Integracin Social

A LC A LD A MAYOR D E B OGOT D .C . Secretara

CARTOGRAFA SOCIAL
ELEMENTOS BASICOS DOCUMENTOS SINTESIS

PARTICIPACION Y REDES SOCIALES; escuchando las voces rurales y urbanas en la restitucin y garanta de los derechos

Proceso de formacin y capacitacin en cartografa social a los equipos territoriales de la Secretara Distrital de Integracin Social.

Junio de 2009

Desde el proyecto Participacin y

Redes Sociales, de la Secretara Distrital de Integracin Social, en su componente: Reconocimiento de las asimetras de poder, se plantea el uso de herramientas y metodologas cualitativas de investigacin social, que permitan el fortalecimiento del tejido social , la recoleccin de informacin desde las mismas comunidades, por medio de consensos y reflexiones que acompaan los procesos locales en la identificacin y caracterizacin de las realidades territoriales, en el marco de una ciudad protectora de derechos. Este documento pretende orientar y describir el uso de la metodologa de cartografa social como una herramienta que acompae estos procesos, a travs de la difusin, el uso y la aplicacin entre los profesionales de los equipos territoriales de la Secretara Distrital de Integracin Social, con el fin comprender la importancia que tienen estas herramientas para los habitantes y la comunidad en el reconocimiento de los territorios y en posteriores anlisis territoriales, esperando que sus resultados permitan la incidencia en poltica pblica. Es importante resaltar que la mayora de textos y documentos sobre este tema, menciona que la cartografa social, contiene mltiples formas de entenderse y desarrollarse. En general es un metodologa que nace principalmente desde la antropologa (aunque no la nica disciplina que la utiliza) como metodologa para el reconocimiento de dinmicas y otros ordenes territoriales de las comunidad indgenas y rurales.

Qu es cartografa social?
Es una metodologa que se enmarca dentro de los mtodos cualitativos de investigacin y que consiste en la realizacin de un mapa en el que se dibuja diversos tipos de relaciones que las personas tengan entre s con un entorno espacial conocido por ellos. Esta metodologa busca, ser desarrollada de forma colectiva a la manera de grupos focales, donde los participantes mediante un conjunto de talleres hacen un reconocimiento del territorio donde viven. La idea de reconocimiento parte de comprender que los habitantes de cualquier territorio poseen una gran cantidad de conocimientos muy precisos sobre el espacio en el que viven y habitan; saberes construidos a partir de sus experiencias y sus vivencias del da a da y desarrolladas a travs de las relaciones sociales entre ellos y con todo aquello que los rodea. Las personas, nios, jvenes, adultos, mujeres y dems participantes de los talleres, muchas de las veces aunque conocen con profunda exactitud el lugar donde viven, no re-conocen los diferentes fenmenos o caractersticas del espacio donde habitan, debido a que la vida cotidiana los absorbe. Esta metodologa permite que aquello que las comunidades, pueden ver todos los das y lo cual se va volviendo normal y corriente, se pueda ver plasmado en un mapa construido con todos aquellos quienes viven cerca o conocen el entorno donde habitan. Ello en el nivel de

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entendimiento y conocimientos que tengan las personas sobre la realidad en la que viven. Qu significa Social? hacer Cartografa

La cartografa social comnmente significa dibujar la realidad de manera libre a travs de consensos plasmados en un mapa espacial participativo, en el cual se hacen evidentes relaciones diversas en un espacio social antes invisible para quienes lo dibujaron. Es una metodologa de un automapeo territorial en el marco de distintos lenguajes y representaciones espaciales de las comunidades locales. En conclusin expresa la PERCEPCIN que tiene la comunidad sobre su territorio, es decir las comunidades tienen sus propias representaciones del espacio, las cules no necesariamente son las de los investigadores, ingenieros o expertos. El ejercicio de la aplicacin de la cartografa social no solo se desarrolla para el levantamiento de informacin por lo regular cualitativa, sino para el RECONOCIMIENTO, APROPIACIN E IDENTIDAD del territorio donde viven quienes participan del ejercicio. De all que la primera intensin de dicha cartografa social no es la de producir un mapa tcnico, sino esforzarse en penetrar los significados y cdigos subjetivos de los habitantes los intangibles del territorio. De manera reiterativa, debemos entender que no existe una sola manera de aplicar cartografa social, sino que hay una multiplicidad de mtodos en su

aplicacin. Por ejemplo usar un pliego de papel en blanco y de all elaborar el ejercicio de cartografa social, proporcionara mapas artsticos y libres, los cuales no podran ser sistematizados a travs de software para el modelamiento espacial digital, pero si son insumo para el anlisis territorial, como por ejemplo los elaborados en la lectura territorial de Fontibn a travs de Coremas.

Es muy importante darse cuenta que a lo largo y ancho del desarrollo de la metodologa se produce una inmensa cantidad de conocimientos, dibujos, fotos, imgenes, se captan impresiones y se da cuenta de un sinnmero de percepciones, cdigos y maneras de entender el espacio por parte de las comunidades. Esta informacin es supremamente valiosa para todo aquel que quiera realizar acciones o llevar a cabo diversos trabajos de desarrollo o transformacin territorial. Lo cual implica que los talleres y ejercicios que se realicen en el marco de esta metodologa

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sean muy tiles para las comunidades en su reconocimiento territorial, como tambin para las instituciones y en general para todo aquel que las lleve a cabo. Es all donde surge entre nosotros la pregunta de cmo implementar esta particular metodologa de manera que adems de los excelentes resultados que podemos alcanzar en cuanto a la recuperacin de la identidad, apropiacin y reconocimiento del espacio como algo propio, nos sirva para recoger informacin til para una mejor toma de decisiones? Frente a esta preocupacin final es desde donde podemos considerar que para optimizar la metodologa y hacerla eficiente, eficaz y til, como para la lectura de realidades (o necesidades), se requiere de un conjunto de pautas o de lineamientos en la forma de realizarla. Este texto trata de mostrar cmo se puede usar y cul sera la mejor manera de llevarla a cabo. Creemos que si se usa de manera compartida por instituciones y comunidades, y adems satisface los intereses de quienes participamos en el desarrollo de su implementacin, podemos realizar un importante aporte al mejoramiento, a la articulacin, o complementacin de otras tcnicas o herramientas cualitativas o cuantitativas utilizadas en el marco de la estrategia de Gestin Social Integral, eje principal de nuestro trabajo y verdadero fin del uso de metodologas como esta.

Qu fin [o fines] tiene la cartografa social?

Permite que aquello que las comunidades, pueden ver todos los das y lo cual se va volviendo normal y corriente, se pueda ver plasmado en un mapa construido con todos aquellos quienes viven y conocen el entorno donde habitan. Ello en el nivel de entendimiento y conocimientos que tengas t y las personas que estn contigo, sobre la realidad en la que viven. Promueve y genera habilidades para la recoleccin de informacin espacial cualitativa, a travs de talleres con la comunidad, que permitan establecer variables subjetivas e intangibles, tiles para la comprensin territorial de fenmenos y problemticas. Optimiza los procesos de fortalecimiento comunitario de ciudadanos y ciudadanas, organizaciones sociales (de diversa ndole), grupos y colectivos locales que permitan el reconocimiento y la apropiacin de espacios locales construidos por ellos mismos.

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anlisis que se pueden efectuar a partir de ellos son mltiples. Los resultados sern derivados en dos sentidos, dependiendo de sus actores principales: comunidad e institucin. Una vez realizado el encuentro con la comunidad y la aplicacin de los talleres, los participantes visualizarn en la representacin construida por ellos mismos los tipos de vnculos, actores de distinta ndole en su territorio, debilidades y fortalezas como comunidad, esfuerzos conjuntos pero no vinculados entre s, entre muchas otras percepciones dependiendo de la orientacin del ejercicio. Visto desde el punto de vista de la institucin, ser posible resaltar debilidades territoriales, por ejemplo falta de presencia institucional, percepcin del acceso a los servicios, discernimiento sobre los procesos sociales, entre otros anlisis susceptibles a consignarse en distintos documentos, sntesis, relatoras, grabaciones audiovisuales, etc.

Esta re-construccin del espacio plasmada en un mapa realizada por las mismas comunidades, con sus saberes sobre el contexto donde viven, de los lugares donde habitan, es un ejercicio que incentiva y anima a los participantes a darse cuenta de que el territorio donde ha transcurrido su vida, donde se ubica su vivienda, donde viven sus vecinos, a menudo lo han construido sus propios habitantes y que en esa medida es posible seguirlo transformando.

A qu resultados llegamos y que alcance tiene esta metodologa?

El resultado final de la cartografa social son esquemas y dibujos espaciales a modo de cartogramas. Dichos mapas, producto de este ejercicio metodolgico no son sistematizables en software de informacin espacial y su recoleccin solo admitira scanner o fotografas de los mismos. Sin embargo la lectura y

Cmo aplicar esta la metodologa?

En general la cartografa social tiene un alto grado de flexibilidad que brinda una mirada subjetiva y libre del espacio a travs de ejercicios etnogrficos. Se pretende desarrollar un trabajo colectivo para visualizar a travs del inters comunitario, las relaciones que construyen y caracterizan sus propios territorios. Es una invitacin a los

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participantes para representar el conocimiento y experiencia de su espacio vivencial en un mapa hecho por ellos mismos, a travs de consensos,

reconocimientos y propuestas.
A pesar de su forma libre espontnea, supone una serie de consideraciones bsicas para obtener resultados y productos tiles tanto para comunidad como la institucin. Aqu se sugieren algunos:

necesario proponer otros talleres para abordar esas otras temticas. Recordemos que cada taller tiene como objetivo estimular el inters sobre distintos problemas, potencialidades y limitantes que la comunidad o la institucin evidencian del territorio.

Con quienes?
La definicin de los actores est sujeta al tema especfico que va a ser tratado en el taller, ya que este ejercicio requiere que los actores tengan un conocimiento bsico de la temtica para obtener mejores resultados, con mayor confianza y claridad de los datos. Un aspecto central previo a los talleres es la convocatoria. Es muy importante realizar un trabajo exhaustivo para asegurar que participen todas las personas pertinentes. Una estrategia puede ser descentralizar los ejercicios, realizando varios talleres en diferentes puntos de la localidad, minimizando el desplazamiento de las personas (el pago de transporte y otros inconvenientes).

Para qu?

Antes de comenzar un taller de cartografa social, es necesario reflexionar sobre: Es realmente necesario realizar un taller de cartografa social? y Para qu voy a realizar un taller de cartografa social? Qu espero visualizar en los resultados de dicho taller? Se debe tener en cuenta que cada taller debe responder a un inters en especial, un objetivo en concreto y mantener una visin clara de que vamos a representar. Por ejemplo, sealar las instituciones pblicas y sus vnculos con la comunidad a travs de puntos y lneas, permitira visualizar la percepcin que la comunidad tiene algunas instituciones especficas y describir como son dichas relaciones. Es importante tener presente que un ejercicio de este tipo har relucir otros temas relevantes pero no concernientes al objeto central del taller. Por ello es necesario definir claramente el tema a tratar y de ser

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Tambin es significativo prever la desconcentracin en la participacin comunitaria en el ejercicio de los talleres de cartografa social, pues realizarlo solo a unos pocos actores, ciudadanos u organizaciones de la comunidad, contribuira al sesgo de la informacin y al debilitamiento de la participacin activa por parte de los mismos. Si se llegara a presentar esta situacin es recomendable realizar varios talleres de la misma temtica con el fin de optimizar la informacin contenida en los cartogramas.

(Obtenidos desde internet, mapoteca digital, Google Earth, diferentes instituciones) en los cuales es posible identificar referentes espaciales comunes a todos los participantes tales como ros, quebradas, vas, barrios, parques, iglesias, UPZ, etc. Antes de trabajar sobre los mapas es conveniente introducir el mapa base a los participantes, dejando que se familiaricen e identifiquen los sitios y lugares de referencia incluidos en el mapa. En reas rurales es preciso utilizar mapas con nombre de ros, quebradas, accidentes geogrficos, vas principales, etc., que la comunidad pueda identificar fcilmente. Vale recordar que es mejor trabajar en grupos de mximo 10 15 personas por mapa para asegurar una participacin activa y efectiva. Los materiales frecuentemente usados en estas actividades son: Pliegos de papel peridico o cartulinas Mapas bsicos (opcional) Marcadores o plumones de diferentes colores Cinta de enmascarar Colores Lpices y Esfros Lanas o cintas de colores Videograbadora (opcional) Cmara de fotografa (opcional)

Con que?
Los materiales a ser usados en cada taller de cartografa social sern criterio del tallerista y de la planeacin que l mismo realice de la actividad. De igual forma estarn definidos por el nmero aproximado participantes y/o divisiones grupales que se lleven a cabo. En este punto se pueden distinguir los dos escenarios ms comunes: 1. El ejercicio parte de la representacin en un pliego de hoja en blanco en la cual, la comunidad utiliza sus propios referentes de localizacin y para lo cual solo sern necesarios suficientes pliegos de papel, marcadores, grabadora de voz, video grabadora, entre otros materiales que se consideren pertinentes para soportar la informacin recogida. 2. Aparte de los materiales antes mencionados, se inicia el ejercicio a travs del uso de mapas bsicos

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participantes (sin que se mencione el tema de entrada) el desarrollo de la conversacin para entender de qu se trata la actividad. Es importante enfatizar que el conocimiento de cada participante es muy valioso y que entre todos se puede construir la comprensin colectiva del territorio. Por otra parte siempre se debe procurar que los participantes sean quienes protagonicen el taller, facilitando la reflexin colectiva entre ellos.

Cmo realizarlo?
Para el desarrollo de los talleres, no se debe olvidar la importancia de manejar un lenguaje sencillo y claro, evitando El desarrollo de los talleres, por lo general, comprende tres momentos:

1. Introduccin a los talleres:

Contendr (de manera sugerida) una presentacin del tallerista, de los participantes y del objetivo central por el cual se renen. Iniciar con una actividad o dinmica ldica rompen el hielo, permiten centrar la atencin de los participantes. El tema debe introducirse indirectamente con preguntas generadoras, indirectas, sencillas y concretas que lleven a los participantes a una autorreflexin y que permita a las personas cuestionarse sobre el tema y su complejidad, para as representarlo. Dicha reflexin estar en manos de cmo los talleristas facilitan a los

A la hora de representar y con el fin de facilitar la comunicacin es necesario llegar a acuerdos entre los participantes acerca de los smbolos y formas de representacin que se va a utilizar para as tener claro que informacin se registr y que posibles anlisis se pueden derivar de all. Este momento puede desarrollarse en la planeacin de la actividad, contando con conceptos y apoyos de la comunidad.

2. Representacin:

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Por ejemplo, definir hospitales con cruces rojas, o zonas verdes con rboles, o comedores comunitarios con tenedores, etc. Introducir estas reglas a los participantes requiere una estrategia pedaggica para explicarlas de manera sencilla pero motivante entre los participantes para seguirlas durante el ejercicio. En lo posible se recomienda llevar un registro de quienes participaron, cuales fueron los acuerdos en las formas de representacin y el uso de ayudas audiovisuales tales como grabadoras y videograbadoras que apoyen la elaboracin de relatoras, fundamental para la interpretacin y anlisis de los mapas espaciales resultantes. La representacin debe llevarse acabo por los participantes sobre los pliegos de papel o mapas bases que se utilicen. El tallerista deber inducir continuamente preguntas y reflexiones que permitan la discusin y consenso entre los participantes entorno al tema establecido para que este pueda ser representado. Es igual de importante, que cada mapa elaborado, contenga una pequea leyenda que permita su lectura por otras personas que no hayan participado del ejercicio, en lo posible llevar una relatora que acompae cada cartograma. Se sugiere, que entre los participantes y el tallerista se comente los resultados y conclusiones obtenidas durante la representacin del mismo taller; as como de las potencialidades

y limitantes de este tipo de actividades. Dado el caso que hayan varios grupos es importante que entre ellos mismos sean expuestos los mapas, con el fin de socializar la informacin y dialogar al respecto para complementar la informacin. Finalmente aparte de agradecer la participacin, se sugiere informar a las personas sobre las actividades a seguir dentro del proceso, sean otros talleres o retroalimentacin de los productos y anlisis alcanzados gracias al trabajo colectivo con el fin de darle continuidad a los resultados del taller.

Qu hacer resultados?

con

los

Una vez realizados los talleres ser imprescindible llevar acabo dos actividades importantes: La primera ser la recoleccin y organizacin de la informacin recogida en las actividades y la segunda hacer una retroalimentacin de esa informacin consolidada a la comunidad que particip. La recoleccin de informacin estar sintetizada en relatoras, mapas, dibujos, esquemas, grabaciones (audio), filmaciones (video), fotografas y todas aquellas ayudas que hayan sido utilizadas. Posterior es preciso compilarlo en un documento que sea sustento para elaborar anlisis territoriales en las instituciones locales. El momento final de este tipo de metodologas consiste en retroalimentar a las comunidades con el fin de que ellos apropien esa informacin y

3. Cierre:

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permitirles, de esta forma establecer sus propios vnculos y relaciones e identifiquen sus problemas, para que en conjunto puedan ser discutidos en espacios de participacin y decisin local. Para lo anterior es indispensable discutir tambin en que espacios de participacin sern presentados los resultados de este tipo de actividades y que acciones concretas realizar la comunidad para su fortalecimiento e incidencia en la planeacin.

Social Integral y es una apuesta para el fortalecimiento comunitario y la apropiacin territorial por parte de las comunidades en el marco de una ciudad protectora de derechos.

Glosario de Abreviaturas

Trminos

Corema: Es una nueva manera sencilla

de representar el espacio geogrfico, se ha utilizado mucho para la enseanza menos compleja de la documentacin cartogrfica, presenta un sesgo en lo que impone representar el territorio, entendiendo la complejidad del mismo, por esto se hace claridad en que es una manera ms fcil de lectura pero no permite una lectura completa de lo que se busca representar, un herramienta sencilla, ms no la panacea o el reemplazo de la cartografa.

Quin puede cartografa?

realizar

La aplicacin de ejercicios de cartografa social estar en manos de los equipos territoriales por localidad, quienes estn interesados en este tipo de metodologas para el levantamiento de informacin cualitativa y quienes estn desarrollando diagnsticos locales en los cuales se incluya participacin de la comunidad. De manera general la cartografa social puede ser realizada desde las instituciones hasta las mismas comunidades. Para su elaboracin son indispensables dos elementos: Necesidades y temas especficos a ser tratados y la presencia de comunidad, preferiblemente organizada. Puede constituirse a su vez como un ejercicio intersectorial desde la Secretaria Distrital de Integracin Social. Es importante recordar que la aplicacin de esta metodologa es un apoyo a los procesos de la estrategia de Gestin

Dato espacial: Variable (objeto o

fenmeno) asociada a una localizacin en el espacio.

Escala: Es la relacin de la distancia

medida sobre el mapa y la distancia sobre el terreno. La seleccin de la escala depende de las necesidades, y ello implica un equilibrio entre nivel de detalle y nivel de generalizacin. son herramientas de comunicacin, que estimulan el comprender el mundo desde una perspectiva espacial. Sistemas Geogrfica.

Mapas:

S.I.G:

de

Informacin

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Territorio: Representacin social que implica diversas formas de apropiacin, identidad, percepciones y reconocimiento del espacio por las personas quienes lo viven y lo construyen a travs de diversas relaciones, vnculos e interacciones sociales.

Bibliografa web y material de consulta.

- Secretara Distrital de Integracin Social. Metodologa de Cartografa Participativa y sistematizacin de informacin espacial. Elaborado por Reyes David y Fuentes Mauricio. 2008.

http://juanherrera.files.wordpress.com /2008/01/cartografia-social.pdf http://www.quartiersdumonde.org/esp/ qdm/info.php?id=68 http://www.hospitalpablovibosa.gov.c o/Documentos/SALA_SITUACIONAL/ METODOLOGIAS%20ACTIVIDADES/METODOLOGIA S/ANEXO%20%20CARTOGRAFIA%20SOCIAL.pdf http://www.umanizales.edu.co/progra ms/ingenieria/ventana/ventana11/Cart ografiaSocial.pdf

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