Sunteți pe pagina 1din 7

Descrcat de pe www.unimedia.

info ACORD Privind constituirea i funcionarea Alianei pentru Integrare European


Prezentul acord stabilete valorile, principiile i mecanismele de funcionare a coaliiei de guvernare Alianta pentru Integrare Europeana n continuare AIE, constituit ntre Partidul Liberal Democrat din Moldova (PLDM), Partidul Democrat din Moldova (PDM) i Partidul Liberal (PL). Acordul consfinete activitatea unei guvernri stabile i viabile pe durata unui mandat deplin (4 ani) n urma alegerilor din 28 noiembrie 2010 a partidelor de orientare democratic din Republica Moldova.

Valorile Alianei:
- Integrarea European ca vector de baz ce va ghida aciunile de politic intern i extern ale instituiilor statului; - Consolidarea societii n vederea obinerii unitii naionale; - Respectul pentru partenerii de coaliie, ncrederea reciproc i colegialitatea n toate aciunile, iniiativele i declaraiile acestora, cu respectarea principiului transparenei, consensului i spiritului consultativ n luarea deciziilor; - Solidaritatea aciunilor n vederea asumrii colective a actului de guvernare.

Principiile Alianei:
- Continuitatea aciunilor i reformelor iniiate de AIE n perioada 2009-2010; - Responsabilitatea colectiv i individual pentru performana Guvernului, Parlamentului i Preediniei; - Consensualitate, transparen i spirit consultativ n luarea deciziilor; - Asigurarea unei comunicri eficiente n procesul de realizare a actului de guvernare ntre componentele AIE, n raport cu societatea i partenerii externi; - Corelarea aciunilor i mesajelor n politica extern i intern; - Asigurarea echilibrului n realizarea actului de guvernare.

Prioriti de guvernare:
1. Integrarea european. Integrarea european este un deziderat fundamental al politicii interne i externe al Republicii Moldova. Realizarea plenar a acestui obiectiv va permite ancorarea rii ntr-un sistem de stabilitate i prosperitate, n care guverneaz valorile democratice i respectul fa de libertile fundamentale ale omului. Totodat, asumarea i implementarea cu responsabilitate a angajamentelor care rezult din parcursul european,
1

reprezint cea mai eficient modalitate de a realiza modernizarea rii sub aspect politic, economic, social. Or, integrarea european nseamn, n primul rnd, transformri interne ale rii. Aliana i propune s depun eforturi susinute pentru promovarea reformlor solicitate att de societatea moldoveneasc, ct i de comunitatea internaional n domeniul asigurrii libertii mass-media, independenei sistemului judiciar, liberalizrii economiei domenii vitale pentru promovarea veridic a integrrii europene a rii. Prin promovarea coerent a unor politici de europenizare a tuturor aspectelor vieii social-politice i economice a rii i semnarea acordului de asociere la Uniunea European, vom reui ntr-o perioad previzibil s transformm Republica Moldova ntr-o ar eligibil pentru aderarea la UE. 2. Reintegrarea rii. Reintegrarea rii este un obiectiv fundamental al guvernrii. Noi vom intensifica eforturile n vederea identificrii unei soluii viabile i durabile a confictului transnistrean n baza respectrii suveranitii i integritii teritoriale a Republicii Moldova. Europenizarea rii va crea premisele necesare n acest sens. Vom susine negocierea condiiilor de soluionare a conflictului n formatul 5+2, n baza principiilor acceptate de principalele fore politice din Republica Moldova, inclusiv retragerea forelor militare ale Federaiei Ruse de pe teritoriul Republicii Moldova i nlocuirea actualelor fore de meninere a pcii cu o misiune internaional civil. Vom promova ample proiecte sociale i de infrastructur n raioanele de Est ale Republicii Moldova i vom promova crearea condiiilor de integrare real a regiunii transnistrene n spaiul economic, politic, social i informaional al Republicii Moldova.. 3. Politic extern eficient i echilibrat. Vom continua consolidarea relaiilor de bun vecintate i parteneriat strategic cu Uniunea European, Romnia, Ucraina, SUA i Federaia Rus. Aliana va promova un curs echilibrat al politicii externe, optimal pentru ar, urmrind dezvoltarea relaiilor reciproc avantajoase cu toi partenerii, att n Vest ct i n Est, prin consolidarea relaiilor de parteneriat strategic cu SUA i Federaia Rus, promovarea intereselor economice i protejarea intereselor cetenilor moldoveni peste hotare. Meninerea i consolidarea statutului de neutralitate a Republicii Moldova reprezint o necesitate n contextul identificrii unei soluii panice i durabile a conflictului transnistrean. Relaiile cu rile vecine, Romnia i Ucraina, trebuie s fie fundamentate temeinic, avnd la baz interesele naionale ale Republicii Moldova, o agend transparent i ncrederea reciproc. Vor fi consolidate relaiile tradiionale de cooperare cu partenerii din spaiul Comunitii Statelor Independente. 4. Supremaia legii. Vom asigura respectarea principiului separrii i independenei puterilor legislativ, executiv i judectoreasc; aplicarea uniform i corect a legilor i egalitii tuturor n faa legii. Justiia independent este elementul-cheie al statului de drept i al unei guvernri democratice i este istrumentul care trebuie s asigure suportul necesar pentru celelalte reforme. Doar un sistem de drept bine organizat poate asigura
2

atragerea investiiilor, lupta cu corupia, combaterea criminalitii i protecia drepturilor omului. Din aceste considerente, vom acorda un rol deosebit edificrii statului de drept, implicit, prin promovarea unor reforme de ordin structural i procedural n justiie. 5. Cretere economic sustenabil. Vom aciona n vederea schimbrii paradigmei de dezvoltare a rii de la o economie bazat pe consum la o economie bazat pe investiii, inovaii i competitivitate, pentru ca economia naional s creeze locuri de munc viabile i bine pltite, iar ntreaga societate i fiecare cetean n parte s beneficieze de efectele unei creteri economice robuste, organice i echilibrate. Politicile economice i financiare vor stimula, vor ncuraja i vor susine efortul agenilor economici de a produce pentru piaa local i pentru export. Numai o economie competitiv, cu o infrastructur modern, resurse umane cu un nalt nivel de educaie i calificare, un mediu de afaceri prietenos ntr-o economie stabil, sub o guvernare competent, responsabil i onest, poate asigura atingerea acestui obiectiv. Vom asigura o cooperare eficient cu instituiile financiare internaionale i ali parteneri de dezvoltare ai Republicii Moldova pentru a consolida cadrul de resurse necesar implementrii programului de recuperare economic i dezvoltare incluziv de lung durat. 6. Combaterea srciei. Servicii publice de calitate. Obiectivul Alianei pentru Integrare European este o societate fr srcie. Considerm eliminarea srciei i a lipsei accesului la educaie, asisten medical calificat i servicii publice decente ca una dintre principalele provocri pentru societatea noastr. n viziunea AIE, modernizarea accelerat i progresul social trebuie s se bazeze pe investiii publice masive i inteligente n infrastructuri, n educaie i formarea profesional a tinerilor, ntr-o politica industrial care s conduc la creterea competitivitii economiei i ntreprinderilor autohtone, asigurarea de locuri de munca stabile i bine pltite, susinute de o politica fiscala stimulativa i finane publice sntoase. Vom crea oportuniti economice i sociale pentru tineri i vrstnici deopotriv. AIE va promova consecvent o politic clar de majorare a salariilor, pensiilor i a altor pli sociale, astfel, nct cuantumul acestora s asigure un trai decent. Este necesar o reform profund a sistemului de asigurri sociale i a sistemul ocrotirii sntii. Modernizarea sistemulului public de nvmnt va fi realizat prin investiii adecvate, garantarea autonomiei universitare i ridicarea prestigiului profesiei de pedagog, sporirea nivelului de remunerare a muncii cadrelor didactice. 7. Descentralizarea puterii. Vom recurge la demontarea verticalei puterii i vom aplica principiile i normele europene n domeniul administraiei publice. Apropierea Republicii Moldova de Uniunea European se poate produce doar n condiiile unui stat n care structuriele puternic ierarhizate sunt nlocuite cu structuri descentralizate, transparente i flexibile, ntemeiate pe supremaia drepturilor i libertilor civile. Vom asigura corelarea reformei administraiei
3

centrale cu cea a administraiei locale i transferul de competene ctre autoritile publice locale, inclusiv n domeniul finanelor publice.

Formarea organelor de conducere a statului


Urmnd rezultatele alegerilor din 28 noiembrie 2010 principalele funcii ale statului vor fi partajate n modul urmtor: PLDM Prim-Ministru (Vladimir Filat), PD Preedinte (Marian Lupu), PL Preedinte al Parlamentului (Mihai Ghimpu). n baza acordului PL, PDM va deine temporar funcia de preedinte al Parlamentului pn la alegerea efului statului. Consecutivitatea formrii organelor de conducere a statului este urmtoarea: alegerea Preedintelui Parlamentului (M. Lupu), desemnarea candidaturii Primului Ministru (V. Filat) i nvestirea Guvernului, alegerea Preedintelui Republicii Moldova i alegerea Preedintelui Parlamentului (M. Ghimpu).

Formarea organelor de conducere a Parlamentului Republicii Moldova


Componentele alianei se angajeaz s contribuie efectiv la alegerea organelor de conducere ale Parlamentului n conformitate cu prevederile Regulamentului Parlamentului i conform partajrii stabilite.

Formarea Guvernului si partajarea altor responsabiliti


Guvernul de coaliie va fi format conform partajrii stabilite. Va fi asigurat o continuitate a atribuiilor/funciilor actualelor ministere i agenii guvernamentale (cu excepia celor convenite de comun acord). Orice redistribuire a competenelor, funciilor, orice schimbri instituionale se vor decide consensual n cadrul Consiliului AIE. Modalitatea numirii viceminitrilor, vicedirectorilor de agenii guvernamentale i a conductorilor serviciilor desconcentrate se va efectua, de asemenea, prin decizia Consiliului AIE. n cazul n care un partid, membru al AIE, decide retragerea unei persoane cu funcii de rspundere delegat de acesta, celelalte componente ale AIE vor susine solidar demiterea. Urmare a demiterii unei persoane cu funcii de rspundere, la funcia vacant va fi naintat o alt candidatur la propunerea partenerului de coaliie, cruia i-a revenit aceast funcie n rezultatul partajrii. Hotrrile Guvernului vor fi adoptate cu votul majoritii membrilor Guvernului.

Alegerea Preedintelui Republicii Moldova


Componentele AIE se angajeaz s contribuie n mod egal, asumat i solidar la alegerea Preedintelui Republicii Moldova, dnd curs iniiativelor rezonabile i consensual acceptate, menite s contribue la atingerea acestui obiectiv.

Consiliul Alianei pentru Integrare European (CAIE)


4

CAIE este format din 9 membri: 3 din partea PLDM , PDM i PL. Din CAIE fac parte de drept preedinii partidelor care formeaz Aliana de guvernare i un reprezentant al fraciunilor parlamentare ale acestora precum si un reprezentant din Guvern din partea fiecarui partid. edinele CAIE sunt deliberative doar cu prezena reprezentanilor tuturor componentelor AIE. La baza lurii deciziilor n cadrul CAIE st principiul consensualitii. CAIE se va ntruni dup caz, dar nu mai rar dect o dat n lun. Fiecare edin a CAIE este prezidat de ctre unul din membrii acestuia, n baz de rotaie. Agenda CAIE este propus de ctre preedintele partidului, cruia prin rotaie i revine dreptul s prezideze edina CAIE, n baza propunerilor partenerilor de Alian i transmis membrilor CAIE cu cel puin 24 de ore nainte de edin, ori dup caz, ad-hoc. CAIE adopt decizii prin vot unanim. n situaia cnd nu exist unanimitate, chestiunea vizat va fi transmis ctre un grup de lucru ad-hoc pentru examinarea amnunit a problemei i identificarea unei soluii de compromis. Componena grupului de lucru ad-hoc va fi stabilit individual n funcie de problema vizat, cu respectarea principiului echitii i egalitii partenerilor. Raportul va fi audiat n cadrul CAIE, care va adopta decizia final. Deciziile CAIE sunt obligatorii pentru partenerii de Alian care au subsemnat acestui Acord. Consiliul AIE va fi asistat de ctre un secretariat format din 3 reprezentani ai partidelor constituante ale Alianei. n cadrul CAIE se vor discuta iniiativele de dizolvare a Parlamentului, iniiativele de nepromulgare a legilor, suspendarea hotrrilor Guvernului, votul de nencredere Guvernului i demiterea minitrilor i viceminitrilor, hotrrile de angajare a rspunderii Guvernului, convocarea sesiunilor extraordinare a parlamentului, componena delegaiilor permanente ale Parlamentului. Fr acordul prealabil al CAIE, fraciunile parlamentare constituante ale AIE nu vor susine proiectele de legi i hotrri naintate de opoziie, nu vor iniia i nu vor susine acordarea votului de nencredre Guvernului, nu vor iniia i nu vor susine convocarea sesiunilor extraordinare ale Parlamentului. edina general a AIE cu participarea Preedintelui rii, Preedintelui Parlamentului, Prim-ministrului, deputailor i minitrilor va fi convocat dup necesitate, dar nu mai rar dect o dat la trei luni.

Modul de pregtire a lurii deciziilor


Preedintele rii va informa n prealabil membrii CAIE (prin intermediul secretariatului) despre proiectul decretelor. Daca n termen de 5 zile, din momentul informrii, nu parvin obiectii, Preedintele adopt decizia. n cazul apariiei unor obiecii din partea componentelor AIE subiectul se discut n cadrul CAIE. Reuniunile pregtitoare ale edinelor Parlamentului: La reuniunile pregtitoare ale edinelor Parlamentului sunt prezeni toi deputaii din Alian. Reuniunile sunt prezidate prin rotaie de ctre preedinii fraciunilor parlamentare. Fiecare fraciune va prezida timp de o lun reuniunile pregtitoare. Reuniunile au loc cu o zi nainte
5

de edina Biroului permanent al Parlamentului i aprob proiectele de legi i hotrri incluse n proiectul ordinei de zi a legislativului, analiznd fiecare proiect de lege sau proiect de hotrre n parte. Deciziile n cadrul reuniunilor se iau prin consens. Reuniuniunile sunt deliberative dac la ele particip reprezentanii tuturor partenerilor din Alian. n cazul cnd nu este posibil identificarea unei soluii consensuale pe marginea unui proiect de lege sau hotrre, proiectul n cauz va fi retras de pe agenda edinei Parlamentului, iar problema respectiv va fi pus n discuie la CAIE. Reuniunile pregtitoare ale edinelor Guvernului: edinele Executivului sunt precedate de edinele Prezidiului Guvernului, n cadrul crora se aprob ordinea de zi a edinelor Guvernului, n scopul elucidrii i soluionrii situaiilor conflictuale, atunci cnd exist divergene de opinii vizavi de proiectele aflate n discuii. Deciziile n cadrul prezidiului Guvernului se iau prin consens. n cazul cnd nu este posibil identificarea unei soluii consensuale pe marginea unui proiect de hotrre, proiectul n cauz va fi retras de pe agenda edinei Guvernului, iar problema respectiv va fi pus n discuie la CAIE. edinele Prezidiului Guvernului au loc, de regul, cu dou zile nainte de edina Cabinetului de minitri.

Modificarea prezentului Acord


n cazul necesitii de modificare a prezentului Acord, propunerile de modificri se vor aduce la cunotina membrilor CAIE. Consiliul AIE va discuta i aproba modificrile propuse, cu respectarea principiilor i valorilor enunate n prezentul Acord. Dispoziii finale Pn la nvestirea Guvernului, vor fi operate modificri n legislaie, n vederea asigurrii ndeplinirii prevederilor prezentului Acord. Semnat la Chiinu la 30 decembrie 2010

Semnturile Vlad Filat, Preedintele Partidului Liberal Democrat din Moldova Marian Lupu, Preedintele Partidului Democrat din Moldova Mihai Ghimpu, Preedintele Partidului Liberal
6