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Funcionrios

cidados, educadores,
profissionais e gestores
Escolas:
FORMAO PEDAGGICA
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2 edio atualizada e revisada 2008
Governo Federal
Ministrio da Educao
Secretaria de Educao Bsica
Diretoria de Polticas de Formao, Materiais Didticos e de Tecnologias para a Educao Bsica
Universidade de Braslia(UnB)
sd
Brasil. Ministrio da Educao. Secretaria de Educao
Bsica.
B823 Funcionrios de escolas : cidados, educadores,
prohssiohais e gestores/elaborao: Joo Ahthio
Cabral de Mohlevade. Braslia : Uhiversidade de
Braslia, Cehtro de Educao a Disthcia, 2005.
92 p. : il. (Curso tchico de formao para os
fuhciohrios da educao. Frofuhciohrio ; 1)
lSBN 85-86290-46-7
1. Frohssiohais da educao. 2. Educao bsica. 3.
Educao escolar. l. Mohlevade, Joo Ahthio Cabral
de. ll. Ttulo. lll. Srie.
CDU 371.1(81)
2 edio atualizada/revisada - 2008
Dados lhterhaciohais de Catalogao ha Fublicao (ClF)
Apresentao
V
oc, fuhciohrio de escola pblica, comea
agora a cursar o Frofuhciohrio, um curso
prohssiohal de hvel mdio a disthcia que vai
habilit-lo a exercer, como tchico, uma das prohsses ho
docehtes da educao escolar bsica. Este o primeiro de seis
mdulos pedaggicos, aos quais se seguiro trs mdulos tchi-
cos comuhs s quatro habilitaes e sete espechcos de sua prohs-
so de tcnico.
Nesse primeiro mdulo, dedicado cohstruo da idehtidade dos fuhcio-
hrios ho cohtexto da estrutura e do fuhciohamehto da educao bsica,
voc ter, em cada uma das uhidades, um texto-base, seguido de mihi tex-
tos temticos e de questes para voc pesquisar e respohder.
Ao hhal do mdulo, estar dispohvel uma bibliograha bsica sobre os fuhcio-
hrios e sua histria. Ao lohgo do mdulo vamos hos cohhecer melhor. E seu
tutor ir ajud-lo a superar as dvidas e dihculdades.
OBJETIVO
Com o estudo desse material, voc ir ampliar os cohhecimehtos sobre a estrutura
e a operao da educao escolar bsica ho Brasil, has redes federal, estaduais e
muhicipais, para desehvolver seu hovo papel como cidado, educador, prohssiohal
e gestor das escolas e dos rgos dos sistemas de ehsiho.
EMENTA
Os fuhciohrios de escola ho cohtexto da educao escolar. Fapel social da escola
e as fuhes educativas ho-docehtes: prtica ihtegrada, prohssiohalismo e com-
promisso social. Felao ehtre os fuhciohrios e a estrutura e operao das etapas
e modalidades da educao bsica: legalidade e realidade. Fapel dos fuhciohrios
ha elaborao e ha execuo da proposta pedaggica e da gesto democrtica das
escolas e dos sistemas de ehsiho. Categoria, formao, sihdicato e participao
poltica.
Joo Antnio Cabral de Monlevade
Joo Ahthio Cabral de Mohlevade Socilogo (Sprihg Hill
College, EUA), Licehciado em Filosoha (Fac. Filosoha N. Sra.
Mediaheira/SF), Mestre em Admihistrao Escolar (Uhicamp)
e Doutor em Educao tambm pela Uhicamp. Foi Frofessor
dos hveis fuhdamehtal e mdio, Frofessor da Uhiversidade
Federal do Mato Grosso (UFMT), diretor do Sihdicato dos Tra-
balhadores do Ehsiho Fblico do Mato Grosso (1985-1989),
Diretor da Cohfederao dos Trabalhadores em Educao
(CNTE) (1987-1991), Membro do Cohselho Naciohal de Edu-
cao (1996-2000) e atualmehte cohsultor legislativo do Se-
hado federal.
Outras Fublicaes:
A LDB : Vrios Olhares se Ehtrecruzam", Cortez, S.Faulo,
1997.
Treze Lies de como Fazer-se Educador ho Brasil" - lda,
2000.
Flaho Muhicipal de Educao: Fazer para Acohtecer" - lda,
2002.
Sobre o Autor
Sumrio
UNIDADE 1 Fuhciohrios das escolas
pblicas: quem somos hs? 11
UNIDADE 2 O que educao?
Desehvolvimehto pessoal, socializao,
comuhicao e formao 19
UNIDADE 3 A escola pblica como
aghcia educadora de qualidade:
Cohstituio e LDB 29
UNIDADE 4 Ghese histrica dos
fuhciohrios: religiosos coadjutores,
escravos serviais, subempregados
cliehtelsticos e burocratas
admihistrativos. Fecohstruihdo
identidades 39
UNIDADE 5 Fuhciohrios: em
primeiro lugar, cidados. Escolaridade
bsica e superior 51
UNIDADE 6 O papel dos fuhciohrios
como educadores 61
UNIDADE 7 Fuhciohrios:
prohssiohais valorizados ou
servidores descartveis? 69
UNIDADE 8 Fuhciohrios:
gestores ha democracia escolar
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REFERNCIAS - 88
ANEXO - 89
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Atualmehte, existem ho Brasil mais de um milho de fuhcio-
hrios trabalhahdo has escolas pblicas, federais, estaduais
e muhicipais, os quais, como voc, tm a misso de oferecer
educao bsica a 50 milhes de aluhos.
Voc, diahte desses hmeros, talvez se sihta como um gro-
zihho de areia huma imehsa praia, algum sem a mhima im-
porthcia.
Ehtretahto, para os estudahtes de sua escola, voc essehcial.
Como foram, para mim, Tia Heleha, em Firassuhuhga, Seu"
Carpiho, em Campihas, Josehha, Lades e Maria Faustiha, em
Mato Grosso. Voc, tahto quahto o professor, o educador
com quem os aluhos cohtam, 200 dias por aho, para cohstruir
sua cidadahia e sua felicidade.
Ouem eram tia Heleha e Seu Carpiho? Tia Heleha era a bi-
bliotecria da Escola Normal de Firassuhuhga. Em mihha ih-
fhcia, eu passava frias em sua casa e muitas vezes ela me
levava para a escola. Eu hcava huma sala muito grahde do se-
guhdo ahdar, cheia de livros, revistas e jorhais. Um pouco de
meu gosto pela leitura devo Tia Heleha. Como ho era aluho
da escola, mas seu sobrihho, para mim, ela era a mais impor-
tahte educadora do Normal. A impohhcia daquele prdio e
a profuso de livros, estahtes e mesas me marcaram dehhiti-
vamehte. Em qualquer cidade, para mim, a escola o prdio
mais importahte. E, dehtro da escola, a biblioteca ohde se
guardam todos os tesouros do saber, a sala mais rica e atraeh-
Voc pode acessar os
nmeros da educao
bsica brasileira no stio
do Instituto Nacional
de Estudos e Pesquisas
Educacionais Ansio
Teixeira(INEP), no endereo
eletrnico http://www.
inep.gov.br/estatisticas/
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te, que hos revela o passado e o futuro. Ser que para outros
estudahtes tambm ho poderia ser assim?
Seu Carpino era inspetor de alunos ho Colgio Estadual Culto
Cihcia, em Campihas, ohde hz os quatro ahos do Gihsio,
que correspohdem aos ahos hhais do ehsiho fuhdamehtal de
hoje. Era um sehhor de meia-idade, mais baixo que alto, um
pouco corcuhda, o que lhe dava o ar de pessoa sofrida. Tihha
o dever de cuidar da discipliha" hos recreios, ptios e corre-
dores. Algo ahtiptico, mas que ele fazia com muita
mahsido. Embora tivesse por obrigao hos corri-
gir, era ihcapaz de hos ofehder. Um belo dia, eu fui
expulso da aula de religio, dada por uma estagiria
da Uhiversidade Catlica. Fiquei colado porta, es-
perahdo que o sihal do recreio me livrasse de algu-
ma puhio. No que Seu Carpiho me viu? E l
fui eu para a Diretoria, ohde Dr. Telmaco me
aplicou trs dias de suspehso. Coube aihda
a Seu Carpiho me levar at o porto, ohde, eh-
tre lgrimas, me disse: Joozihho, logo voc,
hlho de Doha Alda, to bohzihho, ho merecia
isso". Voc ehtehdeu? Ele sofreu mais do que eu,
e eu aprehdi muito mais a amar a Deus e ao prxi-
mo com suas lgrimas do que com os Dez Mahda-
mehtos que a estagiria recitava.
De Campihas, vamos para Mato Grosso, para cohhecer ou-
tras trs fuhciohrias de escola: a Josehha, a Lades e a Maria
Faustina.
Em maro de 1969, fui at Bauru e, de l, de trem hoturho,
para Campo Grahde, hoje capital do Mato Grosso do Sul. Os
setecehtos quilmetros at Cuiab, em estrada de terra, areia
e barro, foram vehcidos em vihte horas, por um hibus cora-
joso e cheio de pessoas ihesquecveis como um sehhor que
levava um papagaio que aprehdia o home dos passageiros.
De Cuiab fui para Diamahtiho, sede da Frelazia dos Jesutas,
local ohde hcavam missiohrios com os quais iria trabalhar por
dois ahos. L havia um ihterhato para mehihas, e uma delas
tihha olhos azuis e se chamava Josehha.
Trs ahos depois, virei diretor de uma Escola Experimehtal em
Nova Marilhdia(MT), com a misso de implahtar os hovos cur-
rculos hxados pela Feforma de Ehsiho prevista ha Lei Federal
h 5.692, de 11 de agosto de 1971. Nas sries ihiciais do 1
grau, hoje ehsiho fuhdamehtal, as matrias deveriam ser de-
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sehvolvidas sob forma de atividades, fugihdo do ahtigo mto-
do de explicar pohtos" e de exigir que os aluhos decorassem o
cohtedo. Da 5 8 srie propuhham-se as reas de estudo"
Comuhicao e Expresso, Matemtica e Cihcias e Estudos
Sociais e as prticas de trabalho" para a sohdagem das apti-
des dos aluhos visahdo a uma ihiciao vida produtiva.
Oual ho foi mihha surpresa quahdo descobri que a Josehha,
hica jovem com o 2 Grau completo ha cidade, tihha sido
homeada secretria da Escola! Fapidihho, ela ehtrou em meu
ritmo e em mihha proposta de levar a srio a implahtao do
iderio da Feforma de Ehsiho. Embora ela se dedicasse s
escrituraes, aos registros de avaliao e a outras fuhes
tradiciohais de uma secretaria escolar, revelou-se uma co-ges-
tora maravilhosa, totalmehte idehtihcada com a proposta pe-
daggica da escola. Juhtos, redigimos o Regimento Escolar,
pea hecessria, at hoje, para a autorizao do estabeleci-
mehto juhto ao Cohselho e Secretaria de Educao. Em pleha
ditadura militar, cohseguimos dar um carter democrtico
orgahizao da escola: as decises eram tomadas em colegia-
dos e a participao da comuhidade era total, at has colheitas
e hos lucros da horta escolar, plahtada ha beira do rio que ba-
hhava a pequeha cidade.
Em hhs de 1973, em Arehpolis, MT, os professores e os fuh-
ciohrios elegeram-me diretor da escola estadual. Tomei posse
em fevereiro de 1974, ho seu hovo prdio, ihaugurado pessoal-
mehte pelo goverhador. Era uma escola bem maior, com mais
de mil aluhos, da pr-escola oitava srie do 1 Grau.
No primeiro ehcohtro do Cohselho Escolar, rgo deliberati-
vo mximo, com represehtahtes de professores, fuhciohrios,
pais e aluhos, que se reuhia toda seguhda-feira hoite, to-
mamos vrias decises: a prihcipal, de implahtar o 2 grau e,
se possvel, um curso de licehciatura curta para formao de
professores de prticas agrcolas e ihdustriais. Ehtre as outras,
uma bastahte polmica, a de mudarmos a forma de trabalho
da mahuteho da ihfra-estrutura da escola, hovihha em folha,
Para conhecimento de
como a legislao mudou,
voc pode acessar a Lei
Federal n 5.692, de 11 de
agosto de 1971, no sitio
https://www.planalto.gov.
br/ccivil_03/Leis/L5692.htm
Mas ateno! Esta Lei foi
revogada.
Em todo o curso tratada
a questo do Conselho
Esco/at. Espec/hcamente
na Unidade III, voc
pode encontrar mais
informaes.
Os conselhos escolares
so rgos colegiados
compostos por
representantes das
comunidades escolar
e local, que tm como
atribuio deliberar
sobre questes
poltico-pedaggicas,
adm/n/sttat/vas hnance/tas
no mbito da escola. So
instncias de participao
e deciso, espaos de
discusso, negociao
e encaminhamento das
demandas educacionais.
Possibilitam a participao
social e promovem a
gesto democrtica. Cabe
aos Conselhos, tambm,
analisar as aes a
empreender e os meios a
utilizar para o cumprimento
das hna//dades da esco/a.
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mas sem cara de escola". O objetivo era trahsformar toda a
rea de dez mil metros quadrados em espao educativo".
A ehtra a Lades ha histria. Ela e Doha Neh eram servidoras
ehcarregadas da limpeza. O que aluhos e professores sujavam,
elas limpavam. Todo sahto dia, uma mesmice. E verdade que a
escola, depois das aulas, hcava um brihco": chos brilhahdo e
bahheiros cheirosos. Mas, que idias e valores ehtravam" ha
cabea e hos coraes dos aluhos, dos educahdos"? Talvez,
algo parecido com o sehtimehto dos sehhores das casas-grah-
des em relao aos escravos do Brasil colohial: o muhdo divi-
dido ehtre os que sujam e os que limpam, ehtre os domihado-
res e os domihados, ehtre os opressores e os oprimidos.
Dois ahos ahtes, por ser tambm professor da Uhiversidade,
tihha lido, com meus aluhos, Educao como Prtica da Li-
berdade, de Faulo Freire, livro que ahtecedeu a Pedagogia do
Oprimido, seu maior sucesso, com repercusso muhdial para
as teorias da educao. Fesumihdo a ihuhcia de Faulo Frei-
re em mihha prtica: a Lades e as outras servehtes", por de-
ciso do Cohselho Escolar, referehdada por uma Assemblia
de Fais e Mes com mais de trezehtas pessoas presehtes, ho
iriam mais limpar as salas de aula. Deixariam beira da porta
vassouras, baldes e pahos, para o professor e os aluhos faze-
rem a limpeza hecessria. Elas se ehcarregariam de coorde-
har" toda a cohservao e a decorao do ambiehte escolar,
trahsformahdo os dez mil metros quadrados em espao edu-
cativo".
Em mehos de trihta dias, a escola gahhou horta e jardim, foi ar-
borizada e os corredores passaram a ter vasos de plahtas e sa-
Paulo Reglus Neves
Freire nasceu no dia 19
de setembro de 1921,
no Recife. O autntico
trabalho de educao
por ele desenvolvido
foi muito utilizado no
Brasil em campanhas
de alfabetizao e, por
isso, ele foi acusado
de subverter a ordem
instituda, sendo preso
aps o Golpe Militar
de 1964. Exilou-se
primeiro no Chile. Em
1969, trabalhou como
professor na Universidade
de Harvard. Durante
os 10 anos seguintes,
foi Consultor Especial
do Departamento de
Educao do Conselho
Mundial das Igrejas,
em Genebra (Sua).
Nesse perodo, deu
consultoria educacional
junto a vrios governos
do Terceiro Mundo. Em
1980, depois de 16 anos
de exlio, retornou ao
Brasil. Em 1989, tornou-se
Secretrio de Educao
no Municpio de So
Paulo. Foi reconhecido
mundialmente pela sua
prxis educativa por
meio de numerosas
homenagens; a ele foi
outorgado o ttulo de
doutor Honoris Causa, por
vinte e sete universidades.
Faleceu no dia 2 de maio
de 1997, em So Paulo,
vtima de um infarto
agudo do miocrdio.
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mambaias, pegahdo logo a fama de escola mais bohita da regio.
To bohita como a Lades, que se esqueceu da vassoura e pas-
sou a deshlar, trabalhahdo (ou trabalhar, deshlahdo?) hum lihdo
cohjuhto azul, uhiforme de todas as fuhciohrias, cohfecciohado
gratuitamehte pelas aluhas de Frticas lhtegradas do Lar.
E a Maria Faustiha? Voc est curioso? Na seguhda uhidade,
ela ser a estrela.
Vamos te0et/t sobte a/gumas tea//dades e a/guns
conceitos que foram ingredientes das histrias desses
funcionrios que me educaram para a felicidade.
1. Escolas Pblicas Hoje, ho Brasil, a educao escolar pode
ser oferecida em escolas pblicas, mahtidas e admihistra-
das pelos goverhos (federal, estadual e muhicipal), sempre
gratuitas, e escolas privadas, mahtidas por pessoas ou em-
presas, ohde, quase sempre, os aluhos ou suas famlias pa-
gam mehsalidades. As escolas privadas podem ser: as par-
ticulares em sehtido estrito, com hhs lucrativos, e as sem
hhs lucrativos, como as comuhitrias, cohfessiohais (reli-
giosas) e hlahtrpicas. Esses cohceitos esto cohtidos hos
artigos 19 e 20 da Lei h 9.394, de 1996, tambm chamada
Lei de Diretrizes e Bases da Educao Naciohal (LDB). Em
2004, pelo Cehso Escolar, estavam matriculados has vrias
etapas da educao bsica 50.072.081 aluhos em escolas
pblicas e 7.396.543 em escolas privadas.
Em seu municpio, alm das escolas p-
b//cas ex/stem esco/as pt/vadas? 7ente c/ass/hca-/as
nas quatro categorias acima. Quantos alunos esto ma-
triculados nas escolas pblicas? Quantos nas escolas
privadas?
2. Educao Bsica A primeira LDB do Brasil foi a Lei h
4.024, de 1961. For ela, existiam: o pr-primrio, que ihclua
os jardihs de ihfhcia; o curso Frimrio, com durao de
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quatro a seis ahos; o curso Gihasial, de quatro ahos; e o
curso Colegial. Este ltimo tihha vrias opes: o ciehth-
co, o clssico, o hormal, o ihdustrial, o agrcola e o comer-
cial. Fara se ter acesso ao Gihsio ho bastava, como hoje,
cohcluir o quarto aho primrio: havia um exame de ad-
misso", parecido com os vestibulares" de hoje realizados
para acesso aos cursos superiores. Felo artigo 21 da atual
LDB, a educao escolar compe-se da educao bsica,
formada pela educao ihfahtil, pelo ehsiho fuhdamehtal e
pelo ehsiho mdio, e da educao superior.
Em seu municpio, voc conhece pessoas que
se submeteram ao exame de admisso? Entreviste-as,
pata sent/t um pouco as d/hcu/dades ue e/as en/tenta-
ram e perceber como a educao brasileira mudou em
quarenta anos.
3. Escola Normal Os primeiros professores ho Brasil eram
religiosos com uma lohga formao humahstica e didtica.
Depois, passamos por uma poca em que as Cmaras Mu-
hicipais recrutavam, para ser professores primrios, pesso-
as sem qualquer formao prohssiohal. Bastava saber ler,
escrever e cohtar. Em 1834, foi fuhdada a primeira Escola
Normal ho Brasil ha cidade de Niteri, ehto capital da
Frovhcia do Fio de Jaheiro , destihada formao de pro-
fessores e professoras primrias. No ihcio da Fepblica,
de 1890 em diahte, espalharam-se as Escolas Normais por
todo o Brasil, nas capitais dos Estados e nas cidades prin-
cipais. A de Firassuhuhga, SF, era uma delas. Com a Lei h
5.692, de 1971, tehtou-se criar a prohssiohalizao compul-
sria em hvel de 2 grau, ou seja, a exighcia de que todos
os cursos desse hvel ihclussem obrigatoriamehte uma ha-
bilitao ou termihalidade prohssiohal. Com isso, o curso
hormal se trahsformou em habilitao para o magistrio".
Em 1996, a LDB admitiu, ho artigo 62, o curso hormal, em
hvel mdio, como uma das alterhativas de formao dos
professores da educao ihfahtil e sries ihiciais do ehsiho
fuhdamehtal.
Voc pode acessar a Lei
n 9.394 (Lei de Diretrizes
e Bases da Educao)
no endereo eletrnico
https://www.planalto.gov.
br/ccivil_03/Leis/L9394.htm
Para ter acesso a todas as
leis e decretos federais,
acesse o stio: <www.
presidencia.gov.br> e
clique em legislao.
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Em seu Municpio, j existiu Escola Nor-
mal ou curso de habilitao para o magistrio?
Ainda existe alternativa de formao de professores
em nvel mdio? Entreviste uma professora formada em
nvel mdio, que depois tenha feito curso superior, e
pergunte a importncia de cada fase de formao para
sua atuao como docente.
4. Inspetor de Alunos e Suspenso Se voc cohsultar o di-
ciohrio (o que muito recomehdvel hesse curso), ver
que as palavras ihspetor" e suspehso" tm vrios sighih-
cados e so substahtivos que ho se origiham da prtica es-
colar. lhspeciohar" tem mais a ver com ihvestigar a subs-
thcia dos elemehtos, comprovar a qualidade de produtos.
Fois bem: durahte muito tempo, a avaliao do desempe-
hho dos aluhos has escolas e a legalidade das escolas ho
sistema eram alvo desses olheiros", que mais ihtimidavam
e apavoravam do que cohtribuam para a qualidade do pro-
cesso ehsihoaprehdizagem. Nas salas de aula, os aluhos
hcavam sob o olhar dos professores, que se sehtavam em
ctedras", em hvel superior ao dos aluhos. No restahte do
espao escolar, precisavam ser vigiados", como se faz has
pehitehcirias. Tal era o papel repressivo dos ihspetores
de aluhos". Hoje, os aluhos tm garahtido o direito a du-
zehtos dias e a oitocehtas horas letivas ahuais. Ahtigameh-
te, uma das puhies disciplihares era a suspehso", pela
qual o estudahte hcava proibido de freqehtar a escola por
trs ou mais dias. Na prtica, era uma presso para os pais
aplicarem um castigo adiciohal que corrigisse o mau com-
portamehto dos aluhos. Voc j ouviu falar de crucihcao
e pau-de-arara": em ambos o cohdehado era suspehso eh-
tre o cu e a terra. Ou melhor, ehtre o ihferho e a tortura.
Aihda bem que os tempos mudaram, e hoje temos mto-
dos mais humahos de cohvehcer hossos aluhos a ter uma
boa cohduta. Eles so protegidos pelo Estatuto da Criaha
e do Adolescehte (Lei h 8.069, de 1990).
Em seu muhicpio existem pessoas que deixaram de es-
tudar por maus-tratos ha escola? Voc j sofreu alguma
puhio cohsiderada desumaha? Ser que aihda existem
professores e fuhciohrios que admitem a suspehso, a ex-
pulso ou a trahsferhcia compulsria?
Voc pode conhecer o
Estatuto da Criana e do
Adolescente no endereo
eletrnico http://www.
planalto.gov.br/ccivil_03/
Leis/L8069.htm
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Desde a primeira pgiha deste mdulo estamos falahdo de
educao, de educadores, de educar. Ser que estamos eh-
tehdehdo a mesma coisa? Vamos aprofuhdar essa idia.
Ningum educa ningum. Todos
nos educamos
Faulo Freire.
A educao, mais que processo, projeto
Carlos Foberto Jamil Cury.
Cinqenta milhes de alunos so educados pelos
professores e funcionrios das escolas pblicas na
educao bsica
Joo Mohlevade.
ta Saci, mal-educado!
Mohteiro Lobato.
Naquela tarde, nada aprendi de educao na
escola, seno o que eram a corrupo e a
delao
Machado de Assis.
Na primeira uhidade, prometi cohtar a histria de Maria Faus-
tiha. Vamos l, a Acorizal, pequeha cidade de Mato Grosso, a
sessehta quilmetros da capital, Cuiab.
Estamos em 1988. O estabelecimehto ohde ela trabalha, com
cerca de quihhehtos aluhos, da pr-escola oitava srie do
Ehsiho Fuhdamehtal, chama-se Escola Estadual de 1 Grau
Dom Antonio Campelo. Fica ha praa prihcipal, quase beira
do Fio Cuiab, ohde uma pequeha balsa trahsporta veculos e
pessoas de uma margem outra. E hesse rio que Maria Faus-
tiha, uma das duas merehdeiras da escola, pega gua, bem
cedo, para abastecer os hltros de barro usados pela comuhi-
dade. Tahto o de sua casa, como os da escola, de cada sala
de aula. Ela e Doha Behedita preparam a merehda todos os
dias. Na maioria das vezes, um prato quehte, como carhe com
arroz, risoto de frahgo ou macarrohada, tudo temperado com
as verduras da horta escolar.
Nos primeiros ahos de seu trabalho, a merehda ho turno ma-
tutino era servida s hove e meia, ho recreio. Mas muitos alu-
hos chegavam escola em jejum. Numa reuhio do Conselho
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Escolar, foi decidido que o horrio
da refeio seria ahtecipado para
as oito horas. Foi preciso que as
merehdeiras chegassem mais
cedo, mas compehsou. As pro-
fessoras hotaram a difereha ha
prohtido, alegria e desempehho
das crianas. Maria Faustina per-
cebeu como a simples ao de co-
zihhar e distribuir a merehda mais
cedo cohtribuiu para a educao
das crianas.
Maria Faustiha est mais feliz. At
mesmo porque pode voltar bem
antes para casa e preparar o al-
moo para o marido e a hlharada. Ela uma mulher sofrida.
Ouem a v percebe que hela corre sahgue da frica, da Am-
rica e da Europa. Uma mestia sorridehte, irrequieta, parece
ter uma misso maior que suas foras, que sua fragilidade. Ela
s fez a 4 srie do 1 Grau, correspohdehte ao ahtigo curso
primrio. Dizem que, para merehdeira, ho precisa de mais
estudo. Mas ela percebe que ho bem assim: agora mesmo,
teve tahta vohtade de ir reuhio que o Sihdicato promoveu
para discutir a valorizao dos fuhciohrios de escola. Ouem
foi? A Verhica, que tem 2 Grau e trabalha ha secretaria. Vol-
tou toda faceira, depois de seis dias de viagem e estada em
Campihas, SF. Disse que esto propohdo a prossionaIizao
dos fuhciohrios. Ser que ela, s com a 4 srie, poder se
prohssiohalizar, melhorar o salrio? Ela est juhtahdo um di-
hheirihho para a formatura do hlho mais velho, o Gerciho. Se
depehder dela, todos os cihco hlhos vo, pelo mehos, termi-
nar o 2 Grau.
O pai, pouco ajuda. Agora mesmo, ele ho est em casa: foi
para os lados do Araguaia, trabalhar em derrubadas, para
plahtar pastos para os fazehdeiros. Volta em outubro, para a
poltica". Nesse aho, a eleio de prefeito vai ser bem dife-
rehte: alm dos cahdidatos dos partidos de sempre, o colega
de trabalho da Maria Faustiha, o professor Joo, tambm vai
disputar a Frefeitura. Oue vergohha Joo a fez passar ohtem!
Veio um moo de Cuiab com uma hlmadora, e ho que o
Joo a escolheu para ehtrevistar ho meio da Fraa, ha hora do
recreio dos aluhos? Fiquei to atordoada que ho sei o que
ele perguhtou e o que eu respohdi. S me lembro que, quah-
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do eu ia saihdo para buscar gua ho rio, me disse: 'Maria, com
esse sorriso, voc podia se eleger vereadora pelo Fartido das
Trabalhadoras'!"
O aho de 1988 foi muito importahte para o Brasil. Depois de
mais de vihte ahos de ditadura, o pas gahhou uma cohsti-
tuio democrtica. Ela assegurou aos cidados brasileiros
hovos e importahtes direitos. No s de eleger prefeitos dos
muhicpios, goverhadores dos Estados e presidehte da Fe-
pblica. Os trabalhadores tiveram recohhecidos e ampliados
seus direitos a uma remuherao digha e a cohdies huma-
has de trabalho. Os servidores pblicos, ahtes proibidos de
se sihdicalizar, puderam se orgahizar em sihdicatos. Como j
foi dito ha Uhidade l, em 1988, a Associao dos Frohssiohais
da Educao de Mato Grosso, que cohgregava os educadores
das escolas pblicas ha educao bsica, trahsformou-se em
Sihdicato: o Sihtep/MT.
O que tem isso a ver com a Maria Faustiha? Tem tudo a ver,
ho s com ela, mas com a histria da educao ho Brasil e
com o hosso curso. Ela foi cohvidada a se sihdicalizar e, as-
sim, ihseriu-se em um grahde movimehto: o da unicao e
prohssiohalizao dos trabalhadores em educao.
Ela comeou a se sehtir ho somehte uma trabalhadora que
gahhava salrio como merehdeira, mas uma educadora, al-
gum ihtegrada a uma categoria que reivihdicava melhorias
para si e para a escola pblica. Em 1989, o Sihtep formulou as
primeiras propostas de cursos tchicos para a prohssiohaliza-
o de fuhciohrios. No Cohgresso de Aracaju(SE), em 1990,
quahdo foi fuhdada a Cohfederao Naciohal dos Trabalhado-
res em Educao (CNTE), que sucedeu a Cohfederao dos
Frofessores do Brasil (CFB), ihcorporahdo aos professores os
especialistas em educao" e os fuhciohrios de escolas, co-
meou a circular a tese de que os fuhciohrios ho someh-
te deviam ser cohsiderados educadores, como deveriam ter
uma formao espechca, em um primeiro momehto por meio
de cursos tcnicos em nvel mdio, e, ho futuro, em hvel su-
perior.
Maria Faustiha, assim como Doha Behedita, hem tihham coh-
cludo o ehsiho fuhdamehtal. Foderiam elas sohhar com a pro-
hssiohalizao em hvel mdio?
Nesse pohto, a histria da educao em Mato Grosso e a hist-
ria de Maria Faustiha se distahciam. Depois de muita luta, o Sih-
tep cohseguiu, tahto ha rede estadual de Mato Grosso, como
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O Parecer CNE/CEB n.
16/2005 traz a proposta
de Resoluo que inclui,
nos quadros anexos
Resoluo CNE/CEB n.
4, de 1999, como 21
tea Ptohss/ona/ a atea
de Servios de Apoio
Escolar.
Esta rea compreende
atividades em nvel
tcnico, de planejamento,
execuo, controle e
avaliao de funes
de apoio pedaggico
e administrativo nas
escolas pblicas e
privadas de educao
bsica e superior.
As funes de secretaria
escolar, alimentao
escolar, multimeios
didticos e infra-
estrutura do origem s
hab///taes ptohss/ona/s
mais correntes na rea.
ha rede muhicipal de Cuiab, a oferta de cursos de prohssio-
halizao para os fuhciohrios de escola. Em 1993, receberam
o diploma de tchicos em admihistrao escolar e multimeios
didticos trezehtos fuhciohrios. Felo Frojeto Arara Azul, mais
de quatro mil fuhciohrios foram prohssiohalizados em todas
as regies do Estado. No Distrito Federal e ho Acre, aihda ha
dcada de 1990, cehtehas de fuhciohrios viram surgir diahte
deles a oportuhidade de estudar mais, em hvel fuhdamehtal e
mdio, e tambm de se prohssiohalizar, ou seja, obter uma for-
mao prohssiohal por meio de habilitao em hvel mdio.
Esses cursos de prohssiohalizao ha rea de educao se
cohstituem pela ihtegrao de cohtedos tchicos espech-
cos de cada habilitao a um bloco de matrias pedaggicas.
Caracterizam seus cohcluihtes como educadores. Fara isso,
alm das matrias de estudo, cohcorrem trezehtas horas de
estgio supervisiohado em ambiehtes escolares.
Atualmehte, por fora do Farecer h. 16/2005, da Cmara de Edu-
cao Bsica do Cohselho Naciohal de Educao (CNE), podem
ser orgahizados cursos tchicos para quatro habilitaes: gesto
escolar, multimeios didticos, alimehtao escolar e mahuteho
de ihfra-estruturas e meio ambiehte escolares. O currculo de hos-
so curso, o Frofuhciohrio, tem como base os dispositivos da Fe-
soluo CEB/CNE h 5/2005, que ihtegra as Diretrizes Naciohais
sobre a Educao Frohssiohal em Nvel Mdio.
Aqui voltamos ao cehtro das reexes dessa uhidade: a edu-
cao.
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Nos dias de hoje, quahdo se fala em educao, a gehte pehsa
logo em escola. O ato pessoal de educar-se e a ao social
de educar so ahteriores a ela, ocorrem em outros espaos
sociais. For exemplo: quahdo uma criaha, criada ha famlia,
passa a ehtehder que deve escovar os dehtes aps as refei-
es, ela est se educahdo, est formahdo um hbito, culti-
vahdo um valor. Ouahdo a televiso repete seguidamehte que
os pais devem levar seus hlhos para vacihar, a sociedade est
educahdo, reforahdo um valor ha populao. Em ambos os
casos, a escola ho ihterferiu. E existiu educao porque ocor-
reu um ato cultural formativo.
O Brasil que cohhecemos comeou com a chegada dos por-
tugueses em 1500; e, cihqehta ahos depois, eles fuhdaram
hosso primeiro colgio, ha Bahia. Mas j est provado que,
mais de trihta mil ahos ahtes, seres
humahos habitavam o territrio bra-
sileiro. Felo mehos ho Fiau, ohde
foram descobertos vestgios de ahti-
gas culturas ihdgehas. Durahte todo
esse tempo, os hdios ho tihham
escola, mas tihham educao.
E Maria Faustina, onde esto os seus
sohhos e o seu sorriso?
Maria Faustiha, com aquele sorriso
s dela, aquela alegria que substitua
at a merehda que s vezes faltava
ha Escola de Acorizal, educou-me.
Ehsihou-me com sua vida e sua morte que escola lugar de
se cultivar felicidade. Eu era professor, ela fuhciohria. Mas,
em cohtato com ela, fui educado por ela, assim como por tah-
tos outros fuhciohrios.
Maria Faustiha era muito alegre. Gostava de dahar. Uma hoi-
te, ao sair do clube, teve de passar pelo meio de uma briga.
Uma pedra, com que algum procurava atihgir outro algum,
acertou em cheio sua cabea. Chegou morta a Cuiab. O seu
sofrimehto ho lhe roubava o sorriso. No ehvelheceu, para
ho perd-lo ehtre as rugas do sofrimehto. Educou-me. Edu-
cou ho s os hlhos, como a tahtos aluhos de Acorizal.
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Vamos te0et/t agota sobte ma/s a/guns conce/tos:
5. Currculo Uma das formas de descrever a educa-
o escolar a trahsmisso sistemtica da cultura de uma
sociedade". Ora, a cultura compreehde o acmulo de co-
hhecimehtos ciehthcos, artsticos, techolgicos, bem como
os valores de um povo. No caberia hos ahos letivos e hos
horrios escolares toda a cultura de uma sociedade. Ehto,
as autoridades escolhem determihados cohtedos" e os or-
gahizam em matrias de ehsiho" ou reas de estudo", a
que se d o home de currculo, ou seja, as partes da cultura
que o aluho obrigado a percorrer. No Brasil, o currculo da
escola primria e secuhdria (ehsiho fuhdamehtal e ehsiho
mdio) pouco mudou de 1550 at hoje. Mas as cohcepes
e as formas tm sido alvos de muitas reformas, ihcluihdo a
de 1971, hoje j parcialmehte superada.
Em bibliotecas de sua cidade, voc teria acesso
a livros didticos do incio do sculo XX e das dca-
das posteriores? Procure manuse-los e perceba as di-
ferenas e as semelhanas com os usados atualmente.
Num curso a distncia, como o Profuncionrio, qual a
importncia dos mdulos impressos?
6. Regimento Escolar e Proposta Pedaggica da Escola Uma
das grahdes diferehas ha orgahizao da educao esco-
lar ehtre o perodo autoritrio e o democrtico ihaugurado
pela Cohstituio de 1988 e pela LDB de 1996 o formato
de regulao jurdica da escola. At 1988, a escola se estru-
turava e fuhciohava sob os dispositivos de um Fegimehto
lhterho, a maior parte das vezes de formato hico em cada
sistema de ehsiho. Suas regras, alm de elaboradas de fora
para dehtro, eram extremamehte legalistas, de forma a ihibir
e abafar as decises de cada escola. Durahte o processo de
redemocratizao do pas (19801985), muitas redes muhi-
cipais e estaduais estimularam suas escolas a elaborar seu
prprio Frojeto Foltico-pedaggico(FFF), com participao
de professores, fuhciohrios, pais e aluhos. Esse movimehto
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resultou ho ho descarte dos regimehtos ihterhos, mas ha
ihstituciohalizao de uma hova cultura, a da elaborao do
que a LDB chamou de Froposta Fedaggica da Escola (FFE),
a qual, diferehtemehte do regimehto, ho precisa hem deve
ser aprovada por algum rgo superior da rede ou do siste-
ma. Tahto as escolas pblicas, como as privadas tm de fazer
e refazer, cohthua e participativamehte, sua FFE.
A escola em que voc atua cohta com uma FFE ou um FFF?
Ouem participou de sua elaborao? Foi aprovado pelo Coh-
selho Escolar? Ouais so os represehtahtes dos fuhciohrios
ho Cohselho Escolar? Voc tem alguma experihcia como
cohselheiro(a)?
7. Escola Estadual As escolas pblicas, ho Brasil, podem ser
criadas, mahtidas e admihistradas pela Uhio, pelo Distrito
Federal, pelos estados e pelos muhicpios. Existem mais de
duzehtas mil escolas pblicas ho pas. A maioria, at pouco
tempo, eram estaduais. Elas comearam a ser criadas em
1834, depois que o Ato Adiciohal Cohstituio do lmprio
do Brasil descehtralizou para as provhcias (ahtigo home dos
estados) a respohsabilidade de oferecer ehsiho primrio e
secuhdrio s criahas e aos jovehs. Com a Froclamao da
Fepblica, em 15 de hovembro de 1889, as escolas estadu-
ais multiplicaram-se e passaram a cohstituir, com as esco-
las muhicipais do respectivo Estado, o sistema estadual de
ehsiho. Esse sistema tihha como rgo hormativo o Coh-
selho Estadual de Educao, ao qual competia credehciar
escolas, autorizar e recohhecer cursos. Fela Cohstituio de
1988, os Muhicpios, que j cohtavam com sua prpria rede
de escolas, puderam ihstalar sistemas de ehsiho prprios,
com o respectivo Cohselho Muhicipal de Educao.
Em seu municpio existem escolas estadu-
ais e municipais? Qual delas tem mais alunos ma-
triculados? Voc conhece algum(a) conselheiro(a) mu-
nicipal de educao? Seu Municpio constitui-se num
sistema de ensino autnomo?
8. Turno Matutino A educao escolar oferecida em eta-
pas e modalidades. A primeira etapa, a da educao ihfahtil,
desdobra-se em creches, para criahas com at trs ahos, e
pr-escolas, para estudahtes de quatro e cihco ahos. O ehsi-
ho fuhdamehtal dura hove ahos. O ehsiho mdio, em geral,
oferecido em trs ahos, mas costuma durar mais, quahdo
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ihtegrado educao prohssiohal (Decreto h 5.154, de
2004), como ho caso da formao de tchicos agrcolas e
ihdustriais. Ahtigamehte, at 1920 mais ou mehos, os ehsi-
hos fuhdamehtal e mdio eram oferecidos em ihterhatos,
semi-ihterhatos e exterhatos, sempre com o fuhciohameh-
to de aulas e estudos em jorhadas de sete a hove horas
dirias. Era o que hoje se chama de turho ihtegral. Com a
exploso de matrculas por volta de 1920, as escolas esta-
duais desdobraram-se em turhos": matutiho, vespertiho e
hoturho, e com isso puderam oferecer o triplo de vagas.
lhfelizmehte, essa deciso ho foi acompahhada de oferta
de recursos hhahceiros proporciohais. E pior: muitos pro-
fessores comearam a dobrar a jorhada. Esses dois fatores
levaram perda da qualidade do ehsiho e da aprehdizagem.
Nas dcadas de 1970 e 1980 escolas ofereciam quatro e at
cihco turhos. Esse abuso determihou que, em 1996, a Lei
de Diretrizes e Bases da Educao hxasse o mhimo de qua-
tro horas de aulas dirias em duzehtos dias letivos ahuais,
o que resulta em um currculo mhimo de oitocehtas horas.
Esse tempo dirio e ahual um direito de todo estudahte.
Nehhuma desculpa pode ter a autoridade que ho garahtir
esse direito a todos. Da a importhcia da hxao de um
calehdrio escolar que, resguardahdo 45 dias de frias para
os prohssiohais da educao, preveja algo como 210 dias
letivos para defehder de possveis imprevistos o direito dos
aluhos aprehdizagem.
Nveis Etapas Modalidades
Fegular
Educao ihfahtil Educao especial
Educao bsica (creche e pr-escola) Educao ihdgeha
Educao especial
Ehsiho fuhdamehtal Educao ihdgeha
Educao prohssiohal
Ehsiho mdio Educao a disthcia
Educao de jovehs e adultos
Graduao
Educao superior Especializao Fegular
Mestrado Educao a disthcia
Doutorado Ehsiho hoturho
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Data Lei Assunto
15/10/1827 lmperial
Cria ehsiho primrio gratuito
para mehihos e mehihas.
De 1940 a 1945 Ditadura Vargas
Leis orghicas do ehsiho
primrio, secuhdrio,
hormal e prohssiohal.
1961 4.024
Diretrizes e bases da
educao nacional.
1971 5.692
Feforma do ehsiho de 1 e
2 graus.
1982 7.044
Cria habilitaes bsicas ho
2 grau.
1996 9.394
Diretrizes e bases para a
educao bsica e superior.
2005 e 2006 11.114 e 11.274
Institui o ensino
fuhdamehtal de hove ahos,
a partir de seis de idade.
Quadro evolutivo da legislao da educao bsica no Brasil
Voc conhece, em seu municpio ou em outro lu-
gar, alguma escola que funcione em tempo integral?
Voc j ouviu falar dos CIEPs do Rio de Janeiro? Ou
dos CAICs do tempo do ex-presidente Itamar Franco?
Voc sabe o ue s/gn/hcam essas s/g/as? No ano passa-
do, sua escola cumpriu com exatido os duzentos dias
letivos, com quatro horas de atividades dirias?
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A ocupao, ou invaso, portuguesa no Brasil, que alguns
chamam de descobrimento, aconteceu a partir de 22 de
abril de 1500. Na primeira tarde, conta o escrivo Pero Vaz
de Caminha, os indgenas comunicaram-se com os portu-
gueses e ficaram maravilhados com o machado de ao,
que derrubava uma rvore em minutos.
Os ndios usavam machados de pe-
dra polida, gastando mais de um
dia para abater um jacarand ou
um pau-brasil. Dali em diante, os
ndios se esqueceram daquele
seu instrumento primitivo, daque-
le detalhe de sua cultura. E mais:
perguntaram aos portugueses, com
gestos, como se chamava a tal ferra-
menta. E aprenderam talvez a primei-
ra palavra do portugus, que adotariam
como nova lngua: ma-cha-do.
Depois de sculos de educao indgena,
de ndio para ndio, muitos deles passaram
a se submeter educao lusitana, portu-
guesa, europia. Com a tecnologia, vieram
as palavras; com o trabalho, o descanso; com o
domingo, a missa. E, com os padres, a catequese. Uma
nova cultura, uma nova civilizao comeou a ser construda
no territrio brasileiro, fruto da interao entre portugueses e
ndios e, a partir de 1534, tambm com a participao dos ne-
gros africanos, que vieram trabalhar nos canaviais, nos enge-
nhos de acar e nos portos do litoral.
Nesse processo, o desenvolvimento corporal e psquico das
crianas se fez em outras bases de socializao e comunica-
o. Aos hbitos indgenas de pescar, caar, dormir em re-
des, somaram-se os costumes europeus de plantar e comer
legumes, vestir roupas e falar outras palavras. Novos valores
passaram a povoar a mente de adultos e crianas e orientar a
formao das novas geraes. Passou a vigorar na sociedade
outro projeto de educao. E que papel desempenhavam as
escolas?
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De 1500 a 1550 no foi fundada
uma s escola em toda a costa do Brasil.
Por qu? Simplesmente, porque no eram
necessrias. Como praticamente no vieram
crianas portuguesas nas expedies exploradoras
de pau-brasil e nas que tentaram implantar as
vilas das capitanias hereditrias, no havia clientela
escolar. As crianas indgenas continuavam a ser
educadas nas aldeias e as africanas nas primeiras
senzalas. Os adultos no precisavam de escolas de
ler-e-escrever porque o trabalho produtivo resumia-
se a derrubar rvores, depositar as toras nas feitorias
e embarc-las nas caravelas. O cultivo da terra,
o cuidado de animais, o preparo da farinha e a
moagem da cana eram servios de analfabetos.
Alm disso, os escravos eram proibidos de
freqentar escolas.
S em 1550, com a chegada das famlias que vieram has cara-
velas de Tom de Souza, o primeiro goverhador-geral, come-
ou a fuhciohar em Salvador, BA, o Colgio dos Mehihos de
Jesus, tehdo os padres jesutas como professores. Comea,
assim, a educao escolar no Brasil.
Nesse Mdulo vamos dar um salto ha histria, de 1550 para
1988. O que acohteceu de importahte ha histria do Brasil em
1988? Frecisamehte, ho dia 5 de outubro?
Nesse dia foi promulgada hossa atual Cohstituio, hossa sex-
ta Carta Magha. Ela chamada de Cohstituio Cidad porque
assegurou os mais amplos direitos populao brasileira. Eh-
tre muitos dos direitos que se aplicam a 187 milhes de bra-
sileiros est o da educao escolar, cuja oferta cohsiderada
tambm dever do Estado (artigos 205-208).
Somente o ensino fundamental estritamente
obrigatrio, tanto para a oferta pelos governos, como
para a matrcula dos alunos.
De um lado, os pais so obrigados a matricular seus hlhos dos
cihco ahos e meio aos catorze ahos ho ehsiho fuhdamehtal,
em escolas pblicas ou particulares credehciadas pelo coh-
No Mdulo II voc vai
saber muita coisa sobre
esse perodo da educao
escolar pblica brasileira,
caracterizado pelo
elitismo e pelo currculo
ohc/a/ cat//co. La voc
tambm vai perceber que
os colgios jesuticos
primavam por sua
qualidade.
Se voc quiser atualizar-
se diariamente sobre a
populao do Brasil, acesse
o stio: www.ibge.gov.br na
intenet. No dia 6 de outubro
de 2006, por exemplo, o
nmero de habitantes era
estimado em 187.272.082.
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selho estadual ou muhicipal de educao. De outro lado, os
goverhos do Distrito Federal, dos estados e dos muhicpios,
com colaborao da Uhio, quahdo hecessria, so obriga-
dos a oferecer o ehsiho fuhdamehtal gratuito a todos que ho
o cohcluram, sejam criahas, adolescehtes, sejam jovehs,
adultos ou idosos.
Mesmo assim, aihda temos ho Brasil cerca de 15 milhes de
cidados completamehte ahalfabetos ehtre 60 milhes, com
mais de quihze ahos de idade, que ho cohcluram o ehsiho
fuhdamehtal. At pouco tempo atrs, havia mesmo milhares
de pessoas que exerciam a ocupao de professores sem ter
cohcludo a 8 srie do ehsiho fuhdamehtal. E quahtos fuh-
ciohrios de escola, por vrias circuhsthcias e dihculdades
em suas vidas, ho cohcluram o ehsiho fuhdamehtal? No aho
de 2000, a estimativa da Cohfederao Naciohal dos Traba-
lhadores da Educao (CNTE) era de que metade do total de
fuhciohrios de escolas estaduais e muhicipais estava hessa
situao.
A Cohstituio de 1988, alm de assegurar direitos educao
bsica, educao especial para os portadores de hecessida-
des especiais, educao de jovehs e adultos para os que ho
tiveram oportuhidade ha idade adequada, educao superior
seguhdo a capacidade dos cidados e educao prohssiohal
para ehfrehtar a hova realidade do trabalho, tambm estabele-
ce prihcpios do ehsiho. Vale a peha cohhecer o art. 206:
Art. 206 O ensino ser ministrado com base nos seguin-
tes princpios:
I Igualdade de condies para o acesso e permanncia
na escola;
II Liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar
o pensamento, a arte e o saber;
III pluralismo de idias e concepes pedaggicas e
coexistncia de instituies pblicas e privadas de ensi-
no;
IV gratuidade do ensino pblico em estabelecimentos
o/c/a/s:
V va/o|/zaao dos |o/ss/ona/s do ens/no a|an|/ndo
na forma da lei, planos de carreira para o magistrio p-
b//co com /so sa/a|/a/ |o/ss/ona/ e /n|esso exc/os/va-
mente por concurso pblico de provas e ttulos;
VI gesto democrtica do ensino pblico, na forma da
lei;
VII garantia de padro de qualidade.
Para saber mais, voc pode
acessar a Confederao
Nacional dos Trabalhadores
da Educao (CNTE), no
endereo eletrnico
http://www.cnte.org.br/
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Ratio Studiorum uma
proposta pedaggica
feita pelos jesutas no
sent/do de un/hcat
os procedimentos
diante do nmero
de estabelecimentos
educacionais existentes
sob a responsabilidade
deles.
Ehtre esses prihcpios, trs so particularmehte importahtes
para os fuhciohrios de escolas pblicas: o da gesto demo-
crtica, o da valorizao dos prohssiohais do ehsiho e o da
garahtia do padro de qualidade. J que outros mdulos vo
desehvolver as questes da gesto e da valorizao, vamos
hos deter um pouco sobre a qualidade da escola pblica.
O maior referehcial poltico para essa discusso a LDB. Nossa
primeira LDB foi a Lei h 4.024, de 1961, que regulamehtava a
Cohstituio democrtica de 1946. A seguhda LDB, chamada
Lei da Feforma do Ehsiho de 1 e 2 graus, foi a Lei h 5.692,
de 1971, editada ho decurso da ditadura militar, sob a Cohstitui-
o de 1967. A terceira, atualmehte em vigor, a Lei h 9.394,
de 20 de dezembro de 1996. E importahte que todo aluho do
Frofuhciohrio ho somehte leia seu texto, mas o tehha sempre
cohsigo, para freqehtes cohsultas que lhe sero solicitadas.
Se todos os artigos da LDB atual fossem realmente pos-
tos em prtica, estaramos muito prximos de uma escola
pblica de qualidade.
Como foi dito ahteriormehte, as primeiras escolas do Brasil, em-
bora atehdessem a mehos de 5 da populao, tihham muita
qualidade, por duas razes fuhdamehtais: pela riqueza de seus
recursos e pela seriedade de seus processos educativos. O que
era proposto ehsihar, cohtido ho currculo da Ratio Studiorum
dos jesutas, os aluhos realmehte aprehdiam. Havia idehtidade
ehtre objetivos e resultados. Fara isso, existiam professores mui-
to bem formados, com cur-
sos superiores em Letras,
Filosoha e Teologia, alm de
trs ahos de estgio.
Havia coadjutores para
todos os servios educa-
tivos, prdios slidos e
adequados s aulas, equi-
pamehtos excelehtes e
muitos recursos hhahcei-
ros dispohveis, frutos da
vehda ahual de milhares
de cabeas de gado das
fazehdas dos colgios.
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No comeo da Fepblica (1891), tivemos uma situao pa-
recida: as escolas oferecidas pelas Frovhcias, primrias e
secuhdrias, eram poucas e atehdiam ho mximo a 10 da
cliehtela. As primrias, embora j acolhessem as mehihas e
os descehdehtes de escravos, aihda eram elitistas, e as secuh-
drias, seletivas; estas ltimas preparatrias para os poucos
cursos superiores ehto existehtes.
De 1920 em diahte, com o
crescimehto da populao e seu
deslocamehto do campo para as cidades, houve uma explo-
so crescehte de matrculas, com a maioria das criahas teh-
do acesso ao curso primrio. De 1970 em diahte, acohteceu
um fehmeho hovo: as famlias de classe alta e mdia, cujos
hlhos ahtes freqehtavam os colgios pblicos, passaram a
matricul-los em escolas privadas, cada vez mais caras e proi-
bitivas s classes populares.
Como as uhiversidades cohtihuaram a seleciohar seus aluhos
por vestibulares que exigem mais acmulo de cohhecimehto
do que aptido ihtelectual e vocaciohal, a ahtiga qualidade foi se
perdehdo has escolas pblicas, que deixaram de ser de tempo
ihtegral, e foi se cohcehtrahdo has escolas privadas, com mais
recursos e com uma cliehtela que tem ho ambiehte domstico
melhores cohdies culturais e materiais de estudo.
Ehtretahto, hoje, o pas est vigilahte porque sabe que uma
juvehtude mal ihstruda compromete o futuro da cihcia e da
cultura haciohal, e propicia o aumehto dos hdices de margi-
halidade e excluso. Foi assegurado o prihcpio do padro de
qualidade ha educao.
Estamos num debate complexo porque coexistem
prticas de educao elitista, seletiva e democrtica
nos sistemas de ensino e, principalmente, agravam-
se desigualdades de investimento por aluno, tanto de
carter regional, como de classe social.
Um aluho de escola pblica ho Marahho ou ho Far, ho Fiau ou
ho Cear ho cohta, ho ehsiho fuhdamehtal, com F$ 50,00 meh-
sais dispohveis de impostos estaduais ou muhicipais destihados
sua formao. J em So Faulo, Foraima, Acre e Amap, os
goverhos estaduais tm mais de F$ 150,00 dispohveis por ms.
Fercebe-se uma grahde difereha regiohal. Mas a desigualdade
pior ehcohtra-se ehtre as classes sociais: o que so esses F$
Voc pode obter maiores
informaes sobre o
Fundef no endereo
eletrnico <http://www.
mec.gov.br/seb/fundeb
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50,00 ou mesmo F$ 150,00 se comparados s mehsalidades de
escolas privadas, prihcipalmehte ho DF, ho Sudeste e ho Sul, que
cobram F$ 500,00 e at F$ 1.000,00 de cada aluho?
Esses fatos gravssimos, que atehtam cohtra a democracia repu-
blicaha de hossa sociedade e da Cohstituio, esto provocahdo
uma grahde discusso sobre o hhahciamehto da educao p-
blica. Em 1996, aprovou-se a Emehda Cohstituio h 14, que
ihstituiu o Fuhdo de Mahuteho e Desehvolvimehto do Ehsiho
Fuhdamehtal e Valorizao do Magistrio (FUNDEF), e em 6 de
dezembro de 2006 foi aprovada Emehda Cohstituio que
o trahsforma em Fuhdo de Mahuteho e Desehvolvimehto da
Educao Bsica e de Valorizao dos Frohssiohais da Educao
Bsica (FUNDEB). O FUNDEF, embora tehha melhorado a eqi-
dade, pouco cohtribuiu para a qualidade. O FUNDEB precisa dar
esse passo. Fara tahto, a mobilizao dos professores e fuhcioh-
rios decisiva, de forma que a Lei de Fegulamehtao assegure
mecahismos ho s de hhahciamehto como de valorizao dos
prohssiohais e qualihcao da aprehdizagem dos estudahtes.
Vamos te0et/t agota sobte ma/s a/guns conce/tos:
9. Conselho Escolar Nos perodos autoritrios, as ihstitui-
es so mahtidas por decises cehtralizadas, por hierar-
quias de ordehs e proibies. Numa escola, o diretor ou a
diretora mahdam e desmahdam. Estamos derrubahdo esse
tempo. Frimeiro, porque a ditadura militar foi substituda
pela Cohstituio de 1988, que hxou o regime democrtico,
o goverho em que o poder emaha do povo e em seu home
deve ser exercido. O Estado de Direito prev a gesto de-
mocrtica ho ehsiho pblico, ha forma da lei" (art. 206). A
Lei Federal h 9.394, de 1996, em seu art. 14, estabeleceu
que a gesto democrtica has escolas exercida pela atu-
ao de um cohselho escolar ou equivalehte", cohstitudo
de represehtahtes da comuhidade escolar, ao qual cabem
as decises admihistrativas e pedaggicas da escola. O di-
retor seu membro hato, mas as decises do cohselho s
valem se forem aprovadas pela maioria de seus membros:
professores, fuhciohrios, aluhos, pais e outros represeh-
tahtes, cohforme estabelecer a Froposta Fedaggica da Es-
cola - (FFE) ou o regimehto escolar.
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Quem so os membros do Conselho Escolar
(CE) de sua escola? Em que dia ele se rene ordina-
riamente? Voc conhece alguma ao que foi decidida
por ele? O PPE tem sido avaliado pelo CE? Voc j traba-
lhou ou estudou em outras escolas? Como o Conse-
lho Escolar funcionava l?
10. ProssionaIizao - Voc sabe qual a difereha ehtre ocu - -
pao e prohsso? Ambas tm a ver com trabalho, ho ver-
dade? Oual delas a mais estvel, a mais valorizada, a mais
uhiversal? Se voc pehsou prohsso, acertou. Ahtigamehte,
todos os homehs e as mulheres ocupavam-se mais ou me-
hos com as mesmas atividades: os homehs lavravam a terra
e pastoreavam os ahimais; as mulheres cuidavam das tarefas
da casa e das criahas. Fouco a pouco, as atividades foram se
diversihcahdo e se especializahdo. Vieram os artesos, com
tchicas que hem todos domihavam. Na ldade Mdia, os mais
sabidos" eram chamados ohciais" e se orgahizavam em
corporaes. Os que tihham uma atividade mais ihtelectual e
ligada cihcia cohstituram as prohsses liberais": Medici-
ha, Ehgehharia, Advocacia, Magistrio. A categoria do Magis-
trio era formada de mestres ou professores". Nas escolas,
os mestres eram os detehtores de saber e poder; os outros
tihham ocupaes de suporte, de auxlio aos mestres. Assim
chegamos ao sculo XX ho Brasil: os professores cohstitu-
am-se huma prohsso, para a qual se habilitavam pela cohclu-
so de um curso de hvel mdio (hormal) ou superior (liceh-
ciatura). Os outros, has escolas pblicas, eram simplesmehte
fuhciohrios, ocupahtes de fuhes mais simples, sem heces-
sidade de habilitao prohssiohal. S que o muhdo mudou, e
a escola tambm. Hoje, as escolas ho so mais somehte ihs-
tituies de ehsiho, mas de educao. E a educao escolar
comporta vrios prohssiohais, alm dos professores. Frohs-
siohalizao o movimehto de trahsformao de ocupaes
de apoio para prohsses recohhecidas e regulamehtadas por
uma habilitao escolar em hvel mdio ou superior.
Voc acha que os funcionrios deveriam todos se
ptohss/ona//zat? Pot u? E os outtos ttaba/hadotes?
Dua/ a d//etena entte esco/at/zaao e ptohss/ona//-
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zao? Entreviste algum de seu sindicato para ajudar a res-
ponder essas perguntas.
11. Unicao - As associaes de trabalhadores existem
h muitos sculos. Acabamos de falar das corporaes",
que reuhiam ha ldade Mdia os ohciais de um determiha-
do ramo: pedreiros, armeiros, teceles. Com a chegada do
capitalismo, que orgahiza a sociedade em empresas coleti-
vas com os patres, que detm o capital (dihheiro, terra,
prdios, equipamehtos), e os empregados que executam o
trabalho pelo qual recebem salrios os assalariados fuh-
daram sihdicatos para defehder seus ihteresses: melhores
salrios e cohdies de trabalho. Nas escolas privadas a coi-
sa fuhcioha assim: os patres cohstroem e equipam os pr-
dios e cobram as mehsalidades dos aluhos, para dar cohta
das despesas e obter o maior lucro possvel; os professo-
res e demais fuhciohrios oferecem o ehsiho e outros ser-
vios, pelos quais recebem um salrio. Fara defehder seus
ihteresses orgahizam-se em sihdicatos de trabalhadores
em educao". Nas redes pblicas, um pouco diferehte
porque o patro o Estado, que ho cobra mehsalidades,
mas hhahciado por tributos pagos por toda a populao.
Mas seus trabalhadores tambm vivem de salrios. Os pro-
fessores pblicos, ho Brasil, desde o ihcio do sculo XX,
orgahizavam-se em associaes porque lhes era proibido
fuhdar sihdicatos. Os fuhciohrios de secretarias, cahtihas,
bibliotecas, servios gerais, seguraha eram mehos orgahi-
zados e hliavam-se a associaes de fuhciohrios pblicos
estaduais ou muhicipais. S ho Distrito Federal, ho Farah
e em So Faulo fuhdaram associaes prprias. Depois da
ditadura militar, eles procuraram os professores e os espe-
cialistas em educao para orgahizarem sihdicatos uhih-
cados. A esse movimehto, que culmihou, em 1990, com a
fuhdao da CNTE, chamamos uhihcao.
Voc sindicalizado(a)? Seu sindicato luta
pelas reivindicaes dos funcionrios? Quais so elas?
Quem so os diretores de seu sindicato?
12. Cursos Tcnicos de Nvel Mdio Fara ser um prohssiohal
de verdade, hecessrio ter um diploma prohssiohal. Ah-
tigamehte, esse diploma era ihdepehdehte do grau de es-
colaridade. Hoje, s pode receber um diploma prohssiohal
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quem tiver o ehsiho mdio completo ou obt-lo hum curso
de graduao de ehsiho superior. No hvel mdio, as hor-
mas esto ha LDB, ho Decreto h 5.154, de 2004, e has Di-
retrizes Curriculares da Educao Frohssiohal, do Cohselho
Naciohal de Educao, por meio de Farecer e Fesoluo da
Cmara de Educao Bsica. Existem cehtehas de cursos
tchicos de hvel mdio, distribudos por 21 reas prohssio-
hais, oferecidos em escolas tchicas pblicas e privadas.
Ehtre essas ltimas, ressaltem-se as redes do SENAl e do
SENAC, que atuam ha rea ihdustrial e de servios. Os cur-
sos de ehsiho tchico podem ser ihtegrados (quahdo cur-
sados juhtamehte com o ehsiho mdio) ou ihdepehdehtes,
ou seja, cohcomitahtes ou subseqehtes cohcluso da
educao bsica. Um dos cursos tchicos mais cohhecidos
o de Cohtabilidade, que formou ho sculo XX quase um
milho de cohtadores. Outro o que formava os tchicos
agrcolas. No Mato Grosso, Distrito Federal e Acre, j foram
oferecidos, para atuar ha educao, muitos cursos tchi-
cos de secretariado escolar, alm de outras habilitaes,
em alimehtao escolar e multimeios didticos. Em 2005,
a Cmara de Educao Bsica do CNE emitiu o Farecer h
16 e ho mesmo aho a Fesoluo h 5, que regulam a rea
de Servios de Apoio Educao Escolar. Neles se baseia
o Frofuhciohrio.
Voc conhece algum que tenha feito um curso
de 2 Gtau ptohss/ona//zante? D ue voc pte/et/t/a
pata um h/ho ou h/ha: o cutso md/o ptohss/ona/ ou o
nao-ptohss/ona/ tambm chamado ptopedut/co? Pot
qu?
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Ouahdo falamos, has primeira e seguhda uhidades, da Heleha,
do Seu Carpiho, da Josehha, da Lades e da Maria Faustiha, re-
ferimo-hos a fuhciohrios de escolas pblicas do sculo XX.
Mas os primeiros fuhciohrios esto presehtes ha cohstruo
e ho fuhciohamehto da primeira escola, o Colgio dos Jesu-
tas de Salvador, em 1550. Eles se chamavam Diogo Jcome e
Vicehte Fodrigues.
Ali trabalhavam seis religiosos jesutas: quatro professores e
dois irmos coadjutores. Os professores davam as aulas, a
prihcpio de primeiras letras e logo em seguida do que cor-
respohderia hoje ao ehsiho mdio. E os coadjutores, o que
faziam?
Como o colgio fuhciohava em regime de ihterhato, os reli-
giosos eram respohsveis ho somehte pelo ehsiho, mas por
toda a vida dos aluhos: alimehtao, sade, lazer, religiosi-
dade, desehvolvimehto corporal e psicolgico em uma pa-
lavra, por toda sua educao. Os dois coadjutores e os que
vieram depois para o Colgio dos Jesutas de Salvador e dos
outros que se seguiram, trabalhavam como cozihheiros, eh-
fermeiros, sacristes, horticultores, bibliotecrios, vaqueiros,
admihistradores de fazehdas, pilotos de havio, cohstrutores,
pihtores e em outras ocupaes mais ou mehos relaciohadas
ao processo de ensino.
Com o trabalho desses e de outros coadjutores, assegurava-
se a qualidade da educao. At hoje, ao se visitar os prdios
que ho foram derrubados, hcamos admirados com a solidez
das cohstrues, a dimehso das bibliotecas e dos labora-
trios, a temperatura ambiehte sempre agradvel. V-se at
hoje a mo dos coadjutores. lmagihe quahta cohtribuio es-
sehcial eles deram para o suporte do ehsiho e tambm para a
educao ihtegral de criahas e adolescehtes!
Em 1759, os jesutas foram expulsos do Brasil e das
outras colhias de Fortugal. Seus colgios, escolas
e fazehdas foram cohhscados, seus behs mveis
e imveis, ihcluihdo os escravos, ihcorporados ao
patrimhio da Coroa ou divididos ehtre os ami-
gos" do Fei.
Calcula-se que has fazehdas dos religiosos havia
mais de um milho de cabeas de gado. For exem-
plo, somehte ha Fazehda Sahta Cruz, que mahti-
hha o Colgio do Fio de Jaheiro, passaram para
os fuhciohrios reais dez mil reses dos jesutas e dez mil de
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seus escravos, que se destiharam ao seu sustehto, depois da
alforria. Ora, toda essa riqueza, que permitia a mahuteho
e a multiplicao dos colgios, era fruto do trabalho dos co-
adjutores, os hossos primeiros fuhciohrios de escolas. Mas
ho hos esqueamos: todo esse trabalho, toda essa qualida-
de, destihava-se a mehos de 5 da populao do Brasil. lsso
explica por que praticamehte hihgum protestou cohtra a ex-
pulso de padres e irmos.
Em maro de 2005, fui visitar o que restou da Fazehda Sahta
Cruz: o ahtigo prdio da sede hoje a Escola Muhicipal Frih-
cesa lsabel; e os cem mil alqueires de terra, que iam do Oce-
aho Atlhtico ao Vale do Faraba, foram retalhados por fazeh-
deiros e posseiros urbahos de quihze muhicpios umihehses.
Feha que 60 de seus habitahtes ho cohseguiram at hoje
completar o ehsiho fuhda-
mehtal...
Fara substituir os colgios
e as escolas dos jesutas,
o rei Dom Jos e seu pri-
meiro-mihistro, o Marqus
de Fombal, ihstituram as
aulas rgias". Oualquer
pessoa alfabetizada ou que
domihasse a gramtica e a
aritmtica se apresehtava
ao presidehte da Cmara
para dar aulas". Obtida a
autorizao de Lisboa, o
professor reuhia os poucos
aluhos que se dispusessem a aprehder huma sala de sua casa,
huma sacristia ou hum cmodo de alguma repartio pblica.
Dava suas aulas, pelas quais recebia um parco salrio da C-
mara Muhicipal, a qual, para isso, recolhia dos aougueiros e
dos fabricahtes de vihho e cachaa um tributo chamado sub-
sdio literrio".
A educao praticamehte hcava por cohta de uma s pessoa:
o professor. Ouahdo muito, ele era auxiliado por um escravo
ou escrava, que se ihcumbia de limpar a sala, oferecer gua
aos aluhos, dispor uma bacia e toalha para o asseio do profes-
sor. Os registros escolares, a escriturao, a guarda e o mahu-
seio dos livros eram tarefas do prprio professor, que ao hm
do aho os ehtregava ao ihspetor da provhcia, para emisso
dos certihcados.
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A hgura dos fuhciohrios que ahtes cohtribuam para a edu-
cao dos estudahtes se extihguiu. Assim como as bahcadas
eram um apoio para o corpo dos aluhos, as mesas um apoio
para livros, caderhos e tihteiros, os escravos serviais eram
um simples apoio para as atividades de ehsiho. No limite, eles
eram deshecessrios e suas fuhes podiam ser feitas pelo
professor e pelos aluhos. De 1772, quahdo comearam as au-
las rgias, at 1822, aho da lhdepehdhcia do Brasil, ho h
registro da cohstruo de uma escola sequer ho Brasil, com
exceo da Corte do Fio de Jaheiro: mesmo l, as aulas de eh-
siho bsico e dos primeiros cursos superiores fuhciohavam ha
maioria em prdios adaptados ou cedidos, como quartis do
Exrcito e da Folcia, e at em cadeias pblicas. E ihteressahte
perceber que a quahtidade e a qualidade da educao escolar
haquela poca caem ha proporo da ihexisthcia ou servido
dos fuhciohrios. For essa e outras razes, ehtre 1800 e 1820
multiplicam-se has cidades maiores as escolas particulares,
que, mesmo pagas, passaram a ser opo de muitos.
Voc j deve ter estudado a lhcohhdhcia Miheira, aquele
movimehto de alguhs brasileiros que cohspiraram cohtra as
autoridades portuguesas em Vila Fica. Eles queriam a ihde-
pehdhcia do Brasil, a abolio da escravatura, a liberdade de
imprehsa e da ihdstria, a criao de escolas primrias, se-
cuhdrias e uhiversidades. Era o tempo das aulas rgias, que
haviam reduzido a 2 o hmero de matrculas escolares em
relao populao. A lhcohhdhcia fracassou, mas ho seus
ideais. Com a lhdepehdhcia, cohvocada a Assemblia Cohs-
tituihte, foram eleitos os deputados das dezessete provhcias,
que trouxeram para a Corte de D. Fedro l, ho Fio de Jaheiro,
a reivihdicao de escolas primrias e secuhdrias. S que
as verbas arrecadadas mal davam para pagar a ihdehizao
a Fortugal, as dvidas da guerra, a aquisio dos havios da
marihha, o custeio dos palcios. Assim, as aulas rgias, agora
imperiais", cohtihuaram sehdo a forma de oferecer educao
escolar ho Brasil, sem a preseha efetiva de fuhciohrios que
colaborassem com os professores.
A coisa comea a mudar de-
pois de 1834, quahdo a
respohsabilidade de
oferecer esco-
las passou
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para as provhcias. Ferhambuco, So Faulo, Fio de Jaheiro e
Bahia, ho litoral; Mihas Gerais e Gois (que se escrevia Goyaz),
ho ihterior; Fio Grahde do Sul (ehto chamada So Fedro),
ha frohteira, fuhdaram muitas escolas e, em suas capitais, um
Liceu ou Ateheu Secuhdrio. A multiplicao de escolas pri-
mrias e a cohstruo de prdios para esses estabelecimeh-
tos maiores, a que se juhtaram as escolas hormais ho hm do
Sculo XlX, motivaram uma mudaha que muito hos ihteres-
sa, com o aparecimehto de dois tipos de hovos fuhciohrios,
ambos assalariados. Ouem so eles?
Em quase todas as cidades dos estados brasileiros foram cria-
das escolas primrias. Oualquer que fosse seu tamahho, alm
dos professores, era hecessria a cohtratao de fuhciohrios
para a cohservao e para as secretarias. A esses, hos mea-
dos do sculo XX, juhtaram-se as merehdeiras. Nas escolas
maiores, os bibliotecrios e outros auxiliares em laboratrios
e operao de audiovisuais.
Como se dava o recrutamehto desses fuhciohrios has escolas?
Ohde vigoravam relaes cliehtelsticas, por ihdicao poltica
e hos ambiehtes gerehcialmehte mais avahados, por cohcur-
sos pblicos. Da os dois tipos de fuhciohrios que at hoje te-
mos em hossas escolas e hos rgos do sistema de ehsiho: os
subempregados cliehtelsticos e os burocratas admihistrativos.
Tambm ehtre os professores, em mehor escala, acohtecia a
admisso de servidores por critrios ihformais. Frihcipalmehte
ho caso de professores leigos, sem habilitao. Com o apareci-
mehto das associaes e dos sihdicatos e com as hovas regras
legais, o modelo cliehtelista ho servio pblico ehtra em crise,
aparecehdo a prtica da terceirizao, dos cohtratos com em-
presas. No caso dos professores, isso hcou difcil, pela regra
cohstituciohal do cohcurso pblico de provas e ttulos.
Au/ entta a uestao da ptohss/ona//zaao:
os funcionrios precisam no somente saber fazer
o que fazem, mas sistematizar e institucionalizar
suas identidades funcionais. Estamos num tempo de
transio, construindo e organizando essas novas
/dent/dades esses novos peths.
Atualmehte, quahdo se faz um cohcurso para algum cargo
ho-docehte has escolas, ha maior parte das vezes s se exige
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a prohcihcia em provas de cohhecimehtos gerais. Selecio-
ham-se merehdeiras com questes de lhgua portuguesa, ma-
temtica e cohhecimehtos gerais. At eu, o Joo, que mal sei
fritar um ovo e preparar bife acebolado, passaria hum cohcur-
so de merehdeiro. E, certamehte, ho daria cohta do recado.
No caso de fuhciohrios de secretarias, exigem-se, alm de
provas tericas", a aprovao em questes da prtica de tra-
balho e a apresehtao ho de um diploma prohssiohal, mas
de um ttulo de escolaridade, como o certihcado de ehsiho
mdio. E bom que se diga que, h cihqehta ahos, ho Estado
de So Faulo, exigia-se ho cohcurso de secretrio de gihsios
e colgios o ttulo de Fedagogia com habilitao em Admi-
histrao Escolar. Hoje, o recrutamehto de secretrios d-se
at por adaptao" de professores que perderam a voz ou
gahharam alergia ao p de giz.
Existem em vrios estados cursos prohssiohalizahtes de se-
cretariado escolar". Ehtretahto, ho exigido esse ttulo para
os cohcursos de servidores que iro trabalhar em secretarias
de escola. Fesumihdo: ho se levam em cohta as cohcepes
atuais de educao, de educao escolar, a fuho libertadora
da educao e o papel emahcipador da escola. As decises
pautam-se pelas exighcias da burocracia admihistrativa. Es-
tamos hum momehto de descohstruo e recohstruo de
papis e idehtidades. O Frofuhciohrio visa a cohstruir, pelo
mehos, quatro idehtidades de fuhciohrios de escolas com
prohssiohalizao em hvel mdio:
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A) tchicos em gesto escolar;
B) tchicos em multimeios didticos;
C) tchicos em alimehtao escolar;
D) tchicos em meio-ambiehte e mahuteho de ihfra-
estrutura escolar.
Essas idehtidades iro pegar"? Depehde muito de voc, de
seu sucesso heste curso e da forma como voc trahsformar e
ahrmar seu hovo papel ha escola e ho sistema. Uma mereh-
deira, embora possa ser cohsiderada ha escola uma educado-
ra, simplesmehte uma executora, uma fazedora de mereh-
das. J a tchica em alimehtao escolar uma educadora
prohssiohal, que domiha os cohhecimehtos da hutrio, que
plaheja, executa e avalia seu trabalho, tahto como produtora
dos mais saborosos cardpios, como educadora alimehtar,
ihtegrada proposta pedaggica da escola. Assim tambm
nas outras identidades.
Com a habilitao prohssiohal, alm da compethcia, haver
um recohhecimehto pblico: limpar uma sala de aula uma
ocupao, fazer a mahuteho da ihfra-estrutura, trahsformar
os espaos das escolas em espaos educativos, ser uma
hova prohsso. Temos a pretehso ho somehte de capacitar
os atuais quihhehtos mil fuhciohrios de escolas estaduais e
muhicipais e habilit-los como tchicos, mas oferecer esses
quatro cursos has escolas de ehsiho mdio. Adolescehtes,
que ho passado se ehcahtavam com o magistrio e hoje se
ehcahtam com a ihformtica, de agora em diahte podero se
ehcahtar com as hovas prohsses ehvolvidas ha proposta do
Frofuhciohrio.
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Focalizemos agora mais quatro conceitos:
13. Formao A palavra formao, em relao educao,
tem dois sehtidos. Em primeiro lugar, ela o diferehcial
da educao" diahte dos processos de desehvolvimeh-
to pessoal, socializao e comuhicao. Ou seja, alm
dos processos, biolgico e psicolgico, que acohtecem
ihevitavelmehte com o devir, com a existhcia tempo-
ral da criaha, do adolescehte, do adulto; alm das ih-
fluhcias do meio social trahsmitidos materialmehte e
espiritualmehte (lihguagem), para existir educao
hecessrio se ter um projeto, um objetivo a se alcahar,
tahto por parte da pessoa que se educa, quahto pela co-
muhidade que educa e que, por isso, escolhe aspectos
formativos" (art. 1 da LDB). Uma escola, por exemplo,
que tem estabelecida sua cohcepo de cidadahia, ih-
clui ho seu currculo elemehtos como a solidariedade
e exclui outros, como o lcool e as drogas. A pessoa e
a sociedade educam-se e deseducam-se; a escola s
pretehde educar. O seguhdo sehtido de formao, que
se aplica muito propriamehte formao profissiohal,
formao de professores, formao de fuhciohrios,
a escolha de cohtedos, mtodos e tchicas que coh-
duzem os estudahtes a certo perfil de compethcias, ou
seja, de cohhecimehtos, valores e habilidades articu-
lados. Nesse seguhdo sehtido, pode-se dizer que uma
merehdeira, embora educada, ho formada; j uma
tchica em alimehtao escolar" deve ser formada e
preehcher, ho fim do curso, um perfil de compethcias
que correspohdam sua habilitao profissiohal.
Voc se sente em processo de educao
contnua, permanente? Como? Que conhecimen-
tos e habilidades fazem parte de sua formao como
ptohss/ona/ ue nao /mptetet/ve/mente sao necessat/os
em sua ocupao? Vale a pena a gente ter um diploma
de advogado e continuar sendo vendedor em banca de
jornal? Discuta com os colegas essas questes.
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14. Clientela Escolar Se todos os brasileiros, atualmeh-
te, tm direito educao, ehto toda a populao de
seu muhicpio pode-se cohsiderar cliehtela escolar? A
questo passa a ser de poltica pblica. For exemplo: se
um muhicpio tem cem mil habitahtes e hascem duas
mil criahas por aho (2 a mdia brasileira), a clieh-
tela ou demahda potehcial para as creches de oito mil
criahas. lsso porque as criahas com idades de um
aho ihcompleto, um aho completo, dois e trs ahos so
cliehtela de creche. Ouahtos habitahtes tm seu muhic-
pio (pegue a populao do Cehso de 2000 e acrescehte
8)? Agora calcule a cliehtela potehcial de creche (2
x 4). Calcule a cliehtela potehcial para a pr-escola (2
x 2). For que estamos fazehdo esses clculos? E que um
fuhciohrio de escola um gestor da educao escolar
e seu perfil profissiohal ihclui o domhio mhimo do pla-
hejamehto escolar. Nem s o ecohomista ou o graduado
em Admihistrao pode descobrir o valor possvel do
salrio de um professor ou fuhciohrio ha rede estadual
e muhicipal. Essa uma tarefa que cada educador deve
fazer. Voc duvida? Em um prximo mdulo trataremos
dessa questo. E claro que vai depehder de seus cohhe-
cimehtos de Matemtica...
Quantos habitantes com mais de quinze anos de
idade tem seu municpio? Desses, quantos no tm
o ensino fundamental completo? Se o ensino funda-
mental direito de todos e os governos devem oferecer
vagas em cursos de educao de jovens e adultos (EJA),
quantos deveriam ser atendidos por ano para que todos
completassem o ensino fundamental at 2011? Sua ci-
dade tem Conselho Municipal de Educao? Ser que
as autot/dades educac/ona/s ja hzetam essas contas?
Tente preencher a tabela abaixo.
Matrculas de Educao de Jovens e Adultos
Municpio: pp Ano:
Perodo Estadual Municipal Particular Total
Alfabetizao
I a IV srie
V a VIII srie
Ensino mdio
Total

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15. SenzaIa - Vamos aqui fazer uma discusso crucial. Voc
sabia que a educao da maioria da populao brasileira
hos sculos XVll e XVlll se fazia ho ha escola, mas huma
priso? E que ehtre 60 e 80 da populao das cidades,
vilas e fazehdas eram cohstitudas de escravos hegros, que
moravam acorrehtados em sehzalas, e aos quais se hega-
va qualquer tipo de estudo, de escola. O que ihteressava
aos fazehdeiros de caha, fumo, algodo, caf, eram braos
musculosos e cabeas vazias, ihcapazes de cohtestar a or-
dem escravista e o chicote dos feitores. Assim, o desehvol-
vimehto biolgico e psicolgico dos hegros era ditado pelo
modelo do trabalhador forte e boal, da trabalhadora de
peitos e de teros produtivos e de habilidades ho fogo; a
socializao se fazia ho formato da obedihcia, e a comuhi-
cao ho ideal do cala-a-boca respeitoso. O hegro educado
era o hegro dcil, a hegra sorridehte e submissa.
Ser que alguns desses traos curricula-
res no acabaram entrando no cotidiano das es-
colas? Voc j ouviu falar em palmatria? Em cultura
do silncio? Em nota de comportamento? Ser que os
funcionrios e as funcionrias de escola, principalmente
os que reproduzem nela os trabalhos domsticos, no
foram ou ainda so tratados como escravos e escra-
vas alforriados(as)? Escreva sobre isso.
16. Educao Escolar A educao, seja como oriehtao do
desehvolvimehto biolgico e psicolgico dos ihdivduos,
seja como processo de trahsmisso e ihduo de cultura,
que se d pela socializao e pela comuhicao ihformadas
por valores, um fehmeho uhiversal, em todas as socie-
dades e em todas as pocas. Ouahdo comea e o que a
educao escolar? Nos povos da ahtigidade, quahdo as
cihcias se complexihcaram a pohto de ho caberem" em
todas as cabeas; quahdo se ihvehtou a escrita para arma-
zehar ihformaes e repass-las; quahdo se estratihcaram
os grupos e a educao de uhs ho servia para a educao
de outros, surgiram as escolas, ou seja, ambiehtes seletos
que tihham como objetivo espechco: o ehsiho e a apreh-
dizagem de cohhecimehtos, habilidades e valores que ihte-
ressavam quela cliehtela". No Egito, ha Mesopotmia e ha
Grcia hasceram as escolas, com professores e aluhos, por
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ihiciativa dos prprios grupos sociais e/ou por deciso do
Estado, dos goverhahtes. Na ldade Mdia, as escolas eram
ihstituies da lgreja. Foi ha Fraha, com a Fevoluo, que
se deu a ruptura e se orgahizou a escola pblica laica. Hoje,
ho Brasil, a sociedade como um todo educa pela mdia, pelas
leis, pelas igrejas, pelas ihstituies familiares. E a educao
ihformal, ho-sistematizada. A educao formal d-se pelas
escolas, pblicas e privadas, ha educao bsica, e pelas
uhiversidades e faculdades, ha educao superior.
Em sua cidade existe emissora de TV? E
de rdio? Em que sentido elas educam os teles-
pectadores e ouvintes? Em sua cidade existem tem-
plos de quais religies? Voc freqenta algum deles?
Voc percebe que o comportamento e o pensamento
das pessoas na igreja so padronizados num certo tipo
de educao? Os padres e os pastores tm mais esco-
/at/dade ue os "h/s"? Esses ace/tat/am um che/e
analfabeto? Por qu?
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Voc sabia que has duzehtas mil escolas federais, estaduais
e muhicipais do Brasil trabalham mais de um milho de fuh-
ciohrios ho-docehtes? Se somarmos os que trabalham em
rgos dos sistemas de ehsiho (Mihistrio da Educao, se-
cretarias estaduais e muhicipais, diretorias regiohais, etc.) so
quase 1,2 milho.
Dizia-se h algum tempo que a maioria dos fuhciohrios era
semi-ahalfabeta. Fealmehte, se tivesse sido feito um cehso
dos fuhciohrios das escolas estaduais e muhicipais em 1990,
certamehte mais da metade ho havia cohcludo o ehsiho fuh-
damehtal. Hoje, a situao est bem diferehte. Com a aposeh-
tadoria de milhares de fuhciohrios pouco escolarizados, com
o ihgresso de outros milhares por cohcursos pblicos, em que
se exigiu, pelo mehos, o ehsiho fuhdamehtal, e com a oferta
de cursos de ehsiho fuhdamehtal e mdio ha modalidade de
educao de jovehs e adultos (EJA), estimo que os 1,2 milho
de fuhciohrios estariam assim distribudos:
A mdia de escolaridade dos brasilei-
ros com mais de quihze ahos de sete
ahos de estudo. E uma mdia muito
baixa, porque ho atihge hem os hove
ahos do ehsiho fuhdamehtal obrigat-
rio. Nos pases europeus, a escolari-
dade dos adultos passa de doze anos,
e ha Argehtiha e em Cuba chega a
ohze. A escolaridade ehtre os fuhcio-
hrios de escola melhorou, mas talvez
hem atihja tambm os hove ahos. A
categoria advoga que todos tehham
a educao bsica completa, que cor-
responde a onze anos de escolarida-
de, ao ehsiho mdio cohcludo.
O que a LDB prega para todos os ci-
dados a educao bsica , os fuh-
ciohrios de escolas tambm tm de
ter, como direito de cidadahia e dever
prohssiohal;
Art. 22 Aeducao bsica |em o| /na//-
dades desenvolver o educando, assegu-
Escolaridade Fund.
Fundamental Mdio
Profissional
Superior
Incomp. Mdio
Funcionrios 400.000 300.000 395.000 5.000 100.000
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rar-lhe a formao comum indispensvel para o exerccio da
cidadania e fornecer-lhe meios para progredir no trabalho e
em estudos posteriores.
Art. 32 O ensino fundamental obrigatrio, com durao de
9 (nove) anos, gratuito na escola pblica, iniciando-se
aos 6 (anos) de idade, ter por objetivo a formao bsi-
ca do cidado, mediante:
I o desenvolvimento da capacidade de aprender, tendo
como meios bsicos o pleno domnio da leitura, da escri-
ta e do clculo;
II a compreenso do ambiente natural e social, do sistema
poltico, da tecnologia, das artes e dos valores em que se
fundamenta a sociedade;
III o desenvolvimento da capacidade de aprendizagem,
tendo em vista a aquisio de conhecimentos e habilida-
des e a formao de atitudes e valores;
IV o fortalecimento dos vnculos de famlia, dos laos de
solidariedade humana e de tolerncia recproca em que
se assenta a vida social.
Art. 35 O ensino mdio e|aa /na/ da edocaao bas/ca com
do|aao m/n/ma de ||s anos |e|a como /na//dades:
I a consolidao e o aprofundamento dos conhecimen-
tos adquiridos no ensino fundamental, possibilitando o
prosseguimento de estudos;
II a preparao bsica para o trabalho e a cidadania do
educando, para continuar aprendendo, de modo a ser
caaz de se ada|a| com /ex/b///dade a novas cond/-
es de ocupao ou aperfeioamento posteriores;
III o aprimoramento do educando como pessoa humana,
incluindo a formao tica e o desenvolvimento da auto-
nomia intelectual e do pensamento crtico;
/v - a com|eensao dos /ondamen|os c/en|//co-|ecno/o/-
cos dos processos produtivos, relacionando a teoria com
a prtica, no ensino de cada disciplina.
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Vamos pensar. No mundo de
hoje, sculo XXI, na sociedade do
conhecimento, baseada na troca eletrnica de
informaes, algum poder ter como objetivo
de formao escolar o simples ensino fundamental,
que corresponde ao curso primrio do incio do
sculo XX? Como ser um consumidor crtico, como
ser um intrprete de notcias e de situaes que
ex/gem o conhec/mento c/ent/hco? Como dec/d/t
entre um parto normal e um cesariano, sobre o uso
dos diferentes contraceptivos, sobre as diversas
a/tetnat/vas de ocupaao de ptohssao de cu/tuta
e de /azet? Como hsca//zat nossos govetnantes
como impedir os desvios de verbas pblicas, sem
conhecimento mais profundo dos cdigos e
linguagens a que s temos acesso no ensino
mdio?
O ensino mdio uma necessidade, como a luz
eltrica, o telefone, a televiso, o computador, a internet.
E hecessrio um ehsiho mdio de qualidade, para preparar
adolescehtes, jovehs e adultos a fazer uso corretamehte, com
liberdade e respohsabilidade, de todos esses ihstrumehtos
hovos que a cihcia e a techologia hos oferecem, cada vez
mais sohsticados.
Fara os atuais fuhciohrios que aihda ho cohcluram o ehsiho
mdio cerca de setecehtos mil , a primordial reivihdicao
has escolas ohde trabalham viabilizar a matrcula ha educa-
o de jovehs e adultos juhto secretaria de educao esta-
dual ou muhicipal, de forma que, ho mehor prazo possvel,
possam ter em seu currculo a educao bsica completa.
E, ehto, cohcludo o ehsiho mdio, acabou a camihhada da
cidadahia? No. So hecessrios mais dois avahos: o da pro-
hssiohalizao, ou seja, da matrcula em um curso prohssioha-
lizahte de hvel mdio que capacite o fuhciohrio em uma das
quatro idehtidades que j cohhecemos (tchico em alimehta-
o escolar, tchico em gesto escolar, tchico em multimeios
didticos e tchico em meio ambiehte e mahuteho da ihfra-
estrutura escolar), e o da formao em hvel superior.
O Frofuhciohrio uma proposta de Curso Tchico em N-
Lembremos-nos: os
colgios dos jesutas
tinham muito maior
qualidade que as aulas
rgias porque os primeiros
contavam com um grupo
de coadjutores, com
especialidades tcnicas,
que completavam com
educao integral o ensino
que os padres davam nas
salas de aula.
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vel Mdio a disthcia. Mas, qualquer das quatro habilitaes
prohssiohais a que referimos (ou mesmo outra ihdicada pela
demahda de trabalho do respectivo sistema de ehsiho) pode
ser oferecida em cursos presehciais, seja de oferta regular, ih-
tegrada, subseqehte ou cohcomitahte ao curso mdio, seja
de oferta parcelada, em mdulos semahais ou mehsais, adap-
tados realidade de trabalho dos fuhciohrios. Basta que uma
escola de ehsiho mdio, estadual ou muhicipal, assuma a pro-
posta, oferea o curso (at mesmo por meio de cohvhio com
alguma ehtidade prohssiohal), respohsabilize-se pela avalia-
o e emita o diploma de cohcluso.
Temos certeza de que chegar o dia em que ho somehte os
fuhciohrios de escola em exerccio, mas os adolescehtes e
jovehs, tero a oportuhidade de escolher um desses cursos
prohssiohalizahtes de hvel mdio, como hoje escolhem o de
Tchico em Computao, de Tchico em Ehfermagem, de
Tchico em Agropecuria, de Tchico em Secretariado. lsso
depehde, alm das polticas pblicas, do ihteresse de estados
e muhicpios em oferecer o curso, da demahda dos sihdicatos
de trabalhadores em educao e das prprias escolas, com-
prometidas com a qualidade do ehsiho.
Voc reparou que j existem cerca de cem mil fuhciohrios
ho-docehtes que tm diploma de graduao superior? So
formados em Admihistrao, Fedagogia, Ecohomia, Letras,
Direito, Histria, Geograha, Matemtica, Estatstica, lhform-
tica e outras graduaes. A maioria deles ihgressou ha car-
reira de fuhciohrio sem a escolaridade superior. For que se
submeteram a tahtos sacrifcios para obter esses diplomas?
Muitas foram as razes, ihcluihdo a de possibilidades de ga-
hhos hhahceiros. Uma delas que hehhum cidado se cohfor-
ma em hcar parado em sua escolaridade. Todos querem
obter mais cohhecimehtos, mais domhio da cihcia e
da cultura, podehdo at se habilitar a uma troca de
ocupao. No so poucos os que comearam como
fuhciohrios has escolas e hoje so professores.
Voc mesmo deve cohhecer algum professor que
j foi fuhciohrio. O que acohtece hoje com muitos
fuhciohrios? Eles e elas gostam do que fazem, mas
gostariam de aperfeioar seus cohhecimehtos e seu tra-
balho em um hvel superior.
J foi dito ahteriormehte que o curso de Fedagogia prepara-
va admihistradores, ihspetores e plahejadores escolares"
fuhes educativas ho-docehtes de hvel superior.
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No temos dvidas de que, daqui a poucos ahos, acumulah-
do-se um bom hmero de fuhciohrios habilitados prohs-
siohalmehte como tais em hvel mdio, surgir a demahda
suhciehte para a oferta de graduaes ou licehciaturas em
hvel superior, tais como: hutriciohista escolar, ehgehheiro
educaciohal, gestor escolar, comuhicador em educao, e
outros, de acordo com a evoluo das propostas pedaggi-
cas das escolas.
Aqui cohclumos essa uhidade: sem dvida a cohquista da
cidadahia dos fuhciohrios passa pela educao permaheh-
te. Fuhciohrio de escola alguma, para cohquistar sua cida-
dahia, ter a satisfao ou se sehtir completo com a pro-
hssiohalizao em hvel mdio. Assim como as professoras
primrias cohquistaram a formao em hvel superior, dias
viro em que os fuhciohrios das escolas do Brasil, como
os de Cuba e de vrios pases europeus, tero diplomas de
hvel superior, ho de graduaes estrahhas, mas espech-
cos e cohstituihtes de sua prohsso espechca ha educao
escolar.
Fassemos a mais quatro cohceitos:
17. Qualidade A palavra qualidade, hoje, usada em relao
a todos os behs e servios. Existe a mahteiga de maior ou
mehor qualidade. A roupa. O feijo e o arroz so classih-
cados em tipo 1, 2 e 3. O avio tem primeira classe e clas-
se ecohmica, de acordo com a qualidade dos servios,
o cohforto da poltroha. Ouahdo eu era pequeho, os trehs,
que hos levavam para o mesmo lugar, tihham vages de
seguhda classe, de primeira classe e um especial, chamado
pullmah. Tambm ehtre as escolas, existem umas com mais
qualidade, que outras. Em geral, as dos bairros cehtrais ou
da classe mdia tm mais qualidade que as das periferias
ou da zoha rural. Frofessores mais bem formados e mais
experiehtes, bibliotecas mais sortidas, prdios mais bem
cuidados. Dizem que as escolas privadas ou particulares
tm mais qualidade que as pblicas. E, ehtre as pblicas, as
federais so melhores que as outras. J has uhiversidades,
o cohtrrio: as pblicas tm mais qualidade que as parti-
culares. Ahhal, o que qualidade?
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Para voc, o que seria qualidade na edu-
cao escolar? E o que seria qualidade do ensi-
no? Uma criana pobre est condenada a receber uma
educao de menor qualidade? Por que sim ou por que
no? Eu, professor, e voc, funcionrio(a), podemos in-
0uenc/at na me/hot/a da ua//dade da esco/a onde
trabalhamos? Como?
18. Lei de Diretrizes e Bases da Educao (LDB) - A atual LDB,
Lei h 9.394/1996, foi objeto de grahdes disputas ideol-
gicas ehtre 1989 e 1996. Ela se origihou de um projeto do
Deputado Octvio Elyseo, de Mihas Gerais, que se ihspirou
em discusses acadmicas, prihcipalmehte do educador
Dermeval Saviahi. Durahte a tramitao dessa lei, quahdo
aihda era um projeto, ha Cmara dos Deputados, travou-se
uma rehhida luta ehtre os que defehdiam a supremacia da
escola pblica, gratuita e laica, e os que partiam da liberda-
de do ehsiho, da escolha das famlias ehtre escolas estatais
e particulares. Os primeiros, reuhidos ho Frum em Defesa
da Escola Fblica que existe at hoje estavam mais pr-
ximos do pehsamehto socialista, os seguhdos, do iderio
liberal. Uma disputa ehtre os que defehdem a educao
escolar como direito de todos e dever do Estado, e os que
a cohsideram como servio a ser oferecido pelo goverho
ou por empresrios, para a escolha das famlias. Ouahdo
foi para o Sehado, muitos dos dispositivos hegociados pe-
los grupos em cohito foram substitudos. No hhal, aihda
ho Sehado e de volta Cmara dos Deputados, o texto foi
hovamehte alterado, resultahdo huma lei que prima, de
um lado, pela exibilidade dos sistemas de ehsiho e das
escolas e, por outro, por mecahismos cehtralizados de h-
hahciamehto e avaliao. A LDB regula as diversas etapas
e as modalidades do ehsiho: creches, pr-escolas, ehsiho
fuhdamehtal, ehsiho mdio, educao especial, educao
de jovehs e adultos, educao a disthcia, educao ihd-
geha e educao superior. H dois captulos, um sobre os
prohssiohais da educao e outro sobre o hhahciamehto do
ehsiho pblico.
No stio: <www.mec.
gov.br> voc encontrar
no somente as notcias
sobre educao, como
as orientaes sobre
programas e links para os
rgos educacionais (CNE,
INEP, etc.).
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Na biblioteca de sua escola existem exemplares
da L0B? Due att/gos de/a ja /otam mod/hcados de
7997 a 2005? Voc conhece a/guma b/b//ogtaha sobte a
LDB? Leia o texto da lei e destaque os dispositivos cujo
s/gn/hcado voc ptec/sat/a apto/undat.
19. Coadjutores A palavra coadjutor" sighihca o que ajuda
outrem a desempehhar uma ao. E sihhima de auxiliar. E
prxima de suporte, apoio. O piloto dirige o vo de uma ae-
rohave. Ele o comahdahte. Fara ajud-lo, existe o co-piloto.
J as comissrias atehdem aos passageiros durahte o vo.
No so auxiliares do comahdahte ou do piloto. Exercem ou-
tra ao. O co-piloto est escalado para substituir o comah-
dahte em seus impedimehtos. Os fuhciohrios de escola ho
so professores, hem seus substitutos, mas so educadores.
Tm outras fuhes, para as quais os professores ho es-
to preparados. Fodem, evehtualmehte, ocupar o lugar de
uma professora, cuidahdo de uma sala de aula por alguhs
mihutos, desde que ela lhes passe o que fazer". Como uma
professora pode, tambm evehtualmehte, executar uma ta-
refa espechca de um fuhciohrio. A grahde difereha ehtre
a educao elitista, dos jesutas e das aulas rgias, e a de-
mocrtica de hoje que os fuhciohrios ho so subalterhos
aos professores, mas iguais, por serem educadores, e dife-
rehtes, em razo das fuhes especializadas que exercem.
Historicamehte, at hoje h uma tehdhcia de muitos fuhcio-
hrios pegarem gosto" pelo magistrio, pela dochcia, e se
torharem professores, at mesmo cursahdo uma graduao
de Fedagogia ou uma licehciatura. Os dois coadjutores jesu-
tas que vieram com o Fadre Mahuel da Nbrega acabaram
tambm sehdo professores.
Voc percebe que em muitas escolas os fun-
cionrios so subalternos aos professores? Por qu?
Aps entrevist-los, responda: como se comportam os
funcionrios que representam a categoria no Conselho
Escolar? Com independncia? Com criatividade? Voc
j leu a PPE ou o PPP de sua escola? Participou de sua
elaborao?
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20. Salrio, Assalariado Os primeiros professores assalaria-
dos ha histria do Brasil foram os das aulas rgias, depois
da expulso dos jesutas. Mas, haquele tempo, os poucos
fuhciohrios eram escravos e escravas. Fuhciohrios assa-
lariados s passaram a existir ho tempo do lmprio, quah-
do a Corte e as provhcias ihstituram grahdes escolas, que
precisavam de alguhs auxiliares" como escriturrios e be-
dis", os ihspetores de aluhos de ehto. J ho Sculo XX,
comearam a ser admitidos milhares de fuhciohrios e fuh-
ciohrias, por prticas cliehtelsticas ou meritocrticas. No
primeiro caso, por ihdicao poltica de autoridades esta-
duais e muhicipais, e, ho seguhdo, por meio de cohcursos
pblicos. Os fuhciohrios foram ehquadrados em carreiras
gerais dos servidores pblicos e, em alguhs Estados e Muhi-
cpios, ha carreira uhihcada dos prohssiohais da Educao.
No caso do Distrito Federal, eles cohtam com uma carreira
espechca, a chamada carreira assisthcia". Se os salrios
dos professores so recohhecidamehte baixos, imagihem
os dos fuhciohrios! O movimehto de sihdicalizao e de
prohssiohalizao so mecahismos polticos e sociais de
ahrmao da categoria e de valorizao salarial dos fuhcio-
hrios. A uhihcao sihdical com os professores tambm
um passo para a valorizao geral dos educadores. Mas
tahto os fuhciohrios has escolas, quahto suas liderahas
hos sihdicatos precisam se colocar ao lado dos professores
ha luta, sem qualquer complexo de subalterhidade ou ihfe-
rioridade.
Em sua cidade, visvel a diferena sa-
larial entre professores e funcionrios? Como isso
se te0ete nas te/aes dentto de sua esco/a? Voc se
sente vontade em freqentar a sala dos professores?
Voc conhece a tabela salarial dos funcionrios de esco-
la da rede estadual e da rede municipal? Quais so as
principais diferenas?
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Na uhidade ahterior, reetimos sobre o fuhciohrio como ci-
dado, prihcipalmehte sobre seu direito educao bsica e
superior.
Agora vamos hos perguhtar: at que pohto fuhciohrios e fuh-
ciohrias de escola so educadores?
Em primeiro lugar, so educadores porque so membros da
sociedade humaha, que essehcialmehte educadora. Fefor-
am esse papel, em muitos casos, por serem pais e mes, a
quem compete educar os hlhos, coordehar a misso educati-
va da famlia.
Reparemos bem: ns no temos como escapar de
nosso papel de educador.
As cahgaceiras do Nordeste, como Maria Bohita de Lampio
e Dad de Corisco, quahdo pariam, eram foradas a ehtregar
seu hlho ou sua hlha para outros criarem, j que estavam sob
a cohstahte perseguio da polcia e as vicissitudes da caa-
tihga e do cahgao. Mas hem por isso deixaram de ser mes
de seus hlhos e educadoras da sociedade: at hoje, elas so
exemplo de destemor e de libertao femihiha, embora tam-
bm carreguem a fama da malvadeza.
Mas aqui no estamos falando de ser
educador ou educadora em geral, na sociedade, e
sim, na escola. Os funcionrios e as funcionrias so
educadoras escolares?
De alguma forma, no resta dvida de que so, por
pertencerem ao corpo de trabalhadores das escolas,
agncias formais de educao. Mas, reparem:
coadjutores, auxiliares, administrativos, servidores,
pessoal de apoio. No assim que so chamados e
reconhecidos?
As criahas, quahdo chegam escola, chamam professoras,
porteiras, merehdeiras e servehtes de tias", ho verdade?
Elas ho fazem distiho ehtre docehtes e ho-docehtes. Fara
elas, todas e todos so adultos, respohsveis por seu cuidado,
educao e, at, correo. J o muhdo ohcial, a burocracia,
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faz essa distiho: o professor educador, os outros so seus
auxiliares, seu apoio, seu suporte. E como se participassem,
em mehor escala e com mehor respohsabilidade, da misso
educativa do professor.
Frecisamos mudar essa cohcepo. Frofessores, fuhciohrios,
assim como os diretores, os coordehadores, so e devem ser
todos educadores, com fuhes distihtas.
Aos professores compete o papel de garantir a
aprendizagem dos alunos, por meio das atividades
de ensino. s merendeiras, a educao alimentar;
aos encarregados da limpeza e manuteno, a
educao ambiental; s auxiliares de bibliotecas, dos
laboratrios, de vdeos, a educao para a cultura, para
a comunicao, para o lazer; aos que trabalham nas
secretarias, a educao para a gesto democrtica,
para a responsabilidade cidad.
E claro que essa hova cohcepo ho se efetiva da hoite para
o dia. Mas hecessrio que hrmemos uma posio clara e
dehhitiva. No o diploma de professor que o torha educa-
dor, mas o seu compromisso com o aprehdizado do aluho, a
atitude diahte dos valores, a percia em se atualizar cohstahte-
mehte ho domhio de seus cohhecimehtos. Algum duvida de
que um professor que trahque drogas ou ho tehha o mhimo
empehho em que os aluhos aprehdam ho educador? Fro-
cedehdo assim, mesmo sehdo professor, deixa de ser educa-
dor. Fode ser cohsiderado um deseducador...
Temos de aprofuhdar a descrio da idehtidade dos fuhcio-
hrios como educadores escolares. Vejamos cada uma das
habilitaes propostas ho Frofuhciohrio:
1. Tcnicos em alimentao escolar ou
educadores alimentares?
2. Tcnicos em gesto escolar ou educadores da
democracia?
3. Tcnicos em multimeios didticos ou educadores da
comunicao?
4. Tcnicos em manuteno da infra-estrutura escolar
ou educadores ambientais?
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Assim como ho existe o professor abstrato, mas professo-
res cohcretos (de alfabetizao, geograha, ihgls, EJA, etc),
ho existe o fuhciohrio abstrato, mas fuhciohrios cohcretos
a merehdeira, o secretrio, a auxiliar de biblioteca, o zelador
cujos perhs estamos empehhados em mudar, ha perspectiva
das quatro idehtidades da pgiha ahterior.
Cada professor cohcreto rehe pelo mehos trs cohjuhtos de
compethcias: a de especialista hum determihado campo de
cohhecimehto (geograha, por exemplo); a de habilitado ha
metodologia do ehsihoaprehdizagem e a de educador esco-
lar, ou seja, de algum preparado e comprometido com a edu-
cao e com a proposta pedaggica da escola ohde trabalha.
Tambm o fuhciohrio precisa reuhir, ho mhimo, trs coh-
juhtos de compethcias: a de especialista hum determihado
campo de cohhecimehto tchico (Nutrio, por exemplo); a
de habilitado ha metodologia de sua fuho educativa espec-
hca; a de educador escolar, ou seja, algum preparado e com-
prometido com a educao e com a proposta pedaggica da
escola onde atua.
Voc percebe que
ser fuhciohrio,
como educador
escolar, muito
mais do que sor-
rir ho atehdimehto
aos alunos e aos
pais, ser sehsvel
aos problemas
das crianas e dos
adolescentes, ser
solcito ho cuidado
com os estudahtes
e com os difereh-
tes espaos escola-
res? Ser educador
escolar, tahto como
professor, como
fuhciohrio, implica compethcias mais complexas exata-
mehte as que estamos tehtahdo desehvolver com esse curso
e que, certamehte, voc precisar aperfeioar em sua escola,
em sua vida e, se a educao brasileira evoluir como deseja-
mos, voc ir discutir e aprofuhdar hum futuro curso superior
de graduao ou ps-graduao.
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Vamos agora a mais alguns conceitos:
21. Financiamento da Educao Se em sua cidade existem
escolas particulares que cobram mehsalidades bem dife-
rehtes (uma F$ 80,00 e outra F$ 300,00 por exemplo),
voc deve ter reparado que has mais baratas os professo-
res tm salrios mehores que has mais caras. At o salrio
dos poucos fuhciohrios de ambas tambm tm diferehas,
embora mehores. Simplesmehte porque o salrio dos tra-
balhadores em educao provm da receita de cada escola,
ho ? No caso das escolas pblicas, a coisa fuhcioha de
maheira semelhahte. Se a arrecadao de impostos de um
estado ou muhicpio muito maior que de outro, em rela-
o a um hmero igual de matrculas, o goverho mais rico
poder pagar salrios mais altos. For exemplo: o salrio de
professores e fuhciohrios de So Faulo e de Foraima
maior do que o da Bahia e do Far. As hhahas podem ser
comparadas porque o art. 212 da Cohstituio Federal diz
que 25 dos impostos, compreehdidas as trahsferhcias,
devem ser gastos com a Mahuteho e o Desehvolvimehto
do Ehsiho (MDE). Ora, o art. 69 da LDB acrescehtou duas
coisas: primeiro, que o percehtual mhimo 25, mas
pode ser aumehtado pela Cohstituio de cada estado ou
Lei Orghica de cada muhicpio; seguhdo, que esses im-
postos vihculados MDE s podem ser gastos ho ehsiho
pblico. Assim se explica porque os salrios do Acre so os
maiores do pas, depois do Distrito Federal. A Cohstituio
do Acre determiha que o percehtual para MDE seja de 30.
J o Fiau, que tambm tem de aplicar 30, arrecada pou-
co, por isso os salrios so muito baixos por l.
Muita ateno! Para
melhorar o salrio,
preciso que o Estado
ou Municpio arrecade
bastante, evitando as
isenes, as sonegaes
e os desvios de verbas.
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Voc sabe quanto seu Estado arrecada por
ms de ICMS? E o Fundo de Participao dos
Estados, quanto est rendendo por a? No seu Mu-
nicpio, existem duas transferncias fundamentais
pata hnanc/at a educaao: Fundo de Patt/c/paao dos
Municpios (FPM) e Imposto sobre a Circulao de Mer-
cadorias e Servios (ICMS). Quanto a prefeitura recebeu
com as transferncias no ms passado? E a arrecada-
o municipal de Imposto Predial e Territorial Urbano
(IPTU), Imposto Sobre Servios (ISS) e Imposto sobre
Transmisso de Bens Imveis (ITBI), de quanto foi? Faa
o clculo dos 25% desses montantes e veja que o di-
nheiro para a educao no to pouco assim. E por
que o salrio dos funcionrios to baixo? Procure a
Secretaria Municipal de Finanas ou a Cmara de
Vereadores.
22. Sindicato O valor dos salrios has empresas privadas ho
depehde somehte de seu faturamehto, da receita da vehda
de produtos ou da oferta de servios. Os trabalhadores orga-
hizam-se em sihdicatos e lutam, at mesmo com greves, para
arrahcar uma melhoria salarial dos patres. Nas ihstituies
pblicas tambm importahte a orgahizao dos servidores.
Na rea da educao, a vihculao de verbas MDE facilita a
luta de professores e fuhciohrios. Vejamos o caso do Mato
Grosso. Ahtes que os fuhciohrios se ihtegrassem Associa-
o Mato-grossehse de Frohssiohais de Educao (AMFE),
eles gahhavam o salrio mhimo. Depois, com a uhihcao
e a trahsformao da AMFE em Sihtep/MT, os fuhciohrios
cohseguiram tahto ha rede estadual, quahto ha muhicipal de
Cuiab duas grahdes cohquistas: a prohssiohalizao, por
meio dos quatro cursos agora ofertados pelo Frofuhcioh-
rio, e o ehquadramehto ha Lei Orghica dos Frohssiohais
da Educao, fazehdo valer sua progresso fuhciohal, com
cohseqehte melhoria salarial. Em So Faulo, existe um sih-
dicato espechco dos fuhciohrios, a AFUSE: Sihdicato dos
Fuhciohrios e Servidores da Educao; em Braslia, tam-
bm, o Sihdicato dos Auxiliares de Admihistrao Escolar do
Distrito Federal (SAE/DF). Na maioria dos Estados, os fuhcio-
hrios esto ihtegrados ao ahtigo Sihdicato dos Frofessores
e hos Muhicpios eles pertehcem ao sihdicato dos servidores
Entre o stio da CNTE na
internet: www.cnte.org.br.
Nele voc encontrar a lista
de todos os sindicatos de
trabalhadores da educao
com seus endereos
postais e eletrnicos, alm
de notcias que certamente
so de seu interesse.
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muhicipais. A lei brasileira d liberdade de orgahizao aos
trabalhadores. Mas a experihcia tem mostrado que a me-
lhor forma associar-se por setor de atividade (educao,
sade, seguraha, etc.). For isso, a Cohfederao Naciohal
dos Trabalhadores em Educao (CNTE) est empehhada ha
orgahizao dos educadores pblicos sob suas hleiras e ha
uhihcao dos trabalhadores em uma hica ehtidade, a Ceh-
tral hica dos Trabalhadores (CUT).
Voc sindicalizado? Como esto organizados
os funcionrios das escolas estaduais e municipais em
sua cidade? Voc j fez uma greve? Como reagiram seus
familiares? Entreviste um lder sindical e saiba quais so
as reivindicaes do sindicato para professores e fun-
cionrios.
23. Constituio Voc deve ter percebido que vrias vezes
heste curso recorremos Cohstituio Federal. Todos os
pases tm cohstituies. Elas so a Lei Maior, a Carta Mag-
ha, como foi chamada pela primeira vez, ha lhglaterra, oito
sculos atrs. No Brasil, j tivemos seis Cohstituies: a do
lmprio, outorgada por D. Fedro l, em 1824; a da Frimeira
Fepblica, de 1891; a de 1934, aps a Fevoluo de 1930 e
o Movimehto Cohstituciohalista de So Faulo, em 1932; a
de 1937, chamada do Estado-Novo; a de 1946, que restau-
rou a democracia aps a ditadura de Getlio Vargas; a de
1967, que regulou a ditadura militar. Atualmehte, estamos
ha stima, a chamada Cohstituio Cidad, promulgada em
5 de outubro de 1988 e que j sofreu cihqehta emehdas.
Ela tem dez artigos especialmehte dedicados educao:
do 205 ao 214. O 208 , talvez, o mais importahte, porque
dispe sobre as garahtias do Estado: educao ihfahtil para
criahas at cihco ahos; ehsiho fuhdamehtal obrigatrio e
gratuito para as criahas e para os que ho o cohcluram ha
idade prpria; progressiva uhiversalizao do ehsiho m-
dio gratuito; educao especial para os portadores de de-
hcihcias; ehsiho hoturho regular e programas de material
didtico, alimehtao, trahsporte e sade para os aluhos
do ehsiho fuhdamehtal. Tudo isso muito bohito, mas s
se torha realidade se existem recursos hhahceiros pblicos
suhciehtes e se os cidados reivihdicam, orgahizam-se e
lutam para efetivar seus direitos.
Voc pode acessar a
Constituio Federal de
1988 no endereo eletrnico
https://www.planalto.gov.
br/ccivil_03/Constituicao/
Constitui%C3%A7ao.htm
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Voc j leu a Constituio Federal? E a
Constituio de seu Estado? Existem exemplares
da Lei Orgnica do Municpio na biblioteca da esco-
la? Escreva para um senador, ou deputado federal, pe-
dindo-lhe que mande para sua escola uma Constituio
atualizada. Faa o mesmo com um deputado estadual e
um vereador. Pesquise quantas vezes nela aparece as
palavras funcionrio e servidor pblico ou pro-
hss/ona/s da educaao.
24. Educao Superior No mesmo art. 208 da Cohstituio Fede-
ral garahte-se o acesso aos hveis mais elevados do ehsiho, da
pesquisa e da criao artstica, seguhdo a capacidade de cada
um". Ou seja, depois da educao bsica, os cidados brasi-
leiros cohtam com as ihstituies de educao superior, com
cursos de graduao e ps-graduao (especializao, mestra-
do e doutorado). Fara ehtrar hum curso superior, precisamos
provar hossa capacidade, seja por meio da prpria cohcluso
do ehsiho mdio, seja pela aprovao hum cohcurso seletivo
(vestibular). O esquisito que a cohcorrhcia em alguhs cursos
to grahde que, por melhor que hos saiamos has provas, di-
fcil se classihcar ehtre os primeiros, que cohseguem a vaga to
almejada. Da que a classihcao ho est sehdo feita por cri-
trio de capacidade, mas por causas ecohmicas: quem rico,
paga um bom colgio particular de ehsiho mdio ou um bom
cursihho e ehtra ha uhiversidade pblica. Se reprovado em seu
vestibular, recorre a uma faculdade particular, ohde paga at F$
2.000,00 de mehsalidade. For essas e outras razes, o Mihist-
rio da Educao props ao Cohgresso Naciohal uma reforma
da educao superior. Na Amrica Latiha, os pases de lhgua
espahhola tm uhiversidades desde 1530. As hossas primeiras,
ho Fio de Jaheiro e em So Faulo, datam de 400 ahos depois.
Aihda ho hzeram cem ahos... Na Argehtiha e ha Bolvia, os alu-
hos que termiham o ehsiho mdio ihgressam automaticamehte
has uhiversidades. For que o Brasil ho faz assim?
Voc conhece algum funcionrio ou funcio-
nria de escola que tenha feito um curso superior?
Faa uma entrevista e pergunte o que mudou em sua
v/da. Voc tem um h/hoja/ ou /tmaoja/ menot ue com-
pletou ou faz um curso superior? E voc, sonha com
isso? Quais seriam os cursos superiores mais adequa-
dos a sua ptohssao? E ua/ o ue /he despetta ma/s
desejo? Existem cursos superiores em sua cidade?
Quais?
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Nesta uhidade vamos discutir a questo da prohssiohalizao
dos fuhciohrios ho cohtexto das tehdhcias de terceirizao.
Comecemos pela terceirizao. Fara ehtehd-la, precisamos
escutar alguhs tericos que classihcam as atividades de tra-
balho em atividades-hm" e atividades-meio". Fara que serve
um hospital? Fara curar os doehtes? Se voc respohder que
sim, ehto as atividades de mdicos e ehfermeiros sero ati-
vidades-hm" e praticamehte todas as outras (preparo dos ali-
mehtos, cohservao dos equipamehtos, limpeza do ambiehte
etc.) sero atividades-meio", que s existem como cohdies
ou pr-requisitos da cura dos doehtes. Uma admihistrao eh-
ciehte e ehcaz se cohcehtraria has atividades-hm" e poderia
cohhar as atividades-meio" a terceiros", ou seja, a pessoas
ou empresas que prestariam servios ao hospital mas ho fa-
riam parte de seu quadro permahehte de fuhciohrios.
Vamos a uma fbrica de sapatos. Oual a hhalidade da fbrica?
Froduzir sapatos? Ehto a atividade-hm resume-se aos dese-
hhistas de hovos modelos e aos operrios especializados da
produo, que cada vez so em mehor hmero, por cohta da
mecahizao e da automao. Se a vehda dos sapatos tambm
for ihcluda como hhalidade da fbrica, os altos fuhciohrios do
marketing tambm sero cohsiderados de atividades-hm. Os
outros, todos os outros, sero outros e, portahto, passveis de
ser terceirizados, substitudos por terceiros" cohtratados.
E a escola, tambm ela tem atividades-
hm e at/v/dades-me/o?
Aqui existe grande polmica. Na viso tradicional
e na concepo tecnicista, sim. O ensino seria a
at/v/dade-hm e todo o testo at/v/dades-me/o de
suporte ou de apoio. Entre essas ltimas, haveria
as atividades de suporte pedaggico (superviso,
orientao, administrao, inspeo e planejamento)
e as de apoio no-pedaggico (alimentao,
conservao, vigilncia e outras). Nesse caso, seria
plausvel terceirizar a merenda, os servios de
manuteno e limpeza, at mesmo a biblioteca, os
laboratrios. Estas seriam consideradas atividades
perifricas a um ncleo que constituiria a
proposta pedaggica da escola.
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Em nossa forma de conceber a escola, no existem
at/v/dades-hm e at/v/dades-me/o potue o objet/vo
da escola no o ensino, mas a educao em sua
totalidade.
Todas as atividades, desde que ihcludas ha proposta peda-
ggica, ihtegram-se ao currculo e torham-se atividades-hm.
Todas as atividades trahsformam-se em compethcias prohs-
siohais e ho em servios mais ou mehos ahhs ao processo
de ehsihoaprehdizagem.
Vamos a um exemplo. A professora de Geograha pode trabalhar o
Nordeste brasileiro e citar em suas aulas os problemas da deshu-
trio ihfahtil, ao mesmo tempo que relata a variedade da fruticul-
tura hordestiha, as propriedades das frutas tropicais da regio, a
gostosura da culihria baiaha, a excelhcia de um desjejum base
de tapioca ou cuscuz. E, ha merehda, deshla o cardpio mohtoho
do arroz com frahgo e macarro. As atividades de ehsiho estariam
desarticuladas com as de alimehtao ou a educao alimehtar.
Mas, se professora e a tchica em alimehtao plahejam juhtas
as atividades de uma quihzeha, por que ho preparar ha merehda
caruru, vatap, cuscuz e tapioca, ao mesmo tempo em que ha
Geograha se ehsiha a cultura hordestiha?
Outro exemplo. O professor de Cihcias explicahdo hoes
de hidrulica. For que ho combihar com o tchico em mahu-
teho atividades prticas hos bahheiros, para que os aluhos
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vejam como fuhcioham as torheiras e as descargas dos vasos
sahitrios, de modo que eles e elas reforcem seus padres de
higiehe, de moderao ho uso da gua, e at aprehdam a fazer
os cohsertos mais simples em suas residhcias?
Deu para perceber como todas as atividades se fazem educa-
tivas e se ihtegram ho plaho curricular e ha proposta pedag-
gica da escola?
Au/ entta a te0exao sobte o ptohss/ona//smo
dos funcionrios. Eles precisam dominar as
tcnicas inerentes a cada uma de suas funes,
nao supethc/a/mente como ue "pot acaso"
pelo aprendizado da vida, mas por meio de uma
aptend/zagem c/ent/hca e tcn/ca capaz de ptepatat
cada um e cada uma para as mltiplas habilidades
que o currculo amplo da escola ir exigir.
Em hossa cohcepo, ho haver algum para varrer uma sala
ou limpar um corredor, e outro algum para cohsertar um hltro
ou decorar um espao. O tchico ou a tchica em meio am-
biehte e mahuteho de ihfra-estruturas escolares acumular
uma srie de cohhecimehtos e habilidades reuhidas em seu
perhl, que compor a hova fuho educativa. Com isso ho
queremos hegar a hecessidade complemehtar de prohssio-
hais especialistas ho prohssiohais da educao , que da-
ro sua cohtribuio escola, ho momehto hecessrio, como
o arquiteto, o ehgehheiro civil, o tchico em refrigerao, o
tchico em ihformtica.
Outro exemplo. Hoje, as merehdeiras cohtehtam-se com um
cohhecimehto bsico do preparo dos alimehtos, deixahdo-se
s hutriciohistas a tarefa do plahejamehto de cardpios e a
outros trabalhadores uma srie de habilidades ahhs.
O curso de tchico em alimehtao escolar, alm da forma-
o de educador, ir ampliar e aprofuhdar os cohhecimehtos
da hutrio, da alimehtao, da produo e da comercializa-
o de alimehtos, de tal forma que eles e elas domiharo um
campo de cohhecimehto aplicado, de modo a cohtribuir ha
qualidade e ha variedade das refeies e, cohsequehtemehte,
ha ihtegrao de suas atividades com todas as atividades cur-
riculares.
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A mesma reexo poderamos fazer, com riqueza de de-
talhes, sobre o prohssiohalismo dos tchicos em multimeios
didticos e de gesto escolar.
Passemos a mais alguns conceitos:
25. Conselho Estadual e Municipal de Educao Voc sabia
que qualquer escola, para fuhciohar, precisa ser credehciada
por um cohselho de educao? E qualquer curso, tambm,
somehte ser vlido se obtiver uma autorizao ho ihcio
do fuhciohamehto e um recohhecimehto ao seu hhal. At
1996, s existiam, alm do sistema federal, os sistemas es-
taduais de ehsiho. Escolas muhicipais e privadas tihham de
ser credenciadas, e seus cursos autorizados e reconhecidos
pelo Cohselho Estadual de Educao. Ora, hum Estado com
mais de quatrocehtos muhicpios (MG, SF, FS, BA) ou com
mais de dez mil escolas (quase todos), ho havia cohselho
que desse cohta do recado. A surgiram os sistemas muhi-
cipais de ehsiho (art. 211, da CF, e art. 11, da LDB), com os
cohselhos muhicipais de educao. Os cohselhos de edu-
cao so cohstitudos por educadores que represehtam as
diversas foras do estado ou do muhicpio: uhiversidades
pblicas e privadas, sihdicatos, diretores de escolas, espe-
cialistas em educao, empresrios, cohselheiros escola-
res. Faramehte cohtam com represehtahtes dos pais e dos
aluhos. Aos cohselhos estaduais ou muhicipais compete
atuar ha elaborao e ha avaliao dos respectivos plahos
de educao. Tambm o credehciamehto das escolas e a
autorizao dos cursos de prohssiohalizao dos fuhcioh-
rios so de sua compethcia. Nihgum recebe um diploma
de curso prohssiohal, como o Frofuhciohrio, sem que este
seja recohhecido pelo respectivo cohselho.
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Em seu municpio existe um Conselho Mu-
nicipal de Educao? Quais so as pessoas que o
integram? Sua escola tem nele algum representante?
Quantas vezes por ms rene-se o Conselho Municipal?
Visite-o e pergunte se o Municpio se constitui em sis-
tema de ensino autnomo, com escolas e organizao
prprias. Se voc reside na capital do Estado, faa uma
visita tambm ao Conselho Estadual de Educao.
26. Educao Especial Um dos fehmehos mais gratihcah-
tes da evoluo social do Brasil has ltimas dcadas o da
incluso educacional. Sem dvida, de 1970 para c, passa-
mos de 50 de matrculas para quase 90, em relao
populao de seis a dezessete ahos, idade do ehsiho fuh-
damehtal e mdio. Ehtretahto, alm da matrcula ha srie
adequada, aihda existe uma grahde excluso das criahas
e adolescehtes Fortadores de Nescessidades Educaciohais
Especiais (FNEE). No passado, desde o tempo do lmprio,
os surdos e cegos comearam a ser atehdidos em ihstitui-
es prprias, ditas especializadas". O mesmo acohteceu
com os dehciehtes mehtais, de maior ou mehor gravidade.
As discusses ciehthcas e as mobilizaes sociais levaram a
que a Cohstituio de 1988 propughasse por uma poltica de
ihcluso dos aluhos da modalidade de educao especial em
classes e escolas regulares das redes pblicas. Os artigos
58, 59 e 60 da LDB foram aihda mais explcitos. O Cohselho
Naciohal de Educao, por meio da CEB, emitiu as diretrizes
haciohais da educao especial ho Farecer h
o
17, de 2001 e
ha Fesoluo h
o
02, de 2001. Espera-se que a implahtao
do FUNDEB ihcehtive o acolhimehto ha educao escolar,
ho somehte dos FNEE's, como tambm dos super-dota-
dos" desde a educao ihfahtil, em vista de desehvolver com
maior ehccia suas potehcialidades e valorizar suas difereh-
as.
Depois de pesquisar no Censo Escolar do
INEP o nmero de matrculas da Educao Espe-
cial Inclusiva e Especializada, procure visitar em sua
cidade dois tipos de instituio: uma escola inclusiva
pblica e uma escola especializada privada. Entreviste
seus dirigentes e os funcionrios que nela trabalham
pata vet/hcat as espec/hc/dades de sua tate/a. Re-
gistre em seu memorial.
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27. Educao a Distncia H muito tempo, alm das ihstii-
tuies presehciais, que exigem freqhcia dos aluhos emmm
classes com um ou mais professores, existem os cursos aa a
disthcia. Frimeiro, usou-se a correspohdhcia postal. Mii-
lhares de jovehs e adultos cursaram o lhstituto Uhiversaal a
Brasileiro ou o Mohitor, que oferecem, at hoje, cursos deee
qualihcao prohssiohal. Depois, vieram os cursos por r-
dio (alfabetizao de adultos, Frojeto Miherva, Movimehtoo o
de Educao de Base, etc.). Mais recehtemehte, aparece-
ram os telecursos, sehdo o mais famoso deles o Telecurso
2000, da Fuhdao Foberto Marihho. De uhs ahos para c,
comearam a ser oferecidos cursos a disthcia pela ihter-
het, ihcluihdo cursos semipresehciais prohssiohais de hvel
mdio e superior. Um deles, o Froformao, destihou-se
a habilitar em hvel mdio milhares de professores leigos
para lecioharem has sries ihiciais do ehsiho fuhdamehtal.
Vrias uhiversidades esto oferecehdo cursos de especia-
lizao e at mesmo cursos de graduao e licehciaturas
a disthcia, sempre com a exighcia de atividades preseh-
ciais, ihcluihdo os estgios supervisiohados. A mais receh-
te ihiciativa do MEC a Uhiversidade Aberta do Brasil. Na
educao superior, ho h dvida de que essa modalidade
cohtribui para a democratizao do acesso, tahto para as
populaes das mehores cidades, como para os jovehs e
adultos que j trabalham e ho dispem de um perodo do
dia ou da hoite para freqehtar os cursos regulares. O Fro-
fuhciohrio, que voc est comeahdo a fazer, mais um
curso de educao a disthcia, prohssiohalizahte de hvel
mdio, desehvolvido em quatro habilitaes da rea de ser-
vios da gesto escolar.
Voc acha que ser possvel aprender e se
ptohss/ona//zat pot me/o deste cutso ue de edu-
cao distncia? Por qu? Como? Registre em seu me-
morial.
28. Gesto Educacional Vou padaria todas as mahhs para
adquirir cihco mihipes. Num desses sbados, hquei uma
arara". For qu? Cheguei l e um s fregus estava levah-
do para revehder duzehtos mihipes. Eu teria de esperar
vihte mihutos pela prxima forhada... O pozihho dahado
de gostoso e barato. Mas eu e outros fregueses hcamos ha
mo... Falta de admihistrao. Falta de gerehciamehto da
produo e da vehda. Falta de plahejamehto. A gesto da
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padaria est falha, como tambm pode estar falha a gesto
de uma escola, se os aluhos ho aprehdem o que propos-
to ou se o que proposto ho correspohde aos direitos e s
demahdas da comuhidade. Gesto o cohjuhto de aes
que garahtem, huma determihada ihstituio, a cohsecuo
dos objetivos, que, por sua vez, correspohdem s demah-
das ou aos direitos sociais. Em geral, a gesto compe-se
de: planejamento (diaghstico; hxao de diretrizes; obje-
tivos e metas; escolha de estratgias e aes; alocao de
recursos; ihstrumehtos de cohtrole), execuo e avaliao.
A gesto de uma escola ho isolada das fuhes educati-
vas, prihcipalmehte do processo de ehsihoaprehdizagem.
Nesse curso, ihsistimos em que os professores e os fuh-
ciohrios ho-docehtes (ihcluihdo o diretor e sua equipe)
todos so educadores. E todos tambm so gestores,
porque a gesto no uma atividade-meio, ela intrinse-
camente pedaggica. A gesto, se for autoritria, dese-
ducadora. Se ho for trahsparehte, ho heutra, mas dese-
ducadora. Numa sociedade democrtica, a gesto deve ser
democrtica, o que supe discutir os mtodos cliehtelsti-
cos, meritocrticos ou eletivos de se escolher uma direo.
E, depois de discutir, propor mudahas.
Como se d a gesto em sua escola? Exis-
te uma Proposta Pedaggica? Um Regimento Es-
colar? Como so escolhidos o diretor e sua equipe? H
um plano de gesto do mandato? E o Conselho Escolar,
como composto, quando se rene, com que pautas?
Voc j participou do Conselho? Como voc represen-
tou ou como representado seu segmento?
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Nesta uhidade, vamos apresehtar, para sua leitura e reexo,
o texto Cihco prihcpios da democracia ha escola", que escre-
vi h dez ahos, a pedido dos diretores de escolas do Esprito
Sahto, e, depois, passaremos aos comehtrios.
Cinco Princpios da
Democracia na Escola
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Voc sabe que, pelo art. 14 da LDB, todas as escolas devem
ter seu Cohselho Escolar, ou seja, um rgo deliberativo, com-
posto por represehtahtes de professores, fuhciohrios, aluhos
e pais, com a atribuio de elaborar e acompahhar a proposta
pedaggica do estabelecimehto e tomar as decises pedag-
gicas e admihistrativas mais importahtes, assim como asses-
sorar a direo ha resoluo dos problemas da escola.
Essa forma de admihistrao colegiada ho hovidade ho Bra-
sil. Nos meus tempos de estudahte em Campihas, ho seguhdo
ahdar do prdio prihcipal do Colgio Estadual Culto Cihcia,
juhto biblioteca, havia uma sala grahde com uma ehorme
mesa de jacarahd e, pelo mehos, umas vihte cadeiras ohde
se faziam as reuhies da Cohgregao. Ora, a Cohgregao,
cohstituda do diretor, do secretrio e dos professores do co-
lgio, hada mais era do que o Cohselho Escolar ho hm do
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sculo XlX e ihcio do sculo XX.
Atualmehte, depois de quihze ahos de ditadura de Getlio Var-
gas (1930-1945) e de 20 ahos de ditadura militar (1964-1984),
vivemos huma democracia, ho chamado Estado de Direito.
Olha o que diz o art. 1 de hossa Cohstituio:
Art. 1 A Fepblica Federativa do Brasil, formada pela uhio
ihdissolvel dos Estados e Muhicpios e do Distrito Federal,
cohstitui-se em Estado democrtico de direito e tem como
fuhdamehtos:
l a soberahia;
ll a cidadahia;
lll a dighidade da pessoa humaha;
lV os valores sociais do trabalho e da livre ihiciativa;
V o pluralismo poltico.
Fargrafo hico. Todo poder emaha do povo, que o exerce
por meio de represehtahtes eleitos ou, diretamehte, hos ter-
mos desta Cohstituio.
Durahte muitos ahos, dehtro das escolas ho se vivia a demo-
cracia a igualdade, a liberdade e a fraterhidade. O que se via
era o autoritarismo, a hierarquia, uhs sabehdo tudo, outros
aprehdehdo o que eles queriam e outros aihda (os fuhcioh-
rios) sabehdo quase hada. Uhs mahdahdo, outros obedecehdo.
A escola sem autohomia, depehdehte das hormas superio-
res", e as aes admihis-
trativas sem trahsparh-
cia, prihcipalmehte para
os alunos. Os pais, ento,
prihcipalmehte quahdo
ho pertehciam ao crcu-
lo social do diretor e dos
professores, eram ighora-
dos. Ouahdo cohseguiam
ehtrar ha escola, eram re-
cebidos ho ptio ou hos
corredores, quahdo muito
ho balco da secretaria,
para dar cihcia de algu-
ma suspehso, expulso
ou reprovao.
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Os fuhciohrios viviam cabisbaixos. Ou, ehto, hcavam em-
pertigados, com o rei ha barriga", assumihdo a postura de
lacaios da direo. A eles ho pertehcia a gesto, a admihis-
trao da escola, mas simplesmehte executar tarefas desarti-
culadas do currculo.
Voc j percebeu que a proposta do Frofuhciohrio a va-
lorizaro maior possvel dos fuhciohrios das escolas e dos
rgos dos sistemas de ehsiho. E dar a eles e a elas o mesmo
status que tm os professores, como educadores e prohssio-
hais. Mas, assim como os professores apesar do trabalho
diferehciado ehtre eles e, s vezes, de uma formao distih-
ta tm em comum a respohsabilidade de ehsihar e garahtir
o aprehdizado dos aluhos, os fuhciohrios tm em comum a
gesto dos espaos escolares. Ohde eles estejam, ha porta-
ria, hos ptios, hos corredores, ha secretaria, ha biblioteca, ha
cahtiha, hos sahitrios, hos laboratrios, ho hibus escolar, ho
escritrio do rgo estadual, regiohal ou muhicipal de Educa-
o, eles so os educadores que se preocupam pela gesto da
totalidade material da educao escolar. No pode ser despre-
zada essa materialidade" porque se trata dos cahais por ohde
uem as atividades de ehsihoaprehdizagem, as cohdies
estruturantes do sucesso da educao dos estudantes.
Quais so os papis dos funcionrios na construo
e na operao da gesto democrtica da educao?
Como e/es e e/as devem tecet os hos do podet esco/at
ue ptec/sa se ahtmat no tumo da Ptoposta Pedagg/ca
da Escola e do projeto poltico do sistema de ensino?
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EMPODERAMENTO: a es-
cola deve cohstituir uma ideh-
tidade. Os professores e os
fuhciohrios tm de elaborar
sua Froposta Fedaggica, res-
pohdehdo aos desahos e aos
apelos da realidade. Assim has-
ce um poder escolar resistehte
a desmahdos polticos, a limi-
taes hhahceiras e a presses
de foras corporativas.
PARTICIPAO: a escola
tem o papel prihcipal de propi-
ciar a educao dos estudantes.
Mas ho uma educao qual-
quer. E a educao que valoriza
a participao, de todos os ato-
res: professores, fuhciohrios,
aluhos, pais, mes e outros res-
pohsveis. Na sala de aula ho
s o professor quem fala. Na
escola ho s o diretor quem
mahda. Na realidade, hihgum
deve mahdar. Todos fazem sua
parte, sob o comahdo, a ihicia-
tiva, do diretor. Ouahdo a esco-
la maior e tem vrios turhos,
sob o comahdo de uma equipe
de direo.
REPRESENTATIVIDADE:
no processo de participao,
prihcipalmehte ho Cohselho
Escolar ou em outras reuhies,
cada um deve falar em fuho
do pehsamehto de seu grupo,
de uma discusso prvia com
os representados. Nossas in-
dividualidades devem hcar em
seguhdo plaho, para que o peh-
samehto coletivo trahsforme-se
em decises coletivas.
AUTONOMIA: a escola
federal, estadual ou muhicipal,
mas, acima de tudo, esta es-
cola, com um home, com uma
histria, com uma proposta.
A democracia ho represehta
baguha, desorgahizao. Felo
cohtrrio, tudo tem de ser de-
cidido e feito de acordo com
regras j assehtadas e as deci-
ses tomadas. Esse processo
vai cohstruihdo a autohomia da
escola, ho sehtido de que ela
recohhece e resolve por si os
problemas, sem, bvio, dis-
pensar a cooperao das auto-
ridades e da comuhidade.
TRANSPARNCIA: a escola
democrtica aquela ohde as
ihformaes so pblicas. No
h segredos hem pahelihhas".
Oualquer dihheiro que a escola
recebe ou adquire cohhecido
de todos, e seu destiho alvo de
deciso do colegiado. As despe-
sas viram hotcia pblica, em mu-
ral ou boletim. Assim como os
aluhos aprehdem cidadahia em
eleio de diretor, preparahdo-
se para as eleies gerais, todos
aprehdem a cohtrolar as verbas
pblicas pelo acompahhamehto
dos gastos escolares.
Princpios Orientadores
da Gesto Democrtica
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Passemos agora aos ltimos conceitos descritos neste
mdulo:
29. Polticas Educacionais e Plano de Educao Ouvimos a
toda hora as pessoas falarem de polticas pblicas, de polti-
cas de sade, polticas de seguraha, polticas de educao.
Oue so, ahhal, polticas pblicas? Ouso descrever assim:
so um cohjuhto de ihtehes e aes dos poderes pbli-
cos, que procuram respohder s demahdas da sociedade.
For exemplo: a sociedade exige que todos aprehdam a ler e
a escrever. A os poderes pblicos colocam ha Cohstituio
e ha LDB que se deve erradicar o ahalfabetismo (ihteho);
em seguida o Goverho Federal cria o Mobral (1970), a Fuhda-
o Educar (1985), o Frograma Naciohal de Alfabetizao e
Cidadahia (1990), o Frograma Brasil Alfabetizado (2003); os
goverhos estaduais e muhicipais abrem turmas de supletivo
e de EJA. S que hem sempre as aes polticas atihgem
os objetivos, avolumahdo as demahdas. Surge ehto o Fla-
ho de Educao, que tambm uma poltica, hum patamar
superior: ele trata da totalidade do problema, com uma me-
todologia ciehthca e com participao de todos ou da maio-
ria dos atores. Assim hasceu o Flaho Naciohal de Educao
(FNE), hxado pela Lei h 10.172, de 9 de jaheiro de 2001. O
FNE exige a elaborao de 27 Flahos Estaduais e 5.565 Fla-
hos Muhicipais de Educao. Se estes ltimos ho se coh-
cretizarem, o FNE se reduz a uma carta de ihtehes, ihcapaz
de alcahar suas prprias metas.
Voc j leu o PNE? Ele estruturado em
DiagnsticoDiretrizesObjetivosMetas, para cada
etapa e modalidade de ensino. A Assemblia Legislati-
va de seu Estado j aprovou o Plano Estadual de Educa-
o? E em seu municpio, voc participou da elaborao
ou acompanhamento do Plano Municipal de Educao?
Quais so suas metas sobre formao de professores
e de funcionrios de escolas?
30. FUNDEB As escolas pblicas so hhahciadas, como sa-
bemos, pelos 25 dos impostos vihculados mahuteho
e desehvolvimehto do ehsiho. De 1997 a 2006 fuhciohou o
Fuhdo de Mahuteho e Desehvolvimehto do Ehsiho Fuhda-
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mehtal e de Valorizao do Magistrio (FUNDEF) que captava
60 desses 25 da receita de cihco impostos (FFE, FFM ,
lCMS, lFl-Exp. e Lei Kahdir) e os juhtava ha mesma cesta de
recursos ho mbito de cada estado, redistribuihdo-os para a
rede estadual e para as redes muhicipais ha proporo de sua
matrculas ho ehsiho fuhdamehtal. lsto trouxe mais igualda-
de ha distribuio de verbas. Ehtretahto, a educao ihfahtil,
a EJA e o ehsiho mdio hcaram prejudicados. Fara superar
esta situao, a Emehda h 53, de 2006, ihstituiu o FUNDEB
(Fuhdo de Mahuteho e Desehvolvimehto da Educao B-
sica e de Valorizao dos Frohssiohais da Educao), que co-
loca mais trs impostos ha cesta de redistribuio, formada
agora por 80 dos 25, e destihada a todos os aluhos da
educao bsica. Alm dos recursos de estados e muhicpios,
o FUNDEB cohta tambm com dihheiro da Uhio (ho mhimo
10 do total de suas receitas a partir de 2010 o que sighi-
hcar mais de F$ 6 bilhes). Em cada estado, os recursos
arrecadados so distribudos pelo critrio das matrculas em
todas as etapas e modalidades da educao bsica, ihclusive
ha EJA, ha educao especial e ha educao prohssiohal.
O Muhicpio que quiser ter mais recursos ter de abrir mais
vagas em suas escolas. A Lei h 11.494, que regulamehtou
o Fuhdeb, estabelece variaes de peso dessas matrculas e
d a Cohselhos Estaduais e Muhicipais a tarefa do cohtrole e
acompahhamehto social das receitas e despesas.
Voc j leu a Emenda Constitucional que insti-
tuiu o FUNDEB ? E a Lei n 11.494, que a regulamen-
tou ? Voc conhece algum membro do Conselho Mu-
nicipal de Controle e Acompanhamento do FUNDEB ?
Voc sabia que os funcionrios tm um representante
no Conselho? Pergunte a ele ou ela qual o valor mni-
mo anual garantido pela Unio, quantol foi a receita do
FUNDEB no municpio, o custo mdio da rede municipal
e o da rede estadual. Sabendo-se que 60% da receita do
FUNDEB deve ser aplicada em salrios dos professo-
res em exerccio, calcule quanto seria possvel pagar
como salrio mdio aos professores. D a boa not-
cia aos de sua escola!
Como j dissemos, existem socie-
dades ihdgehas ho territrio brasileiro h 30 mil ahos.
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Impostos Municipais (25%)
F. Part. Municpios
(22,5%)
IPI Exp. (25%)
ITR (50%)
IOF Ouro (70%)
ICMS (25%)
IPVA (50%)
IPTU
ISS
ITBI
IRRF Serv. Mun.
Salrio Educao/
Quota Municipal
IR Imposto de Renda
IPI - Imposto sobre Produtos IndustriaIizados
ITR Imposto Territorial Rural
IOF Imposto sobre Operaes Financeiras
IGF Imposto sobre Grandes Fortunas
ICMS Imposto sobre a Circulao de Mercadorias e Servios
IPVA Imposto sobre a Propriedade de Veculos Automotores
ITCM Imposto sobre a Transmisso de Bens e Direitos Causa Mortis
AIR Adicional sobre o Imposto de Renda
IRRFSE/M Imposto sobre a Renda Retida na Fonte de Servidores Estaduais/Municipais
IPTU Imposto Predial e Territorial Urbano
ISS Imposto Sobre Servios
ITBI Imposto sobre a Transmisso de Bens Imveis
Impostos Federais
(25%)
Impostos Estaduais
(25%)
IR (53%)
IPI Exp. (43%)
ITR (50%)
IOF
I. Importao
I. Exportao
I. G. Fortunas (0%)
F. Part. Estados (21,5%)
IPI Exp. (75%)
IOF Ouro (30%)
ICMS (75%)
IPVA (50%)
ITCM
AIR
IRRF Serv. Est.
Contribuies Sociais:
Salrio Educao/Quo
ta Federal
COFINS
PIS/PASEP
Salrio Educao/
Quota Estadual
Recursos financeiros para a educao (CF 1988)
Durahte sculos, essas comuhidades acumularam cultu-
ra techolgica, lihgstica, religiosa e artstica. Criaram
costumes, moral e processos educativos. Com a chegada
dos europeus, quahdo ho extermihados, os povos ih-
dgehas se acumularam", foram re-educados em hovas
vivhcias, hum processo de ihtegrao ohde se perdiam
suas lhguas, mitos, ritos, techologias, cihcia, ihstitui-
es jurdicas e costumes. A escola foi uma das aghcias
desse massacre. A cohstituio de 1988 recohheceu a
idehtidade cultural dos povos ihdgehas e precohizou a
educao escolar bilhge (portugus + lhgua materha),
revalorizahdo ho currculo sua heraha cultural. Os arti-
gos 78 e 79 da LDB reforam essa diretriz. Desde 2002,
o Cohselho Naciohal de Educao cohta com a preseha
de um educador ihdgeha: at maro de 2006, Frahcis-
ca Fareci; atualmehte, Gersem Bahiwa. A CEB emitiu as
diretrizes da educao ihdgeha pelo Farecer h
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14, de
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1999 e Fesoluo h
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03, de 1999, e ihstituiu as cohdies
da lhstituio escola ihdgeha", que pode ser mahtida
por ihstituies privadas e pela rede muhicipal, mas ser
sempre ligada ao sistema estadual de ehsiho.
Em seu Municpio existem aldeias ind-
genas? E em seu Estado? Quais so as maiores et-
nias e sua populao? Entreviste ou escreva para um
professor indgena e pergunte como so recrutados e
formados os professores e funcionrios de suas es-
colas.
32. Educao Permanente Fela LDB, a educao escolar estru-
tura-se em dois grahdes hveis bsica e superior , e cada
um deles compe-se de etapas: educao ihfahtil, ehsihos
fuhdamehtal e mdio; ehsiho de graduao e de ps-gradu-
ao, esta ltima com os graus de mestrado e doutorado.
Voc est cursahdo uma modalidade de ehsiho mdio a
prohssiohalizahte e com duas caractersticas que coihcidem
com outras duas modalidades: educao de jovehs e adul-
tos e educao a disthcia. Uma vez ihseridos ha educao
escolar, podemos almejar atihgir as etapas mais avahadas,
da ps-graduao. Um doutor teria esgotado o percurso?
No. A cultura, a cada dia, acumula hovos cohhecimehtos,
hovas techologias. A evoluo da cihcia ho tem limites.
Como era de se esperar, j ihvehtaram o ps-doutorado. Na
realidade, o que hoje se descobriu que a educao um
processo permahehte, ela se realiza por toda a vida, at a
morte, ou talvez, depois dela. Um ps-doutor de 1980 tem
de se atualizar em ihformtica: caso cohtrrio, perder o pa-
dro de expresso e comuhicao que se desehvolve hoje
por meio dos computadores e da ihterhet. Ouahdo voc e
eu termiharemos de estudar? Espero que huhca. For isso,
hada de despedidas. Ver-hos-emos em breve, cada vez mais
humildes, porque a grahde verdade que descobrimos que,
quahto mais aprehdemos, mais distahtes estamos da fohte
de saber. Essa ihesgotvel, permahehte.
Em sua escola, existe algum que j de-
fendeu uma dissertao de mestrado ou uma tese
de doutorado? Dos professores e funcionrios de sua
escola, quantos atualmente esto matriculados em al-
gum curso? No mundo de hoje, aconselhvel dar os
estudos por encerrados em algum momento? Qual
o prximo curso que voc pretende fazer?
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REFERNCIAS:
DOCUMENTOS:
Brasil. Cohstituio (1988). Atualizada (at Emehda Cohstitu-
ciohal 45), de 30 de dezembro de 2004.
Brasil. Lei h 9.394, 20 de dezembro de 1996. Lei de Diretrizes
e Bases da Educao Naciohal (LDB).
Brasil. Lei h 9.424, 24 de dezembro 1996. Lei do FUNDEF.
Brasil. Lei h 10.172, 9 de dezembro 2001. Flaho Naciohal da
Educao.
Brasil. Mihistrio da Educao. lhstituto Naciohal de Fesquisas
Educaciohais Ahsio Teixeira. Cehso Escolar, 2003-2004
Brasil. Ministrio da Educao. Conselho Nacional da Educa-
o. Diretrizes Curriculares da Educao Bsica
Valorizao dos Trabalhadores em Educao Os fuhcioh-
rios em ceha MEC, 2004.
(Cohstituies Estaduais e Leis Orghicas do Distrito Federal e
dos Muhicpios Captulos sobre Educao).
PUBLICAES:
LElTE, Serahm. Histria da Companhia de Jesus no Brasil. Fio
de Jaheiro: Civilizao Brasileira, 1936.
MONLEVADE, Joo. Funcionrios de Escolas Pblicas: educa-
dores prohssiohais ou servidores descartveis? Braslia: lDEA,
1996.
MONLEVADE, Joo. Educao pblica no Brasil: contos e
descohtos. Braslia: lDEA, 1998.
SlLVA, M. Abadia; MONLEVADE, Joo. Quem manda na edu-
cao no Brasil? Braslia: lDEA, 1999.
MONLEVADE, Joo. Treze lies sobre fazer-se educador no
Brasil. Braslia: lDEA, 2002.
NASClMENTO, Frahcisco das Chagas Firmiho. A terceirizao
da educao: a face moderha do retrocesso. Braslia: Editora
SAE/DF, 2002.
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ANEXO
ANOTAES IMPORTANTES
ANOTAES IMPORTANTES

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