i social se menioneaz n art.2 din Constituie.

Organizarea i funcionarea Guvernului deriv din Constituia din 1958, care recunoate principiile Declaraiei Drepturilor Omului i Constituia din 1946. Constituia din 4 octombrie 1958, aprobat prin referendum, a constituit punctul de pornire pentru reforma constituional din 1962, potrivit creia Preedintele Republicii este ales de toi cetenii francezi prin vot direct universal. eful Statului este Preedintele Republicii, ales pentru apte ani prin vot universal i poate fi reales de un numr infinit de ori. Potrivit sistemului francez, Preedintele Republicii are responsabiliti formale ca ef de Stat n cadrul sistemului parlamentar i de asemenea este cel care conduce executivul. El desemneaz Primul Ministru i ali membri ai Guvernului, conduce Consiliul Minitrilor i poate s dizolve Adunarea General potrivit articolului 12 din Constituie. Are drept de promulgare a legilor votate de Parlament i poate, dac este necesar, s solicite o revizuire a legilor, lucru care se ntmpl foarte rar. Preedintele Republicii este comandantul forelor armate. n situaiile de excepie el poate s invoce art.16 din Constituie care arat c pot fi luate msuri excepionale pentru a asigura securitatea naional i continuitatea activitii Guvernului. De asemenea, Preedintele joac un rol important n relaiile externe, ntruct acesta reprezint Frana. El este asistat n desfurarea activitii de ctre un Secretariat General al Preediniei, responsabil pentru informare i coordonare, i de un birou personal din care fac parte consultanii politici, care informeaz Preedintele, l asist n fundamentarea deciziilor i l asigur c ordinele sale sunt respectate ntocmai. 2. Structura autoritii Cele trei ramuri ale autoritii sunt bine reprezentate i n administraia francez. 2.1. Autoritatea juridic Curile franceze sunt de dou tipuri: curi Juridice i curi Administrative. Curile Juridice se afl sub autoritatea suprem a Curii de Apel (Cour de Cassation), care are competena s anuleze deciziile Curilor de pe nivelurile inferioare i joac un rol esenial n desfurarea corespunztoare a activitii. Curile Juridice includ multe curi speciale: Curtea Comercial (Tribunaux de Commerce), Biroul de Conciliere (Conseils de Prud'hommes), patru cabinete de relaii etc. Curile Administrative se afl n subordonarea Consiliului de Stat. Acestea includ curile administrative simple i potrivit recentei reforme exist curile Administrative de apel i curile specializate, cu precdere n sectorul financiar: Curtea de Conturi (Cour des Comptes) i Curtea Regional de Conturi. De asemenea, nalta Curte de Justiie format din parlamentari este responsabil pentru cazurile penale n care sunt implicai Preedintele Republicii sau membrii Guvernului. 2.2. Autoritatea legislativ n mod normal, legislaia este votat de Parlament. Parlamentul este bicamerakAdunaiea Naional i Senatul. Adunarea Naional este aleas pentru cinci ani prin vot direct universal. Senatul este ales prin vot universal indirect de ctre grupul electoral al"grands electeurs". Un mandat de senator este acordat pentru nou ani. Senatul nu poate fi dizolvat, spre deosebire de Adunarea Naional. In toate deciziile importante Adunarea Naional are putere decizional final. Structurile asociate Adunrii Naionale i Senatului sunt urmtoarele comitete: - Comitetul de Aprobare n special pentru domeniul legislativ i al finanelor, care variaz de la o camer la alta i care este grupul principal de acceptare a textelor nainte ca acestea s fie dezbtute public; - Comitetul de Selecie poate fi constituit la cererea membrilor parlamentului pentru a examina propunerile particulare ale parlamentarilor; - Comitetele de Anchet i Control pot fi constituite pentru probleme particulare i au o putere de investigare foarte mare. 2.3. Autoritatea executiv Este divizat ntre Preedintele Republicii i Primul Ministru. Nominalizrile pentru posturile din activitile civile i militare, de la cel mai nalt nivel al statului, sunt de competena Preedintelui Republicii. Nominalizarea pentru posturile de consilieri de stat, prefect i director al administraiei, sunt fcute de ctre Consiliul de Minitri.

Guvernul Central eful Guvernului este Primul Ministru . (vezi figura nr. 6.) Guvernul este format din Primul Ministru, un numr de ministere i secretariate de stat. Structura Guvernului poate varia. Unii minitri sunt denumii minitri secretari de stat i au un rol important n echipa guvernamental. Acetia pot fi secondai de ali minitri. Nici un membru al guvernului nu poate fi membru al Parlamentului. Exist aproximativ 20 de departamente ministeriale cu structuri administrative cvasipermanente. Minitrii i secretarii de stat au propriile lor birouri conduse de ctre asisteni. Primul Ministru, care este numit de ctre Preedintele Republicii, este responsabil pentru aciunile Guvernului potrivit art.21 din Constituie. Acesta organizeaz activitatea Guvernului i este ajutat de asisteni i de Secretariatul General al Guvernului. Secretariatul General al Guvernului are rolul central n derularea multor proceduri administrative care implic activitatea Guvernului. Guvernul rspunde n faa Adunrii Naionale la toate interpelrile scrise sau orale ale membrilor parlamentului. n fiecare sptmn, o sesiune este rezervat unor astfel de interpelri. Un ministru este responsabil n mod expres pentru relaia cu Parlamentul. Formele de desfurare a activitii Guvernului sunt: - edinele Consiliului de Minitri n principiu sunt sptmnale, prezidate de Preedintele Republicii i reunesc Primul Ministru, minitrii i dac este necesar i secretarii de stat corespunztori. Agenda de lucru pregtit de ctre Secretariatul General al Guvernului este acceptat de ctre Preedintele Republicii care conduce dezbaterile. Deliberrile Consiliului de Minitrii, constituie, de obicei, punctul final n procesul decizional al Guvernului; - edinele Consiliilor Interministeriale reunesc, la invitaia Preedintelui Republicii care le prezideaz, Primul Ministru, minitri implicai n problemele particulare i dac este necesar i personalul civil de nivel superior; - edinele Comitetelor Interministeriale la care particip membrii Guvernului sunt prezidate de Primul Ministru. Grupurile consultative Administraia francez are o experien remarcabil n ceea ce privete existena unui mare numr de grupuri de consultan la ambele niveluri: central i local. Acestea pot fi grupate pe categorii reprezentative: - Consiliile Superioare, responsabile pentru toate activitile departamentelor ministeriale; - Grupurile Tehnice de Consultan (geologie, mine, sistematizare rural); - Grupul de Consultan n Probleme de Personal; - Grupurile de Investigare a Opiniei Publice despre Nevoile Sociale; - Alte Agenii sau autoriti teritoriale. Trebuie fcut o distincie clar ntre funcia de consultan a Consiliului de Stat i funcia juridic exercitat de acesta. Conducerea de la nivel central n problemele de personal, planificare i coordonare, responsabilitatea aparine Direciei Generale pentru Administraie i Servicii Publice. Aceast direcie este de obicei la dispoziia ministrului responsabil pentru serviciile civile dar, cu toate acestea, rmne, din punct de vedere administrativ, ataat Secretariatului General al Guvernului. Ministerele - Departamentele pot fi create sau dizolvate prin decret. Responsabilitatea pentru fiecare minister este precizat prin ordinele Consiliului de Minitri dup consultarea Consiliului de Stat. Fiecare minister se afl sub conducerea propriului ministru, care poate fi asistat de minitri, delegai sau secretari de stat. Ministrul poate da ordine pentru aplicarea coninutului legilor dar i instruciuni speciale birourilor i personalului din administraie. Ministrul concepe i implementeaz propriul buget care apare n fiecare an exprimat ntr-un decret. Biroul Personal al Ministrului este un grup de consultan care cuprinde membri alei de ctre ministru. Departamentele externe care au sarcini la nivelul ministerelor sunt dublu subordonate, ministerului de resort i prefectului care coordoneaz activitatea ageniilor guvernamentale la nivel local i regional. Alte grupuri n afara administraiei centrale, ageniilor guvernamentale externe i autoritilor locale, serviciile publice pot fi oferite i de alte instituii: - Instituii de administraie public conduse dup legea public, n care lucreaz n general personal civil, controlori financiari-contabili - Instituii publice n domeniul industriei i comerului - Instituii publice n domeniul tiinei i tehnologiei. Autoritile regionale sau regiunile sunt teritorii libere administrate de Consilii alese. Pentru partea metropolitan a Franei acestea sunt n numr de 22, la care se adaug patru districte/departamente care se afl n strintate.

Sistemul guvernamental aplicat n Corsica are cteva particulariti, n aceste comuniti din afara granielor rii au fost constituite Adunri Deliberative, Consilii Regionale, ai cror membri sunt alei prin vot universal pentru ase ani. Consiliul voteaz bugetul regional. Executivul este supervizat de Preedintele Consiliului Regional. Fiecare regiune are de asemenea un grup de consultan economic i comitete sociale formate din personaliti n domeniile social, al muncii i economic. Prefectul regiunii reprezint statul i este mputernicit s desfoare aciuni legale pentru a proteja interesele acestuia din urm. Autoritile regionale Regiunile - teritorii libere administrate de consilii alese. Pentru partea metropilitana a Frantiei, acestea sunt in numr de 22, la care se adaug 4 districte aflate in strintate (martinique, goadeloupe, reunion guyane, corsica). Sistemul de guvernare aplicat in Corsica are citeva particulariti. In aceste comuniti din afara notarilor tarii au fost constituite educri deliberative si consilii regionale ai cror membri sunt alei prin vot universal pentru 6 ani. Consiliul voteaz bugetul regional. Executivul este super vizat de asemenea de un grup de consultanta economica si comitete sociale formate din personaliti din domeniile economice sociale. Prefectul regiunii - reprezint statul si este mputernicit sa desfoare aciuni legale pentru a proteja interesele acestuia dm urma. Autoriti departamentale Spre deosebire de regiuni care au fost create recent, districtul exista inca din timpul revoluiei franceze. In prezent exista 96 de districte si comunitile teritoriale din Mayoutte si St. Pierre Miqueion. Exista si entiti teritoriale ca: adunarea aleasa si consiliul general. Consilierii generali sunt alei pentru 6 ani de baza uni scrutin sub numele de dictict elections". Statul este reprezentat prin Prefect de dictrict care semneaz contractele cu departamentele executive, asigura fondurile pentru derularea unor aciuni de investiii pentru dizvoltarea si faciliteaz contractele cu comunile in numr de 36500 Conform constituiei Frana este republica parlamentara, eful statului este preedintele republicii. Ales pentru 7 ani prin vot universal. El desemneaz prim mm si membrii guvernului conduce consiliul minitrilor. Are drep de promogare a legilor adoptate de patlament. Este comandantul forelor armaii. Este reprezentantul statului in RI. Este asistat de ctre un secretariat general al preedintelui responsabil pentru informare din care fac parte consultani politici. Daca se intimpla ca postul de preedinte al senatului, preedintele republicii il poate ocupa intrun regim interimar. Puterea legislativa - exercitata de un parlament bicamirai format din: senat (321 membri) alei pe un mandat de 9 ani, de catru un colegiul electoral din delegaii adunam naionale si reprezentani ai consiliilor de partam si municipui (1/3 din senat se schimba la fiecare 3 ani) si adunarea naionala (577 membrii alei prin vot direct pentru 5 ani). In toate deciziile inportante adunarea naionala are puterea decizionala finala. Structurile asociate adun nat. Si senatul sunt urmtoarele comitete: comitetul de aprobare - domeniul legislativ si al fmantilor; comitetul de selecie - constituit la cererea unor membri pariam pentru a examina unile propuneri particulare. Autoritatea executiva - este divizate intre preedintele republicii, si prim min. nominalizarea pentru posturile civile si militare de nivel inalt al statului sunt de competenta preedintelui republicii. Consilieri de stat, prefect, directorul administraiei - de ctre consiliul de minitri. Guvenrul central - eful guvernului este prim min. Prim min este numit de preedintele republicii. Prim mm organizeaz activitatea guvernului si este ajutat de secretariatul general al guvernului. Secretariatul general al guvernului are rolul central in derularea multor proceduri administrative care implica activitatea guvernului, lanseaz propuneri parlamentului si verifica legalitatea documentelor semnate de preedinte. Ministerele - departamentele - fiecare departament se afla sub conducerea propriului ministru, care poate fi asistat de minitrii. Biroul personal al ministrului este un grup de consultanta care cuprinde membrii alei de ctre ministru. Responsabilitatea pentru fiecare minister este pricizata prin ordinile consiliului de minitri dupa consultarea consiliului de stat.