Working Paper

10 de febrero de 2012

El franquismo en la economía de Gipuzkoa

LAS GRANDES ETAPAS
The Franco regime in the economy of Gipuzkoa Frankismoa Gipuzkoako ekonomian
THE BIG STAGES OINARRIZKO EPEALDIAK

As a Working Paper, it doesn´t reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center,
nor of its sponsors or supporting entities
EKAI Center seeks to do business with companies or governments covered in its reports. Readers should be aware
that we may have a conflict of interest that could affect the objectivity of this report. Investors should consider
this report as only a single factor in making their investment decision.
GARAIA INNOVATION CENTER, GOIRU 1,A2 MONDRAGON
TEL: 943250104 VITORIA-GASTEIZ 639641457
LEKEITIO 675701785 DURANGO 688819520
E-MAIL: info@ekaicenter.eu
facebook.com/EKAICentre scribd.com/EKAICenter
 El franquismo
en la economía de Gipuzkoa
LAS GRANDES ETAPAS

1. Si, a grandes rasgos, dividimos el período estadística de la economía

franquista en Gipuzkoa en distintas fases,
podemos identificar con claridad las siguientes:
A. 1936-1939. EL PERIODO DE GUERRA
B. 1939-1951. EL PERIODO DE AUTARQUIA
C. 1951-1959 EL PERIODO DE TRANSICION
D. 1959- 1975 EL PERIODO DE EXPANSION
correspondiente al quinquenio 1980-85.
.. Desde la perspectiva de las políticas
económicas, es posible dividir la etapa
franquista en dos etapas básicas. La
primera, 1936-1959, basada en un alto
grado de intervencionismo público y la
segunda, 1959-1980, basada en una
creciente liberalización de la economía.

E. 1975-1985 EL PERIODO DE CRISIS DEL 3. En líneas generales, las fases de la evolución

SISTEMA de la economía de Gipuzkoa durante este
período avanzan en paralelo a la evolución global
2. Hay que tener en cuenta algunas cuestiones de la economía española. Los grandes rasgos de
clave como las siguientes: los distintos períodos indicados son
sensiblemente diferentes. Veámoslo sobre los
.. En función de la información que iremos datos quinquenales de crecimiento del PIB:
suministrando, se entenderá por qué el
periodo 1951-1959 podría también ser VARIACION DEL PRODUCTO INTERIOR
denominado como “Primer Período de
BRUTO
Expansión”.
A los precios de mercado.
.. A efectos económicos, entendemos que Precios constantes de 1995
el período 1975-1985 puede considerarse
incluido dentro del período franquista. Si el VARIACION DEL PIB VARIACION DEL PIB
cambio político pudo ser progresivo a TOTAL POR HABITANTE
partir del año 1976, lo cierto es que los MEDIA ANUAL SALDO PORCENTUAL
cambios de las estructuras económicas son TOTAL
razonablemente más lentos y la evolución DEL QUINQUENIO
económica relativa de este período tiene –
PERIODO GIPUZKOA ESPAÑA GIPUZKOA ESPAÑA
lógicamente- más relación con las políticas
económicas desarrolladas durante el 1935-1940 -1,77 -2,95 -20,25 -17,37
período franquista que con las
desarrolladas con posterioridad. Hay que 1940-1950 0.79 1,03 -7,72 1,05
tener también en cuenta que el nuevo 1950-1960 5,27 5,95 43,40 63,53
marco político no se inicia en Euskadi hasta
1980, una vez aprobado el Estatuto de 1960-1975 6,88 6,20 74,56 111,62
Autonomía en octubre de 1979 y que el
1975-1985 -0,92 1,55 -7,43 7,41
Concierto Económico no es recuperado
hasta 1981. En este sentido, puede Fuente: Fundación BBVA
lógicamente imputarse al período
franquista, de forma directa, la evolución 4. Como vemos, dentro del conjunto de las cinco
fases indicadas, podemos distinguir claramente

As a Working Paper, it doesn´t reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center,
nor of its sponsors or supporting entities
EKAI Center seeks to do business with companies or governments covered in its reports. Readers should be aware that we
may have a conflict of interest that could affect the objectivity of this report. Investors should consider this report as only a
single factor in making their investment decision.
GARAIA INNOVATION CENTER, GOIRU 1,A2 MONDRAGON
TEL: 943250104 VITORIA-GASTEIZ 639641457
LEKEITIO 675701785 DURANGO 688819520
E-MAIL: info@ekaicenter.eu
facebook.com/EKAICentre scribd.com/EKAICenter
 El franquismo
en la economía de Gipuzkoa
LAS GRANDES ETAPAS

dos etapas sucesivas de expansión, entre 1950 y
1975, calificando las restantes tres etapas –hasta
1950 las dos primeras y desde 1975 la segunda-
como de claro estancamiento o recesión.
5. El período inicial 1935-1940 está básicamente
condicionado por la guerra civil durante los años
1936-39. La industria guipuzcoana no sufrió
significativamente como consecuencia de los
enfrentamientos bélicos, ya que este territorio
fue ocupado rápidamente, en un período de
apenas dos meses y medio desde el alzamiento
militar (las primeras incursiones en Gipuzkoa
comenzaron ya durante la primera semana
posterior al 18 de julio). A partir de la ocupación,
la industria guipuzcoana, en una situación
estructural de debilidad desde la crisis del 29, se
vio por un lado perjudicada por la militarización y
el esfuerzo de reconversión hacia los objetivos
militares –y de reconstrucción- del bando
franquista y, por otro lado, beneficiada por el
empuje de esta demanda militar, destacando al
respecto la actividad de empresas como la
Compañía Auxiliar de Ferrocarriles (CAF) o la
Unión Cerrajera pero también otras fuera del
ámbito metalúrgico, como en los sectores de
fabricación de cemento o de papel. La industria
metalúrgica de Gipuzkoa, en su conjunto,
constituyó un puntal imprescindible en el
suministro de material bélico al bando franquista
y, a la vez, la reestructuración de la industria
guipuzcoana hacia el esfuerzo bélico fue,
probablemente, el primer objetivo económico del
gobierno militar español con respecto a Gipuzkoa
durante la guerra civil.
6. El período 1940-45 viene condicionado
fundamentalmente por la segunda guerra
mundial y los flujos de intercambio comercial
determinados por la misma. Estos flujos vinieron
influidos tanto por la vinculación y los
compromisos del gobierno de Franco con las
potencias del Eje y, fundamentalmente, con la
Alemania nazi como, en menor medida, por los
intentos de las potencias anglosajonas de utilizar
las transacciones comerciales con la finalidad de
mantener a España fuera de la guerra mundial. El
quinquenio posterior a la guerra mundial (1945-
50) puede ser ubicado en base a una confluencia
entre el aislamiento externo del régimen de
Franco y la propia estrategia económica
autárquica del régimen.
7. El período 1950-1960 indica el comienzo del
despegue de la economía guipuzcoana, que
recupera durante los primeros años los niveles
anteriores a la guerra, en el marco de una
estrategia activamente intervencionista en el
conjunto del Estado, intervencionismo que
incluye una clara discriminación negativa hacia
Gipuzkoa y Bizkaia. A lo largo de la década, el
despegue industrial guipuzcoano será –como
veremos- relevante.
8. Este despegue continúa durante el quinquenio
1960-1975, en un contexto de gran expansión en
todo el Estado, en el que destaca la
concentración industrial en Cataluña, el País
Vasco y Madrid. En el caso de Gipúzkoa, serán
impulsores fundamentales de esta expansión la
iniciativa empresarial privada por un lado y las
autoridades franquistas locales por el otro.
9. Finalmente, el período 1975-1985 que
calificamos como período de crisis, responde a
una crisis global agravada en el caso del País
Vasco como consecuencia de las graves
debilidades estructurales del modelo de
desarrollo del período franquista, que sólo muy
lentamente podrán ser resueltas a través de
nuevas políticas económicas. Como expondremos
en su momento, algunos de los desequilibrios
estructurales básicos no han sido aún superados
e inciden de forma notable en la actualidad de la
economía y la sociedad guipuzcoanas.

As a Working Paper, it doesn´t reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center,
nor of its sponsors or supporting entities
EKAI Center seeks to do business with companies or governments covered in its reports. Readers should be aware that we
may have a conflict of interest that could affect the objectivity of this report. Investors should consider this report as only a
single factor in making their investment decision.
GARAIA INNOVATION CENTER, GOIRU 1,A2 MONDRAGON
TEL: 943250104 VITORIA-GASTEIZ 639641457
LEKEITIO 675701785 DURANGO 688819520
E-MAIL: info@ekaicenter.eu
facebook.com/EKAICentre scribd.com/EKAICenter