ACS Manuel Pinheiro

ambiente e construo sustentvel - manuel duarte pinheiro
Ambiente e Construo Sustentvel
Manuel Duarte Pinheiro
Instituto do Ambiente Amadora 2006
Ttulo: Autoria:
Ambiente e Construo Sustentvel Manuel Duarte Pinheiro IST/DECivil Francisco Nunes Correia (at Maro 2005) Fernando Branco Manuel Correia Guedes Instituto do Ambiente 2006 Fernandes & Terceiro 1 500 exemplares 972-8577-32-X
Conselho Cientfico:
Edio: Data da Edio: Impresso: Tiragem: ISBN: Depsito Legal:
ndice geral
Agradecimentos 15
1.
Enquadramento
17
Orientaes e Requisitos Legais Ambientais da Construo 2.1. 2.2. 2.3. Evoluo das Linhas Estratgicas Principais requisitos ambientais decorrentes da legislao nacional Instrumentos de Mercado
23 23 28 39
3.
Actividades Humanas e Impacte Ambiental da Construo 3.1. 3.2. 3.3. Actividades Humanas e Impactes Ambiente Construdo e Tipologia de Impactes Impactes Ambientais dos Edifcios
43 43 64 75
4.
Caminhar para a Construo Sustentvel 4.1. 4.2. 4.3. 4.4. Actividades Humanas e Procura da Sustentabilidade Ambiente Construdo e Procura de Sustentabilidade Sustentabilidade e Edificado Sntese - caminhar para a Construo Sustentvel
85 85 92 104 124
5.
Instrumentos Ambientais para a Construo Sustentvel 5.1. 5.2. Instrumentos de Apoio e Avaliao Sistemas de Avaliao da Construo Sustentvel de Edifcios
131 131 146
manuel duarte pinheiro
ambiente e construo sustentvel
6.
Sistemas de Certificao Ambiental do Edificado Sustentvel 6.1. 6.2. 6.3. 6.4. 6.5. 6.6. Reino Unido: BREEAM Estados Unidos da Amrica: LEED Frana: HQE Sistema de Comparao Internacional: GB Tool - Green Buildind Tool Outros Sistemas de Avaliao de Zonas Construdas Sustentveis Sistemas como apoio aos programas de iniciativa local
155 155 164 171 177 182 183
7.
Aspectos a considerar para desempenho ambiental do edificado a nvel nacional 7.1. 7.2. 7.3. Abordagem Alargada Abordagem segundo o Sistema LiderA Empreendimentos com dinmica de desempenho ambiental
189 189 193 200 201 207 210 214 221
7.3.1. Casa Osis 7.3.2. Torre Verde 7.3.3. Projecto de Ponte da Pedra (Fase II) 7.3.4. Hotel Jardim Atlntico 7.4. Comeando
8.
Desenvolvendo
225
Bibliografia
231
ndice de figuras
Figura 1-1 Evoluo da populao mundial no ltimo milnio (UNPD, 1999) 17
Figura-2-1 Figura 2-2
Principais questes ambientais relacionadas com as actividades construtivas Evoluo do PIB comparativamente com indicadores ambientais (AAE, 1999:17)
38
39
Figura 3-1 Figura 3-2 Figura 3-3 Figura 3-4
Actividades Humanas, Ambiente Construdo e Edificado Fotos de Diferentes Actividades Humanas Esquema indicativo dos fluxos de materiais (Steurer, 1996) Consumos de materiais directos (DMI) e Produto Nacional Bruto per capita, Europa 1999/2000 (Eurostat, 2002) Evoluo 1980 a 2000 do DMI (Eurostat, 2002) Percentagem na Europa dos 15 e em Portugal das componentes do DMI, para o ano de 2000 (Moll et al, 2003) Componentes dos requisitos totais dos materiais (Bringezu e Schtz, 2001:7) Composio dos requisitos totais de materiais, Europa 1997 (Eurostat, 2002) Requisitos totais de materiais e Produto Nacional Bruto, Europa 1995 (Bringezu e Schtz, 2001:27) Estimativa dos fluxos de materiais na Europa per capita anuais para a segunda metade dos anos 90 (Steurer, 1996) Perfil da Energia Importada em Portugal em 2001 (Eurostat, 2003a) Repartio por Fonte do Consumo Final de Energia em Portugal em 2001. (Eurostat, 2003a) Repartio por Sector de Consumo Final de Energia em Portugal em 2001 (Eurostat, 2003b) Estrutura dos consumos de energia e respectiva utilizao no sector domstico, para os anos de 1990 e 2010 (GASA-FCT, 2000) Captaes de gua doce, ltimo ano disponvel m3/per capita (OCDE, 2003b) Caudal captado para abastecimento pblico (IA, 2006) Evoluo da pegada ecolgica da humanidade (WWF, 2004) Maiores vinte e cinco pegadas ecolgicas mundiais, 2004 (WWF, 2004) Pegada Ecolgica de Portugal e da Unio Europeia (Wackernagel et al, 2005) Disponibilidade para a Pegada Ecolgica de Portugal e da Unio Europeia (Wackernagel et al, 2005) Conceptualizao das reas de Impacte Ambiental
43 44 45
46 46
Figura 3-5 Figura 3-6
47
Figura 3-7
47
Figura 3-8
48
Figura 3-9
48
Figura 3-10
51 52
52
Figura 3-13
53
Figura 3-14
54
Figura 3-15
57 59 60 61
62 62 65
Produo e capitao de resduos slidos urbanos em Portugal Continental (IA, 2006) Produo de guas residuais por tipo de utilizao (IA, 2005) Uso do solo em Portugal Continental, em 2000 (IA, 2006) Classes de concentrao de cada poluente associadas ao ndice de Qualidade do Ar, no ano 2003 (IA, 2005) ndice de Qualidade do Ar (IA, 2006) Uso do solo nas reas designadas para a conservao da natureza em Portugal Continental (IA, 2005) Ciclo de vida das construes Impactes Ambientais no ciclo de actividades da construo (CICA, 2002) Edifcios Concludos em 2004, por Tipo de Obra (INE, 2005) Impacte Ambiental do ciclo de vida de um escritrio em 50 anos de vida, por fases do ciclo de vida (Junilla, 2004) Impacte Ambiental do ciclo de vida de um escritrio em 50 anos de vida, para os vrios sistemas (Junilla, 2004)
66 67 69
70 71
72 74 74 78
81
Figura 3-32
81
Objectivos da sustentabilidade na sua tripla dimenso Gare do Oriente, Lisboa, inspirada na forma nos princpios biomimticos (voo de uma ave) do Arq Santiago Calatrava Cidade sustentvel com metabolismo circular, em Rogers 2001 Esquema simplificado da dinmica da construo sustentvel (Bourdeau et al, 1998) Evoluo das preocupaes no sector da construo civil Desafios e Aces - Agenda 21 para Construo Sustentvel Aspectos parciais do BedZED Aspectos parciais do Parque das Naes em Lisboa e Loures Principais reas Ambientais de Interveno para a Construo Sustentvel no Edificado
87
91 97 102 104 108 120 123
Figura 4 3 Figura 4-4 Figura 4-5 Figura 4-6 Figura 4-7 Figura 4-8 Figura 4-9
Figura 5-1 Figura 5-2 Figura 5-3 Figura 5-4 Figura 5-5
Baseado na sistematizao das abordagens (Bentivegna et al, 2002) Fases do EIA Fases da anlise do ciclo de vida da construo (ACV) (Centre for Design, 2001) Exemplo de Anlise de Ciclo de Vida simplificada - Ecopro (Peuportier et al, 1997) Intervenes no desvio dos rios Duke de Northumberland e Longford na zona do Futuro Terminal 5 do Aeroporto de Heathrow em Londres Quinta da Marinha Golfe de Oitavos (Fonte: Quinta da Marinha Golfe de Oitavos)
132 134 135 137
141 143
Figura 5-6
Ponderao das Categorias no EcoHomes. Aspectos parciais de Greenwich Millennium Village
157 159
ndice de figuras
Figura 6-3 Figura 6-4 Figura 6-5 Figura 6-6 Figura 6-7 Figura 6-8 Figura 6-9 Figura 6-10 Figura 6-11 Figura 6-12 Figura 6-13 Figura 6-14 Figura 6-15
Vista do exterior da sede do BRE Pormenor da fachada com as suas chamins marcantes e o sistema de controlo da iluminao Pormenor do interior do edifcio na zona de open space Quarteiro Parque Oriente (Fonte: Tirone e Nunes) Ponderao das Categorias no LEED NC. Sede da Chesapeake Bay Foundation Vista do interior do Centro. Temas de Interveno no HQE das Habitaes. Escala considerada no GB Tool Exemplo da apresentao de resultados global do GB Tool (Verso 1.81) Exemplo da apresentao de por reas do GB Tool (Verso 1.81) Pormenor da Entrada do Instituto do Ambiente. Definio da Fronteira proposta pelo CASBEE (Murakami, 2002)
160 161 162 164 165 168 168 176 179 180 180 182 182
Figura 7-1
Exemplo do poster Display, apresentado no folheto de divulgao (Fonte: Ageneal - Agncia Municipal de Energia de Almada) Principais Vertentes e reas Ambientais de Interveno sugeridas para a Construo Sustentvel no Edificado Importncia do Edifcio, Sistemas e Ocupantes no consumo de energia em edifcios no domsticos (Baker e Steemers 1992) Importncia do Contexto Urbano, Edifcio, Sistemas e Ocupantes no consumo de energia em edifcios (Ratti, Baker e Steemers, 2005) Categorizao dos nveis de desempenho com atribuio de avaliao Fachada Este da Moradia Osis Plantas dos dois pisos da Moradia Osis Perfil Ambiental das Solues apresentadas na Casa Osis Vista Noroeste da moradia (do acesso ao terreno) Paredes trombe no piso trreo Necessidades nominais de energia, RCCTE (de 1990) Floreiras para amenizar e estruturas para aumentar a inrcia trmica Vista Oeste, com evidncia da empena norte enterrada rea da piscina interior, no piso superior Tijolos em vidro entre a cozinha e a sala de refeies Pormenor dos tijolos em vidro entre pisos Pormenor das camas Edifcio Torre Verde, em Lisboa
193
Figura 7-2
194
Figura 7-3
198
Figura 7-4
199 200 201 201 202 203 204 204 204 204 206 206 206 207 207
Figura 7-5 Figura 7-6 Figura 7-7 Figura 7-8 Figura 7-9 Figura 7-10 Figura 7-11 Figura 7-12 Figura 7-13 Figura 7-14 Figura 7-15 Figura 7-16 Figura 7-17 Figura 7-18
Pormenor da Torre Verde, no Parque das Naes, em Lisboa Perfil Ambiental das Solues apresentadas na Torre Verde Edifcio Torre Verde e envolvente Pormenor dos estores regulveis nas janelas e da iluminao natural no interior e exterior dos apartamentos Pormenor do empreendimento de Ponte da Pedra (Fase II) Projecto de Ponte da Pedra (Fase I) Projecto de Ponte da Pedra (Fase II) Perfil Ambiental das Solues apresentadas no Projecto de Ponte da Pedra (Fase II) Pormenor Construtivo da parede dupla e isolamento das caixas de estores Construo da cisterna de armazenamento de gua Gesto da iluminao natural: fenestrao natural e proteco contra a incidncia solar Vista panormica do Hotel Jardim Atlntico Perfil Ambiental das Solues apresentadas no Hotel Jardim Atlntico Hotel Jardim Atlntico mecanismos de reduo do consumo de electricidade - Lmpadas de baixo consumo Pormenor dos equipamentos de cozinha no Hotel Jardim Atlntico Pormenor dos redutores nas torneiras Beiral e recolha das guas pluviais no Hotel Jardim Atlntico Pormenores do tratamento e aproveitamento de gua no Hotel Jardim Atlntico Recarga e reutilizao dos recipientes com sabonete Recarga e reutilizao dos recipientes para as limpezas Pormenor da bandeira com a certificao no Hotel Jardim Atlntico
208 208 209
210 211 211 211 212 213 213 214 215 216
Figura 7-23 Figura 7-24 Figura 7-25 Figura 7-26 Figura 7-27 Figura 7-28 Figura 7-29 Figura 7-30 Figura 7-31 Figura 7-32
218 218 218 218 219 219 220 221
Figura 7-33 Figura 7-34 Figura 7-35 Figura 7-36 Figura 7-37 Figura 7-38 Figura 7-39
ndice de quadros
Quadro 1-1 Contribuio da indstria de construo para o PIB, Formao Bruta de Capital Fixo e emprego. (OCDE, 2003a) Exemplo de projectos do sector da construo abrangidos pela Legislao de AIA (Decreto-Lei n 197/2005 de 8 de Novembro). Mochila ecolgica e escala de alguns materiais. Mochila ecolgica de alguns materiais para obter 1 kg necessita de movimentar: Mochila ecolgica de alguns produtos Indicadores Energticos entre 1990 e 2001 Europa e Portugal (Eurostat, 2003a). Energia incorporada de alguns materiais de construo (Buchanan e Honey, 1994). Repartio da gua na Terra(Shiklomanov, 1993). Abastecimento de gua em 2003 (INE, 2003). Consumo de gua (abastecida pela rede pblica) em 2004 (INE, 2005a). Resumo dos efeitos do ciclo de vida completo por componentes principais de um edifcio de escritrios usando o ATHENA. Comparao do impacte ambiental de trs tipos de construo (Mithraratne e Vale, 2004) Aspectos relevantes da construo sustentvel (adaptado de CIB, 1998b). Fases do ciclo de vida e relevncia dos instrumentos de ACV (Center for Design, 2001). Exemplos de Instrumentos para apoio e avaliao da construo sustentvel (1/2). Exemplos de Instrumentos para apoio e avaliao da construo sustentvel (2/2). Exemplo de escala em funo do impacte do negativo ao positivo (Cole, 1997). Tipo de Habitaes utilizadas em estudo da Pegada Ecolgica. Redues na Pegada Ecolgica para cada tipo de habitaes (Bioregional, 2003). Lista dos Critrios do LEED. Lista dos Critrios do LEED (continuao). Escala de desempenho do GBTool. Principais Indicadores Ambientais sntese de Sustentabilidade do Projecto do GB Tool para um caso de estudo. reas consideradas no LEED NC e no SPIRIT. Exemplos de Programas Regionais e Locais para Construo Sustentvel (EUA). Lista de critrios potenciais a considerar na avaliao ambiental da construo em Portugal (LiderA V1.02)
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Quadro 2-1
34 49 50 50 52 55 56 58 58
Quadro 3-1 Quadro 3-2 Quadro 3-3 Quadro 3-4 Quadro 3-5 Quadro 3-6 Quadro 3-7 Quadro 3-8 Quadro 3-9
87 88 116 136 144 145 150 163 163 166 167 178
Quadro 3-10 Quadro 4-1 Quadro 5-1 Quadro 5-2 Quadro 5-3 Quadro 5-4 Quadro 6-1 Quadro 6-2 Quadro 6-3 Quadro 6-4 Quadro 6-5 Quadro 6-6
181 183 185 197
Quadro 6-7 Quadro 6-8 Quadro 7-1
Siglas e Abreviaturas
ACV ADCN AEA AVAC BEES BRE BREEAM CE CEE CEEQUAL CFC CIB CICA CREM COV CSD DGE DGATLP DGGE DMI DoD PPP EC EIA EMAS EPA EPI
Anlise de Ciclo de Vida reas Designadas para a Conservao da Natureza Agncia Europeia do Ambiente Aquecimento Ventilao e Ar Condicionado Building for Environmental and Economic Sustainability Building Research Establishment Building Research Establishment Environmental Assessment Method Comunidade Europeia Comunidade Econmica Europeia Civil Engineering Environmental Quality and Assessment Scheme CloroFluorCarbonetos Conseil International du Btiment Confederation of International Contractors Associations Consultancy and Research for Environmental Management Composto Orgnico Voltil Comission on Sustainable Development Direco Geral de Energia Direction Gnrale de lAmnagement du Territoire, du Logement et du Patrimoine of the Walloon Region of Belgium Direco Geral de Geologia e Energia Direct Material Input Department of Defense Pollution Prevention Partnership European Commission Estudo de Impacte Ambiental Environmental Management and Audit Scheme Environmental Protection Agency (Estados Unidos da Amrica) Environmental Perfomance Indicators
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ETAR ETCWMF EU EUA GBRS GB Tool GEE GWP HFC HCFC IA INAG INE INR ISA ISO LEED LNEC MPI NABERS NIST OCDE OPI PAG PCB PEAD PIB PGA PME
Estao de Tratamento de guas Residuais European Topic Centre on Waste and Material Flows European Union Estados Unidos da Amrica Green Building Rating System Green Building Tool Gases com Efeito de Estufa Global Warming Potential (Potencial de Aquecimento Global) HidroFluorCarboneto HidroCloroFluorCarboneto Instituto do Ambiente Instituto (Nacional) da gua Instituto Nacional de Estatstica Instituto (Nacional) dos Resduos Instituto Superior de Agronomia International Standard Organization Leadership in Energy and Environmental Design Laboratrio Nacional de Engenharia Civil Management Performance Indicators National Australian Building Environmental Rating System National Institute of Standards and Technology Organisation for Economic Co-operation and Development Operational Performance Indicators Potencial de Aquecimento Global Bifenil Policlorado PoliEtileno de Alta Densidade Produto Interno Bruto Plano de Gesto Ambiental Pequenas e Mdias Empresas
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siglas e abreviaturas
PSS PVC QAI RAN RCCTE REN RSECE RSU SGA SMAS Tep Tg TMR EU / UE UEI UNPD UNEP USA UNFCCC WWC WWF
Planos de Segurana e Sade Policloreto de Vinil Qualidade do Ambiente Interior Reserva Agrcola Nacional Regulamento das Caractersticas de Comportamento Trmico dos Edifcios Reserva Ecolgica Nacional Regulamento dos Sistemas Energticos de Climatizao em Edifcios Resduos Slidos Urbanos Sistema de Gesto Ambiental Servios Municipalizados guas e Saneamento Tonelada equivalente de petrleo (em ingls toe - Tonne of oil equivalent) Tera gramas (unidade de medida 1012) Total Material Requirement Unio Europeia Urban Environmental Institute United Nations Population Division United Nations Environment Program United States of America Estados Unidos da Amrica United Nations Framework Convention on Climate Change World Water Council World Wildlife Fund
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Agradecimentos
Queria agradecer ao Arquitecto Luis Morbey pelo desafio para a realizao desta abordagem construo sustentvel permitindo reunir vrios elementos numa s publicao. Uma palavra especial para as fundamentais orientaes estratgicas efectuadas na qualidade de Conselho Cientifico dos Prof. Francisco Nunes Correia (at Maro de 2005), Prof. Fernando Branco e Prof. Manuel Correia Guedes, que contribuiram decisivamente para desenvolver a abordagem apresentada. Especiais agradecimentos equipa da IPA (Inovao e Projectos em Ambiente), pela disponibilidade que me permitiu escrever este guia e ao meu amigo Dr Manuel dos Reis Duarte pelas suas sempre relevantes sugestes e correces efectuadas ao longo do documento. No que diz respeito aos casos apresentados no captulo 7, queria agradecer Arqt Livia Tirone e Eng Ken Nunes da Tirone Nunes, Lda. ao Eng. Daniel Lucas e Sr. Liliana Marques da Norbiceta, ao Eng Cndido de Sousa da Osis Piscinas, Lda, e ao Sr. Jos Manuel Teixeira do Hotel Jardim Atlntico. Agradeo tambm a colaborao sempre disponvel e decisiva da Eng. Filipa Fonte e Eng. Liliana Soares, na pesquisa e apoio ao longo do livro, bem como aos meus ilustres colegas nomeadamente Prof Antnio Gonalves Henriques, pelas sugestes especificamente para o captulo 2, sobre poltica de ambiente e ao Prof Jorge de Brito pelas precises na verso final. Aproveito tambm para agradecer ao Sr. Lus Matos pela sua dedicao e qualidade de trabalho na paginao desta publicao. Se todo o meu trabalho no seria possvel sem a educao e suporte passado dos meus pais e irmos, seguramente a sua concretizao presente assentou no inestimvel apoio da minha mulher Marina e dos meus filhos Maria e Z Maria a quem dedico este Livro.
Manuel Duarte Pinheiro
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1. Enquadramento
Actividades, crescimento e impacte As actividades humanas, de que a construo um exemplo, tm acompanhado o crescimento populacional e o desenvolvimento, nomeadamente por via do aumento do nvel de vida individual das populaes, da maior capacidade de mobilizar recursos e do consequente impacte ambiental.
Populao (Mil Milhes) 7 6 5 4 3 2 1 0 1000 1100 1200 1300 1400 1500 1600 1700 1800 1900 2000 Anos Figura 1-1 Evoluo da populao mundial no ltimo milnio (UNPD, 1999)
A populao mundial (UNEP, 1999; UNPD, 1998) aumentou mais de duas vezes desde 1950, ultrapassando j os 6 400 milhes de habitantes. Atingiu os 1 000 milhes em 1804 e demorou cerca de 123 anos a ter mais 1 000 milhes; cerca de 33 anos a atingir os 3 000 milhes; cerca de 14 anos a atingir os 4 000 milhes (em 1960); 13 anos para atingir os 5 000 milhes (em 1987), 12 anos a atingir os 6 000 milhes (em 1999) e 6 464 milhes em 2005. A economia global quintuplicou desde 1950. Apesar da crise, em 1997, iniciada no Este asitico, a economia mundial continuou a expandir-se, tendo crescido a uma taxa de 4,1% nesse ano. Estes dados traduzem-se em importantes alteraes, conduzindo a maiores necessidades de acesso aos recursos naturais e s actividades construtivas com efeitos ambientais que importa considerar. Este aumento de populao, associado a um aumento do nvel de vida, pode originar impactes crescentes. Num modelo muito simplificado pode considerar-se que os impactes (I), dependem da populao (P), do seu estilo de vida (A de affluence em ingls) e da tecnologia adoptada (T), traduzida na equao simplificada de I = PAT, sugerida por Ehrlich, Holdren e Commoner (Ehrlich e Holdren, 1971; Commoner, 1972). Na perspectiva deste modelo pode verificar-se que nos ltimos 40 anos, se registou uma duplicao da populao e em muitos casos a duplicao do padro do seu estilo de vida, pelo que, nos casos em que a evoluo tecnolgica no foi significativa, pode estar-se a falar de uma quadruplicao do impacte nesse perodo. A evoluo tecnolgica depende de uma multiplicidade de factores e varia de sector para sector. O sector da construo e os ambientes construdos representam um caso particular, onde as alteraes tecnolgicas nem sempre se repercutem na reduo dos impactes unitrios: por exemplo nos edifcios residenciais os consumos energticos tm vindo sucessivamente a aumentar. Na maior parte dos casos a populao vive e trabalha em ambientes construdos, revelando a importncia do sector da construo, em geral, e dos edifcios, onde vive e trabalha, em particular.
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Sector da construo A construo uma actividade que tem acompanhado o homem e as suas civilizaes. Edifcios, estradas, pontes, aquedutos e barragens, por exemplo, evidenciam uma forma de organizao e de procura de melhores condies de vida entre outras. A construo entendida1 como: "tudo o que construdo ou resulta de operaes de construo e que est fixo ao solo. Assim, incluem-se nas construes: habitaes (vivendas), edifcios industriais, comerciais, de escritrio, de sade, educacionais, recreativos e agrcolas, pontes, estradas, caminhosde-ferro, estdios, piscinas, cais, plataformas, docas, canais, barragens, torres, tanques, tneis, entre outras". As actividades construtivas podem ser definidas2, como actividades para construo, alterao e/ou reparao incluindo pintura ou decorao. J um trabalho de construo3 define-se como: a) a construo, instalao, reconstruo, reparao, manuteno (incluindo redecorao e limpeza externa), renovao, remoo, alterao, melhoramento, desmantelamento ou demolio de uma estrutura; b) qualquer trabalho envolvido na preparao das operaes apresentadas em (a) incluindo os movimentos de terras anteriores execuo das fundaes; c) o uso de maquinaria, ferramentas e materiais relacionados com qualquer das operaes definidas em a) ou b). No conceito de construo devem ser referenciados trs grandes nveis: a indstria da construo, como sector econmico, a respectiva actividade construtiva (construo, renovao e demolio), que no geral ocorre em perodos de alguns meses a vrios anos e por fim o seu resultado, isto o ambiente construdo, que corresponde s infra-estruturas, aos edifcios e outros produtos, cuja operao e manuteno tem reflexos ambientais significativos. O sector da construo tem um grande impacte na economia, com uma forte incidncia no volume do emprego, na contribuio para o PIB e na formao bruta do capital fixo, tendo ainda um efeito de arrastamento aprecivel nas restantes reas econmicas. Corresponde a 9,7% do PIB no espao da Unio Europeia, representando em Portugal, 7,9% do PIB (OCDE, 2003a). A nvel mundial o volume de negcios, neste sector, ultrapassa os 3 trilies de euros e o maior sector da indstria no espao europeu (UNEP, 2003).
Quadro 1-1 Contribuio da indstria de construo (OCDE, 2003a) para o PIB, Formao Bruta de Capital Fixo e emprego
PIB UE (1999) Japo (2000) EUA (2000) 9,7% 13,7% 4,7%
Formao Bruta de Capital Fixo 47,6% 53,4% 45,7%
Emprego 7,5% 9,9% 5,0%
Na realidade, este sector um dos maiores empregadores na Unio Europeia. A indstria da construo civil providencia 7% dos postos de trabalho por todo o mundo, podendo alcanar 23% (UNEP, 2003) em pases em desenvolvimento ainda que, por vezes, estes sejam mal remunerados e pouco estveis. As actividades construtivas infra-estruturas, edifcios e outras potenciam no s um importante efeito econmico e social mas tambm ambiental, desde logo associado ocupao e ao uso do solo, ao consumo de recursos (nomeadamente gua e energia), produo em larga escala de resduos e efluentes (lquidos e gasosos), bem como alterao dos ecossistemas naturais, que podem interferir directamente com o ambiente envolvente.
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enquadramento
Importncia dos edifcios Nos ambientes construdos, os edifcios tm-se assumido como uma rea onde as questes ambientais tm estado menos presentes, tendo hoje na reduo do CO2 e no consumo de gua potvel, uma das reas chaves para a sustentabilidade. Os edifcios e o ambiente construdo (espao envolvente) assumem-se assim como uma componente muito importante, em mltiplos aspectos, sendo contudo por vezes menos abordada sob alguns pontos de vista, incluindo o ambiental. Cerca de 10% da economia global so dedicados operao e construo de edifcios (Roodman e Lenssen, 1995). Na Europa contempornea, as pessoas passam em mdia entre 80 e 90% do seu tempo dentro de edifcios. Mtodos de concepo e construo incorrectos podem ter um efeito significativo na sade dos ocupantes dos edifcios e podem ter como resultado edifcios com manuteno, aquecimento e arrefecimento dispendiosos, afectando nomeadamente os idosos e os grupos sociais menos favorecidos. Acresce que a escolha de materiais e solues (por vezes com componentes de toxicidade), a inadequada concepo e a manuteno dos equipamentos de climatizao, podem originar importantes problemas de sade pblica. A optimizao dos modos de concepo, construo, renovao e demolio dos edifcios e do ambiente construdo pode permitir melhorias significativas no desempenho ambiental e econmico dos espaos edificados e na qualidade de vida dos cidados. Segundo a estratgia da Unio Europeia para o Ambiente Urbano (UE, 2004) o aquecimento e a iluminao dos edifcios so responsveis pela maior quota individual de utilizao da energia (42%, dos quais 70% destes para aquecimento) e produzem 35% de todas as emisses de gases com efeito de estufa. Para alm da energia consumida na operao dos edifcios, a produo dos materiais e a construo em si mesma, consomem energia, usualmente designada por energia incorporada e estimada em cerca de 10 a 15%, quando considerado o seu ciclo de vida global. Os edifcios e ambiente construdo armazenam uma grande quantidade de materiais (s os edifcios atingem 40% dos materiais e 55% das madeiras extradas mundialmente (Roodman e Lenssen, 1995). As quantidades de resduos provenientes da actividade de construo so elevadas, estimando-se (CIB, 1999) que o edificado e actividades afins originem cerca de 40% do total de resduos produzidos. Do total dos resduos de construo e demolio internacionais, cerca de 92% so atribudos s actividades de demolio e 8% provm de actividades construtivas sejam edifcios ou renovaes de estruturas existentes. Consequentemente, as estratgias e as solues tm de ter em conta este enorme armazenamento de materiais, para assegurar que estes se tornem, na medida do possvel, um recurso para as geraes, em vez de a deposio de resduos representar um enorme problema.
Edificado em Portugal No nosso pas, o ritmo construtivo, que nos 60 e 70 era bastante inferior ao da restante Europa, intensificou-se bastante na dcada de 90, o que implicou que o parque edificado nacional apresente, actualmente, valores semelhantes aos da mdia europeia (Canha da Piedade, 2003). Entre 1970 e 1999 mais de 2 milhes de unidades habitacionais foram construdas, mas foi na dcada de 90 que o crescimento do sector foi mais elevado, registando-se um crescimento anual mdio de 6% do Valor Acrescentado Bruto, por exemplo no Sector da Habitao. Entre 1980 e 2001 a populao total cresceu cerca de 5,3%, passando de 9 819 milhes de habitantes para 10 336 milhes e o parque habitacional privado aumentou cerca de 24,8%, passando de 2 924 milhes de fogos em 1981 para 3 650 milhes de fogos em 2001 (DGATLP, 2002).
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de referir que a construo de novas habitaes foi at data a componente mais importante, correspondendo, por exemplo em 2003, a 83% das intervenes no edificado, sendo 10% de ampliao, 4% de reconstruo e 3% de alteraes, do total de 47 585 edifcios concludos nesse ano (INE, 2004). Em muitos casos, esse aumento quantitativamente significativo do parque edificado, no se reflectiu num aumento das preocupaes ambientais, nem na procura de eficincia em termos dos consumos energticos e de materiais, colocando assim na agenda a necessidade de uma abordagem mais activa da dimenso ambiental.
Importncia da abordagem ambiental pr-activa no ambiente construdo A crescente preocupao e regulamentao ambiental, aliada crescente importncia e presso da opinio pblica, colocam progressivamente a questo do desempenho energtico e ambiental, cada vez mais na agenda da construo dos edifcios e na sua relao com o espao envolvente, entendido no empreendimento. Desta forma, cada vez mais urgente considerar os impactes potenciais e reais associados ao ambiente construdo e construo de edifcios (ou conjuntos de edifcios), de preferncia numa fase de ante-projecto, de forma a serem encontradas medidas que permitam minimiz-los e, se possvel, elimin-los. A dimenso ambiental ganha assim cada vez maior importncia para l dos estritos requisitos legais, em muitas vezes posicionando-se, ainda que de forma no dominante em termos de mercado, na perspectiva da sustentabilidade. Com o objectivo de avaliar, qualitativa e quantitativamente, estes impactes e propor medidas que os reduzam, numa ptica de sustentabilidade, tm surgido, desde os anos 90 do sculo passado, diversas abordagens e sistemas de avaliao do desempenho ambiental dos edifcios e de apoio implementao de prticas, medidas e solues mais sustentveis, as quais tm vindo a ser progressivamente adoptadas. A sustentabilidade vem realar a importncia de considerar as dimenses econmica, social e ambiental e de ver para alm do curto prazo, sendo fundamental para assegurar um desenvolvimento com capacidade de se sustentar sem atingir pontos de ruptura. A proposta de Estratgia Nacional para o Desenvolvimento Sustentvel (IA, 2002a) assenta, nesta vertente particular, na aposta em "desenvolver uma poltica de habitao sustentvel, visando a revalorizao das reas suburbanas, de zonas residenciais degradadas e a reabilitao do parque urbano". Esta poltica dever assentar em quatro vectores: (1) durabilidade, nomeadamente dos materiais de construo; (2) flexibilidade (adaptao ocupao ao longo do tempo); (3) coeso social, garantindo a acessibilidade ao mercado da habitao das famlias mais necessitadas, a pessoas idosas ou de mobilidade reduzida, garantindo o sentido de comunidade, valorizada pela solidariedade social, diminuindo os custos indirectos resultantes dos transportes e localizao e garantindo a sade fsica e psicolgica dos seus ocupantes; (4) eficincia ecolgica, contemplando a racionalizao do uso do solo, dos materiais de construo, da energia e da gua. Estes aspectos enquadram-se na abordagem do ambiente e da construo na perspectiva da construo sustentvel, assumida (Kibert, 1994) como a "criao e gesto responsvel de um ambiente construdo saudvel, tendo em considerao os princpios ecolgicos (para evitar danos ambientais) e a utilizao eficiente dos recursos", destacando desta forma o papel fundamental que
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enquadramento
o ambiente pode ter no domnio da deciso, concepo e gesto dos empreendimentos em ambientes construdos. Entre as linhas de interveno assume cada vez maior importncia a escolha (adopo) de instrumentos que permitam apoiar o desenvolvimento de projectos de edifcios sustentveis, assegurando a sua avaliao e reconhecimento.
O guia sobre ambiente e construo sustentvel nesta perspectiva que este guia pretende ser um contributo para a introduo a uma abordagem voluntarista e pr-activa dos aspectos ambientais no sector da construo, enquadrando e introduzindo as linhas de interveno, os principais requisitos ambientais e os sistemas de gesto ambiental para a sustentabilidade da construo, com especial destaque para os ambientes construdos e respectivos edifcios. Para esse efeito so abordadas sumariamente: as grandes tendncias, orientaes e requisitos ambientais (Captulo 2), os principais impactes que se manifestam nas actividades humanas e no ciclo de vida da construo em geral e no edificado em particular (Captulo 3), as respostas a estes desafios que se traduzem em novos conceitos e novas abordagens assumidas na construo sustentvel (Captulo 4). Apresenta-se, com enfoque particular no ambiente construdo, e em especial, nos edifcios quanto aos principais instrumentos para a construo sustentvel (Captulo 5), sistemas de certificao ambiental do edificado sustentvel (Captulo 6), aspectos a considerar para desempenho ambiental do edificado a nvel nacional (Captulo 7) e desenvolvem-se as concluses inerentes s reas anteriores (Captulo 8).
NOTAS DO CAPTULO 1 1 2 3 Segundo Directiva 89/106/CE de 21 de Dezembro relativa aos produtos da construo Definio proposta pelo US Department of Labor Occupational Safety & Health Administration Definio proposta pelo Hong Kong Occupational Safety & Health Association
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2. Orientaes e Requisitos Legais Ambientais da Construo

2.1. Evoluo das Linhas Estratgicas
A regulamentao e os requisitos legais constituem aspectos importantes da organizao e das exigncias ambientais, que se colocam s actividades humanas e que estabelecem regras para as mesmas, de acordo com orientaes polticas, sociais e outras em vigor. A partir do momento em que as questes ambientais surgem e adquirem importncia, em muitos casos em consequncia da consciencializao dos problemas, torna-se necessrio atenuar esses problemas. Nessa perspectiva a regulamentao, atravs da definio de requisitos, evidencia os mecanismos e formas como se pretende dar resposta s questes ambientais. J na Idade Mdia algumas questes ambientais apareciam na regulamentao (embora de forma pontual e espordica). Constituem exemplo as questes de salubridade e, posteriormente, a regulamentao do uso de recursos naturais como o caso da gua.
Abordagem s questes ambientais Desde a formao das estruturas edificadas que a questo do abastecimento de gua e a eliminao dos dejectos se colocam. Era hbito haver o prego " l vai gua". - Em 17551 Manuel da Maia tinha mandado colocar vidros nos edifcios em Lisboa para impedir os cheiros das imundices despejadas para a rua onde o clebre prego "gua vai ou l vai gua " imperava. Um edital de 1775, da Cmara de Lisboa, obrigava os lisboetas a substituir os vidros que estivessem partidos nas janelas. O Direito do Ambiente encontra razes profundas no tempo (Antunes, 1997), ainda que, evidentemente, sob um ponto de vista bem diverso do actual: - Na Constituio de 1822, atribua-se o dever das cmaras municipais plantarem rvores nos baldios e terrenos concelhios. - Nos finais do sculo passado (Decreto n.8 de 5 de Dezembro de 1892) j se falava em "inquinamento" no regime sancionatrio do Regulamento dos Servios Hidrulicos. - Em 1919 (Decreto com fora de Lei n. 5787 iiii de 10 de Maio) j se encontram uma Lei de guas.
O primeiro perodo do Direito do Ambiente interno ou internacional, dos incios do sculo XIX at aos anos 60 do sculo XX, caracteriza-se sobretudo pela preocupao em assegurar uma utilizao no conflituosa de alguns recursos naturais, que comeavam a ser disputados como factores de produo ou como bens de consumo. Especial relevncia merece, desde logo, a sade pblica e a segurana, bem como a gua. A primeira directiva comunitria sobre questes ambientais surge em 27 de Junho de 1967 (Directiva n 67/548/CEE), abordando as questes de classificao, embalagem e rotulagem de substncias perigosas. At aos anos 70 do sculo passado, o Ambiente (Carpenter, 2001) era utilizado como um conceito particular relacionado com as alteraes nas condies regionais e globais envolventes. Os efeitos ambientais eram abordados primariamente segundo os efeitos que produzem na vida das pessoas ou no crescimento das plantas e animais. Os recursos eram naturais ou produzidos pelo Homem. Os recursos naturais serviam para trs tipos de funes promotoras de vida: como suporte geral de vida, como fornecimento de matrias-primas e para absorver os desperdcios.
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A proteco ambiental era vista sobretudo de uma perspectiva antropocntrica. O ambiente era um suporte para a vida humana, uma fonte de recursos que interessava preservar, mas ao qual no era atribudo um valor em si mesmo. Tambm no que se refere aos danos ambientais a preocupao residia essencialmente nas consequncias que estes teriam nas populaes. Deste modo, a defesa dos valores ambientais era pensada unicamente no sentido da procura de melhores condies para o Homem ao nvel da sade, lazer, etc. Em Portugal, foi criada em 1971 na Junta Nacional de Investigao Cientfica e Tecnolgica a Comisso Nacional do Ambiente, a qual tinha como objectivo preparar a misso e a interveno de Portugal na Conferncia de Estocolmo do ano seguinte, nomeadamente o Relatrio de Portugal a apresentar Cimeira de Estocolmo. Como Comisso Permanente de Estudos este grupo foi depois um importante embrio para os organismos centrais de ambiente a nvel nacional. Nos anos 70 do sculo XX, as preocupaes ambientais passam a fazer parte da agenda poltica internacional com a "Conferncia das Naes Unidas sobre Ambiente Humano" realizada em Estocolmo, em 1972. Esta foi fruto do pensamento ambiental da poca, centrando-se nas questes da poluio, da sade humana e do Homem. Na Declarao do Ambiente resultante desta conferncia consta: "O Homem criatura e criador do seu ambiente, que lhe assegura a subsistncia fsica e lhe d a possibilidade de desenvolvimento intelectual, moral, social e espiritual". Os problemas ambientais e as suas consequncias eram compreendidos de forma incipiente e no existia ainda um compromisso assumido na sua resoluo. Como tal, as solues apresentadas para a resoluo de problemas especficos consistiam apenas sugestes que deveriam ser cumpridas "sempre que vivel". No mesmo ano, na sequncia dos trabalhos de criao do modelo global de computador World 3, para o Clube de Roma, os Meadows (Meadows et al, 1972) publicam o livro "Os Limites do Crescimento", no qual se questiona a possibilidade do ambiente suportar a mdio e longo prazo o crescimento populacional. De acordo com os clculos a efectuados, tal crescimento poderia originar, a mdio e longo prazo, crises ambientais graves. Como soluo, propunha-se que se procurasse um "equilbrio global", para o qual o crescimento populacional deveria ser abrandado e a produo industrial e a utilizao de recursos repensadas. Nesta altura a percepo dos problemas ambientais era essencialmente local ou regional. Um dano ambiental2 era facilmente atribuvel a uma chamin, descarga de um efluente lquido ou deposio de resduos. Como tal, entendia-se que a resoluo desses problemas se encontrava na regulamentao das condies de funcionamento dessas fontes eram as solues fim de linha (end of pipe). Isto , as medidas eram essencialmente tomadas no fim do processo industrial, como o tratamento dos efluentes ou as emisses e encaminhamento dos resduos gerados. Em 1986, Portugal adere ento designada Comunidade Econmica Europeia. Desta forma, a legislao nacional e os requisitos presentes decorrem, no apenas da legislao nacional existente antes da adeso Comunidade, mas sobretudo da transposio da legislao comunitria existente nesta rea, que marca a partir da adeso as exigncias ambientais para as vrias actividades. A necessidade de preveno tem sido progressivamente enfatizada, fomentada pela ocorrncia de acidentes graves significativos: em 1976 o acidente de Seveso, em 1979 o acidente na central nuclear de Three Mile Island, nos EUA, em 1984 acidente da indstria qumica em Bhopal na ndia; em 1986 o acidente nuclear de Chernobyl;em 1989 o acidente do petroleiro Exxon Valdez, na costa sul do Alaska, provocou uma mar negra causando poluio aqutica a uma das zonas mais ricas em recursos pisccolas, posicionavam constantemente as questes ambientais, os efeitos nefastos e a necessidade de preveno.
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orientaes e requisitos legais ambientais da construo
Primeira gerao de directivas comunitrias de Ambiente A nvel europeu, entre 1967 e 1987 (Correia, 2003), foram desenvolvidos trs programas de aco em matria de Ambiente: - 1 Programa do Ambiente 1973-1976, assume uma definio embora vaga de "Ambiente", Medidas curativas e Cooperao internacional; - 2 Programa do Ambiente 1977-1981, foca as Medidas curativas e a Introduo do Princpio do Poluidor Pagador; - 3 Programa do Ambiente, 1982-1987, assume Polticas curativas, e abre a abordagem para as polticas preventivas e Integrao do Ambiente noutras polticas. Tinham tambm sido publicada a 1 gerao de directivas europeias de ambiente, com grande precariedade de suporte jurdico, em que se confrontavam face a face o mercado nico vs. proteco ambiental. Era evidente a perspectiva de sade pblica, tendo como cuidado evitar o contacto com as "substncias perigosas". Alguns exemplos so: - Directiva 75/440/CEE - Qualidade das guas doces superficiais destinadas produo de gua para consumo humano; - Directiva 76/464/CEE - Poluio causada sobre substncias perigosas e "Directivas filhas" - Directiva 85/337/CEE- Avaliao dos Efeitos de Projectos Pblicos e Privados no Ambiente, assumindo-se a dimenso preventiva no processo de avaliao de impacte ambiental
Nos finais dos anos 80 do sculo XX, com a percepo crescente de problemas globais, como por exemplo a degradao da camada do ozono estratosfrico e as chuvas cidas, as questes ambientais passaram a ser vistas de uma forma mais alargada, tanto ao nvel da sua repercusso como ao nvel do processo. Compreendeu-se ento que os impactes de uma determinada actividade eram resultado de todo o processo produtivo: materiais, resduos e emisses e tecnologias utilizadas, assumindo-se pois a possibilidade de compatibilizar estes elementos e o conceito de desenvolvimento sustentvel. Ao nvel da legislao a evoluo foi tambm semelhante evoluo do pensamento ambiental. Inicialmente, na procura de controlar a poluio, as medidas legislativas focavam-se na obrigatoriedade de tratar emisses e resduos. As polticas adoptadas eram polticas de comando e controlo, isto , a legislao estabelecia limites de emisses que deveriam ser cumpridos pelos diversos sectores de actividade. Caso tal no acontecesse, a legislao previa a punio dos infractores atravs de coimas e outras medidas. Tratava-se a aplicao consubstanciada do princpio do poluidor-pagador. Em 1987 d-se uma viragem extremamente decisiva ao nvel comunitrio, com a aprovao do Acto nico Europeu, assumindo como perspectiva3: - preservar, proteger e melhorar a qualidade do ambiente; - contribuir para a proteco da sade das pessoas; - assegurar uma utilizao prudente e racional dos recursos naturais. Em Portugal publicada a Lei de Bases do Ambiente (Lei n11/87), definindo o quadro das linhas de interveno de Poltica de Ambiente, assumindo o conceito de ambiente como "conjunto de sistemas fsicos, qumicos, biolgicos e suas relaes, e dos factores econmicos, sociais e culturais com efeitos directos ou indirectos, mediatos ou imediatos, sobre os seres vivos e qualidade de vida do homem".
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Procurar o desenvolvimento sustentvel Em 1987 no Relatrio de Brundtland "O Nosso Futuro Comum" apresentado um dos conceitos mais importantes ao nvel ambiental, o conceito de Desenvolvimento Sustentvel. Este definido como: "desenvolvimento que d resposta s necessidades do presente, sem comprometer a possibilidade de as geraes futuras darem resposta s delas". Passados 20 anos sobre a Conferncia de Estocolmo realiza-se, em 1992, no Rio de Janeiro, a "Conferncia das Naes Unidas sobre Ambiente e Desenvolvimento". A evoluo na abordagem das questes ambientais patente em toda a Conferncia, a comear pelo ttulo da mesma. Nesta perspectiva o ambiente passa a ser uma importante componente, sendo-lhe atribudo um valor intrnseco, constituindo uma parte integrante do desenvolvimento sustentvel. Como resultado da referida "Conferncia das Naes Unidas sobre Ambiente e Desenvolvimento", foram adoptados por mais de 178 pases das Naes Unidas os seguintes instrumentos: a Agenda 21, a Declarao do Rio sobre Ambiente e Desenvolvimento, a Declarao de Princpios sobre o Uso das Florestas e a Conveno Quadro sobre as Alteraes Climticas. por esta altura que as preocupaes ambientais deixam de se centrar no controlo da poluio e passam a focar-se antes na sua preveno. Para tal, as estratgias adoptadas centram-se na reduo da poluio na fonte, atravs da utilizao de solues tcnicas alternativas ou mesmo por alteraes do processo produtivo o princpio da precauo passa a merecer maior destaque. A partir da altura da realizao da Conferncia do Rio de Janeiro, adoptaram-se, progressivamente, medidas que visam reduzir a poluio gerada, atravs de uma perspectiva integradora, considerando a totalidade do processo produtivo. Nesta fase, o princpio da preveno, que preconiza a adopo de medidas preventivas para a proteco do ambiente, assim como o princpio do poluidor-pagador, regem a legislao ambiental. A Agenda 21 um programa global envolvendo 118 pases, com os objectivos de promover a regenerao ambiental e o desenvolvimento social, um plano de aco para ser assumido ao nvel global, nacional e local. Esta tem sido interpretada em diversas Agendas locais e regionais. Uma dessas interpretaes com especial relevncia para o sector da construo a Agenda Habitat II, que resultou da Conferncia das Naes Unidas, em 1996, realizada em Istambul. A Agenda Habitat II demonstra uma preocupao com abrigo para todos e a sustentabilidade dos aglomerados humanos e contm diversas seces dedicadas ao sector da construo civil e forma como os governos nacionais devem encorajar a indstria no sentido da sustentabilidade. Desde a adeso de Portugal comunidade econmica europeia (1986) e at data (Correia, 2003), concretizaram-se trs programas de aco comunitrios em matria de Ambiente, revelando importantes evolues de perspectiva: 4 Programa do Ambiente, 1987-1992 Estratgia Preventiva - Princpio do Poluidor Pagador e Integrao do Ambiente noutras polticas; 5 Programa de Aco em Matria de Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel, 1993-2000. Este programa assume a Integrao de polticas, sendo os sectores seleccionados: indstria, energia, transporte, agricultura e turismo; Subsidiariedade e responsabilidade partilhada, Instrumentos Econmicos e Definio de metas para determinada reas; 6 Programa de Aco em matria de Ambiente 2000 - 2010: Nosso Futuro, Nossa Escolha4. Foca a integrao de polticas, dissociando as presses ambientais do crescimento econmico. Prioridades: alteraes climticas; natureza e biodiversidade; ambiente e sade e qualidade de vida; recursos naturais e resduos.
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publicada a 2 gerao de directivas europeias de ambiente, dirigida para sectores especficos e com maior relevncia nas questes econmicas, como por exemplo: Directiva 91/271/CEE - Tratamento de guas Residuais Urbanas; Directiva 91/676/CEE - Poluio Causada por Nitratos de Origem Agrcola.
Surge ento a 3 gerao de directivas europeias de ambiente, assumindo-se uma viso integrada das questes ambientais, de que so exemplos as seguintes: Directiva 96/61/CE - Preveno e Controlo Integrado da Poluio; Directiva 97/11/CE - Altera a Directiva 85/337/CEE relativa avaliao dos efeitos de determinados projectos pblicos e privados no ambiente; Directiva 2000/60/CE - Quadro de Aco Comunitrio no domnio da gua; Directiva 2001/42/CE Avaliao dos Efeitos de Planos e Programas no Ambiente.
Associados s estratgias do 5 Programa surgem instrumentos voluntrios, para as organizaes, nomeadamente o regulamento comunitrio, (inicialmente Regulamento n1836/93/CEE, estando actualmente em vigor o Regulamento n 761/2001/CE de 19 de Maro), referente ao Sistema de Ecogesto e Auditoria (conhecido pelo acrnimo de EMAS Environmental Management Auditing Scheme). Bem como para os produtos, nomeadamente o regulamento comunitrio que estabelece o rtulo ecolgico (inicialmente o Regulamento n880/92/CEE, estando actualmente em vigor o Regulamento n 1980/2000/CE de 23 de Maro de 1992). Na sequncia do Tratado de Maastricht5 o tratado de Amsterdo6 modifica e desenvolve o seu contedo, continuando a dar nfase ao princpio da integrao dos requisitos ambientais nas outras polticas e reconhece que o aspecto chave consiste na promoo do desenvolvimento sustentvel (Artigo n 6 do Tratado CE). Com a assinatura do Protocolo de Quioto, diversos pases industrializados, incluindo Portugal, comprometeram-se a reduzir, entre 2008 e 2012, as suas emisses combinadas de gases causadores de efeito de estufa em pelo menos 8% em mdia na Europa dos 15, em relao aos nveis de 1990. Em 2002, realizou-se na cidade de Joanesburgo a "Cimeira Mundial sobre Desenvolvimento Sustentvel" onde sublinhada a importncia da procura do desenvolvimento sustentvel e onde se aborda a questo da globalizao. Esta Cimeira assentou, essencialmente, numa reafirmao do empenho no cumprimento dos objectivos da Agenda 21 e dos objectivos para o milnio traados na sesso especial das Naes Unidas em 2000. Para alm disso, patente um fortalecimento do conceito de desenvolvimento sustentvel, que inclui aspectos sociais, nomeadamente a relao entre a pobreza, o ambiente e o uso dos recursos naturais, bem como um aumento da parceria entre pases. Na actualidade, a legislao de ambiente assenta numa lgica de responsabilidade partilhada, procurando a participao dos intervenientes no processo, de modo a promover o cumprimento dos objectivos ambientais e ter tambm em conta as questes econmicas e sociais com que as empresas se deparam. Estas so vistas como parceiros e adoptada uma poltica negocial, numa lgica de practividade. Deste modo, possvel o estabelecimento de contratos ambientais onde o cumprimento dos objectivos progressivo, ao invs de imediato, e a utilizao de incentivos econmicos ou de outra ndole. A integrao das actividades e das consequncias da poluio ganham uma nova dimenso, com a adopo de legislao abrangendo diversas actividades e reas ambientais, como o ar, a gua e o solo, encarando o ambiente como um todo7, nomeadamente assumindo para um conjunto de actividades o licenciamento ambiental integrado, associando tecnologia o estabelecimento de valores limites de emisses. Tambm no que se refere a acordos, as polticas de ambiente da actualidade permitem j a negociao de emisses de CO2 entre pases8.
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A progressiva internalizao das questes ambientais e da sustentabilidade na legislao reflecte-se, por exemplo, na Directiva que prope a avaliao ambiental estratgica de planos e programas (Directiva n 2001/42/CE). A utilizao de um instrumento to importante como a avaliao ambiental ao nvel dos planos e programas permitir levar em considerao os problemas ambientais resultantes destes planos e programas durante a sua preparao e antes da sua aprovao. Deste modo, esta perspectiva representa uma maior aproximao sustentabilidade, sendo contemplada pela Estratgia Nacional de Desenvolvimento Sustentvel, sujeitando a avaliao ambiental os planos de reas to diversas como a agricultura, as pescas, o turismo e o transporte, entre outros.
6 Programa Comunitrio em Matria de Ambiente O 6 Programa de Aco em Matria de Ambiente agora em vigor, foca as reas onde necessrio um maior nmero de aces e nas quais as novas iniciativas iro fazer a diferena, estabelecendo objectivos para os prximos 10 anos. A chave ser o "desenvolvimento sustentvel", ou seja, formas de melhorar a qualidade de vida sem causar danos ao ambiente, s geraes futuras e s pessoas do mundo subdesenvolvido e desenvolvido. Este programa abrange quatro reas temticas distintas, em que so necessrios novos e impetuosos esforos: Enfrentar as Alteraes Climticas; Proteco da Natureza e Vida Selvagem; Aces para o Ambiente e a Sade; Utilizao Sustentvel dos Recursos Naturais e Gesto de Resduos. Para a efectivao deste programa, a Unio Europeia deve exercer a necessria presso, de forma a colocar em prtica a legislao, a colocar o ambiente no centro da poltica, a trabalhar com o mercado e a ajudar as pessoas a fazer escolhas mais amigas do ambiente. Elaboram-se sete estratgias temticas: (i) proteco do solo, (ii) conservao dos ecossistemas marinhos, (iii) utilizao sustentvel de pesticidas - integrada numa abordagem estratgica da gesto internacional de substncias qumicas, (iv) reforo de uma poltica coerente e integrada para a qualidade do ar, (v) ambiente urbano, (vi) gesto e utilizao sustentvel dos recursos e (vii) reciclagem de resduos.
Sntese Em sntese, os conceitos actuais mais relevantes na Poltica de Ambiente assentam na preveno e na precauo, no tratamento na fonte e na diversificao dos instrumentos (econmicos, incluindo taxas e mecanismos voluntrios); apostam na integrao das polticas sectoriais, das componentes ambientais e ao longo do ciclo de vida do produto e da actividade; focam uma abordagem combinada de valores limites de emisso e objectivos de qualidade; fomentam as melhores tecnologias disponveis a custo razoveis. Assume-se progressivamente o conceito de desenvolvimento sustentvel, no qual o ambiente um dos factores chave, a par com a dimenso social e econmica.
2.2. Principais requisitos ambientais decorrentes da legislao nacional

Orientaes Globais Esta evoluo vai traduzir-se a nvel nacional nos diplomas jurdicos que apresentam requisitos a serem adoptados pelos cidados e organizaes. A perspectiva ambiental includa, de forma
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pioneira, na Constituio da Repblica Portuguesa de 1976. Nesta reconhecida a existncia de direitos e deveres ao nvel do ambiente. Na actual Constituio Portuguesa, neste domnio muito semelhante desse ano, pode ler-se, no que se refere definio das tarefas fundamentais do Estado (Artigo 9): Promover o bem-estar e a qualidade de vida do povo e a igualdade real entre os portugueses, bem como a efectivao dos direitos econmicos, sociais e culturais mediante a transformao e modernizao das estruturas econmicas e sociais (alnea d); Proteger e valorizar o patrimnio cultural do povo portugus, defender a natureza e o ambiente, preservar os recursos naturais e o ambiente, preservar os recursos naturais e assegurar um correcto ordenamento do territrio (e). Assume-se que em termos de Ambiente e qualidade de vida (Artigo 66, n1) todos tm direito a um Ambiente de vida humano, sadio e ecologicamente equilibrado e o dever de o defender. Incumbe ao Estado, por meio de organismos prprios e por apelo e apoio a iniciativas populares (n 2): Prevenir e controlar a poluio e os seus efeitos e as formas prejudiciais de eroso (a); Ordenar e promover o ordenamento do territrio, tendo em vista uma correcta localizao das actividades, um equilibrado desenvolvimento socio-econmico e paisagens biologicamente equilibradas (b); Criar e desenvolver reservas e parques naturais e de recreio, bem como classificar e proteger paisagens e stios, de modo a garantir a conservao da natureza e a preservao de valores culturais de interesse histrico ou artstico (c); Promover o aproveitamento racional dos recursos naturais, salvaguardando a sua capacidade de renovao e a estabilidade ecolgica (d); Assegurar que a poltica fiscal compatibilize o desenvolvimento com a proteco do ambiente e qualidade de vida (h). Tambm no Cdigo Penal Portugus (Cdigo Penal Portugus n. 400/8282, de 23 de Setembro) so punidos os danos contra a natureza e a poluio, podendo resultar em penas de priso se comprovados esses actos. Nos Danos contra a natureza (Artigo 278), "quem, no observando disposies legais ou regulamentares, eliminar exemplares de fauna ou flora ou destruir habitat natural ou esgotar recursos do subsolo, de forma grave, punido com pena de priso at 3 anos ou com pena de multa at 600 dias. Para os efeitos do nmero anterior o agente actua de forma grave quando: a) Fizer desaparecer ou contribuir decisivamente para fazer desaparecer uma ou mais espcies animais ou vegetais de certa regio; b) Da destruio resultarem perdas importantes nas populaes de espcies de fauna ou flora selvagens legalmente protegidas; c) Esgotar ou impedir a renovao de um recurso do subsolo em toda uma rea regional. Se a conduta referida no n 1 for praticada por negligncia, o agente punido com pena de priso at 1 ano ou com pena de multa." Do ponto de vista de Poluio (Artigo 279) " Quem, em medida inadmissvel: a) Poluir guas ou solos ou, por qualquer forma, degradar as qualidades; b) Poluir o ar mediante utilizao de aparelhos tcnicos ou de instalaes; ou c) Provocar poluio sonora mediante utilizao de aparelhos tcnicos ou de instalaes, em especial de mquinas ou de veculos terrestres, fluviais, martimos ou areos de qualquer natureza; punido com pena de priso at 3 anos ou com pena de multa at 600 dias." Se a conduta referida anteriormente for praticada por negligncia, o agente punido com pena de priso at 1 ano ou com pena de multa. A poluio ocorre em medida inadmissvel sempre que a
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natureza ou os valores da emisso ou da imisso poluentes contrariarem prescries ou limitaes impostas pela autoridade competente em conformidade com disposies legais ou regulamentares e sob cominao de aplicao das penas previstas neste artigo. Com a adeso de Portugal Unio Europeia, em 1986, reforaram-se os requisitos legais em matria de ambiente, verificando-se a transposio para a legislao nacional de mais de 300 peas jurdicas (directivas, regulamentos, decises, etc.). J no ano da publicao do Relatrio Brundtland publicado, em Portugal, o principal documento normativo em matria de direito do Ambiente: a Lei de Bases do Ambiente (Lei n 11/87, de 7 de Abril). A Lei de Bases do Ambiente define o princpio geral e os princpios especficos pelos quais se rege a poltica de ambiente. A poltica de ambiente tem por fim optimizar e garantir a continuidade de utilizao dos recursos naturais, qualitativa e quantitativamente, como pressuposto bsico de um desenvolvimento autosustentado (Artigo 2, 2). Evidencia-se, neste instrumento legal, uma srie de princpios especficos (Artigo n3), nomeadamente: Princpio da preveno: "as actuaes com efeitos imediatos ou a prazo no ambiente devem ser consideradas de forma antecipativa, reduzindo ou eliminando as causas, prioritariamente correco dos efeitos dessas aces ou actividades susceptveis de alterarem a qualidade do ambiente, sendo o poluidor obrigado a corrigir ou recuperar o ambiente, suportando os encargos da resultantes, no lhe sendo permitido continuar a aco poluente"; Assim, atravs deste princpio, pretende-se antecipar a ocorrncia de danos ambientais, reduzindo ou eliminando as causas, dado que, na maioria dos casos, os custos associados reconstituio das condies anteriores ocorrncia do dano so superiores aos custos de preveno deste. Para alm disso, nem em todos os casos possvel eliminar os danos provocados, ou tal torna-se demasiado complexo. Princpio do equilbrio: "devem criar-se os meios adequados para assegurar a integrao das polticas de crescimento econmico e social e de conservao da Natureza, tendo como finalidade o desenvolvimento integrado, harmnico e sustentvel". Deste princpio resulta, essencialmente, que se deve procurar um equilbrio entre as trs dimenses da sustentabilidade: ambiental, social e econmica, e que as decises a tomar ao nvel das polticas no devem ser pensadas unicamente segundo um desses critrios. Princpio da participao: "os diferentes grupos sociais devem intervir na formulao e execuo da poltica de ambiente e ordenamento do territrio, atravs dos rgos competentes de administrao central, regional e local e de outras pessoas colectivas de direito pblico ou de pessoas e entidades privadas". Este princpio reconhece o direito de participao dos diversos grupos sociais, tanto na formulao como na execuo das polticas de ambiente a nvel nacional. A lei no se limita a reconhecer o direito dos cidados a serem consultados, incentivando a sua participao de outras formas. Princpio da unidade de gesto e de aco: "deve existir um rgo nacional responsvel pela poltica de ambiente e ordenamento do territrio, que normalize e informe a actividade dos agentes pblicos ou privados interventores, como forma de garantir a integrao da problemtica do ambiente, do ordenamento do territrio e do planeamento econmico, quer ao nvel global, quer sectorial, e intervenha com vista a atingir esses objectivos na falta ou em substituio de entidades j existentes". Este princpio tem implicaes essencialmente ao nvel da administrao, com a criao de um rgo central responsvel pela conduo da poltica nacional de ambiente. Princpio da cooperao internacional: "determina a procura de solues concertadas com outros pases ou organizaes internacionais para os problemas de ambiente e de gesto dos recursos naturais".
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Este princpio o resultado da compreenso de que alguns problemas ambientais so globais, indo alm fronteiras, e como tal a sua resoluo s ser conseguida ao nvel internacional. Princpio da procura do nvel mais adequado de aco: "implica que a execuo das medidas de poltica de ambiente tenha em considerao o nvel mais adequado de aco, seja ele de mbito internacional, nacional, regional, local ou sectorial". Pretende-se que a actuao perante uma questo ambiental seja adequada ao tipo de problema em causa. Assim, um problema local no necessitar da aco dos rgos nacionais, facilitando desta forma a actuao sobre esse problema. Princpio de recuperao: "devem ser tomadas medidas urgentes para limitar os processos degradativos nas reas onde actualmente ocorrem e promover a recuperao dessas reas, tendo em conta os equilbrios a estabelecer com as reas limtrofes". Relaciona-se directamente com o princpio da preveno e cria a obrigatoriedade de repor a situao inicial, sempre que se provoque um dano ao ambiente. Princpio da responsabilizao: "aponta para a assuno pelos agentes das consequncias, para terceiros, da sua aco, directa ou indirecta, sobre os recursos naturais". H que referir que o princpio do poluidor-pagador no includo explicitamente na Lei de Bases do Ambiente, pois resulta do princpio da preveno e da responsabilizao. A criao deste princpio teve motivaes essencialmente econmicas, dado que se destinava a impedir que fossem os governos nacionais a suportar os custos dos danos ambientais das suas indstrias, criando desta forma uma barreira ao livre comrcio. Este define que dever ser o poluidor a pagar os custos dos danos ambientais que causa. A definio da poltica nacional de ordenamento do territrio e urbanismo cabe Lei de Bases do Ordenamento do Territrio e Urbanismo (Lei n 48/98, de 11 de Agosto). Nesta, definido, no artigo 2, como objecto: a) A definio do quadro da poltica de ordenamento do territrio e de urbanismo, bem como dos instrumentos de gesto territorial que a concretizam; b) A regulao, no mbito da poltica de ordenamento do territrio e de urbanismo, das relaes entre os diversos nveis da Administrao Pblica e desta com as populaes e com os representantes dos diferentes interesses econmicos e sociais. Ao nvel dos princpios gerais, a lei define no seu artigo 5: a) Sustentabilidade e solidariedade intergeracional, assegurando a transmisso s geraes futuras de um territrio e de espaos edificados correctamente ordenados; b) Economia, assegurando a utilizao ponderada e parcimoniosa dos recursos naturais e culturais; c) Coordenao, articulando e compatibilizando o ordenamento com as polticas de desenvolvimento econmico e social, bem como as polticas sectoriais com incidncia na organizao do territrio, no respeito por uma adequada ponderao dos interesses pblicos e privados em causa; d) Subsidiariedade, coordenando os procedimentos dos diversos nveis da Administrao Pblica, de forma a privilegiar o nvel decisrio mais prximo do cidado; e) Equidade, assegurando a justa repartio dos encargos e benefcios decorrentes da aplicao dos instrumentos de gesto territorial; f) Participao, reforando a conscincia cvica dos cidados, atravs do acesso informao e interveno nos procedimentos de elaborao, execuo, avaliao e reviso dos instrumentos de gesto territorial;
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g) Responsabilidade, garantindo a prvia ponderao das intervenes com impacte relevante no territrio e estabelecendo o dever de reposio ou compensao dos danos que ponham em causa a qualidade ambiental; h) Contratualizao, incentivando modelos de actuao baseados na concertao entre a iniciativa pblica e a iniciativa privada na concretizao dos instrumentos de gesto territorial; i) Segurana jurdica, garantindo a estabilidade dos regimes legais e o respeito pelas situaes jurdicas validamente constitudas.
De acordo com a Lei de Bases do Ordenamento do Territrio e Urbanismo existem os seguintes instrumentos territoriais: a) Instrumentos de desenvolvimento territorial, de natureza estratgica: "traduzem as grandes opes com relevncia para a organizao do territrio, estabelecendo directrizes de carcter genrico sobre o modo de uso do mesmo, consubstanciando o quadro de referncia a considerar na elaborao de instrumentos de planeamento territorial; b) Instrumentos de planeamento territorial, de natureza regulamentar: "que estabelecem o regime de uso do solo, definindo modelos de evoluo da ocupao humana e da organizao de redes e sistemas urbanos e, na escala adequada, parmetros de aproveitamento do solo"; c) Instrumentos de poltica sectorial: "que programam ou concretizam as polticas de desenvolvimento econmico e social com incidncia espacial, determinando o respectivo impacte territorial"; d) Instrumentos de natureza especial: "que estabelecem um meio supletivo de interveno do Governo apto prossecuo de objectivos de interesse nacional, com repercusso espacial, ou, transitoriamente, de salvaguarda de princpios fundamentais do programa nacional de ordenamento do territrio". Deste modo, conclui-se que os principais requisitos ambientais a que as diversas actividades esto sujeitas so contemplados pelas duas Leis de Base acima referidas, nelas sendo apresentadas as principais orientaes da poltica nacional de ambiente e ordenamento do territrio. Ao nvel mais especfico das orientaes decorrentes da restante legislao de ambiente, existem requisitos para os cidados, organizaes e construes nas seguintes reas: Impactes Ambientais - aborda a necessidade para um conjunto de projectos pblicos e privados de efectuar um processo formal de avaliao de impacte ambiental, bem como para planos e programas a avaliao ambiental estratgica; Solos, Condicionantes e Ordenamento do Territrio - centra-se no ordenamento e zonas condicionadas, definidas como reserva agrcola e reserva ecolgica nacionais, servides, solos e sua contaminao (por enquanto sem valores legais nacionais), entre outros; Conservao da Natureza - centra-se nas estratgias de conservao e seu estatuto, quer para as espcies, quer para os habitats, entre outros; Patrimnio - visa a proteco do patrimnio arquitectnico e arqueolgico; guas e Efluentes - procura assegurar a Gesto dos Recursos Hdricos e o auto-controlo das fontes poluentes e utilizadores, licenciamento de captaes e descargas, valores limite para descarga de guas residuais e valores de qualidade, entre outros; Resduos Slidos - assenta na responsabilidade do produtor, assegurando a sua adequada gesto, na hierarquia de reduzir, reutilizar, reciclar e recuperar, antes do destino final e a sua rastreabilidade, entre outros; Ar e Emisses Atmosfricas - visa a Gesto da Qualidade do Ar, assente no controlo das fontes emissoras (chamin, valores limite, auto controlo) e na qualidade do ar, entre outros;
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Rudo - assente na proteco acstica, zonas sensveis e mistas, controlo dos nveis de rudo e potncia dos equipamentos, entre outros; Riscos para as actividades, envolvendo substncias e processos perigosos - centrada na preveno e controlo dos riscos, notificao de segurana, planos de emergncia interna e gesto da segurana, entre outros; Controlo Integrado da Poluio - cria o licenciamento ambiental integrado para um conjunto de actividades, associando consumos e emisses tecnologia existente, no gerando custos excessivos e estabelecendo a adopo das melhores tecnologias disponveis; Energia, surgindo na perspectiva de reduo dos consumos e valorizao de recursos renovveis. Estes requisitos, decorrentes da legislao ambiental, aplicam-se s diferentes fases das organizaes e construes, incluindo as edificadas, desde a fase de concepo at fase de desactivao.
Requisitos na fase de Concepo Na fase inicial de concepo importa desde logo verificar se a proposta de interveno no local compatvel com os instrumentos e propostas de plano existentes em termos territoriais. No que diz respeito localizao da actividade e principais condicionantes, o empreendedor ter de ter em conta a adequada utilizao do solo, face s suas caractersticas e atribuies de uso, definidos em sede de ordenamento do territrio, por exemplo, nos Planos Municipais de Ordenamento do Territrio. O empreendedor ter de ter em conta as condicionantes ao nvel dos planos municipais de ordenamento, proteco do solo, zonas non aedificandi e outros instrumentos de ordenamento em vigor no local da construo, com destaque para os regimes da Reserva Ecolgica Nacional (REN) e da Reserva Agrcola Nacional (RAN), nos quais as actividades construtivas e de loteamento no so permitidas. Relativamente s condicionantes relevante referir a existncia de zonas de proteco e servides a infra-estruturas e actividades, a proteco especfica de espcies, (de que exemplo a proteco aos sobreiros com limitaes ao seu abate), bem como a todo um conjunto de habitats protegidos. Se a abordagem se encontra sob a forma de plano ou programa, antes da sua aprovao dever ser efectuada9 uma avaliao ambiental estratgica, de forma a incorporar na deciso as dimenses ambientais e a envolver o pblico. Ainda nesta fase devem ser respeitadas, em termos da concepo, as questes energticas, de materiais, de dimensionamentos e resistncia da construo, bem como as importantes acessibilidades a cidados com limitaes. Assim, no que diz respeito energia, aplicada ao sector da construo civil, a legislao nacional impe caractersticas aos edifcios, por exemplo no que se refere climatizao e ao comportamento trmico, recentemente alteradas no sentido de uma maior exigncia relativamente a estes aspectos. Prev-se que a directiva comunitria relativa rotulagem do desempenho energtico, tambm recentemente transposta, venha a ser imperiosa para edificaes de maiores dimenses. As perspectivas de racionalizao energtica e de utilizao de energias renovveis so aspectos a privilegiar. As reas mais sensveis em termos de proteco ambiental e da biodiversidade, esto no geral definidas como reas especficas de Conservao da Natureza. Para esse efeito, as actividades construtivas e todas as que ameacem esses valores, so proibidas, ou muito limitadas, em tais reas. Ao nvel do patrimnio a legislao visa a proteco dos valores arquitectnicos no que se refere a monumentos nacionais e valores concelhios, mas tambm criando reas de proteco a outros edifcios pblicos ou outros tipos de patrimnio, como o arqueolgico.
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Ainda na fase de concepo deve ser efectuada a anlise da eventual abrangncia quanto realizao de um Estudo de Impacte Ambiental (EIA) e do processo de Avaliao de Impacte Ambiental (AIA), que dever ser uma das primeiras preocupaes do empreendedor.
O conceito de Impacte Ambiental Por Impacte ambiental entende-se o conjunto das alteraes favorveis e desfavorveis produzidas em parmetros ambientais e sociais, num determinado perodo de tempo e numa determinada rea (situao de referncia), resultantes da realizao de um projecto, comparadas com a situao que ocorreria, nesse perodo de tempo e nessa rea, se esse projecto no viesse a ter lugar.
Esta avaliao est dependente, nos termos da lei, do tipo de actividade a que a construo se destina, importando saber se a actividade proposta, ou a sua alterao, fazem parte das listas anexas10 de actividades abrangidas e se a sua dimenso ou no abrangida por esta necessidade de processo de AIA. O princpio da precauo leva a uma abrangncia alargada mesmo de projectos de menores dimenses, quando especificamente localizados em reas mais sensveis do ponto de vista de conservao da natureza (reas de Parques e Reservas e Rede Natura) ou de patrimnio arquitectnico e arqueolgico.
Quadro 2-1 Exemplo de projectos do sector da construo abrangidos pela Legislao de AIA ((Anexo II 10 a) segundo Decreto-Lei n 197/2005 de 8 de Novembro que altera o Decreto-Lei n 69/2000 de 6 de Maio)
Tipo de Projectos b) Operaes de loteamento urbano, incluindo a construo de estabelecimentos de comrcio ou conjunto comercial, e parques de estacionamento no abrangidos por plano municipal de ordenamento do territrio. Estabelecimentos hoteleiros e meios complementares de alojamento turstico, quando localizados fora de zonas urbanas e urbanizveis delimitadas em plano municipal de ordenamento do territrio ou plano especial de ordenamento do territrio. d) Parques de campismo e) Parques temticos f) Campos de golfe
Caso Geral Operaes de loteamento urbano que ocupem rea 10 ha ou construo superior a 500 fogos. Estabelecimentos de comrcio ou conjunto comercial 1,5 ha Parque de estacionamento 2 ha. Aldeamentos tursticos com rea 5 ha ou 50 hab./ha. Hotis, hotis-apartamentos e apartamentos tursticos 200 camas.
Zonas Sensveis Operaes de loteamento urbano que ocupem rea 2 ha. Estabelecimentos de comrcio ou conjunto comercial 0,5 ha Parque de estacionamento 1 ha. Aldeamentos tursticos: todos. Hotis, hotis-apartamentos e apartamentos tursticos 20 camas.
1000 utentes ou 3 ha. 10 ha. Campos de 18 buracos ou 45 ha.
200 utentes ou 0,6 ha. 2 ha. Todos
Caso o empreendimento seja abrangido pela necessidade de processo de AIA, ento o promotor deve assegurar a realizao de um Estudo de Impacte Ambiental sobre o projecto do empreendimento (a legislao considera a fase de estudo prvio e projecto de execuo) em questo.
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Estudo de Impacte Ambiental O Estudo de Impacte Ambiental um documento tcnico, para o qual o promotor deve contribuir com elementos que suportem uma boa justificao e descrio do projecto, sempre que possvel com alternativas (de localizao/desenho do empreendimento, dimenso ou outras). O EIA um documento tcnico (para o qual esto definidas normas tcnicas para a sua estrutura e contedo), que deve efectuar uma caracterizao da situao do ambiente tal como est e como dever evoluir sem e com o empreendimento, assegurando uma descrio precisa para as vrias reas ambientais e sua interrelao. Se pretender precisar quais os aspectos a serem analisados, o promotor pode pedir preliminarmente apresentao do EIA uma Definio do mbito. O EIA e o projecto so a base para efectuar o processo de Avaliao de Impacte Ambiental, que um processo de deciso vinculativo para a efectiva implementao legal de um empreendimento.
Avaliao de Impacte Ambiental (AIA) O AIA o instrumento de carcter preventivo da poltica do ambiente, sustentado na realizao de estudos e consultas, com efectiva participao pblica e anlise de possveis alternativas, que tem por objecto a recolha de informao, identificao e previso dos efeitos ambientais de determinados projectos, bem como a identificao e proposta de medidas que evitem, minimizem ou compensem esses efeitos, tendo em vista uma deciso sobre a viabilidade da execuo de tais projectos e respectiva ps-avaliao. O processo de AIA pode ocorrer em fase de estudo prvio ou de projecto de execuo. Naturalmente quanto mais cedo tal ocorrer, maiores so as possibilidades de se internalizarem de forma adequada as perspectivas ambientais. A deciso do processo assumida na Declarao de Impacte Ambiental (DIA). No caso de aprovao do processo de AIA, ela usualmente favorvel condicionada implementao das medidas presentes no EIA e das decorrentes do processo de AIA. Assim, o empreendimento proposto poder ser licenciado/autorizado, devendo respeitar pelo menos os termos e medidas definidas na DIA. Para os empreendimentos que no foram sujeitos a processo de Avaliao de Impacte Ambiental, tambm dever ser assegurado que as propostas presentes vo respeitar as sensibilidades locais e os requisitos legais existentes. Aps essa avaliao e elaborao do projecto pode ser efectuado o licenciamento da construo e do empreendimento, respeitando os termos assumidos na DIA. O licenciamento, na componente ambiental (por exemplo na utilizao do domnio pblico hdrico, como licena de descargas e outras), passa a ser temporrio e associado s condies do ambiente e evoluo tecnolgica. Para algumas actividades, existe mesmo a perspectiva do licenciamento ambiental integrado. Assim, aps o processo de AIA, existe, do ponto de vista da administrao, a possibilidade de acompanhamento formal. No caso de o AIA ter decorrido em estudo prvio, importa assegurar e evidenciar atravs de um Relatrio de Conformidade Ambiental do Projecto de Execuo que as propostas e exigncias presentes na DIA foram adoptadas no Projecto de Execuo.
Requisitos na fase de Construo A fase de construo (que abrange a construo do edificado, a renovao ou a desactivao de edifcios e infra-estruturas) usualmente uma das fases com um impacte mais visvel no local e na sua envolvente, pela mobilizao de recursos, escavaes, transporte e edificao que comporta. Neste contexto, devero ser assumidos os cuidados indicados, de forma a atenuar os efeitos do rudo, emisses, paisagem, etc., nas populaes e ecossistemas.
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As preocupaes ao nvel do rudo centram-se no respeito dos limites legais impostos, no decorrer das actividades construtivas. Para tal, o empreendedor dever ter em considerao as tcnicas e equipamentos utilizados (incluindo a sua potncia sonora) e o planeamento correcto das actividades a decorrer na obra e no empreendimento, de forma a atenuar os nveis de rudo das suas fontes emissoras. Um aspecto essencial a considerar, prende-se com a existncia na envolvente ou no empreendimento de zonas sensveis (habitao, estabelecimentos de sade, etc), de zonas mistas (comrcio e habitao) ou de elevada sensibilidade ecolgica, devendo, neste caso, os nveis de rudo, face a estes receptores, serem reduzidos, minimizando o seu impacte. Assim, a capacidade de controlo assume-se no s nas tcnicas construtivas e nos equipamentos a serem utilizados, sendo desejvel que a fonte seja a menos ruidosa possvel, mas tambm na localizao espacial das fontes mais ruidosas, preferencialmente afastadas das zonas mais sensveis, na possibilidade de colocar solues atenuadoras da propagao do rudo (por exemplo, barreiras fsicas) e at mesmo no momento de execuo das actividades. Do ponto de vista de rudo, as actividades construtivas esto limitadas11 laborao durante os dias teis e em perodos diurnos, com um horrio definido, destacando-se desta forma no planeamento temporal das actividades, os cuidados a ter do ponto de vista da calendarizao das actividades mais ruidosas. Em ltimo caso, para os receptores e em algumas situaes edificadas podem atenuar-se os nveis de rudo nesses receptores. Assume-se, no entanto, essencialmente o objectivo de se assegurar um ambiente sonoro adequado e reduzir preferencialmente o rudo na fonte. Relativamente s matrias-primas, a legislao de ambiente centra-se, essencialmente, nas questes associados aos riscos, abrangendo cuidados no transporte, armazenamento, manuseamento e utilizao de substncias perigosas. Os riscos graves relacionam-se com os perigos associados s substncias perigosas, acidentes com consequncias graves e eventuais contaminaes que podem ocorrer no transporte, condies de produo ou armazenamento. Para alm disso, existem tambm preocupaes ao nvel das condies de trabalho. Grande cuidado deve ser tido no manuseamento de produtos e materiais perigosos, sendo cada vez mais aconselhvel evitar a sua utilizao nas construes, at porque podero originar potenciais efeitos nefastos na sade dos trabalhadores e, em fases futuras, na sade dos utilizadores. Um outro aspecto associa-se a eventuais contaminaes ambientais, como nos solos e na gua, com as potenciais graves implicaes e custos da decorrentes, pelo que nesta tipologia de produtos perigosos dever haver um especial cuidado ao longo de todo o seu ciclo de utilizao. No campo dos resduos, a legislao aponta para que seja assegurada a rastreabilidade dos mesmos, tendo preocupaes no sentido de reduzir a produo, reutilizar e reciclar os mesmos, e s em ltimo recorrer a solues de destino final.
Resduo Por resduo, segundo a legislao vigente, entende-se "quaisquer substncias ou objectos de que o detentor se desfaz ou tem inteno ou obrigao de se desfazer em conformidade com o Catlogo Europeu de Resduos aprovado por deciso da Comisso Europeia". O Catlogo Europeu de Resduos pretende ser uma nomenclatura de referncia, capaz de fornecer uma terminologia comum vlida em toda a Comunidade, e tem por objectivo melhorar a eficcia das diversas actividades de gesto de resduos. Posteriormente, foi criada a Lista Europeia de Resduos que substitui o Catlogo Europeu de Resduos.
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Os resduos podem classificar-se em vrias tipologias, quer quanto perigosidade, quer quanto origem (industriais, urbanos, construo e demolio, hospitalares e outros), bem como a outros aspectos.
Neste contexto deve ser efectuada uma separao dos resduos, em funo da sua tipologia e perigosidade e deve ser assegurado o seu encaminhamento para destinos adequados, recorrendo a transporte ajustado. No caso de resduos com perigosidade, definidos em sede da Lista Europeia de Resduos (LER) dever haver especial cuidado, desde logo, no armazenamento temporrio e depois no encaminhamento para valorizao ou destino final. Ser desejvel, se vivel economicamente, que se evitem os produtos e materiais que originam resduos perigosos. Do ponto de vista do ar e da qualidade do ar, as actividades devem assegurar o respeito pelos nveis de emisso das fontes poluentes, no excedendo os limites definidos nas emisses dessas fontes e assegurando o seu auto-controlo, isto , a capacidade de saber quais as respectivas emisses, para tal efectuando medies peridicas (monitorizao) e assegurando os nveis legais para as mesmas. Em casos em que existam fontes fixas de emisso, por exemplo chamins, estas devem ter caractersticas construtivas que assegurem o cumprimento dos requisitos de disperso e a sua monitorizao. Tambm esto definidos legalmente os nveis de concentrao de qualidade do ar que asseguram a sade humana e o bem-estar geral, sendo fundamental garantir a manuteno destes nveis. Em muitas das actividades construtivas, um dos aspectos chave prende-se com o nvel de partculas no ar, uma vez que as movimentaes de terras e as intervenes no terreno originam elevadas mobilizaes das mesmas. No domnio da gua, a legislao aplicvel ao sector da construo civil abrange, desde a fase de construo, a possibilidade de utilizao do domnio pblico hdrico, o que significa que a captao de gua ou de descarga de esgotos (efluentes), se necessria, sujeita obteno de uma licena e a requisitos especficos estabelecidos. No caso da captao (superficial ou subterrnea) estes requisitos referem-se capacidade de poder fornecer os caudais pretendidos, racionalizao da sua utilizao e ao respeito dos limites atribudos e na rastreabilidade das captaes e consumos. Do ponto de vista dos consumos, a respectiva racionalizao, associada possibilidade de reduo dos mesmos bem como reutilizao dos recursos, deve ser assumida cada vez mais como fundamental. Aps a sua utilizao, as guas que tenham contaminantes devem ser adequadamente tratadas, de forma a respeitar os limites e as condies da descarga desse efluente para o meio receptor. O seu tratamento, na maior parte dos casos, efectuado atravs da separao dos contaminantes, originando lamas contaminadas que devem ser adequadamente processadas como resduos. Torna-se essencial garantir que os efluentes e drenagens pluviais mantenham os nveis de quantidade e qualidade das guas receptoras (rios, ribeiras, esturios, zonas costeiras) de forma adequada para os diferentes usos existentes, incluindo as funcionalidades destes ecossistemas. importante assegurar que as modelaes e alteraes no terreno no vo provocar alteraes substantivas e crticas do ponto de vista pluvial, no provocando condies de ocorrncia de inundaes e de riscos para terceiros. Aspectos de inter-relao como a eroso e outros processos devem ser considerados, assegurando-se que se mantm ou melhora a situao inicial, ou que no se atingem alteraes crticas. As intervenes, com reflexos paisagsticos em particular em reas protegidas deste ponto de vista, devem respeitar as especificaes legais existentes para esta matria.
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Requisitos na fase de Operao Na fase de operao, fundamental assegurar as condies definidas nos processos de AIA (caso tenham ocorrido), bem como os nveis referidos de rudo, emisses atmosfricas e qualidade do ar e gua, efluentes e consumos energticos, entre outros aspectos anteriormente referidos.
Requisitos na fase de Desactivao A renovao e a desactivao so fases efectivas da construo. Os requisitos para estas fases aplicam-se com especial destaque para as questes dos resduos e da possibilidade da sua incorporao.
ACTIVIDADES CONSTRUTIVAS E AMBIENTE CONSTRUDOS

Ar Valores limite Qualidade Solo e Condicionantes RAN / REN Paisagem Zonas paisagem protegidas Rudo Valores limite Riscos Substncias e materiais perigosos Controlo dos riscos Resduos Quantidade Destino Transporte Biodiversidade Proteco dos valores naturais
Matrias-primas Tipo Quantidade Energia Tipo Quantidade Impacte Ambiental Processo de Avaliao Requisitos da DIA
Figura 2-1 Principais questes ambientais relacionadas com as actividades construtivas
Patrimnio Construdo Proteco de valores arquitectnicos
Efluentes Destino Valores limite gua Origem, Licena de utilizao Qualidade
No que se refere s actividades construtivas, em todo o seu ciclo de vida, as principais vertentes de preocupaes ambientais esto, de forma simplificada e indicativa, esquematizada na Figura 2-1.
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2.3. Instrumentos de Mercado

Em termos prticos a abordagem de base na rea do ambiente assenta na legislao, na lgica presente de comando e controlo. No entanto, esta pode ser complementada, mais ou menos estruturalmente, por outros mecanismos, em particular em reas em que os resultados desta estratgia legislativa sejam menos evidentes. Na anlise da evoluo da tendncia de parmetros chave em reas ambientais, correlacionando com os indicadores econmicos (por exemplo, o PIB), podem observar-se dois tipos de situaes: a primeira, em que existe desfasamento entre o crescimento e os parmetros ambientais, e a segunda em que tal no ocorre. ndice 180 160 140 120 100 80 60 40 : objectivos 20 1990 1995 2000 2005 Resduos CO2 CH4 NOx COVNM SO2 2010 absoluta PIB relativa Dissociao do PIB
Figura 2-2 Evoluo do PIB comparativamente com indicadores ambientais (AEA, 1999:17)
Analisando parmetros como dixido de enxofre (SO2) e xidos de azoto (NOx) verifica-se que ao crescimento do PIB no se associa um aumento destas emisses, e logo poder potencialmente ter menores presses e impactes ambientais, podendo assim indiciar que a estratgia e instrumentos legislativos adoptados esto a atingir o seu efeito e a contribuir para uma melhoria ambiental efectiva e, potencialmente, para um desenvolvimento sustentvel. Nestas situaes a abordagem de carcter legislativo e de comando e controlo tem surtido efeitos, assegurando tambm a igualdade de concorrncia, ao obrigar as diversas actividades a respeitar as mesmas regras ambientais. No entanto, pode existir ainda uma margem de actuao importante nesta abordagem regulamentar, atravs da criao de uma maior operacionalidade e fiscalizao da aplicao dos diplomas legais. No entanto, subsistem reas em que o crescimento econmico origina tambm o aumento das presses e dos problemas ambientais. No caso da produo dos resduos (RSU resduos slidos urbanos) verifica-se que a respectiva produo tem vindo a aumentar, bem como no caso dos gases de efeito de estufa (por exemplo CO2) acompanhando o crescimento econmico.
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Nestes casos em que no existe uma dissociao entre o crescimento econmico e a presso e os efeitos ambientais, e que colocam em questo o caminho para a sustentabilidade, importa complementar a abordagem jurdica com outras tipologias de instrumentos, nomeadamente os que se aproximam do mercado, quer em termos de instrumentos, no geral voluntrios, de organizao e reconhecimento diferenciador, quer em termos econmicos. Entre os instrumentos voluntrios destacam-se os que permitem a diferenciao atravs de uma melhor organizao e, nomeadamente, a certificao da gesto ambiental de organizaes, atravs dos sistemas de gesto ambiental (ISO 14001 ou EMAS) e a certificao ambiental de produtos/servios, efectuada atravs do rtulo ecolgico, ou de sistemas de reconhecimento da construo sustentvel. Estes importantes instrumentos apelam adeso voluntria dos agentes, permitindo implementar uma dinmica de mudana e uma melhoria de fundo e envolvente, embora, no geral tenham, em termos globais efeitos apenas a mdio e longo prazo. No entanto a nvel das organizaes individuais podem constituir uma das reas chave de interveno crescente, sendo objecto dos captulos 5 a 7. Quanto aos mecanismos econmicos, ao intervirem na criao de mecanismos de preos, que passam a incluir parte ou todos os custos ambientais, ou na criao de receitas para suportar mecanismos ambientalmente mais adequados, asseguram uma abordagem consistente e complementar face aos aspectos legais. Uma das reas com efectivo aumento e associao com o crescimento econmico a dos resduos slidos, nomeadamente urbanos. Nesta uma das fraces mais importantes a das embalagens (30%), cuja produo tem vindo a crescer nos ltimos anos. Assim, para esta rea foi criada uma obrigao, face qual se exige a quem coloca a embalagem no mercado, que garanta a sua recolha aps uso e a sua valorizao ou destino mais adequado, ou que assegure a execuo dessa responsabilidade. Nesse sentido, existe em Portugal, tal como em muitos outros pases europeus, o sistema designado por "Ponto Verde"12, que constitui um mecanismo econmico que garante a execuo desta responsabilidade. Para o efeito o sistema recebe uma contrapartida econmica pela quantidade de material de embalagens colocado no mercado, a qual ser posteriormente paga a quem a recolhe, tendo em vista a valorizao ou destino final adequado. O dixido de carbono (CO2), que se associa ao efeito global de estufa, tambm uma das reas onde existe uma associao entre os valores emitidos e o crescimento econmico. Desta forma, aps a assinatura do protocolo de Quioto, foi estabelecido para cada um dos Pases um valor de emisso no ano de referncia, associando-se taxas a pagar, nos casos em que esse valor seja excedido. Em tal quadro, com o estabelecimento de licenas transaccionveis, para a utilizao de quotas no utilizadas, pretende-se criar um mecanismo de mercado, de forma a contribuir para alterar esta tendncia de crescimento das emisses. Como concluso evidencia-se que para as actividades humanas em geral, e mais especificamente para o ambiente construdo, os desafios ambientais que se colocam no so estritamente resolvidos atravs da adopo dos requisitos legais, necessitando tambm de ser dada resposta a mecanismos de mercado e sobretudo a criar uma lgica de olhar o ambiente como um factor de desenvolvimento e oportunidade de melhoria. Esta perspectiva clarificada medida que se compreendem quais so as tendncias existentes em termos de presses ambientais e os efeitos ambientais directos e indirectos derivados das actividades, isto , a tipologia de impactes ambientais e, em especial, os impactes que se verificam nas diferentes fases do ciclo de vida. Estas questes relativas aos impactes ambientais das actividades humanas e construtivas so o objecto do prximo captulo.
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NOTAS DO CAPTULO 2 1 Exemplos da importncia da gua na cidade de Lisboa, podem ser encontrado no texto de Cremilde Barreiros referindo-se a Lisboa, disponvel em http://www.google.pt/url?sa=U&start=1&q=http://foziberagua.no.sapo.pt/&e=7627 (consultado a 26 de Maio de 2006). Ou perigo. A descarga de mercrio para a baia de Minamata no Japo originou efeitos graves na cadeia trfica e em especial nos pescadores que se alimentavam do peixe ai criado, enfatizou a necessidade de tratamento e controlo das substncias perigosas. O acidente que ocorreu em 1976 em Seveso na Itlia, resultante de uma fuga de, um gs contendo um tipo de dioxina, num reactor de uma unidade de produo de pesticidas e fertilizantes deu origem a um acidente grave que levou evacuao de 600 pessoas e necessidade de tratamento de 2000. Este acidente deu origem a uma directiva comunitria para a preveno dos riscos industriais graves (82/501/EEC) Ver o site: http://europa.eu.int/comm/environment/seveso/ (ltimo acesso dia 16 de Junho de 2006). Acto nico Europeu, Artigo 130 R, N 1. Apresentao detalhada encontra-se em: http://europa.eu.int/comm/environment/newprg/index.htm (consultado a 15 de Junho de 2006) Tratado da Unio Europeia, assinado em Maastricht, em 7 de Fevereiro de 1992, que entrou em vigor em 1 de Novembro de 1993. Tratado de Maastricht alterou a designao da Comunidade Econmica Europeia para simplesmente "Comunidade Europeia". Introduziu igualmente novas formas de cooperao entre os governos dos Estados-Membros - por exemplo, em matria de defesa e na rea da "justia e assuntos internos". Ao acrescentar esta cooperao intergovernamental ao sistema "comunitrio" existente, o Tratado de Maastricht criou uma nova estrutura com trs "pilares" de natureza tanto poltica como econmica. Trata-se da Unio Europeia (UE). Ver a informao em: http://europa.eu.int/abc/treaties_pt.htm (consultado a 15 de Junho de 2006) Tratado de Amsterdo que altera o tratado da Unio Europeia, os tratados que instituem as comunidades europeias e alguns actos relativos a esses tratados, Jornal Oficial n C 340 de 10 de Novembro de 1997, assinado em Amsterdo em 2 de Outubro de 1997, que entrou em vigor em 1 de Maio de 1999. Em especial com a publicao da Directiva do Conselho N 96/61/EC sobre o Controlo e Preveno Integrada da Poluio. Como acontece no caso de Protocolo de Quioto e do mercado de venda e troca de emisses a ele associados. De acordo com a Directiva Comunitria 2001/42/CE, referente Avaliao Ambiental Estratgica de Planos e Programas.
3 4 5
7 8 9
10 Anexo I ou II do Decreto-lei n 197/2005 de 8 de Novembro que altera o Decreto-Lei n 69/2000 de 6 de Maio 11 Em casos excepcionais pode ser pedida uma licena especial do rudo para trabalhar para alm destes perodos. 12 De acordo com a legislao comunitria e sua transposio para o ordenamento jurdico nacional, a responsabilidade pela gesto e destino final dos resduos de embalagens cabe aos operadores econmicos que colocam embalagens no mercado. Contudo, essa responsabilidade pode, nos termos da lei, ser transferida para uma entidade devidamente licenciada para o efeito. Neste contexto foi criada a Sociedade Ponto Verde S.A. que uma entidade privada, sem fins lucrativos, constituda em Dezembro de 1996, que rene diversos accionistas (Embaladores/Importadores, Distribuidores, Autarquias, Fabricantes de Embalagens e de Materiais de Embalagem), com a misso de promover a recolha selectiva, a retoma e a reciclagem de resduos de embalagens, a nvel nacional a Sociedade Ponto Verde, apostados em dar cumprimento s suas obrigaes ambientais e legais, atravs da organizao e gesto de um circuito que garante a retoma, valorizao e reciclagem de resduos de embalagens no-reutilizveis, denominado Sistema Integrado de Gesto de Resduos de Embalagens (SIGRE). Os Embaladores/Importadores que colocam as embalagens no mercado asseguram a gesto e destino final dos resduos em que aquelas se transformam aps consumo, atravs da transferncia dessa responsabilidade para a Sociedade Ponto Verde. Deste modo, so tambm financiadores do Sistema. No circuito de Distribuio, as embalagens no-reutilizveis apenas podem ser comercializadas se abrangidas pelo sistema. Em casa, o Consumidor final separa as embalagens usadas por tipo de material, colocando-as em recipientes prprios (ecopontos, ecocentros e/ou sacos e cestos), disponibilizados pelas Autarquias Locais para o efeito. As Autarquias Locais efectuam a recolha selectiva e a triagem das embalagens usadas por tipo de material, disponibilizando estes resduos Sociedade Ponto Verde, que os encaminha para valorizao e reciclagem. Quando integradas no Sistema, as Autarquias Locais beneficiam de apoio tcnico e financeiro da Sociedade Ponto Verde. Ver informao em: http://www.pontoverde.pt/ (consultado em 26 de Maio de 2006)
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3. Actividades Humanas e Impacte Ambiental da Construo

3.1. Actividades Humanas e Impactes
Em geral, o suporte das actividades humanas exige materiais e energia, e conduz interveno fsica nos locais, originando presses sobre materiais, energia, gua e territrio, com impactes quer no ambiente natural, quer construdo, por vezes com reflexos importantes na sustentabilidade dos mesmos. Para a boa realizao das actividades humanas so criados ambientes construdos pelo Homem, como por exemplo infra-estruturas rodovirias, de abastecimento de gua, de energia, entre outras, com os consequentes impactes em termos da respectiva construo e operao. Entre os ambientes construdos encontram-se os espaos edificados e sua envolvente. Desta forma, a criao, operao e manuteno de edifcios de habitao, trabalho e at lazer, tal como todas as actividades humanas, tem impactes ambientais associados. Neste captulo e para estas trs tipologias actividades humanas, construo e ambientes construdos e edifcios so abordados sumariamente os principais efeitos ambientais e desafios colocados sustentabilidade, nomeadamente quanto presso que provocada pelas actividades humanas (consumos de materiais, energia, gua e presso sobre o territrio), tipologia de impactes dos ambientes construdos e impactes dos edifcios nas suas vrias fases de vida.
Actividades Humanas
Ambiente Construdo
Edifcios e Espao Envolvente

Figura 3-1 Actividades Humanas, Ambiente Construdo e Edificado
Actividades humanas e presso sobre o ambiente O crescimento populacional, as actividades humanas, incluindo as actividades construtivas ou empreendimentos, a procura de recursos materiais, de energia e de espao, nem sempre so globalmente analisados. A taxa a que o solo utilizado e a que os outros recursos so mobilizados, nomeadamente os no renovveis, levantam a questo de saber qual a presso a que se encontra o ambiente, aferindo sobre se ou no sustentvel. O crescimento do rendimento per capita e a sade tangvel em muitas zonas e naes aumentou, no entanto, o aumento de materiais e de recursos produzidos nem sempre distribudo equitativamente. Em muitas regies, as populaes tm dificuldades extremas de acesso a alguns bens bsicos, inclusive a gua potvel. Outras encontram-se substancialmente melhor neste domnio, mas os nveis de poluio levantam por vezes problemas crticos.
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As mltiplas actividades humanas exigem materiais, quer para efeitos construtivos, quer em termos alimentares, energia para transporte, gua para abastecimento e espao para o fornecimento de bens e servios. Em termos globais, saber quais so os nveis de consumo que essas actividades exigem, qual a necessidade anual de materiais, de energia e respectiva componente de renovabilidade, que quantitativos de gua so necessrios, que presso se produz sobre o territrio e se a Terra dispe de capacidade de suporte para essas actividades, so as questes a que seguidamente se pretende responder.
a) Intervenes em Espao Natural
b) Infra-estrutura Rodoviria
c) Espaos Verdes Humanizados
d) Espao Urbano (Edifcios)
e) Consumo de gua e Energia
f) Patrimnio
Figura 3-2 Fotos de Diferentes Actividades Humanas
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actividades humanas e impacte ambiental da construo
Para compreender a dimenso e importncia desta presso das actividades humanas relevante avaliar qual o nvel de consumo de materiais (avaliado atravs de requisito dos materiais, mochila ecolgica), da energia consumida e incorporada e do espao necessrio (pegada ecolgica) para suportar essas actividades humanas. Para este efeito tm vindo a ser desenvolvidas anlises e formas de comparao, embora ainda por vezes a necessidade de informao e o nvel de dados disponveis em muitos pases, (incluindo Portugal), apenas permita dispor de uma viso incompleta.
Consumo de materiais
O consumo de bens e servios obriga a um fluxo de materiais que origina efeitos ambientais, que vo desde a extraco dos materiais at a efeitos como a eroso e a respectiva deposio final, quando no utilizados. O fluxo de materiais consumidos na globalidade das actividades humanas varia em funo da sua tipologia. A gua, a areia e a brita esto entre os fluxos com maiores quantitativos, embora em termos de impacte por tonelada movimentada os metais pesados, os pesticidas ou os qumicos perigosos, pelas suas propriedades, possam originar maiores impactes unitrios (Moll et al, 2003).
Volume fluxo (tonelada)
gua Areia e brita Carbono Madeira Combustveis fsseis Papel Nutrientes Ao Alumnio Fertilizantes PVC Solventes Metais pesados Pesticidas
Fluxos que no existem
Fluxos de interesse menor
Qumicos perigosos
Impacte ambiental (por tonelada de material)
Figura 3-3 Esquema indicativo dos fluxos de materiais (Steurer, 1996)
A quantificao dos materiais consumidos nas diferentes actividades tem vindo a ser determinada de vrias formas, muitas das quais se baseiam nos trabalhos iniciais de Schmidt-Bleek no Instituto de Wupertal, na Alemanha, dedicados quantificao da necessidade de materiais, quer directos, quer indirectos, para umas actividades ou para a globalidade das actividades executadas.
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Necessidade de Materiais Directos Os recursos extrados e utilizados directamente para consumo, so definidos como o input directo de materiais (DMI = direct material input) compreendendo os materiais extrados internamente e os importados. O input directo domstico de materiais (DMI) entre 1995 e 1997 na Europa dos 15, variou de 15 para 16 toneladas per capita e o DMI importado passou de 3 para 4 toneladas per capita.
Ton. per capita DMI 45,0 40,0 35,0 30,0 Irlanda 25,0 Letnia Repblica Checa 20,0 Chipre Austria Alemanha Espanha Mediana Estnia Mediana Finlndia
Blgica / Luxemburgo Dinamarca Sucia Holanda
Figura 3-4 Consumos de materiais directos (DMI) e produto nacional bruto per capita, Europa 1999/2000 (Eurostat, 2002)
Frana Grcia Eslovnia UE-15 Portugal Eslovquia 15,0 Reino Unido Itlia Bulgria Polnia Litunia Hungria AC-13 Malta 10,0 Romnia Turquia 5,0 0 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 Euros por PNB per capita
30.000
Com a entrada de novos pases, os dados referentes a 1999/2000 implicaram um reposicionamento do valor europeu, sobretudo pela entrada de Pases com menor mobilizao de materiais e de menor capacidade econmica. Uma anlise mais alargada e recente (Moll et al, 2003) revela que o DMI domstico se tem mantido constante, em torno de 16,5 ton/cap., e indicia um aumento de produtividade, se comparado com o rendimento (PNB per capita), o que revela um ligeiro aumento de eficincia.
DMI per capita (t/cap.) 18 16 14 12 10 8 6 4 2 Figura 3-5 Evoluo 1980 a 2000 do DMI (Eurostat, 2002) 0 1980 1983 1986 1989 1992 1995 1998 2000 combustveis fsseis minerais indstria minerais construo biomassa
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No que se refere aos inputs directos dos recursos de cada Pas (DMI), a componente associada aos minerais para construo ronda os 40%, atingindo em Portugal 44% no ano de 2000. Importa referir que tal valor deve ser equacionado no contexto do maior peso e densidade dos materiais de construo face a outros materiais.
EU 15 (DM - 2000)
combustveis fsseis 25%
PT (DMI - 2000)
combustveis fsseis 16% minerais indstria 10%
biomassa 26%
biomassa 30%
9% minerais indstria 40% minerais construo 44% minerais construo
Figura 3-6 Percentagem na Europa dos 15 e em Portugal das componentes do DMI, para o ano de 2000 (Moll et al, 2003)
Entre 1980 e 2000 o acrscimo do DMI na Europa dos 15 foi de 5%, enquanto que o aumento de consumo de materiais em Portugal foi de 45%, sendo em Espanha e na Grcia de 54% e 52% respectivamente, o que significa um caminho para uma economia com uma maior intensidade de materiais e, potencialmente, maiores impactes.
Necessidades Totais de Materiais Se ao DMI se adicionarem os fluxos de materiais que so extrados mas no utilizados (por exemplo, resduos), obtm-se os requisitos totais de materiais (total material requirement TMR), incluindo o volume total de materiais primrios extrados os quais indicam os materiais necessrios para a economia, quer os extrados no Pas, quer os importados. Este valor permite obter uma quantificao dos fluxos de materiais mobilizados para uma actividade ou Pas.
Fluxos de materiais internos
DMI
Fluxos de materiais estrangeiros Fluxos usados para processamento directo
Fluxos de materiais internos
TMR
Fluxos de materiais estrangeiros Fluxos usados para processamento directo Fluxos escondidos Figura 3-7 Componentes dos requisitos totais dos materiais (Bringezu e Schtz, 2001:7)
Estes requisitos totais de materiais indicam, de uma forma global, a presso genrica sobre o ambiente. O volume dos recursos extrados indica, em geral, quer a escala de perturbaes locais
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(devido extraco total e incluindo os fluxos escondidos), quer os consumidos na economia (DMI), quer ainda as emisses e resduos (fluxos por vezes ignorados) no utilizados. Os dados existentes apontam para o facto de a necessidade de materiais totais per capita ter vindo a aumentar (Bringezu e Schtz, 2001) na Europa. Entre 1988 e 1994 (UE-12) passou de 45 para 49 toneladas per capita, e entre 1995 e 1997 (UE-15), de 18,1 para 18,7 bilies de toneladas, isto de 49 para 50 toneladas per capita. As principais componentes (TMR=45 toneladas per capita isto ton/cap., para a UE 15 em 1995) por fluxos de materiais so constitudas por: Combustveis fsseis 14,2 ton/cap., Minerais 10,7 ton/cap., Metais 10,1 ton/cap., Biomassa (recursos florestais, entre outros) 6 ton/cap. e os fluxos associados Eroso, 4,5 ton/cap.. O TMR em 1997 na Europa (UE-15) repartia-se em 28% para os combustveis fsseis, em 23% para os metais e em 18% para os materiais de construo. A biomassa representava 12% e a eroso 9%, sendo os materiais movidos em escavao e dragagens cerca de 6% e os outros relativos importao 1%.
Outros (importaes)
1%
Eroso Biomassa
9%
Combustveis fsseis
12% 6%
Escavao e dragagem
28%
Figura 3-8 Composio dos requisitos totais de materiais, Europa 1997 (Eurostat, 2002)
18%
Minerais de construo
23% 3%
Metais Minerais industriais
A produtividade econmica dos materiais pode ser analisada indicativamente, comparando os requisitos de materiais domsticos totais (TMR sem importaes) com o Produto Nacional Bruto (GDP), sendo de destacar a elevada produtividade de alguns pases, por exemplo, da Holanda e da Blgica.
TMR domstico per capita (toneladas) 80 70 60 50 40 30 20 Portugal 10 Figura 3-9 Requisitos totais de materiais e Produto Nacional Bruto, Europa 1995 (Bringezu e Schtz, 2001:27) 0 0 5.000 10.000 15.000 20.000 PNB per capita (preos em ecu), 1995 25.000 30.000 Espanha Reino Unido Itlia Holanda Finlndia Irlanda UE-15 Alemanha Sucia Austria Frana Dinamarca Grcia
Blgica / Luxemburgo
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Neste contexto, Portugal encontra-se entre os Pases com menor Produto Nacional Bruto e menores quantitativos de requisitos materiais nacionais (20 ton/cap). Atente-se, no entanto, ao facto de neste valor no estarem includas as importaes, as quais, no caso dos combustveis fsseis, se traduzem num elevado contributo.
Intensidade em Materiais e Mochila Ecolgica Um conceito associado a esta mobilizao de materiais mais centrado numa actividade, bem ou servio, da totalidade de materiais mobilizados em toda vida de um produto ou actividade. Esse conceito designado por mochila ecolgica (em Ingls Ecological Rucksack). A mochila ecolgica permite determinar a quantidade de matrias-primas necessrias em todo o ciclo de vida de produtos ou servios, desde a extraco, processamento, embalagem, operao, reutilizao, reciclagem, re-processamento e destino final. A energia tambm includa como a eventual massa necessria a converter para fornecer o valor energtico estabelecido. O mtodo aplica-se a produtos finais, ou servios, e no a produtos intermedirios que faam parte do processo de manufactura, e permite ter uma noo das presses impostas com a extraco de recursos e fluxos de materiais que, no fim, resultam em resduos e emisses. As necessidades em matrias-primas e energia so agrupadas nas seguintes categorias: materiais inorgnicos: materiais minerais brutos (como areia, gravilha, metais); combustveis fsseis (como carvo, leo, gs); resduos da extraco de metais, escavaes; materiais orgnicos: biomassa resultante do cultivo (como na agricultura e florestao); biomassa resultante da caa ou pesca; remoo de solo: todo o solo movimentado superfcie da terra; gua: superficial ou subterrnea; ar: para a combusto ou como matria para transformaes fsicas ou qumicas.
A mochila ecolgica da construo refere-se quantidade total de materiais que tem de ser extrada para obter uma unidade de material puro. Por exemplo, para a extraco do ferro, a relao pode ser expressa atravs da razo 14:1, isto , 14 toneladas de resduos na forma de escrias e resduos de minas o resultado da produo de 1 tonelada de ferro. Para materiais mais raros, como o ouro ou a platina, a razo pode variar at 350 000:1 (Kibert, 2003).
Material Petrleo Areia / brita Pedra natural Carvo Ouro
Mochila ecolgica 1 : 0.1 1 : 0.86 1 : 1.2 1:5 1 : 350 000
Escala (bilies de toneladas) 5 10 5 5 0,0001
Quadro 3-1 Mochila ecolgica e escala de alguns materiais (Kibert, 2003)
Para os materiais usados em maiores quantidades no ambiente construdo areia, gravilha e pedra a mochila ecolgica mais reduzida, com uma razo de 1:0,86 para a gravilha e 1:1,2 para a pedra natural. A extraco do carvo tem uma razo de 1:5, enquanto para o petrleo esse valor de 1:0,1. Adicionalmente mochila ecolgica necessrio ter em conta as escalas relativas de extraco. Para os materiais aqui mencionados, 10 bilies de toneladas de areia e brita, 5 bilies de toneladas de pedra, 5 bilies de toneladas de carvo, 5 bilies de toneladas de petrleo, 0,5 bilies de toneladas
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de ferro e 0,0001 bilies de toneladas de ouro foram extrados em todo o mundo no ano de 1994, (ver Quadro 3-1 e Quadro 3-2).
Quadro 3-2 Mochila ecolgica1 de alguns materiais, para obter 1 kg necessita de movimentar
Material Ao Alumnio Alumnio reciclado Ouro Diamante
Mochila ecolgica (kg) 21 85 3,5 540 000 53 000 000
Esta anlise, que uma aproximao expedita, permite compreender as quantidades de materiais que se tm de movimentar para produzir um determinado produto (Quadro 3-4), desde os mais comuns utilizados no dia-a-dia aos menos usuais.
Quadro 3-3 Mochila ecolgica2 de alguns produtos
Objecto 12 copos de vidro Escova de dentes Computador Balde de plstico Anel de ouro Corrente de prata Lata de alumnio Calas de ganga Carro
Peso 2kg 20kg 5g 8g -
Mochila Ecolgica (material slido) 6 kg 1,5 kg 1 500 kg 26 kg 2 000 kg 50 kg 1,16 kg 32 kg 70 000 kg
Um exemplo relevante evidenciado pela comparao entre necessidade de movimentao de matrias necessrios para produzir um balde de plstico e um anel de ouro de 5 gramas. No primeiro caso atinge 26 kg, enquanto que no segundo caso preciso movimentar 2000 kg de materiais. Uma anlise sistemtica de vrios produtos revela um conjunto de actividades e servios presentes no actual estilo de vida com uma importante intensidade em materiais. Na base das abordagens anteriormente referidas encontra-se o conceito de MIPS, correspondente intensidade em materiais por unidade de servio (Material Input Per Unit of Service MIPS) que foi apresentado e desenvolvido por Schmidt-Bleek (Schmidt-Bleek, 1993) constituindo uma metodologia sistemtica que permite medir o input de materiais num nvel de produto ou servio. Atravs do conhecimento dos nveis de procura destes materiais, e face aos crescimentos existentes e previstos, Schmidt-Bleek afirma (Schmidt-Bleek, 1995) que para atingir a sustentabilidade deve ser aumentada a produtividade por um factor de 4, numa gerao, e por um factor de 10, at 2050.
Em sntese, elevado consumo de materiais, com destaque para os no renovveis Em sntese a necessidade de materiais directos nacionais sem considerar as importaes, emisses e resduos (fluxos designados de escondidos) ronda as 16 toneladas per capita por ano. So de destacar nos fluxos directos internos os minerais associados construo, os quais apresentam uma contribuio de 44 % a nvel nacional.
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Se se atender aos fluxos escondidos, as necessidades de materiais totais per capita anuais atingem na Europa, o valor de 50 toneladas, sendo em Portugal de 20 toneladas (valor considerado uma subestimativa). Neste fluxo total de referenciar que a importncia relativa dos minerais de construo decresce para 18%, sendo o fluxo mais relevante devido aos combustveis fsseis, com 28%, seguido dos metais, com 23%. No que diz respeito estrutura, a composio do DMI e TMR Europeu caracteriza-se pela elevada componente no renovvel (respectivamente 74% e 88%).
Fluxos escondidos estrangeiros (associados s importaes) 17 t/cap Importaes 3,5 t/cap Extraco usada internamente 13,5 t/cap Termo de balano: oxignio para combusto menos vapor de gua da combusto Fluxos domsticos escondidos (extraco inutilizada) 15 t/cap AMBIENTE DOMSTICO Outputs domsticos processados 12 t/cap Fluxos domsticos escondidos (extraco inutilizada) 15 t/cap
Figura 3-10 Estimativa dos fluxos de materiais na Europa per capita anuais para a segunda metade dos anos 90 (Steurer, 1996)
PROCESSAMENTO ECONMICO
Exportaes Adies lquidas ao stok 10 t/cap
1 t/cap
Stock
de referir que a relao da riqueza criada por tonelada de material total utilizado, a nvel europeu entre 1980 e 2000, aumentou em 50% (segundo Moll p. 53 (Steurer, 1996)), o que indica um aumento da produtividade dos fluxos materiais. No entanto, em valor absoluto, mantm-se elevado em termos quantitativos, representando mais de 20 toneladas per capita a nvel nacional, o que significa mais de 200 milhes de toneladas anualmente movimentadas para suportar as actividades em Portugal, a que acrescem os efeitos ambientais, decorrentes do grande peso da componente no renovvel (mais de 70%) desses fluxos.
Consumo de energia O consumo de energia (Eurostat, 2003a) em 2001 na Unio Europeia (UE 15) ronda os 1 486 milhes de tep e em Portugal os 24 milhes de tep, representando assim um consumo de 3,9 e 2,4 tep per capita, respectivamente. A dependncia energtica mdia na Europa ronda os 50%, enquanto que em Portugal os 21,54 milhes de tep constituem recursos importados, representando estes 90% do consumo, tendo o petrleo a fatia mais elevada das importaes, com cerca de 76%.
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Electricidade 0,01% Gs natural 10,4% Combustvel slido 13,8%
Figura 3-11 Perfil da Energia Importada em Portugal em 2001 (Eurostat, 2003a)
75,7% Fuel
Em termos evolutivos, o consumo per capita tem vindo a aumentar na Europa, assim como em Portugal, cujo valor se encontrava ainda assim abaixo da mdia europeia (UE 15), constituindo cerca de 60% do consumo per capita comunitrio.
Renovvel 10% Calor derivado 1% Combustvel slido 1%
Electricidade 20%
Figura 3-12 Repartio por Fonte do Consumo Final de Energia, em Portugal em 2001 (Eurostat, 2003a)
6% Gs Natural
62% Fuel
Contudo, a energia necessria para produzir uma unidade de riqueza, isto , a intensidade energtica em Portugal, maior e tem vindo a aumentar, enquanto que a mdia europeia tem vindo a diminuir.
Quadro 3-4 Indicadores Energticos entre 1990 e 2001 Europa e Portugal (Eurostat, 2003a)
Consumo Per Capita (tep/per capita) EU-15 Portugal Dependncia de Importaes (%) EU-15 Portugal Intensidade Energtica (tep/106 Euros 95) EU-15 Portugal CO2 toneladas/per capita EU-15 Portugal
1990 3,617 1,707 1990 47,47 86,66 1990 215,35 222,42 1990 8,436 3,945
1995 3,6693 1,9776 1995 46,54 88,98 1995 207,07 237,33 1995 8,2088 4,8708
2001 3,925 2,369 2001 50,07 87,19 2001 195,19 239,33 2001 8,383 5,745
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Em termos efectivos, a situao naciona,l merece ateno, dada a elevada dependncia das importaes, perfil assente num consumo dominante de energias no renovveis e num aumento da intensidade energtica, o que indicia uma reduo da eficincia energtica. A distribuio do consumo por sector (Figura 3-13) revela a importncia dos transportes, seguido da indstria e da habitao e servios.
Habitao e Servios 30%
Indstria 32%
38% Transporte
Figura 3-13 Repartio por Sector do Consumo Final de Energia, em Portugal em 2001 (Eurostat, 2003b)
Como resultado destas utilizaes energticas e da combusto, encontram-se as emisses de CO2, que se associam aos chamados gases de efeito de estufa. Estes teores em CO2, face presena de carbono, so por vezes referenciados como intensidade em carbono dos consumos. As estimativas das emisses de gases com efeito de estufa (GEE) (IA, 2004) a nvel nacional, revelam que as fontes mais significativas, em 2001, eram o sector energtico (cerca de 22 Tg CO2 eq), incluindo consumos no edificado, o sector dos transportes (entre 19 e 20 Tg CO2 eq), a indstria (cerca de 18 Tg CO2 eq) e o sector agrcola (cerca de 11 Tg CO2 eq), prevendo-se que a generalidade das emisses venha a crescer. Assumindo a implementao total das Polticas e Medidas do cenrio de referncia, verifica-se que entre 1990 e 2010 as emisses de GEE nacionais aumentam cerca 24,8 Mt a 28,8 Mt de CO2 eq, a que corresponde um aumento de 41% a 48%. O consumo de energia no sector residencial e servios a actividade responsvel pelo maior aumento percentual das emisses de GEE (em 2010 prev-se que as emisses deste sector aumentem de 126% a 135% face ao valor de 1990). No obstante, a contribuio mais significativa em termos de volume de emisses deve-se ao sector dos transportes, com um aumento das emisses em 2010 superior a 100%.
Crescimento do consumo no sector residencial e tercirio A nvel europeu o sector residencial e tercirio, absorve mais de 40% do consumo final de energia da Comunidade (Directiva 2002/91/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 16 de Dezembro de 2002) e encontra-se em expanso, tendncia que dever vir a acentuar o respectivo consumo de energia e, por conseguinte, as correspondentes emisses de dixido de carbono. A nvel nacional, os estudos sobre os consumos energticos nos edifcios tm vindo a ser lentamente aprofundados, tendo anlises mais detalhadas revelado um aumento do nvel de consumo ao longo do tempo. O estudo da Direco Geral de Energia (DGE, 2002), que se refere ao Balano Energtico Nacional de 1999, aponta para um consumo de energia nos edifcios, que representa cerca de 22% do consumo de energia final do pas (residencial com 13% e os servios com 9%), com um consumo total de 3,5 Mtep (milhes de toneladas equivalente de petrleo). As fontes energticas correspondentes so
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muito diversificadas, mas observa-se uma preponderncia dos consumos de electricidade que, nos edifcios, representam 58% dos consumos a nvel nacional. J numa anlise mais recente (DGGE, 2004), evidencia-se que os edifcios no seu todo e os de habitao em particular, detm uma fatia mais significativa dos consumos totais nacionais de energia final, representando, em 2001, respectivamente 27% e 16% dos consumos. A distribuio dos consumos energticos finais e a sua utilizao no sector domstico, tal como indicado (IA, 2005), tem vindo e vai continuar a crescer de forma significativa, no s em quantidade, mas tambm em qualidade, ganhando importncia os consumos associados gua quente, aquecimento e arrefecimento.
Electricidade Lenha Gs Cidade GPL Petrleo Carvo Vegetal
14% 66% 1,3% 18% 0,1% 0,8% 10% Electricidade especfica 11% Aquecimento 80% Cozinha + gua quente
1990
22% Aquecimento
2010
Electricidade Lenha Gs Cidade GPL Gs Natural 30% 40% 1% 21% 8%
5% Arrefecimento 15% Cozinha 26% gua Quente 31% Electricidade especfica
Figura 3-14 Estrutura dos consumos de energia e respectiva utilizao no sector domstico, para os anos de 1990 e 2010 (GASA-FCT, 2000)
Contributo circunscrito da energia incorporada O balano de energia deve abranger, para alm da energia consumida nas actividades e ciclo de vida, a energia incorporada nos bens, servios e estruturas produzidas. O termo energia incorporada (em Ingls Embodied Energy) no significa, como o indicam as prprias palavras, a energia inerente ou disponvel num material ou produto. Esta representa todos os inputs de energia no processo de produo de um determinado produto, em todas as fases do seu ciclo de vida. Pode ser expressa em MJ ou GJ por unidade de massa ou de rea do produto.
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Ao nvel do sector da construo civil, e especificamente nos edifcios, a energia incorporada pode ser dividida em energia incorporada inicial e energia incorporada recorrente. A primeira representa a energia no renovvel consumida na obteno, processamento, manufactura e transporte para o local dos materiais de construo. Esta tem duas componentes: a energia directa (usada para transportar os produtos para o local e construir o edifcio) e a energia indirecta (usada para adquirir, processar e manufacturar os materiais de construo, incluindo todo o transporte associado a essas actividades). A energia incorporada recorrente corresponde a todos os consumos de energia, abrangendo os processos de manuteno, reparao, restauro e substituio de materiais ou sistemas durante o tempo de vida do edifcio. No quadro seguinte apresentam-se os valores de energia incorporada de alguns materiais de construo.
Material Madeira bruta Madeira seca e tratada Contraplacado Papel de parede Placa de gesso Vidro Ao para estruturas Alumnio Asfalto
Unidade m3 m3 m3 m2 m3 kg kg kg m2
Energia incorporada (MJ/unidade) 848 1 200 9 440 7,5 5 000 31,5 59 145 280
Quadro 3-5 Energia incorporada de alguns materiais de construo (Buchanan e Honey, 1994)
A energia incorporada nos edifcios varia de acordo com a sua tipologia e corresponde a cerca de 10 a 15% do valor do consumo energtico do edifcio ao longo da sua vida, sendo a parte restante muito mais significativa e associada dominantemente operao e manuteno do mesmo.
Em sntese, a procura energtica aumenta

Em sntese, a procura energtica tem vindo a aumentar quantitativamente a nvel nacional. Por exemplo entre 1990 e 2001, traduziu-se num acrscimo de 38%, atingindo os 2,4 tep per capita, que, apesar de inferior mdia comunitrio (3.9 tep per capita), corresponde, para o mesmo perodo, a um acrscimo mais reduzido de 8%. Neste aumento nacional, o peso dos transportes e do sector residencial e tercirio importante, existindo valores que apontam para consumos nos edifcios que representam 22 % do valor de energia final. Nos edifcios, a componente de consumo energtico claramente mais importante associa-se operao e manuteno, sendo o contributo da energia incorporada nos materiais mais circunscrito, cerca de 10% a 15%. Um aspecto muito importante a nvel nacional prende-se tambm com o baixo peso da componente renovvel e a elevada dependncia externa, em particular dos combustveis fsseis. Assim, o caminho para a sustentabilidade deve passar por uma aposta na reduo dos consumos e na eficincia energtica, no desenergizar das solues e no aumento do papel local das energias renovveis.
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Consumo de gua O volume total de gua da terra (UNEP, 2002) de 1 400 milhes de km3, dos quais apenas 2,5% ou 35 milhes de km3 gua doce. No entanto, a maioria dessa gua encontra-se nos glaciares permanentes. A principal fonte de gua para utilizao humana so os lagos e rios, as disponibilidades hdricas no solo e os aquferos subterrneos superficiais, correspondendo a 200 000 km3, representando apenas 1% das guas doces, isto 0,01% do total de gua na Terra.
Quadro 3-6 Repartio da gua na Terra (Shiklomanov, 1993)
gua na Terra gua salgada Oceanos guas salobras Lagos salgados gua Doce Glaciares e neves permanentes gua doce subterrnea Gelo subterrneo Lagos de gua doce gua no solo Vapor atmosfrico Zonas hmidas e pntanos* Rios Incorporado no biota* Total gua Total gua doce
Volume (1 000 km3) 1338000 12870 85 24064 10530 300 91 16,5 12,9 11,5 2,12 1,12 1385984 35029
% do total de gua 96,54 0,93 0,006 1,74 0,76 0,022 0,007 0,001 0,001 0,001 0,0002 0,0001 100 2,5
% total de gua doce 68,7 30,06 0,86 0,26 0,05 0,04 0,03 0,006 0,003 100
Nota: Os totais podem no serem adicionados exactamente devido aos arredondamentos * Zonas hmidas, pntanos e gua no biota. Por vezes ocorre mistura da gua doce e gua salgada.
Em muitos casos a localizao da gua est afastada da populao, o que dificulta a sua utilizao. Em termos de balano global, 505 000 km3, ou uma camada de 1,4 m evapora-se anualmente do oceano e 72 000 km3 da terra. Desta 80% da precipitao, ou cerca de 458 000 km3 caiem no mar e os restantes 119 000 km3 caem na terra. A diferena entre a precipitao (119 000 km3 menos 72 000 km3 anualmente) d origem escorrncia superficial e recarga dos aquferos aproximadamente 47 000 km3 anualmente (Gleick, 1993). Cerca de um tero da populao mundial vive em pases que sofrem de um nvel moderado a elevado de stress hdrico onde o consumo de gua anual superior a 10% das reservas de recursos de gua doce. Estima-se (CSD, 1997) que nos prximos 25 anos dois teros da populao viva em pases com stress hdrico, enquanto que em 2020 o aumento da utilizao da gua atinja 40% e mais de 17% da gua ser necessria para a produo alimentar destinada a satisfazer o crescimento populacional (WWC, 2000). Os trs maiores factores so o crescimento populacional, o desenvolvimento industrial e a agricultura. Nem todas as utilizaes colocam sob presso os recursos hdricos. Se as captaes esto entre 10 a 20% dos recursos disponveis, ento a gua pode constituir uma limitao ao desenvolvimento. Se for superior a 20%, ento deve ser gerida entre usos em competio. Nos pases da OCDE, 8 pases excedem os 20% e outros 8 encontram-se entre os 10 e a 20%, encontrando-se neste ltimo caso Portugal (OCDE, 2003b).
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% dos recursos totais 50 40 30 20 10 0 Dinamarca Luxemburgo Repblica Checa Repblica da Reino Unido Polnia Holanda Sucia Irlanda Suia Austria Finlndia Alemanha Coreia Frana Irlanda Noruega Hungria Nova Zelndia Turquia Japo Blgica Mxico Espanha Grcia Itlia Portugal Canad Austrlia EUA Extraco de gua (m3/capita) 2 000 1 500 1 000 OCDE 500 0 Dinamarca Luxemburgo Repblica Checa Repblica da Reino Unido Polnia Holanda Sucia Irlanda Suia Austria Finlndia Alemanha Coreia Frana Irlanda Noruega Hungria Nova Zelndia Turquia Japo Blgica Mxico Espanha Grcia Itlia Portugal Canad Austrlia EUA Figura 3-15 Captaes de gua doce (m3/capita), ltimo ano disponvel (OCDE, 2003b)
So poucos os cidados europeus que se confrontam com os problemas de grande escassez e m qualidade da gua enfrentados pelos habitantes de muitas outras regies do mundo. Porm, os recursos hdricos de muitas regies da Europa esto em risco, devido actividade humana (AEA, 2003). Cerca de 31% da populao europeia vive em pases que utilizam mais de 20% dos seus recursos hdricos anuais, o que constitui um indicativo de stress hdrico elevado. A qualidade da gua potvel continua a ser preocupante em toda a Europa, com uma contaminao microbiolgica dos recursos de gua potvel significativa e uma exposio potencial de mais de 10% dos cidados da UE a concentraes de contaminantes microbiolgicos e outros, que excedem os valores mximos permissveis. A nvel nacional, os consumos de gua disponibilizados pelo Plano Nacional da gua (INAG, 2001) relativos ao ano de 1999, permitem concluir que o consumo do sector agrcola representa cerca de 75% do consumo total nacional de gua, o sector energtico consome cerca de 14%, o abastecimento s populaes no chega aos 7%, a indstria mobiliza cerca de 4% do consumo mdio nacional e o sector do turismo no tem expresso percentual significativa. Em 2003 (IA, 2006), cerca de 92% da populao portuguesa era abastecida por sistemas de fornecimento de gua ao domiclio. Estes dados do Relatrio do Estado do Ambiente 2004 permitem concluir que 45% da gua abastecida da responsabilidade das Cmaras Municipais e dos SMAS, sendo a maior parte (55%) fornecida por outras Entidades Gestoras.
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Quadro 3-7 Abastecimento de gua em 2003 (INE, 2004)
Caudal Captado (1000 m3) pelas Cmaras Municipais e Servios Municipalizados 466 864 398 750 97 238 141 631 80 030 68 179 11 672 62 844 5 270
Caudal Tratado (1000 m3) pelas Cmaras Municipais e Servios Municipalizados 302 329 279 275 80 908 124 303 34 320 39 744 23 054 -
NUTS Portugal Continente Norte Centro Lisboa Alentejo Algarve R. A. Aores R. A. Madeira
Total 1 027 862 912 102 243 365 197 479 325 596 73 107 72 555 62 844 52 916
por outras Entidades Gestoras 560 998 513 352 146 127 55 848 245 566 4 928 60 883 47 646
Total 863 327 792 627 227 035 180 151 279 886 44 672 60 883 23 054 47 646
por outras Entidades Gestoras 560 998 513 352 146 127 55 848 245 566 4 928 60 883 47 646
Populao Servida (%) 92,0 91,8 82,9 96,6 99,1 95,0 90,0 99,9 98,1
Quadro 3-8 Consumo de gua (abastecida pela rede pblica) em 2004 (INE, 2005a)
NUTS Portugal Continente Norte Centro Lisboa Alentejo Algarve R A Aores R A Madeira
Total 668 781 601 995 153 973 134 920 218 827 45 493 48 782 25 319 41 467
Consumo ( 1000 m3) Residencial e de Servios Industrial 492 729 450 760 118 898 103 637 154 682 37 600 35 943 18 457 23 512 99 626 88 367 18 721 17 562 37 207 5 921 8 956 3 733 7 526
Outros 76 426 62 868 16 354 13 721 26 938 1 972 3 883 3 129 10 429
Fonte: INE, Estatsticas do Ambiente, 2005
Da gua captada pelas Cmaras Municipais e pelos SMAS prevalece, na maioria das Regies, a origem subterrnea, sendo a nica excepo a Regio Norte. A anlise dos valores dos volumes anuais mdios captados para abastecimento pblico evidencia um crescimento de cerca de 20% nos ltimos dez anos (Figura 3-16). No que diz respeito s necessidades de gua, refira-se que os consumos per capita tm vindo a aumentar, tornando-se cada vez mais complexo assegurar disponibilidades de gua em quantidade e qualidade adequadas, representando este um aspecto cada vez mais sensvel e incontornvel em termos de sustentabilidade.
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Caudal captado para abastecimento (103 m3) 1.200.000 1.000.000 800.000 600.000 400.000 200.000 0 91 93 98 99 2000 01 02 03
Caudal captado por outras entidades gestoras Caudal captado pelas CM e SMAS Fonte: INE, 2005 Figura 3-16 Caudal captado para abastecimento pblico (IA, 2006)
Presso sobre o territrio As actividades humanas e a procura de reas construdas e de recursos que motivam, traduzem tambm uma presso sobre o espao e a afectao dos ecossistemas. Entre as abordagens existentes e que surgiram nos ltimos anos no sentido de compreender o eventual efeito daqui resultante, destacam-se as que tentam converter o consumo e a presso das actividades no espao necessrio para as suportar. Neste caso, encontra-se a designada pegada ecolgica (em ingls ecological footprint), desenvolvida por W. Rees e Matis Wackernagel em 1996 (Wackernagel e Rees, 1995).
Conceito de pegada ecolgica A pegada ecolgica pretende determinar a rea de terra necessria para suportar as necessidades de recursos e absorver os resduos gerados por um indivduo, uma comunidade, uma actividade, ou um edifcio, num ano. Esta apresentada em hectares (do espao do planeta Terra) e tem em conta no s os consumos do indivduo (ou outro objecto de estudo) mas tambm as variaes na capacidade de produo e de depurao de poluentes do planeta. A aplicao do conceito de pegada ecolgica tem por base a caracterizao das actividades e respectivos fluxos, para os quais se obtm valores estatsticos, que seguidamente se convertem em valores espaciais, de forma a precisar a necessidade de espao para alimentao, (por exemplo, rea produtiva), tecido e madeira, energia e infra-estruturas. Por exemplo, para determinar a capacidade produtiva do planeta, determinam-se as reas biologicamente produtivas. Estas so definidas como as reas que contm ecossistemas produtivos. Assim, os desertos, por exemplo, so excludos. As estimativas apontam para que a terra considerada biologicamente produtiva inclua 90% da produo de biomassa do planeta. Para determinar a capacidade do planeta per capita, divide-se a rea de terra e de mar biologicamente produtiva pela populao anual. O valor obtido para as actividades analisadas pode ser comparado com as disponibilidades de espao existente no Pas ou no Mundo para as suportar, obtendo-se assim uma indicao da eventual sustentabilidade das mesmas.
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Fazendo uma comparao das necessidades da Humanidade e da capacidade bioprodutiva e regenerativa do planeta possvel avaliar a sustentabilidade dos estilos de vida que actualmente so praticados. Este conceito permite concluir que o mnimo de sustentabilidade ocorrer quando a pegada ecolgica da humanidade for menor que a capacidade biolgica produtiva do planeta. A Pegada Ecolgica individual equivalente a nvel mundial ser assim obtida quando se divide as reas existentes no planeta pela populao. Tal significa que existe equilbrio quando a pegada seja inferior aos 2 ha globais per capita disponveis no planeta. Como a populao mundial aumenta progressivamente (estima-se um acrscimo de 74 milhes de pessoas para o ano de 2005), tal implica que a pegada de referncia individual e com capacidade para suportar o planeta vai diminuindo, por exemplo de 1,98 ha globais per capita em 1996 para 1,9 em 2002. Entre as vrias anlises obtidas destaca-se a anlise da pegada ecolgica da populao e os consumos mundiais. Um estudo realizado por Wackernagel (Wackernagel et al, 2002) estima que nos ltimos 40 anos o consumo da capacidade do planeta aumentou de 70% para 120%, isto , 1,2 planetas, ultrapassando a capacidade de renovao do planeta.
N Planetas 1,4 1,2 1,0 0,8 0,6 0,4 0,2 Figura 3-17 Evoluo da pegada ecolgica da Humanidade (WWF, 2004) 0,0 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000
Assim, enquanto ao nvel nacional a capacidade bioprodutiva pode ser "importada", usando o excesso de outros pases ou recursos armazenados, ao nvel planetrio e a longo prazo, se as necessidades no forem reduzidas, haver uma depleo dos recursos do planeta, com um consumo superior sua capacidade de renovao. Na anlise da pegada ecolgica por pases, esta atinge, em 2004, 13,2 bilies de hectares globais, e revela a elevada pegada ecolgica dos pases, associada a uma economia de elevada intensidade em materiais, energia e transportes. Assim, os Estados Unidos da Amrica atingem 9,57 ha globais per capita, seguidos dos Emirados rabes Unidos e do Canad respectivamente, 8,57 e 8,56 ha globais per capita.
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Rpublica Checa Alemanha Russia Letnia Reino Unido Grcia ustria Espanha Irlanda Belgica e Luxemburgo Suia Dinamarca Portugal Estnia Monglia Frana Finlndia Australia Sucia Koweit Nova Zelndia Noruega Canada Emirados rabes Unidos Estados Unidos da Amrica
4,24 4,26 4,28 4,4 4,72 4,78 4,87 4,9 4,97 5,11 5,26 5,32 5,34 5,37 5,68 5,74 7 7,09 7,95 8,01 8,13 8,17 8,56 8,97 9,57
ha globais per capita

Figura 3-18 Maiores vinte e cinco pegadas ecolgicas mundiais, 2004 (WWF, 2004)
A nvel nacional, o valor apresentado para o valor de biocapacidade dos recursos nacionais ronda os 1,6 ha globais per capita, enquanto que a pegada ecolgica, em 1999, era j de 4,47, atingindo em 2004 (Venetoulis et al, 2004) os 5,34 ha globais per capita, colocando-nos em dcimo terceiro lugar no conjunto dos pases com pegadas ecolgicas mais elevadas, com a consequente presso sobre o ambiente. Ao comparar a pegada ecolgica a nvel nacional, que por exemplo, em 1999 excedia j as disponibilidades existentes, em 2,88 ha globais per capita, verifica-se que para o Pas estar em equilbrio seria necessrio ter quase o triplo (mais 180%) da rea existente actualmente (ou recursos). Ao observar a pegada das actividades presentes e das disponibilidades, verifica-se que apenas na componente florestal as disponibilidades excedem as necessidades. As restantes actividades revelam-se claramente deficitrias nesta perspectiva de anlise, revelando a importncia da pegada energtica e alimentar.
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5,5 5
Pgada Ecolgica (2001)

4,5
UE - 25
4 3,5 3 2,5 2 1,5 1 0,5 0 Pegada total Pgada da componente agrcola Pgada da componente Pecuria e afins Pgada da componente florestal
PT
ha globais / pessoa
Pgada da componente das Pescas
Pgada da componente Energtica
Pgada da rea construda
Figura 3-19 Pegada Ecolgica de Portugal e da Unio Europeia (Wackernagel et al, 2005)
2,5 2 1,5 1 0,5 0 ha globais/pessoa - 0,5 -1 - 1,5 -2 - 2,5 -3 - 3,5 -4 Biocapacidade Pgada da componente agrcola Pgada da componente florestal Pgada da componente Pecuria e afins Pgada da componente das Pescas Dfice Ecolgico
Disponibilidade Ecolgica (2001) UE-25 PT
Figura 3-20 Disponibilidade para a Pegada Ecolgica de Portugal e da Unio Europeia (Wackernagel et al, 2005)
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Note-se que os valores da pegada ecolgica apresentados representam estimativas, dependendo fortemente dos dados utilizados, da sua fiabilidade e dos factores de converso da presso das actividades, pelo que devem ser encarados como um indicador aproximado, sendo sobretudo relevante para compreender a tendncia face a uma eventual procura de equilbrio. No entanto, h que ter em considerao que os resultados subestimam os impactes humanos e sobrestimam a capacidade biolgica disponvel, uma vez que contabilizam a pegada ecolgica para cada rea apenas uma vez. Mesmo que essa rea possua duas ou mais pegadas ecolgicas de cada vez, so escolhidas, em caso de dvida, as estimativas mais conservadoras; consideram-se as prticas agrcolas actuais, no tendo em conta as afectaes do solo pelas prticas industriais; no se consideram as actividades humanas para as quais no existe informao suficiente; no se consideram as actividades que destroem a capacidade do planeta em se regenerar (por exemplo, as substncias para as quais o planeta no tem uma capacidade significativa de absoro Plutnio, PCBs, CFCs, a extino de espcies, ou a destruio de aquferos, entre outros aspectos). Um aspecto relevante prende-se com o ambiente construdo, onde a concentrao e o estilo de vida conduzem a elevadas necessidades de abastecimento de bens e servios, com a consequente presso ecolgica. Entre os vrios estudos recentemente publicados, destaca-se um estudo da pegada ecolgica da Grande Londres (Best Foot Forward, 2002). A populao da zona da Grande Londres (Cidade e envolvente) era de 7,4 milhes de habitantes, no ano de 2000, os quais consumiam cerca de 154 400GWh de energia e 49 milhes de toneladas de materiais, gerando 26 milhes de toneladas de resduos. Esta pegada correspondia em 44% a resduos e materiais, em 41% alimentao dos seus habitantes, em 10% aos gastos energticos, em cerca de 5% a transportes e em cerca de 1% a terra degradada e a gua. As estimativas da pegada ecolgica da cidade atingem o valor de 49 milhes de hectares, o que corresponde a 293 vezes a sua rea de implantao fsica e a uma pegada de 6,6 ha globais per capita. Este enorme impacte de uma cidade como Londres, leva a que no estudo em questo se abordem estratgias possveis que possam levar uma reduo da sua pegada ecolgica, de 35% at 2020 e a uma reduo de 80%, at 2050, de modo a que os londrinos disponham nessa altura de uma pegada de 1,44 ha globais per capita (excluindo a biodiversidade), o que dever corresponder ao valor da capacidades ecolgica mundial nessa altura.
Pegadas ecolgicas elevadas Em sntese, a actividades em Esses aspectos converso e s pegada ecolgica constitui uma abordagem de converso das necessidades de reas espaciais, exigindo uma multiplicidade de dados e mecanismos de converso. devem ser ponderados na anlise das suas concluses, atendendo s dificuldades de necessidades de dispor de dados fiveis, os quais nem sempre existem.
Quanto aos seus valores de referir que se evidenciam desde logo dois aspectos importantes. O primeiro assenta no facto de, de acordo com esta ptica, j ter sido excedida a capacidade de auto sustentao do planeta desde os anos 90, estando este actualmente a viver de recursos acumulados, os quais dificilmente podero ser renovados. O segundo assenta no princpio de que, dado o crescimento populacional e o estilo de vida actuais, em muitos casos de elevado nvel de consumo, a situao tende a agravar-se, apelando a uma anlise dos efeitos e actuaes locais, pensando globalmente, parecendo indispensvel considerar mudanas estruturais em termos de solues adoptadas e estilos de vida. Atenda-se no entanto que os efeitos em cada zona, isto , os seus impactes, dependem das tipologias das actividades, incluindo as actividades construtivas, bem como das caractersticas e sensibilidades ambientais das zonas onde ocorrem. As principais tipologias de impactes nas actividades que originam ambientes construdos em geral, e edifcios em particular, so assim seguidamente objecto de anlise.
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3.2. Ambiente Construdo e Tipologia de Impactes

As actividades construtivas tm conduzido a uma situao em que, a terra arvel e os recursos de gua para a agricultura so mais reduzidos, as espcies e os habitats naturais registam igualmente uma reduo, os recursos minerais so explorados a um ritmo mais elevado do que nunca, a alterao do territrio pelas actividades extractivas, produo e deposio de resduos, assim como a produo de efluentes e a emisso de gases, so crescentes, sendo por vezes ignorados os seus efeitos, quer escala global do planeta (Carpenter, 2001), quer, por vezes, s escalas nacional e local. Os efeitos ambientais, isto , os seus impactes, esto associados presso das actividades (resultantes do aumento da populao, nvel de vida e tecnologias presentes em cada momento), bem como disponibilidade dos recursos e capacidade do ambiente em suportar essa procura. Estes impactes tm diferentes caractersticas e efeitos, em funo das suas tipologias e do estado e das sensibilidades ambientais da zona onde se insere a actividade, e mesmo s escalas espaciais e temporais respectivas.
Classificao da tipologia de impactes Dependendo das actividades e da sua intensidade, os respectivos efeitos ambientais (impactes) podem ocorrer a diferentes escalas, nomeadamente local (actividades construtivas e aumento no nvel do rudo), regional (por exemplo, a salinizao devido ao consumo excessivo dos aquferos) e nacional (consumo de gua, que pode conduzir, por exemplo, escassez de gua) e at mundial (por exemplo, a emisso de gases de efeito de estufa). Os efeitos das actividades podem ter reflexos negativos (por exemplo, aumento do nvel do rudo ou da emisso de poluentes) ou positivos (por exemplo, a criao de acessibilidades ou de abrigos). Em muitos casos, os efeitos decorrentes no so exclusivamente negativos ou positivos. Por exemplo, a fase de obra, muitas vezes associada a impactes negativos, incluindo incomodidades para a populao, mas pode tambm gerar emprego, o que um impacte positivo. Acresce que, em muitos dos casos, a dimenso do efeito (usualmente designado por magnitude), se avaliada preventivamente e, sendo adoptadas medidas, pode ser evitado, atenuado ou, por vezes, at compensado. Ou seja, a potencialidade dos efeitos, em funo dos mecanismos de controlo passveis de serem adoptados e da relao custo beneficio, pode ser pontual, pode ser estruturalmente alterado e ajustado. Em funo da importncia da rea e do recurso ambiental afectado, assim o seu significado, usualmente designado por significncia. Por exemplo, o abate de uma rvore ou arbusto comum, para construir, pode no ter um significado relevante, enquanto que se essa espcie for rara poder ter um valor elevado e at intangvel. Os efeitos que ocorrem podem resultar directamente das aces de construo. Por exemplo, a movimentao de terras pode levantar poeiras para o ar, o que origina a alterao da sua qualidade e pode afectar os seres vivos, sendo assim o primeiro impacte considerado directo e os restantes considerados indirectos. Entre estes efeitos haver alguns que se somam, isto , so cumulativos, havendo outros que podem ser multiplicativos, por exemplo, a descarga de leos pode afectar a qualidade da gua ao criar uma pelcula superfcie que impede a oxigenao. Esta, combinada com os fenmenos presentes na gua, pode contribuir para degradar mais a qualidade da mesma, isto pode ter um efeito sinrgico. Os impactes reflectem-se em diferentes reas ambientais. Atendendo s suas caractersticas e especificidades, a criao, operao e desactivao de ambientes construdos origina uma procura por recursos de materiais, energia e gua, para a construo e operao e, portanto, conduz a alteraes no local no que diz respeito ao solo, ecologia, paisagem e amenidades. A operao das actividades produz cargas, como o caso dos efluentes lquidos, das emisses atmosfricas, dos resduos slidos
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e da poluio acstica e trmica. So mltiplas as formas de sistematizar os impactes, podendo ser agrupados quanto actividade que os origina (por exemplo, impactes dos transportes e dos edifcios), ao meio natural que afectado (por exemplo, solo, ar, gua, solo, fauna, flora, habitats e paisagem) ou mesmo o meio construdo (por exemplo, ambiente urbano e ambiente interior nos edifcios). Nesta perspectiva, como modelo conceptual de sistematizao dos impactes prope-se uma anlise em quatro dimenses (Figura 3-21), nomeadamente quanto presso que criada atravs da procura e consumo de recursos (materiais, energia, gua e territrio, j referidos anteriormente), s emisses e cargas geradas pelas actividades e aos respectivos efeitos sobre os sistemas, quer em ambientes naturais, quer em ambientes construdos.
Modelo de Sistematizao dos Impactes

Paisagem
Territrio
Amenidades
Ecologia
Materiais
Espaos Urbanos
Energia
Actividades Construtivas e Ambiente Construdo
Resduos Slidos Poluio Trmica e Luminosa
Solo
Infra-estruturas (Acessibilidades)
Ar
Emisses Atmosfricas gua Poluio Sonora
Edifcios Ambiente Interior Populao, Sistema Econmico e Social
Efluentes Lquidos
Recursos Hdricos
Presso sobre os Recursos
Emisses e Cargas Ambientais
Alteraes nos Alteraes nos Sistemas Ambientais Sistemas Ambientais de Base Natural de Base Construdo
Figura 3-21 Conceptualizao das reas de Impacte Ambiental
Presso sobre os recursos A presso sobre os recursos reflecte-se, em particular, no que diz respeito extraco e ao consumo de matrias-primas, energia, gua e materiais. Os materiais, a energia e a gua utilizados na construo e nos ambientes construdos, tm de ser extrados, processados e transportados at ao local onde iro ser usados. O fluxo de materiais gerado pelo Homem, anteriormente referido, muito superior ao que ocorre na natureza, atravs de processos naturais como o vento ou a gua. A nvel nacional os dados apresentados anteriormente (Captulo 3.1) evidenciam o importante peso dos materiais (por exemplo, a extraco de minerais de construo ronda as 7 toneladas per capita). Estes valores reflectem-se tambm ao nvel da energia, da gua e na presso sobre o territrio, como evidenciado pela pegada ecolgica nacional, que atingiu, em 2004, os 5,34 ha globais per capita.
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Emisses e cargas poluentes Nas suas operaes, as actividades e os ambientes construdos, originam emisses e cargas poluentes, tais como resduos slidos e semi-slidos, as escorrncias e os efluentes lquidos, as emisses atmosfricas, a poluio sonora e vibraes e a poluio trmica e/ou luminosa. Estas cargas podem ter, no caso dos resduos slidos e slidos materiais, materiais inertes (por exemplo, tijolos ou pedras) e/ou materiais no inertes, nos quais podem haver inclusiv materiais com perigosidade. Estes podem originar efeitos gravosos no ambiente e nos seres humanos. As tipologias de resduos esto associadas s fontes produtoras. Por exemplo, no caso da indstria so produzidos resduos industriais e nas residncias e noutras actividades urbanas so produzidos resduos slidos urbanos. Portugal dispe (IA, 2006) de uma das mais baixas produes de Resduos Slidos Urbanos (RSU) por habitante da Unio Europeia, inferior mdia comunitria, embora esta esteja a aumentar (Figura 3-22).
Produo de RSU (milhes de t) 5,0 4,0 3,0 2,0 1,0 0,0 Figura 3-22 Produo e capitao de resduos slidos urbanos em Portugal Continental (IA, 2006) 1991 92 93 94 95 96 97 98 99 2000 01 02 03 04
Capitao de RSU (g/hab/dia) 1.400 1.200 1.000 800 600 400 200 0 05
Produo de RSU Linear (Metas PERSU para produo de RSU)
Capitao diria de RSU
No que respeita aos resduos industriais, de acordo com o estudo de inventariao efectuado pelo Instituto dos Resduos (INR), o Instituto Nacional de Estatstica (INE) e seis universidades portuguesas (INR, 2003), concluiu-se que foram produzidas ou existem acumuladas no territrio continental, no ano de 2001, cerca de 29 milhes de toneladas de resduos industriais banais, e cerca de 250 000 toneladas de resduos industriais perigosos, ou seja, os resduos industriais perigosos constituem cerca de 0,9% do total dos resduos industriais produzidos. Nesse estudo os resduos da extraco de materiais (resduos da prospeco e explorao de minas e pedreiras e dos tratamentos posteriores das matrias extradas) so estimados em 16,9 milhes de toneladas e quanto aos resduos de construo e demolio (incluindo estradas) aponta-se para 1,2 milhes de toneladas. Refira-se que tais valores incluem uma componente importante em termos de passivo ambiental. Especificamente quanto produo em 2002, o relatrio do estado do ambiente (IA, 2006), estimou a sua produo em 13 milhes de toneladas de resduos industriais banais, e cerca de 190 000 toneladas de resduos industriais perigosos. As estimativas de produo per capita de resduos da construo e demolio apontam (Symonds Group et al, 1999) para uma mdia de 480 kg/ano per capita, por cidado da UE. Estudos especficos3 , comprovam que, dependendo da dinmica anual das actividades construtivas, este valor atinge, por vezes, capitaes da ordem dos 432 kg/ano, podendo significar em alguns anos 33% dos resduos industriais produzidos.
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Por sua vez, a interveno especfica em determinadas zonas pode originar a criao de escorrncias que atravessam zonas sensveis eroso ou onde se encontram materiais da construo e/ou poluentes, criando assim, de forma mais ou menos difusa, poluio hdrica. As actividades originam tambm efluentes lquidos, que podem, ou no, conter poluentes degradveis, incluindo poluentes txicos, com os consequentes riscos para o ambiente. A nvel nacional, tem-se verificado um acrscimo gradual da produo de guas residuais, consistente com o aumento das taxas de cobertura com redes de drenagem e respectivo tratamento. Em 2003, cerca de 74% da populao portuguesa era servida por sistemas de drenagem de guas residuais. As Regies de Lisboa e Vale do Tejo, Alentejo e Algarve so as que apresentam coberturas mais elevadas.
Volumes produzidos (106 m3) 600 500 400 Industrial 300 200 100 0 95 96 97 98 99 2000 01 02 Figura 3-23 Produo de guas residuais por tipo de utilizao (IA, 2005) Residencial e servios
As movimentaes de terras e outras intervenes originam a criao de uma zona superficial devoluta de solo, a qual, face a factores climticos e humanos, pode levar emisso de poeiras para o ar. As actividades de construo locais, incluindo o processamento e a combusto, os transportes efectuados e a produo dos materiais de construo, como o cimento, podem originar emisses atmosfricas de partculas ou outros poluentes (como xidos de azoto (NOx), dixido de azoto (NO2), dixido de carbono (CO2) e metais, entre outros), alguns dos quais com elevada perigosidade. Estas emisses atmosfricas contribuem para alterar a qualidade do ar, com implicaes ambientais, por vezes importantes. O acto de construir est muito associado a equipamentos, que ao recorrerem a uma elevada potncia sonora (por exemplo, os martelos pneumticos) geram poluio sonora e at mesmo vibraes, com os incmodos da decorrentes. A um outro nvel, de referir que as actividades de combusto e outras actividades humanas originam a produo de calor, criando poluio trmica. Tambm a criao de zonas construdas (por exemplo, com cores escuras e com caractersticas como o asfalto), leva a uma acumulao de calor, criando ambientes trmicos mais elevados (por vezes, com elevada instabilidade) na zona onde ocorrem. A iluminao excessiva origina a criao de iluminao e zonas iluminadas sem necessidade, originado poluio luminosa, afectando assim esses ambientes.
Alteraes aos sistemas ambientais de base natural A procura de materiais, energia e gua, a presso sobre o territrio, as intervenes construtivas, as cargas e as emisses originam alteraes aos sistemas ambientais de base natural, nomeadamente
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no solo, gua (recursos hdricos), ecologia, paisagem natural e qualidade do ar. As alteraes que podem ocorrer nestes sistemas, isto , os respectivos impactes, traduzem-se no apenas em termos de alteraes quantitativas, mas tambm qualitativas. A necessidade de extraco de matrias-primas, associada indstria extractiva, pode originar, nas zonas intervencionadas, alteraes nos sistemas ambientais, com vrios efeitos que vo desde a remoo do solo, a alterao da ecologia local, o aumento dos processos erosivos, at a um importante impacte paisagstico, com reflexos ambientais importantes.
Solo A ocupao do terreno pela construo, altera a ocupao do solo existente. Em Portugal, segundo dados do Eurostat, cerca de 18,3% do solo ocupado por construes4. Actividades como a desmatao e a movimentao de terras, colocam a descoberto o solo e originam a remoo da camada superior (mais produtiva no caso de solos de interesse agrcola), quer pela utilizao de mquinas quer devido eroso, o que constitui um dos maiores impactes ocorrentes no solo. esta camada que contm a maior parte dos nutrientes e da matria orgnica e nela que ocorre a maior parte da actividade biolgica. Com a remoo desta camada reduz-se drasticamente a capacidade do solo em produzir nutrientes e regular o fluxo de gua. Um efeito usual das actividades construtivas consiste na compactao do solo e/ou na sua impermeabilizao, originando alteraes das caractersticas ecolgicas locais, levando a um aumento das zonas artificializadas e perda das suas funes naturais, tais como a capacidade de infiltrao do solo e a disponibilidade de gua, tornando-o mais pobre para as plantas (com todas as consequncias que tal ter no ecossistema do local), e mais sujeito a secas, bem como ao aumento das escorrncias de guas pluviais. O armazenamento de materiais para actividades construtivas e de operao pode originar a contaminao dos solos e at das guas pela presena de combustveis, leos e diversos produtos qumicos, devido a derrames acidentais e/ou descargas.
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Figura 3-24 Uso do solo em Portugal Continental, em 2000 (IA, 2006)
gua A procura de gua, em particular nas zonas litorais e nas captaes elevadas das guas subterrneas (aquferos), tem vindo a originar situaes de intruso salina nestas reservas subterrneas e, consequentemente, a salinizao da gua, inviabilizando desta forma as suas utilizaes. A captao e o desvio de guas superficiais dos rios e das ribeiras, podem tambm induzir problemas de disponibilidade de gua, com implicaes na respectiva situao de base ambiental. O consumo de grandes quantidades de gua pode gerar grandes quantidades de efluentes, os quais podero degradar a qualidade das guas superficiais, se no forem sujeitos a devido tratamento e se o meio de descarga no tiver capacidade de recepo. Se sujeitas a tratamento atravs das ETAR importa reter que os sistemas tradicionais consomem energia, produzem lamas e podem ter impactes ambientais locais. Adicionalmente, a presena de contaminantes e a utilizao dos fertilizantes e pesticidas em zonas verdes, levam por vezes a que parte destas seja levada, por escorrncias, para as linhas de gua mais prximas ou para as guas subterrneas, contaminando-as.
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Emisses Atmosfricas As emisses atmosfricas, quer pontuais (fontes fixas, como por exemplo, uma central de beto), quer difusas (dispersas, como por exemplo, a criao de uma zona de solo descoberta que, devido ao vento ou s passagens de camies e equipamentos, origina poeiras) levam alterao dos poluentes no ar e, desta forma, da qualidade deste em termos locais e regionais. As emisses, dependendo dos poluentes, podem ter efeitos escala global, como o caso do CO2 e afins (a que se associa o efeito de estufa), ou das emisses de CFC, que degradam a camada de ozono. No geral, a qualidade do ar a nvel nacional boa, embora nos espaos urbanos e nas zonas industriais possam existir j problemas especficos. Existem igualmente situaes pontuais, problemticas, associadas a actividades industriais e a zonas urbanas, neste caso decorrentes sobretudo do trfego e das condies de disperso locais, as quais originam uma degradao da qualidade do ar, com consequentes efeitos ambientais nas espcies naturais, na sade pblica e at na degradao dos materiais e no patrimnio. O ndice de Qualidade do Ar (IQar) (IA, 2003) um indicador da qualidade do ar de uma determinada rea, variando este entre "Muito Bom" e "Mau", de acordo com a mdia aritmtica dos valores de um conjunto de poluentes, medidos nas estaes de monitorizao da rede nacional que se incluem nessa rea. Os valores assim determinados so comparados com as classes de concentraes associadas a uma escala de cores, tomando-se, para efeitos do IQar, o valor correspondente ao poluente que se apresenta como o mais desfavorvel.
Poluente em causa Classificao Mau Fraco Mdio Bom Muito Bom

Figura 3-25 Classes de concentrao de cada poluente associadas ao ndice de Qualidade do Ar, no ano 2003 (IA, 2005)
CO Min 16.000 14.000 7.000 5.000 0 Mx 15.999 13.999 6.999 4.999
NO2 Min 400 290 140 100 0 Mx 399 289 139 99 Min 360 180 120 60 0
O3 Mx 359 179 119 59
PM10 Min 125 70 30 20 0 Mx 124 69 29 19
SO2 Min 500 410 210 140 0 Mx 499 469 209 139
70
400
350
Mau Fraco
300
Mdio Bom
250 IQAr (n de dias)
Muito Bom
200
150
100
50
02 03 04 02 03 04 02 03 04 02 03 04 02 03 04 02 03 04 02 03 04 02 03 04 Porto Litoral (a) Coimbra (a) AML Norte (a) AML Sul (a) Setbal (a) Faro/ /Olho (a) ZI Estarreja Alentejo Natural
Fonte: CCDR, 2005
(a) aglomerao Figura 3-26 ndice de Qualidade do Ar (IA, 2006)
Ecossistemas Naturais Os ecossistemas naturais traduzem-se em habitats que dispem de espcies de fauna e de flora, possuindo uma dinmica prpria. A construo e o aumento crescente dos ambientes construdos e das suas necessidades de operao, tm consequncias bvias nos ecossistemas porque alteram essa dinmica. A degradao de ecossistemas resulta dos distrbios causados pelo rudo, pela operao da maquinaria afecta s obras, pela circulao de pessoas e veculos, etc., mas tambm pela destruio do ecossistema em si (coberto vegetal, ocupao do solo, alterao do escoamento, aumento do consumo de gua e outros) e de outras actividades humanas. As intervenes construtivas (a par com as agrcolas) e as necessidades de materiais, como a madeira, originam importantes alteraes no coberto vegetal. Particularmente crtico pode ser o efeito sobre os ecossistemas onde a sensibilidade ecolgica e os valores a proteger assumem maior interesse e relevncia. Nestas reas, as intervenes devero ser efectuadas de forma cuidada e indo de encontro ao respeito pelos valores presentes, pelo que so classificados e protegidos, quer a nvel de espcies (por exemplo, os sobreiros), quer a nvel de habitats. Surgem, assim, as reas Designadas para a Conservao da Natureza (ADCN)5, as quais pela sua natureza biolgica ou paisagstica e levando em conta critrios de raridade, valor esttico, cientfico, cultural e/ou social, so consideradas relevantes. Estas reas correspondem a cerca de 21% do territrio nacional, sendo a ocupao do solo das ADCN predominantemente agro-florestal (cerca de 60%).
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% 100 90 80 70 60 50 40 30 Agrcola 20 Figura 3-27 Uso do solo nas reas designadas para a conservao da natureza em Portugal Continental (IA, 2005) 10 0 % do territrio continental % das ADCN* Social, Improdutivo e guas Interiores Incultos Florestal
Em muitas zonas, com o crescimento dos ambientes construdos vo sendo reduzidas as reas naturais, incluindo a sua interligao, criando-se desta forma pequenas "ilhas" de espaos naturais, por vezes isoladas. Esta situao limita, e pode at inviabilizar, o desenvolvimento dos mesmos, j que as espcies no vivem isoladamente, mas dependem de fluxos e acessos a zonas diferentes. Este efeito, que ganha crescentemente importncia, designado por fragmentao dos habitats. Nas reas de elevada dominncia natural, as caractersticas da paisagem tornam-se um elemento fundamental. Contudo, por vezes as intervenes relacionadas com a extraco de matrias-primas (pedreiras), a deposio indevida de resduos e a implantao de infra-estruturas e estruturas edificadas, originam uma degradao na qualidade da paisagem natural, em especial se no houver um adequado enquadramento paisagstico. Os impactes ou a capacidade de respeitar as sensibilidades, contribuem para o estado do ambiente natural, isto , o capital natural, e, consequentemente, para a sua capacidade de suportar a dinmica ambiental, incluindo nela a dinmica humana.
Alteraes aos sistemas ambientais de base construda As alteraes aos sistemas ambientais de base construda, no geral, se efectuadas dentro dos seus limites, tm contributos muito positivos (embora igualmente alguns impactes e riscos ambientais), para a paisagem construda, amenidades, espaos urbanos, infra-estruturas, espaos edificados e dinmica socio-econmica. Os impactes da construo em espaos urbanos, dependem do respeito pelas caractersticas e qualidades existentes (por exemplo, patrimoniais) e pelos limites das capacidades dos espaos construdos (por exemplo, nas infra-estruturas e nas suas capacidades). As intervenes em zonas onde se registou j interveno humana com relevncia e interesse, devem ser efectuadas cuidadosamente, uma vez que podem alterar o patrimnio, quer arquitectnico6, quer arqueolgico, quer ainda cultural ou de outro tipo de patrimnio antrpico. A criao de rodovias ou ferrovias, barragens, colectores e edifcios, por exemplo, associam-se aos importantes servios que vo prestar, referentes ao transporte, armazenamento e abastecimento de gua, a abrigos e locais de trabalho. A criao de ambientes construdos, edificaes e infra-estruturas, em espaos urbanos, se forem de qualidade, contribui para melhorar a paisagem construda, bem como as amenidades (servios e outros) presentes e a dinmica scio-econmica.
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Do ponto de vista da dinmica scio-econmica, o acto de construir e as obras associadas traduzemse, no geral, num incmodo para as populaes, ao originarem rudo, sujidade, p e aumento do trfego na zona. Pode tambm verificar-se a danificao dos espaos pblicos, como pavimentos, jardins, lancis, embora tenham, tambm, o importante contributo de gerar emprego e valor econmico. Os estaleiros e as obras vo alterar as condies de segurana no local, em funo dos cuidados presentes podem ter mais ou menos riscos associados. As actividades implicam riscos para os trabalhadores na obra, quer em termos de acidentes laborais, quer em termos de leses auditivas ou msculo-esquelticas7. Os ambientes construdos e as estruturas edificadas traduzem-se na necessidade de bens e servios, originando um aumento do trfego local, mais ou menos relevante em funo do ordenamento do territrio e da capacidade das infra-estruturas. A implantao de edifcios em locais pouco povoados, ou com uma acessibilidade limitada, e com o consequente aumento de pessoas na zona, ir provocar um aumento das necessidades de transporte, para o qual as infra-estruturas disponveis (transportes pblicos e rodovias) nem sempre esto preparadas. A necessidade de acessibilidades tambm origina novas necessidades construtivas e a consequente afectao do solo. Cada vez mais, a mobilidade um aspecto importante, sendo a sua efectivao assente apenas nos meios individuais rodovirios, originando uma necessidade de capacidades das vias rodovirias significativas, bem como os consumos crescentes de combustveis e as emisses atmosfricas da decorrentes. A criao de ambientes construdos, se no atender aos cidados com necessidades especiais, como as pessoas portadoras de deficincia motoras ou outras, pode levar limitao da sua utilizao, no contribuindo para a melhoria, ou at agravando, as condies de vida. Este tipo de situaes , igualmente, um elemento de excluso destas pessoas na sociedade, agravando possveis efeitos psicolgicas e deteriorando o seu estado fisiolgico. Quer a actividade construtiva, quer as estruturas construdas vo, directa e indirectamente, gerar emprego, criando uma dinmica social, importante, contribuindo para o reforo das comunidades urbanas e suas inter-relaes. Se devidamente consideradas, as questes ambientais e sociais, e as necessidades destas, vo criar riqueza, emprego e contribuir para o desenvolvimento, que se espera ser sustentvel.
Em sntese, impactes diferenciados no ciclo de vida As actividades associadas construo de ambientes construdos, infra-estruturas e edifcios, bem como os seus efeitos ambientais, variam com as suas tipologias e ao longo da vida das construes. "A forma como as estruturas construdas so obtidas e erigidas, usadas e operadas, mantidas e reparadas, modernizadas e reabilitadas, e finalmente desmanteladas (e reutilizadas) ou demolidas (e recicladas), constituem o ciclo completo das actividades construtivas sustentveis8". O ciclo de vida das construes inicia-se na concepo e perpetua-se at desactivao (Figura 328- Ciclo de vida das construes) Assim, a criao de infra-estruturas e edificaes envolve todo o ciclo da construo, embora a sua maior expresso, em termos construtivos, ocorra na fase de construo propriamente dita e na fase de demolio (Demolio).
Concepo
Construo
Operao
Desactivao
Figura 3-28 Ciclo de vida das construes
Quando se abordam os efeitos da construo, muitas vezes centra-se a anlise numa parte importante dos efeitos negativos e incomodidades associados obra em si mesma, isto , fase de construo, quando grande parte dos benefcios se associam fase de operao, pelo que tal pode conduzir a uma abordagem reducionista.
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A fase de construo est, no geral, associada a perodos mais reduzidos (meses), face fase de operao (anos). Refira-se que a maioria das infra-estruturas e edifcios projectados na actualidade, tem um tempo de vida superior a 40 anos e alguns dos edifcios e estruturas existentes podem ultrapassar, ou j ultrapassam, os 100 anos. Isto significa que as estruturas construdas tm impactes com efeitos muito duradouros, quer a nvel dos consumos, quer na acumulao dos materiais, quer ao nvel das emisses e cargas poluentes, cujos efeitos ambientais importa considerar. Nesse contexto, os efeitos ambientais das actividades construtivas decorrem no s do acto de construir, mas tambm da operao das estruturas construdas (incluindo a sua manuteno) e at da sua desactivao (cada vez mais referida como "desconstruo"), sendo os seus efeitos (impactes) diferenciados em cada uma das fases consideradas (Figura 3-29).
Ciclo de vida da construo

Desactivao
Demolio Ideia
Concepo
Deciso
Dimenso Social
Incmodo de comunidades Riscos de sade na obra e para os utilizadores Criao de edifcios e infra-estruturas com diversas funes Regenerao de comunidades Alterao das condies de segurana
Dimenso Econmica
Criao de emprego e riqueza Aumento das necessidades de transporte e alterao do trfego local Presso sobre os servios urbanos
Projecto
Dimenso Ambiental
Consumos de energia, emisso de GEE e outros gases Alterao do uso, compactao e contaminao do solo Extraco e consumo de matrias-primas e poluio sonora Degradao esttica e produo de resduos Interferncias na fauna e flora e alterao de ecossistemas Efeitos devidos ao transporte de materiais de C&D Uso de gua e produo de efluentes
Manuteno
Construo
Desempenho
Renovao
Operao
Figura 3-29 Impactes Ambientais no ciclo de actividades da construo (CICA, 2002)
Construo
Em sntese, os impactes ambientais mais relevantes provocados pela construo civil podem considerar-se os seguintes (baseado nas sistematizaes da UNEP (UNEP, 2003); Degani e Cardoso (Degani e Cardoso, s.d.; Degani, 2003), ajustadas realidade nacional): a extraco e o consumo de matrias-primas, a alterao do uso do solo, a compactao do solo e, eventualmente, a sua contaminao, o rudo resultante das actividades construtivas e de operao (poluio sonora), os consumos de energia e as emisses de gases com efeito de estufa, bem como outras emisses, a afectao das espcies naturais e seus habitats e a intruso visual e a alterao da paisagem natural.
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Ao nvel dos sistemas scio-econmicos, podem referir-se: incmodos nas populaes e comunidades, eventuais riscos de sade pblica, na obra e para os utilizadores, necessidades suplementares de acessibilidades, de transportes e de alterao do trfego local, presso sobre as infra-estruturas e servios urbanos, alterao das condies de segurana, mas tambm: gerao de emprego, conforto, funcionalidade, riqueza e desenvolvimento. Se analisadas integradamente no seu ciclo de vida (Impactes Ambientais do Captulo 3.3), as estruturas edificadas, em particular os edifcios, possuem uma importncia diferenciada em termos de impacte ambiental ao longo do seu ciclo de vida, revelando uma importncia, at agora, menos abordada, em particular na regulamentao.
3.3. Impactes Ambientais dos Edifcios

Os edifcios e espaos envolventes (empreendimentos) respondem s necessidades humanas, originando na sua construo, operao e desactivao, impactes mais ou menos directos: nos recursos, nas emisses, nas cargas e nos ambientes construdos e de forma indirecta nos ambientes naturais. Um aspecto relevante a considerar assenta no facto de que para os edifcios satisfazerem as funes para que foram criados (por exemplo, residncias, escritrios, entre outros) necessitam de infraestruturas e por isso, de forma indirecta, tambm os impactes a elas associados podem decorrer da presena e operao dos edifcios. Os impactes dos edifcios, tal como os das restantes estruturas, reflectem-se de formas diferentes nas diferentes fases do seu ciclo de vida, desde a concepo operao e desactivao (ou desconstruo). Da Concepo Autorizao A fase de planeamento e concepo consiste no levantamento das condies que permitem executar o projecto, at sua elaborao. uma fase em que a escala temporal varia entre meses, podendo por vezes atingir alguns anos, nomeadamente ao envolver as actividades de autorizao dos projectos para a sua construo. No que se refere ao planeamento e localizao, esta uma actividade muito importante, associandose os efeitos no local pelo que o impacte resulta do traado, da localizao, da ocupao do solo, dos materiais a utilizar, entre outros. No projecto podem incluir-se o estudo prvio e o projecto de execuo. Esta fase , provavelmente, a mais importante do processo, pois nesta altura que se tomam as principais decises referentes ao local, concepo, aos fornecedores, aos materiais a utilizar, s necessidades energticas e de gua e outras, cujas consequncias se iro reflectir nas restantes fases do ciclo de vida da construo. Deste modo, nesta fase que se tomam as principais decises a que muitos dos impactes ambientais, que ocorrem posteriormente, esto associados e so, essencialmente, provocados nas outras fases. Os efeitos ambientais directos esto associados aos trabalhos de concepo e levantamentos efectuados, para obteno de dados. Em termos de dimenso, os impactes efectivos desta fase so muito reduzidos e quase sem significado quando comparados com as restantes fases, sendo essencialmente associados aos consumos (muito reduzidos): Energia, transporte e deslocaes: para analisar o local e efectuar os levantamentos necessrios;
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Consumo de papel: uma fase de elevado consumo de papel, no desenvolvimento do plano e projecto, bem como no processo de autorizao e licenciamento; Consumos e emisses associados operao de escritrios: como grande parte da actividade executada em escritrios, os efeitos da sua operao (consumo de energia, por exemplo) podem originar impactes ambientais. Em sntese, a importncia desta fase de concepo, associa-se tomada de decises, que podem levar a uma concepo com a preocupao de reduzir os impactes da construo e da operao, quer a nvel dos materiais, quer a nvel energtico. a fase decisiva para os eventuais impactes futuros, comeando pelo solo.
Construo Na fase de construo incluem-se todas as aces que vo desde o concurso e o incio da construo propriamente dita, at recepo da obra por parte do proprietrio, numa escala temporal que pode ir de dias a alguns anos, embora a unidade de referncia sejam os meses. Na fase de construo a ateno recai, sobretudo, sobre a forma de desenvolvimento do processo construtivo, sendo esta associada, essencialmente, interveno no local, com alterao do uso do solo, consumo de matrias-primas, energia e gua e alteraes nos ambientes natural e/ou construdo. Para execuo das construes, torna-se necessrio extrair e consumir matrias-primas. Esta fase (e a fase de renovao) dominante no que se refere necessidade de materiais na construo. Os impactes da extraco, ou transformao, so tambm importantes, ainda que, na maior parte dos casos, sejam da responsabilidade da indstria produtora, pois no so especficos do sector da construo. No caso das estruturas edificadas estima-se que o impacte devido aos materiais represente cerca de 10-20% do impacte de um edifcio, em todo o seu ciclo de vida (Edwards e Bennet, 2003). Em 2001, o consumo de cimento Portland (que aumentou 8,5%, entre 1997 e esse ano, e depois caiu 16%, entre 2003 e 2004) foi de 7,945 milhes de toneladas e o de beto (que aumentou 39%, entre 1997 e esse ano) foi de 20 milhes de toneladas, com uma capitao de 0,7 toneladas per capita de cimento e 1,93 toneladas per capita de beto, em 2001. Os materiais no aproveitados nas novas construes originam a produo de resduos, que cresce no caso de a obra ser uma demolio. O tipo de materiais e resduos produzidos (inertes ou no) e a forma de desenvolvimento de obra (com maior ou menor triagem), podem contribuir para o aproveitamento dos resduos ou podem resultar no envio destes para aterro ou vazadouro, ou para a respectiva reutilizao e/ou valorizao, contribuindo, neste ltimo caso, para diminuir o respectivo impacte. Em Frana (Teixeira e Couto, 2004) 10% dos resduos da actividade provm da fase de construo de um edifcio. A existncia de materiais combustveis e outros produtos perigosos na obra, no seu transporte e a utilizao de equipamentos, se no forem devidamente armazenados ou controlados, podem originar descargas e contaminao dos solos, embora de forma pontual. As actividades construtivas consomem gua anualmente e produzem efluentes que, se no forem adequadamente tratados, podem ter efeitos ambientais importantes nos meios hdricos. As actividades construtivas necessitam de energia e, consequentemente, produzem emisses, aumentam a necessidade de transportes (devido ao transporte de materiais de construo), o que por sua vez aumenta o trfego, o consumo de combustvel e as emisses atmosfricas, cria poluio acstica e vibraes e provoca a degradao esttica do local. A criao de zonas impermeabilizadas aumenta a escorrncia superficial em funo da rea impermeabilizada, originando uma maior drenagem e um aumento da probabilidade de cheias a jusante.
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As actividades construtivas nas zonas de ambientes naturais, ou na sua proximidade, ao serem intrusivas, provocam claramente interferncias na fauna e na flora e alteraes na dinmica dos ecossistemas. As obras em si mesmo, em ambientes construdos, traduzem-se em interferncias e incmodos para as comunidades, nomeadamente alteraes no trfego local (devido circulao dos veculos de e para a obra e possivelmente devido a alteraes do traados das vias rodovirias) e alteraes das condies de segurana. A fase de construo , claramente, a que induz impactes mais relevantes e alteraes mais significativas, em curtos perodos de tempo, nos sistemas ambientais, em termos de ocupao de solo e alterao dos ecossistemas e paisagem. Em particular, deve ser enfatizado que, num perodo curto, esta fase gera alteraes muito relevantes.
Operao A fase de operao estende-se desde a recepo da obra por parte do proprietrio, at ao fim da utilizao do empreendimento. Nesta podem incluir-se, tambm, as operaes de manuteno e renovaes pontuais. A manuteno uma actividade fundamental, compreendendo a execuo de actividades, incluindo construtivas, que devem ter um carcter peridico e preventivo. Os impactes relevantes associados ao empreendimento edificado, decorrentes da sua operao, resultam: no consumo de energia, de gua e de materiais e na produo de resduos, de efluentes e de emisses atmosfricas, com consequentes impactes directos. O consumo de materiais para o funcionamento nos edifcios uma componente importante. Os edifcios funcionam como armazenamento de materiais, decorrentes do facto de as estruturas construdas acumularem uma importante parte dos materiais extrados, por perodos alargados (dezenas de anos). Em Portugal, a operao dos edifcios, segundo dados do balano energtico nacional de 1999, corresponde a cerca de 22% do consumo final de energia, isto um consumo total de 3,5 Mtep (milhes de toneladas equivalente de petrleo), sendo 13% dos edifcios residenciais e os restantes 9% referentes aos de servios (DGE, 2002:6). No que diz respeito gua, os valores de consumo nas habitaes oscilam, em mdia, entre 160 e 200 litros per capita.dia nas residncias, o que significa que, em peso, se consome em cada dia muito mais de que o peso total de cada um de ns. Estes valores permitem concluir que os consumos anuais so da ordem dos 59 a 73m3/ano nas residncias, sendo vulgar os valores nos hotis serem ainda mais elevados. Por exemplo, um levantamento efectuado nos Hotis na Regio Autnoma da Madeira aponta para que os valores a registados sejam mais do dobro daquele valor, calculado por dormida ou utente. Acresce o facto de que, no domnio do abastecimento de gua potvel, a nvel nacional, as perdas de gua na rede de abastecimento rondaram, em 2003, os 35% (IA, 2006:48), podendo chegar a ser de 50% (LNEC e ISA, 2001), existindo uma tendncia mdia de crescimento, o que um factor preocupante (IA, 2006:48) Grande parte da gua consumida, isto , mais de 80%, depois descarregada sob a forma de efluentes lquidos, que exigem tratamento adequado, obrigando a dispor de ETARs, consumindo energia e reagentes e produzindo lamas. Durante os ltimos oito anos o Instituto de Wuppertal tem trabalhado, tambm, na rea da eficincia dos recursos da construo e dos edifcios, aps analisar (Wallbaum e Buerkin, 2003) a intensidade de materiais em mais de cem edifcios no nacionais, evidenciou que os novos edifcios dispem de menor intensidade em materiais na sua fase de uso, apontando para o facto de um apartamento ter um requisito de materiais (TMR) da ordem de 122 kg/m2 por ano. Os materiais no aproveitados, na operao e manuteno, do origem a resduos. Em Portugal, no ano de 2001, foram recolhidos pelos sistemas municipais entre 4 (IA, 2006:73) a 4,8 milhes de
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toneladas de resduos slidos urbanos (INE, 2002). Para alm destes so tambm produzidos resduos associados s actividades de renovao. Existe igualmente um conjunto de emisses interiores e exteriores de outras substncias. Por exemplo, cerca de metade dos CFC produzidos no mundo inteiro so usados na refrigerao de sistemas de ar condicionado e na refrigerao de edifcios, em sistemas de extino de incndios e em sistemas de isolamento (Pearce, 2001). A utilizao de materiais que podem conter ou libertar, substncias perigosas (amianto, compostos orgnicos volteis, radioactividade natural (por exemplo, o rado)), bem como condies de humidade, temperatura ou ventilao inadequadas, ou sistemas que podem permitir o desenvolvimento de agentes patognicos (por exemplo, o ar-condicionado), podem originar riscos de sade para os utilizadores (como o caso da doena do legionrio derivada dos problemas de manuteno de ar condicionado), tanto mais acrescidos uma vez que, em mdia, o tempo de permanncia nos vrios tipos de edifcios da ordem dos 90%. Assim, o ambiente interior, nomeadamente o conforto e a sade e segurana dos utilizadores tambm um aspecto importante a considerar nos impactes ambientais, associados aos edifcios, cerca de 30% de todos os edifcios novos e remodelados tm baixa qualidade do ar interior, devido a emisses nocivas, a condies de humidade erradas e a m ventilao, as quais geram o aparecimento de agentes patognicos (Augenbroe e Pearce, 1998; Bourdeau et al, 1998). Como se referiu, um dos efeitos indirectos, tambm associados aos edifcios, prende-se com o aumento das necessidades de transporte e a alterao do trfego local, a presso sobre os servios urbanos e a gerao de emprego e riqueza. A operao dos empreendimentos edificados, embora os seus efeitos sejam mais discretos, lentos e progressivos ao longo de usualmente vrias dezenas de anos, acaba por consumir recursos, gerar emisses, alterar os sistemas ambientais naturais e construdos, de forma mais significativa do que a fase de construo (ver importncia das fases do ciclo de vida).
Renovao e Desactivao As fases de manuteno e renovao representam cerca de 1/3 das actividades construtivas na Europa (CICA, 2002), enquanto que em Portugal representavam, no ano de 1997, apenas 4% do total (Canha da Piedade, 2003). Os dados de 2003 do INE apontam para que das obras efectuadas nos 47 585 edifcios, apenas 4% sejam de reconstruo e 13% consistam em alteraes e ampliaes.
Reconstruo Alterao 4% 3% Ampliao 10%
Figura 3-30 Edifcios Concludos em 2004, por Tipo de Obra (INE, 2005)
83% Construo nova
Esta uma fase desenvolvida pelo sector da construo civil, com a mesma tipologia de efeitos anteriormente descritos para a construo, sendo de destacar que, dada a forma de eliminao ou substituio (desconstruo), ela se traduz num importante acrscimo, do ponto de vista de produo de resduos.
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Os restantes impactes so, no geral, mais reduzidos no que se refere ao consumo de materiais, existindo, contudo, impactes importantes ao nvel da energia, das emisses (nomeadamente, de rudo e vibraes) e, em especial, nos resduos (embora a nvel nacional o seu valor seja, por enquanto, reduzido). Se bem que, em Portugal, a demolio (ou desconstruo) seja ainda reduzida, a nvel Europeu tal fenmeno precisamente inverso, levando9 a que os resduos de construo rondem os 10-20%, os resduos de remodelao, reabilitao e renovao 30-50% e os resduos de demolio 40-50%. Por exemplo, em Frana, cerca de 43% dos resduos da construo civil provm da fase de demolio (Teixeira e Couto, 2004). Os impactes dependem da forma como a interveno efectuada e da presena, ou no, de uma perspectiva de reutilizao, ou reciclagem, dos resduos produzidos, atenuando-se assim as necessidades de vazadouros e conduzindo a uma menor procura de novos materiais, no deixando, no entanto, de existir consumos de energia e, pontualmente, emisses na reciclagem de produtos de demolio.
Impactes na perspectiva da Avaliao do Ciclo de Vida dos edifcios O significado, em termos de impacte ambiental, de cada uma destas fases e a importncia em cada uma das reas ambientais, so aspectos interessantes para a compreenso do fenmeno e para uma interveno fundamentada, sendo efectuado atravs da avaliao do ciclo de vida (ACV). Um exemplo desses resultados pode ser evidenciado num estudo de ACV (Trusty & Horse, 2002) de um edifcio de 18 andares (com 5 andares de parqueamento subterrneo, concebido com um sistema de ensombreamento exterior e usando uma estrutura de beto reforado) atravs da aplicao de um programa especfico de ACV (ATHENA10), o qual evidencia o diferente peso das suas componentes, em especial da estrutura. Os efeitos so avaliados em termos de energia incorporada, resduos slidos, ndices de poluio do ar e gua e so baseados no mtodo das medidas crticas do volume e emisses de Gases de Efeito de Estufa (GEE), que so indicadores quanto ao potencial de aquecimento global. As estimativas de energia e emisses no incluem a energia de operao.
Quadro 3-9 Resumo dos efeitos do ciclo de vida completo por componentes principais de um edifcio de escritrios usando o ATHENA (Trusty & Horse, 2002)
Componentes do edifcio Estrutura Revestimento Cobertura Total Por m2
Energia incorporada (GJ) 52 432 17 187 3 435 73 054 2,36
Resduos slidos (ton) 3 273 281 145 3 554 0,11
Poluio do ar (ndice) 859,0 649,8 64,8 1 573,6 0,05
Poluio da gua (ndice) 147,0 24,7 5,8 177,5 0,006
GEE (GWP) (ton de CO2 eq.) 13 701 5 727 701 20 129 0,65
Uso dos recursos ponderado (ton) 34 098 2 195 1 408 37 701 1,21
Outra anlise detalhada de ciclo de vida foi realizada para uma casa residencial em Michigan, nos Estados Unidos da Amrica (Blanchard e Reppe, 1998), com enfoque na componente energtica. A unidade funcional para a anlise considerou, entre outros, a rea de 228 m2, um volume de 763 m3,
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4 habitantes e uma vida de 50 anos, bem como as vrias opes de projecto com reflexos energticos. Teve como resultado mais distintivo a evidncia de que o ciclo de vida de energia das novas residncias pode ser reduzido por um factor de 2,8, promovendo mudanas incrementais, que reduzem a energia incorporada na fase de utilizao e o respectivo consumo de energia. Tal foi atingido ao melhorar o envelope trmico do edifcio, o sistema de climatizao (HVAC) e recorrendo a dispositivos energeticamente eficientes. Uma anlise detalhada de ciclo de vida energtico (CVE) de uma casa individual na Nova Zelndia (Mithraratne e Vale, 2004) e do custo de ciclo de vida no seu perodo de vida, concluiu, analisando os requisitos de energia de operao e energia incorporada, que a energia da operao a componente mais significativa e que uma melhoria do isolamento pode ser o primeiro passo para reduzir o impacte ambiental.
Quadro 3-10 Comparao do impacte ambiental de trs tipos de construo (Mithraratne e Vale, 2004) Construo leve Ponderao Fundaes Pavimentos Paredes Telhados Juntas Sistema elctrico Canalizao Acabamentos do pavimento Acabamentos das paredes Energia do local Aquecimento do espao Total 2 2 3 2 1 1 1 4 2 1 5 CVE % 0,29 1,93 4,83 6,23 4,05 1,78 4,84 9,09 4,18 2,23 60,55 100,00 Impacte 0,59 3,85 14,50 12,45 4,05 1,78 4,84 36,34 8,36 2,23 302,74 391,74 Construo em cimento Ponderao 3 3 3 2 1 1 1 2 2 1 5 CVE % 0,31 3,79 2,78 3,58 2,33 1,02 2,79 4,04 2,42 1,38 75,55 100,00 Impacte 0,93 11,37 8,35 7,17 2,33 1,02 2,79 8,08 4,83 1,38 377,74 426,00 Construo com isolamento Ponderao 2 1 4 3 1 1 1 4 2 1 3 CVE % 0,36 4,03 7,40 9,40 6,58 2,20 5,97 11,21 5,16 3,14 44,54 100,00 Impacte 0,73 4,03 29,61 28,21 6,58 2,20 5,97 44,84 10,32 3,14 133,62 266,25
Outra investigao foi desenvolvida sobre a orientao do Prof. Arpad Horvath, da Universidade de Berkeley, referente ao impacte ambiental dos edifcios de escritrios ao longo do seu ciclo de vida, efectuada por Junnilla, nomeadamente para o caso de um escritrio na Finlndia (Junilla, 2004; Junilla e Horvath, 2003). No mbito da pesquisa referida, quantificam-se os aspectos ambientais mais significativos de um edifcio de escritrios novo, com uma utilizao por empresas de tecnologia, ao longo de 50 anos de vida. Foi efectuada uma avaliao ambiental do ciclo de vida incluindo a avaliao da qualidade da informao para fornecer informao detalhada para o estabelecimento de uma relao causal entre os diferentes elementos do ciclo de vida e os possveis impactes ambientais. Os resultados demonstram que a maioria dos impactes esto associados aos gastos com electricidade e produo de materiais de construo em particular, electricidade usada na iluminao, sistemas HVAC e outros equipamentos; conduo de calor atravs das estruturas; produo e manuteno de ferro; produo de beto e tinta; uso de gua e gerao de efluentes e gesto de resduos de escritrio. Concluiu-se que a construo e demolio tinham impactes relativamente insignificantes. Os aspectos mais significativos so bastante predominantes: 7% de todos os aspectos cobrem mais de 50% dos impactes do ciclo de vida. As aplicaes prticas dos resultados do estudo poderiam ter efeitos na elaborao de um projecto ambientalmente consciente e na gesto de edifcios de escritrios. Os impactes do ciclo de vida do edifcio foram analisados por anlise cronolgica das fases do ciclo de
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vida, desde o seu incio at ao seu fim. Contudo, o resultado funcional de um edifcio poderia tambm ser visto como um servio, ao invs de um produto. Na prtica, o processo de concepo do edifcio tambm, se desenvolve por sistemas do edifcio e por fases cronolgicas do ciclo de vida. Um dos casos analisados consiste num edifcio de escritrios para empresas tecnolgicas (high-tech de dimenso mdia). O edifcio constitudo por trs torres de escritrios de 5 andares, ocupando 15 600 m2 de rea de pavimento bruta e um volume de 61 700 m3. A estrutura feita de beto (cast concrete) e a estrutura das paredes exteriores (mais comum) consiste numa parede em alvenaria, feita com tijolos de barro, num perfil de suporte de ferro e com um isolamento em l mineral. O edifcio tem dois tipos principais de paredes divisrias, um feito de tijolos de clcio-silicato e o outro de aglomerado de partculas, com vigas laminadas. O consumo de energia calculado para aquecimento de 18 kWh/(m3.ano), o que cerca de 46% inferior ao consumo mdio para aquecimento de um edifcio de escritrios novo na Finlndia, e o consumo de electricidade de 25 kWh/(m3.ano), o que cerca de 11% abaixo da mdia finlandesa. Foram inventariadas mais de 120 partes diferentes do edifcio, consistindo em mais de 50 grupos de materiais diferentes.
% 60 Alteraes climticas Adificao 50 Smog de Vero Eutrofizao Metais Pesados 40
30
20
10
0 Servio elctrico Servio de aquecimento Materiais do edifcio Construo Outros servios Manuteno Demolio Figura 3-31 Impacte Ambiental do ciclo de vida de um escritrio em 50 anos de vida, por fases do ciclo de vida (Junilla, 2004)
% 60 Alteraes climticas 50 40 30 20 10 0 Sistema estrutural Sistema AVAC Sistema elctrico Layout do local Empreiteiros Focado no Utilizador Figura 3-32 Impacte Ambiental do ciclo de vida de um escritrio em 50 anos de vida, para os vrios sistemas (Junilla, 2004) Adificao Smog de Vero Eutrofizao Metais Pesados
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Os elementos do ciclo de vida pertencentes a diferentes sistemas do edifcio so agrupados conjuntamente e calculado o impacte do ciclo de vida de cada sistema do edifcio estrutura, AVAC, sistema elctrico, layout do local (implantao), processo construtivo e sistemas focados no utilizador. O sistema estrutural inclui: os materiais de construo de elementos estruturais, a conduo de calor atravs de estruturas e a demolio e deposio de materiais estruturais. O sistema AVAC inclui: os materiais e os gastos de electricidade para AVAC, as perdas de calor por ventilao, a manuteno, a demolio e a deposio de materiais de AVAC. No sistema finlands de classificao de edifcios, os sistemas AVAC incluem tambm gua, gua quente e guas residuais. O sistema elctrico inclui materiais, gastos de electricidade em iluminao e demolio e deposio de materiais. O layout do local inclui materiais usados na paisagem (jardins, etc.) e pavimentos, energia e materiais usados no tratamento do ptio. Os processos dos empreiteiros incluem todas as operaes de construo locais necessrias durante o ciclo de vida do edifcio. As operaes focadas no utilizador incluem os elementos do ciclo de vida, que so, maioritariamente, relacionados com as operaes dos utilizadores, nomeadamente, a electricidade, com os derivados perifricos (PC, impressora, etc.) e a usada por equipamentos especiais (por ex. cozinha, sauna) e a gesto dos resduos de escritrio. O impacte do ciclo de vida de um edifcio de escritrios apresentado na Figura 3-31, dividido em fases do ciclo de vida, e na Figura 3-32, por sistemas de servios. Como se pode observar pela Figura 3-32, os dois sistemas que correspondem maior parte do impacte so o sistema estrutural e o sistema AVAC. O resultado , em certa medida, surpreendente, dado que, como se pode observar na Figura 3-31 os gastos de electricidade so os maiores contribuidores para o impacte. A mudana na interpretao deve-se a dois factos: primeiro, em edifcios de escritrios, uma parte considervel da energia de aquecimento consumida na conduo de calor atravs das estruturas; segundo, a maioria da electricidade usada na fase de operao consumida pelos sistemas AVAC e pelos equipamentos dos ocupantes do escritrio (PC, impressoras, etc.). As operaes focadas no utilizador e o sistema elctrico so os segundos maiores contribuintes para os impactes dos sistemas. O impacte das actividades dos empreiteiros durante o ciclo de vida de um edifcio relativamente baixo, representando 3 a 11% dos impactes totais.
Sntese do impactes ambientais Em sntese, as presses humanas so crescentes, as actividades de criao de ambientes construdos so elevadas e os edifcios, em particular se considerados no seu ciclo de vida, so uma das reas mais importantes em termos ambientais. Os impactes da construo no ambiente global, bem como dos edifcios, ainda no esto totalmente difundidos na indstria da construo e nas autoridades pblicas (Gaspar, 2004). Nas actividades efectuadas nos edifcios, os consumos correspondem a nvel nacional: a 22% da energia final (DGE, 2002:6) e 74% de abastecimento de gua pela rede pblica (em 2003). So responsveis pela produo da maior parte dos resduos slidos urbanos (4,5 Milhes de Toneladas), 33% dos resduos industriais banais (depende da dinmica econmica do sector da construo) e por uma parte importantes das emisses atmosfricas. A fase de construo, nomeadamente as obras, so um momento onde ocorrem impactes elevados. Entre estes impactes salientam-se as intervenes no local: com a alterao do uso do solo, o aumento do trfego da rea, a produo de rudo e a emisso de poeiras; o consumo de matriasprimas, energia e gua (com a consequente necessidade de infra-estruturas); a produo de resduos: produo, armazenamento e deposio de resduos (slidos ou lquidos) e alteraes nos ambientes natural (afectao da fauna e flora locais e na envolvente) e/ou construdo (degradao dos espaos envolventes: por exemplo, devido a vibraes ou sujidade). Ocorrem, em particular, num pequeno perodo de tempo, dadas as caractersticas e concentrao de actividades. No entanto, se acumulados os consumos e efeitos das actividades, a fase de operao revela um impacte muito superior ao da prpria obra.
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Face s informaes existentes e a instrumentos mais precisos, coloca-se cada vez mais a perspectiva de se procurar caminhar para a sustentabilidade, apostando na reduo dos impactes em cada uma das fases, com grande destaque para as solues a adoptar e a gerir na fase da operao dos edifcios.
N0TAS DO CAPTULO 3
1 2 3 4 5 6
Uma descrio deste conceito e outros exemplos podem ser observados em http://www.gdrc.org/sustdev/concepts.html (consultado em 26 de Maio de 2006) Uma descrio deste conceito e outros exemplos podem ser observados em www.acrr.org/resourcities/waste_resources/res_indicator.htm#menu7 (consultado em 26 de Maio de 2006) Presentes nos estudos efectuados pelo Prof Said Jalaid da Universidade do Minho, bem como nos estudos efectuados pelo Prof Fernando Branco e Prof Jorge de Brito do Decivil/IST. Ver informao em: europa.eu.int/comm/eurostat/ (acedido a ltima vez dia 23 Maio de 2006) Uma lista dos locais nacionais de maior relevncia, encontra-se apresentada nos Parques e Reservas e na Rede Natura disponibilizada pelo ICN, ver http://www.icn.pt (acedido a ltima vez dia 23 Maio de 2006) O patrimnio arquitectnico classificado a nvel nacional pode ser referenciado no IPPAR - Instituto Portugus do Patrimnio Arquitectnico (http://www.ippar.pt/), a nvel municipal nos servios municipais do local em questo e o patrimnio arqueolgico, j referenciado, encontra-se sistematizado no IPA - Instituto de Patrimnio Arqueolgico (http://www.ipa.min-cultura.pt/).(acedidos pela ltima vez dia 23 Maio de 2006) Cerca de 8% de todas as perdas de audio ocorrem em trabalhadores do sector da construo civil (UNEP, 2003); Em muitos pases, cerca de 40% dos trabalhadores sofrem de problemas msculo-esquelticos.(Eaton, 2000) Ver infomao em: http://europa.eu.int/comm/enterprise/construction/suscon/finrepsus/sucop2.htm (acedido pela ltima vez dia 23 Maio de 2006) Ver informao em: http://europa.eu.int/comm/enterprise/construction/suscon/tgs/tg3/demfin.htm (acedido pela ltima vez dia 23 Maio de 2006)
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10 Software desenvolvido especificamente para ACV no domnio dos edifcios, desenvolvido no Canad, ver http://www.athenasmi.ca/ (acedido pela ltima vez dia 23 Maio de 2006)
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4. Caminhar para a Construo Sustentvel

4.1. Actividades Humanas e Procura da Sustentabilidade
Sustentabilidade: caminhar no Ambiente para uma tripla equao O conceito de sustentabilidade assumido desde os finais dos anos 70 diferente do actual, o qual assentava na lgica da sustentao da sociedade, muito numa viso economicista, com reduzidas preocupaes ambientais. s no final da dcada de 80 que se assume, de forma mais generalizada, o conceito de sustentabilidade (Relatrio Brundtland (Brundtland, 1987)), numa perspectiva de deixar o planeta com condies de habitabilidade para as prximas geraes, assumindo-se: "um desenvolvimento que d resposta s necessidades do presente, sem comprometer a possibilidade de as geraes futuras darem resposta s delas".
Sustentabilidade, conceitos e evoluo1 1979, (Coomer, 1979) "A sociedade sustentvel aquela que vive dentro dos limites auto-perpetuados do seu ambiente. A sociedade... no uma sociedade de "no crescimento"... em vez disso, uma sociedade que reconhece os limites do crescimento... [e] procura formas alternativas de crescimento." 1979, (Howe, 1979) Directrizes para uma poltica de recursos naturais responsvel "... as actividades devem ser consideradas como apontando no sentido de manter ao longo do tempo um efectivo constante dos recursos naturais de base. Este conceito foi proposto por Page (1977) e implica no um recurso base imutvel mas sim um conjunto de recursos de reserva, tecnologias e controlos polticos que mantm ou expandem as possibilidades de produo para as geraes futuras. 1980, (IUCN et al, 1980) Desenvolvimento sustentvel manuteno dos processos ecolgicos essenciais e sistemas de suporte vida, a preservao da diversidade gentica e a utilizao sustentvel de espcies e ecossistemas. 1980 (Allen, 1980) Desenvolvimento sustentvel desenvolvimento que susceptvel de atingir uma satisfao duradoura das necessidades humanas e melhorar a qualidade de vida humana. 1987 (Brundtland, 1987) A Comisso Mundial no acredita que um cenrio sombrio de crescente destruio do potencial global nacional para o desenvolvimento na realidade, na capacidade da Terra suportar a vida seja um destino que no pode evitar-se. Os problemas so planetrios mas no so insolveis. Eu acredito que a histria ir lembrar que nesta crise os dois maiores recursos, terra e pessoas, iro cumprir a promessa de desenvolvimento. Se cuidarmos da natureza, a natureza cuidar de ns. Para a conservao deve reconhecer-se que se queremos salvar parte do sistema temos de salvar o prprio sistema. Isto a essncia daquilo a que chamamos desenvolvimento sustentvel. H muitas dimenses para a sustentabilidade. Primeiro, requer a eliminao da pobreza e privao. Segundo, requer a conservao e o aumento dos recursos base j que eles podem assegurar que a eliminao da pobreza ser permanente. Terceiro, requer um alargamento do conceito de desenvolvimento para que considere no s o crescimento econmico, mas tambm o desenvolvimento social e cultural. Quarto, e mais importante, requer a unificao da economia e da ecologia na tomada de decises a todos os nveis.
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WCCE, 1987 (Brundtland, 1987) Desenvolvimento sustentvel: A capacidade da Humanidade garantir que responde s necessidades do presente sem comprometer a capacidade das geraes futuras de assegurarem as suas prprias necessidades. O desenvolvimento sustentvel no um estado fixo de harmonia, mas antes um processo de mudana no qual a explorao de recursos, a direco dos investimentos, a orientao do desenvolvimento tecnolgico e as mudanas institucionais so compatibilizadas com as necessidades futuras assim como com as presentes.
Esta definio , essencialmente, filosfica e poltica, no fornecendo bases inequvocas para a tomada de decises, nomeadamente sobre a compatibilidade de programas e tecnologias com os seus objectivos. No entanto, podem tirar-se duas ideias principais: a da preservao dos recursos existentes e a da necessidade de programar o rumo da sociedade, conciliando esse aspecto com uma abordagem integrada dos problemas. O conceito de desenvolvimento sustentvel procura, acima de tudo, responder s necessidades presentes. A satisfao de necessidades humanas bsicas, como a alimentao, a gua potvel e o acesso sade podem ter associados problemas ambientais graves. A intensificao da agricultura para a produo de alimentos, com a consequente utilizao de pesticidas e adubos, ou o consumo de gua, podem provocar danos no ambiente, que tm forosamente de ser equacionados. Se o conceito de sustentabilidade est cada vez mais presente, a sua motivao ambiental visa reduzir o consumo de recursos, a produo de resduos e preservar a funo e a biodiversidade dos sistemas naturais. O objectivo que o consumo de energia, gua e materiais ocorra a uma taxa passvel de ser renovada, isto , manter-se de forma indefinida e sem impactes ambientais significativos. A prossecuo do objectivo da satisfao das necessidades humanas, sem afectar as geraes futuras, tem implicaes na forma como esses recursos so usados no presente. Desde as actividades primrias, como a alimentao, at ao desenvolvimento das mais altas tecnologias, todas as actividades humanas, das quais resultam os mais diversos produtos, tm impactes no ambiente. Dado que as actividades humanas dependem de um sistema maior, mas finito, e que o uso e abuso dos recursos naturais cada vez maior, a capacidade de regenerao do planeta est a ser excedida. A correcta ponderao do modo como essas actividades se processam no mais um luxo, ou um capricho, mas sim uma necessidade e um imperativo com implicaes na qualidade de vida dos seres humanos. A integrao de medidas de defesa do ambiente na poltica econmica um dos objectivos do desenvolvimento sustentvel. A satisfao das necessidades dos indivduos nunca ser conseguida sem um crescimento econmico sustentado. A tomada de conscincia da capacidade do planeta comportar as actividades humanas e a resultante procura de solues para a resoluo ou preveno de problemas ambientais, tero obrigatoriamente de integrar polticas de desenvolvimento econmico sustentvel, garantindo que o ambiente no funciona como um entrave para a economia, mas sim como um estmulo para a mesma. No entanto a satisfao das necessidades humanas no se resume satisfao das necessidades bsicas dos indivduos mas envolve tambm a educao, o lazer, um ambiente sadio, etc. neste ponto que surgem as questes sociais. Enquanto que nos pases desenvolvidos as necessidades bsicas dos indivduos, e muitas das outras, esto j satisfeitas, noutros, tal ainda no acontece. bvio, tambm, que a procura da satisfao das necessidades nestes pases acontece simultaneamente com o desenvolvimento econmico. Os problemas ambientais no nosso planeta resultam da aco do Homem, mas, para a resoluo dos mesmos, dever ter-se em considerao os aspectos sociais que, como se sabe, integram o bem estar individual, as relaes interpessoais, as diferentes culturas e respectivos hbitos, motivos, estmulos e valores (Serageldin e Steer, 1994).
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caminhar para a construo sustentvel
A integrao dos diversos actores sociais pode resultar em diversos programas ambientais de sucesso. No entanto, se ignorados, estes podem funcionar como barreiras adopo de programas ambientais bem estruturados, de que resultam custos elevados. Existem diversos exemplos de programas cujos benefcios ficaram aqum das expectativas, por se terem ignorado factores sociais e por falta de instituies de suporte. Por outro lado, existem evidncias de que o envolvimento e conscencializao dos utilizadores dos recursos, atravs da criao de associaes ou outras formas, permite um uso mais sustentvel destes. o caso, por exemplo, dos programas promovidos pelo Banco Mundial. Assim, pode concluir-se que a sustentabilidade envolve o ambiente, a sociedade e a economia. O esquema seguinte ilustra os objectivos a atingir por cada uma dessas reas (Serageldin e Steer, 1994).
Objectivos Econmicos Crescimento Equidade Eficincia
Objectivos Ecolgicos Capacidade de carga Biodiversidade Problemas globais Integridade do ecossistema
Objectivos Sociais Participao Iniciativas s populaes Mobilidade social Coeso social Identidade cultural Desenvolvimento institucional
Figura 4-1 Objectivos da sustentabilidade na sua tripla dimenso
Sustentabilidade: Promessas e limites Segundo Kibert (Kibert, 1999), o conceito da sustentabilidade tem um conjunto de aspectos e limitaes que seguidamente se apresentam. A filosofia de reduzir, reutilizar e reciclar tem implcita esta perspectiva e as questes de crescimento populacional, qualidade de vida, nvel de vida e as solues tecnolgicas que se assume estarem a ser contabilizadas, fazem parte desta abordagem de sustentabilidade. No entanto, a sustentabilidade est limitada pelas prprias leis da natureza que governam os sistemas naturais que so objecto de preservao e proteco, como as leis da fsica, termodinmica, qumica e ecologia. A primeira lei da Termodinmica define que os sistemas no podem disponibilizar mais energia do que a que recebem, enquanto que a segunda refere que no se pode evitar que o destino dos sistemas seja a sua degradao em energia e qualidade. A termodinmica aplica-se aos materiais e sistemas, estabelecendo os limites para a reciclagem. O elevado grau de autoorganizao (e regenerao), caracterstico da natureza, potenciado pela disponibilidade de energia solar e pela eficincia de processos, permitindo complexidade encontrada nos ecossistemas adaptar-se, desenvolver-se e evoluir. Nos sistemas humanos essa complexidade atingida atravs do consumo de energia de alta qualidade, que no fim retorna, por via de ineficincias e devido s limitaes termodinmicas, a baixas temperaturas, para os sumidores energticos. Adicionalmente, o tempo uma varivel que dita quando e que recursos esto disponveis. A tecnologia, que no mais do que cincia aplicada, afecta a forma como os recursos podem ser extrados e utilizados, e pode criar a oportunidade, quer para um uso mais eficiente dos mesmos, quer para minimizar os impactes ambientais negativos.
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Muitos dos problemas encontrados no caminho para a sustentabilidade so explorados pela via das solues tcnicas, embora por vezes tal via possa no ser exequvel (Hardin, 1968).
Tragdia dos Comuns, Hardin, 1968 (Hardin, 1968) "Tem-se tomado conscincia nas cincias naturais contemporneas de que existe um subconjunto de problemas, como a populao, guerra nuclear e corrupo ambiental para os quais no h solues tcnicas. "H tambm um reconhecimento crescente entre os cientistas sociais contemporneos de que existe um subconjunto de problemas, como a populao, guerra nuclear, degradao ambiental e a recuperao de um ambiente urbano habitvel, para os quais no h, actualmente, solues polticas. A tese deste artigo que a rea comum partilhada por estes dois subconjuntos de problemas contm a maioria dos problemas mais crticos que ameaam a prpria existncia do Homem contemporneo." Pressupostos Necessrios para evitar a tragdia (1) que existe, ou pode ser desenvolvido, um critrio de julgamento e um sistema de pesos ... que tornar os intangveis...tangveis... na vida real; (2) que, possuindo este critrio de julgamento, a coaco pode ser mutuamente aceite e a aplicao da coaco para encontrar solues para os problemas ser efectiva na sociedade moderna; e (3) que o sistema administrativo, suportado pelo critrio de julgamento e acesso coaco, poder e proteger os comuns de mais profanao."
Por outro lado, existe, embora seja cada vez mais uma excepo, quem se questione ainda sobre a dimenso efectiva dos problemas ambientais, afirmando que a situao melhorou e no piorou, como por exemplo Bjrn Lomborg (Lomborg, 2001), embora tal concluso seja objecto de forte contestao.
O Ambientalista Cptico Bjrn Lomborg, um ex-membro da Greenpeace, desafia, no seu novo livro O Ambientalista Cptico - as crenas comuns de que a situao ambiental mundial est a piorar. Usando informao estatstica proveniente de institutos de investigao reconhecidos internacionalmente, Lomborg examina sistematicamente um conjunto de questes ambientais importantes que so abordadas proeminentemente nas notcias em todo o mundo e em diversos documentos, incluindo poluio, biodiversidade, medo de qumicos e gases com efeito de estufa, concluindo que o mundo melhorou. Lomborg critica a forma como muitas associaes de ambiente fazem uso de evidncias cientficas de modo sectrio e enganador e discute que se est a tomar as decises erradas acerca do uso de recursos limitados com base em informao incompleta e pouco exacta. Conclu que h mais razes para o optimismo do que para o pessimismo; este sublinha a necessidade de uma prioritizao dos recursos para enfrentar problemas reais, e no os imaginados.
As pessoas e instituies tm muitas vezes que intervir quando os mecanismos de mercado so incapazes de ajustar o comportamento econmico que tende a delapidar os recursos e a destruir os ecossistemas naturais. Tal comportamento pode ser um importante factor para atingir a sustentabilidade. So as necessidades tecnolgicas na procura de produtos, bens de consumo e servios que originam problemas ambientais, como o aquecimento global, a deteriorao da camada de ozono, as ameaas biodiversidade, a poluio do ar e gua e a eroso do solo.
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Howard T. Odum2, um eminente cientista de sistemas ecolgicos, mantm que a sustentabilidade um facto inatingvel e que a humanidade, assim como as restantes espcies, est limitada s leis da natureza. Assume assim que o Homem pode esperar crescer em nmero, atingir um valor mximo ou "clmax" e depois ver reduzir a populao devido capacidade do planeta para suportar o seu consumo, o que pode ser referido como capacidade de carga. A questo, segundo Odum, no se os seres humanos podem viver sustentavelmente, porque, segundo ele, no podem, mas a que velocidade a populao se reduz aps o clmax. Ao serem adoptados, o que se costuma designar por estilos sustentveis, o declnio pode ser descrito com uma reduo suave (ou aterragem suave), medida que a populao estabiliza aos nveis que a terra pode acomodar. De outra forma, o resultado ser penoso e afectar grande parte da humanidade. Por vezes, efectua-se a analogia do sapo, segundo a qual, se um sapo for colocado dentro de uma redoma que vai aquecendo lentamente, ele no tenta sair nem alterar significativamente a situao at que a temperatura seja muito elevada, e a demasiado tarde (de mais), j que irreversvel.
Procurar encontrar o equilbrio A perspectiva dominante posiciona a anlise, na procura de saber qual poder ser o cenrio realista da populao (Kibert, 1999) para atingir a sustentabilidade e a que nvel de vida tal pode ser efectuado. Um cenrio razovel a chamada "boa qualidade de vida" que mantida nos pases da OCDE, enquanto que a economia reduz a intensidade em materiais e o consumo de energia. Ao mesmo tempo, nos pases ditos menos desenvolvidos, deve ser conseguido o desenvolvimento, para que um vasto conjunto populacional possa atingir uma boa qualidade de vida. Em que consiste uma boa qualidade de vida? Mltiplas so as perspectivas. Por exemplo, deve ser assegurado a cada indivduo uma adequada alimentao, acesso a ar com qualidade, gua potvel e solo, uma educao adequada e universal, um sistema de governo justo e democrtico, um sistema econmico funcional operando dentro dos limites de preservao dos recursos naturais e das restries ambientais, fornecendo empregos seguros com equidade de oportunidades, acesso a lazer e servios afins e protegendo os ecossistemas naturais. Saber se os seres humanos podem ou no aumentar a populao e atenuar os consumos uma questo que pode ser enquadrada de acordo com duas perspectivas extremas, uma antropocntrica na qual o Homem conseguir encontrar solues e a outra na qual o Homem est de facto a destruir o sistema vivo planetrio de que ele faz parte, e designado por "Gaia", como afirmado por Lovelock (Lovelock, 1988). A realidade poder estar eventualmente entre estes dois extremos de abordagem, devendo, em cada situao, encontrar-se um equilbrio entre os consumos e os recursos, de forma a caminhar para recursos renovveis e a no exceder a sua taxa de renovabilidade ou capacidade de suporte.
Sustentabilidade forte? A procura da sustentabilidade visa assegurar os recursos, quer para as actividades actuais, quer para as actividades futuras. A avaliao destes recursos engloba as vrias tipologias, quer econmicas e sociais, quer naturais (ecolgicas, incluindo nestas os aspectos biolgicos, materiais, isto no vivos, e energticos). Quando nessa procura de sustentabilidade e avaliao dos recursos (GUA, 2000), se considera que pode haver trocas entre recursos naturais e econmicos e que podem assumir-se perdas nos recursos naturais para atingir a sustentabilidade, est a falar-se de sustentabilidade fraca. Quando para se atingir a sustentabilidade se quer assegurar que os recursos naturais se mantm ou melhoram, est a falar-se de sustentabilidade forte. Para atingir a sustentabilidade, em especial a sustentabilidade forte, as anlises e estratgias centram-se na desmaterializao (eco-eficincia, factor 10), anlise dos fluxos materiais (MIPS,
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ecological rucksacks, capacidade de carga, pegada ecolgica), na termodinmica (entropia, energia e exo-energia3) e na dinmica ecolgica (biomimetismo, capital natural, servios dos ecossistemas). Na lgica de Schmidt-Bleek, do Wupertal Institute na Alemanha, nomeadamente quanto intensidade em materiais do servio (Material Input per Service Unit MIPS (Schmidt-Bleek., 1993)), a soluo passa pela tecnologia e pela possibilidade de efectuar alteraes no pontuais, mas significativas, de desmaterializao, isto , caminhar no sentido de uma mudana de pelo menos Factor 4 em alguns casos, at a uma mudana de Factor 10. S com tal aumento de eficincia (fazendo mais com menos), pode a populao duplicar, sem que tal conduza a danos ambientais significativos. Para Robert Ayres do INSEAD (Ayres, 2001)4, para alm do conceito de desenergizao, deve considerar-se igualmente o conceito de exoenergia, que se refere mxima quantidade de trabalho que se pode extrair de um material por processos reversveis, medida que termodinamicamente, este entra em equilbrio com a sua envolvente, devendo assim gerir-se essa disponibilidade e escassez. Para a biloga Americana Janine Benyus (Benyus, 1997) a natureza a melhor referncia para inovar e implementar solues. Na Natureza, os sistemas naturais que funcionam h 3,8 bilies de anos, assentam na evoluo e os que sobrevivem correspondem s melhores solues, integradas no habitat existente. Os fracassos correspondem aos fsseis. Assim, Benyus advoga claramente o biomimetismo (em Ingls Biomimicry, do Grego bios, vida, e mimesis, imitao) como referncia de inovao e de mudana para as actividades humanas, assente nos seguintes princpios biomimticos: 1. Considerar os resduos como recursos; 2. Diversificar e cooperar para uma utilizao total do habitat; 3. Utilizar a energia de forma eficiente; 4. Optimizar em vez de maximizar; 5. Usar parcimoniosamente os materiais; 6. No sujar o respectivo habitat; 7. No desperdiar recursos; 8. Manter-se em balano com a bioesfera; 9. Basear-se em informao; 10. Comprar localmente. A abordagem biomimtica das caractersticas naturais tem vindo a ser perspectivada para o desenvolvimento de alguns produtos (por exemplo, o velcro, inspirado nos esporos, ou a inovao recente nos fatos de mergulho, inspirada na pele e em escamas dos tubares, ou em novos materiais na construo, tal como a folha de ltus5, que dispe de capacidade de auto-limpeza, nomeadamente em novas tintas e telhas com capacidade de se manterem limpas, ou at mesmo a inspirao das teias de aranha, para o desenvolvimento de novas estruturas). O prprio conceito de biomimetismo tem inspirado a arquitectura, a diferentes nveis (AlderseyWilliams, 2003)6, quer numa perspectiva de funcionalidade dos elementos, quer como smbolos. Neste ltimo caso, um exemplo pode ser a interpretao do voo de um pssaro, como smbolo de chegada e partida, que se pode observar na Gare intermodal do Oriente, em Lisboa, projectada por Santiago Calatrava. Em termos prticos, estas perspectivas assumem que a sustentabilidade s possvel se houver uma forte aposta em solues com menor intensidade de utilizao de materiais e consumo de energia, menor afectao ecolgica e, desde logo, menores impactes ambientais estruturais.
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Figura 4-2 Gare do Oriente, Lisboa, inspirada na forma nos princpios biomimticos (voo de uma ave) do Arq Santiago Calatrava
Um aspecto fundamental que a sustentabilidade abrange, por definio, no s a vertente ambiental, como igualmente a social e a econmica. Assim, sem entrar em linha de conta com qualquer uma destas vertentes, o conceito no se concretiza efectivamente. Em sntese, para que as actividades humanas atinjam a sustentabilidade, necessrio abranger o ambiente, a economia e a sociedade (triple bottom line), preservando o capital natural e perspectivando as escalas de mudana que tm vindo a ocorrer para atingir a sustentabilidade. Deve ento caminhar-se para alteraes substantivas, sendo o factor quatro, pelo menos, um smbolo de referncia para as futuras geraes.
Perspectiva Nacional A lgica de desenvolvimento sustentvel tem vindo progressivamente a aparecer na agenda conceptual em ambiente, no seguimento dos compromissos internacionais assumidos por Portugal no mbito da Agenda 21 (CNUAD, 1992), reafirmado na 19 Sesso Especial da Assembleia-Geral das Naes Unidas de 1997, e assumido no quadro da UE no Conselho Europeu de Sevilha (Junho, 2002). Portugal apresentou um documento intitulado "Estratgia Nacional para o Desenvolvimento Sustentvel" (IA, 2002a), na sequncia da preparao da Cimeira Mundial de Joanesburgo. Posteriormente, foi apresentado o Plano Nacional para o Desenvolvimento Sustentvel, reformulando e adaptando o trabalho realizado anteriormente. Esta estratgia foi lanada discusso pblica em Julho de 2004 e assumida para uma eventual Estratgia Nacional para o Desenvolvimento Sustentvel, 2005-2015. Um papel de reflexo importante passa pelo Conselho Nacional do Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel (CNADS) que, ao longo dos ltimos anos, tem reflectido a perspectiva e a viso da sustentabilidade. No sector empresarial, nos ltimos anos a sustentabilidade em Portugal, comea a surgir de forma crescente, que evidente no aparecimento de organizaes no lucrativas (GRACE7, RSE8 e BCSDPortugal9) centradas nos conceitos de Cidadania Empresarial, Responsabilidade Social das Empresas e Sustentabilidade Empresarial. A lgica da sustentabilidade comea a surgir nas empresas nos respectivos relatrios ambientais, sociais ou at mesmo de sustentabilidade. Outras organizaes tm tambm vindo a desenvolver trabalho concreto na rea da sustentabilidade corporativa, como o caso da OROC10 e da Oikos Cooperao e Desenvolvimento11. As associaes de Defesa do Ambiente de que so exemplo a nvel nacional a LPN12 - Liga para a Proteo da Natureza, o Geota13 Grupo de Estudos de Ordenamento do Territrio e Ambiente, a Quercus14 - Associao Nacional de Conservao da Natureza ou CPADA15, tm, a par com intervenes especficas e reactivas a projectos e a situaes particulares, efectuado propostas de interveno e contributos importantes para o desenvolvimento sustentvel.
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Nesta perspectiva, a preocupao nas estratgias nacionais, com a sustentabilidade do ambiente construdo e da construo sustentvel comeam a estar progressivamente presentes em termos conceptuais nos vrios agentes, embora a prtica ambiental seja ainda a um nvel extremamente diminuto de aco.
4.2. Ambiente Construdo e Procura de Sustentabilidade

Municpios e Agenda 21 Local As questes de sustentabilidade que se colocam e os respectivos princpios podem ser muito diferenciadas, e vo desde a escala global, nacional, regional, do espao urbano (e/ou cidade), ao espao do empreendimento, do edifcio e at do material. As questes que se colocam na sustentabilidade ocorrem e tentam ser resolvidas a diferentes escalas espaciais e para diferentes intervenes humanas, incluindo a dimenso construda. Entre as existentes, destaca-se a sistematizao do plano de aco para a sustentabilidade, conhecido como Agenda 21, decorrente da Conferncia do Rio, com propostas para os municpios, como o caso, por exemplo, da Agenda 21 Local. A Agenda 21 Local um processo participativo e multi-sectorial, com vista a atingir os seus objectivos ao nvel local, atravs da preparao e implementao de um plano de aco estratgico de longo prazo dirigido s prioridades locais respeitando o desenvolvimento sustentvel. Para concretizar a Agenda 21 Local necessrio planear-se o desenvolvimento sustentvel, utilizando mtodos e processos para identificar as principais prioridades locais e garantir que os objectivos de sustentabilidade sejam efectivamente considerados, bem como poder medir os avanos e recuos. A Agenda 21 Local est usualmente focalizada em: 1. Dimenses sociais e econmicas, onde se examinam os problemas de desenvolvimento e os factores humanos, juntamente com aspectos chave do comrcio e da tomada de decises integrada. 2. Conservao e gesto dos recursos para o desenvolvimento. a seco mais vasta da Agenda e apresenta o leque de recursos que tm de ser considerados em detalhe para se conseguir um desenvolvimento sustentvel aos nveis local, nacional e global. 3. Reforo do papel dos grupos principais, onde se reconhece a necessidade de dar nfase participao da comunidade, atravs dos seus diferentes sectores, para conseguir alguns resultados que a administrao local no pode levar a cabo por si mesma. 4. Meios de execuo que so tomados em considerao para alcanar os objectivos de um futuro sustentvel. Inclui aspectos tcnicos, financeiros, educativos, legais, institucionais, etc. Com o objectivo de desenvolver a cooperao entre as cidades para a promoo dos Planos de Aco das Agendas 21 Locais, a Comisso Europeia iniciou a primeira fase do Projecto das Cidades Sustentveis em 1993. Em 1994, na localidade de Aalborg, iniciou-se a Campanha de Povoaes e Cidades Sustentveis Europeias, distribuindo aos participantes a declarao conhecida como carta de Aalborg, que realizou a sua segunda conferncia em Lisboa, no ano de 1996. Entre 6 e 8 de Outubro de 1996 realizou-se em Lisboa (Portugal) a Segunda Conferncia Europeia das Cidades e Vilas Sustentveis que contou com a participao de 1 000 representantes de autoridades locais e regionais de toda a Europa. Esses representantes tomaram conhecimento do ponto de situao do processo da Agenda 21 Local em 35 pases europeus e analisaram os progressos realizados desde a Primeira Conferncia, realizada em Maio de 1994 em Aalborg (Dinamarca).
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Entretanto, mais de 250 autoridades locais e regionais aderiram Campanha Europeia das Cidades e Vilas Sustentveis, lanada na Conferncia de Aalborg por 80 municpios europeus, signatrios da Carta das Cidades e Vilas Europeias em Direco Sustentabilidade (Carta de Aalborg). Atravs da assinatura da Carta, essas autoridades assumiram o compromisso de desenvolver e alcanar um consenso no seio das respectivas comunidades locais sobre um plano de aco a longo prazo rumo sustentabilidade (Agenda 21 Local). No que diz respeito forma de medir a sustentabilidade urbana, o grupo de peritos sobre ambiente urbano (UE, 2000 ; AIRI, 2003) prope indicadores comuns europeus sobre perfil de sustentabilidade urbana, assumindo que se pretendem aferir os seguintes aspectos: 1) igualdade e incluso social (acesso a todos a servios bsicos, de forma adequada e a um preo justo, nomeadamente: educao, emprego, energia, sade, habitao, formao e transporte); 2) governo local/atribuio de poderes/democracia (participao de todos os sectores da comunidade local no planeamento local e nos processos de tomada de deciso); 3) relao local/global (satisfao das necessidades a nvel local, da produo ao consumo e eliminao de resduos, as quais no muitas vezes possvel satisfazer localmente, da forma mais sustentvel); 4) economia local (adaptao das capacidades e necessidades locais disponibilidade de postos de trabalho e outras facilidades, da forma que ameace o menos possvel os recursos naturais e o ambiente); 5) proteco do ambiente (adopo de uma abordagem de ecossistema; reduo ao mnimo da utilizao dos recursos naturais e dos solos, da produo de resduos e emisso de poluentes, aumentando a biodiversidade); 6) patrimnio cultural/qualidade do ambiente construdo (proteco, preservao e reabilitao dos valores histricos, culturais e arquitectnicos, incluindo monumentos e eventos; reforo e salvaguarda do carcter atractivo e funcional dos espaos e edifcios). Um exemplo de boas prticas na execuo da Agenda 21 Local (A21L) referido, quer nos documentos da comisso (UE, 2004), quer na avaliao das iniciativas de Agenda 21 refere-se a Ferrara16 (Itlia): Em Ferrara o processo da Agenda 21 Local foi iniciado em 1998 e tornou-se agora uma parte integrante da sua estratgia de desenvolvimento. Como consequncia de uma nfase permanente na sensibilizao, os conceitos de sustentabilidade so agora largamente compreendidos pelas partes interessadas locais e tornaram-se parte integrante das prticas dirias. Foram utilizados vrios mtodos para desenvolver a participao e as parcerias (tais como, workshops, grupos de trabalho, acordos, projectos), a fim de preparar e implementar um conjunto de planos locais de carcter voluntrio, abrangendo nomeadamente a energia, o trfico rodovirio, a sade e a proteco social. Estes constituem agora a base para o novo Plano Director Municipal da cidade. Em 2002, o Conselho Municipal aprovou o seu primeiro balano ambiental, incluindo metas para a gesto dos recursos naturais, contratos pblicos ecolgicos e a implementao de um sistema de gesto ambiental local. Em Portugal, grande parte dos municpios est a desenvolver ou pretende vir a desenvolver e implementar a Agenda 21 Local, a qual, por vezes, tem vindo a ser designada por Plano Municipal de Ambiente17, comeando a haver intervenes e propostas extremamente interessantes, na linha da referida para Ferrara.
Ambiente Construdo no 6 Programa e Ambiente Urbano O 6 programa comunitrio em matria de ambiente em vigor18, foca o desenvolvimento sustentvel como macro objectivo e aponta para sete reas de interveno: Ar Limpo para a Europa (Clean Air For Europe CAFE, que aposta no controlo das emisses e visa assegurar a qualidade do ar)19, Proteco do Solo20 (apostando em criar um catlogo dos solos e os primeiros passos para assegurar
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a sua proteco, atravs de vrias medidas), uso sustentvel dos pesticidas, proteger e conservar o ambiente marinho, preveno de resduos e reciclagem, uso sustentvel dos recursos naturais e ambiente urbano. A perspectiva de ambiente urbano assume as zonas urbanas no sentido lato (aglomerao), abrangendo desta forma todos os tipos de aglomerados urbanos. A importncia ambiental do Ambiente Urbano e das cidades crescente, no s pelo aumento da respectiva populao, como tambm pelos seus efeitos ambientais e pela necessidade de intervenes crescentes para a sustentabilidade. Em 2004, a Comisso Europeia procedeu adopo de uma estratgia temtica para o ambiente urbano (UE, 2004). A comunicao define os problemas e desafios que se colocam nas reas urbanas, focando-se em 4 temas prioritrios. Para cada um, explicitam-se as aces a efectuar, tendo em vista melhorar o desempenho ambiental e a qualidade das reas urbanas, de forma a assegurar um ambiente saudvel para os cidados urbanos europeus. A estratgia d nfase contribuio do ambiente para o desenvolvimento sustentvel. Os temas prioritrios so a gesto urbana sustentvel, transportes urbanos sustentveis, construo sustentvel e concepo urbana sustentvel, de que seguidamente se apresentam as principais propostas.
A gesto urbana sustentvel Assenta no reconhecimento da importncia do processo de deciso e participao, na promoo da Agenda 21 Local, e na adopo de sistemas de gesto ambiental, fomentando os indicadores comuns, incluindo a pegada ecolgica. A adopo do plano de gesto ambiental permitiria aos municpios concertar a gesto destas obrigaes e de outras questes ambientais, no mbito de um plano de gesto ambiental unificado. As directivas em vigor na UE j determinam que as autoridades das aglomeraes urbanas devem proceder gesto da qualidade do ar (Directiva 96/62/CE do Conselho, de 27 de Setembro de 1996) e do rudo ambiente (Directiva 2002/49/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 25 de Junho de 2002), bem como participar na gesto das suas bacias hidrogrficas (Directiva 2000/60/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 23 de Outubro de 2000).
Transportes urbanos sustentveis O Livro Branco sobre Poltica Europeia de Transportes21 identifica dois domnios das actividades comunitrias relativas a transportes urbanos limpos: apoio a aprovisionamentos energticos diversificados para os transportes e promoo de boas prticas para tornar mais atractivas as solues que podem constituir uma alternativa ao automvel, tanto em termos de infra-estruturas (linhas de metro e de elctrico, pistas para bicicletas, corredores prioritrios para os transportes colectivos) como em termos de servios prestados (qualidade da oferta, informao aos utentes). A Comisso est a implementar um programa de trabalho promovendo aces especficas e prticas no domnio dos transportes urbanos limpos, por exemplo atravs da iniciativa CIVITAS, bem como vrios projectos de investigao, de forma a aferir o desempenho e a fomentar a realizao de aces de sensibilizao. A tarifao da utilizao das estradas, como est agora a ser demonstrada de forma efectiva em Londres e a ser estudada por outras cidades como Estocolmo, a promoo de veculos limpos e energeticamente eficientes, a melhoria da qualidade tcnica dos veculos, com uma srie de directivas que fixam limites de emisses para diferentes categorias de veculos, constituem exemplos de aces consideradas. Reduzir o nmero de mortes em acidentes de viao em zonas urbanas, nomeadamente incentivar os utilizadores da estrada a melhorar o seu comportamento, tornar os veculos mais seguros (por
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exemplo, chapas dianteiras dos veculos mais seguras e menos agressivas para pees e ciclistas), melhorar a infra-estrutura rodoviria e melhorar a segurana do transporte comercial de passageiros e mercadorias, constituem objectivos assumidos. Complementarmente, as cidades com mais de 100 000 habitantes, deveriam equacionar a possibilidade de prepararem, adoptarem e implementarem um plano de transportes urbanos sustentveis.
Construo sustentvel A construo sustentvel de novos edifcios e respectivas infra-estruturas e a renovao sustentvel de edifcios existentes pode iniciar uma etapa significativa, at meados do presente sculo, no sentido de uma melhoria do desempenho ambiental das cidades e da qualidade de vida dos seus cidados. Apostar na integrao das questes ambientais, na gesto energtica22, no incremento de programas de financiamento que apoiem o desenvolvimento, na demonstrao e na implementao da gesto da procura de energia e da utilizao das energias renovveis, tanto em edifcios individuais como em "complexos" de edifcios, bem como outros aspectos da construo sustentvel (detalhados no subcapitulo 4.3), incluindo sistemas de avaliao e reconhecimento (sub-captulo 5.1), constitui a base dos objectivos assumidos
Concepo urbana sustentvel Nesta abordagem, a concepo urbana sustentvel designa o padro e tipo de utilizao dos solos numa zona urbana. Traduz-se nas 60 opes polticas do Plano de Desenvolvimento do Espao Comunitrio (PDEC)23, sendo 30% referente ao modo de controlo da expanso fsica das cidades. Os processos, como a Avaliao de Impacte Ambiental e a Avaliao Ambiental Estratgica, a Directiva Quadro relativa gua e a dos Riscos Industriais Graves, tm repercusses sobre a utilizao dos solos urbanos. Os regulamentos dos fundos comunitrios dispem de regras para assegurar essa proteco. As propostas prevem a criao de indicadores, bem como a garantia de que os seus planos de ordenamento do territrio resultam em padres sustentveis de aglomerao urbana, que tomem em considerao os riscos e impactes ambientais e que seja efectuada uma anlise criteriosa com esse fim. A concepo urbana sustentvel tem como objectivo desenvolver incentivos para promover a reutilizao de terrenos industriais abandonados, em lugar da utilizao de zonas verdes, a criao de bases de dados nacionais sobre terrenos industriais abandonados e a fixao de metas ambiciosas para a sua reutilizao, proporcionando apoio reutilizao de propriedades devolutas nas zonas urbanas. Prope-se ainda fixar densidades mnimas de utilizao de terrenos para construo, a fim de incentivar uma maior intensidade de utilizao e assim limitar a expanso urbana e avaliar as consequncias das alteraes climticas para as suas cidades, de modo a que no sejam iniciadas urbanizaes inadequadas e que as adaptaes a novas condies climticas possam ser incorporadas no processo de ordenamento do territrio. Estes aspectos esto contemplados nas propostas da Unio Europeia para o Ambiente Urbano.
Cidades e a viso de sustentabilidade Na lgica do ambiente construdo, mltiplas so as reflexes com diferentes contextos, particularizadas para as cidades. Como exemplo relevante, pelas perspectivas diferenciadas e implicaes apresentadas para a Construo Sustentvel, destacam-se as propostas de Giradet e de Rogers.
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Nas reflexes propostas por Herbet Giradet (Girardet, 1999), que entende que as actuais cidades so locais de apropriao de recursos e servios, salienta-se que as autoridades locais, em representao daqueles que os elegeram, no deveriam estar apenas preocupados com a limpeza das ruas, com a iluminao pblica e com os sistemas de esgotos, mas deveriam encarar a sua cidade como um organismo vivo, que necessita de funcionar bem e que deve ser sustentvel em termos ambientais, sociais e econmicos. Esta viso assume o pressuposto de que no se vive hoje propriamente numa civilizao, mas antes numa mobilizao: de recursos naturais, de pessoas e de bens. Uma "cidade sustentvel" deve estar organizada, de forma a permitir que todos os seus cidados satisfaam as suas prprias necessidades e melhorem o seu bem-estar, sem causarem danos ao ambiente natural ou colocarem em perigo as condies de vida de outras pessoas, no presente ou no futuro. As cidades apresentam hoje problemas de qualidade do ar (CO2, SO2, Partculas) e rudo e, directa ou indirectamente, consomem 80% da energia fssil sendo grande parte da energia (acima dos 70%, no caso da electricidade) perdida em processos de produo e transporte. A nvel alimentar, centenas de milhares de toneladas de produtos alimentares so transportados das zonas rurais para as urbanas (s para os suportar, a nvel nacional, a pegada de mais de 1 hectare a nvel de solo e de 1 ha martimo). Os veculos automveis ocupam um tero do espao citadino, gerando poluio atmosfrica e acstica elevada. So produzidos resduos e efluentes de forma significativa e muitos deles com algum grau de perigosidade. Na sua proposta para a sustentabilidade, o autor defende que as cidades deviam apostar nas energias renovveis, especialmente na solar. Por exemplo, os telhados solares japoneses podem tornar os edifcios e cidades auto suficientes em termos energticos, permitindo diminuir cerca de 60% do consumo da energia; sugere ainda o recurso a equipamentos e prticas eco eficientes ou a sistemas eficientes, combinando, por exemplo, a co-gerao de electricidade e vapor, como ocorre em Helsnquia. As cidades podiam produzir uma parte importante da sua alimentao, como ocorre nas cidades chinesas (por exemplo, Xangai, quase auto-suficiente em vegetais e gro). Em algumas zonas das cidades ocidentais, como Nova Iorque e Berlim, a produo de vegetais nas zonas urbanas est a regressar em terras no utilizadas ou nas coberturas. Se os cidados limitarem o seu consumo de carne, tal vai traduzir-se em menor explorao da fertilidade do Planeta. As rvores so purificadores naturais do ar: uma s rvore pode, atravs da fotossntese transferir 380 litros de gua para o ar e fornecer oxignio durante o dia, removendo dixido de carbono e fixando outros poluentes, como o dixido de enxofre. Tradicionalmente, muitas vilas e cidades mantm os seus campos agrcolas produtivos e reciclam os resduos orgnicos como composto, como ocorre especialmente na sia atravs de recolhas especficas da matria orgnica e sua posterior compostagem para fertilizante agrcola. Transportes pblicos eficientes reduzem a poluio drasticamente, bem como a utilizao de veculos de emisso zero, movidos a hidrognio ou a energia solar, os quais esto j em desenvolvimento ou em uso. Em pequena escala, na Suia ou nos Estados Unidos da Amrica, o ciclismo claramente a opo energtica mais eficiente. O automvel utiliza 1 162 calorias por passageiro.km, o autocarro 575, o caminho-de-ferro 553, caminhar 62 e a bicicleta apenas 22. Manter os automveis fora dos centros das cidades, libertando espao para as reas de lazer pblicas, reas verdes, produo alimentar e habitao, constitui pois um princpio importante. Cidades com um sistema efectivo de reciclagem mostram que possvel reciclar 75% dos resduos domsticos. Utilizar material reciclado para fazer papel consome menos 30 a 40% da energia da que utilizada para produzir directamente a partir de pasta de papel virgem. As propostas do autor levaram a reflexes acerca de diferentes zonas, incluindo vrias abordagens, de que exemplo o estudo sobre a interveno a efectuar na Cidade de Adelaide, na Austrlia24, com sugestes para atingir a sustentabilidade.
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A relao com a dimenso ecolgica, o uso do solo e o planeamento um aspecto essencial, numa abordagem holstica, que foi assumida internacionalmente por Ian MacHarg (McHarg, 1969) "arquitectura, engenharia do territrio e construo so processos adaptativos envolvendo ajustamentos dos organismos e do ambiente". Esta importante dimenso ecolgica assenta na integrao da dinmica natural nos espaos urbanos e da relevncia da construo da paisagem, encontrando-se presente na perspectiva do Prof Gonalo Ribeiro Telles, nomeadamente na procura da cidade amena25, onde os espaos verdes alternam com as reas construdas e os habitantes se sintam bem, destacando-se o papel dos corredores ecolgicos e espaos verdes, com as suas mltiplas funes, bem como das hortas sociais, propostas que tm claramente apontado um caminho muito importante. Assume-se que26, "tanto no que diz respeito a avenidas, ruas como edifcios, a cidade-regio precisa de uma nova estrutura ecolgica. Precisa de linhas de gua com margens adaptadas variao dos caudais. Precisa do contacto com a natureza e de uma rede de recreio com espaos e percursos prprios. Precisa que os espaos verdes surjam nas zonas mais aptas para o efeito, por exemplo que sejam preservadas as zonas do sistema hmido e dos cabeos de linhas de gua de forma estruturada e no como zonas marginais das urbanizaes." Esta vertente ecolgica e a importncia das componentes naturais, em particular da paisagem27, so postas em evidncia nas propostas presentes nos livros da Prof Manuela Raposo Magalhes (Magalhes, 2001) e do Arquitecto Antnio Paula de Saraiva (Saraiva, 2005). A viso de Richard Rogers, expressa no seu admirvel livro de 1997, Cidades para um Pequeno Planeta, com uma verso em portugus de 2001 (Rogers, 2001), chama a ateno para a importncia dos fluxos serem cada vez menos lineares e mais circulares para a sustentabilidade.
METABOLISMO CIRCULAR Bens gua Comida Madeira Combustvel ZONA RURAL ENVOLVENTE inputs
ZONA RURAL ENVOLVENTE
Efluentes gasosos Cidade outputs Efluentes lquidos Resduos slidos
Figura 4-3 Cidade sustentvel com metabolismo circular, (Rogers 2001)
O conceito de cidade sustentvel reconhece que a cidade necessita de satisfazer os objectivos sociais, ambientais, polticos e culturais dos seus cidados, tanto quanto os objectivos econmicos e fsicos. A cidade constitui um organismo dinmico, to complexo como a prpria sociedade e que se adapta suavemente s suas mudanas. A cidade sustentvel, segundo Rogers, uma Cidade polifacetada, abrangendo: 1. Uma Cidade Justa Onde justia, alimento, abrigo, educao, sade e esperana esto distribudos de forma razovel e em que as pessoas participam na sua governao; 2. Uma Cidade Bela Onde arte, arquitectura e paisagem espelhem a imaginao, harmonia e sejam mobilizadores para o esprito; 3. Uma Cidade Criativa Onde a abertura de mentalidade e o esprito de experimentao mobilizem todo o potencial dos recursos humanos e permitam uma resposta rpida mudana;
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4. Uma Cidade Ecolgica Que minimize o seu impacte ecolgico, onde a paisagem e as formas construdas estejam equilibradas e onde os edifcios e as infra-estruturas sejam eficientes do ponto de vista dos recursos; 5. Uma Cidade de Contactos Fceis Onde a coisa pblica encoraje a comunidade e a mobilidade e onde a informao seja trocada de forma directa ou electronicamente; 6. Uma Cidade Compacta e Policntrica Que proteja os espaos rurais e naturais envolventes, que integre as comunidades em bairros e maximize a vizinhana e sua s convivncia; 7. Uma Cidade Diversa Onde uma vasta gama de actividades sobrepostas criem animao, inspirao e contribuam para uma vida pblica com vitalidade e originalidade. Estas perspectivas congregam vrios aspectos estratgicos, que vo desde os ambientais, aos sociais e econmicos, estes ltimos enquadrados na lgica de competitividade que o sector da construo tem necessariamente que adoptar.
Competitividade e construo Decorrendo da assuno, em termos internacionais, do conceito de sustentabilidade, surgiu de forma mais sistemtica na dcada de 90 do sculo passado, o conceito de construo sustentvel. Um aspecto incontornvel na construo sustentvel a sua dimenso econmica. A construo sustentvel no pretende assegurar um desempenho ambiental excepcional, com o risco de gerar prejuizos para a empresa, nem um desempenho financeiro extraordinrio custa de efeitos ambientais adversos (Silva, 2004). A Comunicao de 1997 sobre a Competitividade da Indstria da Construo28 salientou a importncia e os benefcios da integrao das questes ambientais em todos os aspectos da construo. O Grupo de Trabalho sobre Construo Sustentvel que conta com a participao de representantes da Comisso Europeia, dos Estados membros e da Indstria da Construo, elaborou em 2001, um relatrio pormenorizado, designado por "Agenda para a Construo Sustentvel na Europa" 29, que prope um programa de aces e um conjunto de recomendaes com objectivos especficos. Desde 1999 que representantes da Comisso, dos Estados membros e da Indstria de Construo, na perspectiva de competitividade e decorrendo do plano de aco, criaram uma agenda (CEETB, 2001) para a construo sustentvel na Europa. O plano de aco no contexto da Comunicao da Comisso para a competitividade da indstria da construo, consolidou em 31 de Maio de 1999, uma lista de prioridades para alcanar tal objectivo. Uma dessas aces consiste em "desenvolver uma estratgia para usar e promover: a) materiais de construo amigos do ambiente; b) edifcios eficientes energeticamente e c) gesto dos resduos da construo e demolio, tendo em vista contribuir para a sustentabilidade. Na sua abordagem existe todo um conjunto de aspectos, para os quais so necessrios estudos intensos sobre a gesto da gua, a sade dos ocupantes dos edifcios, os prprios edifcios e respectivos impactes sociais, os transportes, a arquitectura sustentvel e a sustentabilidade urbana, de um modo geral. A resposta a estes desafios, por parte do sector da construo, deve abranger os seguintes aspectos: a) identificar estratgias e discutir o conceito de "construo sustentvel"; b) identificar os principais tpicos de sustentabilidade que dizem respeito indstria da construo;
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c) implementar um programa de aco que disponha das recomendaes para que se estabeleam metas polticas claras, com indicadores adequados e trocas de informao sobre as melhores prticas. No mbito da Estratgia Temtica sobre Preveno e Reciclagem de Resduos, a Comisso estudar medidas para tratar os volumes crescentes de resduos de construo e demolio. necessria uma informao de melhor qualidade, mais consistente e mais sistemtica sobre as caractersticas ambientais dos materiais de construo, a fim de orientar os projectistas, construtores e seus clientes na escolha dos mesmos. A Comisso desenvolver a rotulagem ambiental no mbito das declaraes de produtos ambientais e/ou do rtulo ecolgico da UE, conforme adequado. A fim de guiar a escolha dos consumidores no que diz respeito a edifcios e seus equipamentos e servios, a Comisso propor um correspondente rtulo ecolgico e/ou declarao de produtos ambientais harmonizada em funcionamento na UE, utilizando a metodologia comum relativa avaliao da sustentabilidade. Sero tambm consideradas algumas aces de sensibilizao, como prmios para projectos de arquitectura que privilegiem a sustentabilidade.
Aces propostas para a futura Estratgia Temtica sobre Construo Sustentvel A Comisso desenvolver uma metodologia comum para a avaliao da sustentabilidade geral dos edifcios e do ambiente construdo, incluindo indicadores de custos do ciclo de vida. Esta metodologia ser tambm aplicvel a planos para novas construes e renovaes significativas. Todos os Estados membros sero incentivados a adaptar e adoptar esta metodologia e a utiliz-la no apoio s melhores prticas. A Comisso propor depois outros requisitos de desempenho ambiental no relacionados com a energia, a fim de complementar a Directiva 2002/91 sobre desempenho energtico dos edifcios, tomando em considerao a metodologia dessa Directiva. Conforme estabelecido na Directiva 2002/91, a Comisso, assistida pelo Comit institudo pela mesma, analisar formas possveis de tratamento da renovao de edifcios de menor dimenso e de incentivos gerais eficincia energtica. Os Estados membros sero incentivados a desenvolver e implementar um programa nacional de construo sustentvel e a fixar requisitos de desempenho elevados, utilizando as normas europeias harmonizadas e o Eurocdigo. As autoridades locais devem, da mesma forma, ser incentivadas a promover a construo sustentvel. Os Estados membros, as autoridades locais e os compradores pblicos sero incentivados a introduzir requisitos de sustentabilidade nos seus procedimentos de adjudicao para edifcios e outras obras de construo, bem como em relao utilizao de fundos pblicos para edifcios e outras obras de construo. Sero encorajados a desenvolver incentivos fiscais para edifcios mais sustentveis. A Comisso explorar as oportunidades para formao, orientao, intercmbio de experincias e outros trabalhos de investigao sobre construo sustentvel. A Comisso estudar medidas para tratar os volumes crescentes de resduos de construo e demolio, no mbito da Estratgia Temtica sobre Preveno e Reciclagem de Resduos. A Comisso desenvolver a rotulagem ambiental de materiais de construo (declarao de produto ambiental e/ou rtulo ecolgico da UE) e propor um rtulo ecolgico da UE e/ou uma declarao de produto ambiental harmonizada para edifcios e/ou seus equipamentos e servios. Os edifcios e o ambiente construdo so os elementos definidores do ambiente urbano. Estes determinam o carcter e os marcos mais importantes de uma cidade que criam uma sensao de familiaridade e identidade que podem fazer das cidades locais aprazveis e agradveis, onde as pessoas gostem de trabalhar e viver. Por conseguinte, a qualidade do ambiente construdo tem uma forte influncia na qualidade do ambiente urbano, mas esta muito mais profunda e abrangente, ultrapassando largamente consideraes de carcter puramente esttico30.
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Entre as aces decorrentes, encontra-se a Directiva para o desempenho energtico dos edifcios do sector residencial e tercirio publicada em Maio de 200131. Destacam-se tambm as orientaes para as estratgias ambientais para a habitao na Europa, definidas na 3 Conferncia Europeia de Ministros sobre Habitao Sustentvel (Novem, 2001). A procura de referenciais, bem como a necessidade de reconhecimento, levou a Comisso Europeia a disponibilizar, desde 2003 (Deciso da Comisso de 14 de Abril de 2003) um rtulo ecolgico para os servios de alojamento turstico.
Exemplos de iniciativas e projectos de investigao ou demonstrao financiados pela Comisso em apoio construo e concepo sustentveis (UE, 2004) (no Anexo 3). Construo urbana sustentvel Vrios programas comunitrios de financiamento apoiam o desenvolvimento, demonstrao e implementao da gesto da procura de energia em edifcios. Os Programas-Quadro de Investigao mais recentes incluem trabalhos sobre edifcios ecolgicos que tm como objectivo reduzir o consumo de energia em cada edifcio e promover o auto-abastecimento de energias novas e renovveis. A Iniciativa CONCERTO97 centra-se na integrao de tcnicas de auto-abastecimento e de gesto da procura em maiores "complexos" de edifcios. A sua incidncia na eficincia energtica, combinada com energias renovveis e novas tecnologias, permitir uma reduo significativa das emisses de CO2, de uma forma eficaz em termos de custos. O Programa "Energia Inteligente para a Europa 98", que funciona em relao mais estreita com o mercado, tem por objectivo facilitar a replicao em muito grande escala, por exemplo, na reconverso e construo de habitao social. O Programa "Cidade do Futuro e Patrimnio Cultural" desenvolve uma grande actividade sobre questes de construo sustentvel. Vrios projectos constituem um importante passo em frente no estabelecimento e promoo de prticas de construo e renovao sustentveis na Europa. O PRESCO tem como objectivo definir um cdigo europeu de prticas de construo sustentvel e o CRISP destina-se a desenvolver e a validar critrios e indicadores harmonizados, para aferio da sustentabilidade dos projectos de construo, especialmente os inseridos no ambiente urbano construdo. O SUREURO32 trata da reconverso sustentvel de habitaes do ps-guerra na Europa e destina-se a desenvolver ferramentas de gesto prtica para a integrao do desenvolvimento sustentvel e da participao dos inquilinos no processo. Est prevista uma reduo global de 40% no consumo global de energia. O projecto RUFUS33 estuda metodologias para a reutilizao de fundaes em zonas urbanas, a fim de reduzir os custos e resduos gerados, e o projecto SHE, proposto por organizaes de habitao social, tem como objectivo gerir o processo de construo de cerca de 750 habitaes sustentveis. No mbito do projecto WAMBUCO34 foi elaborado um manual para o sector da construo, tendo em vista a poupana de recursos e a melhoria da produtividade no local das obras. Esto tambm a ser estudadas tcnicas e tecnologias de construo sustentvel no mbito do Plano de Aco sobre Tecnologias Ambientais para o Desenvolvimento Sustentvel.
Exemplos de Abordagens nos Pases Europeus Os Estados membros tm desenvolvido planos de aco para a construo sustentvel (Bordeau et al, 1998; CEETB, 2001), de que so exemplo o Reino Unido, a Frana, a Finlndia, a Sucia, a Holanda, bem como instrumentos e ferramentas que permitam desenvolver e avaliar a sustentabilidade da construo de edifcios (objecto do Captulo 5).
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Reino Unido A abordagem assumida no Reino Unido passa por de um modo geral melhorar a qualidade de vida (DETR, 2000). A estratgia para a construo sustentvel foi lanada, em Abril de 2000, pelo governo do Reino Unido, para desenvolver parcerias com as instituies industriais, tem em vista mudar a forma como so construdos os edifcios e infra-estruturas britnicas. Pretende liderar o processo europeu, recorrendo a uma construo mais ambiental e social, contribuindo, desta forma, para o desenvolvimento sustentvel nacional e internacional. As reas de interveno propostas abrangem: Atingir a sustentabilidade na procura da construo uma resposta dos clientes do sector pblico; Reutilizar imveis existentes Reconsiderar a necessidade de novas construes. Assume-se que a renovao e a reutilizao podem funcionar melhor. Sempre que possvel, pensar em zonas industriais abandonadas para novas construes; Projectar para produzir o mnimo de resduos Projectar para que os resduos sejam reduzidos ao longo das vrias fases de vida, quer na construo, quer na desactivao do edifcio e respectiva estrutura. Ponderar os custos de todo o tempo de vida til. Envolver toda a cadeia de fornecedores. Especificar exigncias de desempenho, tendo o cuidado de encorajar um uso mais eficiente de recursos. Promover o uso de materiais reciclveis; Apontar para uma construo mais limpa Diligenciar melhoramentos contnuos e sistematizar a eliminao de resduos. Optimizar custos. Promover uma gesto de alta qualidade dos projectos e da cadeia de fornecedores. Desenvolver a rede de comunicaes; Minimizar a utilizao da energia na construo ter em ateno a energia consumida na produo e transporte de produtos da construo. Adoptar polticas de viagens "verdes"; Minimizar os consumos energticos na concepo, considerar solues mais eficientes energeticamente, incluindo sistemas passivos, tirando partido da luz natural, da circulao do ar e de massas trmicas, e privilegiando a energia produzida a partir de fontes renovveis; Reduzir a poluio Avaliar os impactes ambientais e ter polticas e sistemas para os gerir de forma positiva. Usar sistemas de gesto ambiental, segundo a norma ISO 14001 ou EMAS; Preservar ou aumentar a biodiversidade Aproveitar oportunidades ao longo do processo de construo desde a extraco de matrias-primas at ao arranjo paisagstico de edifcios e propriedades passando pela fase de construo para criar e proteger habitats; Preservar o recurso gua Fazer uma concepo racional para aumentar a eficincia no uso da gua nos servios do edifcio e no ambiente construdo; Respeitar as pessoas e o seu ambiente local Conceber os edifcios de forma a dar resposta comunidade, no processo de planeamento e de construo. Integrar todos os que tm interesse no projecto (funcionrios, comunidade local, empreiteiros). Outra resposta, lanada em Abril de 2000, foi um relatrio intitulado Towards Sustainability a Strategy for the Construction Industry, publicado pelo Sustainable Construction Focus Group35. Este constitui-se como um grupo de profissionais de topo de todos os sectores da indstria do Reino Unido, incluindo fornecedores e clientes, liderados pelo presidente de uma das maiores empresas de empreitadas de construo civil. Na sua estratgia, elabora-se a resposta da indstria ao desafio criado pelo governo sendo esta apresentada de uma forma prtica, baseada na aco, e recorrendo a casos de estudo para ilustrar os exemplos dados. O documento, que provou ser popular e persuasivo, usa exemplos de uma escada que tem de ser subida para atingir uma maior sustentabilidade. Esta estratgia, a par com um plano de aces (Government Construction Clients Panels Sustainability Actions Plans and Toolkit), enquadra os sistemas de reconhecimento da construo sustentvel, quer de edifcios (BREEAM - Building Research Establishment Environmental Assessment Method), quer de outros tipos de projectos (CEEQUAL - Civil Engineering Environmental Quality and
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Assessment Scheme), abordados no captulo 5. Frana A estratgia francesa (Bourdeau, 1998; Bourdeau et al, 1998) desenvolvida a partir dos anos 90, baseou-se num vasto programa de investigao iniciado pelo CSTB (Centre Scientifique et Technique du Btiment) e, desde 1993, o departamento francs dos equipamentos, atravs do "plano de construo e arquitectura", lanou propostas para o desenvolvimento de projectos experimentais na construo e nos edifcios visando a sua alta qualidade ambiental (Btiments HQE), tendo vindo a ser desenvolvidas abordagens e anlise de casos, bem como um sistema de avaliao e gesto ambiental da construo, em especial dos edifcios.
Exemplo de boas prticas sobre construo sustentvel O Conselho Metropolitano de Lille36 (Frana) em 2003, organizou um concurso para apoiar projectos de construo, que apresentem um elevado nvel de qualidade ambiental, social e econmica. Por exemplo, a nova cantina escolar em Lompret apresentar um elevado nvel de eficincia energtica, utilizando, pelo menos, 20% de energias renovveis, e armazenar e reutilizar as guas pluviais. Os materiais foram seleccionados tendo em conta a sua qualidade ambiental, de modo a garantir um elevado nvel da qualidade do ar no interior do edifcio, que no comprometa a sade dos alunos. O projecto tem como objectivo reduzir ao mnimo os custos combinados de construo e explorao, ao longo de toda a vida do edifcio (50-60 anos). Em paralelo, Lille est a organizar cursos de formao sobre tcnicas de construo sustentveis para profissionais da construo locais, em colaborao com as suas organizaes sindicais, de modo a aumentar a oferta e a prtica da construo sustentvel. Esta nova abordagem concebida e financiada no mbito de uma parceria dos sectores pblico e privado (MIEL21) e ser progressivamente generalizada.
Envolvimento dos agentes Os impactes ambientais crescentes e a necessidade de procura de sustentabilidade levam consciencializao dos agentes da administrao pblica, populaes e agentes econmicos (Bourdeau et al, 1998) do sector da construo civil, relativa ao desenvolvimento sustentvel em geral e aos vrios agentes da construo sustentvel, em particular (Figura 4-4).
Problema Degradao ambiental, menor qualidade de vida Resultado Melhor ambiente, melhor qualidade de vida
Soluo Desenvolvimento sustentvel
Consequncia Cidades e edifcios sustentveis
Figura 4-4 Esquema simplificado da dinmica da construo sustentvel (Bourdeau et al, 1998)
Resposta da Indstria da Construo Construo sustentvel
Processo Construo de edifcios sustentveis
Progressivamente, os vrios agentes envolvidos vo equacionando essa necessidade de abordar a construo numa perspectiva de sustentabilidade. Numa primeira dimenso, consideram-se os projectistas e a indstria da construo, incluindo as indstrias do cimento. O sector do cimento, que provoca um importante impacte devido crescente intensidade de consumo, encontra-se entre os que tm efectuado, ao nvel francs, um esforo substantivo para melhorar o
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seu desempenho e gesto ambientais, o que se torna evidente nas certificaes da gesto ambiental obtidas. Um estudo encomendado pela indstria de cimento (Batelle, 2002), assume que face ao desafio colocado perante a presso sobre os recursos e a dinmica existente, as questes chaves colocam-se no desenvolvimento sustentvel e na perspectiva de eficincia, com uma agenda ambiental pr-activa e ambiciosa. O relatrio do Battelle Memorial Institute, intitulado "Rumo a uma Indstria Cimenteira Sustentvel", orado em mais de dois milhes de dlares, foi elaborado ao longo de dois anos e constitui uma iniciativa de investigao independente sobre a sustentabilidade da indstria do cimento. Este estudo foi encomendado pelo World Business Council for Sustainable Development (WBCSD), com sede em Genebra, em representao de dez dos maiores produtores mundiais de cimento, que inclui no grupo de trabalho a Cimpor e foi patrocinado pelo IPE, pela FLAD (Fundao Luso-Americana para o Desenvolvimento)37 e pela empresa Teixeira Duarte - Engenharia e Construes, S.A. O estudo constata que: a indstria cimenteira, no seu conjunto, ainda no se encontra numa via sustentvel em qualquer das trs dimenses convencionais do "tringulo de base" da sustentabilidade: as dimenses econmica, ambiental e social; as inovaes ao nvel dos produtos e servios permitiro s empresas ir ao encontro de novas necessidades de materiais de construo com reduzido impacte ambiental; a importncia da adopo prtica do conceito de sustentabilidade reconhecida tanto pelos clientes como pelos accionistas, admitindo-se que continue a aumentar.
O mesmo identifica oito desafios essenciais: Produtividade dos recursos: Reduzir o consumo de recursos naturais, atravs de uma maior reutilizao de resduos como combustvel e como matria-prima; Proteco climtica: Adoptar programas de gesto minimizando as emisses de carbono, definindo objectivos de mdio prazo, especficos da empresa mas aplicveis a toda a indstria, relativos reduo das emisses de CO2 e introduzir inovaes tecnolgicas de longo prazo relativas aos processos e aos produtos; Reduo das emisses: Melhorar continuamente os sistemas de controlo das emisses, fazendo um uso mais generalizado das melhores tcnicas disponveis; Gesto Ambiental: Melhorar a utilizao do solo, atravs da divulgao e aplicao das melhores prticas na gesto das instalaes fabris e das pedreiras; Bem-estar dos colaboradores: Adoptar medidas de melhoria das condies de sade de segurana com o objectivo de uma maior satisfao dos colaboradores; Bem-estar das comunidades envolventes: Contribuir para melhorar a qualidade de vida, atravs do dilogo com os agentes locais envolvidos (stakeholders) e atravs de programas de assistncia s comunidades envolventes; Desenvolvimento regional: Promover o crescimento econmico regional e a estabilidade social, em particular nos pases em vias de desenvolvimento; Criao de mais valias para os accionistas: Proporcionar aos investidores uma rendibilidade competitiva, graas adopo das melhores prticas de desenvolvimento sustentvel.
Este estudo conclui que a indstria cimenteira pode assegurar a sua continuidade e a sua prosperidade, reconhecendo, embora, as suas lacunas - procurando investir em solues mutuamente vantajosas de tipo "win-win", susceptveis de criar mais valias para a sociedade e prosseguindo na cooperao com todos os agentes envolvidos (stakeholders) para a criao de uma metodologia de sustentabilidade a longo prazo, a qual caber, em ltima instncia, prpria indstria definir.
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Novo paradigma de Construo Sustentvel A construo sustentvel representa uma nova maneira de equacionar a concepo, a construo, a operao e a desconstruo/demolio. Na perspectiva tradicional as preocupaes centram-se na qualidade do produto, no tempo dispendido e nos custos associados. A construo sustentvel soma a essas temticas as preocupaes ambientais relacionadas com o consumo de recursos, as emisses de poluentes, a sade e a biodiversidade, o que constitui um novo paradigma cujo desafio principal o de contribuir para a qualidade de vida, para o desenvolvimento econmico e para a equidade social (Agenda 21). A introduo das preocupaes econmicas, sociais e culturais representa o desafio para o novo milnio. A Figura 4-5 ilustra a evoluo das preocupaes na construo.
Sustentabilidade e construo
Qualidade Consumo de recursos Qualidade Emisses, sade Qualidade de vida Qualidade do ambiente construdo
Custo
Tempo
Consumo de recursos
Qualidade
Emisses, sade
Tempo Custo Tempo Biodiversidade Desenvolvimento economicamente sustentvel
Custo Equidade social Herana cultural
Biodiversidade
Figura 4-5 Evoluo das preocupaes no sector da construo civil (Bourdeau et al, 1998)
Factores de competitividade na construo tradicional
Novo paradigma: Construo sustentvel
Desafios para 2000 e para alm: processos e produtos sustentveis
Nesta abordagem, o papel dos vrios agentes decisivo, incluindo o sector da extraco dos materiais, o da construo, os clientes das estruturas edificadas, os gestores e os responsveis da manuteno. Pode, assim, dizer-se que este novo modo de conceber a construo procura satisfazer as necessidades humanas, protegendo e preservando simultaneamente a qualidade ambiental e os recursos naturais.
4.3. Sustentabilidade e Edificado

O Ambiente e o edificado Ao colocar-se a questo da sustentabilidade (com a sua dimenso ambiental no edificado) verifica-se que, desde os tempos mais remotos, existiu um esforo na considerao das componentes ambientais e da sua dinmica de interrelao com a construo, onde o aproveitamento das condies do terreno e dos materiais disponveis e a resposta de forma adequada ao clima eram a regra dominante, nomeadamente na arquitectura vernacular. No entanto, desde o incio do sculo passado inicia-se um desenvolvimento da actividade construtiva nos edifcios, com o aparecimento da construo em altura, e, progressivamente, de tecnologias que permitiam mobilizar cada vez mais os recursos. Assim, ao longo do sculo XX, nomeadamente durante as primeiras dcadas, com algumas excepes, a construo afasta-se das preocupaes ambientais criando sistemas de elevado consumo de materiais, energia e gua, alterando drasticamente o local onde se integram.
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Entre as excepes, nomeadamente na arquitectura orgnica, os conceitos de sustentabilidade estavam implcitos e integrados na sua perspectiva. Um exemplo foi o de Frank Lloyd Wright (1867 1959) (Wines, 2000), que promoveu esta vertente desde o princpio do sculo XX e contra a corrente dominante. Segundo Le Corbusier na Nova poca, a "indstria ultrapassa as inundaes e fornece novos instrumentos para a sobrevivncia humana, sendo a casa uma mquina para viver (House as machine for living)", para a qual advogava algumas preocupaes ambientais. Frank Lloyd Wright contrape que muito mais que isso, seno "o corao humano ser apenas uma bomba para fornecer sangue (Yes, just like the human heart is a suction pump!)". Frank Lloyd Wright, aposta no potencial do edifcio como uma extenso do ambiente e na sua interrelao com o contexto envolvente, aproveitando a topografia, os materiais construtivos locais, num contexto funcional. Um dos muitos exemplos extraordinrios a chamada "casa da cascata". Na dcada de 70 desse sculo, na sequncia do choque petrolfero e da crise energtica, levantamse questes econmicas, influenciando desta forma tambm as preocupaes do sector da construo, sendo em muitos pases um catalisador para melhorar o desempenho energtico de que exemplo o aparecimento da energia solar que surge como seu contributo. Internacionalmente, surgem nos rgos de informao (Landman, 1999), durante os finais dos anos 80 e princpios de 90, questes associadas perigosidade de alguns materiais e a problemas derivados do recurso a aparelhos de ar condicionado, colocados em edifcios doentes (sick building syndrome) e qualidade do ar e da sade dos seus ocupantes. Assim, progressivamente, as preocupaes ambientais vo crescendo e de forma muito lenta foram sendo internalizadas no sector da construo e na arquitectura, em que as estratgias de arquitectura solar passiva constituem actualmente uma das respostas mais importantes (Guedes, 2003).
Conceito de construo sustentvel, 1994 Integrado na reflexo sobre desenvolvimento sustentvel, surge nos Pases mais desenvolvidos, um movimento internacional em 1993, (Kibert, 2003) que procura definir e implementar o conceito de construo sustentvel. No ano de 1994, realizou-se em Tampa, na Florida, a Primeira Conferncia Internacional sobre Construo Sustentvel ("The First International Conference on Sustainable Construction") patrocinada pelo Rocky Mountain Institute, da Universidade da Florida, e a CIB - International Council for Building Research Studies onde se fizeram diversas propostas no sentido de definir o conceito de construo sustentvel. A definio mais aceite foi a apresentada por Charles Kibert em 1994 que define Construo Sustentvel como a "criao e gesto responsvel de um ambiente construdo saudvel, tendo em considerao os princpios ecolgicos (para evitar danos ambientais) e a utilizao eficiente dos recursos". A construo sustentvel tem em conta todo o seu ciclo de vida e considera que os recursos da construo so os materiais, o solo, a energia e a gua. A partir destes recursos, Kibert estabeleceu os cinco princpios bsicos da construo sustentvel: 1. Reduzir o consumo de recursos; 2. Reutilizar os recursos sempre que possvel; 3. Reciclar materiais em fim de vida do edifcio e usar recursos reciclveis; 4. Proteger os sistemas naturais e a sua funo em todas as actividades; 5. Eliminar os materiais txicos e os sub-produtos em todas as fases do ciclo de vida.
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A construo sustentvel, a construo verde ou a construo verncula, pretendem permitir a integrao do homem com a natureza utilizando os recursos naturais. Todas preservam o ambiente e procuram solues plausveis. A construo sustentvel38 difere por ser um produto da moderna sociedade tecnolgica, recorrendo ou no, a materiais naturais e/ou produtos provenientes da reciclagem de resduos, focando a importncia de uma abordagem holstica, integrada e prtica numa perspectiva interdisciplinar, como forma efectiva de concretizar esses princpios. Progressivamente, o assumir de perspectivas, conceitos e estratgias internacionais como a Agenda Habitat II, a Agenda 21 para a Construo Sustentvel da CIB, estudos da OCDE, orientaes da Unio Europeia e alguns exemplos prticos, tm vindo a contribuir para o evoluir do conceito e das suas abordagens.
Agenda Habitat II, 1996 A Agenda Habitat II, assinada nas conferncias das Naes Unidas realizadas em Istambul, entre 3 a 14 de Junho de 1996, assumiu que imperativo melhorar a qualidade dos aglomerados humanos, que afecta profundamente a vida quotidiana e o bem-estar das pessoas. O objectivo da Habitat II (UN, 1996) pretende responder a dois temas de igual e global importncia: "abrigo adequado para todos" e "desenvolvimento sustentvel dos aglomerados humanos num mundo em urbanizao". Os seres humanos so o centro da preocupao para o desenvolvimento sustentvel, incluindo abrigos para todos e aglomerados humanos sustentveis, assegurando o direito a uma vida produtiva, saudvel e em harmonia com a natureza. Nas zonas densamente povoadas, especialmente nas zonas urbanas onde vive a maior parte da populao europeia, a agenda Habitat reconhece explicitamente a habitao como um dos requisitos essenciais para a qualidade de vida. Refere ainda que os governos locais devem encorajar a indstria a promover "mtodos de construo e o recurso a tecnologias disponveis localmente, que sejam apropriados, acessveis economicamente, eficientes e ambientalmente seguros em todos os pases, em especial nos pases em desenvolvimento aos nveis local, nacional, regional e sub-regional". So, tambm, apresentadas aces a realizar por governos e pelo sector da construo no que diz respeito ao planeamento, concepo, construo, manuteno e reabilitao da habitao e ao nvel da produo de materiais. Esta agenda surge como um guia importante para a habitao nos pases em vias de desenvolvimento e tambm nas sociedades industrializadas (Novem, 2002). Tal foi assumido pela Unio Europeia e seus Estados membros quando se preparava a conferncia das Naes Unidas Istambul + 5, em 2001. Numa aproximao Agenda Habitat, a Unio Europeia reconhece a importncia da abordagem centrada nas pessoas, no desenvolvimento residencial sustentvel e numa adequada habitao para todos como premissa fundamental e na sustentabilidade da construo como um dos aspectos principais a considerar.
Agenda 21 para a construo sustentvel (CIB), 1999 A CIB (Conseil International du Btiment International ou Council for Research and Innovation in Building Construction), desde a dcada de 80 do sculo XX, que se assume como uma das mais importantes organizaes para a pesquisa e cooperao internacional no que concerne a edifcios e construes. Nela existem grupos de trabalho vocacionados para questes ambientais como, por exemplo, Concepo para durabilidade (W094), Conservao de Energia no Ambiente Construdo (W067), Fornecimento de gua e Drenagem (W062) e Ambiente Interno (W077). Actualmente a CIB dispe ainda de um conjunto variado de grupos de trabalho e de desenvolvimento, sendo de destacar os seguintes: Task Group TG34 - Regeneration of the Built Environment
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Task Group TG38 - Urban Sustainability Task Group TG39 - Deconstruction Task Group TG43 - Megacities Task Group TG45 - Performance Indicators for Urban Development Task Group TG48 - Social and Economic Aspects of Sustainable Construction Working Commission W067 - Energy Conservation in the Built Environment Working Commission W082 - Future Studies in Construction Project: CRISP - Development of Performance Indicators for a Sustainable Built Environment Working Commission W083 - Roofing Materials and Systems Project: Sustainable Roofing Working Commission W092 - Procurement Systems Project: Sustainability and Procurement Working Commission W100 - Environmental Assessment of Buildings Working Commission W104 - Open Building Implementation Project: Open Building Life Cycle Costs and Sustainability Working Commission W105 - Life Time Engineering in Construction Working Commission W108 - Climate Change and the Built Environment Em 1995, decidiu-se dar um passo definitivo para a construo sustentvel (CIB, 1995). Em 1997, esta foi reconhecida como uma das trs reas prioritrias desta organizao internacional e em 1998 organizou-se um congresso mundial em Gvle, Sucia, sobre o tema Construo e Ambiente (CIB, 1998a). A Agenda 21 sobre Construo Sustentvel adoptada, em 1999, pela CIB (CIB, 1999), pretende ser um intermedirio entre as Agendas internacionais e as Agendas nacionais e locais, no que se refere ao ambiente construdo e ao sector da construo. Os trs objectivos principais definidos pela Agenda 21 sobre Construo Sustentvel so: Criar uma estrutura de abordagem e terminologia que adicione valor s agendas nacionais ou regionais e sub-sectoriais; Criar uma agenda para actividades locais realizadas pelo CIB e pelas suas organizaes internacionais suas parceiras; Criar um documento fonte para a definio de actividades de I&D. Deste modo, esta agenda aborda o desenvolvimento sustentvel e a construo sustentvel ao nvel das necessidades do mercado, de funcionamento dos edifcios e estruturas, dos recursos, da melhoria do processo construtivo, do urbanismo, dos aspectos sociais, entre outros. Segundo este documento, os maiores desafios que o sector da construo civil encara so: promover a eficincia energtica; reduzir o uso e consumo de gua potvel; seleccionar materiais com base no seu desempenho ambiental; contribuir para um desenvolvimento urbano sustentvel".
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Incentivos externos para a mudana

Desafios para a Construo
Organizaes conservadoras hierarquizadas Desenvolvimento ambiental como vantagem competitiva Reduzindo impactes e custos Nova abordagem
estratgias 1 DEFENSIVA
2 OFENSIVA
3 ECO-EFICINCIA
Mudana de estratgia
4 SUSTENTABILIDADE
Construo sustentvel
Designers - abordagem integrada ao design Proprietrios, investidores - exigncias sustentveis Autoridades - standards, pesquisa Empreiteiros - conscincia sustentvel como factor de competitividade Indstria - impactes ambientais dos produtos: ciclo de vida reciclagem Organizaes de manuteno - conscincia sustentvel como factor de competitividade
Aces
Utilizadores - conscincia sustentvel como aspecto de conforto
Figura 4-6 Desafios e Aces Agenda 21 para Construo Sustentvel (CIB, 1999)
Desenvolvimento sustentvel
Orientaes para construo sustentvel da OCDE, 1998 2004 A OCDE iniciou, na Primavera de 1998, um projecto de quatro anos, apoiado pelo Ministro Japons do Ambiente que visou fornecer orientaes para o desenho de polticas governamentais que minimizassem os impactes ambientais do sector da construo, em geral, e no dos edifcios, em particular. Decorrente desta iniciativa, resultaram vrias propostas e um conjunto de publicaes, tendo em vista, nomeadamente, identificar as barreiras e oportunidades de melhoria, algumas reflexes sobre o desenho de polticas para edifcios sustentveis, anlise de casos e desafios que se colocam construo, que seguidamente se detalham. A identificao das barreiras existentes (OCDE, 2001a) evidncia a importncia de dispor de informao fundamentada sobre a eficincia energtica, emisses dos edifcios, materiais utilizados bem como as caractersticas especficas do sector da construo, onde uma importante parte da sua cadeia de produo dominada por pequenas empresas com reduzidos conhecimentos para melhorar desempenho energtico e ambiental do edificado. No seminrio conjunto OCDE e IEA (OCDE, 2001b) sobre polticas para edifcios sustentveis,
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efectuado em Paris (28 e 29 de Junho), obtiveram-se como principais concluses a necessidade de colocar mais nfase nos instrumentos no regulamentares (econmicos e de informao) e em implementar politicas que podem afectar os edifcios novos e existentes. As taxas de deposio de resduos nos aterros e os instrumentos regulamentares podem ser eficientes na reduo dos resduos, mas no encorajam a substituio de materiais primrios por secundrios. Os Sistemas de Rotulagem tambm so eficientes como forma de alcanar um ambiente interior saudvel. Importa desta forma efectuar mais avaliaes atravs dos instrumentos polticos. Procedeu-se igualmente identificao de diferentes instrumentos polticos dos pases da OCDE (OCDE, 2001c), no mbito da sustentabilidade dos edifcios. Analisaram-se 17 instrumentos polticos, adoptados em 7 pases (Canad, Dinamarca, Alemanha, Japo, Holanda, Reino Unido e Estados Unidos da Amrica), abrangendo a reduo das emisses de CO2 dos novos edifcios, bem como dos existentes, a minimizao dos resduos de construo e demolio e a preveno da poluio do ar interior.
Anlise de casos relativos a diferentes instrumentos polticos para a sustentabilidade dos edifcios. Para este fim, foram seleccionados, para casos de estudo (OCDE, 2001c), 17 instrumentos polticos de 7 pases (Canad, Dinamarca, Alemanha, Japo, Holanda, Reino Unido e Estados Unidos da Amrica). A escolha dos instrumentos foi feita com base em trs critrios principais: primeiro, os instrumentos devem definir um perfil inequvoco dos objectivos e a tipologia dos mesmos; segundo, devem ser seleccionados numa grande variedade de regies, de modo a que os efeitos do contexto regional possam ser reduzidos; terceiro, devem ser implementados por um perodo significativo de tempo. Reduzindo emisses de CO2 para novos edifcios: Os programas de subsdios de capitais e esquemas de prmios nos emprstimos, podem promover os investimentos em medidas energeticamente eficientes mas o grau do impacte deste instrumento incerto; A questo de que os esquemas de rotulagem ecolgica motivam os projectistas e seus clientes a melhorarem o desempenho ambiental dos edifcios e os materiais de construo utilizados, tambm no clara . Reduzindo emisses de CO2 para edifcios existentes: No caso de estudo no se encontraram provas evidentes de que a informao fornecida com os esquemas de rotulagem ecolgica realmente influencie a deciso dos proprietrios; S podem ser esperadas poupanas energticas, a curto prazo, tendo como alvo habitaes com baixos rendimentos embora os programas possam ser eficientes na reduo de emisses de CO2 a longo prazo; As ferramentas de informao sobre as poupanas energticas potenciais em edifcios podem auxiliar os proprietrios a optar por uma soluo eficiente em termos de custo e de energia. Minimizando os resduos de construo e demolio: As taxas de aterro podem ser uma forma eficiente de aumentar o volume de reciclagem dos resduos de construo e demolio se estas forem estabelecidas a um custo relativamente elevado; A eficcia dos instrumentos de regulao, tais como o limitaes do envio para aterro de resduos reciclveis ou a obrigatoriedade de separar os materiais dos edifcios nos locais, ainda incerta; Alguns instrumentos de regulao, como a permisso de demolir e a obrigatoriedade de
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apresentao de relatrios, parecem contribuir, at a um certo ponto, para a preveno de vazadouros ilegais, que so geralmente considerados como um efeito lateral negativo das taxas de aterro. Prevenindo a poluio do ar interior A experincia de alguns pases parece indicar que a regulamentao sobre o uso ou venda de materiais de construo a medida mais eficiente de abordar o problema da qualidade do ar interior relacionada com a construo e a utilizao de edifcios; A introduo de um sistema de rotulagem ambiental voluntrio poder encorajar os produtores de materiais de construo a melhorarem a sua contribuio, no sentido de colocarem no mercado produtos com baixas emisses de poluentes; O custo administrativo de implementar um esquema de rotulagem ambiental pode ser reduzido ao permitir que empresas privadas possam fazer verificaes antecipadamente no projecto e posteriormente levarem a cabo inspeces do esquema de rotulagem no local, repetindo o mesmo procedimento para outros esquemas semelhantes; Os regulamentos relacionados com materiais de construo e esquemas de rotulagem ambientais podem melhorar, tambm, a qualidade do ar interior dos edifcios existentes, mesmo que tais instrumentos estejam vocacionados para materiais destinados a novos edifcios. Como finalizao e concluso do processo de actividades de quatro anos, estabelecido pela direco de ambiente da OCDE na rea da sustentabilidade dos edifcios, foi publicado o relatrio sobre desafios e polticas da sustentabilidade dos edifcios na rea ambiental (OCDE, 2003a). Neste documento so sistematizados os aspectos anteriormente abordados, recomendando-se que para uma boa estrutura de poltica global: Se defina uma estratgia nacional (para cada pas) para melhorar o desempenho ambiental do sector dos edifcios; Se implemente um mecanismo para monitorizar regularmente o desempenho ambiental; Se implementem parcerias estreitas entre o governo e a indstria, para suportar a I&D e as tecnologias de difuso; Se introduzam sistemas de reforo de aquisies pblicas sustentveis na construo; Se minimizem os custos derivados da duplicao de processos administrativos; Se efectuem mais ps-avaliaes dos instrumentos polticos, atravs de uma estreita cooperao internacional. Destaca-se a importncia dos instrumentos polticos para reduzir as emisses de CO2, com uma apropriada coordenao entre instrumentos regulamentares e no regulamentares, para aumentar a efectividade e a eficincia ambiental da regulamentao sobre edifcios, potenciando sinergias entre instrumentos econmicos e de informao e dando maior nfase s melhorias de eficincia energtica dos edifcios existentes, incluindo uma anlise rigorosa de custo eficcia dessas medidas. Um aspecto fundamental consiste na definio de uma Poltica de minimizao dos RCD (Resduos de Construo e Demolio), importando criar uma poltica coordenada ao longo das vrias fases do ciclo de vida dos edifcios, reduzindo a deposio final de RCD, combinando instrumentos econmicos e regulamentares e estabelecendo um fluxo de materiais sustentvel dentro do sector da construo, atravs da utilizao de materiais reciclados. Pretende-se encorajar, desta forma, respostas practivas dos empreiteiros, de forma a reduzir os resduos da construo, continuando simultaneamente a explorar medidas para melhorar o seu desempenho. Do ponto de vista da poltica de preveno da poluio do ar interior, importa melhorar a qualidade dos materiais, atravs da implementao de metas ambientais, a serem seguidas pelos produtores, efectuando mais estudos em termos de mecanismos e causas da poluio do ar interior e
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estabelecendo uma estrutura que permita identificar os novos problemas de sade decorrentes da qualidade do ar interior. Mais recentemente, um workshop organizado pelo IEA/OCDE (OCDE, 2004) (integrado nas sesses para as conferncias SB0539), focou a sua ateno na durabilidade do edificado, dado que muitos edifcios so demolidos antes do seu fim, devido a razes tcnicas de servio e utilizao. A qualidade dos edifcios tem um grande impacte nas condies ambientais e sociais dos cidados. Assim, salientou-se a importncia dos edifcios fornecerem garantias de eficincia por perodos mais alargados, devendo os agentes envolvidos assegurar uma apropriada manuteno e uma converso flexvel da sua utilizao. Abordaram-se igualmente os obstculos relativos, por exemplo, a uma inadequada informao, existncia de externalidades e a efeitos colaterais de algumas polticas governamentais sobre novos edifcios. A ateno centrou-se na troca de experincias entre os peritos dos diversos estados e nas orientaes para as politicas de construo. Na conferncia SB05 realizada em Tquio, foi assinada a 29 de Setembro de 2005, a declarao de aco para a sustentabilidade, por mais de 1700 participantes e mais de 80 pases, que reconhece: 1) o impacte significativo que as actuais prticas de construo dos edifcios e os padres populacionais tm sobre os recursos naturais, provocando a degradao ambiental global de que resultam as alteraes climticas, 2) a necessidade urgente de adoptar medidas imediatas e promover aces permanentes para a sustentabilidade. Assim, assumiu-se o compromisso de criar relaes entre os profissionais mundiais, para operacionalizar a noo de "harmonia, simbiose e colaborao" representado pelo conceito japons da conferncia denominado de "wa", ao: 1. Fazer esforos significativos nos pases de origem para influenciar os parceiros e instituies para: a) promover o esprito do Protocolo de Quioto e b) implementar princpios da construo sustentvel dos edifcios 2. Oferecer liderana ao reduzir os desfasamentos entre: a) Regies atravs de uma maior cooperao intra nacional e internacional, b) Geraes, atravs de treino e educao contnua mtua e b) Agentes envolvidos, atravs de participao e colaborao
Orientaes UE - Ambiente urbano e construo sustentvel
Energia e certificao energtica Atendendo importncia da questo energtica nos edifcios, a Comisso Europeia adoptou j uma Directiva para o desempenho energtico dos edifcios do sector residencial e tercirio, publicada em proposta em Maio de 200140. Esta surgiu na sequncia da Comunicao de 1997 sobre Competitividade da Indstria da Construo41, trabalho que contribuiu para a redaco da recente Directiva relativa ao desempenho energtico dos edifcios (Directiva 2002/91/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 16 de Dezembro de 2002), que estabelece que os novos edifcios devem satisfazer requisitos mnimos de eficincia energtica a fixar por cada Estado membro, de acordo com uma metodologia comum. Os edifcios existentes com mais de 1 000 m2, com renovaes importantes em curso, tero de satisfazer estes requisitos mnimos e ao serem reconstrudos, vendidos ou alugados, tero de ser sujeitos a uma certificao do seu desempenho energtico. Vrios programas comunitrios de financiamento apoiam o desenvolvimento, a demonstrao e a implementao da gesto da procura de energia e da utilizao das energias renovveis, tanto em
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edifcios individuais, como em "complexos" de edifcios, bem como outros aspectos da construo sustentvel. A Directiva sobre desempenho energtico dos edifcios constitui um passo significativo no sentido de valorizar o desempenho energtico bem como o ecolgico a longo prazo. Esta abordagem deve ser progressivamente alargada a edifcios de menor dimenso. Mais importante ainda, deveria ser alargada de modo a incluir outros elementos-chave em matria de ambiente e de sustentabilidade, como a qualidade do ar no interior dos edifcios, as acessibilidades, os nveis de rudo, o conforto, a qualidade ambiental dos materiais e o custo do ciclo de vida dos edifcios. Deveria tambm incluir a capacidade dos edifcios para resistir a riscos ambientais, como inundaes, tempestades ou sismos, conforme a sua localizao. Tal implicar, em primeiro lugar, o desenvolvimento de uma metodologia comum a nvel europeu para a avaliao do desempenho geral dos edifcios e construes em termos de sustentabilidade, incluindo o custo do seu ciclo de vida. Dever ainda basear-se na metodologia existente aplicada ao desempenho energtico integrado dos edifcios e noutras iniciativas em curso e dever ser desenvolvida em colaborao com todas as partes interessadas. A metodologia dever no s ser aplicvel a edifcios existentes, como tambm a planos para novas construes e renovaes significativas, de modo a incentivar a incorporao de tcnicas sustentveis na fase de concepo. As decises tomadas na fase de concepo determinam os custos do ciclo de vida, o consumo de energia, a qualidade do ar no interior dos edifcios e a reciclabilidade e reutilizao dos resduos de demolio. A metodologia comum, adaptada e adoptada nos Estados membros, as avaliaes resultantes e os custos do ciclo de vida devero ser utilizados para promover melhores prticas associadas a diversos incentivos. Por exemplo, um nvel elevado de sustentabilidade poderia levar a redues nos impostos e as seguradoras e instituies de crdito poderiam oferecer condies mais favorveis. A demonstrao de custos de ciclo de vida de menor valor deveria tornar os edifcios mais atractivos para os compradores e para as instituies financeiras. Uma vez estabelecida a metodologia adequada, a Comisso propor outros requisitos de desempenho ambiental no relacionados com a energia, a fim de complementar a Directiva 2002/91/CE. A nvel nacional, a reviso dos regulamentos RCCTE (Regulamento das Caractersticas de Comportamento Trmico dos Edifcios) e RSECE (Regulamento dos Sistemas Energticos de Climatizao em Edifcios) publicada em 2006, concretiza a transposio da directiva. A certificao energtica exigir conhecimento, avaliao e desempenho e ir estender-se tendencialmente a outras reas ambientais, abrangendo assim os conceitos de avaliao ambiental e de sustentabilidade. Est ainda em projecto, uma Directiva42 sobre a promoo da eficincia na utilizao final de energia e de servios energticos, a fim de apoiar o desenvolvimento generalizado da eficincia energtica e de fornecedores de servios energticos. Estes no venderiam apenas energia, mas ajudariam tambm os seus clientes a melhorar a sua eficincia energtica e a gerir as suas necessidades de energia. A longo prazo, esta directiva dever alterar radicalmente o modo como a energia comercializada, resultando em poupanas significativas no que se refere aos seus custos.
Materiais e produtos A Directiva relativa a produtos de construo (Directiva 89/106/CEE do Conselho, de 21 de Dezembro de 1988) abrange questes de sade e de ambiente, estando a ser preparadas propostas de normas para o CEN, relativos ao desenvolvimento de normas e mtodos de ensaio harmonizados para a qualidade do ar no interior dos edifcios. Os trabalhos do grupo de construo da Unio Europeia43 incidiram em materiais de construo respeitadores do ambiente, na eficincia energtica em edifcios, na gesto dos resduos de construo e demolio e nos custos do ciclo de vida do ambiente construdo.
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Outras aces Em paralelo, devem ser tomadas outras medidas para apoio generalizao das tcnicas de sustentabilidade. Vrios Estados membros adoptaram j um programa de construo sustentvel, com planos de aco associados. Estas iniciativas positivas deveriam ser generalizadas e sistematicamente implementadas. As autoridades locais devem, da mesma forma, promover a construo sustentvel. A sustentabilidade deveria ser incorporada nos cdigos de construo, normas e regulamentos nacionais, utilizando, sempre que possvel, uma abordagem baseada no desempenho, em lugar de sugerir tcnicas ou solues especficas. Promovem-se ainda outras aces que permitam salientar os benefcios da sustentabilidade a longo prazo, de modo a que os compradores, bancos e instituies de crdito possam estabelecer uma diferenciao entre edifcios concebidos e construdos com tcnicas usuais e os que utilizam tcnicas sustentveis. Visa-se igualmente alargar a directiva de desempenho energtico a edifcios de menor dimenso e incluir outros elementos-chave em matria de ambiente e de sustentabilidade, como a qualidade do ar no interior dos edifcios, as acessibilidades, os nveis de rudo, o conforto, a qualidade ambiental dos materiais e o custo do ciclo de vida dos edifcios e, como atrs mencionado, deveria tambm incluir-se a capacidade dos edifcios para resistir a riscos ambientais, como inundaes, tempestades ou sismos, conforme a sua localizao. Os Estados membros sero incentivados a desenvolver e implementar um programa nacional de construo sustentvel e a fixar requisitos de desempenho elevados, utilizando as normas europeias harmonizadas e o Eurocdigo. As autoridades locais devem, da mesma forma, ser incentivadas a promover a construo sustentvel. As autoridades locais e os compradores pblicos dos Estados membros sero incentivados a introduzir requisitos de sustentabilidade nos seus procedimentos de adjudicao e compra de edifcios e outras obras de construo, bem como em relao utilizao de fundos pblicos para edifcios e outras obras de construo de carcter mais sustentvel. Sero encorajados a desenvolver incentivos fiscais para edifcios mais sustentveis. A Comisso Europeia explorar as oportunidades para formao, orientao, intercmbio de experincias e outros trabalhos de investigao sobre construo sustentvel. Estudar, igualmente, medidas para tratar dos volumes crescentes de resduos de construo e demolio, no mbito da Estratgia Temtica sobre Preveno e Reciclagem de Resduos. Ser ainda desenvolvida e proposta a rotulagem ambiental de materiais de construo (declarao de produto ambiental e/ou rtulo ecolgico da UE) a ser utilizada para edifcios e/ou seus equipamentos e servios. Entre as aces decorrentes destacam-se tambm as orientaes para as estratgias ambientais para habitao na Europa, definidas, em especial, na 3 Conferncia Europeia de Ministros sobre Habitao Sustentvel (Novem, 2002). Conforme salientado na 3 Conferncia Europeia de Ministros sobre Habitao Sustentvel em 2002 44, deve-se fomentar a sustentabilidade nos edifcios existentes, atravs da sua remodelao ou da garantia de que a mesma constitui um factor-chave na sua renovao. A melhoria da eficincia energtica dos edifcios existentes uma das formas mais eficazes, em termos de custos, para dar cumprimento aos compromissos assumidos em Quioto, relativos s alteraes climticas. A remodelao do parque imobilirio europeu mais antigo45 com a melhoria do isolamento trmico, poderia reduzir em 42% as emisses de CO2 dos edifcios e os custos relacionados com a energia (ECOFYS, 2002). A renovao mais complexa que a construo de novos edifcios, dado que edifcios diferentes exigem solues diferentes, muito especialmente em edifcios protegidos, mas a renovao sustentvel tem vrias vantagens ambientais em relao demolio e reconstruo, por exemplo ao reter os materiais e energia incorporados. Alm disso, a renovao e o restauro de zonas e edifcios histricos contribui para o sentimento de orgulho e de patrimnio das comunidades locais.
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Apesar da disponibilidade de tcnicas comprovadas, os edifcios no esto, na sua maior parte, a ser construdos ou renovados de uma forma sustentvel. O principal obstculo reside na falta de empenho dos construtores e compradores, os quais pensam, incorrectamente, que a construo sustentvel dispendiosa e tm dvidas quanto s novas tecnologias e sua fiabilidade e desempenho a longo prazo. Os benefcios a longo prazo da construo sustentvel, como uma menor manuteno e mais baixos custos de funcionamento, uma maior durabilidade e um preo de revenda mais elevado, no so imediatamente perceptveis a curto prazo ou na compra inicial (em mdia, a conservao de um edifcio ao longo do seu perodo de vida chega a custar at 10 vezes mais do que a sua construo). So portanto necessrias aces que permitam salientar estes benefcios a longo prazo, de modo a que os compradores, bancos e instituies de crdito possam privilegiar os edifcios que utilizam tcnicas sustentveis, em detrimento dos concebidos e construdos com tcnicas usuais. Os Estados membros e as autoridades locais necessitam tambm de dar o exemplo nas (suas prprias) condies de aquisio que estabelecem e quando so concedidos fundos pblicos para obras em habitaes e outras construes, conforme solicitado na 3 Conferncia Europeia de Ministros sobre Habitao Sustentvel. A necessidade de formao sobre tcnicas e mtodos de construo sustentveis dos profissionais envolvidos na indstria de planeamento e construo foi salientada como uma prioridade, assim como a necessidade de a equipa de construo trabalhar de uma forma concertada, a fim de ultrapassar os tradicionais obstculos profissionais, conceptuais e institucionais que impedem a adopo da construo sustentvel. Diferenas de terminologia podem tambm constituir um obstculo. Por conseguinte, a Comisso dever explorar as possibilidades de proporcionar formao e orientaes consistentes e incontroversas. Os programas de investigao da Comunidade devem continuar a apoiar projectos de demonstrao, incidindo em projectos "normais" de construo e renovao, como cmaras municipais, escolas, hospitais e locais de trabalho. tambm necessria investigao que conduza a melhores prticas, desenvolvendo mtodos e tcnicas sustentveis para a construo de determinadas infra-estruturas, como estradas e redes de servio pblico.
reas de interveno da sustentabilidade nos edifcios A definio de construo e a respectiva abordagem, sendo to geral, permite diversas interpretaes. Como tal, as abordagens construo sustentvel e as prioridades definidas variam consideravelmente. Com base num estudo realizado pelo CIB W82 (Sustainable Development and the Future of Construction A comparison of visions from various countries) (Bordeau, 1999) possvel ter uma melhor noo de como os diversos pases entendem e pem em prtica a construo sustentvel. Os pases estudados foram a Blgica, a Finlndia, a Frana, a Grcia, a Hungria, a Irlanda, a Itlia, o Japo, a Malsia, a Holanda, a Romnia, a frica do Sul, a Espanha, o Reino Unido e os Estados Unidos da Amrica. A maioria dos pases apresentam uma definio de construo sustentvel e desses a mais adoptada a de Kibert em 1994 (Bordeau, 1999), apesar de alguns deles terem definies oficiais adoptadas nacionalmente. A palavra sustentvel (sugerindo a ideia de constante, permanente ou contnuo) traduzida em algumas lnguas (por exemplo Holands, Finlands, Romeno ou Francs) como durvel. O conceito de construo durvel pode mudar conceito e os objectivos pretendidos, dando mais valor resistncia no tempo. A construo sustentvel dispe de diferentes abordagens e prioridades nos diferentes pases. Alguns identificam aspectos econmicos, sociais e culturais como parte do conceito de construo sustentvel, sendo que apenas alguns pases os consideram como aspectos essenciais. Os problemas da pobreza e sub desenvolvimento ou equidade social so por vezes ignorados na abordagem construo sustentvel.
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A importncia destes vrios aspectos associa-se a caractersticas como densidade populacional, demografia, economia nacional, nvel de vida, geografia, riscos naturais e humanos, disponibilidade de energia, gua, alimentao, a estrutura do sector da construo ou a qualidade das construes existentes, para completar a interpretao nacional da definio considerada e as respectivas abordagens. Os elementos chave na definio da construo sustentvel so: a reduo da utilizao das fontes energticas e da delapidao dos recursos minerais, a conservao das reas naturais e a biodiversidade, a manuteno da qualidade do ambiente construdo e a gesto da sade do ambiente interior. Outros tpicos intrnsecos e extrnsecos identificados so: qualidade e valor da propriedade (Blgica, Finlndia, Frana, Itlia); obteno das necessidades dos utilizadores no futuro, flexibilidade, adaptabilidade (Frana, Holanda); aumento do tempo de vida dos edifcios (Frana, Finlndia, Japo, Holanda); utilizao dos recursos locais (Finlndia, Itlia); processo de construo (Frana); uso eficiente do solo (Frana, Japo, Holanda); poupana de gua (Japo, Holanda); uso de subprodutos (Finlndia); informao relevante para a tomada de deciso (Finlndia); servios no tangveis (Frana); desenvolvimento urbano e mobilidade (Blgica, Frana, Holanda); recursos humanos (Hungria); economia local (Espanha). No que diz respeito ao destaque dado, estes variam consideravelmente de pas para pas. Em pases como a Blgica, a Finlndia, a Itlia, o Japo e a Holanda a nfase colocada, essencialmente, ou na sua quase totalidade, sobre os danos ambientais e suas consequncias. Existem alguns casos nos Estados Unidos (Nova Iorque, por exemplo) em que os edifcios de construo sustentvel so tambm referidos como edifcios de elevado desempenho (high performance building). Noutros so tambm referidas questes relacionadas com a sade e a qualidade dos edifcios ou somente questes relacionadas com a respectiva eficincia energtica. Nestes pases, a definio de construo sustentvel parece ignorar duas das dimenses da sustentabilidade: a economia e a sociedade. No entanto, na frica do Sul e na Malsia as preocupaes principais so a equidade social e os impactes sociais e econmicos derivados da construo. Uma explicao para as diferenas nas prioridades assumidas nos diversos pases relativamente construo sustentvel, poder radicar no grau de desenvolvimento desses pases.
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Quadro 4-1 Aspectos relevantes da construo sustentvel (adaptado de CIB, 1998b)
rea Ocupao do Solo
Questes Principais Uso eficiente do solo Longevidade dos edifcios
Consequncias Edifcios multifuncionais Desenho com vista flexibilidade / adaptabilidade Desenho com vista a um desempenho de elevada qualidade durante todo o ciclo de vida Utilizao dos instrumentos de Anlise do Ciclo de Vida (Life Cycle Assessment (LCA) e Life Cycle Cost (LCC) Compreenso das necessidades e requisitos dos futuros utilizadores Considerao do contexto local (clima, topografia, impacte visual, rudo, economia local) Aumento das actividades de reabilitao e recuperao Proteco da flora e vida selvagem Educao dos ocupantes dos edifcios Desenho integrado para a eficincia energtica Utilizao de fontes de energia renovvel Garantia da qualidade do ambiente interior Iluminao natural/iluminao passiva Aquecimento/arrefecimento passivo Diminuio das necessidades do transporte para o local Utilizao de sistemas de gesto energtica Reutilizao das guas de lavagem Utilizao de sistemas de gesto da gua Aproveitamento de gua da chuva Sistemas integrados de recolha de resduos Gesto local dos resduos de construo Maior considerao da toxicidade ambiental e ocupacional dos materiais Projecto e construo com considerao do destino final Utilizao de materiais locais e de mtodos de construo tradicionais Aumento da utilizao de materiais renovveis Utilizao de tcnicas de desconstruo apropriadas de forma a optimizar a reciclagem Adaptao dos edifcios s necessidades futuras dos seus ocupantes Aumento das parcerias entre projectistas, fabricantes, construtores, etc.
Escolha do local
Aproveitamento dos edifcios existentes Proteco da natureza Minimizar as necessidades de utilizao de transportes privados Energia Edifcios energeticamente eficientes
Optimizao de aquecimento / arrefecimento / iluminao
Locais de construo energeticamente eficientes Optimizao do consumo de energia gua Poupana de gua potvel Optimizao do consumo de gua
Materiais
Gesto dos resduos
Materiais no txicos e controlo climtico
Edifcios reciclveis e reutilizveis Utilizao eficiente de matrias-primas
Aumento da vida til dos edifcios
Outros
Optimizao do processo do edifcio
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Exemplos de reas de interveno da sustentabilidade nos edifcios Como resultado das estratgias, conhecimentos e preocupaes, as intervenes identificadas abaixo acabam por concretizar as respectivas abordagens e objectivos pretendidos, desde as centradas numa definio de nveis de desempenho e sua aplicao no desenvolvimento dos empreendimentos (por exemplo, Viikki, na Finlndia), s focalizadas em solues de construo sustentvel como resposta s questes sociais (por exemplo presente em Rennes, Frana), ou s que procuram um desempenho que envolva uma mudana de estilo de vida (por exemplo, o BEDZED, Reino Unido) ou ainda aquelas que tm como objectivo a valorizao de uma zona industrial degrada (por exemplo, o Parque das Naes, Lisboa, Portugal).
Finlndia, Viikki Viikki um dos quatro campus universitrios de Helsnquia, na Finlndia, que tem vindo a ser desenvolvido desde o incio de 1990. Um centro de investigao, um parque de cincia, empresas de investigao e de servios esto situados no campus. Uma nova rea de construo ecolgica est a ser desenvolvida em redor do parque de cincia. Em 10 anos, a zona de Viikki ter cerca de 13 000 habitantes, 6 000 empregos e milhares de estudantes. Tendo em vista a sustentabilidade, a cidade definiu objectivos ecolgicos para a rea, para que as solues construdas salvaguardassem a natureza e os recursos naturais. O processo de construo deve seguir os princpios do desenvolvimento sustentvel e as solues devem ser vantajosas para projectos futuros da cidade. Os critrios para a construo ecolgica de Viiki fazem parte de um mtodo que define nveis mnimos exigidos para um edifcio e estima o valor ecolgico dos diversos projectos de desenvolvimento. Estes valores mnimos para os edifcios foram dimensionados para permitir que a sua implementao em construes residenciais seja feita com um custo adicional aceitvel. O cumprimento dos critrios ecolgicos implica poupanas na fase de operao, cujo objectivo foi o de servirem de guia para a concepo e implementao e que devem ser adicionados aos regulamentos relativos a prticas nos edifcios construdos em cidades. Atravs de concurso, a cidade escolheu a melhor proposta, embora tivesse sido a mais cara, efectuada por um equipa de peritos (Pennanen, Inkinen, Majurinen, Wartiainen, Alltonen e Gabrielsson) que inscreveram as suas iniciais na sigla dos critrios ecolgicos propostos, assim designados de PIMWAG. Estes critrios de PIMWAG foram especificamente desenvolvidos para a rea de Viikki, mas foram planeados para poderem ser adoptados na maior parte de projectos de construo governamental na Finlndia. Em Viikki todos os projectos devem atingir os requisitos bsicos dos critrios de avaliao ambiental, para poderem obter licena de construo. Os critrios consideram cinco vertentes fundamentais: Poluentes CO2, gua residual, resduos da construo, resduos dos residentes e rtulos ecolgicos; Recursos Naturais Energia de aquecimento, energia elctrica, energia primria, flexibilidade e uso comum; Sade/ Salubridade Clima interior, riscos de humidade, rudo, proteco contra o vento e impacte solar, alternativas; Biodiversidade Vegetao e guas de escorrncias pluviais; Produo Alimentar Plantao e camada do solo. O nmero de critrios limitado (inferior a 20), tendo em vista fazer do mtodo um instrumento prtico de avaliao. Os responsveis pelo desenvolvimento do mtodo avaliam os planos e projectos em duas pequenas reunies, nas quais as equipas responsveis pela implementao tm oportunidade de apresentar as suas propostas.
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O grupo de PIMWAG consiste em arquitectos, engenheiros e consultores. Tradicionalmente, a ecologia e a biodiversidade natural no esto fortemente representadas. A cidade de Helsnquia controla a avaliao do processo como cliente e supervisor. Em Viiki os edifcios, cada vez mais ambientalmente conscientes, iro evoluir como parte de um processo com quatro etapas: um nvel mnimo de critrios ecolgicos aplicados a todos os projectos, a atribuio de pontos PIMWAG para projectos significativos e com elevadas expectativas, representaes virtuais da construo ecolgica radical e estudos posteriores para mapear informao acerca dos projectos em curso. Seguidamente, apresentam-se alguns exemplos dos nveis mnimos requeridos (diferena em relao ao edifcio de referncia): CO2 3 200 kg/m2 (rea bruta), 50 anos (-20%); guas residuais - 125 l/habitante.dia (-22%); resduos de construo do edifcio - 18 kg/m2 (rea bruta) (-10%); resduos produzidos pelos residentes - 160 kg/habitao.ano (-20%). A cidade de Helsnquia e o projecto Eco-comunidade organizaram um concurso de concepo para edifcios experimentais em reas rurais, incluindo a sensibilidade ecolgica e as zonas mais valiosas frente ao mar, em Viikki perto do centro da cidade de Helsnquia. O concurso teve como objectivo preservar a natureza e os recursos naturais, tendo simultaneamente elevada qualidade no que diz respeito arquitectura e funcionalidade das habitaes e criar edifcios fceis de construir. O concurso pretendeu igualmente testar uma forma de procurar solues, que seguissem os princpios do desenvolvimento sustentvel, os quais poderiam ser aplicados de forma mais generalizada. Um grupo de consultores concebeu uma ferramenta para a avaliao ecolgica de novos projectos de edifcios. As observaes feitas mostram que as decises tomadas na fase de planeamento podem, por vezes, ser restritas fase de projecto e que os critrios pr-definidos associam aos produtos disponveis no mercado, que esto relacionados com a praticabilidade da construo e evitar o risco de criar atrasos inesperados. Para tomar decises nos processos de planeamento, deciso e construo, a cidade de Helsnquia usa critrios ecolgicos pr-definidos (avaliao PIMWAG) para avaliar a sustentabilidade dos projectos de edifcios propostos. Novas necessidades requerem novas competncias e, provavelmente, alteraes aos procedimentos tradicionais. Assim, a proposta destes critrios e duma abordagem holistica, concretizado neste sistema de apoio deciso do projecto, foi a chave para o seu bom desenvolvimento e em particular para a disponibilizao de edificado de melhor desempenho ambiental e plena satisfao humana.
Frana, Rennes As questes sociais e a sustentabilidade so tambm realadas em projectos de construo sustentvel, como os propostos pelo Arquitecto Salvatierra para um bairro na zona de Rennes, Frana. O projecto Salvatierra faz uso de uma arquitectura inteligente e de materiais amigveis, com o objectivo de dar aos habitantes um mximo de bem-estar com baixo consumo de energia e baixas emisses de poluentes. O projecto inovador em vrias reas e incorpora vrios factores ambientais (desenvolvido no mbito do projecto europeu Cepheus que aposta nas solues eco-eficientes em termos de custo em habitaes passivas), nomeadamente: Arquitectura bioclimtica que recorre a materiais modernos e tradicionais; Uso de componentes tecnolgicos recuperadas de um velho mtodo de construo, usando tijolos de terra, materiais naturais e amigveis;
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Fornecimento de aquecimento a baixos custos e que no contribua para o aquecimento global, consumindo quatro vezes menos energia do que uma habitao comum (reduo dos gases com efeito de estufa); Reduo das necessidades energticas atravs de uma maior conscincia ambiental. O projecto Salvatierra foi precursor no que se refere s novas prticas para habitaes comunitrias. As solues adoptadas vo no sentido de assegurar que a construo dos edifcios deve ser acessvel, quer em termos econmicos, quer em termos de operacionalidade, quer ainda em termos de aquisio, com as consequentes implicaes ambientais, e benefcios sociais.
Reino Unido, BEDZED O conceito ZED, zero energia (e neutral em carbono) que se encontra tambm associado a uma concentrao do edificado, tem sido aplicado a construes, nomeadamente no projecto Beddington Zero Energy Development (de acrnimo BedZED)46 que se localiza no Sutton Reino Unido - o qual resulta de uma iniciativa conjunta do Peabody Trust e do BioRegional Development Group47 e ficou a cargo dos consultores ambientais BioRegional e do arquitecto Bill Dunster48. O projecto com custos de 16,4 milhes de euros (11 milhes de libras) teve como objectivo responder aos desafios da Agenda 21 Local e do Protocolo de Quioto. Desenvolvido numa zona degradada no sudoeste de Londres, aposta na sua recuperao, na criao de zonas de habitao e escritrios no prprio local. Foi concebido para ajudar a comunidade na sua componente holstica e para prevenir as assimetrias sociais, utilizando um sistema de transportes verdes, nomeadamente a bicicleta e reforando a estratgia de reduo de CO2. Este projecto visa proporcionar populao uma vida sustentvel, sem sacrificar o estilo de vida moderno. Trata-se de uma comunidade em Beddington, Sutton, que inclui 100 propriedades para venda ou aluguer, creche, escolas, hospital e servios vrios49, bem como espaos verdes. Pretende ainda no produzir CO2 pelo consumo de energia e, para tal, usar somente energia proveniente de fontes renovveis, produzida no local. Todo o desenho do complexo projecto foi concebido de modo a reduzir o consumo de energia. O objectivo de carbono-zero atingido atravs de: Diminuio das perdas de calor: atravs de isolamento especial do tecto, paredes e cho. As paredes espessas (com super-isolamento de 3 cm) impedem o sobreaquecimento no Vero e acumulam calor no Inverno. Os vidros so triplos e as molduras de madeira tambm reduzem as perdas de calor; Orientao das habitaes para Sul, de modo a aproveitar a energia solar, a ponto de no ser necessrio aquecimento central e desenhadas com base em princpios de arquitectura bioclimtica; Instalao de painis fotovoltaicos em todas as habitaes, parcialmente financiados pela UE; Equipamentos electrodomsticos mais eficientes nas cozinhas e uma rede de iluminao de baixo consumo, em que mesmo que uma luz esteja ligada em cada diviso, o consumo total no exceder os 120 W; Um plano verde de transportes que minimiza as necessidades dos residentes usarem automveis, que consomem combustveis fsseis. Deste modo, estima-se que os residentes podero poupar cerca de 60% nos gastos com energia e cerca de 90% nos gastos energticos de aquecimento, em comparao com uma habitao suburbana tpica. Para alm das medidas relacionadas com os consumos energticos, o projecto inclui medidas a outros nveis, como a gua (redutores, aproveitamento das guas pluviais) e efluentes (tratamento e reutilizao), dispondo de um conjunto de carros elctricos comuns (pool).
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a) Vista parcial
b) Vista parcial entre habitaes
c) Pormenor do isolamento para exterior
d) Pormenor do painel foltovoltaico
e) Autoclismos de fluxo duplo
f) Separao de resduos na habitao
g) Zona de tratamento de efluentes e equipamento de apoio
h) Viaturas comuns utilizveis em sistema de partilha e/ou aluguer
Figura 4-7 Aspectos parciais do BedZED
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A organizao no governamental de defesa do ambiente WWF (World Wildlife Fund) do Reino Unido, est a promover uma campanha para as habitaes sustentveis50 (One Planet Living) em parceria com a Bioregional. As comunidades de One Planet Living adoptam os seguintes princpios51: 1. Zero carbono; 2. Zero resduos; 3. Transportes sustentveis; 4. Materiais sustentveis; 5. Sustentabilidade local e alimentao; 6. Sustentabilidade na utilizao da gua; 7. Vida selvagem e habitats naturais; 8. Cultura e patrimnio; 9. Equidade e comrcio justo; 10. Sade e Alegria. Integrado nessas propostas da WWF - One Planet Living, esto a ser desenvolvidos projectos, quer no Reino Unido, quer na China, frica do Sul, Canad, Estados Unidos e Portugal. Em Portugal, est em desenvolvimento a sua aplicao num projecto proposto pela empresa Pelicano para a Mata de Sesimbra52.
Portugal, Parque Expo At ao final do sculo XIX, a rea oriental de Lisboa, onde hoje se situa o Parque das Naes53, era uma zona rural na margem do rio Tejo. Com a industrializao de Lisboa, na primeira metade do sculo XX, foi o local escolhido para a primeira refinaria petrolfera do pas. Os hidroavies os velhos Clippers da Pan American que ligavam os Estados Unidos Europa, faziam escala na ento inaugurada Doca dos Olivais, depois de atracarem no rio Tejo (mar da Palha). A partir dos anos 60 do sculo passado, a zona deteriorou-se, transformando-se num campo contaminado, repleto de resduos provenientes das indstrias obsoletas. Edifcios em runa, toneladas de ao e de ferro retorcido, tanques de combustvel decrpitos, um velho matadouro, centenas de contentores martimos empilhados, cemitrios de material de guerra, incluindo viaturas militares destrudas, constituam a viso do local. A ideia da realizao, em Lisboa, de uma exposio internacional surgiu no mbito da Comisso Nacional para as Comemoraes dos Descobrimentos Portugueses, tendo a candidatura sido seleccionada pelo BIE - Bureau International des Expositions, para ser realizada em 1998, como exposio especializada subordinada ao tema "Os Oceanos, Um Patrimnio para o Futuro". Para a sua realizao, foi criada a actual Parque Expo54 em 1993, sob a denominao de Parque EXPO 98 SA, que visou conceber, executar, construir, explorar e por fim remover a Exposio Mundial de Lisboa (EXPO 98), bem como intervir no reordenamento urbano na zona oriental de Lisboa, onde se realizou a dita Exposio. Assim, alm da Expo 98, a interveno serviu ainda de pretexto regenerao urbana de uma rea de cerca de 340 hectares, localizada privilegiadamente na parte oriental da cidade de Lisboa, junto ao rio Tejo. Os critrios definidos apontavam para uma soluo com eficaz desempenho ambiental.
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Aps a fase de relocalizao de actividades e populao, foi desmontada e demolida a generalidade das construes existentes, as quais vieram a dar origem, entre outros, a cerca de 1 100 000 toneladas de beto, 35 000 toneladas de ao e 100 000 m3 de cubos de granito, directamente aplicados ou transformados, mais tarde, em centenas de milhar de toneladas de material reciclado aplicado nos trabalhos efectuados na zona. Como trabalhos fundamentais, destaca-se a descontaminao dos solos ocupados pelas companhias petrolferas, assim como das guas subterrneas, a selagem do Aterro Sanitrio de Beirolas e o saneamento, despoluio e regularizao da parte terminal do rio Tranco. Aps a fase da modelao do terreno que movimentou cerca de 3,3 milhes de metros cbicos de solos em aterros e escavaes, a rea foi dividida em seis sectores e entregue a outros tantos arquitectos, sendo o Plano de Urbanizao coordenado pelo arquitecto Vassalo Rosa. Ao arquitecto Manuel Salgado (Plano de Pormenor 2/PP2) coube a responsabilidade do planeamento no terreno do espao expositivo propriamente dito, enquanto cinco outros arquitectos, Cabral de Melo (PP4), Troufa Real (PP3), Toms Taveira (PP1), Nuno Teotnio Pereira (PP5) e Hardgreaves/Joo Nunes (PP6), ficaram responsveis pela regenerao dos restantes sectores. Os trabalhos, em zona limpa, iniciaram-se com a construo de uma galeria tcnica de 6,2 km, e a generalidade da implantao de infra-estruturas, construo de edifcios, de natureza definitiva ou provisria, seja associados ao funcionamento da Exposio, seja fora do recinto, pavimentao das reas pedonais e ajardinamentos. Implicou ainda a construo de uma nova rede de acessibilidades, antes inexistente, permitindo a conjugao dos vrios modos de transporte e das grandes infra-estruturas virias e ferrovirias (Ponte Vasco da Gama, variante auto-estrada do Norte, Circular Regional Interior de Lisboa, linhas ferrovirias suburbanas, metropolitano, rede viria da cidade), as quais foram potenciadas pela construo de uma Estao Intermodal de Transportes, a Estao do Oriente. Ao mesmo tempo, procedeu-se a intervenes de reconstruo/requalificao de vrios eixos virios situados na rea envolvente da Zona de Interveno, com particular realce para os trabalhos efectuados na Rotunda do Relgio, Avenida Marechal Gomes da Costa, Avenida Alfredo Bensade, N do Prior Velho, Praa Jos Queirs e na Avenida Infante D. Henrique. A reconverso dos 330 hectares da Zona de Interveno da EXPO 98, com 5 quilmetros de frente ribeirinha, foi concebida com base num projecto que privilegiou conceitos inovadores e de elevada qualidade. A populao residente prevista para 2010, da ordem das 21 mil pessoas, enquanto que o nmero de trabalhadores rondar os 22 500. Nessa altura est prevista uma rea bruta de construo de cerca de 2 500 000 m2, sendo cerca de metade para Habitao (1 240 000,00 m2) seguido de escritrios (610 000 m2), comrcio (170 000 m2) e outros fins (300 000 m2). O estacionamento inclui 23 060 lugares pblicos, 35/40 000 lugares privados, sendo que os visitantes (em 2003) rondaram os 12 000 000/ano. O Parque das Naes dispe de 110 hectares de zonas verdes que so compostos por 20 000 rvores, 70 000 arbustos e 1 500 000 herbceos. O maior parque o do Tejo, com 92 hectares. O Parque do Cabeo das Rolas tem 7 hectares e os Jardins Garcia de Orta 1 hectare. Quer a nvel das estruturas, quer no edificado, foram adoptadas solues de melhores desempenhos, por exemplo foi construda uma rede urbana de frio e calor55, que contribui presentemente com economias da ordem dos 8 000 tep por ano. Edifcios como o Pavilho Atlntico, Edifcio Administrativo do Parque das Naes e a Torre Verde so alguns exemplos das solues adoptadas. O antigo edifcio administrativo do Parque das Naes56 e o Pavilho Atlntico, so construes exemplares pelas medidas de eficincia energtica aplicadas que reduziram em 50% os seus gastos com energia. O Pavilho Atlntico, projectado pelo Arquitecto Regino Cruz, inclui ainda uma importante utilizao da madeira (material de menor impacte ambiental, se vindo de florestas adequadamente geridas), funcionando tambm como um bom isolamento e com eficincia energtica e possui um sistema de climatizao aproveitando a gua do Rio Tejo.
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a) Via de acesso
b) Pormenor com a mascote Gil presente
d) Pormenor dos espaos verdes
c) Pormenor da zona residencial com a Torre da Refinaria preservada em fundo como ex libris
Figura 4-8 Aspectos parciais do Parque das Naes em Lisboa e Loures
A Torre Verde, localizada no Lote 4.21 - Parque das Naes, foi projectada pela Arquitecta Livia Tirone e pelo Eng Ken Nunes, com o apoio de consultores como o Professor Oliveira Fernandes (Energia e Ambiente), Protermia, Lda. (Sistema de Aquecimento e Ventilao; RCCTE), Commins Acoustic Workshop (Comportamento Acstico) e Proap (arranjos exteriores). Este edifcio promovido pela Viver a Luz - Cooperativa de Habitao, CRL , concludo em 1998, dispe de 12 pisos, 41 fogos, com 12 050 m2 sendo 7 200 m2 acima do embasamento, tendo como valor de construo 4,9 milhes de euros. Em termos de medidas sustentveis destaca-se a aposta nos aspectos bioclimticos, em que todos os apartamentos usufruem de orientao privilegiada a Sul, com uma proporo correcta das reas envidraadas em funo de cada orientao, isolamento trmico contnuo aplicado pelo exterior (com 6 cm de espessura), aplicao de vidros duplos de grande espessura (conforto trmico e acstico), aplicao de palas e estores exteriores (proteco solar), aplicao de paredes de trombe (no ventiladas) no alado Sul, seleco de materiais, tendo em conta o ciclo de vida energtico e o grau de toxicidade e ainda, aplicao de pavimentos flutuantes para reduzir a transmisso de rudo e medidas para reduo do consumo de gua e electricidade, como o aproveitamento de gua quente solar.
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As necessidades energticas mdias previstas seriam 6 kWh/m2 ano, o que aponta para 80% de reduo para o Inverno e 85% para o Vero, em relao ao estipulado no regulamento em vigor data (Decreto-Lei N. 40/90, de 6 Fevereiro de 1990). No mbito da Expo98 foi definido, em "termos de referncia" especficos, que os edifcios no projecto urbano do actual Parque das Naes, deveriam ter um desempenho 50% melhor do que o que impe o regulamento energtico de 1990. Na realidade, aps a construo de um nmero significativo de edifcios, verifica-se que aqueles objectivos foram atingidos em cerca de 80% dos casos no que diz respeito ao Vero - o que prova que o ar condicionado tem a sua utilizao justificada num limitado nmero de casos, e em cerca de 50% para o Inverno. A abordagem efectuada na Parque Expo de regenerao urbana degradada, com o estabelecimento de uma abordagem integrada, quer em termos de planeamento urbano, quer construtivo um bom exemplo da possibilidade de caminhar para a construo de melhor desempenho ambiental.
4.4. Sntese - caminhar para a Construo Sustentvel

O conceito de desenvolvimento sustentvel deve ser intrnseco dinmica de construo sustentvel, abrangendo os aspectos ambientais, sociais e econmicos. A procura de equilbrio deve ser efectuada atravs de eficincia, reduzindo a intensidade em materiais e energia e valorizando a dinmica ambiental. No Ambiente Construdo, muitas tm sido as orientaes, trabalhos e apostas de sustentabilidade como, por exemplo a Carta das Cidades Europeias para a Sustentabilidade, aprovada pelos participantes na Conferncia Europeia sobre Cidades Sustentveis, realizada em Aalborg, Dinamarca, a 27 de Maio de 1994. A Agenda Habitat II nos seus objectivos estabelece a promoo local de mtodos e tcnicas de construo apropriados, seguros, eficientes e ambientalmente sensveis e aceitveis economicamente, em todos os pases, em particular nos pases em vias de desenvolvimento, a nvel local, nacional e regional que enfatizem o uso ptimo dos recursos humanos e encoraja mtodos de poupana de energia e proteco da sade humana. A dinmica de sustentabilidade assumida pela Agenda 21, tem vindo a ser reinterpretada pelo sector da construo, no seu contexto especfico, sendo as mais relevantes a Agenda Habitat II e Agenda 21 para a Construo Sustentvel da CIB. Em 2004, a Comisso Europeia, na sua estratgia temtica para o ambiente urbano (EU, 2004) d nfase contribuio do ambiente para o desenvolvimento sustentvel, definindo como temas prioritrios a Gesto Urbana, os Transportes Urbanos, a Construo e a Concepo Urbana, todos numa perspectiva sustentvel. Embora os conhecimentos sobre o modo de construo de edifcios de uma forma sustentvel existam, a maior parte dos novos edifcios no construda com recurso a estas tcnicas comprovadas. Mesmo que o fossem, o ritmo lento de substituio dos edifcios existentes tal (entre 0,5 e 2% por ano) que demoraria dezenas de anos at que um impacte significativo pudesse ser observado. A construo sustentvel de novos edifcios e infra-estruturas e a renovao sustentvel de edifcios existentes podem iniciar uma etapa significativa, at meados do presente sculo, no sentido de uma melhoria do desempenho ambiental das cidades e da qualidade de vida dos seus cidados. O plano de aco no contexto da comunicao da Comisso para a competitividade da indstria da construo assenta em usar e promover: a) materiais de construo amigos do ambiente; b) edifcios
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eficientes energeticamente e c) gesto dos resduos da construo e demolio, tendo em vista contribuir para a sustentabilidade. A experincia internacional tem conduzido a uma procura de solues alargadas abrangendo vrias vertentes. Veja-se, por exemplo, a estratgia do Reino Unido que abrange os seguintes aspectos: Reutilizar imveis existentes; Projectar para produzir o mnimo de resduos; Apontar para uma construo mais limpa; Minimizar o uso de energia na construo; Minimizar os gastos energticos nos edifcios; No poluir; Preservar ou aumentar a biodiversidade; Conservar o recurso gua; e Respeitar as pessoas e o seu ambiente local. Para tal decisivo o envolvimento dos vrios agentes no processo, o que tem vindo a ocorrer progressivamente, como se traduz, por exemplo, nos estudos efectuados para a indstria do cimento. A perspectiva evolutiva para a construo sustentvel apela a um novo paradigma da construo, passando do tringulo qualidade - custo tempo, para incluir tambm o consumo dos recursos emisses e sade biodiversidade e qualidade do ambiente construdo e equidade social herana cultural. Um aspecto relevante no caminho para a sustentabilidade baseia-se em aumentar o ciclo de vida da construo, nomeadamente ao construir com durabilidade (Branco e Brito, 2003), assegurando-se assim um maior tempo de utilizao do edificado e reduzindo substancialmente a procura de materiais e os impactes ambientais. A experincia existente surge no mbito da perspectiva de reduzir o consumo e reutilizar os recursos, consubstanciando a aplicao dos princpios de durabilidade, bem como do uso eficiente do solo e do ordenamento do territrio. A importncia de instrumentos de avaliao e reconhecimento, que levam aplicao dos sistemas de avaliao e certificao como forma de apoiar a implementao e reconhecer objectivamente a procura de sustentabilidade, podem ser um contributo importante para a sua concretizao, como se pode observar no caso do PIMWAG, aplicado na Finlndia. Os sistemas e seus critrios mais relevantes so abordados nos captulos seguintes (5 e 6). A estes devem juntar-se os princpios locais especficos privilegiados em termos de Agenda 21 Local ou outros instrumentos AIA, de forma a integrar no empreendimento as sensibilidades e as estratgias da zona. Para atingir a sustentabilidade devem ser consideradas as vrias vertentes numa abordagem integrada, tendo em considerao a relao entre diferentes aspectos como a localizao, o consumo de recursos que se traduzem na energia, na gua, nos materiais e ainda na diminuio das cargas como os efluentes, as emisses e os resduos e assegurar a qualidade do ar interior, a durabilidade e as acessibilidades dos empreendimentos.
Local / Zona
Integrar, Respeitar e Valorizar Sensibilidades Ambientais Locais
Recursos
Reduzir Consumo, Apostar na Eficincia e Renovabilidade Projecto Construo Operao / Manuteno Desconstruo Promotores Projectistas / Construtores Utilizadores / Gestores Construtores
Assegurar a Qualidade do Ambiente Interior Cargas
Assegurar a Durabilidade e Acessiilidade

Figura 4-9 Principais reas Ambientais de Interveno para a Construo Sustentvel no Edificado
Reduzir, Controlar e Reciclar Emisses, Efluentes e Resduos, ...
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Assim, a construo sustentvel assenta desde logo na considerao das caractersticas ambientais presentes e na integrao no projecto destes elementos respeitando os valores mais sensveis e protegidos e at, se possvel, valorizando-os. A utilizao dos recursos nas diferentes fases do ciclo de vida, deve ser considerada no sentido de reduzir o seu consumo, os materiais, a energia e a gua e apostar na eficincia e na utilizao preferencial de recursos renovveis, tendo em considerao a sua taxa de renovabilidade. Cada vez mais (Schafer, 2002), a indstria da construo ter um importante papel no fomento de uma dinmica de mudana, incluindo a procura de maior eficincia energtica e menores emisses de CO2. Com a mudana para cdigos de desempenho, cada vez mais se criam instrumentos para responder a este desafio. As condies do ambiente interior e qualidade do ar interior, uma vez que se vive actualmente em mdia de 80 a 90 % do tempo nos edifcios, constitui igualmente um dos aspectos chaves a considerar, quer no sentido de evitar a toxicidade e os riscos de inalao de microrganismos, quer no sentido de se proceder renovao do ar natural. Por fim, a gerao de cargas ambientais, emisses atmosfricas, efluentes lquidos, resduos slidos, rudo ambiente e poluio trmica, deve ser reduzida sempre que possvel. Caso no o seja, deve ser controlada ou reciclvel. A construo sustentvel deve assegurar as condies de durabilidade ( um aspecto fundamental que se interliga com a reduo dos consumos, sendo, nos tempos mais recentes, uma rea em que se tem vindo a apostar) e as acessibilidades do edificado, bem como deve respeitar os aspectos culturais e sociais, contribuindo desta forma para a melhoria do ambiente e da paisagem da zona onde se insere. Caminhar para este novo paradigma e para uma prtica de construo sustentvel, seguramente um desafio fundamental de procura de equilbrio ambiental e eficincia, devendo agir-se localmente, pensando globalmente, para atingir um efectivo desenvolvimento sustentvel em Portugal.
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NOTAS DO CAPTULO 4
Em parte baseada na sistematizao de Susan Murcott (Murcott, 1997), ver http://www.sustainableliving.org/appen-a.htm (acedido pela ltima vez em 30 de Maio de 2006) Outras sistematizaes das definies de sustentabilidade podem ser consutadas em http://maven.gtri.gatech.edu/sfi/resources/pdf/definitions.pdf (acedido pela ltima vez em 30 de Maio de 2006) Pode-se encontrar uma breve explicao em http://en.wikipedia.org/wiki/Howard_T._Odum (acedido pela ltima vez em 30 de Maio de 2006) O conceito de exoenergia, que se refere mxima quantidade de trabalho que se pode extrair de um material por processos reversveis, medida que termodinamicamente, este entra em equilbrio com a sua envolvente, devendo assim gerir-se essa disponibilidade e escassez (Ayres, 2001). Refira-se que na sua perspectiva, a energia uma quantidade conservada (primeira lei da termodinmica), o que significa que apenas pode mudar em qualidade (por exemplo temperatura), mas no pode ser criada ou destruda. A energia e a massa so equivalentes (E=mc2) e em princpio interconvertveis (reaces nucleares convertem quantidades infinitesimais de massa em energia num instante), embora a quantidade de massa e energia se mantenham. O que muda a sua disponibilidade para produzir trabalho, que o conceito em causa de exoenergia. Alguns produtos inspirados nas propriedades do Lotus podem ser vistos por exemplo em http://www.lotusan.de/lotusan/_01_home/index.jsp (acedido pela ltima vez em 30 de Maio de 2006) Nas estruturas edificadas destacam-se nomeadamente nos desenvolvimentos de eco parques industriais em que os resduos de umas unidades so matrias primas de outras ou em urbanizaes, por exemplo, inspiradas no controlo de temperatura das trmitas, (que abrem e fecham as aberturas nas termiteiras e usam o efeito de chamin para manter as temperaturas controladas) aplicado em Eastgate, Harare, Zimbabwe http://uzweb.uz.ac.zw/science/maths/zimaths/52/eastgate.htm (acedido pela ltima vez em 30 de Maio de 2006) ou a estratgia de reorientao dos pinguins face ao sol para ir aquecendo as diferentes partes do corpo, tendo sido assumidos tais princpios na Renovao da Torre n 700, 5 Avenida Seatleem Seatle. Classifica as intervenes inspiradas nos animais como smbolo (presentes em algumas intervenes de Gehry, Calatrava, Tsui, Michael Sorkin, entre outros), animais como funo esttica (Wilkinson, Renzo Piano. Foster Partners) e dinmica (Nicholas Grimshaw, Festo) e animais dispostos ao acaso (Alosp, Greg Lynn). GRACE - Grupo de Reflexo e Apoio Cidadania Empresarial, criada em Fevereiro de 2000. RSE - Associao Portuguesa para a Responsabilidade Social das Empresas, criada em Maio 2002, sendo parte da rede internacional da CSR Europe - the European Business Network for Corporate Social Responsability com sede em Bruxelas. BCSD Portugal - Conselho Empresarial para o Desenvolvimento Sustentvel. Criado em Outubro 2001 por trs empresas portuguesas membros do WBCSD: Cimpor, Sonae e Soporcel. Hoje tem cerca de 51 membros, incluindo algumas das maiores empresas nacionais. Ver: http://www.bcsdportugal.org/ (acedido pela ltima vez em 30 de Maio de 2006) Ordem dos Revisores Oficiais de Contas, dispondo de uma rea que se destina a avaliar e premiar os melhores relatrios ambientais e de sustentabilidade. Ver: http://www.oroc.pt/ (acedido pela ltima vez em 30 de Maio de 2006) Fundada em Fevereiro de 1988, a OIKOS - Cooperao e Desenvolvimento uma associao sem fins lucrativos, reconhecida em Portugal e internacionalmente como ONGD - Organizao No Governamental para o Desenvolvimento. Ver: http://www.oikos.pt/ (acedido pela ltima vez em 30 de Maio de 2006) Liga para a Proteco da Natureza (LPN) uma Organizao No Governamental de Ambiente (ONGA) de mbito nacional. A LPN foi criada em 1948, constituindo a associao de defesa do ambiente mais antiga na Pennsula Ibrica. Ver: http://www.lpn.pt/ (acedido pela ltima vez em 30 de Maio de 2006) GEOTA - Grupo de Estudos de Ordenamento do Territrio e Ambiente - uma associao de defesa do ambiente de mbito nacional. Constituiu-se legalmente em 1986, mas a sua existncia enquanto grupo de reflexo e educao na rea do ambiente remonta a 1981. Ver: http://www.geota.pt/ (acedido pela ltima vez em 30 de Maio de 2006) Quercus - Associao Nacional de Conservao da Natureza, uma Organizao No Governamental de Ambiente (ONGA), criada em 1985. Ver: http://quercus.sensocomum.pt/ (acedido pela ltima vez em 30 de Maio de 2006) Confederao Portuguesa das Associaes de Defesa do Ambiente foi criada em 1991, na sequncia do 1 Encontro Nacional das Associaes de Defesa do Ambiente (Viseu, 1989), e a maior organizao ambientalista do nosso Pas, integrando 110 ADA/ONGA (Associaes de Defesa do Ambiente/Organizaes No Governamentais de Ambiente. Ver: http://www.cpada.pt/ (acedido pela ltima vez em 30 de Maio de 2006) Informao disponvel em: http://www.sustainable-cities.org (acedido pela ltima vez em 30 de Maio de 2006) e Prmios Agenda 21 Local: http://www.sustainable-cities.org/activities/AwardSub3.htm (actualmente desactivado) Centro de Estudos sobre Cidades e Vilas Sustentveis CIVITAS. Ver: http://civitas.dcea.fct.unl.pt/servicos.php (acedido pela ltima vez em 30 de Maio de 2006) Ver informao em: http://europa.eu.int/comm/environment/newprg/index.htm (acedido pela ltima vez em 30 de Maio de 2006)
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Ver informao em: http://europa.eu.int/comm/environment/air/cafe/index.htm (acedido pela ltima vez em 30 de Maio de 2006) Ver informao em: http://europa.eu.int/comm/environment/soil/index.htm (acedido pela ltima vez em 30 de Maio de 2006) A poltica Europeia de transportes no horizonte 2010: a hora das opes", COM (2001) 370, ver informao em: http://europa.eu.int/eur-lex/pt/com/wpr/2001/com2001_0370pt.html (acedido pela ltima vez em 30 de Maio de 2006) Presentes nas directivas europeias de certificao energtica de referncia e relativa a produtos de construo. Plano de Desenvolvimento do Espao Comunitrio - Para um Desenvolvimento Equilibrado e Sustentvel do Territrio da Unio Europeia (ESDP: European Spatial Development Perspective - Towards Balanced and Sustainable Development of the Territory of the European Union) (1999) ISBN 92-828-7658-6. Ver informao em: http://www.capcity.adelaide.sa.gov.au/html/news.html (acedido pela ltima vez em 30 de Maio de 2006) Ver informao em: http://www.nationalgeographic.pt/revista/1002/pioneiros/default.asp (acedido pela ltima vez em 30 de Maio de 2006) Euronotcias, 2001, em http://pwp.netcabo.pt/netmendo/euro%2002%20nov%2001%20lisboa-%20mch.htm (acedido pela ltima vez em 30 de Maio de 2006) Assumido pelo Arquitecto Francisco Caldeira Cabral. Comunicao sobre Competitividade da Indstria da Construo na Europa COM (97) 539 final. Ver http://europa.eu.int/comm/enterprise/construction/suscon/sustcon.htm (acedido pela ltima vez em 30 de Maio de 2006) Os trabalhos do grupo incidiram em materiais de construo respeitadores do ambiente, eficincia energtica em edifcios, gesto dos resduos de construo e demolio e custos do ciclo de vida do ambiente construdo. Estratgia para a Temtica de Ambiente Urbano (UE COM (2004), 60), ver http://europa.eu.int/comm/environment/urban/thematic_strategy.htm (acedido pela ltima vez em 30 de Maio de 2006) Directiva relativa ao rendimento energtico dos edificios, COM (2001) 226 final. Ver informao em: http://www.sureuro.com/ (acedido pela ltima vez em 30 de Maio de 2006) Ver informao em: http://www.webforum.com/rufus/ (acedido pela ltima vez em 30 de Maio de 2006) O projecto realizado em cooperao com parceiros dos seguintes pases: Alemanha (coordenadores tcnicos e cientficos), Dinamarca, Espanha, Frana e Portugal. Ver informao em: http://www.dti.gov.uk/sectors/construction/sustainability/strategy/page13543.html (acedido pela ltima vez em 30 de Maio de 2006) para um conjunto de documentao sobre a estratgia do Reino Unido. Ver informao em: http://www.mairie-lille.fr/ (acedido pela ltima vez em 30 de Maio de 2006) Ver: http://www.flad.pt/ (acedido pela ltima vez em 30 de Maio de 2006) Assume-se que o conceito de construo sustentvel mais adequado para as actividades construtivas do que o de arquitectura sustentvel, ecologia e arquitectura, ecologia sustentvel e desenvolvimento sustentvel da construo. Conferncias Internacionais que tm vindo a realizar-se de 3 em 3 anos; em 2005 realizou-se a Sustainable Building SB05 Tokyo, The 2005 World Sustainable Building, Conference in Tokyo 27-29 Setembro. Ver http://www.sb05.com/ (acedido pela ltima vez em 30 de Maio de 2006) COM (2001) 226 final, proposta de Directiva relativa ao desempenho energtico dos edifcios COM (1997) 539 final, comunicao sobre a competitividade da indstria da construo COM (2003) 739, proposta de directiva para eficincia na utilizao final da energia e dos servios energticos. Ver http://europa.eu.int/comm/energy/demand/legislation/end_use_en.htm (acedido pela ltima vez em 30 de Maio de 2006) Ver informao em: http://europa.eu.int/comm/enterprise/construction/suscon/sustcon.htm (acedido pela ltima vez em 30 de Maio de 2006) Efectuada em 27 e 28 de Junho de 2002. A incidncia nos edifcios existentes ser particularmente importante aps a adeso dos novos pases. Mais de 40% dos habitantes das maiores cidades dos pases candidatos e em vias de adeso vivem em grandes complexos habitacionais prfabricados e produzidos em massa. O nmero eleva-se a 80% em Bucareste. Estes complexos representam um desafio para a sustentabilidade urbana, devido sua grande escala e necessidade de enfrentar problemas ligados a uma baixa eficincia energtica, a uma m manuteno e a questes relacionadas com a sade. Embora os dados ainda estejam muito incompletos, as estimativas iniciais sugerem que um quinto dos apartamentos est a precisar de uma renovao ligeira, trs quintos necessitam de renovaes importantes e um quinto necessita de uma reconstruo completa. Os complexos em si mesmos
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necessitam tambm de restruturao, a fim de proporcionar uma melhor combinao entre habitaes e instalaes de carcter econmico e social, criando comunidades sustentveis, mais do que as actuais utilizaes, estritamente de habitao que promovem deslocaes morosas para as zonas de servios e comrcio que as servem.
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Ver informao em: http://www.peabody.org.uk/pages/GetPage.aspx?id=179 (acedido pela ltima vez em 30 de Maio de 2006) Ver informao em: http://www.bioregional.com/index.htm (acedido pela ltima vez em 30 de Maio de 2006) Ver informao em: http://www.zedfactory.com/ (acedido pela ltima vez em 30 de Maio de 2006) Ver informao em: http://www.constructingexcellence.org.uk//resources/az/view/.jsp?id=659 (acedido pela ltima vez em 30 de Maio de 2006) Ver informao em: http://www.wwf.org.uk/sustainablehomes/ (acedido pela ltima vez em 30 de Maio de 2006) Ver informao em: http://www.bioregional.com/programme_projects/opl_prog/opl_programme.htm (acedido pela ltima vez em 30 de Maio de 2006) Ver informao em: http://www.bioregional.com/programme_projects/opl_prog/portugal/portugal_hmpge.htm (acedido pela ltima vez em 30 de Maio de 2006) Ver informao em: http://www.parquedasnacoes.pt/pt/expo98/Default.asp (acedido pela ltima vez em 30 de Maio de 2006) Ver informao em: http://www.parqueexpo.pt/ (acedido pela ltima vez em 30 de Maio de 2006) Ver informao em: http://www.climaespaco.pt/Rede.htm (acedido pela ltima vez em 30 de Maio de 2006) O antigo Edifcio Administrativo da Parque Expo da autoria de um conjunto de gabinetes de Arquitectura: Architecturo, AEIE, ARQUI III (Joo de Almeida, Pedro Ferreira Pinto & Pedro Emauz Silva, Lda), EPR ARCHITECTS LTD e R&A MAHIEU, ARCHITECTS, ver http://www.parqueexpo.pt/site/parexpo_press_01.asp?pressid=155 (acedido pela ltima vez em 30 de Maio de 2006)
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5. Instrumentos Ambientais para a Construo Sustentvel

5.1. Instrumentos de Apoio e Avaliao
A capacidade de identificar os aspectos essenciais da sustentabilidade constitui um factor chave no apoio e avaliao da construo sustentvel, a qual acaba por se traduzir na capacidade de desenvolver e assegurar esses aspectos nos empreendimentos, assim como em avaliar e reconhecer ou certificar as prticas de construo sustentvel. As abordagens existentes, que identificam os aspectos-chave na construo sustentvel do edificado e infra-estruturas, diferenciam-se quanto fase de desenvolvimento da actividade, no mbito das questes contempladas, ao nvel espacial e escala temporal considerada (Bentivegna et al, 2002), levando assim a diferentes mbitos espcio-temporais (Deakin et al, 2002), como se pode observar na Figura 5-1. A fase de desenvolvimento das actividades fundamental, desenrolando-se desde o desenvolvimento do projecto/empreendimento, at desconstruo, passando pelo planeamento, pela concepo, pela construo e pela operao. A fase inicial de planeamento e concepo uma fase chave, j que nessa fase que, quer o conceito, quer a maior parte das medidas a adoptar so seleccionadas e dimensionadas. As reas consideradas abrangem as reas ambientais, sociais e econmicas, embora, de um ponto de vista analtico, as questes ambientais tenham vindo a ser mais destacadas devido aos aspectos crticos que tm revelado. As escalas espaciais podem ser muito diferenciadas, incluindo estas a escala global, nacional, regional, do espao urbano (e/ou cidade), a escala do empreendimento, do edifcio e do material, abrangendo diferentes nveis e diferentes tipos tais como Ambientes Construdos e Infra-estruturas, Edifcios e Materiais/Solues. Do ponto de vista das intervenes pblicas e da macro-escala, as orientaes centram-se na definio de estratgias e de objectivos, das quais a Agenda 21 Local um exemplo a nvel municipal. Quanto s intervenes privadas ou de menor escala, de referir que estas se centram, no geral, na escala da propriedade. As abordagens que se tm revelado mais teis na construo sustentvel de empreendimentos tm sido a avaliao ambiental estratgica (no que concerne aos planos), os estudos de impacte ambiental (no respeitante aos projectos) e quanto aos materiais, destaca-se a importncia da avaliao do ciclo de vida. Mais recentemente, tem-se verificado a importncia, neste tipo de construo, dos sistemas de avaliao integrados para projectos (quer de ambientes construdos, quer de edifcios), em especial escala da propriedade ou das propriedades. Seguidamente, descreve-se, sumariamente, as principais abordagens destes instrumentos.
Estudos de avaliao ambiental estratgica Nos ltimos anos, e de acordo com vrios pontos de vista, os estudos de avaliao ambiental estratgica tm sido entendidos como uma evoluo dos estudos de impacte ambiental, numa escala mais alargada e com uma perspectiva mais estratgica, as quais so passveis de ser aplicadas a polticas, planos e/ou programas. A lgica dos estudos de avaliao ambiental estratgica assenta na definio da estratgia em causa e das possibilidades de deciso, assumindo como base de anlise a diferenciao dos efeitos de cada uma destas (em muitos casos, atravs de indicadores chave), de modo a avaliar os efeitos ambientais de cada uma das alternativas (em sentido lato, incluindo as consequncias econmicas e sociais).
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reas de Abordagem
reas de Abordagem
1. Planeamento 1.1. Estratgico 1.2. Local 2. Desenvolvimento da propriedade
Questes Ambientais e Sociais

Ambiente Recursos Naturais Poluio Ambiental Uso do Solo Biodiversidade
Nvel Espacial
Global Nacional Regio Urbana Cidade Distrito Vizinhana
Escala Temporal
Longo Prazo > 20 anos Mdio Prazo 5 - 20 anos Curto Prazo < 5 anos
2.1. Pblico 2.2. Privado 3. Concepo 3.1. Urbana Transporte e Servio Pblico 3.2. Edifcios 3.3. Componentes Finanas Social 4. Construo Acesso 4.1. Nova Segurana 4.2. Renovao Sade e Bem-estar 4.3. Demolio Comunidade 5. Operao Institucional 5.1. Uso Administrao 5.2. Manuteno das Instalaes Justia 5.3. Manuteno Sistemas ticos 6. Desconstruo 6.1. Novo Uso 6.2. Repor Situao Inicial Economia Propriedade Produo Edifcio Valor do Edifcio Componente e Material
Figura 5-1 Baseado na sistematizao das abordagens (Bentivegna et al, 2002)
As escalas espaciais podem ser muito diferenciadas, incluindo estas a escala global, nacional, regional, do espao urbano (e/ou cidade), a escala do empreendimento, do edifcio e do material, abrangendo diferentes nveis, e diferentes tipos tais como Ambientes Construdos e Infra-estruturas, Edifcios e Materiais / Solues. Do ponto de vista das intervenes pblicas e da macro-escala, as orientaes centram-se na definio de estratgias e de objectivos, das quais a Agenda 21 Local um exemplo a nvel municipal. Quanto s intervenes privadas ou de menor escala, de referir que estas se centram, nogeral, na escala da propriedade.
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instrumentos ambientais para a construo sustentvel
As abordagens que se tm revelado mais teis na construo sustentvel de empreendimentos tm sido a avaliao ambiental estratgica (no que concerne aos planos), os estudos de impacte ambiental (no respeitante aos projectos) e quanto aos materiais, destaca-se a importncia da avaliao do ciclo de vida. Mais recentemente, tem-se verificado a importncia, neste tipo deconstruo, dos sistemas de avaliao integrados para projectos (quer de ambientes construdos,quer de edifcios), em especial escala da propriedade ou das propriedades. Seguidamente,descreve-se, sumariamente, as principais abordagens destes instrumentos. Uma avaliao ambiental desta qualidade exige, igualmente, que se compreenda se as propostas apresentadas so consistentes e adequadas ao plano ou ao programa em anlise, bem como se so compatveis com as actividades existentes. Um estudo desta natureza, permite ainda que se saiba se tais propostas podem servir em outros planos ou programas. Com base nos efeitos ambientais estratgicos e na respectiva compatibilidade com planos ou programas, possvel contribuir para seleccionar ou melhorar a alternativa estratgica proposta, atravs da considerao de medidas especficas, bem como da definio de uma forma de medir o respectivo desempenho e os eventuais efeitos. Em muitas das situaes consideradas, este processo envolve a participao das partes interessadas, podendo contribuir, assim, para integrar estas diferentes perspectivas e melhorar a sustentabilidade das propostas a adoptar.
Estudos de impacte ambiental de empreendimentos Os estudos de impacte ambiental (EIA), utilizados sistematicamente desde os finais dos anos 80, so, por excelncia, um mecanismo muito significativo de avaliao dos impactes ambientais e de propostas operacionais de medidas para atenuar os impactes ambientais negativos ou potenciar os impactes positivos, dos diferentes tipos de empreendimentos, incluindo infra-estruturas e edifcios. A aplicao deste processo assenta numa perspectiva preventiva e tem vindo a ser utilizado, quer para empreendimentos para os quais, ao abrigo da legislao de avaliao de impacte ambiental, obrigatrio (ver captulo 2.2), quer para outro tipo de empreendimentos, nos quais utilizado como um instrumento de auto-avaliao e orientao e de suporte deciso. Desta forma, as principais fases dos EIAs consistem na caracterizao do projecto, na caracterizao do ambiente afectado sob as suas mltiplas vertentes, na avaliao de impactes e medidas, na monitorizao e na gesto ambiental, na apresentao de lacunas tcnicas ou do conhecimento inerente ao estudo e na apresentao e definio de concluses. Um aspecto importante destes estudos prende-se com a definio do mbito, na qual a percepo dos aspectos potencialmente afectados pelos empreendimentos fundamental para que sejam definidos os aspectos ambientais a serem caracterizados e analisados. A caracterizao do estado actual do ambiente (susceptvel de ser consideravelmente afectado pelo projecto) e a considerao da sua evoluo (previsvel na ausncia deste) com base na utilizao dos factores apropriados para o efeito, bem como na inter-relao entre os mesmos, considerada nas vertentes: Natural: nomeadamente, a diversidade biolgica (nas componentes fauna e flora); o solo; a gua; a atmosfera; a paisagem; o clima; os recursos minerais; e Social: nomeadamente, a populao e o povoamento; o patrimnio cultural; as condicionantes; as servides e restries; os sistemas ou redes estruturantes; os espaos e usos definidos em instrumentos de planeamento; outros aspectos scio-econmicos. O levantamento da situao ambiental existente na rea de interveno ou por ela abrangida, efectuado para o EIA, identifica as condicionantes e as sensibilidades ambientais (biofsicas e scio econmicas) do local, sendo desejvel a salvaguarda ou a atenuao dos referidos valores ambientais, no processo de avaliao.
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Seguidamente, devero ser identificados os eventuais impactes (e eventuais riscos ambientais), e, interactivamente, atravs de metodologias de previso (modelao, periciais ou outras), devem ser estimados os efeitos do empreendimento, face evoluo da situao sem o empreendimento (impacte), isto , deve ser efectuada a identificao e a avaliao dos impactes provveis, positivos e negativos, decorrentes da realizao do projecto no ambiente, face evoluo previsvel da situao de facto, sem a realizao do projecto. Naturalmente, deve ser evidenciada a capacidade de cumprimento dos mltiplos requisitos legais ambientais e, para tal, importante que sejam propostas as medidas de gesto ambiental destinadas a evitar, minimizar ou compensar os impactes negativos esperados ou a potenciar os impactes positivos. Sobre esta questo, ainda essencial que sejam propostas formas de acompanhamento, monitorizao e gesto ambiental do empreendimento para as suas diferentes fases (construo, operao e desactivao). Finalmente, devem ser evidenciados os aspectos, sobre os quais os conhecimentos tcnicos ou as lacunas de informao existentes impedem a sua completa avaliao. Nesta fase, devem ser apresentadas as concluses mais relevantes quanto s alternativas em causa e s questes controversas.
Caracterizar o Ambiente
Levantar as Sensibilidades Ambientais (Biofsicas e Scio Econmicas) incluindo a sua evoluo sem projecto
Projecto
Actividades: Fase de Construo, Operao e Desactivao
Impactes Ambientais
Identificar, Precisar (Previso e Modelos), Avaliar
Medidas
Minimizao, Compensao e Potenciao
Monitorizao e Gesto Ambiental Lacunas Tcnicas / Conhecimento

Figura 5-2 Fases do EIA
Concluses
Na elaborao dos documentos referentes a um EIA, para l de um documento tcnico (Relatrio de EIA), deve incluir-se a elaborao de um Resumo No Tcnico destas informaes, em linguagem que seja acessvel ao pblico e s partes interessadas. Esta lgica de abordagem tem vindo a ser alargada e antecipada da fase de projecto, para a fase de planos e programas, sendo, nesta fase, denominada avaliao ambiental estratgica, o que permite a integrao ambiental em fases preliminares do processo. A perspectiva de proactividade que, cada vez mais, os estudos de impacte ambiental devem ter, exige que se equacionem questes, as quais se aproximam de forma crescente da sustentabilidade, como por exemplo, a considerao dos nveis de consumo, da capacidade de suporte e da eficincia ambiental, perspectivando-os como um instrumento chave para a avaliao e apoio ao desenvolvimento de empreendimentos de construo sustentvel.
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Avaliao do ciclo de vida, materiais, solues e edifcios A avaliao de ciclo de vida (ACV, em ingls LCA, acrnimo da expresso Life-Cicle Assessment) foi, originalmente, definida pela SETAC, Society for Environmental Toxicology and Chemistry1 como um "processo para avaliar as implicaes ambientais de um produto, processo ou actividade, atravs da identificao e quantificao dos usos de energia e matria e das emisses ambientais; avaliar o impacte ambiental desses usos de energia e matria e das emisses; e identificar e avaliar oportunidades de realizar melhorias ambientais". A avaliao inclui todo o ciclo de vida do produto, processo ou actividade, abrangendo a extraco e o processamento de matrias-primas; a transformao, o transporte e a distribuio; o uso, a reutilizao, a manuteno; a reciclagem e a deposio final. Esta definio foi posteriormente consolidada na srie de normas ISO 14 000, nomeadamente a ISO 14 040 (1997) e a ISO 14 043 (2000). Por outras palavras, a ACV constitui o procedimento que permite analisar formalmente, a complexa interaco de um sistema que pode ser um material, uma componente ou um conjunto de componentes com o ambiente, ao longo de todo o seu ciclo de vida, caracterizando o que se tornou conhecido como enfoque do "bero ao tmulo" (cradle-to-grave). A ACV parte da premissa de que todos os estgios da vida de um produto geram impacte ambiental e devem ser analisados. A ACV pode ter diferentes nveis de abordagem conceptual2, simplificada3 e detalhada (AEA, 1997), envolvendo abordagens, progressivamente, mais detalhadas passando dos aspectos qualitativos aos quantitativos. Esta anlise tambm tem sido entendida de forma a incluir os custos, j que, at h pouco tempo, a maior parte dos edifcios projectados e construdos baseavam-se (CEETB, 2001) num critrio simples, de ajustamento aos fins previstos e o correspondente custo de construo, em regra o mais baixo possvel. Aspectos como a operao e os custos de manuteno, bem como os impactes globais da construo, tm sido menos considerados. Em alguns pases, os sistemas fiscais tendem a favorecer custos de capital baixo, face a elevados custos de manuteno. Em muitos casos, os custos dos servios e operaes das construes, durante o seu ciclo de vida, excedem os custos iniciais. Desta forma, para muitos agentes, existe um interesse genuno na procura de construes com reduzidos custos de operao e manuteno, pois tal admite a importncia de anlises de ciclo de vida, em especial das anlises dos custos no ciclo de vida. Conceitos, abordagens e casos de anlise de ciclo de vida, incluindo os programas utilizados para o concretizar, alm de uma das ferramentas para a ACV, podem ser encontrados no livro do Prof. Paulo Ferro (Ferro, 1998). Os contributos e participao da ACV (Centre for Design, 2001), em cada momento do desenvolvimento dos edifcios e materiais, so diferenciados e abrangem a fase inicial de pravaliao e a fase de projecto, chegando at ao seu fim de vida, para eventual demolio.
Pr avaliao Conceito Projecto Construo Operao Fim de Vida

Figura 5-3 Fases da anlise do ciclo de vida da construo (ACV) (Centre for Design, 2001)
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Os possveis contributos da ACV em cada momento do ciclo de vida (Centre for Design, 2001) podem ser os seguintes: Fase de Ideia e Conceito: na fase inicial (Fase 0), pr-avaliao e na fase de conceito (Fase 1) Resumo dos objectivos do projecto - nesta fase decide-se sobre o tipo de edifcio, a sua funo e os critrios que se querem ver correspondidos. O melhor contributo, da perspectiva de uma ferramenta ACV, muito geral e pode ser fornecido por instrumentos tipo, de guias e de ponderao. Por exemplo, o dono ou promotor pode requerer que o edifcio tenha um desempenho ptimo nos prximos 100 anos, atingindo um desempenho excepcional e recorrendo a materiais com baixa manuteno, de fontes reciclveis, concebidos para recuperao no seu fim de vida. Concepo (Fase 2): nesta fase efectuado um briefing do projecto, que por si s tem pouco impacte, mas aqui que as consequncias do ciclo de vida do edifcio no ambiente so, maioritariamente, determinadas, pelo que as ferramentas ACV necessitam de ser aplicadas extensivamente. Construo do Edifcio (Fase 3): o maior impacte desta fase prende-se com o consumo de materiais e a produo de resduos. Apesar de muitas das decises de fornecimento dos materiais serem tomadas durante a construo, necessrio que se transmita para esta fase a informao sobre a avaliao desenvolvida durante a fase de concepo, dada a importncia das subtilezas das estratgias ambientais a serem levadas a cabo na construo, sendo os guias (linhas orientadoras) os instrumentos mais relevantes, pois definem como minimizar, reutilizar e reciclar resduos. Operao (Fase 4): esta a fase em que o dono, ou utente, utiliza o edifcio. Os impactes mais importantes desta fase prendem-se com os gastos energticos e, possivelmente, com os gastos de gua, sendo de considerar, tambm, a produo de resduos. Nesta fase, importante que as linhas orientadoras sobre manuteno e gesto operacional sejam seguidas. Renovao (Fase 4b): os impactes mais importantes desta fase assentam nos materiais escolhidos para a renovao do edifcio ao longo do seu tempo de vida. Aqui, as linhas orientadoras sobre materiais, ACV e ferramentas de design/projecto devem ser aplicadas. Fim de vida (Fase 5): no fim de vida do edifcio, ou fase de demolio, as linhas orientadoras so mais apropriadas para auxiliar na reutilizao, na reciclagem e no envio para aterro das componentes do edifcio, da forma mais eficiente.
Quadro 5-1 Fases do ciclo de vida e relevncia dos instrumentos de ACV (Centre for Design, 2001)
Fase do CV
1 Briefing com o cliente
4a
4b
5 Fim de vida sim sim
Ferramenta 1 2 3 4 5 6 Ferramentas de ACV detalhadas anlise de materiais e produtos Ferramentas de design ACV agregao de eco-pontos Ferramentas ACV baseadas em CAD Esquemas de avaliao e classificao de edifcios Listas de verificao e linhas orientadoras Input / output
Concepo Construo Operao Renovao sim sim sim sim sim sim sim sim
sim sim
sim sim
sim
sim
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As abordagens simplificadas tm sido desenvolvidas e aplicadas de forma mais alargada (Peuportier et al, 1997), tal como foi evidenciado no projecto REGENER, que efectua uma sntese das aplicaes de ACV nos edifcios (CE, 1997). Entre as ACV simplificadas so exemplos: ECOPT-ECOPRO-ECOREAL - so trs ferramentas relacionadas que se aplicam em diferentes fases do projecto, combinando custos de clculos por elementos, clculo das necessidades energticas anuais de energia pelo mtodo simplificado CEN e impactes ambientais. Estas ferramentas foram desenvolvidas na IFIB (Universidade de Karlsruhe). O EQUER - uma simulao ACV associada a um cdigo de simulao trmica (COMFIE). Os eco-perfis resultantes permitem a comparao de diversos desenhos. Uma verso inglesa, EQUALITY, foi desenvolvida pela cole des Mines, no mbito do projecto REGENER e est associada base de dados recolhida pelo IFIB. O ECO-QUANTUM - um mtodo de clculo ACV para a quantificao do impacte ambiental de um edifcio, no que respeita a materiais e energia. Os outputs so eco-perfis, fluxos de massa e de energia, analisados por fase, componentes e material. O ECO-QUANTUM foi desenvolvido pelos consultores IVAM e W/E. J existem diversas ferramentas ACV orientadas para o suporte deciso de edifcios, em uso ou em desenvolvimento, em vrias partes do mundo, como por exemplo, para alm dos referidos, o Envest, no Reino Unido e a ATHENA, na Amrica do Norte. Apesar de estes pases utilizarem diferentes abordagens de modelao e serem especficos da regio, todos trabalham ao nvel do edifcio como um todo e recorrem a informao do inventrio do ciclo de vida (LCI Life-Cycle Inventory), para desenvolver indicadores intermdios das implicaes ambientais das vrias alternativas de concepo. Em termos de aplicao, e como caso de estudo, refira-se que o Comit 21, aps a Conferncia do Rio, efectuou uma exposio em Paris com uma casa ecolgica de demonstrao, que foi construda aps um concurso internacional de arquitectura. O seu desempenho foi comparado com uma casa usual francesa, atravs dos instrumentos referidos. O resultado ilustrado na figura seguinte, sendo evidentes as melhorias em termos do efeito estufa, energia e gua, bem como num outro conjunto de parmetros.
EcoPerfil
Efeito de Estufa Energia Acidificao Smog Eutrofizao gua Resduos Radioactivos Outros Resduos 0,0 0,2 0,4 0,6 0,8 1,0 Referncia A sua escolha
Indicador de Poluio
Figura 5-4 Exemplo de Anlise de Ciclo de Vida simplificada Ecopro (Peuportier et al, 1997)
Em termos de escolha ambiental de materiais ou solues nas infra-estruturas, a ACV , cada vez mais, um instrumento utilizado. Veja-se a comparao de pontes de aces vs beto e ao (Horvath e Hendrickson, 1998) que evidencia o melhor desempenho na fase de produo do beto, sendo evidenciada, na fase de operao, a necessidade de utilizao de tintas na soluo de ao, e no final
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de vida dado relevo maior reutilizao e reciclabilidade da soluo de ao, no caso de o beto ir para vazadouro. Nos ambientes construdos naturais, as ACV tm demonstrado os aspectos onde necessria uma interveno ou a escolha de solues, como por exemplo, os designados telhados verdes, como uma soluo vivel para ter em conta questes como o aumento do escoamento superficial, o efeito das ilhas de calor urbanas, a deteriorao da qualidade do ar e gua e as perdas de habitat e biodiversidade, enfrentadas pelos centros urbanos. A perspectiva de avaliao dos custos no ciclo de vida, mostra, por exemplo, que os benefcios econmicos dos telhados verdes podem compensar os custos iniciais, pois examina as implicaes, ao nvel de investimento, entre ter um telhado verde em comparao com um telhado convencional plano, calcula e compara os custos de ciclo de vida dos jardins nos telhados e dos telhados planos convencionais e, ainda, incorpora esses benefcios, considerando os custos energticos nos custos do ciclo de vida. Contudo, para telhados acessveis, mesmo os custos do ciclo de vida (energticos) dos sistemas intensivos no so menores do que os telhados planos construdos usualmente (Wong et al, 2003). Nos edifcios, a aplicao mais sistemtica que tem sido efectuada no mbito da ACV conceptual, embora, crescentemente nos materiais e, pontualmente, nos edifcios, cada vez mais existam abordagens simplificadas e at detalhadas. No entanto (Silva, 2004), a ACV, consoante a sua profundidade, abrangncia e a quantificao de todos os impactes envolvidos num sistema, pode facilmente tornar-se complexa, cara e muito extensa, o que se apresenta como a principal limitao do emprego dessa metodologia na sua forma mais pura. A sua intensidade em dados, no caso dos edifcios, revela-se por vezes uma tarefa complexa e de difcil aplicao na realidade, destacando-se a importncia da definio da unidade funcional (de comparao), dos limites da anlise e das bases de dados. Nesse sentido, tm vindo a ser desenvolvidos programas e bases de dados de apoio para a avaliao do ciclo de vida. Podem referenciar-se como mais relevantes os programas mais gerais como o GABI4 ou o SIMAPRO5, existindo especificamente para a rea da construo, e at dos edifcios, programas especficos, sendo de destacar, a ttulo de exemplo, o Athena6 e LISA7. Um potencial avano decorre das solues tcnicas e crescente sistematizao de dados, os quais podem, progressivamente, tornar esta abordagem, cada vez, mais incontornvel para os sistemas de avaliao, na perspectiva de integrao dos seus resultados em sistemas mais operativos, por exemplo, de sistemas de avaliao ambiental integrada dos empreendimentos ou edifcios.
Sistemas de avaliao de empreendimentos de construo civil Durante a ltima dcada, tem aumentado (Forsberg & Malmborg, 2004) o interesse na definio integrada de parmetros de reconhecimento do desempenho ambiental e, progressivamente, da construo sustentvel, nomeadamente, os sistemas de avaliao ambiental. Assim, cada vez mais se recorre a instrumentos qualitativos e quantitativos. Com a crescente compreenso das cidades e dos ambientes construdos, assim como do metabolismo da matria e energia, a utilizao de instrumentos quantitativos deve aumentar, sendo cada vez mais relevante para o desenvolvimento. A avaliao de projectos em ambientes construdos, tem vindo a ser efectuada atravs de mltiplos processos, que abrangem a avaliao de impacte ambiental (onde os estudos de impacte ambiental atrs referidos possuem um papel importante), sistemas de indicadores ambientais8, avaliao de desempenho ambiental (ISO 14031) e, mais recentemente (embora ainda de forma reduzida), comeam a surgir sistemas de avaliao integrados para projectos de construo civil, dispondo de requisitos, orientaes e formas de avaliao, dos quais se destaca o sistema criado nos ltimos anos para o Reino Unido, designado por CEEQUAL. O CEEQUAL Civil Engineering Environmental Quality and Assessment Scheme9, apresenta-se como um sistema de avaliao e prmio, face qualidade ambiental dos empreendimentos de Engenharia
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Civil. Este sistema foi desenvolvido no Reino Unido pelo Institution of Civil Engineers, suportado financeiramente pelo actual Department of Trade and Industry, isto DTI. Para esse efeito foi efectuado, entre 2000 e 2002, um estudo de viabilidade abrangendo vrios aspectos, nomeadamente: a identificao de reas ambientais chave, a serem consideradas para l das normas mnimas legais e industriais; o conjunto de ponderaes e metodologias de avaliao; a elaborao de um esquema do sistema; um estudo de mercado. O desenvolvimento e teste de implementao do CEEQUAL iniciaram-se em Maio de 2002, tendo os primeiros oito prmios sido atribudos em Junho e Setembro de 2003. Este desenvolvimento teve em considerao o sucesso do sistema de avaliao dos edifcios no Reino Unido, existente desde os anos 90 (BREEAM), devendo, no entanto, ter-se em considerao que este se dirige especificamente aos edifcios, e que o CEEQUAL apropriado para qualquer projecto de construo (incluindo estradas, caminhos-de-ferro, aeroportos, trabalhos martimos, costeiros ou fluviais, abastecimento e tratamento de gua, centrais trmicas, comrcio e parques de negcios). O sistema CEEQUAL baseia-se nos guias actuais, assim, como nas boas prticas ambientais na construo e pretende suportar a estratgia do Reino Unido, atravs da avaliao, do benchmarking e da rotulagem da qualidade ambiental dos projectos de construo sustentvel. Para o efeito, foi criada uma organizao prpria (CEEQUAL10), tendo a CIRIA11 e a Crane Environmental, Lta sido contratadas para administrar o sistema. Existem categorias para: Projecto Global, candidatando-se conjuntamente ou em nome do Dono da Obra, o projectista ou o empreiteiro principal; Dono da Obra e Projecto, candidatando-se conjuntamente o Dono da Obra e o projectista; Projecto a ser candidatado pelo projectista; Construo, a ser candidatada pelo empreiteiro principal; Concepo e Construo, para equipas de projectos, que no incluem o Dono da Obra. O sistema baseado num esquema de auto-avaliao, efectuado por um especialista formado pelo CEEQUAL e verificado por um verificador independente, nomeado pelo CEEQUAL (ou um conjunto de verificadores, no caso de projectos de maior dimenso ou complexidade). O Dono da Obra, o projectista e/ou o empreiteiro candidatam-se, apresentando a sua auto-avaliao e elementos comprovativos do mesmo, que depois so verificados, atravs de um processo especfico. Para o efeito, existe um manual que explica o sistema e apresenta os critrios e a lista de verificao. Este manual inclui 12 reas e 180 questes em aspectos ambientais tais como: o uso da gua, a energia, o solo, a ecologia, a paisagem, o rudo, as poeiras, a arqueologia, a minimizao e gesto de resduos e as amenidades. A ponderao utilizada na verso existente (Verso 3, 2004) para cada uma das reas a seguinte: 1. Gesto Ambiental de projecto 12% - envolve a necessidade de avaliao de riscos ambientais e exige uma gesto ambiental activa, formao, influncia nos processos de aquisio (procurement) e contratuais, e mais, procura assegurar um bom desempenho ambiental, a minimizao das emisses e consideraes do ambiente humano; Uso do solo 8,2% - envolve a necessidade de desenvolver o projecto de forma a minimizar a ocupao do solo, o cumprimento de requisitos legais, a avaliao de riscos de ocorrncia de cheias, a identificao de utilizaes prvias do local e a definio de medidas de remediao; Paisagem 6,9% - envolve aspectos respeitantes a paisagem/territoriais no projecto, caractersticas das amenidades, caractersticas locais, perdas, mitigaes e compensao de aspectos paisagsticos e implementao de medidas;
2.
3.
4. Ecologia e Biodiversidade 8,5% - envolve a avaliao de impactes em locais de elevado valor ecolgico, o que inclui as espcies protegidas, a sua conservao e proteco, e as medidas de criao de habitats, a sua monitorizao e manuteno;
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5. Arqueologia e Patrimnio Cultural 6,2% - envolve sondagens, medidas a serem tomadas para a identificao dos locais e a disponibilizao e o acesso de informao ao pblico; 6. gua - 8,9% - envolve o controlo dos impactes do projecto sobre a proteco da gua ambiente, o que inclui os requisitos legais, a minimizao da utilizao da gua e as formas de assegurar um bom ambiente aqutico; 7. Energia 8,5% - envolve a anlise energtica do ciclo de vida, a utilizao de energia, o desempenho energtico local (no abrange a energia incorporada, que est includa no ponto 8); Uso dos Materiais 9.5% - envolve a minimizao de impactes ambientais dos materiais utilizados e dos resduos, a seleco de madeira, a utilizao de material reutilizado e reciclado, a minimizao do uso e dos impactes ambientais de materiais perigosos, a durabilidade e a manuteno e futura demolio, Resduos 8,7% - envolve a formulao de um projecto para minimizao da produo de resduos, tendo em considerao os requisitos legais, os resduos provenientes da preparao do local e a gesto no local dos resduos;
8.
9.
10. Transporte 7,6% - envolve a localizao do projecto face s infra-estruturas de transportes, a minimizao do impacte do trfego resultante do projecto, os transportes na construo e a minimizao das viagens dos trabalhadores; 11. Perturbao da Vizinhana 7,3% - minimizao das perturbaes da vizinhana, considerandose os requisitos legais, as perturbaes do rudo e as vibraes, a poluio do ar e a luminosa e os impactes visuais, incluindo a organizao do local; 12. Relaes com a Comunidade 7,7% - envolve a consulta da comunidade, atravs de programas de relacionamento com a comunidade e sua efectividade, envolvimento com grupos locais e "satisfao no uso". Para cada uma das questes aplicveis (Dono da Obra, projectista, empreiteiro) avaliada e verificada a pontuao. Aos projectos que, passando os nveis legais exigidos, evidenciem boas prticas com melhores desempenhos, so atribudas as classificaes de Aprovado, quando a pontuao atinge 25%, atribudo Bom se a pontuao ultrapassa 40%, Muito Bom se esta for superior a 60% e Excelente se for acima de 75%. de referir que no possvel atingir 100%, j que existem aspectos que entram em conflito uns com os outros, levando a que um elevado desempenho numa rea signifique perda de pontos noutra. Por exemplo, uma renovao de uma ponte histrica pode exigir que, para assegurar que os materiais sejam idnticos aos existentes, tenham de ser obtidos a longas distncias, o que contraria o objectivo de minimizar o transporte de materiais principais. Para a sua implementao foram formados avaliadores CEEQUAL que, em colaborao com a entidade que se candidata, apoiam a avaliao do desempenho e renem as evidncias comprovativas, as quais sero validadas pelos verificadores do CEEQUAL de modo a assegurar o efectivo nvel de desempenho. No caso de projectos sujeitos a Avaliao de Impacte Ambiental, a fase seguinte nem sempre consistentemente acompanhada e para projectos menores, no sujeitos a avaliao de impacte ambiental, o CEEQUAL possui um sistema complementar, intervindo durante todo o ciclo (desde o projecto at construo) verificando o que actualmente construdo e como decorrem os processos na fase de implementao. Entre os projectos referenciados no sistema CEEQUAL como um projecto global classificado no nvel Excelente, destaca-se o desvio de dois rios que atravessavam o local para o futuro terminal 5 (T5) do aeroporto de Heathrow de Londres. O projecto do terminal 512 envolve um investimento de 6.3 bilies de euros e um dos maiores locais em construo na Europa. O projecto iniciou-se em Novembro de 2001, aps o inqurito pblico mais longo da histria do Reino Unido. Em Setembro de 2002 iniciouse a construo e a inaugurao do novo terminal est prevista para 2008. Um dos sub-projectos mais crticos no programa de construo envolve o desvio de dois rios paralelos
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(Duke de Northumberland e Longford), que atravessavam o local pelo meio. A construo no podia desenvolver-se at que fossem desviados para o permetro Oeste da zona. O desvio um sistema complexo, que envolve a criao de novos traados dos rios, um realinhamento da zona hdrica e uma alterao do ecossistema. O desafio dificultado pelas limitaes temporais, pela proximidade de residentes locais e pelas rotas de aterragem e descolagem de um dos aeroportos mais movimentados do mundo. No entanto, a equipa de projecto (BAA, Laing O'Rourke Civil Engineering, Black & Veatch, KBR, Hyland Edgar Driver e TPS Consult) comprometeu-se a responder a um conjunto de aspectos ambientais (que incluam aspectos como a arqueologia, a gesto dos resduos, a ecologia e biodiversidade e a paisagem), que foi realado pela aplicao do CEEQUAL para o projecto global (Cliente, projectista e construtor). Antes de se iniciarem os trabalhos em cada rea, foi delineado e desenvolvido um programa detalhado de investigao na totalidade da rea do projecto. Por exemplo, em cada rea s pode construir-se aps a indicao, nesse sentido, por parte da equipa de arqueologia. Um conjunto de exposies pblicas permitiu a apresentao dos achados encontrados ao pblico.
b)
a)
c) Figura 5-5 Intervenes no desvio dos rios Duke de Northumberland e Longford na zona do Futuro Terminal 5 do Aeroporto de Heathrow em Londres
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A gesto dos resduos no local assegurou a separao de todos os resduos, quando tal se revela practicvel, e transferiu-os para a unidade de processamento de resduos do T5, onde, em mdia, 85% do material foi recuperado ou reciclado. Ao nvel da ecologia e biodiversidade, 95% dos rios desviados foram colocados em canal aberto, comparados com os apenas 50% dos rios originais. Foram implantados troncos e barreiras para criar habitats para pequenos mamferos ao longo dos bancos naturalizados. Nos canais criou-se um padro de meandros que promove a diversidade. Foram recolocadas rvores e arbustos, que oferecem um habitat para peixes e invertebrados, recriando um novo meio, atravs da instalao de 84 000 plantas nativas. Um programa de transferncias de zona de drenagens, plantas, peixes, mexilhes de gua doce e silte dos rios originais, apoiou a regenerao do meio aqutico nos novos canais. Um programa de enquadramento paisagstico foi implementado no corredor Oeste do aeroporto, envolvendo a plantao de 450 rvores de porte elevado, 2000 de mdio porte e 100 000 arbustos de vegetao permanente. Para salvaguardar o futuro dos sistemas de gesto dos dois rios foi criada uma comisso que responsvel pela operao e manuteno dos rios. O projecto atingiu o valor de 92,7% no CEEQUAL projecto, tendo terminado dentro do oramento e antes do prazo inicialmente previsto. A chave do sucesso residiu no estabelecimento de uma slida parceria entre cliente, projectista e construtor, a qual permitiu a criao de uma equipa integrada. Outros casos interessantes incluem solues de proteco contra as cheias (Wakefield Flood Defence Works), a estabilizao de margens ribeirinhas (Embankment 4 no Coventry Canal em Polesworth), obras de defesa costeira (Littlestone Sea Defences), a construo de estaes de tratamento (New Reading e Greyabbey / Kircubbin), o desenvolvimento de um empreendimento industrial e comercial numa zona degradada (Newburn Riverside), uma passagem rodoviria numa zona sensvel (A5 Newtownstewart Bypass) e uma pequena renovao de uma ponte (Osberton Top Turnover Bridge). Este sistema permite, assim, evidenciar a qualidade do desempenho das propostas e construes, criando, desta forma, mecanismos para os reconhecer e para fomentar as boas prticas ambientais e, potencialmente, a sustentabilidade.
Sistemas de avaliao ambiental integrados para vertentes especficas construdas Na perspectiva de se disponibilizarem orientaes passveis de ser reconhecidas, outras entidades, quer privadas, quer organizaes no governamentais, tm vindo a disponibilizar abordagens e formas de as reconhecer, tendo em vista a diferenciao por esse reconhecimento. Tambm para ambientes naturais construdos ou com interveno humana, tm vindo a aparecer programas de avaliao e reconhecimento. Um exemplo o programa designado por Audubon Cooperative Sanctuary Programs, disponibilizado pela Audubon13. A participao ajuda os responsveis a planear, implementar e documentar um programa de gesto ambiental e a receber o reconhecimento dos seus esforos. O ncleo duro do programa abrange seis reas: Planear para o sucesso (centrado no planeamento ambiental); promover e proteger a vida selvagem e os habitats; conservar e proteger a gua; conservar os recursos; reduzir os resduos e promover a liderana e a sensibilizao ambiental. Este programa tem em vista promover uma gesto ecolgica do solo e a conservao natural dos recursos naturais, atravs de programas de educao e certificao, que esto concebidos para ter em considerao a diversidade de usos do solo existentes nas comunidades: casas, empresas, cemitrios, escolas, universidades, residncias, campos de golfe, entre outros. Este programa pretende contribuir para melhorar o desempenho ambiental e integrao com a dimenso natural mesmo de actividades pressionantes em termos ambientais. A adeso ao programa traduz-se no seu reconhecimento como fazendo parte do programa de santurios da Audubon. Entre os certificados internacionais na rea do golfe encontra-se por exemplo, o campo de golfe de Oitavos, na Quinta da Marinha, em Cascais.
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O Quinta Marinha Oitavos Golfe est situado no Parque Natural de Sintra-Cascais, rodeado de pinheiros e dunas numa rea sensvel e de grande beleza natural. O percurso foi cuidadosamente desenhado por Arthur Hills, que conservou as caractersticas nicas da terra, criando um campo de 6.303 metros.
Figura 5-6 Quinta da Marinha Golfe de Oitavos (Fonte: Quinta da Marinha Golfe de Oitavos)
A certificao ambiental foi obtida atravs da Audubon International, uma Associao Ambientalista Americana. O caminhar para um melhor desempenho ambiental dos recursos naturais o seu principal objectivo, nomeadamente ao promover que a fauna e flora caractersticas da regio sejam cuidadosamente protegidas, incluindo a proteco especial para algumas zonas, que esto fechadas a pessoas e a mquinas. A Quinta da Marinha Oitavos Golfe14 o 1 campo de golfe na Europa e o 2 no Mundo reconhecido como Certified Signature Sanctuary - Gold.
Sistemas de avaliao ambiental integrados para o edificado Ao nvel dos edifcios, as questes referentes sustentabilidade tm-se colocado de forma mais substanciada. Sendo uma rea mais especfica, com aspectos tpicos que se repetem nos edifcios, na qual os instrumentos e abordagens de avaliao se encontram mais desenvolvidos, dispe-se a nvel internacional, de uma multiplicidade de abordagens. No que se refere aos sistemas de avaliao existentes, so de referir os trabalhos de sistematizao efectuados pela comisso da CIB W10015, para a Agncia Internacional de Energia, conhecidos por anexo 3116, tendo identificado, como instrumentos existentes nos diferentes pases e principais mtodos de apoio e avaliao construo sustentvel no edificado, as quatro vertentes seguintes: ACV Ambiental para os edifcios e produtos de edifcios (Environmental LCA Tool for Building or Building Product); Declarao ambiental do produto, rotulagem, informao de referncia (Environmental Product Declaration, Catalogue, Reference Information, Certification, Label). Guias Ambientais ou Listas de Verificao para Projecto e Gesto dos Edifcios (Environmental Guideline or Checklist for Building Design / Management); Avaliao Ambiental integrada, Sistema de Ponderao (todo edifcio ou partes do mesmo (Environmental Assessment Framework, Rating System (Whole Buildings or Building Stocks)); Partindo do trabalho da CIB e com base nos levantamentos complementares efectuados, apresentamse, a ttulo de enquadramento, alguns exemplos ilustrativos de abordagens de apoio construo sustentvel dos edifcios, em diferentes pases e para as quatro reas acima assinaladas.
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Quadro 5-2 Exemplos de Instrumentos para apoio e avaliao da construo sustentvel
Pas
Sistemas de Avaliaao Ambiental, Sistema de Ponderao (todo o Edifcio ou parte)
Guias Ambientais ou Declarao Ambientaldo Produto, Lista de Verificao para Catlogo, Informao de Referncia Concepo ou Gesto dos Edifcios Certificao
Instrumento ACV Ambiental para o Edifcio ou Produto
Austrlia
(A) NABERS (Edifcio) [2] (C) SEDA Australian Building Greenhouse Rating scheme
(A) Environmental Design Guide *
(A) EcoSpecifier *
(A) LISA
ustria
TQ Building Assessment System (Total Quality Building Assessment System) (A) GBTool (edifcio) International BEPAC (A) Banff Green Development Guidelines * (A) Environmental Choice (A) Super E (A) Advanced Building Technology (A) The Atena Model DOE
Canad
China Hong Kong Dinamarca
HK-BEAM (Hong Kong Building Environmental) (A) EDIP (Material) (A) BEAT (Material e Edifcio) PIMWAQ - Vikki Ecological criteria for experimental construction (C) BBE 1.0 (A) Environmentally Friendly Construction Guide *
Finlndia
(A) ECOPROP
(A) Environmental Classification of Buildings RT Environmental Declaration
(A) LCA-HOUSE (A) TAKE-LCA
Frana
(A) HQE Performance Guidelines for Green Buildings
(A) REGENERS (baseado ACV)
French standard system XP P01-010: environmental characteristics of building products
(A) EQUER (A) TEAM (A) ESCALE (A) PAPOOSE
Alemanha
(A) LEGOE BMVBW - Guideline for Sustainable Building
(A) BAU Building Passport (A) Blue Eco Angel *
(A) EcoPro 1.5 (C) Gabi (Geral)
ndia
TERI Green Building Rating System (TGBRS) CASBEE (Comprehensive Assessment System for Building Environmental Efficiency) (A) Green House A - Z * (A) Tokio Metro Green Building Program (A) MOC Checklist for Government Buildings * (A) LCCO2 (C) BRI LCA
Japo
(A) Especificaes disponveis em http://annex31.wiwi.uni-karlsruhe.de/TOOLS.HTM (ltimo acesso dia 30 de Maio de 2006).
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Quadro 5-3 Exemplos de Instrumentos para apoio e avaliao da construo sustentvel
Pas
Sistemas de Avaliaao Ambiental, Sistema de Ponderao (todo o Edifcio ou parte)
Guias Ambientais ou Lista de Verificao para Concepo ou Gesto dos Edifcios (A) National Packages Sustainable Building (A) Costing Reference Model
Declarao Ambientaldo Produto, Catlogo, Informao de Referncia Certificao
Instrumento ACV Ambiental para o Edifcio ou Produto
Holanda
(A) GreenCalc
(A) Dutch MRPI Norma
(A) EcoQuantum (A) Eco-Instal (A) MMG
DPL tool (Sustainability Performance on Site) Noruega (A) EcoProfile ou OkoProfile Sucia Idem OkoProfile (C) (A) Banff Green Development Guidelines * (A)Swan Eco-Label *
(C) SimaPro (Geral)
Suia
(A) (C) E2000 / (A) Okobau
(A) Planer Kit for Controlled Ventilation systems (A) SIA D0122: Ecology and Buildings
(A) Ecological Submission Document (A) SIA 493: Declaration form for building products (A) Embodied energy of building materials
(A) OGIP *
Reino Unido
(A) BREEAM
(A) Environmental Managment Toolkits * Green Guide to Specification, Green Guide to Housing Specification
(A) Environmental Profiles of Construction Msterials *
(A) ENVEST DOE ENVEST I e ENVEST II (Ecopoints 9)
Estados Unidos da Amrica
(A) LEED
(A) Minnesota Sustainable Design Guide (A) NYC high Performance Building Guide (A) City of Santa Monica Green Building Design & Construction Guidelines Buit Green County, Snohmish County, and other Government agencies Hawai Guide
(A) BEESDOE
(A) Especificaes disponveis em http://annex31.wiwi.uni-karlsruhe.de/TOOLS.HTM (ltimo acesso dia 30 de Maio de 2006).
A sistematizao apresentada revela a existncia, j com algum significado, dos instrumentos de ACV, alguns dos quais j referidos anteriormente neste sub-capitulo. Como reflexo directo ou indirecto dessa abordagem, existe um conjunto de informaes, de declaraes ou de rotulagem dos produtos/materiais, sendo de destacar, para alm dos referidos, o rtulo ecolgico comunitrio17 e a certificao florestal para a madeira produzida de forma sustentvel (Forest Stewardship Council)18, permitindo evidenciar os materiais e produtos com maiores desempenhos ambientais. Neste ltimo caso, tem vindo a ser desenvolvida uma norma baseada na ISO 14001 para o seu reconhecimento a nvel nacional19.
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Existem dezenas de guias para a construo sustentvel, para diferentes regies e tipos de usos do edificado, e para quase todos os pases referenciados, que propem reas de interveno, e, em alguns casos, apresentam listas de produtos a serem adoptados, tornando-os, desta forma, orientaes importantes. Os sistemas de avaliao ambiental integrados so, por vezes, integradores das solues propostas nos guias ou nas anlises de ciclo de vida, sugerindo a utilizao de produtos com rtulo ecolgico ou declarao ambiental, bem como a adopo de sistemas de gesto ambiental. Neste sentido, os sistemas integrados de apoio e avaliao construo sustentvel revelam-se elementos-chave para a concepo e a certificao ou o reconhecimento de empreendimentos sustentveis, sendo por isso, seguidamente, abordados e detalhados.
5.2. Sistemas de Avaliao da Construo Sustentvel de Edifcios

Aparecimento dos instrumentos de avaliao A crise petrolfera dos anos 70 originou, a nvel internacional, o desenvolvimento de iniciativas de avaliao focadas nas questes energticas, e tambm nos edifcios (embora este efeito no tenha sido evidente a nvel nacional). Desde os finais dos anos 80 que, de forma sistemtica, se efectua a avaliao de impacte ambiental de uma parte dos empreendimentos de construo, sendo estes associados a casos e situaes concretas, nos quais se procura sistematizar medidas para reduzir os impactes ambientais negativos, compensar os irreversveis (embora tal seja ainda efectuado de forma algo tmida) e valorizar os impactes positivos, constituindo, assim, um mecanismo muitssimo importante de internalizao ambiental, atravs do processo de deciso de Avaliao de Impacte Ambiental. Paralelamente, a preocupao com a avaliao das caractersticas dos produtos e materiais fomentou a utilizao de abordagens de ciclo de vida para estes componentes e materiais, de modo a suportar a escolha ambientalmente mais adequada, contribuindo, igualmente, para formatar algumas abordagens de avaliaes do ambiente construdo. Como resposta s crescentes questes ambientais surgiram, pontualmente, critrios, abordagens e guias para melhorar o desempenho ambiental da construo, bem como indicadores e processos para o avaliar. Em muitos casos, constatou-se que os pases que estavam a implementar projectos mais ecolgicos e sustentveis, no possuam meios efectivos para verificar a efectiva dimenso ambiental dos mesmos, surgindo mesmo situaes em que construes ditas ecolgicas acabavam, na perspectiva de ciclo de vida, por ter maiores consumos energticos do que as usuais (Silva, 2004). Inicialmente, o desenvolvimento de sistemas de avaliao ambiental da construo foi, em grande parte, um exerccio de estruturao de uma srie de conhecimentos e consideraes, numa abordagem prtica, evitando uma nova pesquisa. Com a progressiva assuno da importncia ambiental e do conceito de sustentabilidade na construo, surgiram, na dcada de 90, o conceito de construo sustentvel20 e as orientaes para a sua implementao, avaliao e reconhecimento das caractersticas ambientais da construo, em especial no edificado. At ao lanamento, em 1990, no Reino Unido, do sistema com o acrnimo de BREEAM (Building Research Establishment Environmental Assessment Method), poucas21 ou nenhumas tentativas (Cole et al, 2004) tinham sido feitas, no sentido de estabelecer um objectivo e meios compreensveis de,
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simultaneamente, avaliar uma vasta gama de consideraes ambientais contra critrios ambientais explicitamente declarados, oferecendo um sumrio do desempenho ambiental para os edifcios. Desde 199422, todas as grandes conferncias internacionais sobre a construo sustentvel nos edifcios atriburam uma parte significativa dos seus programas especificao e comparao dos mtodos de avaliao e de como a avaliao representa, agora, um dos pontos centrais da dimenso ambiental do projecto dos edifcios e do debate sobre o seu desempenho. Um salto qualitativo na avaliao ambiental, em particular dos edifcios, ocorre quando se comea a gerar um consenso entre investigadores e agncias governamentais, de que a classificao de desempenho, associada a sistemas de certificao, cria mecanismos eficientes de demonstrao e melhoria contnua. Nesta perspectiva, destaca-se a importncia da adopo voluntria de sistemas de avaliao do desempenho e da possibilidade do mercado ser um impulsionador para elevar o padro ambiental existente. As circunstncias conduziram ao aparecimento de (1) orientaes ou guias para a construo sustentvel, com critrios de maior ou menor definio (alguns deles baseados em anlise de ciclo de vida ou outras metodologias de impactes ambientais), (2) processos de avaliao e verificao desses critrios, (3) especialistas para o apoio ao seu desenvolvimento e avaliao (ou auditoria), e por vezes at integrao em (4) processos independentes de certificao (avaliao efectuada por uma terceira parte). Estas formas prticas de avaliar e reconhecer a construo sustentvel tornam-se cada vez mais presentes nos diferentes pases, destacando-se, no que diz respeito aos que fomentam a construo sustentvel, os sistemas de avaliao voluntrios de mercado (Silva, 2004). Entre estes sistemas destacam-se, para alm do BREEAM no Reino Unido, j atrs referido, o LEED (Leadership in Energy & Environmental Design do USGB) nos Estados Unidos da Amrica, o NABERS (National Australian Buildings Environmental Rating System) na Austrlia, o BEPAC (Building Environmental Performance Assessment Criteria) no Canad, o HQE (Haute Qualit Environnementale ds Btiments) em Frana e o CASBEE (Comprehensive Assessment System for Building Environmental Efficiency) no Japo. A reviso (Boonstra & Pettersen, 2003), efectuada em 2003, sobre os instrumentos existentes para a sustentabilidade nos edifcios (no mbito da W100 da CIB), demonstrou que o nmero de pases que esto a desenvolver e a implementar os instrumentos e os mtodos de avaliao para os edifcios est a aumentar; que as verses mais recentes destes instrumentos abordam os aspectos ambientais, no s na fase de projecto, mas tambm na fase de operao; e que os critrios considerados focam cada vez mais as decises do projecto e da gesto. Os sistemas referidos, como o BREEAM e o LEED focam determinados tipos de usos: residencial, escritrios, comercial ou outros, para os quais se definem critrios e formas de reconhecimento especifico. Essa reviso evidenciou, no entanto, que os maiores utilizadores destes instrumentos e mtodos so os proprietrios, projectistas e gestores e que, no geral, as abordagens existentes do maior destaque ao mercado dos escritrios e edifcios comerciais. O Green Building Challenge, do qual resultou o GBTool, merece destaque particular, j que contribuiu fortemente para a participao e colaborao entre diversas iniciativas internacionais. Inicialmente, o processo consistia apenas num desafio entre pases, mas rapidamente passou a ser uma cooperao internacional, revelando-se como um processo de inter comparao de edifcios e, potencialmente, de sistemas. Assim, a rea de avaliao do desempenho ambiental dos edifcios amadureceu, notavelmente, depressa, desde que o BREEAM foi introduzido, tendo, nos ltimos quinze anos, ocorrido um rpido aumento no nmero de sistemas de avaliao da construo de edifcios em uso em todo o mundo, das suas verses e at mesmo na sua aplicao e procura, consolidando as suas caractersticas e aplicabilidade.
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Caractersticas dos sistemas de avaliao No geral, o sistema de avaliao ambiental dos edifcios constitui uma forma de avaliar o seu desempenho ambiental face a um conjunto de critrios explcitos dispondo-se, tipicamente, de trs grandes tipos de componentes (Cole, 2003): Conjunto declarado de critrios de desempenho ambiental, organizado de modo lgico numa estrutura apelativa. Atribuio de um nmero de pontos por cada desempenho: ao atingir um determinado nvel obtm-se uma pontuao no critrio. Modo de demonstrar a pontuao total atravs do desempenho ambiental do edifcio ou unidade Output. Assim, a compreenso da abordagem metodolgica destes trs componentes dos sistemas de avaliao (Definio dos critrios, Escala de desempenho e Ponderao) so relevantes para a sua aplicao, sendo por isso objecto da anlise seguinte.
Definio de critrios de avaliao A avaliao implica (Cole, 1997; Brandon et al, 1997), uma anlise retrospectiva, ou seja, uma verificao do desempenho de um edifcio, ou dos seus subsistemas, em relao a um conjunto de critrios. As razes para a avaliao ambiental de um edifcio so vrias: por exemplo, fornecer um conjunto de critrios e objectivos para que os proprietrios, projectistas ou construtores, em busca de melhores desempenhos ambientais, possam demonstrar esse esforo e comunic-lo a possveis inquilinos ou outros interessados. A sua efectivao pode ocorrer em dois tipos de base, apenas num critrio ou em multi-critrios.
Avaliar critrios individuais exemplo da energia Mesmo os critrios ambientais mais significativos e, aparentemente, bem compreendidos, apresentam dificuldades na definio do objectivo, avaliao do desempenho e outros parmetros. Os esforos de conservao na indstria da construo nos ltimos 20 anos focaram-se quase exclusivamente na reduo da energia de operao de edifcios e, como tal, as equipas de projecto tm agora uma boa ideia do que um edifcio com um desempenho energtico "excelente" e "fraco", assim como tcnicas para o avaliar e melhorar. A energia de operao de um edifcio pode ser definida como um ndice de consumo, por exemplo do tipo Building Energy Performance Index (BEPI) em GJ/(m2.ano). Para um edifcio tpico de escritrios, este valor varia entre 0,48 e 4,00 GJ/(m2.ano), valores estes registados em Vancouver, no Canad, enquanto que os edifcios mais sofisticados, na Europa, atingem valores de 0,1 - 0,2 GJ/(m2.ano). Este ndice varia, consideravelmente, com o uso do edifcio, com o clima e a estao do ano e a eficincia do edifcio e os seus sistemas, o que torna a comparao deste ndice bastante complicada. Nos casos em que o ndice normalizado, para ter em conta as variaes climticas ou a ocupao, esta normalizao cria quase tantos problemas como os que resolve. Retenha-se no entanto que, at data, uma efectiva avaliao do desempenho e da sustentabilidade, para no ser redutora, deve ser efectuada no apenas com base num nico critrio, mesmo que esse seja muito relevante, como o caso da energia, mas numa base que abranja vrios critrios.
Avaliar mltiplos critrios ambientais Apesar de ser possvel identificar os pontos fortes e fracos de um edifcio em relao a um conjunto de critrios definidos, uma questo mais complexa relaciona-se com a avaliao do desempenho global deste. O nmero, a organizao dos critrios e o rigor aplicado para a elaborao deste
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sistemas so influenciados por: Praticabilidade e custo para efectuar a avaliao: as avaliaes so feitas no local por peritos que recolhem, organizam e avaliam informao sobre o edifcio. Para reduzir os custos para o proprietrio do edifcio, o nmero de critrios invariavelmente limitado e simplificado. Consistncia da avaliao: a definio dos critrios no pode ser ambgua, de modo a que estes possam ser avaliados repetidamente e de forma fivel por avaliadores treinados ou pelo proprietrio. Critrios aceites: tm de ser aqueles para os quais existe uma aceitao geral e, como tal, confiana relativamente sua significncia. Dinmica: dado que as questes ambientais mudam ao longo do tempo, as categorias tm de ser suficientemente abrangentes para incluir, futuramente, critrios significativos. A prtica existente nos sistemas de avaliao dos edifcios mais relevantes, tem em comum (Cole, 2003) o facto de se destinarem avaliao do desempenho ambiental dos edifcios em diversas vertentes (multi-descritores). Esta avaliao do desempenho ambiental inclui os consumos de recursos (gua, energia, materiais, entre outros) os resduos e efluentes produzidos, bem como o nvel da qualidade do ambiente interior, para que desde a fase de projecto seja possvel assumir medidas e prticas que visem melhorar o seu desempenho.
Escalas de desempenho As avaliaes requerem a medio do desempenho em relao a uma determinada escala. Os mtodos BREEAM, LEED e Green Builing Tool, por exemplo, atribuem pontos a determinados aspectos do desempenho do edifcio quanto melhor o desempenho mais pontos so atribudos. Para definir a distribuio dos pontos h que ter em conta trs questes: o ponto base a partir do qual o desempenho avaliado, o limite superior e a forma como os pontos so distribudos ao longo dessa escala. Uma das possibilidades criar uma escala de desempenho, desde os efeitos ambientais menos nefastos aos de maior impacte, isto , do negativo ao positivo, numa base que pode ser qualitativa ou semi-quantitativa. Se para alguns critrios essa soluo adoptada, em especial para avaliaes preliminares, a necessidade de dispor de valores efectivos para suportar o desenvolvimento dos projectos e a sua efectiva verificao, levam necessidade das escalas de desempenho quantificadas, nomeadamente assentes em valores a serem atingidos. Coloca-se assim a questo de saber como podem ser definidos os valores mnimos a atingir (valor de base), que critrios utilizar para a definio de valores mximos realistas e como distribuir a escala entre os dois.
Valores de referncia ou base Esta pode ser uma escolha extremamente complexa de fazer. Um valor de referncia frequentemente utilizado nas avaliaes o valor mdio ou tpico de desempenho, daquilo que se convenciona ser a prtica existente, pelo que eventuais melhorias significam logo um bom desempenho. Sendo este um dos princpios mais considerados para esta definio, uma das dificuldades encontradas, por vezes, conseguir gerar consenso quanto prtica existente em cada domnio e critrio e noutras vezes, definir quantitativamente o seu valor, que lhe permita ser mensurado de forma prtica. Ao longo do tempo, pode esperar-se que o valor de referncia do desempenho ambiental seja melhorado, medida que o desenho ambientalmente responsvel de edifcios melhora progressivamente. No geral, este aspecto pode ser incorporado nas novas verses que vo sendo publicadas.
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Quadro 5-4 Exemplo de escala em funo do impacte do negativo ao positivo (Cole, 1997)
-100% extremo negativo materiais importados materiais com elevada energia incorporada materiais no renovveis materiais no reciclveis materiais txicos destri o solo rico destri nutrientes no produz alimento destri habitats da vida selvagem usa solo altamente produtivo favorece o uso de transportes altamente energticos favorece o uso de transportes poluentes exclui a agricultura urbana tipos de edifcios homogneos sem espaos abertos destri habitats humanos sem acesso solar ou ao vento destri gua pura desperdia gua da chuva ignora o uso de guas sujas desperdia as guas de escoamento obtm a gua de longe desperdia efluentes desperdia a energia incorporada desperdia resduos slidos destri ar limpo polui o ar termicamente polui o ar interior desperdia energia solar ignora a inrcia trmica do edifcio desperdia a energia dos resduos desperdia a energia elica desperdia biomassa ignora a luz solar ignora a ventilao natural intensifica os microclimas destri o silncio concepo no participada por todos precisa de reparao frequente actividade viciante e escravizante no responde natureza no responde mudana no responde cultura Responsabilidade Energia Ar Resduos gua Contexto urbano Uso do solo Materiais
extremo positivo +100% materiais locais materiais com baixa energia incorporada materiais renovveis materiais reciclveis materiais no txicos protege/cria o solo rico cria/adiciona nutrientes produz o seu prprio alimento cria habitats para a vida selvagem usa solo pouco produtivo favorece o uso de transportes pouco energticos favorece o uso de transportes no poluentes inclui a agricultura urbana tipos de edifcios misturados preserva espaos abertos cria habitats humanos orientado para o acesso solar e ao vento cria gua pura armazena e usa gua da chuva uso as guas sujas cria percolao obtm a gua localmente recicla efluentes recicla a energia incorporada recicla resduos slidos cria ar limpo evita poluio trmica purifica o ar interior usa energia solar usa a inrcia trmica do edifcio recicla a energia dos resduos usa a energia elica usa a biomassa usa a luz solar usa a ventilao natural modera os microclimas cria silncio concepo participada por todos mantm-se a si prprio actividade iluminador e libertador (enlightening and liberating) responde natureza responde mudana responde cultura
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Limite superior A maior parte dos critrios de desempenho no processo de avaliao tenta encontrar um valor ideal e um valor mximo de desempenho (limite superior) que pode ser implicitamente ou explicitamente assumido. A capacidade de definir esses valores difere de um critrio para outro, podendo vir a ser redefinidos ou melhorados. Em muitos dos sistemas, o limite superior para as avaliaes o desempenho esperado pelas melhores tecnologias disponveis, tendo em conta os conhecimentos actuais e emergentes nesses campos e as normas que orientam a concepo e a operao. Nomeadamente, esta abordagem considera as situaes prticas passveis de ocorrer e encontra-se presente em sistemas como o BREEAM, ou outros.
Distribuio de pontos Na maioria dos sistemas utilizada uma distribuio linear dos pontos. No entanto, em sistemas como o BEPAC21, so atribudos mais pontos medida que o esforo dispendido para atingir determinados nveis aumenta, j que, por vezes, um aumento marginal pequeno pode significar um esforo muito significativo.
Ponderao e especificidades Os sistemas considerados diferem na forma como abordam essas trs componentes (critrios, atribuio de pontos e demonstrao do desempenho) mas, segundo Cole (Cole, 2003), a distino principal reside na maior ou menor incidncia da componente de investigao e desenvolvimento, a ser efectuada pelos promotores ou projectistas. Os sistemas cuja componente de investigao e desenvolvimento menos evidente no desenvolvimento do projecto e na sua avaliao, so os sistemas em que o resultado agregado (ponderado) numa nica expresso como "excelente", "bom", dando assim sinais mais claros ao mercado. Uma das questes principais levantadas por estes sistemas reside na forma como os resultados do desempenho do edifcio so expressos e ponderados. A utilizao de ponderao, de forma implcita ou explcita, feita por todos os sistemas e pode influenciar consideravelmente a classificao atribuda a um edifcio. As ponderaes reflectem a importncia dada por cada sistema a cada questo e critrio. H a possibilidade de assegurar a sua apresentao em multi-descritores, ou transformar os efeitos num resultado global nico. Foram elaboradas diversas metodologias para desenvolver uma base comum de comparao de critrios contrastantes, no caso da apresentao num nico descritor. Isto envolve, tipicamente, a reduo de um leque variado de impactes a um nico ndice, por exemplo: Custos: a ideia de reduzir os impactes ambientais a um valor monetrio atraente e foi usada em diversos projectos, embora seja limitada nos sistemas de avaliao, dada a complexidade no clculo de valor menos tangveis, como a afectao de uma espcie rara, por exemplo; Mtodo das equivalncias: tem sido usado para resumir as emisses gasosas e efluentes lquidos, resultantes dos gastos energticos e processos associados produo dos materiais de construo, num nico ndice. Este mtodo possibilita a combinao de contaminantes lquidos e gasosos de um processo, usando a sua toxicidade ambiental ou humana como factor de ponderao. O ndice resultante pode ser visto como "o volume de ar ambiente ou gua que poderia ser contaminado concentrao mxima aceitvel pelos contaminantes emitidos" correspondendo, tipicamente, concentrao mxima aceitvel, o valor limite legal. Pegada ecolgica: refere-se rea de solo necessria para produzir biologicamente todos os recursos consumidos por uma comunidade e para assimilar os seus resduos, indefinidamente, tal como apresentado anteriormente.
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Ecocustos: esta abordagem pretende avaliar os impactes da produo de materiais de construo em termos ambientais absolutos. Ao fazer isso tenta ligar e agregar questes ambientais mais facilmente quantificveis, com outros aspectos que revelam maior dificuldade a este nvel. O sistema de avaliao considera os impactes ambientais da produo de materiais de construo, agregados em categorias: degradao do solo, impacte txico, impacte do uso de energia, impactes derivados de transporte, longevidade, impactes cumulativos e a natureza reciclvel/reutilizvel do produto ou processo. Os eco-custos reduzem a complexidade da degradao ecolgica a algumas equaes lineares simples resultando numa medida na escala Gaia, entre 0 e 1. O valor 0 representa um planeta funcional e saudvel e 1 representa a devastao do planeta. Ponderao implcita ou explcita dos descritores, no sentido de apresentar um valor global de desempenho, percentual ou outro, que tem sido a soluo mais adoptada nos sistemas de avaliao com maior aplicabilidade no mercado. As solues para a definio da ponderao explcita assentam na criao de um painel, mais ou menos representativo dos vrios agentes envolvidos, e atravs dele proceder a uma ponderao explcita (ou no) das reas de maior importncia, numa lgica de consenso. Uma alternativa consiste na ponderao decorrente da estimativa dos impactes das reas e numa lgica de anlise multicritrios. Esta hierarquizao pode ser feita de diversos pontos de vista. Por exemplo, dificuldade e custos de investimento, significncia em termos locais, regionais ou globais, se so critrios individuais ou se esto relacionados, possveis efeitos sinergticos com outros, etc. A hierarquizao na concepo dos edifcios permite dar direco a uma soluo em evoluo, fornecendo uma base de comparao entre estratgias alternativas. Pelo contrrio, os sistemas de avaliao so os meios para um fim. Estes identificam, por um lado, sucessos no alcance de nveis de desempenho ambiental, e, por outro, orientao em obras de proteco e feed-back para a concepo. Como tal, a natureza e os potenciais benefcios da hierarquizao so menos directos do que ocorre na concepo. Em muitos casos, o processo tem assentado na definio dos critrios relevantes, envolvendo especialistas e/ou os vrios agentes relevantes, e a partir da criar um conjunto de critrios (mais ou menos hierarquizados) que reflectem a considerao do desempenho, constituindo, nesse caso, uma ponderao implcita. Na sua maior parte, os sistemas de avaliao (GB Tool, BREEAM, LEED) ponderam a importncia (explcita ou implcita), de forma a poder dispor-se de um valor que classifica esse desempenho. Esta ponderao, implcita ou explcita, reflecte a sua origem. A maioria dos sistemas referidos destina-se utilizao no pas de origem, uma vez que foram concebidos com base nas prticas e condies existentes nessa regio, sendo limitada a sua perspectiva de adaptabilidade a outras situaes ambientais. Face a essa perspectiva, muitos pases, na tentativa de perseguirem os valores da sustentabilidade no sector da construo civil, elaboraram os seus sistemas nacionais, com base em sistemas de outros pases. As diferenas nas realidades ambientais de cada pas e nas prioridades assumidas tornam essa prtica "perigosa". Corre-se o risco de os sistemas de avaliao serem homogeneizados e perderem sensibilidade ainda que haja vantagens bvias na partilha de conhecimentos e pelo que importa conhecer esses sistemas e definir quais as suas caractersticas que, em termos prticos, podem ser utilizadas para cada caso e em cada realidade nacional.
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NOTAS DO CAPTULO 5
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Em 1991, ver http://www.setac.org/ (ltimo acesso dia 30 de Maio de 2006). A ACV conceptual , usualmente, designada pelo SETAC EUROPE LCA Screening and Streamlining Working Group por Pensamento do Ciclo de Vida ("Life Cycle Thinking" (Christiansen et al., 1997). O modo de pensar no ciclo de vida , maioritariamente, uma discusso qualitativa para identificar as fases do ciclo de vida e/ou os impactes ambientais potenciais de maior significncia, por exemplo, para utilizar numa reunio de design ou numa discusso introdutria sobre medidas de poltica. O maior benefcio que ajuda a ter em conta o ciclo de vida completo do produto ou sistema. A informao, por sua vez, , tipicamente, qualitativa (afirmaes) ou informao quantitativa muito geral. A ACV simplificada (segundo SETAC EUROPE LCA - Screening and Streamlining Working Group) uma aplicao da metodologia ACV para uma avaliao compreensvel, isto , superficial mas cobrindo todo o ciclo de vida, por exemplo, usando informao genrica (qualitativa e/ou quantitativa), modelos normalizados para transportes e produo de energia, seguido por uma avaliao simplificada, isto , focando os aspectos ambientais mais importantes e/ou impactes ambientais potenciais e/ou fases do ciclo e/ou fases da ACV e uma avaliao minuciosa da segurana dos resultados. Ver em: http://www.gabi-software.com/ , prev em breve a disponibilizao de uma base de dados especificamente para materiais de construo (ltimo acesso dia 30 de Maio de 2006). Ver em: http://www.pre.nl/simapro/default.htm , dispe de elementos em parte da base de dados com referencias a dados nvel nacionais (ltimo acesso dia 30 de Maio de 2006). Ver em: http://www.athenasmi.ca/ , destina-se especificamente ao impacte dos edifcios e dos materiais (ltimo acesso dia 30 de Maio de 2006). Ver em: http://www.lisa.au.com/ , destina-se desde materiais a edifcios (ltimo acesso dia 30 de Maio de 2006). No Reino Unido a M4i (Movimento para Inovao) lanou um conjunto de indicadores de desempenho ambiental e benchmarks em Julho de 2001. Os principais indicadores abrangem: energia operacional, energia incorporada, energia de transporte, gua utilizada e resduos da construo. Ver em: http://www.ice.org.uk/knowledge/document_details.asp?Docu_id=310&intPage=2&faculty= (ltimo acesso dia 30 de Maio de 2006). A primeira verso estava disponvel na Primavera de 2003. Actualmente, a verso existente a verso de 3 de Junho de 2004. Ver em: http://www.ceequal.com (ltimo acesso dia 30 de Maio de 2006). Ver em http://www.ciria.org.uk/index.html (ltimo acesso dia 30 de Maio de 2006). Ver em http://www.ceequal.com/ (ltimo acesso dia 30 de Maio de 2006), na rea de projectos premiados (awards). Ver informao em: http://www.ceequal.com/award9.asp?bhjs=1&bhsw=1024&bhsh=768&bhswi=916&bhshi=572&bhflver=5&bhdir=1&bhje=1&bhco ld=32&bhrl=-1&bhqt=-1&bhmp=-1&bhab=-1&bhmpex=&bhflex=&bhdirex=&bhcont=lan (ltimo acesso dia 30 de Maio de 2006). Ver em: http://www.auduboninternational.org/ (ltimo acesso dia 30 de Maio de 2006). Ver em: http://www.quintadamarinha-oitavosgolfe.pt/pt/golfe_05.asp (ltimo acesso dia 30 de Maio de 2006). A CIB (Conseil International du Btiment) foi criada em 1953, com o suporte da Naes Unidas, como uma associao para estimular a colaborao e a troca de informao entre institutos de investigao instituticionais no sector da construo e edifcios. Foi no seu mbito que foi desenvolvida a Agenda 21 para a construo sustentvel e dispe de vrios grupos de trabalho e comisses, entre os quais se encontra o W100, isto uma comisso para avaliao ambiental dos edifcios (Working Commission W100 - Environmental Assessment of Buildings). Ver: http://www.cibworld.nl/ (ltimo acesso dia 30 de Maio de 2006). O anexo 31 foi um projecto de sistematizao dos instrumentos de abordagem sustentabilidade na construo, uma descrio detalhada e seus resultados pode ser observado em http://www.uni-weimar.de/scc/PRO/survey.html (ltimo acesso dia 30 de Maio de 2006). Ver em: http://europa.eu.int/comm/environment/ecolabel/index_en.htm (ltimo acesso dia 30 de Maio de 2006), aplica-se a diferentes grupos de produtos, tais como mquinas de lavar roupa e loia, tintas e alojamento turstico. Ver em: http://www.fsc.org/en/ (ltimo acesso dia 30 de Maio de 2006), Forest Stewardship Council (FSC) rede internacional para o reconhecimento de madeira de floresta gerida sustentvelmente. Nos ltimos 10 anos, mais de 50 milhes de hectares em 60 pases foram certificados, bem como milhares de produtos so produzidos utilizando madeira certificada da FSC ou utilizando a marca FSC. Norma Portuguesa 4406: 2003, Sistemas de Gesto Florestal Sustentvel - Aplicao dos critrios pan-europeus para a gesto florestal sustentvel. Surge a utilizao de designaes Green Building, Sustainable Construction e Sustainable Building.
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Refira-se que a Universidade de British Columbia desenvolveu, em 1987, um sistema denominado BEPAC (Building Environmental Performance Assessment Criteria, como instrumento de investigao e desenvolvimento, embora a sua utilizao pelos agentes do sector da construo tenha sido reduzida. Entre os principais eventos realizados com a colaborao da CIB, destaca-se: em 1995, 1st International Conference on Buildings and Environment, Garston, Reino Unido; em 1997, 2nd International Conference on Buildings and Environment, Paris, Frana; em 1998, CIB World Building Congress Construction and the Environment, Gavle, Sucia; em 2000, Sustainable Building 2000 (SB 2000), Maastricht, Holanda; em 2002, Sustainable Building 2002 (SB 02) Oslo, Noruega e em 2005, Sustainable Building 2005 (SB 05), Tquio, Japo.
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sistemas de certificao ambiental do edificado sustentvel
6. Sistemas de Certificao Ambiental do Edificado Sustentvel
No sentido de dar resposta s necessidades de avaliao e certificao ambientail dos edifcios, para ajustar a sua realidade e especificidade, mltiplos pases tm vindo a desenvolver sistemas prprios de avaliao e certificao ambiental dos edifcios. Os sistemas mais difundidos actualmente existentes que certificam ambientalmente os edifcios so, no Reino Unido, o BREEAM, nos Estados Unidos da Amrica, o LEED e, na Frana, o HQE. As questes relativas lgica, respectiva forma de aplicao, exemplos de bom desempenho, e critrios destes sistemas so de seguida analisadas, tendo em vista a sua potencial adaptao e aplicao a nvel nacional.
6.1. Reino Unido: BREEAM

O sistema BREEAM, acrnimo de Building Research Establishment Environmental Assessment Method, foi desenvolvido no Reino Unido pelo BRE - Building Research Establishment Ltd1 e o sector privado, em parceria com a indstria, em 1988, tendo vindo a ser criadas diferentes verses aplicveis a usos que vo desde a habitao at aos escritrios. A avaliao atravs do Sistema BREEAM funciona base da atribuio de crditos ao edifcio, sempre que se verifique que determinados requisitos, organizados em categorias, so cumpridos. s categorias em causa so atribudos pesos especficos, de acordo com a relevncia determinada pelo sistema para a tipologia de edifcio em causa. O conjunto de crditos e pesos de categorias permite assim obter um ndice de desempenho ambiental do edifcio. Os objectivos principais deste sistema consistem em estabelecer critrios e padres que vo alm do imposto na legislao, encorajar a utilizao das melhores prticas ambientais em todas as fases dos edifcios e distinguir edifcios com reduzido impacte ambiental no mercado (Pinheiro et al, 2002). O sistema dispe de guias, nos quais so definidos os critrios e formas de os avaliar, bem como uma lista de verificao para a sua avaliao. A avaliao do edifcio realizada por avaliadores independentes, treinados e indicados pelo BRE. Este sistema apresenta-se como um conjunto de instrumentos a serem utilizados por diferentes agentes envolvidos na construo, utilizao e gesto dos edifcios, com o objectivo de melhorar o desempenho ambiental do edifcio, tendo em conta os benefcios que da advm. A abordagem geral do BREEAM assenta nas diferentes fases que seguidamente se mencionam: Avaliao inicial; Dimensionamento, Inventrio e Compra de Materiais; Gesto e Operao; Controlo de Qualidade. Este sistema de avaliao j permite avaliar o desempenho ambiental de vrios tipos de construo, nomeadamente habitaes (EcoHomes), edifcios para escritrios (Offices), unidades industriais (Industrial BREEAM), edifcios comerciais (BREEAM Retail) e ainda um sistema aberto para outras tipologias (Bespoke BREEAM). Actualmente esto tambm j disponveis sistemas especficos para Escolas, Hospitais e Prises.
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Dos sistemas existentes e em utilizao destacam-se o BREEAM Offices e EcoHomes pela sua aplicabilidade mais generalizada, pelo que sero abordados com maior destaque seguidamente.
EcoHomes (BREEAM) No caso dos edifcios habitacionais, o sistema existente designa-se por EcoHomes2. Aplica-se a habitaes e prdios de apartamentos, quer construdos de raiz, quer renovados. As categorias consideradas so as seguintes: Energia, Transporte, Poluio, Materiais, gua, Uso do Solo e Ecologia, Sade e Bem-estar. Cada uma destas categorias est dividida em sub-categorias, s quais so atribudos crditos variveis e onde so definidos requisitos que o edifcio dever cumprir, para obter crditos. A classificao atribuda a um edifcio contabilizada pela soma de todos os crditos conseguidos nas diversas categorias. Por exemplo, no uso habitacional (EcoHomes) o valor mximo de 192 crditos, sendo, consoante o valor obtido, o edifcio classificado como: Certificado (Pass), se atinge 36 % dos critrios; Bom (Good), se atinge 48 % dos critrios; Muito Bom (Very Good), se atinge 60 % dos critrios; Excelente (Excellent), se atinge 70 % dos critrios. Tal como referido anteriormente, o sistema define para o EcoHomes sete categorias, divididas em subcategorias, s quais so atribudos os seguintes crditos: Energia (40 crditos): Dixido de carbono 20 crditos (por exemplo 2 crditos se atingirem 60 kg CO2/m2.ano, atingindo os 20 crditos se o valor de emisso for zero); Isolamento do edifcio 10 crditos; Espao de secar roupa 2 crditos; Bens de elevada eficincia energtica 4 crditos; Iluminao externa 4 crditos; Transporte (16 crditos): Transportes pblicos 4 crditos; Armazenamento para bicicletas 4 crditos; Amenidades Locais 6 crditos; Escritrio em casa 2 crditos; Poluio3 (28 crditos): Emisses de HCFC 8 crditos; Emisses de NOx 12 crditos; Reduo do escoamento superficial 8 crditos; Materiais4 (31 crditos): Madeira: Elementos da Estrutura 6 crditos; Madeira: Acabamentos 3 crditos;
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Instalaes de Reciclagem 6 crditos; Impacte Ambiental dos Materiais 16 crditos; gua (18 crditos): Uso Interno de gua 15 crditos; Uso Externo de gua 3 crditos; Uso do Solo e Ecologia (27 crditos): Valor Ecolgico do Local 3 crditos; Valorizao Ecolgica 3 crditos; Proteco das Caractersticas Ecolgicas 3 crditos; Alterao do Valor Ecolgico do Local 12 crditos; Pegada do Edifcio 6 crditos; Sade e Bem-estar (32 crditos): Iluminao (Luz do Dia) 12 crditos; Isolamento sonoro 16 crditos; Espao Privado 4 crditos.
Sade e Bem Estar 17%
Energia 21%
Uso do Solo e Ecologia 14%
Transporte 8%
9% gua 16% Materiais
15% Poluio Figura 6-1 Ponderao das Categorias no EcoHomes
Como exemplos da utilizao deste sistema EcoHomes, tendo sido certificados com um desempenho excelente, so de referir os empreendimentos Greenwich Millenium Village ou BEDZED, este ltimo anteriormente referido no sub captulo 4.3
Eco Home Greenwich Millenium Village A Greenwich Pennsula5, em Londres, foi, at meados dos anos 80, uma zona industrial muito centrada na indstria de gs, tendo depois sido progressivamente desactivada, ficando os resduos e solos contaminados. A English Partnership adquiriu o local British Gas em 1997, tendo desenvolvido um plano director (masterplan) que foi aprovado em 1998, iniciando-se as aces pela remediao do local, de forma a conseguir que os 121 ha fossem seguros para construo, preparao do terreno, assegurar a criao de escolas, centros de sade, transportes e ligaes de transportes, enquadramento paisagstico e infra-estruturas, envolvendo um investimento na ordem de 330 milhes de Euros.
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Instalado na pennsula, o Dome do Milnio, um cone de Londres e deu uma marca de referncia pennsula de Greenwich. A aposta no transporte pblico foi fundamental, criando um centro intermodal em Greenwich Norte, interligando a linha do Jubileu e a estao de autocarros. Foi, igualmente, desenvolvido um plano de plantao e de um parque ecolgico e uma infra-estrutura de tecnologias de informao e comunicaes. Na zona Sul foi desenvolvido um empreendimento, numa rea de 13 ha, denominado de Greenwich Millennium Village, que assumiu um compromisso entre a inovao e a sustentabilidade, em parceira entre a English Partnerships e Countryside Properties plc e Taylor Woodrow. O plano original foi projectado pelo arquitecto Ralph Erskine, estando actualmente previsto para 2500 habitaes. As casas esto desenvolvidas volta de praas, todas interligadas por corredores pedestres. So englobados diferentes tipos de densidades e propriedades, desde apartamentos na zona do rio e habitaes familiares prximas da escola, at habitaes especificamente projectadas para pessoas com necessidades especiais (deficincias motoras), incluindo 20% para habitaes de baixo custo. A utilizao de tecnologias avanadas de construo teve como objectivo 30% de reduo nos custos de construo, 25% de reduo da durao do projecto (tempo de construo) e implementar uma estratgia de zero defeitos. O empreendimento estabeleceu metas ambiciosas6, a serem atingidas durante o ciclo de vida, tendo em vista minimizar o impacte no ambiente, incluindo: 80% de reduo na energia primria consumida; 50% de reduo na energia incorporada; 30% de reduo na procura de gua; 50% de reduo nos resduos de construo Estes alvos foram atingidos de diferentes formas, incluindo o uso combinado de calor e electricidade (co-gerao), nveis elevados de isolamento e de iluminao natural, sistemas de economia de gua e energia e uma seleco cuidada de materiais na fase de projecto. Para melhorar a eficincia, os promotores apostaram em vrias solues de pr-construo. Na primeira fase, as casas de banho foram produzidas e montadas fora do local e colocadas nos edifcios, tendo, nas fases seguintes, sido instalada uma pequena unidade fabril de metalizao no local, j que se provou que, para algumas situaes, o resultado podia ser mais eficiente. O Greenwich Millennium Village foi o maior empreendimento a atingir a cotao de Excelente no BRE. Uma sondagem revelou que 80% dos proprietrios foram influenciados na sua deciso de compra pela agenda ambiental do empreendimento. A fase 1 iniciou-se em 1998 tendo os residentes iniciais ido habitar as primeiras habitaes em 2000. O empreendimento desenvolveu simultaneamente as fases 1 e 2, com mais de 600 casas j ocupadas. Encontram-se em desenvolvimento as fases 3 e 4, tendo em vista atingir 2 500 casas. O empreendimento dispe igualmente de lojas, restaurantes, espaos de trabalho e escritrios, incluindo escolas e espaos verdes. A propriedade foi projectada para desencorajar o uso de automveis, facilitar a utilizao dos transportes pblicos e o andar a p ou de bicicleta, criando espaos pblicos abertos e reas de enquadramento paisagstico. Adicionalmente, os automveis so colocados afastados das ruas da vila, em reas de parque especficas. O incentivo para a participao dos residentes foi efectuado desde o incio, quer promovendo a criao de uma associao, quer fomentando a participao voluntria nas actividades do parque ecolgico.
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a) Vista parcial
b) Pormenor de uma fachada de outra zona em desenvolvimento
c) Zonas em construo
d) aspecto parcial das infra-estruturas escolares
e) Entrada da zona natural condicionada
f) Pormenor da iluminao exterior
g) Valorizao das amenidades naturais
h) Anncio exterior na zona em construo
Figura 6-2 Aspectos parciais de Greenwich Millennium Village
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BREEAM Offices O sistema BREEAM Offices foi desenhado de modo a abarcar edifcios novos e existentes. Deste modo so definidas listas de verificao com critrios, e respectivos crditos, para diversas fases abrangendo: Escritrios novos ou em remodelao, Escritrios j existentes (ocupados) e Escritrios j existentes (vazios). No caso de edifcios existentes, mas desocupados ou em renovao, no se atribui certificao, mas calcula-se o total de pontos, de modo a obter-se uma classificao global. No geral, os critrios so definidos para reas similares s referidas anteriormente e com um mximo de crditos, embora variando os critrios e, em especial, a respectiva ponderao para cada um deles. Assim, nos edifcios de escritrio as categorias so as seguintes: Gesto, Sade e Bem-estar, Energia, Transportes, Consumo de gua, Materiais, Uso do solo, Ecologia e Poluio. A abordagem inclui a disponibilizao de listas de pr verificao abrangendo o projecto e a procura de solues (Design and Procurement)7, para novos edifcios e renovaes, gesto e operao (Management and Operation)8 para edifcios em operao e uma outra para edifcios vazios (Core)9. Entre os casos de referncia destaca-se o prprio escritrio do BRE, no qual trabalham as equipas do BREEAM, designado como edifcio ambiental, para o qual foram adoptados um conjunto de medidas que permitiram a sua classificao no sistema como Excelente.
Caso da Sede do Building Research Establishment Environmental Building O edifcio localizado no Reino Unido, na zona de Garston, a Nordeste de Londres, foi construdo como um edifcio de demonstrao para as especificaes do Energy Efficient Office of the Future (EoF) (Thomas, 1999) e foi ocupado pela primeira vez no ano de 1997. Esses critrios foram definidos por diversas companhias, que representam os fabricantes, projectistas e instaladores de componentes de edifcios.
Figura 6-3 Vista do exterior da sede do BRE
O edifcio constitudo por duas partes: 1 200 m2 de escritrios para cerca de 100 funcionrios e 850m2 de salas de conferncias. Os escritrios esto distribudos por 3 andares, ao longo de um eixo perpendicular aos ventos dominantes de Sudoeste. A sala de conferncias principal alberga 100 pessoas, enquanto que as duas mais pequenas foram desenhadas para 20 pessoas cada. O edifcio foi desenhado com o objectivo de maximizar o uso de recursos naturais, atravs de estratgias passivas suportadas, ao mnimo possvel, por sistemas activos eficientes, e de minimizar
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os consumos energticos. O edifcio recebeu a classificao Excelente, mxima, pelo BREEAM Offices. O edifcio foi pensado de forma a minimizar as necessidades de arrefecimento durante o dia, atravs de sombras e massa trmica arrefecida noite. Uma das caractersticas mais marcantes do edifcio so as suas 5 "chamins", localizadas na fachada Sul, que fazem parte do sistema de bioclimatizao. Seguidamente abordam-se algumas das caractersticas principais deste edifcio, no que se refere energia. No Vero o sol aquece o ar no interior das "chamins" revestidas a vidro, forando-o a ascender. O ar fresco da fachada Norte influenciado por este movimento na base e entra no edifcio atravs das janelas. Nos dias de maior vento este movimento reforado, enquanto que nos dias mais quentes e com menos vento, podem ser accionadas ventoinhas mecnicas para facilitar esse movimento do ar. Em dias em que o vento seja muito intenso, o ar na fachada Norte no to fresco, podendo ser arrastado ar por aberturas no cho de beto, este pode ser arrefecido ainda mais durante a noite, abrindo-se os canais de arrefecimento para que no dia seguinte essa frescura seja usada.
Figura 6-4 Pormenor da fachada com as suas chamins marcantes e o sistema de controlo da iluminao
O tecto dos escritrios nos dois andares inferiores de beto, oco e em forma sinusoidal e tem uma grande rea de massa trmica exposta, o que facilita a ventilao de partes mais profundas do escritrio. Para alm disso, est pintado de branco, difundindo a luz. O andar superior de construo mais leve e no possui arrefecimento atravs do cho. Este tem um p direito mais alto, o que impede o ar quente de se acumular nas zonas de trabalho, tem menores reas de vidro e janelas altas na fachada Norte, que retiram o ar quente do interior. Existe, uma possibilidade adicional para o arrefecimento: fazer circular gua por baixo das lajes do cho. Essa gua retirada de um furo em profundidade, onde se encontra a uma temperatura aproximadamente constante de 10 C sendo, posteriormente, devolvida origem. O aquecimento do edifcio conseguido atravs de duas caldeiras a gs. Uma delas est dimensionada para 40% da carga, o que significa que trabalha ao mximo da carga e eficincia durante a maior parte do tempo. Estas caldeiras aquecem a gua que circula em tubagens sob o solo e num sistema perifrico de radiadores. As caldeiras so 30% mais eficientes do que as caldeiras convencionais, dado
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que aproveitam o calor proveniente dos gases de combusto. O edifcio foi projectado para potenciar um aproveitamento mximo da iluminao natural, atravs de uma rea em vidro, pensada de modo a que as perdas de calor e ganhos solares sejam baixos. Para que no ocorram situaes, como ter as persianas fechadas e as luzes ligadas em dias de Inverno luminosos (frequentes noutros escritrios), dado que a iluminao e o calor so demasiado elevados junto das janelas, o edifcio possui persianas de vidro controladas mecanicamente. Estas persianas so constitudas por uma camada cermica na face inferior, que impede a passagem da luz directa e deixa passar a luz difusa. Durante o dia o sistema mecnico movimenta as persianas consoante a posio do sol. Nas alturas em que a luz natural no seja excessiva, as persianas funcionam como espelhos, reflectindo a luz para os tectos, o que reduz as necessidades de iluminao artificial. A iluminao artificial recorre a lmpadas fluorescentes mais eficientes e com menos mercrio. Os candeeiros utilizados fazem uso de uma tecnologia de reflexo que deixa passar 40% da luz para o tecto, como iluminao difusa, e reflectem o restante para baixo.
Figura 6-5 Pormenor do interior do edifcio na zona de open space
Existem tambm comandos e sensores, que medem a iluminao no interior e controlam a intensidade luminosa de acordo com esses valores, e sensores de movimento, que desligam as luzes quando no esto pessoas no interior da sala. Nas paredes da fachada Sul foram instalados painis fotovoltaicos, que produzem electricidade utilizada no interior, marcando tambm a fachada Sul do edifcio. Este conjunto de medidas apresentadas, das quais apenas uma parte se evidenciou, faz deste edifcio um bom exemplo, quer em termos de projecto, quer de operao. Nveis de Desempenho no BREEAM Os nveis de desempenho propostos nas especificaes do BREEAM so j um referencial de melhoria, embora existam casos que evidenciam oportunidades de melhoria ainda significativas. A Bioregional efectuou para o Department for Environment, Food and Rural Affairs do Reino Unido, um estudo, comparativo de diversos tipos de habitaes e respectivas pegadas (Bioregional, 2003). As habitaes so: casa tpica no Reino Unido, Nova 2002, e uma habitao com um conjunto de cuidados ambientais na construo, nomeadamente Excelente EcoHomes e outras em que se assumem alteraes significativas no comportamento dos cidados com importantes redues nos consumos e emisses, designados por BedZED e BedZED/cidado consciente, (sub captulo 4.3).
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Seguidamente apresenta-se uma breve descrio dos tipos de habitaes estudadas.

Quadro 6-1 Tipo de Habitaes utilizadas em estudo da Pegada Ecolgica (Bioregional, 2003)
Cenrio 1
Designao Habitao tpica
Tipo de habitao Baseado nas informaes do BRE sobre 100 habitaes Construdo de acordo com os Regulamentos para Edifcios 2002 Habitao classificada como excelente pelo BRE Eco-vila desenvolvida de acordo com os critrios de BedZED Eco-vila desenvolvida de acordo com os critrios de BedZED
Padro de consumo/estilo de vida Padres de consumo mdios para o Reino Unido
Nova 2002
Padres de consumo mdios para o Reino Unido com uma ligeira reduo dos consumos de gua e energia Consumo reduzido maioritariamente devido a melhoramentos tcnicos na eficincia Consumo claramente reduzido devido a imposies BedZED
EcoHomes Excelente
BedZED
BedZED (cidado consciente)
Consumo reduzido intensamente devido a imposies BedZED especficas e um estilo de vida dos residentes ambicioso e ambientalmente correcto
O quadro seguinte ilustra as pegadas ecolgicas de cada tipo de habitao e as redues conseguidas com as diversas estratgias adoptadas.
Quadro 6-2 Redues na Pegada Ecolgica para cada tipo de habitaes (Bioregional, 2003)
Habitao tpica Pegada ecolgica (g ha/cap/ano) Redues Conseguidas Energia Transporte Infra-estruturas (habitao) Infra-estruturas (outras construes: estradas, pontes, etc.) Resduos gua Solo ocupado Alimentao Bens de consumo Servios (incluindo sade) Reduo global 5,39
Nova 2002 5,13
EcoHomes Excelente 4,96
BedZED 4,39
BedZED (cidado consciente) 3,65
- 44% 0% 3% 0% 0% - 11% 0% 0% 0% - 5%
- 62% - 7% 1% 0% - 2% - 45% 0% 0% 0% -8%
- 84% - 36% - 43% 0% -18% - 52% -10% - 6% 0% -18%
- 90% - 57% - 43% 0% - 42% - 69% - 10% - 26% - 20% - 32%
Como se pode observar, para qualquer tipo de estratgia, as redues mais significativas so conseguidas no campo da energia. Para alm da energia, as estratgias adoptadas conseguem tambm redues importantes no campo dos transportes e da gua.
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O estudo evidencia a possibilidade das melhorias que o edificado pode trazer, face aos projectos de prticas existentes, revelando o BREEAM como um sistema que motiva efectivamente a melhoria ambiental, podendo atingir valores de reduo elevados (84% na energia, 52% na gua e 36% no transporte, se analisados na pegada ecolgica), a que podem acrescer redues mais importantes, no caso de haver mudanas estruturais no estilo de vida dos seus residentes. Assim, pode comprovarse que a estrutura edificada uma componente muito importante, bem como o estilo de vida dos residentes presentes.
BREEAM e aplicabilidade nacional O BREEAM, quer a nvel do EcoHomes, quer do Office, foi aplicado como teste10 a uma proposta de quarteiro sustentvel projectado para Lisboa, designado por Parque Oriente11. A sua aplicao revelou, de forma indicativa, para a possibilidade de reconhecimento do empreendimento por estes sistemas, bem como o seu bom desempenho ambiental. A aplicabilidade a nvel nacional revelou-se possvel, na maioria dos critrios, embora deva existir uma importante necessidade de ajustamento, nomeadamente nos valores de desempenho. Assim seria relevante, entre outros: na gua dispor de maiores exigncias; reduzir a elevada importncia dada madeira; ajustar realidade nacional as formas de clculo do balano energtico, especificaes quanto valorizao energtica e determinao das emisses do CO2; ajustar as condies de isolamento acstico e da iluminao realidade nacional.
Figura 6-6 Quarteiro Parque Oriente (Fonte: Tirone e Nunes) a) Perspectiva actual da fbrica desactivada b) Maquete da proposta de Quarteiro
6.2. Estados Unidos da Amrica: LEED

Nos Estados Unidos foi desenvolvido um sistema de avaliao ambiental dos edifcios, pelo US Green Building Council, USGBC12. O US Green Building Council tem em vista promover edifcios que so ambientalmente responsveis e lucrativos, bem como lugares saudveis para viver e trabalhar. Conjuga mais de 4000 organizaes, desde profissionais da indstria da construo at universidades, passando por organizaes no governamentais, instituies federais, estaduais e locais, O sistema conhecido pelo acrnimo de LEEDTM Leadership in Energy and Environmental Design. Este sistema baseado num programa voluntrio, que pretende avaliar o desempenho ambiental de um edifcio como um todo e considerando o ciclo de vida do mesmo. Existem, disponveis, um conjunto de verses do LEED destinadas a diferentes utilizaes, nomeadamente: LEED-NC (New Construction and Major Renovations) para novas construes comerciais e projectos de renovao com alguma dimenso. Existe ainda uma verso do LEED para alojamentos comerciais com menos de quatro andares (LEED Lodging) que deve ser utilizado
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conjugadamente com o LEED-NC; LEED-EB (Existing Buildings), para suportar a operao, manuteno (e melhoria) sustentvel de edifcios existentes; LEED-CI (Commercial Interiors), espaos comerciais interiores; LEED-CS (Core and Shell Development), que abrange a construo de elementos dos edifcios, como a estrutura, o envelope e os sistemas dos edifcios, como o AVAC central. Em desenvolvimento encontram-se ainda os seguintes sistemas: LEED-H (Home), para habitaes; LEED-ND (Neighborhood Development), vocacionado para o desenvolvimento envolvente, assente no conceito e princpios do smart growth. Entre as verses existentes, pela sua antiguidade e aplicao, destaca-se o sistema para as novas construes, isto o LEED-NC, que se destina a guiar e a distinguir projectos de edifcios comerciais e institucionais. Os utilizadores tm tambm aplicado o sistema a escolas, edifcios multi-residenciais, unidades de transformao, laboratrios e outros tipos de edifcios. Em 2006 est em utilizao o LEED NC Verso 2.2. O LEED NC apresenta uma srie de requisitos em forma de lista de verificao, de modo a avaliar o edifcio. O sistema LEED, no sendo o nico existente, o sistema mais difundido e utilizado nos Estados Unidos da Amrica, estando em franca aplicao a diferentes tipos de empreendimentos, quer no sector pblico, quer no sector privado. Este sistema LEED inspirou o desenvolvimento de vrios outros, como por exemplo o sistema australiano NABERS, um sistema de classificao de edifcios que tem em considerao diversos parmetros de qualidade ambiental. Este baseado na considerao dos impactes ambientais provocados, quer pela construo, quer pela operao do ambiente construdo, nomeadamente no consumo de recursos e energia e na produo de resduos.
Estrutura do sistema LEED para novas Construes, verso 2.1 O sistema LEED abrange um guia e uma lista de verificao de projecto, na qual esto representadas seis reas gerais, sendo necessrio satisfazer um conjunto de pr-requisitos de desempenho, num total de 69 sub-items (reas especficas) pontuveis e de alguns pr-requisitos de cumprimento obrigatrio. As seis reas gerais apresentadas so as seguintes: Locais sustentveis; Uso eficiente dos recursos hdricos; Energia e atmosfera; Materiais e recursos; Qualidade do ar interior; Inovao e processos de projecto.
19% Materiais e Recursos 25% Energia e Atmosfera Qualidade Ambiente Interior 22% Inovao e Processo de Projecto 7% Locais Sustentveis 20%
Eficincia na Utilizao de gua 7%
Figura 6-7 Ponderao das Categorias no LEED NC
Cada uma das reas gerais encontra-se desagregada em reas especficas e, em alguns casos, em pr-requisitos. Cada uma das reas especficas contabilizada com um ou dois pontos, sendo os prrequisitos de cumprimento obrigatrio.
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Quadro 6-3 Lista dos Critrios do LEED Locais Sustentveis Eroso e Controlo da Sedimentao Seleco do local Re desenvolvimento Urbano (Clculo da evoluo da densidade tanto para a rea do projecto como para a sua rea envolvente.) Re desenvolvimento de locais ambientalmente contaminados por actividades outrora a existentes (Brownfield site a classificao atribuda pela EPA a este tipo de locais.) Transporte Alternativo, Acessos a transportes pblicos Transporte Alternativo, Infraestruturas especficas para bicicletas & Infraestruturas para troca de roupa / equipamento Transporte Alternativo, Estaes alternativas para abastecimento de combustveis Transporte Alternativo, Capacidade do Parque Reduo dos distrbios provocados pela construo do projecto no local, sobretudo zonas verdes, Proteco e Recuperao de Espaos Abertos Reduo dos distrbios provocados pela construo do projecto no local, Desenvolvimento da Pegada Ecolgica do edifcio Gesto de Situaes de Mau Tempo, com chuva forte. Taxa e Quantidade (Plano de reduo de fluxo de gua em terrenos significativamente permeveis > 50%) Gesto de Situaes de Mau Tempo, com chuva forte. Tratamento (Boas prticas para remoo dos slidos suspensos totais e de fsforo total.) Paisagem e Design exterior para reduzir zonas localizadas de calor, Superfcies exteriores Paisagem e Design exterior para reduzir zonas localizadas de calor, Superfcies cobertas das Construes Reduo da sada de radiao de luz directa, do local do edifcio 14 Pontos Requisito 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 5 Pontos Eficincia na utilizao de gua Eficincia na utilizao de gua, Reduo em 50% (elevada eficincia do equipamento de irrigao e reduo do consumo de gua potvel para irrigao) Eficincia na utilizao de gua, No utilizar gua potvel (e.g. utilizar um sistema de captura de gua da chuva) ou no efectuar irrigao. Tecnologias inovadoras de tratamento, no local, dos efluentes do edifcio. Reduo na utilizao de gua, Reduo em 20% Reduo na utilizao de gua, Reduo em 30% 5 Pontos 1 1 1 1 1 17 Pon Energia e Atmosfera Instrues fundamentais dos sistemas do edifcio. Desempenho energtico mnimo (de acordo com a regulamentao). Reduo de CFC's no equipamento do sistema de ar condicionado e ventilao. Desempenho energtico optmizado, Reduo de 20% para edifcios novos e de 10% para edifcios existentes (relativamente s normas ASHRAE/IESNA 90.1-1999, seco 11). Desempenho energtico optmizado, Reduo de 30% para edifcios novos e de 20% para edifcios existentes (relativamente s normas ASHRAE/IESNA 90.1-1999, seco 11). Desempenho energtico optmizado, Reduo de 40% para edifcios novos e de 30% para edifcios existentes (relativamente s normas ASHRAE/IESNA 90.1-1999, seco 11). Desempenho energtico optmizado, Reduo de 50% para edifcios novos e de 40% para edifcios existentes (relativamente s normas ASHRAE/IESNA 90.1-1999, seco 11). Desempenho energtico optmizado, Reduo de 60% para edifcios novos e de 50% para edifcios existentes (relativamente s normas ASHRAE/IESNA 90.1-1999, seco 11). Energias renovveis, Contribuio em 5% Energias renovveis, Contribuio em 10% Energias renovveis, Contribuio em 20% Instrues adicionais Degradao da Camada do Ozono Medio e Verificao Energia Verde (fontes de energia renovveis) 17 Pontos Requisito Requisito Requisito 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1
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Quadro 6-4 Lista dos Critrios do LEED (continuao) Materiais e Recursos Recolha e Armazenamento de Materiais Reciclveis (locais especficos para) Reutilizao do Edifcio, Manuteno de 75% das linhas gerais de estrutura do edifcio. Reutilizao do Edifcio, Manuteno de 100% das linhas gerais de estrutura do edifcio. Reutlizao do Edifcio, Manuteno de 100% das linhas gerais de estrutura do edifcio e de 50% de outros componentes, como o interior das paredes, coberturas do cho e tecto. Gesto dos resduos de construo, 50% para reciclagem ou recuperao. Gesto dos resduos de construo, 75% para reciclagem ou recuperao. Reutilizao de recursos, demonstrar que 5% dos materiais de construo so recuperados Reutilizao de recursos, demonstrar que 10% dos materiais de construo so recuperados Contedo reciclado dos materiais, 25% dos materiais de construo devero ter o contedo reciclado exigido Contedo reciclado dos materiais, 50% dos materiais de construo devero ter o contedo reciclado exigido Materiais Locais / Regionais, 20% dos materiais de construo devero ser manufacturados localmente Materiais Locais / Regionais, 20% dos materiais de construo devero ser manufacturados localmente; destes, 50% devero ser extrados, adquiridos ou recuperados. Materiais rapidamente renovveis, 5% dos materiais de construo Madeira certificada, 50% dos materiais de construo 13 Pontos Requisito 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Processo de Design & Inovao Desempenho mnimo da Qualidade do Ar Interior (relativamente s normas ASHRAE 62-1999) Controlo interior do fumo do tabaco (locais onde proibdo o consumo do tabaco e, nos locais especficos para fumadores, assegurar que o sistema de ventilao independente das reas de no fumadores) Monitorizao do Dixido de Carbono (CO2) Eficincia crescente da ventilao Plano de Gesto da Qualidade do Ar Interior, durante a construo Plano de Gesto da Qualidade do Ar Interior, aps a construo Materiais de baixa emisso de COV's, Adesivos e Selantes Materiais de baixa emisso de COV's, Tintas Materiais de baixa emisso de COV's, Tapetes Materiais de baixa composio em resina de ureia-formaldedo, Materiais com madeira na sua composio Controlo de fontes de poluentes e de qumicos no interior do edifcio Capacidade de controlar os sistemas, criar reas de operao para controlo dos vrios sistemas, no permetro regularmente ocupado Capacidade de controlar os sistemas, controlos individuais do fluxo de ar, temperatura e iluminao, fora do permetro regularmente ocupado. Conforto Trmico, de acordo com ASHRAE 55-1992 Conforto Trmico, Sistema de Monitorizao Permanente da temperatura e da humidade Iluminao Natural e Vistas, Iluminao natural para 75% dos espaos Iluminao Natural e Vistas, 90% dos espaos tm acesso a vistas
15 Pontos Requisito Requisito 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Qualidade do Ambiente Interior Inovao no Design, Informao sobre medidas inovadoras incorporadas no projecto e quais os seus benefcios sustentveis.
5 Pontos 1a5
A contabilizao dos pontos efectuada atravs da soma simples dos critrios comprovadamente cumpridos, sendo obrigatrio o cumprimento dos pr-requisitos. O total de pontos atingidos leva
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atribuio de diversos tipos de certificao. Assim, s atribuda certificao quando o total de pontos superior a 26. Os nveis de certificao so os seguintes: Certificado 26 a 32 pontos; "Prata" 33 a 38 pontos; "Ouro" 39 a 51 pontos; "Platina" 52 a 69 pontos. Na primeira verso do LEED, a sede da Chesapeake Bay Foundation foi certificada com o nvel de platina, sendo por isso o caso ilustrativo apresentado seguidamente.
Caso da Philip Merril Cheseapeake Bay O Centro Ambiental Philip Merrill, sede da Chesapeake Bay Foundation (organizao no governamental) um exemplo de excelncia ambiental ao nvel da construo sustentvel, tendo recebido a classificao de Platina pelo LEED. Este escritrio localiza-se em Annapolis, Maryland, tem uma rea de 2 970 m2 e dois andares. ocupado, normalmente, por cerca de 80 pessoas durante 40 horas por semana. Sub-divide-se em duas zonas, o auditrio e as zonas de escritrios e apoio. O edifcio foi pensado, em todas as fases da construo, com o objectivo de proteger e restaurar a baa e os seus recursos naturais, reduzir a poluio e restaurar habitats, no esquecendo as pessoas que l trabalham. Existe, portanto, um esforo da Chesapeake Bay Foundation em proporcionar aos seus funcionrios um ambiente agradvel, que aumente a criatividade, produtividade e trabalho de equipa, demonstrando que um edifcio de escritrios construdo usando uma perspectiva holstica do desenho e construo, minimiza os impactes e aumenta a produtividade. Este projecto resultou de uma cooperao entre arquitectos, engenheiros, empreiteiros, fornecedores, agncias governamentais, conselho de administrao, patrocinadores e a comunidade local.
Figura 6-8 Sede da Chesapeake Bay Foundation13 Figura 6-9 Vista do interior do Centro14
O Centro foi construdo numa lgica do bero-ao-bero (cradle-to-cradle), isto , todos os materiais utilizados so reciclados ou so produzidos por processos que no afectam o ambiente e no fim do seu tempo de vida so reciclveis.
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Local sustentvel No que se refere escolha do local houve um esforo na localizao do centro, de tal forma que se verificasse o menor impacte possvel. Isso implicava constru-lo ocupando a menor rea de terreno no desenvolvido e o mais prximo possvel de servios. O Centro foi, assim, localizado sobre um edifcio j existente, tendo sido removido o edifcio antigo e recicladas as suas componentes. Como resultado, o edifcio actual ocupa menos rea impermevel do que o anterior. A Fundao Chesapeake Bay vai encarregar-se de restaurar habitats plantando rvores, construindo zonas hmidas e criando um recife de ostras. Para alm disso, durante os trabalhos de construo foram cortadas somente 8 rvores, tendo sido plantadas 130. Relativamente s questes relacionadas com os transportes, foi elaborado um plano de gesto, de modo a reduzir a poluio que afecta a baa. Este plano envolve: Incentivos aos trabalhadores para a utilizao de bicicletas, isto , existncia de instalaes como parques de bicicletas, chuveiros e vestirios; Disponibilizar bicicletas para percursos at ao centro comercial; Incentivos para o uso de veculos elctricos, permitindo o carregamento gratuito das baterias; Incentivos para a partilha de veculos; Um veculo hbrido de baixas emisses para os funcionrios; Utilizao de videoconferncia para reduzir as necessidades de viajar; Existncia de servios de pequeno-almoo e almoo no local. As guas pluviais so recolhidas e filtradas pela gravilha existente no parque de estacionamento, reduzindo a poluio que contm. Para alm disso so igualmente utilizados: Um filtro localizado na parte inferior de uma estrada, que trata o leo e outros poluentes provenientes dos veculos; Plantas locais nos jardins e zona circundante, permitindo evitar o uso de fertilizantes, pesticidas e a necessidade de regas. O parque de estacionamento foi construdo com materiais que no acumulam calor e foi rodeado por rvores, para ajudar a arrefecer a rea e reduzir o efeito de ilha de calor. A iluminao do edifcio e parques de estacionamento tem temporizadores, desligando-se sempre que no necessria, reduzindo desta forma a poluio luminosa.
Energia O Centro Ambiental Philip Merrill foi construdo utilizando diversas tecnologias para poupar energia como o recurso a energia solar passiva, activa e energia geotrmica. O edifcio foi construdo usando o princpio da arquitectura bioclimtica, destacando-se a orientao para Sul para adequada insolao e de modo a beneficiar dos ventos dominantes. Isso tem implicaes ao nvel do aquecimento e arrefecimento do edifcio (ventilao) e iluminao. As sombras so distribudas de modo a beneficiar da luz solar no Inverno e reduzindo os picos de calor no Vero. Na fachada virada a Sul existem janelas com a possibilidade de serem sombreadas, enquanto que na fachada virada a Norte foram instaladas janelas altas, de modo a obter-se uma distribuio uniforme da luz por todo o edifcio. Para alm disso, existem sensores luminosos, que accionam mecanismos para diminuir a intensidade luminosa artificial. Nas paredes e no tecto foram usados materiais isolantes (sem CFCs e HCFCs), reduzindo deste modo os consumos energticos do edifcio.
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Foi instalado um sistema auxiliar de aquecimento e arrefecimento. Este constitudo por poos geotrmicos no terreno, que utilizam as temperaturas constantes existentes no subsolo para aquecer ou arrefecer, consoante a poca do ano, o interior do Centro. Existem 48 poos para todo o edifcio, com a profundidade de cerca de 90m. Nos telhados virados a Sul existem painis solares que produzem electricidade e aquecem a gua, reduzindo assim as necessidades do edifcio em electricidade produzida comercialmente. O consumo de energia do edifcio monitorizado e controlado por um sistema de gesto da energia, de modo a maximizar a eficincia da sua utilizao. O arrefecimento do Centro efectuado recorrendo a ventilao atravs da abertura das janelas. Para tal, o sistema de gesto determina quando as condies so apropriadas e avisa os trabalhadores no interior do centro, sobre quando devem abrir as janelas. No geral, o edifcio usa menos dois teros de energia do que um edifcio de escritrios usual nos Estados Unidos da Amrica.
Materiais e recursos As portadas das janelas e portas foram fabricadas a partir de barris de pickles recuperados e cerca de metade dos materiais tm uma origem local, num raio inferior a 480 km. Para alm disso, o centro apostou na utilizao de materiais rapidamente renovveis, como a cortia (cuja extraco no mata a rvore e ocorre a cada 7 a 9 anos) e o bambu, que pode ser colhido a cada 3 a 5 anos e que se renova a si prprio. Os materiais estruturais, como postes e vigas, utilizam madeira que normalmente desperdiada. A restante madeira utilizada no edifcio certificada pelo Forest Stewardship Council ou extrada de florestas geridas de forma sustentvel (geridas de forma a conservar a diversidade biolgica, proteger as espcies em perigo e respectivos habitats e encorajar a regenerao da floresta). Para alm disso, o processo de abate e recolha da madeira efectuado recorrendo a tcnicas que controlam a eroso e minimizam os danos na floresta. As quantidades de materiais utilizadas no Centro foram igualmente pensadas de modo a serem as mnimas possveis. Deste modo, a estrutura est exposta, pois no foram construdas paredes interiores, e no foram utilizados acabamentos desnecessrios. Os materiais utilizados provm da reciclagem de outros materiais. Por exemplo, os painis metlicos utilizados no telhado e paredes provm da reciclagem de sucata, carros, latas e armas e podem ser, facilmente, desmontados para reutilizao, enquanto que as telhas so feitas de 78% de l mineral e fibra de celulose recicladas. No que se refere conservao da gua, o Centro Philip Merrill possui sistemas de recolha das guas pluviais, reutilizando-as em todos os locais, excepto na cozinha e chuveiros. Deste modo, reduzemse as necessidades de gua de fonte municipal ou subterrnea e geram-se menos efluentes para tratamento. Para alm disso, o centro possui sanitas que separam as componentes e fazem compostagem.
Qualidade do ar interior A qualidade do ar no interior do Centro foi pensada recorrendo utilizao de materiais como a cortia, o linleo natural, o bambu e tintas e colas que no contm COVs e pela manuteno de uma ventilao suficiente. A ventilao facilitada pela existncia de janelas em todas as divises e por sistemas mecnicos que captam o ar longe de fontes de poluio. As divises onde existem produtos qumicos, so ventiladas directamente para o exterior, impedindo a recirculao do ar dentro do edifcio. Na sala de conferncias principal existe um sensor que mede a concentrao de dixido de carbono (CO2) e um sistema que controla a ventilao consoante a ocupao da sala.
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O facto de o escritrio ser aberto (ao invs de ser constitudo por gabinetes individuais) facilita a movimentao do ar, melhorando a ventilao. Adicionalmente, o sistema de aviso para abertura das janelas contribui, tambm, para a melhoria da qualidade do ar no interior. Os campos que circundam o centro esto a ser replantados com plantas locais, que melhoram significativamente a qualidade da gua e providenciam um excelente habitat para a vida selvagem. Adicionalmente, uma parte est a ser restaurada na zona hmida que j a existia, estando a ser eliminadas as espcies infestantes, e restabelecendo-se o recife de ostras.
LEED e aplicabilidade nacional O LEED foi analisado na perspectiva de ser aplicado a nvel nacional, tendo sido testada uma verso, ajustada pela equipa de trabalho15, ao edifcio de escritrios da Siemens em Alfragide. O teste efectuado evidenciou a sua aplicabilidade, mas tambm a necessidade de se efectuarem ajustamentos. Complementarmente, o LEED, com correces menores, foi aplicado16 tambm ao auditrio do Parque Natural de Sintra-Cascais, tendo-se igualmente revelado a sua aplicabilidade e a possibilidade de serem apresentadas sugestes de melhoria para um melhor desempenho desse edifcio. Relativamente a este sistema destacam-se, no que diz respeito aos conceitos, dois aspectos: o conceito do sistema de liderar pelo ambiente, incluindo a energia, e o conceito de definio de prrequisitos obrigatrios, que podem contribuir para assegurar nveis mnimos de desempenho e promover uma melhor adopo da legislao (tendo a conscincia de que todos sistemas referenciados exigem o cumprimento da legislao). Entre os pr-requisitos j definidos destacam-se o controlo da eroso, a existncia de um local para recolha e armazenamento de materiais reciclveis, instrues para o funcionamento dos sistemas energticos, nveis mnimos de qualidade do ar e controlo do fumo do tabaco. Entre os eventuais prrequisitos a definir poderia ser interessante assegurar, a nvel nacional, o bom cumprimento das condicionantes locais (RAN, REN e outras), bem como das sensibilidades ecolgicas. No que diz respeito aos critrios, por exemplo, nos aspectos ecolgicos, define-se que se devem reduzir os distrbios, o que neste caso revela uma perspectiva reactiva do LEED (no sistema ingls BREEAM Eco Homes a perspectiva inclui tambm a valorizao ecolgica o que revela uma maior practividade). No LEED, tal como no BREEAM, o desempenho energtico associado a melhorias das normas energticas, que so especficas dos Estados Unidos da Amrica e do Reino Unido, sendo importante o seu ajustamento e adaptao realidade nacional. Idntica situao se coloca no que se refere necessidade de ajustamento realidade nacional em relao ao conforto trmico. Em sntese, as aplicaes nacionais do LEED efectuadas ao nvel de teste, revelaram que para haver aplicabilidade realidade nacional (Pinheiro et al, 2002) deveriam ser equacionadas alteraes pontuais, quer nos critrios, quer nas ponderaes das categorias, devendo estas ser sujeitas a ajustamentos, nomeadamente dando uma maior importncia s questes da gua e diminuindo ligeiramente a ponderao existente no que se refere qualidade do ar interior.
6.3. Frana: HQE

O Estado Francs, atravs do Plano de Construo e Arquitectura (PCA Plan, Construction et Architecture), investiu no desenvolvimento de uma abordagem (demarche) de reflexo e ajuda experimentais tendo em vista criar edifcios que respeitem o ambiente (Olive, 1998). Em 1993 foi
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criado um novo plo de investigao e desenvolvimento, atravs do programa de "Ecologia e Habitat". Conjuntamente, a Agncia de Ambiente e Energia (ADEME), lanou uma consulta sobre "produtos, tcnicas e mtodos para edifcios mais favorveis ao ambiente". Criou-se um conjunto de actividades de avaliao e demonstrao experimentais (REX-Ralisations Exprimentales) bem como uma direco de avaliao da qualidade ambiental dos edifcios (ATEQUEAtelier dvaluation de la qualit environnementale des btiments). A reflexo deste ltimo organismo contribui para a tomada de conscincia da complexidade dos trabalhos a desenvolver: estabelecer um equilbrio entre as caractersticas dos edifcios e a satisfao das exigncias ambientais. Originalmente destinado a desenvolver uma definio simples e descritiva dos critrios de qualidade ambiental, o seu papel foi-se orientando para ajudar a avaliar e programar as decises principais no alojamento social. Esta direco geral levou criao, em 1997, da associao HQE (Haute Qualit Environnementale), destinada ao desenvolvimento da gesto da qualidade ambiental nos edifcios. A definio formal de qualidade ambiental, segundo a associao HQE, "qualidade ambiental do edifcio e dos seus equipamentos (em produtos e servios) e os restantes conjuntos de operao, de construo ou adaptao, que lhe conferem aptido para satisfazer as necessidades de dar resposta aos impactes ambientais sobre o ambiente exterior e a criao de ambientes interiores confortveis e sos". Os princpios consistem em: (1) reduzir os impactes dos edifcios sobre o ambiente exterior, ao nvel global, regional e local; (2) criar um ambiente interior confortvel e so para os utilizadores. Em 1998 a associao HQE (Olive, 1998), apontou para a importncia ambiental dos edifcios, numa perspectiva de abordagem voluntria, especificando a qualidade ambiental num conjunto de 14 reas de interveno, (denominadas cibles) organizadas em dois domnios de duas famlias cada uma, isto , eco-construo e eco-gesto, conforto e sade. A abordagem HQE17 assenta sobre um sistema de gesto ambiental da operao (SMO - Systme de Management de lOpration), que estabelece e conduz as responsabilidades de concretizao, e, por outro lado, sobre as exigncias ambientais definidas na origem do projecto, segundo as prioridades (QEB - Qualit Environnementale du Btiment). Esta abordagem conduziu ao desenvolvimento de referenciais, quer para habitao, quer para o sector tercirio, os quais se apresentam em seguida.
O referencial HQE para o sector tercirio Para definir a certificao do HQE para o sector tercirio (Cardoso, 2003)18, a AFNOR (Association Franaise de Normalisation) e o CSTB (Centre Scientifique et Technique du Btiment), com o apoio da ADEME (Agence gouvernementale De l'Environnement et de la Matrise de l'nergie), optaram por uma abordagem pragmtica. Atravs de um processo de experimentao, lanado em Junho de 2002, abrangendo 24 projectos seleccionados formaram-se 32 auditores e 14 auditorias foram realizadas j em 2003. O foco da certificao inicialmente centrado nos escritrios e nos estabelecimentos de ensino. Desenvolvida em 2002, e sendo actualmente aplicada em estgio experimental, a certificao "Opration HQE tertiaire 2002" ou de "empreendimento comercial de elevado desempenho ambiental 2002" visa atestar o desempenho ambiental de empreendimentos do sector comercial, assim como assegurar que o seu desenrolar, da fase de programao at fase de execuo, se desenvolve de modo controlado, garantindo que a qualidade ambiental esperada atingida. Inicialmente, a certificao apenas aplicvel a edifcios comerciais novos e abrange quatro tipos de uso (mbito): escritrios, hotis, instituies de ensino e comrcio (lojas isoladas, supermercados e centros comerciais). Os empreendimentos que envolvem obras de reabilitao, que respondem em Frana por mais de 55% do mercado do sector, sero cobertos posteriormente, atravs de uma nova certificao. Uma certificao equivalente vem sendo desenvolvida pelo Organismo Qualitel, para o caso de edificaes habitacionais.
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A certificao contempla dois referenciais: o do sistema de gesto do empreendimento (SMO Systme de Management d'Opration) e o da qualidade ambiental do edifcio (QEB - Qualit Environnementale du Btiment). Estes referenciais interrelacionam-se, fazendo referncias respectivamente um ao outro. O primeiro pode ser considerado como sendo universal, vlido, portanto, para outros pases praticamente tal como publicado, enquanto que o segundo adaptado s construes francesas e legislao local. O SMO apoia o empreendedor na gesto do desenvolvimento do empreendimento, assegurando que a qualidade ambiental, definida pelo referencia de QEB, seja alcanada. A certificao no se baseia num sistema de pontuao, com notao por nveis (estrelas, por exemplo), sendo conferida quando, em cada fase do empreendimento, se respeita um perfil ambiental previamente definido pelo empreendedor. A definio do perfil feita levando-se em conta as caractersticas, e as vantagens e desvantagens relativamente ao ambiente do local onde o empreendimento ser realizado, as exigncias legais e regulamentares pertinentes, as necessidades e expectativas das partes interessadas e os objectivos ambientais do empreendedor. Esse perfil determina as categorias de preocupaes ambientais, sanitrias e de conforto, que sero privilegiadas, entre as 14 definidas. As categorias privilegiadas devero ter um desempenho igual ou superior ao constatado em empreendimentos realizados em Frana, considerados como exemplos de excelncia ambiental ou, pelo menos, superior ao das prticas usuais; as categorias no prioritrias tero um desempenho pelo menos igual ao normalizado ou regulamentado, ou equivalente s prticas usuais. Um aspecto importante o entendimento adoptado para o conceito de "qualidade ambiental", que representa a "qualidade ambiental, sanitria e de conforto". A primeira forma de qualidade relacionase com o "edifcio" (incluindo a construo e o seu uso e operao) e as duas ltimas com os seus utilizadores. A equipa de auditoria no avalia a qualidade ambiental do empreendimento, tarefa sob a responsabilidade do empreendedor. Ela apenas verifica os elementos por este fornecidos, assegurando-se de que os objectivos da QEB estabelecidos so coerentes e pertinentes ao contexto do empreendimento, que os mesmos so atingidos aquando da entrega da obra, e que todos os agentes envolvidos no empreendimento se encontram organizados para atend-los e so capazes de demonstrar os resultados obtidos. A equipa intervir ao longo do empreendimento, mais especificamente no final das fases referentes ao Programa, Projecto e Execuo. O certificado ser atribudo fase correspondente e estar subordinado obteno de um desempenho mnimo nas 14 categorias de preocupaes ambientais, sanitrias e de conforto de QEB, definidas pela Associao HQE e adoptadas pela certificao. So as seguintes as categorias de preocupaes ambientais: ECO-CONSTRUO: 1) Relao do edifcio com a sua envolvente; 2) Escolha integrada dos produtos, sistemas e processos construtivos; 3) Estaleiro de obras com baixo impacto ambiental; ECO-GESTO: 4) Gesto da energia; 5) Gesto da gua; 6) Gesto dos resduos; 7) Gesto da manuteno;
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CONFORTO (utentes do edifcio): 8) Conforto higrotrmico; 9) Conforto acstico; 10) Conforto visual; 11) Conforto olfactivo; SADE (utente do edifcio): 12) Qualidade sanitria dos ambientes; 13) Qualidade sanitria do ar; 14) Qualidade sanitria da gua. Para cada uma dessas categorias perseguido um dos trs nveis possveis de desempenho: Base, Performant e Trs Performant, podendo ser entendidos respectivamente como o nvel de base, desempenho bom e desempenho elevado. Para obter a certificao, o empreendedor dever escolher, entre as 14 categorias de preocupaes, pelo menos 7 que respondero pelo menos s exigncias do nvel Performant, entre as quais pelo menos 3 respondendo aquelas do nvel Trs Performant. As categorias remanescentes no mximo 7 devero atender s exigncias do nvel Base. A QEB visada estrutura-se, assim, num perfil ambiental que d prioridades de importncia s 14 categorias de preocupaes ambientais. Para definir as "limiares" entre nveis, o CSTB entendeu como correspondendo Base (indicado "B") os desempenhos normalizados ou regulamentares ou correspondentes s prticas usuais; como sendo Performant ou Alm da Base (indicado "P") os desempenhos superiores s prticas usuais; como Trs Performant ou Superior (indicado "TP") a partir dos desempenhos mximos recentemente constatados em empreendimentos j realizados em Frana, considerados pelos agentes do sector como exemplos de boas prticas de qualidade ambiental, e que sejam reprodutveis noutros empreendimentos. Essa uma segunda peculiaridade marcante da certificao francesa relativamente s suas congneres: ela impe que todas as categorias apresentem um desempenho pelo menos igual ao normalizado ou regulamentado, ou correspondente s prticas usuais19. Alm disso, no h escala de atribuio do certificado: o empreendimento , ou no, ambientalmente correcto, respondendo a um perfil ambiental coerente. Caso o empreendimento atinja o desempenho fixado pelo perfil, o CSTB atribuir a certificao para a fase em questo. Caso contrrio, o empreendedor dever conduzir aces correctivas de modo a adequar o seu empreendimento s exigncias dos referenciais. Uma certificao futura dever prover um certificado, de durao definida, para a fase de uso do edifcio. O respeito pelo nvel Base relativamente fcil de ser demonstrado e avaliado, o que no ocorre nos dois outros nveis, mais complexos. No entanto, nesses dois nveis, devido variedade de solues tcnicas que podem responder s exigncias explicitadas no referencial de QEB e de modo a no impedir o surgimento de solues inovadoras, o empreendedor pode lanar mo do "princpio da equivalncia". Atravs dele, ele prope, usando justificativas claramente expostas, o emprego de um mtodo alternativo de avaliao, baseado em critrios e indicadores diferentes dos fixados pelo referencial. No entanto, este deve responder preocupao ambiental de origem, expressa pela categoria ou pela subcategoria de preocupao ambiental O referencial do SMO estabelece os requisitos para a gesto das actividades operacionais envolvidas no desenvolvimento de um empreendimento, que se d atravs de actividades funcionais sequenciadas no tempo, sob o controlo de exigncias de coordenao do empreendimento. Estas ltimas incluem as avaliaes da qualidade ambiental QEB, em diferentes fases do empreendimento, e a aplicao de aces correctivas, caso a mesma no seja atingida.
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O SMO parte do estabelecimento dos objectivos polticos e das categorias de preocupaes ambientais de QEB que sero privilegiadas e, no final do empreendimento, requer a anlise e a capitalizao da experincia, momento em que realizado o resumo do empreendimento e verificada a satisfao dos clientes e das outras partes interessadas. Uma boa aplicao desta abordagem pode ser objecto de uma certificao, recentemente em desenvolvimento atravs do CSTB20 para o sector tercirio (NF Tertiaire Dmarche HQE), por outro lado, o QUALITEL21 elaborou uma certificao para as habitaes colectivas e individuais (certification Habitat & Environnement) que prefigura uma certificao de abordagem HQE. Foi assim que, no incio de 2005, surgiu oficialmente a certificao para o sector tercirio "NF Btiments tertiaires Dmarche HQE". Esta certificao encontra-se disponvel para escolas e escritrios.
Certificao das habitaes No caso da habitao, o CERQUAL, filial da associao QUALITEL, considera 7 temas ambientais que agrupam mais de vinte domnios tcnicos. Para obter a certificao "Habitat & Environnement", deve pelo menos satisfazer 6 dos 7 temas, devendo 3 ser obrigatoriamente considerados (Gesto das Operaes, reduo da energia e efeito de estufa, aces verdes). Para os temas no considerados o promotor deve respeitar disposies mnimas. Os temas e domnios so os seguintes: 1) Aces verdes: informao dos habitats e dos gestores; 2) Fileira da construo: Escolha dos materiais, rotulagem ambiental dos materiais; utilizao de materiais renovveis, durabilidade do envelope do edifcio; 3) gua: Qualidade dos equipamentos individuais e colectivos; ajustamento dos consumos; 4) Conforto e sade: Acstica interior e exterior, conforto trmico de Inverno e Vero; arejamento e ventilao da habitao, adaptao gesto selectiva tri-partida dos resduos; 5) Gesto ambiental das operaes: Conjunto de elementos que permitem definir o perfil ambiental adaptado s especificidades do local e atender s partes interessadas, organizar as operaes para atender aos nveis de desempenho dos temas tcnicos que compem o perfil a atingir; ajustamento dos processos em fase de programao e projecto; 6) Energia Reduo do efeito de estufa: Desempenho energtico; Ajustamento dos consumos elctricos no espaos privados e comuns; 7) Estaleiro: Organizao do estaleiro; gesto dos resduos do estaleiro; resposta aos impactes do estaleiro, reduo da poluio, balano do estaleiro. Um projecto assente nos construtores titulares da marca NF-MI (Maison Individuelle) est em preparao pelo CEQUAMI (organismo mandatado para certificao em causa). Para a Habitao, o QUALITEL desenvolveu tambm uma certificao AFNOR, com marca para a habitao NF logement, lanada em Janeiro de 2004. Em 2005 haviam sido certificados 28 programas de habitao e estavam em curso mais 3222, prevendo-se que no final de 2005, surjisse as primeiras certificaes NF MI Dmarche HQE.
HQE e aplicabilidade nacional Os testes efectuados ao HQE em edifcios nacionais, quer de habitao, quer de escritrios, revelam que este sistema , de facto, interessante, embora se verifique a necessidade de serem efectuados ajustamentos significativos realidade nacional. Estes ajustamentos podem revelar alguma dimenso dada a multiplicidade de critrios envolvidos (definidos como preocupaes ambientais), a
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Figura 6-10 Temas de Interveno no HQE das Habitaes 23
necessidade de proceder ao seu aprofundamento e a objectivao dos mesmos, a que se associa, por sua vez, a definio de trs nveis especficos para cada um. A ttulo de exemplo, se na categoria eco-construo, a subcategoria relativa relao do edifcio com a sua envolvente apenas dispe de um rea de preocupao ("considerao das vantagens e desvantagens no projecto para definir a morfologia do projecto e respectiva movimentao de terras") a complexidade e objectividade da avaliao de tal desempenho (quer naquilo que a prtica, quer naquilo que pode ser considerado um desempenho intermdio e um bom desempenho) torna a sua aplicao directa complexa. Se na mesma categoria se analisar a subcategoria seguinte (escolha integrada dos produtos, sistemas e processos construtivos) verifica-se que, desde logo, esta se subdivide em 3 preocupaes, subdividas no total em 6 aspectos a respeitar e evidenciar. Um maior interesse, comparativamente com os sistemas LEED e BREEAM, reside, porventura, na perspectiva dos mltiplos referenciais, divididos entre o referencial de qualidade ambiental e o de gesto ambiental, abrindo a porta para uma interligao entre o referencial e o sistema de gesto ambiental, permitindo assim contribuir para um maior apoio ao desenvolvimento do empreendimento e para a adopo das medidas ambientais (este aspecto de gesto ambiental, que se conjuga outros abordado mais detalhadamente no captulo 7).
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6.4. Sistema de Comparao Internacional: GB Tool - Green Buildind Tool

O Green Building Tool GB Tool um sistema de avaliao da construo sustentvel, desenvolvido com a participao de vrios pases, num processo internacional iniciado em 1996. O Green Building Challenge (GBC), promovido pela International Initiative for a Sustainable Built Environment (IISBE), teve como principal objectivo desenvolver um sistema que permitisse avaliar o desempenho ambiental de edifcios a nvel internacional. A primeira fase de utilizao deste sistema contou com a participao de 14 pases e decorreu entre 1996 e 1998, tendo os primeiros resultados da avaliao de alguns edifcios, sido apresentados na conferncia Green Building Challenge 98, realizada em Vancouver, em 1998. O processo comeou por ser um desafio (challenge) entre os pases envolvidos, para fazerem uma avaliao do desempenho dos seus edifcios, mas passou rapidamente a ser um sistema base neste tipo de avaliao. Posteriormente, e como se trata de um processo onde se procura a melhoria contnua, realizaram-se mais dois eventos deste gnero: o Sustainable Building 2000 (Maastricht, 2000) e, mais recentemente, o Sustainable Building 02 (Oslo, 2002), onde foram apresentadas algumas inovaes no sistema de avaliao. O nmero de pases envolvidos neste processo tem vindo a aumentar ao longo das suas diversas fases, sendo na terceira fase (2000 2002) de 24 pases, entre os quais o Canad, o Brasil, a Austrlia, o Reino Unido, o Japo, os Estados Unidos, a Espanha e a Holanda. Actualmente, decorreu a quarta fase do processo, cujos resultados foram apresentados em 2005 na conferncia SB05 em Tquio. Este sistema permite avaliar o desempenho ambiental e energtico de edifcios de diferentes tipos. Uma das suas caractersticas, que o diferencia de outros sistemas j existentes, nomeadamente dos sistemas de primeira gerao, que foi concebido desde o incio de forma a permitir aos utilizadores alterarem muitos dos parmetros introduzidos, de acordo com o tipo (residencial, comercial, de escritrios, ou outro) e estado (em projecto, construo ou renovao, por exemplo) do edifcio que pretendem avaliar, bem como a regio onde este se insere. Como o GB Tool foi concebido para ser aplicado atravs de um larga srie de tipos de edifcios e de regies, cada uma tendo diferentes prticas de construo, custos de energia, escolhas de materiais e expectativas de desempenho, possvel fornecer um sistema de medida preciso, comum e aplicvel universalmente. Deste modo, um requisito principal do GB Tool ter uma estrutura global, mas com adaptaes feitas pelas diferentes equipas nacionais de trabalho, de acordo com os critrios nacionais ou regionais, para o edifcio em estudo. Uma caracterstica da flexibilidade deste sistema que permite equipa que est a fazer a avaliao adaptar o peso que atribui a um determinado parmetro, de acordo com aquilo que tpico daquela regio. Por exemplo, para uma regio onde os recursos hdricos sejam escassos, o peso atribudo pela equipa de avaliao ser diferente do que seria se o edifcio estivesse numa regio onde esse recurso fosse abundante.
Mtodo de avaliao De uma forma geral, o que este sistema faz comparar um edifcio (que esteja em avaliao) com outro edifcio, do mesmo tipo, considerado de referncia em relao s prticas tpicas da regio, para o qual os utilizadores inserem os dados de caracterizao. Esta comparao realizada atravs de dezassete folhas de clculo, interligadas, que avaliam o desempenho do edifcio, relatando o seu impacte ambiental absoluto atravs de indicadores de sustentabilidade ambiental. A avaliao do desempenho ambiental de um edifcio, realizada pelo GB Tool, est estruturada neste sistema em quatro nveis hierrquicos, para que os nveis superiores resultem da agregao dos pesos dos nveis inferiores. Deste modo, os nveis considerados so: questes de desempenho, categorias de desempenho, critrios de desempenho e subcritrios de desempenho.
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Em relao s questes de desempenho a avaliao ambiental feita em torno de sete questes gerais, consideradas de desempenho global, tais como: R: Consumo de Recursos (gua, energia, solo ou materiais, por exemplo); L: Cargas Ambientais (emisses de gases para a atmosfera, resduos slidos, efluentes lquidos, entre outros); Q: Qualidade do Ambiente Interior (qualidade do ar ventilado, taxas de ventilao do ar, controlo de poluentes, emisses de Compostos Orgnicos Volteis (COV), conforto trmico, condies de temperatura e humidade, condies de acstica e rudo, entre outros); S: Qualidade do Servio (flexibilidade e adaptabilidade a outros usos e no acesso aos sistemas para manuteno e substituio, qualidade em termos de visibilidade para o exterior e iluminao natural, comodidades do local, condies do vento, por exemplo); E: Economia (avaliao dos custos do ciclo de vida, custos de construo do edifcio e custos anuais da sua operao e manuteno); M: Manuteno de Operaes (medidas de controlo da qualidade durante o processo de construo, planeamento das operaes do edifcio, formao das equipas de trabalho, fornecimento de incentivos de desempenho ambiental, entre outros); T: Transportes Dirios (esta questo no est operacional, uma vez que se encontra em desenvolvimento pela equipa responsvel pela concepo do sistema e pretender avaliar a utilizao de transportes pblicos, pedestres e no motorizados em detrimento do uso exclusivo do automvel por cada ocupante do edifcio). Cada questo referida compreende algumas categorias de desempenho, que so as caractersticas principais que, colectivamente, definem o desempenho global do edifcio em estudo. Os critrios de desempenho escolhidos so muito especficos para cada tipo de edifcio ou regio em estudo e, nalguns casos, este o nvel mais baixo da avaliao. Noutros existe um nvel inferior, os subcritrios de desempenho (este nvel no aparece em todos os casos, mas quando tal acontece pode aparecer com unidades diferentes entre os subcritrios, resultantes de diferentes indicadores, tornando a avaliao mais difcil, em termos dos pesos). O registo da avaliao efectuado atravs dos nveis de critrios (e subcritrios, quando existem), para os quais existe uma escala de desempenho. Estes valores consistem na forma mais directa de comunicar os resultados de uma avaliao feita com este sistema. Todos os valores so atribudos em relao ao valor que se atribuiu ao mesmo parmetro na caracterizao do edifcio de referncia, como prtica existente e que se denomina de benchmark24, constituindo o nvel zero (0) na escala de desempenho.
Quadro 6-5 Escala de desempenho do GB Tool
Valor -2 -1 0 1a4
Nvel Desempenho Medocre Desempenho Insatisfatrio Desempenho Mnimo Aceitvel Nveis de Desempenho Intermdios Desempenho Excelente
Descrio Desempenho que est, claramente, abaixo das normas aceites. No uma situao agradvel de ocorrer em casos em que a benchmark representa um requisito, mas pode ocorrer em reas no abrangidas pela legislao Desempenho que embora j esteja de acordo com algumas prticas em vigor pela legislao, ainda no considerado como o mnimo aceitvel, mesmo sendo ligeiramente melhor quando comparado com o anterior Representa o mnimo aceitvel para a regio envolvente, de acordo com a legislao em vigor (ou quando no h legislao aplicvel, com o consenso das indstrias), ou seja, consiste naquilo que so as prticas tpicas para a regio Representam vrios nveis de desempenho entre as benchmarks primrias: um registo de 1 representa uma ligeira melhoria (por exemplo, uma boa prtica face regio), um registo de 3 representa uma melhoria significativa do desempenho e entendido como a melhor prtica corrente na regio Representa uma meta de desempenho que est, consideravelmente, acima das prticas habituais (ser um desempenho que use as melhores tecnologias disponveis, baseando-se na extrapolao das prticas correntes, tendo em conta os custos)
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PRTICA ACTUAL
Abaixo das Normas Aceites Ainda Insuficiente
-2
Desempenho Medocre
-1
Desempenho Insatisfatrio
0
Mnimo Aceitvel Desempenho Mnimo Aceitvel Desempenho Intermdio
Muito Acima das Prticas Habituais Excelncia Ambiental Desempenho Excelente Figura 6-11 Escala considerada no GB Tool
No sistema de avaliao GB Tool so avaliadas no total sete questes de desempenho global que esto divididas em 28 categorias, 65 critrios e 32 subcritrios, ou seja so avaliados 138 parmetros ( de referir que esta avaliao corresponde a um nmero de dados introduzidos muito superior, j que para alguns deles preciso efectuar mais do que uma determinao, exigindo por vezes mais de cinco centenas de dados). A avaliao dos critrios e subcritrios, que so descritos quantitativamente, feita atravs de uma escala de desempenho que gerada automaticamente pelo sistema, por um de trs modos: pelo quociente que resulta de fazer a diferena entre o valor de melhor desempenho (5 - melhor prtica possvel) e o valor de referncia considerado (que corresponde ao 0 da escala de avaliao) e depois dividir por cinco. Neste caso a meta a atingir fica explicitamente declarada; pela declarao de um intervalo fixo; os valores consequentes da avaliao para resultados de 1, 2, 3, 4 e 5 so simplesmente determinados pela subtraco ao valor de referncia; para os critrios que so medidos em termos de percentagem de recursos usados ou poupados, sendo as escalas expressas em percentagem; o valor de referncia a percentagem tpica associada questo de desempenho, abrangendo os intervalos da escala todos os valores. Nas primeiras verses do GB Tool a escala era introduzida directamente e vinha sempre expressa em funo da percentagem de reduo, ou aumento, em relao aos valores de referncia atribudos. O GB Tool um poderoso instrumento, que envolve a pesquisa de valores de desempenho, ponderao, avaliao de desempenho em 138 parmetros, muitos dos quais quantitativos, anlise econmica do ciclo de vida expedita e formas de agregao e comunicao dos resultados quer em termos grficos, quer em indicadores sntese (Quadro 6-6). A agregao dos resultados pode ser visualizada, quer quanto ao valor global (Figura 6-12), quer quanto ao desempenho relativizado nas vrias reas consideradas para cada um das principais categorias (Figura 6-13).
179
5,0 4,0 3,0 2,0 1,0 0,0 -1,0 -2,0 Total Avaliao Final para Recursos, Cargas e IAQ 0,1
5,0 4,0 3,0 2,0 Recursos 1,0 0,0 -1,0 -2,0 0,3 0,0 Cargas Ambientais IAQ 0,0 Qualidade do Servio 0,6 Economia - 1,5 Transportes 0,0 - 0,4 Manuteno
Questes de Desempenho
Figura 6-12 Exemplo da apresentao de resultados global do GB Tool (Verso 1.81)
Nveis de Desempenho nas Categorias

5,0 4,0 3,0 2,0 1,0 gua 0,0 Energia -1,0 -2,0 Consumo de Recursos 5,0 4,0 3,0 2,0 1,2 1,0 0,0 -1,0 -2,0 Qualidade do Ambiente Interior QArI 0,0 Conforto Trmico Iluminao 0,4 Acstica 1,0 0,0 CEM 0,0 Adaptabilidade -1,0 -2,0 Qualidade do Servio - 0,4 0,3 5,0 4,0 3,0 2,0 Controlabilidade 1,0 Manuteno do Desempenho Vistas - 1,5 3,0 1,9 Solo - 2,0 Re-uso Novos Materiais 0,0 0,0 0,0 GEE -1,0 -2,0 Cargas Ambientais SCO - 0,6 - 1,3 Resduos Efluentes Impactes Locais 1,8 1,9 5,0 4,0 3,0 2,0 1,0 0,1 0,0 Acidificao FotoOxidantes 0,9 0,0 0,0
Comodidades Impactes
- 1,0
5,0 4,0 3,0 2,0 1,0 0,0 -1,0 -2,0 Economia Economia - 1,5
5,0 4,0 3,0 2,0 1,0 0,0 -1,0 -2,0 Manuteno de Operaes Prvias 0,0 Construo - 0,8 Afinao Operaes - 0,3
5,0 4,0 3,0 2,0 1,0 0,0 -1,0 -2,0 Transportes 0,0 Transportes
Figura 6-13 Exemplo da apresentao por reas do GB Tool (Verso 1.81)
180
Quadro 6-6 Principais Indicadores Ambientais sntese de Sustentabilidade do Projecto do GB Tool para um caso de estudo
Por m2 ESI - 1 ESI - 2 ESI - 3 Consumo total lquido de energia incorporada (Total net consumption of primary embodied energy), GJ Consumo anual lquido de energia incorporada (Net annualized consumption of primary embodied energy), MJ Consumo liquido anual de energia primria para as operaes do edificio (Net annual consumption of primary energy for building operations), MJ Consumo lquido anual de energia primria no renovveis para as operaes do edificio (Net annual consumption of primary non-renewable energy for building operations), MJ Energia primria liquida anual da operao e incorporada (Net annualized primary embodied energy and annual operating primary energy), MJ rea lquida utilizada no edificio e trabalhos associados (Net area of land consumed for building and related works), m2 Consumo anual de energia potvel (Net annual consumption of potable water for building operations), m3 Utilizao anual de gua da chuva e de efluentes (Annual use of grey water and rainwater for building operations), m3 Emisses anuais de GEE da operao do edificio (Net annual GHG emissions from building operations), kg. CO2 equivalentes Previso de fugas por ano de equivalentes de CFC-11 (Predicted CFC11 equivalent leakage per year), gm. Peso total de materiais reutilizados (locais e de for a) no projecto (Total weight of materials re-used in Design from on-site or off-site uses), kg. Peso total de materiais novos materiais (fora do local) utilizados no projecto (Total weight of new materials used in Design from off-site uses), kg. 4,9 99 718
Por rea 110,2 2 203 15 991
Unidades (MJ/m2) / (kaph/m2) (MJ/m2) / (kaph/m2) (MJ/m2) / (kaph/m2)
ESI - 4
642
14 295
(MJ/m2) / (kaph/m2)
ESI - 5 ESI - 6 ESI - 7 ESI - 8 ESI - 9 ESI - 10 ESI - 11 ESI - 12
741 0,5 195 0 117 0,0 0 1089
16 498 25,2 1 300 0 2 612 0,0 0 24 237
(MJ/m2) / (kaph/m2) m2 / occupant m3 / (aph/m2) * ano m3 / (aph/m2) ano (Kg. eCO2 / m2) / (kaph / m2 ) (gm CFC-11 equiv / m2 ) / (kaph * m2 ) * ano kg / (aph/m2) ano kg / (aph/m2) ano
GB Tool e aplicabilidade a nvel nacional Num teste de aplicao do GB Tool a nvel nacional, avaliou-se a possibilidade de renovao do edifcio do Instituto do Ambiente25, localizado em Alfragide, tendo-se identificado um conjunto de oportunidades de medidas economicamente viveis e sustentveis, por exemplo no domnio dos consumos de gua. No que diz respeito componente energtica, a abordagem desenvolvida evidenciou a bondade e sustentabilidade de um conjunto de medidas propostas em Auditoria Energtica efectuada anteriormente por outra equipa. O GB Tool, revelou ser um ponderoso instrumento, nomeadamente na identificao de critrios e criao de nveis de desempenho ajustados situao de cada Pas ou regio, revelando-se igualmente um importante apoio escolha de solues que apresentam uma melhor viabilidade, incluindo a nvel econmico. Um aspecto relevante que a abordagem permite a aplicao a mais de que um uso, podendo assim reconhecer um edifcio que disponha, por exemplo, simultaneamente de uma zona comercial, de uma zona de escritrios e de uma rea habitacional.
181
Figura 6-14 Pormenor da Entrada do Instituto do Ambiente
A aplicao do GB Tool revela-se (Pinheiro et al, 2004) mais verstil a nvel de investigao e desenvolvimento, ao permitir ponderar a importncia das reas avaliadas, ajustando assim a importncia dos descritores a nvel nacional. No entanto, a possibilidade de utilizao sistemtica para apoio e reconhecimento prtico revelou-se complexa ao obrigar a obter centenas de dados relativos s caractersticas e desempenho do edifcio, o que inviabiliza a sua aplicao generalizada. assim, por excelncia, um instrumento de desenvolvimento, mas no de aplicao generalizada. Como aspectos interessantes refira-se a estruturao da informao em inputs, como consumo de recursos, nveis de desempenho e como qualidade do ar interior e outputs, como cargas geradas. Um outro ponto interessante prende-se com a proposta de indicadores de desempenho, que permite a inter-comparabilidade dos valores de desempenho ambiental atingidos pelo empreendimento.
6.5. Outros Sistemas de Avaliao de Zonas Construdas Sustentveis

Ainda, no que se refere aos sistemas de avaliao, o sistema japons, denominado CASBEE (Murakami, 2002), dispe de contributos interessantes, nomeadamente assumindo j um conceito mais preciso de fronteira, abrangendo o edifcio e a sua envolvente (Figura 6-15) e uma abordagem passvel de ser efectuada atravs de quatro instrumentos26 muito associados s diferentes fases de vida do empreendimento.
(no interior da fronteira do local) "Cargas" avaliao do input de materiais e energia nolocal. (consumido dentro do local) (do telhado at s fundaes)
"Cargas" avaliao do output (emisses no local)
(Edifcios vizinhos)
(Edifcios vizinhos)
Fronteira Hipottica
poluio do solo avaliadas pelas Cargas
Dentro da fronteira avalia-se a qualidade ambiental do edificio e desempenho Fora da fronteria avalia-se as cargas ambientais Figura 6-15 Definio da Fronteira proposta pelo CASBEE (Murakami, 2002)
182
Assume tambm como centro do desempenho a eficincia ambiental, definida como o rcio da qualidade ambiental e de desempenho pelas cargas ambientais geradas, criando um modelo conceptual entre o que entra e sai do edificado e as suas condies ambientais interiores. Esta perspectiva leva a abordagem para um nvel de maior proactividade e integrao. Cada vez mais aparecem sistemas desenvolvidos para suportar a sustentabilidade e a sua avaliao, muitas vezes com uma vocao para dar respostas especficas, para l do edifcio, nomeadamente para uma zona, para um municpio e at para tipologias de construes particulares, de que so exemplo as instalaes militares nos Estados Unidos da Amrica. Para este tipo de instalaes, foi criado nos Estados Unidos da Amrica um sistema prprio para esta tipologia, denominado SPIRIT27 (Sustainable Project Rating Tool), que se baseou no LEED, tendo sido eliminada a rea de inovao/projecto e ampliado com trs novas reas, nomeadamente referente ao processo de execuo das unidades (envolve uma aproximao integrada para a entrega do projecto integrada; documentao), misso presente (operao/manuteno; produtividade dos soldados e armazenamentos) e misso futura (tempo de vida funcional das unidades e sistemas de suporte; adaptao, renovao e usos futuros).
Critrios Locais Sustentveis Eficincia na Utilizao de gua Energia e Atmosfera Materiais e Recursos Qualidade Ambiente Interior Inovao e Processo de Projecto Processo de Execuo das Unidades Misso Presente Misso Futura Pontuao Total
LEED NC 14 5 17 13 15 5 69
SPIRIT 20 5 28 13 17 7 6 4 100
Quadro 6-7 reas consideradas no LEED NC e no SPIRIT
Em Frana o sistema HQE foi interpretado pelo grupo de Construo Bouygues que desenvolveu um sistema prprio denominado Agir Verde (AGIRVERT) para aplicao nas actividades do grupo, ajustando o sistema s suas especificidades de actividades.
6.6. Sistemas como apoio aos programas de iniciativa local

Actualmente, nos Estados Unidos da Amrica, no Reino Unido e nos Pases Nrdicos so crescentes as entidades centrais e locais que promovem a implementao de solues de melhor desempenho ambiental utilizando, para tal, os critrios ou at mesmo os sistemas de avaliao da sustentabilidade. A ttulo de exemplo para uma zona especfica refira-se o sistema de critrios ambientais para o desenvolvimento sustentvel de uma zona de Helsnquia, denominada de Viikki, onde o desenvolvimento de um sistema prprio de apoio e avaliao construo sustentvel tem suportado o desenvolvimento de construo sustentvel e o desenvolvimento sustentvel da zona (j apresentados no Captulo 4).
183
Nos Estados Unidos da Amrica quer baseados em desenvolvimento de sistemas prprios, quer baseado na aplicao do LEED, so cada vez mais os exemplos de sistemas de base local que apoiam e avaliam a construo sustentvel, em particular no caso dos edifcios. Note-se que desde 1995, o programa Build Green Colorado28, dispe de umas das certificaes ambientais da construo (de terceira parte, efectuadas atravs de uma entidade independente) mais dinmicas dos Estados Unidos. O programa dispe de um conjunto de orientaes (guias e indicaes de solues a adoptar para a sustentabilidade), listas de verificao e avaliaes. No estado do Colorado, certificou j mais 13 500 habitaes, recorrendo a estes critrios de desempenho ambiental. Essa perspectiva de criar orientaes, suporte e avaliao sustentabilidade da construo de forma voluntria, fornecendo exemplos, por vezes at com benefcios (financeiros ou temporais nas aprovaes dos projectos), tem vindo a ser assumida em vrios programas regionais e locais ambientais voluntrios para habitaes, existentes nos Estados Unidos (Quadro 6-8). Nesta linha de referir que, por exemplo a cidade de Nova Iorque, criou um sistema com um conjunto de especificaes e um esquema de aprovao facilitado, para o que designou de edifcios de elevado desempenho (high performace building)29 para suportar e fomentar o desenvolvimento de empreendimentos com um melhor eficincia ambiental. A conscincia dos benefcios ambientais e econmicos deste desempenho tem levado em grande parte do Estados dos Estados Unidos da Amrica, a que as iniciativas federais, como as da EPA ou estaduais (de que um exemplo a Califrnia) obrigam a que os novos edifcios pblicos tenham que respeitar os critrios definidos no LEED, devendo pelo menos ser certificados. Assim, progressivamente os sistemas tm vindo a servir como referncia para desenvolver e implementar programas e certificar os edifcios que conseguem dispor de um melhor desempenho ambiental, contribuindo para uma maior eficincia ambiental, sobretudo se atenderem s especificidades, prticas e caractersticas nacionais.
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Quadro 6-8 Exemplos de Programas Regionais e Locais para Construo Sustentvel (EUA)
Alameda County Waste Management Program San Leandro, CA www.stopwaste.org/multigreen Alliance for Green Development Albuquerque, NM www.greenalliancenm.org Arlington County Green Home Choice Program Arlington, VA www.arlingtonva.us Bay Area Build It Green Oakland, CA www.build-green.org Building America Nationwide www.eere.energy.gov/buildings/building_america/ Build San Antonio Green San Antonio, TX www.buildsagreen.org Built Green Colorado Denver, CO www.builtgreen.org Built Green King & Snohomish Co King and Snohomish Counties, WA www.builtgreen.net Built Green Kitsap Kitsap County, WA www.kitsaphba.com/bbk.html Built Green of SW WA Clark County, WA www.builtgreennw.com Build Green Program Kansas City, MO www.kchba.org/buildgreenkc California Green Builder Program Sacramento, CA www.thebii.org/cgbp.asp Earth AdvantageTM Portland, OR www.earthadvantage.com EarthCraft House Atlanta, GA www.earthcrafthouse.com Florida Green Building Coalition www.floridagreenbuilding.org Green Building Program Frisco, TX www.ci.frisco.tx.us/developmentsvcs/greenbuilding/greenbuilding_home.htm Green Building Program Austin, TX www.ci.austin.tx.us/greenbuilder Green Building Program Scottsdale, AZ www.scottsdaleaz.gov/greenbuilding
Green Built, Inc Grand Rapids, MI www.hbaggr.com GreenHOME, Inc. Washington, DC www.greenhome.org Green Home Program Hudson Valley, NY www.hvbuilder.com/Hudson_Valley_Green_Builder.asp Green Home Program Schenectady, NY www.crbra.com/index.html Green Points Program Boulder, CO www.ci.boulder.co.us/environmentalaffairs Hawaii Built Green Honolulu, HI www.hawaiibuiltgreen.com I-Built Arizona www.nazba.org North Carolina Healthy Built Homes Program Raleigh, NC www.ncsc.ncsu.edu/programs/North_Carolina_HealthyBuilt_Homes_Program.cfm NJ Green Homes Trenton, NJ www.nj.gov/dca/dhcr/hsg_prog/njgreenhomes.shtml Portland Green Rated Portland, OR www.green-rated.org San Jose Green Building San Jose, CA www.ci.san-jose.ca.us/esd/GB-HOME.HTM Santa Barbara County Planning and Development Santa Barbara County, CA www.countyofsb.org/plandev EcoBuild Memphis, TN www.mlgw.com/SubView.php?key=about_ecobuild WI Green Built Home Madison, WI www.greenbuilthome.org Sustainable Design Hennipin County, MN www.sustainabledesignguide.umn.edu Tacoma Built Green Tacoma, Pierce County, WA www.mbapierce.com Vermont Builds Greener Vermont www.bsr-vt.org Western NC GBP Asheville, NC www.wncgbc.org
185
NOTAS DO CAPTULO 6
1 2
Organismo independente de investigao, consultoria e teste, ver http://www.bre.co.uk/ (disponvel a 1 de Junho de 2006) Ver em: http://www.breeam.org/ecohomes.html (disponvel a 1 de Junho de 2006), EcoHomes, verso 2004, actualmente existe uma verso de 2005, que mantm a mesma lgica geral incluindo ainda uma lista para uma primeira abordagem (prassessment estimator), que permite uma pr-avaliao expedita, em termos de percentagem do total possvel. Na Verso de 2005, altera o critrio HCFC passando a ter o foco nos materiais de isolamento que evitem as substncias que afectam a camada de ozono e potencial efeito de estufa sendo apenas 1 crdito, criando um novo critrio referente a fontes de energia de emisses zero (Zero Emission Energy Source) que pontua a aposta nas solues energticas assentes totalmente em energias renovveis. Na verso de 2005, os elementos de Madeira nos acabamentos passam de 3 para 6 crditos. Apresentao do Millennium Communities Programme. Ver em: http://www.englishpartnerships.co.uk/images/6F1607B8507542F28B93ADDAD3986540.pdf (disponvel a 1 de Junho de 2006) Ver em: http://www.countryside-properties.com/land/case-studies/gmv.aspx (disponvel a 1 de Junho de 2006) Ver em: http://products.bre.co.uk/breeam/pdf/DPPredictionChecklist2004.pdf, Inclui critrios em reas como gesto, sade e bem-estar, energia, transporte, gua, materiais, uso do solo, ecologia e poluio. (disponvel a 1 de Junho de 2006) Ver em: http://products.bre.co.uk/breeam/pdf/MOPredictionChecklist2004.pdf (disponvel a 1 de Junho de 2006) Inclui critrios em reas como gesto, sade e bem-estar, energia, transporte, gua, materiais e poluio. Ver em: http://products.bre.co.uk/breeam/pdf/COREPredictionChecklist2004.pdf (disponvel a 1 de Junho de 2006) Inclui critrios em reas como a sade e bem-estar, energia, transporte, gua, materiais e poluio.
4 5 6 7 8 9
10 No mbito da disciplina Ambiente Urbano e Espaos Construdos (2004) do 5 ano de arquitectura do Instituto Superior Tcnico, nos trabalhos efectuados pelos alunos finalistas de arquitectura, tendo contado com a disponibilidade da Arquitecta Livia Tirone e Eng Ken Nunes na explicao dos conceitos adoptados e desempenho das solues previstas para o empreendimento. 11 Projectado por Livia Tirone e Ken Nunes, inclui usos residenciais, escritrios e espaos comerciais, instala-se na zona da antiga fbrica Barros, na esquina da avenida de Pdua. Ver em: http://www.tironenunes.pt/ (disponvel a 1 de Junho de 2006) 12 Ver em: http://www.usgbc.org/ (disponvel a 1 de Junho de 2006) 13 Ver em: http://leedcasestudies.usgbc.org/overview.cfm?ProjectID=69 (disponvel a 1 de Junho de 2006),Fotografias cortesia da Fundao Chesapeake Bay, www.cbf.org. 14 Ver em: http://leedcasestudies.usgbc.org/overview.cfm?ProjectID=69 (disponvel a 1 de Junho de 2006) Fotografias cortesia da Fundao Chesapeake Bay, www.cbf.org. 15 Trabalho final de curso da Licenciatura de Engenharia do Ambiente, orientado pelo autor deste guia e efectuado pelas Eng Ana Rita Miranda e Eng Susana Coelho em 2001/2002. Fotografias cortesia da Fundao Chesapeake Bay, www.cbf.org. 16 No mbito da disciplina Ambiente Urbano e Espaos Construdos (2003) do 5 ano de arquitectura do Instituto Superior Tcnico, coordenada pelo autor deste guia. 17 Uma descrio detalhada das abordagem HQE bem como o acesso a publicaes disponveis pode ser efectuada atravs de: http://www.ademe.fr/entreprises/hqe/, http://www.assohqe.org/ e http://www.cstb.fr/frame.asp?URL=/hqe/ (disponveis a 1 de Junho de 2006) 18 Grande parte do texto explicativo da certificao assenta sobretudo nesta publicao do Prof Francisco Cardoso da Universidade de S. Paulo, que fez o doutoramento em Paris neste domnio e tem colaborado activamente no desenvolvimento deste sistema. 19 No EcoHomes e LEED pode escolher entre os critrios que pretende atingir melhor desempenho. 20 Ver em: http://www.cstb.fr/frame.asp?URL=/hqe/ (disponvel a 1 de Junho de 2006) 21 Organismos independente e estrutura especializada no sector do imobilirio, criado em 1901, que agrupa depois dos anos 30 os principais agentes do edificado tendo em vista avaliar e promover a qualidade do habitat. Ver em: http://www.qualitel.org/pro/habitat_environnement/index.html (disponvel a 1 de Junho de 2006) 22 Figura baseada na apresentada em http://www.qualitel.org/habitat_et_environnement/themes_garantie.html (disponvel a 1 de Junho de 2006) 23 Ver em: http://www.qualitel.org/pro/habitat_environnement/programmes.php (disponvel a 1 de Junho de 2006) 24 A traduo integral deste termo poderia fazer perder o seu sentido, pelo que se optou pelo seu uso em ingls, com o significado de "valor ou marca de desempenho". 25 Trabalho final de curso da Licenciatura de Engenharia do Ambiente, orientado pelo autor deste guia e efectuado pelas Eng Eloisa Cepinha e Eng Marta Rodrigues em 2002/2003.
186
26 Os quatro instrumentos considerados no CASBEE so: a) Instrumento de avaliao antes do projecto (instrumento-0), que suporte os donos e planeadores a identificar o contexto bsico do projecto; b) Suporte ao projecto (DfE - Design for Environment) que um sistema de verificao simples para arquitectos e engenheiros tendo em vista melhorar a eficincia ambiental do edifcio no processo (instrumento 1); c) Instrumento de rotulagem (instrumento 2), com os quais os edifcios so certificados aps construo. Pode ser utilizado para determinar a valor do rtulo do edifcio no mercado; d) Operao e renovao sustentvel (instrumento 3), que fornece aos donos e gestores dos edifcios informao para melhorar a eficincia ambiental durante esta fase. 27 Ver em: http://www.usace.army.mil/inet/usace-docs/eng-tech-ltrs/etl1110-3-491/a-c.pdf (disponvel a 1 de Junho de 2006) 28 Built Green Colorado administrado pelo Home Builders Association of Metro Denver (HBA), com o suporte do Governor's Office of Energy Management and Conservation (OEMC), E-Star Colorado, e da Colorado Association of Home Builders, em outros locais do Estado do Colorado atravs de outras associaes de donos das casas (HBAs); http://www.builtgreen.org/ (disponvel a 1 de Junho de 2006) 29 Ver em: http://www.nyc.gov/html/ddc/html/ddcgreen/ (disponvel a 1 de Junho de 2006)
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7. Aspectos a considerar para o desempenho ambiental do edificado a nvel nacional

7.1. Abordagem Alargada
Da presente experincia nacional e internacional, evidencia-se que uma abordagem dimenso ambiental na construo sustentvel s possvel se se passar da actividade construtiva para as vrias fases de vida dos empreendimentos construdos e do edificado, em particular. Um aspecto fundamental nesta ptica que no se limita ao acto de construir e obra, mas foca o produto da construo, por exemplo, os edifcios e o respectivo desempenho, e onde as questes de energia e sade se encontram no ncleo inicial, a ter em considerao na deciso. Progressivamente, torna-se obrigatrio disponibilizar dados sobre o desempenho energtico, as emisses de CO2, a qualidade do ar, o conforto, a tipologia de solues construtivas e os materiais que podem contribuir para escolhas ambientais mais eficientes, decorrentes das exigncias legais relativas ficha tcnica da habitao e certificao energtica e de qualidade do ar.
Informao Em Portugal a informao ambiental disponibilizadada sobre o edificado ainda limitada. No entanto nos equipamentos, nomeadamente electrodomsticos e lmpadas, entre outros, a rotulagem do desempenho energtico cada vez mais considerada. Paralelamente, o programa P3E disponibiliza uma base de dados1 sobre o desempenho energtico/ambiental de equipamentos como mquinas de lavar loua e roupa, entre outros. Relativamente aos edifcios tem-se vindo a assumir2, nos ltimos anos, que " facto comumente aceite de que a compra de habitao envolve um processo complexo. Para o consumidor, tal implica a tomada de decises relativamente a uma srie de aspectos extremamente importantes que necessariamente tm repercusses, desde logo, no plano oramental. As escolhas efectuadas neste processo tm, alm de mais, reflexos a mdio e longo prazo, razo pela qual influenciam directamente a pessoa ou o agregado familiar que as fazem. Esto, pois, em causa decises relacionadas com o preo de venda, com o enquadramento urbanstico e, fundamentalmente, com as caractersticas da habitao, incluindo opes relacionadas com eficincia energtica e gesto ambiental." "Para apoiar os consumidores que pretendem adquirir a sua habitao, torna-se indispensvel disponibilizar aos principais interessados um conjunto de informaes suficientes que lhes permita fazer anlises comparativas em funo daquilo que, em cada momento, constitui a oferta no mercado da construo e perceber o que melhor satisfaz os interesses em causa." Para dar resposta a este objectivo, sentiu-se a necessidade de criar a ficha tcnica da habitao3, que um documento descritivo das caractersticas tcnicas e funcionais do prdio urbano destinado habitao. As caractersticas tcnicas e funcionais reportam-se ao momento de concluso das obras de construo, reconstruo, ampliao ou alterao do prdio urbano, de acordo com o contedo das telas finais aprovadas. A ficha tcnica da habitao deve conter informao sobre os principais profissionais envolvidos no projecto, construo, reconstruo, ampliao ou alterao, bem como na aquisio da habitao, e, ainda, sobre o loteamento, o prdio urbano e a fraco autnoma ou a habitao unifamiliar, garantia da habitao, regras de funcionamento e administrao do condomnio e instrues sobre o uso e manuteno dos equipamentos instalados e das instalaes, que requeiram tratamento especial.
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A informao sobre o prdio urbano, para alm da sua identificao e descrio, bem como uma planta simplificada, deve incluir: Caracterizao das solues construtivas dos principais elementos da construo do prdio, nomeadamente das fundaes e da estrutura, das paredes exteriores e da cobertura; Descrio dos principais materiais e produtos de construo utilizados nos espaos comuns do edifcio, especialmente daqueles que estejam em contacto directo com os moradores, e lista dos respectivos fabricantes, contactos e moradas (incidindo fundamentalmente sobre os aspectos determinantes para a segurana, a sade e o conforto dos utentes da habitao); Descrio dos sistemas de controlo e gesto do prdio, nomeadamente no que se refere segurana contra intruso, segurana contra incndio, gesto energtica e gesto ambiental; Localizao dos equipamentos ruidosos, tais como ascensores, grupos geradores e grupos hidropressores; Localizao de equipamentos facultativos de condies de acesso ao prdio para pessoas com deficincia, nomeadamente motora, visual ou auditiva. As informaes sobre a fraco autnoma, para alm da identificao, descrio e apresentao da planta simplificada desta, devem incluir: Caracterizao das solues construtivas dos principais elementos da construo, nomeadamente das paredes exteriores e interiores, dos pavimentos e escadas, dos tectos e coberturas, das portas exteriores e interiores, da caixilharia exterior e dos sistemas de proteco solar dos vos; Descrio dos principais materiais e produtos de construo, especialmente daqueles que estejam em contacto directo com os moradores, e lista dos respectivos fabricantes, incluindo os seus contactos e moradas (incidindo fundamentalmente sobre os aspectos determinantes para a segurana, a sade e o conforto dos utentes da habitao); Caracterizao das instalaes na habitao, nomeadamente de distribuio de gua, de drenagem de guas residuais domsticas, de drenagem de guas pluviais, de distribuio de gs, de distribuio de energia elctrica, de climatizao e aquecimento, de ventilao e evacuao de fumos e gases e de comunicaes telefnicas e telecomunicaes; Descrio dos equipamentos incorporados na habitao, nomeadamente dos da cozinha e das instalaes sanitrias, e lista dos respectivos fabricantes, contendo os seus contactos e moradas. Para alm da informao, os dados validados/certificados sobre o desempenho energtico e a respectiva qualidade do ar vm assegurar uma dimenso consistente para estas duas vertentes, aspectos que se abordam de seguida. Certificao energtica e de qualidade do ar O aumento das necessidades energticas para o sector dos edifcios, juntamente com as necessidades de reduzir as emisses de CO2 associadas a este consumo, levaram procura de mecanismos para reduzir o consumo efectivo de energia, para aumentar a eficincia energtica e para favorecer a utilizao de energias renovveis neste sector. Entre estes mecanismos evidencia-se a entrada em vigor do Sistema Nacional de Certificao Energtica e da Qualidade do Ar4 - Decreto-Lei n 78/2006, de 4 de Abril, do novo Regulamento dos Sistemas Energticos de Climatizao em Edifcios (RSECE) - Decreto-Lei n 79/2006 de 4 de Abril de 2006 e do novo Regulamento Nacional de Caractersticas de Comportamento Trmico dos Edifcios (RCCTE) Decreto-Lei n 80/2000, de 4 de Abril de 2006, os quais vm contribuir para o aumento da eficincia energtica no edificado.
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aspectos a considerar para o desempenho ambiental do edificado a nvel nacional
Os dois regulamentos referidos procuram estabelecer limites de consumo energtico para os edifcios, incentivando e, sempre que vivel, impondo a utilizao de quotas e medidas de sustentabilidade, nomeadamente atravs da utilizao de energia proveniente de fontes renovveis. Em comum os dois regulamentos, assim como o Sistema Nacional de Certificao Energtica e da Qualidade do Ar, apresentam uma abordagem progressiva, ou seja, apresentam edifcios de grandes dimenses, novos ou remodelados, como os actuais alvos, evoluindo, a longo prazo, para um sentido mais abrangente. A nova verso do RCCTE assenta no pressuposto de que uma parte significativa dos edifcios vir a ter meios de promoo das condies ambientais existentes nos seus espaos interiores, quer no Inverno quer no Vero, e impe limites aos consumos que decorrem da sua potencial existncia e do seu uso potencial. Um dos aspectos mais inovadores desta nova verso do Regulamento passa pela obrigatoriedade da instalao de painis solares, para a produo de gua quente sanitria. Este Regulamento impe regras para as exigncias de conforto trmico e de ventilao, para a garantia de qualidade do ar no interior dos edifcios, bem como para as necessidades de gua quente sanitria, estabelecendo um conjunto de ndices e parmetros de consumo de energia, os quais devem ser respeitados nos edifcios. Neste Regulamento so definidas como condies interiores de referncia: a temperatura do ar de 20C, para a estao de aquecimento, 25C e 50% de humidade relativa para a estao de arrefecimento. A taxa de referncia para a renovao do ar, que garante a qualidade do ar interior, 0,6 ren/h, devendo o edifcio garantir a satisfao desse valor sob condies mdias de funcionamento. , ainda, definido o consumo de referncia de gua quente sanitria, para utilizao nos edifcios de habitao, da ordem de 40 l de gua quente (a 60C) por pessoa e por dia. O RSECE procura introduzir algumas medidas de racionalizao, fixando limites potncia mxima dos sistemas de climatizao a instalar num edifcio para, sobretudo, evitar o seu sobredimensionamento (conforme mostrava ser comum a prtica do mercado), contribuindo, assim, para a respectiva eficincia energtica, evitando investimentos desnecessrios. Este Regulamento impe, ainda, processos de manuteno e monitorizao destes equipamentos, visando assegurar o seu adequado funcionamento e a adequada qualidade do ar interior. O Regulamento vem assim exigir que os projectistas favoream a implementao de sistemas centralizados (como forma de tirar partido de economias de escala, quer a nvel de um edifcio com vrias fraces autnomas, quer a nvel de grupos de edifcios, com recurso a redes urbanas de calor e de frio, sempre que possvel) e a utilizao de solues energeticamente mais eficientes, incluindo as que recorram a sistemas baseados em energias renovveis, mesmo que de custo inicial mais elevado, desde que apresentem viabilidade econmica, traduzida por um perodo de retorno aceitvel. Aumenta, assim, a responsabilizao, quer a nvel da formao profissional de tcnicos responsveis pela verificao dos requisitos do presente Regulamento, bem como as penalizaes por incumprimento do disposto no Regulamento. O consumo global especfico de energia de um edifcio de servios, assim como os nveis de qualidade de ar interior, sero avaliados periodicamente por auditorias realizadas no mbito do Sistema Nacional de Certificao Energtica e da Qualidade do Ar Interior nos Edifcios (SCE), no podendo ultrapassar o valor definido no Regulamento. Tambm neste diploma dada prioridade utilizao de solues renovveis, ligao de sistemas a redes urbanas de distribuio de calor e de frio, se existirem no local ou nas suas proximidades, instalao de sistemas prprios de co-gerao nos grandes edifcios, e, ainda, recuperao de energia no ar de rejeio, na estao de aquecimento, respectivamente, sempre que seja vivel, de acordo com o projecto em causa. A Directiva n 2002/91/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 16 de Dezembro, relativa ao desempenho energtico dos edifcios, estabelece que os Estados Membros da Unio Europeia devem implementar um sistema de certificao energtica, de forma a informar o cidado sobre a qualidade trmica dos edifcios, aquando da construo, da venda ou do arrendamento dos mesmos. Esta certificao permite aos futuros utentes obter informao sobre os consumos de energia, passando o critrio dos custos energticos, durante o funcionamento normal do edifcio, a integrar o conjunto dos demais aspectos importantes para a caracterizao do edifcio. Os critrios estabelecidos pelo RSECE e o RCCTE constituem os requisitos de conformidade a serem observados nas inspeces a realizar no mbito deste sistema de certificao. Assim, o Estado vem assegurar a melhoria do
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desempenho energtico e da qualidade do ar interior dos edifcios atravs do Sistema Nacional de Certificao Energtica e da Qualidade do Ar Interior nos Edifcios. A superviso do SCE da responsabilidade da Direco-Geral de Geologia e Energia e do Instituto do Ambiente, sendo estes responsveis, respectivamente, pela certificao e eficincia energtica e pela qualidade do ar interior (Artigo 5). Por outro lado, a gesto do SCE atribuda Agncia para a Energia (ADENE), cujas responsabilidades so definidas no Artigo 6 do Regulamento. Sero definidos peritos qualificados, articulados directamente com a ADENE, que iro avaliar, certificar, auditar e inspeccionar do desempenho energtico e da qualidade do ar interior nos edifcios. Este novo conjunto de instrumentos legais marcar, certamente, um ponto de viragem no que respeita ao consumo de energia e qualidade de ar interior, despertando o sector construtivo para as questes de desempenho e qualidade ambiente dos edifcios. No entanto, a preocupao crescente com o desempenho energtico e os efeitos ambientais, incluindo as emisses de CO2 e os limites definidos pelo protocolo de Quioto, vm posicionar a importncia da sustentabilidade do ambiente construdo. Espera-se, assim, que ao serem introduzidos os conceitos, as perspectivas e as lgicas de interveno da construo sustentvel e dos sistemas de avaliao, se contribua para compreender e, consequentemente, fomentar a integrao ambiental na construo, de forma a que se construa progressivamente de forma sustentvel.
Outras Formas de Avaliao Campanha Display Num contexto de promoo de melhores desempenhos no consumo de recursos e na minimizao de emisses, de prticas de construo mais sustentveis e de divulgao destes, de referir a Campanha Europeia Display5, que envolve o domnio energtico, as emisses de CO2 e os consumos de gua. Esta Campanha pretende disponibilizar informao sobre o desempenho energtico e ambiental dos edifcios e equipamentos municipais, nomeadamente as emisses de CO2 e os consumos de gua e de energia. A Campanha, pioneira na Europa, coordenada pela Energie - Cits, uma associao de municpios europeus para a promoo da eficincia energtica a nvel local. A nvel nacional, so alguns os municpios que a ela aderiram, entre os quais o municpio de Almada. Os instrumentos disponibilizados so simples e abrangem: Um poster (ver Figura 7-1) com informao quantitativa e qualitativa numa escala comum de A (mais eficiente) a G (menos eficiente), para alm de recomendaes para os utilizadores do edifcio; Uma ferramenta de clculo, disponvel na Internet, que gera o poster com base no perfil de consumo de gua e de energia do edifcio; Um pacote de informao completo, que ajudar a sensibilizar o pblico para as questes relacionadas com a eficincia energtica em edifcios. A proposta apresentada pelo Display destaca o consumo de energia (kWh/m2/ano), incluindo a sua repartio nos diferentes tipos de energia (fsseis e renovveis), bem como as emisses de CO2 (kg/m2/ano) e o consumo de gua (l/m2/ano), sempre normalizada (m2/ano), posicionando estes consumos numa escala de eficincia.
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Figura 7-1 Exemplo do poster Display, apresentado no folheto de divulgao6 Fonte: Ageneal - Agncia Municipal de Energia de Almada
7.2. Abordagem segundo o Sistema LiderA

Assumir reas Ambientais e Princpios Caminhar para a sustentabilidade passa por reposicionar a dimenso ambiental na construo, desde a fase inicial (planeamento), assumindo-a em termos estratgicos. A considerao da dimenso ambiental deve ser efectuada numa perspectiva de procura de integrao, no mbito da dinmica do empreendimento, estabelecendo, desde logo, os princpios da abordagem, os quais devem ser definidos numa lgica de poltica ambiental para a sustentabilidade, assumindo a Agenda 21. Uma das possibilidades para assumir a sustentabilidade, em termos de princpios, assenta, desde logo, no conceito de que o empreendimento deve procurar (e assegurar) as seguintes vertentes: Respeitar a dinmica local e potenciar os impactes positivos - Localizar potenciando as caractersticas do solo, valorizando-o ecologicamente, ajustando-o mobilidade, integrando-o paisagisticamente e valorizando as amenidades; Eficincia no Consumo dos Recursos - Fomentar a eficincia dos consumos de recursos, nomeadamente na gua, energia e materiais; Reduzir o Impacte das Cargas (quer em valor, quer em toxicidade) - Atenuando os impactes dos efluentes, emisses, resduos, rudo para o exterior e nveis urbanos de calor (efeito urbano de ilha de calor);
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Assegurar a Qualidade do Ambiente Interior - Fomentar o conforto envolvendo a qualidade do ar interior, o conforto trmico, a acstica, a iluminao e a controlabilidade desses espaos; Assegurar a Qualidade do Servio - Perspectiva ambiental ao promover a Durabilidade e a Acessibilidade, a Gesto Ambiental e a Inovao, interligando-se as perspectivas econmicas e sociais, que, por agora, no esto explicitas no sistema; Assegurar a Gesto Ambiental e a Inovao - Promover a informao ambiental, a melhoria contnua (sistema de gesto ambiental) e dar saltos qualitativos (inovao). Estes princpios estabelecidos podem, por exemplo, fazer parte da poltica ambiental do empreendimento, devem aplicar-se desde a fase inicial da concepo (planeamento e projecto) e so compreendidos como o compromisso a atingir, o qual deve ser formalizado, passando a poder fazer parte dos empreendimentos como uma estratgia de sustentabilidade. Da decorre que estas perspectivas de sustentabilidade e de liderana pelo ambiente, devem ser equacionadas harmoniosamente, numa lgica de trabalhar construtivamente com o ambiente nas diversas fases (como referido: projecto, construo, operao e manuteno e desconstruo) e devem ser internalizadas pelos diversos intervenientes: projectistas, construtores, utilizadores, construtores. Uma possibilidade consiste em serem progressivamente assumidos nas diferentes fases, atendendo aos princpios de desempenho para cada vertente: a adequada localizao e integrao ambiental; a eficincia nos consumos dos recursos; a reduo de emisses e impactes; o adequado conforto; a durabilidade e a acessibilidade; uma consistente gesto ambiental e uma procura proactiva da inovao, particularizando nas reas que lhe esto associadas.
Ambiente Interior
Qualidade do Ar Interior Conforto Trmico Iluminao Natural Rudo e Acstica Controlo
Localizao e Integrao
Solo Ecologia Mobilidade Paisagem Amenidades
Cargas Ambientais
Efluentes Emisses no Ar Resduos Urbanos Rudo Exterior Poluio Trmica
Contribuir para a Procura da Sustentabilidade (Edificado)
Consumo de Recursos
Energia gua Materiais
Gesto Ambiental e Inovao

Gesto Ambiental Inovao
Durabilidade e Acessibilidade
Durabilidade Acessibilidade
Figura 7-2 Principais Vertentes e reas Ambientais de Interveno sugeridas para a Construo Sustentvel no Edificado
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Critrios para o Ambiente No sentido de serem aplicados estes princpios em cada vertente (6), de considerar a sua preciso e pormenorizao, para as vrias reas (22), em termos de critrios que possam ser utilizados para liderar o desenvolvimento de solues ambientalmente mais adequadas. Assim, de considerar que a integrao no local respeite as caractersticas e dinmicas ambientais presentes, reflectindo-se, por exemplo, no solo (na escolha do local, na reduo da rea afectada e na manuteno das suas funes), nos ecossistemas naturais (proteco das zonas naturais e valorizao ecolgica), na paisagem (atravs da sua integrao e valorizao), na potenciao dos aspectos ambientais relevantes em termos de acessos e amenidades, bem como no fomento e na criao de mobilidade de baixo impacte. Ao nvel do solo desejvel que se respeitem a RAN e a REN e todas as reas protegidas e sensveis, seguindo princpios de crescimento inteligente, centrando o desenvolvimento nas infra-estruturas existentes ou na instalao e melhoria de locais degradados. Nos ecossistemas naturais seria importante a preservao de espcies, tanto vegetais como animais e, se possvel, aumentar a importncia ecolgica do local, inserindo espcies autctones e maximizando as reas naturalizadas, aps a construo. A paisagem visa minimizar os impactes da implementao de uma estrutura no local, e ajudar a melhorar a integrao desta na rea que a envolve. Na rea das amenidades importante a valorizao, tanto das naturais como das construdas, pelo que contribuir para a existncia destas nas imediaes um elemento favorvel, alm de que colabora na minimizao das necessidades de mobilidade. Para fomentar a mobilidade, o acesso a transportes pblicos fundamental. Contudo, tambm se dever ter em conta a implementao de solues de baixo impacte, fomentando a mobilidade de baixo impacte no s no local, mas tambm para deslocaes mais extensas. Nos recursos, dos quais se destacam a energia, a gua e os materiais, importa apostar na reduo dos seus consumos, nomeadamente fomentando o seu uso eficiente e apostando em solues mais renovveis. A energia um dos aspectos chave, sendo relevante considerar a melhoria do desempenho passivo (por exemplo, atravs de arquitectura bioclimtica), a reduo dos consumos de electricidade (atravs, por exemplo, de boas condies de iluminao natural) e de solues elctricas eficientes, bem como reduzindo o recurso a outras fontes de energia e, se possvel, potenciando a utilizao das energias renovveis e de equipamentos mais eficientes. Na gua, deve considerar-se a reduo da utilizao de gua potvel para fins domsticos, por exemplo instalando sistemas separados para a utilizao de gua potvel, redutores nas torneiras e outros equipamentos. Complementarmente, a reduo das guas utilizadas em espaos comuns e em espaos exteriores (desde logo no projecto e no tipo de vegetao e solues adoptadas) deve tambm ser devidamente considerada, bem como a possibilidade de utilizao das guas pluviais e de uma gesto local das guas. No que se refere aos materiais, a utilizao de solues construtivas que reduzam a intensidade destes, utilizem materiais locais, apostem no uso de materiais reciclados ou renovveis e, sempre que possvel, na utilizao de materiais certificados, tambm contributo relevante para a sustentabilidade. Uma interface importante prende-se com a durabilidade, que pode reduzir a necessidade de materiais a mdio e longo prazo. As cargas ambientais geradas, tais como os efluentes lquidos, as emisses atmosfricas, os resduos slidos e semi-slidos, o rudo exterior e os efeitos trmicos, esto, em muitos casos, associados no utilizao de recursos consumidos, pelo que a sua reduo e eficincia so um contributo importante, o que, no entanto, no invalida a necessidade de tratamento das cargas e a sua atenuao.
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Nos efluentes lquidos, as medidas que podem reduzir o caudal das guas residuais (assegurando a separao dos vrios tipos de efluentes), garantir um adequado tipo de tratamento dos efluentes, se possvel privilegiando os sistemas biolgicos, e a possibilidade de reutilizar os efluentes, so aspectos a considerar. Nas emisses atmosfricas, fundamental assegurar a reduo das emisses de CO2 (associada reduo das combustes e outras actividades), a reduo das emisses de outros poluentes (como partculas, SO2, NOx), bem como a eliminao das emisses (logo a utilizao) dos CFCs. Nos resduos, a reduo da produo destes (concertada com a eficiente utilizao de materiais), o controlo dos resduos perigosos e o fomento da percentagem de resduos valorizados, reutilizados e reciclados ou a valorizao dos materiais e energia, so critrios a considerar. No rudo para o exterior, devem ser assegurados nveis de rudo adequados, considerando, potencialmente, o controlo das actividades e dos equipamentos, quanto sua localizao, potncia sonora, forma de funcionamento e respectiva insonorizao. A presena de superfcies e de actividades que podem acumular ou gerar calor, contribuem para o efeito de ilha de calor associado ao edificado e s zonas urbanas e, consequentemente, para os efeitos trmicos, que se devem atenuar potencialmente, por exemplo atravs da utilizao de materiais ajustados, incluindo cores claras, telhados verdes ou outras solues. Dado o tempo de presena dos seres humanos no edificado, cerca de 90% do seu tempo, importa assegurar, ao nvel do ambiente interior, uma adequada qualidade do ar interior, do conforto trmico, da luz natural, do ambiente acstico e da capacidade de controlo para os utentes, assim como dos factores de conforto e de habitabilidade. A qualidade do ar interior associa-se qualidade do ar exterior, mas especialmente ventilao e ao contributo natural para a mesma, assim como eliminao de fontes de poluentes (como compostos orgnicos volteis e preveno de micro contaminaes, como a legionella, rado e/ou outros). O conforto trmico associa-se (entre outros factores no controlveis, por exemplo ao estado de esprito dos ocupantes) s condies de temperatura, ventilao e humidade, dependendo da tipologia de utilizao e desempenho passivo e activo do edificado. A iluminao, nomeadamente os nveis de iluminao, devem ser adequados s actividades. Por uma questo de reduo nos consumos energticos e de benefcios ao nvel da sade humana, deve incentivar-se a utilizao da iluminao natural. Os nveis acsticos no interior do edificado, a que se associa a distribuio das actividades e dos respectivos isolamentos, devem estar ajustados ao tipo de uso e devem ser considerados para a boa execuo das mesmas. No ambiente interior, a capacidade de controlo pelos utentes, atravs da criao de zonas e subsistemas, permite uma optimizao das condies interiores e a sua gesto ao longo do dia e do ano. No desempenho do empreendimento para a sustentabilidade, a durabilidade e a acessibilidade podem contribuir para uma maior e melhor utilizao do edificado. Nesse sentido, a capacidade de adaptao evolutiva do edificado (por exemplo, atravs da existncia de solues modulares), bem como a durabilidade dos materiais e equipamentos, contribui para prolongar a sua utilizao e ajustar o respectivo uso. A acessibilidade das pessoas com necessidades especiais deve ser assegurada atendendo sua utilizao, evitando barreiras arquitectnicas e criando solues adequadas. Um aspecto a considerar , tambm, o contributo para o uso da infra-estrutura e da estrutura edificada pela comunidade envolvente, criando assim uma relao positiva, por exemplo atravs da criao de reas comuns que possam ser um espao de convvio, com utilizao pelos utentes e pela comunidade.
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Quadro 7-1 Lista de critrios potenciais a considerar (LiderA V1.01)
VERTENTES LOCAL E INTEGRAO 9 18%
REA SOLO (1)
Pre-Req. S
CRITRIO Seleco do local - Anlise macro e planeamento rea ocupada pelo edificado Assegurar as funes ecolgicas do solo Proteco das zonas naturais Valorizao ecolgica Integrao e valorizao local Valorizao das amenidades locais Mobilidade de baixo impacte Acesso a transportes pblicos Desempenho energtico passivo Reduo do consumo de electricidade Electricidade produzida a partir de fontes renovveis Reduo do consumo de outras fontes de energia Uso de outras formas de energia renovvel Eficincia dos equipamentos Reduo do consumo de gua para abastecimento domstico Reduo dos consumos de gua espaos comuns e exteriores Controlo dos consumos e perdas Utilizao de guas pluviais Gesto das guas locais Baixa intensidade em materiais Materiais locais Materiais reciclados e renovveis Materiais certificados ambientalmente / Materiais de baixo impacte Caudal das guas residuais Tipo de tratamento das guas residuais Caudal de reutilizao de guas usadas Reduo das emisses de CO2 Reduo de outros poluentes: Partculas, SO2 e NOx Ausncia de emisses de CFCs Reduo da produo de resduos Gesto de resduos perigosos Percentagem de resduos valorizados Reduo das fontes de rudo para o exterior Diminuio do efeito de ilha de calor Ventilao e contributo natural Eliminar Compostos Orgnicos Volteis Preveno de micro contaminaes Nvel de conforto trmico Nveis de iluminao Iluminao natural Isolamento acstico/Nveis sonoros Capacidade de controlo Adaptabilidade / Modularidade Durabilidade Acessibilidade a pessoas portadoras de deficincia Acessibilidade e relaes com a comunidade Informao ambiental Sistema de gesto ambiental Inovaes de prticas, solues ou integraes
NC C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7 C8 C9 C10 C11 C12 C13 C14 C15 C16 C17 C18 C19 C20 C21 C22 C23 C24 C25 C26 C27 C28 C29 C30 C31 C32 C33 C34 C35 C36 C37 C38 C39 C40 C41 C42 C43 C44 C45 C46 C47 C48 C49 C50
ECOSSISTEMAS NATURAIS (2) S PAISAGEM (3) AMENIDADES (4) MOBILIDADE (5) RECURSOS 15 30% ENERGIA (6) S
GUA (7)
MATERIAIS (8)
CARGAS AMBIENTAIS 11 22%
EFLUENTES (9)
EMISSES ATMOSFRICAS (10) S S RESDUOS (11) S
AMBIENTE INTERIOR 8 16 %
RUDO EXTERIOR (12) EFEITOS TRMICOS (13) QUALIDADE AR INTERIOR (14)
CONFORTO TRMICO (15) LUZ NATURAL (16) ACSTICA (17) CONTROLO (18) DURABILIDADE (19) ACESSIBILIDADE (20) GESTO AMBIENTAL (21) INOVAO (22)
S S
DURABILIDADE E ACESSIBILIDADE 4 8% GESTO AMBIENTAL E INOVAO 3 6%
Nota: Pr-Req - Pr Requisito a ser obrigatoriamente adoptado se indicado que sim (S).
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A gesto ambiental e a inovao no edificado so contributos para o seu melhor desempenho e utilizao, sendo de destacar a importncia da informao ambiental e da utilizao pelos vrios agentes, incluindo utentes, bem como a adopo de formas de gesto ambiental potencialmente certificveis, que podem contribuir para a consistncia da gesto dos empreendimentos e at para a sua melhoria contnua. Para alm dos apresentados, e para situaes especficas, de aproveitar e considerar, potenciandoos, outros aspectos particulares, como o patrimnio natural, arqueolgico, arquitectnico e cultural e outras particularidades locais, que possam existir e constituir uma mais-valia. Como sugesto de abordagem so definidas para essas reas (22), pr-requisitos (associados a exigncias legais e a sensibilidades ambientais) e um conjunto potencial de critrios de desempenho (50) a serem considerados para liderar a dinmica ambiental nos empreendimentos e a procura da sustentabilidade, que so sumarizados nos quadro 7.1.
Desempenho e Solues Ao utilizar estes critrios da decorre que os mesmos podem ser satisfeitos por diferentes solues e atingir diferentes nveis de desempenho, permitindo assim maior capacidade de adaptao e ajustamento a cada uma das realidades e momentos em causa. O desempenho ambiental da soluo encontrada est usualmente associado a quatro aspectos: ao contexto/envolvente, ao edifcio, aos sistemas que dispe e aos seus utilizadores. A importncia de cada um deles varia em cada rea e critrio e situao. Na vertente energtica, por exemplo, os estudos existentes no terreno, associados equipa de Nick Baker (Baker e Steemers, 2000), apontavam que o projecto do edifcio contribui em mdia com um factor de 2.5, a eficincia dos sistemas adoptados e comportamento dos utilizadores com um factor de 2 cada um deles, justificando assim pelo menos as variaes de ordem de grandeza de 10 encontradas no desempenho energtico dos edifcios.
Estudos de campo variaes x10
Edifcio
Figura 7-3 Importncia do Edifcio, Sistemas e Ocupantes no consumo de energia em edifcios no domsticos (Baker e Steemers, 1992)
Sistemas
Ocupantes
Desempenho Energtico
x 2,5 x 5 de modelao
x2 x 2 deduzido
Trabalhos mais recentes dessa equipa (Ratti, Baker e Steemers, 2005) verificaram que por vezes a variao chega a ser de 20 vezes, colocando a hiptese que este acrscimo de 2 vezes se pode dever a mltiplas componentes essencialmente associadas ao contexto envolvente do edificado. Este estudo (Ratti, Baker e Steemers, 2005:776) assumiu que os vrios factores que afectam o consumo energtico so independentes, ou seja, no existia qualquer influncia entre o contexto urbano, o projecto do edifcio, as eficincias dos sistemas do edifcio e o comportamento dos ocupantes. A geometria urbana foi seleccionada como sendo a nica varivel de interesse e o seu impacte sobre o consumo energtico foi quantificado, considerando todos os outros parmetros constantes. Na realidade esta uma aproximao simplificada, j que um problema de multivariveis onde, ocorrem diversas interaces, devendo ser interpretado como contexto ambiental e clima.
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Edifcio
Sistemas
Ocupantes
Desempenho Energtico
x 2,5
x2 x 5 de modelao
x 2 deduzido Clima x2? Contexto Ambiental

Figura 7-4 Importncia do Contexto Urbano, Edifcio, Sistemas e Ocupantes no consumo de energia em edifcios (Ratti, Baker e Steemers, 2005)
Variaes de 1 a 20
Por exemplo, poder-se-ia afirmar que um ocupante adoptar mais facilmente um comportamento de poupana energtica se viver numa habitao com eficincia energtica, ou que um arquitecto est mais predisposto a adoptar estratgias bioclimticas, se o seu local se inserir numa rea de desenvolvimento urbano ambientalmente concebido (para minimizar o excesso de sombreamento, maximizar a penetrao do vento, etc.). Se estes mecanismos se revelarem verdadeiros, poder-se- esperar uma ampliao substancial das consequncias da geometria urbana sobre o consumo energtico. Tal como num efeito de domin, os efeitos das escolhas propagar-se-o de um nvel para o prximo. Assim, estando no topo da escala, o planeamento urbano poder, teoricamente, causar maior impacte influenciando o projecto e a eficincia dos sistemas do edifcio e o comportamento dos ocupantes. Um aspecto fundamental a procura de solues (nesses quatros factores) que sejam melhores que as actuais prticas e que tenham um balano interessante em termos de desempenho ambiental, social e econmico. A utilizao destes critrios para o desenvolvimento e seleco de solues deve, desde logo, assegurar o respeito pelos requisitos legais e pelas sensibilidades ambientais, que esto definidos como pr-requisitos. Pretende-se atingir um desempenho ambiental que seja melhor que a situao actual e que deve procurar a adopo das melhores tecnologias disponveis (MTDs), atendendo ao contexto e situao especifica e no gerando custos excessivos. Uma base consiste em fomentar um esforo no sentido de evitar e reduzir os consumos e efeitos, reutilizar, reciclar e recuperar as componentes interessantes para outras utilizaes, por esta hierarquia de preferncias ambientais, conhecida por 4Rs. Por exemplo, pode procurar reduzir-se o consumo de gua potvel para abastecimento domstico (C16) nos edifcios. Como abordagem, devem adoptar-se solues que permitam um desempenho melhor que a prtica actual, a qual ronda consumos de 180 a 160/litros habitante.dia nas habitaes (captulo 3). Para o efeito, podem adoptar-se redutores nas torneiras, sistemas de reduo nos autoclismos, a utilizao de equipamentos mais eficientes e at sistemas de reaproveitamento das guas (por exemplo das lavagens para descarga nos autoclismos). Estes dispositivos, individualmente ou conjugados, criam possibilidades para atingir diferentes nveis de desempenho, diminuindo as necessidades de consumos com idnticos nveis de servio e satisfao. Naturalmente, tal s ser atingido, se os sistemas existentes forem conjugados com boas prticas pelos utilizadores (se deixarem as torneiras abertas, o valor ser potencialmente pior do que a prtica existente) ou at se a manuteno dos sistemas no assegurar o seu bom desempenho. Assim, para se conseguir atingir os melhores nveis de desempenho, deve existir uma viso integrada do ciclo do empreendimento, abrangendo desde a fase inicial deste, ao projecto e sistemas, a fase de operao (considerando utentes e manuteno), incluindo mecanismos de informao e controlo que ajudem gesto ambiental desta dinmica.
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Nveis a atingir e avaliao da sustentabilidade Atendendo a que tendencialmente desejvel atingir importantes nveis de eficincia ambiental, considerando os valores de acrscimos de consumos de energia, materiais e gua nas ltimas dcadas, bem como os impactes encontrados (capitulo 3) e ainda procura de sustentabilidade, que passa por um equilbrio, importa assim assegurar melhorias significativas. Essas melhorias devem ser perspectivadas no horizonte de vida dos edifcios, o qual pelo menos de 50 anos. Assim deve procurar ambicionar-se obter redues de factor de 4 e de factor de 10, pelo que a escala de avaliao deve ter esse aspecto em considerao Uma possibilidade considerada assenta em classificar o desempenho em vrios nveis: de A (mais eficiente) a G (menos eficiente), onde E poder ser a prtica usual, permitindo o posicionamento7 das solues numa escala similar utilizada nos sistemas de certificao energtica e de qualidade do ar.
Mais eficiente
A B C D E F
Figura 7-5 Categorizao dos nveis de desempenho com atribuio de avaliao
G
Menos eficiente
Quanto aos nveis para os critrios de desempenho a procurar, estes devem ser ajustados tipologia da construo e ao tipo de uso (habitao, hoteleiro, comrcio, escritrios e servios), ao conceito assumido e s caractersticas locais, devendo ser seleccionados, em cada rea, os critrios mais relevantes em termos ambientais e ajustados fase do empreendimento. Esta abordagem para a construo sustentvel a nvel nacional, com especial destaque para os edifcios e empreendimentos, que assenta no conceito de reposicionar o ambiente na construo, na perspectiva da sustentabilidade (avaliando-a e fomentando-a), designa-se por Sistema LiderA8, j que este pretende contribuir para Liderar para a sustentabilidade atravs do Ambiente. No LiderA atingir e demonstrar o desempenho ambiental do edificado, pode ser evidenciado atravs de um processo de avaliao independente e ser reconhecido atravs da certificao, indicando assim aos vrios intervenientes, o respectivo nvel de desempenho ambiental conseguido.
7.3. Empreendimentos com dinmica de desempenho ambiental

A nvel nacional existe j um conjunto de projectos que, pelo menos em grande parte, caminham neste sentido, sendo ilustrativos da possibilidade de aplicao destes critrios. Entre os existentes referem-se, seguidamente, uma moradia para turismo no Algarve (Casa Osis), um Edifcio de Habitao (Torre Verde) em Lisboa, um conjunto residencial no Norte (Cooperativa Sete Bicas Fase 2) e o Hotel Jardim Atlntico na Madeira.
200
7.3.1. Casa Osis A Casa Osis uma habitao uni-familiar, para fins tursticos, localizada na freguesia de Estoi, no concelho de Faro, no Algarve. No que diz respeito envolvente, esta insere-se numa paisagem tipicamente algarvia, com uma implantao no terreno em declive orientado a Sul. O declive permite que a casa se desenvolva em 2 nveis (ver Figura 7-7), com orientao solar favorvel (predominncia dos vos envidraados a Sul e fachada Norte quase sem vos) e no piso inferior com a empena Norte totalmente enterrada. Existem entradas para a moradia em ambos os pisos.
Projecto: Arquitectura Paisagstica: Promotor: rea do terreno: rea de implantao: rea bruta de construo: Tipo: Insero: Eng Cndido de Sousa e Eng Antnio Santos Arq Jos Antnio Cavaco; Osis 2.400 m2 160 m2 240 m2 (r/c 160 m2 e 1 piso - 80 m2) Turstico Zona rural
Figura 7-6 Fachada Este da Moradia Osis
No piso superior existem 3 divises, um quarto/escritrio, uma casa de banho e uma sala onde se situa a piscina interior. O piso inferior dispe de 7 divises, nomeadamente, duas casas de banho, uma cozinha, dois quartos, uma arrecadao (isolada do interior da habitao), e uma sala ampla que se desenvolve em dois nveis: o mais baixo a sala propriamente dita e o mais elevado uma espcie de sala de jantar multiusos.
a) R/C
b) 1 Andar Figura 7-7 Plantas dos dois pisos da Moradia Osis
Esta moradia foi seleccionada no Prmio DGE 2003 - Eficincia Energtica em Edifcios para edifcios residenciais, o que evidencia o bom desempenho energtico da mesma, tendo tambm um outro conjunto de medidas, que a ttulo ilustrativo se apresenta, como se pode observar na figura seguinte, referente ao perfil ambiental simplificado no Sistema LiderA.
201
Local e Integrao
1
C3
Solo
Assegurar as funes ecolgicas do solo
2
C4
Ecossistemas
Proteco das zonas naturais
3
C5
Paisagem
Integrao e valorizao local
Recursos
6
C10 C11 C15
Energia
Desempenho energtico passivo Reduo do consumo de electricidade Eficincia dos equipamentos
7
C16 C17 C19
gua
Reduo do consumo de gua para abastecimento domstico Reduo dos consumos de gua espaos comuns e exterior Utilizao de guas pluviais
Cargas Ambientais
10
C28 C29
Emisses Atmosfricas
Reduo das emisses de CO2 Reduo de outros poluentes: Partculas, SO2 e NOx
13
C35
Efeitos Trmicos
Diminuio do efeito de ilha de calor
Ambiente Interior
14
C36 C38
Qualidade Ar Interior
Ventilao e contributo natural Preveno de micro contaminaes
15
C39
Conforto Trmico
Nvel de conforto trmico
16
C41
Luz Natural
Iluminao natural
17
C42
Acstica
Isolamento acstico/Nveis sonoros
18
C43
Controlabilidade
Capacidade de controlo

22
C50
Inovao
Inovaes de prticas, solues ou integraes
Figura 7-8 Perfil Ambiental das solues apresentadas na Casa Osis
202
Local e Integrao Relativamente s funes ecolgicas do solo (C3), a moradia referida apresenta como caractersticas positivas: a no impermeabilizao das reas de circulao de viaturas e a manuteno das funes ecolgicas do solo, nomeadamente mantendo a inclinao do solo e contribuindo para a infiltrao e drenagem natural. As reas exteriores foram vegetalizadas, minimizando os fenmenos de eroso. Na rea de proteco das zonas naturais (C4), os ecossistemas foram bastante assegurados, uma vez que as espcies utilizadas nos exteriores (autctones) so, em muito, as que tipicamente se encontram na envolvente, ocupando uma rea considervel da existente no exterior do terreno. A paisagem (C5) no foi muito afectada (excepto a Sul) e a Norte a moradia est quase totalmente enterrada, a Este e a Oeste, encontra-se parcialmente enterrada. A construo tpica da zona, inclusive ao nvel das cores.
Figura 7-9 Vista Noroeste da moradia (do acesso ao terreno)
Recursos A energia um dos elementos fortes desta moradia, pelo que so inmeras as intervenes nesta rea, nomeadamente, um elevado aproveitamento de medidas bioclimticas e de desenho passivo, contribuindo para o desempenho passivo da moradia (C10), tais como: orientao a Sul, com grandes vos (ganho directo) e empena Norte parcial no piso superior e totalmente enterrada no piso inferior (insere-se na Zona Climtica: I1 - V2); colocao de paredes de armazenamento trmico; colocao de proteces solares (palas fixas no piso superior, e estores exteriores em ambos os pisos), tanto nas janelas como nas paredes de armazenamento trmico; sistema de tubos enterrados no solo (funcionaro como sistema de aquecimento e arrefecimento, em determinados perodos, tirando partido da temperatura do terreno, e de uma estufa para pr-aquecimento do ar de insuflao na casa no Inverno) (DGE, s.d.); construo macia, com uma envolvente dupla, com forra interior em bloco de beto de 20 cm e a forra exterior em tijolo de 15 cm com isolamento entre panos de 3 cm (DGE, s.d.); inrcia trmica do edifcio elevada, quer pela envolvente macia, quer pelas paredes interiores macias, lajes, floreiras e camas em alvenaria com massas de acumulao de gua (DGE, s.d.); vidros de baixa emissividade, minimizando desta forma as perdas trmicas da habitao (DGE, s.d.). Vidros Duplos: U = 1,7 W/m2 C e factor solar = 0,04/0,22; paredes: U = 0,6 W/m2 C e cobertura: U = 0,7/0,4 W/m2 C; Consumos energticos estimados para o 1. ano de utilizao: Vero - 17 kWh/m2.ano e Inverno - 7 kWh/m2.ano. Valores revistos em baixa, aps melhoramentos introduzidos no segundo ano, de acordo com a adaptabilidade/modularidade da casa (ver mais frente aspectos referentes ao Conforto Trmico).
203
kWh/m2.ano 50 40 30 20 10 0 Inverno Figura 7-10 Paredes de armazenamento trmico no piso trreo Vero Figura 7-11 Necessidades nominais de energia, RCCTE9 (de 1990) Regulamento Projecto
Figura 7-12 Floreiras para amenizar e estruturas para aumentar a inrcia trmica
Figura 7-13 Vista Oeste, com evidncia da empena Norte enterrada
Com vista a minimizar os consumos energticos com electricidade (C11) (alm da implementao das medidas passivas mencionadas, do aproveitamento de iluminao natural e de ventilao natural) nos consumos com iluminao foram colocados sensores de presena nas reas de passagem e de curta permanncia (corredores e casas de banho) e nas reas exteriores de passagem. H tambm a considerar a utilizao de equipamentos de elevada eficincia (C15), nomeadamente de classe A. Adicionalmente foram instalados contadores, os quais permitem a monitorizao e sectorizao dos consumos energticos. A minimizao dos consumos de gua de abastecimento da rede (C16) total. A moradia no est sequer conectada ao sistema municipal. Possui um sistema de recolha de guas da chuva (C18), as quais so armazenadas numa cisterna enterrada (tpica algarvia) e, consoante, as necessidades, esta utilizada nas actividades interiores (autoclismos, banhos, etc.), excepto para cozinhar e ingerir. Adicionalmente, no que respeita reduo dos consumos de gua em espaos comuns e exteriores (C17), dadas as caractersticas dos espaos exteriores (mencionadas no local e integrao), os consumos de gua para rega so muito reduzidos e no existem guas de escorrncia para fora do local, executando estas o seu percurso natural quando chove. Salienta-se, ainda, a existncia de 2 piscinas (uma interior aquecida e com cobertura trmica automtica que minimiza as perdas de gua por evaporao e outra exterior), o que apesar dos cuidados verificados aumenta os respectivos consumos de gua.
204
Cargas Ambientais Regista-se a quase total ausncia de combusto nas actividades na moradia o que contribui para a ausncia dos poluentes da provenientes (emisses de partculas, CO2, SO2 e NOx (C28 e C29)), sendo esta uma melhoria face situao usual. A minimizao dos efeitos trmicos (C35) possui alguma expresso, uma vez que, e referindo as medidas mais importantes, se procurou manter a permeabilidade do solo fora da rea de implantao, colocou-se vegetao nas reas exteriores, inclusive rvores de grande porte, as cores da moradia so claras e as zonas de estacionamento so sombreadas por videiras (como se verifica em algumas das figuras j apresentadas). Junto piscina exterior, o seu terrao beneficia parcialmente de dezenas de m2 de sombreamento no Vero e total insolao e proteco do Vento Norte no Inverno.
Ambiente Interior As preocupaes com a qualidade do ar interior foram diversas. A moradia garante renovaes de ar, por ventilao natural passiva (C36) cruzada, entre o sistema de tubos enterrados, (j referenciados) e chamins extractoras/passivas na ordem de 1 a 2 renovaes do ar/h, ou seja cerca de 900 m3/h. Como est projectada para 6 pessoas, o caudal de renovao do ar de 150m3/h ocupante, para toda a moradia. Alternativamente ainda possvel, quando necessrio activar um sistema de ventilao mecnica controlada conjugado com o sistema de permuta trmica nos tubos enterrados. A limitao de emisses de poluentes a preveno das micro contaminaes (C38), verifica-se ao nvel da utilizao de tintas de gua, da eliminao de todos e quaisquer poluentes provenientes de combusto (o esquentador localiza-se no exterior) e da inexistncia de fontes de contaminao de legionella e de rado e de bolores e fungos (colocao de sistemas de exausto de ar nas casas de banho). O conforto trmico (C39) que se registava na moradia, caracterizava-se por elevado desempenho no perodo de Inverno, mas no to bom no primeiro Vero da monitorizao (registava-se algum sobre aquecimento). As temperaturas mdias10 que se registaram, tanto no perodo de Vero, como de Inverno, variaram, ao longo do tempo, uniformemente para todas as divises. Dado que se objectivava, aquando da construo desta Vivenda, por um lado, implementar a experincia recolhida anteriormente na concepo de outras e, por outro lado, monitorizar e ensaiar outras solues a posteriori, foram previstas, desde o incio da construo, diversas alternativas que permitem a evoluo de vrias solues, nomeadamente do melhoramento do desempenho energtico. No Vero, a temperatura mdia, no interior, variou entre os 24C (quarto Oeste no piso inferior) e os 31C (quarto do piso superior), sendo que este valor ocorreu quando se registavam no exterior 43C (dia mais quente dos ltimos 50 anos). No Inverno, a temperatura mdia, no interior, variou entre os 16 C (quarto do piso superior) e os 24C (quarto Oeste no piso inferior), mais uma vez se salienta que, aquando do registo de 16 C, para alm da casa estar desabitada a temperatura exterior mnima foi de 0. Os problemas de humidade11 registaram-se no piso superior, devido existncia neste de uma piscina interior. Por conseguinte, os valores mdios de humidade registados, no ms de Setembro, na sala da piscina, variaram entre os 25% e os 75%, encontrando-se, regra geral, entre os 35 e os 55%. No ms de Fevereiro, variaram entre os 65% e os 90%; (caso a cobertura flutuante da piscina por esquecimento no fosse utilizada) encontrando-se, regra geral, entre os 65 e os 75%. Note-se que a modularidade e adaptabilidade na concepo da casa, bem como alguma redundncia de solues em termos termo-higromtricos originaram ainda melhorias nas temperaturas e humidades referidas, um ano aps a execuo da casa e da sua monitorizao, nomeadamente devido a:
205
- De Inverno : minimizao da renovao de ar e seu pr-aquecimento passivo pelos tubos enterrados. - De Vero : bloqueamento total , ou parcial atravs de estores automticos, da radiao solar em 2 vos a Nascente, 4 vos a Poente e 2 vos a Sul; minimizao das renovaes de ar e seu pr-arrefecimento passivo e ou por Ventilao Mecnica Controlada (V.M.C.) usando como permutador os tubos enterrados no solo e a temperatura da gua da cisterna com 120 m3. Os nveis de iluminao natural (C41) so elevados (ver figuras seguintes). Todas as divises principais tm acesso visual ao exterior, verificando-se a colocao de grandes vos envidraados nas divises principais, a utilizao de tijolos de vidro (nas paredes e lajes) e janelas em vidro (bandeiras), por cima das portas, para maximizar a iluminao nas zonas com menor acesso (corredores, casas de banho e rea das refeies). Desta forma, conseguiram-se iluminncias mdias12, nas divises entre, por exemplo: os 164 lux (na rea de refeies) e os 2012 lux (na rea da piscina interior), num dia de cu limpo, e entre os 4 lux (cozinha) e os 45 lux (no quarto este do piso trreo), num dia de cu nublado.
Figura 7-14 rea da piscina interior, no piso superior
Figura 7-15 Tijolos em vidro entre a cozinha e a sala de refeies
O isolamento acstico (C42) da moradia adequado aos fins e envolvente existente. A composio das paredes j foi referida anteriormente e, de acordo com medies efectuadas no local (Fonte, 2005), o nvel de atenuao das fachadas anda na ordem dos 20 dB. Registaram-se ainda, divises, no interior, nas quais no foi possvel medir qualquer rudo (proveniente do exterior), sendo o valor mdio de rudo registado na hora de ponta (proximidade da Via do Infante) de 26 dB (A), com o valor mais elevado a atingir os 30,66 dB (A), na diviso mais exposta. A controlabilidade (C43) dos aspectos abrangidos no ambiente interior bastante evidente nesta moradia, salientando-se a existncia de termmetros em vrias divises; a controlabilidade dos estores exteriores, o que permite, por vezes, controlar os nveis de temperatura, ventilao e de iluminao natural; a existncia de vrios nveis possveis de iluminao artificial; a possibilidade de abrir janelas controlando a ventilao cruzada, a um nvel superior aos 2 m para no incidir sobre os residentes e os aspectos inerentes a esta. A possibilidade de activar o sistema de ventilao mecnica controlada (V.M.C.) contribui ainda para temperaturas mais estveis e amenas pela permuta trmica casa/terreno.
Gesto Ambiental e Inovao Verifica-se que ao nvel da inovao (C50), a moradia apresenta trs elementos a referenciar: um na rea da iluminao natural e dois na rea do conforto trmico. Como primeiro elemento foram instalados no cho, entre o piso superior (rea da piscina interior e quarto/escritrio) e inferior (rea da sala de refeies e da cozinha), tijolos em vidro, com o intuito de maximizar a iluminao natural
206
que aflui ao piso inferior, uma vez que neste a empena Norte totalmente enterrada.
Figura 7-16 Pormenor dos tijolos em vidro entre pisos
Figura 7-17 Pormenor das camas
O segundo elemento so as camas com material de grande inrcia trmica permitindo uma estabilidade anual da sua temperatura em torno dos 20C. As camas foram estrategicamente colocadas no enfiamento das janelas por forma a que estejam protegidas da incidncia solar no Vero e submetidas a esta no Inverno, contribuindo assim para variaes mnimas nas temperaturas dos quartos entre as 21 h e as 8 h ( 0,5 C). O terceiro elemento so as vrias possibilidades quer passivas quer por ventilao mecnica controlada de tirar partido da estabilidade anual das temperaturas do solo e gua da cisterna com 120 m3 por forma a amenizar o ambiente interior em termos termo higromtricos. As velocidades de escoamento do ar interior e nveis de rudo so imperceptveis aos residentes.
7.3.2. Torre Verde
Projecto: Promotor: rea de implantao/terreno: rea bruta de construo: Tipo: Insero: Figura 7-18 Edifcio Torre Verde, em Lisboa
Tirone Nunes SA Cooperativa Viver a Luz 1 225 m2 7 200 m2 (12 pisos e 41 apartamentos) Habitao zona urbana
A Torre Verde um edifcio de habitao com projecto bioclimtico. Localiza-se no Parque das Naes, em Lisboa, prximo da ponte Vasco da Gama. O prprio plano de pormenor (da autoria do Prof. Cabral de Mello) cria condies muito favorveis a esta arquitectura (inexistncia de sombras projectadas e orientao privilegiada para Sul). Foi concluda em 1998, tendo apartamentos, com tipologias T2 a T4. Cada apartamento tem os espaos principais orientados a Sul, acesso a dois lugares de parqueamento, no piso 0 e -1, e usufrui de uma rea ajardinada (localizada no embasamento) e terrao comum (localizado no 10 piso), o que proporciona aos habitantes uma excelente possibilidade de interagirem positivamente, com vistas privilegiadas sobre o Mar da Palha e o Parque das Naes. A ideia da Torre Verde nasceu em Setembro de 1995, e constitui um projecto da responsabilidade da empresa Tirone Nunes, com o objectivo de demonstrar a nvel internacional que, mesmo em contextos urbano de alta densidade, possvel alcanar elevados nveis de conforto durante todo o ano, partindo da eficincia energtica e recorrendo a energias renovveis.
207
Figura 7-19 Pormenor da Torre Verde, no Parque das Naes, em Lisboa 13
O lote de terreno para a implementao da Torre Verde foi adquirido em Dezembro de 1995 e, em Agosto de 1996, inicia-se a sua construo, da responsabilidade da Cooperativa Viver a Luz, constituda pelas cooperativas Chesmas e Checascais e pela Tirone Nunes. Em 1997, a Torre Verde foi galardoada com o prmio "Melhor Empreendimento de 1997 Urbanismo e Ambiente", anualmente atribudo pela revista "Imobiliria". A obra concluda em Setembro de 1998 e em Outubro de 1998 d-se a respectiva entrega de casas aos scios da cooperativa Viver a Luz. O financiamento comunitrio no mbito do programa Thermie96, concedido em Novembro de 1996, previa a incorporao de tecnologias solares passivas e activas. Seguidamente ilustra-se uma parte dos nveis de desempenho ambiental, segundo o LiderA.
Local e Integrao
1
C1
Solo
Seleco do local - Anlise macro e planeamento
4
C7
Amenidades
Valorizao das amenidades locais
Recursos
6
C10 C11 C14
Energia
Desempenho energtico passivo Reduo do consumo de electricidade Uso de outras formas de energia renovvel
Ambiente Interior
14
C36 C38
15
C39
Conforto Trmico
16
C40 C41
Luz Natural
Nveis de iluminao Iluminao natural

21
Figura 7-20 Perfil Ambiental das solues apresentadas na Torre Verde C48 C49
Gesto Ambiental
Informao ambiental Sistema de gesto ambiental
208
Local e Integrao A Torre Verde insere-se no projecto de requalificao da zona ribeirinha oriental de Lisboa iniciado com a construo da feira mundial de exposies EXPO 98, o qual visava a recuperao de uma rea ribeirinha previamente industrializada (empresas petrolferas e depsitos de material militar) e largamente poluda, tanto ao nvel do solo como das guas que a acostavam. Assim, os terrenos foram libertos de todas as indstrias, as edificaes existentes foram demolidas e os terrenos foram limpos e terraplanados. Neste sentido, verificou-se uma recuperao e valorizao do local (C1). Em termos da valorizao de amenidades (C7), o empreendimento localiza-se num espao onde existem vrias amenidades e de vrios tipos, nomeadamente ao nvel das naturais: possui elevada rea de jardins e o esturio do rio Tejo, e ao nvel das humanizadas: farmcias, clnicas, escola, polcia e bancos nas proximidades do edifcio.
Figura 7-21 Edifcio Torre Verde e envolvente a) vista geral do edifcio b) vista da envolvente
Recursos Devido implementao de medidas bioclimticas no edifcio, pode de facto, verificar-se, no que se refere ao desempenho energtico passivo (C10) um excelente desempenho passivo, que se traduz numa reduo efectiva do consumo de electricidade (C11), satisfazendo os critrios de conforto e qualidade de ar interior. O consumo mdio de electricidade na Torre Verde ronda os 26,49 kWh/m2.ano (dados do relatrio de monitorizao efectuado). Alm da minimizao dos consumos de energia elctrica foram implementadas solues que visam maximizar a contribuio das energias renovveis para outros consumos (C14) no edifcio, ou seja, o contributo da energia solar para AQS (guas Quentes Sanitrias) de cerca de 9,72 kWh/m2.ano, correspondendo aproximadamente a 16,6% do total de energia consumida e 30,34% do total de outros consumos de energia (gs e energia solar) e a 60% da energia necessria para aquecimento das guas quentes sanitrias.
Ambiente Interior Foram aplicadas algumas medidas que permitem assegurar a qualidade do ambiente interior. Assim, no que respeita ventilao natural (C36), pode referenciar-se a existncia de uma ventilao adequada, quase exclusivamente natural e em muitos casos cruzada. Associado ao facto de no existirem aparelhos de ar condicionado nas habitaes, entre outros elementos, obtm-se a preveno de micro contaminaes (C38), especificamente a legionella, o que contribui efectivamente para que se assegurem padres adequados de qualidade de ar interior. As casas de
209
banho so interiores e ventiladas mecanicamente. Por vezes as cozinhas tm exaustores com a potncia adequada. No existem esquentadores / caldeiras dentro dos apartamentos, dado que o sistema de aquecimento central e de aquecimento de guas quentes centralizado. O conforto trmico (C39) um dos aspectos de maior destaque neste edifcio, tendo-se verificado a satisfao deste critrio, quer em estaes de aquecimento quer de arrefecimento. Durante os primeiros 8 anos de ocupao (at data) 20 dos 41 apartamentos no efectuaram a ligao ao sistema de aquecimento central pr-instalado nos apartamentos, e 3 desses apartamentos foram monitorizados demonstrando que as condies de conforto trmico so estveis e dentro dos parmetros da ASHRAE. A luz natural (C40) , tambm, largamente, aproveitada, garantindo uma adequada iluminao no interior dos apartamentos. Alm dos elementos referenciados para cada critrio, salienta-se a existncia de capacidade de controlar estores (intensidade e sombreamento de luz), a temperatura (se aquecimento central existir e atravs de arrefecimento pela ventilao) e a ventilao (portas e janelas).
a) vista da fachada
b) vista do interior de uma sala
c) vista a partir do interior
Figura 7-22 Pormenor dos estores regulveis nas janelas e da iluminao natural no interior e exterior dos apartamentos
Gesto Ambiental e Inovao Em termos de gesto ambiental do edifcio verificou-se que, relativamente informao (C48) fornecida, existe disposio dos moradores um manual de utilizao com indicaes do funcionamento de equipamentos, manuteno e sensibilizao (reduo e separao de resduos, incentivo utilizao de lmpadas de menor consumo, redutores de presso para torneiras, etc.). Foi ainda implementado, na rea da gesto ambiental (C49), um plano de monitorizao para averiguar as condies interiores de temperatura e humidade e, ainda, para os consumos energticos, o que permitiu de facto constatar que as condies de conforto trmico so asseguradas.
7.3.3. Projecto de Ponte da Pedra (Fase II) O conjunto residencial da Ponte da Pedra, promovido pela NORBICETA - Unio de Cooperativas de Habitao, U.C.R.L., situada em Matosinhos, substitui uma zona industrial degradada, valorizando o local de implantao, na medida em que, para alm da operao habitacional, se procedeu a uma aco de regenerao ambiental e urbana. Este conjunto residencial constitudo por uma primeira fase, a qual conta com 6 blocos, os quais contemplam 150 habitaes, um equipamento educativo e cultural a norte do novo arruamento e um equipamento desportivo a meio da rea habitacional.
210
Promotor: NORBICETA - Unio das cooperativas de Habitao, U.C.R.L. Projecto: Carlos Coelho - Consultores, Lda. Controlo Tcnico: CPV - Controle e Preveno de Riscos, S.A. Construo: J. Gomes, Sociedade de Construo do Cvado Coordenao de Higiene, Segurana e Sade: SOPSEC - Sociedade de Prestao de Servios de Engenharia Civil, Lda. Financiamento da Construo: Instituto Nacional da Habitao rea de implantao: 3 105 m2 rea bruta de construo: 14 852,40 m2 (101 fogos) Tipo: Habitao Insero: Zona urbana Figura 7-23 Pormenor do empreendimento de Ponte da Pedra (Fase II)
A segunda fase do Empreendimento constituda por 2 blocos (Bloco 7 e Bloco 8 101 habitaes, tipologia T2 e T3), com a estrutura que se pode observar na Figura 7-23, prev ainda a criao de um equipamento infantil, parque pblico e espelho de gua, pea escultrica, com zonas ajardinadas e vias pedonais em todo o Empreendimento. Esta segunda fase, concluda em Setembro (Lote 7) e Novembro (Lote 8) de 2006, representa a participao portuguesa no Projecto SHE (Sustainable Housing in Europe) e surge na sequncia da candidatura desta fase a esse mesmo Projecto. O Projecto SHE13 um projecto-piloto desenvolvido a nvel europeu, co-financiado pela UE, incluindose no Eixo n 4 Cidades do Futuro e Herana Cultural, do 5 Programa Quadro de Investigao: Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel. O Projecto tem como objectivo demonstrar a viabilidade da Habitao Sustentvel do ponto de vista econmico, ambiental, social e cultural, utilizando, para tal, construes cooperativas europeias. Durante o uso das habitaes, sero desenvolvidas aces de monitorizao a esses nveis com o propsito de demonstrar, com resultados concretos, a viabilidade, importncia e vantagem da construo sustentvel.
Figura 7-24 Projecto de Ponte da Pedra (Fase I)
Figura 7-25 Projecto de Ponte da Pedra (Fase II)
Em Portugal, o Projecto foi desenvolvido em parceria pela NORBICETA Unio das Cooperativas de Construo, U.C.R.L., pelo Departamento de Engenharia Mecnica e Gesto Industrial da Faculdade de Engenharia da Universidade do Porto e pela Federao Nacional das Cooperativas de Habitao Econmica, U.C.R.L, dando assim origem ao Primeiro Empreendimento Cooperativo de Construo Sustentvel em Portugal. Desta forma, ser possvel efectuar uma anlise comparativa entre o desempenho ambiental dos dois projectos, o que efectivamente poder evidenciar a importncia da aplicao de medidas de sustentabilidade na construo (Soares, 2005), relativamente aos aspectos ambientais, econmicos e sociais envolvidos.
211
De seguida so ento apresentadas as medidas aplicadas no projecto SHE de Ponte da Pedra, de acordo com os critrios do Sistema Lidera. Local e Integrao O projecto Fase II da Ponte da Pedra demonstra preocupaes na anlise do local e das suas caractersticas, nomeadamente atravs do levantamento prvio das especificidades do local e da sua integrao no projecto, destacando-se a procura de uma gesto de guas locais, assegurando as funes ecolgicas do solo (C2). Para alm deste aspecto, o facto de o empreendimento se localizar numa antiga zona industrial, tendo-se recuperado uma zona degradada, tambm um factor
Local e Integrao
1
C1 C3
Solo
Seleco do local - Anlise macro e planeamento Assegurar as funes ecolgicas do solo
4
C7
Amenidades
Recursos
6
C10 C11 C14
Energia
Desempenho energtico passivo Reduo do consumo de electricidade Uso de outras formas de energia renovvel
7
C16 C17 C19 C20
gua
Reduo do consumo de gua para abastecimento domstico Reduo dos consumos de gua espaos comuns e exterior Utilizao de guas pluviais Gesto das guas locais
8
C22
Materiais
Materiais locais
Ambiente Interior
14
C36 C38
15
C39
Conforto Trmico
16
C40 C41
Luz Natural
Nveis de iluminao Iluminao natural
17
C42
Acstica
Isolamento acstico / Nveis sonoros

Figura 7-26 Perfil Ambiental das solues apresentadas no Projecto de Ponte da Pedra (Fase II)
21
C50
Gesto Ambiental
Informao ambiental
212
de destaque no que respeita seleco do local - anlise macro e planeamento (C1). Existem tambm nas proximidades ao local vrias amenidades (farmcia, banco, lojas de comida, etc.) e existe ainda acesso a transportes pblicos.
Recursos As medidas aplicadas demonstram uma efectiva preocupao na adequada gesto energtica, que passam pela utilizao de medidas solares passivas, melhorando o desempenho energtico passivo do edifcio (C10), e activas, que permitiro reduzir o consumo de electricidade (C11), aproveitando energia solar para AQS e aquecimento dos apartamentos, ou seja, recorrendo a outras formas de energia renovvel (C14). Existem tambm medidas que permitam uma adequada gesto da gua no interior das habitaes (redutores para as torneiras, descargas de sanitas de 3 e 6 litros, aproveitamento de guas pluviais para a sanita, etc.), contribuindo portanto para a reduo do consumo de gua para abastecimento domstico (C16). No exterior dos apartamentos so tambm aplicadas medidas para reduzir os consumos de gua em espaos comuns e exteriores (C17), nomeadamente atravs do aproveitamento de guas pluviais para rega e da introduo de sensores de humidade, que permitem detectar a necessidade de rega. O facto de se ter implementado um sistema de recolha e armazenamento das guas pluviais, de escorrncia superficial na rea do empreendimento e de infiltrao nas garagens, depois utilizadas, como referido, nas sanitas e rega de jardins, contribui efectivamente para a gesto de guas localmente (C20). Verificou-se uma preocupao na utilizao de materiais locais (C22) preferencialmente localizados nas zonas Centro e Norte, num raio de aproximadamente 100 km, apresentando certificados de qualidade.
Figura 7-28 Construo da cisterna de armazenamento de gua
Figura 7-27 Pormenor construtivo da parede dupla e isolamento das caixas de estores
Ambiente Interior Relativamente ao ambiente interior evidente a introduo de medidas para a reduo de rudo, atravs do reforo do isolamento acstico (C42), quer nas paredes exteriores, quer nas zonas interiores mais sensveis (quartos). A adequada ventilao e contributo natural (C36) das habitaes, associada ausncia de aparelhos de ar condicionado, iro permitir estabelecer padres adequados de qualidade de ar interior, nomeadamente no que respeita preveno de micro contaminaes (C38), por exemplo legionella. As medidas aplicadas para reforar o isolamento
213
trmico, bem como as medidas solares passivas e activas referidas, permitiro obter valores de conforto trmico (C39) adequados no interior das habitaes. Pelo que se pode observar na visita ao local, os nveis de iluminao (C40) devero tambm ser bastante confortveis, nomeadamente atravs do aproveitamento da iluminao natural (C41) considerada no dimensionamento das janelas.
Figura 7-29 Gesto da iluminao natural: fenestrao natural e proteco contra a incidncia solar
Gesto Ambiental e Inovao A sensibilizao dos futuros moradores assegurada nos vrios momentos de desenvolvimento e de apresentao do Empreendimento (encontros conjuntos que renem promotor, construtor, projectista e autarquia e que so apoiados pela emisso de dossiers actualizados sobre o Empreendimento). As aces de sensibilizao culminam com a edio do Manual do Cooperador Proprietrio de Uso e de Manuteno do Imvel, distribudo aquando da entrega das habitaes, documento este que divulga informao ambiental (C48) relevante sobre o edifcio e sua adequada utilizao. Para alm deste aspecto ainda de referir que ser desenvolvida uma monitorizao energtica e ambiental, social e econmica (implicadas pelo projecto SHE), que permitir acompanhar e controlar o desempenho do edifcio
7.3.4. Hotel Jardim Atlntico O Hotel Jardim Atlntico14 localiza-se na encosta sudoeste da Ilha da Madeira, nos Prazeres, na Calheta e comeou a ser construdo em 1991 e finalizado em 1993. constitudo por 61 apartamentos T0, 26 apartamentos T1, 2 apartamentos T2 e 8 bungalows T1, a sua forma irregular, com uma construo adaptada topografia do terreno, de forma a aproveitar a brisa natural e refrescante que o Oceano Atlntico proporciona, dispondo, desde logo, uma importante vocao para a rea ambiental. Encontra-se integrado (Hotel Jardim Atlntico, 2005) numa rea verdejante natural, a 480 m acima do Oceano Atlntico e com vista privilegiada sobre as vilas piscatrias do Pal do Mar e Jardim do Mar, os "poios" e sobre as montanhas do Parque Natural Da Madeira (a 2 km) e oferece para alm do alojamento e da vista, passeios a p e visitas a uma quinta pedaggica. Desde 1994 que, graas perspectiva ambiental do seu promotor, a Famlia Bachmeier (Sr. Siegmund e o seu filho Sr. Udo), actualmente propriedade da empresa Mestressa, propriedade do casal Mnica Heras e Jos Vilella, foi dado grande valor ao ambiente, o que se manifesta no s nas medidas ambientais (Energia, Resduos, gua Potvel e Efluentes, Qualidade do Ar Interior e Ambiente Sonoro, Impacte Paisagstico), como na Formao Ambiental presente em todos os funcionrios e sempre que
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Proprietrio: Refgio Atlntico Explorao Hoteleira e Turstica, S.A. rea do terreno: O hotel ocupa um terreno cuja rea totaliza os 19.808 m2. Tipo: Turstico - Hotel de 4 estrelas Insero: Zona rural Lombo da Rocha, Prazeres, Madeira Gestor Ambiental: Sr Jos Manuel Teixeira
Figura 7-30 Vista panormica do Hotel Jardim Atlntico
possvel a pessoal subcontratado, com especial destaque para a sensibilizao aos hspedes. A adopo desta dinmica ambiental de qualidade concretiza-se em termos econmicos de forma muito favorvel, sendo a sua taxa de ocupao superior a 73 % em 2004 e de 83% em 2005; com estadias mdia superiores a 1 semana, sendo que uma parte muito significativa de hspedes volta frequentemente. Actualmente, dispe de mais de 24 prmios e 3 certificados ambientais, dos quais 8 Umweltchampion da World of TUI. Dispe de certificaes NP EN ISO14001 desde Julho de 2002, seguindo-se o ECOHOTEL em Maio de 2003 e o European Ecolabel (rtulo ecolgico para alojamentos tursticos da UE), foi a primeira Unidade Hoteleira na Pennsula Ibrica a receber o rtulo ecolgico comunitrio (em Novembro de 2004). O Hotel Jardim Atlntico foi convidado pelo Instituto do Ambiente de Portugal a participar num projecto de certificao EMAS, direccionado s pequenas e mdias empresas, o qual se encontra na fase inicial. Em seguida, apresenta-se a avaliao referente ao perfil ambiental simplificado no Sistema LiderA nos critrios seleccionados.
Local e Integrao Uma das preocupaes foi, desde logo, a integrao na paisagem (C5), ou no ambiente natural envolvente, tendo o hotel sido planeado e construdo de forma a ficar integrado e adaptado, no sendo visvel por completo do exterior, de nenhuma perspectiva, ou seja, diminuiu-se o impacte visual da estrutura. Adicionalmente, foram instalados estendais de roupa nos balces dos apartamentos, que os hspedes utilizam para as suas roupas, evitando ter de as colocar de forma visvel na varanda. Relativamente s amenidades (C7), o hotel possui, alm de um restaurante e um snack-bar, um centro (o Centro Vital, SPA) com variadssimos servios, nomeadamente salo de beleza, banhos de hidromassagem, chocoterapia, vinhoterapia, solrio, pequeno ginsio e sauna, entre outros. Snackbar e zonas de lazer. No que respeita s amenidades naturais, possui no local ou proximidades, reas ajardinadas nas quais est incluido o "Bare Fut Track", uma quinta pedaggica, o Parque Natural da Madeira a 2 Km de distncia, o oceano Atlntico, entre outros. Ainda se salienta a construo de uma vereda nova para passeios a p junto ao hotel, no meio da natureza virgem, o que fomenta um pouco a mobilidade de baixo impacte.
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Local e Integrao
3
C6
Paisagem
Integrao e valorizao local
4
C7
Amenidades
Recursos
6
C11 C15
Energia
Reduo do consumo de electricidade Eficincia dos equipamentos
7
C16 C19 C20
gua
Reduo do consumo de gua para abastecimento domstico Utilizao de guas pluviais Gesto das guas locais
Cargas Ambientais
9
C25 C26 C27
Efluentes
Caudal das guas residuais Tipo de tratamento das guas residuais Caudal de reutilizao das guas usadas
11
C31 C32 C33
Resduos
Reduo da produo de resduos Gesto de resduos perigosos Percentagem de resduos valorizados
13
C35
Efeitos Trmicos
Diminuio do efeito de ilha de calor
Ambiente Interior
14
C36 C38
15
C39
Conforto Trmico
Durabilidade e Acessibilidade
20
C47
Acessibilidade
Acessibilidade e relaes com a comundade

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C48 C49
Gesto Ambiental
Informao ambiental Sistema de gesto ambiental
Figura 7-31 Perfil Ambiental das solues apresentadas no Hotel Jardim Atlntico
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Recursos O sector energtico foi alvo de atenes especiais, entre as quais se salientam as medidas implementadas com vista a reduzir o consumo de electricidade (C11), mais explicitamente: - a utilizao de cartes perfurados como chave para os quartos (como controladores de energia elctrica), permitindo a reduo dos gastos energticos quando o quarto no est ocupado (com excepo do frigorfico em caso de estar em uso) e eliminando os gastos derivados do modo stand by; - a utilizao exclusiva de lmpadas de baixo consumo, onde mais de 60% so de eficincia energtica Classe A; - a implementao de sensores de movimento, foto clulas e relgios para diminuir o tempo das iluminaes e regular o tempo exacto de horas de trabalho para mquinas e outros equipamentos. Por exemplo, no exterior existe um sistema temporizado, de acordo com a alvorada, de encerramento das luzes exteriores; - a adequao dos programas de lavagem na lavandaria, especficos conforme os tipos de roupa e com doseadores digitais, conseguindo um rendimento ideal por lavagem. Refira-se, ainda, a utilizao de bons isolamentos, o que veio igualmente permitir a reduo dos consumos. Na rea de eficincia dos equipamentos (C15), tem-se, alm das lmpadas anteriormente referidas: - a utilizao, na maioria dos casos, de aparelhos e mquinas de baixo consumo (nvel A), pois possuem recuperao de energia e calor; - a optimizao na localizao destes, ou seja, esta foi pensada de forma a minimizar trocas de energia. Por exemplo, a localizao do frigorfico e do fogo foi pensada para se encontrarem afastados, de forma a no ocorrerem interferncias trmicas. Para proceder reduo dos consumos de gua potvel (C16), proveniente da rede, foram instalados diversos mecanismos, entre os quais pode-se referir: os redutores nas torneiras onde o caudal destas no excede os 12 litros por minuto exceptuando-se a da banheira e nos chuveiros (ver figura abaixo); reduo dos depsitos das sanitas para uma quantidade mxima por descarga de 6 litros, poupando mais de 40% de gua e, ainda, a colocao de instrues para o uso ideal do reservatrio da sanita, conforme as necessidades, de forma a se economizar 50%; o aproveitamento da gua produzida no desumidificador para os ferros de engomar roupa, radiadores dos automveis bem como fontes ornamentais, e finalmente, a mudana das toalhas dos quartos de banho e da roupa de cama, que apenas efectuada uma vez por semana ou a pedido do hspede (quando este considera necessrio). Alm das medidas mencionadas e que contribuem de forma significativa para a educao dos consumos de gua, foram instaladas, ao longo dos beirais (ver figura abaixo), calhas que permitem efectuar a recolha da pluviosidade (C19), conduzindo-a para um tanque de armazenamento, aps o que ser utilizada na rega dos jardins. Dada a localizao e a extensa rea exterior existente, as guas locais so geridas (C20) com algum cuidado, por um lado pela implementao de um Sistema de Gesto Ambiental, o qual possui procedimentos especficos para cada sector e por outro, o controlo das guas de escorrncia dos telhados e a reteno e tratamento, no local, de efluentes. de referenciar, ainda, que so utilizados apenas o adubo proveniente do compostor de orgnicos, fertilizantes biolgicos e insecticidas biolgicos nos jardins e que as levadas, ribeiras e sifes so mantidas limpas para um melhor escoamento das guas.
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Figura 7-32 Hotel Jardim Atlntico. Mecanismos de reduo do consumo de electricidade - lmpadas de baixo consumo
Figura 7-33 Pormenor dos equipamentos de cozinha no Hotel Jardim Atlntico
Cargas Ambientais No que diz respeito minimizao dos efluentes (C25), todas as medidas mencionadas para a minimizao dos consumos de gua, se reflectem, inevitavelmente, na minimizao da produo de efluentes. Existe, no local e para servio do tratamento dos efluentes (C26) do Hotel, uma ETAR (ver figura em baixo) que procede ao tratamento de todas guas residuais da unidade. Em seguida, esta gua limpa , em grande parte reutilizada (C27) na rega dos jardins (ver figura em baixo) (aproximadamente 25.000 m2), o que confere ao hotel um reaproveitamento da gua que foi consumida, minimizando os gastos globais e contribuindo para a preservao dos recursos. Devido a este aproveitamento ltimo, no tem sido necessrio recorrer, para rega, gua recolhida nos beirais.
Figura 7-34 Pormenor dos redutores nas torneiras
Figura 7-35 Beiral de recolha das guas pluviais no Hotel Jardim Atlntico
A rea dos resduos gerais (ecoponto de servio), tambm possui grande expresso no que respeita implementao de medidas para a minimizao da sua produo (C31). Tem sido efectuado um grande esforo na eliminao de embalagens individuais, na utilizao de, praticamente, s papel reciclado na reutilizao do composto resultante de resduos orgnicos recolhidos da cozinha e dos apartamentos nas terras dos jardins e na reutilizao da roupa usada da lavandaria para panos de limpeza, entre outros.
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Por exemplo, foram instaladas em cada casa de banho doseadores de sabonete, que se recarregam, ao invs de colocar os sabonetes embrulhados (tpicos nos hotis). Usam-se cestos de po, ao invs de po embalado em saquetas individuais, no se utilizam garrafas de gua em plstico e nas mesas existem jarros em vez de recipientes. A produo e gesto de resduos perigosos (C32) tambm foi objecto de interveno, nomeadamente atravs da reduo da sua produo, gesto e minimizao de perigosidade, onde os produtos se encontram sobre bacias de reteno, atravs de uma estratgia para a no utilizao de produtos perigosos e tambm para a no produo de embalagens. Entre estas pode evidenciar-se a utilizao exclusiva de produtos biodegradveis em todo o hotel, bem como o tratamento e a desinfeco das guas das piscinas com um produto derivado do mar (Aquabromo), em vez do cloro.
Figura 7-36 Pormenores do tratamento e aproveitamento de gua no Hotel Jardim Atlntico a) Vista superior da ETAR b) rea ajardinada regada com guas tratadas na ETAR
Ao nvel da gesto dos resduos perigosos a interveno neste hotel ocorre na rea dos materiais de limpeza, onde no so adquiridas embalagens. Cada vez que estas se acabam, so antes recarregadas e reutilizadas. A compra de materiais de limpeza efectuada em grandes quantidades, pelo que, tambm a este nvel, a produo de embalagens minimizada, uma vez que se reutilizam os recipientes. Por sua vez, alm da minimizao, so muitos e abrangentes os resduos valorizados (C33), nomeadamente: vidro, papel/carto, plstico, latas (metal), caixas de madeira, resduos orgnicos (tal como referido na minimizao de resduos), baterias, leo usado e resduos indiferenciados.
Figura 7-37 Recarga e reutilizao dos recipientes com sabonete
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Os efeitos trmicos, o efeito de ilha de calor (C35), decorrentes da construo de estruturas e impermeabilizao de vias, foram controlados atravs da implementao de reas exteriores ajardinadas, da utilizao de cores claras nos edifcios e da implementao de elementos com gua no exterior (piscinas exterior com queda de gua).
Figura 7-38 Recarga e reutilizao dos recipientes para as limpezas
Ambiente Interior O ambiente interior de grande qualidade. Por exemplo, ao nvel da qualidade do ar interior verificase a utilizao, exclusiva em todos os quartos, de ventilao natural (C36), sem a existncia de ar condicionado. Alguns dos micro-poluentes (C38) mais importantes foram eliminados, nomeadamente a legionella, uma vez que se realizam verificaes peridicas do chiller e ar condicionado (usado nas zonas pblicas), o fumo de tabaco, j que existe a proibio de fumar nas reas comuns como o Restaurante e parte da sala de estar e existem, inclusive, T0s e T1s para no fumadores que totalizam 51% do alojamento. Adicionalmente, j foi referido na gesto das guas locais a utilizao exclusiva de produtos biodegradveis, o que elimina a contaminao por pesticidas. O interior do hotel e dos quartos possui um bom conforto trmico (C39), em grande parte conseguido pela adequabilidade do isolamento trmico colocado. Para reforar o bem-estar dos hspedes no interior dos quartos, estes foram pintados segundo a filosofia "Feng Shui" em harmonia com a natureza com as suas cores e fenmenos naturais. Pode-se ainda evidenciar que o acesso ao hotel est cortado para a circulao de viaturas entre as 23h e 7h, atravs de uma barreira, para reduo do rudo e que no se pode utilizar o telemvel no restaurante, contribuindo para melhorar o ambiente acstico local. Durabilidade e Acessibilidade Um dos elementos mais marcantes a interaco com a comunidade adjacente (C47), uma vez que a perspectiva adoptada assume, tambm, uma integrao e contributos sociais e pedaggicos. Estes passam pela compra sistemtica de produtos locais e pela disponibilizao de produtos excedentes, em boa qualidade, para os mais carenciados. Criam-se campanhas de donativos de bens, incluindo a disponibilizao de mobilirio, e, por exemplo, de televises ainda em bom estado, aos funcionrios e igreja, aquando da sua substituio por outros, devido a necessidades funcionais.
Gesto Ambiental e Inovao O Hotel possui um sistema de gesto ambiental (C49) certificado pela NP EN ISO 14001 (como se pode ver na figura seguinte), e certificaes como a ECO-HOTEL (da TUV Rheinland) e dispe tambm do rtulo ecolgico comunitrio (European Ecolabel) para servios de alojamentos tursticos.
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Est disponvel15 o Manual do Sistema de Gesto Ambiental implementado. Tm-se levado a cabo vrias campanhas de formao e informao (C48) dos seus empregados, encontrando-se estes sensibilizados, formados e incentivados para a poltica ambiental e prticas ambientais. Os hspedes so informados das aces, sendo que 90% dos hspedes aderem e at do sugestes/ideias novas, que em parte j foram implementadas. Existe ainda uma cooperao estreita com a Cmara Municipal e outras entidades pblicas.
7.4. Comeando
Nesta seco, foram apresentados vrios exemplos de edifcios, com especificidades ambientais de particular interesse, com o objectivo de ilustrar as mltiplas possibilidades de uma relao positiva entre o ambiente e a sustentabilidade e os edifcios. Esta relao ser, obviamente, mais facilmente conseguida se os princpios de construo sustentvel forem respeitados logo desde a fase de concepo. neste sentido que os exemplos apresentados adquirem especial relevncia, porque permitem compreender como, na prtica, se podem aplicar estes princpios e revelam ainda os benefcios efectivos desta aplicao, para o ambiente e para os ocupantes.
Figura 7-39 Pormenor da bandeira com a certificao no Hotel Jardim Atlntico
Nos exemplos apresentados, revelaram-se, principalmente, alguns cuidados em termos energticos e de consumo de gua. As medidas aplicadas nestas reas so, de facto, as mais disseminadas e de implementao mais acessvel. No caso da energia, por exemplo, as medidas de arquitectura bioclimtica (palas sombreadoras, orientao do edifcio, isolamento, energia solar, etc.) verificaramse fceis de aplicar, proporcionando, na maioria dos casos, redues significativas do consumo energtico. Para o caso da gua, algumas das medidas referidas passam pela implementao de vlvulas redutoras nas torneiras, descargas de menor caudal nas sanitas, controlo da rega de jardins e espaos exteriores e mesmo pelo aproveitamento de guas pluviais, que se revelaram igualmente acessveis e eficientes. Este cuidado no consumo de recursos revela-se duplamente benfico, porque permite reduzir igualmente os impactes associados s cargas ambientais, ou seja, se o consumo efectivo de energia diminudo, ento as emisses de CO2 sero tambm reduzidas. Acresce que, se o consumo efectivo de gua for reduzido tambm a produo e tratamento de efluentes ser diminuda.
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Os aspectos relativos ao local e integrao, assim como durabilidade do edifcio, foram, no entanto, menos focados, apesar de, tal como nos anteriores, algumas das medidas que permitem respeitar estes aspectos serem tambm de fcil aplicao (reduo da rea impermeabilizada, implementao de vegetao autctone, escolha de materiais durveis e resistentes, etc.). O sucesso das medidas de sustentabilidade aplicadas depende, invariavelmente, da adequada utilizao que os seus utilizadores faam. neste sentido que a gesto ambiental se apresenta determinante, no s atravs da divulgao de informao e de conselhos de utilizao, que podem estar num manual de utilizao, mas tambm atravs de um SGA que dever ser implementado com o objectivo de garantir a melhoria continua do desempenho ambiental do empreendimento. Com os referidos exemplos, procurou demonstrar-se, por um lado, a aplicabilidade dos princpios de sustentabilidade para a construo, e, por outro, o papel do sistema de avaliao de construo sustentvel, LiderA, na conduo, acompanhamento e avaliao das medidas aplicadas. O sistema LiderA, atravs de um conjunto de critrios estruturados em reas e vertentes de anlise, permite que o construtor/projectista percepcione, de facto, os benefcios das medidas aplicadas, em termos qualitativos ou quantitativos, de tal forma que o edifcio possa contribuir continuamente para a sustentabilidade. Urge, portanto, reforar e divulgar os conceitos e medidas de construo sustentvel, que exemplos, como os apresentados, revelam como concretos, aplicveis e capazes de resultados garantidamente positivos quer para o ambiente, quer para quem utiliza e usufrui de um edifcio sustentvel.
NOTAS DO CAPTULO 7 1 A base de dados encontra-se no site do P3E Portugal, disponvel em: http://equipamentos.p3e-portugal.com/ (ltimo acesso dia 1 de Junho de 2006). No prembulo do Decreto-Lei n 68/2004, estabelece-se um conjunto de mecanismos que visam reforar os direitos dos consumidores informao e proteco dos seus interesses econmicos, por exemplo, no mbito da aquisio de um prdio urbano para habitao, bem como promover a transparncia do mercado, incluindo a criao da ficha tcnica. O Decreto-Lei n 68/2004 de 25 de Maro, obriga a que seja disponibilizada uma cpia da Ficha Tcnica da Habitao das vrias fraces, com as caractersticas definidas pela Portaria n 817-2004, de 16 de Julho. Podem-se ver as respectivas indicaes em http://www.imoppi.pt/stable/med_imo/fichatechabitacao.html (ltimo acesso dia 1 de Junho de 2006). Transpe parcialmente, para a ordem jurdica nacional, a Directiva n. 2002/91/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 16 de Dezembro, relativa ao desempenho energtico dos edifcios. Ver em: http://www.display-campaign.org/ (ltimo acesso dia 1 de Junho de 2006).
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6 7
Ver em: http://www.display-campaign.org/pdf/plaquette_display_pt.pdf (ltimo acesso dia 1 de Junho de 2006). Uma possibilidade para definio da escala, a de que cada critrio poder ser avaliado numa escala de G a A (sendo A, sempre que possvel, uma reduo de 50% face ao nvel de prtica actual, que o E), contudo, e porque o intuito atingir verdadeiros nveis de sustentabilidade, criaram-se mais dois nveis (A+ e A++) os quais representam, respectivamente, factores e reduo de 4 e de 10 (respectivamente, menos 75% e 90% face a E). Tem vindo a ser desenvolvido pela equipa coordenada pelo Autor. As principais linhas sugeridas podem ser obtidas no site de apresentao do sistema: http://www.lidera.info (ltimo acesso dia 15 de Junho de 2006). O sistema dispe de trs nveis: estratgico, projecto e gesto do ciclo de vida, tendo em vista permitir o acompanhamento nas diferentes fases de desenvolvimento do ciclo de vida do empreendimento, ou seja, este sistema pode ser aplicado na fase de conceito, projecto, construo operao e renovao e aos diferentes usos habitao, comrcio e servios, turismo. Ver informao em: http://www.p3e-portugal.com/_ficheiros/4/1/EdResidenciais.pdf (ltimo acesso dia 2 de Junho de 2006).
10 As medies foram efectuadas no ms de Setembro (Vero) e no ms de Fevereiro (Inverno) e cedidas pelos Eng. Cndido de Sousa e Eng. Antnio Santos (em Fonte, 2005). 11 As medies foram efectuadas no ms de Setembro (Vero) e no ms de Fevereiro (Inverno) e cedidas pelos Eng. Cndido de Sousa e Eng. Antnio Santos (em Fonte, 2005). 12 Medies efectuadas em Abril (por volta das 12h), no dia de cu limpo, e Janeiro (por volta das 16h), no dia de cu nublado. Os valores foram cedidos pelos Eng. Cndido de Sousa e Eng. Antnio Santos (em Fonte, 2005), assim como os da renovao do ar, anteriormente apresentados. 13 Ver mais informao em: www.she.coop (ltimo acesso dia 14 de Junho de 2006). 14 Ver mais informaes em: http://www.jardimatlantico.com/ (ltimo acesso dia 14 de Junho de 2006). 15 Ver informao em: http://www.jardimatlantico.com/pt/meio_ambiente1.htm (ltimo acesso dia 14 de Junho de 2006).
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8. Desenvolvendo
A construo, abrangendo, quer o acto de construir, quer o ambiente construdo, possui importncia econmica e social da maior relevncia. Por exemplo, s a indstria da construo na Europa representa cerca de 9% do PIB e 7% do emprego. Por sua vez 90% do nosso tempo e vida decorrem no interior de espaos edificados. No entanto, a presso humana e os impactes ambientais derivados das actividades construtivas e do ambiente construdo1 tornam indispensvel a sua integrao ambiental. Por exemplo, estima-se que s o edificado consuma, na Unio Europeia, cerca de 40% da energia primria e seja responsvel por, aproximadamente, 30% do total das emisses de CO2. Objectivamente, a procura de sustentabilidade envolve o ambiente (capacidade de carga, biodiversidade, problemas globais e integridade dos ecossistemas), a sociedade (participao, iniciativas s populaes, mobilidade social, coeso social, identidade cultural e desenvolvimento institucional) e a economia (crescimento, equidade e eficincia). No entanto, a sustentabilidade est limitada pelas prprias leis da natureza que governam os sistemas naturais, que so objecto de preservao e proteco, como as leis da fsica, termodinmica, qumica e ecologia. A primeira lei da termodinmica define que os sistemas no podem disponibilizar mais energia do que aquela que recebem, enquanto que a segunda lei da termodinmica enfatiza a tendncia para a sua degradao em energia e qualidade. Na realidade, em cada situao deve encontrar-se um equilbrio entre os consumos e os recursos, privilegiando os recursos renovveis e no excedendo a sua taxa de renovabilidade ou de capacidade de suporte. Consequentemente, para que as actividades humanas atinjam a sustentabilidade, necessrio abranger o ambiente, a economia e a sociedade, preservando o capital natural e perspectivando as escalas de mudana que tm vindo a ocorrer para atingir a sustentabilidade. Com a progressiva assuno da importncia ambiental e do conceito de sustentabilidade na construo, surgiu internacionalmente, na dcada de 90, a perspectiva da construo sustentvel. Este conceito definido por Charles Kibert como a "criao e gesto responsvel de um ambiente construdo saudvel, tendo em considerao os princpios ecolgicos (para evitar danos ambientais) e a utilizao eficiente dos recursos", destacando, desta forma, o papel fundamental que o ambiente pode ter no domnio da deciso, concepo e gesto dos empreendimentos em ambientes construdos. Desde essa altura que os conceitos de construo sustentvel e as orientaes para a sua implementao se tm multiplicado, bem como o nmero de construes que as aplicam. Progressivamente, vo aparecendo, por exemplo no Reino Unido, Canad e Estados Unidos da Amrica, sistemas de avaliao dessas caractersticas ambientais da construo, em especial no edificado, que reconhecem esse desempenho ambiental, atravs de certificaes de carcter voluntrio. Assim, cada vez mais, a dimenso ambiental na construo e no edificado deve ganhar importncia, para l dos estritos requisitos legais, posicionando-se, ainda que de forma no dominante em termos de mercado, na perspectiva de criao de uma relao positiva entre o ambiente e a construo. Nessa lgica, importa assegurar para o edificado uma mudana de perspectiva, na qual o ambiente deve ser encarado como um factor chave de desenvolvimento, respeitando as suas sensibilidades, os seus requisitos legais e assumido a sua internalizao, preferencialmente de forma pr-activa. Para tal, devem assumir-se os princpios presentes na Agenda 21 Local, no 6 Programa Comunitrio em Matria de Ambiente, na Estratgia Nacional para o Desenvolvimento Sustentvel e as principais vertentes ambientais para a construo sustentvel. nesta perspectiva, construtiva e simbitica, que a dimenso ambiental e as suas caractersticas especficas devem ser encaradas e podem contribuir para criar a sustentabilidade da construo e das zonas onde se inserem.
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A existncia de vrias solues construtivas e de casos que internalizam e assumem a construo sustentvel conduzem procura de sistemas que permitam efectuar a definio de vertentes, reas e critrios ambientais para a sua concretizao e, objectivamente, para a sua avaliao, apoiando a seleco das solues e a certificao voluntria da construo. Neste sentido, os sistemas integrados de apoio e avaliao construo sustentvel, revelam-se como elementos-chave para a certificao ou reconhecimento de empreendimentos sustentveis e, inerentemente, para estabelecer objectivos ambientais na promoo, concepo e gesto dos mesmos. No geral, o sistema de avaliao ambiental dos edifcios constitui uma forma de avaliar o seu desempenho ambiental face a um conjunto de critrios explcitos, dispondo-se, tipicamente, de trs grandes tipos de componentes: a definio dos critrios, a escala de desempenho e a ponderao, que lhe permite transformar o desempenho num valor final. Em vrios pases, tm vindo a ser desenvolvidos e utilizados estes sistemas de avaliao ambiental, quer da construo em geral, como no Reino Unido o CEEQUAL (Civil Engineering Environmental Quality and Assessment Scheme), ou em especial para os edifcios, nos quais se destacam o BREEAM (Building Research Establishment Environmental Assessment Method) tambm do Reino Unido, o LEED (Leadership in Energy & Environmental Design) nos Estados Unidos da Amrica, o NABERS (National Australian Buildings Environmental Rating System) na Austrlia, o BEPAC (Building Environmental Performance Assessment Criteria) no Canad, o HQE (Haute Qualit Environnementale ds Btiments) em Frana e o CASBEE (Comprehensive Assessment System for Building Environmental Efficiency) no Japo. Adicionalmente, existem dezenas de guias para a construo sustentvel2, para diferentes regies e tipos de usos do edificado, e para quase todos os pases referenciados, que propem reas de interveno e apresentam at, em alguns casos, listas de produtos a serem adoptados, tornando-se, desta forma, em orientaes importantes. Existem, ainda, programas, como sistemas de apoio de programas de iniciativa local, como o Vikki (na Noruega), e as verses regionais desses sistemas, por exemplo, do LEED nos Estados Unidos da Amrica. Dessa experincia, dos casos de aplicao existentes e da procura da mesma a nvel nacional, identificaram-se, como relevantes para a procura da sustentabilidade, as seguintes vertentes ambientais de desempenho: a identificao das caractersticas e especificidades do local, as exigncias legais e a integrao, desde logo no conceito do empreendimento, da noo da sustentabilidade e da procura da eficincia ambiental no contexto local, da reduo dos consumo de recursos e das cargas ambientais geradas, da procura de qualidade do ambiente interior, da durabilidade e da acessibilidade, assumindo de forma ajustada a gesto ambiental e a inovao com factores de melhoria tcnica. No entanto, a preocupao crescente com o desempenho energtico e os efeitos ambientais, incluindo as emisses de CO2 e os limites definidos pelo protocolo de Quioto, vm consolidar a importncia da sustentabilidade do ambiente construdo. Estruturalmente a transposio da directiva da certificao energtica 2002/91/CE relativa ao desempenho energtico dos edifcios, com entrada em vigor do Sistema Nacional de Certificao Energtica e da Qualidade do Ar (SCE), do novo Regulamento dos Sistemas Energticos de Climatizao em Edifcios (RSECE) do novo Regulamento Nacional de Caractersticas de Comportamento Trmico dos Edifcios (RCCTE), vem impulsionar a necessidade de conhecer e melhorar o desempenho energtico e a qualidade do ar interior. Os novos RCCTE e o RSECE visam estabelecer, nestes, os limites de consumo energtico para os edifcios (por exemplo, impondo regras para as exigncias de conforto trmico, de ventilao e de qualidade do ar no interior ou limites potncia mxima dos sistemas de climatizao, assim como processos de manuteno e monitorizao dos mesmos), incentivar e impor, sempre que possvel, a utilizao de quotas e medidas de sustentabilidade (por exemplo, exigncias nas necessidades de gua quente sanitria), nomeadamente atravs da utilizao de fontes de energia renovvel, entre outros.
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desenvolvendo
Os critrios estabelecidos pelo RSECE e RCCTE pretendem complementar o sistema de certificao aprovado, pelo que constituem os requisitos de conformidade a serem observados nas inspeces a realizar no mbito do SCE. Em comum, estes mecanismos apresentam uma abordagem progressiva, ou seja, apresentam edifcios de grandes dimenses, novos ou remodelados, como os actuais alvos, evoluindo, a longo prazo, para um sentido mais abrangente. Atravs do SCE, o Estado vem assegurar a melhoria do desempenho energtico e da qualidade do ar interior dos edifcios e permitir aos futuros utentes obter informao sobre os consumos de energia, passando o critrio dos custos energticos, durante o funcionamento normal do edifcio, a integrar o conjunto dos demais aspectos importantes para a caracterizao do edifcio. Assim, o Sistema Nacional de Certificao Energtica e da Qualidade do Ar (SCE) vem potencialmente contribuir para uma dinmica de conhecimento e certificao, extensvel a outras reas ambientais. Actualmente, a construo sustentvel comea a estar progressivamente presente em termos conceptuais nos vrios agentes, embora a prtica ambiental se encontre ainda num nvel muito incipiente de concretizao. Visando diminuir os consumos e a produo de cargas ambientais, fomentar a utilizao de energias renovveis e melhorar a eficincia, devido ao crescente aumento das necessidades energticas e das emisses de CO2, no sector do ambiente edificado, tm-se procurado mecanismos que sejam eficazes e eficientes no alcance desses objectivos. Espera-se assim que, ao serem introduzidos os conceitos, perspectivas e lgicas de interveno da construo sustentvel e dos sistemas de avaliao, se contribua para compreender e, consequentemente, fomentar a integrao ambiental na construo e para que, cada vez mais, se construa de forma sustentvel. Outra abordagem a reter a do sistema de avaliao ambiental para Portugal, o LiderA3 , o qual assenta no conceito de reposicionar o ambiente na construo, na perspectiva da sustentabilidade (avaliando-a e fomentando-a), considerando a dimenso ambiental no mbito da dinmica do empreendimento e assumindo a importncia da interveno, quer ao nvel estratgico (poltica), quer ao nvel operacional (em todo o ciclo de vida: planeamento, projecto, construo, operao, renovao e demolio). Os princpios da abordagem foram definidos numa lgica de poltica ambiental para a sustentabilidade, assumindo a Agenda 21 e os princpios de desempenho, entre os quais se salienta: (1) respeito pela dinmica local e potenciao dos impactes positivos (localizar potenciando as caractersticas do solo, valorizando-o ecologicamente, ajustando-o mobilidade, integrando-o paisagisticamente e valorizando as amenidades); (2) eficincia no consumo dos recursos (fomentar a eficincia dos consumos de recursos, nomeadamente na gua, energia e materiais); (3) reduo do impacte das cargas (em valor ou em toxicidade, atenuando os impactes dos efluentes, emisses, resduos, rudo para o exterior e nveis urbanos de calor); (4) garantia da qualidade do ambiente interior (fomentar o conforto, envolvendo a qualidade do ar interior, o conforto trmico, a acstica, a iluminao e a controlabilidade desses espaos); (5) garantia da qualidade do servio (perspectiva ambiental ao promover a durabilidade e a acessibilidade, a gesto ambiental e a inovao, interligando-se as perspectivas econmicas e sociais, que, por agora, no esto explicitas no sistema; (6) garantia da gesto ambiental e a inovao (promover a informao ambiental, a melhoria contnua - atravs do sistema de gesto ambiental - e dar saltos qualitativos - inovao).
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Estas perspectivas de sustentabilidade e de liderana pelo ambiente, bem como os princpios mencionados, devem ser equacionados pelos diversos intervenientes: projectistas, construtores, utilizadores e construtores, considerando a sua preciso e pormenorizao, para cada rea e vertente, em temos de critrios que possam ser utilizados para liderar o desenvolvimento de solues ambientalmente mais adequadas. Assim, ao nvel dos critrios a assumir, regista-se na integrao no local o respeito pelas caractersticas e dinmicas ambientais presentes no solo (na escolha do local, na reduo da rea afectada e na manuteno das funes ecolgicas), nos ecossistemas naturais (proteco das zonas naturais e valorizao ecolgica), na paisagem (atravs da sua integrao e valorizao), na potenciao dos aspectos ambientais relevantes em termos de acessos e amenidades, bem como no fomento e criao de mobilidade de baixo impacte. Nos recursos, destacam-se a energia, a gua e os materiais, nos quais se deve apostar na reduo dos consumos, por exemplo fomentando o seu uso eficiente e apostando em solues renovveis ou mais sustentveis. As cargas ambientais geradas esto, muitas vezes, associadas no utilizao de recursos consumidos, nomeadamente os efluentes lquidos, as emisses atmosfricas, os resduos slidos e semi-slidos, o rudo exterior e os efeitos trmicos, pelo que a sua reduo e eficincia so um contributo importante, no invalidando a necessidade de tratamento e/ou a sua atenuao. Ao nvel do ambiente interior, associa-se uma adequada qualidade do ar interior, do conforto trmico, da luz natural, do ambiente acstico e da capacidade de controlo para os utentes, adequados s necessidades de habitabilidade dos ocupantes e visitantes No desempenho do empreendimento para a sustentabilidade, a durabilidade e a acessibilidade podem contribuir para uma maior e melhor utilizao do edificado. Nesse sentido, a capacidade de adaptao evolutiva do edificado (por exemplo, atravs da existncia de solues modulares), bem como a durabilidade dos materiais e equipamentos, contribui para prolongar a sua utilizao e ajustar o respectivo uso. A gesto ambiental e a inovao no edificado so contributos para o seu melhor desempenho e utilizao, sendo de destacar a importncia da informao ambiental e da utilizao pelos vrios agentes, incluindo utentes, bem como a adopo de formas de gesto ambiental potencialmente certificveis, que podem contribuir para a consistncia da gesto dos empreendimentos e at para a sua melhoria contnua. Por fim, de evidenciar que, alm dos critrios mencionados e para situaes especficas, devem considerar-se outros aspectos particulares, potenciando-os, como o patrimnio arqueolgico, arquitectnico, cultural e outras particularidades locais, que possam existir e constituir uma maisvalia, local, regional e, por vezes at, nacional. fundamental destacar que a internalizao da dimenso ambiental e das suas vertentes no pode nem deve ser efectuada de forma compartimentada, mas sim desenvolvida de forma integrada, compreendendo as funcionalidades e dinmicas ambientais recriadas. O ambiente deve ser encarado como um potencial factor de inspirao e liderana nas melhorias adoptadas. Para tal, fundamental assumir e concertar estruturalmente, quer nas solues adoptadas, quer na sua operao, a colaborao e a interveno dos vrios agentes envolvidos. Em sntese, as solues de construo sustentvel e a sua gesto devem ser assumidas e operacionalizadas, com base na noo de harmonia, simbiose e em colaborao com o ambiente, sendo um desafio estruturante para o sector da construo e o ambiente construdo.
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NOTAS DO CAPTULO 8 1 Abrangendo a extraco e o consumo de matrias-primas, a alterao do uso do solo, a compactao do solo e eventualmente a sua contaminao, o rudo resultante das actividades construtivas e de operao, consumos de gua, energia e emisses de gases com efeito de estufa, bem como outras emisses, afectao das espcies naturais e seus habitats e intruso visual e alterao da paisagem natural, entre outros. 2 "Introduction to Sustainable Design" da Universidade de Michigan: http://www.umich.edu/~nppcpub/resources/compendia/ARCHpdfs/ARCHdesIntro.pdf; Projecto Casa Verde na Austrlia: http://www.greenhouse.gov.au/yourhome/technical/fs00.htm; Projecto Vital Signs da Universidade de Berkeley: http://arch.ced.berkeley.edu/vitalsigns/ (ltimo acesso aos sites no dia 28 de Maio de 2006) 3 As principais linhas sugeridas podem ser obtidas no site de apresentao do sistema: http://www.lidera.info/
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Ponderao das Categorias no EcoHomes. Aspectos parciais de Greenwich Millennium Village

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PIB UE (1999) Japo (2000) EUA (2000) 9,7% 13,7% 4,7%

Formao Bruta de Capital Fixo 47,6% 53,4% 45,7%

Emprego 7,5% 9,9% 5,0%

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2. Orientaes e Requisitos Legais Ambientais da Construo

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orientaes e requisitos legais ambientais da construo

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