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PODER JUDICIRIO TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 3 REGIO APELAO CVEL N 0006048-85.2011.4.03.6105/SP 2011.61.05.006048-9/SP RELATOR APELANTE ADVOGADO APELADO ADVOGADO No. ORIG. : : : : : : : Desembargador Federal SERGIO NASCIMENTO LUIS ANTONIO BIZARRI LUCAS RAMOS TUBINO e outro Instituto Nacional do Seguro Social - INSS MARIA LUCIA SOARES DA SILVA CHINELLATO e outro HERMES ARRAIS ALENCAR 00060488520114036105 7 Vr CAMPINAS/SP EMENTA PREVIDENCIRIO. PROCESSUAL CIVIL. MANDADO DE SEGURANA. DESAPOSENTAO. RENNCIA AO BENEFCIO DE APOSENTADORIA OBJETIVANDO A CONCESSO DE OUTRO MAIS VANTAJOSO. POSSIBILIDADE. DEVOLUO DE VALORES. DESNECESSIDADE. PAGAMENTO DE DIFERENAS EM ATRASO. DESCABIMENTO. SENTENA CONDICIONAL. IMPOSSIBILIDADE.
D.E. Publicado em 28/6/2012

I - O remdio constitucional do Mandado de Segurana tem por finalidade assegurar a proteo a direito lquido e certo de ilegalidade ou abuso de poder praticado por autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do Poder Pblico, nos termos do inciso LXIX, do artigo 5, da Constituio da Repblica. O direito lquido e certo aquele que decorre de fato certo, provado de plano por documento inequvoco, apoiando-se em fatos incontroversos e no complexos que possam reclamar a dilao probatria para a sua verificao.

II - pacfico o entendimento esposado por nossos Tribunais no sentido de que o direito ao benefcio de aposentadoria possui ntida natureza patrimonial e, por conseguinte, pode ser objeto de renncia.

III - Caracterizada a disponibilidade do direito, a aceitao da outra pessoa envolvida na relao jurdica (no caso o INSS) despicienda e apenas a existncia de vedao legal poderia impedir aquele de exercer seu direito de gozar ou no do benefcio.

IV - Somente a lei pode criar, modificar ou restringir direitos, pois assim estatui o inciso II do art. 5 da

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Constituio da Repblica. O art. 181-B do Dec. n. 3.048/99, acrescentado pelo Decreto n. 3.265/99, que previu a irrenunciabilidade e a irreversibilidade das aposentadorias por idade, tempo de contribuio/servio e especial, como norma regulamentadora que , acabou por extrapolar os limites a que est sujeita.

V - Esta 10 Turma consolidou entendimento no sentido de que o ato de renunciar ao benefcio no envolve a obrigao de devoluo de parcelas, pois, enquanto perdurou a aposentadoria, o segurado fez jus aos proventos, sendo a verba alimentar indiscutivelmente devida.

VI - A desaposentao no representa desequilbrio atuarial ou financeiro ao sistema protetivo. Com efeito, as contribuies posteriores aquisio do primeiro benefcio so atuarialmente imprevistas e no foram levadas em conta quando da verificao dos requisitos de elegibilidade para a concesso da primeira aposentadoria. Continuando a contribuir para a Previdncia Social aps a jubilao, no subsiste vedao atuarial ou financeira reviso do valor do benefcio.

VII - No h bice a que se conhea do pedido de desaposentao e concesso de novo beneficio previdencirio, porm as diferenas vencidas anteriormente ao ajuizamento da presente ao devem ser pleiteadas em ao autnoma, tendo em vista que o Mandado de Segurana no substituto de ao de cobrana (Smula n 269 do C. STF).

VIII - Diante da impossibilidade de prolao de sentena condicional, o provimento judicial deve, no presente caso, restringir-se ao reconhecimento do direito renncia ao benefcio atualmente percebido pelo impetrante e concesso de nova jubilao, com o cmputo das contribuies previdencirias recolhidas at o ajuizamento do presente writ.

IX - Apelao do impetrante parcialmente provida. ACRDO

Vistos e relatados estes autos em que so partes as acima indicadas, decide a Egrgia Dcima Turma do Tribunal Regional Federal da 3 Regio, por unanimidade, dar parcial provimento apelao do impetrante, nos termos do relatrio e voto que ficam fazendo parte integrante do presente julgado.

So Paulo, 19 de junho de 2012. SERGIO NASCIMENTO Desembargador Federal Relator

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Documento eletrnico assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que instituiu a Infra-estrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil, por: Signatrio (a): SERGIO DO NASCIMENTO:10045 N de Srie do Certificado: 7E2EFEADBFDBC363 Data e Hora: 19/6/2012 16:15:19

APELAO CVEL N 0006048-85.2011.4.03.6105/SP 2011.61.05.006048-9/SP RELATOR APELANTE ADVOGADO APELADO ADVOGADO No. ORIG. : : : : : : : Desembargador Federal SERGIO NASCIMENTO LUIS ANTONIO BIZARRI LUCAS RAMOS TUBINO e outro Instituto Nacional do Seguro Social - INSS MARIA LUCIA SOARES DA SILVA CHINELLATO e outro HERMES ARRAIS ALENCAR 00060488520114036105 7 Vr CAMPINAS/SP VOTO

O remdio constitucional do Mandado de Segurana tem por finalidade assegurar a proteo a direito lquido e certo de ilegalidade ou abuso de poder praticado por autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do Poder Pblico, nos termos do inciso LXIX, do artigo 5, da Constituio da Repblica. O direito lquido e certo aquele que decorre de fato certo, provado de plano por documento inequvoco, apoiando-se em fatos incontroversos e no complexos que possam reclamar a dilao probatria para a sua verificao.

Consoante se dessume dos autos, o impetrante titular do benefcio de aposentadoria por tempo de contribuio desde 27.05.1993, com aplicao do ndice de 82% (oitenta e dois por cento), uma vez que contava com 32 anos, 07 meses e 05 dias de tempo de servio (fl. 33/34).

O impetrante, entretanto, em que pese a concesso da aposentadoria, continuou a desempenhar suas atividades laborativas, entendendo, assim, possuir direito complementao de seus proventos at o patamar de 100% (cem por cento) do salrio-de-benefcio, a teor do disposto no artigo 53, inciso II, da Lei n 8.213/91, bem como a ter a correspondente renda mensal auferida com base em perodo bsico de clculo mais vantajoso.

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Inicialmente, cumpre referir que pacfico o entendimento esposado por nossos Tribunais no sentido de que o direito ao benefcio de aposentadoria possui ntida natureza patrimonial e, por conseguinte, pode ser objeto de renncia.

Caracterizada a disponibilidade do direito, a aceitao da outra pessoa envolvida na relao jurdica (no caso o INSS) despicienda e somente a existncia de vedao legal poderia impedir aquele de exercer seu direito de gozar ou no do benefcio.

Poder-se-ia cogitar que a vedao legal estaria consubstanciada na redao do artigo 181-B do Decreto 3.048/99, in verbis:

Art.181-B. As aposentadorias por idade, tempo de contribuio e especial concedidas pela previdncia social, na forma deste Regulamento, so irreversveis e irrenunciveis. (Artigo acrescentado pelo Decreto n 3.265, de 29/11/99)

(...)

Entretanto, disponvel o direito, no poderia o regulamento, como mero ato administrativo normativo, obstar a renncia. Somente a lei pode criar, modificar ou restringir direitos, pois assim estatui o inciso II do art. 5 da Constituio da Repblica. O art. 181-B do Dec. n. 3.048/99, acrescentado pelo Decreto n. 3.265/99, que previu a irrenunciabilidade e a irreversibilidade das aposentadorias por idade, tempo de contribuio/servio e especial, como norma regulamentadora que , acabou por extrapolar os limites a que est sujeita.

No que concerne necessidade de restituio dos valores recebidos para que o tempo possa ser reutilizado na concesso de nova aposentadoria, embora durante muito tempo tenha decidido de maneira
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diversa, curvo-me ao mais recente entendimento adotado por esta 10 Turma, no sentido de que o ato de renunciar ao benefcio no envolve a obrigao de devoluo de parcelas, pois, enquanto perdurou a aposentadoria, o segurado fez jus aos proventos, sendo a verba alimentar indiscutivelmente devida. Observe-se, nesse sentido:

DIREITO PREVIDENCIRIO E PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO LEGAL. DESAPOSENTAO. RENNCIA AO BENEFCIO DE APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIO OBJETIVANDO A CONCESSO DE OUTRO MAIS VANTAJOSO. POSSIBILIDADE.

1. Segundo entendimento pacificado em nossos Tribunais, fundado na ausncia de vedao no ordenamento jurdico brasileiro, ao segurado conferida a possibilidade de renunciar aposentadoria recebida, haja vista tratar-se de um direito patrimonial de carter disponvel, no podendo a instituio previdenciria oferecer resistncia a tal ato para compeli-lo a continuar aposentado, visto carecer de interesse.

2. A renncia aposentadoria, para fins de concesso de novo benefcio, seja no mesmo regime ou em regime diverso, no implica em devoluo dos valores percebidos, pois, enquanto esteve aposentado, o segurado fez jus aos seus proventos.

3. Os argumentos trazidos na irresignao da parte agravante foram devidamente analisados pela r. deciso hostilizada, a qual se encontra alicerada na legislao vigente e na jurisprudncia dominante do C. Superior Tribunal de Justia.

4. Matria preliminar rejeitada. Recurso desprovido.

(AC 2009.61.83.009488-3, Rel. Ds. Federal Walter do Amaral, D.E. de 15.03.2012).

No merece acolhida o argumento de que a desaposentao representaria desequilbrio atuarial ou financeiro ao sistema protetivo. Com efeito, as contribuies posteriores aquisio do primeiro benefcio so atuarialmente imprevistas e no foram levadas em conta quando da verificao dos requisitos de elegibilidade para a concesso da primeira aposentadoria. Continuando a contribuir para a Previdncia Social aps a jubilao, no subsiste vedao atuarial ou financeira reviso do valor do benefcio.

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No h bice a que se conhea do pedido de desaposentao e concesso de novo beneficio previdencirio, porm as diferenas vencidas anteriormente ao ajuizamento da presente ao devem ser pleiteadas em ao autnoma, tendo em vista que o Mandado de Segurana no substituto de ao de cobrana (Smula n 269 do C. STF).

De outro giro, diante da impossibilidade de prolao de sentena condicional, o provimento judicial deve, no presente caso, restringir-se ao reconhecimento do direito renncia ao benefcio atualmente percebido pelo impetrante e concesso de nova jubilao, com o cmputo das contribuies previdencirias recolhidas at o ajuizamento do presente writ.

No h condenao do impetrado em honorrios advocatcios, nos termos das Smulas 512 do Supremo Tribunal Federal e 105 do Superior Tribunal de Justia.

Diante do exposto, dou parcial provimento apelao do impetrante, para conceder em parte a segurana pleiteada, a fim de reconhecer seu direito renncia da aposentadoria anteriormente concedida, com a implantao de novo benefcio a ser calculado pelo INSS, desde a data da notificao da autoridade impetrada, sem a necessidade da restituio de valores j recebidos.

como voto. SERGIO NASCIMENTO Desembargador Federal Relator

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O Exmo. Sr. Desembargador Federal Sergio Nascimento (Relator): Trata-se de apelao interposta em face de sentena que denegou a segurana pleiteada em mandamus atravs do qual o impetrante objetiva a renncia de sua aposentadoria por tempo de contribuio, com o cmputo das contribuies vertidas aps a jubilao, para fins de concesso de benefcio mais vantajoso. No houve condenao em honorrios advocatcios.

O impetrante, em suas razes de inconformismo, pugna pela reforma do decisum, argumentando que a renncia ou desaposentao pode existir em qualquer regime previdencirio, tendo por objetivo liberar o tempo de contribuio utilizado para a aquisio da aposentadoria para seu aproveitamento em novo benefcio mais vantajoso no mesmo sistema, computando-o juntamente com o tempo posterior inativao, em virtude da continuidade da atividade laborativa. Sustenta a desnecessidade da devoluo dos valores recebidos durante a jubilao, ante o carter alimentar dos benefcios previdencirios. Pugna pela condenao do INSS ao pagamento das diferenas em atraso, acrescidas de correo monetria e juros de mora de 1% ao ms. Pleiteia, por derradeiro, seja declarado seu direito de formular perante a Autarquia, sempre que constatada a existncia de contribuies previdencirias aps a concesso de uma aposentadoria, novos pedidos de desaposentao para o cmputo do perodo trabalhado aps a jubilao, com o fim de evitar novas aes judiciais com o mesmo objeto, caso o segurado continue trabalhando aps o ajuizamento do presente writ.

Com contra-razes, vieram os autos a esta Corte.

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O ilustre Representante do Ministrio Pblico Federal exarou parecer (fl. 91), opinando pelo prosseguimento do feito.

Dispensada a reviso nos termos regimentais.

o relatrio.

SERGIO NASCIMENTO Desembargador Federal Relator

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