UNIVERSIDAD DE CARABOBO AREA DE ESTUDIOS DE POSTGRADO FACULTAD DE DERECHO

DELITO LABORAL, DELITO IMPUNE

Autor: Mariela Mayaudn Grau

Asesora: Dra. Dora Zerpa

Valencia, Septiembre 1998

INDICE GENERAL

Resumen CAPITULO I: MARCO TEORICO

INTRODUCCION BASE CONSTITUCIONAL VENEZOLANA EN RELACION A LAS CONDICIONES Y MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO Definicin Objeto mbito de Aplicacin Personal DEFINICION DE DELITO LA VOLUNTAD EN EL DELITO LABORAL LA TENTATIVA DEL DELITO LABORAL EL DELITO LABORAL EN LA LEY ORGANICA DE PREVENCION, CONDICIONES, Y MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO. Corriente Dogmtica-Negativa Fundamentacin Normativa en la Legislacin Venezolana HISTORIAS DE VIDA SONDEO DE OPINION PROBLEMAS DE HOY, PROYECCION DE FUTURO PROPUESTAS FINALES, EN BUSCA DE LA SALVACION CON RELACION AL CODIGO ORGANICO PROCESAL PENAL RESPECTO A LA SITUACION DEL TRABAJADOR BIBLIOGRAFIA

LA LEY ORGANICA DE PREVENCION CONDICIONES Y MEDIO DE TRABAJO Naturaleza Principios CAPITULO II: EL DELITO INDUSTRIAL Concepto de Delito Laboral DOLO EN EL DELITO LABORAL Elementos de la Tentativa

RESPONSABILIDAD PENAL DE LAS PERSONAS JURIDICAS EN VENEZUELA Corriente Dogmtica-Positivista CAPITULO III: MUERTE EN LA FAENA ENTREVISTAS CAPITULO IV: EN BUSCA DE LA SALVACION EL DELITO LABORAL Y LA PROBLEMATICA NACIONAL CON RESPECTO A LA LEY ORGANICA DE CONDICIONES Y MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO RESPECTO A LA SITUACION DEL EMPLEADOR CONCLUSION

RESUMEN

El presente trabajo tiene como objetivo analizar el derecho constitucional del trabajo, desde la particular ptica del Derecho Penal, y circunscrito al rea de los "accidentes laborales"; con el fin de determinar si los delitos previstos en la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo constituyen paliativos legales que los nicos que han conseguido son institucionalizar la impunidad de los delitos laborales, o, si por el contrario los mismos se corresponden con la realidad venezolana y se han constituido en la gran solucin de dicha problemtica. Estructurado en cuatro Captulos, el Captulo I con la definicin de condiciones y medio ambiente de trabajo, evolucin histrica y base constitucional de la legislacin laboral en relacin con los accidentes laborales y la definicin de delitos laborales, el Captulo II se concreta en el estudio del novsimo artculo 33 de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, tildado por muchos como escueto y carente de dogmtica penal, en el Captulo III, a travs de una investigacin de campo, consistente en un sondeo de opinin, entrevistas e historias de vida, se verifica en la praxis los alegatos tericos aducidos, y finalmente en el Captulo IV, luego de este recorrido documental y de campo, se concluye con unas propuestas en torno al tema, y afirmando que en Venezuela los delitos laborales son materia impune que ofrecen oportunidades para un debate serio, pblico y de especialista.

Palabras Claves: Delito Laboral, Accidente de Trabajo, Empleador, Trabajador, Peligro, Medio Ambiente, Prevencin

INTRODUCCION El Derecho Laboral muy a pesar de ser parte de la esencia humana, como se ver a travs del desarrollo de la presente investigacin documental y de campo, el hombre en su condicin de trabajador, no siempre disfrut de la proteccin del mismo, situacin por lo dems muy preocupante. Desde tiempos remotos, la proteccin del trabajador ha constituido una necesidad incuestionable e imprescindible y en estos tiempos modernos, donde los avances tecnolgicos son vertiginosos y el hombre se somete a diferentes riesgos en procura de realizar las diferentes faenas encomendadas, se hace invalorable crear una legislacin adecuada, que realmente satisfaga los riesgos a que se ve sometido el trabajador como vctima principal, y su grupo familiar como vctima accesoria, por los daos producidos en ocasin de la realizacin de su trabajo, y ms aun cuando los "accidentes laborales" en Venezuela suelen ser muy frecuentes, a causa de la falta de proteccin de los trabajadores en reas peligrosas. Quizs inspirado en esta situacin, el legislador venezolano cre la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, que no dej de ser un esfuerzo sesudo, el cual sirvi quizs como paliativo en un momento determinado, pero que al devenir del tiempo se ha visto, que dado su poco criterio, es imposible su aplicacin prctica. La Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, tiene aspectos penales de inters ya que en la misma queda de manifiesto una tnica penalizadora y represiva exagerada, que sin embargo, no fue traducida adecuadamente en el texto legal, dejando lagunas e incoherencias en relacin con el Sistema Penal vigente en Venezuela. Esto, aunado a que las condiciones inseguras se anotan como causa principal de los accidentes de trabajo, y en virtud la mayor incidencia de accidentes en el Estado Carabobo, fueron sin duda las chispas que permitieron nacer el presente trabajo, que tiene la pretensin de penetrar en el campo del Derecho Laboral, enfocado desde el punto de vista Penal, no por mero capricho, sino por un gran sentimiento de preocupacin al considerar que dado el crecimiento industrial, los

accidentes laborales son el pan de cada da en la masa trabajadora, ya que da a da mueren en vida trabajadores venezolanos, sin que exista una verdadera respuesta al dao ocasionado a los mismos; y en definitiva, por haber creado esta Ley verdaderos delitos y penas privativas de libertad, y quizs lo ms preocupante es que se han creado de manera improvisada, con escaso criterio cientfico y poca factibilidad, textos legales que slo han respondido a intereses egostas y que no se corresponden con una proteccin real del dbil jurdico, que en este caso es el trabajador. Pues bien, a los fines de presentar y demostrar lo antes expuesto, se realiz el presente trabajo, estructurado en cuatro Captulos; el primer Captulo define los conceptos esenciales para la comprensin del mismo, en el Segundo Captulo se analiza desde el punto de vista estrictamente Penal el artculo 33 de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, se destaca el estudio del delito laboral, el mbito de aplicacin de esta Ley, su objetivo, la naturaleza pblica de la accin de los delitos laborales, la responsabilidad de la persona natural, hace especial nfasis en la responsabilidad de la persona jurdica, los tipos de delitos, bien sea homicidio o lesiones, y la factibilidad de las penas a aplicar. El tercer Captulo busca demostrar a travs de ciertos alegatos tericos y muy especialmente a travs de una fundamentacin prctica, los alegatos tericos aducidos, y el cuarto Captulo pretende reivindicar la condicin laboral del trabajador venezolano en lo que a esta materia se refiere, a los fines de su reinsertarlo laboralmente y alertar acerca de la aplicacin de penas sin sentido en el Sistema Legal del pas. Finalmente, este trabajo se considerar que ha cumplido su cometido en la medida que suscite la polmica necesaria para su discusin y sirva de punto de partida para que el trabajador conquiste una voz con voz, que se oiga, y no que sirva de instrumento a los factores de poder. De tal manera que una vez expuestas estas palabras introductorias, se invita disfrutar de este anlisis, quizs no complaciente pero si muy reflexivo, al respecto e igualmente se sugiere que si al momento de finalizar su estudio queda evidenciado que en Venezuela el Delito Laboral es un delito impune, sirva como punto de reflexin y de partida para un nuevo enfoque de las reivindicaciones laborales del trabajador venezolano.

CAPITULO I MARCO TEORICO

La resolucin adoptada por la Organizacin Internacional del Trabajo, en la Conferencia de 1975, llamada "Resolucin sobre la Accin Futura de La Organizacin Internacional del Trabajo. Materia de Condiciones y Medio ambiente", la cual dio lugar por peticin de la misma Conferencia al director general de dicha Organizacin, al llamado "Programa Internacional para el Mejoramiento y Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo" (PIACT). El Gobierno venezolano en 1976, a un equipo multidisciplinario de dicho programa, el cual durante su estada en sta, produjo un extenso documento sobre la situacin en el pas en materia de medio ambiente y condiciones de trabajo, elaborndose un Anteproyecto de Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, Dicha Ley fue publicada en Gaceta Oficial el 18 de julio de 1986. Esta materia haba sido objeto de conferencias y seminarios, entre los cuales destacan, entre otros, el realizado en el Centro Mdico Docente La Trinidad, los seminarios y cursos de especializacin de diversas Universidades, y muy especialmente los valiosos aportes que pueden encontrarse en las normas COVENIN, el Primer Seminario Tripartito sobre Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, celebrado en Caracas en 1986, organizado por el Ministerio del Trabajo con la cooperacin de la Organizacin Internacional del Trabajo, con participacin de Fedecmaras, CTV, CUTV y CGT, e invitados de las Universidades.

BASE CONSTITUCIONAL VENEZOLANA EN RELACION A LAS CONDICIONES Y MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO

La Constitucin de la Repblica, del 23 de enero de 1961, expresa el firme propsito de Proteger y enaltecer el trabajo, amparar la dignidad humana, promover el bienestar general y la seguridad social; lograr la participacin equitativa de todos en el disfrute de las riquezas, segn los principios de justicia social, y fomentar el desarrollo de la economa al servicio del hombre. Al tratarse de la preservacin de la integridad fsica del trabajador, las instituciones de higiene y seguridad ocupacional, alcanza carcter de estricto orden pblico, siendo por ello irrenunciables y no susceptibles de acuerdos particulares. En todos los estados modernos la proteccin de la salud es uno de los derechos sociales que proclaman y consagran las constituciones. La Constitucin de la Repblica de Venezuela, dispone con carcter de norma programtica, adems del derecho a la proteccin de la salud, que la Ley dispondr lo necesario para mejorar las condiciones materiales, morales e intelectuales de los trabajadores. Ello permite afirmar que la materia relativa a la seguridad industrial, est reservada a la competencia del Estado, quien la ejerce a travs de rganos especiales. A su vez, las legislaciones laborales en el mundo vienen concediendo mayor importancia al establecimiento de normas protectoras sobre las condiciones en las cuales el trabajador debe prestar el servicio; y as dichas normas constituyen parte muy especial dentro de las Leyes del Trabajo; pero es ms, la tendencia cada vez mayor es la de establecer Leyes o Reglamentos especiales sobre la materia, que a la vez que otorgan una mayor autonoma jurdica, pautan una ms efectiva proteccin al trabajador por el detalle de sus disposiciones. De ese carcter imperativo, el cual es menester repetir, se desprende que las mismas no admiten violacin, modalidad, ni condiciones, ya que en su cumplimiento est interesada toda la colectividad. Las obligaciones concernientes a los dos sujetos de la relacin de trabajo en materia de higiene y seguridad, no nacen como una derivacin de la misma, sino que se constituyen ex lege; es

decir, son anteriores a la misma relacin y no puede existir arreglo o convencin entre las partes para modificar lo establecido por la Ley. En la doctrina venezolana a ello se han referido en forma por dems clara y precisa, los estudiosos de la materia, Rafael Caldera y Rafael Alfonzo Guzmn, para destacar el carcter de dichas normas que se palpa en forma por ms evidente al establecerse como causales de justo despido o de justo retiro, las omisiones, imprudencias y acciones que afecten a la seguridad industrial. El doctor Rafael Caldera, despus de destacar la gran importancia de la higiene y seguridad laboral, y de considerar que su estudio corresponde en gran parte a la Seguridad Social, afirma que no hay Margen para arreglos convencionales que puedan comprometer el cumplimiento de los requisitos legales en esta materia. Las omisiones o imprudencias que afecten a la seguridad o higiene industrial, constituyen justa causa para el despido o para el retiro, cualquiera que sea la parte que las cometa... trabajador, patrono o su representante; causa que debe considerarse irrenunciable. Para el doctor Rafael Alfonzo Guzmn, expresa que la observancia y el cumplimiento de las normas sobre seguridad industrial constituye una obligacin del trabajador frente al patrono incluida dentro de la prestacin del servicio en las formas y condiciones establecidas en el contrato o derivadas de la equidad, el uso o la Ley; y que frente al Estado por parte del trabajador constituyen un deber de previsin en que tiene inters la comunidad. Del patrono frente al trabajador vienen a ser tambin un deber de previsin, por la proteccin y el resguardo de la salud y de la vida del prestador de servicios. El carcter de orden pblico de las normas sobre higiene y seguridad ocupacional ha sido siempre ratificado por la Jurisprudencia Administrativa y Judicial venezolana. La expansin industrial ha determinando una cada vez mayor preocupacin por parte de los trabajadores y pro parte del Estado, de mejorar no slo las condiciones econmicas de aquellos, sino la proteccin frente a las situaciones sobrevenidas en relacin con el medio ambiental de trabajo. El Seguro Social, en el cual estn representados el Estado, los trabajadores y los patronos, y en su carcter de instrumento fundamental de seguridad social, para asumir una obligacin de carcter social que refleja el sentido de solidaridad como uno de los principios bsicos de una poltica de seguridad social. En otros trminos, se subroga para asumir una responsa- bilidad en las diferentes contingencias a que est expuesto el trabajador como consecuencias de su relacin con el medio ambiente de trabajo; y de all la naturaleza de inminente

orden pblico de las normas relativas a higiene y seguridad ocupacionales y a preven- cin de riesgos, al estar interesada la sociedad en el cumplimiento de las mismas, y por lo cual son adems de denuncia obligatoria por parte de cualquier ciudadano. Si bien en la Constitucin de la Repblica no hay una norma expresa sobre seguridad industrial, las previsiones estn encuadradas dentro del derecho a la salud consagrada para toda la poblacin en el artculo 76, dentro del Captulo de los Derechos Sociales, y en la disposicin programtica del artculo 85 de la Constitucin de la Repblica, que permite a la Ley disponer lo necesario para mejorar las condiciones materiales, morales e intelectuales de los trabajadores. Las normas especficas sobre seguridad industrial se encuentran consagradas en Venezuela en la Ley del Trabajo y en su Reglamento desde diciembre de 1973, el reglamento de las Condiciones de Higiene y Seguridad en el Trabajo, promulgado por Decreto de fecha 18 de diciembre de 1968 y la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo promulgada en 1986, pro supuesto tambin en la actual Ley Orgnica del Trabajo.

LA LEY ORGANICA DE PREVENCION CONDICIONES Y MEDIO DE TRABAJO En forma progresiva se desarrolla un sistema de seguridad social tendente a proteger a todos los habitantes de la Repblica contra infortunios del trabajo, enfermedad, invalidez, vejez, muerte, desempleo y cualesquiera otros riesgos que puedan ser objeto de previsin social. Sentada la salvedad acabada de exponer, las dos expresiones que se analizan (previsin de accidentes y medidas de seguridad e higiene) se dirigen a expresar ideas semejantes. N efecto, con la expresin "seguridad" se debe sobreentender "seguridad frente al peligro de posibles accidentes". Cuando se hace referencia a la prevencin y a la seguridad, se est expresando dos facetas de una misma idea: el resultado perseguido (seguridad) y el medio de lograrlo (prevencin). Podra decirse que la seguridad es la causa final, y la prevencin la causa eficiente, de la rama del Derecho que se dirige a velar por la salud de los trabajadores. Pero, en otro aspecto, el trmino "seguridad e higiene" es ms amplio que el de "prevencin de accidentes". Este se refiere exclusivamente a los accidentes (es decir, a las alteraciones traumticas de la salud obrera). En cambio, el otro abarca, adems de los accidentes, la higiene (es decir, la prevencin frente a posibles perturbaciones patolgicas). Ahora bien, en la prctica, como consecuencia del peso de los trminos consagrados, se acostumbra a usar ambos trminos Definicin Se puede considerar la disciplina objeto de estudio, como la rama del Derecho dirigida a velar por la integridad fsica y la salud del trabajador en el ejercicio de las funciones propias de su empleo, fijando las precausiones para evitar los accidentes de trabajo y enfermedades causadas por actuacin profesional, as como a paliar los primeros efectos de los accidentes y enfermedades que se pudieran producir en el seno de la empresa.

Naturaleza La naturaleza del Derecho de prevencin de accidentes, plantea algunos problemas. Ahora bien, parece indudable que se trata de una disciplina social, puesto que atiende a evitar daos a la salud de uno de los sujetos del contrato de trabajo, en el ejercicio de las funciones propias de la relacin laboral derivada de dicho contrato. Objeto El objeto de la Ley es garantizar a los trabajadores, permanente y ocasional, condiciones de seguridad, salud y bienestar, en un medio ambiente de trabajo adecuado y propicio para el ejercicio de sus facultades fsicas y mentales. Al amparo del citado texto legal, desde un punto de vista positivo, se considera la seguridad e higiene en el trabajo como la rama del Derecho Laboral que tiene por objeto proteger al trabajador contra los riesgos propios de su profesin que pone en peligro su salud y su vida. Principios Principio Humanstico Es un principio de salvaguarda de la vida humana, o si se prefiere de prioridad de la vida humana, sobre el coste de la prevencin. Viene proclamado en el fuero del trabajo, es un principio fundamental, pues salvaguarda la vida humana y la salud se halle en la razn de ser de todo el derecho prevencionista. Este principio se justifica en s mismo. Es decir, directamente se justifica en el valor de la vida humana e indirectamente en el superior valor de salvar las almas dado el peligro de muerte en pecado que supone todo fallecimiento repentino. La prioridad de este principio, lo es la vida sobre los intereses materiales. Las medidas de seguridad hay que aplicarlas, aun cuando representen una carga econmica y su coste no exime de responsabilidad. Principio Econmico La seguridad evita muchos gastos: sostenimiento de invlidos, formacin de nuevos especialistas, daos ocasionados por la catstrofe, faenas perdidas. Todo el coste del seguro de accidentes desaparecera en el utpico caso de que llegara a la seguridad perfecta.

Un importante sector de la doctrina ha llegado a sostener que la seguridad paga por superar los gastos de los siniestros a los de la seguridad. Se cree que an no hay datos para pronunciarse sobre la cuestin. Incluso si as fuera en macroeconoma (economa nacional), ello no fuese siempre en mocroeconoma. Con todo, es cierto que a veces, cuando menos, los siniestros ocasionan importantes daos econmicos a la microeconoma (patrones y del empleador) y ello es suficiente en incurrir a ciertas esferas de responsabilidad. Principio de Tecnicismo El principio de tecnicismo se refleja en la cantidad de normas tcnicas que aparecen en el reglamento de seguridad. Este principio de tcnica se explica por la propia misin y funcin del Derecho de Seguridad: Recoger la tcnica y elevarlos a normas jurdicas, para que los resultados de los estudios cientficos entre en la esfera de lo obligatorio. Principio de Doble Inters El peso de este principio es manifiesto. El obrero tiene inters en salvar la vida (frente a los yerros prevencionistas del patrono y sus compaeros). El empresario tiene inters en que un siniestro no le destroce la industria. Tambin estn interesados en la prevencin el Estado y la Comunidad Nacional, por hacerse cargo de los costos de los accidentes a travs del Seguro Social. Es justo que la Nacin se interese en reducir al mnimo la carga econmica de los accidentes. Consecuencia de este principio ser la de ambivalencia de derechos y deberes y de irrenunciabilidad, derechos que a su vez configuran el sistema de responsabilidad. Principio de Ambivalencia de Derechos y Deberes Tanto para el empleado, como para el patrono, la seguridad es a la vez un derecho y un deber. En todo caso, el obrero puede reclamar la seguridad de su patrono, y denunciarle por no proporcionarla, la cual ser sancionada por la autoridad, conforme al artculo 33 de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo. Pero tambin el empleado es sancionado, mediante el despido justificado, por no adoptar las medidas de prevencin. Principio de Irrenunciabilidad de Derechos

Son irrenunciables los derechos, por suponer un derecho de la otra parte. Tampoco cabe renuncia de derecho contra el inters pblico o en perjuicios de terceros. As sucede en el caso del prevencionismo. Si un obrero permite que estalle una caldera, perjudica a la empresa, a sus compaeros y a la economa nacional. Adems no hay derecho al suicidio, por no caber derecho a la inmoralidad. De ah, por ejemplo, la nulidad de un pacto que aumente el salario a cambio de renunciar a la seguridad y, por tanto, este pacto no liberara de una responsabilidad a las partes interesadas. Principio de Pluralidad de Responsabilidades Este principio de pluralidad lo sern las distintas clases de responsabilidades (penal, civil, administrativa, empresarial) los distintos sujetos responsables (patrono, empleado, alto cargo, tcnico de seguridad), aun cuando no lo sean todos en todas las esferas por existir una gradacin. La acumulacin de responsabilidades de acuerdo a este principio (crcel e indemnizacin), debido a los diversos mbitos que pueden daar la falta de prevenciones. Ambito de Aplicacin Personal a. Responsable: La posible responsabilidad del mismo, en las distintas esferas jurdicas que interesan es evidente, as como es evidente su razn de ser; siendo el titular de la empresa, y estndolo reconocida la raz de la autoridad empresarial, tiene la obligacin, con la consiguiente responsabilidad, de atender a la adopcin de las medidas de seguridad. Responde por los actos propios, en el campo Penal, y en materia econmica (multas, responsabilidad civil), por actos de los subordinados, si bien con derecho a repercutir sobre stos su responsabilidad econmica. Lo es evidentemente el patrono o empresario tomado esta figura en el sentido amplio de la legislacin de Seguridad Social, pues est en su mbito. La Ley as lo establece, aun cuando se refiere a la empresa, evidentemente entiende por tal no la organizacin (que no es sujeto de derecho) sino a su titular (que s es sujeto).

Como infractor directo puede ser un sobordinado (por ejemplo, un director general) en tal caso el empresario tendr una vez ms derecho a repercutir al amparo. b. Beneficiario: Lo es el trabajador indemnizado y en caso de muerte lo son sus derechohabientes. Los empleados responden frente al empresario (responsabilidad general por faltas en el trabajo). No se aprecia responsabilidad penal en el campo de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo. Las responsabilidades penales y civiles estn construidas al margen de la relacin de trabajo. c. Altos Cargos: Estn excluidos del trmino trabajador, pero incluidos en la seguridad laboral. La exigencia, pues, de responsabilidad en el campo del Derecho Social; depender del grado en que la prevencin se considera positivamente integrada, por la Ley y la jurisprudencia, en el terreno de la seguridad social. El alto cargo, con toda claridad responde en los mbitos civil y penal, construidos al margen del contrato de trabajo. 2.6. Medio, Prevencin y Proteccin Medio: Se considera el ambiente de trabajo, entendindose los lugares, locales o sitios, cerrados o al aire libre, donde personas vinculadas por una relacin de trabajo presten servicios a empresas, oficinas, explotaciones, establecimientos industriales, agropecuarios y especiales o de cualquier naturaleza que sean, pblicos o privados. Se debe considerar como medio, las circunstancias de orden socio-cultural y de infraestructura fsica que de forma inmediata rodean la relacin hombe-trabajo. Los terrenos situados alrededor de la empresa explotacin, establecimientos industriales o agropecuarios y que forman parte de los mismos. Prevencin: Constituye el deber del Estado y en emplearlos en garantizar la prevencin de los riesgos mediante la vigilancia del medio ambiente en los centros de trabajo y las condiciones con l relacionados, a fin de que se cumpla con el objeto de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo.

Proteccin: A los efectos de la proteccin de los trabajadores en las empresas, explotaciones, oficinas o establecimientos. Accidentes de Trabajo: Es importante saber definir qu es accidente de trabajo y distinguirlo del accidente comn, porque en las partes del pas en los cuales no se aplica el rgimen del Seguro Social, el empleador deber pagar la indemnizacin especial establecida en la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, hay o no-delito, cuando el accidente deba ser calificado como accidente de trabajo y no cuando sea calificado como accidente comn. En las zonas en las cuales se aplica el rgimen del Seguro Social, el trabajador recibir en casi todos los casos, indemnizacin,. Ya que sea que se trate de un accidente de trabajo o de un accidente comn, pero el monto de una y otra indemnizacin, en caso de incapacidad definitiva, no es igual. La definicin legal de accidente de trabajo no es igual a la que puede darse para otros fines, tales como fines estadsticos, de investigacin y otros. Sin embargo, para determinar en cules corresponde el pago de la indemnizacin, se debe recurrir necesariamente a la definicin de la Ley. En todos los casos debe aplicarse la definicin de la Ley del Trabajo, a la que se remite la Ley de Seguro Social Obligatorio y que es repetida por el artculo 32 de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo. De la definicin legal corresponde sealar dos elementos: uno es que el accidente, a diferencia de la enfermedad, es el resultado de "la accin violenta de una fuerza exterior que pueda ser determinada", situacin a la cual el legislador asimil "la lesin interna determinada por un esfuerzo violento". Es decir, que el accidente se diferencia de la enfermedad en que ocurre repentinamente y se manifiesta de inmediato; en cambio, la enfermedad supone un proceso lento, cuyo comienzo es muy difcil de precisar. El otro elemento fundamental de la definicin es que el accidente es accidente de trabajo toda vez que ocurra "por el hecho o en ocasin del trabajo". De manera que un mismo hecho puede o no ser un accidente de trabajo segn haya ocurrido o no como consecuencia o en ocasin del trabajo. Si un trabajador es embestido por un autobs, el domingo cuando se dirige a un juego de pelota s esta ante un accidente comn; pero si se tom un autobs para llevar la correspondencia del patrono, s esta ante un accidente laboral.

La Ley establece dos criterios, cada uno de los cuales alcanza por si slo para que el accidente sea considerado como accidente laboral, los cuales son, que ste se sobrevenga en el curso o en ocasin al trabajo. No importa que la causa del accidente sea ajena al trabajo sino que ocurra en ocasin al trabajo. El segundo elemento se refiere a que el accidente sea causado por el hecho del trabajo en este caso alcanza que el accidente sea consecuencia del trabajo, aunque no sea en ocasin a este. Enfermedad profesional Mucho ms difcil es definir qu es una enfermedad profesional y distinguirla de la enfermedad comn. Son enfermedades profesionales todas las contraidas "con ocasin del trabajo o exposicin del medio en el que el trabajador se encuentra obligado a trabajar". Es decir, que conforme al nuevo texto legal, tambin son enfermedades profesionales las que son consecuencia del trabajo, aunque no hayan sido incluidas en ninguna lista y aunque sean contraidas por un trabajador que no trabaja con la sustancia o el proceso sealados en la lista como causantes de la enfermedad. Tambin son enfermedades profesionales, conforme a la nueva Ley, las endmicas, cuando las contraiga un trabajador que se encuentra obligado a trabajar en lugares donde esas enfermedades son endmicas. La nueva Ley da dos criterios de enfermedad profesional. En primer lugar, es o puede ser enfermedad profesional toda enfermedad que se contraiga como consecuencia del trabajo. En segundo lugar, son enfermedades las que aparezcan en las listas que en el futuro elaboren los rganos competentes conforme a los criterios indicados en la ltima parte del artculo 28. La diferencia entre una y otra situacin, es que en el primer caso enfermedades contradas en ocasin del trabajo pero no incluidas en la lista de enfermedades profesionales- deber probarse la relacin entre la enfermedad y el trabajo. En el segundo caso no se requiere ms prueba que la de padecer la enfermedad calificada como profesional.

Referencias Bibliogrficas CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DE VENEZUELA LEY DEL TRABAJO Ley OrgAnica de PrevenciAn, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo REGLAMENTO DE LAS CONDICIONES DE HIGIENE Y SEGURIDD EN EL TRABAJO REGLAMENTO DE LA LEY DEL TRABAJO

CAPITULO II EL DELITO INDUSTRIAL

1. DEFINICION DE DELITO La Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo crea el delito laboral y lo tipifica en el artculo 33, que textualmente establece: Cuando el empleador a sabiendas que los trabajadores corren peligros en el desempeo de sus labores y se ocasionare la muerte por no cumplir con las disposiciones ordenadas en la ley, ser castigado con pena de prisin de 7 a 8 aos. Cuando el empleador actuando en las mismas circunstancias haya ocasionado: 1. La incapacidad absoluta y permanente del trabajador, la pena ser de seis (6) aos de prisin. 2. La incapacidad absoluta y temporal, la pena ser de cinco (5) aos de prisin. 3. La incapacidad parcial y permanente, la pena ser de cuatro (4) aos de prisin. 4. La incapacidad parcial y temporal la pena ser de dos (02) aos de prisin. Un acto necesita reunir los requisitos fundamentales para ser delito: Accin descrita objetivamente en la Ley, es decir, tipicidad; contraria al Derecho, esto es, que exista antijuricidad; dolosa o culposa, es decir, que mezcle culpabilidad, sancionada como una pena, o sea que tenga fijada una penalidad; y que se den las condiciones objetivas de punibilidad y por ello, en este punto. Segn Mezger (citado por Fras Caballero, 1996), el famoso penalista que reemplaza en la Universidad de Munich a Beling (citado por Fras Caballero, 1996), reduce la definicin al sealar en el delito a estos elementos: "Accin tpicamente antijurdica y culpable". Para nada alude a las condiciones objetivas de la penalidad que es para l una consecuencia del delito y no una caracterstica. Segn Jimnez de Asa (1958) se puede definir el delito como: El acto tpicamente antijurdico culpable, sometido a veces a condiciones objetivas de penalidad imputable a un hombre y

sometido a una sancin penal y cuyos elementos son: Actividad, adecuacin tpica, antijuricidad, imputabilidad, culpabilidad, penalidad y en ciertos casos condicin de punibilidad. (p. 201)

DELITO LABORAL Concepto de Delito Laboral Es el acto tpicamente antijurdico imputable al empleador que intencionalmente haya ocasionado la muerte o la lesin del trabajador, por el incumplimiento voluntario de las normas de seguridad e higiene, sancionado con una pena. El concepto de delito laboral desarrollado, se desprende de un proceso deductivo de depuracin hecha a la norma antes transcrita. En primer lugar, se tom el trmino "a sabiendas", usado por el legislador el cual deduce un acto de voluntad, suficiente razn para analizar la voluntad en el delito laboral. Siendo necesario comenzar la voluntad, diciendo que efectos penales del acto dependen, ante todo, de la existencia de una voluntad y, en segundo lugar, que esta sea normal; sin embargo, la influencia de la direccin de la voluntad, que es lo que se llamar la intencin, es an ms relevante para el delito laboral. La experiencia comn ensea que, a semejanza de todos los dems elementos del delito, el acto es o no penado por la Ley segn sea que su voluntad se desenvuelva normalmente, o bien su proceso presente anomalas o se dirija en uno u otro sentido. Segn la variacin de esa voluntad, el Cdigo Penal venezolano, en su artculo 61 declara solemnemente que "Nadie puede ser castigado como reo de delito no habiendo tenido la intencin de realizar el hecho que lo constituye, excepto cuando la Ley se lo atribuye como consecuencia de su accin u omisin". Asimismo, el segundo aparte del artculo in comento, excluye la punibilidad del acto cuando la presencia de voluntad se ha desvirtuado, bien sea por caso fortuito, fuerza mayor o haber sido constreido, como ejemplo: distingue el dolo de la culpa, subordina la punibilidad a la existencia del dolo salvo los casos de los delitos culposos o preterintencionales expresamente en la Ley.

En el Cdigo Penal venezolano, en los artculos siguientes, se excluye de punibilidad a los actos justificados (causas de justificacin), las causas de inculpabilidad y se prev el error como elemento de la voluntad. El reflejo de la influencia del elemento psicolgico sobre las consecuencias penales del acto es evidente; en efecto, para que el acto sea o no, delito, depende de la intencin; no obstante, existen daos cuya punibilidad depende de la coincidencia entre la intensin y la forma, hay otros que son castigados an faltando tal coincidencia; por lo dems, tampoco en otros casos es indiferentes la intencin, sino que es relevante por su diligencia con el elemento formal. La divergencia entre la forma y la intencin se encuentra en aquellos que presentan una divergencia cualitativa o cuantitativa, basadas sobre la identidad o sobre la diversidad de especie entre el evento querido y el acaecido; cuando se encuentra la identidad de especie y la intencin no coincida con el evento, la diferencia es cualitativa. Se ha de citar el tradicional ejemplo del cazador que queriendo matar un animal, mata a un hombre, se tiene as un evento de especie diversa al que se quera realizar; si viceversa, queriendo matar a un hombre, no se logra ms que herirlo, la diferencia entre el evento y la intencin no es tanto de calidad como de cualidad. 2.1.1 Divergencia Cualitativa A la hiptesis de la divergencia cualitativa entre la forma y la intencin corresponde el delito culposo. El artculo 61 del Cdigo Penal, tras de haber establecido la regla sobre la necesidad del dolo, deja a salvo la hiptesis de la culpa: "excepto cuando la ley se lo atribuye como consecuencia de su accin u omisin". En el delito culposo el agente prev el evento, no lo quiere pero se se verifica a causa de su negligencia, imprudencia o impericia, o bien por inobservancia de leyes, reglamentos, rdenes o disciplinas. Este delito culposo no es ms que el lado negativo de la nocin de culpa, debiendo tener en cuenta que no todo dao no querido es un delito culposo, sino aqul que la Ley verifica por "negligencia, imprudencia, impericia, o bien por inobservancia de leyes, reglamentos, rdenes o disciplinas", pues si el agente ha desarrollado su accin conforme a las reglas del derecho y de la experiencia y el dao se produce; ese acto no es culposo sino fortuito. Divergencia Cuantitativa

Para la otra hiptesis de divergencia entre la forma y la intensin llamada cuantitativa, el evento se desarrolla en la rbita de la intencin, pero no coincide exactamente con sta, en el sentido menos o ms de lo que el agente ha tenido intencin de hacer que acaezca. De tal hiptesis vale considerar su eficiencia constitutiva, porque se dan acciones las cuales no seran punibles por su forma, pero que llegan a serlo por haber estado guiadas por una intencin ms grave, donde la influencia de la intencin no se ejercita en cuanto a ser conforme contraria al evento, sino al contrario, en cuanto sobrepasa el evento mismo, cae aqu los llamados delitos de peligro, donde la Ley, no obstante la divergencia entre el evento y la intencin, considera el delito consumado. LA VOLUNTAD EN EL DELITO LABORAL La voluntad como elemento psicolgico del delito. De estas reflexiones se deduce que la voluntad en el delito es un elemento constante donde el punto de vista cualitativo (problema de querer) pero variable desde lo que pudiera llamarse el punto cuantitativo (problema de lo querido); desde ese segundo punto de vista, la voluntad oscila ente un mximo y un mnimo, esto es, entre el querer contrario y el disconforme con la Ley, que viene a ser el elemento psicolgico necesario para la punibilidad del acto, esto es, para la existencia del delito. Estas diferencias permiten definir el elemento psicolgico del delito en sus dos especies: dolo y culpa; dolo es la voluntad dirigida a un fin contrario al evento mandado o dirigida al evento mandado o dirigida al evento prohibido; culpa la voluntad dirigida a un evento diverso, tanto del mandado como del prohibido. Como se ha sealado, los delitos culposos deben estar expresamente previstos en la Ley y verificados por los supuestos de negligencia, imprudencia, impericia o inobservancia de leyes, reglamentos, rdenes o disciplinas. De tal manera que no se puede hablar de delitos culposos en los casos que no estn expresamente establecidos por la Ley, como lo establece el artculo 61 del Cdigo Penal. El artculo 33 de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, no contempla la forma culposa, por cuanto el supuesto establecido en la norma expresa en principio una conducta dolosa, al referirse la norma a la intensin del empleador cuando expresa el trmino: "a sabiendas" de que sus trabajadores corren peligro, de tal manera que al no estar previsto que esa intervencin del empleador sea por negligencia, imprudencia o impericia, no se pude hablar de un delito culposo. Tampoco se puede decir que el delito laboral sea un delitos de comisin por omisin, como lo ha sostenido el Profesor Duque Corredor, por cuanto no existe

para el empleador la posicin de garante frente al trabajador, por cuanto el empleador no est en la obligacin de asumir el riesgo (accidente) para salvar al trabajador, hecho que caracterizara el delito o el de comisin, por omisin donde opera el principio del garante, que tiene la obligacin de evitar el dao en virtud de la funcin que ejerce, que a manera de ejemplo se cita del caso tpico del bombero que por miedo no salva a la persona, estando obligado a ello. As pues, en los delitos culposos hay un no hacer; en el delito laboral existe un hacer; esa voluntad positiva del empleador est determinada en la norma, al sealar: "Cuando el empleador a sabiendas de que sus trabajadores corren peligro...", pudiendo concluir que el trmino "a sabiendas" presume voluntad y esa voluntad positiva lo caracteriza como delito doloso. DOLO EN EL DELITO LABORAL Doctrinariamente son muchas las especies y categoras de dolo que han solido manejarse. Solamente interesa aqu, aquellas especies que tienen que ver con el elemento volitivo o emocional del dolo, esto es respecto a la toma de posicin que asume la voluntad del agente frente al contenido representativo de una accin u omisin. Haciendo una gradacin del hecho querido intencionalmente al hecho necesario y al simplemente posible o probable como consecuencia del primero. Esta gradacin comprende el dolo directo, el de consecuencias necesarias y el eventual, prescindiendo de la clasificacin antigua del "dolo directo" y un "dolo especfico", en virtud de su inexactitud e impresin. El dolo directo es aquel en el cual la voluntad es intencin directa-mente dirigida a la accin o al resultado. El agente quiere matar y mata, obviamente se trata del fin inmediato que intencionalmente se propone el autor, no de la finalidad ltima que se propuso (objetividad ideolgica). En segundo lugar, es tambin dolo directo el llamado dolo necesario, en el cual el resultado representado se encuentra necesariamente vinculado con lo directamente querido. El terrorista que pretende hacer explotar un carro donde va el magnate que quiere asesinar y necesariamente tiene que matar al chofer del automvil. El agente se representa estos resultados no queridos como necesarios. En tercer lugar el dolo eventual slo existe con relacin a un resultado o una consecuencia que ha sido representado o prevista por el agente de una manera posible y an probable, aqu no quiere el agente realizar intencionalmente la

conducta constitutiva de delito tampoco el resultado est por el previsto como seguro o necesario, sino simplemente como posible y quizs probable. Se llegan de este modo al lmite menor del dolo en la frontera con cierta forma de culpa, siendo necesario abordar las teoras que la doctrina ha establecido para diferenciarlo, como es la teora objetiva de la probabilidad, las subjetivas del sentimiento y del asentamiento (consentimiento). Existe una semejanza entre el dolo y la culpa, respecto al elemento psicolgico, basada en la representacin del resultado como posible. La teora de la probabilidad parte del examen objetivo de los hechos para extraer de ellos la afirmacin del dolo y la negacin de la culpa (Fras Caballero, 1996). La teora de la objetividad fue expuesta por Saer, quien entiende el dolo en estos casos a costa de la culpa, frente a situaciones que parecen merecer la calificacin ms grave; se agrega a esta categora la situacin de la no-verificacin expresa de los supuestos de la negligencia, imprudencia, impericia, violacin de la Ley o Reglamento. En esta teora basta la probabilidad del hecho punible por la Ley para verificar el dolo, se considera aqu los delitos de peligro y los de resultado. Teoras intermedias son las del sentimiento que seala que la existencia del dolo eventual se verifica por el sentimiento del agente frente a la norma; habr dolo eventual y no culpa con previsin si el agente manifest fra indiferencia frente a la representacin del resultado o si obr con palmaria actitud de menosprecio a la norma (Fras Caballero, 1996). La teora que goza de mayor respaldo es la del asentimiento o consentimiento. Habr dolo cuando se pruebe que en ltima instancia, el agente acogi o acept la produccin del resultado que represent como posible. En esta teora se distinguen dos frmulas hipotticas para su explicacin: Una positiva segn la cual, si el agente se dijo sea lo que sea, pase lo que pase yo acto en todo caso, su culpabilidad es dolosa; la segunda frmula es la negativa, el sujeto no habra actuado si se hubiese representado el resultado posible como seguro. Puede considerarse aqu la posicin del empleador en el delito laboral. La posicin mixta se debe a Mezger, quien realiza una combinacin de probabilidad y consentimiento. Si el autor pens el hecho posible como algo que depende de su voluntad o de su idoneidad, se requiere el consentimiento efectivo y positivo. Si el resultado se piensa por el agente como independiente de su voluntad, podr afirmarse el dolo cuando lo considere probable. Las posiciones en contra no esperan para opinar o hacer su crtica, slo el pensamiento de la probabilidad por el temor de un enjuiciamiento objetivo

cuando la accin tiende a resultados ms graves, razn por la cual Daz Palos, propone suplantar el principio de culpabilidad por el de causalidad. La doctrina acoge estos puntos de vista y los Cdigos o Proyectos recientes, por ejemplo el Cdigo Penal Tipo para Latinoamrica, tambin al definir el dolo acoge e influyen el criterio del asentamiento o consentimiento. El delito laboral es un delito intencional? Este interrogante que se presenta, corresponde a la necesidad de responder afirmativamente, que el delito laboral es un delito intencional, ante las restantes posiciones doctrinarias, donde se destaca la clasificacin; Duque Corredor (1986), considera el delito laboral un delito culposo, basado en una culpa temeraria o consciente (artculo 33, primer aparte, numerales 1 al 4). Distinguiendo este autor que existe adems un homicidio intencional agravado establecido en el artculo 6, pargrafo 2 de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo. Es necesario, a los fines de depurar el concepto de delito laboral recoger de manera resumida la valiosa posicin de este autor, aunque no se comparte. Concreta dos tipos de delitos en la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, un delito de homicidio intencional agravado previsto en el artculo 6, pargrafo e de la Ley. El autor de este delito incurre no slo el patrono sino incluso los gestores de empleo (Tinoco Smith, 1986. p. 120). Por otra parte, distingue un delito culposo basado en la culpa temeraria, afirma que La responsabilidad penal surge por conductas que son ms que imprudentes, casi dolosas, en compensacin, por ejemplo con Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo homicidio o con las lesiones por haber obrado con la imprudencia o con la negligencia a las que contrae el Cdigo Penal. (p. 121) Sin nimos de entrar la polmica doctrinaria, y con el respeto de este autor, se considera que la norma que contempla el delito laboral es una sola, ya que el delito laboral en nico, establecido en el artculo 33 de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo; se seala que en la norma no est contemplado el delito culposo por cuanto, como bien se expuso y diferenci los delitos culposos, stos deben ser expresos y verificados por los elementos de culpabilidad, es decir, negligencia, impericia, imprudencia, o

violacin de leyes o reglamentos e instrucciones, que como bien se seal, deben expresarse en la norma. No se puede concebir delitos culposos sobre conducta que la Ley expresamente no castigue como tal, por ejemplo en el caso del aborto, no se puede hablar de delito culposo por cuanto en el mismo el legislador castiga la intencionalidad ms no la culpa. Esta razn, aunada al trmino "a sabiendas" empleado en la norma y la forma tan implcita de voluntad expuesta en la norma, hace considerar al delito laboral como un delito doloso, es decir intencional. Se debe agregar que, en principio la responsabilidad penal en Venezuela es a ttulo doloso y solamente cuando la Ley establezca responsabilidad a otro ttulo, es cuando cabe otra responsabilidad, que debe estar expresamente establecida en la Ley. Considerado el delito laboral como delito doloso, se debe clasificar dentro del dolo eventual desde el punto de vista doctrinario, basado en la teora de asentamiento o consentimiento, ya expuesta. Pero el Cdigo Penal vigente no hace distincin del dolo refirindose slo a la intencin como caracterstica del dolo, razn para afirmar que en el Sistema Penal venezolano el delito laboral es un delito intencional, por cuanto en el trmino "a sabiendas" est implcito la representacin del resultado que sobrevendr, por parte del empleador por no cumplir con las disposiciones ordenadas en la Ley. Entre los supuestos del delito laboral, existe la muerte o la incapacidad absoluta o parcial del trabajador; son los dos resultados no deseados por el legislador para sancionar penalmente la conducta del empleador. Se prev un resultado negativo, razn por la cual se estara hablando de una especie de delito de peligro calificado por el resultado. Es el delito laboral un delito de peligro calificado por el resultado? El peligro concreto es un elemento de tipo, en la descripcin del delito laboral se exige el peligro, esto quiere decir, que s debe probar el peligro para que se d el delito; desde este punto de vista el delito laboral es un delito de peligro concreto, por cuanto se demuestra bien con la muerte del trabajador o la incapacidad producida por la lesin o enfermedad sufrida y as una vez materializado lo considera tpicamente antijurdico.

En el delito laboral, adems se exige la relevancia del acto para hacer efectiva la responsabilidad criminal, de all que el delito pueda ser de homicidio o de lesiones. Llmese homicidio al supuesto de la muerte del trabajador y lesiones a las incapacidades, segn su grado. Las penas establecidas para este delito dependiendo de su resultado, estn expresamente fijadas por el legislador; impidiendo al Juez hacer la adecuacin necesaria en caso de agravantes o atenuantes. Slo en el primer supuesto de homicidio que se fija la pena entre 7 y 8 aos, se permite al Juez, adecuar la pena entre escasos 12 meses de diferencia. Se pretende precisar que la voluntad del legislador en esta norma, es admitir la tentativa y la coautora. La ley establece en su artculo 6, pargrafo 2, una agravante especfica que es el fin de lucro, la tentativa y la coautora, ms no otro delito laboral, como lo de diferenciar el citado autor Duque Corredor.

LA TENTATIVA DEL DELITO LABORAL El artculo 80 del Cdigo Penal establece en su encabezamiento lo siguiente: "Son punibles, adems del delito consumado y de la falta, la tentativa del delito y el delito frustrado". Seguidamente el mismo artculo, en el primer aparte, define la tentativa en los trminos siguientes: "Hay tentativa cuando un delito ha comenzado alguien su ejecucin, por medios apropiados y no realizando todo lo necesario para la consumacin del mismo, por causas independientes de su voluntad".

Elementos de la Tentativa 1. Es menester que el agente tenga la intencin de perpetrar un delito. 2. Es menester que el agente con el objeto, con la finalidad o el propsito de perpetrar un delito, comience la realizacin del mismo por medios idneos, por medios apropiados, es decir, valindose de medios eficaces para la perpetracin de tal delito. 3. Es menester que el agente no haya hecho todo lo que es indispensable para la consumacin, para la perpetracin del delito por causas o circunstancias independientes de su voluntad.

Se debe sealar que la norma antes citada admite la tentativa al no esperar el resultado del accidente o enfermedad laboral para castigarlo.

EL DELITO LABORAL EN LA LEY ORGANICA DE PREVENCION, CONDICIONES Y MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO.

El artculo 33 de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, en su primer aparte, establece: Esta tipificacin legal, que se ha llamado delito laboral, contempla dos supuestos o consecuencias jurdicas, punibles nacidos de la conducta dolosa del empleador. Una consecuencia que es el hecho de la muerte del trabajador y la otra incapacidad del trabajador, situaciones que de manera errnea hace pensar inmediatamente en un delito de homicidio y un delito de lesiones, siendo ms bien delito que puede tener dos resultados: el hecho de la muerte y el hecho de la incapacidad sea cual fuere su grado. La Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo es una Ley Penal en blanco. En efecto, en haber tipificado en el artculo 33 y haber dejado abierto el supuesto de hecho, debiendo ser complementado con otras normas establecidas en la misma Ley. El delito se subsume en las normas de prevencin con el objeto de verificarse, de complementarse y de constatar el incumplimiento de stas.

RESPONSABILIDAD PENAL DE LAS PERSONAS JURIDICAS EN VENEZUELA En Venezuela se debaten dos posiciones claramente definidas con relacin a la responsabilidad penal corporal: Corriente Dogmtica-Negativa As se tiene que dentro de la posicin que niega la responsabilidad penal corporativa se encuentran los siguientes doctrinarios: El profesor Chiossone (1972), sostiene

La voluntad de realizar el acto prohibido es el elemento esencial de la Responsabilidad Penal, y como el hombre es el nico ser que posee las potencia volitiva e intencional ilimitada por la razn; debemos deducir que l slo pudo ser sujeto activo del delito. (p. 75) El profesor Mendoza Troconis (1989), refiere: Las personas jurdicas no pueden ser autoras de actos delictivos, porque no pueden representarse el acto y carecen de voluntad, siendo intil tambin la consecuencia de la responsabilidad, esto es, la pena. Sin embargo, a esta fecha s tata de acriminarlas tambin estimndose que no son seres ficticios como las concibi el viejo representante de la escuela histrica, Savigny, sino seres reales como los conciben Gierke, Mestre y Hafter. Los penalistas modernos sostienen que la responsabilidad penal de las sociedades se presenta no slo como posible sino asimismo como conveniente. (p. 341) Arteaga Snchez (1989), dice que el sujeto activo del delito, por las exigencias del Derecho Penal que toma en cuenta y valora solamente la conducta de seres humanos capaces de actuar como tales, esto es, voluntariamente, con conciencia y voluntad libre y por tanto capaz de culpa y por ende tambin de sujetarse y de sufrir la consecuencia de la pena, ha de ser necesariamente un ser humano que acte como persona fsica. Esto, que no paree ofrece mayores problemas ni dudas en cuanto a la exclusin como sujetos activos del delito, de los animales y a las cosas inanimadas, suscrita la discusin doctrinaria sobre la posibilidad de admitir o no la responsabilidad penal de las personas jurdicas y, por tanto la posible condicin de stas como sujetos activos de delito. A juicio de la autora, tomando partido por la tesis doctrinaria tradicional que sigue el aforismo romano: Societas delinquere non potest, a pesar de los interesantes argumentos por la tesis afirmativa, que contara con el presunto apoyo de disposiciones vigentes en un punto abierto a la discusin, se inclina por la posicin que niega a la persona jurdica la condicin de sujeto activo del delito por ser ficcin legal. La persona jurdica no puede cometer delitos. Y ello es as por cuanto el Derecho Penal supone la accin finalista de un ser humano presidida por una voluntad entendida en sentido individual psicolgico y no normativo. El Derecho Penal valora las acciones de seres humanos que se revelan contra las exigencias normativas, supone la actuacin de seres inteligentes y libres que

pueden actuar con dolo o con culpa y que tienen capacidad para sentir el reproche moral por su conducta que implica un castigo o pena, retribucin por el mal causado voluntariamente y que tiende a corregir al culpable. De esta manera pues, en conclusin la persona jurdica no es sujeto activo del delito, ni responde penalmente, ni se puede por tanto aplicar una pena, entendida sta en sentido estricto. A las personas jurdicas slo corresponden sanciones civiles o administrativas, cualquier otra que se pretenda quedara impune y no podr repercutir sobre su patrimonio econmico que es el nico sentir de sta. Ahora bien, lo expresado no significa, como lo precisa asimismo Nuez (1959), que no pueden repercutir sobre las personas jurdicas, consecuencias de los delitos de sus rganos. Esto es, se puede afirmar que nada se opone a que con ocasin o con motivo de un delito cometido por personas fsicas, se puedan aplicar a las personas jurdicas ciertas medidas que se pueden denominar penas, en sentido estricto, cuya naturaleza es tambin penal, como lo que se impone fundamentalmente en el campo de la delincuencia econmica y fiscal donde se suelen indicar para las personas jurdicas medida de multas u otras que son de naturaleza administrativa. Si en tal sentido se habla de "una responsabilidad penal de las personas jurdicas", podra aceptarse la expresin, siempre y cuando se precise que no se trata de una responsabilidad penal en sentido estricto, entendida en los mismos trminos de la responsabilidad penal de las personas fsicas. Se tratara de una responsabilidad penal sui gneris.

Corriente Dogmtica-Positivista En contra de la tesis tradicional, sustentada en Venezuela por Mendoza, Chiossone y Arteaga, insurge la posicin de Gabaldn (1978) y Bello Rengifo (1988), donde el primero consagra la responsabilidad penal de las personas jurdicas, y el segundo plantea que ante la evolucin social, es necesario redimensionar el concepto de la culpabilidad a los efectos de extenderla a la realidad grupal. Gabaldn (1978), en su libro "La Responsabilidad Penal de la Persona Jurdica en Venezuela", hace una excelente exposicin sobre el tema. En su ensayo monogrfico, despus de hacer un recuento histrico, sobre la responsabilidad colectiva o moral, entra a discernir sobre el posible deslinde existente entre la ilicitud administrativa y la penal, antes de abordar el tema esencial de su trabajo. Ese acierto metodolgico le permite escoger el criterio de la trascendencia de la

infraccin penal, sostenido entre otros pro Manzini, Welsel y De Matteis, afirmando de ellos Es evidente que para estos autores hay una distincin necesaria de intereses, dentro del mbito jurdico: unos que pertenecan exclusivamente a la funcin administrativa vinculada directamente al Poder Ejecutivo del Estado y otros fereridos a los generales intereses de la colectividad. (p. 34) Segn todos estos autores el ilcito administrativo se enmarca dentro de la proteccin limitada de los intereses propios de la funcin administrativa del Estado, mientras que en ilcito penal los intereses protegidos trascienden al bien comn colectivo, es decir, a toda la sociedad, al aumentar la responsabilidad tico-social del hecho sancionado. Esta distincin le permite al profesor Gabaldn afirmar, que en Venezuela son muchas las leyes especiales que consagra la Responsabilidad Penal de las personas jurdicas, al no tener cabida dentro de su mbito de reglamentacin. Este autor en su trabajo, asienta lo siguiente: Admitiendo como criterio vlido de distincin entre el ilcito administrativo y el delito, la trascendencia del hecho que configura este ltimo, ms all de la infraccin prevista de modo que compromete un inters de la colectividad entera y no ya de la simple administracin. Es tarea del intrprete describir los hechos que sustancialmente son delitos y los que son ilcitos administrativos. Asimismo, ese autor no acoge como criterio diferenciador de que slo el Cdigo Penal y las leyes especiales propiamente dichas rebasan los lmites de aquellos. Igualmente niega este autor que como criterio diferenciador de ambos ilcitos, se utilice la jurisdiccionalidad del procedimiento, toda vez que sta es ms bien consecuencia del carcter penal del ilcito dentro de la concepcin jurdico-poltica liberal, y no causa para establecer el carcter delictual o administrativo de la infraccin sancionada. Tambin rechaza como criterio vlido, la naturaleza no privativa de la libertad de la sancin, opinando al respecto ciertamente que las penas detentivas son, forzosamente de aplicacin exclusiva al ser humano, pero la Legislacin Penal an clsica contempla penas de otro tipo, y las modernas tendencias polticocriminales propugnan una mayor utilizacin de estas ltimas, particularmente la multa para castigar infracciones de orden penal cuando se presume su mayor efectividad preventiva y atributiva en relacin con el agente. Finalmente Gabaldn, sobre el tema examinado llega a las siguientes conclusiones:

1. El Derecho venezolano ha establecido la responsabilidad penal corporativa, al sealar penas pecuniarias y de clausura propias para los cuerpos morales y de aplicacin conforme al procedimiento criminal. 2. Aunque muchas de las sanciones de las leyes especiales tienen previsto un sistema de aplicacin administrativo, siendo sus supuestos de aplicabilidad infracciones criminales, es necesario jurisdiccionalizar el conocimiento de las mismas, para adecuar el procedimiento a su verdadera naturaleza. 3. Un procedimiento jurisdiccional responde a dos exigencias importantes: una de justicia, al garantizar efectivamente la defensa frente a la imputacin y, que encuentra basamento fundamental en el artculo 68 de la Constitucin de la Repblica; la otra, en cuento la pena aplicable adquiere mayor relieve y reafirma su carcter intimidativo, frente a delitos de dao y peligro que, por el desarrollo de la vida moderna, son de fcil y frecuente comisin pro la persona jurdica. 4. La imputacin del hecho a la persona jurdica se hace a ttulo de riesgo y no de culpa propia. Es obvio que el autor material de un acto cualquiera siempre es una persona fsica, pero en los casos en que la pena se aplica a la persona jurdica, sta es la directa beneficiaria de dicho acto, fundamentalmente desde el punto de vista econmico. Al respecto se ha argumentado que la penalidad no distingue entre asociados culpables e inocentes castigando a todos pos igual. Pero tambin es cierto que la conducta es manifestada por l a los individuos que tienen poder de comprometer la gestin de la asociacin, y que estas personas han sido seleccionadas mediante procesos internos de participacin. Siempre es posible, adems proceder civilmente por daos y perjuicios contra el responsable directo de la sancin aplicada, por lo que la prdida social no es irremediable. Es necesario para que la responsabilidad colectiva est comprometida, que el acto ejecutado se produzca dentro del marco de competencia quien lo lleva a cabo, segn las disposiciones legales estatutarias, atributivas de funcin. Asimismo, que est destinado a beneficiar a la corporacin, pues de otro modo cabra hablar de responsabilidad personal agravada por la utilizacin de un medio que asegura impunidad o mayor provecho para el autor. 5. La responsbilidad concurrente del ejecutor material debe ser descontada por vulnerar el principio de la unidad de infraccin y de pena. El legislador puede optar por sancionar el cuerpo moral o el autor fsico, segn lo que estime ms conveniente; pero castigarlos conjuntamente por el mismo hecho equivale a imponer una doble penalidad, pues el acto es inescindible. La legislacin especial venezolana contempla el principio de la doble penalidad, bien mediante la frmula "... Sin perjuicio de la

responsabilidad que corresponde a los autores del hecho" (Gabaldn 1978, p. 124). Podr apicarse una pena a los autores, siempre que para ellos el delito cambie de titulo, pero si sigue siendo nico, es un absurdo mantenerla. De no confundirse con otra situacin es la que estatuye una pena compuesta por el mismo hecho (ejemplo: multa y prisin), y en el caso de imputacin a la persona jurdica, la pecuniaria se aplica a la entidad y la detentiva al ejecutor. As lo prev el proyecto de Ley Antimonopolio en el artculo 24 cuando afirma: Es conveniente ampliar y sistematizar las sanciones penales del cuerpo moral. Nuestro derecho no contempla la disolucin societaria, pues la hiptesis ms prxima (clausura definitiva) es algo equivoca, y no implica necesariamente la desaparicin del ente colectivo que, especialmente si tiene una organizacin flexible y pluralidad de metas, puede dedicarse a otros ramos en su actividad... Respecto a la medida de seguridad que algunos autores han propectado, no paree que las condiciones de peligrosidad social que dieron origen a la discusin de esta materia respecto a los individuos tengan igual relevancia en materia de actuacin corporativa. Siempre la persona jurdica obra a travs de sujetos individuales y transitorios, por lo que es muy discutible que se pueda hablar de peligrosidad propia. Es conveniente, en todo caso, sistematizar con carcter programtico en un texto nico el principio de imputacin y las penas impunibles al ente colectivo. El instrumento legal ms adecuado parece ser el Cdigo Penal. Bello Rengifo (1988), seala que la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo es ejemplo de los autores que admiten la responsabilidad penal corporativa, sus conclusiones al respecto son: Estos principios parten del derecho positivo, pero no se agotan en l. Hay no slo los principios expresos o de derecho positivo, sino tambin los de orden valorativo y de naturaleza social en que la norma positiva se desarrolla y expresa, o contradice, segn el caso. Las realidades histrico-culturales lato sensu, imponen su impronta al Derecho... Las realidades sociales interpretadas conforme a los valores vigentes y por realizar son en cuanto tiendan a la regulacin coactiva de la comunidad "realidades jurdicas". (p. 127). Luego importa tomar en cuenta necesidades y cualidades de la realidad social para poder afirmar si hay o no-responsabilidad como la posibilidad cierta de imponer sanciones restrictivas o anulatorias de derecho y bienes.

El derecho en consecuencia no ha de ser esclavo de un determinado lxico, ni mucho menos de un determinado sentido semntico de tendencia antropolgica. Explicar su realidad y sus necesidades, son un instrumental tendencialmene antropolgico, tales como voluntad, persona, derecho subjetivo realidad, facultad, es subvertir el orden expositivo debido y convertir en dogma lo que debe ser ciencia. Puede ocurrir que la restriccin o anulacin de derechos corporativos sea una necesidad y una conveniencia social, y si ella no repugna a los principios y valores que el derecho estima cohesionadores del conglomerado que le toca regular, entonces la responsabilidad corporativa es una realidad jurdica de entidad cientfica no discutible. Este autor, citando a Meza Morales, refiere ocurre que la persona fsica no es sinnima de hombre y persona jurdica de organizacin. En el fondo tanto la una como la otra es tcnica mediante las cuales se atribuye trascendencia en el mundo jurdico a los actos ejecutados por un individuo o una colectividad. El concepto de persona, es elaboracin del derecho, que no por ello coincide con el concepto de hombre que es un concepto utilizado por las ciencias causales. De all que haya existido y puedan existir jurdicamente personas que no coinciden con hombres concretos. En Roma se conocieron hombres que no fueron substrato material de personas, al igual que hoy se conocen personas cuyo substrato material es una pluraridad de hombres. De ah que las personas puedan ser individuales o colectivas, segn que el substrato material que las actan tengan igual caracterstica. El trmino persona es una tcnica jurdica, luego su naturaleza es normativa o intelectual, no emprico sensible. Empero al desviar el sentido de la expresin a una concepcin antropolgica se torna incomprensible la realidad jurdica de la responsabilidad penal corporativa, esto es, que existan normas que privan o restrinjan sus derechos (a las corporaciones en cuanto tales) por la comisin de ilcitos penales, aun cuando ella corresponda a una conciencia social uniforme y no contradiga los postulados y objetivos del derecho en cuyo seno se desarrolla el fenmeno. Persona en Derecho y deberes, y la posibilidad de su ejercicio. Esta atribucin recae siempre como ltimo sostn en el individuo humano, que puede emerger especficamente sealado por la norma o genricamente, cuando ella, la norma, se refiere a la voluntad resultante de una comunidad sin que renuncie al ltimo espiritualista de su ordenacin. Depender de los valores finales perseguidos y de las necesidades sociales condicionales, su opcin por una u otra expresin de su objeto.

La sancin a imponer por el incumplimiento del mandato correspondiente debe guardar relacin con la naturaleza o especie de la orden o prohibicin. Claro que surge la inquietud en torno al ncleo culpabilstico del Derecho Penal Liberal occidental, con el cual la autora siente identificacin por principios y conviccin, que se nutre de una concepcin individualista de la culpabilidad, esencialmente espiritualista, y as es recogida por las normas jurdicas positivas. La valoracin del fenmeno puede ser dentro de linderos estrictamente psquicos individuales, como ya dijimos, caso en el cual estaremos frente a supuestos de culpabilidad individual pero nada obsta para que el Derecho Penal tambin valore los acaecimientos sociales que derivan de una voluntad grupal, y por ello dependientes de accin humana, y los considere delictivos. No se ha perdido el substrato psicoindividual, lo que se altera o modifica es el mbito de valoracin. Ya no se valora en el limitado e ntimo cuadro de un espritu, sino en el mbito ampliado de una expresin grupal. En el primer caso, el fenmeno es estrictamente espiritual, en el segundo es social, dentro de un marco de referencia inmediatamente formal, la coportacin. Luego la norma jurdica penal tiene como contenido sustancia en todo caso, la conducta interrelacionada de los miembros del orden social. Esta conducta puede ser ponderada en su propia raz, el individuo y su proceso psquico, es el delito en su sentido individual. Pero tambin puede hacer suyo la redimensin de su contenido, y es el delito corporativo. Ahora, se ha renunciado entonces al fundamento culpabilstico y liberal del Derecho Penal? Se considera que no, pues el fundamento sigue exactamente igual, slo que la proyeccin de la sancin que dirige a objetivos distintos, segn las necesidades, y conveniencias de la sociedad en un lugar y en momento dado, y en atencin a la norma infringida. El carcter axiolgico del Derecho Penal como lo ha dicho la escuela kelseniana, deriva de la concepcin de la sancin pues, esta brinda significacin a la finalidad, la sancin como pena, restriccin o anulacin de bienes jurdicos, en la medida en que corresponda al mantenimiento del orden social y al desarrollo de los principios evolutivos del conglomerado, se aplicar, segn la naturaleza del contenido de la norma, segn la referencia del tipo de conducta regulada. La culpabilidad jurdico-penal, es, ciertamente un juicio de reproche que se formula en relacin con una cierta conducta que se revele el ordenamiento jurdico, en la medida que fuese posible, como comportamiento distinto; esta es la culpabilidad en relacin con una norma de contenido psicoindividual; pero es tambin suya la responsabilidad resultante de la amplificacin de la conducta en

un marco de referencia formal (la persona jurdica) que no ha cumplido su mandamiento. Que la responsabilidad de su persona jurdica no forma parte de la culpabilidad que bajo aqul trmino se pueda, comprenderla, como su mera especie, es una discusin semntica que nada aporta al Derecho y que dejar las cosas como al principio. La realidad social y los principios axiolgicos de la Ciencia Jurdica no pueden permanecer de espaldas a la imposicin de medidas sancionatorias, llmense o no penas, a las corporaciones en cuanto a los individuos a travs de ellas incurren en hechos cuya naturaleza, contradice los principios ordenadores del grupo social, y el Derecho puede considerarlos delictivos. Si stos son o no delitos, como nomen, no es el problema para esta investigacin. Se considera que s, pero frente a quien mantenga una irreductible polmica semntica, se opondr la feliz coincidencia de la necesidad y la justicia de tales medidas y prevenciones, con independencia del rito bautismal. La evolucin del Derecho Penal de la concepcin del delito y de la pena, tiene que traer por resultado la interpretacin de los trminos empleados de acuerdo a las necesidades sociales de los tiempos, sin que renuncie al ltimo sentido y substrato de la realidad individual y espiritual como garantas insustituibles frente a todo objetivismo totalitario. En este sentido, aclara Bello Rengifo (1988), que como se puede desprender con facilidad, las necesidades sociales han dado que su instrumento de regulacin y ordenacin el Derecho adopte una y otra posicin. Una sincera visin realista y cientfica del problema debe observar que es una realidad jurdica la imposicin de medidas a las personas jurdicas. La denominacin debe responder a los fines axiolgicos propuestos y de esta manera, dentro de este enfoque la teologa del Derecho Penal viene significada por los fines de la pena, antes que por la decisin formal del delito. La inversin de los trminos permite considerar como justa y posible la imposicin de sanciones-penas a las personas jurdicas, de tal manera que lo que es delito viene dado por el fin y naturaleza de la pena y no a la inversa, como la doctrina ortodoxa ha mantenido por siglos. Dentro del lenguaje ortodoxo tradicional, se parte de la premisa de la definicin de delito haciendo eje de la misma al concepto sujeto activo entendido en sentido antropolgico, dado que es el hombre el nico ser viviente capaz de obrar con voluntad y razn, es decir con imputabilidad sobre la cual se apoya la culpabilidad o reproche que l pueda formular. Pero esta concepcin del sujeto activo es racional e intelectual, sin fundamento en ninguna demostracin

histrica que pruebe que en el proceso y evolucin de la humanidad siempre ha sido y tenga que ser as. Histricamente no hay prueba que acredita que desde sus inicios la humanidad consider como sujetos activos slo a los seres humanos individualmente considerados y antes bien, segn Sohn, citado por Martnez (1995), cada vez hay mayores luces que permiten hacer ver que el derecho quiritario estatua en derecho colectivo de la gens, como procedente al individual consagrado en ius civile, y esto no es sino la demostracin que las necesidades y las formas jurdicas cambien y se transformen y la Ciencia de Derecho, no debe encasillarse en las frmulas sobrepasadas por las realidades socio-normativas de su contexto. Tampoco es argumento vlido que las personas jurdicas sea una pura abstraccin legal o ideal, pues el fenmeno significado por el concepto no es una idealidad, es una seccin, de la realidad total, y por ende perceptible y humanamente existente. El hombre como tal, es una realidad sensorialmente perceptible sin intermediacin, las consecuencias de su agrupacin, los hechos que sobrevienen de su actuacin idealmente formalizada a travs de la asociacin son perceptibles, la diferencia consiste en que en el primer caso, el hecho y su consecuencia son fenmenos empricos, en tanto que en el segundo, la consecunecia, el hecho ilcito parece de una causa emprica, inmediata, por lo que el derecho ha recurrido a su configuracin "ideal". El Derecho Penal tiene que alcanzar un sentido de la personalidad que se relacione con la regulacin de los desrdenes sociales de cuya magnitud e importancia deriva la imposicin de la respectiva para cuya finalidad es la correccin de ese desorden en un marco estimativo y teleolgico. He all, la naturaleza de la sancin y el delito. Es as como contina diciendo: En nuestra personal comprensin del asunto, estimamos que los delitos cometidos por personas jurdicas son delitos y que las sanciones que a ellos se les impone deben merecer el nombre de pena... En cuanto a la culpabilidad, ha de entenderse como el ingrediente genuinamente espiritual del delito, pero no tiene por qu ser individual, si hay necesidad y justicia a que sea diferente. Al fin y al cabo, ninguna entidad espiritual, debe renunciar a la humanidad, a lo que es humano, no es nicamente el individuo en s mismo sino tambin en todas las constelaciones que es capaz de formar para su realizacin socio-espiritual. Esta necesidad social obliga a una doble dimensin de la culpabilidad, los cuales son:

a. El estrictamente individual que ser siempre que s transgreda la norma cuyo contenido es libertad individual regulada en interaccin. b. Su rendimiento social, su amplificacin expuesta en la conducta grupal. Luego se pregunta Bello "Significa una consagracin de culpabilidad sin culpa, porque no habra posibilidad de demostrar la ausencia de dolo y culpa y en consecuencia la consagracin de la inversin de los onus probandi, en detrimento de la presuncin de inocencia?" Si se habla de inversin de los onus probandi es porque se sigue manejando el equipo lexicolgico con su carga semntica antropolgica, individualista, y an en este campo puede decirse que el deber jurdico que viola el infractor particular se refiere a hechos, de all que pueda ante ellos haber dolo o culpa, fenmenos de sentido individual; ahora es deber jurdico que pesa sobre el miembro de una corporacin con miras a la colectividad per se, por lo que se le exige que no condicione circunstancias, generalmente de peligro atentatorios contra el grupo social. Si no existiera un fundamento ltimo da espiritualidad, la consagracin jurdica de ese deber sera un absurdo, una aberracin. Pero puede prescindirse de la determinacin ltima de ese deber, adquiere su verdadera fisonoma cuando las voluntades se conjugan. Ahora, claro est, dentro del antiguo orden polmico esto implica una responsabilidad objetiva o por riesgo, inadmisible para el Derecho Penal. Por va de consecuencia, se considera que nada obsta a la imposicin de sanciones individuales para los autores materiales, sin perjuicio de las sanciones convenientes para la corporacin a fin de poner cese a las consecuencias perjudiciales de su colectividad. Para concluir, la naturaleza del Derecho Penal, es indudablemente espiritual y como tal debe garantizar el respeto y mantenimiento de valores fundamentales, como la libertad del individuo, pero esta espiritualidad no es individual, porque el espritu humano tiene en su evolucin histrica mltiples expresiones.

Fundamentacin Normativa en la Legislacin Venezolana Se har referencia al Derecho Penal Positivo venezolano donde la consagracin de la Responsabilidad Penal de las personas jurdicas en numerosas leyes, es una realidad incontrovertible, se considera que a mayor democratizada de la Justicia Penal venezolano se acrecentarn la responsabilidad penal de las personas jurdicas

La Constitucin de la Repblica de Venezuela, a diferencia de la italiana, no establece en forma expresa que la Responsabilidad Penal sea personal, pero tampoco la prohibe. El Cdigo Penal venezolano, tampoco establece en forma directa que la responsabilidad es personal, de hecho tiene residuos de responsabilidad objetiva. Sin embargo, de su texto se infiere que la Responsabilidad Penal Corporativa no tiene cabida en su reglamentacin, si se rige por el principio culpabilstico consagrado en el artculo 61 del Cdigo Penal, as se tiene que en sus artculos 1, 2, 3, 4, entre otros, consagran principios que slo pueden ser referidos o destinados a la persona natural. Dentro de los tipos de pena sealados en el Ttulo II, del Libro Primero del Cdigo Penal, son factibles por su naturaleza para ser aplicados a las personas jurdicas, la multa (artculo 30), la caucin de no ofender o daar, la amonestacin o apercibimiento (artculo 32). Algunas de estas penas que en otras legislaciones (Cdigo de Defensa Social de Cuba) se han sealado a la persona jurdica, presentan dificultad, dentro del Cdigo Penal venezolano. En cambio, en las leyes especiales, se ve la consagracin de la Responsabilidad Penal como son los casos de: Ley Orgnica de la Hacienda Pblica Nacional: En su artculo 311 (contempla la Responsabilidad Penal por hecho ajeno); el artculo 314 (refiere la prescripcin de la accin penal para perseguir las contravenciones y las penas); el artculo 306 (enumera las penas por infracciones de leyes fiscales). Ley de Aduanas: Artculo 152, letras f, g y h (distintas hiptesis de defraudacin fiscal en operaciones de importacin). Ley de Impuesto Sobre la Renta: En su artculo 88 (contravencin por reparos en la Declaracin de Impuestos). Ley de Timbre Fiscal:

Artculo 27 (promisin, falsificacin, reutilizacin de timbres fiscales). Ley de Proteccin al Consumidor: Artculo 6 (ampla la tipificacin del delito de usura); artculos 34, 35, 36 y 37 (establecen sanciones a los infractores); artculo 42 (considera infractores de la Ley a personas jurdicas). Ley del Sistema Nacional de Ahorro y Prstamo: Artculo 79 (sanciona a quienes ejecuten operaciones de ahorro y prstamo sin estar autorizados para ello, o utilicen la denominacin Entidad de Ahorro y Prstamo). Ley General de Bancos y Otros Institutos de Crdito: Artculo 170 (establece sanciones a los institutos que no mantienen el encaje legal). Ley de Ventas de Parcelas: Artculo 20 (sanciones por omisiones en los anuncios de las caractersticas de la parcela ofertada en venta); artculo 21 (falsas afirmaciones sobre la urbanizacin o parcelamiento anunciadas que induzcan a engao al pblico). Ley de Empresas de Seguros y Reaseguros: Artculo 174 (establece sanciones a estas empresas por incumplimiento de las disposiciones de esta Ley, o resoluciones de la Superintendencia de Seguros); artculo 175 (sanciones ms severas por reincidencias); artculo 176 (sanciones a Sociedades de Corretaje) y el artculo 188 (considera infractor penal a la persona jurdica pero la pena de prisin aplicable se har a sus representantes o administradores). Ley de Mercado de Capitales: Artculo 144, ordinales 1 y 2 (sanciones a las personas jurdicas que hagan oferta pblica de valores sin autorizacin de la Compaa Nacional de Valores, o lo haga a sabiendas de que est suspendida la inscripcin en el Registro Nacional de Valores).

Ley de Propiedad Industrial: Artculo 102 (sanciona hechos dolosos vinculados con la indebida utilizacin de patentes industriales). Ley sobre el Derecho de Autor: Artculos 36, 37 y 105 (establece sanciones penales a los que de alguna manera violen el derecho de autor, aprovechndose indebidamente de la creacin intelectual). Por lo dems es inequvoca la mencin del artculo 106 al referirse a sentencias condenatorias y absolutorias. Los hechos son imputables a personas jurdicas, particularmente empresas editoras aunque no hay mencin expresa, an para el caso del aparte nico del artculo 105 pues la pena de multa son alternativas a la de prisin. Ley Orgnica del Sufragio: Destaca que puede cometer por parte de la persona jurdica, el hecho sealado en el ordinal 8, artculo 178, que consiste en la organizacin de espectculos o distribucin de bebidas alcohlicas el da fijado para las elecciones, as como la propaganda electoral de cualquier forma, dentro de las 48 horas anteriores al da fijado para las votaciones. Responden de esta ltima conducta fundamentalmente los partidos polticos, en cuanto personas jurdicas que son de conformidad al artculo 21 de la Ley respectiva. Ley de Partidos Polticos: El artculo 29 sanciona la disolucin de partidos polticos por infracciones graves relativas a la subvencin del orden constitucional. Ley Orgnica sobre Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas: En sus artculos 18 y 25 establece sanciones de multa y clausura establecimientos cuyo conocimiento y procedimiento estar a cargo de la autoridad judicial. Ley Penal del Ambiente:

Esta Ley parte del presupuesto de que slo las personas naturales pueden cometer delitos y sufrir las consecuencias penales, pero con lo contemplado en el artculo 3, cuando el hecho punible descrito en la Ley Penal del Ambiente se comete por decisin de personas naturales, pondrn a la persona jurdica las sanciones que establece la Ley, siempre que, adems el hecho se haya cometido en el mbito de la actividad propia de la sociedad, con recursos sociales y en su inters exclusivo o preferente. Como se ha venido diciendo, la ms comn de las sanciones aplicables a las personas jurdicas, es la multa; y as la Ley Penal del Ambiente la consagra en su artculo 6, estableciendo su aplicacin por los hechos punibles cometidos, en las condiciones sealadas en el artculo 3, estableciendo adems como sancin acumulativa, la prohibicin por un lapso de tres meses a tres aos de la actividad origen de la contaminacin, atendida la gravedad del dao. Si ste fuere gravsimo, adems de la multa, la sancin ser la clausura de la fbrica o establecimiento, o la prohibicin definitiva de la actividad origen de la contaminacin a criterio del Juez. La Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, debi ejercer sus penas al igual como lo hizo el legislador en la Ley Penal del Ambiente, que ha podido ser ms eficiente, de esta manera, evitando la pena de prisin habra cumplido su cometido de castigar el delito laboral, hoy impune. Otra novedad de la Ley Penal del Ambiente se seala en el artculo 323, relativo al emplazamiento de la persona jurdica en el Proceso Penal. Cdigo Orgnico Tributario Se define el artculo 72, a las infracciones estableciendo que esta accin u omisin violatoria de normas tributarias es punible conforme a este Cdigo. El artculo 81, establece que las personas jurdicas responden por infracciones tributarias punibles, independientemente de la responsabilidad que pueden tener sus representantes, directores, gerentes administradores o mandatarios por su actuacin personal en la infraccin, de igual manera respondern las sociedades irregulares o entidades sin personalidad jurdica; y el artculo 82, consagra la responsabilidad de las personas jurdicas por las infracciones cometidas por sus repre- sentantes y dependientes actuando stos en ejercicio de sus funciones. Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo Establece esta Ley, en el Captulo IX, de las Sanciones, pargrafo cuarto: "Cuando el empleador sea una persona jurdica ser enjuiciada penalmente del

acto criminal tipificado en este artculo, la persona humana que resulte responsable y que haya actuado como representante legal, administrador, apoderado, mandante o gerente del empleador. Como se puede apreciar las personas jurdicas deben ser sancionadas penalmente, pero a travs de las mal llamadas sanciones administrativas, que son realmente verdaderas sanciones penales. La Ley Orgnica de Prevencin Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, debi crear exclusivamente sanciones administrativas para las personas jurdicas incursas en el delito laboral, sin ser stas limitativas o dependientes del hecho del empleador responsable directo, persona natural.

CAPITULO III MUERTE EN LA FAENA

1. HISTORIAS DE VIDA Las historias de vida referidas en este Captulo han sido la causa y las motivaciones del estudio realizado, muchas de ellas dejan huellas en la sociedad y han dejado a hombres grandes, en incapacitados fsica o psquicamente afectados, cuando no han muerto en la faena. Del anlisis de los procesos emprendidos en cada una de ella se pudo comprobar la ineficacia de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, dado que a excepcin de uno de estos casos, todos los dems fueron declarados terminados por sus hechos no revestir carcter penal. Lamentables hechos como stos, van siendo normalizados por el Sistema de Justicia en Venezuela, pudiendo decirse que hoy en da, los accidentes laborales constituyen una causa de muerte parainstitucionalizada. La sociedad hace caso omiso de la problemtica existente en la industria, donde da a da el trabajador emprende una lucha entre la vida y la muerte, en virtud de los grandes riesgos generados por el capitalismo econmico. Sistema por dems perverso, que valora ms lo econmico que lo humano, anteponiendo el capital productivo a la persona del trabajador. Los obreros venezolanos en s, constituyen historias de vida relevantes en esta investigacin, dada la condicin de subordinacin social y econmica en que se encuentran dentro de un pas capitalista subdesarrollado, que los considera objetos y no sujetos de derecho. Sin embargo, las historias a las que se hace referencia son de exclusiva vinculacin con los delitos laborales, caracterizados en su mayora por el olmpico desprecio demostrado en un sentimiento de indiferencia en el sentir del empleador venezolano. Casos como los de: Jess Aular, Perfecto Jess Rivas, Felix Gmez, Alexis Martnez, Gustavo Prez, Judith Rodrguez, Henry Andrade Batista, Javier Pez, Ramn Montesino, entre otros, son ejemplo de los dantescos crmenes laborales que suceden en la ciudad de Valencia, los cuales se citaran a continuacin. El caso de Jess Aular, trata de un trabajador de una reconocida empresa transnacional, ubicada en la Zona Industrial de Valencia, que a escasos 31 aos

de edad, sufre unas quemaduras de tercer grado, a consecuencia de recibir un fulminante bao de cido sulfrico al cien por cien, cuando proceda a descargar una cisterna que transportaba el corrosivo lquido, sin percatarse, dado lo habitual de su labor, que la tapa de seguridad del tanque no haba sido sujetada conforme a las reglas de seguridad. La situacin fue intempestiva, Jess slo senta como su piel se corrugaba como un papel de seda, incluso sus rganos sexuales. Los supervisores y dems compaeros de trabajo, tampoco estaban preparados para atender esta emergencia, ni siquiera la empresa contaba con las duchas de los neutralizantes requeridos por el reglamento de seguridad industrial en las maniobras con este tipo de cidos, razn por la cual Jess, fue expuesto a una ducha de agua que agravo su situacin clnica. Fueron ms de cuatro meses de terapia intensiva en una clnica privada de esta ciudad, Jess logra sobrevivir milagrosamente; sin embargo, se converta en un nuevo "Jorobado de Notredame", naca un nuevo ser de un fsico desconocido y repulsivo, pero con un espritu sublime y angelical. No-conforme con el milagro acaecido, la empresa rechaz de plano, los requerimientos extrajudiciales que en un inicio slo estaban limitados a los gastos clnicos, razn por la cual Jess, convaleciente y con un grave shock posttraumtico, inicia con denuncia penal en contra de los directivos de la empresa, el proceso establecido en la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo; no pasaron dos meses para que la empresa accediera a las indemnizaciones solicitadas, todo en virtud que el nuevo proceso les obstaculizaba las defensas opuestas en un proceso previo en contra de ellos mismos. La indemnizacin lograda satisfaca sus expectativas econmicas, pero no as los daos psquicos que fueron finalmente, despus de diez aos la causa de su suicidio. Jess, luego de haber logrado ocupar un status econmico considerable, muere como un mendigo arruinado por su familia. De este caso se puede deducir que la Ley cumpli su cometido indemnizatorio, mas no prevencionistas, ya que se tuvo conocimiento de accidentes posteriores en la misma empresa causados por la falta de supervisin necesaria y exigida por la Ley. Este caso llama a una reflexin que es la siguiente: no hay indemnizacin que valga, lo justo y necesario es prevenir a los fines de no lamentar. Otro caso importante de resaltar es el caso de: Felix Gmez, habida cuenta de ser el nico caso de accidente laboral casado por la Corte Suprema de Justicia a

favor del trabajador, jurisprudencia que es tema del prximo ttulo de este captulo. Felix, chofer de montacargas de una importante empresa de este Estado, haba reportado, conjuntamente con sus compaeros de trabajo, la falta de tubo de escape de uno de los montacargas. Los representantes de la empresa hacan caso omiso del peligro que corran los trabajadores por este hecho, razn por la cual fueron obligados a laborar, con la orden expresa de no apagar el montacargas por razn de la falta de batera que presentaba. Ese da el compaero de Felix, proceda a abastecer de combus-tible el montacargas, dejndole encendido, el motor hizo chispa que produjeron un incendio con la gasolina que se le suministraba. La manguera se enciende, Felix, con experiencia en el asunto corre a socorrer a su compaero, y logra salvar a todos de un dantesco accidente, pero es alcanzado por las llamas, causndole quemaduras de tercer grado en un 30 por ciento de su humanidad, ocasionndole una incapacidad parcial y permanente. La empresa no contaba con ambulancia, ni servicios mdicos, Felix fue conducido por dos compaeros de trabajo a un ambulatorio donde le dieron el cuidado inmediato y le dieron de alta. La falta de atencin especializada empeor la situacin clnica de Felix, sus heridas se infectaron, se pegaron, dando origen a una nueva intervencin quirrgica que con grandes esfuerzo hubo de sufragar la familia del trabajador, que muy a pesar de ellos no alcanz los resultados deseados. La empresa le neg a Felix hasta las prestaciones sociales, alegando que l haba causado con su imprudencia el accidente, hechos que lo impulsaron a ejercer las acciones legales pertinentes. Se interpusieron acciones civiles, por daos extracontracontuales, demanda laboral por las prestaciones y los daos laborales (aquellos establecidos en el contrato) y acciones penales basadas en el delito laboral (artculo 33 de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo). La demanda civil se gan en Primera Instancia, pero con unos montos indemnizatorios irrisorios; posteriormente apelada fue declarada sin lugar, hasta llegar a la Corte Suprema de Justicia, tiempo para el cual el trabajador desesperado por la situacin econmica y las injusticias del Sistema, acepta recibir las prestaciones ofrecidas, dando fin a los procesos civil y laboral. La denuncia que dio origen al Proceso Penal, fue terminada su averiguacin por considerar el Juez de Primera Instancia en lo Penal, que no revesta carcter penal (artculo 206, ordinal 1, Cdigo de Enjuiciamiento Criminal venezolano vigente),

sentencia que confirma el Superior, y que, posteriormente, es casada por la Corte Suprema de Justicia, ante el recurso formalizado por la Fiscala del Ministerio Pblico, por la falta de motivacin de la Sentencia. Se espera actualmente la decisin de reenvo. Vale destacar que la Sentencia comentada, que forma parte de los anexos de este trabajo, es la primera y nica jurisprudencia que existen en Venezuela sobre delito laboral. Felix hoy da sigue su vida, en nada afect su accidente, por el contrario fue circunstancia motivo de superacin. A Dios gracias. El caso de Henry Andrade Batista, quien muere en un silo de granos en una conocida empresa de alimentos concentrados de esta ciudad, por politraumatismos generalizados causados por la fuerza ejercida de ms de 10 toneladas de granos de soya donde se sumergi al caer de los puentes o pasadizos superiores del flat contenedor o silo, cuando s dipona a engrasar el sistema de secado. Fue imprudencia de Henry, trabajar sin compaero de trabajo, sin cinturones de seguridad, sin supervisin necesaria, a esa altura de ms de 20 metros? La tragedia de la familia Batista dur tres meses, dado que Henry haba sido declarado como desaparecido por la empresa, sus familiares insistan en que el trabajador estaba dentro de la empresa ya que su hoja de salida nunca fue firmada, sta se neg a buscarlo dentro de los silos llenos, slo permiti buscar para evitar prdidas econmicas en los silos vacos, razn por la cual despus de tres meses cuando quedaba en el flat slo residuos de granos el montacargsta que se dispona a almacenar los granos residuales encontr la engrasadera y luego, el cadver de Henry. Este caso fue terminado por la va penal por no revestir carcter penal, de conformidad con la norma establecida en el artculo 206, ordinal 1 del Cdigo de Enjuiciamiento Criminal. La demanda laboral de Primera Instancia conden a la empresa a pagar indemnizaciones irrisorias y el Tribunal Superior neg las indemnizaciones concedidas, se anunci el Recurso de Casacin y an no ha sido decidido. La empresa siempre se ha negado a pagar y el Sistema Judicial les ha dado el apoyo. La muerte de Henry qued impune. La historia de vida de Javier Pez, es dantesca. Javier, de 19 aos de edad, excelente estudiante, deportista, padre de dos nias, operaba en una empresa

distribuidora de cabillas en esta ciudad, su labor consista mayormente en asegurar los atados de cabillas que luego transporta la gra area a los camiones para ser despachadas. Un da, ya sonando el timbre de almuerzo, al ver que sus compaeros transportistas y ayudantes no haban terminado de cargar el camin, se dispuso a prestar su colaboracin; iba llegando al sitio, caminando casi a la altura de la puerta izquierda del camin cuando un atado de cabillas de mil kilos aproximadamente, se saf del puente gra o del camin, logrando por fuerza de gravedad saltar la parte de adelante del camin y apoyarse sobre la cabeza de Javier, quien muri instantneamente. La empresa reaccion favorablemente y brind indemnizacin a la familia, pero su Expediente Penal iniciado por el Cuerpo Tcnico de Polica Judicial tambin, a semejanza de los casos restantes, fue decidido en Primera y Segunda Instancia Penal, como averiguacin terminada, por no revestir carcter penal (artculo 206, ordinal 1, Cdigo de Enjuiciamiento Criminal). Las historias de vida citadas, tan slo es una mnima parte de los lamentables accidentes laborales que sufren los obreros valencianos; debe citarse tambin la historia de Ramn Montesino, quien queda sordo despus de sufrir un trauma acstico por el escandaloso ruido de unas mquinas de fabricar cartones. Paralelamente, causado por los ruidos internos producidos en sus odos, sufre problemas psquicos graves an no recuperados. La empresa hizo caso omiso a la enfermedad, negndose a pagar indemnizacin ni tratamiento, el expediente penal corri con la misma suerte de los dems, antes citados. La Accin Civil termin con una transaccin monetaria por parte de la empresa que accedi a cancelar despus de tres aos. Por su parte, analizar las historias de vida de Gustavo Prez, quien perdi su pierna derecha al resbalar y ser atrapado por una laminadora de hierro; Yudith Rodrguez, quien pierde los dedos de su mano derecha al ser atrapada por una moledora de carnes usada para hacer guasacaca de una famosa pollera de esta ciudad; Perfecto Rivas, tcnico electricista que result quemado al ser encendido el cuarto de electricidad donde se encontraba trabajando para una importante empresa del estado. Alexis Martnez quien es amputado de su mano izquierda despus de haber quedado aprisionado de esta mano por una laminadora de madera, por usar un guante inadecuado, sera repetir los mismos efectos penales que se citan en las historias anteriores, slo ellos han sufrido su dolor y consecuencias, describirlo es figurarlo.

Vale destacar que en Carabobo, especficamente en Puerto Cabello, hace algunos dos aos, el Tribunal Noveno de Primera Instancia en lo Penal dict el primer auto de detencin que por delito laboral se conoce en el Estado, auto que fue revocado en Segunda Instancia, en virtud del Tribunal haber considerado que los hechos no revestan carcter penal (artculo 206, ordinal 1, Cdigo de Enjuiciamiento Criminal) decisin que fue debidamente recurrida ante la Sala de Casacin Penal de la Corte Suprema de Justicia, mediante el correspondiente Recurso de Casacin. Se concluye este punto del tema recordando las tragedias de Taca, y Tejeras, historia de vida que quedan en el recuerdo de la humanidad, por quienes hoy se pide a Dios su descanso eterno.

ENTREVISTAS Otro genero de tcnica cientfica utilizado en esta investigacin a los fines de corroborar en la praxis los alegatos tericos, sobre la responsabilidad penal de las personas jurdicas establecida en la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, fue la realizacin de entrevistas a distintos especialistas en el rea, en relacin con la temtica planteada; uno de los destacados profesionales entrevistados fue el Profesor argentino Alberto Binder, quien al serle consultado sobre su visin al respecto, afirm que los tipos penales previstos en la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, ayudan mucho a establecer un control ms eficaz en reas que hay una impunidad absoluta. Con respecto a la responsabilidad de las personas jurdicas, el mencionado profesor opina que la categora de responsabilidad subjetiva, no es aplicable a las personas jurdicas, pero en un sistema de imputacin distinta, bsicamente de raz objetiva s. Para el mencionado profesor, hay que estudiar las responsabilidades que existen entre los directivos, pero justamente l cree que hay que crear un sistema de responsabilidad jurdica diferenciado. Adems ha sido una tarea de muchas dcadas, para que el Derecho Penal de las personas se haya sacado de encima los criterios de responsabilidad objetiva, entonces hay que tratar de evitar que por va de la responsabilidad de las personas, se haya reintroducido la responsabilidad objetiva en el sistema de imputacin de los hechos cometidos por personas naturales, hay que hacer una gran clasificacin conceptual para que quede claro que hay dos sistemas de imputacin distintas.

En la Ley de Proteccin del Medio Ambiente, segn la acertada posicin del mencionado profesor, ya est pautada en la legislacin venezolana la responsabilidad de las personas jurdicas, razn por la cual no viola el principio de la legalidad, toda vez que esta Ley fue creada cumpliendo con todos los extremos de ley, e igualmente destaca que doctrinal y legalmente si se trata de aplicar la categora de Derecho Penal comn a la categora de las personas jurdicas no encaja, pero esto es un tema que se esta discutiendo actualmente en el Derecho Penal moderno. Igualmente, el profesor opina que la previsin del artculo 33 de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, es buena pero sera mejor si existiera responsabilidad objetiva de la empresa. La visin de la Profesora Magaly Vsquez, no dista mucho de la del profesor Binder, pero la misma fue categrica al afirmar que haba que replantearse y reflexionar si la parte represiva de la Ley es necesaria, hay que reflexionar si es necesario que en esta Ley de naturaleza laboral, contenga previsiones y sanciones de naturaleza Penal. Ella opina particularmente, que puede haber mejor efecto de la Ley si las sanciones fueren de orden administrativo o de orden civil, aparte que el procedimiento para el reclamo de las acciones civiles, son mucho ms expeditas, y hay una mayor cercana entre el dao causado y la reparacin, y esto conlleva a que el objetivo de la norma se cumpla. La profesora opina, que debe haber una reformulacin estructural de la Ley que guarde armona con los principios del Cdigo Penal, fundamentalmente con el artculo 61 del mencionado texto legal, e igualmente que guarde armona con principios constitucionales y de orden internacional que Venezuela ha recogido en instrumentos internacionales, que conllevan a un Derecho Penal ms garantista, por lo que esta Ley tan cuestionada, es decir la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, contiene normas que violan los principios relativos a la responsabilidad subjetiva, estableciendo una responsabilidad por el resultado y eso es contrario al Derecho Penal moderno, por lo que ella cree que debe haber una reestructuracin general en ese sentido.

SONDEO DE OPINION La tercera tcnica de investigacin cientfica utilizada fue el sondeo de opinin, el mismo fue practicado en una poblacin conformada por un grupo de cien personas, cuyas edades oscilan entre los 25 y 35 aos de edad, obreros, y domiciliados en el Estado Carabobo.

El diseo del cuestionario para el sondeo de opinin estuvo dado por una serie de preguntas de seleccin mltiple y tuvo por finalidad determinar, el conocimiento, vigencia, utilidad y la factibilidad de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, en el rea empresarial venezolana. La primera pregunta del sondeo de opinin gir en torno a saber si los consultados conocan la existencia de normas de carcter Penal en la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo en relacin con esta pregunta los consultados respondieron en su mayora que no, mientras que la minora respondi que si, es decir de un universo de 100 personas, el 80% respondi que no y el 20% respondi que si, lo cual se grfica de la siguiente manera: Esta situacin deja entrever, que la clase obrera en Carabobo desconoce los alcances legales de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo y, por ende, no puede conocer sus objetivos. En la medida que se d a conocer los efectos penales del delito laboral, los trabajadores sern los primeros en constatar el dolo del empleador una vez reportado u observado el peligro existente. La segunda pregunta del sondeo de opinin giro en torno a saber si los consultados tenan conocimiento de la existencia de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, del universo de 100 personas, 60 respondieron que no, 20 respondieron que si y 20 se mostraron confundidos en cuanto al nombre pero no a la normativa existente en materia de seguridad industrial. Estas posiciones s grfica de la manera siguiente: La situacin planteada permite observar y deducir que el 60% de la poblacin obrera en el Estado, no conoce la existencia de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, mientras que el 40% conoce poco de su contenido, nombre y propsitos de la Ley. La tercera pregunta giro en torno a saber si en las empresas donde laboraban, se cumplan las normas de higiene y seguridad industrial, a lo que los consultados respondieron en su mayora equivalente al 70% que no, mientras el 30% restante respondi que s, lo que se grfica de la siguiente manera: Esta grfica muestra que en Valencia slo el 30% de los empresarios cumple las normas de seguridad industrial y que de acuerdo al ndice de accidentes registrados y la cantidad de industrias existentes en la ciudad, algunos accidentes ocurren por la falta de supervisin necesaria exigida en la Ley.

La Cuarta pregunta del sondeo giro en torno a saber si en las empresas que laboraban los consultados haba ocurrido algn accidente laboral. A lo que los consultados respondieron en su mayora equivalente a un 90% que si, y el resto equivalente al 10% respondi que no. Graficndose lo antes expuesto de la siguiente manera: Esta situacin confirma las anteriores, demostrando el exorbitante ndice de accidentes que ocurren en el Estado Carabobo, que van siendo normalizados hasta por los mismos trabajadores que tcitamente por el silencio mantenido por sus organizaciones sindicales parece estar asumiendo los riesgos a cambio del salario; transformando as la teora del Riesgo Profesional en que se fundamenta la responsabilidad objetiva de la empresa. La quinta pregunta era saber si los consultados como trabajadores cumplan las normas de higiene y seguridad industrial a los fines de prevenir un accidente laboral. El 50% afirma que si cumplan con las referidas normas, mientras que el 50% restante respondi que incumplan dichas normas, graficndose los resultados del sondeo de la siguiente manera. De lo que se deduce que un 50% de los accidentes pudieran estar generados por la imprudencia o echo del trabajador, que excluye de responsabilidad al empleador. La sexta pregunta del sondeo de opinin se baso en saber si los consultados consideraban justo que el trabajador vctima de un accidente laboral se le busquen medios para reinsertarlo en el medio laboral. Aqu los resultados fueron sorprendentes por la casi unanimidad de las opiniones ya que el 95% era de la opinin que si deban existir previsiones legales que reinsertaran al trabajador al medio laboral, mientras que el 5% restante respondi que no, graficandose los resultados de la siguiente manera: De lo que se puede inferir la necesidad de reformular las sanciones previstas en la Ley Orgnica de Prevencin Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo. La sptima pregunta consista en conocer si el universo de los consultados conoca un caso donde los familiares de un trabajador que haya muerto por un accidente de trabajo se le haya indemnizado. Del universo de las 100 personas consultadas, 80 que equivalen al 80% respondi que no, mientras que 20 equivalente al 20% restante respondi que s, graficndose dichos resultados de la siguiente manera:

Lo que permite deducir la poca inherencia que tienen los accidentes laborales en el capital de la empresa, que ha repercutido en un slo 20% de ellas, que voluntariamente pagan indemnizaciones por va transaccional. La novena pregunta giro en torno a saber si los consultados conocan algn caso donde el empleador haya ido preso. Del universo de 100 personas, las mismas respondieron en su totalidad que no, lo cual s grfica de la siguiente manera. Lo que trae como consecuencia que el delito laboral es un delito impune. Que los Jueces de Carabobo consideran que la ley y el delito en sta tipificado no es penal, a pesar de disponer una pena privativa de liberta como es la de prisin. La dcima pregunta del sondeo giro en torno a saber si los consultados en el caso de ser ellos vctimas de un accidente laboral, que tipo de sancin preferira se le aplicaran al empleador, entre sancin pecuniaria, prisin, o sancin pecuniaria ms prisin Del universo de 100 personas, el 85% respondi que preferiran prisin mas medida pecuniaria, el 10% respondi que solo pena pecuniaria, y el 5% restante respondi que ellos preferiran prisin. graficndose lo antes expuesto de la siguiente manera: De lo que se deduce unas propuestas para una futura reforma de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, tan necesaria y til en una nueva democratizacin de la Justicia Penal.

CAPITULO IV CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

EN BUSCA DE LA SALVACION PROBLEMAS DE HOY, PROYECCION DE FUTURO En Carabobo ocurren anualmente ms de 2000 accidentes laborales, sin contar aquellos que pasan a conformar las cifras negras por el hecho de no haber sido reportados. En lo que va del ao, es decir en 1998, la Oficina de Higiene y Seguridad Industrial del Seguro Social ha recibido 1.270 denuncias de accidentes en el campo de la industria. De cada 100 accidentes, 10 trabajadores mueren, aproximadamente, y 50 sufren lesiones graves, con incapacidad total y permanente del trabajador y los restantes sufren lesiones menos graves o leves, que han ocasionado incapacidades parciales. De todas estas cifras slo llegan a ser denunciadas por ante los Tribunales Penales, el 1%, aproximadamente, echo que se constata de revisin efectuada en los libros de entrada del tribunal distribuidor y segn informacin de los distintos secretarios de los tribunales de primera instancia en lo penal del estado Carabobo, los cuales fueron consultados al respecto. Algunas empresas han reportado mas de dos accidentes por ao; sin embargo, continan funcionando sin mayores problemas, y el puesto vacante dejado por el trabajador lesionado inmediatamente es ocupado por otro obrero necesitado de empleo. Los sindicatos laborales y los comits de higiene y seguridad, conformados en la empresa con la participacin de los trabajadores son participes de la situacin al permitir la continuidad del peligro, pudiendo en consecuencia ser sancionados de conformidad con la norma establecida en el artculo 6, paragrafo 2 de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, no existe precedente legislativo al respecto por el conocimiento de los efectos penales del delito laboral, razn por la cual en lo adelante despus de analizar las formas de comisin en el Captulo II y haber fijado una posicin al respecto sobre la coautoria en el delito procuran corregir las fallas mediante la prevencin. El ndice de accidentes laborales causados por el hecho de la vctima no ha podido ser establecido en razn de su escaso tratamiento procesal y la reiterada

jurisprudencia local que considera que el delito laboral no reviste carcter penal que se abordar ms adelante, no obstante no se puede dejar de considerar que muchos accidentes ocurren por culpa del trabajador. Debe observarse que segn estadsticas anuales de la Organizacin Internacional del Trabajo la mayora de los accidentes laborales ocurren los das lunes y en horas tope de la jornada Es acaso que el peligro se hace eminente a esas horas y esos das? De estas estadsticas tambin se ha demostrado que los accidentes laborales en mujeres trabajadoras son escasos, cabe formularse una interrogante Es la mujer ms prudente o ms riesgosas en sus labores?. De comprobarse estas hiptesis abrir esta situacin un mayor campo laboral a la mujer venezolana? La mayora de los empresarios carabobeos desconocen los alcances legales de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, slo aquellos que han tenido una experiencia directa por consecuencia de los accidentes laborales la han conocido y ste no debe ser el motivo de su estudio. La prevencin debe ser la finalidad de dicha normativa, no la sancin. Los desgravmenes fiscales en materia de impuesto sobre la renta establecidos en el artculo 43 de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, sobre la inversin que efecte el empleador en equipos de seguridad industrial parecieran ser desconocidos por los empleadores, pues considerar lo contrario sera difcil entender l por qu no de su inversin, al menos que s este engaando al fisco nacional en la adquisicin de los mismos o es que acaso se declaran perdidas? La situacin es lamentable, el Estado venezolano se aparta de este panorama como un tercero a pesar de su deber de garantizar la vida de los trabajadores establecida en la Constitucin de la Repblica; pareciera que su deber se agota en el campo legislativo, se sancionan Leyes que lejos de llenar un vaco pasan a agravar la problemtica. El caso de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo es un claro ejemplo, su pobre tcnica legislativa crea confusin a nivel de los agentes de justicia, permitiendo la impunidad del delito. La Ley otorg facultades al ejecutivo nacional para mediante decreto se creare en Instituto de Higiene y Seguridad Industrial segn las disposiciones establecidas en la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo. Hasta ahora el Ejecutivo Nacional no ha creado la institucin que se quiere en el rgano rector de la Ley.

Slo el Seguro Social en unos perdidos intentos ha querido llenar el vaco de supervisin no teniendo facultades para aplicar las normas a que se contraen los artculos de la Ley, es decir ordenar el cierre de empresas que infrinjan las normas de prevencin imponiendo multas entre otras. El ministerio del trabajo tambin a hecho un intento fallido creando las Oficinas de Higiene y Seguridad Industrial que en la practica es letra muerta por su corto alcance sancionatorio hasta el punto de no ser considerado su opinin en el proceso penal, en el que slo se valora el documento pblico a que se refiere la norma establecida en el artculo de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo. La Oficina de Higiene y Seguridad Industrial del Instituto de los Seguros Sociales tiene en la actualidad la labor de instruir los expedientes administrativos que se instruyen de oficio cada vez que se tiene conocimiento de algn accidente laboral o enfermedad profesional, en la mayora de los casos los trabajadores por si solo o a travs de sus familiares que reportan los casos. En esa instruccin, supervisar e inspeccionar la empresa como medio ambiente de trabajo a fin de constatar si se cumple o no con las normas de prevencin establecidas en la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo y en el Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial, a las que se contrae o se refiere la norma establecida en l articulo 33 de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, interrogar a los testigos, supervisores, y al gerente de la empresa como trabajador vctima del accidente o de la enfermedad en caso de muerte a sus familiares, hechas las investigaciones elaboran un oficio de recomendacin a la empresa, de donde se deducen sus violaciones, vale decir que an y cuando los peligros fueren inminentes o graves el empresario o empresa puede corregir sin ser sancionado, pudiere especularse ya que en la practica no se ha visto que en los casos que no se corrijan las faltas de manera voluntaria una vez firme, ordenar su cumplimiento por via del proceso en la Ley orgnica de procedimientos administrativos antes descrito lo realiza el instituto venezolano de los seguros sociales de conformidad con lo establecido en el artculo de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo. La especial materia del delito laboral requiere el auxilio de especialistas en materia de higiene y seguridad industrial, sobre las normas de prevencin y seguridad industrial, as como a los especialistas en medicina forense a objeto de determinar el grado de lesin, de igual forma se auxilia de especialistas en ingeniera o mecnica industrial para poder comprobar el cuerpo del delito el

grado de dao o lesin, la causa de la muerte y la responsabilidad penal entre otras. En la prctica y bsqueda de la verdad, en la etapa de instruccin el Juez se encuentra con un documento o informe final elaborado por funcionario publico, denominada Ficha Individual de Accidentes, formula 1868 del I.V.S.S. Ese documento o ficha puede ser registrado, a los fines de determinar los efectos que surte frente a terceros, conforme a lo establecido en el artculo.de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, y aunque es prueba flagrante de la responsabilidad penal no es vinculante, en la prctica forense del estado Carabobo, para el Juez Penal, dado que reiteradamente en la mayora de los procesos judiciales, deciden en base a los extremos previstos en el ordinal primero del artculo 206 del Cdigo de Enjuiciamiento Criminal venezolano vigente.

EL DELITO LABORAL Y LA PROBLEMATICA NACIONAL Los accidentes de trabajo como ya se ha expuesto en los Captulos anteriores constituyen un problema importante en las sociedades modernas. Basta sealar que tanto en Estados Unidos, como en Inglaterra, y muchos pases industrializados, el nmero de accidentes de trabajo ocurrido durante la segunda guerra mundial fue muy superior al nmero de heridos de guerra. A los accidentes de trabajo propiamente dicho deben agregarse las enfermedades profesionales o enfermedades adquiridas como consecuencia del trabajo, cuyo nmero es ms difcil de determinar porque no siempre se advierte la relacin entre la enfermedad y el trabajo. Aun cuando los llamados riesgos del trabajo son uno de los principales problemas que aquejan a la clase obrera a nivel universal, su importancia relativa es mucho mayor an en los pases como Venezuela que en los altamente industrializados. Como ya se ha expuesto varios factores inciden en el caso venezolano para hacer mas grave todava el tema de los riesgos del trabajo. En trminos generales, los empleadores venezolanos no han adquirido conciencia, como se demostr en el sondeo de opinin, de la importancia de los riesgos en el trabajo, ni siquiera desde el punto de vista de sus propios intereses econmicos. Es corriente que an

hoy, entre nosotros, como en Europa de la primera revolucin industrial, se cuida ms de la maquina que del hombre o mujer que en ella trabaja. El profundo proceso de industrializacin ocurrido en Venezuela en las ltimas dcadas, no fue acompaado por campaas de concientizacin de empleadores y trabajadores, ni de planificacin en materia de seguridad en el trabajo. Como consecuencia de un criterio desarrollista mal entendido, la clase obrera venezolana ha pagado un pesado tributo en vidas, sea en la explotacin del petrleo, en la construccin de grandes represas y autopistas de los grandes complejos industriales e incluso de las torres de cemento de las modernas ciudades. Al igual que en el resto del mundo el panorama no parece mejorar con el progreso, por el contrario las nuevas tecnologas introducen todos los das nuevos riesgos, la mayora de los cuales deben incluirse en el concepto de enfermedades profesionales, que son mucho ms difciles de detectar. Pero si ese panorama es cierto a nivel universal, tambin es cierto que la situacin es an mas grave en los pases subdesarrollados. No es raro y existen varios ejemplos de ello que los pases altamente desarrollados deriven hacia pases en desarrollo las tareas ms peligrosas y contaminantes o que por razones de costo se instalen fabricas o unidades de produccin que los pases desarrollados habran exigido costosos mecanismos de seguridad industrial o de proteccin al medio ambiente A estas circunstancias generales deben agregarse algunos rasgos caractersticos de la clase obrera venezolana. En primer lugar la falta de tradicin industrial de nuestros obreros. A diferencia de los pases con industrializacin ms vieja en que los obreros son hijos de obreros y adquieren desde la infancia la conciencia de los riesgos del trabajo industrial, nuestros trabajadores son casi siempre excampesinos o hijos de campesinos que carecer de cultura industrial y que casi siempre mantienen un culto por el coraje y el machismo que los lleva a despreciar las medidas de seguridad en el trabajo. Es hora de mejorar los instrumentos de educacin y capacitacin necesarios para disminuir la incidencia de los riesgos del trabajo. Eso fue el sentido que este trabajo pretendi ensear a los trabajadores, un aspecto normativo del rgimen en materia de riesgos laborales.

Necesariamente se debe concluir que este estudio no slo debe conllevar al cumplimiento de las normas vigentes, sino a demostrar su injusticia, y por lo tanto a exigir su mejora o efectivo cumplimiento. La seguridad e higiene en el trabajo contribuye y propicia el incremento de la produc- tividad, ayuda a evitar accidentes y enfermedades que ponen en riesgo a los trabajadores y por ende contribuye con el desarrollo econmico de las Naciones. Por lo que seguidamente se enumeraran algunas medidas de defensa ante los riesgos del trabajo. Pueden sealarse dos grandes grupos de formas de accin contra los accidentes de trabajo, las medidas preventivas y las medidas indemnizatorias. A efecto de simplificar la exposicin en este trabajo se dar el tratamiento de indemnizaciones a algunas prestaciones de seguridad social. Estas dos clases de medidas estn fuertemente relacionadas entre s, y por lo tanto no puede hacerse referencia a una de ellas sin referirse tambin a las otras. Aun cuando este trabajo esta orientado al amito penal, no debe olvidarse que este tipo de medidas es crucial en el desarrollo del mismo. Entre las medidas preventivas cabe sealar las educativas o de capacitacin, de empleadores y de trabajadores las de diseo de los locales de trabajo as como de las maquinas herramientas y procedimientos de trabajo el estudio e investigacin de los accidentes e incidentes de trabajo los exmenes mdicos preventivos la elaboracin de planes de prevencin y en ultimo termino la utilizacin de equipos personales de proteccin cuando el riesgo no pueda ser evitado de otra manera. Sin embargo, la medida preventiva fundamental es el establecimiento de las correctas condiciones de trabajo y de vida de los trabajadores. En efecto las ms importantes medidas preventivas son el establecimiento de una jornada de trabajo y de un rgimen de descanso intermedio consenso con las tareas que realiza el traba-jador la supresin absoluta de las horas de trabajo extraordinarias, el establecimiento de regmenes especiales para el trabajo nocturno o el trabajo de turnos continuos. Junto a estas medidas deben sealarse las indemnizatorias, las cuales se detallaran en el punto que sigue a continuacin relacionado con las propuestas.

PROPUESTAS FINALES, EN BUSCA DE LA SALVACION Es por este motivo que sin animo de hacer una critica destructiva a la legislacin vigente, sino ms bien una critica constructiva, en este tercer punto del Captulo

final del presente trabajo de investigacin, se harn una serie de propuestas relacionadas con el empleador, el trabajador y la legislacin en general, a los fines de demostrar la posicin adoptada en el mismo.

CON RESPECTO A LA LEY ORGANICA DE CONDICIONES Y MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO. Se puede afirmar antes de hacer las propuestas relacionadas con su estudio, que la misma no se corresponde con el clamor de la masa trabajadora venezolana, y esto por qu? Sencillamente porque la misma en la practica no se cumple y al no cumplirse es como si la misma no existiera. El texto legal en cuestin presenta graves fallas legislativas, que pueden y deben ser corregidas si es la idea salvar este texto legal. Desde el punto de vista de la dogmtica penal, se crea un delito que prcticamente no se halla donde cuadrarlo si acaso dentro de la categora de delitos culposos, para muchos estudiosos, o en la categora de delitos dolosos como es el caso. En todo caso lo importante en este punto final es concretarse en la necesidad o no de la existencia de estos tipos penales, que actan paralelamente, o al margen de las Leyes penales, y que son llamados por la doctrina delitos colaterales, los cuales en muchas ocasiones son producto de irracionales creaciones legislativas. Se propone en concreto despenalizar esta Ley, o por lo menos despenalizarla en los trminos por ellas previstos en el sentido de no castigar a los representantes de las personas jurdicas cumpliendo con los extremos por ella establecidos, toda vez que los representantes de las personas jurdicas previstos en la Ley, generalmente no tienen una relacin de causalidad que los vincule con el delito establecido. Si en todo caso se persistiera en mantener la responsabilidad de las personas jurdicas previstos en la Ley, por lo menos que se haga un estudio exhaustivo del mismo, en el sentido que por lo menos se verifique quien en realidad es la persona natural responsable por parte de la persona jurdica del delito ocurrido, porque definitivamente sino es as no s esta aplicando la sancin a quien se debe y por lo tanto s esta cometiendo un acto de injusticia. Con respecto a las penas previstas en esta Ley, igualmente se cuestiona el hecho de la existencia de penas fijas en las sanciones previstas en las mismas, toda vez que se le quita al juez la posibilidad de analizar las agravantes y atenuantes del

caso, y en todo caso se invoca una aplicacin mecnica del derecho, que se sumaria como detalle a otra injusticia de este tipo legal. En todo caso si se considera necesario mantener el tipo penal, y las penas corporales, por lo menos que se deje una margen de discrecionalidad al Juez que esta juzgando el caso, en todo caso se tiene que dejar claro que la posicin es que las penas corporales a las personas jurdicas en este tipo de casos son lo que se conocen como penas perdidas.

CON RELACION AL CODIGO ORGANICO PROCESAL PENAL Con la entrada en vigencia en su totalidad del Cdigo Orgnico Procesal venezolano resulta interesante hacer un anlisis de la compatibilidad o no de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, con las instituciones previstas en dicho Cdigo. Pues bien con respecto al inicio del proceso la situacin quedara igual, ya que al ser los delitos previstos en la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, de accin publica y enjuiciables de oficio, con respecto a los mismos se conserva la posibilidad de proceder e iniciar el proceso mediante simple denuncia. Cabe destacar con respecto a los tribunales competentes que como el cdigo Orgnico procesal penal venezolano, determina la competencia respecto a la cuanta del delito, los delitos laborales sern conocidos por los tribunales unipersonales y mixtos, ya que el limite mximo de las penas no permitira que conocieran de este tipo de delitos los tribunales con jurados. El artculo 34 del mencionado cdigo establece con respecto a los acuerdos reparatorios que cuando el hecho punible recaiga sobre bienes jurdicos disponibles de carcter patrimonial o cuando se trate de delitos culposos, el juez podr desde l fase preparatoria, aprobar acuerdos reparatorios entre el imputado y la vctima verificando que quienes concurran al acuerdo hayan prestado su consentimiento en forma libre y con pleno conocimientos de sus derechos. En la opinin de la profesora Magaly Vsquez, no es posible aplicar a los artculos previstos en la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, los acuerdos reparatorios si uno se acoge al cumplimiento estricto de los trminos de la Ley, ya que no se trata de delitos culposos, y el

delito de lesiones u homicidio, que son el tipo de delitos previstos en esta Ley, no son bienes jurdicos disponibles de carcter patrimonial. Con respecto a lo anterior se es del criterio que en este tipo de circunstancias tiene mas utilidad y sentido una indemnizacin que una penal corporal, por lo que se afirma que lo correcto y asertivo es permitir que sobre este tipo de delitos se apliquen los acuerdos reparatorios.

RESPECTO A LA SITUACION DEL EMPLEADOR El empleador tiene el compromiso de generar el medio ambiente laboral seguro y productivo, abatir los ndices de riesgo de enfermedades y accidentes, y facilitar al trabajador el conocimiento y cumplimiento de las disposiciones legales en materia de seguridad e higiene. Por lo que el empleador tiene el compromiso de: Dar orientacin al trabajador sobre los procedimientos de seguridad y medio ambiente laboral. Revisar nuevos programas para prevenir accidentes de trabajo. Crear Juntas de seguridad de proteccin en el medio ambiente laboral. Inclusive crear un sistema para que los trabajadores puedan informarle annimamente a la gerencia sobre los riesgos o peligros que existen en el trabajo.

RESPECTO A LA SITUACION DEL TRABAJADOR El trabajador por su parte tiene la obligacin de cumplir con los extremos previstos en la Ley, para evitar ser vctima de un accidente de trabajo, pero en todo caso que resultare vctima del mismo, segn lo analizado en el Captulo III, en relacin con las historias de vida, se observa que definitivamente las penas corporales con respecto al empleador han terminado por convertir los delitos laborales en delitos impunes, aparte de demostrar que las indemnizaciones econmicas tampoco los son todo y con respecto al trabajador hay que necesariamente prever otras medidas que aparte de indemnizarlo por el dao causado, lo reinserten en el medio laboral, y en el peor de los casos cuando este

resulte muerto se tome en cuenta la situacin de sus herederos que por lo general quedan desamparados ante una situacin de esta naturaleza.

CONCLUSION

El estudio de la Ciencia Penal, desde un punto de vista crtico, liberal, garantizador y de avanzada, hace reflexionar sobre el modo de enfocar los conceptos, y las instituciones, que tradicionalmente se ha estudiado, por lo cual se hace necesario buscar la interpretacin, racional, justa, valorativa, y coherente de las cosas. Difcil es lograr, lo antes expuesto cuando no hay una confrontacin dialctica, entre lo que se ha dicho, y lo que crtica lo que se ha dicho, por lo cual se hace necesario estudiar el Derecho desprovisto de gringolas, que nos conllevan nica y exclusivamente a ser presos de la ideologa de un Sistema. Partiendo de la anterior premisa y luego de haber revisado extensa bibliografa extranjera, penal, procesal civil, procesal penal, de revisar jurisprudencia del mximo tribunal del pas, de realizar entrevistas, y analizar encuestas, se puede concluir que con este estudio se pretendi hacer un enfoque innovador de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, Ley que no lleg a ser ms que un intento fallido que se cre para defender la vida y salud de millones de trabajadores, pero que en la prctica no pudo cumplir con los objetivos propuestos, ya que la misma adolece de grandes defectos de tcnica legislativa. Entre los errores ms palpables de la citada Ley, se pude concluir que la misma presenta los siguientes: la palabra "Prevencin" en el ttulo de la misma pareciera un aadido de ltima hora, pues por ninguna parte aparecen penas que puedan considerarse medidas de prevencin de accidentes o enfermedades laborales, mucho menos medida alguna de previsin de riesgos. Igualmente el presente estudio conlleva a concluir necesariamente que est claro que esta Ley, no castiga a quien debe, ni como debe castigar. La Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, establece igualmente un sistema inusual e injusto de penas fijas que no permite el ejercicio del poder discrecional del Juez para determinar la penalidad. Igualmente una conclusin necesaria es que la Ley en comento, no aporta absolutamente nada a la disminucin de los accidentes y enfermedades laborales, al formular sanciones corporales como la pena de prisin, ya que las mismas amenazan a personas sin verdadera capacidad de decisin, sea cual fuere la categora de asalariados que ostenten en los organigramas empresariales.

Por esta y otras circunstancias esbozadas a lo largo de la elaboracin de este trabajo, se hace necesario hacer un nuevo enfoque de esta Ley, tan criticada pero tan necesaria, adecundola al presente, y deslaztrndola de un pasado arraigado a conceptos enquistados en el tiempo que no se corresponden con un Derecho Penal garantizador, til y despenalizante. Finalmente, es responsabilidad de los trabajadores exigir que esta Ley se cumpla. Ante esta situacin, constituye una necesidad prioritaria, la capacitacin del movimiento sindical, la cual deber abarcar asuntos relativos al medio ambiente y a la seguridad e higiene en el trabajo, para poder enfrentar con xito las presentes y futuras reivindicaciones que vayan en resguardo de la salud laboral y la seguridad de la empresa, lo cual conllevar a un verdadero estricto y riguroso control de las condiciones y medio ambiente laboral teniendo por norte que prevenir, es no lamentar. Por eso, necesariamente se concluye en que esta Ley es efmera por obsoleta, carente de base doctrinaria y categricamente por injusta, no se debe olvidar que cuando la Ley es injusta la historia ensea que la Ley no se aplica, el delito laboral seguir siendo impune y los trabajadores venezolanos vctimas del delito laboral.

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