Sunteți pe pagina 1din 54

ROMANIA / Strategia naional pentru programele operaionale n sectorul de fructe i legume

2008

ROMANIA

Strategia naional pentru programele operaionale n sectorul de fructe i legume

Perioada 2009-2013
MADR / Direcia Politici de Pia n Sectorul Culturi Horticole Page 1

ROMANIA / Strategia naional pentru programele operaionale n sectorul de fructe i legume

2008

CUPRINS
CUVNT NAINTE................................................................................................................................................. 4 1. DURATA STRATEGIEI NAIONALE............................................................................................................ 5 2. ANALIZA SITUAIEI ACTUALE A SECTORULUI ROMNESC DE FRUCTE I LEGUME ............. 6 2.1. ANALIZA SITUAIEI ........................................................................................................................................ 6 2.1.1. Potenialul de producie al sectorului..................................................................................................... 6

2.1.1.1. Numr apreciabil de exploataii de dimensiuni reduse, cu preponderen n sectorul legumicol ............................................................................................................ 7 2.1.1.2. Suprafee pomicole aflate n declin ..................................................................... 7 2.1.1.3. Potenial ridicat de asigurare a materiei prime necesare industriei de procesare 8
2.1.2. Economia produciei............................................................................................................................... 9

2.1.2.1. Valoarea produciei de fructe i legume.............................................................. 9 2.1.2.2. Prevenirea i gestionarea crizelor........................................................................ 9


2.1.3. Sistemul de comercializare a fructelor i legumelor ............................................................................ 10

2.1.3.1. Piee de desfacere/consumator .......................................................................... 12 2.1.3.2. Piee de desfacere/aspecte calitative.................................................................. 14 2.1.3.3.Infrastructur i reele de comercializare ........................................................... 14
2.1.4. Factorii de competitivitate n sectorul fructelor i legumelor .............................................................. 15 2.1.5. Punctele tari i punctele slabe ale sectorului ....................................................................................... 16 2.2. STRATEGIA PROPUS ..................................................................................................................................... 21 2.2.1. Obiective naionale i prioritizarea lor ................................................................................................ 21 2.2.2. Pertinena i coerena obiectivelor....................................................................................................... 23 2.2.3. Complementaritatea cu Programul Naional de Dezvoltare Rural i cu alte forme de sprijin financiar ........................................................................................................................................................................ 26 3. OBIECTIVELE PROGRAMELOR OPERAIONALE, INSTRUMENTE I INDICATORI DE PERFORMAN .................................................................................................................................................. 27 3.1. CERINE PRIVIND TOATE TIPURILE DE ACIUNI SAU O PARTE DINTRE ACESTEA ............................................. 27 3.2. INFORMAII SPECIFICE SOLICITATE PENTRU TIPURILE DE ACIUNI (A SE COMPLETA NUMAI PENTRU TIPURILE DE ACIUNI SELECTATE)....................................................................................................................................... 27 3.2.1. Msuri care vizeaz planificarea produciei (list neexhaustiv) ........................................................ 28 3.2.2. Aciuni viznd mbuntirea sau meninerea calitii produselor (list neexhaustiv) ...................... 29 3.2.3. Aciuni viznd mbuntirea comercializrii (list neexhaustiv) ...................................................... 30 3.2.4. Aciuni privind cercetarea i producia experimental (list neexhaustiv) ........................................ 31 3.2.5. Aciuni de formare profesional (altele dect cele legate de prevenirea i gestionarea situaiilor de criz) i aciuni viznd promovarea accesului la servicii de consultan (list neexhaustiv) ...................... 32 3.2.6. Msuri de prevenire i gestionare a situaiilor de criz ....................................................................... 32 3.2.7. Alte msuri............................................................................................................................................ 33 3.2.8. Cheltuieli administrative i de personal privind implementarea fondurilor operaionale i a programelor operaionale .............................................................................................................................. 34 4. AUTORITI COMPETENTE I INSTITUII RESPONSABILE ........................................................... 35 5. DESCRIEREA SISTEMELOR DE MONITORIZARE I EVALUARE .................................................... 36 5.1. EVALUAREA PROGRAMELOR OPERAIONALE I OBLIGAIILE DE RAPORTARE ALE ORGANIZAIILOR DE PRODUCTORI ...................................................................................................................................................... 38 5.2. MONITORIZAREA I EVALUAREA STRATEGIEI NAIONALE ............................................................................. 38 ANEXA NR. 1........................................................................................................................................................... 1 ANEXA NR.2.......................................................................................................................................................... 40 ANEXA NR.3.......................................................................................................................................................... 41 ANEXA NR. 4......................................................................................................................................................... 42 ANEXA NR. 5 (A) .................................................................................................................................................. 43

MADR / Direcia Politici de Pia n Sectorul Culturi Horticole

Page 2

ROMANIA / Strategia naional pentru programele operaionale n sectorul de fructe i legume

2008

ANEXA NR. 5 (B) .................................................................................................................................................. 45 ANEXA NR. 6......................................................................................................................................................... 48 ANEXA NR. 7......................................................................................................................................................... 49 ANEXA NR. 8......................................................................................................................................................... 50 ANEXA NR. 9......................................................................................................................................................... 51

MADR / Direcia Politici de Pia n Sectorul Culturi Horticole

Page 3

ROMANIA / Strategia naional pentru programele operaionale n sectorul de fructe i legume

2008

CUVNT NAINTE

Minitrii Agriculturii din statele UE au ajuns, n iunie 2007, la un acord privind reformarea organizrii comune a pieei n sectorul de fructe i legume (OCP). Politica acestui sector trebuie s rspund exigenelor pieei prin reducerea fluctuaiilor de pre i a dezechilibrului dintre cerere i ofert i s ncurajeze consumul de fructe i legume, asigurnd n acelai timp competitivitatea produselor. Organizaiile de productori reprezint principalii actori ai organizrii comune a pieei fructelor i legumelor al cror rol const n concentrarea ofertei i adaptarea acesteia la cererea pieei, acionnd n numele i interesele membrilor. Organizaiile de productori pot, cu sprijin financiar comunitar i n baza unui program operaional aprobat, s desfoare activiti n domeniul calitii produciei producie biologic, al proteciei mediului, activiti de marketing, promovare i inovare a produselor, activiti de prevenire i gestionare a crizelor. Pentru a asigura eficiena programelor operaionale ale organizaiilor de productori, statele membre elaboreaz o strategie naional care stabilete procedurile i condiiile de eligibilitate a cheltuielilor n cadrul fondurilor operaionale. Strategia naional cuprinde o analiz a situaiei actuale a sectorului de fructe i legume din fiecare stat membru pe baza punctelor slabe i tari, obiectivele care se desprind din aceast situaie i msurile prioritare menite s conduc la atingerea obiectivelor identificate, precum i autoritile competente i sistemul de monitorizare i evaluare. Strategia Romniei pentru programe operaionale n sectorul de fructe i legume nu include cadrul naional de mediu ntruct Romnia i Bulgaria beneficiaz de o derogare privind elaborarea acestui cadru, pn n 2011. Aceast strategie a fost dezvoltat de un grup de reprezentani ai Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, n colaborare cu reprezentani ai sectorului de fructe i legume.

Bucureti, decembrie 2008

MADR / Direcia Politici de Pia n Sectorul Culturi Horticole

Page 4

ROMANIA / Strategia naional pentru programele operaionale n sectorul de fructe i legume

2008

1. Durata strategiei naionale


Strategia naional a Romniei privind programele operaionale n sectorul de fructe i legume este definit pe o perioad de 5 ani, ncepnd cu 1 ianuarie 2009.

MADR / Direcia Politici de Pia n Sectorul Culturi Horticole

Page 5

ROMANIA / Strategia naional pentru programele operaionale n sectorul de fructe i legume

2008

2. Analiza situaiei actuale a sectorului romnesc de fructe i legume


Romnia se afl n al doilea an de implementare a regulilor comunitare privind organizarea comun a pieei fructelor i legumelor. Avantajele financiare comunitare pentru grupuri i organizaii de productori au reprezentat promotorul pentru organizarea sectorului romnesc de fructe i legume. Dei n prezent funcioneaz un numr redus de forme asociative de comercializare (doar o singur organizaie de productori i 4 grupuri de productori recunoscute n conformitate cu criteriile comunitare), exist premisele ca numrul acestora s creasc, mai ales n cazul grupurilor de productori, crora Romnia a optat s le acorde un sprijin financiar consistent 75% din valoarea investiiilor (50% fonduri comunitare, 25% fonduri naionale) n conformitate cu art. 49 alin. (2) al Regulamentului 1580/2007.

2.1. Analiza situaiei


2.1.1. Potenialul de producie al sectorului
n Romnia a existat, timp de secole, o puternic tradiie a fermelor familiale. Continuitatea acestei tradiii a fost ntrerupt de procesul naionalizrii i colectivizrii din perioada comunist. n aceast perioad, fermele tradiionale au fost nlocuite, n majoritatea zonelor, de structuri administrative controlate de stat, iar populaia zonelor rurale s-a transformat treptat n angajai ai statului, fiind pltii n bani, sau n bani i n produse agricole. Dup cderea comunismului, a nceput retrocedarea terenurilor naionalizate ctre fotii proprietari, printr-o succesiune de legi ale cror repercusiuni s-au simit profund asupra sistemelor de producie, de valorificare post recolta, asupra infrastructurii, a cercetrii i a consultanei agricole. Acest lucru a generat scderi dramatice a nivelurilor produciei de produse autohtone i transformnd Romnia dintr-o ar preponderent exportatoare ntr-o ar importatoare de fructe i legume. Reorganizarea sistemului de producie-valorificare a fructelor i legumelor, n scopul valorificrii eficiente a condiiilor pedo-climatice deosebite de care dispune Romnia, concomitent cu mbuntirea nivelului socio-economic al zonelor rurale, constituie obiectivul prioritar al prezentei strategii. Romnia are un potenial ridicat pentru producia de legume n cmp, fapt datorat n principal fertilitii naturale ridicate a solurilor i a diversitii climei. n Anexa nr. 1 Harta solurilor din Romnia pot fi urmrite categoriile de sol i amplasarea acestora pe teritoriul rii. n afara de condiiile pedoclimatice favorabile pentru producia de fructe i legume Romnia nc nu dispune n agricultur de exigenele i facilitile tehnice caracteristice economiei de pia.

MADR / Direcia Politici de Pia n Sectorul Culturi Horticole

Page 6

ROMANIA / Strategia naional pentru programele operaionale n sectorul de fructe i legume

2008

2.1.1.1. Numr apreciabil de exploataii de dimensiuni reduse, cu preponderen n sectorul legumicol


Numrul de exploataii pe clase de mrime aa cum au fost inregistrate n Sistemul Integrat de Administrare i Control (IACS) sunt prezentate n Anexa nr. 2 Exploataii pe clase de mrime in 2007. Din datele prezentate rezult c att la legume ct i la fructe predomin fermele cu suprafee de pn la 3 ha. Situaia este destul de critic dac lum n considerare faptul c peste 90% dintre acestea sunt administrate de productori persoane fizice. Aa se explic gradul redus de tehnologizare a exploataiilor, de pregtire profesional a fermierilor, de organizare a produciei precum i cantitile mari de fructe i legume comercializate la poarta fermei sau n reelele de comercializare stradal. Din informaiile INSSE (Institutul Naional de Statistic) suprafaa cultivat cu legume a sczut continuu, de la 289,6 mii ha n 1989 la 151,9 mii ha la sfritul anului 2005. n Anexa nr. 3 Suprafata cultivata in sectorul legume-fructe, pe clase de marime -2005 este prezentat suprafaa cultivat cu legume n anul 2005. De asemenea suprafaa acoperit cu sere n Romnia a sczut continuu de la 5000 ha n anul 1989 la 420 ha la sfritul anului 2007. Evoluia suprafeelor de sera si a produciei realizate in perioada 2001 2007 este prezentata in Anexa nr. 4 Situaia suprafeelor amenajate cu sere si a produciei totale obinute.

2.1.1.2. Suprafee pomicole aflate n declin


Clima i solul Romniei ofer condiii favorabile culturii pomilor si arbutilor fructiferi, specii rspndite, in funcie de cerinele biologice ale acestora, pe ntreg teritoriul tarii din cmpie pana la altitudini de peste 800-1000 m. Consumul de fructe pe cap de locuitor s-a situat in perioada 2001-2007 intre 40 si 60 kg/cap de locuitor/an. n Anexa nr. 3 Suprafata cultivata in sectorul legume-fructe, pe clase de marime -2005 este prezentat suprafaa cultivat cu pomi fructiferi n anul 2005. Patrimoniul pomicol, constituit din livezi si pepiniere, nsuma in anii 80 290 mii ha, reprezentnd 2% din suprafaa agricola a rii. n prezent, patrimoniul pomicol este mult diminuat, suprafaa total cultivat cu pomi fructiferi n anul 2005 fiind de 142,3 mii ha. Avnd n vedere produciile obinute i prezentate n Anexa nr. 5 Producia medie pe trei ani exprimat n tone 2004-2006, principalele specii pomicole cultivate n Romnia sunt: prunul, mrul, cireul i viinul. Anual, suprafaa nou nfiinat cu diverse specii pomicole este de aproximativ 2000 ha n timp suprafaa plantaiilor n declin este de cca. 30 de ori mai mare. Informaii suplimentare sunt prezenate n Anexa nr. 6 Situaia plantaiilor pomicole .

MADR / Direcia Politici de Pia n Sectorul Culturi Horticole

Page 7

ROMANIA / Strategia naional pentru programele operaionale n sectorul de fructe i legume

2008

2.1.1.3. Potenial ridicat de asigurare a materiei prime necesare industriei de procesare


Capacitatea total de procesare a fructelor i legumelor este de 237107 t/an. Aproximativ 80% din capacitile actuale de producie au fost modernizate att prin fonduri proprii ct i prin SAPARD. Valoarea investiiilor fcute n fabricile de procesare n ultimii doi ani au fost de peste 40 milioane . Mare parte din unitile de procesare au implementat sistemul HCCP permind ptrunderea pe piaa comunitar i internaional. n acest moment cca. 60% din producia de conserve are ca destinaie principal lanurile de super market-uri din Romnia si UE dar producia romneasc ajunge i n state ca Israel, Canada sau SUA. Produsele realizate prin conservare sunt dominate de cele pe baz de legume: roii n bulion, mazre, amestecuri de legume, fasole psti i conserve n oet. Murturile i legumele fermentate lactic sunt n plin ascensiune pe pia n special n vechile state comunitare. Principalele produse pe baz de fructe rezultate n urma procesrii n Romnia sunt: compotul, dulceaa, sucurile naturale, fructele uscate i magiunul. Analiza corelaiei dintre capacitile de procesare i resursele de materii prime a evideniat faptul c necesarul de consum de 8-9 kg/cap locuitor/an fructe i legume procesate, respectiv 174-175 mii tone/an, poate fi asigurat de producia actual de aproximativ 237 mii tone/an. Producia intern de fructe i legume procesate in evoluie 2001-2007 este prezentat n Anexa nr. 7 Evoluia produciei de conserve din legume i fructe 2001-2007 iar consumul anual pe cap de locuitor la fructe i legume procesate este prezentat n Anexa nr. 8 Consumul mediu anual pe locuitor (kg/cap loc).

Concluzii: n concluzie, potenialul de producie al sectorului este afectat din urmtoarele considerente: numrul mare de exploataii de dimensiuni reduse; gradul redus de dotare a exploataiilor cu mijloace tehnice moderne de producie i recoltare; scderea suprafeelor cultivate cu legume i plantate cu pomi i arbuti fructiferi; gradul ridicat de fragmentare a suprafeelor legumicole i pomicole i lipsa unei strategii coerente de consolidare a terenurilor; grad redus de ntinerire a plantaiilor pomicole asociat cu suprafee mari de plantaii pomicole n declin; suprafee mari de spaii protejate abandonate i/sau contruite n baza unor tehnici nvechite; creterea frecvenei fenomenelor climatice extreme cu efecte asupra produciei;
MADR / Direcia Politici de Pia n Sectorul Culturi Horticole Page 8

ROMANIA / Strategia naional pentru programele operaionale n sectorul de fructe i legume

2008

randamente sczute la hectar (date). n acelai timp, potenialul de producie al sectorului romnesc de fructe i legume se remarc prin: exploataii numeroase; sortiment mare de specii i soiuri de fructe i legume; condiii pedo-climatice favorabile pentru cultura legumelor, pomilor i arbutilor fructiferi; creterea suprafeelor cultivate cu soiuri competitive de legume i pomi fructiferi; creterea suprafeelor cultivate cu legume n spaii protejate moderne; creterea capacitii de producie a ciupercilor n spaii climatizate; modernizarea unitilor de procesare.

2.1.2. Economia produciei

2.1.2.1. Valoarea produciei de fructe i legume


Sectorul romnesc de fructe i legume reprezenta n anul 2007, 24% din valoarea total a produciei vegetale. Cele mai reprezentative 10 produse pentru acest sector sunt: prezentate n Anexa nr. 5 (A) I (B) Producia medie pe trei ani exprimat n tone 2004-2006. Din Anexa nr. 5 (A) rezult c producia de prune, mere i ciree se remarc prin cantitate n defavoarea produciei de nectarine sau piersici, n timp ce din Anexa nr. 5 (B) rezult c producia de pepeni, varz, tomate, vinete i usturoi se remarc ca fiind reprezentative chiar i la nivel comunitar. Cu toate c oferta de produse este diversificat, valoarea adugat a produselor este mic, mai ales din cauza: o lipsei cunotinelor de marketing care presupun metode de pregtire a produciei n vederea comercializrii (sortare, clasificare) i de prezentare (ambalare i etichetare) menite s asigure produsului atractivitate i siguran n faa consumatorului; o lipsa mijloacelor tehnice de splare, sortare, ambalare, etichetare, pstrare i transport a produciei ctre pia; o lipsei unui sistem de planificare a produciei i de articulare a acesteia n funcie de cerinele pieei. O valoare adugat mic a produselor antreneaz instabilitate i diferenieri ale veniturilor productorilor.

2.1.2.2. Prevenirea i gestionarea crizelor


Romnia s-a confruntat cu excese de producie (date) al cror principal efect s-a resimit la nivelul preului i implicit la nivelul veniturilor productorilor. ns lipsa
MADR / Direcia Politici de Pia n Sectorul Culturi Horticole Page 9

ROMANIA / Strategia naional pentru programele operaionale n sectorul de fructe i legume

2008

concentrrii ofertei i n special a organizaiilor de productori nu a permis practicarea msurii de retragere a produciei i distribuirea gratuit a acesteia. Printre factorii generatori de criz n piaa fructelor i legumelor se pot enuna: producia haotic, neplanificat n funcie de cerinele pieei; fenomenele climatice extreme i diferitele boli i duntori; importurile din rile asiatice care afecteaz cu precdere piaa legumelor; diversele articole media care transmit informaii incomplete i incorecte despre sectorul de fructe i legume.

De cele mai multe ori, industria de procesare a reprezentat debueul principal pentru absorbia excesului de producie, fapt cauzat de lipsa integrrii verticale a sectorului, prin stabilirea de relaii contractuale permanente ntre productori i procesatori. De aici s-ar putea deduce c filiera produselor proaspete este mult mai vulnerabil n faa factorilor de criz, indiferent de natur, dect industria de procesare. Date fiind dimensiunile mici ale fermelor de legume i fructe precum i lipsa de experien a fermeirilor n relaia cu sistemul de asigurare a recoltelor, mecanismele de prevenire i gestionare a crizelor joac un rol foarte important n salvagardarea veniturilor productorilor. Avnd n vedere numrul redus de fermieri care ncheie polie de asigurare a produciei de fructe sau legume, putem spune c efectele negative cauzate culturilor legumicole i plantaiilor pomicole de fenomele climatice i de atacul bolilor i duntorilor sunt suportate n totaliatate de ctre productor. Excepie fac pagubele provocate de bolile i duntorii de carantin pentru care fermierii afectai pot obine sprijin financiar. Numrul exploataiilor care i asigur recolta este foarte redus i n aceste condiii pentru sectorul de fructe i legume nu putem vorbi de un sistem de asigurare a recoltei. Cauzele sunt multiple ns cele mai importante deficiene sunt: lipsa interesului din partea productorilor; absena unei oferte atractive/flexibile din partea companiilor de asigurri; lipsa demersurilor colective; lipsa unei preocupri din partea administraiei n vederea crerii unui fond de garantare la care s participe administraia, companiile de asigurri i productorii.

2.1.3. Sistemul de comercializare a fructelor i legumelor


Schema filierei legume-fructe este prezentat n tabelul de mai jos:

MADR / Direcia Politici de Pia n Sectorul Culturi Horticole

Page 10

ROMANIA / Strategia naional pentru programele operaionale n sectorul de fructe i legume

2008

Producia intern

Import

Sector majoritar de stat

Sector privat

Din rile UE

Din ri tere

Total ofert

Pierderi

Autoconsum

Vnzri directe pe pieele locale

Intermediari

Industrializare

Export Vnzri pe piaa pentru consum uman final

Trguri locale

Piee agro. urbane

Restaurante

Reele de magazine vnzri en detail

MADR / Direcia Politici de Pia n Sectorul Culturi Horticole

Page 11

ROMANIA / Strategia naional pentru programele operaionale n sectorul de fructe i legume

2008

2.1.3.1. Piee de desfacere/consumator


Nivelul consumului a crescut n mod constant pn n 2004, dup care a urmat o scdere n 2005, nregistrnd o cretere uoar n 2006-2007, ajungnd la 156kg/locuitor n 2007. n acest fel, producia de legume pe locuitor a ajuns n anul 2004 la 180 kg, iar n anul 2005 aceasta a fost de 167.7 kg/locuitor, nregistrnd o cretere constanta comparativ cu 2000, cnd a fost de 112 kg/locuitor. Evoluia consumului de legume 2000-2007
200 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

kg/locuitor

Consumul mediu anual pe locuitor

Sursa: INSSE Analiza efectuat n ultimii cinci ani asupra preferinelor de consum ale populaiei scoate n eviden o cretere a ponderii fructelor i legumelor n dieta zilnic a populaiei. i totui, consumul total de fructe i legume rmne inferior recomandrilor nutriionitilor cu toate beneficiile pe care un astfel de consum le are asupra sntii, fiind o surs important de vitamine, minerale, microelemente i un factor de prevenire a obezitii prin reducerea aportului energetic al alimentaiei. Cei mai importani factori socio-economici asociai consumului de fructe i legume sunt vrsta i venitul populaiei. Tineretul i persoanele cu venituri mici consum cantiti reduse de fructe i legume. De asemenea, se constat c exist, n afara acestei clasificri, o parte important a populaiei pentru care consumul de fructe i legume nu constituie o prioritate. Din pcate, diversificarea ofertei de fructe i legume nu implic automat o cretere a consumului. Aceste aspecte, dar si cele legate de calitatea organoleptic, pre, fac dificil estimarea consumului de fructe i legume, mai ales n contextul concurenei cu alte

MADR / Direcia Politici de Pia n Sectorul Culturi Horticole

Page 12

ROMANIA / Strategia naional pentru programele operaionale n sectorul de fructe i legume

2008

produse alimentare i al lipsei de cunoatere, n rndul consumatorilor, a valorii nutritive a fructelor i legumelor. Valorificarea este cea mai dificil problem pentru c nu sunt puse bazele unor piee specifice de valorificare a produciei legumicole. Cei care produc legume n cantiti mici coboar foarte mult preul, ceea ce ii dezavantajeaz pe cei care fac legumicultur ca activitate principal i triesc din comercializarea acesteia. Valorificarea se face fie direct de la poarta fermei, fie direct pe pia sau prin intermediari. n graficul de mai jos este prezentat evoluia preurilor la poarta fermei:
5000

4500

Rosii de camp Varza Radacinoas e Mazare Fasole

4000

lei/tona

3500

3000

2500

2000

1500

1000

500

20 00

Sursa: INSSE Legumicultorii sunt ameninai de marile hypermarket-uri dar i de importurile masive. Pe de o parte, marile lanuri de magazine refuz s cumpere marfa la un pre corect, iar pe de alt parte, importurile concureaz producia intern. Aproximativ 60 % din productia romneasca de fructe i legume este comercializat n piee rneti organizate n centrele urbane i la poarta fermei. Dei preurile au o tendin cresctoare, chiar i atunci cnd fermierii au ncheiat contracte comerciale, beneficiarii nu vin s ridice marfa dect n momentul n care au sczut preurile. Apariia marilor lanuri de magazine, schimbarea preferinelor consumatorilor ctre produsele sortate, ambalate i etichetate care respect principiile calitii si siguranei alimentare continu s reduc procentul din producia comercializat la poarta fermei
MADR / Direcia Politici de Pia n Sectorul Culturi Horticole Page 13

20 03

20 06

ROMANIA / Strategia naional pentru programele operaionale n sectorul de fructe i legume

2008

n favoarea pieelor organizate. Acest procent este ns n scdere i ca urmare a intensificrii comerului prin intermediari. Un rol determinant il au in acest sens organizatiile de producatori al caror obiectiv principal este sa concentreze oferta.

2.1.3.2. Piee de desfacere/aspecte calitative


Printre factorii care influeneaz calitatea produciei de legume sunt: calitatea seminelor, densitatea plantelor, asigurarea consumului de ap optim. Unii legumicultori nu respect densitatea, iar acest lucru afecteaz cantitatea i calitatea produciei. De asemenea trebuie respectat consumul specific de ap, iar fermierii s-au plns c nu primesc ap de irigaii la momentul oportun, ceea ce influeneaz negativ calitatea produciei. De asemenea, fermierii nu dispun de instalaii de sortare i ambalare a legumelor.

2.1.3.3.Infrastructur i reele de comercializare


Dincolo de sectorul de procesare, n distribuia legumelor i fructelor proaspete sunt implicai colectori (distribuitori direci), magazine specializate de legume i fructe care achiziioneaz de obicei de la colectori i supermarketurile care au contract de achiziie fie cu productorii fie cu colectorii. Referitor la produsele comercializate prin diferite canale, nu poate fi fcut o cuantificare exact a volumelor care sunt manipulate prin fiecare din aceste canale. Se apreciaz c mai mult de jumtate din cantitatea de legume i fructe comercializat este vndut unui numr mare de intermediari. n general exist dou ci: vnzarea la poarta fermei (cea mai rspndit) i comerul stradal. O alt cale de comercializare este vnzarea direct ctre magazine i supermarketuri. Aceast modalitate de comercializare se bazeaz pe cererea zilnic din magazinele cu amnuntul. Nu sunt ncheiate contracte formale cu magazinele i supermarketurile. n ceea ce privete supermarketurile, foarte puini fermieri pot s-i vnd produsele prin acest canal. Se apreciaz c mai puin de 10% din legumele comercializate sunt vndute pe aceast cale. Supermarketurile solicit produse de calitate i n cantiti mari. Dar chiar i atunci cnd aceste condiii sunt ndeplinite de ctre fermieri, din cauza cantitilor reduse care pot fi livrate i a discontinuitii n livrare, supermarketurile refuz ncheierea de contracte.

MADR / Direcia Politici de Pia n Sectorul Culturi Horticole

Page 14

ROMANIA / Strategia naional pentru programele operaionale n sectorul de fructe i legume

2008

2.1.4. Factorii de competitivitate n sectorul fructelor i legumelor


n Romnia, sectorul de fructe i legume se remarc prin fora de munc relativ ieftin, costuri reduse ale materiei prime pentru procesare i un potenial ridicat pentru practicarea agriculturii ecologice. De asemenea, calitile produselor romneti sunt recunoscute i apreciate de consumatori, acetia preferndu-le n detrimentul produselor de alt provenien. Existena unor centre de cercetare n zone favorabile pentru producia fructelor i legumelor, al cror personal dispune de cunotine tehnice i teoretice apreciabile poate crea premisele pentru creterea competitivitii sectorului, cu condiia ca viitoarele proiecte de cercetare s se concentreze pe cercetarea aplicat ale crei rezultate s fie puse n practic de ctre productori.

MADR / Direcia Politici de Pia n Sectorul Culturi Horticole

Page 15

ROMANIA / Strategia naional pentru programele operaionale n sectorul de fructe i legume

2008

2.1.5. Punctele tari i punctele slabe ale sectorului


TEMATICI DOMENIU PUNCTE TARI Exploataii numeroase cu sortiment mare de specii i soiuri de fructe i legume Modernizarea unitilor de procesare Grad redus de tehnologizare a exploataiilor Condiii pedo-climatice favorabile pentru cultura legumelor, pomilor i arbutilor fructiferi Tendine de cretere a suprafeelor pomicole i legumicole nfiinate n sistem superintensiv, inclusiv spaii protejate Scderea suprafeelor cultivate cu legume, pomi i arbuti fructiferi n raport cu suprafaa arabil total Gradul ridicat de fragmentare a suprafeelor legumicole i pomicole i lipsa unei strategii coerente de consolidare a terenurilor PUNCTE SLABE Numr mare de exploataii de dimensiuni reduse, cu precdere n sectorul legumicol

POTENIAL DE PRODUCIE Exploataii

Suprafee i capaciti de producie

Tendin de cretere a capacitii de Grad redus de ntinerire a plantaiilor pomicole asociat cu producie a ciupercilor n spaii suprafee mari de plantaii pomicole climatizate n declin Suprafee mari de spaii protejate abandonate i/sau contruite n baza unor tehnici nvechite

MADR / Direcia Politici de Pia n Sectorul Culturi Horticole

Page 16

ROMANIA / Strategia naional pentru programele operaionale n sectorul de fructe i legume

2008

Creterea produciei medii de legume i fructe

Creterea produciei de fructe destinate procesrii, n defavoarea pieei produselor proaspete Aplicarea unor tehnici cde cultur neactualizate (tehnici de ntreinere a culturilor, de alegre i aplicare a tratamentelor fitosanitare, etc) Randamente sczute la hectar

Volume de producie

Valoarea produciei

Volum redus de producie n extrasezon Sector economic important, producia Valoare adugat redus pentru de fructe i legume reprezint produsele aparinnd sectorului de fructe i legume Instabilitatea veniturilor productorilor Industria procesatoare rmne un debueu important pentru excesul de producie neabsorbit de piaa produselor proaspete Numr mare de exploataii vulnerabile din punct de vedere economic, mai ales din cauza neplanificrii produciei Numr mare de exploataii care nu aplic tehnici de limitare a efectelor fenomenelor climatice extreme i de prevenire a atacului de boli i duntori Grad redus, aproape inexistent de asigurare a recoltelor

ECONOMIA PRODUCIEI Prevenirea i gestionarea crizelor

MADR / Direcia Politici de Pia n Sectorul Culturi Horticole

Page 17

ROMANIA / Strategia naional pentru programele operaionale n sectorul de fructe i legume

2008

Consumatori care apreciaz calitatea produselor autohtone Pia de desfacere/consu mator COMERCIALIZARE Pia de desfacere/aspect e calitative Asocierea consumului de fructe i legume cu sntatea

Pre relativ mare al fructelor i legumelor Nivel redus de cunotine n rndul consumatorilor referitoare la calitate i siguran alimentar

Meninerea consumului de fructe i legume procesate Implementarea sistemelor de calitate Aplicarea la scar redus de ctre privind condiionarea i micii comerciani a standardelor de comercializarea fructelor i legumelor comercializare a fructelor i legumelor Lipsa unui sistem eficient de Pia de desfacere relativ mare monitorizare a informaiilor de pe Reele de retail n plin expansiune pia care se traduce printr-o incapacitate de adaptare la cerinele i tendinele pieei Lipsa formelor asociative pentru comercializarea produciei membrilor (grupuri i organizaii de productori)

Reele i infrastructur de comercializare

Distribuie fragmentat i persistena fenomenului de vnzare la poarta fermei ca urmare a lipsei mijloacelor tehnice pentru colectare, sortare, ambalare, depozitare i transport ctre pia Grad redus de concentrare a produciei coroborat cu lipsa centrelor de colectare a produciei

MADR / Direcia Politici de Pia n Sectorul Culturi Horticole

Page 18

ROMANIA / Strategia naional pentru programele operaionale n sectorul de fructe i legume

2008

(platforme i piee de gros) Acces redus n marea distribuie (marile lanuri de magazine) ca urmare a lipsei acordurilor interprofesionale privind comercializarea produselor i numr mare de speculani Lipsa certificrilor i a nsemnelor de calitate Creterea numrului de exploataii a cror producie este certificat n conformitate cu bunele practici agricole i siguran alimentar Potenial privind certificarea indicaiei geografice a produselor Grad sczut de garantare a calitii produselor n special n privina utilizrii produselor de protecie a plantelor Grad sczut de integrare a managementului calitii Lipsa demersurilor colective pentru rezolvarea unor probleme de siguran alimentar Lipsa programelor de promovare a legumelor i fructelor n ri tere i pe piaa intern Balana comercial a sectorului este negativ, importurile depind cu mult exporturile de fructe i legume Grad redus de competitivitate a produselor
MADR / Direcia Politici de Pia n Sectorul Culturi Horticole Page 19

Certificare i nsemne de calitate

Ofert diversificat Pia de desfacere Schimburi comerciale Apariia pe pia a operatorilor de anvergur internaional

ROMANIA / Strategia naional pentru programele operaionale n sectorul de fructe i legume

2008

For de munc relativ ieftin Costuri reduse ale materiei prime pentru industria de procesare Costuri de producie

Lipsa de acorduri interprofesionale For de munc necalificat i mbtrnit Costuri tehnologice mari (energie i ap pentru irigat), n special pentru spaiile protejate Lipsa unor programe care s aib n vedere identificarea metodelor de reducere a costurilor Lipsa proiectelor de cercetare aplicat Lipsa inovrii i a cercetrilor de pia Grad redus de aplicare a rezultatelor cercetrilor Lipsa unor campanii de promovare a produselor autohtone

Existena unei reele de cercetare extinse la nivelul rii Cercetare , dezvoltare i inovare Pregtire adecvat a personalului din institutele i staiunile de cercetare

FACTORI DE COMPETITIVITATE

Promovarea produselor

Produsele romneti sunt recunoscute pentru calitile intrinseci, de multe ori consumatorii preferndu-le n detrimentul altor produse Potenial de producie i de pia Efectele benefice ale produselor ecologice asupra sntii Impact minim asupra mediului

Costuri mari de producie Preuri mari Grad redus de ncredere n producia ecologic

Agricultura ecologic: fructe i legume ecologice

MADR / Direcia Politici de Pia n Sectorul Culturi Horticole

Page 20

ROMANIA / Strategia naional pentru programele operaionale n sectorul de fructe i legume

2008

2.2. Strategia propus


2.2.1. Obiective naionale i prioritizarea lor
n conformitate cu prevederile Regulamentului 1234/2008, obiectivele organizrii de pia n sectorul de frructe i legume sunt: mbuntirea competitivitii i orientrii pieei din acest sector, astfel nct s contribuie la obinerea unei producii durabile, competitive att pe pieele interne ct i pe cele externe; reducerea fluctuaiilor nregistrate n veniturile productorilor ca urmare a crizelor care afecteaz piaa; creterea consumului de fructe i legume n cadrul Comunitii; continuarea eforturilor care s-au fcut n acest sector n scopul meninerii i protejrii mediului.

n baza acestor obiective i a celor evideniate n tabelul privind pertinena i coerena obiectivelor, activitile din cadrul programelor operaionale trebuie s se orienteze spre urmtoarele prioriti: 1. creterea competitivitii produselor: avnd n vedere gradul sczut al cunotinelor privind marketing-ul fructelor i legumelor, creterea competitivitii produselor se poate asigura prin programe de formare profesional, promovarea cercetrii aplicate i optimizarea costurilor de producie. n acelai timp sunt necesare investiii n tehnologie care s determine crearea de plus valoare produciei de fructe i legume, concentrarea ofertei i mbuntirea infrastructurii reelelor de comercializare. 2. optimizarea costurile de producie, stabilizarea preurile de producie, planificarea produciei i a ofertei: avnd n vedere tendina de concentare a ofertei de fructe i legume la nivel comunitar este important ca productorii si planifice oferta i s se adapteze mai bine la cererea pieii (produse de calitate, cantitate, ritmicitate i termene de livrare scurte respectarea principiilor de trasabilitate). Creterea numrului de organizaii de productori i a gradului de profesionalizare a personalului angajat poate determina indirect creterea veniturilor productorilor. Acordurile profesionale pot juca un rol foarte important n stabilirea unui echilibru ntre cerere i ofert cu efecte pozitive n pia. De aici se poate deduce necesitatea stimulrii dezvoltrii organizaiilor interprofesionale ca partener important n modelarea politicii de pia. Atta timp ct organizaiile interprofesionale sunt capabile s se implice n rezolvarea problemelor tehnice i tehnologice ale productorilor printr-un parteneriat cu reeaua de cercetare acestea pot stimula creterea importanei cerecetrii aplicate i a gradului de inovativitate a fermierilor. 3. promovare: pentru a ncuraja desfacerea de fructe i legume este necesar o abordare structural a promovrii. Promovarea produciei de fructe i legume
MADR / Direcia Politici de Pia n Sectorul Culturi Horticole Page 21

ROMANIA / Strategia naional pentru programele operaionale n sectorul de fructe i legume

2008

are un impact pe termen lung asupra consumului si este una din msurile importante pe care organizaiile de productori trebuie s o realizeze. 4. prevenirea i gestionarea crizelor: legumele i fructele sunt sensibile la fluctuaia preurilor de pe pia. Romnia gsete c este important ca o criz a pieei sa fie prevenit. De aceea ar fi de dorit ca organizaiile de productori: a) s poat stimula prin promovare i mai mult desfacerea; b) s organizeze activiti de calificare, de exemplu n domeniul sistemelor de calitate, marketing, stimularea desfacerii, etc. c) organizaiilor de productori s poat ncheia o asigurare de recolt pentru membrii si. 5. creterea potenialului de producie: se poate realiza prin creterea gradului de tehnologizare i a orientrii ctre pia a exploataiilor.

MADR / Direcia Politici de Pia n Sectorul Culturi Horticole

Page 22

ROMANIA / Strategia naional pentru programele operaionale n sectorul de fructe i legume

2008

2.2.2. Pertinena i coerena obiectivelor


Din analiza punctelor tari i punctelor slabe, pentru sectorul de fructe i legume obiectivele specifice sunt prezenatte n tabelul de mai jos: TEMATICI I OBIECTIVE GENERALE Creterea suprafeei medii a exploataiilor Exploataii Creterea gradului de tehnologizare a exploataiilor Creterea orientrii ctre pia a exploataiilor POTENIAL DE PRODUCIE Creterea gradului de utilizare a suprafeelor i creterea potenialului de producie Suprafee i capaciti de producie Creterea suprafeelor cultivate cu legume, pomi i arbuti fructiferi cel puin la nivelul anului 1998 Creterea gradului de ntinerire a plantaiilor pomicole Creterea suprafeelor de spaii protejate construite n sistem superintensiv Creterea volumului produciei de fructe i legume, att pentru piaa produselor proaspete, ct i pentru piaa produselor procesate mbuntirea cunotinelor privind tehnicile de producie Creterea valorii adugate a produciei Adaptarea produciei la cererea pieei
Page 23

DOMENIU

OBIECTIVE SPECIFICE

Volume de producie

Valoarea produciei Prevenirea i gestionarea


MADR / Direcia Politici de Pia n Sectorul Culturi Horticole

ROMANIA / Strategia naional pentru programele operaionale n sectorul de fructe i legume

2008

crizelor ECONOMIA PRODUCIEI Promovarea sistemelor integrate de prevenire a efectelor fenomenelor climatice, precum i a efectelor atacului de boli sau dnuntori Dezvoltarea unor sisteme de asigurare a recoltelor Prevenirea i gestionarea crizelor i asigurarea veniturilor productorilor Creterea accesibilitii fructelor i legumelor, n termeni de pre, calitate, percepie Creterea orientrii ctre pia a exploataiilor Promovarea sistemelor de calitate Creterea numrului de forme asociative de comercializare

Pia de desfacere/consumator Pia de desfacere/aspecte calitative Reele i infrastructur de comercializare

COMERCIALIZARE Creterea consumului de fructe i legume

Promovarea acordurilor interprofesionale pe filiera de produs Promovarea certificrilor i a nsemnelor de Certificare i nsemne de calitate calitate Schimburi comerciale Creterea exporturilor cu fructe i legume ncurajarea formrii profesionale a fermierilor Optimizarea costurilor de producie FACTORI DE COMPETITIVITATE Creterea competitivitii produselor Costuri de producie

MADR / Direcia Politici de Pia n Sectorul Culturi Horticole

Page 24

ROMANIA / Strategia naional pentru programele operaionale n sectorul de fructe i legume

2008

Cercetare , dezvoltare i inovare Promovarea produselor Agricultura ecologic: fructe i legume ecologice

Dezvoltarea proceselor inovative i de cercetare aplicat n cadrul sectorului Promovarea cercetrii aplicate Promovarea produselor romneti pe piaa unic i pe piee tere ncurajarea produciei ecologice de fructe i legume

MADR / Direcia Politici de Pia n Sectorul Culturi Horticole

Page 25

ROMANIA / Strategia naional pentru programele operaionale n sectorul de fructe i legume

2008

2.2.3. Complementaritatea cu Programul Naional de Dezvoltare Rural i cu alte forme de sprijin financiar
Conform art. 60 din Regulamentul 1580/2007, organizaiile i grupurile de productori nu pot beneficia de sprijin financiar pentru acelai tip de aciuni i n cadrul Organizrii Comune de Pia, i n cadrul Programului Naional de Dezvoltare Rural. n Romnia, grupurile i organizaiile de productori din sectorul de fructe i legume recunoscute n conformitate cu criteriile comunitare nu sunt eligibile pentru msura 121 Modernizarea exploataiilor agricole, Msura 123 Creterea valorii adugate a produselor agricole din PNDR i Msura 142 nfiinarea grupurilor de productori. n schimb, membrii grupurilor i organizaiilor de productori pot accesa msura orice msura n cadrul PNDR, n nume propriu. n Romnia, politica de ajutoare de stat nu acoper msuri/aciuni/cheltuieli similare celor din programele operaionale, deci organizaiile de productori nu pot beneficia de dubl finanare pentru acelai tip de msur/aciune/cheltuial.

MADR / Direcia Politici de Pia n Sectorul Culturi Horticole

Page 26

ROMANIA / Strategia naional pentru programele operaionale n sectorul de fructe i legume

2008

3. Obiectivele programelor operaionale, instrumente i indicatori de performan


3.1. Cerine privind toate tipurile de aciuni sau o parte dintre acestea
Conform art. 60 din Regulamentul 1580/2007, organizaiile i grupurile de productori nu pot beneficia de sprijin financiar pentru acelai tip de aciuni i n cadrul Organizrii Comune de Pia, i n cadrul Programului Naional de Dezvoltare Rural. n Romnia, grupurile i organizaiile de productori din sectorul de fructe i legume recunoscute n conformitate cu criteriile comunitare nu sunt eligibile pentru msura 121 Modernizarea exploataiilor agricole, Msura 123 Creterea valorii adugate a produselor agricole din PNDR i Msura 142 Sprijinirea grupurilor de productori. n schimb, membrii grupurilor i organizaiilor de productori pot accesa msura orice msura n cadrul PNDR, n nume propriu.

3.2. Informaii specifice solicitate pentru tipurile de aciuni (a se completa numai pentru tipurile de aciuni selectate)
n conformitate cu art. 57 alin. (3) al Regulamentului 1580/2007, msurile eligibile n cadrul programelor operaionale sunt: 3.2.1. Msuri care vizeaz planificarea produciei; 3.2.2. Msuri care vizeaz mbuntirea sau meninerea calitii produselor; 3.2.3. Msuri care vizeaz mbuntirea comercializrii; 3.2.4. Msuri privind cercetarea i producia experimental; 3.2.5. Msuri de formare profesional (altele dect cele aferente prevenirii i gestionrii crizelor) i de promovare a accesului la consultan; 3.2.6. Msuri de prevenire i gestionare a crizelor; 3.2.7. Alte msuri; 3.2.8. Cheltuieli administrative i de personal privind implementarea fondurilor operaionale i a programelor operaionale.

INFORMAII CU CARACTER GENERAL PRIVIND INVESTIIILE tipuri de investiii eligibile: pentru fiecare tip de msur, organizaiile de productori pot realiza investiii. Investiiile eligibile sunt cele care se dovedesc necesare pentru atingerea obiectivelor stabilite n strategia naional. Aceste tipuri de investiii se regsesc n lista de mai jos.
Page 27

MADR / Direcia Politici de Pia n Sectorul Culturi Horticole

ROMANIA / Strategia naional pentru programele operaionale n sectorul de fructe i legume

2008

forme eligibile de achiziii: cumprare, leasing, nchiriere (atunci cnd se justific din punct de vedere economic). nchirierea i achiziia n sistem leasing: cererea de plat a organizaiei de productori trebuie s fie nsoit de: - justificarea economic a alegerii fcute de organizaia de productori de a nu investi, n cazul unei nchirieri; - contractul semnat n numele organizaiei de productori, care s prevad durata, obiectul i costurile cu chiria sau cu leasing-ul; - copia facturilor care atest plata ratelor. Costurile de instrumentare a dosarului, dobnzile, costurile cu asigurarea, etc nu sunt eligibile. Numai valoarea nchirierii echipamentului/utilajului este eligibil. echipamente de ocazie: echipamentele de ocazie sunt eligibile dac respect cumulativ 3 condiii: - vnztorul echipamentului trebuie s dea o declaraie n care s menioneze originea acestuia i faptul c n ultimii 7 ani, echipamentul nu a fcut obiectul sprijinului nici unei forme de ajutor public (n special naional sau comunitar); - preul echipamentului de ocazie nu trebuie s depeasc valoarea de pia a acestuia i trebuie s se situeze sub costul unui echipament similar n stare nou; - echipamentul trebuie s aib caracteristicile tehnice necesare pentru implementarea msurii i trebuie s fie conform normelor aplicabile. n aceste condiii, cererea de plat a organizaiei de productori va fi nsoit de copii ale facturilor i declaraia vnztorului. modalitile de luare n primire a investiiei - luarea n primire n momentul achiziiei, pe baz de factur; - n funcie de mprumutul sau leasing-ul realizat pentru investiia respectiv (rate fr costuri financiare i dobnzi).

3.2.1. Msuri care vizeaz planificarea produciei (list neexhaustiv)


pentru orice fel de producie: maini i echipamente pentru administrarea pesticidelor i fertilizanilor specifice produciei de fructe i legume care fac obiectul OCP i pentru care organizaia de productori este recunoscut. producia legumicol: echipamente de pregtire a solului i de nfiinare a culturilor (maini de plantat, semnat, maini de montat i demontat tunele) echipamente pentru recoltat . producia pomicol: echipamente de pregtire a solului i echipamente de tiat i de recoltat. producia biologic: motocultoare, echipamente pentru distrugerea temic a buruienilor (cu excepia mijloacelor de traciune); construcia i amenajarea serelor, a solariilor cu folie de plastic i echipamente tehnice conexe (mijloace de tiere i de manipulare a recoltei, instalaii pentru mbogire cu CO2, modernizri ale mijloacelor de nclzire, ecran termic,
Page 28

MADR / Direcia Politici de Pia n Sectorul Culturi Horticole

ROMANIA / Strategia naional pentru programele operaionale n sectorul de fructe i legume

2008

sistem de susinere a plantelor, atomizor cu cea, echipamente pentru administrarea tratamentelor fitosanitare, etc); irigare: investiii n sisteme proprii de irigare i fertirigare (foraje, crearea de rezerve de ap, staie de pompare, filtrare, dozare, automatizare, pe parcelele din cmp deschis, n spaii protejate sau, cu ocazia nfiinrii de plantaii pomicole, irigare prin picurare, etc); abonamente la serviciile de alert meteo (grindin, nghe, furtuni, etc); echipamente de avertizare agricol (climatic i a strii fitosanitare): staii meteo, echipamente informatice i soft-uri, echipamente/instrumente pentru estimarea gradului de infestare cu boli i duntori, etc; depozitare, condiionare, transport, recepie, echipamente pentru transformare primar: staie de depozitare (construcie i locaie); pregtire pentru condiionare (curare, splare, sortare, depelare, ambalare); bazine de decantare, pstrarea fermitii produselor; igienizare peste normele obligatorii (spltoare pentru igienizarea mainilor i echipamentelor); manipulare (motostivuitoare, etc); box-palei, ldie de plastic, etc; recepie, lotizare i depozitare, extinderea zonei de depozitare, inclusiv ameliorarea condiiilor de stocare n aer liber a ambalajelor. echipamente i maini pentru, splarea fructelor i legumelor, box-palei, recepia produselor loturi i depozitare, ldie pentru depozitare n aer liber).

Informaii necesare pentru acordarea sprijinului financiar pentru fondurile operaionale costurile cu fora de munc pentru activitile de producie nu sunt eligibile; cererea de plat va fi nsoit de facturile emise n numele organizaiei de productori; lista membrilor beneficiari ai aciunilor.

3.2.2. Aciuni viznd mbuntirea sau meninerea calitii produselor (list neexhaustiv)
sisteme de susinere i de tiere (suplimentare fa de cele practicate n mod curent): echipamente specifice pentru tiere (tiere mecanic), cheltuieli suplimentare (diferena dintre cheltuielile efectuate i cele convenionale) legate de mbuntirea metodelor de tiere; renovare i construcie de celule frigorifice i achiziie de instalaii i echipamente conexe; achiziii de mijloace de transport cu temperatur
Page 29

MADR / Direcia Politici de Pia n Sectorul Culturi Horticole

ROMANIA / Strategia naional pentru programele operaionale n sectorul de fructe i legume

2008

controlat sau de echipamente frigorifice suplimentare (cutii frigorifice); instrumente de msur i securitate (grup electrogen, echipamente pentru nregistrarea temperaturii i a umiditii, senzori i alarme), echipamente pentru rcire, platforme frigorifice; costurile materialului sditor pentru culturile perene i investiii n echipamente i utilaje accesorii procesului de plantare (palisaj: pichei, sfoar, rafie, etc), supraaltoire; informatizarea infrastructurii de sortare, curare, calibrare, triere colorimetric sau fotometric: investiii, soft-uri; defriarea livezilor i a arbutilor i reconversia soiurilor; combaterea bolilor i duntorilor: deratizri i dezinsecii ale camerelor frigorifice i ale spaiilor de depozitare (suplimentare activitilor obligatorii de deratizare i de dezinsecie); combaterea roztoarelor din culturi (suplimentare activitilor obligatorii de deratizare i de dezinsecie); plase mpotriva atacului de duntori, etc; certificare i meninerea certificrii: certificarea i meninerea certificrii pentru spaiile de depozitare i pentru exploataii audit, diagnostic, consiliere, etc; trasabilitatea produselor: soft-uri necesare asigurrii trasabilitii (identificarea parcelelor), cod de bare; monitorizarea orelor de lucru din cadrul OP i ale productorilor; elaborarea i controlul caietelor de sarcini; controlul calitii (sonde, penetrometre, higrometre, materiale de laborator, aparate i instrumente de msur), elaborarea i controlul caietelor de sarcini, inclusiv pentru producia ecologic; control intern privind respectarea dispoziiilor fitosanitare i a limitei maxime admis de reziduuri de pesticide : analize, elaborarea i controlul caietelor de sarcini; lupta mpotriva ngheului i a grindinei: plase anti-grindin; instalaii de aspersie; plase de protecie, etc; mbuntirea polenizrii n sere: albine sau bondari;

Informaii necesare pentru acordarea sprijinului financiar pentru fondurile operaionale nregistrarea orelor de munc i nivelul de calificare a personalului care este implicat n aciuni care vizeaz mbuntirea sau meninerea calitii produselor; cererea de plat va fi nsoit de facturile emise n numele organizaiei de productori.

3.2.3. Aciuni viznd mbuntirea comercializrii (list neexhaustiv)


costuri cu depozitarea pentru ordonarea i fluidizarea vnzrilor: investiie ntr-o locaie de depozitare suplimentar n raport disponibilitile deinute;

MADR / Direcia Politici de Pia n Sectorul Culturi Horticole

Page 30

ROMANIA / Strategia naional pentru programele operaionale n sectorul de fructe i legume

2008

informatizarea i gestionarea stocurilor: investiii, soft-uri; nfiinarea sau mbuntirea unui departament comercial sau a unui birou de vnzri: investiii (construcie), prestri servicii, costuri interne; studii i prospectri de pia, studii privind preferinele consumatorilor, participri la trguri i expoziii: studii de pia n orice ar; prospectarea pieei (numai costurile salariale legate de deplasri i personalul implicat n comercializare); trguri i expoziii; studii privind preferinele consumatorilor (costurile studiilor, prestri de servicii, costuri interne); publicitate, promovarea mrcilor comerciale ale organizaiilor: campanii de publicitate/promovare; spoturi publicitare; costuri privind etichetarea cu marca organizaiei; costuri cu nregistrarea mrcilor; costul privind crearea mrcii comerciale; materiale publicitare; publicitate i promovare generic: campanii de publicitate/promovare; spoturi publicitare; costuri privind etichetarea; materiale publicitare; publicitate, promovarea mrcilor sub nsemne de calitate: campanii de publicitate/promovare; spoturi publicitare; costuri privind etichetarea sub nsemnele de calitate; costuri cu nregistrarea mrcilor sub nsemne de calitate; costul privind crearea mrcii comerciale; materiale publicitare; costuri administrative i juridice generate de fuziunile sau achiziiile organizaiilor de productori: consultaii juridice, ntocmirea actelor, costurile cu desfurarea adunrilor generale, costuri de expertiz financiar i contabil; crearea de noi produse: logo, inovare de ambalaje, studii de marketing; crearea unui site internet/intranet: achiziia de materiale, crearea site-ului, softuri, prestri servicii, costuri interne; politica de planificare a culturilor i calendare de producie: studii prealabile determinri ale suprafeelor i previziuni ale recoltei, colectarea i sinteza informaiilor.

Informaii necesare pentru acordarea sprijinului financiar pentru fondurile operaionale nregistrarea orelor de munc i nivelul de calificare a personalului care este implicat n aciuni care vizeaz mbuntirea comercializrii; cererea de plat va fi nsoit de facturile emise n numele organizaiei de productori.

3.2.4. Aciuni privind cercetarea i producia experimental (list neexhaustiv)


cercetare i producie experimental: costuri interne, prestri servicii, achiziii de materiale; ameliorare genetic, testarea rezistenei la boli: costuri interne, prestri servicii, achiziii de materiale;

MADR / Direcia Politici de Pia n Sectorul Culturi Horticole

Page 31

ROMANIA / Strategia naional pentru programele operaionale n sectorul de fructe i legume

2008

crearea de produse biologice (costurile cu seminele i materialul sditor biologic nu sunt eligibile): costuri interne, prestri servicii, achiziii de materiale;

Informaii necesare pentru acordarea sprijinului financiar pentru fondurile operaionale nregistrarea orelor de munc i nivelul de calificare a personalului care este implicat n aciuni care vizeaz cercetarea i producia experimental; cererea de plat va fi nsoit de facturile emise n numele organizaiei de productori.

3.2.5. Aciuni de formare profesional (altele dect cele legate de prevenirea i gestionarea situaiilor de criz) i aciuni viznd promovarea accesului la servicii de consultan (list neexhaustiv)
instruire privind operaional; utilizarea soft-uri achiziionate n cadrul programului

formare i instruire tehnic cu privire la punerea n practic a uneia sau mai multor aciuni din cadrul programului operaional: n funcie de domenii producia ecologic, producia integrat i gestionarea integrat a bolilor i duntorilor, alte aspecte de mediu, calitatea produselor, inclusiv reziduurile de pesticide i alte domenii. Formarea i instruirea trebuie atribuite unui personal calificat (intern sau extern) n sensul punerii n aplicare a msurilor.

Informaii necesare pentru acordarea sprijinului financiar pentru fondurile operaionale nregistrarea orelor de munc i nivelul de calificare a personalului care este implicat n aciuni de formare profesional; cererea de plat va fi nsoit de facturile emise n numele organizaiei de productori.

3.2.6. Msuri de prevenire i gestionare a situaiilor de criz


Msurile de prevenire i gestionare a situaiilor de criz se pot finana n dou modaliti: direct, de ctre organizaia de productori; prin contractarea de credite pentru acoperirea cheltuielilor pentru prevenirea i gestionarea situaiilor de criz.

Organizaia de productori este cea care contracteaz creditul. Creditele neutilizate pe parcursul unui program operaional pot fi continuate n cadrul unui program operaional ulterior. La momentul depunerii cererii de plat, organizaia de productori furnizeaz copie a contractului de credit, graficul de rambursare i extrasele de cont. n aceste condiii, cheltuielile eligibile sunt: cheltuielile propriu-zise efectuate de organizaia de productori;

MADR / Direcia Politici de Pia n Sectorul Culturi Horticole

Page 32

ROMANIA / Strategia naional pentru programele operaionale n sectorul de fructe i legume

2008

rambursarea ratei creditului.

Pentru fiecare aciune de prevenire i gestionare a crizelor, este permis o singur modalitate de finanare. Cheltuielile aferente msurilor de prevenire i gestionare a crizelor, inclusiv rambursrile de credite i dobnzi nu trebuie s reprezinte mai mult de o treime din cheltuielile efectuate n cadrul programului operaional. Msuri eligibile: promovare i comunicare: mesaje prin mijloace audio-vizuale, promovare prin telefonie mobil, etc. Condiii de eligibilitate: organizaia de productori trebuie s justifice efectiv c aceste msuri sunt suplimentare promovrii curente; formare profesional: aciuni comerciale, de formare privind comunicarea, negocierile comerciale, consiliere n comunicare i marketing. Condiii de eligibilitate: detalii i planuri de formare; formrile trebuie atribuite unui personal calificat i suplimentar. asigurarea recoltei: costurile primelor de asigurare pltite de productori pentru asigurarea mpotriva pierderilor cauzate de fenomene meteorologice nefavorabile i/sau a pierderilor cauzate de bolile vegetale sau de pagubele cauzate de animale sau duntori. Condiii de eligibilitate: numai contractele gestionate de organizaia de productori sunt eligibile. Organizaia de productori poate contracta orice companie de asigurri al crei sediu sau reprezentan se afl pe teritoriul Uniunii Europene. Se iau n considerare numai contractele al cror obiect l face cultura, ns n cazul contractelor pe exploataie, se consider eligibil numai partea din prima de asigurare care se refer la produsele care fac parte din OCP fructe i legume i pentru care organizaia de productori deine recunoatere. Sunt eligibile contractele care acoper unul sau mai multe riscuri climatice. Sunt eligibile contractele care acoper nu numai pierderile individuale ale membrilor, ci i pierderile suferite de organizaia de productori ca urmare a scderii volumului produselor gestionate de organizaia de productori. Organizaia de productori trebuie s furnizeze copii ale contractelor de asigurare i cuantumul primelor; extrasul de cont privind debitul primelor de asigurare; declaraia asiguratorului, a organizaiei de productori i a membrului n care s se precizeze dac pentru acelai tip de pierdere s-au acordat i alte despgubiri.

3.2.7. Alte msuri


monitorizarea costurilor de producie: programe de monitorizare realizate de organizaia de productori sau n regim prestri servicii colectarea de informaii tehnice i economice de la membri pentru realizarea de studii; investiii n sisteme informatice, actualizarea sau dezvoltarea soft-urilor legate de una sau mai multe aciuni din cadrul programului operaional: achiziii de materiale, achiziie, dezvoltare sau actualizare de soft privind calitatea, supravegherea culturilor, gestionarea parcelelor, GIS, etc;

MADR / Direcia Politici de Pia n Sectorul Culturi Horticole

Page 33

ROMANIA / Strategia naional pentru programele operaionale n sectorul de fructe i legume

2008

investiiile n aciuni ale societilor, cu condiia ca investiiile s fie investiii financiare care s contribuie direct la realizarea obiectivelor programului operaional; cheltuieli privind participarea la reuniuni i programe de formare profesional care sunt legate de programul operaional: costurile programelor de formare, diurnele i cheltuielile de transport i de cazare; lupta mpotriva polurii fonice i/sau olfactive: studii, instalaii i echipamente;

Informaii necesare pentru acordarea sprijinului financiar pentru fondurile operaionale nregistrarea orelor de munc i nivelul de calificare a personalului care este implicat n una sau mai multe din actiuni apartinnd punctului 3.2.7. Alte msuri; cererea de plat va fi nsoit de facturile emise n numele organizaiei de productori.

3.2.8. Cheltuieli administrative i de personal privind implementarea fondurilor operaionale i a programelor operaionale
cheltuielile generale referitoare la fondul sau programul operaional, inclusiv cheltuielile de gestionare i de personal, rapoartele i studiile de evaluare, precum i cheltuielile legate de contabilitate i de gestionarea conturilor; plata unei rate forfetare care reprezint 2 % din fondul operaional aprobat i pn la un maxim de 180 000 EUR. Procentul de 2 % este format din 1 % sprijin financiar comunitar i 1 % contribuia provenit de la organizaiile de productori. n cazul unei asociaii recunoscute de organizaii de productori autorizate, rata forfetar standard se poate nmuli cu numrul organizaiilor de productori din asociaie, pn la un maxim de 1 250 000 EUR.

MADR / Direcia Politici de Pia n Sectorul Culturi Horticole

Page 34

ROMANIA / Strategia naional pentru programele operaionale n sectorul de fructe i legume

2008

4. Autoriti competente i instituii responsabile


Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, prin Direcia Msuri de Pia n Sectorul Culturi Horticole, este autoritatea competent pentru elaborarea strategiei naionale i pentru recunoaterea organizaiilor de productori. Direciile pentru Agricultur i Dezvoltare Rural primesc dosarele de recunoatere, efectueaz controale administrative i la faa locului ale cror rezultate le includ n rapoarte de control pe care le nainteaz la nivel central, Direciei Msuri de Pia n Sectorul Culturi Horticole, care acord sau refuz recunoaterea ca organizaie de productori. Agenia pentru Pli i Intervenie n Agricultur, prin Direcia Msuri de Pia, Serviciul Msuri de Pia Sector Vegetal i Zahr, este instituia responsabil pentru aprobarea programelor operaionale, a modificrilor acestora i pentru plata msurilor implementate. Centrele judeene ale Ageniei pentru Pli i Intervenie n Agricultur primesc dosarele privind programele operaionale i efectueaz controale administrative i la faa locului privind datele furnizate n programele operaionale. Dosarul i rapoartele de control se transmit la nivel central, unde se evalueaz coerena economic a programului operaional i se aprob sau se respinge programul.

MADR / Direcia Politici de Pia n Sectorul Culturi Horticole

Page 35

ROMANIA / Strategia naional pentru programele operaionale n sectorul de fructe i legume

2008

5. Descrierea sistemelor de monitorizare i evaluare


Lista indicatorilor comuni de performan aa cum reies din Anexa XIV a Regulamentului 1580/2007 Aciuni care au drept obiectiv planificarea produciei cheltuieli (n euro); numr de exploataii care particip la aciuni; numr de aciuni realizate; valoarea total a investiiilor (n euro); evoluia valorii produciei comercializate (n tone i n euro/kg); evoluia numrului total de membri ai OP; evoluia suprafeei totale destinate produciei de fructe i legume cultivate de membrii OP (n ha). Aciuni care vizeaz mbuntirea sau meninerea calitii produselor cheltuieli (n euro); numr de exploataii care particip la aciuni; numr de aciuni realizate; valoarea total a investiiilor (n euro); evoluia volumului produciei comercializate care ndeplinete cerinele unui sistem de calitate specific (n tone); evoluia valorii produciei comercializate (euro/kg); estimarea impactului asupra costurilor de producie (euro/kg); evoluia numrului total de membri ai OP; evoluia suprafeei totale destinate produciei de fructe i legume cultivate de membrii OP (n ha); Aciuni care vizeaz mbuntirea comercializrii cheltuieli (n euro); numr de exploataii care particip la aciuni; numr de aciuni realizate; evoluia valorii produciei comercializate (n tone i n euro/kg); evoluia numrului total de membri ai OP; evoluia suprafeei totale destinate produciei de fructe i legume cultivate de membrii OP (n ha).
MADR / Direcia Politici de Pia n Sectorul Culturi Horticole Page 36

ROMANIA / Strategia naional pentru programele operaionale n sectorul de fructe i legume

2008

Aciuni privind cercetarea i producia experimental cheltuieli (n euro); numr de exploataii care particip la aciuni; numr de aciuni realizate; numr de hectare implicate; valoarea total a investiiilor (n euro); numr de noi tehnici, procese i/sau produse noi adoptate de la nceperea programului operaional; evoluia numrului total de membri ai OP; evoluia suprafeei totale destinate produciei de fructe i legume cultivate de membrii OP (n ha). Aciuni de formare profesional (altele dect cele aferente prevenirii i gestionrii crizelor) i de promovare a accesului la consultan cheltuieli (n euro); numr de aciuni realizate; numr de zile de formare profesional de care au beneficiat participanii; numr de persoane care au finalizat activitatea sau programul de formare (pe an i pe program operaional); numr de exploataii care au folosit servicii de consultan; evoluia numrului total de membri ai OP; evoluia suprafeei totale destinate produciei de fructe i legume cultivate de membrii OP (n ha). Aciuni de prevenire i gestionare a crizelor cheltuieli (n euro); numr de aciuni realizate; promovare i comunicare: modificarea estimat a volumului produciei comercializate pentru produsele care fac obiectul activitilor de promovare i comunicare (n tone); formare profesional: numrul persoanelor care au finalizat activitatea sau programul de formare; asigurarea recoltei: valoarea total a riscului asigurat (n euro). Alte aciuni cheltuieli (n euro);

MADR / Direcia Politici de Pia n Sectorul Culturi Horticole

Page 37

ROMANIA / Strategia naional pentru programele operaionale n sectorul de fructe i legume

2008

numr de exploataii care particip la aciuni; numr de aciuni realizate; valoarea total a investiiilor (n euro); evoluia valorii produciei comercializate (n tone i n euro/kg); estimarea impactului asupra costurilor de producie (euro/kg); evoluia numrului total de membri ai OP; evoluia suprafeei totale destinate produciei de fructe i legume cultivate de membrii OP (n ha).

5.1. Evaluarea programelor operaionale i obligaiile de raportare ale organizaiilor de productori


Evaluarea programelor operaionale i raportarea stadiului implementrii msurilor din cadrul programelor operaionale se realizeaz de Agenia de Pli i Intervenie n Agricultur, n baza informaiilor cuprinse n Anexa Nr. 9 Monitorizarea i evaluarea programelor operaionale.

5.2. Monitorizarea i evaluarea strategiei naionale


Monitorizarea i evaluarea strategiei naionale se realizeaz de ctre direcia de specialitate din cadrul Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, n baza obiectivelor naionale identificate menionate la subcapitolul 2.2.1. Obiective naionale i prioritizarea lor. Indicatorii de impact sunt cei care pot oferi o imagine real asupra gradului de implementare a strategiei naionale. Acetia sunt: valoarea produciei comercializate de OP/AOP (n Euro); evoluia numrului total de membri ai OP; evoluia suprafeei totale destinate produciei de fructe i legume cultivate de membrii OP (n ha).

MADR / Direcia Politici de Pia n Sectorul Culturi Horticole

Page 38

ROMANIA / Strategia naional pentru programele operaionale n sectorul de fructe i legume

2008

ANEXA NR. 1

MADR / Direcia Politici de Pia n Sectorul Culturi Horticole

Page 39

ROMANIA / Strategia naional pentru programele operaionale n sectorul de fructe i legume

2008

ANEXA NR.2

Exploatatii pe clase de marime in 2007


120000

100000

0,3 - 5 5 la 10 10 la 15 15 la 30

80000

30 la 50 50 la 100 100 la 300

60000

> 300

40000

20000

0 persoane fizice persoane juridice Legume persoane fizice persoane juridice Fructe

MADR / Direcia Politici de Pia n Sectorul Culturi Horticole

Page 40

ROMANIA / Strategia naional pentru programele operaionale n sectorul de fructe i legume

2008

ANEXA NR.3
SUPRAFATA CULTIVATA IN SECTORUL LEGUME-FRUCTE, PE CLASE DE MARIME -2005

Clasa de marime

Legume de camp

<0.1 326.87 0.1-0.3 2414.4 0.3-0.5 2729.56 0.5-1 7181.05 1-2 15307.41 2-5 36687.54 5-10 17854.83 10-20 8149.53 20-30 2434.35 30-50 1472.67 50-100 1983.1 >100 23133.03 TOTAL 119674.34

Suprafata cultivate(ha) Legume Legume in in sere gradini si solarii 104.45 14.37 995.74 123.94 1188.96 64.43 2091.29 134.1 4190.45 323.47 9705 642.07 5538.45 238.68 4560.3 98.83 947.21 37.17 256.54 134.82 377.43 191.73 269.03 54.19 30224.85 2057.80

% din total suprafata cultivata Pomi Legume Legume Legume Pomi fructiferi de in in sere fructiferi camp gradini si solarii 193.64 0.27 0.35 0.70 0.14 1614.27 2.02 3.29 6.02 1.13 2541.87 2.28 3.93 3.13 1.79 8278.14 6 6.92 6.52 5.82 19346.19 12.79 13.86 15.72 13.60 37064.77 30.66 31.11 31.20 26.05 21900.61 14.92 18.32 11.60 15.39 9082.04 6.81 15.09 4.80 6.38 3555.48 2.03 3.13 1.81 2.50 3734.96 1.23 0.85 6.55 2.63 4775.65 1.66 1.25 9.32 3.36 30191.05 19.33 0.89 2.63 21.22 142278.67 100 100 100 100

Sursa: Ancheta structurala in agricultura 2005, INSSE 2007

MADR / Direcia Politici de Pia n Sectorul Culturi Horticole

Page 41

ROMANIA / Strategia naional pentru programele operaionale n sectorul de fructe i legume

2008

ANEXA NR. 4

SITUAIA SUPRAFEELOR AMENAJATE CU SERE SI A PRODUCIEI TOTALE OBINUTE

Anul

2001

2002 1,04 55,1

2003 1,19 57,5

2004 0,92 65,3

2005 0,65 46,6

2006 0,50 45,2

2007 0.42 38.1

Suprafata 1,14 (Mii ha) Productia 49,4 totala (Mii to)

Sursa: MADR date operative

MADR / Direcia Politici de Pia n Sectorul Culturi Horticole

Page 42

ROMANIA / Strategia naional pentru programele operaionale n sectorul de fructe i legume

2008

ANEXA NR. 5 (A)


PRODUCIA POMICOL CA MEDIE PE TREI ANI (2004-2006) EXPRIMAT N TONE

MADR / Direcia Politici de Pia n Sectorul Culturi Horticole

Page 43

ROMANIA / Strategia naional pentru programele operaionale n sectorul de fructe i legume

2008

Mr 1 NORD-EST 98199 BACAU 10415 BOTOSANI 17418 IASI 26359 NEAMT 11842 SUCEAVA 27056 VASLUI 5109 2 SUD-EST 35923 BRAILA 733 BUZAU 11322 CONSTANTA 2650 GALATI 6324 TULCEA 1052 VRANCEA 13842 3 SUD- MUNTENIA 93174 ARGES 30427 CALARASI 116 DAMBOVITA 49097 GIURGIU 68 IALOMITA 17 PRAHOVA 12921 TELEORMAN 528 4 SUD-VEST- OLTENIA 43214 DOLJ 8247 GORJ 4537 MEHEDINTI 9481 OLT 2487 VALCEA 18462 5 VEST 47937 ARAD 24512 CARAS-SEVERINSectorul Culturi Horticole 13674 MADR / Direcia Politici de Pia n HUNEDOARA 2058 TIMIS 7693

Pr 5929 622 442 1335 715 2737 78 856 135 447 167 4 103 9611 4713 12 3562 9 494 821 1188 54 212 340 14 568 1701 972 332 122 275

Piersic 60 14 23

Cais 244 74 148 4 18 6865 604 81 4707 672 555 246 1868 18 313 135 345 583 45 429 2746 2259 17 168 180 122 577 296 34 5 242

23 5466 131 113 5110 112

505 24 34 181 19 26 221 2929 1511 70 1344 4 964 219 38 10 697

Cire 14985 1812 566 8386 557 481 3183 5078 456 426 1109 1423 412 1252 2158 668 26 785 197 163 301 18 4746 775 232 3574 74 91 2651 706 1488 46 411

Prun 12634 1296 2048 4897 674 957 2762 29745 487 17513 1876 1043 720 8106 82160 47161 238 15480 1642 228 17274 137 66808 10543 10490 7997 13655 24123 48871 6474 31725 Page 44 1964 8708

Nectarine 0

Nuci 4420 1691 535 538 513 527 616 2803 312 501 252 813 202 723 3147 556 145 310 322 171 1287 356 2837 988 935 244 187 483 1435 281 440 459 255

Cpun 582 12 149 72 19 198 132 445 22 17 52 36 318 2938 771 246 13 1624 83 144 57 2520 50 610 7 74 1779 140 106 3 7 24

108 108

114 9 30

75 6

6 57 57

ROMANIA / Strategia naional pentru programele operaionale n sectorul de fructe i legume

2008

6 NORD-VEST BIHOR BISTRITA-NASAUD CLUJ MARAMURES SATU MARE SALAJ 7 CENTRU ALBA BRASOV COVASNA HARGHITA MURES SIBIU 8 BUCURESTI ILFOV ILFOV MUN.BUCURESTI Total (tone)

122656 14873 34064 21848 21854 19152 10865 94282 9098 7332 3660 4569 55895 13728 938 909 29 536323

5264 2439 1118 548 645 434 80 1575 315 163 33 206 507 351 119 116 3 26243

2143 2005

875 695 4 14 70 92 74 46

37 101 7 6

28 1 294 262 32 12368 489 399 90 13738

5238 504 2305 1178 339 532 380 1949 61 75 69 299 777 668 498 460 38 37303

28104 5145 4951 3197 2704 7104 5003 7700 3158 531 237 462 1840 1472 791 783 8 276813

314

6 308 12

12 0

2150 461 159 290 632 330 278 1145 217 77 84 84 497 186 146 124 22 18083

10826 404 5 37 19 10246 115 36 5

10 14 7 540 535 5 18027

Sursa: MADR date

611

operative

ANEXA NR. 5 (B)


PRODUCIA LEGUMICOL CA MEDIE PE TREI ANI (2004-2006) EXPRIMAT N TONE

Cauliflow er

Cabbage

Spina ch

Leek

Tomato

Cucumber

Yellow Melon

Water melon

Auber gine
Page 45

Paprika

Carrot

Garlic

Onion

Peas

Green bean

MADR / Direcia Politici de Pia n Sectorul Culturi Horticole

ROMANIA / Strategia naional pentru programele operaionale n sectorul de fructe i legume

2008

1 - NORD-EST BACAU BOTOSANI IASI NEAMT SUCEAVA VASLUI 2 - SUD-EST BRAILA BUZAU CONSTANTA GALATI TULCEA VRANCEA 3 - SUDMUNTENIA ARGES CALARASI DAMBOVITA GIURGIU IALOMITA PRAHOVA TELEORMAN 4 - SUDVESTOLTENIA DOLJ GORJ MEHEDINTI OLT VALCEA 5 - VEST ARAD CARASSEVERIN

2505 316 342 587 262 367 631 1958 116 371 319 827 266 59 1872 229 55 623 571 89 134 171 2229 541 7 124 1098 459 5209 1899 76

131301 22678 22034 28340 9307 34637 14305 93083 3689 8961 13303 44105 14894 8131 181951 10833 924 130050 13419 4899 14318 7508 63597 20165 12429 10246 14333 6424 66468 13256 6024

114 11 15 24 30 12 22 379 82 32 92 2 70 101 1032 40 8 84 569 52 279

523 58 4 226 15 220 289 80 128 43 28 10

48232 7553 10114 15330 5661 3952 5622 63744 4980 6607 8226 31134 5732 7065 83596 10309 3473 14949 26544 7181 8393 12747 59567 11916 6846 3103 32788 4914 36515 9220 4714

9965 368 3578 2403 1342 1721 553 11469 230 513 1061 7901 1240 524 10481 664 281 1392 3901 200 3357 686 7284 1112 396 531 3702 1543 5744 1292 1083

7689 84 1205 3033 68 30 3269 19241 5172 2036 4222 4333 2637 841 7603 15 712 163 789 1761 40 4123 6729 2169 36 2124 2326 74 8945 2361 27

34078 1659 4301 14215 307 1 13595 342425 58954 57134 17474 192362 13027 3474 117508 70 13204 3005 3570 76921 1960 18778 108319 77769 4 7571 22833 142 24929 10138 5

13167 1531 1751 4387 1719 1266 2513 15596 2994 834 2217 5108 1956 2487 21323 2556 315 4648 3439 5671 1800 2894 15164 2060 1990 1232 7556 2326 12836 4025 732
Page 46

18312 4241 3132 4349 1806 2583 2201 18764 3548 1888 1354 4438 1075 6461 23486 1743 386 6565 3777 8163 916 1936 19811 3597 1106 761 11191 3156 11806 4834 1056

31098 4425 2939 10180 3748 8089 1717 20053 4462 931 5051 5792 1831 1986 25944 3455 366 15613 1322 1231 2578 1379 13110 4283 2082 1787 2373 2585 24546 7784 3659

13620 888 4013 3967 2342 1109 1301 5077 356 1137 975 1493 414 702 8322 1082 276 1918 949 405 1189 2503 7853 2269 1389 906 2106 1183 6932 1804 585

53005 7222 6243 18044 7417 10003 4076 45449 4685 8214 11146 9384 4584 7436 50704 8297 2022 12521 4070 3997 7058 12739 33784 7966 6253 3599 7649 8317 24055 6526 4088

1707 134 166 766 133 209 299 2183 547 99 825 438 193 81 4747 215 341 297 2036 336 391 1131 1830 713 196 173 617 131 3721 1579 257

12077 1320 2048 4619 1632 532 1926 4727 877 317 659 1671 349 854 5611 1062 357 1166 889 958 841 338 5670 2405 1087 865 790 523 6367 1964 724

943 32 693 215

3 198 85 24 8 77 4 326 18 14 385 173 71 3 137 1 325

MADR / Direcia Politici de Pia n Sectorul Culturi Horticole

ROMANIA / Strategia naional pentru programele operaionale n sectorul de fructe i legume

2008

HUNEDOARA TIMIS 6 - NORDVEST BIHOR BISTRITANASAUD CLUJ MARAMURES SATU MARE SALAJ 7 - CENTRU ALBA BRASOV COVASNA HARGHITA MURES SIBIU 8BUCURESTI ILFOV ILFOV MUN.BUCUR ESTI

482 2752 3941 1637 44 1240 194 675 151 1652 284 36 175 25 791 341 982 948 34

5681 41507 74827 10456 6229 34264 4184 14858 4836 44428 7369 1192 14475 2015 13429 5948 23421 23002 419

97 197 803 21 7 68 40 18 649 202 15 72 4 7 85 19 268 216 52

5 320 143 100 4 39 12 12

2919 19662 34634 7506 2766 13315 778 5921 4348 15323 5102 3248 354 9 5798 812 22088 19706 2382

1159 2210 6312 901 315 2599 585 1402 510 7424 828 2986 131 10 1651 1818 5374 3661 1713

2 6555 2638 2139 110 2 283 104 283 1

14786 15839 10515 353 8 4753 210 391

1694 6385 10978 2784 1108 2336 393 2672 1685 6058 1770 119 6 3321 842 4933 4878 55 10005 5 81500 0 12.3

1040 4876 7053 829 753 1267 364 2550 1290 4178 1210 141 100 4 2476 247 2881 2812 69

5342 7761 39749 3973 4128 20311 2285 4467 4585 26977 7118 2206 2583 2476 9096 3498 3894 3838 56

1052 3491 4674 774 389 1406 382 751 972 2278 635 117 92 35 644 755 2326 2314 12

3696 9745 35441 3729 5472 17916 1679 2661 3984 23744 4829 2115 1561 1645 9375 4219 3857 3737 120

62 1823 2967 931 810 772 18 336 100 492 15 73 47 15 285 57 1265 1255 10

648 3031 6410 913 729 3131 226 1105 306 3149 836 176 211 85 1211 630 646 629 17

282

391

83 82 1

217 217

3167 3135 32

Total EU27 20042006 (ton) Share Romania in EU

20348 2459000 0.8

679076 3790000 17.9

3322

2703

363699 17585000 2.1

64053 214800 0 3.0

53345 236400 0 2.3

646656 284100 0 22.8

106291

185371 4940000 3.8

51082 310000 16.5

270039 549000 0 4.9

18912 78200 0 0.0

44657 11500 00 0.0

Sursa: MADR date operative

MADR / Direcia Politici de Pia n Sectorul Culturi Horticole

Page 47

ROMANIA / Strategia naional pentru programele operaionale n sectorul de fructe i legume

2008

ANEXA NR. 6
SITUAIA PLANTAIILOR POMICOLE Anual, suprafaa nou nfiinat cu diverse specii pomicole este de aproximativ 2000 ha n timp suprafaa plantaiilor n declin este de cca. 30 de ori mai mare. Din cele prezentate, rezult c n Romnia ar fi nevoie de un proces important de restructurare a plantaiilor pomicole, cu att mai mult cu ct n cadrul Programului Naional de Dezvoltare Rural msura 121 Modernizarea exploataiilor agricole, au fost selectate doar 6 proiecte pentru nfiinare de plantaii pomicole, dintr-un total de 2067 proiecte depuse n sesiunile din martie, aprilie i mai, pentru ntreaga msur. Competitivitatea unei ferme pomicole depinde n mare msur de raportul dintre producia destinat consumului n stare proaspt i cea destinat industriei de procesare.

STRUCTURA PLANTATIILOR POMICOLE PE CATEGORII DE VARSTA


100 80 60 40 20 0 < = 10 ani 10 - 20 ani 20 - 25 ani 25 - 30 ani >30 ani
pentru consum in stare proaspat a pentru procesar e

Dac n cazul plantaiilor tinere i al celor ajunse la vrsta maturitii acest raport se situeaz n favoarea produciei destinate consumului n stare proaspat pentru plantaii sub 10 ani, raportul este de 90%-10%, pentru grupa de vrst 10-20 ani, raportul este de 80%-20%, iar pentru plantaiile ntre 25-30 ani raportul este de 75%25% pentru plantaiile aflate n declin, raportul se inverseaz n favoarea produciei destinate procesrii, cu minim 50% din total producie. innd cont c aceast situaie este necesar implementarea unei msuri care s vizeze restructurarea plantaiilor pomicole i care s determine creterea competitivitii acestui sector.
MADR / Direcia Politici de Pia n Sectorul Culturi Horticole Page 48

ROMANIA / Strategia naional pentru programele operaionale n sectorul de fructe i legume

2008

ANEXA NR. 7
EVOLUIA PRODUCIEI DE CONSERVE DIN LEGUME I FRUCTE 2001-2007 Nr crt. 1. Produsul UM 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Conserve de legume Mii to Conserve de fructe

81,2

89,9

81,8

81,8

25,8

60,7

46.4

2.

Mii to

43,5

43,1

19,5

19,5

74,8

75,4

6.4

Sursa: MADR date operative

MADR / Direcia Politici de Pia n Sectorul Culturi Horticole

Page 49

ROMANIA / Strategia naional pentru programele operaionale n sectorul de fructe i legume

2008

ANEXA NR. 8

CONSUMUL MEDIU ANUAL PE LOCUITOR (kg/cap loc)

Nr. crt. 1. 2.

Produsul Conserve din legume Conserve din fructe

U.M kg kg

2001 6,6 1,9

2002 6,3 2,0

2003 6,4 0,9

2004 6,4 0,9

2005 6,4 1,8

2006 6,5 1,9

2007 6,5 1,9

Sursa: MADR date operative

MADR / Direcia Politici de Pia n Sectorul Culturi Horticole

Page 50

ROMANIA / Strategia naional pentru programele operaionale n sectorul de fructe i legume

2008

ANEXA NR. 9

MADR / Direcia Politici de Pia n Sectorul Culturi Horticole

Page 51

ANEXA NR. 9 MONITORIZAREA I EVALUAREA PROGRAMELOR OPERAIONALE DETERMINARE produciei Modificarea volumului produciei Volumul comercializate (n tone) comercializate OBIECTIVE OPERAIONALE INDICATORI DE REZULTAT DETERMINARE OBIECTIVE SPECIFICE INDICATORI DE IMPACT DETERMINARE OBIECTIVE GENERALE

MSURA care

TIPURI DE ACIUNI

INDICATORI DE PRODUCIE (out-put)

Achiziia de active imobilizate:

Numrul de exploataii particip la aciuni

Valoarea produciei Modificarea estimat a valorii comercializate de OP/AOP mbuntirea competitivitii produciei comercializate (n Euro)

pentru orice fel de producie: maini i echipamente pentru administrarea pesticidelor i fertilizanilor Modificarea valorii produciei Valorea produciei totale comercializate comercializate (EUR/kg) totale Modificarea numrului total de productori de fructe i legume care sunt membri activi (1) ai OP/AOP respective (numr)

pentru producia legumicol: echipamente de pregtire a solului i de nfiinare a culturilor, Numrul de aciuni realizate echipamente pentru recoltat )

pentru producia pomicol: echipamente de pregtire a solului i echipamente de tiat i de recoltat pentru producia biologic: motocultoare, echipamente pentru distrugerea temic a buruienilor Asigurarea planificrii i adaptrii produciei la cerere, n special n privina calitii i cantitii Adaptarea produciei la cererea pieei

Aciuni care au drept obiectiv planificarea produciei

construcia i amenajarea serelor, a solariilor cu folie de plastic i echipamente tehnice conexe

irigare: investiii n sisteme proprii de irigare i fertirigare echipamente de avertizare agricol Valoarea total a investiiilor (n euro) Modificarea suprafeei totale mbuntirea gradului a calitii destinate produciei de fructe Suprafaa cultivat de atractivitate membru al organizaiilor i legume cultivate de ctre membrii OP/AOP (Ha) productori membrii OP/AOP respective de de de

nvestiii n depozitare, condiionare, transport, recepie, echipamente pentru transformare primar Valoarea total a investiiilor

Alte forme de achiziie de active imobilizate, inclusiv nchirierea i leasing-ul

Alte aciuni monitorizarea costurilor de producie

investiii n sisteme informatice, actualizarea sau dezvoltarea soft-urilor legate de una sau mai multe aciuni din cadrul programului operaional

abonamente la serviciile de alert meteo care

Achiziia de active imobilizate:

Numrul de exploataii particip la aciuni

care Numrul de exploataii particip la aciuni

Modificarea volumului produciei produciei comercializate care ndepline te Volumul cerinele unui sistem de comercializate (n tone) calitate specific

Valoarea produciei Modificarea estimat a valorii comercializate de OP/AOP mbuntirea competitivitii produciei comercializate (n Euro)

sisteme de susinere i de tiere Modificarea valorii produc totale comercializate Valorea produciei comercializate (EUR/kg) totale Modificarea numrului total de productori de fructe i legume care sunt membri activi (1) ai OP/AOP respective (numr)

renovare i construcie de celule frigorifice i achiziie de instalaii i echipamente conexe

costurile materialului sditor pentru culturile perene i investiii n echipamente i utilaje accesorii procesului de plantare

informatizarea infrastructurii de sortare, curare, calibrare, triere colorimetric sau fotometric Creterea valorii comerciale a produselor Promovarea certificrilor i a nsemnelor de calitate

defriarea livezilor i a arbutilor i reconversia Aciuni care vizeaz mbuntirea soiurilor sau meninerea calitii produselor controlul calitii

mijloace de lupt mpotriva ngheului i a grindinei Numrul de aciuni realizate Valoarea total a investiiilor (n euro) mbuntirea gradului atractivitate a calitii Modificarea suprafeei totale membru al organizaiilor destinate produciei de fructe Suprafaa cultivat de productori i legume cultivate de ctre membrii OP/AOP (Ha) membrii OP/AOP respective de de de Modificarea valorii produc totale comercializate (EUR/kg) Valorea produciei comercializate (EUR/kg) totale

Alte forme de achiziie de active imobilizate, Numrul de aciuni realizate inclusiv nchirierea i leasing-ul

mijloace de mbuntire a polenizrii n sere

Valoarea total a investiiilor

Alte aciuni control intern privind respectarea dispoziiilor fitosanitare i a limitei maxime admis de reziduuri de pesticide trasabilitatea produselor combaterea bolilor i duntorilor: deratizri i dezinsecii ale camerelor frigorifice i ale spaiilor de depozitare lupta mpotriva polurii fonice i/sau olfactive certificare i meninerea certificrii Activiti de promovare i comunicare (altele Numrul de exploataii dect cele privind prevenirea i gestionarea particip la aciuni situaiilor de criz) care

Promovarea produselor, n form proaspt sau procesat

Volumul produciei comercializate (n tone)

Valoarea produciei Modificarea estimat a valorii comercializate de OP/AOP produciei comercializate (n Euro)

studii i prospectri de pia, studii privind preferinele consumatorilor, participri la trguri i expoziii

Modificarea volumului produciei comercializate care ndepline te cerinele unui sistem de calitate specific

Creterea numrului de forme asociative de comercializare

mbuntirea competitivitii

ANEXA 9 Evaluare Monitorizare PO.xls

Page 1

publicitate, promovarea mrcilor comerciale ale organizaiilor publicitate i promovare generic publicitate, promovarea mrcilor sub nsemne de calitate Modificarea valorii produc totale comercializate Valorea produciei comercializate (EUR/kg) totale

Achiziionarea de active imobilizate

Numrul de aciuni realizate

Numrul de aciuni realizate

Concentrarea aprovizionrii i plasarea pe pia a produselor

Modificarea numrului total de productori de fructe i legume Suprafaa cultivat de care sunt membri activi ai membrii OP/AOP (Ha) OP/AOP respective (numr)

costuri cu depozitarea pentru ordonarea fluidizarea vnzrilor Aciuni care vizeaz mbuntirea informatizarea i gestionarea stocurilor comercializrii Creterea valorii comerciale Modificarea valorii produc a produselor totale comercializate Valorea produciei comercializate (EUR/kg) Modificarea suprafeei totale totale Creterea exporturilor cu fructe destinate produciei de fructe i legume cultivate de ctre i legume membrii OP/AOP respective

nfiinarea sau mbuntirea unui departament comercial sau a unui birou de vnzri

Alte forme de achiziionare de active imobilizate, inclusiv nchiriere i leasing Valoarea total a investiiilor (n euro)

Alte aciuni

mbuntirea gradului atractivitate a calitii membru al organizaiilor productori

de de de

Valoarea total a investiiilor

costuri administrative i juridice generate de fuziunile sau achiziiile organizaiilor de productori

crearea de noi produse crearea unui site internet/intranet

investiiile n aciuni ale societilor, cu condiia ca investiiile s fie investiii financiare care s contribuie direct la realizarea obiectivelor programului operaional

politica de planificare a culturilor i calendare de producie care Numrul de exploataii particip la aciuni care produciei Modificarea volumului produciei Volumul comercializate (n tone) comercializate Valoarea produciei Modificarea estimat a valorii comercializate de OP/AOP mbuntirea competitivitii produciei comercializate (n Euro)

Achiziionarea de active imobilizate

Numrul de exploataii particip la aciuni

cercetare i producie experimental

ameliorare genetic, testarea rezistenei la boli mbuntirea produselor Modificarea valorii produc totale comercializate totale calitii Dezvoltarea proceselor Modificarea numrului total de inovative i de cercetare productori de fructe i legume aplicat n cadrul sectorului care sunt membri activi (1) ai OP/AOP respective (numr) Modificarea suprafeei totale mbuntirea gradului a calitii destinate produciei de fructe Suprafaa cultivat de atractivitate membru al organizaiilor i legume cultivate de ctre membrii OP/AOP (Ha) productori membrii OP/AOP respective Creterea fructelor i termeni de percepie accesibilitii Valoarea produciei legumelor, n Modificarea estimat a valorii comercializate de OP/AOP mbuntirea competitivitii pre, calitate, produciei comercializate (n Euro) de de de

Cercetarea i producia experimental

crearea de produse biologice Numrul de aciuni realizate Valoarea total a investiiilor (n euro) Optimizarea producie costurilor Numrul de persoane care a n totalitate de urmat programul/activitatea de formare profesional

Numrul de aciuni realizate

Alte forme de achiziionarea de active Valoarea total a investiiilor imobilizate, inclusiv nchiriere i leasing Alte aciuni

Valorea produciei Numrul de tehnici, procese comercializate (EUR/kg) i/sau produse noi adoptate de la nceperea programului operaional

Producia integrat sau gestionarea integrat a bolilor i duntorilor

formare i instruire tehnic cu privire la punerea n practic a uneia sau mai multor aciuni din cadrul programului operaional Numrul de exploataii care utilizeaz servicii de consultan Promovarea calitate sistemelor Modificarea numrului total de de productori de fructe i legume care sunt membri activi ai OP/AOP respective (numr)

Aciuni de formare profesional (altele dect cele privind prevenirea i gestionarea situaiilor de criz) Calitate produciei, inclusiv i/sau aciuni care vizeaz pesticide i trasabilitatea promovarea accesului la servicii de consultan Numrul de aciuni realizate Stabilizarea preurilor de producie i mbuntirea calitii produselor

reziduurile

de

Numrul de aciuni realizate

Formare fermierilor

profesional

Alte aspecte

cheltuieli privind participarea la reuniuni i programe de formare profesional care sunt legate de programul operaional

Creterea volumului produciei de fructe i legume, att pentru piaa produselor proaspete, ct i pentru piaa produselor Modificarea suprafeei totale procesate destinate produciei de fructe Suprafaa cultivat de i legume cultivate de ctre membrii OP/AOP (Ha) membrii OP/AOP respective mbuntirea cunotinelor privind tehnicile de producie

mbuntirea gradului atractivitate a calitii membru al organizaiilor productori

de de de

instruire privind utilizarea soft-uri achiziionate n cadrul programului operaional

Aciuni de formare profesional

Numrul de persoane care au urmat n totalitate programul/activitatea de formare profesional

Valoarea produciei Modificarea estimat a valorii comercializate de OP/AOP produciei comercializate (n Euro)

aciuni comerciale, de formare privind comunicarea, negocierile comerciale, consiliere n comunicare i marketing

ANEXA 9 Evaluare Monitorizare PO.xls

Page 2

Activiti de promovare i comunicare Numrul de aciuni realizate Promovarea sistemelor integrate de prevenire a efectelor fenomenelor climatice, precum i a efectelor atacului de boli sau dnuntori

Numrul de aciuni realizate

Modificarea estimat a volumului produc Volumul produciei comercializate pentru produsele comercializate (n tone) Prevenirea i gestionarea care fac obiectul activitilor de crizelor promovare/comunicare Modificarea numrului total de productori de fructe i legume care sunt membri activi ai OP/AOP respective (numr)

mbuntirea competitivitii

mesaje prin mijloace audio-vizuale, promovare prin Msuri de prevenire i gestionare a telefonie mobil, etc. situaiilor de criz

Asigurarea recoltei

Valoarea asigurat

total

riscului Valoarea total asigurat (n euro)

riscului

Modificarea suprafeei totale destinate produciei de fructe Suprafaa cultivat de i legume cultivate de ctre membrii OP/AOP (Ha) membrii OP/AOP respective Valoarea produciei Modificarea estimat a valorii comercializate de OP/AOP produciei comercializate (n Euro) mbuntirea gradului atractivitate a calitii membru al organizaiilor productori de de de

costurile primelor de asigurare pltite de productori pentru asigurarea mpotriva pierderilor cauzate de fenomene meteorologice nefavorabile i/sau a pierderilor cauzate de bolile vegetale sau Numrul de aciuni realizate de pagubele cauzate de animale sau duntori Numrul de aciuni realizate Valoarea total a Prevenirea i gestionarea comune nfiinate crizelor Modificarea numrului total de fondurilor Valoarea total a fondurilor productori de fructe i legume Stimularea asigurrii recoltelor comune nfiinate (n euro) care sunt membri activi ai OP/AOP respective (numr)

Sprijin pentru costurile administrative antrenate de nfiinarea fondurilor comune.

Modificarea suprafeei totale destinate produciei de fructe Suprafaa cultivat de i legume cultivate de ctre membrii OP/AOP (Ha) membrii OP/AOP respective produciei Modificarea volumului produciei Volumul comercializate (n tone) comercializate Valoarea produciei Modificarea estimat a valorii comercializate de OP/AOP mbuntirea competitivitii produciei comercializate (n Euro)

Achiziionarea de active imobilizate Numrul de aciuni realizate Agricultur biologic

Aciuni de protecie a mediului

Numrul de aciuni realizate

Modificarea numrului total de productori de fructe i legume ncurajarea produciei ecologice care sunt membri activi (1) ai de fructe i legume OP/AOP respective (numr)

Alte forme de achiziionarea de active imobilizate, inclusiv nchiriere i leasing Producia ecologic Alte aciuni Modificarea valorii produc totale comercializate Impactul estimat asupra costurilor de producie

Valorea produciei totale comercializate (EUR/kg) Valoarea costuri de producie (EUR/kg)

mbuntirea gradului Modificarea suprafeei totale Suprafaa cultivat de atractivitate a calitii destinate produciei de fructe membrii OP/AOP (Ha) membru al organizaiilor de

de de

ANEXA 9 Evaluare Monitorizare PO.xls

Page 3