Universitatea Petrol-Gaze Ploiesti Facultatea de Stiinte Economice Specializarea Finante-Banci

Coordonator: Daniela Buzoianu

Student: Essig Alexandru An I, grupa 5515

1. Istoric al Uniunii Economice i Monetare

Gndirea promotoare a unei Europe unite este veche i a fost exprimat prin diverse idei. n secolul trecut, marele scriitor francez Victor Hugo (1802-1885) vorbea de ziua n care toate naiunile continentului se vor uni ntr-o societate suprem i vor forma o frie a Europei, fr a pierde caracteristicile remarcabile ale identitii lor. Europa a rmas ns profund divizat i afectat n mod deosebit de cele dou rzboaie mondiale, care au izbucnit pe acest continent. Dup primul rzboi mondial, ideile i preocuprile pentru o Europ unit au fost frecvent evocate. Adunarea Societii Naiunilor a adoptat, de exemplu, la 17 septembrie 1930, o rezoluie care hotra crearea comisiei de studiu pentru Uniunea European. Iniiativa a aparinut ministrului de externe al Franei, Aristide Briant, care a fost i desemnat preedinte al Comisiei. Obiectivul prevzut era crearea unei organizaii europene cu caracter politic i economic. Datorit crizei internaionale i evoluiei evenimentelor pe continent, ideea crerii Uniunii Europene a intrat n impas i apoi s-a renunat la ea. Dup cel de-al doilea rzboi mondial o mare parte a economiei europene era distrus. Chiar i n aceast situaie ideile despre unitatea european au fost reluate. n 1946, Primul ministru de atunci al Marii Britanii, Winston Churchill a vorbit ntr-un discurs inut la Zurich, n Elveia, despre necesitatea crerii statelor Unite ale Europei. n 1947 a fost lansat Planul Marshall, n scopul reconstruciei europene. Statele Unite ale Americii au oferit ajutorul lor pentru reconstrucie tuturor rilor continentului, dar acest ajutor a fost acceptat, doar de rile care urmau s constituie Europa Occidental. La sfritul deceniului 40 a nceput s se contureze o nou diviziune a Europei dup criteriul politico-ideologic i sistemul economico social, respectiv Europa Occidental i Europa de Est. Contradiciile dintre ele s-au adncit prin crearea celor dou blocuri militare NATO (1949) i Tratatul de la Varovia (1955). A urmat o perioad care a intrat n istorie sub denumirea de rzboi rece, ncheiat abia la nceputul deceniului 90. Cele dou pri ale Europei divizate Vestul i Estul au urmat i n domeniul economic cursuri diferite. Pentru administrarea ajutorului primit din SUA prin Planul Marshall, aceste ri au creat n 1948 Organizaia de Cooperare Economic European. Aceasta a devenit mai trziu Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic (OCDE), care exist i n prezent , avnd desigur alte obiective dect cele ale organizaiei nlocuite. n 1949 a luat fiin i Consiliul Europei. Ca model pentru nceputurile cooperrii economice a servit i Uniunea vamal a Beneluxului, format din Belgia, Olanda i Luxemburg, care a intrat n vigoare n 1948. Primele demersuri n scopul realizrii unei noi uniti europene aparin lui Jean Monnet, pe atunci ef al Organizaiei Naionale a Planificrii din Frana. El a propus ca producia de crbune i oel a Franei i Germaniei s fie administrat de un organism comun. Robert Schuman, ministrul de externe al Franei, a mers mai departe i a propus un plan, care i-a purtat ulterior i numele, Planul schumann2 pentru crearea Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului (CECO). Italia i rile Beneluxului au sprijinit acest plan i n 1951 a fost semnat Tratatul de la Paris ntre Belgia, Frana, Republica federal Germania, Italia, Luxemburg i Olanda. CECO a luat fiin la 10 august 1952, iar Jean Monnet a devenit primul preedinte al naltei autoriti a Crbunelui i Oelului. Cele ase ri membre ale CECO au fcut un pas important n direcia unei uniuni economice generale i a unei uniuni n domeniul utilizrii panice a energiei nucleare n 1956 , cnd au czut de acord asupra unui raport n acest sens prezentat de Paul Spaak, om politic belgian un adept frecvent al unitii europene. Aceast nelegere a dus la semnarea Tratatului de la Roma, la data de 25 martie 1957, de ctre cele ase ri, care a pus bazele Comunitii Economice Europene (CEE) i ale Comunitii Europene ale Energiei Atomice (EURATOM). Potrivit tratatului de la Roma (1957) i a dispoziiilor adoptate ulterior de ctre instituiile sale, Uniunea European urma s se realizeze treptat, pe etape, mai nti sub forma unei uniuni vamale i apoi a unei uniuni economice i monetare, implicnd, n prima etap, asigurarea liberei circulaii a mrfurilor, iar n a doua etap libera circulaie a capitalurilor, serviciilor, forei de

munc i adoptarea monedei unice n teritoriul comunitii. ntr-o etap viitoare se prevedea i realizarea uniunii politice a rilor membre. n concepia Tratatului de la Roma, uniunea economic i monetar implic pe lng unificarea politicilor economice generale i sociale ale rilor membre i o convertibilitate reciproc total i ireversibil a monedelor rilor membre i apoi punerea n circulaie a unei monede unice. Prevederile referitoare la uniunea economic i monetar aveau un caracter general, sarcina concretizrii lor revenind organelor comunitare create ulterior. Se aprecia c Uniunea vamal este o realizare prea fragil, singur nefiind n msur s susin edificarea pieei unice i a altor obiective cuprinse n tratat, fapt ce impunea ca uniunea economic s treac printr-o uniune monetar. Astfel s-au nscut cele trei Comuniti Europene. La nceput, CECO, pe de o parte, CEE i EURATOM, pe de alt parte, aveau instituii proprii. n 1967, ele s-au unit funcionnd sub denumirea de Comunitile Europene, sau Comunitatea European, cu instituii comune, unice. n mod curent, s-a folosit denumirea de Comunitate Economic European (CEE) i adesea cei 6. Dac pn n 1970 nu s-au ntreprins msuri pe linia realizrii uniunii monetare, deteriorarea situaiei monetare pe plan internaional, precum i msurile luate de SUA pe linia ntririi dolarului american pe piaa internaional, au relansat discuiile rilor comunitare pentru integrarea monetar n cadrul comunitii prin stabilirea unei identiti monetare proprii n raport cu dolarul. n acest sens, Acordul de la Washington-Smithsonian Agreement din 1971, restabilea o oarecare ordine n relaiile monetare dintre dolar i monedele europene, fixnd noi raporturi privind ratele de schimb, sub form de pariti. S-a convenit ca monedele rilor din Comunitatea European s oscileze n jurul unei marje de 2,25% peste i sub paritatea dolarului, fa de 9% ct era n acel moment. Deteriorarea continu a situaiei economice i sociale din rile Uniunii Europene, tulburrile monetare produse pe pieele de schimb, au diminuat, pentru un timp, interesul realizrii Uniunii Monetare. Deci, Planul Werner (1970) {care prevedea realizarea ntr-o perioad de 10 ani, n dou etape, a unei uniuni economice i monetare avnd ca obiective: asigurarea convertibilitaii depline a monedelor rilor membre, eliminarea marjelor de fluctuaie a cursurilor valutare i introducerea unei monede unice} n-a putut fi aplicat, singurele realizri mai importante fiind crearea la 24 aprilie 1972 a dispozitivului ,,arpelui monetar i nfiinarea n aprilie 1973 a Fondului European de Cooperare Monetar (FECOM) care s se ocupe de finanarea european rile participante la ,,arpele monetar i-au luat angajamentul la 24 aprilie 1972 de a nu permite fluctuaii ale cursurilor valutare reciproce mai mari de 2,25% (aa zisa fluctuaie concentrat). Fa de monedele celorlalte ri, membre sau nemembre ale CEE, cursurile valutare din arpele monetar flotau liber. Acest sistem i-a ncheiat activitatea n martie 1979, ca efect al crerii Sistemului Monetar European, al crui obiectiv declarat era crearea unei zone de stabilitate monetar n EUROPA Occidental, care s protejeze economiile acestor ri de instabilitatea financiar monetar internaional i, n mod deosebit, de fluctuaiile puternice ale dolarului american n acea perioad, precum i relansarea procesului de integrare european. Sistemul monetar european a nsemnat naterea unei noi monede ECU (European Currency Unit)- ca unitate de cont. Cursul de schimb al ECU se calculeaz ca o medie ponderat a unui co valutar alctuit din monedele statelor comunitare. ECU ul constituie un instrument de reglementare a relaiilor monetare dintre bncile centrale, valoare de rezerv i valoare de schimb contra numerar, n cadrul noului mecanism de pli i credit. n urmtoarele dou decenii, CEE se extinde prin aderarea n ianuarie 1973 a Danemarcei, Irlandei i Regatului Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord. Se constituie astfel cei 9. n ianuarie 1981 ader Grecia, iar n ianuarie 1986 Spania i Portugalia. CEE devine cei12.

Reuniunea la nivel nalt a Uniunii Europene, din 10 decembrie 1991, care a avut loc la Maastricht (Olanda), a decis cea mai important reform din istoria Uniunii. La aceast reuniune, efii de stat i de guvern ai rilor membre ale UE au czut de acord asupra proiectului de tratat cu privire la Uniunea Economic i Monetar i introducerea monedei unice EURO. n 1993, rile membre ale CEE au considerat c sunt pregtite condiiile pentru efectuarea pasului hotrtor al integrrii. Ele au semnat un nou tratat Tratatul de la Maastricht (Olanda) care a intrat n vigoare la 1 noiembrie 1993. Tratatul a modificat i extins tratatul pe baza cruia s-a stabilit Comunitatea Economic European (CEE). Tratatul a prevzut i schimbarea denumirii din Comunitatea Economic European n Uniunea European (UE). Tratatul de la Masstricht este un fel de constituie pentru UE. Prin Tratatul asupra Uniunii Europene cetenii statelor membre devin n mod liber ceteni ai Uniunii, cu urmtoarele drepturi: s se deplaseze i s-i stabileasc domiciliul n mod liber pe teritoriul statelor membre; s voteze i s candideze la alegerile municipale i europene care se desfoar n statul n care i are fiecare domiciliul, s fie protejat de autoritile diplomatice i consulare ale oricrui stat membru; s se adreseze parlamentului i avocatului poporului. n ianuarie 1995 ader nc trei ri Austria, Finlanda i Suedia constituindu-se cei 15, actuala component a Uniunii Europene. Aa cum artat deja, bazele juridice ale CEE au fost puse de Tratatul de la Roma din 1957. Procesul integrrii a progresat i prevederile acestui tratat nu mai rspundeau corespunztor evoluiilor lui. De aceea rile membre au semnat un nou document juridic Actul Unic European - care a intrat n vigoare la 1 iulie 1987. actul a stabilit realizarea pieei unice pn la 31 decembrie 1992, prevznd libera circulaie a bunurilor, serviciilor, capitalului i persoanelor pe tot cuprinsul Comunitii.

Membrii Uniunii Europene i rile asociate la Uniunea European. 1.De la 1 ianuarie 1995 UE are 15 membrii cu drepturi depline, respectiv Austria, Belgia, Danemarca, Finlanda, Frana, Germania, Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburg, olanda, Portugalia, regatul Unit al marii Britanii i Irlandei de Nord, Spania i Suedia. n politic i n adoptarea msurilor practice ntlnim o clasificare a membrilor UE n dou categorii. n prima intr cele patru ri mari ale UE: Germania, Frana, Marea Britanie i Italia. n cea de-a doua intr celelalte ri membre, apreciate ca ri mijlocii i mici. Dac urmrim situaia rilor membre al UE pornind de la indexul dezvoltrii umane (IDU) vom constata c ele se afl n urmtoarele poziii: Olanda, Finlanda, Frana, Suedia, Spania, Belgia, Austria, Marea Britanie, Danemarca, Germania, Irlanda, Italia, Grecia, Luxemburg i Portugalia. Prin urmare dup acest index, rangul rilor membre se deosebete de cel socotit dup PNB pe locuitor. Luxemburg, de exemplu care este pe primul loc dup PNB pe locuitor este abia pe locul 14 dup indexul dezvoltrii umane. Tot astfel, Danemarca este pe locul doi dup PNB pe locuitor i abia pe locul 9 dup indexul dezvoltrii umane. De aceea n UE s-a stabilit un principiu de baz conform cruia rile mai bogate trebuie s le ajute pe cele ale cror PNB pe locuitor este mai mic de 75% din medie pe ntreaga uniune. O bun parte din bugetul UE este destinat fondurilor structurale pen5tru sprijinirea economiei rilor din Sudul Europei mai slab dezvoltate (Portugalia, Spania i Grecia), precum i a Irlandei. rile membre sunt de dou categorii: a. net contribuitori la bugetul UE (ECU pe locuitor): Germania 146, Olanda 92, Marea Britanie 55, Italia 39, Frana 14, Belgia 0;

b.

net beneficiari din bugetul UE (ECU pe locuitor): Irlanda 681, Luxembrg 554, Grecia 415, Danemarca 79, Spania 73.

2. Pe lng membrii cu drepturi depline cei 15, Uniunea European are i ri cu statut de asociat. S-au semnat acorduri de asociere i au obinut acest statut ase ri din Europa Central i de Est (TECE): Polonia, Ungaria, Cehia, Slovacia, Romnia i Bulgaria. n 1995, UE a semnat acorduri de asociere cu rile baltice Estonia, Letonia, Lituania, precum i cu Slovenia. UE mai are acorduri de asociere cu Malta i Cipru. Acordurile de asociere se mai cheam i Acorduri Europa. Acordurile Europa (acordurile de asociere) cu Bulgaria, Cehia, Polonia, Romnia, Slovacia i Ungaria sunt mai mult dect acorduri de comer i cooperare. Acordurile prevd de asemenea, orientarea gradual ctre un comer reciproc liber. ndeplinirea acestui obiectiv este asimetric, ceea ce nseamn c piaa Uniunii va fi deschis comerului naintea pieelor din rile asociate. ntre 1991 i 1993 , Uniunea European a semnat acorduri de asociere cu ase ri din Europa Central i de Est: Polonia, Ungaria, Republica Ceh, Slovacia, Romnia i Bulgaria. ntrunirea de la Essen din decembrie 1994 a Consiliului European a fixat mijlocul anului 1995 ca dat pentru ncheierea de acorduri de Asociere cu Republicile Baltice i Slovenia. Consiliul European din martie 1993 a confirmat posibilitatea democraiilor din Europa Central i Rsritean de a deveni membre ale UE de ndat ce ele i pot asuma obligaiile economice i politice impuse de calitatea de membri. Polonia, Ungaria i Romnia au depus deja cereri de aderare. La ntrunirea Consiliului European de la Essen din decembrie 1994, efii de stat i de guvern ai rilor membre ale UE au adoptat o strategie de pregtire a rilor asociate n vederea accederii lor la statutul de membru al UE i au fixat nceperea negocierilor de ndat ce ia sfrit conferina interguvernamental de revizuirea Tratatului de la Mastricht. Dup prerea preedintelui comisiei Europene, Jacque Santer, negocierile se vor derula practic simultan cu toate rile asociate, n condiii de egalitate. Elementul cheie al strategiei l constituie micorarea decalajului dintre rile asociate i UE pentru pregtirea celor dinti n scopul integrrii pe piaa intern a Uniunii. Principiile Uniunii Economice i Monetare. Aciunea statelor membre i a Comunitii cuprinde instaurarea unei politici economice fondat pe ngustarea coordonrii politicilor economice ale statelor membre, pe piaa intern i pe definirea de obiective comune, n respectarea principiului unei economii de pia deschis i n liber concuren. Aceste aciuni includ i fixarea irevocabil a taxelor de schimb conducnd la instaurarea unei monede unice ECU, ca i definirea i conducerea unei politici monetare i de schimb unice al crei obiectiv principal este de a asigura stabilitatea preurilor i de a susine politicile generale n comunitate. Aceast aciune a statelor membre i a CE implic respectarea principiilor directoare urmtoare: preuri stabile; finanele publice i condiiile monetare sntoase, balana de pli stabil. Etapele uniunii Economice i Monetare. Privit n timp, integrarea economic n cadrul Uniunii europene poate fi stabilit ca un proces istoric desfurat n perioada 1958-2000. Tratatul de la Roma semnat n 1957 i intrat n

vigoare la 1 ianuarie 1958, a dus la nfiinarea Comunitii Economice Europene (CEE), devenit Uniunea Economic i Monetar. UEM va fi realizat n trei etape, conform Tratatului de la Maastricht i anume: prima etap la 1 iulie 1990 n coinciden cu libertatea de circulaie a capitalurilor n marele spaiu european, a doua etap a nceput, de asemenea, la 1 ianuarie 1997, iar a treia etap va ncepe cel mai devreme la 1 ianuarie 1997 i cel mai trziu la 1 ianuarie 1999. A. Procesul integrrii economice europene de peste 40 ani a parcurs trei faze fundamentale: uniunea vamal, uniunea economic i uniunea monetar. 1.Uniunea vamal. Constituirea CEE a avut ca obiectiv iniial crearea unei uniuni vamale ntre rile membre. Coninutul esenial al acestuia a fost: liberalizarea schimburilor comerciale prin desfiinarea taxelor vamale ntre rile membre i instituirea unui tarif vamal comun fa de rile tere, adic cele care nu erau membre ale comunitii. Aceast faz, cea a uniunii vamale, sa ncheiat la 1 iulie 1968. 2.Uniunea economic. Este faza urmtoare a integrrii, superioar primei, incluznd realizrile acesteia la care s-a adugat introducerea celor patru liberti: libertatea de micare a bunurilor; libertatea de micare a capitalurilor; libertatea de micare a serviciilor; libertatea de micare a persoanelor. Prin realizarea celor patru liberti s-a constituit piaa unic european, care a nceput s funcioneze la 1 ianuarie 1993. Prima etap a UEM a permis mersul spre o mai mare convergen a politicilor economice a statelor membre i o consolidare a coordonrii politicilor monetare naionale. n cursul primei etape se avea n vedere ca programul pieei unice s fie terminat i noul tratat al UEM s fie subordonat ratificrii n toate statele membre, dup procedurile constituionale naionale. Constituirea pieei unice a avut ca urmri: - desfiinarea controlului mrfurilor la frontiere; reducerea controlului persoanelor la frontierele interioare n cursul anului 1993; - securitate comun pentru toi cetenii comunitii; eliminarea dublei taxri la cumprarea de produse pentru uz personal din alte ri membre; - stabilirea cetenilor Comunitii pentru o durat nedeterminat ntr-un alt stat membru dect propriul lor stat, - recunoaterea calificrilor profesionale pentru toate statele membre, extinderea ofertei de produse mai ieftine pentru consumatori printr-o concuren sporit; concurena deschide posibiliti suplimentare pentru crearea de noi locuri de munc. Termenul de constituire a pieei unice europene la 1 ianuarie 1993 nu nseamn c toate libertile s-au realizat automat i n ntregime la acea dat. Este vorba de un proces, n care unele msuri s-au realizat anterior, sau se vor realiza n anii urmtori. De exemplu, nou state membre (din cele 12 de atunci) au semnat Convenia de la Schengen fixnd data de 1 februarie 1994 pentru suprimarea controlului la frontierele interioare, inclusiv pentru zborurile aeriene ale cror plecri i sosiri se situeaz n interiorul Comunitii. Frana a mai amnat punerea n aplicare a Conveniei. Celelalte ri membre Marea Britanie, Danemarca i Irlanda au continuat controalele respective pentru persoane la frontierele lor. Formarea Uniunii Economice, a pieei unice europene, este un proces n care drepturile i libertile economice sunt indisolubil legate de drepturile sociale. n decembrie 1989, rile membre au adoptat o cart social european, care include 12 drepturi fundamentale sociale: - dreptul de a exercita orice profesie ntr-una din rile Comunitii, la alegerea sa; dreptul de remunerare echitabil; - dreptul la ameliorarea condiiilor de via i de munc; dreptul la protecie social asigurat prin sistemul n vigoare n ara primitoare; - dreptul la libertatea de asociere i la negociere colectiv; dreptul la formarea profesional; dreptul la egalitate de tratament ntre brbai i femei; dreptul la informaie, la consultare i participare a salariailor;

- dreptul la protecia sntii i securitatea locului de munc; dreptul la protecia copiilor i adolescenilor; - garantarea unui venit minim pentru persoanele n vrst, dreptul la integrare profesional i social pentru persoanele handicapate. Piaa unic european s-a extins prin crearea spaiului economic european (SEE) printrun acord semnat n mai 1992 ntre CEE i Asociaia European a Liberului Schimb (AELS), care a intrat n vigoare la 1 ianuarie 1994. Statele membre trebuie s evite deficitele excesive ale finanelor publice, iar finanarea monetar a acestora este interzis. Cnd este vorba n tratatul UEM de a cuprinde deficitele i datoria finanelor publice n interiorul anumitor raii, trebuie s se neleag: prin finane publice (finanele guvernului general); prin deficit (suma total net a mprumuturilor); prin datorie (totalul datoriilor brute la valoarea lor nominal n curs la sfritul exerciiului, n interiorul sectoarelor de guvernmnt general). n ceea ce privete deficitele publice i n particular cheltuielile publice corespunztoare deficitului, putem spune c un deficit corespunztor cu investiiile, purttoare de bogie pentru viitor, poate fi considerat un bun deficit. Modul de finanare al deficitelor se poate face: prin ceea ce se numete finanare monetar, prin recurgerea la un mprumut, cu condiia ca statul s nu beneficieze de acces privilegiat la piaa capitalurilor; prin recurgerea la un mprumut pe piaa capitalurilor, care poate s pun problema contractrii de datorii externe a unei ri; statul poate s finaneze un deficit bugetar, crescnd impozitele. Comisia este nsrcinat s supravegheze evoluia situaiei bugetare i starea datoriei publice a Statelor Membre n vederea descoperirii erorilor fcute i elaboreaz un raport care examineaz n special dac deficitul public depete cheltuielile publice de investiii innd cont de toi ceilali factori. 3.Uniunea Monetar. Cea de-a treia faz a formrii Uniunii Europene, conform Tratatului de la Maastricht, este constituirea uniunii monetare. Concepia privind crearea Uniunii Monetare Europene n trepte urmrete ca pn la finele secolului s apar pe pia euro - bacnotele i euro - monedele, ceea ce s-a i ntmplat. Procesul formrii uniunii monetare nu trebuie neles ca ncepnd doar dup nfptuirea celei de-a doua faze uniunea economic; acesta a aprut mult mai devreme, de aceea se vorbete de trei etape ale constituirii uniunii monetare: 3.1. Introducerea SME care s-a fcut n 1979 prin: a. stabilirea unui mecanism al ratei de schimb a valutelor rilor membre, care nu permitea o fluctuaie mai mare de 2,25%; b. introducerea unitii monetare europene (ECU European Currency Unit), ca moned de cont, ECU se formeaz ca un co al valutelor rilor membre, cu ponderi diferite ale acestora n funcie de fora economic a statelor membre, pe baza unor criterii convenite ntre pri. n anii 1992-1993 au aprut unele tulburene monetare, provocate de dificultile unor monede francul francez, lira sterlin, peseta, escuador ceea ce a determinat modificarea n vara anului 1993 a marjei fluctuaiei a monedelor n cadrul SME de la 2,25% la 15%, cu excepia mrcii germane i guldenului olandez, pentru care s-au meninut vechile limite. O adevrat furtun monetar a fost provocat prin ieirea lirei sterline i lirei italiene din SME n 1992 i care au fost lsate s fluctueze liber. Lira italian a revenit n SME n decembrie 1996. 3.2. n fiinarea Institutului Monetar European (IME), care a nceput s funcioneze de la 1 ianuarie 1994. Dac prima etap a reprezentat nceputurile uniunii monetare europene, aceast etap nseamn consolidarea ei. Obiectivele IME sunt: ntrirea cooperrii ntre bncile centrale europene naionale; o mai bun coordonare a politicilor monetare ale membrilor UE n vederea stabilitii preurilor; supravegherea funcionrii SME; facilitarea utilizrii ECU; pregtirea condiiilor pentru trecerea

la faza a treia prin crearea instrumentelor i procedurilor necesare aplicrii politicii monetare unice. 3.3. n etapa final se va crea Banca Central European (BCE), care va nlocui IME. BCE va emite o moned unic. S-a convenit ca moneda unic s se numeasc EURO, fiind folosit de la 1 ianuarie 1999. Prin nfiinarea BCE se va ajunge la o singur politic monetar, vor fi blocate ratele de schimb se va introduce moneda unic cu circulaie mai nti ntre bncile centrale i comerciale, pentru ca apoi, dup unele aprecieri, s circule pe pia ca bacnote i monede n 2002. Dup formarea BCE, bncile centrale ale statelor membre vor continua s existe i mpreun cu BCE vor constitui Sistemul European al Bncilor Centrale (SEBC). Pentru judecarea gradului de convergen economic atins de statele membre i reinute pentru a decide trecerea la cea de-a treia etap trebuie s ndeplineasc cele 5 criterii de convergen prevzute n Tratatul de la Maastricht (menionate n capitolul anterior). n plan economic convergena politicilor economice naionale spre obiectivele fixate n comun va fi mai puternic dect n cursul celei de-a doua etape i urmrirea multilateral a evoluiilor economice a statelor membre va putea, dac este cazul, s aplice sanciuni pentru statele care, ducnd o proast politic ar risca s pun n pericol stabilitatea monedei unice. Uniunea European este rezultatul eforturilor depuse ncepnd din anii 1950 de ctre promotorii Europei Comunitare. Ea reprezint cea mai avansat organizaie de integrare multilateral, avnd posibilitatea de aciune att n domeniul economic, social i politic, ct i n domeniul drepturilor omului i al relaiilor externe ale celor 15 state membre. Tratatul de la Paris din 1951 a ntemeiat Comunitatea European a Crbunelui i Oelului (CECO), iar tratatul de la Roma din 1957 Comunitatea Economic European (CEE) si Comunitatea European a Energiei Atomice (CEEA), constituind mpreun Comunitile Europene. Tratatul de la Roma a fost modificat n 1986, prin semnarea Acordului Unic European, i n 1991, prin semnarea Tratatului asupra Uniunii, adoptat la Maastricht. Toate aceste acte din 1951, 1957, 1986 i 1991 constituie baza constituional a ceea ce numim, n prezent, Uniunea European (UE), stabilind ntre statele membre legturi juridice care merg dincolo de relaiile contractuale ntre statele suverane. . 2. ROMNIA I U.E.

2.1. Necesitatea aderrii Romniei la Uniunea European La 1 februarie 1995 a intrat n vigoare Acordul European ce instituia o asociere ntre Romnia, pe de o parte, i Comunitile Europene i statele membre pe de alt parte. Prevederile acestui acord stipuleaz faptul c Romnia a devenit membru asociat i sunt puse bazele pentru viitoarea aderare, recunoscndu-se c obiectivul final urmrit de ara noastr este de a deveni membru cu drepturi depline a U.E. i c asocierea are ca scop s ajute Romnia s realizeze acest deziderat. Romnia a avut contacte i nelegeri cu U.E. nc din deceniile sase i apte, cnd au fost ncheiate acorduri comerciale i tehnice i acorduri prin care beneficia de preferine vamale comunitare. De abia n anul 1990 a fost semnat Acordul comer, cooperare comercial i economic ntre Romnia i U.E., iar din 1991 Romnia a devenit beneficiar a asistenei financiare acordat prin Programul PHARE. Negocierile privind asocierea Romniei la U.E. au nceput n anul 1992 i s-au finalizat n acelai an prin parafarea Acordului de la Bruxelles. Parlamentul Romniei a ratificat Acordul European de asociere la U.E. n 1993.

Asocierea Romniei la U.E. nseamn pe plan economic crearea unei zone de liber schimb, cooperarea economic i financiar, n sprijinul restructurrii economiei romaneti, iar n plan politic crearea unui cadru instituional pentru realizarea unui dialog politic permanent ntre pri. n cadrul acordului sunt precizate o serie de principii care au n vedere: stabilirea unei perioade de tranziie de maximum 10 ani, mprit n dou etape, trecerea la cea de a doua fcndu-se n urma examinrii Consiliului de asociere a aplicrii pan n acel moment a prevederilor Acordului; asimetria n acordarea de ctre pari a concesiilor concretizate prin faptul c, n timp ce Uniunea i va realiza angajamentul n prima etap, Romnia i-l va pune n aplicare n a doua ; angajamentul prilor de a se abine de la introducerea de reglementri care s vin n contradicie cu prevederile Acordului pn la intrarea n vigoare; disponibilitatea prilor ca pe perioada de tranziie s procedeze de comun acord, n funcie de conjunctura existent n sectoarele vizate, la reducerea periodic i analizarea concesiilor reciproce, inclusiv la accelerarea calendarului n aplicarea acestora. Acordul European de asociere a Romniei la U.E. cuprinde prevederi pentru fiecare sector principal de activitate: n domeniul schimburilor comerciale bilaterale se prevede crearea ntre pri a unei zone de comer liber care se va concretiza prin eliminarea treptat a obstacolelor tarifare i netarifare existente n acest moment n relaiile comerciale dintre Romnia i U.E.. Acestea privesc produsele industriale, cu excepia celor textile i siderurgice, dar i produsele agricole de baz (neprelucrate sau cu grad redus de prelucrare i prelucrate). Zona de comer liber va fi realizat n perioada de tranziie de maximum 10 ani, n mod gradual. Perioada de tranziie este asimetric n ceea ce privete ritmul reducerii i eliminrii taxelor de ctre Romnia, oferindu-se astfel rii noastre o perioada mai lung de timp pentru deschiderea pieei sale la importurile din U.E. Dac U.E. se oblig s elimine toate taxele vamale i ngrdirile cantitative pan la sfritul primei etape a perioadei, Romnia va face acest lucru la sfritul celei de-a doua etape. Pentru o serie de produse considerate sensibile, acordul cuprinde aranjamente speciale: aderarea Romniei la U.E. necesit un cadru economic care s fie compatibil cu funcionarea U.E. i cu mecanismele comunitare. Ca urmare, s-a impus grbirea descentralizrii sectorului de stat i crearea unui puternic nucleu de ntreprinderi mici i mijlocii, alinierea tuturor standardelor romaneti la normele comunitare, legarea cursului leului de EURO, precum i realizarea unei modificri de structur a populaiei ocupate n economie, pentru a ne apropia de nivelul arilor din U.E. ( 10% n agricultur, 30% n industrie i peste 60% n servicii ). Romnia va trebui s aplice acele ci i mijloace care s duc la relansarea puternic a produciei, la stimularea investiiilor, la creterea competitivitii produselor, accelerarea procesului de reform, la restructurare i privatizare, de modernizare n vederea asigurrii unei macrostabilizri durabile i eliminrii actualelor dezechilibre fundamentale din economie. Trebuie acordat mai mult atenie valorificrii superioare a resurselor, inclusiv cele umane, creterii productivitii muncii, evolurii i folosirii eficiente a potenialului competitiv i creativ al firmelor autohtone. pe plan instituional, organismele centrale precum Banca Naional, Curtea de Justiie etc. vor trebui s aib aceleai atribuii cu acelea din rile comunitare; n domeniul legislativ vor trebui adoptate acte normative cu caracter economic i pentru alte sectoare, prin consultarea obligatorie a legislaiei existente n U.E., fiecare proiect de lege adoptat trebuind s cuprind o precizare, potrivit creia legea este conform cu legislaia comunitar. n cadrul cooperrii financiare dintre Romnia i U.E., Romnia va beneficia de asistena financiar din partea U.E., sub forma de donaii i mprumuturi, inclusiv mprumuturi de la Banca European de Investiii, pentru accelerarea i susinerea proiectului de transformare economic a rii i pentru a sprijini reajustarea structural. O destinaie important a mprumuturilor o reprezint diminuarea consecinelor economice i sociale, a costurilor sociale ale tranziiei la economia de pia.

Asistena financiar va fi acoperit din doua surse: programul PHARE, n cadrul cruia fondurile alocate sunt nerambursabile potrivit Reglementrii Consiliului U.E.; mprumuturile acordate de Banca European de Investiii pn la expirarea valabilitii acestora. n Acord se stipuleaz faptul c asistena financiar din partea U.E. va fi evaluat periodic n funcie de prioritile stabilite, de capacitatea de absorbie a economiei Romniei, de posibilitatea de rambursare a creditelor, de progresul nregistrat pe linia economiei de pia i n ce privete restructurarea economic. Pentru a se realiza o utilizare optim a acestor credite se va realiza o coordonare ntre contribuiile U.E. i cele din alte surse, cum ar fi: finanarea din partea statelor membre, alte ri din G-24, F.M.I., Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare i Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare. Acordarea creditelor n cadrul asistenei financiare se va face numai pe baza unor documentaii prezentate de Romnia, din care s rezulte oportunitatea, modul de derulare a investiiei, eficiena economic i efectele sociale defalcate pe diferite etape ale derulrii investiiei. Toate aceste principii ale asocierii trebuie ns transpuse n practic n concordan cu interesele naionale ale Romniei. Asocierea i aderarea trebuie s serveasc promovrii interesului naional i dezvoltrii potenialului economic i patrimoniului cultural romnesc. n ceea ce privete aderarea Romniei la U.E., cererea oficial a fost depus n anul 1995, fiind a treia ar din cele 10 care i-au depus oficial cererea de aderare : Ungaria, Polonia, Slovacia, Letonia, Estonia, Lituania, Bulgaria, Cehia, i Slovacia. mpreun cu aceast cerere de aderare, ara noastr a mai depus dou documente de susinere a cererii : Strategia naional de pregtire a aderrii Romniei la U.E.; Declaraia de la Snagov, semnat de efii tuturor partidelor parlamentare. Pentru pregtirea condiiilor i derularea procesului de aderare a fost necesar crearea unui cadru organizatoric : a) crearea Comitetului Interministerial de Integrare European, condus de eful guvernului, a Departamentului pentru Integrare European din cadrul guvernului, precum i a compartimentelor corespunztoare specializate la nivelul ministerului i instituiilor administraiei publice locale; b) constituirea Comisiei comune pentru integrare economic a celor dou Camere ale Parlamentului i crearea unui departament specializat pentru armonizarea legislativ n cadrul Consiliului Legislativ, care vegheaz la ndeplinirea Programului Naional de armonizare a legislaiei romneti cu legislaia comunitar; c) desfurarea dialogului cu rile membre U.E. i cu instituiile U.E. structurat pe dou domenii de activitate, ceea ce va permite s se abordeze aprofundat toate aspectele majore ale procesului de integrare n U.E.; d) nfiinarea de centre de informare i documentare n problemele U.E.; e) realizarea Programului Naional de pregtire a specialitilor n domeniul integrrii i a strategiei de imagine a procesului de pregtire a aderrii Romniei la U.E., destinat opiniei publice autohtone i europene. Factorii de conducere i decizie n ara noastr trebuie s precizeze i s arate n modul cel mai transparent c Romnia dorete i urmrete s se integreze cu cei care vor s coopereze pe baze egale, democratice, i nicidecum cu cei care vor s-i subordoneze pe alii. Pornind de la stadiul dezvoltrii economiei romneti ar fi necesar o perioad de timp n care ara noastr s beneficieze de un statut preferenial, perioad n care s fie sprijinit pentru a atinge standardele europene corespunztoare. Romnia nu trebuie s admit, sub pretextul europenismului, subordonarea interesului naional fa de cei puternici, care ar crea o serie de probleme pentru dezvoltarea i suveranitatea naional. Integrarea european trebuie s fie conceput de ara noastr cu respectarea suveranitii naionale, a demnitii i drepturilor omului.

Concepia modern pe care trebuie s se bazeze Romnia n procesul integrrii economice presupune: a) constituirea sistemului de legi i reglementri ce definesc drepturile i obligaiile, fixnd cadrul fundamental n care se pot dezvolta relaiile economice ntre parteneri; b) nlocuirea instituiilor specifice unei economii de comand cu cele specifice de economie de piaa liber; c) asigurarea factorilor care s favorizeze funcionarea profitabil a pieelor prin punerea n valoare a factorilor de producie i a capacitii ntreprinztorului; d) realizarea unei interdependente normale ntre politicile macroeconomice i cele structurale, pe baza extinderii liberei iniiative; e) conceperea modelelor de cooperare economic i etapizarea procesului de integrare economic internaional, care nu trebuie s se reduc doar la o asimilare economic. Obiectivul fundamental al Programului Economic de Dezvoltare pe termen mediu (1997 2000) l constituie obinerea unei creteri economice durabile, care pe termen mediu lung s reduc decalajul de dezvoltare economic a Romniei fa de Uniunea European. Din acest obiectiv fundamental decurg obiectivele specifice, cum sunt: valorificarea resurselor proprii i a potenialului economic existent, n condiiile unei ajustri ample a produciei industriale, evidenierea condiionrii lor cauzale dintre ramuri i a posibilitii de cretere a produciei fiecruia, n condiiile volumului de resurse previzibile n acest moment; stimularea proceselor de privatizare i restructurare cu precdere ctre ramurile i sub ramurile pentru care dezvoltare este direct condiionat de aportul capitalului strin, de noi piee i de modificarea ofertei i a structurii de proprieti. Toate aceste obiective specifice vizeaz trecerea cat mai rapid a Romniei la economia de pia. Efectele integrrii Romniei n U.E. vor fi resimite att n perioada de pre-aderare, cat i dup aceea, n domeniile politic, economic, administrativ juridic, precum i prin preluarea obligaiilor pe care le presupune calitatea de membru al U.E..

2.2. Criteriile si strategia aderrii Romniei la Uniunea Europeana Consiliul European reunit la Copenhaga n anul 1993 a definit i precizat condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc rile asociate din Europa Central i de Est pentru a adera la Uniunea European, condiii definite sub forma unor criterii: 1) Stabilitatea instituiilor garante ale democraiei statului de drept, drepturilor omului, respectului i proteciei minoritilor. Potrivit prevederilor Constituiei, minoritile naionale pot fi reprezentate n Parlamentul Romniei i n organele locale. Reprezentarea n Parlamentul Romniei se face n condiii speciale, reprezentantul minoritar naional putnd fi ales cu numai 5% din voturile necesare pentru un deputat ales obinuit. n legtur cu participarea la viaa cultural-artistic i editorial, Parlamentul Romniei a pus la dispoziia minoritilor naionale din Romnia bani pentru finanarea unor proiecte i programe n cadrul Companiei Europene pentru Combaterea Rasismului, Xenofobie, Antisemitismului i Intoleranei. Din 1993 fiineaz Consiliul pentru Minoriti Naionale, organism guvernamental din care fac parte reprezentanii tuturor minoritilor naionale din Romnia, avnd ca scop identificarea i soluionarea problemelor specifice ale persoanelor aparinnd minoritilor naionale. 2) Existena i funcionarea economiei de pia. n cadrul economiei de pia, echilibrul ntre cerere i ofert se stabilete prin jocul liber al forelor de pia. O economie de pia funcioneaz atunci cnd sistemul juridic, inclusiv reglementarea dreptului de proprietate, este

pus la punct i gata s fie aplicat. Funcionarea economiei de pia este facilitat i de stabilitatea macroeconomic i de consensul forelor politice n adoptarea strategiei economice. Un sistem financiar bine dezvoltat i structurat i absena barierelor la intrarea i ieirea de pe piaa a agenilor economici contribuie i ele la funcionarea eficient a economiei de pia. Romnia face eforturi nsemnate pentru realizarea economiei de pia. Au fost liberalizate preurile, principalele bariere comerciale au fost nlturate, s-a trecut la privatizarea ntreprinderilor i la restructurarea activitilor, ns se mai menine ntr-o msur important implicarea guvernului n viaa economic. Drepturile de proprietate nu sunt pe deplin asigurate, mai ales asupra fondului funciar, iar organismele de control nu sunt complet instalate i nu au capacitatea de a asigura respectul i aplicarea legii. Deciziile privind strategia dezvoltrii economiei sufer din lips de coeren i drept urmare realizrile n domeniul macrostabilizrii sunt inegale; performanele n domeniul creterii economice sunt fluctuante, inflaia i omajul au ajuns la cote alarmante. Agenii economici consider c actualul mediu economic nu este suficient de stabil nct s stimuleze economiile i investiiile interne i externe. Se apreciaz c programul de rentabilizare a activitilor economice i de restructurare va mai dura nc muli ani, la care se adaug drumul sinuos al reformei i instabilitatea macroeconomic care determin agenii economici s nu accepte n totalitate reforma. Instabilitatea politic din Romnia nu este n msur s asigure consolidarea mecanismelor de pia instaurate i s funcioneze suficient. Administraia public nu este deocamdat n msur s asigure o aplicare a legilor dup adoptarea lor. Sectorul financiar s-a dovedit pan n prezent incapabil s-i asume riscul de intermediere financiar. Pentru a deveni pe deplin viabil este necesar continuarea privatizrii i realizarea unui sistem de control mai eficace. Sectorul bancar va trebui n mai mare msur s asigure disciplina financiar a ntreprinderilor. 3) Capacitatea de a face fa presiunilor concureniale i forelor pieei. Se poate aprecia c nc de pe acum pot fi identificate cteva elemente care ofer indicaii n legtur cu capacitatea economiei naionale de a face fa concurenei agenilor economici comunitari. Este necesar un cadru juridic naional n care agenii economici s acioneze, asemntor cerinelor funcionrii Pieei Interne Unice. n industrie se mai menin nc sectoare energointensive care sunt dependente de importul de materii prime; costurile salariale i cu fora de munc sunt nc ridicate, restructurarea marilor combinate se face greoi. Dei cadrul legislativ pune accent pe dezvoltarea ntreprinderilor mici i mijlocii, lipsa fondurilor i incapacitatea de a elabora studii pentru susinerea financiar strin au fcut ca acest sector s nu cunoasc amploarea prognozat. Investiiile strine n economia Romniei se consider c sunt modeste, din mai multe motive: cadrul judiciar insuficient dezvoltat i instabil, presiunile fiscale ridicate i sinuoase de la o perioada la alta, instabilitatea politic i social care determin concesii succesive din partea guvernului cu efecte negative asupra mersului reformei. Actuala structur a economiei i a proprietii, capacitatea de care dispun agenii economici, ne arat c nivelul de integrare economic a Romniei n viaa U.E. este relativ sczut i drept urmare o expunere prematur a economiei romneti la exigenele i presiunile concureniale ale pieei unice ar reprezenta un oc pentru agenii economici i populaie, cu consecine extrem de grave pentru situaia economic a rii. 4) Capacitatea asumrii obligaiilor ce i revin unui membru al Uniunii Europene. Aderarea unei ri la Uniunea Europeana implic n mod necesar i asumarea unor obligaii ce deriv din criteriile ce stau la baza aderrii: tranziia la economia de pia i la democraie trebuie s in pasul sau chiar s devanseze momentele cheie ale perioadei de tranziie n calitate de asociat al U.E.; elaborarea cadrului legislativ intern pentru democraie i economie de pia trebuie s dea prioritate acelor aspecte i elemente care fac posibil funcionarea Acordului European conform calendarului convenit;

 reformele legislative i instituionale trebuie s coboare n profunzimea structurii societii, ca o condiie a valorificrii avantajelor Acordului European; colaborarea politic cu U.E. deschis de prevederile Acordului European trebuie permanent consolidat cu aciuni concrete de cooperare comercial, economic i financiar, de natur s accelereze facilitile economiei; grbirea procesului de macrostabilizare economic; dezvoltarea cooperrii cu celelalte ri asociate ca o condiie a constituirii unei structuri compatibile cu cele existente n U.E. Scurta prezentare a cerinelor i exigenelor procesului de asociere i aderare a Romniei la U.E. demonstreaz complexitatea acestui proces, eforturile pe care ara noastr trebuie s le fac pe drumul dezvoltrii democraiei i vieii economice pentru a atinge standardele vieii europene. De aceea este greu de precizat un orizont de timp pentru admiterea Romniei n U.E. Dorina noastr depinde de msura n care vor fi ndeplinite cerinele cuprinse n Acordul de Asociere i a prevederilor criteriilor de aderare la U.E. Strategia aderrii Romniei la U.E. n conformitate cu obiectivul major stabilit de Romnia pentru actuala etap de dezvoltare, crearea condiiilor pentru aderarea, ntr-o perspectiv apropiat , la U.E., principiile fundamentale ce stau la baza dezvoltrii economiei i nfptuirii reformei sunt: reforma societii romneti pentru recunoaterea i afirmarea valorilor morale i democratice, aezarea dreptului de proprietate la temelia societii romneti, accelerarea reformei instituionale ncepnd cu Guvernul Romniei pentru crearea unui stat modern, restructurarea i modernizarea industriei romneti n sensul redimensionrii i privatizrii acesteia n vederea asigurrii unei creteri economice durabile, reorientarea i dezvoltarea agriculturii n direcia cerinelor economiei de pia prin sprijinirea sistemelor de producie i valorificare, reforma sistemului finanelor publice potrivit principiului finanrii obiectivelor viabile economic, distribuirea echitabil a costurilor tranziiei n sprijinul solidaritii sociale, aezarea Romniei cu demnitate n lumea democratic i dezvoltat a Europei. Aeznd la baza dezvoltrii economico-sociale aceste principii, strategia aderrii Romniei la U.E. cuprinde o serie de obiective sintetizate n urmtoarele politici : politica macroeconomic, politica de restructurare a economiei, politici privind drepturile omului, culte i minoriti i politici privind capitalul uman. Politica macroeconomic a guvernului i propune n domeniul valutar-monetar urmtoarele: reducerea inflaiei, nfptuirea stabilitii interne i externe a monedei naionale, respectiv introducerea unor msuri de politic economic menite s asigure previziunea evoluiei cursului monedei; rectigarea ncrederii n moneda naional i creterea vitezei de rotaie a banilor; limitarea deficitului bugetar n vederea diminurii ponderii statului n utilizarea resurselor financiare ale economiei; meninerea ratelor dobnzii la niveluri pozitive, n termeni reali, pentru a asigura creterea i utilizarea eficient a resurselor de capital financiar; asigurarea unui nivel competitiv i realist al cursului de schimb valutar; asigurarea deplinei convertibiliti a contului curent i pregtirea condiiilor de trecere gradual la convertibilitatea contului de capital; administrarea cu pruden sporit i ntr-o manier transparent a datoriei publice interne i externe; practicarea unor dobnzi pentru depozite bancare ale bncilor comerciale la Banca Naional a Romniei sub nivelul dobnzii pe piaa interbancar;

 diversificarea emiterii de obligaiuni de stat pe termen mediu, ca instrument al Bncii Naionale a Romniei de reglare a masei monetare i pentru finanarea deficitului bugetar. Politicile de restructurare a economiei i propun mai nti msuri de consolidare a mecanismelor concureniale care s permit Romniei ndeplinirea condiiilor necesare semnrii Acordului European de evaluare a conformitii. Va fi ncurajat activitatea Consiliului Concurenei pentru a ntri capacitatea acestuia de a pune n aplicare legislaia proteciei concurenei. n prezent, aciunile privind crearea condiiilor de aderare a Romniei la U.E. vizeaz: includerea permanent a problematicii specifice a integrrii pe agenda contactelor politice bilaterale i multilaterale; pregtirea temeinic a fiecrei etape de negociere n formarea unui corp de negociatori competeni; consolidarea coordonrii de ctre Departamentul pentru Integrare European a procesului, alturi de alte instituii cu responsabiliti n domeniu, prin alocarea unor resurse suplimentare (umane i materiale) capabile s gestioneze n mod adecvat acest proces; utilizarea cu eficien maxim a programelor comunitare de asisten i colaborare; obinerea unui acces mai larg, n condiii echitabile, la sursele de finanare i investiii; ameliorarea regimului de liber circulaie n spaiul comunitar a cetenilor romni. ara noastr va trebui s pun ct mai curnd n aplicare prevederile Programului de preaderare pentru a pregti ct mai bine condiiile pentru nceperea negocierilor n vederea aderrii ca membru cu drepturi depline la U.E. Dintre msurile cele mai importante a cror punere n aplicare a nceput deja menionm: realizarea programului naional de armonizare legislativ viznd ndeosebi crearea unui cadru adecvat de participare la piaa unic a U.E.; pregtirea condiiilor pentru punerea n aplicare a prevederilor din acordul de asociere referitoare la libera circulaie a forei de munc i a capitalului i elemente complementare dezvoltrii comerului i investiiilor; dezvoltarea de proiecte specifice pentru valorificarea ntregului pachet de asisten european n domeniul restructurrii si privatizrii, pentru desvrirea procesului de ajustare structural, al proteciei sociale, al dezvoltrii infrastructurii si al edificrii societii civile; dezvoltarea cooperrii i ncheierii de acorduri de liber schimb cu rile asociate la U.E., ca baz a revigorrii comerului dintre ele. Derularea contemporan a procesului de integrare a rilor din U.E., caracterizat de adncirea acestuia i marcat de ncheierea procesului de formare a pieei unice i pregtirea uniunii monetare, ridic probleme noi i deloc uoare pentru nite candidai cu economiile n transformri profunde, care doar de civa ani au trecut la convertibilitatea de cont curent a monedei naionale, liberalizarea comerului exterior, crearea i consolidarea mecanismelor de pia concurenial etc. Analiza costurilor i beneficiilor extinderii U.E. prezint o msur important pentru Romnia. Studiile efectuate relev c riscurile poteniale ale neextinderii sunt mai mari pentru rile U.E. dect pentru cele candidate, pe cnd beneficiile extinderii sunt mai mari dect costurile pentru rile U.E. Efectele pe termen lung ale integrrii i implicaiile cantitative ale acestora constituie un puternic stimulent pentru impulsionarea eforturilor de integrare. Se poate aprecia c procesul de ndeplinire a criteriilor de aderare la U.E. de ctre rile candidate se va desfura n mod continuu, pe parcursul mai multor ani. Dialogul instituionalizat cu U.E. va stabili nu cnd o ar dorete s adere la U.E., ci cnd este pregtit s fac acest demers n conformitate cu strategia de la Essen (decembrie 1994) i cu hotrrile Consililui European de la Luxemburg (1997) i Conferinei Europene de la Londra (1998). Romnia consider c ndeplinirea criteriilor stabilite de U.E. implic o redresare economic cat mai puternic i accelerat a rii, prin mobilizarea factorilor interni, potentai de cooperarea cat mai strans cu rile comunitare, al cror sprijin ndeosebi financiar i tehnicoeconomic trebuie s fie mai substanial, dar i de o colaborare multilateral cu celelalte ri aderente la U.E.

Perspectivele integrrii rapide n U.E. vor trebui s determine autoritile romane s analizeze cu seriozitate costurile acestui proces n raport cu beneficiile scontate, termenul necesar armonizrii legislative i cat de benefic este procesul pentru reforma n curs de desfurare in ara noastr.

2.3. Impactul EURO asupra economiei romneti n contextul n care pentru majoritatea arilor vest europene este aproape unanim acceptat avantajul utilizrii monedei unice, se apreciaz c i pentru Romnia, al crei comer exterior este orientat n proporie de aproximativ 2/3 ctre aceast pia, adoptarea monedei unice va aduce reale beneficii. Pentru a deveni stat membru al U.E., Romnia va trebui s-i cldeasc un sistem de referin, n care moneda de referin s fie EURO, i nu dolarul american. Noua moned va fi un factor de stabilitate care va reduce mult pierderile agenilor comerciali autohtoni datorit fluctuaiilor dolarului fa de valutele rilor din U.E. Avnd n vedere perspectivele monedei euro, interesul Romniei de aderare la structurile europene i semnalele pozitive pe care le-am primit n acest sens, bncile autohtone i manifest interesul s construiasc i s dezvolte depozite n moneda european (EURO), folosind astfel o singura moned fa de cele 15 utilizate n prezent, valabil pentru toate operaiunile financiare, bancare i comerciale. n prezent, agenii economici pot alege pentru derularea tranzaciilor fie euro, fie moneda naional. Se ateapt ca marile companii multinaionale s fie deschiztorii de drumuri n utilizarea euro. Acestea vor ncepe s opereze n euro i vor influena clienii s procedeze la fel. Introducerea euro va avea efecte pozitive asupra comerului exterior al Romniei, avnd n vedere c 2/3 este orientat ctre rile U.E. Noua moned va stimula importurile i exporturile firmelor romaneti. Pan n prezent, majoritatea contractelor comerciale erau exprimate n dolari SUA. Doar contractele cu Germania, Frana, Marea Britanie erau exprimate n moneda naional a acestora. n tranzaciile cu rile a cror moned este mai slab (Italia, Portugalia) se folosea dolarul. Pe viitor, pentru aceste tranzacii se folosete euro. Acest lucru va avea ca efect reducerea influenelor de curs datorate fluctuaiilor dolarului fa de valutele rilor din U.E. Romnia a pierdut sume mai de bani datorit faptului c pn acum erau alese ca moned de contract fie dolarul SUA, fie monedele unor ri din U.E. al cror curs fluctua. Introducerea euro va fi un factor de stabilitate care va reduce mult pierderile agenilor comerciali autohtoni cauzate de riscurile de curs valutar. Pentru nceput, agenii economici ar trebui ca, pentru a se familiariza cu euro, s foloseasc n tranzaciile pe care le efectueaz att euro, ca moned de plat, cat i dolarul SUA, ca moned de consolidare, spunea Mihai Ionescu secretar general al Asociaiei Exportatorilor i Importatorilor din Romnia. Euro va reduce costurile pe care firmele le suport ca urmare a schimburilor valutare. Costurile acestea au fost estimate la 1-2% din valoarea tranzaciei. Tot datorit euro se economisete timp preios n activitatea de gestiune, disprnd necesitatea analizei riscului i a raportului cheltuieli profit pentru fiecare n parte, efectuat de firm. De asemenea, se simplific evaluarea rezultatelor comerciale efectuate din punct de vedere al ntreprinderii, nemaifiind necesar s se in cont de volatilitatea monedei. O dat eliminate barierele monetare din cadrul U.E., exportatorii vor beneficia de un acces mult mai facil pe pieele oricreia dintre rile membre. Astfel se va reduce numrul de intermediari, ntreprinderile mrindu-i veniturile ca urmare a exporturilor directe.

Un alt avantaj important oferit de moneda unic este transparena. Exprimarea tuturor preurilor n euro va ajuta firmele romneti s i aleag furnizorii care s le asigure cele mai mici cheltuieli i s exporte n rile de unde pot obine veniturile cele mai mari. Alturi de moneda euro, o importan deosebit pentru Romnia o are i Banca Centrala European, care i-a nceput activitatea la Frankfurt i a preluat o serie de atribuii ale F.M.I. privind finanarea i urmrirea unor politici consecvente de stabilitate a preurilor.

Bibliografie:
-publicatii romanesti: Adevarul, Jurnalul National, Ziarul Financiar -manual de economie cls a X-a : autori Ilie Gavrila, Paul Tanase Ed. Economica 2000 -site-ul integrarii Romaniei in Uniunea Europeana; -link-uri si pagini despre Uniunea Europeana
UNC, World Conservation Strategy. Living Resources Conservation for Sustainable Development, 1980. World Commission on Environment and Development, Our Common Future, Oxford University Press, 1987. INTERNATIONAL MONETARY FUND, World Economic Outlook, October, 1999 BASIC FACTS, About the United Nations, 1998