CONSELHO DA EUROPA

Resoluo ResAP (2001) 1

Sobre a introduo dos princpios de desenho universal nos programas de formao do conjunto das profisses relacionadas com o meio edificado.

Folhetos SNR n 38 SECRETARIADO NACIONAL PARA A REABILITAO E INTEGRAO DAS PESSOAS COM DEFICINCIA LISBOA

2001 Conselho da Europa Comit de Ministros Resoluo ResAP (2001) 1 Sobre a introduo dos princpios de desenho universal nos programas de formao do conjunto das profisses relacionadas com o meio edificado (adoptada pelo Comit de Ministros a 15 de Fevereiro de 2001,
1

aquando da 742. Sesso dos Delegados dos Ministros) O Comit de Ministros, na sua composio restrita de Representantes da ustria, Blgica, Chipre, Dinamarca, Finlndia, Frana, Alemanha, Irlanda, Itlia, Luxemburgo, Pases Baixos, Noruega, Portugal, Eslovnia, Espanha, Sucia, Suia, e do Reino Unido, Estados membros do Acordo parcial nos domnios social e da sade pblica, Recordando a Resoluo (59) 23 de 16 de Novembro de 1959 relativa extenso das actividades do Conselho da Europa nos domnios social e cultural; Tendo em considerao a Resoluo (96) 35 de 2 de Outubro de 1996 que modificou as estruturas do Acordo parcial e decidiu prosseguir na base das disposies revistas que substituram a Resoluo (59) 23, as actividades levadas a cabo e desenvolvidas at ao presente em consequncia desta ltima, visando nomeadamente a) a elevao do nvel de proteco sanitria do consumidor, na acepo mais larga do termo: contribuio relativa harmonizao no domnio dos produtos com repercusso, directa ou indirecta, sobre a cadeia alimentar humana assim como no domnio dos pesticidas, dos medicamentos e dos cosmticos das legislaes, regulamentaes e prticas que regem, por um lado, o controlo de qualidade, de eficcia e de inocuidade dos produtos e, por outro lado, o uso sem perigo dos produtos txicos ou nocivos para a sade; b) a integrao das pessoas com deficincia na sociedade: definio e contributo para a implementao, a nvel europeu, de um modelo de poltica coerente para as pessoas com deficincia, tendo em vista, conjuntamente, os princpios de plena cidadania e de vida autnoma; contributo para a eliminao de todo o gnero de barreiras psicolgicas, educativas, familiares, culturais, sociais, profissionais, financeiras, arquitectnicas para a sua integrao; Considerando que o objectivo do Conselho da Europa o de realizar uma unio mais estreita entre os seus membros de modo a favorecer o seu progresso econmico e social; Tendo em conta a Conveno Europeia dos Direitos do Homem e, nomeadamente, a liberdade de circulao (artigo 2. do Protocolo n. 4); Tendo em conta os princpios consagrados no artigo 15 da Carta Social Europeia revista, designadamente o direito das pessoas com deficincia autonomia, integrao social e participao na vida da comunidade, nomeadamente atravs de medidas visando ultrapassar obstculos de comunicao e de mobilidade, permitindo-lhes aceder aos transportes, habitao, s actividades culturais e ao lazer (artigo 15. , pargrafo 3): Tendo em conta a Recomendao n. R (86) 18 sobre a Carta Europeia do Desporto para todos: as pessoas com deficincia; Tendo em conta a Recomendao n. R (92) 6 relativa a uma poltica coerente para as pessoas com deficincia;

Tendo em conta a Recomendao n. 1185 (1992) da Assembleia parlamentar relativa s polticas de reabilitao para as pessoas com deficincia; Tendo em conta a Recomendao n. R (98) 3 sobre o acesso ao ensino superior; Tendo em conta as Normas das Naes Unidas para a igualdade de oportunidades das pessoas com deficincia; Considerando a Directiva do Conselho 85/384/CEE de 10 de Junho de 1985 que visa o reconhecimento mtuo dos diplomas, certificados e outros ttulos no domnio da arquitectura, incluindo medidas destinadas a facilitar o exerccio efectivo do direito de estabelecimento e de livre prestao de servios; Considerando a resoluo do Conselho da Unio Europeia e dos representantes dos governos dos Estados membros reunidos no seio do Conselho, em 20 de Dezembro de 1996, relativa igualdade de oportunidades para as pessoas com deficincia; Considerando o Conceito europeu de acessibilidade, estabelecido em Maro de 1996 pela Comisso central de coordenao para a promoo da acessibilidade (Central Coordinating Commission for the Promotion of Acessibility CCPT); Considerando a Declarao de Barcelona sobre a cidade e as pessoas com deficincia, assinada em 24 de Maro de 1995 por 150 cidades europeias aquando do Congresso sobre a Cidade e as pessoas com deficincia, organizada em Barcelona em 23 e 24 de Maro de 1995; Considerando que o objectivo do Conselho da Europa pode ser prosseguido, entre outras, atravs da adopo de legislao e prticas comuns favorecendo a criao de uma sociedade para todos; Considerando que o facto de no se promover os direitos dos cidados com deficincia e de no se garantir a igualdade de oportunidades um atentado dignidade humana; Considerando que a igualdade de oportunidades dos membros de todos os grupos da sociedade pode contribuir para garantir a democracia e a coeso social; Sublinhando a ausncia quase total, para o conjunto das profisses relacionadas com o meio edificado, de programas obrigatrios de formao que integrem os aspectos ligados ao desenho universal; Considerando as polticas em matria de acessibilidade empreendidas pelo Comit do Conselho da Europa para a reabilitao e integrao das pessoas com deficincia e do seu rgo subordinado, o Comit de peritos sobre formao de pessoal, para alm do pessoal de sade, ligado reabilitao (arquitectos e urbanistas), e tendo ainda em considerao a necessidade urgente de uma tal formao;

Convencido que o desenho universal desempenha um papel de primeiro plano na promoo dos direitos do homem e das liberdades fundamentais e que deve consequentemente figurar nos programas de educao e de formao, a todos os nveis, para o conjunto das profisses que trabalham em actividades relacionadas com o meio edificado. Recomenda-se aos governos dos Estados membros do Acordo parcial no domnio social e da sade pblica, tendo presente as estruturas constitucionais que lhes so prprias, o seu contexto nacional, regional ou local, assim como o seu sistema educativo, que: a. tomem em considerao, na elaborao das polticas nacionais, os princpios de desenho universal e as medidas visando melhorar a acessibilidade no sentido mais lato possvel, tal como descrito no anexo da presente Resoluo, relativamente aos programas de ensino e a outros aspectos da educao, da formao e da sensibilizao que relevam directamente dos governos, de acordo com as responsabilidades de cada pas; b. tomem em considerao as disposies que julguem oportunas para aplicar os princpios e as medidas que figuram em anexo nos domnios que no relevam da responsabilidade directa dos governos, mas onde os poderes pblicos exeram uma certa influncia ou tenham um papel activo; c. promovam a implementao dessas medidas pelas universidades e estabelecimentos de ensino superior e de formao contnua, assim como pelos estabelecimentos de formao profissional; d. assegurem que a presente Resoluo seja difundida o mais amplamente possvel junto de todas as partes interessadas, nomeadamente as da rea da educao e formao, assim como junto dos utilizadores. Anexo Resoluo ResAP(2001) 1 I. Princpios gerais

O direito de todos os indivduos, incluindo as pessoas com deficincia, a participarem plenamente na vida da colectividade inclui o direito a terem acesso, utilizarem e entenderem o meio envolvente edificado. Releva da responsabilidade e do dever da sociedade, particularmente de todas as profisses que trabalham no domnio do meio edificado, torn-lo universalmente acessvel a todos, incluindo s pessoas com deficincia. Qualquer poltica coerente e global a favor das pessoas com deficincia ou em risco de se tornarem deficientes dever ter por objectivo, nomeadamente, garantir uma

cidadania plena, a igualdade de oportunidades, uma vida autnoma e a participao activa em tudo aquilo que diz respeito vida da colectividade. A fim de implementar esta poltica, os Estados devero tomar medidas apropriadas de modo a evitar e a minimizar, tanto quanto possvel, todos os obstculos existentes no meio edificado e informar melhor todos os responsveis e outras partes interessadas, cujas decises relativas ao meio edificado tenham implicaes sobre a qualidade de vida das pessoas com deficincia. Uma tal poltica engloba a educao e a formao dos principais actores neste processo. Graas a um conjunto coordenado de medidas introduzindo a noo de desenho universal nos programas de formao do conjunto das profisses que trabalham no domnio do meio edificado, todas as pessoas independentemente da idade, da estatura fsica e das suas capacidades prprias devem poder deslocar-se tanto quanto possvel, e ter acesso aos edifcios e aos meios de transporte, a fim de poderem desempenhar plenamente o seu papel na sociedade e participar nas actividades econmicas, sociais, culturais e de lazer. II. Definies Desenho universal (universal design) O desenho universal uma estratgia cujo objectivo consiste em conceber e criar, de uma forma independente e to natural quanto possvel, diferentes produtos e ambientes acessveis, que possam ser entendidos e utilizados por todos, sem que seja necessrio recorrer a adaptaes ou a solues especialmente concebidas. A noo de desenho universal tem por objectivo simplificar a vida de todos, tornando o meio edificado, os produtos e as comunicaes acessveis, utilizveis e entendiveis com o mnimo de encargos ou sem quaisquer encargos suplementares. Contribui para uma concepo mais orientada para o utilizador de acordo com uma metodologia global que procura satisfazer as necessidades das pessoas de qualquer idade, estatura e capacidade, independentemente de novas situaes que possam vir a conhecer ao longo da vida. Consequentemente, a noo de desenho universal ultrapassa as questes da mera acessibilidade aos edifcios pelas pessoas com deficincia e deve fazer parte integrante da arquitectura, da concepo e do planeamento do meio ambiente. Para os fins da presente Resoluo, considera-se que as expresses acessibilidade plena, desenho para todos e desenho integrado tm o mesmo sentido que a expresso desenho universal, aqui utilizada. O termo todos significa que nenhuma diferena de tratamento seja imposta aos indivduos, qualquer que seja a sua idade, estatura ou outras caractersticas fsicas, capacidades ou deficincias. A noo de independncia abrange a capacidade de actuar sem recorrer a uma ajuda exterior, evitando assim qualquer dependncia.

O termo natural sublinha o aspecto global da definio. Implica que as disposies tomadas visando o acesso e a utilizao do meio edificado devem ser entendidas como normais. A expresso meio edificado designa todos os edifcios, as redes virias e os locais ou espaos abertos ao pblico. 3. Fins, objectivos e estratgias De modo a garantir a igualdade de oportunidades no plano da participao nas actividades econmicas, sociais, culturais e de lazer, necessrio que todos, qualquer que seja a sua idade, estatura e capacidades, possam ter acesso, utilizar e entender o meio envolvente e tudo aquilo que o compe, numa base de igualdade e de total independncia. O ensino e a formao dispensados a todas as profisses que trabalham no domnio do meio edificado devem inspirar-se nos princpios do desenho universal. Para que desde o incio sejam tomadas as medidas que promovam uma poltica coerente visando melhorar a acessibilidade, imperativo que a noo de desenho universal faa parte integrante do ncleo bsico da formao inicial do conjunto das profisses, que exercem a sua actividade no domnio do meio edificado, a todos os nveis e em todos os sectores. Uma formao contnua adequada deve ser proposta aos profissionais encarregues destas questes, tais como arquitectos, engenheiros, projectistas e urbanistas, e a sua participao deve ser vivamente encorajada. Os programas de ensino devem ser concebidos em colaborao com os utilizadores, incluindo os organismos e associaes de e para pessoas com deficincia. A noo de desenho universal deve tornar-se familiar a outros profissionais que trabalham no domnio do meio edificado, assim como aos responsveis pelo ordenamento do territrio, aos promotores e agentes imobilirios, aos arquitectos paisagistas e aos jardineiros paisagistas, assim como aos arquitectos de interiores. Este conceito deve tambm ser difundido junto dos utilizadores, consumidores, clientes e das associaes e organismos que os representam. Convm, o mais cedo possvel, sensibilizar as pessoas para as dificuldades que o meio envolvente pode criar s pessoas com deficincia. A educao, a formao e a sensibilizao devem proporcionar a todos os que se ocupam do meio edificado a compreenso, o saber, as competncias e os valores necessrios para o ressurgir de novas atitudes e novos comportamentos de forma a alcanar-se um meio edificado universalmente acessvel. 4. Ensino superior Os programas de ensino dos arquitectos, engenheiros, projectistas e urbanistas, a todos os nveis do ensino superior, devem desenvolver as aptides seguintes:

percepo da relao entre os seres humanos e as obras construdas e entre estas ltimas e o meio envolvente; entendimento da necessidade de adequar as obras construdas e o espao edificado s necessidades do ser humano; domnio das tcnicas de resoluo dos problemas de modo a aumentar a funcionalidade de todas as obras construdas, considerando a diversidade dos seres humanos.

Os poderes pblicos, os estabelecimentos de ensino, as instncias vocacionadas para as profisses referidas e suas organizaes representativas, devem rever o ensino e a formao nos domnios da arquitectura, da engenharia, da concepo de projectos e do urbanismo de modo a que integrem plenamente o conceito de desenho universal nos seus programas, incluindo-o nos exames das disciplinas referidas. Alm disso, devem ser tomadas as medidas para organizar e encorajar uma formao contnua baseada no conceito de desenho universal e incentivar os arquitectos, os engenheiros, os projectistas e os urbanistas a aplic-lo. Os governos devem estudar modalidades de implementao, tais como apoios, bolsas e prmios a atribuir aos estudantes, de modo a incentivar inovaes conceptuais susceptveis de resultarem na criao de espaos e de produtos integrando os princpios do desenho universal. 5. Formao contnua e formao profissional O conceito de desenho universal deve constar de todos os tipos e a todos os nveis do ensino das disciplinas com influncia no nosso espao fsico. A criao de um meio que responda ao conceito de desenho universal exige competncias e saberes a todos os nveis da produo e da edificao. Numerosos so os projectos de construo aos quais os arquitectos e engenheiros no esto associados e que so realizados por profissionais tais como os pedreiros, carpinteiros, canalizadores e electricistas. A formao profissional inicial deste conjunto de profisses deve incluir os princpios do desenho universal. As novas perspectivas globais do desenho universal devem fazer parte integrante do ensino e da formao de quem quer que seja que se destine a trabalhar no mbito do meio edificado. Os governos devem estudar as modalidades de criao de incentivos, tais como prmios, que, face aos problemas de concepo, favoream as solues prticas integradas dos princpios do desenho universal. 6. Mtodos e materiais pedaggicos A educao e a formao devem optar por uma abordagem interdisciplinar e pluridisciplinar que cubra todas as matrias relacionadas com o meio edificado. O estabelecimento de relaes com outros cursos deve evitar que esta matria fique isolada do restante programa de estudos.

Deve dar-se aos estudantes de todas as idades a possibilidade de eles prprios experimentarem as dificuldades vividas pelas pessoas com deficincia no meio envolvente, atravs do recurso a mtodos adequados de interaco, de participao e de colaborao tais como visitas no terreno, observaes no local, estudos de casos, contacto directo e pessoal com as pessoas com deficincia e indivduos de diferentes faixas etrias, assim como simulao de certas deficincias. A aprendizagem terica, cognitiva e intelectual deve ser completada por uma aprendizagem prtica e afectiva. Deve estudar-se a percepo da normalidade e da diferena, assim como a dos esteretipos e dos preconceitos. As modalidades de ensino e de aprendizagem atravs de projectos devem ser encorajadas e intensificadas. Um projecto enquadrado numa situao real pode ser a concluso til de um perodo de formao. Deve cimentar-se o mais cedo possvel atitudes positivas em relao s pessoas com deficincia, de modo a ultrapassar as barreiras psicolgicas que obstaculizam a sua participao activa na sociedade, e implementar as bases necessrias para vencer os obstculos fsicos. Os novos programas de ensino devem apoiar-se sobre mtodos e materiais pedaggicos apropriados que sejam adaptados s diversas necessidades educativas comeando, nomeadamente pelo material audiovisual e novas tecnologias nomeadamente, formao e simulaes informticas e automatizadas. Cada Estado membro deve designar ou criar um organismo pblico, apoiar a criao de um centro profissional especializado ou recorrer a outros rgos competentes para difundir a informao e a documentao e para prestar aconselhamento, assistncia e apoio. 7. Formao de Mestres Sendo essencial para qualquer aco nesta matria uma tomada de conscincia por parte dos professores universitrios, docentes e formadores, aos quais compete implementar na prtica as disposies enunciadas nos pontos 4 a 6, assim como neste, deve ser-lhes dispensada uma formao inicial e contnua ao nvel dos conceitos de desenho universal. Deve incentivar-se os programas de aperfeioamento que procurem sensibilizar e reunir os interessados volta das questes do desenho universal, assim como se deve associ-los plenamente implementao e ao desenvolvimento de estratgias de desenho universal. A formao de pessoal no docente, tais como directores de estabelecimentos escolares e administradores, devem tambm beneficiar de uma ateno especial. 8. Participao dos utilizadores

Os programas de ensino devem ser concebidos em colaborao com os utilizadores de todas as faixas etrias, de entre os quais as pessoas com deficincia. Os que elaboram os programas de estudos devem apoiar-se no know-how daqueles ltimos. Estes devem ser considerados como uma fonte de informao, de experincia directa e de competncia profissional. A participao dos utilizadores deve intervir o mais cedo possvel. 9. Avaliao da eficcia do ensino Visto que a eficcia das medidas tomadas no plano educativo no pode ser determinada sem uma anlise sistemtica, deve averiguar-se qual o grau de sucesso de cada medida e elencar os problemas entretanto surgidos na prtica. A avaliao institucional da eficcia pedaggica deve ser considerada como fazendo parte integrante da elaborao ou da reviso dos programas de estudos, e como ferramenta profissional de gesto e de planificao da maior importncia. 10. Troca de informaes e de boas prticas a nvel internacional Os Estados membros devem trocar informaes e resultados dos seus trabalhos de pesquisa relativos s estratgias de desenho universal e aos nveis de acessibilidade atingidos. Os governos devem promover e / ou facilitar a cooperao alm fronteiras e favorecer contactos entre os profissionais neste domnio. Essas actividades devem englobar a cooperao entre universidades e outros estabelecimentos de educao ou de formao, o intercmbio de professores, de docentes e de formadores, assim como visitas de estudo de docentes, de estudantes ou de estagirios. As entidades mencionadas no ponto 6, pargrafo 8, devem ser convidadas a estabelecer contactos com rgos e instituies homlogos nos outros Estados. De modo a exemplificar os principais temas da Resoluo, convm estabelecer um intercmbio internacional de boas prticas, apresentando exemplos concretos bastante detalhados sobre a matria, explorando da melhor maneira possvel as novas tecnologias de informao tais como a Internet. Os exemplos, ainda que situados em contextos particulares, devem ser suficientemente transponveis de modo a demonstrar que as solues e as boas prticas podem ser partilhadas. Tais exemplos devem inspirar uma imitao criativa de acordo com o esprito da Resoluo. Os exemplos devem cobrir as iniciativas tomadas pelos Estados membros para rever os programas de ensino dos diferentes estabelecimentos de ensino e enriquecer os trabalhos dos rgos mencionados no ponto 6, pargrafo 8. Devem tambm englobar a aco desenvolvida pelos diferentes estabelecimentos de educao e de formao, assim como a dos grupos profissionais.