0

TTULO: LA CIUDADANA EN EL CONTEXTO LATINOAMERICANO CONTEMPORNEO: CASO VENEZOLANO. AUTORA: M.SC. AURORA ANZOLA NIEVES

SINOPSIS CURRICULAR. Nombre: AURORA JOSEFINA ANZOLA NIEVES Abogado, Universidad Catlica Andrs Bello (UCAB, 1990). Maestra en Educacin Superior, mencin Docencia Universitaria, Universidad Fermn Toro (UFT, 1999). Cursando Doctorado en Estudios del Desarrollo. Universidad Central de Venezuela CENDES. Docente e Investigadora de la Universidad Centroccidental Lisandro Alvarado, Decanato de Administracin y Contadura, desde 1998. Coordinadora de la Asignatura Administracin Pblica I. Miembro de la Comisin de Investigacin del DAC-UCLA. Asesora y evaluadora de Proyectos de Investigacin del DAC-UCLA. Docente contratada de la Universidad Fermn Toro y Universidad Pedaggica Experimental Libertador. DIRECCIN ELECTRNICA: aanzola@ucla.edu.ve / aanzola3@hotmail.com DIRECCIN INSTITUCIONAL: Av. Morn con Calle 8, Edificio Los Militares, Tercer nivel. Departamento Docente de Administracin. Decanato de Administracin y Contadura. Universidad Centroccidental Lisandro Alvarado (DAC-UCLA).

LA CIUDADANA EN EL CONTEXTO LATINOAMERICANO CONTEMPORNEO: CASO VENEZOLANO. RESUMEN El presente trabajo aborda el tema sobre la Aproximacin terica al concepto de Ciudadana en el Contexto Latinoamericano Contemporneo: caso venezolano. Se parti de diversas corrientes de pensamiento que debaten y desarrollan diferentes conceptos sobre la Ciudadana. Se identific la evolucin de la Ciudadana, as como las contribuciones ms significativas del debate latinoamericano contemporneo. Entre las conclusiones se lleg a patentizar y corroborar la difcil tarea de la aproximacin al concepto mismo de la ciudadana hoy por hoy. Por el carcter de progresividad, de mutacin, de cambio, que ha tenido la ciudadana ha ido superando el concepto clsico de ciudadano (derivado del liberalismo decimonnico) relacionado con la libertad individual, tomndose en cuenta nuevas nociones que estaban relacionadas con otro tipo de derechos. Por lo que al referirnos a la ciudadana debemos entenderla no como ciudadana individual sino como ciudadana social. Palabras Claves: Ciudadana, Derechos fundamentales, categoras para el goce de la ciudadana.

INTRODUCCIN En la actualidad y con fundamentacin en expertos en la temtica, la Ciudadana constituye una institucin compleja, cuya complejidad deriva, en principio, de una polisemia en cuanto a su conceptualizacin. (Thiebaut, 1998; Farias, Fernndez, 1999; Contreras, 2001; Sojo, Duchastel, 2002, entre otros). La Ciudadana puede conceptualizarse desde un punto de vista estrictamente jurdico, social o poltico, o desde una perspectiva donde se toman en consideracin aspectos jurdicos, sociales y polticos. Este va a ser abordado desde los tres puntos de vista antes mencionados. Todo anlisis supone una conceptualizacin del asunto y el uso de conceptos para elaborar juicios a su respecto, tal como seala Gross Espinell (1986); por lo que se pretende una aproximacin

conceptual, donde se parta de una visin preliminar de lo que la idea de ciudadana significa hoy por hoy, en cuanto a su contenido, naturaleza y la proyeccin espacial, en mbitos como el latinoamericano y el venezolano, concretamente. Tomando en consideracin la situacin actual, donde se da un resurgimiento de la pluralidad de aspectos, necesariamente se tiene que replantear el concepto de Ciudadana desde nuevos contextos (tanto particulares como globales). Para lograr esa aproximacin terica, tiene que ser considerado el aspecto terico, partiendo de que existen diferentes corrientes de pensamiento que debaten y desarrollan diversos conceptos sobre la Ciudadana. As mismo, en Latinoamrica ha tomado vigencia poltica y social el concepto de Ciudadana, por lo que es necesario identificar cmo evolucion la Ciudadana en Amrica Latina. De igual forma, cules han sido las contribuciones ms significativas del debate latinoamericano contemporneo sobre la misma. Si bien, en principio, los ciudadanos tienen la misma cantidad y calidad de Derechos Fundamentales, existen una serie de factores externos (calidad y efectivizacin, por ejemplo), que muestran una divisin social en el interior de la comunidad poltica. Por ello, debe indagarse sobre las categoras de Ciudadana para el goce de tales Derechos Fundamentales. FUNDAMENTOS CONCEPTUALES DE CIUDADANA La Ciudadana es una institucin compleja que toma en consideracin una pluralidad de factores, tales como a los factores polticos, sociales, econmicos, filosficos, jurdicos; pues su contenido atiende a contextos histricos determinados. Aprecindose que desde su origen o aparicin hasta la actualidad, sta ha estado vinculada a concepciones diversas. Por lo que es un concepto dinmico cambiante, mutable, como se ha expresado con anterioridad.

2
Es as que, como afirma Contreras, ...la ciudadana ha cumplido funciones cambiantes como programa y lema, como categora descriptiva de procesos sociales, como esquema interpretativo de la historia social y poltica de los ltimos doscientos aos del sistema histrico capitalista... En la actualidad se integran en el concepto de Ciudadana exigencias de justicia, igualdad y libertad, y la nocin de vnculo con una comunidad particular (2001:2). Qu entender por Ciudadana? Si bien el concepto de Ciudadana no es nuevo ni unvoco, qu entender por Ciudadana?, qu es la Ciudadana?. En la poca de los romanos, la asociacin poltica estaba constituida por la civitas, la cual se entenda como el conjunto de bienes polticos privilegiados que compartan los hombres libres. La civitas se opona a gens, ppulos y a Natio. Puesto que las naciones en la antigedad clsica, se entendan como ... comunidades de origen que vienen integradas geogrficamente por comunidad de asentamiento o por relaciones de vecindad, y culturalmente por tener una lengua comn y costumbres y tradiciones comunes, pero que todava no estn integradas polticamente mediante una forma estatal de organizacin (Urcuyo, 1999: 6) En el Medioevo se experimenta la aparicin de un nuevo concepto: imperium. Donde la nocin de comunidad polticamente organizada, bajo el dominio del rey, cede frente a su poder. El concepto de nacin sufre una transformacin muy importante, con el advenimiento de la modernidad, pues su significado cambia y surge como la portadora de la soberana, hasta el punto de que en el siglo XVIII adquiere ambos significados (comunidad de origen y ente portador de la soberana), para ms tarde constituirse en un predominio de la segunda (Urcuyo, 1999: 6). As surge, como afirma Urcuyo, la nacin como comunidad de ciudadanos y no de descendencia; proviniendo esta visin, de acuerdo a este autor, ms que todo de la tradicin germnica, la cual dara origen, con posterioridad al nacionalismo alemn, en tanto la primera se ha convertido en el origen de la idea moderna de ciudadana, como lo afirma Alain Touraine: La ciudadana reduce el individuo al ciudadano, es decir, aquel que acepta las leyes y las necesidades del Estado, que slo tiene derechos si cumple deberes, si contribuye a la utilidad colectiva, al inters general; pero al mismo tiempo, la ciudadana afirma que el poder poltico no tiene otro fundamento legtimo que la soberana popular (subrayado del autor; 1999:2-3). El tema sobre Ciudadana, para Touraine (1999), significa la construccin libre y voluntaria de una organizacin social donde existe la unidad entre la ley y la diversidad de intereses, as como el respeto a los derechos fundamentales. Por lo que el retorno a la Ciudadana sera una oportunidad para devolver a lo social la centralidad en el anlisis del rendimiento de los sistemas polticos y econmicos. Tambin la ciudadana puede ser entendida, por un lado, como ...un proceso de institucionalizacin del lazo entre el individuo y la sociedad poltica que se caracteriza por dos

3
movimientos: como de extensin, que implica la adquisicin progresiva de la misma por el conjunto de los miembros de una sociedad poltica, y otro de comprensin, que refiere a la tendencia a multiplicar sus dimensiones. (Duchastel, 2002:2). Al respecto Duchastel (2002) inscribe al primer movimiento de extensin en lo que denomina la lgica del universalismo de los derechos humanos, la cual ignora el rgimen de desigualdades sociales, no obstante sto, Duchastel considera que el status de ciudadano puede ser aspirado por un nmero creciente de individuos. En cuanto al segundo movimiento de comprensin considera Duchastel que, ste se desprende del primero, debido a que se toma conciencia de las condiciones concretas de existencia a diferentes categoras sociales; por lo que, dice, se impone espontneamente un incremento de los derechos reconocidos (2002:3). As mismo, Duchastel, considera que el individuo y la sociedad poltica, son los dos trminos de la ecuacin moderna. La modernidad se institucionaliza a partir de la relacin entre dos figuras del sujeto: el ciudadano y la nacin. La ciudadana, caracterizada hasta ahora en trminos de atributo de los sujetos, fue definida como status y ha ido evolucionando en trminos de una diversificacin de los derechos civiles, polticos, sociales y culturales (2002:4). Para Duchastel esta sera la forma de ver la ciudadana, desde la perspectiva de los individuos. Pero, va ms all y considera que si la concebimos a partir de la institucionalizacin de la sociedad moderna, podramos decir que se trata de la formacin de un sujeto poltico, garante de un sujeto colectivo: la nacin. () La ciudadana no es, entonces, una cuestin exclusivamente de derecho, mismo si no existira fuera de l; la ciudadana es ante todo una dinmica poltica (2002:4) En este sentido, presenta un triple desplazamiento de la definicin de ciudadana, en el que plasma lo anteriormente sealado (Cuadro 1), el cual se presenta a continuacin. Cuadro 1 Incorporacin de la Ciudadana Del Sujeto universal Sujeto individual Sujeto poltico Al Sujeto particular Sujeto categorial Sujeto moral Problema Del universalismo De la igualdad De la democracia

Fuente: Duchastel, Jules (2002). La ciudadana en las ciudades contemporneas", p. 8, Cuadro 1.

Por otro lado, Caldern Gutirrez, plantea que el concepto de ciudadana tiene dos denotaciones, una sera de carcter liberal, en la que el individuo contribuye con prestaciones a cambio de servicios, respecto del Estado, al cual es externo; esta denotacin supone que la organizacin funda la condicin

4
jurdica. La otra sera de carcter social, en la cual el individuo es un miembro de la colectividad poltica, recreando su identidad por las instituciones polticas reconocidas, las cuales le orientan; sta supone que la pertinencia comunitaria o social se va desarrollando y autodeterminando (2002:95-96). As mismo, expresa Caldern Gutirrez (2000) que la ciudadana, desde una perspectiva ms tcnica, est formada por los derechos civiles, polticos y sociales. No obstante, si bien en diferentes momentos histricos se ha confundido el concepto de ciudadana con el de los Derecho Humanos, existen diferencias sustanciales, las cuales sern abordadas ms adelante. Tal como afirman Andrade y Miranda (2000), el concepto de Ciudadana alude a derechos universales y consagrados como tales y afectan a quienes optan o son afectados por l, diferenciando a quienes no lo son... As, entendemos por Ciudadana, dicen, como a un asunto de estrategia poltica por excelencia, cuyos contenidos son definidos por procesos de construccin democrtica e histrica, que denotan a su vez, aspectos ticos, morales, econmicos y comunicativos en su constitucin y que se construyen y reconstruyen en un proceso de interaccin mediada e intersubjetiva. (2000:4). Sojo, por su parte, entiende que la Ciudadana est ntimamente relacionada a la cuestin ms general de la forma democrtica de gobierno (2002:26); considerando que al establecerse los trminos de lo que l denomina pacto poltico prodemocrtico, las sociedades comienzan un debate referente a las caractersticas particulares de esa relacin entre los individuos y el poder, entre el inters particular y las necesidades colectivas, entre nosotros y los otros. Considera, este autor en cuanto al plano jurdico formal la cuestin se resuelve por la

definicin de un marco normativo de derechos y deberes de observacin obligatoria para el conjunto de individuos abarcados en una comunidad histrico-territorial, denominada nacin En el orden poltico ideolgico, la ciudadana se refleja como la autocomprensin dominante que se define como portadora del contenido integrador de la sociedad () La Ciudadana es una afirmacin de la comunidad que se constituye en especial a partir de la nocin del otro () La reflexin sociolgica se fundamenta ms en la dinmica de la integracin social, o bien de la identidad de formas de exclusin dentro de entornos comunitarios que aparecen formalmente homogneos (Sojo, 2002:26). Ciudadana y Nacionalidad La ciudadana tiene diversos componentes o elementos que le conforman, entre ellos, puede mencionarse a la nacionalidad. Es as que, el ciudadano es titular de una parcela de la soberana y slo los nacionales son ciudadanos, pues slo ellos pueden ejercer los derechos polticos, de tal manera, el ciudadano se define ante todo por oposicin al extranjero en tanto que la ciudadana aparece como un subsistema de la nacionalidad. Por lo que la ciudadana no se encamina exclusivamente como centro de derechos (civiles, polticos y sociales), como participacin en la vida pblica o como conjunto de deberes propios del

5
integrante de una comunidad poltica, sino que lleva adscrito ese componente social que significa compartir una misma historia o una misma cultura. Esa convivencia de un componente cvico-universal (derechos) con un componente socio-histrico (nacionalidad), hizo posible conciliar, en el marco de los Estados Nacionales, las tendencias centrfugas del individualismo, con las fuerzas centrpetas de la razn poltica (idea de Estado-Nacin) (Urcuyo, 1999: 3). Por lo que, la ciudadana en principio est unida a la nacionalidad y a la condicin de pertenecer a un Estado en particular, toma en consideracin los derechos (civiles, polticos y sociales), as como la participacin en la vida pblica o como conjunto de deberes propios del integrante de una comunidad poltica. Es decir, lleva el componente social que significa compartir una misma historia o una misma cultura. Lo que puede sintetizarse en el siguiente cuadro (Cuadro 2). Cuadro 2 La ciudadana y su vinculacin con el Estado-Nacin
La Ciudadana
se relaciona al

Estado- Nacin

Siendo considerado como Titular de una parcela de soberana Sujeto que ejerce derechos polticos, participa en la vida pblica Componente cvico-universal (derechos) Componente socio-histrico (nacionalidad) En el marco de los Estados Nacionales, se pudieron conciliar las tendencias centrfugas del individualismo, con las fuerzas centrpetas de la razn poltica, permitiendo el surgimiento de la Ciudadana.

Fuente: Adaptacin Urcuyo, 1999. Elaboracin de la Autora, 2003.

As, para Sojo (2002) la nocin de ciudadana guarda correspondencia con la nocin de nacionalidad, puesto que es el denominador comn que identifica, afirma, a la comunidad ciudadana definida como nacin. Cruz y Vsquez (1999), plantean en la actualidad respecto al concepto de Ciudadana, que este no da cuenta de una unidad, puesto que se habla de la Ciudadana Social y de la Ciudadana Poltica, por lo que la sociedad hoy por hoy, comporta en nuevo concepto de Ciudadana que sufre una expansin que supera el simple ejercicio de los derechos polticos. Se concretan nuevos derechos, los cuales no poseen ni instituciones ni organizaciones para hacerlos valer, a modo de ejemplo tenemos: el espacio local y supranacional, las comunicaciones... (1999:21). As el Estado ya no es quien atribuye el carcter de Ciudadano basado en la nacionalidad. La nueva construccin de Ciudadana trae consigo la apropiacin del espacio pblico, por parte de la comunidad.

6
CIUDADANA Y DERECHOS HUMANOS Ahora bien, el concepto clsico moderno de ciudadana, entendido como status legal otorgado y reconocido por el Estado, como una estrecha relacin a lo territorial, de acuerdo a Bauman y Jara (2001), est en crisis. Consideran que Contemporneamente ser ciudadano supone tambin, reivindicar el derecho a acceder y pertenecer al sistema socio-poltico, el derecho a la diversidad en la igualdad, el derecho de acceder, de influir, de constituirse en actor del escenario social (2001:17). Para estos autores, existen nuevos escenarios de recreacin de lo pblico, lo que permite una revalorizacin de la ciudadana, se refieren a las redes electrnicas comunitarias. Ahora bien, es necesario dejar sentado, que an cuando los conceptos de Ciudadana y Derechos Humanos son diferentes, existe una relacin entre los derechos fundamentales de la persona y ciudadana, sta consiste en el hecho de que si se entiende que la ciudadana se refiere a condiciones que tiene un individuo en su comunidad, los derechos fundamentales se refieren a esas condiciones, tal como lo afirma Bermdez Tapia, puesto que esta definicin le asegura un mnimo de derechos inviolables, inalterables que el Estado as como el resto de la colectividad deben respetar (2001:2). Entiende Bermdez Tapia a la ciudadana como aquella condicin que posee un individuo en una comunidad que comprende un conjunto de derechos y responsabilidades, cuyo ejercicio es garantizado constitucional e institucionalmente por el Estado de construir y fortalecer una comunidad (2001:2). Por lo que considera que los individuos habitantes de un determinado territorio, por el hecho de ser nacionales, gozan de esa condicin, con base en el principio de igualdad, goce de derechos exigibles; por lo que la ciudadana est integrada por un status legal, un status moral y una identidad. Para la cultura poltica y jurdica, los derechos fundamentales son aquello que se reconocen y han sido creados directamente por la propia norma constitucional. El recurso a esa singular y concreta calificacin (algo ms que descriptiva) expresa an hoy una diversidad de significados, y hasta de smbolos, inseparables todos de la tradicin que llamamos constitucionalismo: ciertos derechos son fundamentales porque corresponderan, sin ms condiciones, a toda persona o, cuando menos, a cualquier ciudadano; porque se afirmaran y garantizaran frente a cualesquiera pretensiones adversas, aunque estuvieran revestidas, incluso, de la forma de ley y, en fin, porque daran fundamento los derechos mismos a la vida comunitaria en su conjunto. (Tnnermann; Jimnez Campo, 1999) Por lo que, la Ciudadana actual, emerge como una forma de combatir la exclusin y desarrollar estrategias de sobrevivencia ante las necesidades humanas no satisfechas. En fin, la Ciudadana se ha

ampliado desde una nueva eleccin a travs del voto u opcin electoral, a tener voz desde la infancia, a considerar, a los nios y las nias como sujetos de derecho, al igual que a todos los sectores de la sociedad (Cruz y Vsquez, 1999:21).

7
Tal como afirma Tnnermann, el concepto, alcance y proteccin de los derechos fundamentales, se han ido ampliando cada vez ms; siendo el resultado de ...esa aspiracin universal que en diferentes pocas y latitudes ha conducido a todos los pueblos de la tierra a participar en la maravillosa aventura del espritu de lograr su reconocimiento y respeto (1997:7). Por lo que, como afirma este autor, en el devenir de la especie humana, ha existido una ...apasionante historia de la larga, y a veces trgica, lucha de hombres y mujeres por lograr el pleno disfrute de sus derechos fundamentales, es decir, aquellos que les corresponde por el simple hecho de ser personas, miembros de la gran familia humana (Tnnermann, 1997:7). En general, estos derechos fundamentales, pueden visualizarse, como apunta Combellas (2001), en tres grandes perodos; en donde se puede vincular cada uno de dichos perodos con modelos de derechos humanos. En principio, apunta Combellas (2001), que el primer perodo guarda relacin con el predominio de la concepcin liberal de Estado, donde los Derechos Humanos tienen una interpretacin individualista. As, se consagra como derecho inviolable y sagrado a la propiedad privada. Son los derechos civiles y polticos los que surgen en esta etapa, los cuales son denominados derechos de la primera generacin. La libertad, la igualdad y la seguridad, son las directrices de estos derechos. En este sentido, la libertad tiene una connotacin estrictamente individualista; la igualdad se entiende desde un aspecto formal, igualdad ante la ley; y la seguridad, como apunta Combellas, una especie de escudo protector. Luego, se encuentra el segundo perodo, el cual se da en el perodo entre guerras (se inicia en la finalizacin de la Gran Guerra y termina a comienzo de segunda guerra mundial). El rasgo identificador de stos, es que se identifican con el reconocimiento constitucional de los derechos sociales y el intervensionismo estatal en la economa. (Combellas, 2001; Brewer-Carias, 2000). Las directrices o soportes valorativos (Combellas, 2001) de estos derechos conocidos como de segunda generacin, son totalmente diferentes del modelo anterior. En cuanto a la libertad, Combellas considera que se entiende como liberacin de la indigencia, condicin del desarrollo de las libertades; la igualdad es una igualdad fundamental, material, no

puramente formal; se introduce el valor de la justicia social y son englobados bajo el principio esencial de la dignidad humana, dignidad que presupone la satisfaccin de las necesidades materiales de la persona humana como condicin para satisfacer sus necesidades espirituales (2001:59-60). Finalmente, en la evolucin de los derechos humanos, se llega al tercer perodo. Este de acuerdo a diferentes autores, tiene su origen en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos (1948) (Combellas, 2001; Brewer-Carias, 2000; Tnnermann, 1997; Bobbio, 1982).

8
Aqu surgen los derechos de tercera generacin, que corresponden al reconocimiento a los derechos relacionados con la ecologa, la paz, el desarrollo sustentable, la informacin. Estos derechos de tercera generacin tienen como soporte valorativo la solidaridad humana en su dimensin de contribucin comn inscrita en un destino comn; la cual, segn Combellas (2001), va ms all de las fronteras de Estados y requieren de su cooperacin para su realizacin. Este tipo o generacin de derechos humanos guarda ms relacin con el colectivo que con el individuo aislado. En cuanto a esta tercera etapa, donde surge este tipo o generacin de derechos humanos, advierte Bobbio que se comienza una tercera o ultima fase ...en que la afirmacin de los derechos es al mismo tiempo universal y positiva: universal en el sentido de que no slo son destinatarios de los principios contenidos en ella los ciudadanos de ste o aquel Estado sino todos los hombres; positiva, en el sentido de que pone en movimiento un proceso a cuyo trmino los derechos del hombre deberan ser ya no slo proclamados o idealmente reconocidos, sino efectivamente protegidos incluso contra el mismo Estado que los ha violado. Al final de este proceso los derechos del ciudadano se transformarn realmente, positivamente, en los derechos del hombre. O al menos sern los derechos del ciudadano de aquella ciudad que no conoce posturas, porque comprende a toda la humanidad, o en otras palabras, sern derechos del hombre en cuanto derechos del ciudadano del mundo (1982:135-136). As, en cuanto a la evolucin de los derechos humanos, como dice Nikken (1987), en ellos est presente el principio de progresividad; puesto que se aprecia que los derechos humanos han tenido un desarrollo progresivo, que se materializa en su carcter universal, en su aspiracin positiva y en su enriquecimiento ontolgico y axiolgico. Puede apreciarse que el rol del Estado ha variado, con respecto a este aspecto; transitando un largo camino que se inicia con el reconocimiento declarativo hasta su subordinacin y limitacin a la comunidad internacional en aras del telos de la mayor proteccin, fomento y realizacin de los derechos humanos. Al respecto, Combellas asevera que el desideratum es superar la concepcin positivista de la autolimitacin del Estado, aunada en la ya declinante nocin de soberana para dar paso a una concepcin donde el Estado es limitado, si fuese necesario, incluso coercitivamente, por la comunidad internacional, en caso de violacin flagrante de los derechos humanos (2001:62). Ahora bien, los derechos humanos pueden clasificarse de diferentes maneras, segn la taxonoma que se seleccione en particular; pero tal como seala Combellas no podemos ser dogmticos, por la sencilla razn de que la impronta del principio de la progresividad modifica permanentemente los criterios taxonmicos (2001:68).

9
En cuanto a Venezuela, formalmente el vigente texto constitucional, Constitucin de la Repblica de Bolivariana de Venezuela (CRBV, 1999); no prev jerarquizacin alguna, en el caso de los derechos humanos; puesto que, no se establecen categoras, ni la posibilidad de que algunos gocen de un status superior. Por lo que, como expresa Combellas ...dicho llanamente (no) habra <derechos de primera> y <derechos de segunda> (2001:68). Los derechos humanos constitucionalmente previstos en Venezuela en la actualidad, responden tal como seala uno de los constituyentes de 1999, ...a un paradigma que los define como totalidad axiolgica, donde el todo no es la simple suma de las partes, sino el crisol de valores que, para decirlos de algn modo, no verticaliza sino que transverzaliza en su plenitud todos los resquicios de la Constitucin (Combellas, 2001:68). Por lo que, no se establece una clasificacin ortodoxa, pero s una bastante ambiciosa y generosa, dado el numero de los derechos y la amplitud de las garantas con que se les protege (Combellas, 2001; Pulido de Briceo / Aponte Blank, 2000). En este sentido, si bien no puede hablarse en cuanto a categoras o jerarquas entre los diferentes derechos humanos, puesto que todas las personas tienen la misma cantidad y calidad de derechos, por lo menos formalmente. Al momento de exigirse o tratar de materializar dichos derechos, es cuando se pueden presentar inconvenientes. Categoras de Ciudadana para el goce de los Derechos Fundamentales Esto est estrechamente relacionado con el efectivo goce de los derechos Fundamentales; y tal como lo expresa Bermdez Tapia no todos los ciudadanos tienen la misma perspectiva, pues ahora se debe analizar y sumar otro factor: la calidad del derecho a gozarse. En este sentido no es lo mismo gozar del derecho a la educacin, si este est limitado a una educacin (como servicio) mala, con un dficit curricular y metodologas obsoletas (2001:5). Bermdez Tapia (2001), realiza una categorizacin de ciudadana, en las cuales toma como base el goce de los derechos fundamentales, por lo que plantea tres tipos o grados de ciudadanas, en donde parte de las diferencias en el efectivo goce de derechos y el acceso a gozar o disfrutar de las garantas institucionales. Dichas Categoras son: La ciudadana plena o ciudadana, La ciudadana de segunda clase y La ciudadana de tercer grado. As este autor, entiende que La Ciudadana plena no admite limitacin alguna en el ejercicio de los derechos civiles, polticos, sociales, econmicos, culturales y lingsticos. En lo que se refiere a La ciudadana de segunda clase, entiende que aqu esta un sector de la poblacin que no pude disfrutar de la totalidad de sus derechos (civiles, polticos, sociales, econmicos, culturales y lingsticos), considerndolos este autor, relegados del desarrollo nacional.

10
Ello porque se confunde el significado de los derechos con concesiones del Estado a favor de los ciudadanos; siguiendo, a criterio del autor, una teora obsoleta (tiene sus antecedentes en el modelo historicista del siglo XIII dentro de las teoras de los Derechos Fundamentales. Respecto a La ciudadana de tercer grado, Bermdez Tapia seala que est constituida por la poblacin catalogada como nio y adolescente; puesto an cuando son considerados sujetos de derechos, el ejercicio de todos los derechos depende de su edad. De todo lo planteado en este punto, puede apreciarse que si bien no existe jerarquizacin en cuanto a los derechos fundamentales, propiamente; al momento de la materializacin o goce de los mismos, se presentan una serie de situaciones, que lleva a la categorizacin de la ciudadana. Encontrando ciudadanos de primera, de segunda y hasta de tercera categora. Dicha situacin, aunque resulta chocante y podra decirse que, hasta absurda que est presente en la actualidad, lamentablemente se observa que en Latinoamrica, se da esta situacin, no escapando a esto, Venezuela. Coincidimos con Bermdez Tapia (2001), cuando dice que de nada sirve una construccin de la ciudadana si los derechos sealados como fundamentales, tales como la Identidad, la integridad moral, el libre desarrollo y bienestar, la igualdad ante la ley, identidad tnica y cultura, uso del idioma, educacin, salud, trabajo no renen ciertos principios como la calidad, la prestacin efectiva, la inmediatez en su prestacin (2001:6). Por lo que la redefinicin del papel, del rol del Estado en la actualidad, respecto a su relacin con los ciudadanos, se hace imperiosa y urgentemente necesaria. Hay que recordar que producto de todas las transformaciones, la CEPAL plantea o define a la ciudadana, considerndola como la posesin y el ejercicio de derechos inalienables por parte de los sujetos que integran la sociedad y la obligacin de cumplir deberes y respetar los derechos de los dems (2000:346). Es necesario sealar que la indivisibilidad de derechos que proscriben los excesos y abusos de la coaccin; a la libertad positiva, que son los derechos polticos, econmicos, sociales y culturales y que dan acceso a la participacin (Jimnez, 2000). Por lo que podra decirse que el ciudadano no es solo receptor de prestaciones que responden a la titularidad de derechos sino tambin se interesa por los asuntos pblicos y participa de la razn comunicativa a escala comunitaria y societal. (CEPAL, 2000:351). Finalmente, a modo de recapitulacin, respecto a las diferentes conceptualizaciones sobre la ciudadana, en los trminos tratados por los autores mencionados en este trabajo, a continuacin se presenta un cuadro-resumen de siete de ellos, donde se plasman los diferentes aspectos que toman en consideracin para aproximarse al concepto, desde sus perspectivas.

11
Cuadro 3 Diferentes conceptualizaciones sobre Ciudadana
AUTOR Urcuyo 1999 AO CONCEPTO
La ciudadana no se encamina exclusivamente como centro de derechos (civiles, polticos y sociales),

como participacin en la vida pblica o como conjunto de deberes propios del integrante de una comunidad poltica, sino que lleva adscrito ese componente social que significa compartir una misma historia o una misma cultura. Esa convivencia de un componente cvico-universal (derechos) con un componente socio-histrico (nacionalidad), hizo posible conciliar, en el marco de los Estados Nacionales, las tendencias centrfugas del individualismo, con las fuerzas centrpetas de la razn poltica (idea de Estado-Nacin). La ciudadana reduce el individuo al ciudadano, es decir, aquel que acepta las leyes y las necesidades del Estado, que slo tiene derechos si cumple deberes, si contribuye a la utilidad colectiva, al inters general; pero al mismo tiempo, la ciudadana afirma que el poder poltico no tiene otro fundamento legtimo que la soberana popular. El concepto de Ciudadana alude a derechos universales y consagrados como tales y afectan a quienes optan o son afectados por l, diferenciando a quienes no lo son... As, entendemos por Ciudadana, como a un asunto de estrategia poltica por excelencia, cuyos contenidos son definidos por procesos de construccin democrtica e histrica, que denotan a su vez, aspectos ticos, morales, econmicos y comunicativos en su constitucin y que se construyen y reconstruyen en un proceso de interaccin mediada e intersubjetiva. En la actualidad se integran en el concepto de Ciudadana exigencias de justicia, igualdad y libertad, y la nocin de vnculo con una comunidad particular. La ciudadana puede ser entendida, por un lado, como ...un proceso de institucionalizacin del lazo entre el individuo y la sociedad poltica que se caracteriza por dos movimientos: como de extensin, que implica la adquisicin progresiva de la misma por el conjunto de los miembros de una sociedad poltica, y otro de comprensin, que refiere a la tendencia a multiplicar sus dimensiones. El concepto de ciudadana tiene dos denotaciones, una sera de carcter liberal, en la que el individuo contribuye con prestaciones a cambio de servicios, respecto del Estado, al cual es externo; esta denotacin supone que la organizacin funda la condicin jurdica. La otra sera de carcter social, en la cual el individuo es un miembro de la colectividad poltica, recreando su identidad por las instituciones polticas reconocidas, las cuales le orientan; sta supone que la pertinencia comunitaria o social se va desarrollando y autodeterminando. La ciudadana, desde una perspectiva ms tcnica, est formada por los derechos civiles, polticos y sociales. La Ciudadana est ntimamente relacionada a la cuestin ms general de la forma democrtica de gobierno al establecerse los trminos del pacto poltico prodemocrtico, las sociedades comienzan un debate referente a las caractersticas particulares de esa relacin entre los individuos y el poder, entre el inters particular y las necesidades colectivas, entre nosotros y los otros. Guarda correspondencia con la nocin de nacionalidad, puesto que es el denominador comn que identifica, a la comunidad ciudadana definida como nacin.

Touraine

1999

Andrade y Miranda

2000

Contreras Duchastel

2001 2002

Caldern Gutirrez

2002

Sojo

2002

Fuente: Elaboracin de la Autora (2003).

EVOLUCIN DE LA CIUDADANA Contexto General Se ha desarrollado hasta este punto, los fundamentos conceptuales de Ciudadana, de acuerdo a los diversos autores considerados al respecto. Corresponde en este punto identificar la evolucin de la ciudadana tanto en el contexto general como en los mbitos latinoamericano y venezolano. El concepto de ciudadana, como se ha planteado anteriormente, no es nuevo ni unvoco. Del anlisis del concepto de ciudadana, pueden encontrarse antecedentes en lo que Kant llam la revolucin coprnica y Bobbio un vuelco de perspectiva, esto es, el cambio de los gobernantes con los

12
gobernados como producto de la transformacin de estos ltimos de objetos a sujetos de poder (Fernndez, 1999).

En este sentido, Fernndez presenta diversas concepciones que exponen principalmente filsofos sobre la ciudadana en lo que ella denomina diferentes coyunturas tericas, presentndose dichas concepciones en el siguiente cuadro.
La ciudadana, como tal, est estrechamente vinculada con los discursos acerca del proceso de civilizacin, la construccin de lo urbano y el desarrollo de la ciudadana. Por lo que la ciudad se convierte en el smbolo de la inclusin y de la exclusin y el lugar de la vida social moderna por excelencia (Morn Calvo Sotelo, 2001:7). Cuadro 4 Diferentes Concepciones expuestas por Filsofos sobre Ciudadana
COYUNTURA TEORICA CARACTER LUGAR Y/O TIEMPO

PLANTEAMIENTOS
Centran su discusin en la naturaleza del hombre moderno, el Estado y el Capitalismo. Algunos liberales (Hobbes, Locke) proponen la proteccin del individuo a travs de la limitacin del Estado, desde dentro y la divisin de poderes pblicos. Otros liberales (Tocqueville, Stuart Mill) promueven la creacin de instituciones para las iniciativas de los ciudadanos, desde el Estado y la sociedad civil. Marx postulaba que las mismas formas que haban logrado cierta libertad del hombre premoderno (emancipacin poltica y el mercado) crearon nuevas formas de opresin de las cuales este slo podra liberarse por una emancipacin social y humana. Piensa que los derechos civiles y polticos, conquistados en los siglos XVIII y XIX, no eliminaron las contradicciones entre el principio de igualdad y el de desigualdad (se mantiene). Los derechos sociales podran crear un mnimo comn de bienestar as como una fusin de clases y experiencias sociales compartidas. Los vnculos sociales determinan a las personas, y la nica forma de entender la conducta humana es referirla a sus contextos sociales, culturales e histricos. Desde una perspectiva normativa, sostienen que las premisas del individualismo traen consecuencias moralmente insatisfactorias, tales como la imposibilidad de lograr una comunidad genuina.

DEBATE ENTRE LIBERALES Y MARX

Filosfico

Europa Siglo XIX

PLANTEAMIENTO DE MARSHALL

Sociolgico-Poltico

Europa-Norteamrica Siglo XX (1949)

COMUNITARISTAS

Filosfico

Europa- Norteamrica Siglo XX (1970-1980)

Fuente: Adaptacin Fernndez (2000). Contenidos asociados al concepto de ciudadana en el marco de las polticas educativas. pp. 5-7

As la ciudadana es un concepto que surge inicialmente en la ciudad, correspondiendo al estatuto de los hombres y mujeres libres. Dicho estatuto (conjunto de derechos y de deberes), se materializaba a travs de las instituciones de representacin y gobierno en el mbito local (Borja, 2001). Esta primera forma de entender y conceptualizar a la ciudadana, es la que se relaciona con la ciudadana individual y nacional, tpica de la primera revolucin burguesa. En este sentido, Touraine considera que la historia moderna es la historia de la decadencia de las ciudades y que el mundo moderno se inici con la creacin de la ciudad como acto poltico... En este

13
momento, ciudadana, Burguesa, derechos urbanos, derechos cvicos, todo esto representaba el mundo moderno contra el mundo feudal que tena su base en la dominacin del campo, de la tierra. (1998:1). La ciudad constitua, en lo que Touraine denomina una primera poca, el elemento central, bsico, la clula central de la sociedad moderna. Pero considera Touraine que, la ciudad se transform, y con la industrializacin se da una prdida del control del Estado sobre la economa y sobre la ciudad (sobre una gran parte de su poblacin); dndose un proceso de separacin que sustituye a las categoras sociales que existan en el siglo XVIII. La imagen de ciudad se vuelve negativa en el sentido de que la ciudad es la burguesa y el pueblo se siente eliminado. Y muchas veces, en muchos casos es

materialmente eliminado, literalmente expulsado de la ciudad. (1999:2) Hoy por hoy, este proceso de desintegracin de la ciudad ha avanzado mucho, a decir de Touraine, aunque ello no implica la falta de conciencia nacional, la cual proviene del pas, de la bandera. En el momento de la segunda revolucin inglesa de la independencia americana, de la Revolucin Francesa ms que nada, nuestro concepto de ciudad, de sociedad, de libertad y de justicia es una concepcin urbana, territorial... En el siglo XIX hemos aprendido a definirnos como trabajadores ms que como ciudadanos... a finales del siglo XIX, con mucha lentitud,... empezamos a crear una democracia industrial, es decir, a transformar la idea de derechos cvicos en derechos sociales; y ahora estamos viviendo una tercera etapa: Cmo tomar en cuenta la diversidad, las identidades, las memorias culturales (1998:3-4). El individuo, devenido en ciudadano, ya no es un objeto pasivo ni un tomo heterogneo y

disperso (Rosero Acevedo); debido a que se erige como sujeto de derechos que deberan ser la base de los ordenamientos jurdicos del Estado y cuya proteccin debera ser garantizada por l. (2001:47). Por su parte, Tocqueville expone sin rodeos el dilema del ciudadano al mostrar que pretende resolver el encuentro de dos impulsos contradictorios: De una parte quiere ser conducido y de otra quiere permanecer libre. El Estado, tal como es concebido en la actualidad proviene de la configuracin del llamado Estado Nacional Moderno, de acuerdo a consideraciones de Chalbaud Zerpa (1998), el cual transit por un largo proceso histrico. En la evolucin del Estado Nacional Moderno, se pas de un Estado Absoluto a un Estado Liberal (primera forma del Estado de Derecho); y de ste, a un Estado Social de Derecho (segunda forma del Estado de Derecho). En cuanto a esta evolucin o transformacin, de un tipo de Estado (Absolutista) hasta la actual forma (Social de Derecho), Machado de Acedo (1998) seala que Frente al antiguo rgimen absolutista, se impone la igualdad de todos ante la Ley vinculada a la libertad. Pero, pronto se siente que la garanta de la igualdad va requiriendo del Estado para hacerla efectiva, aun con desmedro de la libertad... dando paso

14
a nuevas formas de dominacin y explotacin... Surge entonces lo que Garca Pelayo denomina el Estado Social entendiendo como una de las transformaciones que sufre el Estado, para adaptarse a las exigencias de la sociedad industrial... se abre as el paso al desarrollo de la poltica social.... Es por ello que entender al Estado desde una perspectiva nica no es posible, puesto que en el devenir histrico poltico se observan cmo diferentes autores le dan un tratamiento, dependiendo de una serie de aspectos; ideolgicos, sociolgicos, econmicos, polticos, jurdicos; consiguen diferentes criterios, que dan origen a una diversidad de teoras. Entre los rasgos caractersticos de todo Estado de Derecho, tal como tradicionalmente se ha tenido y de acuerdo a consideraciones de Alessandro Baratta, citado por Rosell (1986), estara la forma en que el Poder se organiza y se ejerce o materializa, concretndose en dos componentes esenciales de la legalidad: garanta de las libertades individuales y la divisin del Poder. La consolidacin del Estado Social de Derecho, como una forma de Estado de Derecho, est asociada, de igual manera, con el surgimiento y reconocimiento de los Derechos Sociales, al consagrarse los mismos en el Texto Fundamental, adquiriendo stos rango constitucional. De esta forma, cambia total y radicalmente la relacin del Estado con la sociedad, donde van a ser atendidas las demandas de carcter social (proteccin del trabajo, de la salud, de la educacin, de la vivienda, entre otras), en ese nuevo Estado que se denomina Estado de Providencia, Welfare State o de Bienestar. En cuanto a la evolucin y viabilidad de los Derechos Sociales, derechos stos que por voluntad poltica el poder soberano reconoce a la Ciudadana al otorgarle dicho rango constitucional, permite determinar el grado de democratizacin o de socializacin que existe en el Estado. Pero, qu son los Derechos Sociales?, stos estn asociados a los Derechos Humanos que se denominan de segunda generacin, por el momento en que son reconocidos universalmente como Derechos Humanos; surgiendo para asegurar el pleno ejercicio de los denominados derechos de primera generacin, es decir, los derechos individuales; de manera tal que, permiten alcanzar el bienestar social, siendo titular de stos el hombre en su individualidad, y el Estado sera el sujeto pasivo. As mismo, en este sentido, en una primera aproximacin sobre los Derechos Sociales, segn Levn (2001) dice al respecto que, Por ello, como lo ha sealado Lafer (1994), los derechos de segunda generacin, previstos en el Estado de Bienestar son derechos de crditos del individuo en relacin con la colectividad.... De igual forma, para esta autora, los Derechos Sociales ... constituyen el ingrediente fundamental en la construccin y desarrollo de la Ciudadana, en la medida que le asignan contenido. Se presentan, como relaciones sociales cambiantes que se construyen como resultado de la interaccin entre la participacin social e intervencin del Estado. es as como se

15
Es as que contemporneamente, es decir, a partir de la postguerra, se introducen nuevos elementos a la relacin Estado Sociedad, puesto que se generaliza la idea de que la ciudadana est estrechamente vinculada a derechos no slo los individuales sino los sociales, como se seal anteriormente los cuales se han ampliado considerndose adems de los derechos polticos los derechos sociales: empleo estable, salud, proteccin a la niez y a la vejez, defensa de las minoras, respeto a la disidencia. La ciudadana, en este perodo histrico, puede decirse, se consider un valor de inclusin e integracin social, una forma de construccin jurdica y administrativa de la realidad comunitaria que haca que las diferencias se volviesen secundarias en la creacin de un proyecto nacional de soberana, pero tambin de bienestar (Alonso, 1999). Despus de la crisis mundial del capitalismo, la teora econmica y poltica que surge es la Keynesiana, donde el Estado asume un rol intervensionista y de regulacin, generador de empleo y dinamizador de la economa El Estado asuma un doble papel: representante colectivo de la sociedad e instrumento indispensable para fijar reglas de juego entre diversos grupos (Rosero Acevedo, 2001; Alonso, 1999). La ciudadana, de acuerdo a Alonso, se planteaba; por un lado, como remedio contra las desigualdades extremas, propias del miserabilismo decimonnico. Por otro lado, como legitimacin definitiva de la desigualdad y de la funcionalidad de las clases sociales industriales enlazadas y pacificadas por un orden productivo. (1999:8). Considerando, de igual forma que la ciudadana social demcrata, era una mezcla parcial de clases sociales, limitacin de diferencias por compensacin y redistribucin parcial. Esta forma de ciudadana que surge en este momento histrico al que se hace referencia, es denominada ciudadana social, la cual se convirti en elemento de identidad fundamental dentro de un juego de regulacin de determinadas normas y valores sociales paralelos y funcionales a los procesos de acumulacin econmica. (Alonso, 1999:9). Esta nueva forma de entender a la ciudadana, ya no como ciudadana individual sino como ciudadana social; surge cuando el concepto clsico de ciudadano (derivado del liberalismo decimonnico) es cuestionado; por lo que obligatoriamente se introducen nuevos elementos en su definicin. Esto debido a que la libertad individual no era considerada suficiente, tomndose en consideracin nociones que estaban relacionadas con los derechos econmicos y sociales del individuo. Resultado, de este primer neoliberalismo que emergi de la depresin e inspirado en Keynes, un Estado fuerte y con clara presencia en la vida social, producto de su intervensionismo y proteccionismo. (Rosero Acevedo, 1999). Es necesario mencionar aqu las ideas manejadas por Thomas H. Marshall, el cual con su nocin clsica de ciudadana dio origen a la concepcin moderna de la ciudadana (Sojo, 2002).

16
Para autores como Urcuyo (1999), entre otros, quin precis inicialmente el cambio en el concepto y la prctica de los derechos de la ciudadana y una evolucin muy particular, fue Marshall, al sealar la existencia de una larga e irregular, pero persistente tendencia hacia la expansin de los derechos de la ciudadana (civiles, polticos y sociales). De acuerdo con este autor, ... la reforma poltica de cada uno de estos dominios puede modificar los aspectos ms negativos de la desigualdad econmica y puede, por consiguiente, hacer que el sistema capitalista moderno sea ms ecunime y justo, sin recurrir a la accin revolucionaria. La dinmica de las desigualdades de clase, derivadas del sistema de mercado capitalista, se puede moderar en cierta medida: los excesos de las desigualdades econmicas se pueden contener, o, en sus palabras, mitigar por medio del desarrollo exitoso de los derechos de la ciudadana democrtica (Urcuyo, 1999: 7-8). Marshall centr su anlisis en Gran Bretaa, estableciendo tres tipos de derechos que

evolucionaron a diferentes ritmos en el transcurso del tiempo (doscientos o trescientos aos, aproximadamente); indica que los primeros en desarrollarse son los derechos civiles (libertad individual, libertad personal, libertad de palabra y de conciencia, derechos de propiedad, derecho de contratacin y la igualdad ante la ley); luego, los derechos polticos (participacin en el ejercicio del poder poltico como elector o representante de los electores) se desarrollaron a continuacin, en tanto que la lucha por su expansin ocurri fundamentalmente durante el siglo XIX hasta el establecimiento del principio de ciudadana poltica universal. Finalmente, seala que las luchas por los derechos sociales empiezan a finales del siglo XIX y se desenvolvieron a plenitud durante el siglo XX. La visin de Marshall concluye que estos grupos de derechos forman una especie de peldao o eslabn en direccin de los otros; podra decirse, que su evolucin, segn Marshall, se dio de manera lineal (Sojo, 2002; Urcuyo, 1999). En cuanto a esa percepcin lineal que plantea Marshall, sobre el desarrollo o evolucin de la ciudadana, existen importantes crticas. Encontrando a autores como Sojo (2002) y Giddens (1982) entre sus crticos. Al respecto, Giddens cuestiona los elementos teleolgicos y evolucionistas de ese anlisis, puesto que considera que Marshall al referirse al desarrollo de la ciudadana, lo hace como algo que se desplegara a travs de fases, de etapas consecutivas, y de conformidad con una lgica inmanente. Tambin encuentra en la explicacin de Marshall una sobresimplificacin del papel de la poltica y del Estado, al considerar los derechos como fruto de la mano benfica del Estado y no como consecuencia de las luchas sociales y polticas. Giddens seala, y as lo recalca Urcuyo, que adems el fenmeno de la expansin de los derechos ciudadanos no es un proceso unidireccional e irreversible, por lo que esgrime que la clasificacin tricotmica de los derechos, que realiza Marshall, se torna inadecuada, pues los derechos civiles tienen

17
una doble dimensin: los derechos civiles de la libertad individual y la igualdad ante la ley (reivindicados y conquistados por la burguesa emergente); y los derechos civiles econmicos como el derecho de formar sindicatos y el derecho de huelga (reivindicados y conquistados por la clase trabajadora)(Urcuyo, 1999; Giddens, 1982). No obstante, y tal como lo seala el propio Sojo, los acontecimiento globales obligan a hacer una distincin previa a la consideracin de las tres reas de derechos ciudadanos definidos por Marshall (2002:29). Siguiendo un replanteamiento en cuanto a distinguir a la ciudadana entre formal y sustantiva (Bottomore, 1998). La ciudadana formal, es entendida como la membresa de un Estado nacin. La ciudadana sustantiva, es entendida como aquella que implica tener derechos y capacidad de ejercicios, con cierto grado de participacin en los mbitos tanto pblicos como privados, dentro de las tres reas definidas por Marshall: civil, poltico y social. (Sojo, 2002). Para Brubaker, la ciudadana formal no es requisito puro para la ciudadana sustantiva, por lo que no la considera como condicin ni suficiente ni necesaria. No es condicin suficiente, puesto que se puede estar excluido del disfrute de ciertos derechos y pertenecer a una comunidad nacional. No es condicin necesaria porque an sin ser parte de una comunidad nacional, se puede disfrutar de ciertos derechos sociales, civiles y hasta polticos. Al respecto, Sojo considera esta contribucin como trascendental...porque permite sustraer del debate sobre el tema de la ciudadana del entorno legal formalista y colocarlo en un plano estrictamente sociolgico (2002:30). En cuanto a los derechos ciudadanos sustantivos, estos no se presentan de manera acumulativa y mecnicamente. (Sojo: 2002) puesto que los derechos sociales pueden desarrollarse en situaciones donde los derechos polticos y civiles se encuentran absolutamente suprimidos. Seala Contreras que hay una necesidad de vincular los problemas derivados de las diferencias culturales con los temas de desigualdad en el debate sobre ciudadana... Se hace necesario radicalizar la idea de ciudadana desde una perspectiva que incorpore la redistribucin (riqueza y poder) y el reconocimiento (cultural) como telos transformativo... (2002:29). Contexto Latinoamericano El surgimiento de los nuevos Estados independientes iberoamericanos en el primer tercio del siglo XIX, constituye uno de los procesos polticos ms complejos e interesantes de la historia contempornea. Con el colapso o crisis de las monarquas ibricas y las guerras americanas de emancipacin, se comienza este proceso.

18
As, sirven de fuente inspiradora la Constitucin de los Estados Unidos de Amrica de 1789, la Declaracin Francesa que se produce en el contexto de la Revolucin de 1789 (Declaracin de los Derechos del Hombre) y la Constitucin Francesa de 1791 (Olavarra, 1999; Tnnermann, 1997). Este proceso se realiza de forma aislada, pero como dice Olavarra en asombroso paralelismo de origen y crisis, en todas las naciones hispnicas, tanto las de Amrica, desprendidas y emancipadas en forma traumtica y simultnea de la autoridad que las gobernaba, como por la sociedad espaola cuya monarqua colaps (1999:5). Las estructuras que se heredan de la colonia pasan casi intactas a los nuevos Estados emergentes; mantenindose, mediante la imposicin desde arriba de las instituciones, el derecho, la autoridad, el lenguaje, la religin y la cultura; cierta unidad poltico-administrativa. Producto de que el sistema colonial impone a sus dominios americanos una organizacin subordinada, radial y centrifuga de sus economas y sociedades, con el centro de la metrpolis (Kaplan, 1983). Se considera que la independencia formal de Latinoamrica, va de la mano con su propia desintegracin. As, autores como Rosero A. (2001) y Olavarra (1999) consideran, como se haba dicho anteriormente, que no slo se heredan las estructuras, sino que stas no corresponden a la realidad de estos Estados nacientes, ni a sus necesidades verdaderas ni a sus sentimientos nacionales como pueblo. Afirma Olavarra que el hecho es que ni una sola de las doctrinas polticas que desde comienzos del siglo XIX al final del siglo XX agitan sus vidas, y pretenden ser dogma de sus instituciones, es fruto de su cultura. Desde el liberalismo y parlamentarismo del siglo pasado (XIX), al senderismo o la teologa de la liberacin de ste, pasando por todas las formas de socialismo, ninguna teora de

convivencia y justicia social ha sido escrita por, y para, los pueblos hispnicos (1999:9). Luego del proceso independentista y del periodo de guerras para lograr la independencia de estos pases; surge una necesidad imperiosa y urgente de reconstruir a Amrica Latina, desde el Estado mismo y la nacin propiamente dicho. Constituyendo la primera actividad ligada a esta reconstruccin las de orden jurdico legal, de manera tal, se fijaran las bases, los lineamientos que conformaran y orientaran la vida social; y tal como lo afirm Tocqueville, el Estado pas a ser la condicin sine qua non para la formacin de ese sustrato cultural compartido sin el cual seria imposible establecer slidos principios de convivencia (Rosero A., 2001). Es as, que el Estado es anterior a la formacin de la sociedad civil. La consolidacin del Estado en la Amrica ibrica presenta dos reas diferenciadas. Hacia el pacifico, con excepcin de Chile conforma la primera rea; la otra conformada por los pases del atlntico norte y Chile. Esta ltima rea se vincula ms rpidamente a la corriente capitalista mundial, al comercio internacional, lo que permite que sus economas internas sean fuertes.

19
Por ende, surge el Estado Moderno, con una concepcin de Estado de Derecho bajo la forma de burgus liberal, el cual no permaneci parmnico en el tiempo, sino que sufri cambios, mutaciones acordes con las nuevas realidades internas y externas; presentndose en la actualidad como un Estado Social de Derecho; donde se reconocen no slo los derechos individuales sino derechos sociales bsicos a la ciudadana: salud, educacin, vivienda, alimentacin, trabajo. En Latinoamrica, la materializacin formal de esta concepcin de Estado Social de Derecho a travs del reconocimiento de los Derechos Sociales en la Constitucin, se dio en Mxico a partir de 1917, extendindose luego en el resto de los pases latinoamericanos (Guerra y Ponte de Moreno, 2001); es decir, a comienzos del siglo pasado, inspirado en el cameralismo alemn, que buscaba que el Estado tuviera como rol, velar por el bienestar de la poblacin. As, Amrica Latina en stos ltimos 25 0 30 aos ha transitado por una serie de cambios sociopolticos, lo cual ha trado consecuencias tanto de tipo social como de tipo econmico. Por lo que la pobreza y la exclusin social han crecido alarmantemente, an cuando los procesos democratizadores han avanzado en Amrica Latina. Caldern seala que todas las brechas sociales de los pases de Amrica Latina y el Caribe, han crecido o se han mantenido y de acuerdo con recientes estudios en varios casos especficos, los lazos sociales se han deteriorado de forma creciente Honduras, 1998) (200288). La pobreza puede ser considerada a criterio de Ugalde, un hecho social cambiante y perfectamente superable si coherentemente se atacan las causas bien estudiadas. As mismo, sta no es un accidente ni tampoco puede ser considerada como un reducto rebelde que existe a la marcha del desarrollo (1999:4). El crecimiento de la pobreza y la exclusin social constituyen un problema colectivo de gran magnitud, revirtindose sobre las sociedades latinoamericanas (Caldern, 2002). Estos problemas, como se seal antes, no van a tener espontneamente una evolucin positiva; para lo cual Caldern plantea como aspecto fundamental tener visin normativa renovada, una utopa queconstruya integrada y no segmentada de la ciudadana y los derechos humanos (2002:92). Ahora cabra preguntar, en Latinoamrica puede hablarse de ciudadana?, cmo entenderla?. Al respecto, existen varias percepciones y opiniones sobre esto. Hay quienes consideran que difcilmente puede decirse que haya ciudadana, por lo menos, respecto a los derechos civiles. En cuanto a los derechos econmicos y sociales, considera Carrillo que el nexo indisolubles entre el desarrollo y la proteccin de este conjunto de derechos es incuestionable. No slo porque la desigualdad desde el punto de vista jurdico es carencia de derechos o inobservancia de los mismos, sino porque la nocin de derechos al desarrollo gana fuerza como algo indivisible, cada da ms exigible y en una lgica (PNUD-Chile, 1998; PNUD-Bolivia, 1998; PNUD-

20
un futuro ms cercano, ms justiciable. De otra manera, los derechos fundamentales continuarn siendo un catalogo de simples aspiraciones incorporadas en los huesos pelados de las Constituciones escritas (1999:15-16). La Ciudadana en el debate Latinoamericano Contemporneo El tema de la Ciudadana en Amrica Latina ha cobrado, hoy por hoy, un renovado inters, existiendo una serie de estudiosos que han realizado contribuciones sobre este tema en Latinoamrica (Sojo, 2002). As, existen autores que afirman, que a partir de la ciudadana puede Amrica Latina, enfrentar una serie de situaciones que, en cierta forma le son adversas, producindose una serie de debates conceptuales para enriquecer la realidad poltica de la regin. Sojo expresa al respecto, la idea de ciudadana resulta adecuada para enfrentar los desafos sociopolticos de Amrica Latina, en mi opinin, por dos razones centrales. En primer lugar, porque parte de un precepto de igualdad que concuerda con el propsito de la modernizacin democrtica aunque se enfrente a los efectos de las reformas econmicas y de la organizacin. En segundo lugar, porque como lo seala Roberts (ed., 1998) permite una aproximacin integral a las cuestiones polticas, econmicas y sociales, que posiblemente sea el nico camino para hacer frente a un escenario futuro que parece privilegiar siempre el crecimiento de las empresas por sobre el bienestar de las personas (2002: 32-33). Si bien, en el mbito mundial se plantea el retorno a la ciudadana como una oportunidad para devolver a lo social la centralidad en el anlisis del rendimiento de los sistemas polticos y econmicos (Sojo, 2002). Particularmente, en nuestro continente, esta idea adquiere mayor significacin. En este sentido, el planteamiento de Touraine, guarda relacin con esta orientacin y necesidad de regresar a la idea de la ciudadana, puesto que al respecto considera que el tema de la ciudadana significa la construccin libre y voluntaria de una organizacin social que combine la unidad de la ley con la diversidad de los intereses y el respeto a los derechos fundamentales. En lugar de identificar la sociedad con la nacin, como en los momentos ms relevantes de la independencia americana o de la Revolucin Francesa, la idea de la ciudadana da a la democracia un sentido concreto: la construccin de un espacio propiamente poltico, ni estatal ni mercantil (1995: 108). Otro autor que estudia a la ciudadana como identidad, y el cual antes ha sido mencionado, es Garca Canclini (1995), quien considera que la ciudadana y los derechos no hablan nicamente de la estructural formal de la sociedad; adems, indican el estado de la lucha por el reconocimiento en los otros como sujetos de <intereses vlidos, valores pertinentes y demandas legtimas> (1995: 21). Garca Canclini identifica mecanismos de construccin de ciudadana, las cuales estn inmersas en un contexto dominado por relaciones de consumo, tales como de bienes, servicios y smbolos, los cuales, considera este autor; han sobredimensionado la fuerza del individualismo y minimizado la importancia de

21
la cohesin nacional. Por su parte, autores como Caldern, Hopenhayn y Ottone (1996), realizan una reflexin en cuanto a la Ciudadana, que se encuentra en su trabajo grupal titulado Desarrollo, Ciudadana y Cultura en Amrica Latina y el Caribe, donde parten de conceptualizar a la Ciudadana desde dos acepciones: una de carcter liberal y otra de carcter social; donde tambin hacen una serie de consideraciones sobre la democracia, el Estado y el Desarrollo, entre otros aspectos. Ubican vnculos funcionales entre las exigencias del desarrollo econmico y las necesidades de la integracin social; definiendo nuevos contornos de la ciudadana sustantiva. Al respecto, sobre los planteamientos de estos autores, seala Sojo que en su propuesta la idea de ciudadana adquiere <complejidad semntica> y contribuye a la ampliacin de la nocin de la integracin social y poltica en tres sentidos: Ante todo, <mayor equidad productiva> que alude a las capacidades de incorporacin en los ejes dinmicos del crecimiento econmico y que por ello modifican el acceso al disfrute de bienes y servicios. En segundo lugar, <mayor equidad simblica>, entendindola, al igual que Garca Canclini, como la ampliacin de las capacidades de obtener y manejar informacin, as como de acceder a las redes de consumos culturales; El tercer y ltimo elemento que sealan los autores, concierne a una mayor equidad en el ejercicio de los derechos en un plano de reconocimiento de la existencia de otras identidades (2002: 34-35). Caldern (2002), ms recientemente, en el plano personal, en libro donde plasma el ensayo La Reforma Poltica. Deliberacin y desarrollo, reconoce en su exposicin la existencia de ...una crisis poltica en los Estados nacionales crecientemente compleja. Argumentando que puede llegar a constituirse una opcin de renovacin poltica si se da una relacin, con lo que denomina nuevos patrones de desarrollo sustentados en las propias capacidades de las personas, los actores y las instituciones; siendo ese el resultado de su ...nuevo tipo de poltica asociada con democracia deliberativa (2002:13). En este sentido, Caldern afirma que la deliberacin ...es tanto un fin como un medio para el desarrollo y el desarrollo slo puede ser entendido como el autodesarroollo de la misma sociedad (2002:13). En su anlisis sobre deliberacin, se aprecian cuatro temas estrechamente vinculados en s y que decir de Caldern son cruciales para repensar la tesis que presenta (2002:13). Siendo estos temas, el nuevo rol del Estado, la bsqueda de una ciudadana moderna y activa, la pobreza como cuestin poltica y la cultura de la paz en una regin y un mundo violento. Es as que, la bsqueda de una ciudadana moderna y activa en la actualidad surge como reto de las naciones latinoamericanas, puesto que las naciones latinoamericanas no alcanzaron a crear una comunidad de ciudadanos que integrara participativamente el conjunto de sus miembros... Los pases latinoamericanos, a pesar d notables esfuerzos (Caldern, 2002:90).

22
En la actualidad es necesaria la construccin de una comunidad poltica, es decir, una comunidad de ciudadanos a partir de la participacin de los mismos en la eleccin de sus gobernantes, en la deliberacin y en el logro de acuerdos que favorezcan su propio desarrollo y en la crtica de las formas en que se ejerce el poder... Se trata quizs de empezar a pensar en refundar una cultura republicana, una lgica de responsabilidad pblica, en la que la cuestin del nuevo ciudadano resulta fundamental (2002:90). Por su parte Contreras (2001) en su trabajo sobre Ciudadana, pluralidad y emancipacin: perspectivas democrticas en el debate en ciernes; presenta el debate terico sobre Ciudadana en un conjunto de autores, desde una perspectiva terico-crtica. As mismo, vincula la reivindicacin de las demandas de los movimientos sociales transformativos con el surgimiento de derechos de ciudadana de nueva data, las cuales han surgido de las profundas transformaciones del sistema histrico capitalista. Parte Contreras de considerar que, la gama de nuevos derechos de ciudadana se ha ensanchado, lo cual refleja las nuevas realidades que surgen de las transformaciones que se estn produciendo en todas las sociedades del sistema histrico mundial (2001:1). A consideracin de Contreras, es indispensable, es una condicin sine qua non para la ampliacin y profundizacin democrtica, ...pensar una concepcin plural y radical de la idea de ciudadana (2001:2). Al respecto, este autor considera que, En la ltima dcada el inters de los tericos sociales y polticos por el concepto de ciudadana ha experimentado una verdadera explosin... a esta tendencia obedece el nuevo inters por encontrar races y ponderar las razones de la expresin de la forma particular de la idea de ciudadana dentro de la dinmica de las sociedades contemporneas... En la actualidad, se integran en el concepto de ciudadana exigencias de justicia, igualdad y libertad, y la nocin de vnculo con una comunidad particular. Pero, adems, en el debate sobre ideal de ciudadana se integran cuestiones relativas a las responsabilidades en el ejercicio de los derechos y la relacin normativa con respecto a la democracia (2001:2). LA CIUDADANA EN VENEZUELA Cabe sealar que, en la concepcin de Estado constitucionalmente consagrada en Venezuela, se le reconocen Derechos Sociales bsicos a la Ciudadana. Es as que, Venezuela desde que se consolida como Estado a partir del Siglo XIX (Brewer Carias, 2001), surge bajo una concepcin de Estado de Derecho, no permaneciendo parmnico en el tiempo, sino por el contrario, ha sufrido cambios y transformaciones acordes con las nuevas realidades internas y externas, presentndose en la actualidad bajo una concepcin de Estado Social de Derecho y de Justicia, de acuerdo a lo establecido en el artculo 2 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV, 1999). Ahora bien, Venezuela en estos ltimos tiempos se dio un cambio constitucional a travs del cual

23
los venezolanos, por medio de la figura de referndum consultivo previsto en la Ley del Sufragio y Participacin Poltica y en concordancia con el artculo 4 de la Constitucin de la Repblica de Venezuela (1961) se decidi: a) modificar la Constitucin de la Repblica y, b) aceptar la propuesta del Ejecutivo Nacional, en cuanto a que a travs de una Asamblea Nacional Constituyente se produjera la modificacin de la Carta Magna. Con posterioridad se seleccionaron los 131 Constituyentistas, los cuales presentaron al pueblo venezolano el actual texto constitucional: Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV, 1999), aprobado el 15 de diciembre de 1999, va referndum aprobatorio. En la concepcin de Estado constitucionalmente consagrada en Venezuela Estado Social, de Derecho y de Justicia los Derechos Sociales bsicos que se le reconocen a la Ciudadana, son: salud, educacin, vivienda, alimentacin, trabajo. Inicialmente, stos se reconocen en Constituciones anteriores a la vigente, cuando Venezuela comienza a transitar por el Constitucionalismo Moderno, derivando, de acuerdo a Martnez (2001), de este nuevo Constitucionalismo ...la concrecin de importantes modificaciones a la estructura econmica, social y jurdica, por lo que representa tambin instaurar y ejecutar mecanismos que protejan los derechos sociales., situacin aparentemente solventada y prevista en la Constitucin promulgada en 1999. Si bien es cierto, tal como se expresa con anterioridad, en Venezuela formalmente estn consagrados los Derechos Sociales, as como tambin existen los medios, vas e instrumentos a travs de los cuales pueden materializarse los mismos. An ms, se tiene actualmente un texto constitucional (CRBV, 1999), el cual es denominado Constitucin Social por consagrar no slo los Derechos Sociales, que ya estaban consagrados en la Constitucin de 1961, sino como apunta Pulido de Briceo (2000) porque existe una marcada tendencia a la garanta y defensa de stos a los venezolanos. No es menos cierto y as se tiende a sealar, como expresa Coronel (1990) Para comprender en toda su horrible magnitud la tragedia del subdesarrollo, solo es necesario echar un vistazo a la realidad venezolana: ... millones de personas viviendo en condiciones de marginalidad, un crecimiento explosivo de barrios y rancheras, de mseras aldeas urbanas en las cuales no hay otra Ley que la de los matones, hospitales mugrientos, ... la eterna lucha del venezolano medio contra la ineficiencia y la corrupcin, la horrible sensacin de que no es posible controlar los aspectos ms sencillos de nuestras vidas .... En este sentido, el reciente proceso constituyente por el cual se transit y a travs del cual se aprueba la vigente Constitucin, se origin de cara a grandes expectativas que los venezolanos tenan, frente al agotamiento de un modelo poltico presente en ese momento; y precisamente en relacin a los Derechos Sociales (previstos de manera formal e indicativa, que como ya se seal estaban reconocidos en la Constitucin de 1961, vigente en ese momento) en cuanto al hecho del efectivo y real ejercicio de dichos Derechos Sociales.

24
Sin embargo, y tal como afirma Aponte Blank (2000), en relacin a la instrumentacin efectiva de stos, debe tomarse en consideracin a) la expansin numrica del articulado sobre esos derechos (en comparacin con la Constitucin de 1961); b) el desarrollo reglamentario de muchos de esos artculos; y c) la inclinacin a reforzar las responsabilidades atribuidas al Estado en los contenidos del texto

constitucional como la garanta bsica que parece haberse ideado para viabilizar el disfrute de los derechos. Es de resaltar lo que dice Garca Herrera (1996) en relacin con la crisis del Estado de Derecho, en cuanto a que sta no se origina por el hecho de tener que superar el Modelo por motivos histricos, por el contrario, esto se debe al hecho de que ... los objetivos institucionales no se han alcanzado y por permanecer indito el modelo ideal, puesto que los obstculos siguen presentes y no se ha llegado a la plena efectividad de los derechos, entre ellos los Sociales, como requisitos para la participacin de los individuos; situacin que formalmente no debera estar presente en Venezuela. No obstante, y en este mismo orden de ideas, Ibez (1996) plantea la necesidad de tomar en consideracin tambin la crisis profunda del Estado de Derecho como concepcin (bajo la cual se encuentra el Estado venezolano, de manera especfica Estado Social de Derecho y de Justicia), donde se pueden apreciar algunos rasgos visibles en la problemtica poltica; y tal como lo seala Ibez (1996) ya no se trata de la progresiva disolucin de su dimensin asistencial, con la consiguiente banalizacin de las proclamas relativas a los apenas nacidos derechos sociales. Los Derechos Sociales constituyen el factor fundamental en la construccin y desarrollo de una verdadera Ciudadana, en la medida que se le asignan contenido y pueden llegar a materializarse. En Venezuela, subyace una cantidad considerable de venezolanos pobres en oportunidades concretas y definidas que le permitan alcanzar el status de CIUDADANO, y menos, materializar dicha Ciudadana y el Desarrollo Social, an cuando existen medios formales para ello. Afirma Ugalde que en el caso de Venezuela, las dimensiones y tendencias actuales de la pobreza, estn estrechamente en relacin, con lo que denomina un fracaso del conjunto de la sociedad en la tarea de darnos a todos oportunidades verdaderas de ser productores de calidad y competitivos y por lo mismo construir una sociedad equitativa, gobernable, y por ende, sostenible (1999:4). Sin embargo, debe tenerse en cuenta la actual crisis del Estado Nacional Moderno. Si bien, recientemente se aprueba la Constitucin vigente, producto de un proceso indito y de la situacin poltica y social imperante en ese momento, donde se tenan grandes expectativas, especialmente, en cuanto a los Derechos Sociales y su materializacin, se observa que hasta el momento las expectativas no han sido satisfechas.

25
CONCLUSIONES El presente trabajo abord el difcil tema sobre la Aproximacin terica al concepto de Ciudadana en el Contexto Latinoamericano Contemporneo, y se tomaron algunos aspectos del caso venezolano, a propsito de la recientemente aprobada Constitucin Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela, CRBV, 1999. Las diferentes corrientes de pensamiento que debaten y desarrollan diferentes conceptos sobre la Ciudadana, llevaron a patentizar y corroborar la difcil tarea de aproximacin al concepto mismo de la ciudadana hoy por hoy. No obstante, debe tenerse claro que la ciudadana por ese carcter de progresividad, de mutacin, de cambio, que ha tenido durante su aparicin hasta la actualidad ha ido superando las barreras que los pensadores liberales burgueses le imprimieron en su tiempo; es decir, el concepto clsico de ciudadano (derivado del liberalismo decimonnico)relacionado con la libertad individual, deja de considerarse suficiente, tomndose en cuenta otras nociones que estaban relacionadas con otro tipo de derechos. Por lo que al referirnos a la ciudadana debemos entenderla no como ciudadana individual sino como ciudadana social. La Ciudadana actual, emerge como una forma de combatir la exclusin y desarrollar estrategias de sobrevivencia ante las necesidades humanas no satisfechas; va ms all del simple ejercicio de derechos polticos. La reconstruccin de la ciudadana, como se ha sealado, y donde existe un amplio consenso al respecto; exige, necesita de la integracin social en diferentes niveles (nacional y transnacional). Se debe partir del reconocimiento de uno mismo, pero tambin se debe reconocer al otro. La ciudadana no puede restringirse a una concepcin estrictamente jurdica, por el contrario, deben tomarse en consideracin otras dimensiones: poltica, tica, socio-cultural. As como, su contextualizacin en el tiempo y en el espacio, en el cual se estudia y se realiza la aproximacin a su concepto. El aspecto territorial, al hablar de ciudadana es un factor que en la actualidad recibe una serie de cuestionamientos, puesto que el proceso globalizador y la apertura de fronteras es una realidad. Con relacin al concepto mismo de ciudadana y la materializacin de lo que ella lleva implcita, existe un tremendo contraste. Ello a que se percibe que formalmente, la mayora de los pases latinoamericanos han consagrado formalmente a travs de sus normativas internas, a la ciudadana, y le han dado un tratamiento acorde con los sealamientos antes realizados. No obstante, se constata que al momento de la materializacin, del goce de los derechos fundamentales del ciudadano, surgen una serie de categoras de ciudadano, que guardan directa relacin con la posibilidad de exigencia y goce de dichos derechos y la ciudadana misma.

26
Es de resaltar, que el hecho de que existan diferentes categoras de ciudadana, producto de la posibilidad no del goce de los derechos fundamentales, no tiene relacin alguna con el hecho de que dichos derechos fundamentales estn categorizados o jerarquizados. En cuanto a los problemas vinculados a la ciudadana en su relacin con el proceso globalizador, efectivamente, stos exhiben dos niveles, los cuales son dismiles: el primero es de tipo poltico y cultural, y se traduce en la difusin cada vez mayor, a escala planetaria, de una cierta sensibilidad proclive a los valores de la democracia y el respecto a los derechos humanos y lo segundo la diferenciacin de los sujetos implica que la ciudadana se cruza cada vez ms con el tema de la afirmacin de la diferencia y la promocin de la diversidad .

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS ALONSO, LUIS ENRIQUE (1999). Crisis de la sociedad del trabajo y ciudadana: una reflexin entre lo global y lo local. Poltica y sociedad. Alternativas al Desarrollo local. N 31. 1999 (mayo agosto). Revista de la Universidad Complutense. Facultad de Ciencias Polticas y Sociologa. Madrid. (pp. 7-38). ANDRADE, MIGUEL Y CRISTIAN MIRANDA J. (2001). El concepto de Ciudadana en Educacin. Documento electrnico http://puccl.cl APONTE BLANK, CARLOS (2000). Los Derechos Sociales y la Constitucin de 1999: nuevas garantas o espejismos?; tomado de La cuestin social en la Constitucin Bolivariana de Venezuela, Maingon, Thas. Coordinadora (2000). CENDES UCV. Editorial Torino, C.A. Caracas, Venezuela. ARBOS, XAVIER Y SALVADOR GINER (1993). La gobernabilidad. Ciudadana y democracia en la encrucijada mundial. Madrid. Siglo XXI. Espaa. BAUMAN, PABLO Y ALEJANDRA JARA (2001). E-Goverment y redes electrnicas comunitarias. Entre la Mercantilizacin y la Politizacin de las relaciones sociales. Documento de Trabajo N 23. Nuevos Paradigmas de Participacin Ciudadana a travs de las tecnologas de informacin y comunicacin instituto de investigaciones Gino Germani, UBA. Argentina. BERMDEZ TAPIA, MANUEL ALEXIS (2001). Categoras de Ciudadana en el Per, por el goce de derechos Fundamentales. Documento Electrnico. Ponencias 22. BOBBIO, NORBERTO (1991). El tiempo de los derechos. Editorial Sistema. Madrid. BOBBIO, NORBERTO (1987). Estado, Gobierno y Sociedad. Barcelona. Plaza & Jans. BOBBIO, NORBERTO (1982). El problema de la guerra y las vas de la Paz. Editorial Gedisa. Madrid. BORJA, JORDI (2001). Cuestin de la Ciudadana en el marco de las uniones polticas supraestatales: el caso europeo. VI Congreso Internacional del CLAD sobre la Repblica del Estado y de la

27
Administracin Pblica. Buenos Aires. 5-9 de Noviembre de 2001. BOTTOMORE, TOM (1998). Ciudadana y clase social cuarenta aos despus; tomado de Marshall, T. H. y Bottomore, T. Ciudadana y Clase Social. Alianza Editorial. Madrid. BREWER CARIAS, ALLAN (2002). Constitucin de 1999. Comentada. Editorial Jurdica Venezolana. Caracas, Venezuela. CALDERN GUTIRREZ, FERNANDO (2002). La Reforma Poltica, Deliberacin y Desarrollo. ILDISFES (Bolivia). Nueva Sociedad. CALDERN, FERNANDO; MARTN HOPENHAYN Y ERNESTO OTTONE (1996). Desarrollo, Ciudadana y Cultura en Amrica Latina y el Caribe. UNESCO. Editorial Nueva Sociedad. Venezuela. CARRILLO FLREZ, FERNANDO (1999). El Dficit de Democratizacin en Amrica Latina. BID. Departamento de Desarrollo Sostenible. Divisin de Estado, Gobierno y Asociacin Civil. CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA (1999). Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela. Ao CXXVII-Mes III. Caracas, jueves 30 de diciembre de 1999. CONTRERAS, MIGUEL ANGEL (2001). Ciudadana, pluralidad y emancipacin: perspectivas democrticas de un debate en ciernes. Cuadernos del CENDES. Ao 18. Segunda poca. Caracas, septiembre-diciembre 2001. CORONEL, GUSTAVO (1990). Venezuela la Agona del subdesarrollo. Editorial Gustavo Coronel. Caracas, Venezuela. CRUZ, ANABEL Y GRACIELA VSQUEZ (1999). Uruguay: prcticas ciudadanas en un nuevo contrato social. Versin preliminar. Instituto de Comunicacin y Desarrollo ICD. Ponencia presentada a ISTR LAC. Chile. CHALBAUD ZERPA, REINALDO (1998). Estado y Poltica. ULA. Mrida, Venezuela. DUCHASTEL, JULES (2002). La Ciudadana en las sociedades contemporneas: entre globalizacin de los mercados y reivindicaciones democrticas. CONFRENCES DE LA CHAIRE MCD-MAI 2002. http://chaire-mcd.ca . FARIAS DULCE, MARIA JOS (1999). Ciudadana Universal versus Ciudadana fragmentada. Cuadernos electrnicos de Filosofa del Derecho. No. 2-1999. Universidad Carlos III de Madrid. FERNNDEZ, GABRIELA (2000). Contenidos asociados al concepto de ciudadana en el marco de las polticas educativas. GARCA HERRERA, MIGUEL ANGEL (1996). Poder Judicial y Estado Social: legalidad y resistencia social, tomado se Corrupcin y Estado de Derecho. El papel de la Jurisdiccin. Editorial Trotta, S.A. Espaa. GARCA PELAYO, MANUEL (1977). Las transformaciones del Estado contemporneo. Madrid.

28
Alianza. GARCA PELAYO, MANUEL (1950). Derecho Constitucional. Editorial Alianza. Madrid. IBEZ, PERFECTO ANDRS (1996). Corrupcin y Estado de Derecho. El papel de la Jurisdiccin. Editorial Trotta, S.A. Espaa. JIMNEZ DE LA JARA, MARCELA (2000). Asociacionismo y Tercer Sector. Versin Preliminar preparada a solicitud de la Divisin de Organizaciones sociales del M.S.G.G. Chile. LESCHNER, NORBERTO (1966). La poltica ya no es lo que fue. Nueva sociedad. Julio-Agosto. LEVN, SILVIA (2001). Ciudadana, Derechos y Polticas Sociales: el caso argentino, tomado de la Revista de Ciencias Sociales. LUZ Facultad de Ciencias Econmicas y Sociales. Septiembre Octubre 2001. Vol. VII, No. 3. MACHADO DE ACEDO, CLEMY (1998). Los Gobiernos Locales, Participacin Ciudadana y Democracia, tomado del libro Descentralizacin, Gobierno y Democracia, coordinado por Mascareo, Carlos (1998). CENDES. Caracas. MAINGON, THAS; PREZ, CARMEN Y SOUNTAG HEINZ (2000). La Batalla por una nueva Constitucin para Venezuela. Cuestiones polticas, No 24. Enero Junio. MARTNEZ MIGUELES, MIGUEL (1997). El paradigma emergente (hacia una nueva teora de la racionalidad cientfica. Editorial Trillas. Mxico. MARTNEZ, AGUSTINA YADIRA (2001). Los Derechos Sociales en la Nueva Constitucin: sus mecanismos de proteccin, tomado del libro El Nuevo Derecho Constitucional Venezolano. Ponencias IV Congreso de Derecho Constitucional; Casal, Jess y Coordinadores. UCAB. Caracas, Venezuela. MORN CALVO SOTELO, MARA LUZ (2001). Aprendizajes y Espacios de la Ciudadana. Ponencia presentada en VII Congreso de la FES. Grupo de Sociologa poltica. Sala manca 20 22 septiembre 2001. MJICA CHIRINOS, NORBIS (2001). Bases Tericas para la formulacin de Polticas Sociales y Econmicas Integradas, tomado de la Revista de Ciencias Sociales. LUZ Facultad de Ciencias Econmicas y Sociales. Septiembre Octubre 2001. Vol. VII, No. 3. Venezuela. NIKKEN, PEDRO (1987). La Proteccin Internacional de los Derechos Humanos: su desarrollo progresivo. Editorial Civitas. Madrid. OIENI, VICENTE (2002). Ciudadana e Identidad Nacional en Argentina. Documento electrnico, Goteborgs Universitet. Iberoameriokanska Institutet. OLAVARRA, JORGE (1999). Una Constitucin para una nueva Repblica. Editorial Melvin, C.A. Caracas. PROYECTO POBREZA (2001). Pobreza: Un mal posible de superar. Volumen 1. UCAB. Asociacin Alma Chacn Hanson.

29
Civil para la promocin de estudios Andrs Bello. 2. Edicin. Caracas. PULIDO DE BRICEO, MERCEDES (2000). La Constitucin de 1999 y los Derechos Sociales, tomado de La cuestin social en la Constitucin Bolivariana de Venezuela, Maingon, Thas. Coordinadora. CENDES UCV. Editorial Torino, C.A. Caracas, Venezuela. REY, JUAN CARLOS (1987). El futuro de la democracia en Venezuela. En Silva Michelena, Jos (Coordinador): Venezuela hacia el 2000. Desafos y opciones. Nueva sociedad Ildes Unitar / Profar. RODNER, JAMES-OTIS (2001). La Globalizacin. Un Proceso Dinmico. Editorial Arauco. Caracas. ROSELL SENHENN, JORGE (1986). La realizacin de los Derechos Humanos y el Uso Alternativo del Derecho, XI Jornadas J. M. Domnguez Escovar sobre Derechos Humanos. Diario de Tribunales Editores, S. R. L. Barquisimeto. ROSERO ACEVEDO, GLORIA (2001). Estado y Sociedad Civil. SOJO, CARLOS (2002). La nocin del Ciudadana en el debate latinoamericano. Revista de la CEPAL 76. Abril-2002. http://www.flacso.org.cr SOUNTAG, HEINZ Y LOURDES YERO (1992). Procesos sociales en marcha: La nueva utopa necesaria. Ediciones Nueva Sociedad. Caracas. THIEBAUT, CARLOS (1998). Vindicacin del Ciudadano. Un sujeto reflexivo en una sociedad compleja. Paids. Biblioteca del Presente 7. Primera edicin. Espaa. TOCQUEVILLE, ALEXIS DE (1989). La Democracia en Amrica, I. Edicin critica. Aguilar, S.A. Ediciones. Madrid. TOCQUEVILLE, ALEXIS DE (1980). La Democracia en Amrica. 1 y 2 Vol. Editorial Alianza. Madrid. TOURAINE ALAIN (1998). La Transformacin de las metrpolis. Artculo transcrito de la Conferencia pronunciada el 2/02/1998 en Barcelona con motivo del 10 aniversario de la Mancomunitat Metropolitana. TOURAINE ALAIN (1995). Qu es la Democracia?. Fondo de Cultura Econmica. Mxico, D.F. TNNERMANN, CARLOS (1997). Los Derechos Humanos: evolucin histrica y reto educativo. Unidad Regional de Ciencias Sociales y Humanas para Amrica Latina y el Caribe Oficina UNESCO Caracas. 2 edicin. VALLESPN, FERNANDO (2000). El futuro de la Poltica. Taurus. Madrid.