Manualcomerciointernacional1 120924235511 Phpapp02

Plan de Estudios Manual de Asignatura2009
Comercio Internacional
DESARROLLO DE NEGOCIOS REA NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA Cuarto Cuatrimestre
Universidad Tecnolgica de Tehuacn.
ndice. Unidad I. Legislacin relativa al comercio internacional. 1.1. Poltica comercial, proteccionismo---------------------------------------------1.2. Agencias reguladoras del comercio internacional -----------------------1.3. TLC y convenios comerciales con Amrica, Europa, Asia y otros pases1.4. Normatividad nacional e internacional (envase, empaque y embalaje).---1.5. Legislacin aduanera relativa al comercio internacional. ---------------------Unidad II. Incoterms, instrumentos de pago, transportes. 2.1. Incoterms (termino de Venta) ----------------------------------------------------------2.2. Instrumentos de pago---------------------------------------------------------------------2.3. Logstica y transportes ------------------------------------------------------------------Unidad III Proceso de compra-venta 3.1. Etapas del proceso de compra-venta -----------------------------------------------3.2. Documentos necesarios para el proceso de compra venta -----------------Unidad IV Operacin aduanera 4.1 Regmenes y trmites aduaneros------------------------------------------------------4.2 Aduana, agente aduanal y sus funciones-------------------------------------------4.3 Programas de fomento--------------------------------------------------------------------BIBIOGRAFIA.------------------------------------------------------------------------------------105 136 141 154 79 82 55 59 67. 4 9 15 40 44
COMPETENCIAS A LAS QUE CONTRIBUYE LA ASIGNATURA.
UNIVERSIDAD TECNOLGICA DE TEHUACAN

DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisin: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Pgina 3 de 154
Disear estrategias de mercado, identificando oportunidades de negocio, para fortalecimiento nacional e internacional de las organizaciones. OBJETIVO DE LA ASIGNATURA.
el
El alumno contrastar el marco jurdico, econmico, social y cultural mexicano y de los principales pases socios comerciales; para ejecutar acciones de comercio exterior.
UNIDAD 1. Legislacin relativa al comercio internacional. Objetivo: El alumno emplear los conceptos, la normatividad nacional e
internacional y los organismos reguladores relativos a la legislacin aduanera para realizar operaciones de comercio exterior.

Resultado de aprendizaje. A travs de un caso, elaborar un documento que contenga: - Las polticas comerciales y de proteccionismo. - Las barreras arancelarias y no arancelarias. - La seleccin de las agencias y dependencias reguladoras de comercio exterior apropiadas. - La justificacin del convenio que se utilizar en el proceso de negociacin. La operacin de las normas y principios que inciden en el comercio exterior. Fundamentando la eleccin en cada uno de los puntos.
1.1 Poltica comercial, proteccionismo.

La Poltica Comercial: La poltica comercial se refiere a las medidas que aplican los gobiernos para regular los flujos comerciales con el resto del mundo y determina el grado de contacto de productores y consumidores nacionales con los precios mundiales. En la medida en que sus distintos instrumentos (como los aranceles, las cuotas o los subsidios) afectan a los precios y a las cantidades producidas, el mbito de la poltica comercial es esencialmente microeconmico. No obstante, no siempre resulta fcil discernir la poltica comercial de algunas polticas sectoriales. A modo de ejemplo, cuando se aplica un arancel sobre un producto industrial, estamos ante una poltica comercial o ante una poltica industrial? Numerosas polticas sectoriales recurren a instrumentos de la poltica comercial, por lo que es importante comprender sus consecuencias. En este apartado se analizan los efectos de los principales instrumentos de la poltica comercial sobre los precios y la produccin, pero tambin sobre el bienestar social del pas que los aplica. Los instrumentos de la poltica comercial son numerosos y, en ocasiones, difciles de identificar. Los cuadros 1 y 2 recogen los principales instrumentos empleados por los gobiernos para regular los flujos internacionales de mercancas. El instrumento ms utilizado es el arancel, que puede ser especfico (10 euros por cada zapato importado) o ad valorem (un 10% sobre el precio internacional del zapato). El empleo de la mayor parte de estos instrumentos est regulado por la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), que tiende a sustituir las medidas no arancelarias por las arancelarias buscando una mayor transparencia en los sistemas de proteccin de sus pases miembros. Puesto que los efectos de todas las barreras arancelarias y no arancelarias, as como los de los distintos tipos de subsidios a la exportacin, son muy semejantes, limitaremos nuestro anlisis a los efectos del arancel, las cuotas y los subsidios a la exportacin. Para ello, recurriremos a los conceptos microeconmicos de excedente del productor y excedente del consumidor.

Si en vez de partir del supuesto de pas pequeo precio-aceptante consideramos los efectos del arancel en un pas grande, capaz de alterar el precio internacional del bien afectado al reducir su demanda de ste, las conclusiones varan considerablemente. En el caso de un pas grande, el arancel acta reduciendo el precio internacional del bien gravado. En la medida en que el ingreso arancelario adicional puede superar a los tringulos que representan las prdidas de eficiencia en produccin y consumo mediante la mejora de su relacin real de intercambio, un pas grande puede llegar a obtener, en teora, una ganancia de bienestar tras la imposicin del arancel. No obstante, este anlisis obvia el hecho de que los pases afectados por el arancel pueden tomar represalias y gravar las exportaciones del pas que lo impone, empeorando su relacin real de intercambio. De este modo, las represalias eliminaran dicho efecto a nivel global: la mejora de la relacin real de intercambio de un bien puede verse erosionada, anulada o superada por el deterioro de la relacin real de intercambio de los bienes exportados por el pas grande, si stos son penalizados por las represalias arancelarias del resto del mundo. Para un pas grande, el arancel tiene un efecto ambiguo sobre el bienestar, que depender de la evolucin de la relacin real de intercambio y de la adopcin o no de represalias por parte de sus socios comerciales. Otro instrumento proteccionista muy utilizado es la cuota de importacin, consistente en una restriccin directa a la cantidad de un bien que puede importarse en un pas (por ejemplo, la limitacin anual de las importaciones de automviles japoneses a un nmero determinado de unidades). En este caso se producen unos efectos muy similares a los estudiados para el arancel. La disminucin de la cantidad ofertada presiona al alza los precios de las importaciones restringidas y aumenta la produccin nacional del bien. Pero hay una diferencia importante: el arancel genera renta para el Estado en forma de ingresos arancelarios susceptibles de ser redistribuidos entre el conjunto de la sociedad, mientras que con restricciones cuantitativas sern los importadores quienes se apropien en exclusiva de la renta de la cuota (diferencia entre el precio internacional y el precio nacional). Un caso diferente es el de las restricciones voluntarias a la exportacin (voluntary export restraints-VER), por las que los pases auto-limitan sus exportaciones, normalmente ante presiones o amenazas de instaurar cuotas de importacin, aranceles elevados u otras medidas proteccionistas por parte de sus socios comerciales. Dado que sern los exportadores quienes se apropien de la diferencia entre el precio internacional y el nacional (venden menos cantidad, pero a precios ms altos), las VER suponen la transferencia de la renta de la cuota de los importadores a los exportadores y, por ello, son preferidas por stos. Una VER, por tanto, tiene un mayor coste que la cuota

convencional para el pas importador, pues las reas c y e se transfieren al exportador. A su vez, una cuota es ms perjudicial que el arancel para el conjunto de la sociedad, pues el ingreso arancelario se redistribuye, mientras que la renta de la cuota slo beneficia al importador. El instrumento principal de la poltica comercial encaminada a fomentar las exportaciones es el subsidio a la exportacin. Se trata de una ayuda otorgada a los productores o exportadores por vender un bien al resto del mundo, ya sea una cantidad determinada (subsidio especfico) o un porcentaje del precio del bien (subsidio ad valorem). El objeto es acercar los precios de un producto nacional no competitivo a los precios internacionales, permitiendo as exportarlo a precios inferiores a los vigentes en el mercado nacional. Los subsidios directos a la exportacin estn prohibidos por la OMC y las ayudas relacionadas con el crdito a la exportacin se encuentran severamente restringidas por el denominado consenso OCDE. No obstante, muchos de los instrumentos de promocin de las exportaciones aceptados por los compromisos internacionales funcionan igual que un subsidio: reducen los costes de los productores (vase el cuadro 2). En consecuencia, el anlisis del subsidio puede ser fcilmente extendido a otros mecanismos de apoyo a la exportacin. Efectos del subsidio: el consumo nacional del bien subsidiado se reduce, mientras que su produccin y la cantidad exportada aumentan. Los efectos en los precios son opuestos a los del arancel. Tratndose de un pas grande, el precio en el mercado nacional del bien exportado aumenta hasta Ps (precio nacional tras el subsidio) y se reduce hasta P* (precio internacional tras el Subsidio) en el pas importador, con lo que el incremento del precio en el mercado nacional es inferior al importe del subsidio. Los efectos redistributivos del subsidio son los siguientes: primero, los productores ganan el rea a+b+c (aumento del excedente del productor); segundo, los consumidores pierden a+b (descenso del excedente del consumidor); tercero, el Estado debe financiar el subsidio y, por tanto, pierde b+c+d+e+f+g (el importe del subsidio por la cantidad exportada, P*Ps D2O2). La prdida neta de bienestar es la suma de las reas b+d+e+f+g, como el lector puede comprobar. Las prdidas representadas por los tringulos b y d responden a las distorsiones de la produccin y el consumo estudiadas para el arancel. Pero el subsidio, a diferencia del arancel, empeora la relacin real de intercambio del pas que lo aplica. En consecuencia, debemos aadir dicha prdida, representada por la suma de las reas e+f+g. El corolario es que un subsidio a la exportacin supone siempre una prdida de bienestar social. En general, la teora microeconmica aplicada al anlisis de la poltica comercial considera el proteccionismo y el apoyo a la exportacin como una situacin subptima frente al libre comercio. El proteccionismo supone un nivel de produccin nacional ms elevada, pero a expensas de mayores precios y de un menor consumo.

En consecuencia, tenemos dos tipos de efectos: los relacionados con la eficiencia y los redistributivos. La proteccin, al generar una asignacin de recursos sub-ptima, genera prdidas de eficiencia. Pero la proteccin acta tambin como un mecanismo de redistribucin de rentas: redistribuye renta del consumidor al productor va precios. Por el contrario, la liberalizacin comercial implica precios ms bajos y, en consecuencia, un nivel de consumo ms elevado, transfiriendo renta de los productores a los consumidores. Desde el punto de vista de la eficiencia, la poltica comercial debera consistir en asegurar niveles bajos (o nulos) de proteccin que maximicen el consumo y el bienestar social. No obstante, la proteccin y los subsidios a la exportacin se emplean a menudo como instrumentos de redistribucin de rentas a favor de sectores concretos, como la Agricultura o las industrias maduras incapaces de competir en el mercado internacional. La poltica comercial como mecanismo redistributivo tiene, al menos, dos inconvenientes: las prdidas de eficiencia que acarrea y la opacidad. Este carcter opaco es lo que hace al proteccionismo muy atractivo, pues los productores obtienen rentas extraordinarias sin que sea evidente de donde proceden. La actuacin ptima consistira en incluir en los presupuestos generales una partida destinada a transferir rentas directamente a los sectores que se quiere preservar, pero entonces la sociedad es consciente del coste exacto que le supone tal poltica. En cambio, la proteccin da la falsa impresin de ser gratis, es decir, se favorece a determinados sectores sin que la sociedad sea consciente del coste del proteccionismo. Nada ms lejos de la realidad, como hemos visto en las pginas precedentes, pues el proteccionismo tiene un cierto costo en cuanto a bienestar social. A. BARRERAS ARANCELARIAS A.1. Aranceles e impuestos especiales A.2. Precios de referencia A.3. Derechos variables A.4. Derechos anti-dumping A.5. Derechos compensatorios B. BARRERAS NO ARANCELARIAS B.1. Actan sobre cantidades Directamente B.1a. Licencias/restricciones cuantitativas B.1b. Comercio de estado B.1c. Compras pblicas B.1d. Control de cambios Indirectamente B.1e. Restricciones en la distribucin o la comercializacin B.2. Actan sobre precios o costes Directamente B.2a. Depsitos previos a la importacin B.2b. Restriccin crdito a la importacin

B.2c. Subvencin, desgravacin y ventajas crediticias a la produccin interna Indirectamente B.2d. Obstculos tcnicos/normas B.2e. Trabas administrativas B.3. Sin efectos aparentes B.3a. Monopolios de produccin/distribucin B.3b. Monopolios de transporte B.3c. Medidas de ajuste B.3d. Programas estatales de I+D Cuadro 2: instrumentos de poltica comercial tendentes a fomentar las exportaciones. A. Ayudas a la exportacin A.1 Subvenciones directas A.2 Desgravacin fiscal y ventajas crediticias B. Regmenes econmicos en aduana B.1 Admisin temporal B.2 Otros regmenes econmicos en aduana C. Actuaciones institucionales C.1 Seguro a la exportacin C.2 Centros de Promocin de Exportaciones C.3 Zonas francas D. Supresin barreras a la exportacin D.1 Licencias a la exportacin D.2 Impuestos a la exportacin D.3 Monopolios de exportacin D.4 Trabas administrativas D.5 Trabas a la inversin extranjera D.8 Precios de referencia D.7 Depsitos previos a la importacin para empresas exportadoras E. Supresin del control de cambios a la Exportacin.
1.2 Agencias reguladoras del comercio internacional

El comercio exterior de Mxico, como el de cualquier pas, se maneja tomando como un importante punto de su actividad el pago de los bienes y servicios que son intercambiados. La moneda, en consecuencia, desempea un papel definitivamente importante en todas las actividades relacionadas con el comercio exterior. Por otra parte, es indudable que el financiamiento en las operaciones de comercio exterior, no solo es til, si no necesario y hasta indispensable en todos los pases, porque los importadores y exportadores, sobre todo los del nivel mediano y pequeo, carecen frecuentemente de capital para autofinanciar sus operaciones.

Para la realizacin de estas actividades, existen dos importantes instituciones financieras, como son el Banco de Mxico y el Banco Nacional De Comercio Exterior. El papel fundamental que desempean es el siguiente: Banco de Mxico (BM) Se trata de una institucin a la que se le denomina tambin Banco Central, debido a la participacin preferente que guarda como organismo rector de la operacin de todas las instituciones bancarias del pas. Es un organismo pblico descentralizado del gobierno federal que se regula por su ley Orgnica. Dentro de las funciones del BM, estn las de proveer a la economa del pas, de la moneda nacional necesaria para facilitar el intercambio de bienes y servicios, as como efectuar operaciones con divisas extranjeras. Para el efecto de poder operar como rgano regulador de las divisas extranjeras, el BM forma parte, como banco central de Mxico, del Fondo Monetario Internacional (FMI) y de otros influyentes organismos financieros internacionales. El BM es en consecuencia, la institucin financiera encargada de regular el valor de la moneda mexicana frente a las extranjeras, as como de proveer a los exportadores, a travs de las instituciones financieras privadas, de las divisas necesarias para poder operar sobre el exterior. El manejo de las divisas y las relaciones que guardan stas con el comercio exterior de bienes y servicios, constituyen todo un sistema financiero contable que es manejado por el BM, y que recibe el nombre de balanza de pagos. Se conoce con este nombre el documento o serie de documentos contables, debidamente eslabonados y elaborados conforme a una tcnica uniforme por el Banco Central, y que tienen por su objeto registrar los ingresos procedentes del exterior, as como los pagos que se hagan fuera del territorio nacional, desde luego, en divisas extranjeras. Otra funcin muy importante del BM, y que se encuentra vinculada con las actividades anteriores, es la llamada reserva internacional, que es mantener un flujo constante de divisas extranjeras, que tiene por objeto coadyuvar en la estabilidad del poder adquisitivo de la moneda nacional, mediante la compensacin de posibles desequilibrios entre los ingresos y egresos de divisas del pas. Banco Nacional De Comercio Exterior (Bancomext) Dentro de las instituciones enmarcadas con el nombre de Bancos de Desarrollo, que son instituciones financieras estatales dedicadas a apoyar financieramente diversas actividades econmicas en el pas se encuentra Bancomext, que est dirigido fundamentalmente a atender las necesidades de financiamiento que experimentan

tanto los exportadores como los importadores, a fin de promocionar esas actividades, procurando en todo momento darle al comercio exterior de Mxico, la eficacia y la competitividad tan necesaria en este ramo. Este banco funciona de acuerdo con su Ley Orgnica, publicado en el Diario Oficial De La Federacin del da 20 de enero de 1986. De entre las actividades mas importantes de Bancomext, se encuentran las siguientes: El otorgamiento de apoyos financieros a los exportadores y a los importadores, cuando en este ultimo caso se trate del internamiento al pas de bienes de capital, o de aquellos que sean necesarios para el desarrollo econmico; el otorgamiento de garantas de crdito usuales en el comercio exterior, la dotacin de informacin necesaria a los interesados sobre diversos aspectos del comercio exterior, tales como : normatividad, clientes y proveedores extranjeros, nichos de mercado, asistencia financiera y comercial, etc., dando inclusive, capacitacin en esta materia, a aquellos empresarios que la demanden o la acepten; dado el caso, puede avocarse al estudio de proyectos de exportacin y propone en forma general o particular, planes y programas de fomento al comercio exterior. Tambin tiene dentro de sus funciones: las de figurar como rgano de consulta de las diversas dependencias y entidades gubernamentales, as como de aquellos organismos pertenecientes al sector social y privado, a fin de apoyarlos en sus actividades de comercio exterior. Existen en diferentes estados de la Repblica, delegaciones de Bancomext, que presentan a sus usuarios y solicitantes todos estos servicios, algunos de los cuales son gratuitos. LEY Y REGLAMENTO DEL COMERCIO EXTERIOR El comercio exterior, significa para Mxico una fuente importante de recursos econmicos, empleos y adquisicin de mejores niveles de vida para los mexicanos. Es por ello que el gobierno ha venido intensificando de manera muy importante su participacin en esta materia. Mxico pretende vivir en el rgimen de libre empresa, en donde la participacin de los rganos del Estado, ms que de regulacin, sea de promocin de las actividades econmicas. Sin embargo, por las debilidades de la planta productiva, en este momento la posicin gubernamental es de plena participacin en esas actividades, tanto como promotor, como con reglas organizativas, reguladoras, directivas y controladoras, a fin de propiciar una capitalizacin y modernizacin de la planta productiva que la tome muy competitiva en el mbito internacional. Muestra de ello son las facultades extraordinarias que se le otorgan al Poder Ejecutivo para legislar en materia de aranceles y de restricciones y aun prohibiciones para la entrada y salida de mercancas al territorio nacional.

Todas estas situaciones son validas para justificar la existencia de una Ley de Comercio Exterior, en la cual el legislador ordinario le otorga tambin a los rganos dependientes de Administracin Pblica Federal, facultades de regulacin de los actos de comercio exterior. Mxico es un pas en vas de desarrollo y debido a la manifiesta fragilidad de su planta industrial y de su macroeconoma o poltica econmica, resulta no solamente justificable, si no muy explicable porque existe una ley de la materia que es susceptible de otorgar tales protecciones, a travs de regulaciones tanto arancelarias como no arancelarias. La existencia de normas jurdicas proteccionistas del comercio exterior no es exclusiva de Mxico, ni solo de los pases de desarrollo relativo. Aun los pases altamente desarrollados poseen normas jurdicas proteccionistas que le dan consistencia y razn de ser a su planta industrial y al comercio interno de sus productos. No hay, a pesar de todos los propsitos, una amplia libertad comercial en el mundo. En efecto, el comercio internacional se encuentra sujeto a reglas y a normas de conducta, que lo hacen realizable y congruente y por ello, este tipo de comercio, bajo esas normas se hace en una doble va: comprar para poder vender, o vender para poder comprar. Lo importante es que esas normas proteccionistas internas no rebasen los limites impuestos por la normatividad internacional, es decir, no se transformen en barreras infranqueables para el mundo del comercio exterior, que den al traste con la globalizacin, que es una realidad del mundo actual y una importante expectativa de mejora econmica de todos los pases para el futuro inmediato. La Ley de Comercio Exterior, as como su reglamento, contienen la normatividad jurdica necesaria e indispensable para incorporar a los importadores y exportadores de bienes y servicios a un rgimen de derecho del comercio exterior. En los Estados Unidos De Amrica por ejemplo, no existe una ley especfica para el comercio exterior, sino que el mismo se rige en sus aspectos principales por una ley que recibe el nombre de United States Code, que se aplica a los actos jurdicos. Se trata de un cdigo muy extenso, de mas de dos mil disposiciones, cuyo conocimiento y manejo se recomienda para expertos de comercio internacional, por virtud de que aproximadamente el 80% del comercio exterior de Mxico se hace con ese pas. La legislacin del comercio exterior, lo seala el texto de la mencionada ley, tiene objetivos claros y perfectamente definidos, que son: Regular y promover el comercio exterior Incrementar la competitividad de la economa nacional

Propiciar el uso eficaz de los recursos productivos del pas Integrar adecuadamente la economa mexicana con la internacional Contribuir a la elevacin del bienestar de la poblacin. La interpretacin y aplicacin, tanto de la Ley de Comercio Exterior, como de su Reglamento, corresponden al Poder Ejecutivo federal, por conducto de la SECOFI. El comercio exterior del pas, por razones evidentes, se encuentra sujeto a normas jurdicas que al mismo tiempo que lo regulan, tratan de llevar a cabo su promocin. Para ello existen en los ordenamientos legales una serie de preceptos que tienen por objeto dictar medidas importantes de regulacin, como son las de tipo arancelario, y otras medidas no arancelarias que son impuestas por razones econmicas, de proteccin a la planta industrial, de salud o de seguridad nacional, entre las mas importantes. Las medidas arancelarias del comercio exterior pueden determinarse por diferentes sistemas: Ad-Valorem: Que consiste en aplicar una cuota en trminos porcentuales sobre el valor de una mercanca.

Especficos: Cuando la contribucin se fija en trminos monetarios, por unidad de medida. Aranceles Mixtos: Que se presentan cuando se combinan para una misma operacin aduanera, los dos anteriores. Dentro de los sistemas arancelarios antes expuestos, la legislacin de comercio exterior de Mxico permite la aplicacin de algunos tipos de variedades de aranceles, en particular a diferentes situaciones y casos. Dentro de ellos se pueden mencionar los mas frecuentes, el arancel-cupo, que se expide para aplicarse exclusivamente a las mercancas consideradas por acuerdo del Ejecutivo, dentro de una partida expresa y claramente determinada para su importacin o exportacin en su caso, y el arancel estacional, que se expide para tener vigencia exclusivamente en determinada poca del ao. Los sistemas arancelarios de todo pas se encuentran recogidos en ordenamientos jurdicos especiales, que como sucede en el caso de Mxico, son las Leyes Generales De Importacin Y Exportacin, que expide el congreso de la unin, en ejercicio de la facultad que le confiere la fraccin XXIX-A del articulo 73 constitucional, y que contienen las tarifas arancelarias correspondientes, las cuales, para su estructura y funcionamiento, utilizan el sistema decimal que se conoce con el nombre de Sistema Armonizado. Los permisos previos son medidas de regulacin no arancelaria, la mas utilizada por todos los pases, para regular su comercio exterior. Consiste en someter a un tramite

administrativo anticipado de autorizacin, cualquier operacin de comercio exterior de mercancas que una persona desee llevar a cabo. El rgimen de permisos previos se encuentra regulado en el mbito nacional por la Ley de Comercio Exterior y su Reglamento, y en el mbito internacional por el GATT (ahora OMC), sobre Procedimientos para el Trmite de Licencias de Importacin. Los cupos se conceptan como el volumen de una mercanca, calculado en peso, numero o medida, determinado por la autoridad, en este caso la SECOFI, y que permite que se hagan las importaciones o exportaciones de la misma dentro de los limites previamente fijados, y que una vez asignadas las cuotas alas personas beneficiaras, o cubierto el volumen autorizados, quedara prohibida la importacin o exportacin de dicha mercanca. Este rgimen de comercio exterior tiene adoptado principalmente con el fin de proteger la planta industrial nacional, en el caso de las exportaciones. Las medidas de salvaguarda, se denominan de esta manera, a aquellos instrumentos de regulacin y control que tiene por objeto la restriccin y aun la prohibicin de la importacin, circulacin o el simple transito de mercancas, cuando el Ejecutivo lo estime urgente, con el fin de regular la economa del pas, la estabilidad de la produccin nacional, o de la realizacin de cualquier otro objetivo que beneficie a la nacin. Las disposiciones jurdicas facultan a los diversos rganos administrativos federales para realizar, dentro del marco de sus respectivas competencias, los actos de autoridad necesarios para regular en diferentes forma y ocasiones el comercio exterior, tambin lo es que esos actos siembre deben estar ajustados al debido proceso legal. Las unidades de la SECOFI son las autoridades de las que, se emanan los ms importantes actos administrativos, y desde luego dichos actos debern quedar de manera estricta, ajustados a dicho proceso legal. Es en consecuencia muy importante conocer y dominar los pasos que necesariamente, es decir, por exigencia legal, deben adoptar las autoridades administrativas, en la emisin de toda clase de actos emanados de ellas, ya sea dentro del procedimiento o en cuanto al fondo de una situacin determinada. Por autoridad debe entenderse el rgano o conjunto de rganos del Estado, que han sido creados por los ordenamientos legales respectivos, con el propsito de constituirse en depositarios y ejercitantes del poder de imperio que se requiere para la realizacin de los actos de gobierno. Se esta frente a un acto de autoridad cuando dicho acto, emana de un rgano gubernamental legalmente creado, el cual posee las facultades necesarias, tambin de carcter legal, para dictarlo, tramitarlo o ejecutarlo hasta en forma coactiva, afectando con ello en alguna forma la esfera de accin del gobernado.

1.3 TRATADOS Y CONVENIOS COMERCIALES CON CENTRO Y SUDAMERICA, UNIO EUROPEA, ASIA Y OTROS PAISES
Las necesidades de los pases han cambiado en comparacin de hace 20 aos debido a la nter independencia cada vez mas fuerte entre los mismos, por tal motivo los pases han creado alianzas entre si para proteger sus intereses y los de sus habitantes. Para lograr tal objetivo se ha hecho uso de los instrumentos conocidos como Convenios y Tratados Internacionales. Para comprender los aspectos mas generales sobre los Convenios y Tratados internacionales se definen conceptos como Tratado y Convenio con la finalidad de conocer en que consisten y cual es la funcin que tienen en el derecho internacional. Ambos son instrumentos que son usados por los sujetos del derecho internacional

(sujetos tpicos y atpicos) por medio de los cuales contraen derechos y obligaciones que al igual que los contratos cuentan con elementos de existencia y validez. As mismo estos instrumentos son regulados por la Convencin de Viena de 1969 sobre el derecho de los tratados entre Estados y su ampliacin de 1986 que incluye a los organismos internacionales. Mxico ha tenido una participacin significativa en materia de Tratados ya que es uno de los Estados que mas ha firmado Tratados en el mundo por lo que en esta unidad se har mencin de los mas importantes que han ayudado al desarrollo del pas. Se abarcaran los aspectos jurdicos en la celebracin de los Tratados de Mxico con el resto de los pases as como la relevancia del derecho convencional. La constitucin poltica de los Estados unidos mexicanos nos menciona en sus artculos de poltica exterior las condiciones en las cuales se podrn firmar tratados y convenios internacionales. Pero adems de nuestra carta magna, en Mxico contamos con la Ley sobre la celebracin de Tratados que regula los Tratados y acuerdos interinstitucionales en el mbito internacional. Mxico es el nico Estado que cuenta con una ley de este tipo. Se abordara el tema de los acuerdos compensatorios, se mencionaran algunos de los ms importantes y la funcin que ejercen en la comunidad global. CONCEPTOS Concepto de Tratado: es el instrumento privilegiado e inherente de las relaciones internacionales. Suponen frente a la costumbre un factor de seguridad. Las obligaciones se expresan por las partes de una forma muy precisa. Por tratados celebrados por Mxico, debe entenderse cualquier "acuerdo internacional celebrado por escrito entre Estados y regido por el derecho internacional, ya conste en un instrumento nico o en dos o ms instrumentos conexos y cualquiera que sea su denominacin particular" (artculo 2, inciso a), de la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados de 1969), as como aquellos celebrados entre Mxico y organizaciones internacionales. Frente a la costumbre los tratados permiten que todos los estados que se van a ver comprometidos por l y participen en su elaboracin. Otra ventaja de los tratados es que sus normas se elaboran con ms rapidez que las consuetudinarias aunque stas cristalizan con ms rapidez. -Concepto de acuerdo o convenio internacional: Cuando se unen las opiniones o puntos de vista de sujetos de orden jurdico internacional, sobre cuestiones o

problemas que surgen en sus relaciones internacionales se crean los acuerdos internacionales. * Estos acuerdos se realizan con una finalidad: producir efectos jurdicos, establecer "compromisos de honor", "acuerdos convencionales". * Los sujetos "acuerdan", comprometindose recprocamente, a cumplir las obligaciones y respetar los derechos contenidos en un instrumento escrito o establecidos verbalmente. * La denominacin de "tratados internacionales" equivale a la de "acuerdos internacionales" que producen efectos jurdicos internacionales. Antecedentes de los Tratados Internacionales en Mxico En Mxico se han vivido situaciones de diversa ndole; desde la conquista y transformacin de la antigua sociedad mexicana hasta las luchas que se han tenido que llevar a cabo para la preservacin de la soberana nacional. Por lo anterior, el pueblo mexicano se vio en la necesidad de negociar con sus adversarios para lograr los diferentes objetivos que buscaban; independencia, fin de guerras, acuerdos para la entrada y salida al territorio nacional y extranjero, comercio, etc. Es as como nacen los acuerdos y tratados de Mxico con el mundo. Cabe sealar que, para entender las premisas de los tratados que el estado mexicano ha celebrado, es importante conocer la historia mexicana porque es ah donde se han dan las bases de las relaciones que se comenzaron con el resto de los pases del mundo. Los tratados se han dado desde siempre en la historia, mas no con la misma formalidad. Si buscamos un punto de referencia para comenzar a analizar los tratados que ha celebrado Mxico, podemos hacerlo tomando como punto de partida la entrada en vigor de la Convencin de Viena de 1969, la cual se analizara a fondo mas adelante, por lo pronto analizaremos los tratados que se firmaron antes de dicha Convencin por el estado mexicano y que marcaron el rumbo de nuestro pas. Tratados celebrados antes de la CV A manera de cronologa se listan los Tratados para entender la importancia que tuvieron y la razn por la que se concibieron. Tratado de Tordecillas Se firma en Tordecillas el 7 de junio de 1494 para delimitar las respectivas reas de expansin geogrfica y el dominio de las tierras descubiertas o por descubrir. Cabe

mencionar que no lo firmo Mxico pero si Espaa la cual nos colonizo y domino por mucho tiempo. Tratado de Crdoba Marca el fin de la revolucin. Se firma en la villa de Crdoba el 24 de agosto de 1821 entre Juan de ODonoju y Agustn Iturbide. Se declara la soberana e independencia del pas, la libertad de salida de los europeos en Mxico, pero inmediata salida de empleados pblicos y militares. Tratado de Santa Mara-Calatrava Tratado definitivo de paz y amistad entre la republica mexicana y su majestad Catlica Doa Isabel II. Se da con el fin de la independencia de Mxico. Consta de 8 artculos y 2 declaraciones en donde Espaa reconoce a Mxico como un pas libre e independiente y se ajustan acuerdos de navegacin y tratados de comercio. Se libera Espaa de responsabilidades con la nueva Espaa. Se firma en Madrid Espaa el 28 de diciembre de 1836. Tratado De Guadalupe Llamado as porque se firmo en Guadalupe Hidalgo el 2 de Febrero de 1848, pero que en realidad es un tratado de paz, amistad, lmites y arreglos entre Estados Unidos y Mxico. Se da con la culminacin de la guerra de invasin norteamericana y repercute en la separacin de Texas (o venta por 15 millones). Consta de 23 artculos en los cuales Estados Unidos se protege de reclamaciones mexicanas y el deslinde de responsabilidad de Mxico con esas tierras. Tratado de la Mesilla Se firma en Mxico DF el 30 de diciembre de 1853 entre Mxico y Estados Unidos. En este tratado la mesilla pasa a formar parte de la mesilla durante el gobierno de Antonio Lpez de Santa Anna, por onceava vez en el gobierno y no primera vez que venda terrenos mexicanos. Fue ratificado el 31 de mayo de 1854 por Santa Anna y el presidente de estados unidos Franklin Pierce en Washington el 29 de junio de 1859. La publicacin y promulgacin fue en 20 de julio de 1859. Consta de 9 artculos donde se establecen los nuevos lmites territoriales y las nuevas normas y el pago correspondiente por 10 millones. Tratado de Versalles Se firma en junio de 1919 donde se declara un pas pacifista y de no intervencin a las guerras. Esto ha protegido la integridad de nuestro pas y su bienestar econmico poltico y social. Este tratado regula el armamentismo y las armas de destruccin masiva con la finalidad de evitar la mayor cantidad de siniestro y el ecosidio. Tratado de Bucareli

Se llamo as por que se firmo en la casa 85 de la calle Bucareli en Mxico del 14 de mayo al 15 de agosto de 1923. Culmina la controversia cancilleresca entre Estados Unidos y Mxico reanudando las relaciones diplomticas entre ambos pases. Tratados de Paz Se hacen entre estados para poner fin a situaciones belicosas. Convencin de Viena 1969 y 1986 El trmino genrico "Convencin" es sinnimo del trmino genrico "Tratado". Convencin se utiliza en general para el caso de tratados multilaterales formales que incluyen a un gran nmero de partes. Normalmente, las convenciones estn abiertas a la participacin de la totalidad de la comunidad internacional o de un gran nmero de Estados. Por lo general, los instrumentos negociados bajo los auspicios de una organizacin internacional se titulan convenciones (por ejemplo: el Convenio sobre la Diversidad Biolgica de 1992; la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de 1982; la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados de 1982 de las Naciones Unidas). CV 1969 Esta convencin surge con la finalidad de regular y proteger los tratados que se celebren entre estados. Se firma en el 23 de mayo 1969, adoptando el proyecto preparado por la Comisin de Derecho Internacional de la Asamblea General de las Naciones sobre la materia de tratados. La convencin entro en vigencia hasta el 27 de enero de 1980, al reunirse los requisitos de entrada exigidos por el artculo 84 de la propia convencin. En Mxico, tambin cobr vigencia en la misma fecha, pues segn informa la Secretara de Relaciones Exteriores, nuestro pas depsito el instrumento de ratificacin el 25 de septiembre de 1974. La convencin consta de 85 artculos distribuidos en ocho partes que a su vez se dividen en secciones de la siguiente manera: Convencin de Viena 1969 Sobre el derecho de los Tratados Parte I. Introduccin. Parte II. Celebracin y entrada en vigor de los tratados. Seccin 1. Celebracin de los tratados. Seccin 2. Reservas.

Seccin 3. Entrada en vigor y aplicacin provisional de los tratados. Parte III. Observancia, aplicacin, e interpretacin de los tratados. Seccin 1. Observancia de los tratados. Seccin 2. Aplicacin de los tratados. Seccin 3. Interpretacin de los tratados. Seccin 4. Los tratados y los terceros Estados. Parte IV. Enmienda y modificacin de los tratados. Parte V. Nulidad, terminacin y suspensin de la aplicacin de los tratados. Seccin 1. Disposiciones generales. Seccin 2. Nulidad de los tratados. Seccin 3. Terminacin de los tratados y suspensin de su aplicacin. Seccin 4. Procedimiento. Seccin 5. Consecuencias, notificaciones, correcciones, y registro. Parte VI. Disposiciones diversas. Parte VII. Depositarios, notificaciones correcciones, y registro. Parte VIII. Disposiciones finales. La convencin abarca detalladamente los diversos aspectos y momentos de la celebracin, interpretacin, aplicacin y terminacin de los tratados. De ah que se le haya llamado el tratado de tratados. Incluso la misma convencin nos define lo que es un tratado: Articulo 2. Trminos empleados. 1. Para los efectos de la presente Convencin: a) se entiende por "tratado" un acuerdo internacional celebrado por escrito entre Estados y regido por el derecho internacional, ya conste en un instrumento nico o en dos o ms instrumentos conexos y cualquiera que sea su denominacin particular. Pero cabe mencionar que antes de la convencin de Viena en la doctrina y en la prctica era de manera era corriente la distincin entre tratados y acuerdos en forma simplificada. Los tratados eran aquellos que se celebraban en forma inmediata, en cuanto que el procedimiento de celebracin se descompona en varios actos: negociacin, firma y ratificacin. Por el contrario los acuerdos en forma simplificada se concluan normalmente por el jefe de estado ministro de relaciones exteriores o jefe de la respectiva misin diplomtica. Otros acuerdos no estaban sujetos a una

ratificacin posterior si no que obligaban a partir de la firma o el canje de instrumentos. La convencin de Viena prescinde de dicha clasificacin y designa como tratados a ambos tipos de instrumentos por considerar que las diferencias estriban tan solo en los procedimientos de celebracin y entrada en vigor. El resto de las normas de derecho internacional relativas a la validez de los tratados, efectos, ejecutacin e interpretacin se aplican por lo general a ambos tipo de instrumentos. Sobre los principales pases que firmaron la convencin de Viena no se encontr informacin en esta investigacin, solo que fueron 20 de los cuales solo fueron ratificados 13 de los cuales Estados unidos firma el 24 de abril de 1970 pero no se le ratifica. Mxico, como lo vimos anteriormente si fue ratificado. CV 1986 La Convencin de Viena de 1986, adoptado en la ciudad de Viena Austria el 21 de marzo del mismo ao, ampla la definicin de tratado para incluir los acuerdos internacionales que incluyen a organizaciones internacionales como partes. En Mxico, durante el gobierno de Miguel de la Madrid y con las facultades propias del presidente, establecido en el artculo 89 de la Constitucin se firma la CV de 1986. De manera breve se cita por fecha las acciones que se realizaron en Mxico para su adhesin: * 21 de marzo de 1986, firmo la CV de 1986. * 11 de diciembre de 1987, la citada convencin fue aprobada por la Cmara de Senadores del H. Congreso de la Unin. * 11 de enero de 1988, este decreto se publico en el Diario Oficial de la Federacin. * 14 de enero de 1988, el instrumento de ratificacin fue firmado por el presidente de los Estados Unidos Mexicanos. * 10 de marzo de 1988, depositado ante el Secretario General de la Organizacin de las Naciones Unidas. * 29 de marzo, se promulga el presente decreto en la residencia del Poder Ejecutivo Federal. * Segn el documento con fecha del 28 de abril de 1988, aun no ha entrado en vigor general. Esta convencin parte de la CV 1969, de igual modo es amparada bajo el Derecho Internacional y tiene los mismos principios para la celebracin de tratados, solo que en este caso ya no son solo Tratados entre estados o Estados y Organismos internacionales; "se le da la debida importancia a los tratados entre Estados y organizaciones internacionales o entre organizaciones internacionales como medios

eficaces para desarrollar las relaciones internacionales y de asegurar las condiciones para la cooperacin pacifica entre las naciones sean cuales fueren sus regimenes constitucionales y sociales". Esta convencin consta de 86 artculos distribuidos en ocho partes que a su vez se dividen en secciones de la siguiente manera: Convencin de Viena 1986 Sobre Tratados Celebrados entre Organismos Internacionales o entre Organismos Internacionales y Estados Parte I. introductoria Parte II. Celebracin y entrada en vigor de los tratados. Seccin 1. Celebracin de los tratados. Seccin 2. Reservar. Seccin 3. Entrada en vigor y entrada provisional de los tratados. Parte III. Observancia, aplicacin e interpretacin de tratados. Seccin 1. Observancia de los Tratados. Seccin 2. Aplicacin de los Tratados. Seccin 3. Interpretacin de los Tratados. Seccin 4. Los tratados y los terceros Estados o las terceras organizaciones. Parte IV. Enmienda y modificacin de los Tratados. Parte V. Nulidad, terminacin y suspensin de la aplicacin de los Tratados. Seccin 1. Disposiciones generales. Seccin 2. Nulidad de los Tratados. Seccin 3. Terminacin de los Tratados y suspensin de su aplicacin. Seccin 4. Procedimiento. Seccin 5. Consecuencias de la nulidad, la terminacin o la suspensin de la aplicacin de un tratado. Parte VI. Disposiciones diversas. Parte VII. Depositarios, notificaciones, correcciones y registro. Parte VIII. Disposiciones finales.

De manera muy general podemos apreciar que la mayora de las disposiciones van en funcin a las establecidas en la CV 1969 por lo cual se facilita su entendimiento. Para efectos del alcance de esta convencin, el artculo 1ro menciona los sujetos de derecho internacional participes de esta ley: Articulo 1 alcance de la presente convencin. Menciona a los sujetos que pueden ser participes de los tratados bajo los principios de esta Convencin. Articulo 2 Trminos empleados. Prrafo 1. La principal definicin que se hace es de Tratado, al cual lo define como un acuerdo internacional regido por el derecho internacional y celebrado por escrito: * Entre uno o varios Estados y una o varias organizaciones internacionales, * Entre organizaciones internacionales. Se Contemplan como: El articulo 5 nos dice: "La presente convencin aplicara a todo Tratado entre uno o varios Estados y una o varias organizaciones internacionales que sean instrumento constitutivo de una organizacin internacional y a todo Tratado adoptado en el mbito de una organizacin internacional, sin prejuicio de cualquier regla pertinente de la organizacin" Desglosando el prrafo anterior y para su mayor comprensin el artculo 6 nos dice que la capacidad de las organizaciones internacionales para celebrar Tratados estar regida por las reglas de dichas organizaciones. Por lo que respecta a los Estados, la celebracin de tratados se deber realizar respetando sus leyes constitutivas. Otros Tratados despus de la CV 1969 Despus de esta Convencin, Mxico ha firmado diferentes Tratados en materia poltica social y econmica. En este punto se citaran algunos de los acuerdos comerciales, porque Mxico es uno de los pases de Latinoamrica que ha suscrito ms de estos acuerdos, los cuales han sido de gran importancia para el desarrollo del pas. Todos y cada uno de ellos son regulados por el DIP y principalmente por la CV 1969. Mxico cuenta con una red de 12 Tratados de Libre Comercio que cubre 44 pases. Es el segundo pas con ms tratados en el mundo. Adems, cuenta con tres acuerdos de complementacin econmica. Gracias a que ha firmado acuerdos comerciales en tres continentes, Mxico se posiciona como una puerta de acceso a un mercado potencial de ms de mil millones de consumidores y 60 por ciento del PIB mundial.

En 1994, Mxico celebr un Tratado de Libre Comercio con Canad y Estados Unidos, pases con los que conforma el rea de libre comercio ms grande del mundo: ms de 450 millones de habitantes cuya produccin de bienes y servicios tiene un valor superior a 16 mil 900 millones de dlares anuales. A su vez, Mxico cuenta con un Tratado de Libre Comercio con la Unin Europea, en cuyos 27 pases se concentra el 18.5 de las importaciones mundiales (excluyendo el comercio entre sus pases miembros). Recientemente, Mxico fortaleci sus vnculos con Japn mediante la firma de un Acuerdo de Asociacin Econmica para establecer una agenda de cooperacin en materia de pequeas y medianas empresas. En Amrica Latina, Mxico ha celebrado Tratados de Libre Comercio (TLC) con Honduras, El Salvador, Guatemala, Costa Rica, Colombia, Bolivia, Chile, Nicaragua, y Uruguay, y ha firmado Acuerdos de Complementacin Econmica (ACE) con Argentina, Brasil, Per, Paraguay y Cuba. Mxico ha firmado Acuerdos para la Promocin y Proteccin Recproca de las Inversiones (que fomentan la proteccin jurdica de los flujos de capital destinados al sector productivo) con 24 pases y suscrito Acuerdos para Evitar la Doble Tributacin (que evitan que el contribuyente sea gravado por impuestos de naturaleza equiparable y en un mismo periodo por dos o ms jurisdicciones fiscales) con ms de 30. El futuro del pas es prometedor: Mxico ha instrumentado diversos programas exitosos para la simplificacin comercial gracias a los cuales los productos con arancel cero aumentarn de 20% en 2008 a 65% en 2013. Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN), con Estados Unidos y Canad Desde que entr en vigor en 1994, el TLCAN ha sido un factor clave en el incremento de las relaciones comerciales entre Mxico, Estados Unidos y Canad, y ha permitido que Norte Amrica se consolide como una de las regiones econmicas ms dinmicas e integradas del mundo. De 1994 a la fecha, se han eliminado 84.5 por ciento de los aranceles para todas las exportaciones mexicanas no petroleras y agrcolas hacia Estados Unidos y 79 por ciento hacia Canad. En 2007, el comercio bilateral entre Mxico y Estados Unidos ascendi a 364 mil millones de dlares, mientras que el comercio entre Mxico y Canad, en el mismo perodo, fue de 14 mil 400 millones de dlares. Tratado de Libre Comercio del G3, entre Mxico, Venezuela y Colombia

Este Tratado ha contribuido a fortalecer los lazos comerciales entre Mxico y Amrica del Sur, permitiendo a nuestro pas consolidar su posicin en este mercado. Con este acuerdo qued libre de arancel todo el universo de productos, con excepcin de productos de los sectores textil, petroqumico y agrcola. Por determinacin propia, Venezuela se ha retirado de este acuerdo. En 2007, el comercio bilateral con Colombia alcanz los 3 mil 700 millones de dlares. Tratado de Libre Comercio con Costa Rica ste fue el primer tratado de Libre Comercio entre Mxico y un pas Centroamericano. Con este acuerdo se eliminaron todos los aranceles para las exportaciones mexicanas no agrcolas hacia Costa Rica; adems, se establecieron normas que aseguran el trato nacional a los bienes y servicios de ambos pases y se fijaron mecanismos para la efectiva eliminacin de barreras no arancelarias. Desde que entr en vigor ha arrojado resultados significativos: entre 1995 y 2007, el comercio entre Mxico y Costa Rica se ha incrementado en ms de 600 por ciento, alcanzando un total de ms de mil 400 millones de dlares. Tratado de Libre Comercio con Bolivia Con su implementacin se eliminaron aranceles para 95 por ciento de las exportaciones mexicanas a Bolivia y 99 por ciento para las exportaciones bolivianas a Mxico. Desde su entrada en vigor, el comercio entre Mxico y Bolivia se ha incrementado en ms de 200 por ciento. Tratado de Libre Comercio con Nicaragua A julio de 2007 se haban eliminado 78 por ciento de los aranceles a las exportaciones mexicanas a Nicaragua. En 2007, el comercio total entre Mxico y Nicaragua alcanz los 821 millones de dlares. Tratado de Libre Comercio con Chile Como resultado de este acuerdo, el comercio entre Mxico y Chile alcanz ms de 3 mil 700 millones de dlares en 2007.
Tratado de Libre Comercio con la Unin Europea (TLCUEM) Con este tratado se cre la primera zona de Libre Comercio entre Europa y el continente Americano. En 2007, el comercio total entre Mxico y la Unin Europea fue de ms de 47 mil millones de dlares. Este acuerdo brinda a las empresas establecidas en Mxico la oportunidad de incrementar sus exportaciones hacia un mercado potencial de ms de 455 millones de personas. Tratado de Libre Comercio con Israel

Gracias a este acuerdo, Mxico ha incrementado su participacin en el mercado israel. En 2007, el comercio bilateral entre Mxico e Israel alcanz los 571 millones de dlares. Tratado de Libre Comercio con la Asociacin Europea de Libre Comercio (Noruega, Islandia, Suiza y Liechtenstein) Este acuerdo fue negociado sobre la base del TLCUEM; su entrada en vigor ha convertido a Mxico en el nico pas latinoamericano que cuenta con acuerdos de libre comercio con las principales economas del mundo. En el marco de este acuerdo, Mxico negoci la apertura total para el 100 por ciento de sus exportaciones de productos industriales. En 2007, el comercio total entre Mxico y la Asociacin Europea de Libre Comercio ascendi a mil 800 millones de dlares. Tratado de Libre Comercio con el Tringulo del Norte (El Salvador, Guatemala y Honduras) Desde la entrada en vigor de este acuerdo, Mxico ha incrementado considerablemente sus exportaciones hacia Centro Amrica. Ms de la mitad de las exportaciones de Mxico al Tringulo del Norte estn libres de arancel desde la implementacin de este acuerdo. En 2007, el comercio total entre Mxico y el Tringulo del Norte alcanz 2 mil 750 millones de dlares. Tratado de Libre Comercio con Uruguay Este acuerdo ha permitido a Mxico incrementar su participacin en la regin econmica del Mercosur. En 2007 el comercio entre Mxico y Uruguay fue de 422 millones de dlares. Acuerdo para el Fortalecimiento de la Asociacin Econmica entre Mxico y Japn Acuerdo gracias al cual, el comercio bilateral entre Mxico y Japn ha crecido 26 por ciento, para alcanzar 18 mil 200 millones de dlares en 2007. MARCO JURDICO DE LOS TRATADOS La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos La constitucin o carta magna, es la ley suprema del pas; rige las formas de gobierno que tiene cada estado, siendo su ley fundamental y constituyendo el sistema de normas jurdicas que regulan la vida del pas, en este caso Mxico. Son tres las constituciones que Mxico ha tenido: * Constitucin de 1824; surge el 4 de octubre de ese ao. En el articulo 166 frac. I ya se hace mencin de los tratados. * Constitucin de 1857; surge el 5 de febrero de ese ao durante el gobierno de Don Benito Jurez. Se establece que en la constitucin que las leyes emanadas de ella y todos los tratados son ley suprema en toda la unin. Articulo 133 constitucional.

* Constitucin de 1917, la mas reciente aun vigente; sufri una reforma en 1934 para quedar en trminos aun en vigor. Se establece en la constitucin que las leyes emanadas de ella y tratados los tratados que estn de acuerdo con la constitucin, son ley suprema en toda la unin. Subordina a los tratados a lo establecido en la constitucin. Articulo 133 reformado y aun vigente. La constitucin solo regula el Derecho Interno as como las relaciones de los poderes pblicos mexicanos y no aplica en las relaciones externas. A nivel global los estados se apoyan en el principio de Derecho Internacional de la "igualdad soberana de los estados". La Teora Dualista nos dice que, como el DIP y el derecho interno son muy distintos, desde sus fuentes hasta su validez, no podrn crear conflictos. Razn por la cual, para poder crear acuerdos, tratados o convenios internacionales, deben hacerse respetando las leyes internas de los pases negociadores. Artculos de poltica exterior La Carta Magna esta por encima de toda ley mexicana y sobre los tratados. As es establecido en el artculo 133 que dice lo siguiente: "Esta constitucin, las leyes del Congreso de la Unin que emanen de ella y todos los tratados que estn de acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren por el Presidente de la Republica, con aprobacin del Senado, sern la Ley Suprema de toda la Unin. Los jueces de cada Estado se arreglaran a dicha Constitucin, leyes y tratados, a pesar de las disposiciones en contrario que pueda haber en las Constituciones o leyes de los Estados" Los tratados son ley nacional porque conforme al 133 constitucional son celebrados por el presidente ya que una de sus funciones es dirigir la poltica exterior y celebrar tratados internacionales tal y como lo establece el articulo 89 frac. X. los tratados sern sometidos a la aprobacin del Senado, porque una de sus funciones es analizar la poltica exterior desarrollada por el Ejecutivo Federal. Las facultades del Senado se establecen en la seccin III de las facultades del congreso en el artculo 76 frac. I. Dado que los tratados se incorporan al sistema jurdico mexicano, tambin tienen una posicin jerrquica dentro del mismo. El siguiente esquema nos muestra la jerarqua de la constitucin sobre las dems leyes, la ubicacin de los tratados dentro del miso y las leyes que tienen que adecuarse acorde a la constitucin y los tratados: La constitucin aplica restricciones para poder celebrar los tratados: * No se pueden celebrar tratados que violen las garantas individuales o para la extradicin de reos (articulo 15).

* No podrn realizar tratados los estados, ni coaliciones con otros estados o pases (articulo 117). Estos artculos nos muestran un panorama de cmo la constitucin aprueba celebrar tratados con otros estados y bajo que condiciones podrn realizarse, as tambin menciona las autoridades competentes que analizan y aprueban lo concerniente a poltica exterior. Derecho Convencional Al hablar de Derecho Convencional nos referimos al derecho de los tratados, ya que segn la convencin de Viena, los convenios y acuerdos tienen la calidad de Tratados por lo que son considerados como sinnimos del mismo. El derecho convencional surge a raz de la evolucin de las relaciones entre los pases. En consecuencia se crearon instrumentos jurdicos, como es el caso de los tratados, que ponen de manifiesto por escrito las condiciones en las que estar basada la relacin entre los pases que participen del tratado y se establecern los derechos y obligaciones entre los mismos. El derecho de los tratados es una de las disciplinas que ms se ha desarrollado en los ltimos aos; en el mbito internacional, ha pasado de ser mero derecho consuetudinario a ser derecho codificado a partir de la celebracin de la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados que surge como un proyecto de la Comisin de Derecho Internacional de la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1949, el cual logra concluirse en 1966 el cual es adoptado en la Conferencia de Viena, el 23 de mayo de 1969 por 79 estados entrando en vigor el 20 de enero de 1980 al registrarse las 35 ratificaciones necesarias. Requisito exigido por el artculo 184 de esa Convencin. La intencin de la CV no es derogar las normas consuetudinarias establecidas: solo se ha consolidado ah una parte del derecho de los pactos. No es necesario que la CV sea adoptada por todos los pases pues basta que sea aceptada por las dos terceras partes de la comunidad internacional para que pueda ser considerarse como expresin oficial del derecho existente. Una de las funciones de la CV es regular la normatividad de los tratados relacionados con la obligatoriedad, los efectos de la interpretacin y las posibilidades de modificar legalmente o terminar lcitamente las obligaciones contenidas en los pactos. Una de las ventajas de la CV es que los pases dbiles pueden obtener ventajas al exigir obligaciones a las naciones poderosas. El Convenio de los Tratados o "el Tratado de los Tratados", como tambin es llamado, tiene incrustados una serie de elementos bsicos y modernos de las relaciones internacionales. El primero de ellos es el de la igualdad de las partes: todos los Estados son iguales en el Tratado (articulo 6). Otro es el rechazo definitivo

de la fuerza o de la amenaza para conseguir un pacto; el tratado es nulo (articulo 52). Uno mas es la admisin de la clusula establecida en el artculo 62. Un principio bsico se enuncia en el artculo 64, o sea que si surge una norma perentoria de derecho internacional general, el tratado anterior que este en conflicto con esa norma es nulo y queda extinguido. Ley sobre la celebracin de Tratados Esta Ley Sobre la Celebracin de Tratados, aplica a los tratados particularmente a los que Mxico realiza con los dems sujetos del derecho internacional. Fue publicada en el Diario oficial de la federacin el jueves 2 de enero de 1992, y entr en vigor al da siguiente. Consta de 11 artculos y esta conformada en base a la CV y a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos por lo que suelen repetirse algunos trminos y artculos. El principal objeto de esta ley se expresa en su artculo 1ro: "La presente ley tiene por objeto regular la celebracin de tratados y acuerdos interinstitucionales en el mbito internacional. Los tratados solo podrn ser celebrados entre el; gobierno de los estados unidos mexicanos y uno o varios sujetos del derecho internacional pblico. Los acuerdos interinstitucionales solo podrn ser alebrados entre una dependencia u organismo descentralizado de la administracin publica federal, estatal o municipal y uno o varios rganos gubernamentales extranjeros u organizaciones internacionales" Es importante sealar dos aspectos importantes que resalta este artculo: 1.- Los Tratados, como ya los hemos analizado, son acuerdos entre Estados o de Estados y Organismos Internacionales. Estos son contemplados por la Convencin de Viena. Tienen su fundamento legal en los artculos 133, 89 frac. X, 76 frac. I, 15 y 117. Adems constituyen Ley suprema en el pas, en cambio; Los procedimientos para la celebracin de los tratados son los convencionales; ratificado por el Senado y celebrados por el presidente creando as derechos y obligaciones de las partes que celebren el tratado. La SER se encargara de formular el dictamen correspondiente acerca de la procedencia de suscribirlo y, en su caso, lo inscribir en el Registro respectivo. (Articulo 6 LSCT). 2.- La Ley sobre la celebracin de tratados, adems de contemplar los Tratados realizados por Mxico, contempla los acuerdos entre organismos interinstitucionales que son celebrados ente cualquier dependencia u organismo descentralizado de la Administracin Publica Federal, Estatal o Municipal y uno o varios rganos gubernamentales extranjeros u organizaciones internacionales, de cualquier denominacin, independientemente de que se deriven de algn tratado (articulo II sobre los acuerdos interinstitucionales, Ley Sobre la Celebracin de Tratados). Su fundamento legal reside en la costumbre, y no constituyen Ley suprema en el pas. As mismo, tambin se celebran conforme a los artculos 133, 76 frac. X, 15. Lo

concerniente al artculo 86 no es necesario para que entren en vigor. Sin embargo en el artculo 117 se presenta una contrariedad a la Constitucin porque esta nos dice que una Entidad Federativa no puede firmar tratados, alianzas o coaliciones con otras Entidades Federativas ni potencia extranjera, pero aun as se realizan, lo que resulta anticonstitucional, pero aun as es avalado por la ley que estamos analizando que fue aprobada por el Senado y por lo tanto es valida. Esta regulacin que la ley aplica a los acuerdos interinstitucionales ha sido muy criticada. Se ha llegado a entender que al definir esos acuerdos se faculta a "cualquier dependencia u organismo descentralizado de la Administracin Pblica Federal, Estatal o Municipal" para celebrar lo que prcticamente sera un tratado, y comprometer al pas en el mbito internacional. En conclusin, la Ley sobre la Celebracin de tratados se enfoca a la Poltica Exterior de Mxico en materia de celebracin de Tratados a nivel nacional con la finalidad de proteger los intereses y fines del Estado. Clases de Tratados Los tratados se pueden clasificar de la siguiente manera: a.* Bilaterales: son aquellos tratados que se realizan entre dos actores del DI. * Multilaterales: son aquellos que se realizan entre mas de dos actores del DI. Estos estn sujetos a reglas especiales con respecto a la entrada en vigor y a las reservas, el acceso de otras partes, y su aplicacin y terminacin. b. Por el nmero de Estados formen parte de los Tratados internacionales: * Polticos * Econmicos * Culturales * De otra ndole c. Segn la materia: * Tratados-ley: establecen normas de aplicacin general que jurdicamente se encuentran en un pedestal superior a las leyes internas de los pases firmantes. * Tratados-contrato: suponen un intercambio de prestaciones entre las partes contratantes. d. Segn el tipo de obligaciones creadas por los Tratados: * Tratados abiertos a los que se puede llegar a ser parte en los mismos aunque no se haya tomado parte en el proceso de formacin. * Cerrados aquellos que quedan restringidos a los participantes originarios en los mismos y en los que la participacin de un nuevo Estado supone la creacin de un nuevo acuerdo entre los participantes originarios y el nuevo Estado.

* Semicerrados: son aquellos en que otros Estados pueden llegar a ser Parte, distintos a los Estados originarios, pues figuran en una lista anexa al Tratado o bien se prev en el propio Tratado un procedimiento particular de adhesin y por una invitacin de los Estados originarios para que se adhieran. e. Por su grado de apertura a la participacin: * Tratados entre Estados. * Tratados entre Estados y Organizaciones internacionales. * Tratados entre Organizaciones internacionales. f. Por la ndole de los sujetos participantes: * Tratados de duracin determinada: se establece su tiempo de duracin y pasado este el tratado se extingue. * Tratados de duracin indeterminada: no tienen un plazo fijo de duracin. g. Por su duracin: * Tratados concluidos de forma solemne, cuyo perfeccionamiento exige un acto de ratificacin autorizada por el Parlamento, la intervencin en su proceso formativo del Jefe del Estado como rgano supremo de las relaciones internacionales, y el intercambio o depsito de los instrumentos de ratificacin. * Tratados concluidos de forma simplificada que luego son enviados por el poder ejecutivo al poder legislativo para opinin y aceptacin.
Tipos de tratados segn su aplicacin econmica, poltica y social.
Polticos Los Tratados de carcter poltico son aquellos que se celebran con la finalidad de proteger intereses particulares de los Estado, buscan que las leyes se respeten (no sern vlidos, por supuesto, si violan la Carta de las Naciones Unidas), y que las situaciones extraordinarias que ocurran en un pas, no afecten a la comunidad global. Ejemplos: * Tratado de Extradicin entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de Canad. * Tratado de Cooperacin entre los Estados Unidos mexicanos y los Estados Unidos de Amrica sobre Asistencia Jurdica Mutua.

* Convenio para el Intercambio Directo de Determinada Informacin relativa al Trfico de Drogas Narcticas entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de los Estados Unidos de Amrica. * Convencin de las relaciones diplomticas. * Convencin de sobre las relaciones consulares. * Acuerdo entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de la Federacin de Rusia sobre Cooperacin en Materia de Combate al Narcotrfico y a la Farmacodependencia. * Acuerdo de Cooperacin entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de la Repblica Italiana en Materia de Lucha Contra el Crimen Organizado Econmicos Los tratados comerciales regulan cuestiones econmicas, como la reduccin de aranceles para los productos importados que procedan de la otra parte del acuerdo. Promueven el desarrollo y crecimiento de los pases. Ejemplos de estos Tratados: * Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte * Acuerdo entre Mxico y Canad sobre la aplicacin de sus Leyes de Competencia * Tratado de Libre Comercio Mxico-Nicaragua * Convenio Constitutivo del Sistema Econmico Latinoamericano * Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte * Tratado de Libre Comercio Mxico-Bolivia * Tratado de Libre Comercio Mxico-Chile * Tratado de Libre Comercio Mxico-Costa Rica Sociales Los tratados sociales son aquellos que tienen la finalidad de preservar la seguridad social e integral de los habitantes de los pases as como de su medio ambiente y de sus habitantes menos favorecidos. Algunos ejemplos de estos Tratados: * Acuerdo de Cooperacin entre los Estados Unidos Mexicanos y los Estados Unidos de Amrica sobre la Contaminacin del Medio Marino por derrames de Hidrocarburos y otras sustancias nocivas.

* Acuerdo en torno a la Cooperacin en la materia de Vivienda y Desarrollo Urbano. * Acuerdo entre los Estados Unidos mexicanos y los Estados Unidos de Amrica sobre la Cooperacin para la Proteccin del Medio Ambiente en la Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico. * Convencin Internacional para la Reglamentacin de la Caza de la Ballena. * Convencin para el fomento de las Relaciones Culturales Interamericanas. * Convenio Cultural entre los Estados unidos mexicanos y el Japn. * Convenio sobre el descanso semanal (industria), 1921 * Convenio sobre el examen mdico de los menores (trabajo martimo), 1921 * Convenio sobre la indemnizacin por accidentes del trabajo, 1925 * Convenio relativo a la proteccin e integracin de las poblaciones indgenas y de otras poblaciones tribunales y semitribunales en los pases independientes (revisado), 1957 Se pueden distinguir tres tipos de Tratados comerciales: * Zona de Libre Comercio Se establece mediante un tratado comercial entre varias naciones, en donde los pases firmantes se comprometen a anular entre si los aranceles a ciertos productos al cruzar las fronteras. Es decir entre los pases firmantes del tratado los precios de todos los productos comercializados entre ellos, sern los mismos para todos los habitantes de la zona, de forma tal que un pas no pueda aumentar (median te aranceles a la importacin) el precio de los bienes producidos en otro pas que forme parte de la zona de libre comercio. * Unin Aduanera Es una ampliacin de los beneficios derivados de una zona de libre comercio. En una unin aduanera, adems de eliminarse los aranceles internos para los pases miembros de la unin, se crea un arancel externo comn (AEC) para todos los pases, es decir, cualquier pas de la unin que importe bienes producidos por otro pas no perteneciente a la unin aplicar a estos bienes el mismo arancel. * Unin Econmica Representa el grado sumo de integracin comercial entre distintos pases. Adems de los beneficios derivados de la unin aduanera, se produce una integracin econmica plena al eliminarse las distintas monedas de los pases integrantes de la unin, crendose un nico banco central para todos ellos. La UE constituye una unin econmica plena desde 1999, al finalizar el proceso de convergencia entre los pases miembros y crearse una moneda nica, el euro.

Un Tratado de Libre Comercio significa una oportunidad para los ejecutores del comercio exterior en los pases involucrados, ya que el mecanismo central de los Tratados Comerciales es la desgravacin arancelaria, es decir, la disminucin o desaparicin de los impuestos al comercio exterior (importaciones y exportaciones). As mismo, facilita las operaciones de comercio exterior entre las partes involucradas, ya que se estipula desgravaciones y clusulas de Nacin mas favorecida para los pases miembros del Tratado. Sujetos del Derecho Internacional El Derecho Internacional clsico reconoca a los Estados como sujetos nicos del Derecho Internacional. A principios del siglo pasado, cuando aparecen las primeras manifestaciones de organizaciones internacionales, es el punto de partida para terminar con el monopolio del estado como sujeto de derecho internacional. Actualmente la gama de sujetos de derecho internacional es amplia y esta en aumento: los Estados, las organizaciones internacionales, las organizaciones parecidas a las estatales (La soberana iglesia catlica, la soberana orden militar de malta), los pueblos que luchan por su liberacin, el comit internacional de la cruz roja, el individuo y adems se perfilan nuevos sujetos sobre los cuales todava la doctrina no llega a un consenso. Los sujetos del Derecho internacional se encuentran regulados por el DIP y se clasifican en sujetos tpicos y atpicos. Sujetos tpicos Son los reconocidos por el DI clsico; los Estados.
Estado Al Estado lo podemos definir como una estructura jurdica y poltica que ejerce jurisdiccin sobre un territorio y una poblacin determinada. Los elementos del Estado son los siguientes: * Territorio: es el mbito espacial de su jurisdiccin. * Poblacin: conjunto de individuos sobre los que la Organizacin despliega su poder.

* Poder: el poder est comprendido por la existencia de instituciones que lo garantizan. El Estado presupone la existencia de leyes que regulan el comportamiento social, y el funcionamiento institucional, de un Gobierno que conduce las instituciones estatales y de la soberana, facultad de ejercer por s mismo los poderes citados sin intervencin de otros sujetos. El Derecho Internacional se ha formado desde los Estados y ha forjado principios para su proteccin. Es por ello que de la soberana y la independencia poltica surge el principio de no- injerencia en asuntos internos y de la prohibicin al uso de la fuerza. Esto significa que en asuntos internacionales los aspectos internos de los pases como lo son la poltica y los asuntos sociales quedan al margen del DI. Sin embargo, con el crecimiento en la trascendencia jurdico internacional de la persona humana, la proteccin de sus derechos fundamentales va ms all de las fronteras y entes soberanos; aparece un lmite a la soberana del Estado. A ello se suman los procesos de integracin en virtud de los cuales el Estado cede parte de su soberana a poderes e instituciones supranacionales. Nacen los sujetos atpicos. Sujetos Atpicos Son aquellos sujetos con peculiaridades propias que los apartan del prototipo de Estado.
Organismos internacionales Son entidades intergubernamentales, establecidas por un acuerdo internacional dotadas de rganos permanentes propios e independientes encargados de gestionar intereses colectivos y capaces de expresar una voluntad jurdica distinta de la de sus miembros. Requisitos que requiere la Corte Internacional de Justicia (CIJ) para considerar como tal a una Organizacin Internacional: * La necesidad de poseer personalidad jurdica internacional para que la organizacin pudiera cumplir sus cometidos. * La existencia de rganos a los que se les ha encomendado el cumplimiento de tareas especficas. * La existencia de obligaciones de los miembros con respecto a la organizacin. Ej. Realizacin de aportes econmicos.

* La posesin de capacidad jurdica, privilegios e inmunidades en el territorio de sus miembros. * La posibilidad de que la organizacin celebre acuerdos con sus miembros. Atributos * Jus tractatum: las Organizaciones Internacionales pueden celebrar acuerdos en funcin de su capacidad inherente para concluirlos, sea o no enunciada a texto expreso o tcito tal capacidad. * Jus legationem: las Organizaciones Internacionales lo ejercen en sus dos aspectos: el activo y el pasivo, ya que acreditan representantes ante los gobiernos de los estados miembros y a su vez reciben representantes acreditados ante ellas por los gobiernos de los estados y an de otras organizaciones. * Locus standi, es decir la posibilidad de comparecer ante los tribunales, no lo poseen ya que solo lo pueden ejercer los estados. Pueden si embargo, solicitar opiniones consultivas de la corte. La Persona Humana En un principio no era considerada sujeto de derecho internacional. Su proteccin era deber y facultad estatal. En los ltimos tiempos ha crecido la trascendencia del individuo, su proteccin internacional es cada vez mayor y crece da a da su acceso a organismos judiciales internacionales.
Otros sujetos atpicos: La Comunidad Beligerante: es un grupo rebelde que obtiene poder efectivo de un mbito espacial determinado en el que ejerce su jurisdiccin. ste grupo al tomar, reconocimiento internacional la situacin, debe cumplir todas las normas de Derecho Internacional como si fuera un Estado. Movimientos de Liberacin Nacional: buscan la independencia de un pueblo o de una minora. Un ejemplo es la Organizacin para la Liberacin Palestina, internacionalmente reconocida. Santa Sede y Estado Vaticano: la Santa Sede es la Cabeza y direccin de la Iglesia Catlica, institucin de carcter religioso. La Santa Sede tiene la facultad de firmar acuerdos llamados concordatos con otros sujetos. El Estado Vaticano es el asiento territorial de la Santa Sede. Los Pueblos: el Derecho Internacional le concede singular importancia al reconocerle el derecho a la libre determinacin. Por Pueblo debe entenderse a un

conjunto de personas con tradicin, idioma, intereses, en fin, cultura comn, con conciencia de s mismos. El derecho de libre determinacin es la base y fundamento de las soberanas estatales, ya que consiste en la facultad del Pueblo de elegir libremente su futuro poltico, econmico, social y cultural. Elementos de Existencia y Validez Un Tratado es un contrato entre naciones. De los contratos nacen obligaciones para los individuos y por los tratados adquieren obligaciones los estados que los celebran. Son una declaracin, hecha por dos o ms Estados, de una relacin jurdica existente entre ellos; declaracin que se obligan a cumplir y respetar. Por lo que respecta a los elementos de existencia y validez, aplicaran a los Tratados de manera similar con el enfoque del derecho internacional. Elementos de Existencia Consentimiento: Es el acuerdo de dos o ms voluntades sobre la produccin de efectos de derecho y es necesario que esta se exteriorice. El consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado podr manifestarse mediante la firma, el canje de instrumentos que constituyan un tratado, la ratificacin, la aceptacin, la aprobacin o adhesin, o en cualquier otra forma que se hubiera convenido (articulo 11 formas de manifestacin del consentimiento en obligarse por un tratado). Pero la CV tambin establece en su art. 34, que un tratado no crea derechos u obligaciones "para un tercer Estado sin su consentimiento". Objeto: tiene tres significados con relacin a los contratos. * Objeto Directo del contrato: son el crear o transmitir derechos y obligaciones. * Objeto Indirecto del contrato: Se resume en una conducta de Dar, Hacer, o No hacer. * Objeto Cosa: Se considera objeto por nuestro cdigo la cosa fsica que la persona deba entregar. Solemnidad: es el conjunto de elementos de carcter exterior del acto jurdico, sensibles, en que se plasma la voluntad de los que contratan, y que la ley exige para la existencia del mismo. Elementos de Validez La validez de un de un Tratado o del consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado no podr ser impugnada sino mediante la aplicacin de la Convencin de Viena (Articulo 42 prrafo 1).

Capacidad de las partes: consiste en estar en posibilidad de poder cumplir con los objetivos que se desean negociar. Para efectos de celebracin de tratados el artculo 6 de la CV, nos habla sobre la capacidad de los estados para celebrar tratados y menciona que estos cuentan con la capacidad para hacerlo. Para que una persona este en capacidad de negociar un tratado debe de presentar Plenos Poderes (articulo 7 prrafo 1), el cual es un documento que emana de la autoridad competente de un estado y por el que se designa a una o varias personas para representar al mismo en la negociacin. Sin embargo, en virtud de sus funciones, y sin tener que presentar plenos poderes, se considera que podrn representar al Estado: * Los jefes de Estado y ministros de relaciones exteriores, para la ejecucin de todos los actos relativos a la celebracin de un tratado. * Los jefes de misin diplomtica, para la adopcin del texto de un tratado entre el Estado acreditante y el Estado ante el cual se encuentra el acreditado. * Los representantes acreditados por los Estados ante una conferencia internacional o ante una organizacin internacional o uno de sus rganos, para la adopcin del texto de un tratado en tal conferencia, organizacin u rgano. Licitud del acto: que sea de buena fe, sin vicios, respetando las leyes de los Estados y del DI. Formalidad: que el acto sea serio, que se pueda cumplir lo pactado. CAMPO DE ACCIN DE LOS CONVENIOS Y TRATADOS INTERNACIONALES Las necesidades de los pases han cambiado en comparacin de hace 20 aos debido a la nter independencia cada vez mas fuerte entre los mismos, por tal motivo los pases han creado alianzas entre si para proteger sus intereses y los de sus habitantes. Para lograr tal objetivo se ha hecho uso de los instrumentos conocidos como Convenios y Tratados Internacionales. Para comprender los aspectos mas generales sobre los Convenios y Tratados internacionales se definen conceptos como Tratado y Convenio con la finalidad de conocer en que consisten y cual es la funcin que tienen en el derecho internacional. Ambos son instrumentos que son usados por los sujetos del derecho internacional (sujetos tpicos y atpicos) por medio de los cuales contraen derechos y obligaciones que al igual que los contratos cuentan con elementos de existencia y validez. As mismo estos instrumentos son regulados por la Convencin de Viena de 1969 sobre el derecho de los tratados entre Estados y su ampliacin de 1986 que incluye a los organismos internacionales.

Mxico ha tenido una participacin significativa en materia de Tratados ya que es uno de los Estados que mas ha firmado Tratados en el mundo por lo que en esta unidad se har mencin de los mas importantes que han ayudado al desarrollo del pas. Se abarcaran los aspectos jurdicos en la celebracin de los Tratados de Mxico con el resto de los pases as como la relevancia del derecho convencional. La constitucin poltica de los Estados unidos mexicanos nos menciona en sus artculos de poltica exterior las condiciones en las cuales se podrn firmar tratados y convenios internacionales. Pero adems de nuestra carta magna, en Mxico contamos con la Ley sobre la celebracin de Tratados que regula los Tratados y acuerdos interinstitucionales en el mbito internacional. Mxico es el nico Estado que cuenta con una ley de este tipo. Se abordara el tema de los acuerdos compensatorios, se mencionaran algunos de los ms importantes y la funcin que ejercen en la comunidad global. Frente a la costumbre los tratados permiten que todos los estados que se van a ver comprometidos por l y participen en su elaboracin. Otra ventaja de los tratados es que sus normas se elaboran con ms rapidez que las consuetudinarias aunque stas cristalizan con ms rapidez. -Concepto de acuerdo o convenio internacional: Cuando se unen las opiniones o puntos de vista de sujetos de orden jurdico internacional, sobre cuestiones o problemas que surgen en sus relaciones internacionales se crean los acuerdos internacionales. * Estos acuerdos se realizan con una finalidad: producir efectos jurdicos, establecer "compromisos de honor", "acuerdos convencionales". * Los sujetos "acuerdan", comprometindose recprocamente, a cumplir las obligaciones y respetar los derechos contenidos en un instrumento escrito o establecidos verbalmente. * La denominacin de "tratados internacionales" equivale a la de "acuerdos internacionales" que producen efectos jurdicos internacionales.

1.4 Normatividad nacional e internacional (envase, empaque y embalaje)

Normatividad nacional e internacional (envase, empaque y embalaje) en el comercio exterior. Saber. Reconocer las normas (norma ISO3394, NIMF) y principios que determinan directrices en el comercio exterior. Saber hacer. Preparar el producto o servicio en empaque, envase o embalaje; as como en regulaciones sanitarias cubriendo los lineamientos del comercio exterior. Para lograrlo la empresa debe realizar un anlisis de los factores con los que cuenta, empezando con tener la certeza de que se cuenta con una gama de productos competitivos y capacidad de produccin que sern la base para enfocarse en anlisis del desarrollo empresarial que se ha tenido a nivel nacional y as poder establecer objetivos a cumplir que consideren los efectos y riesgos que se tendrn al incursionar en otros mercados, lo que implicar el cambio y modernizacin en sus procesos que le permitir a las empresas adaptarse a las exigencias del entorno en este caso su competencia hacia el comercio exterior. Una de las primeras decisiones que la empresa debe tomar es la eleccin de un mercado objetivo, tomando en cuenta factores como el tener algn tratado comercial con ese pas, acercamiento geogrfico, idioma, seguridad, legislacin, etc. Una vez recopilada y analizada la informacin del pas prospecto de aspectos econmicos, polticos y financieros es recomendable conocer el pas con una oferta ya elaborada para poder agendar entrevistas comerciales con potenciales compradores o la contratacin de los servicios de una consultora en comercio exterior o distribuidor en el pas destino. Teora En la actualidad podemos percibir que se tienen suficientes herramientas que permiten que el comercio exterior se convierta en un proyecto cada vez ms accesible, la mejora en los transportes, por lo tanto un desarrollo de la logstica,

avances tecnolgicos y de los procesos de comunicacin, multiculturalismo y facilidad de acceso a la informacin, todo esto va marcando la necesidad de buscar la implementacin de estrategias para incursionar en los mercados internacionales ya que el mercado domstico les va quedando pequeo. En esta etapa ya se debieron contemplar aspectos como la demanda, competencia, canales de distribucin (canales, servicios de distribucin y logsticos), as como la definicin de nuestro precio frente a los competidores, las condiciones de venta y la utilidad esperada. La contratacin de un Agente Aduanal nos permitir presentar ante la aduana un pedimento de exportacin que ampare la operacin, as como declarar y liquidar los gravmenes de exportacin que en escasas ocasiones procede. Cumplir con los requisitos tcnicos de los gobiernos en el comercio exterior o de la composicin del producto que pueden determinar que sea inviable venderlo en determinados pases. Las exigencias tcnicas tienen como objetivo proteger al consumidor final, pero tambin son utilizadas por los gobiernos como barreras a la importacin. Algunos ejemplos son las normas sanitarias y de calidad que existen en algunos pases, que al ser diferentes de las del resto del mundo, impiden la venta en el interior de productos que no sean fabricados expresamente para el pas. Se debe considerar dependiendo de cada situacin el registro de marca, el diseo del envase, etiquetado, embalaje, distribucin, formas de pago y servicio postventa. Una vez que se tenga segmentado el mercado meta a cubrir se debe tomar en cuenta tambin la realizacin de un plan de marketing enfocado al comercio exterior, que de acuerdo a las variables comerciales del pas destino nos permita tener la promocin de nuestros productos para su posicionamiento en el mercado meta. a) Envase Es el material que contiene o guarda a un producto y que forma parte integral del mismo; sirve para proteger la mercanca y distinguirla de otros artculos. En forma estricta envase es cualquier recipiente, lata, caja o envoltura propia para contener alguna materia o artculo. Existen tres motivos para envasar el producto: Un motivo prctico y comercial para empaquetar un producto es con el fin de protegerlo en su ruta del fabricante hasta el ltimo consumidor y, en algunos casos, durante su vida con el cliente. Un envase atractivo contribuye a la ptima comercializacin del producto. La empresa puede envasar su producto de tal manera que aumentan sus posibilidades de utilidad.

b) Empaque Se define como cualquier material que encierra un artculo con o sin envase, con el fin de preservarlo y facilitar su entrega al consumidor, es decir, el empaque envuelve al envase del producto. [Comercio Internacional] 21 El objetivo del empaque consiste en proteger el producto, el envase o ambos y ser promotor del artculo dentro del canal de distribucin. El diseo del empaque debe estar orientado al comprador. Es necesario llevar una investigacin para determinar si los consumidores tienen problemas al abrir o cerrar el empaque. Debe determinarse como los usuarios manejan, almacenan y disponen de l. Tambin deben de investigarse los intereses de los miembros del canal de distribucin. c) Embalaje El embalaje agrupa un conjunto de empaques iguales o diferentes entre s, con el propsito de facilitar su manejo. Es la caja o envoltura con que se protege las mercancas para su transporte y almacenamiento. El objetivo del embalaje es llevar un producto y proteger su contenido durante el traslado de la fbrica a los centros de consumo. El envase, empaque y embalaje tienen diversas funciones: proteccin del producto, promocin, informacin sobre el productor y el producto. Los dos ltimos rubros se cumplen en el etiquetado. Es necesario indagar las regulaciones del pas importador (ecolgicas, ambientales, etc.). Ya que estas son regulaciones no arancelarias que se deben cumplir estrictamente para darle mayor seguridad al consumidor al momento de adquirir su producto y tener mayor conocimiento sobre sus caractersticas de consumo, de propiedades as como las medidas necesarias si se trata de alimentos para mantenerse despus de abrirlo. Ejemplos: El objetivo fue desarrollar un concepto de imagen que permitiera a la empresa penetrar en el competido mercado de la elaboracin de helados y paletas, incluyendo en esto mercados nacionales y de exportacin y posicionarse de forma impactante. El desarrollo fue completo, incluyendo locales comerciales, mobiliario, envases e incluso materiales promocionales. 2007. El proyecto consisti en el rediseo de la marca comercial, la seleccin de un envase adecuado para caf y el diseo de la imagen grfica para posicionar el producto en mercados nacionales e internacionales. Diseo de botella y empaque para tequila para mercado de exportacin. 2007

Diseo de Marca Comercial y Pgina Web 3 idiomas para exportar Pia Campaa de Promocin al Consumo Domstico del Caf de Mxico 2007 Estudio para la mejora de la productividad y el desarrollo del sector artesanal Diseo de imagen comercial para aceite de nuez pecanera. 2007 Diseo de equipo de mantencin de temperatura para banquetes en acero inox y aluminio. 2006 Diseo de imagen comercial y empaques para caf orgnico. 2007 Diseo de coleccin exclusiva de joyera utilizando elementos 100% naturales. 2006 Diseo de imagen comercial para encurtido de vegetales. Chile 2008 Diseo de equipo de aroma terapia residencial hecho en acero inox y aluminio. 2008 Diseo de imagen comercial para cerveza para mujeres. Chile 2008 Diseo de sistema modular de jardineras residenciales. Chile 2008 Diseo de nuevo concepto de urnas para menores. Chile 2008 Programa de Asistencia Tcnica Integral que incluye capacitacin y desarrollo de nuevos productos para impulsar la competitividad y mejorar el posicionamiento comercial de 50 empresas chilenas. 2008. Diseo de nueva imagen para productos que incentivan la imaginacin en nios. 2006 Diseo de la imagen grfica del Programa Vive, cuyo objetivo es impulsar la comercializacin de los productos de las centrales de abasto de Mxico y apoyar la economa de las familias mexicanas.2008 Ejercicio: El envase de tu producto puede ser tu mejor arma para alcanzar el xito como emprendedor. Desarrolla tu envase, embalaje y empaque. Legislacin aduanera relativa al comercio internacional (Ley comercio exterior, ley aduanera, ISR, IVA, cdigo fiscal de la federacin).

Saber. Reconocer las normas y principios que regulan el comercio exterior en sus diferentes modalidades. Saber hacer. Determinar los lineamientos arancelarios, impuestos compensatorios y de consumo en el pas destino de un producto o servicio. Teora Ley de comercio exterior 26 Ley aduanera Ejercicio 5 realiza un mapa de las leyes anteriores.
1.5
Legislacin aduanera relativa al comercio internacional.
Poltica comercial, proteccionismo (neoproteccionismo, barreras arancelarias y no arancelarias). Saber. Identificar los conceptos relacionados con la poltica comercial y el proteccionismo en el comercio exterior. Teora Introduccin Para competir en los mercados externos es importante conocer los mecanismos y procedimientos que requieren cumplir las operaciones comerciales, as como estar atento a los cambios que realizan los principales pases, en sus mecanismos y disposiciones de importacin. La exportacin es el envo legal de mercancas nacionales o nacionalizadas para su uso o consumo en el extranjero. La legislacin nacional (Ley Aduanera) contempla dos tipos de exportacin: la definitiva y la temporal. La exportacin definitiva se encuentra definida en el artculo 102 de la Ley Aduanera como la salida de mercancas del territorio nacional para permanecer en el extranjero por tiempo ilimitado. 5 La exportacin temporal es la salida de mercancas del territorio nacional para retornar posteriormente al pas. Se realiza con el objeto de permanecer en el extranjero por tiempo limitado y con una finalidad especfica, para retornar al pas en el mismo estado, o para elaboracin, transformacin o reparacin. Para exportar, lo primero y esencial es mantener y revigorizar la actitud de todo empresario exitoso: Lo mejor de mi esfuerzo para mi cliente; los ms y mejores clientes por mi esfuerzo. Adicionalmente, el exportador debe tener metas claras, ya que slo quien las tiene puede alcanzarlas. Despus, preprese para exportar. Es frecuente leer y escuchar sobre la globalizacin y que Mxico no puede permanecer ajeno a esa tendencia mundial. La globalizacin parte de un hecho ineludible: vivimos en un mundo cuyos pases y bloques son cada vez ms interdependientes. Partiendo de tal situacin, analizaremos este entorno en tres escenarios: el mundial, el nacional y el empresarial.

Cada pas fabrica sus propios bienes y servicios, pero tambin escasea de algunos insumos y activos (humanos, naturales, financieros e industriales). Precisamente el intercambio que existe entre dos naciones al exportar (vender), e importar (comprar) sus productos es lo que llamamos "comercio exterior". Ni los pases ms ricos son autosuficientes por s mismos, por ende, la idea es que cada uno de ellos pueda ofrecerle al otro lo que no posee o aquello de lo que carece, y viceversa, generando a su vez el bienestar y supervivencia de la poblacin. La comercializacin entre los pases se logra promoviendo acuerdos de cooperacin entre las partes, llevando a cabo reuniones frecuentes entre los diplomticos de las regiones, intercambiando conocimientos mutuos. Las empresas de cada pas deben impulsar las relaciones comerciales y suscribir proyectos enmarcados en el bien de la comunidad. Existen naciones que, por razones polticas e ideolgicas, tienen paralizadas sus actividades comerciales. Sin embargo, la clave est en que ambos pases sean capaces de aceptar sus diferencias, para comenzar a trabajar en pro de la integracin de sus economas. Existen diferentes reas en las que cada pas puede complementarse con el otro, de acuerdo a sus condiciones climatolgicas, la idea es saber cmo lograr esa integracin. Las normativas legales garantizan la proteccin de las inversiones, sin embargo, ese esquema de integracin est dormido entre algunas regiones. Es necesario que cada pas genere sus propios incentivos para contribuir a la formacin del recurso humano, investigacin cientfica y tecnolgica, seguridad, salud, educacin y alimentacin, entre otros. Beneficios del comercio exterior Cuando dos o ms naciones intercambian sus bienes y servicios, se producen innumerables ventajas. Algunas de stas son: Impulso del bienestar econmico y social Estabilidad de los precios Disminucin de la tasa de desempleo Aumento de la productividad y competitividad Menor riesgo de prdidas econmicas Qu pasa en el mundo? En el contexto actual, todos los pases estn obligados a relacionarse unos con otros; son interdependientes en una economa global en la que ninguna nacin

puede proclamarse autosuficientes.
como
autosuficiente,
puesto
que
no
hay
economas
A travs del comercio exterior, se puede lograr el mejoramiento de la competitividad, promover las cadenas productivas, fortalecer la pequea y mediana industria, desarrollar actividades relacionadas con la conservacin, defensa y proteccin ambiental. Todo esto genera bienestar y calidad de vida. Es necesario dejar a un lado las diferencias y retomar las inversiones, las oportunidades que ambos pases tienen para brindar son variadas, principalmente en el sector agrcola, tecnolgico, energtico, infraestructura, telecomunicaciones y servicios. La idea es aprovechar esas cualidades. En la actualidad, lo que pasa en cualquier lugar del mundo, afecta al resto de las economas del planeta. Tal es la razn de que se estn formando bloques econmicos y suscribindose tratados de libre comercio. Vivimos en una economa en la que las ventajas relativas del pasado se estn anulando y tienden a igualarse como resultado de la apertura comercial; es decir, los pases han abierto sus fronteras, al tiempo que reducen sus aranceles de importacin. Las economas de todas las naciones crecen de manera interdependiente, lo cual genera nuevos retos y mejores oportunidades, pero requiere de mayor preparacin y conocimiento. Cmo se ha insertado Mxico en la globalizacin? En el marco de la apertura comercial y de la globalizacin de los mercados, Mxico es el pas con uno de los niveles de vinculacin de negociacin comercial ms elevado del mundo. Actualmente, Mxico ha firmado 12 Tratados comerciales, que incluyen a los pases siguientes: Estados Unidos de Amrica y Canad (TLCAN); Colombia y Venezuela (G3); Chile; Costa Rica; Nicaragua; Bolivia; Israel; la Unin Europea; Asociacin Europea de Libre Comercio (AELC) y Guatemala, El Salvador y Honduras; y con Japn. Asimismo, cuenta con acuerdos comerciales dentro del marco de la Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI) con los siguientes pases: Argentina, Brasil, Cuba, Ecuador, Per, Paraguay y Uruguay. Adems se incluye lo relativo al tratado con Japn. Con esto, lo que el gobierno mexicano quiere es que las empresas se inserten en un mercado internacional con beneficios para los productos mexicanos, y que el mercado interno, a su vez, se fortalezca con insumos y bienes productivos de los pases con los que nos hemos vinculado en negociaciones comerciales. Estas negociaciones permiten, por una parte, que las empresas mexicanas hagan frente a un entorno mundial de intensa competencia, y por la otra, que los diversos obstculos que cada pas impone a la importacin de mercancas para proteger a su industria, se desvanezcan, desaparezcan o reduzcan, permitindole al pas: Ampliar

sus mercados potenciales ms all de sus fronteras, Que sus productos compitan en igualdad de condiciones con los de las empresas de otros pases respectivos, y Tener acceso preferencial en principales mercados de importacin.

Cabe mencionar que, desde 2001, dentro del marco del Tratado de Libre Comercio con Amrica del Norte (TLCAN), las importaciones temporales de materiales provenientes de pases fuera de la regin y que son sujetos a transformacin, al amparo de programas de Maquila o de PITEX, se han visto afectadas por el artculo 303 del mencionado tratado, el cual implica que dichas mercancas se vean sujetas al pago de impuestos. Como se ver ms adelante, se han tomado medidas para permitir que los fabricantes se mantengan en el mercado al que han estado exportando, y que el impacto negativo de esta medida no repercuta en la prdida de competitividad de las empresas exportadoras a Estados Unidos de Amrica y Canad. Cmo afecta la globalizacin a las empresas? En una economa cerrada, el consumidor no tiene posibilidades de eleccin en materia de precio y calidad. En contraste, las mltiples opciones que brindan un mercado abierto y la competencia que ste genera, favorecen al consumidor final, porque cuenta con un mayor nmero de satisfactores de diversa ndole, los cuales pueden ajustarse a cualquier tipo de necesidad y de presupuesto. En contraparte, como productores de bienes y servicios, en Mxico estamos obligados a innovar y desarrollar cada vez ms y mejores productos. Ello exige cambios drsticos. Sin embargo, este nuevo esfuerzo no debe soslayar las necesidades que plantean los consumidores en su propio entorno. Los proyectos de exportacin deben formar parte importante de los programas de crecimiento de la empresa, por lo que se recomienda considerarlos como una variable de peso en los mismos. La necesidad de cambio se vuelve una constante; si no se toma en cuenta, se corre el riesgo de perder la oportunidad del xito y salir del mercado. Por eso es recomendable planearlo y asumirlo de la mejor manera. 9 En los pases en que se ha llevado a cabo la apertura comercial, los empresarios se enfrentaron a una mayor competencia, no slo en el exterior sino en su propio mercado. El empresario debe tomar en cuenta que las reglas han cambiado como resultado de la mayor capacidad de seleccin del consumidor. Es necesario que el cliente, nacional o extranjero, tenga prioridad en la empresa. En el comercio exterior, el tamao de una empresa ya no es tan significativo. En efecto, la empresa deber asumir compromisos serios para lograr tal objetivo, as como investigar y explorar nuevos mercados, efectuar una planeacin cuidadosa y seguir una estrategia clara de ventas. Aqu cabe sealar que la exportacin exige el mismo esfuerzo que cualquier otra iniciativa comercial; la diferencia estriba en que

crece su mercado potencial, pero tambin aumentan los competidores y las exigencias de calidad y precio del producto. Proteccionismo En relacin al comercio internacional Adam Smith sostuvo el principio de la ventaja absoluta que afirma que las naciones deben renunciar a las actividades econmicas donde no tienen una ventaja absoluta en su produccin respecto a los dems pases, y especializarse en hacer aquellas actividades donde tienen ventaja absoluta en comparacin a las dems. De este modo, se lograra a nivel mundial un mayor volumen de produccin, mejor calidad en lo producido y sobre todo, un uso ms eficiente de los recursos insumos que se utilizan en la produccin. Con lo anterior se tiene que las naciones deben procurar una especializacin internacional del trabajo y de la produccin. De ah se deriva que desde el liberalismo se empiece a hablar de la divisin internacional del trabajo. David Ricardo por su parte aporta otro concepto complementario del primero, la llamada ventaja comparativa, que sustenta que una nacin con abierta desventaja absoluta en su produccin nacional, no obstante puede sacar provecho del comercio internacional si se especializa en aquello donde es menor su desventaja. Estos dos conceptos fueron claves para el sustento del librecambismo decimonnico y del pensamiento liberal. Las naciones deben procurar el comercio internacional para que sus procesos de produccin sean lo ms eficientes posibles. La postulacin de J. S. Mill de principio postula una idea convincente respecto al proteccionismo temporal. Muchos pensadores ulteriores retomaron sus ideas, y de hecho es uno de los tericos revisado durante el periodo endogenista en Amrica Latina. La cuestin es que un fallo importante en su tesis es que, las empresas se ven obligadas a innovar a causa de la presin que ejerce la competencia. En el caso de un monopolio, este mvil no existe y no tiene razn alguna para mejorar su planta productiva y sus procesos de produccin. La experiencia latinoamericana deja en claro que durante el periodo del proteccionismo endogenista el rezago tecnolgico se agrand ms, antes que remediarse. Fue desde finales del siglo XIX que, principalmente los alemanes, vieron la ventaja de subsidiar precios de sus mercancas de exportacin a niveles de sus costos medios de produccin, con la inflacin de los precios de sus productos en el mercado nacional, de tal modo que las ganancias logradas en el mercado protegido, donde se es monopolio, se canalizan a sostener ventas al exterior por debajo del costo, lo que en los mercados forneos receptivos de una oferta subsidiada, se erradicaba rpidamente la competencia, lo que posteriormente permita a las empresas

desleales imponerse en los mercados de sus productos como monopolios y obtener grandes ganancias de esto. Esta prctica del comercio internacional se le nombra dumping, y se refiere a la discriminacin de precios en mercados segmentados donde las transferencias del No obstante, hubo otro pensador clsico que sostuvo una tesis relativa al proteccionismo temporal, se trata de John Stuart Mill, quien considera que una nacin con atraso tecnolgico y desventaja absoluta en el comercio internacional, bien puede cerrarse y establecer un sistema autrquico, de tal modo que los mercados aislados permiten la formacin de empresas monoplicas, y stas con sus altas utilidades pueden hacer fuertes inversiones en innovaciones que les ayude a poner a la altura de la competencia internacional y supere el rezago tecnolgico. En este momento la nacin entonces puede abrirse al comercio exterior con capacidad competitiva. Mercado donde se es monopolio sostienen precios tan baratos que quedan por debajo del costo medio de produccin. El dumping es de tres tipos: Predatorio o rapaz, es tan agresivo que rpidamente lleva a la quiebra a las empresas competidoras. Espordico, se da cuando empresas en quiebra deben liquidar sus existencias por lo que se les permite vender por debajo del costo, a sabiendas que es breve el tiempo de su permanencia. Persistente, se debe a imperfecciones y fallos del mercado, tales como son los subsidios y subvenciones que los gobiernos dan a sus productores creando lo que se le conoce como dumping indirecto o social. Ante la proliferacin de este tipo de prcticas desleales en el comercio internacional las naciones iniciaron medidas proteccionistas implementando armamentos arancelarios y contingentarios para contrarrestar al dumping. Ante el aumento del proteccionismo, el librecambismo liberal ve su trmino ante la emergencia del bilateralismo. Iniciaron las controversias entre dos posturas respecto al tipo de comercio exterior que deben tener las naciones. Entre el Free trade vs. Fair trade. Entre el libre comercio y el comercio justo. A estas controversias se sumaron las tesis marxistas entre las que destaca la tesis que deriva del problema de la transformacin de valores a precios de produccin planteada por Carlos Marx, y revisada por otros autores tales como Bortkewics, P. Sraffa y P. Salama. Misma que actualmente queda resuelta por su reformulacin y nuevo planteamiento de la programacin lineal y su derivacin dual.

Del problema de la transformacin se deriva que las naciones con menor composicin tcnica del capital transfieren plusvala a las naciones con mayor composicin tcnica del capital. As la ventaja tecnolgica la dan en el comercio las tcnicas intensivas en capital. Obviamente, las naciones con tcnicas intensivas en trabajo estn en abierta desventaja respecto a las que presentan tcnicas intensivas en capital y en un libre comercio, las magnitudes de valor establecen los trminos de intercambio, donde no se contempla la composicin de valor, donde queda implcito que mercancas del mismo precio, no obstante no indican el mismo sacrificio social en su produccin. Sin embargo, desde inicio del socialismo sovitico como del nacimiento de otras naciones socialistas como China y Mongolia, el comercio entre dichas naciones se rige por Clearings, que trata de intercambios compensados sin mediacin de ninguna divisa. En las relaciones internacionales destacan tres formas de disposicin econmica: Las unilaterales, que implica la imposicin de las reglas del juego de una nacin a otra u otras. En este caso estn las relaciones entre acreedores y deudores en el Fondo Monetario Internacional. Las bilaterales que implica que las naciones establecen acuerdos comerciales de manera distinta una respecto a otra, en consideracin de aspectos tales como son las diferencias del desarrollo, las condiciones de mercado, los montos de venta, la necesidad de las mercancas implicadas, entre otros aspectos. Las multilaterales, propias del librecambismo, donde a todos se trata por igual, pero bajo la consideracin que indica la clusula de la nacin ms favorecida, que establece como norma de trato democrtico aquella que es la ms bondadosa con su socio comercial. Las tesis del Fair trade o comercio justo se valieron de este tipo de acercamientos tericos para sustentar el proteccionismo. Mientras que los defensores del libre comercio (Free trade), adujeron que las tesis marxistas, como otros planteamientos a favor del proteccionismo eran consideraciones ideolgicas, no cientficas, dogmticas e imprcticas. Actualmente se cuenta con otros estudios respecto a la experiencia comercial de las naciones, especialmente aquellas que son exitosas en el comercio exterior. M. Porter aporta un nuevo concepto al que se le nombra ventaja competitiva, que indica para el caso de 10 naciones que fueron su objeto de estudio el xito comercial se debe a la combinacin de diferentes factores, los cuales varan de nacin a nacin, por lo que cada caso de xito tiene razones distintas, lo importante es que los elementos que explican cada caso de xito adhieren a las exportaciones de las naciones lo que el nombra una ventaja competitiva.

Heckscher y Ohlin, dos economistas suecos aportan el principio que considera que segn las distintas densidades en que existen en la geografa los factores productivos, y en relacin a la intensidad de uso de los mismos en los procesos de produccin, las naciones pueden lograr una ventaja competitiva si realizan sus procesos de produccin intensivos en algn factor productivo, en los lugares donde dicho factor exista intensivamente. De lo anterior se deriva la tesis de la relocalizacin industrial de las distintas fases de la produccin, que para el caso de economas a escala, los costos de transportacin, seguros y fletes se minimizan al grado que se vuelven insignificantes. El esquema de produccin flexible rescata este planteamiento y de hecho, el actual proceso de globalizacin, responde principalmente a la bsqueda de ventajas competitivas regionales a travs de la relocalizacin industrial. El proteccionismo consiste en varias formas de restriccin al comercio internacional. Estas restricciones incluyen: Aranceles (o impuestos aplicados a las mercancas importadas), Cuotas (o restricciones al volumen de importacin), Barreras no arancelarias (como licencias y normativas de importacin), Limitaciones voluntarias a la exportacin (cuotas de exportacin impuestas por el exportador). Son pocos los pases que no aplican ningn arancel. Los aranceles suelen ser ms altos en productos para el consumo, moderados en mercancas semi-elaboradas, e inexistentes o muy bajos en materias primas y productos de tecnologa avanzada. El proteccionismo tiene como efecto un aumento en los precios domsticos de las mercancas importadas. Los ingresos procedentes del recurso abundante disminuyen y se reducen las ganancias provenientes del comercio. Los consumidores sufren una prdida de excedentes. La eficacia en la produccin disminuye. Ejercicio 1 leer y analizar el siguiente articulo Lectura 1. Agencias reguladoras del comercio internacional. Saber. Identificar las agencias, dependencias y organismos reguladores dentro del comercio exterior. Saber hacer. Seleccionar las alternativas viables para un caso determinado. Hacer uso de los beneficios y ventajas que ofrece ser pas miembro de estas organizaciones.

TLC y convenios comerciales con Centro y Sudamrica, Unin Europea, Asia y otros pases. Saber. Identificar los convenios y tratados establecidos en el comercio exterior. TLC y convenios con Centro Sudamrica, Unin europea, Asia y otros pases. Saber hacer. Desarrollar propuestas y acciones relacionadas con la organizacin, planeacin y ejecucin dentro del comercio exterior. Identificar los procesos de negociacin y las principales caractersticas de las contrapartes. Teora La globalizacin econmica se ha expresado en la liberalizacin de la circulacin de bienes y servicios, as como en la creciente movilidad del capital, tanto financiero como productivo, provocando cambios significativos en el comercio exterior y la economa de Mxico. La apertura comercial ha sido de tal magnitud que actualmente el pas se posiciona como una de las economas ms abiertas en el mundo. Algunos beneficios ligados a este proceso comercial son: el uso ms eficiente de los recursos, condiciones justas para la competencia internacional, proteccin a la propiedad intelectual, mayor competencia y acceso a mercados, mejores precios para el consumidor, aumento del flujo del conocimiento, de la investigacin, de la inversin extranjera y del comercio internacional, sin embargo, esto tambin ha sido posible debido a que el pas cuenta con empresas privadas e instituciones gubernamentales eficientes y polticas pblicas que orientan la apertura comercial de manera satisfactoria. La capacidad que tiene Mxico para hacer negocios internacionales y la magnitud de la apertura comercial puede valorarse mediante los once tratados del libre comercio (tlcs) que ha firmado con los cuarenta y tres pases, superando incluso a Estados Unidos, China y Brasil. Mediante la firma de los tlcs Mxico ha buscado realizar acuerdos regionales o bilaterales que fomenten el intercambio de bienes y servicios entre el los pases que celebran el tratado de libre comercio, principalmente mediante la reduccin de las barreras arancelarias. Lo anterior permite diversificar los mercados internacionales as como elevar la rentabilidad de las empresas establecidas en Mxico, ya que mediante el comercio podrn acceder a insumos y a productos finales del exterior a precios competitivos. De todos los tratados comerciales que ha llevado a cabo Mxico como parte de su estrategia comercial, destacan dos, el primero, es aquel que Mxico firm por primera vez. El Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN) o NAFTA por sus siglas en ingls (North American Free Trade Agreement), se negoci con Estados Unidos y Canad y entr en vigor el 1 de enero de 1994, dentro de los objetivos principales de este tratado de libre comercio se encontraban: eliminar las barreras arancelarias, incrementar las oportunidades de inversin as como el fomento de la cooperacin trilateral.

Con lo anterior, Mxico se consolida como un pas que tiene acceso a dos potencias mundiales, con la finalidad de que ste se convierta en un centro de negocios para el mundo mediante el incremento de las relaciones comerciales. Con esto, se ayuda a fortalecer a la industria nacional mediante un sector exportador slido y competitivo y a incrementar las oportunidades y alianzas estratgicas para la empresa mexicana. Es importante considerar que para poder atraer inversin extranjera no slo es necesario firmar el tratado de libre comercio, por tanto, el pas cumple con ciertas condiciones legales y sociales como son: las reglas democrticas, el libre mercado y la seguridad jurdica, adems de contar con ahorros laborales, mano de obra calificada, infraestructura adecuada, incentivos fiscales y facilidad para realizar trmites; todas las variables anteriores permiten que los costos de produccin sean atractivos y competitivos. En sntesis, la apertura comercial y los tratados comerciales que ha firmado Mxico con los diferentes pases del mundo ha influido en el crecimiento econmico, ya Otro tlc que destaca es el tratado de libre comercio con la Unin Europea, el cual entr en vigor el 1 de Julio del 2000. Entre los propsitos de la economa mexicana para firmar dicho tratado se encuentran: garantizar el acceso preferencial y seguro los productos al mercado ms grande del mundo, diversificar los mercados de exportacin de inversin, realizar alianzas estratgicas entre las empresas mexicanas y las europeas, as como la atraccin de mayor inversin extranjera directa e indirecta que se han generado nuevas oportunidades de empleo y un incremento en los ingresos por medio del crecimiento del comercio exterior, contribuyendo as a elevar los niveles de vida. Tratado TLCAN TLC-G3 TLC Mxico-Costa Rica TLC Mxico Nicaragua TLC Mxico Israel TLC Mxico TN Pases Estados Unidos, Canad y Mxico Colombia y Mxico Costa Rica y Mxico Nicaragua y Mxico Habitantes (millones) 444.358 155 111.216 112.876 113.797 133.812 119.1 110 234.375 501.259 123.433 1,090.885 % PIB Mundial 27.96% 2.18% 1.84% 1.80% 2.12% 1.91% 3.38% 1.84% 9.85% 31.98% 2.06% 67.20% Israel y Mxico El Salvador, Guatemala, Honduras y Mxico Islandia, Noruega, Liechtenstein, Suiza y Mxico TLC Mxico - AELC TLC Mxico - Uruguay Uruguay y Mxico Japn y Mxico AAE Mxico Japn Unin Europea y Mxico TLCUEM Chile y Mxico TLC Mxico - Chile 43 Total.

Fondo Monetario Internacional, World Economic Outlook Database, 2009. Adicionalmente, el pas ha reducido sus aranceles de 13% a 8% en promedio, y se espera llegar a un arancel promedio de 4% en 2012. Esto elevar la rentabilidad de las empresas establecidas en Mxico, ya que accedern a insumos y productos finales del exterior a precios competitivos. El futuro del pas es prometedor: Mxico ha instrumentado diversos programas exitosos para la simplificacin comercial gracias a los cuales los productos con arancel cero aumentarn de 20% en 2008 a 65% en 2013. Ejercicio 3 Para conocer ms sobre estos acuerdos comerciales se formarn equipos y se presentar los tratados y acuerdos comerciales firmados por nuestro pas y descubrir las oportunidades que cada uno de ellos puede aportar a su plan de negocios internacionales al igual presentar su cultura. Saber hacer. Desarrollar alternativas de defensa jurdica y de organismos de control en funcin de la poltica comercial y el proteccionismo para un caso dado, dentro del comercio exterior.

Unidad II. Incoterms, instrumentos de pago, transportes. 2.1. Incoterms (termino de Venta)
Los INCOTERMS (International Commercial Terms, trminos internacionales de comercio) son normas acerca de las condiciones de entrega de las mercancas. Se usan para dividir los costes de las transacciones comerciales internacionales, delimitando las responsabilidades entre el comprador y el vendedor, y reflejan la prctica actual en el transporte internacional de mercancas. Son un conjunto de reglas internacionales, regidos por la Cmara de Comercio Internacional, que determinan el alcance de las clusulas comerciales incluidas en el contrato de compraventa internacional. Los INCOTERMS tambin se denominan clusulas de precio, pues cada trmino permite determinar los elementos que lo componen. La seleccin del Incoterm influye sobre el costo del contrato. El propsito de los INCOTERMS es el de proveer un grupo de reglas internacionales para la interpretacin de los trminos ms usados en el Comercio internacional. Los INCOTERMS determinan: - El alcance del precio. - En qu momento y donde se produce la transferencia de riesgos sobre la mercadera del vendedor hacia el comprador. - El lugar de entrega de la mercadera. - Quin contrata y paga el transporte - Quin contrata y paga el seguro - Qu documentos tramita cada parte y su costo. Los Incoterms han sido categorizados en dos grupos: aquellos que se pueden producir en cualquier tipo de transporte (Any mode of transport) o tambin conocidos como multimodales o polivalentes y aquellos que sean transportados por el mar o vas navegables de interior (Sea and Inland Waterway Transport Only). De esta manera se simplifica su clasificacin:

Multimodales: EXW, FCA, CPT, CIP, DAP, DAT y DDP Martimos o vas navegables: FAS, CFR, CIF y FOB
Si alguno conoca la anterior lista de 2000 habrn notado la desaparicin de algunos cdigos, poco utilizados salvo quizs el DDU, que eran:
DES (Delivered Ex Ship)

DAF (Delivered At Frontier) DEQ (Delivered Ex Quay) DDU (Delivered Duty Unpaid)
Nuevos Incoterms 2010 2011 Entre los multimodales han aparecido 2 cdigos nuevos: DAT y DAP. El DAT (Delivered At Terminal) se sita como cdigo polivalente aunque puede aplicarse al transporte martimo, en cuyo caso se marca la entrega en el muelle del puerto de destino despus de haber descargado la mercanca del buque. En el caso del DAP (Delivered at Place) puede entenderse como una mezcla de los desaparecidos DDU y el DAF, aunque ms verstil que este ltimo al eliminarse la palabra frontera del trmino. La entrega sera realizada en algn punto del pas destino acordado por ambas partes y especificado documentalmente. He representado el reparto de costes de la tabla definitiva de Incoterms 2010 en el siguiente grfico:

Cambios en el FOB (Free on Board) Con el Incoterm FOB se incluyen los costes de la estiba en el puerto origen a cargo del exportador y se contempla que este deber entregar la mercanca a bordo del buque. De esta forma se elimina la lnea imaginaria producida por el trmino sobre la borda del buque. Adems se evitara la doble facturacin de la estiba en Origen (a vendedor y comprador) que se produca con la anterior explicacin del cdigo. Por otro lado el exportador tambin adquiere la responsabilidad de la estiba en el puerto de salida pero la transmite en cuanto esta se encuentre a bordo (estibada). Recomendaciones sobre el EXW y otras consideraciones Respecto a los trminos ya existentes se hacen algunas recomendaciones sobre el EXW (Ex works). De hecho se avisa sobre lo poco idneo que resulta su utilizacin por los previsibles problemas que tendra el exportador para conseguir el DUA de exportacin que presentara el importador ante la aduana. Hablamos de un documento que debera conservar el exportador durante 4 aos y que puede ser solicitado por las autoridades fiscales en cualquier momento de dicho plazo. Siguiendo con el EXW se determina que lo normal es que la mercanca se cargue en el vehculo del importador en el propio almacn del exportador pero dicho Incoterm no recoge la responsabilidad ni el coste de la operacin. En este caso lo ms adecuado sera utilizar el trmino FCA Fbrica (Free Carrier + lugar).

Respecto a la venta de mercancas en containers se recomienda la aplicacin de los multimodales, entendiendo los martimos como excepcionales. En especial se recomiendan el CPT, FCA o CIP. Tipos de INCOTERMS Los INCOTERMS se agrupan en 4 categoras: E: nico trmino donde el vendedor no corre ningn riesgo en la venta. La entrega de la mercanca se hace en los almacenes del vendedor. EXW En Fbrica F: El vendedor se encarga de entregar la mercanca a un medio de transporte escogido por el comprador. En la localidad del vendedor FCA, Libre Transportista FAS, Libre al Costado del Buque FOB, Libre a Bordo C: El vendedor contrata el transporte para entregar la carga en un punto de destino del lado del comprador. El vendedor no toma riesgo de la mercanca despus de despachar la carga. CFR Costo y Flete CIF Costo Seguro y Flete CPT Porte Pagado Hasta CIP Porte y Seguro Pagado Hasta D: El vendedor toma todos los riesgos y responsabilidades necesarios para llevar la mercanca al pas de destino DAT, Entregado en la terminal DAP, Entregado en el lugar DDP, Entrega en Destino con Derechos Pagados

2.2. Instrumentos de pago

Como punto de partida, para poder interpretar l porque de la necesidad de los Instrumentos de Pago Internacionales y los documentos comerciales y financieros que participan en una operacin de exportacin importacin y todos los aspectos que stos tienen que ver con la organizacin y tcnica bancaria, lo que se debe tener en cuenta es que estamos frente a un NEGOCIO en el que participan un comprador y un vendedor; en este caso llamado importador/exportador. La diferencia radica en que estamos frente a una operacin Comercial Internacional y no frente a operacin comercial local, de manejo ms simple y en la que no median las diferencias bsicas entre comercio exterior e interior que citamos oportunamente como la moneda, el idioma, los gustos, las costumbres, etc. A esas diferencias debemos sumarle otros aspectos a tener en cuentas tales como la distancia, que puede ser considerable y en muchas oportunidades la falta de un contacto directo con nuestro futuro proveedor o cliente. En el mercado local; si bien tambin los comerciantes y las empresas asumen sus riesgos; la cercana le permite obtener con mayor facilidad informacin sobre el desarrollo comercial y la solvencia moral de sus clientes y ante determinado problema puede ese comerciante o empresario dejar su actividad por unas horas para encarar el mismo. Si eventualmente, el problema lo tiene en el interior del pas puede asistir y regresar en el da. Ante la necesidad de requerir el apoyo de la justicia para accionar contra un cliente o proveedor lo har sometiendos a los Tribunales de la Nacin. En cambio frente a una operacin internacional adems de las pronunciadas distancias se debe considerar el factor tiempo que insumira tratar un problema; por ejemplo en Mosc; a lo que debemos adicionar los gastos que representa el viaje, la estada, la necesidad de contratar a un traductor ante el desconocimiento del idioma, tomar conocimiento del rgimen legal en ese pas, desconocimiento del lugar, etc. Este anlisis nos lleva a ser muy precavidos ante una operacin de compraventa internacional. Los riesgos mencionados se superan tomando conocimiento de los Instrumentos de Pago Internacionales, las partes intervinientes y la importante intermediacin bancaria, en este terreno. Con dichos conocimientos se estar en condiciones; una vez lograda la venta o compra de un producto garantizarse el cobro de la misma o el recibo de las mercaderas en las condiciones de calidad, precio, embalaje y fecha inicialmente pactadas.

Se podr apreciar, que pese a la distancia, sin haber viajado y sin haber mantenido un contacto directo con el proveedor o cliente, puede resultar ms segura que una venta local. En una operacin internacional puede ser que medie un CONTRATO DE COMPRAVENTA INTERNACIONAL, que tendr indicado el instrumento de pago a utilizar o bien dicha operacin puede regularse simplemente con el Instrumento de pago elegido por las partes. Se debe tener muy presente que: la intervencin bancaria se refiere solo a la parte documentaria. Solo se ocupan del manejo de los documentos comerciales y financieros, de los cobros y pagos externos, pero de ninguna manera las entidades bancarias se comprometen a la inspeccin del cargamento ni los afecta el estado en que se pueda recibir o remitir una mercadera. Esto est legislado en la Brochure 500, edicin 1993, que establece el marco jurdico que regula todo lo atinente a crditos documentados y documentacin internacional en lo que se refiere a las obligaciones de las partes intervinientes. La citada Brochure, junto con la Brochure 522, relativo a Cobranzas y los Incoterms 1990 desarrolladas por la Cmara Internacional de Comercio tienen como objetivo establecer un lenguaje internacional a fin de evitar malentendidos entre las partes intervinientes. Los cambios que han sufrido las Brochures; desde sus orgenes; son consecuencia de la evolucin que ha tenido el Comercio Internacional y toma como jurisprudencia esas transformaciones para adaptarlas al buen desarrollo del Comercio Internacional. Clasificacin Los Instrumentos de Pago utilizados en el Comercio Internacional y en la Operativa Bancaria, para el Cobro de las Exportaciones y el Pago de las Importaciones, son los siguientes: CHEQUE EN DIVISA LETRA DE CAMBIO ORDEN DE PAGO O GIRO BANCARIO O TRANSFERENCIA BANCARIA COBRANZA O VALOR AL COBRO CREDITO DOCUMENTARIO O ACREDITIVO O CARTA DE CREDITO CHEQUE EN DIVISA Gestionar el cobro de una operacin de exportacin con un cheque en divisa resulta ser muy riesgoso, dado que el banco responder por el pago solo en el caso de que el librador del mismo tenga fondos suficientes. De no ser as el beneficiario

exportador encontrar que ha formalizado el embarque de una mercadera que est en destino o en camino a destino y no ha recibido la contrapartida; el pago. La gestin del cobro del cheque (documento financiero) se realiza por intermedio de una entidad bancaria en la plaza del exportador quien lo remitir AL COBRO al banco pagador. Este liquidar, en principio, dicho cheque a favor del beneficiario/exportador una vez que su corresponsal le confirme la acreditacin del mismo. De ser rechazado el pago, los bancos intervinientes no asumen responsabilidad alguna, frente al beneficiario respecto de esa obligacin. Adems del riesgo citado esta gestin insume un tiempo de aproximadamente 15 das para obtener la acreditacin de los fondos. El beneficiario tiene la alternativa de solicitar al banco que le adelante los fondos mediante la compra del cheque. Esta alternativa representa para el mismo, un costo en concepto de gastos bancarios: comisiones e intereses; ya que el banco cobrar los intereses correspondientes entre la fecha de acreditacin y la fecha en que adelanto los fondos al beneficiario, adems de la comisin, gastos de cable y franqueo. Por otra parte esta alternativa no libera al beneficiario de la obligacin de restituir los fondos, en caso de que el cheque fuere rechazado. Si pretendiera acelerar el trmite utilizando un correo especial, se deber tener en cuenta el alto costo de dicho servicio. Ante el rechazo del pago; si la operacin no fuere de un importe interesante y el damnificado se viera obligado a viajar con la prdida de tiempo y dinero que ello representa, adems de contratar los servicios de un profesional para la ejecucin del cheque; probablemente se desistira de dicha gestin asumiendo la prdida. Si por otra parte el exportador pretendiera condicionar el envo de la mercadera al cobro anticipado del cheque, el riesgo se transferira al comprador/importador ya que no cuenta con garantas suficientes de que el beneficiario /exportador le remitir la mercadera. Por lo expuesto, dicho instrumento de pago debe ser utilizado por las partes intervinientes cuando medie una gran confianza, cuando se tiene profundo conocimiento de la solvencia comercial y moral del emisor del cheque. Es muy utilizado para el pago de Comisiones de Agente, muestras con valor comercial, compensaciones entre las partes.

LETRA DE CAMBIO La Letra de Cambio es uno de los INSTRUMENTOS DE PAGO ms utilizados en el Comercio Internacional. Puede emitirse como consecuencia de la apertura de un crdito documentado que le da origen; acompaando a una cobranza o bien como instrumento independiente. CARACTERISTICAS: 1. es un ttulo de crdito 2. Mediante su protesto se coloca al deudor en estado de mora por lo que la letra se transforma en un ttulo ejecutivo que permite la ejecucin del moroso. 3. La falta de pago o de aceptacin se autentica ante Escribano pblico mediante el protesto. 4. Mediante el protesto se evita la caducidad de las acciones y se impide el prejuicio que le representara al exportador la imposibilidad legal de ejecutar la letra. Es decir que EL PROTESTO FACULTA AL EXPORTADOR PARA INICIAR ACCIONES LEGALES CONTRA EL IMPORTADOR EJECUTANDO LA LETRA. 5. De estar relacionadas con un crdito documentado las letras deben emitirse de acuerdo con lo establecido en las condiciones del mismo; a la vista; das fecha de embarque. 6. Si derivan de un crdito deben contener la siguiente leyenda: GIRADA BAJO LA CARTA DE CREDITO NRO. DE FECHA...... EMITIDO POR......(nombre del banco, ciudad y pas). CLASIFICACION: La Letra de Cambio puede ser: a) a la vista: para el pago a la vista, cash, contado. b) a plazo: para el pago a una determinada fecha. Esta puede ser: con aval bancario: se asemeja a un crdito documentado. Sin aval bancario: se asemeja a una cobranza bancaria. Se debe tener en cuenta que las letras de cambio respecto de su aceptacin, pago y protesto suelen ser diferentes segn los pases, rigindose por las leyes, usos y costumbres del pas donde se domicilia el importador, por lo cual las entidades Bancarias, indican en sus formularios de envos de valores al cobro la siguiente leyenda: EN LOS CASOS DE CORRESPONDER LA EJECUCION DE ESTA SOLICITUD ESTA REGIDA POR LAS REGLAS Y USOS UNIFORMES PARA LA COBRANZA DE DOCUMENTOS COMERCIALES, BROCHURE 522 DE LA C.C.I. LA INTERMEDIACION DE LOS BANCOS EN LOS PAGOS INTERNACIONALES ORDEN DE PAGO (O GIRO BANCARIO O TRANSFERENCIA BANCARIA)

Entindase la transferencia de fondos que un ordenante o tomador efecta a favor de un beneficiario/ destinatario, generalmente por intermedio de bancos. PARTES INTERVINIENTES: Ordenante o Tomador Banco emisor o remitente Banco corresponsal o pagador Beneficiario CLASIFICACION: a) Por su naturaleza o esencia: Simple: anticipada Condicionada: anticipada Documentada: a posteriori b) Por su utilidad:

Transferibles Intransferibles Divisibles Indivisibles Revocables Irrevocables
c) Por su forma de emisin Postales Telegrficas: Telex/cables S.W.I.F.T. TIEMPOS O ETAPAS Emisin Notificacin Revocacin Liquidacin Pago CLASIFICACION: La orden de pago puede ser simple, condicionada o documentada. LA ORDEN DE PAGO SIMPLE es la transferencia de fondos cobrados por parte del beneficiario de manera incondicional contra simple recibo.

LA ORDEN DE PAGO CONDICIONADA es aquella cuyo cobro por parte del beneficiario queda supeditado al cumplimiento de alguna condicin, requisito exigencia previa, consistente en la entrega de algn tipo especfico de valores, efectos o compromisos. LA ORDEN DE PAGO DOCUMENTADA es aquella cuyo cobro por parte del beneficiario queda supeditado a la presentacin de los documentos de embarque contenidos en la misma. En funcin de su utilidad las rdenes de pago se dividen en transferibles e intransferibles. LA ORDEN DE PAGO INTRANSFERIBLE es aquella que solo puede ser cobrada por el beneficiario; o sea a favor de quien ha sido emitida. POR PRINCIPIO Y SALVO EXPRESA INDICACION EN CONTRARIO TODA ORDEN DE PAGO ES INTRANSFERIBLE, VALE DECIR QUE NO PUEDE SER CEDIDA A FAVOR DE UN SEGUNDO BENEFICIARIO. LA ORDEN DE PAGO TRANSFERIBLE es aquella que puede ser cobrada por un segundo beneficiario a quin el primero haya cedido el derecho de cobro para lo cual es indispensable que la orden establezca especficamente la autorizacin para hacerla. Las RDENES DE PAGO pueden ser REVOCABLES e IRREVOCABLES. LA ORDEN DE PAGO REVOCABLE es aquella transferencia de fondos que puede ser anulada por el emisor/ordenante sin necesidad de consentimiento por parte del beneficiario (en la medida que no hubiese sido cobrada) en cualquier momento. Toda orden de pago es revocable, salvo que indique lo contrario. LA ORDEN DE PAGO IRREVOCABLE es aquella transferencia de fondos que no puede ser revocada o anulada o cancelada sin el previo y expreso consentimiento por parte del beneficiario, razn por la cual dicha condicin debe estar previamente establecida. En este caso la orden de pago suele llevar una fecha tope de validez. En funcin de LA FORMA DE PAGO las rdenes de pago se dividen en DIVISIBLES E INDIVISIBLES. LA ORDEN DE PAGO INDIVISIBLE es la transferencia de fondos cuyo cobro por parte del beneficiario debe ser efectuado en forma integra y de una sola vez, vale decir que no puede ser fraccionada. LA ORDEN DE PAGO DIVISIBLE es la transferencia de fondos cuyo cobro por parte del beneficiario puede ser efectuado en forma fraccionada a medida que vaya haciendo uso de esa opcin. En funcin de su oportunidad de cobro las rdenes de pago pueden ser de Pago anticipado o a posteriori.

La Orden de Pago anticipada es la transferencia de fondos que corresponde al PAGO ANTICIPADO DE UNA EXPORTACION cuyo embarque an no fue efectuado; es decir que recin se efectuar con posterioridad a su cobro. En este caso la orden de pago cumple, obviamente, funciones de financiamiento por parte del ordenante / importador a favor del beneficiario / exportador, a la vez que exterioriza la confianza que ste le merece. La Orden de pago a posteriori es la transferencia de fondos que corresponde al PAGO A POSTERIORI DE UNA EXPORTACION, cuyo embarque fue efectuado con anterioridad al cobro de la misma. En este caso la eventual transferencia de fondos suele ser efectuada por el ordenante recin contra recepcin del aviso (del exportador) de haber efectuado el embarque o bien que los correspondientes documentos de embarque le hayan sido remitidos. En este caso la exteriorizacin de confianza se proyecta del exportador hacia el importador. En funcin de la forma de emisin las rdenes de pago se dividen en telegrficas y postales. La Orden de pago telegrfica es la transferencia de fondos que se emite por cable o tlex. La Orden de pago por S.W.I.F.T. es la transferencia de fondos mediante el uso de esta red. PARTES INTERVINIENTES Ordenante o tomador que es el remitente y pagador de los fondos transferidos. Banco emisor o remitente que es la entidad bancaria del pas importador que por cuenta y orden del ordenante efecta la transferencia. Banco Corresponsal o pagador que es la entidad bancaria del pas exportador quien por cuenta orden y riesgo del banco emisor efecta el pago al beneficiario exportador. El Beneficiario que es el exportador o destinatario que recibe y cobra los fondos transferidos. TIEMPOS O ETAPAS TIEMPOS DE OPERATORIA CON RDENES DE PAGO A) EMISION: es decir cuando se formaliza la remisin de la orden o transferencia de los fondos. B) NOTIFICACION: es la oportunidad en que se concreta el aviso al beneficiario de la orden de pago emitida a su favor y de la consiguiente disponibilidad de cobro de los fondos involucrados.

C) REVOCACION: es el momento en que se concreta la eventual cancelacin o anulacin por parte del emisor/ordenante/tomador. D) LIQUIDACION: es el momento en que se realiza la operacin cambiaria y se ponen a disposicin del beneficiario los fondos resultantes. E) EL PAGO: es el momento en que el beneficiario recibe el equivalente en moneda local (o extranjera).

2.3. Logstica y transportes

En las operaciones dentro del mercado nacional/local, las decisiones de logstica son guiadas por la experiencia del responsable (gerente o administrador a cargo), o por encargo de gestin (tercerizacin), o por copia/asimilacin de experiencias de la competencia. Los errores o dificultades, generalmente se resuelven en base gestiones personales o de contactos empresarios. En las operaciones realizadas en el mbito internacional, las operaciones de logstica se encuentran, por lo general, en manos de especialistas con formacin y especializacin en la materia que, adems tienen experiencia de gestin. Los errores o dificultades, por lo general, devienen en multas, demoras, rechazo de productos y hasta en disputas contractuales. LOGSTICA EMPRESARIA: Es el proceso de planificacin, operacin y control de movimiento y almacenaje de mercancas, desde la fuente de la materia prima, hasta el punto de venta del producto terminado, con el propsito de satisfacer los requerimientos del cliente, al menor costo efectivo real.
CONTENEDORES
Desde el origen del contenedor (naci como el semi de un camin -sin ruedas-), hasta nuestros das, la variedad, tamaos, usos y aplicaciones son casi innumerables. Elemento en comn para todos ellos: LOS ESQUINEROS (Son 8 elementos primaticos, con aberturas que permiten el manipuleo y su fijacin a los equipos de transporte, as como su apilado con otros contenedores, ya sea en tierra como a bordo de buques). TIPOS: Plataforma (Flats) Carga Seca Otros: Tolva / Jaula / Tanque / Flexitank / Plegable-no rgido) TERMICOS: Aislados / Integrales o Reefers / Porthole CONTENEDOR = Transporte Integrado o Multimodal Transporte INTERMODAL Transporte COMBINADO Transporte MULTIMODAL Unidad de carga o carga modular

TERMINALES DE CARGA Logstica Internacional: Terminales de carga Terminales de carga

Aeropuertos Estaciones de Transferencia Puertos
Limitaciones - Reglamentaciones - Intervenciones de las Aduanas locales y/o las de trnsito Servicio al Comercio exterior: Despachante de Aduana
Agente de transporte Agente Martimo Agente Martimo Confidencial Agente Fletador & Broker Agente de Carga Area Agente de carga (Forwarder - Agente Transitario) Agente de estiba Agente OTM Agente de Control
TRANSPORTE
Factores a ponderar para elegir el modo de transporte adecuado: TARIFA DISTANCIA TIEMPO DE TRANSITO NATURALEZA DE LA CARGA VALOR DE LA MERCADERIA SEGUROS EMBALAJES REGLAMENTACION SOBRE EL TIPO DE CARGA POSIBILIDAD DE SINIESTROS COSTOS DE CARGA Y DESCARGA RITMOS DE CARGA Y DESCARGA VALOR DE LA DEMORA Y DEL DESPACHO

Transporte: Terrestre
Ventajas y desventajas
Limitaciones Documentos vlidos Costos Combinado o Intermodal


Datos Comparativos entre diferentes medios de transporte : 1 Buque equivale a 1 Barcaza equivale a 30 vagones de FFCC de 50mT c/u 54 camiones de 28mT c/u 17 barcazas Relacin combustible / Km recorrido Tonelada transportada / por litro de combustible consumido Camin 25,10 Km Ferrocarril 85,87 Km Barcaza 218,49 Km
TRANSPORTE AEREO: Renovacin de stocks: El mantenimiento de stocks, ocasiona un alto costo financiero. Si la renovacin se hace por medio areo, se logra disminuir considerablemente dicho tem, con bajo riesgo. Gastos de seguro: El riesgo en el transporte areo de cargas es menor que en otro tipo de transportes, por lo que las primas de seguros que se aplican, son considerablemente bajas. Por el tipo de manipuleo, disminuye la posibilidad de daos y roturas Gastos de almacenaje: Debido a la rapidez y fluidez del servicio areo de cargas, se reducen al mnimo los tiempos de almacenaje El transporte areo de cargas, es la forma ms moderna a la que podemos recurrir, es uno de los determinantes de la economa mundial y tiene ms ventajas que otros medios y modos de transporte.

Dadas las caractersticas del transporte areo, en cuanto a la rapidez de entrega, seguridad, el cumplimiento de horarios, etc., es especialmente apto para: Mercadera perecedera Animales vivos Mercadera voluminosa Productos qumicos y farmacuticos Productos de computacin, electrnicos y telecomunicaciones Productos de alto valor agregado Productos muy frgiles
Peso a considerar:
* Peso Bruto: Peso de la carga que incluye embalaje. Este peso es utilizado con cargas pesadas con relacin a su volumen (metales, herramientas, etc.). Este tipo de carga se llama de alta densidad. * Peso volumtrico: En el caso de carga voluminosa en relacin a su peso (P.Ej. ropa), el peso a considerar ser establecido sobre la base de su Volumen (cargas de baja densidad. Son aquellas que pesan menos de 1Kg por 6.000 cm3): Largo x Alto x Ancho 6.000 Seguros: La mayora de los transportistas areos cubren con un seguro automtico de hasta us$20/Kg de mercadera transportada. Seguro incluido en el flete, tiene cobertura desde que el transporte recibe la carga hasta que la descarga en el aeropuerto de destino y su cobertura no incluye los perodos de almacenaje. GUIA AEREA o AWB Principales funciones y caractersticas: Contrato de Transporte Prueba de recibo de mercadera Factura de flete Certificado de seguro Liberacin aduanera Informacin y formalidades Eleccin del medio de transporte: AEREO o ACUATICO?

Tener en cuenta no slo el costo del transporte sino el valor del tiempo y otros factores. Para cada embarque deber adoptarse una decisin independiente. No debern establecerse normas generales. Se acepta internacionalmente que el costo del transporte deber oscilar en aprox. el 15% -del valor de la mercadera. Las tarifas areas, para carga de baja densidad, son ms atractivas que las tarifas Martimas. Para el transporte de cargas de poco peso, las tarifas mnimas son mucho menores en el transporte areo que en el martimo. TRANSPORTE ACUATICO: Historia del transporte y Origen de los trminos Mercado mundial de fletes. Ley de reserva de cargas Hidrobia El mercado mundial de bodegas, ofrece en general, el servicio comercial para los siguientes tipos de cargas: Grneles Lquidos (Fundamentalmente petrleo y derivados) Grneles Slidos (Segn volumen: Mineral de Fe, cereales, carbn, bauxita, fosfatos) Neograneles (Grneles secos con un determinado valor agregado) Carga General (Productos manufacturados, equivalente a un tercio del movimiento) Tipos de embarcaciones: Bulk Carriers De carga General Port containers Porta gabarras Ro-Ro Gases y lquidos especiales Especiales o especficos El nivel de los fletes depender del mercado, variar dependiendo de la localizacin Geogrfica y de las facilidades del puerto de carga y el de descarga y otros factores Abiertos a negociacin tales como: Cantidad de embarque. Ritmo de carga y descarga. Fechas lmite para presentacin de puerto de carga (laydays).

Tiempo de planchada (laytime) para la carga y descarga. Monto de la demora y del despacho. El importe del flete por Ton (o volumen), seguida de las clusulas de contrato de Fletamento, tales como: FIO - LIFO - FILO - LINER, junto con sistemas de conteo de Tiempo y obligaciones de trabajo por parte de la carga (wwdshinc - wwdshex - etc). Diferentes modalidades, usos y costumbres que se aplican para la relacin entre el armador, la carga y el fletador: Contratos de fletamento en base a cantidad / volumen : Por embarcacin completa (Full-Cargo) Por espacios o bodegas (Parcels) Modalidades de contratacin: En base a tiempo (Time charter) En base a viajes (Voyage Party) En base a contratacin (Charter Party) Diferentes tipos de Trfico / Oferta de fletes: Liners (Conferenciados) Outsiders (Liners no conferenciados) Tramp

Terminologa usual en los contratos de transporte: F.I = Free In (Libre de gastos a la carga) F.O = Free Out (Libre de gastos a la descarga) FIO = Free In Free Out (Libre de gastos a la carga y a la descarga) FIOST = Free In Free Out Stowed and Trimmed (Libre de gastos a la carga y a la descarga sin estibar y sin trimar. Es decir, el transportista slo se limita a efectuar el flete). FILO = Free In Liner Out (Gastos a la carga, por cuenta de la mercadera; gastos a la descarga, por cuenta del transporte). LIFO = Liner In Free Out (Gastos a la carga por cuenta del buque; gastos a la descarga por cuenta de la mercadera). LINER = Liner Terms (Significa que los gastos de carga y de descarga son por cuenta del transporte. Demurrage = Es la penalidad o multa que debe pagar el fletador si es que ha utilizado mayor tiempo para la carga y/o para la descarga que el mximo permitido por el contrato de fletamento. Dispacht = Es el premio o bonificacin que el armador est dispuesto a pagar, si el cargador ha finalizado la Carga y/o la descarga en un tiempo menor al que estaba previsto en el contrato de fletamento. CONOCIMIENTO DE EMBARQUE o B/L Principales funciones y caractersticas: Contrato abreviado de Transporte Prueba de recibo de mercadera Documento transferible (sin lmite de endosos) Datos y formalidades que se deben observar OTROS DOCUMENTOS USUALES Recibo de abordo Manifiesto de carga NOR SOF
SEGUROS PARTES ASEGURADO

ASEGURADOR TOMADOR BENEFICIARIO
TIPOS DE POLIZAS INDIVIDUAL

FLOTANTE Clusulas de COBERTURA LAP / FPA C.A / AC CTR / AR Montos de Cobertura 110% s/Valor CFR (min) Caso de exportacin 110% s/Valor CFR+Derechos Caso de importacin Requisitos p/Reclamos por Faltantes y/o averas en cargas transporte VIA TERRESTRE Original de Fact. Comercial Original de Nota de Empaque Remito o Carta de Porte (donde consten los eventuales problemas a la recepcin) Original de la Pliza de Seguros Copia de carta de reclamo al transportista Original de la respuesta del transportista Requisitos p/Reclamos por Faltantes y/o averas en cargas transporte VIA AEREA Original de Fact. Comercial Original de Nota de Empaque Original de la AWB Original de la Pliza de Seguros Copia de carta de reclamo al transportista. Original de la respuesta de la Ca. Area Copia del pago de gravmenes Requisitos p/Reclamos por Faltantes y/o averas en cargas transporte VIA ACUATICA Original de Fact. Comercial Original de Nota de Empaque Original del B/L Original de la Pliza de Seguros Copia de carta de reclamo al transportista. Original de la respuesta del transportista

Copia de la Factura del Despachante y de la boleta de pago de gravmenes (en el Caso de asegurarse dichos conceptos).
SEGUROS DEL INTERNACIONAL.

PARTES ASEGURADO ASEGURADOR TOMADOR RIESGOS CUBIERTOS FPA FPAA AR
TRANSPORTE
ACUATICO
EN
TRANSITO
La pliza con FPA cubre todos los riesgos, excepto las averas particulares, tales como: Defecto latente
Negligencia Incendio Explosin de calderas y rotura de ejes Varadura Choque contra otras embarcaciones o buques Colisin contra objetos fijos o flotantes Accidentes causados en la embarcacin durante carga/descarga/combustible, etc
La pliza con FPAA cubre todos los riesgos, excepto las averas particulares, tales como: Prdida total y prdida total constructiva
Salvamento y gastos de salvamento
SEGUROS ESPECIALES:
Seguros por faltantes a la descarga o por diferencias de calidad ordinaria (o comercial) Seguros que cubren los riesgos polticos (o extraordinarios)

Conoce el costo logstico histrico total de su empresa? Casi siempre est

manejado por varios sectores y raras veces se puede deducir con facilidad de los estados contables. El costo logstico total (evaluado por diferentes autores, en ramas de la industria, distintos pases y perodos considerados) en general flucta entre el 15 y el 20% de la facturacin total de la empresa. Packaging: No se limite a las opciones conocidas. Analice los costos de cada embalaje y mida el grado de satisfaccin de sus clientes. An cuando la carga viaje asegurada y bajo responsabilidad del armador, es conveniente de vez en cuando designar un surveyor independiente, en el puerto de descarga, para ver el informe sobre cmo se adapta su embalaje a las condiciones de transporte y manipuleo en los puertos de destino. Siempre que pueda, venda C&F o CPT y no FOB o FCA. Vale la pena generar un know-how en fletes, ya que constituyen una parte importante del valor del producto y por lo tanto, una fuente potencial de contribucin marginal para su empresa. Adems le puede resultar ms difcil manejar los stocks si vende FOB/FCA. Mantenga el mayor nmero de armadores (o alternativas a travs de brokers), que lo alimenten de informacin sobre el mercado. Mantenga presencia, con personal adecuadamente capacitado de su empresa, en el momento de carga (ya fuere en el muelle o en el momento de consolidar un contenedor). Mantenga contacto con otros exportadores. Siempre se pueden intercambiar experiencias que le permitirn aprovecharlas.

Unidad III Proceso de compra-venta

3.1. Etapas del proceso de compra-venta COMPRA VENTA INTERNACIONAL El contrato de compraventa es la figura tpica del comercio Internacional bajo cuyas normas se desenvuelven la importacin y exportacin y constituye el acuerdo de voluntades con fines lucrativos, entre partes cuyos centros operativos se encuentran en pases distintos, sobre una mercanca lcita que debe pasar por Aduanas. La compraventa internacional da origen a contratos accesorios que posibilitan su realizacin o que aseguran a las partes contratantes y que entre otros son los contratos de transporte, el de seguro y el de almacenamiento, de cuyo conjunto depende el xito de la transaccin comercial, debiendo significarse que las obligaciones del contrato principal de compraventa son independientes de las emanadas de los contratos accesorios. La compraventa Internacional es un hecho comercial con nimo de lucro a diferencia de la compraventa civil que es un acto de consumo cuyo fin se realiza con el acto mismo de la operacin, sin que contine el trnsito del negocio jurdico, ni del bien. El importador no compra la mercanca para su consumo, sino para revenderla directamente al usuario final o a travs de canales de distribucin internos en el pas. El importador como el exportador acta con animus lucrandi pues a travs de la compraventa prevn obtener una ganancia. La compraventa Internacional, tambin denominada Compraventa a Distancia, presupone la existencia de contratantes ubicados en diferentes pases. Ello implica la necesidad de realizar operaciones cambiarias, es decir efectuar pagos a distancia con cambio de moneda y, recprocamente cobranzas a distancia, entre partes ubicadas en distintos pases que requieren de la mayor seguridad. Operadores de la Compraventa Internacional

En la negociacin y perfeccionamiento de la compraventa internacional resulta importante identificar el canal de comercializacin, vale decir si es con operadores directos u operadores indirectos o intermediarios constituidos por personas naturales o jurdicas que actan por cuenta propio o por un tercero y bajo riesgos propios o por cuenta del tercero. Son Operadores Directos: El Exportador (vendedor) quien emite la factura comercial y puede ser: Un Fabricante (vende por l mismo) El Importador (comprador) quien para el mismo efecto debe declarar la condicin de su vendedor, puede ser: un Fabricante (importa para consumo industrial) Son Operadores Indirectos o canales de comercializacin aquellos operadores intermediarios que facilitan el acceso a un determinado mercado del exterior y puede asegurar mejores condiciones de eficacia, durabilidad, rentabilidad, presencia del producto y de la marca en dicho mercado. Actan en virtud de un contrato de intermediacin comercial que debe ser identificado, pues toda intermediacin implica una retribucin que puede tener incidencia en la tributacin aduanera .Brker, es el que acta en mrito a un contrato de corretaje o mediacin (contrato de Brokerage) por el cual pone en contacto al comprador con el vendedor a quienes les vende informacin comercial cobrndoles la comisin pactada. .Comisionista, es el que acta en mrito a un contrato de comisin celebrado con una de las partes, por el cual participa por cuenta del comitente. Es decir, participa por cuenta de quien lo contrata cobrndole la comisin pactada sin ser representante legal. El Comisionista puede ser de venta (coloca pedidos) o de compra (comisionista para una sola transaccin). .Agente Comercial, es el que acta en mrito a un contrato de agencia suscrito con el vendedor, por el cual puede colocar pedidos (intermediario) o vender de stock por su cuenta y riesgo, estando facultado para prestar servicios de posventa. Los agentes se distinguen segn las caractersticas y alcances de las operaciones de representacin .Sucursal, es la que acta vinculada financieramente con su matriz, quien tiene acciones en la sucursal y le dicta la poltica a seguir. Fases Operativas La informacin y la confianza constituyen los pilares del marco negociador, siendo la concertacin y la implementacin del contrato de compraventa internacional la culminacin del proceso de negociacin, cuyas fases operativas son bsicamente:

a) La iniciacin, que se efecta a travs de un pedido de cotizacin mediante el cual el importador o su representante solicitan al proveedor extranjero hacer de su conocimiento las condiciones comerciales en que estn dispuestos a concertar. La iniciacin tambin puede corresponder al vendedor a travs de una oferta que expresa una propuesta sobre el bien que se ofrece al comprador. b) La negociacin a travs de la oferta del vendedor, en la que se busca la conformidad de las partes. Si la Oferta no tiene respuesta del comprador hay una inaccin. El comprador pueda hacer una Contra Oferta y si el vendedor la acepta se produce una Nueva Oferta que reemplaza al anterior y debe contar con la conformidad del comprador. Cabe advertir que la oferta se puede anular hasta antes del envi de la aceptacin por el importador y que la aceptacin se puede retirar hasta antes de su llegada al exportador. c) El Perfeccionamiento a travs de una Orden de Compra o Nota de Pedido mediante el cual el vendedor, dentro del plazo de la oferta, conoce la aceptacin del comprador (teora de la recepcin), no siendo indispensable que exista un contrato de compraventa, salvo que las partes lo consideren necesario. d) La Implementacin de la compraventa que es la fase en la que se expiden los documentos financieros y/o comerciales y en la que adems, participan los operadores conexos quienes implementan la transaccin comercial desde el acondicionamiento de la mercanca hasta la ejecucin del contrato (concertado o suscrito) sin intervenir en lo pactado: (Empresas Porteadoras, de Seguros, Supervisoras, Bancarias, Almacenes, Agencias Consolidadoras de Carga, Agencias de Aduana, Empresas Portuarias, Empresas Envasadoras y Embaladoras, de Marcado y Rotulado, de Estiba y Desestiba etc). Las cartas confirmacin precisan o puntualizan algunos aspectos de la transaccin comercial sin modificar la oferta ni el pedido.

3.2. Documentos necesarios para el proceso de compra venta

Por Documentacin Internacional entendemos el conjunto de documentos representativos de la operacin de exportacin/importacin en general y el cumplimiento de las partes intervinientes de normas del mercado de cambios, de orden crediticio, fiscales, aduaneras, etc.; aplicadas en cada pas en particular. Dichos documentos exteriorizan la efectividad de la transaccin comercial respectiva; siendo que algunos de ellos acreditan la propiedad de las mercaderas que amparan. Por otra parte, debemos tener en cuenta; como veremos en la operativa bancaria; que los bancos intervinientes; cualquiera sea el instrumento de pago utilizado, trabajan exclusivamente con y sobre los documentos y nunca con las mercaderas que stos representan. Por lo tanto, la formalidad y regularidad de los mismos redundar un mutuo beneficio a las partes intervinientes; en virtud de que el exportador podr gestionar rpidamente el cobro de la operacin o bien, el descuento de la misma si la operacin es a plazo y el importador har efectivo, en forma gil y eficiente el despacho aduanero. Como principio general, debemos decir que los documentos que contiene una compraventa internacional de mercaderas, relacionados entre s, deben concordar en un todo; especialmente operando con crdito documentado ya que debern ajustarse perfectamente a los trminos y condiciones establecidas en el crdito, evitando discrepancias (de forma y de fondo) que ocasionan considerables inconvenientes a las partes contratantes. Podemos; en principio; establecer dos grandes grupos de documentos: A) aquellos que debe preparar, tramitar u obtener el exportador; en virtud de lo acordado con la parte compradora o surgidos de las exigencias que encuentre en su

pas en el mbito oficial, o aquellos que hacen a la necesidad del importador por requerimientos, tambin de orden oficial. B) aquellos que debe tramitar u obtener el importador de acuerdo a las exigencias en su pas. Deseo destacar que el tratamiento que doy al tema que nos ocupa es netamente general y didctico, a los efectos que pueda visualizar las funciones y alcances de cada uno de ellos, lo que le permitir comprender; de mejor manera; la importancia que consecuentemente revisten. A) Documentos que tramita el exportador A los fines indicados, dividiremos este grupo conforme al cuadro que se especifica en la pgina siguiente: Esquema de los documentos que tramita el exportador
Documentos Comerciales Contrato de Compraventa Internacional (International Sale Contract) Factura Proforma (Proforma Invoice) Factura Comercial (Comercial Invoice)
Documentos relativos a las Certificado de Origen (Certificate of Origin) mercaderas Certificado de Calidad (Certificate of Quality) Certificado de Peso (Certificate of Weight) Lista de Empaque (Packing list) Certificado de Fabricacin (Certificate of Manufacturing) Certificado sanitario Certificado de Religin (Los pases islmicos e Israel matados de acuerdo a los ritos islmicos, debe estar el rabino o imn presentes). Certificado Fitosanitario Otros: Lista de Romaneo, Lista de precios (Price list)
Documentos relativos al transporte
Recibo de a bordo (Mates receipt) Pliza de Fletamento (Charter party) Conocimiento de Embarque Martimo: (Bill of Lading)

Areo: (Air way Bill) AWB Terrestre
carretero (Road Way Bill) ferrocarril (Rail Way Bill)
Documento de Transporte Combinado (Combined Transport Document)
Documentos al Seguro de Transporte
Pliza de relativos (Insurance Policy)
Seguro
Especfica Flotante
Factura Consular(Consular Invoice) Documentos diversos Pliza de Seguro de Crdito a la Exportacin Pliza de Seguro de Caucin
Los Instrumentos de pago Documentos Bancarios
Carta de Crdito (letter credit) Letra de Cambio (Bill of Exchange) Cheque en divisa
Cartas de garanta Trust receipt Solicitud de apertura de crdito de Importacin Solicitud de pre-financiacin y post-financiacin Cartas de Instruccin, segn la finalidad Formularios de Instruccin Otros: diversos
DOCUMENTOS COMERCIALES Factura proforma (Proforma Invoice) Es una prefectura remitida por el exportador al importador para que pueda conocer exactamente el precio que deber pagar por la entrega a facturar.

La misma indica: las partes intervinientes el precio unitario y total la divisa la cotizacin la forma de pago el instrumento de pago Forma de envo: medio de transporte y Ca. fecha estimada de entrega la descripcin precisa y detallada de la/s mercadera/s Cantidad de unidades ( bultos) Peso Bruto, peso neto y volumen Detalles sobre el envase, etiquetado Especificacin del embalaje: Cajas de Cartn Corrugado, palletizado, conteneidorizada, etc.
Lo ms importante de la misma es su fecha de vencimiento; ya que significa que el exportador est formalizando una oferta exportable en firme y si bien una empresa, al fijar la poltica de precios y condiciones de venta para el mercado internacional; tiende a mantenerlos en el tiempo; diversas circunstancias en el mbito local, como pueden ser: nivel de inflacin, bruscas fluctuaciones en el tipo de cambio de las divisas, etc. pueden obligarlo a modificar su nivel de precios. Por lo expuesto es fundamental establecer una razonable fecha de vencimiento. Resulta ser tambin importante para el importador, en el caso de que en su pas se exija la tramitacin de una Licencia de Importacin o bien para presentar a la entidad bancaria donde cursar la solicitud de apertura del crdito documentado de importacin. En este ltimo caso; si bien no es obligatorio implica para el oficial de negocios de la entidad bancaria interviniente una referencia importante para dar curso a la solicitud planteada; ya que la factura proforma reflejar todos los datos salientes de la operacin. Factura Comercial (Comercial Invoice) La misma reflejar; con mayor precisin; los datos antes mencionados en la factura proforma. Sin embargo indicar datos referidos especficamente al embarque de que se trata, precisando:

Ca. de Transporte, Nombre del Vapor Fecha de embarque o fecha y nmero de vuelo; Nmero de conocimiento de embarque;

Especificacin de/los nmero/s del instrumento de pago que ampara la operacin (de tratarse de carta de crdito) y nombre de los bancos intervinientes; Eventuales leyendas que el importador pueda solicitar (como por ejemplo en nmero de la licencia de importacin)
La factura comercial se emite en original y varias copias. Ello se debe a la necesidad para los bancos intervinientes de conservar una copia de la misma, como tambin para el Despachante de Aduana y la Direccin General de Aduanas; tanto en origen como en destino, que requerirn copia de la misma para sus archivos. En muchas oportunidades la factura comercial debe ser visada por la autoridad consular del pas importador; abonando generalmente un arancel consular.
Contrato de Compraventa Internacional (International Sale Contract) Resulta ser el documento de mayor importancia en una compraventa internacional. Es importante aclarar, que para formalizar una venta o una compra de mercadera hacia o desde el exterior, no es obligatorio que medie un contrato de Compraventa Internacional. Para ello contamos con los Instrumentos de Pago Internacional, a los que ya hemos hecho referencia. Lo que sucede es que el Contrato de Compraventa Internacional es el nico instrumento que nos permite establecer claramente los derechos y obligaciones de las partes contratantes; exportador e importador. El incumplimiento del mismo; por alguna de las partes contratantes; es susceptible de ser reclamado ante los Tribunales Arbitrales que en el mismo se establecen. No sucede lo mismo con la carta de crdito. DOCUMENTOS RELATIVOS A LA MERCADERIA Certificado de Origen (Certificate of Origin) Mediante el mismo se determina la procedencia de la mercadera con el propsito de aplicarle los derechos, tasas, impuestos y dems contribuciones a la importacin que pudiera corresponderle segn su origen. Suele utilizarse adems para el control de cupos o contingentes. Los mismos, son emitidos por las Cmaras de Comercio y las Organizaciones Industriales del pas Exportador y a veces por Organismos Gubernamentales facultados al efecto (en nuestro pas podemos citar a la Cmara

Argentina de Comercio, la Cmara de Exportadores, Asociacin de Importadores de la Repblica Argentina (AIERA), otros). Es aconsejable requerir al exportador la gestin del Certificado de Origen; ya que el mismo no se limita a expresar el origen de la mercadera; si no que muchas veces supone el pago de un menor arancel de importacin; en virtud de las negociaciones que el/los pases compradores han consolidado con los pases vendedores. Claro ejemplo de esto es A.L.A.D.I. y MERCOSUR. Debemos citar el Certificado de Origen, Formulario A del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP); en este caso estamos frente a un Documento Pblico, ya que el mismo se gestiona ante la Secretara de Industria y Comercio. Certificado de Control de Calidad (Certificate of Quality) Expedido por quien el Importador designe; ya sean entes estatales, empresas privadas especializadas al efecto, el agente o representante de compras, agente de embarque, inclusive personal tcnico de la empresa importadora o por la empresa exportadora. El mismo tiene por objeto proporcionarle al comprador la garanta de que el envo de mercadera que realiza el exportador se ajusta en un todo a lo previamente pactado. Debemos resaltar que los documentos en s no garantizan la calidad, peso, envase, embalaje, etc.de la mercadera. Las Empresas Privadas que podemos citar como ejemplo son: S.G.S. (Socit Gnrale de Surveillance S.A.); Bureau Veritas; entre otras. Las Empresas Pblicas emiten certificados tales como: Certificado Sanitario (amparando a productos provenientes del reino animal y vegetal); Certificado Fitosanitario (que certifica que los vegetales estn exentos de determinados parsitos o enfermedades), de No Radioactividad (amparando a productos marinos pescados en determinadas zonas); de Aejamiento (para vinos), de Pedigree (para animales de raza), etc. Certificado de Peso (Certificate of Weight) El objetivo es el mismo que en el caso anterior, pero con relacin, claro est, al peso realmente embarcado de la mercadera. En este caso el comprador pretende no encontrarse con sorpresas al arribo de la mercadera, encontrndose con una diferencia a pagar en el valor del flete; no prevista. Lista de empaque

Tcnicamente, la Lista de Empaque indica: el bulto, la cantidad de unidades contenidas en el mismo; su marcacin; numeracin; peso neto y peso bruto; volumen; tipo de envase: de lata, de vidrio; embalaje: cajas de cartn corrugado cajas de cartn corrugado en esqueletos de madera; o bolsas, cajones, etc. S las mismas se unifican en un contenedor, etc. Este documento, tcnicamente informativo, es de vital importancia para los operadores aduaneros, tanto en pas de origen, como en pas de destino, al momento de realizar la verificacin del contenido. Sin duda, tambin lo es para el importador, que necesita saber el contenido de cada bulto de la mercadera que acaba de ingresar a su depsito. La Lista de Romaneo se utiliza en aquellos casos en los cuales los contenidos de los bultos no guardan uniformidad, como por ejemplo las planchuelas de cuero que se venden por m2 y por tratarse de un producto proveniente de una ser animal y no de un estndar de industrializacin; cada planchuela suele tener distinta cantidad de metros. Lo mismo sucede con los cortes de carne. Certificado de Fabricacin (Certificate of Manufacturing) Aplicable a bienes industriales, en el cual el mismo exportador hace constar; con carcter de Declaracin Jurada; que ha sido el productor o fabricante del mismo. Certificados Sanitarios El SENASA (SERVICIO NACIONAL DE SALIDAD Y CALIDAD AGROALIMENTARIA) emite los certificados por los cortes de carne para exportacin. AIAC: Asociacin de la Industria Argentina de la Carne Lista de Precios Detalla los precios de los productos de exportacin de una empresa, acompaado de una declaracin que establece que: los precios son habituales para todos los mercados de exportacin, ya sea que se trate de precios para usuario o consumidores directos o para representantes y/o distribuidores. Normalmente el importador lo utiliza como elementos probatorios de la veracidad de los valores que ha manifestado en el despacho aduanero. Este documento, por lo general, est visado por Cmaras de Comercio del Pas Exportador y/o por entidad consular. DOCUMENTOS RELATIVOS AL TRANSPORTE

Recibo de a bordo (Mates Receipt) Es un recibo provisorio en el que se atestigua que el exportador ha efectuado el embarque. Este documento es canjeado posteriormente por el Conocimiento de Embarque. Pliza de Fletamento (Charter Party) (Conocimiento sujeto a Contrato de Fletamento (Charter Party) de Embarque
Documento que solo prueba la existencia de un contrato de transporte entre el cargador y la Ca. Transportista, siendo utilizado cuando se chartea (alquila), total o parcialmente, un medio de transporte. Operando con Crdito Documentado, la Brochure 500, establece claramente que; salvo indicacin en contrario; los bancos aceptarn un conocimiento de embarque sujeto a un contrato de fletamento Conocimiento de Embarque Martimo - Bill of Lading - B/L El Conocimiento de Embarque reviste dentro de la Documentacin Internacional fundamental importancia ya que:
a) b) c) d)
Acredita la titularidad de la mercadera Prueba que la mercadera fue puesta a bordo on board Es prueba fiel del Contrato de Transporte Es un verdadero Ttulo de Crdito, ya que el mismo es transmisible por endoso
a) Es el ttulo de propiedad transmisible de la mercadera, que permite al tenedor de una de las copias negociables reclamar la entrega de la misma. b) Constituye recibo de la mercadera por parte de la Ca. Transportista, la que a posteriori al efectuar el embarque; emite el conocimiento, indicando en el mismo: a bordo on board. El Conocimiento se emite limpio clean; es decir sin observaciones por parte de la empresa o el Capitn del Buque; es decir cuando no contiene clusulas sobreaadidas que denuncien expresamente el estado defectuoso de la mercadera y/o su envase y/o su embalaje. Al respecto es conveniente destacar que no alteran el carcter de limpio las clusulas que no constatan que la mercadera y/o su envase y/o su embalaje est defectuosa; como por ejemplo barriles usados, cajas de reempleo.

En cambio; si est observado por medio de clusulas, que tienen como propsito descartar la responsabilidad del transportador sobre los riesgos que pueda correr la mercadera y/o su envase y/o su embalaje; se considerar sucio dirty. En este caso; el Capitn del buque observa, que parte de la mercadera embarcada ingreso al medio de transporte daada, haciendo constar dicha observacin en el contenido del conocimiento. Considero importante destacar que; operando con carta de crdito; un conocimiento sucio implica una discrepancia de fondo que requerir la conformidad del importador para que el exportador pueda hacer efectivo el cobro de la operacin de exportacin. C) En el mismo se fijan las condiciones en el que el transporte de la mercadera ha sido efectuado. En cuanto al pago existen dos posibilidades, que guardan una relacin directa con los Incoterms, es la cotizacin acordada por las partes: 1) Flete pagado en origen (Freight pre-paid) donde el transportista se declara reintegrado por el exportador del precio del flete. La bodega y el flete son contratados y propagado (previamente pagado) por el exportador en origen; es decir que ha formalizado una venta bajo la condicin CFR... En el cuerpo del Conocimiento debe estar indicado el importe del flete en USD o DEM y la leyenda arriba mencionada. 2) Flete pagadero en destino (Freight payable at destination) (collect): En este caso estamos frente a una venta FOB...., el importador deber abonar el flete cuando la mercadera arriba a su puerto (destino). Los Conocimientos de Embarque se entregan por juegos completos, que constan de dos o tres copias originales negociables y varias copias no negociables que cumplen, diversas funciones al igual que la factura comercial. Obviamente, solo los conocimientos negociables constituyen el ttulo de propiedad de la mercadera. Los Conocimientos; en su parte delantera; hacen constar todos los datos referidos al envo efectuado y al dorso las clusulas relativas a la contratacin del transporte.

Tambin se emiten los Conocimientos Directos (Through Bill of Lading), utilizado cuando varios transportistas se hacen cargo sucesivamente del transporte de una mercadera, cubriendo el conjunto del viaje; y los Conocimientos Combinados (Combined Bill of Lading), que amparan, por lo menos, dos modos o vas de transporte diferentes, desde un lugar en donde se hacen cargo de las mercaderas hasta un lugar designado para la entrega de la misma. El Conocimiento de Embarque Martimo, puede ser: Corto (Short from Bill of Lading); el que contiene las condiciones del transporte en forma simplificada. Largo (Long from Bill of Lading): que seala todas las clusulas que hacen a los derechos y obligaciones del transporte en forma totalmente desarrollada y a las que debern remitirse las partes en caso de litigio. Conocimiento recibido para embarque (received for shipment): es aqul que expide el transportador martimo a pedido del usuario, ante la necesidad de ste de su negociacin en una institucin bancaria y que luego ser sustituido por el definitivo, una vez que la mercadera haya sido puesta a bordo (on board). La Orden de Entrega (Delivery Order) consiste en un documento formal que libra el propietario de un conocimiento (de una mercadera) y que ha vendido en forma parcial a varios compradores, para que estos puedan proceder al retiro de la parte que les corresponde. Estos se emiten slo cuando la mercadera ya se encuentra en viaje. Se utiliza preferentemente en el Comercio de Granos, carbn, azcar, etc. El Conocimiento de Transitorios es el emitido por los agentes de embarque (forwarders), para cualquier medio de transporte. Las Guas de removido: se utilizan como el documento de transporte en las operaciones de removido. c) Los Conocimientos de embarque, pueden ser emitidos: A la orden: por medio del cual la propiedad de la mercadera es del tenedor, pudindose transferir por simple endoso (no existen topes en cuanto a la cantidad de endosos). nominativos: emitidos a favor de algn titular y del cul slo se acepta el endoso ante la Direccin General de Aduanas para la realizacin del Despacho a Plaza de la mercadera importada. Es conveniente sealar que cuando el Banco Emisor de la Carta de Crdito (o eventual avalista en una cobranza) le financia la importacin a su cliente (quin de esta forma paga contado al exportador); suele hacerse remitir el Conocimiento de Embarque a su orden, el que luego ser transferido al ordenante para poder efectuar el despacho aduanero, previa firma del Trust Receipt; documento que; en cierta

medida; le permite mantener la titularidad de la mercadera, entregando los bienes en uso. Para concluir, debo sealar que las alternativas expuestas en materia de Conocimiento Martimo; de tratarse de carta de crdito; se debern ajustar a los trminos de la Brochure 500, ed. 1993, de la CCI, Pars, Francia. * En los casos de encomiendas internacionales el conocimiento lo constituye el recibo postal. * En el Transporte por camin, el Conocimiento Terrestre; llamado Carta de Porte. * En el Transporte por Ferrocarril, se denomina Gua de Ferrocarril o Carta de Porte. * Conocimiento de Embarque Areo - Gua Area - Air Way Bill - (AWB)
En la consolidacin de cargas areas, que consiste en el envo conjunto de cargas individuales agrupadas por un agente de transporte, en un determinado lugar de origen y expedidas como un envo indivisible, a su representante, en un determinado lugar de destino, con el propsito de acceder a una tarifa ms baja (las tarifas areas disminuyen a medida que aumenta el peso o volumen) se utiliza la gua area madre - Master Air Way Bill (MAWB). En origen se emitirn; sobre la base de la misma; tantas guas areas hijas o House Air Way Bill (HOWB), como cargas individuales ampara la MAWB. En el caso de embarque areo (AWB) se emite slo un original, como elemento negociable. DOCUMENTOS RELATIVOS AL SEGURO DE TRANSPORTE A grandes rasgos podemos decir que el Seguro de Transporte es un contrato por el cual la Ca. Aseguradora se compromete a compensar al asegurado cualquier perjuicio; en las condiciones pactadas entre ambos; que puedan sufrir los bienes durante el transcurso del viaje. O sea que cubre los riesgos de travesa. Pero en Comercio Internacional es de prctica habitual contratar seguros que no slo cubran el riesgo indicado, sino tambin los llamados riesgos adicionales; tales como estada de la mercadera en depsito aduanero en el puerto del pas importador o eventualmente hasta la planta del importador.

En este terreno juega tambin la clusula Incoterm que las partes hayan pactado; aunque aclarando que los Incoterms no tienen nada que ver con el Contrato de Transporte. La Pliza (Insurance Policy) es el instrumento probatorio del contrato de Seguro y de la misma surgen los derechos y obligaciones de las partes contratantes. Existen dos tipos de plizas: 1) Especfica: que cubre los distintos riesgos que pueda sufrir una mercadera durante un embarque determinado. 2) Flotante: que cubre los riesgos inherentes a una serie de embarques. En este caso las Cas. Aseguradoras emiten los llamados Certificados de Seguros (Insurance Certificate) que no son ms que la constancia que indica que determinada mercadera se encuentra amparada por una pliza flotante. Estas plizas son usadas cuando se opera con habitualidad y por volmenes significativos. Existen tambin las denominadas Notas de Cobertura (Cover notes) que representan un documento provisorio. (2) En este aspecto tambin nos debemos referir a los trminos de la Brochure 500, antes mencionada. DOCUMENTOS DIVERSOS Dentro de esta clasificacin podemos encontrar los siguientes: Factura Consular (Consular Invoice): Segn sea el pas de destino, la visa consular puede realizarse en este documento; que entrega el Consulado; en la factura comercial emitida por el exportador. En el primer caso; consiste en un formulario especial; que entrega el mismo Consulado; en el cual se transcriben los trminos establecidos en la factura comercial y sobre la misma queda asentada la intervencin y el pago del arancel pertinente. La finalidad del mismo es certificar el origen de la mercadera, siendo utilizado por el pas importador para controlar eventuales cupos, determinar la

aplicacin de derechos sobre la base del origen e incluso puede utilizarse para la confeccin de estadsticas de importacin. S bien; como especificado; cumple la misma funcin que el Certificado de Origen, hay pases que requieren ambos documentos. El inconveniente que representa es que generan un costo tarifado. Este aspecto se debe tener en cuenta ante la formalizacin de un Contrato de Compraventa Internacional al desarrollar los precios de exportacin; para ese pas de destino. POLIZA DE SEGURO DE CRDITO A LA EXPORTACION Es requerida, sobretodo, en las ventas a largo plazo, susceptibles de ser financiadas. * POLIZA DE SEGURO DE CAUCION ADUANERA La finalidad de la misma consiste en garantizar a la Direccin General de Aduanas el pago de los tributos correspondientes a al exportacin e importacin, en determinadas circunstancias; en reemplazo de la garanta bancaria. Documentos Bancarios Corresponde a algunos de los documentos que hemos analizado aqu; otros que tienen que ver con los trminos establecidos en el contrato de Compraventa Internacional, ms otros de diversa ndole y funcin entre los que merece destacarse:

Los instrumentos de pago, a los que ya nos hemos referido. Instrucciones para el cierre de cambios. Cartas de Instruccin diversas; donde el exportador le indica al banco los documentos de embarque que le presenta; instruyendo paralelamente lo que pretende realizar con sus divisas. En caso de tratarse de una cobranza el cedente/exportador expresar sus condiciones de entrega de la documentacin al girado/importador. Carta de garanta, para poder cobrar la operacin; en una operacin con discrepancias. Cualquier otro documento que se le exija al exportador o importador, en funcin de normas de cambios, emanadas del BCRA normas Aduaneras, emanadas de la Direccin General de Aduanas.
Documentos de Aduana

Intervenciones Previas: del S.E.N.A.S.A.(Servicio Nacional de Sanidad Animal); INAL (Instituto Nacional de Alimentos); I.N.T.I. (Instituto Nacional de Tecnologa Industrial); otros. Emite los Certificados Sanitarios y Fitosanitarios. Boleto, Permiso, Cumplido de Embarque de Exportacin: en concordancia con las destinaciones contempladas en el Cdigo Aduanero. Certificado de Validacin para Importadores (resolucin de AFIP del 01/11/99 )
Los importadores que no contaren con este certificado pagarn el 21 % + 20 % de IVA y el 3 % + 3 % de Anticipo de Impuesto a las Ganancias. Se estableci con el propsito de depurar el Registro de Importadores/Exportadores ya que en la ltima dcada tuvo un gran crecimiento pero con inscriptos que no realizaban operaciones de exportacin y / o importacin. B) DOCUMENTOS QUE TRAMITA EL IMPORTADOR Licencia de Importacin (Import License) Representa la autorizacin Oficial para poder ingresar las mercaderas al Territorio Aduanero nacional. Estas licencias las expide la S.I.C. Implica una poltica de Control de Importaciones, ante eventuales problemas del pas con relacin a disponibilidades de divisas. Se conceden; en este caso; solamente despus de ser sometidas a severo anlisis de la autoridad competente. En otros casos corresponde a mercaderas que estn sometidas a regmenes restrictivos; cupos a la importacin de determinados productos. En otros pases se le llama gua de importacin. En la dcada anterior; normalmente; su obtencin resultaba ser requisito ineludible para poder dar curso a las operaciones de importacin. Ningn banco poda dar curso a la apertura de un crdito documentado de importacin si no mediaba la Licencia de Importacin. En nuestro pas se la llamaba Declaracin Jurada de Necesidades de Importacin (D.J.N.I.). Esto fue derogado en el ao 1991 y se le sustituy por el Registro Estadstico de Importaciones (R.E.D.I.) el que fue suspendido a poco de haber sido implementado. Ello se debi a la apertura econmica y la consolidacin de la economa de mercado en el mundo, que provino del proceso de globalizacin y la cada de la era proteccionista en el mbito internacional. Todo ello acompaado con los compromisos asumidos por los pases miembros de la O.M.C. en encaminarse hacia un comercio libre y leal. Esto no implica que no existan determinadas restricciones a la importacin o requisitos previos para su desaduana miento. Licencia de Exportacin (Export License)

Solan ser requisitos indispensables; sobre una materia prima o insumo, considerado fundamental para el quehacer nacional; por problemas temporales de abastecimiento o bien para productos crticos. No se requiere en nuestro pas; en la actualidad; la gestin de dichas licencias. En ambos casos; si bien no se requiere la tramitacin de las Licencias de Importacin y/o Exportacin; ello no debe confundirse con lo que se conoce como Intervenciones Previas, emanadas de las autoridades Oficiales; ya sea para ingresar o egresar una mercadera al/desde el territorio aduanero. Licencia Arancelaria de Importacin (Import Tariff Licenses) La suelen conceder ciertos pases y consiste en la posibilidad de importar ciertos productos, generalmente Bienes de Capital o con alto valor agregado, permitindole al importador pagar menos derechos a la importacin que los habituales (o, inclusive exonerarlo del pago; segn los casos).
Certificado de Control Pre-embarque (Servicio de Supervisin Integral de Importaciones - - C.I.S.S. - Comprehensive Import Supervision Service). Consiste en la Inspeccin antes del embarque de las mercancas en el pas de origen, realizada a nombre del gobierno del pas importador. Originalmente el CISS slo cubra la inspeccin de calidad, cantidad y precio, con el propsito de salvaguardar las reservas en moneda extranjera de los pases clientes. Actualmente, sin embargo, la mayora de los gobiernos que emplean el servicio tambin solicitan la verificacin del valor y la clasificacin arancelaria de los bienes con propsitos aduaneros. Implementado en nuestro pas a travs del Decreto Nro.477/97 El Despacho de Importacin: de acuerdo a las destinaciones contempladas en el Cdigo Aduanero.
CONTRATO DE COMPRA VENTA

Dentro de la infinidad de transacciones que existen en el comercio internacional uno de los puntos ms trascendentes a tener en cuenta, adems del propio producto o mercadera, es la documentacin como ser; el documento de embarque, la factura, los certificados, los instrumentos de pago y el contrato de compraventa entre otros. Entendemos que ste ltimo es el documento de mayor importancia en una transaccin internacional, por ser el nico que determina en forma clara y concreta los derechos y obligaciones del importador y exportador. Si bien la prctica indica que generalmente es el exportador quien obliga su formalizacin, de no ser ste es aconsejable que sea el importador quien exija su efectividad, ms cuando no se opere con un instrumento de pago seguro como ser una carta de crdito (L/C). Ya que se ha mencionado ste instrumento cabe sealar que la carta de crdito no es

ms que un medio que permite cobrar una operacin cumpliendo ciertos requisitos, pero en ningn caso debe reemplazar al contrato Tambin cabe mencionar que muchas veces en la prctica el contrato suele ser reemplazado por una orden de compra en firme, que prepara y enva el importador. Pero debemos indicar que la misma no obliga al exportador hasta tanto no la haya aceptado debidamente. En los nicos casos que la orden de compra obliga al exportador es en los casos que la misma fuere enviada como consecuencia de la aceptacin de una oferta en firme interpuesta por ste ltimo, pero en igual medida los elementos o datos que contiene son menores a los que habitualmente se establecen en un contrato. Muchas veces puede dejar de prescindirse del contrato cuando se opera habitualmente con determinado proveedor del exterior, pero incluso, en stos casos, siempre viene bien la redaccin de un contrato donde se determinen las condiciones generales bajo las cuales se efectuarn las transacciones durante cierto perodo, el que ir cumplimentndose mediante rdenes de compra u ofertas en firme para cada embarque en particular. Si bien en cada caso la redaccin del contrato tiene directa relacin con las costumbres comerciales, el producto y las necesidades de cada parte debern tenerse en cuenta algunos, por no decir la gran mayora, de los siguientes puntos: 1- Aspectos generales del contrato: a-Determinacin de las partes contratantes junto con sus datos generales (nombres, domicilios, etc.); b- Lugar de celebracin; c- Fecha de celebracin y entrada en vigencia; d- Validez del contrato; e- Tribunales a los que se sometern las partes en caso de litigio. Sobre ste punto en particular la Cmara de Comercio Internacional (CCI) ha emitido reglas de conciliacin y de arbitraje, donde se recomienda la insercin de la siguiente clusula en los contratos de compraventa internacional: Todas las desavenencias que deriven de ste contrato sern resueltas de acuerdo con el Reglamento de Conciliacin y Arbitraje de la Cmara de Comercio Internacional, por uno o ms rbitros nombrados conforme a ste reglamento. f- Moneda del contrato; g- Garantas de cumplimiento; h- Idioma; i- Causales para rescindir el contrato y eventuales multas; j- Publicidad del contrato; 2- Aspectos generales de la mercadera: a--Descripcin cuali-cuantitativa de la mercadera (calidad, tecnicismos, composicin, etc.);

b- Cantidad y tolerancias; c- Unidad de medida; d- Descripcin del envase y detalle del embalaje (marcas); e- Requisitos sanitarios, fitosanitarios, bromatolgicos, etc., segn la calidad del producto. f- Certificaciones en funcin del punto anterior; g- Segn las caractersticas del producto deber aclararse si requiere de instalacin y de ser as quien la llevar a cabo; h- Mantenimiento posventa y eventuales costos; i- Garantas que ofrece el exportador por su producto; 3- Aspectos relacionados con el precio: a- Precio unitario y total aclarado en letras como as tambin INCOTERM negociado y bajo que nomenclador; b- Establecer si el precio incluye eventuales visas y comisiones de agentes; c- Monto total de contrato (distinto al punto a), con eventuales descuentos; d- Validez del precio; 4- Aspectos relacionados con el transporte de la mercadera: a- Medio de transporte a utilizar y quin lo contratar; b- Puerto o punto de carga y de descarga; c- Alcance del flete respecto a los Liners Terms; d- Compaa de transporte; e- Detallar si hay alguna ley de reserva de carga; f- Detallar se estn permitidos transbordos o embarques en cubierta; g- Aclarar si se operar con forwarder; 5- Aspectos relacionados con el seguro internacional; a- Quin lo contrata (aunque ya sea determinado por el INCOTERM); b- Alcances de la cobertura; c- Compaa de seguro; d- Caractersticas de la pliza (individual o flotante); 6- Aspectos relacionados con la entrega de la mercadera: a- Determinar si hay embarques parciales o totales; b- Establecer multas con sus respectivas salvedades en caso de incumplimiento de entrega o entrega fuera de trmino; 7- Aspectos relacionados con el pago: a- Establecer si la forma de pago es anticipada, a la vista o diferida; b- En el caso que el pago sea anticipado cabe aclarar si hay algn tipo de descuento, ya sea para sta compra como para futuras; c- En el caso de pago diferido establecer avales, la cantidad de cuotas y porcentaje de intereses; 8- Aspectos relacionados con el instrumento de pago:


a- Determinar si el instrumento ser una cobranza, orden de pago o carta de crdito y establecer en cada caso las caractersticas de cada uno; b- Bancos con los cuales se operar ya sea en la plaza importadora como la exportadora; c- Fecha de apertura en el caso que se trabaje con carta de crdito y eventuales multas por el incumplimiento de la fecha pactada; d- Aclarar quien se har cargo de las comisiones bancarias y dems gastos; 9- Aspectos relacionados con la documentacin: a- Establecer claramente cules documentos necesitar el importador para poder despachar la mercadera de importacin o cules necesitar el exportador como as tambin cuntas copias u originales se necesitarn; b- De qu forma se enviarn y quin soportar los gastos; c- Cules acompaarn a la mercadera; 10- Aspectos varios: a- Determinar, en el caso que algn producto tenga que regresar al pas de origen por sufrir algn desperfecto o reparacin, quin se har cargo del costo de traslado o envo; b- De existir, quin se har cargo de los gastos publicitarios; c- Cualquier otro tipo de gasto que por la naturaleza o composicin de la mercadera se tenga que incurrir.






Unidad IV Operacin aduanera 4.1 Regmenes y trmites aduaneros.

En el caso de los regmenes y trmites aduaneros, es muy importante que se sigan al pie de la letra, para tener un mejor trnsito de mercancas y facilitar el proceso de los mismos, ya que al cumplirse adecuadamente y mantener todo en orden ayudar a agilizar todos los procesos para que la mercanca llegue a su destino en optimas condiciones y en tiempo acordado. Los regmenes indican la funcin que adquirir la mercanca dentro del territorio nacional o extranjero, el cual debe presentarse de la misma forma en todas las aduanas ya sea en su ingreso o salida del pas. Existen 6 regmenes con variantes, sin embargo fueron encontrados 3 regmenes ms, donde se especifican las condiciones o el proceso que deben de tener para cumplir tal rgimen. Tambin se aadieron trmites comerciales pues son indispensables para la mercanca que lo necesita, pues no slo basta con cumplir con los trmites aduaneros. Se encontr la documentacin que se debe llevar para los trmites, de esta forma, la investigacin se presenta de una forma completa para aclaracin de dudas sobre los mismos temas. En el segundo tema, se habla sobre las reglas complementarias, transitorias, clasificacin y valor que es mencionado dentro de la TIGIE (Tarifa de la ley de los Impuestos Generales de Importacin y Exportacin). A continuacin se presenta el contenido de la investigacin. RGIMENES Y TRMITES ADUANEROS Todas las mercancas que ingresen o que salen de Mxico deben destinarse a un rgimen aduanero, establecido por el contribuyente, de acuerdo con la funcin que se le va a dar en territorio nacional o en el extranjero. Cuando una mercanca es presentada en la aduana para su ingreso o salida del pas, se debe informar en un documento oficial (pedimento) el destino que se pretende dar a dicha mercanca. Nuestra legislacin contempla seis regmenes con sus respectivas variantes: 1. Definitivos * De importacin a) Importacin definitiva a travs de empresas de mensajera y paquetera o Servicio Postal. b) Por nica vez * De exportacin 2. Temporales * De importacin a) Para retornar al extranjero en el mismo estado b) Para elaboracin, transformacin o reparacin en programas de maquila o de exportacin

* De exportacin a) Para retornar al pas en el mismo estado b) Para elaboracin, transformacin o reparacin 3. Depsito Fiscal 4. Trnsito de mercancas * Interno * Internacional 5. Elaboracin, transformacin o reparacin en recinto fiscalizado 6. Recinto fiscalizado estratgico Importacin definitiva Se considera rgimen de importacin definitiva la entrada de mercancas de procedencia extranjera con la finalidad de permanecer en el territorio nacional por tiempo ilimitado. Exportacin definitiva * El rgimen de exportacin definitiva consiste en la salida de mercancas del territorio nacional para permanecer en el extranjero por tiempo ilimitado. * Hay que estar dado de alta en el Registro Federal de Contribuyentes. * Darse de alta en el Padrn de Exportadores Sectorial, si se trata de bebidas con contenido alcohlico y cerveza; alcohol y alcohol desnaturalizado; mieles incristalizables y tabacos labrados. * Es necesaria la contratacin de los servicios de un agente aduanal para que a nombre del exportador se presente el pedimento de exportacin ante la aduana. * Las exportaciones generan el pago del denominado Derecho de Trmite Aduanero (DTA). * Se deben cubrir los requisitos que el pas de destino establezca para la mercanca exportada. Importacin temporal Es la entrada al pas de mercancas extranjeras para permanecer en l por tiempo limitado y con una finalidad especfica. No estn sujetas al pago de impuestos al comercio exterior, ni de cuotas compensatorias, salvo que la introduccin de las mercancas se realice bajo un programa que difiere o devuelve de aranceles; que la propiedad de las mercancas se transfiera o enajene a excepcin de las realizadas entre empresas IMMEX. * Para retornar al extranjero en el mismo estado, esto es, que retornen al extranjero sin modificacin alguna.

Plazos y tipos de mercanca 1. Hasta por un mes, las de remolques y semirremolques, incluyendo las plataformas adaptadas al medio de transporte diseados y utilizados exclusivamente para el transporte de contenedores, siempre que transporten en territorio nacional las mercancas que en ellos se hubieran introducido al pas o las que se conduzcan para su exportacin. 2. Hasta por seis meses, en los siguientes casos: a) Las de envases de mercancas, siempre que contengan en territorio nacional las mercancas que en ellos se hubiera introducido al pas. b) Las que realicen los residentes en el extranjero, siempre que sean utilizados directamente por ellos o por personas con las que tengan relacin laboral, excepto tratndose de vehculos. c) Las de muestras y muestrarios destinados a dar a conocer mercancas d) Las de vehculos de las misiones diplomticas y consulares extranjeras y de las oficinas de sede o representacin de organismos internacionales, as como de los funcionarios y empleados del servicio exterior mexicano, para su importacin en franquicia diplomtica. e) Las de vehculos, siempre que la importacin sea efectuada por mexicanos con residencia en el extranjero o que acrediten estar laborando en el extranjero por un ao o ms, comprueben mediante documentacin oficial su calidad migratoria que los autorice para tal fin y se trate de un solo vehculo en cada periodo de doce meses. 3. Hasta por un ao, las que se destinen a convenciones, congresos internacionales o eventos culturales o deportivos; las de enseres, utilera, y dems equipo necesario para la filmacin, siempre que se utilicen en la industria cinematogrfica y su internacin se efecte por residentes en el extranjero; las de vehculos de prueba, siempre que la importacin se efecte por un fabricante autorizado, residente en Mxico; las de mercancas previstas por los convenios internacionales de los que Mxico sea parte, as como las que sean para uso oficial de las misiones diplomticas y consulares extranjeras cuando haya reciprocidad. 4. Por el plazo que dure su calidad migratoria, incluyendo sus prrrogas, en los siguientes casos: a) En la importacin de vehculos propiedad de extranjeros que se internen al pas con calidad de inmigrantes rentistas o de no inmigrantes, (excepto tratndose de refugiados y asilados polticos), as como los que importen turistas y visitantes locales, incluso que no sean de su propiedad y se trate de un solo vehculo. b) Los menajes de casa de mercanca usada propiedad de visitantes, visitantes distinguidos, estudiantes e inmigrantes. 5. Hasta por diez aos, en los siguientes casos: a) Contenedores. b) Aviones y helicpteros, destinados a ser utilizados en las lneas areas con concesin o permiso para operar en el pas, as como aquellos de transporte pblico

de pasajeros, siempre que, en este ltimo caso, proporcionen, en febrero de cada ao y en medios magnticos, la informacin que seale mediante reglas la Secretara. c) Embarcaciones dedicadas al transporte de pasajeros, de carga y a la pesca comercial, las embarcaciones especiales y los artefactos navales, as como las de recreo y deportivas que sean lanchas, yates o veleros tursticos de ms de cuatro y medio metros de eslora, incluyendo los remolques para su transporte, siempre que cumplan con los requisitos que establezca el Reglamento. Las lanchas, yates o veleros tursticos a que se refiere este inciso, podrn ser objeto de explotacin comercial, siempre que se registren ante una marina turstica. d) Las casas rodantes importadas temporalmente por residentes permanentes en el extranjero, siempre y cuando cumplan con los requisitos y condiciones que establezca el Reglamento. Las casas rodantes podrn ser conducidas o transportadas en territorio nacional por el importador, su cnyuge, sus ascendientes, descendientes o hermanos, siempre que sean residentes permanentes en el extranjero o por cualquier otra persona cuando viaje a bordo el importador. e) Carros de ferrocarril. * Para someterlas a un proceso de elaboracin, transformacin o reparacin. Plazos y tipos de mercanca: Las empresas IMMEX, podrn efectuar la importacin temporal de mercancas para retornar al extranjero despus de haberse destinado a un proceso de elaboracin, transformacin o reparacin, as como las mercancas para retornar en el mismo estado, en los trminos del programa autorizado, siempre que tributen de acuerdo con lo dispuesto en el Ttulo II de la Ley del Impuesto sobre la Renta y cumplan con los requisitos de control que establezca la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, mediante reglas. Las mercancas importadas temporalmente por las maquiladoras las empresas IMMEX, al amparo de sus respectivos programas, podrn permanecer en el territorio nacional por los siguientes plazos: 1. Hasta por dieciocho meses, en los siguientes casos: a) Combustibles, lubricantes y otros materiales que se vayan a consumir durante el proceso productivo de la mercanca de exportacin. b) Materias primas, partes y componentes que se vayan a destinar totalmente a integrar mercancas de exportacin. c) Envases y empaques. d) Etiquetas y folletos. 2. Hasta por dos aos, tratndose de contenedores y cajas de trileres. 3. Por la vigencia del programa IMMEX, en los siguientes casos:

a) Maquinaria, equipo, herramientas, instrumentos, moldes y refacciones destinados al proceso productivo. b) Equipos y aparatos para el control de la contaminacin; para la investigacin o capacitacin, de seguridad industrial, de telecomunicacin y cmputo, de laboratorio, de medicin, de prueba de productos y control de calidad; as como aqullos que intervengan en el manejo de materiales relacionados directamente con los bienes de exportacin y otros vinculados con el proceso productivo. c) Equipo para el desarrollo administrativo. Exportacin temporal Se entiende por este rgimen, la salida de mercancas del pas por un tiempo limitado y con una finalidad especfica, en este rgimen no se pagan los impuestos al comercio exterior, pero se deben cumplir las obligaciones en materia de regulaciones y restricciones no arancelarias y formalidades para el despacho de las mercancas destinadas a este rgimen. Para retornar al pas en el mismo estado, esto es, que retornen del extranjero sin modificacin alguna: Plazos y tipos de mercanca: 1. Hasta por tres meses, las de remolques y semirremolques, incluyendo aquellos diseados y utilizados exclusivamente para el transporte de contenedores. 2. Hasta por seis meses, en los siguientes casos: a) Las de envases de mercancas b) Las que realicen los residentes en Mxico sin establecimiento permanente en el extranjero c) Las de muestras y muestrarios destinados a dar a conocer mercancas d) Las de enseres, utilera, y dems equipo necesario para la filmacin, siempre que se utilicen en la industria cinematogrfica y su exportacin se efecte por residentes en el pas 3. Hasta por un ao, las que se destinen a exposiciones, convenciones, congresos internacionales o eventos culturales o deportivos. 4. Por el periodo que mediante reglas determine la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y por las mercancas que en las mismas se sealen, cuando las circunstancias econmicas as lo ameriten, previa opinin de la Secretara de Economa. En estos casos la Secretara podr autorizar que la obligacin de retorno se cumpla con la introduccin al pas de mercancas que no fueron las que se exportaron temporalmente, siempre que se trate de mercancas fungibles, que no sean susceptibles de identificarse individualmente y se cumpla con las condiciones de control que establezca dicha dependencia. * Para someterlas a un proceso de elaboracin, transformacin o reparacin.

Plazos y tipos de mercanca: El plazo autorizado bajo alguno de estos procesos ser de hasta dos aos. Este plazo podr ampliarse hasta por un lapso igual, mediante rectificacin al pedimento que presente el exportador por conducto de agente o apoderado aduanal, o previa autorizacin cuando se requiera de un plazo mayor, de conformidad con los requisitos que establezca el Reglamento. Al retorno de las mercancas se pagar el impuesto general de importacin que correspondan al valor de las materias primas o mercancas extranjeras incorporadas, as como el precio de los servicios prestados en el extranjero para su transformacin, elaboracin o reparacin, de conformidad con la clasificacin arancelaria de la mercanca retornada, en este sentido, los artculos 307(1) y 318 del TLCAN, los artculos 3-01 y 3-08 del Tratado de Libre Comercio entre la Repblica de Chile y los Estados Unidos Mexicanos y los artculos 3-01 y 3-07 del Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y la Repblica Oriental del Uruguay, podr efectuarse el retorno libre del pago de impuestos al comercio exterior de las mercancas que se hayan exportado temporalmente a un pas Parte del tratado que corresponda, para someterse a algn proceso de reparacin o alteracin, siempre que al efectuarse dicho retorno al territorio nacional se acredite que dichas mercancas no se hayan sometido a alguna operacin o proceso que destruya sus caractersticas esenciales o la conviertan en un bien nuevo o comercialmente diferente. Se considerar que una operacin o proceso convierte las mercancas en un bien nuevo o comercialmente diferente cuando como resultado de dicha operacin o proceso se ample, modifique o especifique la finalidad o el uso inicial de las mercancas, o se modifique cualquiera de los siguientes elementos: I. La designacin comercial, comn o tcnica de dichas mercancas. II. Su grado de procesamiento. III. Su composicin, caractersticas o naturaleza. IV. Su clasificacin arancelaria cuando sea diferente a la de las mercancas exportadas temporalmente. Depsito fiscal Es el almacenamiento de mercancas de procedencia extranjera o nacional en Almacenes Generales de Depsito, los cuales deben de estar autorizados para ello, por las autoridades aduaneras y prestar este servicio en trminos de la Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares del Crdito. Este rgimen se efecta una vez determinados los impuestos al comercio exterior, as como las cuotas compensatorias y permite que las mercancas depositadas en dichos almacenes puedan retirarse para: * Importarse definitivamente, si son de procedencia extranjera. * Exportarse definitivamente, si son de procedencia nacional.

* Retornarse al extranjero las de esa procedencia o reincorporarse al mercado las de origen nacional, cuando los beneficiarios se desistan de este rgimen. * Importarse temporalmente por empresas con programas IMMEX. * Asimismo permite a los particulares mantener almacenadas sus mercancas todo el tiempo que as lo consideren, en tanto subsista el contrato de almacenaje y se pague por el servicio. Adicionalmente se podr autorizar el establecimiento de depsitos fiscales para: * La exposicin y venta de mercancas extranjeras y nacionales en puertos areos internacionales, fronterizos y martimos de altura, comnmente conocidos como Duty free. En este caso las mercancas no se sujetarn al pago de impuestos al comercio exterior y de cuotas compensatorias, siempre que las ventas se hagan a pasajeros que salgan del pas directamente al extranjero y la entrega de dichas mercancas se realice en los puntos de salida del territorio nacional, debiendo llevarlas consigo al extranjero y cuando la venta se haga a los pasajeros que arriben al pas directamente del extranjero en puertos areos internacionales y dicha venta as como la entrega de las mercancas se realice en los establecimientos autorizados conocidos como Duty Free, siempre que se trate de las que comprenden el equipaje de pasajeros en viajes internacionales, en este ltimo caso, cuando las ventas realizadas al pasajero excedan de 300 dlares o su equivalente en moneda nacional, o bien de 20 cajetillas de cigarros, 25 puros o 200 gramos de tabaco, 3 litros de bebidas alcohlicas o 6 litros de vino, se deber informar al pasajero que deber efectuar el pago de las contribuciones correspondientes ante la autoridad aduanera y estampar en la bolsa un sello rojo que indique la frase EXCEDENTE. Las autoridades aduaneras controlarn estos establecimientos, sus instalaciones, vas de acceso y oficinas. * Locales destinados a exposiciones internacionales temporales de mercancas. * Someterse al proceso de ensamble y fabricacin de vehculos, a empresas de la industria automotriz terminal. Trnsito interno El rgimen interno consiste en el traslado de mercancas, bajo control fiscal, de una aduana nacional a otra, es decir: * La aduana de entrada enve las mercancas de procedencia extranjera a la aduana que se encargar del despacho para su importacin. * La aduana de despacho enve las mercancas nacionales o nacionalizadas a la aduana de salida, para su exportacin * La aduana de despacho enve las mercancas importadas temporalmente en programas de maquila o de exportacin a la aduana de salida, para su retorno al extranjero. El rgimen de trnsito interno se promover por conducto de agente o apoderado aduanal.

Tratndose del trnsito interno a la exportacin se deber formular el pedimento de exportacin, efectuar el pago de las contribuciones correspondientes y cumplir con las regulaciones y restricciones no arancelarias aplicables al rgimen de exportacin, en la aduana de despacho. Para realizar el trnsito interno a la importacin se deber cumplir con los siguientes requisitos: I. Formular el pedimento de trnsito interno. II. Determinar provisionalmente las contribuciones, aplicando la tasa mxima sealada en la tarifa de la Ley del Impuesto General de Importacin y la que corresponda tratndose de las dems contribuciones que se causen, as como las cuotas compensatorias. III. Anexar al pedimento la documentacin que acredite el cumplimiento de regulaciones y restricciones no arancelarias, aplicables al rgimen de importacin. Tratndose de regulaciones y restricciones no arancelarias cuyo cumplimiento se demuestre a travs de medios electrnicos, no se requerir imprimir la firma electrnica que demuestre su descargo total o parcial en el pedimento de trnsito interno. IV. Pagar las contribuciones actualizadas desde la entrada de las mercancas al pas y hasta que se efecte dicho pago, as como las cuotas compensatorias, antes de activar el mecanismo de seleccin automatizado en la aduana de despacho. V. Efectuar el traslado de las mercancas utilizando los servicios de las empresas inscritas en el registro de empresas transportistas a que se refiere el artculo 170 del Reglamento. El trnsito interno de mercancas deber efectuarse dentro de los plazos mximos de traslado que establece la Secretara mediante reglas. Trnsito internacional El rgimen de trnsito consiste en el traslado de mercancas, bajo control fiscal, de una aduana nacional a otra. Se debe de entender por este rgimen cuando las mercancas proceden de un pas y se dirigen a otro pero lo hacen cruzando el nuestro. Para ello la aduana de entrada enva a la aduana de salida las mercancas de procedencia extranjera que lleg al territorio nacional con destino al extranjero. Existe otro supuesto que es, cuando por cuestiones de economa o de operatividad se trasladan mercancas nacionales o nacionalizadas por territorio extranjero para que posteriormente reingresen a nuestro pas.

Se debern cumplir los plazos establecidos en el Anexo 15 de las Reglas de Carcter General en Materia de Comercio Exterior. Aduanas autorizadas para tramitar el despacho aduanero de mercancas que inicien el trnsito internacional en la frontera norte y lo terminen en la frontera sur del pas o viceversa. * Colombia * Reynosa, nicamente por la seccin aduanera de Nuevo Amanecer * Matamoros, nicamente por la Seccin Aduanera del Puente Internacional Lucio Blanco-Los Indios * Subteniente Lpez * Ciudad Hidalgo Ruta fiscal por la que los transportistas debern efectuar su recorrido desde la Aduana de Reynosa (Seccin Aduanera de Nuevo Amanecer) o de Matamoros (Seccin Aduanera del Puente Internacional Lucio Blanco-Los Indios) * De Reynosa, nicamente por la seccin aduanera de Nuevo Amanecer o de Matamoros, nicamente por la Seccin Aduanera del Puente Internacional Lucio Blanco-Los Indios a San Fernando, Tamps. * De San Fernando, Tamps. A Los Rayones, Tamps. * De Los Rayones, Tamps. A Santander Jimnez, Tamps. * De Santander Jimnez, Tamps. a Gemes, Tamps. * De Gemes, Tamps. A Ciudad Victoria, Tamps. * De Ciudad Victoria, Tamps. A Zaragoza, Tamps. * De Zaragoza, Tamps. A Estacin Manuel, Tamps. * De Estacin Manuel, Tamps. A Tampico, Tamps. * De Tampico, Tamps. A Pueblo Viejo, Ver. * De Pueblo Viejo, Ver. A Ciudad Cuauhtmoc, Ver. * De Ciudad Cuauhtmoc, Ver. a Tampico Alto, Ver. * De Tampico Alto, Ver. A Ozuluama, Ver. * De Ozuluama, Ver. A Naranjos, Ver. * De Naranjos, Ver. A Potrero del Llano, Ver. * De Potrero del Llano, Ver. A lamo, Ver. * De lamo, Ver. A Tihuatln, Ver. * De Tihuatln, Ver. A Gutirrez Zamora, Ver. * De Gutirrez Zamora, Ver. A Nautla, Ver. * De Nautla, Ver. A Palma Sola, Ver. * De Palma Sola, Ver. A Cardel, Ver. * De Cardel, Ver. A Pte. Sta. Fe S. Julin, Ver. * De Pte. Sta. Fe S. Julin, Ver. a Paso del Toro, Ver.

Tratndose de transportistas que se dirijan a Guatemala, debern seguir * De Paso del Toro, Ver. A La Tinaja, Ver. * De La Tinaja, Ver. A Tierra Blanca, Ver. * De Tierra Blanca, Ver. A Alemn, Ver. * De Alemn, Ver. A Sayula, Ver. * De Sayula, Ver. A Palomares, Oax. * De Palomares, Oax. A Matas Romero, Oax. * De Matas Romero, Oax. A La Ventosa, Oax. * De La Ventosa, Oax. A Tapanatepec, Oax. * De Tapanatepec, Oax. A Arriaga, Chis. * De Arriaga, Chis. A Tonal, Chis. * De Tonal, Chis. A Pijijiapan, Chis. * De Pijijiapan, Chis. A Huixtla, Chis. * De Huixtla, Chis. A Tapachula, Chis. * De Tapachula, Chis. A Cd. Hidalgo, Chis. Tratndose de transportistas que se dirijan a Belice, a partir del Paso del Toro * De Paso del Toro, Ver. A Alvarado, Ver. * De Alvarado, Ver. A Tula, Ver. * De Tula, Ver. A San Andrs, Ver. * De San Andrs, Ver. A Acayucan, Ver. * De Acayucan, Ver. A Minatitln, Ver. * De Minatitln, Ver. A Coatzacoalcos, Ver. * De Coatzacoalcos, Ver. A Crdenas, Tab. * De Crdenas, Tab. A Villahermosa, Tab. * De Villahermosa, Tab. A Escrcega, Camp. * De Escrcega, Camp. A Subteniente Lpez, Q. Roo. Carreteras que deber utilizar el transportista Para efectuar el recorrido de Reynosa, nicamente por la Seccin Aduanera de Nuevo Amanecer, o de Matamoros, nicamente por la Seccin Aduanera del Puente Internacional Lucio Blanco-Los Indios a Ciudad Hidalgo, Chis., el transportista deber utilizar las carreteras federales nmeros 97, 101, 132, 180, 180 D, 145, 147, 190 y 200. Para efectuar el recorrido de Reynosa, nicamente por la Seccin Aduanera de Nuevo Amanecer o de Matamoros, nicamente por la Seccin Aduanera del Puente Internacional Lucio Blanco-Los Indios a Belice, el transportista deber utilizar las carreteras federales 97, 101, 132, 180, 180 D y 186.

Los transportistas provenientes de la Aduana de Colombia, debern utilizar la carretera Fronteriza nmero 2 hasta entroncar con la carretera federal nmero 97 de Reynosa, debiendo utilizar las carreteras sealadas en los dos prrafos anteriores, segn corresponda. Tratndose de transportistas que inicien el trnsito internacional por territorio nacional en las Aduanas de Ciudad Hidalgo o de Subteniente Lpez, debern seguir la ruta en orden inverso al descrito. Mercancas por las que no procede el trnsito internacional por territorio nacional I. Aquellas cuyo arancel sea superior al 35% clasificada en las fracciones arancelarias. II. Llantas usadas III. Ropa usada IV. Tratndose de plaguicidas, fertilizantes y sustancias txicas previstas en el Acuerdo que establece la clasificacin y codificacin de mercancas cuya importacin est sujeta a regulacin por parte de las dependencias que integran la Comisin Intersecretarial para el Control del Proceso y Uso de Plaguicidas, Fertilizantes y Sustancias Txicas, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 26 de mayo de 2008, slo se permitir el trnsito internacional por territorio nacional, si los interesados cuentan con la autorizacin correspondiente para su movilizacin por territorio nacional, expedidas por la autoridad competente. V. Tratndose de residuos peligrosos y mercancas que causan desequilibrios ecolgicos y al ambiente previstos en el Acuerdo que establece la clasificacin y codificacin de las mercancas cuya importacin y exportacin est sujeta a regulacin por parte de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 30 de junio de 2007, slo proceder el trnsito internacional por territorio nacional cuando los interesados cuenten con las guas ecolgicas para su movilizacin por territorio nacional, expedidas por la autoridad competente. VI. Armas, cartuchos, explosivos y otras mercancas sujetas a permiso o autorizacin de la Secretara de la Defensa Nacional. VII. Mercancas prohibidas VIII. Artculos elctricos, electrnicos y electrodomsticos IX. Tratndose de las mercancas clasificadas en las siguientes: a) Manteca y grasas b) Cerveza c) Cigarros d) Madera contrachapada e) Paales f) Textil

g) Accesorios para la industria del vestido, maletas, zapatos, etc. h) Calzado i) Herramientas j) Bicicletas k) Juguetes REGMENES COMUNES Son las importaciones y exportaciones que se hacen para su consumo y uso inmediato, luego de cumplir las formalidades. Las clases de Regmenes Comunes son: Importacin a Consumo (Rgimen 10).- Es el rgimen por el cual las mercancas extranjeras son nacionalizadas y puestas a libre disposicin para uso o consumo definitivo (Art. 55 LOA). Claro que para que dichas mercancas puedan ser nacionalizadas debern de cumplir con las obligaciones en materia de restricciones arancelarias y las dems formalidades establecidas en la Ley, as como el pago de los correspondientes tributos al comercio exterior. Exportacin a Consumo (Rgimen 40).- Es el rgimen por el cual las mercancas, nacionales o nacionalizadas, salen del territorio aduanero, para uso o consumo definitivo en el exterior (Art. 56 LOA). En el caso de las exportaciones, se requiere primero la presentacin de una Orden de Embarque (Cdigo 15) y posteriormente una Declaracin Aduanera de Exportacin (40), en el plazo de 15 das hbiles, contados desde su ingreso a Zona Primaria. (Art. 43 LOA). Las exportaciones no generan tributos o impuestos. REGMENES PARTICULARES O DE EXCEPCIN Son las importaciones y exportaciones que por sus operaciones aduaneras particulares estn sujetas a regulaciones especiales. Las clases de Regmenes Particulares o de Excepcin son: * Trfico Postal Internacional y Correos rpidos (Rgimen 91) .- Es la importacin o exportacin a consumo de los envos o paquetes postales, transportados por cualquier clase de correo, sea ste pblico o privado. Los paquetes o bultos se sujetarn a las categoras expedidas en el Reglamento de Correos Rpidos o Courier, segn su valor y peso establecidos. En caso de envos que ingresen y superen los lmites permitidos, debern ser trasladados a un Almacn Temporal para ser manejados como una importacin a consumo. Las Categoras en las que se clasifican los bultos y/o paquetes enviados a travs de Trfico Postal Internacional y Correos Rpidos o Courier a las que se refiere la Ley Orgnica de Aduanas son:

Categora A): Documentos impresos como: libros, cartas, postales, peridicos, fotografas, o cualquier otro tipo de informacin; contenidos en medios de audio y video, magnticos, electromagnticos, electrnicos; que no estn sujetos de licencias, etc., pudiendo ser de naturaleza judicial, comercial, bancaria, pero desprovistos de toda finalidad comercial y que no sean de prohibida importacin. Esta categora no requiere Declaracin Aduanera Simplificada (DAS). Categora B): Paquetes cuyo peso sea menor o igual a 4 kg. y su valor FOB sea menor o igual a los US$ 400,00 (o su equivalente en otra moneda); siempre que se trate de bienes de uso para el destinatario y sin fines comerciales. Las caractersticas de valor y peso deben presentarse en forma simultnea, adjuntando la Declaracin Aduanera Simplificada-Courier (DAS-C). Categora C): Paquetes cuyo peso no exceda los 50 kg. ni el valor FOB de US$ 2.000,00 (o su equivalente en otra moneda), y que no contemple la categora anterior. Sin embargo, cuando se trate de repuestos para la industria, equipos mdicos, o medios de transporte, se admitir un peso de hasta 200 kg., siempre que su valor FOB no supere los US$ 2.000,00 (o su equivalente en otra moneda). Se exceptan las limitaciones de valor y peso a las mercancas mencionadas anteriormente, cuando su nmero no exceda de 10 (diez) unidades. Las mercancas dentro de esta categora, deben cumplir con todos los documentos de control previo para su desaduanizacin y se requiere la presentacin de una Declaracin Aduanera Simplificada-Courier (DAS-C). Categora D): Todas las prendas, confecciones, textiles y calzados, que no se contemplen en la Categora B, debern obligatoriamente declararse en esta categora, y el peso no puede excederse a los 20 kg. Ni el valor sobrepasar los US$ 2.000,00 (o su equivalente en otra moneda). Estos bienes no podrn ser usados, debido a que constituyen mercancas de prohibida importacin. Esta categora requiere la presentacin de una Declaracin Aduanera Simplificada-Courier (DAS-C). Categora E): Paquetes con medicinas sin fines comerciales, siempre que arriben a nombre de una persona natural; aparatos ortopdicos, rganos, tejidos y clulas; fluidos humanos y otros elementos requeridos para procesos Mdicos y quirrgicos de emergencia; equipos y aparatos para personas con discapacidad, justificando su necesidad ante la administracin aduanera. No contempla limitaciones de peso y valor ni se exigirn documentos de control previo o pago de impuestos. Se requiere la presentacin de una Declaracin Aduanera Simplificada-Courier (DAS-C).

Categora F): Paquetes con libros o similares, o equipos de computacin y sus partes; siempre que la partida especfica dentro de los captulos 1 al 97 del Arancel Nacional de Importaciones tenga tarifa 0%. Estos artculos estn exentos de toda limitacin de peso y valor. Se requiere una presentacin de una Declaracin Aduanera Simplificada-Courier (DAS-C). | Descripcin | Ad-Valorem| I.V.A. | | Documentos Impresos | 0% | 0% | | Menor o igual a 4kg y USD$ 400 FOB | 0% | 0% | | Menor o igual a 50kg y USD$2,000 FOB | 20% | 12% | | Textiles y calzados. Menores o iguales a 20kg y USD$2,000 FOB | 30% | 12% | E | Medicinas sin fines comerciales, equipos ortopdicos, rganos y tejidos, etc. | 0% | 12% | F | Libros o similares. Equipos de computacin y sus partes | 0%0% | 0%12% | * Trfico Fronterizo (Rgimen 92).- Es el rgimen que, de acuerdo a los compromisos internacionales, permite el intercambio de mercancas destinadas al uso o consumo domstico entre poblaciones fronterizas, libre de formalidades y del pago de impuestos aduaneros. La Corporacin Aduanera Ecuatoriana, de acuerdo a los compromisos internacionales, delimitar el rea del territorio nacional en el que se aplicar este rgimen (Art. 70 LOA) Este rgimen slo se aplica en favor de las personas residentes en las poblaciones fronterizas delimitadas por la Aduana del Ecuador. Fuera de ese lmite, las mercancas deben ser nacionalizadas. * zona de libre comercio (rgimen 93).- Es el rgimen que permite el intercambio de mercancas, libre del pago de impuestos aduaneros, entre pases integrantes de una zona o territorio delimitado, y de mercancas originarias de los mismos, sujeto a las formalidades aduaneras previstas en los respectivos convenios internacionales. REGMENES ESPECIALES Son modalidades de importacin o exportacin que, segn corresponda, se caracterizan por ser suspensivos, liberatorios o devolutivos de tributos aduaneros. Las clases de Regmenes Especiales son: * Trnsito aduanero - (rgimen 80).- Es el rgimen por el cual las mercancas son transportadas entre Distritos Aduaneros (llegada al pas y destino final), bajo custodia y control de la Aduana del Ecuador. El trnsito puede ser nacional e internacional, segn si su destino es en el pas o el extranjero. Categora A B C D

El plazo mximo para realizar el trnsito no ser mayor de tres (3) das. Cuando se moviliza mercanca hacia Quito, Latacunga y Cuenca, se utiliza una Gua de Movilizacin Interna (Cdigo 82), la cual se debe gestionar en la Aduana de destino. Para movilizar hacia las dems ciudades, debe presentar una Declaracin Aduanera nica (DAU) y hacer los trmites en el Distrito de Partida (llegada). * Importacin Temporal con Reexportacin en el mismo estado. - (Rgimen 20).Es el rgimen con el cual se suspende temporalmente el pago de impuestos a la importacin de mercancas destinadas a un fin especfico (Art. 76 RLOA), plazo determinado, y bajo requisitos y fines admisibles dispuestos en la LOA y su Reglamento; para luego ser reexportadas sin modificacin alguna. Este tipo de mercancas podrn permanecer en el pas hasta por un plazo de ciento ochenta (180) das hbiles, salvo las mercancas para la ejecucin de obras y prestacin de servicios pblicos, el plazo ser la duracin del contrato. * Importacin Temporal para perfeccionamiento Activo - (Rgimen 21).- Es el rgimen suspensivo del pago de impuestos que permite recibir mercancas extranjeras en el territorio aduanero, durante un plazo determinado para ser reexportadas, lo cual se har luego de un proceso de transformacin, elaboracin o reparacin. Las mercancas podrn permanecer en el pas por un plazo de hasta noventa (90) das hbiles, prorrogables por una sola vez y por igual periodo. * Devolucin condicionada de Tributos (Drawback ) - (Rgimen 53).- El Drawback es el rgimen mediante el cual las empresas exportadoras pueden obtener la devolucin de los impuestos de importacin pagados sobre insumos o materias primas que formen parte del bien a exportar, dentro de plazos establecidos. El Drawback se puede aplicar a los siguientes tipos de mercancas: * Insumos que hacen parte del producto final * Las sometidas a un proceso de transformacin, * Los envases o acondicionamientos. La Aduana del Ecuador, a travs de funcionarios especializados, se reserva el derecho de analizar y validar toda la informacin proporcionada por el sector exportador, en virtud de lo contemplado en los artculos 4, 5, 7 y 54 de la Ley Orgnica de Aduana; lo que facilitar la verificacin de catlogos de productos exportados y coeficientes de devolucin, entregados a la Aduana del Ecuador por parte de las empresas exportadoras que se acogen a Drawback. * Depsitos Aduaneros.- Es el rgimen suspensivo del pago de impuestos por el cual las mercancas permanecen almacenadas por un plazo determinado dentro del Depsito Aduanero autorizado y bajo el control de la Administracin Aduanera. Los Depsitos Aduaneros son: Comerciales (pblicos o privados) e Industriales. El plazo

de permanencia de las mercancas dentro de los Depsitos Aduaneros es de seis (6) meses, prorrogables por el mismo periodo. Antes del vencimiento del plazo, las mercancas debern nacionalizarse, reexportarse o destinarse a otro rgimen especial. * DEPSITOS ADUANEROS COMERCIALES - (Rgimen Cdigo 70 pblico y 71 privado). En los Depsitos Comerciales, tanto pblicos como privados, las mercancas importadas se almacenan sin transformacin alguna. El Depsito Comercial es pblico, cuando las mercancas depositadas son propiedad de terceros. El Depsito Comercial es privado cuando las mercancas almacenadas son exclusivamente propiedad del concesionario del depsito. * DEPSITOS ADUANEROS INDUSTRIALES - (Rgimen Cdigo 72). Para este tipo de depsitos las mercancas importadas, de propiedad del concesionario, se almacenan para su transformacin. Es decir, stas cambian su forma y/o naturaleza, convirtindose en un producto diferente al ingresado. * Almacenes libres y especiales - (rgimen 73).- El Almacn Libre, conocido como Duty Free, es el rgimen liberatorio de tributos que permite, en puertos y aeropuertos internacionales, el almacenamiento y venta de mercancas nacionales o extranjeras a pasajeros que salen del pas (DAU Cdigo 88). El Almacn Especial, es el rgimen liberatorio de tributos destinado al aprovisionamiento, reparacin y mantenimiento de naves, aeronaves y vehculos (de transporte terrestre) internacionales. Las mercancas dentro de los Almacenes Libres y Especiales podrn permanecer hasta un (1) ao dentro del pas, luego de lo cual debern reexportarse o nacionalizarse. * Exportacin temporal para perfeccionamiento activo - (rgimen 51).- Es el rgimen suspensivo del pago de impuestos que permite la salida del territorio aduanero de mercancas nacionales o nacionalizadas, durante cierto plazo para ser reimportadas luego de un proceso de transformacin, elaboracin o reparacin. El plazo para la reimportacin no ser mayor a un (1) ao, prorrogable por igual periodo. * Exportacin Temporal con Reimportacin en el mismo Estado - (Rgimen 50).- Este tipo de rgimen suspensivo del pago de impuestos, permite la salida del territorio aduanero, de mercancas nacionales o nacionalizadas para ser utilizadas en el extranjero durante cierto plazo, con un fin determinado y ser reimportadas sin modificacin alguna, con excepcin de la depreciacin normal por el uso.

El plazo de permanencia de las mercancas en el exterior no ser mayor a un (1) ao. * Reposicin con Franquicia Arancelaria - (Rgimen 11).- La Reposicin con Franquicia Arancelaria es un rgimen con el cual se permite importar mercancas idnticas o similares sin el pago de impuestos, como compensacin a aquellas mercancas importadas anteriormente y que retornaron al exterior despus de haber sido sometidas a un proceso de transformacin dentro del pas, o que tambin pudieron ser utilizadas para producir, acondicionar o envasar mercancas exportadas. La importacin para Reposicin con Franquicia Arancelaria deber efectuarse dentro del plazo de seis (6) meses, contados desde la fecha de la aceptacin de la Declaracin Aduanera original de la importacin de las mercancas a reponer. * Zona franca - (rgimen 90).- Es un rgimen que libera de impuestos a las mercancas que ingresan a espacios autorizados y delimitados en el pas, los cuales estn basados en el principio de extraterritorialidad. Las mercancas nacionales o nacionalizadas que ingresan a Zona Franca, debern cumplir con requisitos y formalidades como si fueran destinadas al exterior. As mismo, la salida de mercancas de dichas Zonas sern consideradas como importaciones, debiendo cumplir con todas sus formalidades aduaneras. Las Zonas Francas son: a) Comerciales: En estas Zonas Francas las mercancas admitidas permanecen sin transformacin alguna, en espera de su destino posterior. b) Industriales: Las mercaderas que se admiten en las Zonas Francas Industriales deben someterse a operaciones autorizadas de transformacin y perfeccionamiento en espera de su destino posterior. Las operaciones bajo este rgimen especial estn reguladas por la Ley de Zonas Francas y su Reglamento. * Rgimen de Maquila - (Rgimen 74).- Es el rgimen que suspende temporalmente el pago de impuestos y permite el ingreso de mercancas por un plazo determinado, para que luego de un proceso de transformacin stas sean reexportadas. Las operaciones bajo este rgimen especial estn reguladas por la Ley de Maquila y su Reglamento.

* Rgimen De Ferias Internacionales - (Rgimen 24).- Este rgimen es suspensivo de tributos y permite el ingreso de mercancas de permitida importacin (no consideradas en cantidades comerciales) y que estn destinadas a exhibicin por un tiempo determinado para degustacin, promocin y decoracin en recintos, previo cumplimiento de los requisitos establecidos en la Ley Orgnica de Aduanas y su Reglamento General. El plazo de permanencia de las mercancas ser de la duracin del evento, ms quince (15) das, luego de haber finalizado el mismo. REGIMENES DE COMERCIO El comercio exterior se rige por el principio de libertad comercial y slo algunas mercancas estn sometidas a vigilancia previa. Como excepcin al rgimen de libertad comercial existe el rgimen de autorizacin administrativa para determinadas mercancas que estn expresamente sometidas algn tipo de restriccin. Importaciones en rgimen de libertad comercial: Importaciones sometidas a vigilancia previa: Importaciones en rgimen de autorizacin administrativa: Los plazos de resolucin y validez de estas licencias sern los que determine la correspondiente normativa comunitaria. Tramitacin Direccin General de Comercio Exterior Secretara de Estado de Comercio, Turismo y Pymes (Ministerio de Economa y Hacienda). Direcciones Territoriales o Provinciales de Comercio (Ministerio de Economa y Hacienda). TRAMITES ADMINISTRATIVOS Trmites tributarios: * Impuesto de Actividades Econmicas (IAE) * Declaracin Censal * Impuesto sobre el Valor Aadido (IVA) Entregas Intracomunitarias (Artculo 25 de la Ley del IVA) Al objeto de que una operacin econmica que se inicia en un Estado miembro y termina en otro no tribute dos veces o deje de tributar en ambos Estados, las entregas intracomunitarias estn exentas en el pas de entrega (pas vendedor) cuando: - La transmisin la realice un sujeto pasivo. - La adquisicin en el otro Estado miembro se efecte por otro sujeto pasivo o por una persona jurdica aunque no acte como sujeto pasivo del impuesto.

- La mercanca se traslade efectivamente de un Estado miembro a otro. - Ambos sujetos pasivos estn identificados a efectos del IVA. El adquiriente debe tener un nmero de identificacin a efectos del IVA y proporcionrselo al vendedor para que ste pueda aplicar la exencin. Tramitacin Administracin o Delegacin de la Agencia Estatal de la Administracin Tributaria (Ministerio de Economa y Hacienda) TRAMITES ADUANEROS Consiste, fundamentalmente, en la clasificacin arancelaria de la mercanca y en la cumplimentacin de los siguientes documentos: * Clasificacin de la mercanca en el arancel de aduanas * Documento nico Administrativo (DUA) * Documento INTRASTAT Clasificacin de la mercanca en el arancel de aduanas. Clasificar arancelariamente una mercanca es asignarle uno de los cdigos de la nomenclatura Utilizada aplicando unas reglas precisas. Informacin y consultas Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria (Ministerio de Economa y Hacienda). Documento nico Administrativo (DUA) Es el documento administrativo que se utiliza para el cumplimiento de las formalidades aduaneras necesarias en las operaciones de intercambio de mercancas tales como la exportacin, importacin o trnsito. Adems sirve de base a la declaracin tributaria consiguiente y constituye un soporte de informacin sobre la mercanca, su origen, etc. Documento INTRASTAT La puesta en prctica de gran parte de las normas necesarias para la consecucin del Mercado Interior el 1 de enero de 1993 supuso la supresin de la mayor parte de los trmites, documentos y controles relacionados con los intercambios de bienes entre Estados miembros de la UE. No obstante, para obtener informacin sobre el comercio entre ellos, se estableci un nuevo mtodo de recogida de datos que se denomina INTRASTAT. Este mtodo obliga a toda persona fsica o jurdica residente en el Estado miembro de expedicin o de llegada que intervenga en la operacin comercial (entre Estados miembros) a suministrar informacin estadstica mediante Declaraciones peridicas, que pueden presentarse en papel o en soporte magntico y que el obligado deber transmitir a la oficina INTRASTAT.

Atendiendo al volumen de comercio intracomunitario, la Orden del Ministerio de Economa y Hacienda por la que se regulan los umbrales estadsticos vigentes para el ejercicio 2001 establece un nico umbral de asimilacin, fijado en 110.000 euros, motivo por el cual, quedan sometidos a la obligacin de presentar declaraciones INTRASTAT en el ejercicio 2001: En el flujo Introduccin, los obligados estadsticos que en el ejercicio precedente realizaron adquisiciones intracomunitarias por un importe facturado total, igual o superior a 110.000 euros. En el flujo Expedicin, los obligados estadsticos que en el ejercicio precedente realizaron entregas intracomunitarias por un importe facturado total, igual o superior a 110.000 euros. El periodo de referencia de la Declaracin INTRASTAT es normalmente el mes civil, debiendo presentarse las declaraciones en la primera semana del mes siguiente. La Agencia Tributaria ofrece la posibilidad de obtener, va Internet, el software para realizar las declaraciones INTRASTAT. (www.aeat.es) Tramitacin Oficinas de Informacin INTRASTAT del Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria (Ministerio de Economa y Hacienda) DOCUMENTACION Certificados En funcin del pas de destino y del producto que se exporta, se exigen una serie de documentos complementarios de carcter administrativo y comercial, que deben acompaar a la mercanca y que entre otros son: * Certificado de sanidad exterior * Certificado fitosanitario * Certificado veterinario * Certificado CITES (Convencin sobre el * Comercio Internacional de Especies * Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres) * Certificado de origen * Certificado de circulacin EUR1, EUR2 Documentos de transporte Son los correspondientes a las diferentes modalidades de transporte utilizadas en el comercio internacional, es decir: Transporte martimo: conocimiento de embarque (consignatarios de buques). Transporte terrestre: Transporte por carretera

Transporte por ferrocarril Transporte areo Plizas de seguros Documentos comerciales Los documentos comerciales son los siguientes: * Factura proforma * Factura comercial * Lista de contenido o "Packing List" PROCESOS ADUANEROS EN LA NEGOCIACIN DEL COMERCIO EXTERIOR ARANCELARIO DE LA TIGIE Reglas Complementarias. 1a Las Reglas Generales para la interpretacin de la Tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de Importacin y de Exportacin son igualmente vlidas para establecer dentro de cada subpartida la fraccin arancelaria aplicable, excepto para la Seccin XXII, en la que se clasifican las mercancas sujetas a operaciones especiales. 2a La Tarifa del artculo 1 de esta Ley est dividida en 22 Secciones que se identifican con nmeros romanos, ordenados en forma progresiva, sin que dicha numeracin afecte la codificacin de las fracciones arancelarias. Las fracciones arancelarias son las que definen la mercanca y el impuesto aplicable a la misma dentro de la subpartida que les corresponda, y estarn formadas por un cdigo de 8 dgitos, de la siguiente forma: a) El Captulo es identificado por los dos primeros dgitos, ordenados en forma progresiva del 01 al 98, b) El Cdigo de partida se forma por los dos dgitos del Captulo seguidos de un tercer y cuarto dgitos ordenados en forma progresiva; c) La subpartida se forma por los cuatro dgitos de la partida adicionados de un quinto y sexto dgitos, separados de los de la partida por medio de un punto. Las subpartidas pueden ser de primer o segundo nivel, que se distinguen con uno o dos guiones respectivamente, excepto aquellas cuyo cdigo numrico de subpartida se representa con ceros (00). Son de primer nivel, aquellas en las que el sexto nmero es cero (0). Son de segundo nivel, aquellas en las que el sexto nmero es distinto de cero (0). Para los efectos de la Regla General 6, las subpartidas de primer nivel a que se refiere este inciso, se presentarn en la Tarifa de la siguiente manera:

i) Cuando no existen subpartidas de segundo nivel, con 6 dgitos, siendo el ltimo "0", adicionados de su texto precedido de un guin. ii) Cuando existen subpartidas de segundo nivel, sin codificacin, citndose nicamente su texto, precedido de un guin. Las subpartidas de segundo nivel son el resultado de desglosar el texto de las de primer nivel mencionadas en el subinciso ii) anterior. En este caso el sexto dgito ser distinto de cero y el texto de la subpartida aparecer precedido de dos guiones, y d) Los seis dgitos de la subpartida adicionados de un sptimo y octavo dgitos, separados de los de la subpartida por medio de un punto, forman la fraccin arancelaria. Las fracciones arancelarias estarn ordenadas del 01 al 99, reservando el 99 para clasificar las mercancas que no estn comprendidas en las fracciones con terminacin 01 a 98. El impuesto sealado en la las fracciones arancelarias de la Tarifa de la presente Ley se entender expresado en trminos de porcentaje exclusivamente, salvo que se disponga lo contrario, y se aplicar sobre el valor en aduanas de las mercancas. 3a Para los efectos de interpretacin y aplicacin de la Tarifa, la Secretara de Economa, conjuntamente con la de Hacienda y Crdito Pblico, dar a conocer, mediante Acuerdos que se publicarn en el Diario Oficial de Federacin, las Notas Explicativas de la Tarifa arancelaria, as como sus modificaciones posteriores, cuya aplicacin es obligatoria para determinar la partida y su subpartida aplicables. 4a Con el objeto de mantener la unidad de criterio en la clasificacin de las mercancas dentro de la Tarifa de esta Ley, la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, previa opinin de la Comisin de Comercio Exterior, expedir mediante publicacin en el Diario Oficial de la Federacin, los Criterios de Clasificacin Arancelaria, cuya aplicacin ser de carcter obligatorio. De igual forma, las diferencias de criterio que se susciten en materia de clasificacin arancelaria, sern resueltas en primer trmino mediante procedimiento establecido por la misma Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. 5a Las abreviaturas empleadas en la Tarifa de esta Ley son, de manera enunciativa ms no limitativa, las siguientes: a) De cantidad: Barr Barril Bq Becquerel Cbza Cabeza C.P. Caballo de potencia C grado(s) Celsius

CM; Cm; cm CM2; Cm2; cm2 CM3; Cm3; cm3 Cg; cg Cn CN/tex dtex G; g GHz; GHz HR; Hrs Hz jgo Kcal; Kcal Kg; kg Kgf kN kPa KV kVA (Kilovolt(io(s))) kVAR KW; Kw KWH; KwH L; l M; m MM; mm M2; M2; m2 M3; M3; m3 Mll Ci F MN; mN MHz; MHz Mpa N pF Pza.; pza. RPM; r.p.m. T; t V; v vol. W
centmetro(s) centmetro(s) cuadrado(s) centmetro(s) cbico(s) centigramo(s) centiNewton(s) centiNewton(s) por tex decitex gramo(s) gigahertz Hora(s) Hertz (hercio(s)) juego Kilocalora(s) Kilogramo(s) Kilogramo(s)/fuerza Kilo Newton(s) Kilo Pascal(es) Kilovolt (io(s) Kilovatio(s)-ampere(s); -amperios Kilovatio (Kilovolt) amper reactivo Kilowatt; kilovatio(s) Kilovatio (Kilowatt) hora litro(s) metro(s) milmetro(s) metro(s) cuadrado(s) metro(s) cbico(s) millar microCurie microfaradio mili Newton(s) Mega hertz mega pascal(es) Newton(s) picofaradio pieza Revoluciones por minuto tonelada(s) Volt (io(s)) volumtrico; volumen vatio(s) ; Watt(s)

b) Pases: Arg Bol Bra Can Col Chi Ecu EUA; USA Isr Nic Par Per Ven Uru c) Otros: AC Comercial. ACE AE
Repblica Argentina Repblica de Bolivia Repblica Federativa de Brasil Canad Repblica de Colombia Repblica de Chile Repblica del Ecuador Estados Unidos de Amrica Estado de Israel Repblica de Nicaragua Repblica del Paraguay Repblica del Per Repblica Bolivariana de Venezuela Repblica Oriental de Uruguay Acuerdo de Alcance Parcial de Naturaleza
Acuerdo de Complementacin Econmica Arancel especfico establecido en trminos de Los artculos 4o. fraccin I y 12 fraccin II de la Ley de Comercio Exterior ALADI Asociacin Latinoamericana de Integracin AM Acuerdo Regional de Apertura de Mercados AMX Arancel mixto establecido en los trminos de los artculos 4o. fraccin I y 12 fraccin III de la Ley de Comercio Exterior AP Acuerdo de Alcance Parcial ASTM Sociedad Americana para el Ensayo de Materiales (American Society for Testing Materials) CE Comunidad Europea DCI Denominacin Comn Internacional DCIM Denominacin Comn Internacional Modificada Ex. Exenta del pago del impuesto general de importacin o de exportacin IR Infrarrojo(s) ISO Organizacin Internacional de Normas (International Organization for Standardization). mmeta oorto OMA Organizacin Mundial de Aduanas

OMC Organizacin Mundial de Comercio ppara PAR Acuerdo Regional de la Preferencia Arancelaria SA Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas UV ultravioleta(s) X X grado(s) % por ciento No obstante, cuando se utilicen abreviaturas distintas a las antes enunciadas deber, en todo caso, Indicarse su significado. 6a Cuando se mencionen lmites de peso en la presente Tarifa, se referirn exclusivamente al peso de las mercancas, salvo disposicin expresa en contrario. 7a Para dar cumplimiento a las negociaciones que los Estados Unidos Mexicanos realiza con otros pases, por medio de las cuales concede tratamientos preferenciales a la importacin de mercancas, estos se incluirn en las fracciones arancelarias correspondientes de la Tarifa del artculo 1 de esta Ley o en un Apndice adicionado a la misma; en donde se indicar la fraccin arancelaria de la mercanca negociada, el tratamiento preferencial pactado para cada una de ellas y el pas o pases a los que se otorg dicho tratamiento. Para la clasificacin de las mercancas en dichos Apndices tambin sern aplicables las Reglas Generales, las Complementarias, las Notas de la Tarifa citada y las Notas Explicativas de la Tarifa arancelaria. 8a Previa autorizacin de la Secretara de Economa: a) Se consideran como artculos completos o terminados, aunque no tengan las caractersticas esenciales de los mismos, las mercancas que se importen en una o varias remesas o por una o varias aduanas, por empresas que cuenten con registro de empresa fabricante, aprobado por la Secretara de Economa. Asimismo, podrn importarse al amparo de la fraccin designada especficamente para ello los insumos, materiales, partes y componentes de aquellos artculos que se fabriquen, se vayan a ensamblar en Mxico, por empresas que cuenten con registro de empresa fabricante, aprobado por la Secretara de Economa. b) Podrn importarse en una o ms remesas o por una o varias aduanas, los artculos desmontados o que no hayan sido montados, que correspondan a artculos completos o terminados o considerados como tales. Los bienes que se importen al amparo de esta Regla debern utilizarse nica y exclusivamente para cumplir con la fabricacin a que se refiere esta Regla, ya sea para ampliar una planta industrial, reponer equipo o integrar un artculo fabricado o ensamblado en Mxico. 9a No se considerarn como mercancas y, en consecuencia, no se gravarn: a) Los atades y las urnas que contengan cadveres o sus restos;

b) Las piezas postales obliteradas que los convenios postales internacionales comprenden bajo la denominacin de correspondencia; c) Los efectos importados por va postal cuyo impuesto no exceda de la cantidad que al efecto establezca la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, mediante Regla de carcter general en materia aduanera, y d) Las muestras y muestrarios que por sus condiciones carecen de valor comercial. Se entiende que no tienen valor comercial: Los que han sido privados de dicho valor, mediante operaciones fsicas de inutilizacin que eviten toda posibilidad de ser comercializados; o Los que por su cantidad, peso, volumen u otras condiciones de presentacin, indiquen sin lugar a dudas, que solo pueden servir de muestras o muestrarios. En ambos casos se exigir que la documentacin comercial, bancaria, consular o aduanera, pueda comprobar inequvocamente que se trata de muestras sin valor. 10a Las autoridades aduaneras competentes de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico podrn exigir en caso de duda o controversia, los elementos que permitan la identificacin arancelaria de las mercancas; que los interesados debern proporcionar en un plazo de 15 das naturales, pudiendo solicitar prrroga por un trmino igual. Vencido el plazo concedido, la autoridad aduanera clasificar la mercanca como corresponda, a partir de los elementos de que disponga. TRANSITORIOS PRIMERO.- La presente Ley entrar en vigor el 1o. de julio de 2007. SEGUNDO.- De los cupos libres de arancel de la fraccin arancelaria 1901.90.05, de conformidad con lo publicado en el Diario Oficial de la Federacin del 22 de abril de 2005, se asignarn durante el ao 2007, 5 mil toneladas directamente a LICONSA S.A. de C.V. y las 39 mil 200 restantes a la industria. De las fracciones arancelarias 0402.10.01 y 0402.21.01, correspondientes al Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte y la Organizacin Mundial de Comercio, se asignarn directamente el 50% a LICONSA, S.A. de C.V., para su Programa de Abasto Social de Leche. El 50% restante de dichas fracciones arancelarias, se asignar de manera directa durante los primeros 60 das de cada semestre del ao, a travs de la Secretara de Economa, a la industria del sector privado. Para la distribucin del total de las fracciones arancelarias asignadas a la industria del sector privado se observarn, durante el ao 2007, las siguientes reglas: I. La condicin previa para la asignacin directa del 81% de los cupos libres de arancel ser que cada empresa presente sus consumos auditados de 2006 del volumen de leche fluida, de leche en polvo y de otros slidos de leche de produccin nacional, y de leche en polvo importada, as como sus compromisos de adquisicin de leche de produccin nacional para 2007, los cuales debern quedar registrados ante la Secretara de Economa. Para que un solicitante pueda acceder a dichas

cuotas, la participacin del consumo de leche en polvo importada, no deber sobrepasar el 30%. La leche fluida se convertir a slidos totales utilizando el factor 8.5. II. A las empresas que no puedan cubrir el 70% de la compra de leche fluida convertida a slidos, leche en polvo y otros slidos de leche de produccin nacional de sus consumos totales auditados de productos lcteos, se les asignar directamente el 19% del porcentaje destinado a la industria del sector privado. Los cupos adicionales equivalentes a un 29.7% de los cupos libres de arancel asignados a LICONSA S.A de C.V. y los equivalentes a un 8.1% de los cupos libres de arancel asignados a la industria privada, sealados en el primer prrafo, sern entregados a los respectivos beneficiarios en el mes de agosto del 2007. La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico deber verificar el origen de las importaciones de lcteos que ingresan al pas bajo las preferencias arancelarias establecidas en los tratados de libre comercio vigentes, de las fracciones arancelarias 0402.10.01, 0402.21.01, 0404.10.01 y 1901.90.05, conforme a los procedimientos legales aplicables, informando trimestralmente los resultados al Congreso de la Unin. El precio de compra de leche a productores nacionales por parte de LICONSA, S.A. de C.V., que durante el ao 2007 se determine en los trminos de las disposiciones aplicables, no podr ser mayor al precio al que dicha entidad venda dicho producto en el Programa de Abasto Social de Leche. III.- Se abroga, a partir de la entrada en vigor de la presente Ley, la Ley de los Impuestos Generales de Importacin y de Exportacin, publicada en el Diario Oficial de la Federacin del 18 de enero de 2002 y sus modificaciones posteriores, as como cualquier otra disposicin que se oponga a esta Ley, con excepcin de lo dispuesto en el artculo cuarto transitorio de la presente Ley. IV.- Las menciones contenidas en otras leyes, reglamentos, decretos, acuerdos y dems disposiciones de observancia general, respecto a la Ley de los Impuestos Generales de Importacin y de Exportacin, publicada el 18 de enero de 2002, se entendern referidas a la presente ley. V.- El arancel establecido en el artculo primero de la presente Ley para las fracciones arancelarias 4412.31.01, 4412.94.99 y 4412.99.99 estar vigente hasta el 15 de agosto de 2007. A partir del 16 de agosto de 2007, el arancel ad-valorem aplicable para las fracciones arancelarias, a que se refiere este prrafo, ser de 24.2, y estar vigente hasta el 15 de agosto de 2008. A partir del 16 de agosto de 2008, el arancel ad-valorem aplicable para las fracciones arancelarias, a que se refiere este prrafo, ser de 20.
Clasificacin

La clasificacin arancelaria consiste en la ubicacin de una determinada mercanca en la fraccin que le corresponde dentro de la Tarifa de los Impuestos Generales de Importacin y Exportacin y, se realiza aplicando las Notas de Seccin, las Notas de Captulo, las Reglas Complementarias y las Notas Explicativas de la referida Tarifa, as como de diversos criterios que existen sobre clasificacin En s todas las mercancas se encuentran clasificadas en esta tarifa, la cual tiene un orden sistemtico, armonizado y codificado en la qua cada mercanca es identificada con una serie de nmeros que en general significa lo mismo en la mayora de las aduanas del mundo. Los nmeros se leen de dos en dos de izquierda a derecha e identifican en ese orden al Captulo, la Partida, la Subpartida y el Arancel, los primeros seis son a nivel general, es decir identifican a esa mercanca en todas las aduanas del mundo y los dos ltimos (arancel), los asigna el pas de que se trate a efecto de pago de los impuestos al comercio exterior. Los encargados de realizarla son los Agentes y Apoderados Aduanales, para ello, quien los contrate debe de proporcionarle la informacin necesaria sobre la identificacin y cualidades de la mercanca para que se este en posibilidad de realizar una correcta clasificacin, ya que de ello depende el pago del arancel y el cumplimiento de regulaciones y restricciones no arancelarias. Los importadores, previamente a la operacin de comercio exterior que pretendan realizar, pueden consultar a las autoridades aduaneras sobre la clasificacin arancelaria de las mercancas objeto de la operacin de comercio exterior, cuando consideren que se pueden clasificar en ms de una fraccin arancelaria. Deben ser presentadas por escrito, sealando el nombre, la denominacin o razn social y el domicilio fiscal manifestado para el RFC, indicando la autoridad a quien se dirige, fijando el domicilio para or y recibir notificaciones, y el nombre de la persona autorizada para recibirlas. Dicha consulta puede presentarse directamente por el interesado ante las autoridades aduaneras o por las confederaciones, cmaras o asociaciones, siempre que cumplan los requisitos establecidos en el artculo 18 del Cdigo Fiscal de la Federacin. Si el propsito de la consulta, consistente en obtener la correcta clasificacin de la mercanca, deber sealar la fraccin arancelaria que considera aplicable, las razones en que sustente su apreciacin y la fraccin o fracciones con las que exista la duda y, adjunten en su caso, muestras, catlogos y dems elementos que permitan identificar la mercanca para su correcta clasificacin arancelaria. Quienes hubieran formulado consulta en los trminos del prrafo anterior, podrn realizar el despacho de las mercancas materia de la consulta, por conducto de su

agente o apoderado aduanal, anexando al pedimento copia de la consulta, en la que conste su recepcin por parte de las autoridades aduaneras. Para ejercer esta opcin se efectuar el pago de las contribuciones de conformidad con la fraccin arancelaria cuya tasa sea la ms alta de entre las que considere que se pueden clasificar, as como pagar las cuotas compensatorias y cumplir con las dems regulaciones y restricciones no arancelarias aplicables a las distintas fracciones arancelarias motivo de la consulta. Si con motivo del reconocimiento aduanero o segundo reconocimiento, se detectan irregularidades en la clasificacin arancelaria de la mercanca declarada en el pedimento, los funcionarios adscritos a la aduana no emitirn las resoluciones a que se refieren los artculos 152 y 153 de esta Ley, hasta en tanto no se resuelva la consulta por las autoridades aduaneras. Cuando de la resolucin que emitan las autoridades aduaneras resulten diferencias de contribuciones y cuotas compensatorias a cargo del contribuyente, ste deber pagarlas, actualizando las contribuciones y con recargos desde la fecha en que se realiz el pago y hasta aquella en que se cubran las diferencias omitidas sin que proceda la aplicacin de sancin alguna derivada por dicha omisin. Si resultan diferencias en favor del contribuyente, ste podr rectificar el pedimento para compensarlas o solicitar su devolucin. Las personas a que se refiere el segundo prrafo, podrn presentar consulta a las autoridades aduaneras, para conocer la clasificacin arancelaria de las mercancas que pretendan importar o exportar, en los trminos del artculo 34 del Cdigo Fiscal de la Federacin, anexando, en su caso, las muestras, catlogos y dems elementos que permitan identificar la mercanca para su correcta clasificacin arancelaria. La clasificacin se realizar conforme la Tarifa de los Impuestos Generales de Importacin y de Exportacin a ocho dgitos, los dos primeros indicarn el captulo, los dos siguientes la partida, los otros dos la subpartida y los restantes determinarn el arancel, en su conjunto forman la fraccin arancelaria. Para poder establecer correctamente la fraccin que le corresponde a una mercanca, se debe de tomar en cuenta lo sealado en las Reglas Generales y en las Complementarias de la Ley de los Impuestos Generales de Importacin y de Exportacin, as como de las Notas de Seccin y de Captulo de esa misma ley, adems de consultar las notas explicativas correspondientes. Valor El valor de las mercancas para fines tributarios aduaneros, es un tema esencial en las polticas comerciales internacionales, ya que es el punto de partida para la determinacin y liquidacin de los impuestos al comercio exterior.

Por otra parte, el valor para fines aduaneros se denomina valor en aduana; este concepto adquiere gran importancia toda vez que los impuestos al comercio exterior utilizados son los denominados Ad-valorem. Por lo consiguiente, el valor de la mercanca para efectos aduaneros se define como valor en aduana, consecuentemente la valoracin en aduana constituye uno de los elementos esenciales de los sistemas arancelarios modernos, y por medio de ste se pueden detectar infinidad de tipos de fraude a las disposiciones que rigen el comercio internacional. Para determinar la base gravable del impuesto de importacin, se acepta el valor en aduana de las mercancas. ste es el valor de transaccin de las mismas, es decir, el precio pagado; siempre y cuando se vendan para ser exportadas a territorio nacional por compra efectuada por el importador, entendiendo que el precio pagado, es el pago total que por las mercancas importadas haya efectuado o vaya a efectuar el importador de manera directa o indirecta al vendedor o en beneficio de ste. Asimismo, para determinar el valor de transaccin, se ajustar a la base CIF (Costo, Seguro y Flete), excepto cuando se solicite trato arancelario preferencial bajo las disposiciones de algn tratado de libre comercio de los que Mxico sea parte contratante. El Cdigo de Valoracin Aduanera y la Ley Aduanera en su Captulo referente a la Base Gravable, determinan que el valor en aduana se debe basar en la medida de lo posible, en el precio efectivamente pagado o por pagar, generalmente indicado en la factura comercial de las mercancas que se valoran. Este precio convenientemente ajustado si hubiese lugar a ello, es lo que se denomina valor de transaccin. Si no existiese ese valor o si el precio pagado o por pagar no pudiese aceptarse como la base de valoracin, el Acuerdo relativo a la aplicacin del Artculo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y de Comercio, as como nuestra legislacin aduanera, prevn otros cincos procedimientos o mtodos secundarios de valoracin. El criterio principal de valoracin y los secundarios son los siguientes: 1. Valor de transaccin de las mercancas 2. Valor de transaccin de mercancas similares 3. Valor de precio unitario de venta 4. Valor reconstruido de las mercancas importadas 5. Procedimiento llamado el ltimo recurso, el que se determinar aplicando los mtodos sealados en los numerales 1 a 4 en orden sucesivo y por exclusin, con mayor flexibilidad, conforme a criterios razonables y compatibles con los principios y disposiciones legales, sobre la base de datos disponible en el territorio nacional Los importadores podrn formular consulta ante las autoridades aduaneras sobre el mtodo de valoracin o los elementos para determinar el valor en aduana de las

mercancas, esta consulta deber presentarse antes de la importacin de las mercancas, cumplir con los requisitos establecidos en el artculos 18, 18-A y 19 del Cdigo Fiscal de la Federacin y contener toda la informacin y documentacin que permita a la autoridad aduanera emitir la resolucin. Cuando no se cumpla con los requisitos mencionados o se requiera la presentacin de informacin o documentacin adicional, la autoridad podr requerir al promovente para que en un plazo de 30 das cumpla con el requisito omitido o presente la informacin o documentacin adicional. En caso de no cumplirse con el requerimiento en el plazo sealado, la promocin se tendr por no presentada. Las resoluciones debern dictarse en un plazo no mayor a cuatro meses; transcurrido dicho plazo sin que se notifique la resolucin, el interesado podr considerar que la autoridad resolvi negativamente e interponer los medios de defensa en cualquier tiempo posterior a dicho plazo, mientras no se dicte la resolucin, o esperar a que sta se dicte. En caso de que se requiera al promovente para que cumpla los requisitos omitidos o proporcione los elementos necesarios para resolver, el trmino comenzar a correr desde que el requerimiento haya sido cumplido. La resolucin que se emita ser aplicable a las importaciones que se efecten con posterioridad a su notificacin, durante el ejercicio fiscal de que se trate, en tanto no cambien los fundamentos de hecho y de derecho en que se haya basado, no sea revocada o modificada y siempre que la persona a la que se le haya expedido no haya manifestado falsamente u omitido hechos o circunstancias en los que se haya basado la resolucin. No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior, el mtodo o los elementos determinados en la resolucin podrn aplicarse a las importaciones efectuadas antes de su notificacin, durante el ejercicio fiscal en que se haya emitido la resolucin, en los trminos y condiciones que se sealen en la misma, siempre que no se hayan iniciado facultades de comprobacin con relacin a dichas operaciones. CONCLUSIN Los aduaneros consisten, fundamentalmente, en la clasificacin arancelaria de la mercanca y en el cumplimiento de los siguientes documentos: Clasificacin de la mercanca en el arancel de aduanas, Documento nico Administrativo (DUA), Documento INTRASTAT. Destinando en esta informacin, la mxima importancia del cumplimiento de todos los requerimientos para un mejor trnsito de mercancas dentro del pas.

4.2 Aduana, agente aduanal y sus funciones Que es una gente aduanal, sus funciones y responsabilidades
El agente aduanal es una persona fsica a quien la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico autoriza mediante una patente, para promover por cuenta ajena el despacho de las mercancas, en los diferentes regmenes aduaneros previstos en la Ley de quien contrate sus servicios. Responsabilidad del Agente Aduanal: El agente aduanal es responsable de los siguientes conceptos: Veracidad y exactitud de los datos e informacin suministrada. Determinacin del rgimen aduanero de las mercancas y de su correcta clasificacin arancelaria Del cumplimiento de las dems obligaciones que en materia de regulaciones y restricciones no arancelarias rijan para dichas mercancas, de conformidad con lo previsto por la Ley Aduanera y por las dems leyes y disposiciones aplicables. Acciones del agente aduanal La persona fsica que haya obtenido la patente de agente aduanal, le da el derecho a actuar ante la aduana de adscripcin para la que se le expidi la patente. El agente aduanal podr solicitar autorizacin para actuar en una aduana adicional a la de adscripcin por la que se le otorg la patente. En ningn caso se podr autorizar a un agente aduanal a efectuar despachos en ms de tres aduanas distintas a las de su adscripcin. Cuando el agente aduanal expresamente renuncie a una aduana que le hubiera sido autorizada, podr presentar solicitud para que se le autorice en otra aduana. Los agentes aduanales interesados en obtener autorizacin para actuar en una aduana adicional a la de su adscripcin, debern presentar solicitud mediante escrito libre ante la AGA, o bien, enviarlo a travs del servicio de mensajera, sealando los siguientes datos: El nombre, RFC, CURP y domicilio fiscal, en caso de que el agente aduanal hubiera constituido alguna sociedad para facilitar la prestacin de sus servicios, se deber sealar la denominacin o razn social de la sociedad, RFC y domicilio fiscal de la misma Su nmero de patente y la aduana de adscripcin. En su caso, el nmero de autorizacin para actuar ante aduanas distintas a la de su adscripcin, sealando las aduanas autorizadas. El domicilio y nmero telefnico de sus oficinas y domicilio para or y recibir notificaciones de la aduana de adscripcin y, en su caso, de las aduanas adicionales autorizadas en las que opera.

Sealar la aduana adicional en la cual desea actuar, as como el domicilio para or y recibir notificaciones dentro de la circunscripcin de dicha aduana. A fin de acreditar que el agente aduanal se encuentra al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones fiscales, deber anexar a la promocin copia fotosttica legible de la siguiente documentacin: Cdula de identificacin fiscal, o bien, aviso o constancia de inscripcin en el RFC, del agente aduanal y, en su caso, de las sociedades que hubiera constituido para facilitar la prestacin de sus servicios. Declaracin anual del ISR del agente aduanal correspondiente al ltimo ejercicio fiscal por el que debi haberla presentado. En el caso de que el agente aduanal hubiera constituido sociedades para facilitar la prestacin de sus servicios, deber anexar, la declaracin antes citada, por cada sociedad que hubiera constituido. Una vez cubiertos los requisitos anteriores, se proceder a emitir la autorizacin al agente aduanal para actuar ante una aduana adicional. Obligaciones del Agente Aduanal: En los trmites o gestiones aduanales, actuar siempre con su carcter de agente aduanal. Realizar el descargo total o parcial en el medio magntico, en los casos de las mercancas sujetas a regulaciones y restricciones no arancelarias cuyo cumplimiento se realice mediante dicho medio, en los trminos que establezca la Secretara de Economa, y anotar en el pedimento respectivo la firma electrnica que demuestre dicho descargo. Rendir el dictamen tcnico cuando se lo solicite la autoridad competente. Cumplir el encargo que se le hubiera conferido, por lo que no podr transferirlo ni endosar documentos que estn a su favor o a su nombre, sin la autorizacin expresa y por escrito de quien lo otorg Abstenerse de retribuir de cualquier forma, directa o indirectamente, a un agente aduanal suspendido en el ejercicio de sus funciones o a alguna persona moral en que ste sea socio o accionista o est relacionado de cualquier otra forma, por la transferencia de clientes que le haga el agente aduanal suspendido; as como recibir pagos directa o indirectamente de un agente aduanal suspendido en sus funciones o de una persona moral en la que ste sea socio o accionista o relacionado de cualquier otra forma, por realizar trmites relacionados con la importacin o exportacin de mercancas propiedad de personas distintas del agente aduanal suspendido o de la persona moral aludida. No ser aplicable lo dispuesto en el prrafo anterior en los casos de que ambos sean socios de una empresa dedicada a

prestar servicios de comercio exterior, con anterioridad a la fecha en la que se estableci la obligacin a que se refiere dicho prrafo. Declarar, bajo protesta de decir verdad, el nombre y domicilio fiscal del destinatario o del remitente de las mercancas, la clave del Registro Federal de Contribuyentes de aquellos y el propio, la naturaleza y caractersticas de las mercancas y los dems datos relativos a la operacin de comercio exterior en que intervenga, en las formas oficiales y documentos en que se requieran o, en su caso, en el sistema mecanizado Formar un archivo con la copia de cada uno de los pedimentos tramitados o grabar dichos pedimentos en los medios magnticos que autorice la Secretara y con los siguientes documentos: a) Copia de la factura comercial. b) El conocimiento de embarque o gua area revalidados, en su caso. c) Los documentos que comprueben el cumplimiento de las obligaciones en materia de regulaciones y restricciones no arancelarias. d) La comprobacin de origen y de la procedencia de las mercancas cuando corresponda. e) La manifestacin de valor a que se refiere el artculo 59, fraccin III de la Ley. f) El documento en que conste la garanta a que se refiere el inciso e), fraccin I del artculo 36 de la Ley, cuando se trate de mercancas con precio estimado establecido por la Secretara. g) Copia del documento presentado por el importador a la Administracin General de Aduanas que compruebe el encargo que se le hubiere conferido para realizar el despacho aduanero de las mercancas. En los casos a los que se refiere el ltimo prrafo, de la fraccin III del artculo 59 de la Ley, queda obligado a conservar nicamente los registros electrnicos que acrediten el cargo conferido. En los trmites o gestiones aduanales, actuar siempre con su carcter de agente aduanal.
Realizar el descargo total o parcial en el medio magntico, en los casos de las mercancas sujetas a regulaciones y restricciones no arancelarias cuyo cumplimiento se realice mediante dicho medio, en los trminos que establezca la Secretara de Economa, y anotar en el pedimento respectivo la firma electrnica que demuestre dicho descargo. Rendir el dictamen tcnico cuando se lo solicite la autoridad competente. Cumplir el encargo que se le hubiera conferido, por lo que no podr transferirlo ni endosar documentos que estn a su favor o a su nombre, sin la autorizacin expresa y por escrito de quien lo otorg.

Abstenerse de retribuir de cualquier forma, directa o indirectamente, a un agente aduanal suspendido en el ejercicio de sus funciones o a alguna persona moral en que ste sea socio o accionista o est relacionado de cualquier otra forma, por la transferencia de clientes que le haga el agente aduanal suspendido; as como recibir pagos directa o indirectamente de un agente aduanal suspendido en sus funciones o de una persona moral en la que ste sea socio o accionista o relacionado de cualquier otra forma, por realizar trmites relacionados con la importacin o exportacin de mercancas propiedad de personas distintas del agente aduanal suspendido o de la persona moral aludida. No ser aplicable lo dispuesto en el prrafo anterior en los casos de que ambos sean socios de una empresa dedicada a prestar servicios de comercio exterior, con anterioridad a la fecha en la que se estableci la obligacin a que se refiere dicho prrafo. Declarar, bajo protesta de decir verdad, el nombre y domicilio fiscal del destinatario o del remitente de las mercancas, la clave del Registro Federal de Contribuyentes de aquellos y el propio, la naturaleza y caractersticas de las mercancas y los dems datos relativos a la operacin de comercio exterior en que intervenga, en las formas oficiales y documentos en que se requieran o, en su caso, en el sistema mecanizado. Formar un archivo con la copia de cada uno de los pedimentos tramitados o grabar dichos pedimentos en los medios magnticos que autorice la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y con los siguientes documentos: 1. Copia de la factura comercial. 2. El conocimiento de embarque o gua area revalidados, en su caso. 3. Los documentos que comprueben el cumplimiento de las obligaciones en materia de regulaciones y restricciones no arancelarias. 4. La comprobacin de origen y de la procedencia de las mercancas cuando corresponda. 5. La manifestacin de valor a que se refiere el artculo 59, fraccin III de la Ley Aduanera. 6. El documento en que conste la garanta a que se refiere el inciso e), fraccin I del artculo 36 de la Ley Aduanera, cuando se trate de mercancas con precio estimado establecido por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. 7. Copia del documento presentado por el importador a la Administracin General de Aduanas que compruebe el encargo que se le hubiere conferido para realizar el despacho aduanero de las mercancas. En los casos a los que se refiere el ltimo prrafo, de la fraccin III del artculo 59 de la Ley Aduanera, queda obligado a conservar nicamente los registros electrnicos que acrediten el cargo conferido.

Los documentos antes sealados debern conservarse durante cinco aos en la oficina principal de la agencia a disposicin de las autoridades aduaneras. Dichos documentos podrn conservarse microfilmados o grabados en cualquier otro medio magntico que autorice la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.
Presentar la garanta por cuenta de los importadores de la posible diferencia de contribuciones y sus accesorios, en los trminos previstos en la Ley Aduanera, a que pudiera dar lugar por declarar en el pedimento un valor inferior al precio estimado que establezca la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico para mercancas que sean objeto de subvaluacin. Aceptar las visitas que ordenen las autoridades aduaneras, para comprobar que cumple sus obligaciones o para investigaciones determinadas. Solicitar la autorizacin de las autoridades aduaneras para poder suspender sus actividades, en los casos previstos en la Ley Aduanera. Manifestar en el pedimento o en la factura, el nmero de candado oficial utilizado en los vehculos o medios de transporte que contengan las mercancas cuyo despacho promuevan. Presentar aviso al Servicio de Administracin Tributaria, dentro de los quince das siguientes a aqul en que constituya una sociedad de las previstas en la fraccin II del artculo 163 de la Ley Aduanera.

4.3 Programas de fomento

Los programas de fomento a las exportaciones estn orientados a promover la productividad y la calidad de los procesos que elevan la competitividad de las empresas y permiten su incorporacin adecuada al mercado mundial mediante el otorgamiento de facilidades y apoyos administrativos y fiscales . Lo anterior, con base en la reduccin de cargas arancelarias para los insumos, partes y componentes que se incorporarn en el producto de exportacin y la simplificacin de trmites administrativos por parte del gobierno federal. No deben de constituir alguna modalidad de practica desleal de comercio internacional en el caso de existir un acuerdo comercial entre el pas exportador e importador. Estos programas los administra la Direccin General de Servicios al Comercio Exterior, y son los siguientes: Empresas Altamente Exportadoras (ALTEX) Empresas de Comercio Exterior (ECEX) Registro de la Industria Maquiladora. Devolucin de Impuestos (Draw Back) Programa de Importacin Temporal para Producir Artculos de Exportacin (PITEX) Industria Manufacturera, Maquiladora y de Servicios de Exportacin (IMMEX) Programas de Promocin Sectorial (PROSEC) El objetivo del trabajo es investigar sobre los diferentes programas de fomento a la exportacin, desde ALTEX hasta IMMEX, con el propsito de entender las diversas caractersticas y reformas que han tenido los programas fundamentales y como estos influyen dentro de la dinmica del comercio mexicano. Desarrollo ALTEX (Empresas Altamente Exportadoras) Fue establecido en 1990, ha sido un instrumento eficaz en la eliminacin de obstculos administrativos a favor del sector industrial, lo cual ha beneficiado no slo en la simplificacin de trmites, sino en mayor liquidez para este sector de la economa mexicana. Su finalidad es la de incrementar la actividad exportadora de las empresas productoras establecidas en el pas.

Beneficiarios: 1. Las personas fsicas o morales establecidas en el pas productoras de mercancas no petroleras que demuestren exportaciones directas por un valor de dos millones de dlares o equivalentes al 40% de sus ventas totales, en el perodo de un ao; 2. Las personas fsicas o morales establecidas en el pas productoras de mercancas no petroleras que demuestren exportaciones indirectas anuales equivalentes al 50% de sus ventas totales; 3. Las empresas de comercio exterior (ECEX), con registro vigente expedido por esta Secretara; 4. Los exportadores directos e indirectos podrn cumplir con el requisito de exportacin del 40% o dos millones de dlares, sumando los dos tipos de exportacin. Para tal efecto, de las exportaciones indirectas nicamente se considerar el 80 por ciento de su valor. Beneficios: 1. Devolucin de saldos a favor del IVA, en un trmino aproximado de cinco das hbiles 2. Acceso gratuito al Sistema de Informacin Comercial administrado por la SE 3. Exencin del requisito de segunda revisin de las mercancas de exportacin en la aduana de salida cuando stas hayan sido previamente despachadas en una aduana interior 4. Facultad para nombrar a un apoderado aduanal para varias aduanas y diversos productos. 5. Para gozar de dichos beneficios, los usuarios de este programa debern presentar, ante las Dependencias de la Administracin Pblica Federal correspondientes, una copia de la Constancia ALTEX expedida por esta Secretara y, en su caso, la ratificacin de vigencia. Vigencia: La constancia ALTEX (documento que acredita a los titulares de este programa) tiene una vigencia indefinida siempre que su titular presente en tiempo su reporte anual y se cumpla con los requisitos y compromisos previstos. Compromisos: - Demostrar que cumplen con los requisitos mnimos de exportacin, y - Presentar oportuna y puntualmente su reporte anual de operaciones de comercio exterior. ECEX Es un instrumento de promocin a las exportaciones, mediante el cual las empresas comercializadoras podrn acceder a los mercados internacionales con facilidades administrativas y apoyos financieros de la banca de desarrollo. Tiene como

propsito conjuntar la oferta nacional de mercancas para posicionarlas en el extranjero, de acuerdo a la demanda internacional. Beneficiarios Empresas que se dediquen nicamente a la comercializacin de productos en el exterior, que cumplan con los requisitos previstos en el Decreto para el establecimiento de Empresas de Comercio Exterior. Beneficios - Expedicin automtica de la constancia de Empresas Altamente Exportadoras (ALTEX), que le garantiza la devolucin inmediata de su saldo a favor de impuesto al valor agregado (IVA) - Autorizacin, en su caso, de un Programa de Importacin Temporal para Producir Artculos de Exportacin (PITEX) en su modalidad de proyecto especfico - Descuento del 50% en el costo de los productos y servicios no financieros que Bancomext determine. - Asistencia y apoyo financiero por parte de Nacional Financiera para la consecucin de sus proyectos, as como servicios especializados de capacitacin y asistencia tcnica. Este beneficio se otorgar tanto a las empresas ECEX como a sus proveedores. - La Posibilidad de adquirir mercancas a proveedores nacionales, mediante el tratamiento de exportacin definitiva a tasa 0% de IVA. Modalidades 1. CONSOLIDADORA DE EXPORTACION. Persona moral cuya actividad principal sealada en su acta constitutiva sea la integracin y consolidacin de mercancas para su exportacin, que cuente con un capital social suscrito y pagado mnimo de 2,000,000 de pesos y que realice exportaciones de mercancas de cuando menos cinco empresas productoras. Su objetivo social comprende lo siguiente: i. La capacitacin a empresas productoras pequeas y medianas en el diseo, desarrollo y adecuacin de sus productos conforme a la demanda del mercado internacional ii. La prestacin de servicios complementarios de comercializacin iii. La prestacin de servicios complementarios a la comercializacin 2. PROMOTORA DE EXPORTACION. Persona moral cuya actividad principal sealada en su acta constitutiva sea la comercializacin de mercancas en los mercados internacionales, que cuente con un capital social suscrito y pagado mnimo de 200,000 pesos y que realice exportaciones de mercancas de cuando menos tres empresas productoras. Su objeto social comprende lo siguiente:

i. Identificacin y promocin de mercancas en el exterior con el fin de incrementar su demanda. Vigencia La vigencia del Registro de Empresa de Comercio Exterior es indefinida y estar sujeta al cumplimiento de lo establecido en el Decreto. Compromisos Una vez que se obtiene el registro ECEX, los titulares deben cumplir con los siguientes compromisos: - Llevar control de inventarios conforme a lo previsto en la Ley Aduanera - Mantener el capital social acreditado - Realizar exportaciones por cuenta propia a ms tardar en el primer ao fiscal regular siguiente a la fecha de su registro, por un importe mnimo de 250 mil dlares de los E.U.A. para empresas promotoras y 3 millones de dlares de los E.U.A. para las consolidadoras - Presentar un programa de actividades cuando soliciten su registro durante los primeros 15 das del mes de enero de cada ao, sealando las actividades que se realizarn de acuerdo a su modalidad - Presentar reporte anual de sus operaciones de comercio exterior a travs de la pgina de internet de la Secretara, a ms tardar en el mes de mayo de cada ao y entregar copia a la Administracin Local de Auditora Fiscal o de Grandes Contribuyentes, ambas de la SHCP que le corresponda. Requisitos Transcurrido el primer bimestre de 2002, se encuentran registradas 482 empresas en este programa, las cuales han generado exportaciones significativas como se muestra en la grfica siguiente: DRAWBACK (Devolucin de Impuestos de Impuestos a los Exportadores) Permite a los beneficiarios recuperar el impuesto general de importacin causado por la importacin de insumos, materias primas, partes y componentes, empaques y envases, combustibles, lubricantes y otros materiales incorporados al producto exportado o por la importacin de mercancas que se retornan en el mismo estado o por mercancas para su reparacin o alteracin. El monto de la devolucin se determina tomando como base la cantidad pagada por concepto del impuesto general de importacin en moneda nacional entre el tipo de cambio del peso con respecto al dlar de los Estados Unidos de Amrica vigente a la fecha en que se efecto dicho pago. El resultado de esta operacin se multiplica por el tipo de cambio vigente de la fecha en que se autoriza la devolucin.

El monto de los impuestos de importacin devuelto es depositado por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico en la cuenta del beneficiario del programa, establecida en alguna de las instituciones bancarias autorizadas. El monto de los impuestos de importacin devuelto es depositado por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico en la cuenta del beneficiario del programa, establecida en alguna de las instituciones bancarias autorizadas. El Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN) establece a partir del octavo ao de su vigencia (2001), la modificacin de los mecanismos de devolucin de aranceles (DRAWBACK) en los pases miembros, con el fin de evitar la distorsin de las preferencias arancelarias acordadas en el marco del mencionado Tratado. El fundamento jurdico de este programa se encuentra establecido en el Decreto que establece la devolucin de impuestos de importacin a los exportadores, publicado en Diario Oficial el 11 de mayo de 1995 y su ltima modificacin del 29 de diciembre del 2000. Los Tratados de Libre Comercio con la Unin Europea (TLCUE) y la Asociacin Europea de Libre Comercio (TLCAELC). En el ttulo IV, Artculo 14 del TLCUE y ttulo IV artculo 15 del TLCAELC, establecen la prohibicin de devolucin o exencin de los aranceles de importacin para materiales no originarios utilizados en la fabricacin de aqullos bienes exportados a los pases miembros de los tratados, para los cuales se haya expedido o elaborado una prueba de origen. Por lo que a partir de 2003, el Programa de Devolucin de Impuestos de Importacin a los Exportadores se sujeta a las siguientes restricciones: a. Bienes no originarios la empresa debe indicar si hizo o no uso de la preferencia arancelaria que le brindan los tratados al exportar sus productos a algn pas de la Regin TLCUE o TLCAELC. Si la respuesta es SI, no le corresponde devolucin de impuestos de importacin. Si la respuesta es NO, se devolver el 100% de los impuestos pagados El documento para comprobar si la empresa hizo uso o no de la preferencia arancelaria, ser el mismo pedimento de exportacin, en el que la SHCP incluir una clave o identificador (an no publicado). En tanto la SHCP publica la regla correspondiente, ser suficiente con la declaracin Bajo Protesta de Decir Verdad de la empresa interesada, en la que indique que no hizo uso de la preferencia arancelaria al momento de ingresar las mercancas a algn pas miembro de los tratados TLCUE o TLCAELC. b. Bienes originarios cuando los bienes provengan de la regin TLCUE y el bien exportado tenga como destino la misma regin TLCUE o provengan de la regin TLCAELC y se exporten a la misma regin TLCAELC, se devolver el 100% de los impuestos pagados.

Beneficiarios Las personas morales residentes en el pas, que cumplan con los requisitos previstos en el Decreto que establece la Devolucin de Impuestos de Importacin a los Exportadores. Criterios Las personas morales que deseen obtener la devolucin de impuestos, debern presentar su solicitud, conforme a lo siguiente: La solicitud debe ser llenada en el programa Drawback.exe, que puede obtenerse en la siguiente direccin de internet: www.economia.gob.mx, o directamente en las ventanillas de atencin al pblico, presentando tres discos magnticos de 3.5" de alta densidad, en los que ser grabado. La solicitud debe presentarse en disquete y acompaarse de una impresin en original y copia, as como, una copia de los documentos que se indican en el formato. La solicitud debe presentarse en los siguientes plazos: Durante los 12 meses siguientes a la fecha del pedimento de importacin. Dentro de dicho periodo deber realizarse la exportacin, con plazo de 90 das hbiles, contados a partir de la fecha del pedimento de exportacin o del documento que acredite la transferencia, segn el caso. Costo: No aplica Respuesta La Secretara de Economa dar respuesta a los trmites de devolucin en un plazo mximo de diez das hbiles, a partir del primero siguiente a la fecha de recepcin de la solicitud. Para mayor informacin sobre este programa comunicarse al 01 800 410 2000 disponible para todo el pas al buzn de la Secretara de Economa en www.economia.gob.mx; o al telfono 52-29-61-00, ext. 34303, Lic. Javier Altamirano Magaa, Director de Industria Manufacturera de Exportacin; o a la ext. 34347 Lic. Sergio Manrquez Fernndez, Subdirector de Devolucin de Impuestos. Formato Drawback se encuentra en Anexos PROSEC (Programas de Promocin Sectorial) La creacin de los programas de promocin sectorial obedece a la necesidad de elevar la competitividad del aparato productivo nacional en los mercados internacionales, de promover la apertura y la competitividad comercial con el exterior como elementos fundamentales de una economa dinmica y progresista, as como de establecer instrumentos para fomentar la integracin de cadenas productivas eficientes.

Son un instrumento dirigido a personas morales productoras de determinadas mercancas, mediante los cuales se les permite importar con arancel ad-valorem preferencial (Impuesto General de Importacin) diversos bienes para ser utilizados en la elaboracin de productos especficos, independientemente de que las mercancas a producir sean destinadas a la exportacin o al mercado nacional. Beneficiarios: Los beneficiarios del PROSEC son las personas morales que fabriquen las mercancas a que se refiere el artculo 4 del Decreto Prosec, empleando los bienes mencionados en el artculo 5 del propio Decreto. Beneficios: Las personas morales que fabriquen las mercancas a que se refiere el artculo 4 del Decreto PROSEC podrn importar con el arancel ad-valorem preferencial especificado en el artculo 5 del mencionado decreto, diversos bienes para ser incorporados y utilizados en el proceso productivo de las mercancas sealadas. Los bienes a importar y las mercancas a producir estn agrupados por sectores de la manera siguiente: I. De la Industria Elctrica II. De la Industria Electrnica III. De la Industria del Mueble IV. De la Industria del Juguete, Juegos de Recreo y Artculos Deportivos V. De la Industria del Calzado VI. De la Industria Minera y Metalrgica VII. De la Industria de Bienes de Capital VIII. De la Industria Fotogrfica IX. De la Industria de Maquinaria Agrcola X. De las Industrias Diversas XI. De la Industria Qumica XII. De la Industria de Manufacturas del Caucho y Plstico XIII. De la Industria Siderrgica XIV. De la Industria de Productos Farmoqumicos, Medicamentos y Equipo Mdico XV. De la Industria del Transporte, excepto el Sector de la Industria Automotriz XVI. De la Industria del Papel y Cartn XVII. De la Industria de la Madera XVIII. De la Industria del Cuero y Pieles XIX. De la Industria Automotriz y de Autopartes XX. De la Industria Textil y de la Confeccin. XXI. De la Industria de Chocolates, Dulces y Similares, y XXII. De la Industria del Caf

Los beneficios del programa son nicamente respecto de los bienes a importar contenidos en el sector de que se trate, es decir, para la produccin de una mercanca no podr importarse un bien contenido en un sector diferente. Los titulares de programas PROSEC podrn solicitar su incorporacin a nuevos sectores, siempre que acrediten elaborar los bienes de esos nuevos sectores. Tipo de Programas Productor Directo La persona moral que manufactura las mercancas a que se refiere el artculo 4 del Decreto, a partir, entre otros, de los bienes mencionados en el artculo 5 del mismo, segn corresponda al sector. Vigencia: La vigencia de los programas ser anual y se renovar automticamente, una vez que los productores presenten el informe anual de las operaciones realizadas al amparo del programa, a que se refiere el artculo 8 del Decreto PROSEC. Plazos de permanencia: Cuando la importacin de los bienes se realice adicionalmente utilizando un programa PITEX o maquiladora, podrn permanecer en territorio nacional por los plazos establecidos en el artculo 108 de la Ley Aduanera. Cuando la importacin se realice bajo el rgimen de importacin definitiva, podrn permanecer de manera indefinida. Para ambos casos, el titular de un programa PROSEC, deber destinar la mercanca importada a la fabricacin de las mercancas comprendidas en los sectores que se le hubiese autorizado. Compromisos: La autorizacin del Programa se otorgar conforme a las siguientes bases: Previamente a la emisin de la resolucin que se emita para la autorizacin de un programa solicita opinin a la Administracin Local de Recaudacin de la SHCP que le corresponda a la empresa, a efectos de constatar que la misma est al corriente de sus obligaciones fiscales, as como si sta se encuentra sujeta al procedimiento administrativo de ejecucin por algn crdito fiscal. No se autorizar un programa a un productor que sea parte relacionada de otro productor que con anterioridad hubiera obtenido la autorizacin de un programa del mismo sector y que le hubiera sido cancelado por cualquiera de las causas siguientes:

I. Incumplir con lo dispuesto en el Decreto PROSEC o dems disposiciones que de l deriven; II. Dejar de cumplir con las condiciones conforme a las cuales se otorg la inscripcin a los Programas o incumplir con los trminos establecidos en el programa que les hubiere sido aprobado, o III. Cuando no presente 3 o ms declaraciones de pagos provisionales o la declaracin del ejercicio fiscal de Impuesto Sobre la Renta, Impuesto al Activo e Impuesto al Valor Agregado o bien, cambie de domicilio fiscal sin presentar el aviso correspondiente a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, o no se encuentre al corriente de sus obligaciones fiscales; o IV. Cuando las mercancas importadas al amparo de este Decreto hayan sido destinadas a propsitos diferentes a los establecidos en el artculo 4 del mismo, sin haberse sujetado a lo dispuesto en el artculo siguiente. PITEX El Programa de Importacin Temporal para Producir Artculos de Exportacin (PITEX) es un instrumento de fomento a las exportaciones, mediante el cual se permite a los productores de mercancas destinadas a la exportacin, importar temporalmente diversos bienes (materias primas, insumos, componentes, envases y empaques, as como maquinaria y equipo) para ser utilizados en la elaboracin de productos de exportacin, sin cubrir el pago del impuesto general de importacin, del impuesto al valor agregado y de las cuotas compensatorias, en su caso. Beneficiarias de este programa son las personas morales productoras de bienes no petroleros establecidas en el pas que exporten directa o indirectamente, as como las empresas de comercio exterior (ECEX), con registro vigente expedido por la SE, las cuales pueden suscribir un programa PITEX en la modalidad de proyecto especfico de exportacin. A fin de gozar de los beneficios de un programa PITEX, el promovente deber registrar ventas anuales al exterior por un valor superior a 500,000 dlares de los Estados Unidos de Amrica, o su equivalente en otras divisas, o bien, facturar productos de exportacin cuando menos por el 10% de sus ventas totales, esto en el caso de querer importar insumos que incorporar a un producto de exportacin. Si el promovente desea importar tambin maquinaria y equipo, las ventas al exterior que realice anualmente no podrn ser menores al 30% de sus ventas totales. Al mes de febrero de 2002, la Secretara tiene registrados de 5,542 programas, que han contribuido en gran medida a la generacin de divisas, como puede observarse en el cuadro siguiente:

MAQUILA DE EXPORTACIN El Programa de Maquila de Exportacin es un instrumento mediante el cual se permite a los productores de mercancas destinadas a la exportacin, importar temporalmente los bienes necesarios para ser utilizados en la transformacin, elaboracin y/o reparacin de productos de exportacin, sin cubrir el pago de los impuestos de importacin, del impuesto al valor agregado y, en su caso, de las cuotas compensatorias. Asimismo, para realizar aquellas actividades de servicio que tengan como finalidad la exportacin o apoyar a sta. Este programa brinda a sus titulares la posibilidad de importar temporalmente libre de impuestos a la importacin y del IVA, los bienes a ser incorporados y utilizados en el proceso productivo de mercancas de exportacin, o para la prestacin de servicios en apoyo a la exportacin. Para operar dentro del Programa de la Industria Maquiladora y hacerse acreedor a los beneficios descritos, el beneficiario deber registrar ventas anuales al exterior por un valor superior a 500,000 dlares, o bien, facturar productos de exportacin cuando menos por el 10% del total exportado; si lo que desea es importar maquinaria y equipo, el porcentaje de exportacin no debe ser menor al 30% de sus ventas totales. Actualmente existen alrededor de 3,200 empresas operando al amparo de este programa, siendo su principal caracterstica el que operan como parte relacionada a un establecimiento permanente en el exterior. La Industria Maquiladora de Exportacin (IME) se ha consolidado como un importante motor del desarrollo industrial en Mxico, mostrando un crecimiento acelerado constatado por los indicadores positivos de empleo, nmero de establecimientos, saldo de la balanza comercial y captacin de inversin extranjera, lo cual le ha permitido figurar como la segunda fuente generadora de divisas, slo superada por las exportaciones petroleras. Durante el perodo comprendido entre los aos 1994 a 2001, la esta industria registro una tasa media de crecimiento anual en sus exportaciones del orden del 16.6%, participando en promedio con el 45% del total exportado por nuestro pas. La Industria Maquiladora ha sido una bondadosa fuente de divisas, como puede observarse en la grfica anterior; si sumamos las exportaciones realizadas al amparo de este programa con las correspondientes a las empresas con registro PITEX, encontramos que al amparo de estos dos programas se exporta ms del 90% de las exportaciones manufactureras del pas.

Otro esquema de apoyo a las exportaciones es el de Devolucin de Impuestos de Importacin a los Exportadores, conocido internacionalmente como Draw Back, mediante el cual se reintegra al exportador el valor de los impuestos causados por la importacin y posterior exportacin de: a) materias primas, partes y componentes, empaques y envases, combustibles, lubricantes y otros materiales incorporados al producto exportado; b) por la importacin de mercancas que se retornan al extranjero en el mismo estado en que fueron importadas; y c) mercancas importadas para su reparacin o alteracin. Este esquema opera, siempre que las importaciones definitivas se hayan realizado dentro del plazo de un ao y las exportaciones realizadas dentro de los dos meses anteriores a la solicitud. IMMEX Es un instrumento mediante el cual se permite importar temporalmente los bienes necesarios para ser utilizados en un proceso industrial o de servicio destinado a la elaboracin, transformacin o reparacin de mercancas de procedencia extranjera importadas temporalmente para su exportacin o a la prestacin de servicios de exportacin, sin cubrir el pago del impuesto general de importacin, del impuesto al valor agregado y, en su caso, de las cuotas compensatorias Beneficiarios La Secretara de Economa (SE) podr autorizar a las personas morales residentes en territorio nacional a que se refiere la fraccin II del artculo 9 del Cdigo Fiscal de la Federacin, que tributen de conformidad con el Ttulo II de la Ley del Impuesto sobre la Renta, un solo Programa IMMEX, que puede incluir las modalidades de controladora de empresas, industrial, servicios, albergue y terciarizacin, siempre que cumplan con los requisitos previstos en el Decreto para el Fomento de la Industria Manufacturera, Maquiladora y de Servicios de Exportacin (Decreto IMMEX), publicado en el Diario Oficial e la Federacin el 1 de noviembre de 2006. Beneficios El Programa IMMEX brinda a sus titulares la posibilidad de importar temporalmente libre de impuestos a la importacin y del IVA, los bienes necesarios para ser utilizados en un proceso industrial o de servicio destinado a la elaboracin, transformacin o reparacin de mercancas de procedencia extranjera importadas temporalmente para su exportacin o a la prestacin de servicios de exportacin. Estos bienes estn agrupados bajo las siguientes categoras:

- I.- Materias primas, partes y componentes que se vayan a destinar totalmente a integrar mercancas de exportacin; combustibles, lubricantes y otros materiales que se vayan a consumir durante el proceso productivo de la mercanca de exportacin; envases y empaques; etiquetas y folletos. - II.- Contenedores y cajas de triler. - III.- Maquinaria, equipo, herramientas, instrumentos, moldes y refacciones destinadas al proceso productivo; equipos y aparatos para el control de la contaminacin; para la investigacin o capacitacin, de seguridad industrial, de telecomunicacin y cmputo, de laboratorio, de medicin, de prueba de productos y control de calidad; as como aqullos que intervengan en el manejo de materiales relacionados directamente con los bienes de exportacin y otros vinculados con el proceso productivo; equipo para el desarrollo administrativo. Modalidades I.- Programa IMMEX Controladora de empresas, cuando en un mismo programa se integren las operaciones de manufactura de una empresa certificada denominada controladora y una o ms sociedades controladas; II.- Programa IMMEX Industrial, cuando se realice un proceso industrial de elaboracin o transformacin de mercancas destinadas a la exportacin; III.- Programa IMMEX Servicios, cuando se realicen servicios a mercancas de exportacin o se presten servicios de exportacin, nicamente para el desarrollo de las actividades que la Secretara determine, previa opinin de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico; IV.- Programa IMMEX Albergue, cuando una o varias empresas extranjeras le faciliten la tecnologa y el material productivo, sin que estas ltimas operen directamente el Programa, y V.- Programa IMMEX Tercerizacin, cuando una empresa certificada que no cuente con instalaciones para realizar procesos productivos, realice las operaciones de manufactura a travs de terceros que registre en su Programa. La SE podr aprobar de manera simultnea un Programa de Promocin Sectorial, de acuerdo con el tipo de productos que fabrica o a los servicios de exportacin que realice, debiendo cumplir con la normatividad aplicable a los mismos. Tratndose de una empresa bajo la modalidad de servicios, nicamente podr importar al amparo del Programa de Promocin Sectorial las mercancas a que se refiere el artculo 4, fraccin III del presente Decreto, siempre que corresponda al sector en que sea registrada. Vigencia La vigencia de los Programas IMMEX estar sujeta mientras el titular de los mismos contine cumpliendo con los requisitos previstos para su otorgamiento y con las obligaciones establecidas en el Decreto.

Plazos de permanencia Los bienes importados temporalmente al amparo de un Programa IMMEX, podrn permanecer en territorio nacional por los plazos establecidos en el artculo 108 de la Ley Aduanera. Para las mercancas comprendidas en los Anexos II y III del Decreto IMMEX, cuando se importen como materia prima, el plazo de permanencia ser hasta por doce meses. Tratndose de las mercancas que se encuentran comprendidas en el Anexo III del Decreto IMMEX, cuando se importen como materia prima, nicamente cuando se destinen a actividades bajo la modalidad de servicios, el plazo de permanencia ser de hasta seis meses. No podrn ser importadas al amparo del Programa las mercancas sealadas en el Anexo I del Decreto IMMEX.

DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisin: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Pgina 154 de 154 BIBLIOGRAFIA: Autor Daniels, J., Radebaugh,L. y Sullivan,D. Carbajal, C. Ediciones Fiscales ISEF Reyes., L. Bancomext Mercado, S. Ao Ttulo del Documento Negocios internacionales: Ambientes y Operaciones Ciudad Pas Editorial Panorama socioeconmico Ed. Porra Ediciones Fiscales ISEF Bufete Internacional Bancomext Limusa
(2005) (2005) (2009) (2009) (2009) (2006)
Santiago D.F. D.F. D.F. D.F. D.F.
Chile Mxico. Mxico. Mxico. Mxico. Mxico.
Derecho aduanero. Compendio de Comercio Exterior 2009. Sistema Aduanero Mexicano 2009. Gua bsica exportador. del
Comercio internacional. Vol. 01: Mercadotecnia internacional, importacin-exportacin. Comercio internacional. Vol. 02: incluye Tratado de Libre Comercio. Diccionario de comercio internacional: importacin y exportacin. Las aduanas y el comercio internacional. El sistema aduanero de Mxico
Mercado, S.
(2006)
D.F.
Mxico.
Limusa
Alcaraz, V.
(2007)
Madrid
Espaa
Editorial Ariel
Cabello, P. Trejo, P. COMPILADORES
(2000) (2008)
Madrid D.F.
Espaa Mxico.
ESIC Editorial Tax Edrs Unidos
Compiladores C.P. M.I.A. Esperanza Colmenares Olivera. Revisor:

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DESARROLLO DE NEGOCIOS REA NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA Cuarto Cuatrimestre

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COMPETENCIAS A LAS QUE CONTRIBUYE LA ASIGNATURA.

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1.1 Poltica comercial, proteccionismo.

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1.2 Agencias reguladoras del comercio internacional

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Tipos de tratados segn su aplicacin econmica, poltica y social.

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1.4 Normatividad nacional e internacional (envase, empaque y embalaje)

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Legislacin aduanera relativa al comercio internacional.

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puede proclamarse autosuficientes.

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