"Riesgos a la Salud de la disposicin y manejo inadecuados de residuos slidos urbanos: Implementacin del Convenio de Estocolmo"

Dra. Cristina Cortinas de Nava www.cristinacortinas.net

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Propsito de la Presentacin P it d l P t i
Poner en perspectiva los riesgos P ti l i comunes en Mxico por las conductas de quienes generan los residuos y de quienes los manejan, en relacin con los que pudieran derivar de l alternativas para su d i d las l i tratamiento y disposicin final, y las obligaciones de ordenamientos nacionales y convenios internacionales para reducirlos
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RESIDUOS SLIDOS URBANOS Y SUS GENERADORES

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Ejemplos de Residuos y sus Riesgos Excremento E t humano o animal Restos de animales Restos de alimentos
Contaminacin d l C t i i del aire, agua y suelos con microbios causantes de t d enfermedades Eutroficacin de cuerpos de agua Proliferacin de fauna nociva Generacin de gases con efecto de invernadero

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Ejemplos de Residuos y sus Riesgos

Materiales contaminados con fluidos o secreciones humanas (como paales, pauelos y toallas sanitarias) ) Materiales punzocortantes (como agujas, lancetas, vidrio l t id i roto) Contacto con microbios causantes de enfermedades como gastroenteritis, hepatitis o p tuberculosis Produccin de heridas que facilitan el i f ilit l ingreso de microbios como el que produce el ttanos

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Ejemplos de Residuos Peligrosos Domsticos Mezclados con Residuos Slidos Urbanos y sus Riesgos Residuos : R id Corrosivos Reactivos Explosivos Txicos Inflamables
Lesiones a seres L i humanos y daos a materiales o estructuras t t Los txicos pueden difundirse en el ambiente, contaminar las cadenas trficas y daar a humanos y a la biota

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Ejemplos de Responsabilidades de Quienes Generan los Residuos y Formas de Contribuir a Minimizar sus Riesgos La responsabilidad del generador de residuos se asocia a sus prcticas de consumo, consumo y a las formas en las que acopia y dispone de sus residuos y verifica su destino final
Comprar solo lo necesario; hacer compras verdes y preferir productos que no contengan g materiales peligrosos Reutilizar, donar o intercambiar productos usados en buen estado Hacer composta, reciclar o comercializar residuos reciclables Acopiar tapados los residuos orgnicos id i Disponer adecuadamente residuos sanitarios y punzocortantes

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FORMAS COMUNES DE MANEJO DE LOS RESIDUOS SLIDOS URBANOS Y SUS RIESGOS

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Formas Comunes Inadecuadas y Adecuadas de Manejo de Residuos Slidos Urbanos

Abandono de Ab d d residuos en vas pblicas, lotes baldos, barrancas y ros Quema de basura a cielo abierto Disposicin en tiraderos a cielo abierto Colocacin d C l i de bolsas de residuos fuera del alcance de animales Recoleccin regular controlada Disposicin en rellenos sanitarios

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Riesgos y Oportunidades en los Tiraderos de Basura

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Riesgos y Oportunidades en los Tiraderos de Basura

Proliferacin P olife acin de fa na fauna nociva Emisin de gases con efecto de invernadero Incendios que liberan sustancias txicas Lixiviados que contaminan cuerpos de agua Exposicin de trabajadores a factores de riesgo

Recuperacin de materiales valorizables que son fuente de ingresos y de empleos

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Composicin promedio de los residuos slidos urbanos que se disponen y oportunidades de aprovechamiento

81 % A ser
manejados como RECURSOS (Materiales Valorizables)

53 %
ORGNICOS

19 % 28 %
RECICLABLES OTROS

19 % A ser
manejados como RESIDUOS

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ALTERNATIVAS DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS URBANOS Y SUS RIESGOS DE NO INSTALARSE Y OPERAR CONFORME A NORMAS

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Liberaciones Potenciales de Rellenos Sanitarios y sus Riesgos de No Instalarse y Operar Conforme a Normas
Polvo; olores; P l l microorganismos; biogases y otros contaminantes en t i t caso de combustin Lixiviados con sales, metales pesados, compuestos orgnicos biodegradables o persistentes i t t Exposicin potencial E i i t i l de seres humanos a agentes que pueden provocar enfermedades diversas respiratorias y de otra ndole Potencial de acidificacin de suelos, contaminacin l t i i de cuerpos de agua y daos a la biota

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Liberaciones Potenciales de Tratamientos Trmicos (Incluyendo Incineracin) y sus Riesgos ( y ) g de No Instalarse y Operar Conforme a Normas
Emisiones de SO2, NOx, compuestos orgnicos voltiles, cido clorhdrico o fluorhdrico, CO2, dioxinas, furanos, metales, polvo, olores, microorganismos El depsito de partculas y las cenizas pueden contener metales y compuestos orgnicos persistentes entre otros

Exposicin E i i potencial a agentes que han sido asociados con i d enfermedades respiratorias, asma, d f t al defectos l nacimiento y cncer Posible acidificacin y contaminacin de suelos

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Liberaciones Potenciales de Plantas de Compostaje y sus Riesgos de No Instalarse y Operar Conforme a Normas
Liberacin Libe acin de metano metano, CO2, polvo, olores, bacterias y hongos Presencia de contaminantes en ingredientes para p elaborar la composta (como metales, compuestos orgnicos persistentes, microbios) i bi ) Exposicin E posicin potencial a bacterias y hongos investigada en relacin con enfermedades respiratorias Potencial de contaminacin de suelos tratados con la composta y de transferencia de t f i d contaminantes a alimentos

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Liberaciones Potenciales de Plantas de Reciclaje y sus Riesgos de No Instalarse y Operar Conforme a Normas
Polvos y olores P l l Compuestos orgnicos, orgnicos residuos de productos, surfactantes Materiales no reciclables mezclados con los reciclables Molestias M l i ocasionadas por polvos y olores Potencial de efectos respiratorios provocados por los polvos

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LEGISLACION NACIONAL Y DISPOSICIONES DEL CONVENIO DE ESTOCOLMO PARA MINIMIZAR RIESGOS DE LAS ALTERNATIVAS DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS URBANOS
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Marco R M Regulatorio l t i
Constitucin C i i Poltica de los Estados Unidos Mexicanos Ley General para la Prevencin y la Gestin Integral de los Residuos (LGPGIR) Reglamento de la LGPGIR Leyes y L Reglamentos estatales de residuos o de medio ambiente Reglamentos y bandos municipales Normas Tcnicas

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LEY GENERAL PARA LA PREVENCIN Y GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS Definiciones relevantes

XIV. Incineracin: Cualquier p q proceso p para reducir el volumen y descomponer o cambiar la composicin fsica, qumica o biolgica de un residuo slido, lquido o gaseoso, mediante oxidacin trmica, en la cual todos los factores de combustin, como la temperatura, el tiempo de retencin y la turbulencia, pueden ser controlados, a fin de alcanzar la eficiencia, eficacia y los parmetros ambientales previamente establecidos. En esta definicin se incluye la pirlisis, la gasificacin y plasma, slo cuando los subproductos combustibles generados en estos procesos sean sometidos a combustin en un ambiente rico en oxgeno;

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LEY GENERAL PARA LA PREVENCIN Y GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS

Artculo 62.- La incineracin de residuos, 62. deber restringirse a las condiciones que se establezcan en el Reglamento y en las NOMs correspondientes, correspondientes en las cuales se estipularn los grados de eficiencia y eficacia que debern alcanzar los procesos, y los parmetros p , p ambientales que debern determinarse a fin de verificar la prevencin o reduccin de la liberacin al ambiente de sustancias contaminantes, particularmente de aquellas que son txicas.
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LEY GENERAL PARA LA PREVENCIN Y GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS

Artculo 62.- (Contina) En los citados 62. ordenamientos se incluirn especificaciones respecto a la caracterizacin analtica de los residuos susceptibles de incineracin as como incineracin, de las cenizas resultantes de la misma, y al monitoreo peridico de todas las emisiones p sujetas a normas oficiales mexicanas, cuyos costos asumirn los responsables de las plantas de incineracin incineracin.

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LEY GENERAL PARA LA PREVENCIN Y GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS

Artculo 63.- ...debern establecerse 63. restricciones a la incineracin, o al coprocesamiento mediante combustin de residuos susceptibles de ser valorizados mediante otros procesos, cuando stos estn disponibles, sean ambientalmente eficaces, p , , tecnolgica y econmicamente factibles. En tales casos, debern promoverse acciones que tiendan a fortalecer la infraestructura de valorizacin o de tratamiento de estos residuos, por otros medios.
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LEY GENERAL PARA LA PREVENCIN Y GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS

(Artculos transitorios)

DCIMO PRIMERO.- El plan nacional para la PRIMERO. implementacin de las acciones para dar cumplimiento a las obligaciones derivadas de convenios internacionales de los que Mxico sea parte, relacionadas con la gestin y el manejo integral de residuos p g j g peligrosos, los , contaminantes orgnicos persistentes y otras materias relacionadas con el objeto de esta Ley, deber ser publicado en el Diario Oficial de la Federacin en un plazo no mayor a dos aos contados a partir de la publicacin del presente Decreto.
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Normas Mexicanas de Residuos Slidos NMX-AA 16 1984 16-1984 22-1985 22 1985 (humdedad) (subproductos) 18-1984 (cenizas) 33-1985 (poder 24-1984 calorfico) (nitrgeno) 52-1985 (muestreo) 25-1984 (pH) 61-1985 92-1984 (azufre) (generacin) 15 1985 15-1985 (cuarteo) 67-1985 67 1985 19-1985 (peso (carbono/nitrg.) vol.) 68-1986 (hidrgeno) 21-1985 (materia 90-1086 (oxgeno) FORO REGIONAL SOBRE MANEJO org) DE RESIDUOS SOLIDOS

Normas Oficiales Mexicanas

Residuos peligrosos NOM-052 (clasificacin
RP)

NOM-053 (constituyentes txicos) t i NOM-054

(incompatibilidad) NOM-055 iti de NOM 055 (sitios d confinamiento) NOM-056 (construccin confinamientos) NOM-057 (construccin celdas de confinamiento) NOM-058 NOM 058 (operacin confinamiento)

Residuos peligrosos y no peligrosos NOM-087 (biolgico) infecciosos) NOM-098 (incineracin de residuos) NOM-133 NOM 133 (bifenilos policlorados) Residuos Slidos Urbanos y de Manejo Especial NOM-083 (rellenos sanitarios)

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NOM-098-SEMARNAT-2002

Es de observancia obligatoria aplicable en todo el territorio mexicano, para todas aquellas instalaciones destinadas a la incineracin de residuos, excepto , p hornos crematorios, industriales y calderas que utilicen residuos como combustible alterno.

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El Convenio de Estocolmo se Convirti en Ley Nacional al Aprobar su Ratificacin el Senado el p 3/12/2002

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Objetivo del Convenio de j Estocolmo

Proteger la salud humana y el medio ambiente frente a los contaminantes orgnicos persistentes (COP)

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Medidas para Reducir o Eliminar la Liberacin No p Intencional de COP (Art. 5)

Realizar una evaluacin de las liberaciones actuales y proyectadas, incluida la preparacin y el mantenimiento de inventarios de f i t i d fuentes y t estimaciones de liberaciones, tomando en consideracin las categoras de fuentes que se indican en el Anexo C;
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Principales Fuentes Fijas que Liberan Dioxinas y Furanos Relacionadas con el Manejo de Residuos Estimacin Nacional de Emisiones Incineracin de Desechos Peligrosos Incineracin de Desechos Mdicos/Hospitalarios Incendios en Vertederos de Basura Q Quema de Basura Domstica Quema de Residuos Agrcolas 84,52 34,19 34 19 224,50 224 50 22,27 , 15,94
(g I-EQTDF)

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Medidas para Reducir o Eliminar la Liberacin No p Intencional de COPs (Art. 5)

Realizar una evaluacin de la eficacia de las leyes y polticas de la Parte relativas al manejo de esas liberaciones (evaluando la reduccin de la liberacin al ambiente y exposicin h bi t i i humana a los COP);
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Medidas para Reducir o Eliminar la Liberacin No p Intencional de COPs (Art. 5)

Promover la aplicacin de las p medidas disponibles, viables y prcticas que permitan lograr rpidamente un grado realista y significativo de reduccin de las liberaciones o de eliminacin d lib i d li i i de fuentes.
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Medidas para Reducir o Eliminar la Liberacin No p Intencional de COPs (Art. 5)

En cualquier caso, el requisito de utilizacin de las mejores tcnicas disponibles con respecto a las nuevas fuentes de las categoras incluidas en la lista de la l parte II de ese anexo se d adoptarn gradualmente lo antes posible, posible pero a ms tardar cuatro aos despus de la entrada en vigor del Convenio por esa Parte Parte.
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Avances en el Cumplimiento del Convenio de Estocolmo

En t b d E octubre de 2007 se public el Pl bli l Plan Nacional de Implementacin del Convenio de Estocolmo integrado a partir de un proceso participativo Mxico recibi apoyo del Fondo para el Medio Ambiente Mundial para iniciar la aplicacin del plan de accin de bifenilos policlorados Se encuentra en desarrollo un proyecto para consolidar el inventario de existencias de plaguicidas COP caducos
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Documentos de R f D t d Referencia i
Semarnat. Semarnat Bases para Legislar la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos Slidos Urbanos y de Manejo Especial. 2006 (disponible en: www.cristinacortinasnet) Plan Nacional de Implementacin del Convenio de Estocolmo. Mxico. 2004 (disponible en: www.cristinacortinasnet) Enviros Consulting Ltd., University of Ltd Birmingham, Risk and Policy Analysts Ltd., Open University and Maggie Thurgood. Review of environmental and health effects of waste management: Municipal solid waste and similar wastes. Department for Environment, Food and Rural Affairs. 2004. www.defra.gov.uk

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